Universitatea din Craiova

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Specializarea: Finane-Bnci

Lector Univ. Dr.: Narcis Eduard Mitu

Studeni: Deloiu Ioana-Maria Ilie Jenica- Loredana Seria V, Gr. 2

2011

Cuprins

I. II. III. IV.

Competene i responsabiliti n procesul bugetar local.................................3 Sistemul veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale .......................................5 Elaborarerea bugetelor locale ..........................................................................8 Concluzii ...........................................................................................................9

Bibliografie ..............................................................................................................10

I.

Competene i responsabiliti n procesul bugetar local

Bugetul local este documentul prin care sunt prevzute i aprobate, n fiecare an, veniturile i cheltuielile unitilor administrativ-teritoriale. Sunt implicai n procesul bugetar local: ordonatorii de credite, funcionarii din departamentele financiar-contabile, consiliul local sau consiliul judetean, dar i celelalte departamente ale autoritilor administraiei publice locale, din instituii publice locale dar i din alte instituii publice de nivel naional. Autoritile administraiei publice locale, cu responsabiliti n elaborarea i aprobarea bugetelor locale se mpart n dou categorii: - Autoriti executive: primarii, primarii de sectoare i primarul general al Municipiului Bucuresti. Autoritile excutive sunt i ordonatori principai de credite ai bugetelor locale, cu preedinii consiliilor judeene. - Autoriti deliberative: consiliile locale ale municipiilor, oraelor, comunelor i sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti. Autoritile administraiei publice locale au competene, rspunderi i obligaii nsemnate n domeniul finanelor locale: Elaborarea i aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite; Stabilirea, ncasarea i urmrirea impozitelor i taxelor locale n condiiile legii; Administrarea resurselor financiare pe parcursul execuiei bugetare n condiii de eficien; Fundamentarea i aprobarea opiunilor i prioritilor n finanarea cheltuielilor publice locale; Urmrirea execuiei bugetelor locale i rectificarea acestora pe parcursul exerciiului bugetar; Stabilirea i urmrirea modului de prestare a serviciilor publice locale; 3

 Administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public i privat a unitilor administrativ teritoriale; Elaborarea, aprobarea, modificarea i urmrirea realizrii programelor de dezvoltare ale unitilor administrativ teritoriale; Bugetele locale asigur dimensionarea cheltuielilor n limitele veniturilor, fundamentarea resurselor financiare, stimularea iniiativei locale, afirmarea autonomiei locale i exercitarea controlului asupra utilizrii fondurilor locale. Bugetele locale presupun parcurgerea momentelor de elaborare, aprobare i executare care formeaz procesul bugetar local.

II.

Sistemul veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale

Bugetele locale asigur dimensionarea cheltuielilor n limitele veniturilor,

fundamentarea resurselor financiare, stimularea iniiativei locale, afirmarea autonomiei locale i exercitarea controlului asupra utilizrii fondurilor locale. Bugetele locale presupun parcurgerea momentelor de elaborare, aprobare i executare care formeaz procesul bugetar local. Veniturile i cheltuielile unitilor administrativ teritoriale se prevd n bugetele ce se elaboreaz pentru fiecare exerciiu bugetar. Pentru bugetele locale sunt prevzute urmtoarele categorii de venituri : venituri proprii, subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete, venituri din sume deflcate din unele venituri ale bugetului de stat, donaii i sponsorizri i din alte operaii financiare. Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor sunt1: 1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea consiiliilor judeene i consiliilor locale; 2. Cote defalcate din impozitul pe venit; 3. Impozit pe venit; 4. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital; 5. Impozite i taxe pe proprietate; 6. Taxe pe servicii specifice; 7. Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat; 8. Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii; 9. Alte impozite i taxe fiscale; 10. Venituri din proprietate; 11. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti;
1

Tatiana Moteanu i coordonatorii, Buget i trezorerie public, Ed. Universitar, Bucureti, 2008

12. Venituri din dobnzi; 13. Venituri din taxe administrative, eliberri permise; 14. Venituri din prestri de serviii i alte activiti; 15. Amenzi, penaliti i confiscri; 16. Diverse venituri; 17.Transferuri voluntare, altele dect subveniile; 18.Venituri din valorificarea unor bunuri; 19. Subvenii de la bugetul de stat; 20. Subvenii de la alte administraii; 21.ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate. Cheltuielile din bugetele locale reflect resursele financiare utilizate de organele administraiei publice locale pentru satisfacerea cerinelor social culturale, economice, serviciilor de dezvoltare public i a altor cerine ale locuitorilor localitii respective. Din punct de vedere al relaiei autonomie local i responsabilitate n efectuarea cheltuielilor din bugetele locale se pot desprinde urmtoarele: Consiliile locale au o putere mai mare de decizie asupra modului de Autoritile publice locale rspund de gestionarea eficient i corect Consiliile locale stabilesc i supravegheaz modul de prestare a Consiliile locale sunt competente s aprobe documentaiile tehnico-

cheltuire a fondurilor; a cheltuielilor din sfera lor de competen; serviciilor publice pentru asigurarea calitii acestora; economice n limite mai mari fa de perioadele trecute.

Cheltuielile din bugetele locale se grupeaz dup clasificaia funcional, pe urmtoarele pri2: - Partea I: Servicii publice generale; - Partea II: Aprare, ordine public i siguran naional; - Partea III: Cheltuieli social-culturale; - Partea IV: Serivicii i dezvoltare public, locuine, mediu i ape; - Partea V: Aciuni economice; - Partea VI: Rezerve, excedent/deficit. Prile de cheltuieli din bugetele locale, la rndul lor, se mpart pe cpaitole, subcapitole i paragrafe. Cheltuielile prevzute n bugetele proprii ale judeelor sunt: 1. Autoriti publice i aciuni externe; 2. Alte servicii publice generale; 3. Transferuri cu caracter general ntre diferite nivele ale administraiei; 4. Tranzacii privind datoria public i mprumuturi; 5. Aprare; 6. nvmnt; 7. Ordine public i siguran naional; 8. Cultur, recreere i religie; 9. Asigurri i asisten social; 10. Protecia mediului; 11. Locuine, servicii i dezvoltare public; 12. Aciuni generale economice, comerciale i de munc ; 13. Combustibil i energie; 14. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare; 15. Sntate; 16. Transporturi; 17. Alte aciuni economice.

Marcel Drcea, Narcis Eduard Mitu, Buget i trezorerie public, Editura Universitaria, Craiova, 2010

III. Elaborarerea bugetelor locale

Elaborarea proiectelor bugetelor locale se realizeaz de ctre ordonatorii principali de credite, lundu-se n considerare urmtoarele: - Prognoza principalilor indicatori macroeconomici i sociali, pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3 ani, elaborate de organele locale; - Prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale memorandurilor de finanare ; - Politicile fiscale i bugetare, naionale i locale; - Politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n formularea propunerilor de buget; - Propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine; - Programele ntocmite de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori de rezultate i de eficien; - Programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii administrativ-teritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel naional, judeean, regional, zonal sau local.

IV. Concluzii

Bugetele locale reprezint partea principal a finanelor locale prin care se reflect raporturile economice de mobilizare a unor resurse financiare necesare realizrii aciunilor social - culturale, economice i de alt natur din competena autoritilor administraiei publice locale.

n ceea ce privete veniturile bugetelor locale, unitile administrativ teritoriale au dreptul la resurse proprii pe care autoritile administraiei publice locale le administreaz, conform condiiilor legale.

Cheltuielile publice locale reprezint resursele bneti aprobate i effectuate din bugetele locale, din bugetele activitilor care sunt finanate integral din venituri proprii, din bugetele instituiilor i serviciilor publice de interes local, fiind constrnse de destinaia stabilit prin bugetele respective.

Bibliografie

1. Tatiana Moteanu i coordonatorii, Buget i trezorerie public, Editura Universitar, Bucureti, 2008 2. Emil Blan, Administrarea finanelor publice locale, Editura Lumina Lex, Bucureti , 1999; 3. Marcel Drcea, Narcis Eduard Mitu, Buget i trezorerie public, Editura Universitaria, Craiova, 2010 4. www.wikipedia.ro

10