Procedura executrii silite prin poprire este reglementat i aplicat n domeniul fiscal, ca i n sfera creanelor patrimoniale de drept civil

ntemeiat pe posibilitatea de a se recupera o crean bneasc restant din sumele de bani pe care debitorul urmrit le are de primit de la tere persoane. Pornind de la aceast posibilitate, executarea silit prin poprire este reglementat ns diferit n actul normativ privind executarea silit a impozitelor i taxelor14, fa de codul de procedur civil, ndeosebi n ceea ce privete sumele de bani care pot fi poprite i aa numita validare a

13 14

I.Gliga, op.cit., pp.166-174. Legea nr. 30/1991 privind controlul financiar, cu

modificri ulterioare. popririi de ctre instanele judectoreti care este necesar numai n sfera creanelor de drept civil dup ce creditorul a ajuns n posesia titlului executoriu. Sub aspectele generale, executarea silit a creanelor fiscale prin poprire const n interceptarea i preluarea, n condiii legal determinate, a unora dintre sumele de bani pe care debitorii bugetului statului i ai bugetelor locale le au de primit de la tere persoane, pn la acoperirea cuantumului bnesc al creanei fiscale restante. n ansamblul procedurii de executare silit a creanelor fiscale poprirea este procedeul preferenial i, n anumite cazuri, obligatoriu de executare silit impozitelor i taxelor neachitate n termenele legale. Poprirea este un procedeu preferenial de executare silit ori de cte ori debitoral are venituri sau drepturi bneti urmribile din care creana fiscal poate fi recuperat n timp de un an15. Poprirea este procedeu obligatoriu de executare a impozitelor i altor creane fiscale restante n cazul n care debitorul are calitatea de salariat, pensionar sau face parte din alte categorii profesionale asimilate acestora, cu condiia ca suma de bani datorat bugetului statului sau bugetelor locale s nu depeasc o anumit limit valoric, datele necesare nfiinrii popririi s fie cunoscute i salariul, pensia i celelalte venituri ale debitorului s nu fie grevate de alte urmriri. Veniturile sau drepturile bneti ale debitorilor de impozite i taxe urmribile prin poprire sunt: salariile i alte drepturi salariale, premiile, plie pentru ore suplimentare de
15

n cazuri justificate i cnd creana fiscal este realizabil n doi ani, executarea silit exclusiv

pe aceast cale se poate aproba de ctre Ministerul Finanelor i Direciile finanelor publice judeene i a Municipiului Bucureti lucru, pensiile de orice fel, drepturile bneti de autor, inventator i inovator, veniturile din inchirieri de locuine i alte bunuri, sumele de bani primite din vnzri de bunuri sau produse pentru executri de lucrri, prestri de servicii i alte venituri i drepturi bneti asemntoare. Dintre aceste venituri i drepturi bneti popribile, salariile pot fi urmrite numai n proporie de 1/3 din cuantumul bnesc net, iar pensiile pot fi poprite numai pentru partea cu care depesc cel mai mare ajutor social stabilit n raport cu localitatea de domiciliu a debitorului.

Sunt exceptate i nu pot fi poprite ajutoarele bneti de asigurri sociale sumele de bani acordate n caz de desfacere a contractalui de munc, bursele de studii, diurnele i alte indemnizaii bneti acordate cu destinaie special persoanelor avnd calitatea de salariai. Procedura executrii silite a creanelor fiscale prin poprire cuprinde dou etape principale: infiinarea i ndeplinirea popririi. nfiinarea popririi este de fapt pornirea acestei executri silite, de ctre organul fiscal urmritor - n evidena cruia este nscris debitul urmrit - printr-o adres scris de nfiinare a popririi ce se trimite terei persoane care datoreaz debitorului urmrit sume de bani popribile din care se poate recupera creana fiscal restant. Adresa de nfiinare a popririi cuprinde datele privind organul fiscal urmritor, tera persoan care n expresia legal, devine ter poprit, persoana fizic debitoare i urmarit, suma de bani ce reprezint creana fiscal restant i natura ei specific - impozit, taxi, amend, majorare de ntrziere etc.n mod necesar, adresa de nfiinare a popririi trebuie s cuprind declaraia de nfiinare a popririi asupra oricror drepturi bneti cuvenite debitorului urmrit cu precizarea c poprirea este executorie. Acestei adrese i se anexeaz o copie de pe titlul de crean ca titlu executoriu i, n cazul n care se urmresc creane fiscale restante din anii precedeni, o copie-extras din registrul sau rolul fiscal de eviden a contribuabililor inut de organul urmritor.Despre nfiinarea popririi este ncunotiinat i debitorul urmrit, tot n scris de ctre organul fiscal urmritor. Poprirea astfel nfiinat fiind executorie n virtutea faptului c este pornit pe baza unui titlu de crean fiscal executoriu fr nici o investire special n acest scop, terul poprit este obligat s o ndeplineasc reinnd sumele de bani necesare din salariu sau alte drepturi bneti cuvenite debitorului urmrit i pltindu-le n contul de venit bugetar indicat prin adresa de nfiinare a popririi. Reinerile i plile de acest fel se efectueaz la sfritul lunii n cazul n care privesc salarii, ori n 5 zile de la scadena plii altor venituri poprite. n funcie de cuantumut bnesc al creanei fiscale restante i de mrimea salariilor i celorlalte venituri poprite se efectueaz una sau mai multe reineri i pli pn la acoperirea i recuperarea ntregii creane fiscale restante. n ipoteza n care asupra salariului unui debitor de crean fiscal au fost nfiinate concomitant i alte popriri dect cea pornit de organul fiscal, terul poprit este obligat s rein pn la jumtate din salariul lunar net i s distribuie suma de bani reinut tuturor urmritorilor. Dac ns aceste reineri nu acoper n ntregime creanele fiecruia dintre urmritori, terul poprit este obligat s ncunotiinteze despre aceasta organul fiscal i ceilali urmritori. n acest caz, urmritorii se pot nelege asupra distribuirii sumelor de bani reinute, iar dac acetia nu se nteleg, terul poprit este obligat s consemneze la C.E.C. sumele de bani reinute i s depun recipisa de consemnaiune la judectoria local. Instana judectoreasc astfel sesizat procedeaz la distribuirea sumelor de bani consemnate n ordinea de preferin urmtoare: cheltuielile de executare silit, salarii i alte creane bneti asimilate acestora, sume de bani datorate n cadrul asigurrilor sociale, despgubiri bneti pentru repararea daunelor cauzate prin moarte sau vtmri corporale care au pricinuit incapacitate de munc, obligaii bneti de ntreinere, creanele statului izvorte din impozit e i taxe, creane din mprumuturi bancare, despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin fapte ilicite,

creane provenite din livrri de produse, executri de lucrri i prestri de servicii, precum i alte creane16. Pe lng normele juridice privind nfiinarea i ndeplinirea procedurii popririi, reglementarea acestui procedeu de executare silit a creanelor fiscale conin i dispoziii speciale aplicabile n cazurile n care terul poprit nu-i ndeplinete ndatoririle legale ce-i revin n aceast calitate. Dac terul poprit nu efectueaz poprirea dei aceasta este posibil, organul urmrilor sesizeaz judectoria local, care citeaz de urgen parile i, n temeiul probelor aduse de organul fiscal, oblig pe terul poprit, printr-o hotrre judectoreasc definitiv s efectueze poprirea, stabilindu-i i condiiile de reinere i plat a sumelor de bani poprite. n acest caz instana de judecat va pronuna, prin aceeai hotrre i o amend pentru persoanele fizice din vina sau neglijena crora nu s-a efectuat poprirea. mpotriva executrii silite prin poprire a creanelor fiscale att persoana fizic ct i terul poprit i alte, persoane interesate pot exercita contestaie la executare pe cale jurisdicional la judectoria local competent n raza creia se afl domiciliul debitorului urmrit i al terului poprit. Contestaia mpotriva executrii silite prin poprire se introduce n termen de 5 zile de la primirea adresei de nfiinare a popririi de ctre terul poprit i a comunicrii despre nfiinarea popririi de ctre debitorul urmrit.
16

art. 33 din Legea nr. 30/1991 privind controlul financiar, cu modificri ulterioare.

Din punctul de vedere al obiectului ei, aceast contestaie la executare se exercit numai mpotriva actelor de nfiinare i ndeplinire a popririi - alegerea drepturilor bneti poprite i a cuantumului bnesc al acestora, reinerile efectuate n vederea recuperrii creanei fiscale restante etc. Aceasta concord cu faptul c titlul de crean fiscal este un act administrativ a crui legalitate poate fi controlat - conform normelor in vigoare - numai de ctre organele fiscale de stat. Judectoria sesizat prin contestaie la executare silit a creanelor fiscale prin poprire poate s suspende aceast procedur de executare dac din nscrisuri doveditoare se nvedereaz temeinicia contestaiei. n ipoteza admiterii contestaiei la executare de ctre judectorie, actele de executare contestate i constatate ca nelegale sunt anulate, iar n cazul respingerii acestei contestaii, procedura efecturii popririi se continu pn la recuperarea integral a creanelor fiscale restante.