Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
III
Fig. 3.1
Raze de acţiune ale pieţei muncii
Calificare superioară
Piaţa naţională a muncii
Calificare medie
Calificare inferioară
Piaţa locală a muncii
Fig. 3.2
Corelaţiile între pieţele pe care acţionează firmele
Furnizori P. de capital
de capital Piaţa
FIRME
FIRME bun. şi serv. consumator
i
Muncitori Piaţa
-ocupaţii
-grupuri
demogr.
96
Ehrenberg, R.G., Smith, R.S., - Modern Labor Economics, HarperCollins Pub. Inc., New
York, 1991
Salariul
Salariu – ca preţ al forţei de muncă - prin tripla sa natură: ca
instrument de echilibru macroeconomic, de cost pentru agentul economic şi
de venit pentru persoana angajată, influenţează în mod direct şi permanent
cererea şi oferta atât pe piaţa muncii cât şi pe piaţa bunurilor şi serviciilor.97
În România actualul sistem de salarizare a fost legiferat prin Legea
nr. 14 a salarizării, din 9 februarie 1991. Prin această lege a fost abrogată
Legea nr.57 a retribuirii după cantitatea şi calitatea muncii. La baza
sistemului actual de salarizare se află contractul individual de muncă,
încheiat prin negocieri colective sau individuale între persoane fizice şi
juridice. Principala intervenţie a statului este de a stabili salariul minim brut
pe economie. Astfel se limitează parţial efectul oscilaţiilor salariului
datorate variaţiei cererii şi ofertei şi se asigură protecţia socială categoriilor
de salariaţi cu salariile cele mai mici.
Salariul are două forme: salariul real şi nominal.
Salariul nominal constă în numărul de unităţi monetare pe care o
persoană îl primeşte ca preţ al forţei de muncă pe care a vândut-o
utilizatorului (patronului) în baza unui contract de muncă.98
În cadrul aceleiaşi ţări cu economie de piaţă, valoarea forţei de
muncă nu este aceeaşi pentru toţi muncitorii, deci nici salariile nu sunt
egale. Variaţia mărimii acestora depinde de ramurile economice, de
calificare, de timpul efectiv lucrat etc.
Evoluţia concretă a salariului nominal are loc în funcţie de raportul
dintre cerere şi ofertă de pe piaţa muncii. Acest raport nu trebuie înţeles pe
ansamblu, ci la nivelul fiecărei meserii, profesii, localităţi etc.
Salariul real reprezintă cantitatea de bunuri de subzistenţă şi servicii
ce pot fi procurate de către salariaţi cu salariul nominal pe care îl primesc.
La salarii, se adaugă alte venituri cum ar fi cele din dobânzi,
dividende, transferuri guvernamentale, chirii etc., ajungându-se astfel la
venitul total. Condiţiile de muncă se referă în primul rând la asigurarea
stării de sănătate a muncitorilor, ocrotirea sănătăţii fiind unul din drepturile
fundamentale ale omului, garantat de Constituţie99.
Dezvoltarea şi perfecţionarea proceselor de producţie, creşterea
volumului şi complexităţii mijloacelor de muncă, au dus la creşterea
numărului de salariaţi. Totodată s-au multiplicat şi factorii de solicitare, de
risc şi agresiune a fiinţei umane. În aceste condiţii au crescut riscurile de
97
Şimon, Ilie – Civilizaţia salariului, Editura Eficient, Bucureşti, 1997, pag. 160
98
Burloiu, Petre - Economia Muncii, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 1993
99
Mathis, L., Jackson, J.H.-Human Resources Management, Sixth Edition, West Publishing
Co., New York, 1991
producere a unor accidente şi s-au intensificat preocupările pentru protecţia
şi securitatea muncii. Aceasta se referă la asigurarea stării generale de
sănătate şi a integrităţii fizice şi psihice a întregului personal. În acest scop,
s-au elaborat programe şi reglementări legale privind protecţia şi securitatea
muncii a căror menire este să prevină accidentele de muncă.
Cererea de muncă
Fig. 3.4
Modificarea curbei cererii
datorită creşterii cererii de produse
w
D D’
Oferta de muncă
w
S
w Salariul pe o
anumită piaţă
wp
L
Determinarea salariului de echilibru
Salariul la care cererea şi oferta de forţă de muncă sunt egale este
salariul de echilibru. La acest salariu, notat we în figurile următoare,
producătorii îşi asigură numărul de angajaţi, iar muncitorii găsesc locurile
de muncă pe piaţa muncii. Toate părţile sunt satisfăcute şi nu există forţe
care să modifice dimensiunea salariului. Piaţa este în echilibru în sensul că
salariul va rămâne la nivelul we . Acest salariu este cel care predomină pe
piaţa respectivă a muncii.
Odată atins un punct de echilibru, modificarea acestuia poate apare
din deplasarea curbelor cererii sau ofertei.
Să presupunem o modificare a ofertei de forţă de muncă. La scăderea
ofertei de forţă de muncă se observă în figura 3.7 că salariul de echilibru nu
mai este acelaşi.
Fig. 3.7
Noul echilibru pe piaţa muncii după variaţia ofertei de muncă
w S’
S’
we’
we
we’ S
we
D
S w
w
S’
we S
we we
*
we’ D
D
L L
Există, bineînţeles, posibilitatea ca echilibrul de pe piaţa muncii să
fie afectat de deplasarea simultană a curbei cererii şi a curbei ofertei. Aceste
deplasări simultane pot avea acţiuni contrare sau în acelaşi sens. Un
exemplu de situaţie în care acţiunile forţelor asupra pieţei muncii sunt de
acelaşi sens este în cazul în care curba cererii se deplasează spre stânga, iar
cea a ofertei spre dreapta; aceasta presupune o scădere a cererii de forţă de
muncă, simultan cu creşterea ofertei de forţă de muncă. Noul salariu de
echilibru se va afla la nivelul w2-2, după cum se observă în figura 3.11.
Fig. 3.11
Noul echilibru al pieţei muncii după acţiunea
simultană a cererii şi ofertei
w1-1 S2
w2-1
w2-2
D1
D2
Oferta de muncă vine din partea acelor persoane care doresc sau au
nevoie ca în schimbul muncii să obţină un venit sub formă de salariu. Ea
reprezintă cantitatea de muncă pe care indivizii doresc să o vândă pe piaţă
la un anumit preţ numit “salariu”. Ea se exprimă statistic prin numărul de
persoane apte de muncă şi disponibile să muncească pentru o remuneraţie.
(Se consideră muncă remunerată şi munca lucrătorilor independenţi –
lucrători pe cont propriu şi asimilaţi-pentru că se poate presupune că prin
vânzarea produsului muncii – bun sau serviciu - îşi vând de fapt forţa de
muncă.)
Oferta de forţă de muncă se caracterizează printr-o serie de
particularităţi constând din: a) are o mai limitată mobilitate spaţială, în
raport cu oferta mărfurilor obişnuite; b) depinde de vârstă, sex, nivel de
pregătire profesională, specialitate, starea de sănătate, etc.; c) depinde de
condiţiile şi mediul în care se va desfăşura munca; d) posesorul de muncă nu
poate aştepta condiţii mai bune de vânzare a mărfii sale specifice; e)
reproducerea ofertei forţei de muncă este dependentă atât de legile
economice ale pieţei (cerere-ofertă), cât şi de legile demografice, social-
morale, psihologice, etc., îmbinând astfel procesele economice cu cele
social-culturale, demografice, psihologice etc.
Oferta de forţă de muncă se găseşte şi ea sub incidenţa unor factori
cum ar fi: a) mărimea populaţiei active disponibile şi structura acesteia pe
categorii de vârstă; b) nivelul salariilor (până la un nivel al salariului care să
asigure aspiraţiile de nivel de trai, lucrătorul salariat extinde cantitatea de
muncă oferită, iar peste acest prag el substituie timpul ocupat cu timpul liber
reducând astfel cantitatea de muncă oferită); c) structura de proprietate şi în
raport cu ea, mărimea veniturilor pe care le aduce proprietarilor individuali
(cu cât sunt mai mici şi deci, insuficiente, veniturile din proprietatea
individuală, cu atât este mai mare populaţia activă disponibilă); d) tradiţiile,
obiceiurile etc., afectează hotărâtor modul de folosire a forţei de muncă;
e) factori psihologici vizând comportamentul ofertantului de forţă de muncă.
3.4 Caracteristicile pieţei forţei de muncă în România
în perioada de tranziţie
Evenimentele din anul 1989, din România şi din celelalte ţări din
centrul şi estul Europei, au constituit factorul declanşator al unor ample
procese de reformă şi restructurare care au afectat profund întregul sistem al
resurselor umane din aceste ţări. Considerăm necesar ca, în preambulul
acestei secţiuni să prezentăm câteva consideraţii asupra procesului de
tranziţie la economia de piaţă, care odată demarat, începe să dobândească un
“corespondent” în teoria economică contemporană.
Tranziţia de la economia centralizată la economia de piaţă a devenit
o necesitate pentru România – ca şi pentru toate celelalte ţări est-europene –
impusă de adâncirea crizei economice şi sociale în decursul anilor ’80.
Evoluţia reformelor economice ar fi trebuit să conducă la dobândirea de
către populaţie a convingerii că libertatea economică înseamnă creşterea
oportunităţilor de prosperitate individuală simultan cu asumarea unor
riscuri.
100
Vezi Lvigne, M. – The Economics of Tranzition, Macmilian Press Ltd., London, 1995
modelul polonez, modelul spaniol etc. Specialiştii Fondului Monetar
Internaţional, care se bazează pe o anumită experienţă în domeniul
stabilizării au propus în cazul României o strategie care a prezentat un
anumit interes, având în vedere reuşitele în domeniu obţinute în ţările
Americii de Sud (Brazilia, Mexic), Asiei şi Orientului Mijlociu, care au
trecut în anii ’70 şi ’80 prin şocuri asemănătoare cu ale ţării noastre.
Evoluţia procesului de tranziţie în România a condus însă la o nouă
criză economică, manifestată printr-o recesiune puternică şi erodarea
nivelului de trai al populaţiei. Costurile sociale ale tranziţiei s-au dovedit a fi
mult mai ridicate decât s-au aşteptat autorităţile, astfel încât protecţia socială
nu a putut fi asigurată la un nivel acceptabil. Consecinţa a fost aproape o
generalizare a sărăciei101 şi apariţia unei crize sociale, cu accente
conflictuale.
Plecând de la aceste considerente, bazate pe observarea realităţii
economice din România, putem să facem afirmaţia că ţara noastră ar trebui
să-şi identifice un model propriu de sistem economic, care să ţină cont de
starea economiei dinainte de 1989.
101
Toate categoriile de gospodării sunt expuse riscului sărăciei şi, în toate categoriile,
sărăcia s-a agravat în 1997 faţă de 1995-1996. Rata sărăciei – ponderea persoanelor
aflate sub pragul de 60% din cheltuielile de consum pe adult echivalent - a fost în anul
1997 de 30,81%. (Raportul Naţional al Dezvoltării Umane 1999)
¾ Practic se formează un nou sistem de reguli de joc pe această piaţă , ceea
ce presupune un anumit grad de maturitate şi responsabilitate a
partenerilor sociali.
¾ Pe piaţa muncii se manifestă dezechilibre între cererea şi oferta de forţă
de muncă. Cererea de muncă s-a redus, ca urmare a îngustării cererii
finale de pe piaţa bunurilor şi serviciilor, diminuării investiţiilor,
existenţei unor politici preponderent pasive ale pieţei muncii.
Astfel, oferta de forţă de muncă (populaţia activă) în pofida unei scăderi
din ultimii ani, a depăşit în permanenţă cererea.
¾ Oferta de muncă, aşa cum rezultă din analiza realizată în secţiunea 3.2,
se caracterizează prin importante dezechilibre structurale: pe medii de
rezidenţă, grupe de vârstă, ocupaţionale şi teritoriale
¾ Cererea de muncă s-a transformat radical în anii tranziţiei, nu numai ca
dimensiune, dar şi structural. Restricţionarea cererii de muncă a avut loc
îndeosebi în anumite ramuri industriale (de ex. Industria extractivă),
ramuri creatoare tradiţional de locuri de muncă. Consecinţa acestui
fenomen este o adevărată criză a locurilor de muncă;
¾ Şomajul, expresie sintetică a dezechilibrului fundamental existent la
nivelul pieţei muncii, a devenit cronic, iar costul şomajului este în
creştere.
¾ Nou-instituitele mecanisme de reglare – gestionare a pieţei muncii
cunosc tensiuni specifice. Între aceste mecanisme, negocierea colectivă
joacă un rol important în reglementarea relaţiilor de muncă.
Sindicatele102 au devenit o realitate acceptată, dar destul de eterogene în
ceea ce priveşte implicarea lor în viaţa economică şi rezultatele obţinute
în negocierea cu patronatele. Unele manifestări sindicale au generat
importante mişcări sociale.
¾ Funcţiile reglatoare ale salariului pe piaţa muncii sunt distorsionate.
Disfuncţionalităţile din sfera pieţei muncii, reflectate în menţinerea unui
preţ redus al forţei de muncă, nealiniat la preţurile mondiale aşa cum
sunt preţurile celorlalţi factori de producţie, influenţează negativ
participarea la muncă, cererea internă de bunuri şi servicii iniţiativa
102
Organizarea lor a fost reglementată în primii ani ai tranziţiei prin Legea nr. /1991
investiţională.103 În plus, politica de indexare a fost puternic
restricţionată în ultimii ani în vederea controlării ratei inflaţiei.
¾ La nivelul segmentului instituţional-legislativ, elaborarea unei noi
legislaţii a muncii a fost prioritară, dar aceasta este până în acest
moment insuficientă în raport cu dinamica ce se manifestă pe piaţa
muncii. Totuşi, se pot remarca tendinţe pozitive de armonizare
legislativă, în vederea aderării viitoare la Uniunea Europeană.
103
Şimon, Ilie – Civilizaţia salariului, Editura Eficient, Bucureşti, 1997, pag. 160