Economia Turismului

ECONOMIA TURISMULUI
Lect. univ. drd. Carmen Boghean
DISCIPLIN DE SPECIALITATE LA SPECIALIZAREA ECONOMIA COMERULUI, TURISMULUI I SERVICILOR
CUPRINS CAPITOLUL I TURISMUL DELIMITRI CONCEPTUALE ........................................... 3

1.1 Concepte i clasificri folosite n turism ............................................................................................................. 3 1.2 Forme ale activitii turistice............................................................................................................................... 4 1.3 Evoluia turismului internaional i tendinele actuale ........................................................................................ 6
CAPITOLUL II IMPACTUL TURISMULUI ASUPRA ECONOMIEI............................... 10

2.1 Impactul macroeconomic al turismului............................................................................................................. 10 2.2 Efectul multiplicator al turismului.................................................................................................................... 11 2.2.1 Turismul i ocuparea forei de munc ........................................................................................................ 12 2.2.2 Turismul internaional i echilibrarea balanei de pli externe.................................................................. 12 2.3 Impactul social al turismului............................................................................................................................. 14
CAPITOLUL III ORGANIZAREA I CONDUCEREA TURISMULUI............................. 15

3.1. Organisme internaionale de turism ................................................................................................................. 15 3.2. Rolul statului n turism..................................................................................................................................... 16 3.3. Organizarea i coordonarea activitilor turistice............................................................................................. 19 3.4. Ageniile de turism, veriga de baz a instituiilor care activeaz n industria cltoriilor i turismului ........... 22 3.5. nceputurile organizrii micrii turistice n Romnia ..................................................................................... 27
CAPITOLUL IV RELAIILE MANAGER-SUBORDONAI N NTREPRINDERILE TURISTICE................................................................................................................................. 31

4.1. Funciile manageriale de conducere operativ ..................................................................................................... 31 4.2. Modele comportamentale ale personalului ntreprinderilor de turism ................................................................. 33 4.3.1. Necesitatea creativitii n ntreprinderile turistice .......................................................................... 38 4.3.2. Procesul de creativitate .......................................................................................................................... 38 4.3.3. Tehnici de stimulare a creativitii ............................................................................................................ 39 4.3.4. Rolul managerului n monitorizarea creativitii..................................................................................... 41 4.3.5. Rolul managerului n armonizarea obiectivelor n relaiile conductori-subordonai .................. 41
CAPITOLUL V TURISMUL N ROMNIA .......................................................................... 43

5.1. Succint prezentare a ultimei jumti de secol ............................................................................................... 43 5.2 Analiza macromediului ..................................................................................................................................... 45 5.2.1 Mediul economic........................................................................................................................................ 45 5.2.2 Mediul socio-cultural ................................................................................................................................. 45 5.2.3. Mediul politic ........................................................................................................................................... 46 5.2.4 Mediul tehnologic ............................................................................................................................... 49 5.2.5 Mediul ecologic................................................................................................................................... 49
CAPITOLUL VI. ANALIZA PIEEI TURISTICE ROMNETI ................................... 51

6.1. Cererea turistic ............................................................................................................................................... 51 6.1.1. Tipologii de cerere turistic....................................................................................................................... 53 6.1.2. Comportamente generatoare de cerere turistic ........................................................................................ 55 6.2. Oferta turistic.................................................................................................................................................. 58 6.2.1. Caracterizare conceptual ......................................................................................................................... 58 6.2.2. Resursele turistice - naturale i antropice - ale Romniei ......................................................................... 59 6.3. Capacitatea de cazare turistic ......................................................................................................................... 60 6.3.1 Capacitatea de cazare pe forme de turism .................................................................................................. 61 6.3.2. Capacitatea i calitatea structurilor de cazare turistic .............................................................................. 63 6.4. Turismul i economia n ara noastr ............................................................................................................... 64
CAPITOLUL VII TURISMUL I MEDIUL.......................................................................... 65

7.1. Protecia i conservarea mediului, necesitate obiectiv a dezvoltrii turismului ............................................. 65 7.2. Aspecte ale degradrii mediului prin turism ................................................................................................... 66 7.3. Conceptul de dezvoltare durabil n turism...................................................................................................... 68 7.4. Indicatorii capacitilor de suport pentru turism .............................................................................................. 71 7.5. Principalele aciuni de protecie i conservare a mediului i a potenialului turistic.......................................... 72
CAPITOLULVIII ROMNIA CA DESTINAIE TURISTIC ANALIZA S.W.O.T. ... 75

8.1 Puncte forte. Puncte slabe ................................................................................................................................. 75 8.1.1 Puncte forte ................................................................................................................................................ 75 8.1.2 Puncte slabe .............................................................................................................................................. 80 8.2 Oportunitile i ameninrile ........................................................................................................................... 84 8.2.1 Oportuniti ............................................................................................................................................... 84 8.2.2 Ameninri ................................................................................................................................................. 86
Teste gril .................................................................................................................................... 88 BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................................... 92

2
CAPITOLUL I TURISMUL DELIMITRI CONCEPTUALE

1.1 Concepte i clasificri folosite n turism Etimologic, cuvntul turism" provine din termenul englez tour" (cltorie), sau to tour", to make a tour" (a cltori, a face o cltorie), termen creat n Anglia, n jurul anilor 1700, pentru a desemna aciunea de voiaj n Europa - n general i n Frana - n special. La rndul su, acest termen englez deriv din cuvntul francez tour" (cltorie, plimbare, micare), fiind preluat de majoritatea limbilor europene cu sensul de cltorie de agrement. Termenul francez are rdcini i mai adnci, el deriv din cuvntul grec tournos" i, respectiv, din cel latin turnus" i nseamn tot cltorie n circuit. Din termenul turism" a derivat i cel de turist", adic persoana care efectueaz cltoria pentru plcerea proprie. Se pune problema clarificrii unor aspecte legate de termenul turist". Profesorul englez F. W. Ogilvie, n 1933, considera ca fiind turiti ... toate persoanele care satisfac cel puin dou condiii, i anume sunt deprtate de cas pentru o perioad care nu depete un an i cheltuiesc bani n acele locuri fr ca s-i ctige ". Asemntor se pronuna i compatriotul su A. C. Norwal (1936), care considera c turistul este acea persoan care intr ntr-o ar strin pentru orice alt scop dect de a-i stabili o reedin permanent sau pentru afaceri i care cheltuiete, n ara unde se stabilete temporar, banii ctigai n alt parte". Cel care a elaborat o definiie a turismului - acceptat pe plan mondial, a fost profesorul elveian dr. W. Hunziker, acesta apreciind c: Turismul este ansamblul de relaii i fenomene care rezult din deplasarea i sejurul persoanelor n afara domiciliului lor, atta timp ct sejurul i deplasarea nu sunt motivate printr-o stabilire permanent i o activitate lucrativ oarecare'' (1940). Zece ani mai trziu The Shorter Oxford English Dictionary (Oxford, 1950) - definete turismul ca fiind ...teoria i practica din sfera cltoriilor; cltoria fiind de plcere", iar turistul drept ...cel care face un tur sau mai multe tururi, n special cel ce face aceasta pentru recreere; cel care cltorete de plcere sau pentru motive culturale, vizitnd diverse locuri pentru obiectivele interesante ale acestora, pentru peisaj sau altele asemntoare". Dicionarul Enciclopedic Romn (1966, vol. IV) propune urmtoarea definiie a turismului: Activitate cu caracter recreativ sau sportiv, constnd din parcurgerea pe jos sau cu diferite mijloace de transport a unor distane, pentru vizitarea regiunilor pitoreti, a localitilor, a obiectivelor culturale, economice, istorice etc." Dictionnaire Touristique International (1969) conine i el o formulare: Turismul reprezint ansamblul de msuri puse n aplicare pentru organizarea i desfurarea unor cltorii de agrement sau n alte scopuri, realizate fie prin intermediul unor organizaii, societi sau agenii specializate, fie pe cont propriu, pe o durat limitat de timp, precum i industria care concur la satisfacerea nevoilor turitilor" i tot n Dicionarul
3
turistic
internaional
(1980) se precizeaz c turismul se distinge de cltorie prin aceea c implic pentru persoana n cauz, pe de o parte, alegerea deliberat a intei, pe de alta, preocuparea exclusiv pentru satisfacerea plcerii sale". Sintetiznd cele enunate, prin turism se nelege: n primul rnd, ansamblul de activiti prin care omul i petrece timpul liber cltorind n alt localitate sau ar, pentru a vizita oameni i locuri, monumente i muzee, pentru a-i mbogi cunotinele generale, pentru a se distra i a face sport, pentru odihn sau tratament; n al doilea rnd, industria creat pentru satisfacerea tuturor bunurilor i serviciilor solicitate de turiti la locul de destinaie, la un nalt nivel calitativ i n condiiile proteciei i conservrii resurselor turistice, n special, i a mediului nconjurtor, n general. Lund n considerare rapida schimbare pe care a suferit-o mediul economico-social n care se desfoar turismul n perioada de la ultima Conferin Internaional a ONU privind turismul (Roma 1963), Conferina Internaional asupra turismului i statisticii turismului de la Ottawa din iunie 1991 a recomandat noi definiri ale conceptelor de baz n turism: Turismul se refer la activitile unei persoane care cltorete n afara mediului su obinuit, pentru mai puin de o perioad specificat de timp i al crei scop principal de cltorie este altul dect exercitarea unei activiti remunerate la locul de vizitare." Din perspectiva acestei definiii i a normelor elaborate recent de Organizaia Mondial a Turismului este considerat turist orice persoan care se deplaseaz spre un loc situat n afara reedinei obinuite pentru o perioad mai mic de 12 luni i ale crei motive principale de cltorie sunt altele dect exercitarea unei activiti remunerate n locul vizitat. Astfel sunt considerai turiti persoanele care: efectueaz o cltorie de agrement (vacan, concediu); se deplaseaz n staiunile baneo-climaterice n scopul tratamentului sau mbuntirii se deplaseaz n alte localiti n scopul de a participa la competiii sportive; cltoresc n scopuri profesionale, adic particip la conferine internaionale, se deplaseaz n scopuri culturale.
strii de sntate;
reuniuni tiinifice sau misiuni religioase etc;
1.2 Forme ale activitii turistice In cadrul activitilor turistice se pot identifica urmtoarele forme: propria ar;
4
turismul intern (domestic tourism) - rezidenii unei ri care cltoresc n
turismul internaional receptor (inbound/international-receptor tourism) - vizitarea turismul internaional emitent (outbound/outgoing tourism) - rezidenii unei ri
unei ri date de ctre non-rezideni; date care viziteaz alte ri. Aceste trei forme de baz se pot combina, rezultnd alte trei forme derivate de turism: (outgoing). Evenimentele de dup 1989 au reprezentat un nou punct de plecare pentru turismul romnesc. Managerii au fost obligai s fac fa concurenei destinaiilor externe, interzise pn atunci n Romnia. Marile orae din vest i staiunile de la Marea Neagr au fost principalele inte. La nceput, majoritatea romnilor au preferat tot litoralul romnesc. n prezent, agenii de turism spun c destinaiile externe se vnd foarte bine. Dup ce a pierdut clar cursa cu Turcia i Grecia, iar destinaii precum Spania sau Egipt sunt din ce n ce mai solicitate, din acest an i litoralul bulgresc pare s fi luat o felie consistent din piaa romneasc. n ultimii ani, turismul romnesc a suferit modificri semnificative. Importana litoralului a sczut, iar infrastructura nvechit i-a determinat pe muli turiti s se orienteze ctre alte locuri. Marii ctigtori par a fi agroturismul, zonele montane i Delta Dunrii. Specialitii sunt de prere c ar putea aprea noi staiuni cu potenial turistic. n ara noastr sunt prezente aceste forme de turism i sunt intrate de mai multe decenii att n teoria turismului, ct i n activitile turistice desfurate de ctre unitile prestatoare de servicii turistice. Activitatea turistic, datorit complexitii i multiplelor abordri pe care le suport, se mai poate clasifica i n funcie de urmtoarele criterii: a) dup motivele cltoriei. loisir, recreere i vacan (odihn); vizite la rude i prieteni; afaceri i motive profesionale; tratament medical; religie/pelerinaje; alte motive. turismul de sejur (lung/rezidenial; mediu; scurt). turismul itinerant (de circulaie); turismul de tranzit.
5
turism interior - incluznd turismul intern i turismul receptor; turism naional - incluznd turismul intern i turismul emitor; turism internaional - incluznd turismul receptor (incoming) i turismul emitor
b) dup gradul de mobilitate al turistului di stingem:
c) n funcie de caracteristicile sociale i economice ale cererii: turismul particular; turismul social; turismul de mas. turismul organizat; turismul neorganizat; turismul mixt. turismul pentru precolari; turismul pentru elevi; turismul pentru tineret (18-31 ani); turismul pentru aduli (31-60 ani); turismul pentru vrsta a III-a.
d) dup modul de angajare al prestaiilor turistice distingem:
e) dup vrsta participanilor:
Aceste forme de turism nu trebuie privite n mod izolat, ele suprapunndu-se prin anumite caracteristici comune. 1.3 Evoluia turismului internaional i tendinele actuale Evoluia, att a turismului, ct i a turismului internaional se caracterizeaz, la nivel mondial, printr-o tendin de cretere datorit influenei factorilor economici, demografici, politici, sociali. Turismul internaional are, n aceast situaie, cea mai important cretere datorit dorinei oamenilor de a vizita alte ri, de a cunoate alte civilizaii, obiceiuri dar i datorit progresului tehnic nregistrat n domeniul transporturilor, progres care permite cltorii mai rapide i mai confortabile pe distane din ce n ce mai lungi. Evoluia turismului internaional se poate aprecia prin aciunea a doi indicatori: sosirile/plecrile de turiti i ncasrile/cheltuielile din turismul internaional. Tabel nr. 1: Sosirile i ncasrile din turismul internaional perioada 1950-1999 Anul Sososiri de turiti ncasri (mld) (USD) 2.1 6.9 17.9 102 1995 393.3 455.5
(mii) 1950 25.3 1960 69.3 1970 165.8 1980 287.8 1990 266.2 1995 566.4 1999 664.4 Sursa: WTO, Compendium of Statistic
6
Din informaiile prezente n tabel se poate observa o cretere accentuat a turismului internaional n anii '60 i '70, urmat de o ncetinire a ritmului de cretere. Indicatorul ncasri" prezint o cretere mult mai accentuat, care se datoreaz i fenomenului inflaionist, pe lng ceilali factori de influen (creterea numrului de sosiri, a duratei sejurului, a cheltuielilor ocazionate de activitatea turistic, a distanei de deplasare). Previziunile WTO se refer la o ncetinire a ritmului de cretere att a sosirilor, ct i a ncasrilor. Sunt luate n considerare ritmuri medii anuale de cretere situate n jur de 4% (echivalentul unei dublri la un interval de 18 ani) pentru ambii indicatori de msurare a circulaiei turistice internaionale. WTO consider c n anul 2020 numrul de sosiri din turismul internaional va ajunge la 1,56 mld. Din acest numr, 1,2 mld vor reprezenta cltoriile n rile nvecinate (regionale) i 0.4 mld vor fi cltorii pe distane lungi (inter-regionale). In tabelul 2 se poate observa creterea susinut a zonei Asia-Pacific care, n perioada 2010-2020 i va dubla numrul de sosiri internaionale i va devansa n ceea ce privete cota de pia continentul american. Cea mai mare rat de cretere anual o are zona Orientului Apropiat, aceasta dublndu-i numrul de sosiri internaionale n acelai interval. Repartizarea sosirilor internaionale pe regiuni geografice confirm poziia de lider a Europei (717 milioane), urmat de Asia de Est i Pacific (397 milioane) i de continentul american (282 milioane). Urmeaz Africa, Orientul Apropiat i sudul Asiei. Tabel nr. 2: Previziunea sosirilor de turiti internaionali pe regiuni
Anul de baz 1995 Lumea Africa America Asia de Est i Pacificul Europa Orientul Mijlociu Asia de Sud Intraregional Long-Haul (b) 565.4 20.2 108.9 81.4 338.4 12.4 4.2 464.1 101.3 2010 1006.4 47.0 190.4 195.2 527.3 35.9 10.6 790.9 215.5 2020 1561.1 77.3 282.3 397.2 717.0 68.5 18.8 1183.3 377.9 Previziuni Creterea anual (%) 1995-2020 4.1 5.5 3.9 6.5 3.0 7.1 6.2 3.8 5.4 1995 100 3.6 19.3 14.4 59.8 2.2 0.7 82.1 19.9 2020 100 5.0 18.1 25.4 45.9 4.4 1.2 75.8 24.2 Cote de pia
Sursa: World Tourism Organization (a) Intraregional include sosirile din ri de origine nespecificate.
(b) Long-Haul este definit ca restul, mai puin turismul intraregional.
Cltoriile pe distane lungi vor avea o tendin de cretere mai accentuat (5.4%/an)
7
dect cltoriile pe distane scurte (3.8%/an). Astfel, de la o pondere de 82% a cltoriilor pe distane scurte n anul 1995, se va ajunge n 2020 ca acestea s dein aproape 76% din piaa turismului internaional. In privina ncasrilor din turismul internaional se apreciaz atingerea sumei de 2000 mld USD n anul 2020. Astfel se apreciaz ca se vor cheltui ~ 5 mld USD n fiecare zi n ntreaga lume. Pn n anul 2020, numrul turitilor, la nivel mondial, va ajunge la 1,6 miliarde, mai mult dect dublu fa de evidentele existente la nivelul anului 2005, aproximativ 700 milioane. Vicepreedintele Comisiei Europene, Gunter Verheugen, responsabil de politicile ntreprinderilor i industriei, a declarat: Sectorul european al turismului se afl n plin expansiune. Politica noastr vizeaz, n principal, ameliorarea i competitivitatea sectorului european al turismului, precum i crearea a noi locuri de munc, susinnd dezvoltarea durabil a sectorului", n turism lucreaz circa apte milioane de persoane n dou milioane de uniti turistice - hoteluri, restaurante, baruri, agenii de turism. Contribuia la Produsul Intern Brut n UE este de 5%. Din sectoarele conexe, cum ar fi transportul, alte sectoare dezvoltate pe orizontal, contribuia la PIB ajunge pn la 11%, i mai mult de 20 de milioane de locuri de munc. La Forumul european de turism, gzduit de Malta, au fost abordate teme, cum ar fi: dezvoltarea n domeniul turismului, ameliorarea reglementarilor cu un mai mare accent pe directiva servicii", legtura dintre competitivitate i pregtirea profesional. Comisia European a lansat prima ediie a forumului n anul 2002. Referitor la piaa european din care face parte i Romnia, WTO identific urmtoarele tendine macroeconomice care se vor manifesta n viitorul apropiat: Se previzioneaz ca sosirile internaionale de turiti s ating 1,56 miliarde n 2020 cu o cretere medie anual de 4,1%. Se estimeaz c vor crete cltoriile pe distane lungi (de la 18% la 24% n 2020) n detrimentul cltoriilor inter-regionale. Europei. Frana va rmne cea mai important ar receptoare de turiti din Europa (pn Cele 10 ri balcanice vor ajunge s primeasc n 2020 pn la 79 milioane turiti, n 2020 se va ajunge la aproape 106 milioane de turiti internaionali). 92% dintre ei fiind atrai de Grecia, Bulgaria, Romnia i Croaia. Acest lucru se datoreaz unei creteri anuale de 4,6% n perioada 1995-2020.
8
Pn n 2020 Europa Central i de Est va atrage mai muli turiti dect rile Sosirile internaionale de turiti n Europa vor ajunge la 717 milioane n 2020, cu o
din Europa de Vest. cretere anual de 3%, sub media mondial de 4,1% fapt care va diminua cota de pia a
Pn n 2020, 346 milioane de turiti vor vizita zona Mediteranei (reprezentnd 22%
din totalul mondial al sosirilor). Pe lng aceste previziuni de natur pur economic sunt necesare i anumite previziuni de natur social-psihologic pentru a putea nelege nevoile / dorinele noilor turiti i a veni n ntmpinarea lor cu produse i servicii care s satisfac ntocmai ateptrile acestora. OMT identific tendinele care se vor manifesta, n acest sens, pe piaa european: Turismul este promovat de ctre guverne mai mult pentru profiturile economice Creterea concurenei ntre destinaiile de vacan i alte forme de petrecere a Creterea importanei Internetului ca mijloc de promovare i vnzare. Parcurile de distracii tematice vor deveni din ce n ce mai populare prin Introducerea monedei unice EURO are ca principal rezultat creterea numrului Creterea rapid a numrului de low cost airlines" va avea ca efect creterea Consolidarea tour-operatorilor europeni va continua prin nghiirea" operatorilor de In societile vestice se manifest o tendin de cretere a numrului obinute dect pentru beneficiile sociale i mbuntirea calitii vieii. timpului liber.
oferirea unei game largi de atracii i faciliti ntr-o zon relativ compact. de cltorii intraregionale. cltoriilor intraregionale. dimensiuni medii lsnd marii operatori i micii operatori specializai s deserveasc piaa. persoanelor n vrst, a ratei divorurilor, a familiilor monoparentale i a cstoriilor la vrste mai naintate i a respectului fa de natur. Cultura reprezint o component a cltoriei la peste 60% dintre turitii europeni. Aceste previziuni, att cele de natur economic, ct i cele psiho - sociologice sunt necesare pentru crearea unei oferte turistice corespunztoare evoluiei i cerinelor pieei. Aceasta este o abordare la nivel macro-economic care va trebui aprofundat prin analize pe termen scurt ale pieei.
CAPITOLUL II IMPACTUL TURISMULUI ASUPRA ECONOMIEI

n ansamblul unei economii naionale, turismul acioneaz ca un element dinamizator al sistemului economic global, el presupunnd o cerere specific de bunuri i servicii, cerere care antreneaz o cretere n sfera produciei acestora. De asemenea, cererea turistic determin o adaptare a ofertei, care se materializeaz n dezvoltarea structurilor turistice i indirect n stimularea produciei ramurilor participante la: construirea i realizarea de noi mijloace de transport, instalaii de agrement pentru sporturi de iarn, nautice etc. Dezvoltarea turismului conduce astfel, la un semnificativ spor de producie. 2.1 Impactul macroeconomic al turismului Cu toate c are un aport semnificativ la crearea PIB, turismul are i o contribuie aparte la realizarea valorii adugate. Avnd ca specific consumul mare de munc vie, de inteligen i creativitate, turismul particip la crearea valorii adugate ntr-o msur mai mare dect alte ramuri apropiate din punct de vedere al nivelului de dezvoltare. De asemenea, turismul antreneaz i stimuleaz producia din alte domenii. Studiile de specialitate au evideniat faptul c activitatea unor ramuri este determinat n mare parte de nevoile turismului. Turismul reprezint totodat un mijloc de diversificare a structurii economiei unei ri. Astfel, necesitatea de adaptare a activitii turistice la nevoile tot mai diversificate, mai complexe ale turitilor determin apariia unor activiti specifice de agrement, transport pe cablu. n primele patru luni ale anului, deficitul de cont curent al balanei de pli, calculat ca sum ntre soldurile operaiunilor cu bunuri i servicii, veniturile nregistrate i transferurile curente de bani din strintate, a nregistrat 1,39 miliarde de euro, cu 77% mai mult dect anul trecut. Tendina este totui de descretere a deficitului, cum dup primele trei luni ale anului curent dezechilibrul era superior cu 85% fa de primul trimestru al anului 2004. Schimburile comerciale n primele patru luni nregistreaz un dezechilibru n favoarea importurilor de 1,8 miliarde de euro, cu aproape 70% mai mult dect n perioada similar din 2004. Sectorul Serviciilor a nregistrat, de asemenea, un deficit de 210 milioane de euro, un maxim negativ fiind atins pe segmentul transporturi, respectiv 108 milioane de euro. n domeniul serviciilor turistice a fost nregistrat un excedent de 20 milioane de euro. Potrivit datelor remise de BNR, datoria extern pe termen mediu i lung a crescut cu 14,2% fa de finele anului trecut, pn la nivelul de 20,7 miliarde de euro. Din aceasta, peste jumtate, respectiv 10,6 miliarde de euro, a fost datoria extern public i public garantat. n primele patru luni ale anului curent, romnii din strintate au trimis n ar 897 milioane de euro, cu aproape o
10
treime mai mult dect n perioada corespunztoare a anului trecut. (Adevrul, 28/06/2005). Pe lng toate acestea, turismul reprezint i o cale (n unele cazuri chiar singura) de valorificare superioar a tuturor categoriilor de resurse i n special a celor naturale: frumuseea peisajelor, calitile curative ale apelor minerale sau termale, condiiile de clim. Exist ri care realizeaz pn la 80% din PIB (I-le Maldive) din activitatea turistic, dar i ri cu o economie dezvoltat (Frana 7.3% PIB, Elveia 7.7% PIB) care au ponderi ridicate ale activitii turistice n PIB. Fa de aceast situaie, n Romnia, turismul contribuie cu 2-3% la realizarea PIB. Pentru ara noastr - n etapa actual, ca urmare a prezenei unor resurse turistice neexploatate i insuficient puse n valoare, turismul constituie o ramur cu posibiliti nsemnate de cretere i deci rmne o sfer de activitate care poate absorbi o parte din fora de munc rmas disponibil prin restructurarea economic. Trebuie menionat i faptul c turismul este capabil s asigure prosperitatea unor zone defavorizate, putnd fi un remediu pentru regiunile dezindustrializate. Aceasta prin dezvoltarea unor zone mai puin bogate n resurse cu valoare economic mare, dar cu importante i atractive resurse turistice naturale i antropice. Datorit acestui fapt el este considerat o prghie de atenuare a dezechilibrelor interregionale. O alt form de manifestare a efectelor economice ale turismului o reprezint contribuia sa la asigurarea unei circulaii bneti echilibrate, realizat deopotriv pe seama turismului intern i internaional. 2.2 Efectul multiplicator al turismului Este vorba, n primul rnd, despre un aa-numit efect direct care const n creterea veniturilor n sectorul turistic (salarii, profituri ale hotelurilor, restaurantelor, ageniilor touroperatoare), ca urmare a cheltuielilor diverse efectuate de turiti n decursul unei anumite perioade de timp, de obicei un an. n al doilea rnd, avem n vedere efectul indirect care vizeaz impactul creterii cheltuielilor pentru serviciile turistice asupra ramurilor productoare de bunuri de consum la care firmele turistice apeleaz n mod inevitabil pentru a-i susine oferta turistic la parametri competitivi. In fine, n al treilea rnd, poate fi urmrit i un efect indus asupra ntregii economii naionale, deoarece att veniturile celor ce lucreaz nemijlocit n turism, ct i cele ce revin sectorului productor de bunuri de consum sunt reinvestite n vederea procurrii altor mrfuri i servicii de care au nevoie. Asistm astfel la un proces de multiplicare a cererii agregate la scar macroeconomic. Potrivit Organizaiei Mondiale a Turismului efectul multiplicator poate fi definit ca volumul suplimentar de venituri realizat de o unitate de cheltuieli a turistului, care va fi utilizat
11
n economie. Pornind de la modelul keynesian al multiplicatorului investiiilor, n literatura de specialitate se indic o formul de calcul a multiplicatorului turistic astfel: R = l / 1 -c' R = multiplicatorul turistic care arat de cte ori se multiplic n economia naional fiecare unitate monetar cheltuit de turist. c' = nclinaia marginal spre consum turistic care arat cu ct crete cheltuiala pentru consumul turistic la creterea cu o unitate monetar a veniturilor din turism. 2.2.1 Turismul i ocuparea forei de munc Turismul, prin faptul c este un mare consumator de munc vie, joac un important rol n economie. El creeaz noi locuri de munc, participnd astfel la atragerea excedentului de for de munc din alte sectoare, contribuind astfel la atenuarea omajului. Numrul mare al celor care lucreaz n domeniul turismului are ca explicaie faptul c posibilitile de mecanizareautomatizare a operaiunilor turistice sunt limitate. De la jocul copiilor, la distracia adulilor, animatorul a nceput s fie o persoan din ce n ce mai cutat i n Romnia. Acum, n ofertele de joburi de var se ntlnesc i anunuri de genul Animatori Grecia care vor lucra n hoteluri. Responsabiliti: buna desfurare a programului de animaie, propunerea programului ctre oaspeii hotelului, activiti sportive n timpul zilei (polo de ap, volei, ping-pong, aerobic, sporturi de ap), precum i evenimente culturale i sportive din cursul serii. Trebuie s fie o persoan dinamic, s aib spirit de echip i capacitate de comunicare. " Din pcate, n toi aceti ani, n Romnia nu au debutat, dect sporadic, cursuri de specializare real a animatorilor, nici pentru copii, nici pentru aduli. Chiar dac, aparent, jobul lui este distracia, responsabilitatea este enorm. De asemenea, rmnnd tot n sfera relaiei turism-for de munc, trebuie amintit efectul indirect al creterii numrului celor ocupai n acest sector. Studiile arat c un loc de munc direct din turism poate crea 1-3 locuri de munc indirecte i induse. Aceasta se explic prin aceea c turismul, fiind un mare consumator de bunuri i servicii, influeneaz benefic utilizarea forei de munc n ramurile furnizoare ale acestuia (agricultura, industria alimentar, construcii). 2.2.2 Turismul internaional i echilibrarea balanei de pli externe Una dintre trsturile majore ale evoluiei economiei mondiale o reprezint creterea i diversificarea schimburilor internaionale. Astfel, turismul apare ca o component important a relaiilor economice internaionale. Turismul egiptean reprezint o industrie care a adus n 2004 un profit de 6,6 miliarde
12
de dolari, bani scoi de pe urma celor peste 8 milioane de turiti care au vizitat ara. Pentru multe alte naiuni, ntre care ne numrm i noi, aceste cifre ar reprezenta un obiectiv fantezist, numai c egiptenii au priceput de foarte mult timp c turismul poate fi un colac de salvare pentru o ar srac, dar care are ce arta, i au reuit s transforme acest sector ntr-o veritabil main de fcut bani. Adevrata lecie egiptean nu este ns felul n care au reuit locuitorii rii Faraonilor s scoat 6,6 miliarde de dolari de la nemi, americani, englezi, francezi sau rui, ci faptul c egiptenii n-au nici cea mai mic intenie s se opreasc aici. Recent, preedintele Hosni Mubarak a anunat c guvernul egiptean a realizat un program, n urma cruia numrul de turiti care viziteaz statul ar trebui s se majoreze, anual, cu circa un milion. n acest fel, pn n 2015 numrul vizitatorilor ar urma s depeasc 18 milioane pe an, iar dac sumele ctigate de pe urma fiecrui turist rmn constante, este de ateptat ca veniturile realizate anual de Egipt din turism s sar" de 15 miliarde de dolari. Este binecunoscut faptul c turismul face parte din structura comerului invizibil mondial, reprezentnd una dintre principalele componente ale acestuia. Comerul invizibil este o form a schimburilor economice internaionale care nu au ca obiect o marf. Comerul invizibil se materializeaz i formeaz balana invizibil" sau balana serviciilor", component important a balanei de pli externe a unei ri. In cadrul balanei serviciilor, ncasrile i cheltuielile provenite din activitatea turistic se nregistreaz n contul balanier numit cltorii". Astfel, n creditul acestui cont se nscriu veniturile rezultate din activitatea turistic, iar n debit cheltuielile ocazionate de desfurarea activitii turistice. n legtur cu rolul turismului n echilibrarea balanei de pli externe a unei ri, n funcie de mrimea i semnul soldului contului cltorii", dar i de mrimea i semnul soldurilor celorlalte conturi balaniere, putem avea una din urmtoarele situaii: a) Contul cltorii" are un sold pozitiv, atunci acesta poate contribui, n funcie i de soldul celorlalte conturi balaniere, dup caz la: reducerea deficitului balanei de pli; echilibrarea balanei de pli; creterea excedentului balanei de pli. creterea deficitului balanei de pli; reducerea excedentului balanei de pli; dezechilibrarea balanei de pli.
b) Contul cltorii" are un sold negativ, atunci acesta poate contribui la:
Pentru a nelege i mai bine locul i rolul turismului n cadrul balanei de pli externe a unei ri, analizele economice trebuie completate i cu alte elemente care in de
13
obiectivele majore ale politicii comerciale i chiar cu cele ale politicii externe, n general. 2.3 Impactul social al turismului Pe lng consecinele economice, turismul are i o profund semnificaie socio-uman. El acioneaz, prin natura sa, att asupra turitilor n mod direct, ct i asupra populaiei din zonele vizitate. De asemenea, efectele turismului se rsfrng i asupra calitii mediului, a utilizrii timpului liber i nu n ultimul rnd asupra legturilor dintre naiuni. Turismul este, dincolo de toate, un element care favorizeaz comunicarea, schimbul de idei, de informaii, stimulnd lrgirea orizontului cultural cu efect asupra formrii intelectuale. Una dintre cele mai importante funcii ale turismului const n rolul su reconfortant, n calitatea sa de a contribui la regenerarea capacitii de munc a populaiei, att prin formele de odihn, ct i prin formele de tratamente balneo-medicale. Totodat, turismul reprezint un mijloc de educaie, de ridicare a nivelului de instruire, de cultur i civilizaie a oamenilor. Aadar, turismul contribuie nu doar la satisfacerea nevoilor materiale, ci i la satisfacerea nevoilor spirituale ale oamenilor. Orice pas al unei cltorii devine o aventur a cunoaterii; la fiecare pas mori i nvingi de bucurie, ineditul te face s renati, natura te renal pe soclul fiecrei zile, martor la propriul miracol. Rspunznd unor cerine de ordin social, turismul se afirm i ca un important mijloc de utilizare a timpului liber. Evoluia contemporan a economiei mondiale este caracterizat de tendina de cretere a timpului liber, fapt ce ridic probleme privind organizarea i utilizarea eficient a acestuia. Dac privim activitatea turistic ca pe una de producie, cu intrri i ieiri, se observ c aceasta presupune exploatarea unei game variate de resurse, cele naturale avnd un rol fundamental. n consecin, turismul exercit influen asupra mediului i componentelor sale. Tot n plan socio-economic, dar i politic, trebuie amintit rolul deosebit de important al turismului n intensificarea i diversificarea legturilor ntre naiuni pe plan mondial. ntradevr, alturi de comerul propriu-zis, turismul internaional tinde s devin una din formele principale de legtur dintre oameni situai pe continente diferite.
14
CAPITOLUL III ORGANIZAREA I CONDUCEREA TURISMULUI

Organizaiile internaionale de turism au un caracter permanent, iar modul de funcionare a lor este stabilit prin intermediul unor tratate multilaterale. Principalele obiective ale activitii lor se refer la promovarea turismului, reglementarea unitar a raporturilor juridice i economice dintre organizaiile de turism, pregtirea personalului ce activeaz n acest sector, nlturarea piedicilor ce stau n calea dezvoltrii turismului, facilitarea schimbului de experien n oricare din domeniile de servire turistic mondial etc. 3.1. Organisme internaionale de turism Organizaiile internaionale de turism au un caracter permanent, iar modul de funcionare a lor este stabilit prin intermediul unor tratate multilaterale. Principalele obiective ale activitii lor se refer la promovarea turismului, reglementarea unitar a raporturilor juridice i economice dintre organizaiile de turism, pregtirea personalului ce activeaz n acest sector, nlturarea piedicilor ce stau n calea dezvoltrii turismului, facilitarea schimbului de experien n oricare din domeniile de servire turistic mondial etc. Una dintre cele mai mari organizaii internaionale de turism cu caracter interguvernamental este Organizaia Mondial a Turismului (O.M.T.), care a fost nfiinat n 1975 (prima adunare general a avut loc n mai 1975, la Madrid). O.M.T. preia i confirm experiena pozitiv de colaborare internaional n domeniul turismului, dobndit de Uniunea Internaional a Organismelor Oficiale de Turism (U.I.O.O.T.). Spre deosebire de fosta U.I.O.O.T., O.M.T. este o organizaie internaional guvernamental, n sensul c reprezentarea n cadrul ei se face n numele guvernelor rilor membre. Obiectivele fundamentale ale O.M.T. sunt, conform statutului, "promovarea i dezvoltarea turismului, cu scopul de a contribui ia expansiunea economic, la nelegerea internaional, la pace i la prosperitate, ca i la respectul universal, la respectarea drepturilor i libertilor umane fundamentale, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie". Pentru realizarea acestor obiective, O.M.T. trebuie s acorde o atenie deosebit intereselor rilor n curs de dezvoltare. O.M.T. are rolul de centru mondial al informaiilor turistice, prin schimbul de date asupra turismului naional i internaional, n special sub form de culegeri statistice, prin schimbul de informaii privind legislaia i reglementrile n vigoare n domeniul turismului n statele membre sau n legtur cu evenimente din domeniul turismului. Organizaia este un instrument de iniiativ n mna statelor membre pentru organizarea de cooperri n domeniul turismului, n special n domeniul formrii i perfecionrii cadrelor (O.M.T. dispune de un centru internaional specializat n acest domeniu), n sectorul concepiei produsului turistic,
15
organizrii i promovrii ofertei turistice (prin cooperri cu P.N.U.D. sunt organizate diverse misiuni de sprijin sectorial). Organizaia furnizeaz membrilor si studii, rapoarte, analize, manuale i alte materiale de referin n domeniul economiei, finanelor i turismului. ara noastr, ca membru fondator al O.M.T., a fost prezent n toate fazele impuse de procesul de organizare i de delimitare programatic a noii organizaii, ncepnd din 1979, Romnia a fost aleas, pentru un mandat de patru ani, n Consiliul Executiv al O.M.T., candidnd din partea grupului rilor europene, iar n 1981 a fost aleas vicepreedinte al acestui organ de conducere. Pe linia colaborrii multilaterale, ara noastr particip la activitatea a 12 organisme i forme guvernamentale i neguvernamentale de cooperare turistic. n grupa formelor de colaborare cu caracter interguvernamental, alturi de O.M.T., se nscrie Consftuirea Organelor Guvernamentale de Turism din rile Balcanice - form de consultare periodic n cadrul aplicrii Acordului de colaborare multilateral balcanic din mai 1971. Dintre organizaiile cu caracter neguvernamental (la care particip i Romnia, prin intermediul asociaiilor profesionale, menionm: Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj (F.U.A.A.V. / U.F.T.A.A.), care este, n momentul de fa, cea mai reprezentativ organizaie internaional neguvernamental cu profil turistic, Aliana Internaional de Turism (A.I.T.) i Federaia Automobilistic Internaional (F.I.A.), Federaia Internaional de Termalism i Climatologie (F.I.T.E.C.), Federaia Internaional a Scriitorilor i Ziaritilor din Turism (F.I.J.E.T.), Academia Internaional de Turism, Federaia Mondial a Buctarilor i Cofetarilor, Organizaia Internaional a Transportatorilor pe Cablu (O.I.T.A.F.), Biroul Internaional de Turism Social (B.I.T.S.) etc. 3.2. Rolul statului n turism nc de la sfritul secolului trecut, dar mai ales n perioada interbelic i pn n zilele noastre, dezvoltarea turismului a atras atenia cercurilor guvernamentale din diverse ri cu potenial turistic, care au nceput s trag importante foloase de pe urma acestei activiti. Cu toate acestea, problema promovrii turismului a fost lsat n ntregime n seama iniiativei private, fr o coordonare pe plan central a eforturilor instituiilor i firmelor care participau la dezvoltarea turismului (companii feroviare i de navigaie maritim, firme hoteliere, asociaii de propagand, turing-cluburi etc). Degradarea activitii economice n perioada primului rzboi mondial a determinat guvernele s adopte msuri speciale de redresare a economiilor lor naionale, inclusiv pe linia dezvoltrii turismului. n aceast perioad au aprut primele ncercri de instituionalizare a
16
turismului i primele organizaii semioficiale sau oficiale de turism. Interesele guvernelor pentru promovarea turismului i msurile de creare a unor organisme oficiale, prin care statul s-i poat exercita rolul de organizare i coordonare a turismului, s-au concretizat i n diverse acorduri i convenii de colaborare internaional, semnate n perioada interbelic, precum i n legi menite s contribuie la dezvoltarea acestei activiti. n perioada de reconstrucie de dup cel de-al doilea rzboi mondial o serie de guverne europene au continuat eforturile pentru stimularea dezvoltrii, n continuare, a turismului. n acest scop au fost alocate fonduri considerabile pentru dezvoltarea bazei materiale i a infrastructurii turismului, finanate att din bugetele de stat, ct i prin contribuia unor organizaii internaionale, printre care un loc de frunte a revenit Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.). Progresul rapid a fost susinut i de investiiile masive de capital ale ntreprinztorilor privai, care necesitau i o ndrumare i coordonare pe linie de stat. n consecin, guvernele au ajuns la concluzia c singura cale de evitare a efectelor negative care rezultau din conflictele de interese de stat. semistatale, de grup sau private, const n coordonarea dezvoltrii turismului sub directa ndrumare a organismelor guvernamentale. Pe de alt parte, importana naional crescnd a industriei turistice, privit sub aspect economic, social, politic i cultural, precum i relaiile care s-au statornicit pe linie guvernamental ntre ri, au determinat coordonarea treptat a politicii de organizare i promovare a turismului de ctre autoritile statale. n afara rolului de coordonator (de exemplu n cazul ncheierii unor acorduri guvernamentale de colaborare turistic, a elaborrii unor proiecte de legi, decrete etc. legate de reglementarea unitar pe plan naional a activitilor turistice etc), statele exercit totodat o important funcie de dezvoltare a turismului i n politica de investiii i amenajri turistice. Este vorba de coordonarea eforturilor investitorilor pentru realizarea unor amenajri turistice de mari proporii, cum este cazul crerii unor noi zone i staiuni de interes turistic, - montane sau de litoral, - unde dezvoltarea infrastructurii turistice (dotarea reelei de ci ferate, de autostrzi, osele, canalizare, aeroporturi, asigurarea echilibrului ecologic etc.), depete puterea financiar a agenilor economici investitori. Competiia pentru atragerea traficului turistic internaional spre rile primitoare crete considerabil o dat cu intrarea n circuitul turistic a unor noi ri, cu noi atracii turistice, ceea ce impune n toate rile - chiar i n cele cu un turism dezvoltat i cu o baz material modern elaborarea unor programe guvernamentale de dezvoltare i amenajare complex a unor zone i staiuni de interes turistic, posibil a fi realizate numai cu sprijinul statelor.
17
n consecin, se remarc o cretere accentuat a rolului coordonator al organismelor guvernamentale i n ceea ce privete exploatarea complex i controlat a resurselor naturale i antropice ale teritoriului naional, pstrarea echilibrului ecologic al acestor zone destinate prioritar activitilor turistice, n cadrul unor programe generale de dezvoltare. Amploarea rolului organismelor guvernamentale n aceste politici de dezvoltare turistic variaz, firete, n funcie de condiiile politice, economice i sociale din fiecare ar i chiar din fiecare zon de interes turistic. Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional a adugat noi dimensiuni interveniei statului n domeniul turismului. O dat cu recunoaterea turismului ca factor al dezvoltrii social-economice, pe plan internaional s-a trecut, n mod sistematic, la includerea sa n programele de asisten i cooperare tehnic ale unor organisme internaionale, precum i n programele bilaterale de asisten. n scopul ridicrii productivitii industriei turistice, statul are un rol important n procesul de pregtire i perfecionare profesional, a personalului la toate nivelurile. Acest proces de pregtire i perfecionare este ntreprins n strns cooperare cu instituiile private i departamentele direct interesate n formarea profesional a cadrelor i n continua ridicare a calificrii profesionale a personalului din industria turistic. Eforturile depuse n acest proces trebuie apreciate, prin urmare, ca fiind la fel de importante ca i cele din infrastructur sau promovare. Direct sau indirect, statul are un rol nsemnat i n procesul de orientare a cererii turistice. Turismul modern este produsul direct al dezvoltrii social-economice a rilor, respectiv al unui nivel determinat de venituri, al unui timp i liber sporit etc. Dezvoltarea turismului de mas a creat probleme serioase cu privire la sezonalitatea cererii turistice i la ealonarea concediilor i vacanelor; statele au fcut i continu s fac eforturi pentru rezolvarea acestor probleme. Statele particip la aciunile de promovare a turismului i prin procesul elaborrii diverselor reglementri legate de activitatea turistic. Importantele beneficii pe care le aduce turismul economiilor naionale au determinat majoritatea rilor s faciliteze dezvoltarea circulaiei turistice internaionale, prin desfiinarea sau simplificarea la maximum a formalitilor de trecere a frontierei naionale pentru turitii strini. Evident, legislaia turistic trebuie s in pasul permanent cu orientarea i dezvoltarea n perspectiv a circulaiei turistice i cu noile circumstane n cadrul crora se deruleaz fluxurile turistice. Din cele prezentate rezult c, n condiiile unei economii moderne, politica de realizare a obiectivelor economice i sociale de interes major pentru economia naional (printre care
18
implicit i obiectivele turistice sau cele care servesc interesele turismului) sunt n competena direct a organismelor de stat, singure n msur s decid utilizarea fondurilor publice. Sintetiznd experiena internaional cu privire la modalitile de aciune ale guvernelor diferitelor ri, n vederea coordonrii eforturilor organismelor publice i private pentru promovarea turismului, rezult urmtoarele posibiliti de sprijinire, pe linie de stat, a dezvoltrii turismului: - definirea coordonatelor strategiei generale, de dezvoltare a turismului (determinarea prioritilor i a formelor de turism posibil a fi promovate cu eficien maxim, utilizarea prioritar a terenurilor i amenajarea turistic a teritoriului); - evaluarea, n cadrul dezvoltrii generale, a nevoilor probabile de mijloace de cazare i alte obiective de baz material turistic; - coordonarea cercetrilor n domeniul turismului, incluznd i sistemele informaionale pentru culegerea datelor statistice indispensabile att cercetrilor, ct i pentru fundamentarea strategiei de promovare a turismului intern i internaional; - punerea n aplicare, prin uniti de stat i private, a programelor de formare i perfecionare profesional a cadrelor necesare industriei turistice; - reglementarea i controlul funcionrii diferitelor compartimente sau componente ale industriei turistice, n vederea stimulrii, protejrii i asigurrii cadrului legal al activitii, corespunztor intereselor industriei turistice, n general, i intereselor turitilor naionali i internaionali, n special; - furnizarea serviciilor cu caracter general, indispensabile expansiunii turistice; - desfurarea campaniilor de promovare turistic general i sprijinirea campaniilor de publicitate turistic comercial ale agenilor economici din industria turistic. 3.3. Organizarea i coordonarea activitilor turistice Turismul este un sector de activitate cu profil complex, un agregat de servicii i activiti cu implicaii multiple n toate ramurile vieii naionale. Apare evident, n acest caz, c turismul, ca sector de activitate social- economic, nu poate fi limitat exclusiv la activitatea unui singur departament sau organism guvernamental. De aceea, n turism, mai mult ca n alte sectoare de activitate, trebuie s se consolideze o strns coordonare ntre diversele departamente guvernamentale i organizaii care se ocup cu activitatea turistic. n consecin, n afara coordonrii centrale a activitii turistice la nivelul economiei naionale, trebuie s existe o coordonare i ntre reprezentanii organismelor guvernamentale de turism la nivel zonal i, respectiv, local. Funcia de coordonare a ntregului ansamblu de msuri de promovare a turismului se
19
realizeaz prin intermediul organismelor naionale de turism. Organismele naionale de turism sunt menite s coordoneze politica turistic naional, constituind totodat i instrumentul de executare, ndrumare i control al activitii turistice naionale. Organizaia Mondial a Turismului (O.M.T.), a crei membr este i ara noastr, a elaborat urmtoarea tipologie a organismelor naionale de turism: - ministere de sine stttoare (ex: Ministerul Turismului); - ministere mixte sau combinate {ex., Ministerul Comerului i Turismului, Ministerul Turismului i Transporturilor Aeriene, Ministerul Turismului i Culturii sau Spectacolelor, Ministerul Turismului i Sporturilor etc); - secretariate de stat pentru turism, organisme de sine stttoare sau n cadrul unor ministere mixte; - departamente n cadrul unor ministere mixte; - comitete de stat sau comisariate pentru turism; - oficii naionale de turism (guvernamentale); - autoriti naionale de turism; - direcii generale de turism, n cadrul unor ministere mixte sau al unor departamente etc. Dup cum se observ n aceast grupare, exist o multitudine de organisme naionale de coordonare a activitii de turism i o considerabil disproporie ntre natura i responsabilitatea organului nsrcinat cu coordonarea activitii turistice. Responsabilitile organismelor guvernamentale de turism, n afara aciunilor de publicitate, includ funciile vitale de coordonare a tuturor activitilor de turism, elaborarea i punerea n aplicare a programelor naionale de dezvoltare turistic, reprezentarea pe plan intern i internaional nu numai a organizaiilor turistice, ci i a guvernelor rilor respective. Mai trebuie menionat i faptul c industria turistic, prin legturile ei cu aproape toate sectoarele vieii economice, impune ca organismele de turism s menin o legtur continu cu toate departamentele, organismele, firmele i organizaiile interesate i implicate n dezvoltarea turismului. n acest scop, n multe ri - printre care i Romnia - au fost create consilii interdepartamentale de turism, nfiinate pe baza unor acte normative, n care sunt reprezentate ministerele, departamentele, instituiile i alte organisme guvernamentale, a cror activitate are tangen cu industria turistic. n aceste consilii sunt reprezentate i organizaiile neguvernamentale i principalele firme prestatoare de servicii turistice. Pe plan teritorial, funciile de conducere ale statelor pentru dezvoltarea i promovarea
20
turismului sunt exercitate de o multitudine de instituii, uniuni, federaii, patronate, societi, agenii, filiale etc, ale cror competene, atribuii, structuri organizatorice etc. sunt adaptate cerinelor specifice locale ale turismului receptor i emitent din raza administrativ a unui teritoriu (regiune, zon, centru turistic, staiune etc). Organismele turistice care funcioneaz ca intermediare ntre firmele economice angrenate n industria turismului, sau care ndeplinesc pe plan teritorial un rol de coordonare a activitii turistice desfurate n aceste firme, pot fi clasificate, n sens orizontal i vertical, n urmtorul mod: 1. Organizaii orizontale (organizaii profesionale): 1.1. Organizaii naionale: - organizaii private (de transport, de hotelrie, agenii de voiaj etc); - organizaii publice. 1.2. Organizaii internaionale: - organizaii private; - organizaii publice. 2. Organizaii verticale: 2.1. Organizaii naionale: 2.1.1. Organizaii private - cu caracter local ( societi de dezvoltare, sindicate de iniiativ, asociaii de interes); - cu caracter regional (oficii i asociaii regionale); - cu caracter naional (asociaii i oficii naionale) 2.1.2. organizaii publice: - cu caracter naional (direcii, Oficii Naionale de Turism, Comisariate, Ministere ale Turismului); - cu caracter regional (oficii i administraii regionale de turism); - cu caracter local (oficii i administraii turistice) 2.2. Organizaii internaionale: - organizaii private (de exemplu: F.I.T.E.C., B.I.T.S.)5. - organizaii publice (de exemplu: O.M.T., O.C.D.E.)6. Mai trebuie menionat rolul organismelor consultative private care activeaz n zonele, staiunile sau localitile de interes turistic (societile de dezvoltare, asociaiile de interese, comitetele i centrele de iniiativ, sindicatele de iniiativ etc), create cu scopul de a sprijini aciunile colective de promovare a activitilor desfurate de firmele turistice i ageniile private de voiaj, societile comerciale prestatoare de servicii hoteliere, unitile de agrement, societile de transport etc.
21
Cele mai reprezentative organisme de acest fel sunt sindicatele de iniiativ, care constituie celula de baz a ntregii activiti organizatorice i promoionale a industriei turistice n majoritatea rilor cu o industrie turistic dezvoltat. Sindicatele de iniiativ sunt organisme de interes local, constituite de cele mai multe ori sub forma unor asociaii sau comitete fr scop lucrativ, avnd ca obiect de activitate promovarea turismului pe plan local, propaganda turistic colectiv i furnizarea de informaii pentru turiti, aprarea intereselor prestatorilor de servicii i asigurarea celor mai favorabile condiii de primire a turitilor. 3.4. Ageniile de turism, veriga de baz a instituiilor care activeaz n industria cltoriilor i turismului Diversitatea formelor de turism care pot fi practicate pe un teritoriu receptor, precum i complexitatea elementelor componente ale unui produs turistic, n care serviciile oferite de prestatori se regsesc n cele mai diferite proporii, au creat o multitudine de organizaii i firme care mijlocesc sau presteaz direct serviciile solicitate de turiti. Aceste firme turistice pot mbrca, dup caz, cele mai diverse forme organizatorice, purtnd n consecin, variate denumiri. innd seama de profilul i volumul de activitate, de sfera lor de interese (n funcie de raza lor de activitate, de condiiile specifice n care-i desfoar activitatea, de formele de proprietate etc)', de legislaia existent n aceast materie n diverse ri, categorisirea lor riguros tiinific nu este posibil, mai ales dac se are n vedere i faptul c unele firme pot avea funcii turistice exclusive, iar altele numai funcii turistice ocazionale sau tangeniale. Ageniile de turism private formeaz veriga de baz a instituiilor care activeaz n industria turismului. Pot fi considerate ca agenii de turism unitile economice care dispun de mijloace de producie i fonduri circulante adecvate pentru conceperea i prestarea de servicii n vederea satisfacerii cererii turistice. Una din clasificrile mai des ntlnite n literatura turistic de specialitate mparte ntreprinderile economice care activeaz n turism, n funcie de prestaiile oferite, n dou categorii principale: - firme turistice primare, care se consacr exclusiv sau preponderent activitii de turism i, n consecin, existena lor este direct dependent de rezultatele economice ale acestei activiti. Printre firmele turistice primare pot fi amintite: stabilimentele care ofer servicii de cazare, alimentaie i servicii speciale (ghizi, instructori de sport, interprei etc), sanatoriile i clinicile din staiunile turistice care ofer servicii de tratament balneomedical, societile
22
comerciale specializate n transporturi turistice (carreers), firmele productoare de mrfuri pentru necesitile turitilor (cadouri, amintiri etc), firmele prestatoare de servicii de agrement etc. - firmele secundare sau indirecte, a cror activitate principal de prestri de servicii are un caracter general, subordonat intereselor i cerinelor populaiei locale, dar care ntr-o anumit msur presteaz i servicii turistice. Practic, n aceast categorie pot fi inclui deci toi prestatorii de servicii generale, care dintr-un considerent sau altul nu au fost cuprini ca firme turistice primare. Gama de servicii prestate de aceste firme fiind foarte divers, delimitarea funciilor lor turistice nu este posibil n toate cazurile. n cadrul ntreprinderilor turistice primare, o poziie deosebit o ocup ntreprinderile profesionale de mijlocire a serviciilor turistice, al cror prototip clasic l constituie ageniile de voiaj, birourile de turism, operatorii de tururi - ntr-un cuvnt, ageniile de turism. Ageniile de turism au fost create ca rezultat al dezvoltrii i intensificrii circulaiei turistice, avnd rolul unor societi comerciale de distribuie pentru facilitarea contactelor organizate ntre clientela turistic potenial din ara (zona, localitatea etc.) de reedin a turitilor i firmele prestatoare de servicii turistice (hoteluri i restaurante, de transport, de agrement etc.) din ara (zona, localitatea etc.) receptoare, aleas de turiti ca destinaie pentru vizitare i petrecerea concediilor. n consecin, ageniile de turism organizeaz, ofer i deruleaz o gam diversificat de aranjamente turistice, care includ deplasarea, sejurul i agrementul acestora n cadrul cltoriilor ntreprinse. Astfel, n final, n produsul turistic oferit se materializeaz nu numai serviciile prestatorilor, ci i logistica de combinare a serviciilor preluate cu serviciile proprii ale ageniilor, ceea ce contribuie la conferirea unui grad mai ridicat de originalitate produselor turistice i a unei mai mari satisfacii pentru consumatorii serviciilor cumprate. Spre deosebire de reelele clasice de distribuie a mrfurilor i produselor, n condiiile specifice ale activitii turistice se comercializeaz de fapt doar "imaginea" unui produs turistic i nu produsul nsui, dat fiind c ntre momentul achiziionrii printr-un aranjament al produsului turistic i momentul consumului efectiv al pachetului de servicii programate exist un decalaj considerabil de timp i spaiu. n consecin, ageniile de turism ndeplinesc, pe lng funciile comerciale de intermediere i funcii de informare-promovare a aciunilor turistice, care devin o faz deosebit de important a valorificrii produselor respective. n evoluia ascendent a circulaiei turistice s-a format, n fiecare ar, o reea vast de agenii de voiaj i de birouri de turism, dintre care majoritatea s-au specializat pe comercializarea unor aranjamente specifice pentru turismul intern i pentru turismul internaional. n acest scop, ageniile de voiaj stabilesc contacte permanente, pe baze contractuale cu prestatorii de servicii
23
din ar i din strintate. De exemplu, n condiiile unei activiti turistice pronunat sezoniere, unitile de alimentaie, comerciale, de transporturi generale, de asigurri etc. vor servi, n vrf de sezon, cu preponderen interesele turismului, restrngndu-i activitatea la satisfacerea aproape exclusiv a cerinelor populaiei locale n perioadele de extrasezon. n procesul de dezvoltare a reelei ageniilor de voiaj au aprut, treptat, o serie de organizaii turistice puternice care, n paralel cu activitatea tradiional de intermediere pentru vnzarea pe baz de licene a biletelor de cltorie (de tren, de avion etc), au preluat organizarea de cltorii forfetare cu diferite mijloace de transport ("AIRTOUR", "CARTOUR", "RAILTOUR", "NAVITOUR"), pe care le revnd ageniilor mici de voiaj i birourilor de turism; acestea, la rndul lor, devin subageni pentru vnzarea aranjamentelor respective. Ca rezultat al intensificrii competiiei, n ultimii ani, organizarea cltoriilor externe se concentreaz tot mai mult n minile unui numr relativ restrns de organizaii sau agenii puternice de voiaj, unele dintre acestea deinnd practic poziii monopoliste pe piaa turistic din rile lor n aceste condiii, o serie de firme turistice mici nu au putut rezista presiunilor monopoliste; unele au fost nevoite s-i nceteze activitatea, iar altele au fuzionat cu organizaiile turistice mai puternice, respectiv acioneaz exclusiv ca subageni ai acestor firme. Din cete de mai sus se poate desprinde urmtoarea situaie ierarhic a organizaiilor turistice, a ageniilor de voiaj i a birourilor de turism care acioneaz pe pieele turistice din rile economic dezvoltate: - marile concerne turistice, care s-au transformat n organizaii monopoliste, dispunnd de o reea foarte larg de birouri i puncte de valorificare; acestea ocup cea mai mare pondere n turismul organizat de trimitere i de primire pe piaa turistic internaional din rile respective; - ageniile de voiaj de mrime mijlocie, care-i vnd aranjamentele proprii, contractate cu partenerii externi, i preiau parial aranja mente de la ali organizatori de turism mai puternici, raza lor de aciune este mai mic dect a marilor concerne turistice, limitndu-se n general la nivel regional; - ageniile i birourile de turism mici, cele mai numeroase, dar de cele mai multe ori fr programe turistice externe proprii, ele activnd n turismul internaional, n principal, ca vnztori ai programelor marilor concerne organizatoare de voiaje. Spre a face fa competiiei marilor concerne i a ageniilor de voiaj mai puternice, aceste agenii i birouri de turism i concentreaz activitatea pe formele turismului intern sau ofer programe de cltorii externe care ocolesc turismul de mas (cltorii de studii i profesionale, programe pentru tineret, turism
24
cultural, turism balneomedical, croaziere maritime etc). Cu tot numrul lor mare, ageniile i birourile de turism mici ocup o pondere modest n volumul de activitate turistic din rile respective. Sintetiznd cele prezentate anterior, ageniile de voiaj ndeplinesc, indiferent de formele lor de proprietate i de volumul tor de activitate, urmtoarele funcii de coordonare a activitii turistice; - de creaie: ageniile de voiaj promoveaz i organizeaz pentru public noi excursii ctre noi destinaii; unele din aceste aciuni pot fi comandate de firmele turistice specializate, fiind doar executate de agenia de voiaj; - de promovare: ageniile de voiaj trezesc interesul publicului pentru vizitarea unor ri, zone, staiuni etc, prin intermediul diferitelor forme de propagand, publicitate i informare turistic; - de informare; ageniile de voiaj acord toate informaiile turistice solicitate de clienii poteniali la sediul acestora; - de distribuire; ageniile de voiaj vnd cltorii i servicii ale prestatorilor: bilete de transport, de spectacole culturale, sportive etc; - de realizare; ageniile de voiaj organizeaz aranjamente (programe) special comandate pentru turiti individuali i pentru grupuri organizate. Unele agenii de voiaj dispun de un parc propriu de autocare, microbuze etc, cu care execut excursiile oferite (de exemplu: tururi de ora sau n circuit); n acest caz, devin organizatori i realizatori ai activitii comerciale proprii. Complexitatea acestei profesiuni face foarte dificil elaborarea unei definiii a ageniilor de voiaj. n literatura de specialitate sunt cunoscute mai multe definiii: de exemplu, F.U.A.A.V. (Federaia Universal a Ageniilor de Voiaj) definete esena profesiunii de agent de voiaj, n timp ce alte definiii enumera numai esena activitii (statutul profesional) n virtutea legilor naionale de organizare a ageniilor de voiaj. O definiie mai cuprinztoare, ce pare a fi tot mai larg acceptat, este urmtoarea: "Agenia de voiaj este un organism complex, ce cuprinde misiuni intelectuale, comerciale, industriale, care constau n procurarea direct sau indirect - o parte prin el nsui, o parte prin teri (contra unui comision) - de programe turistice (transportul, cazarea, hrana etc) solicitate-de turiti." Activitatea complex a ageniilor de voiaj ridic multiple probleme juridice i economice, rezultate din rolul de intermediar ntre turitii care solicit servicii turistice i prestatorii de servicii turistice. Trebuie precizat c ageniile de voiaj i asigur beneficiile i acoperirea costurilor din comisionul acordat de prestatorii de servicii turistice n numele crora acioneaz, turitii
25
achitnd practic tarifele stabilite de aceti prestatori, fr a plti comisioane suplimentare pentru serviciile ageniilor de voiaj. Pornind de la specificul activitii turistice desfurate, responsabilitatea ageniilor de voiaj poate fi: - limitat la atribuiile unui simplu intermediar (mandatar), n cazul n care toate serviciile sunt oferite n numele prestatorilor de servicii turistice; - sporit, pentru activitatea desfurat, n situaia n care crete rolul de organizator (de antreprenor) al ageniilor de voiaj pentru serviciile contractate, ca de exemplu n cazul voiajelor forfetare practicate la un pre global (n cazul "I.T'-urilor i al "Package-Tour"-urilor) i n cazul activitii desfurate direct (pentru mijloacele de transport sau unitile de cazare nchiriate de ageniile de voiaj n sistemul paual). n funcie de volumul i specificul activitii desfurate, ageniile ele voiaj pot organiza filiale proprii sau birouri de vnzare, de asemenea cu funcii de organizatori sau numai de intermediari. n majoritatea rilor s-au adoptat reglementri legale privind statutul juridic profesional al ageniilor de voiaj, asigurnd condiiile de practicare a profesiunii de agent de voiaj pe baza unor licene speciale. n ceea ce privete ara noastr, agenii economici cu activitate de turism sunt persoane fizice sau juridice care realizeaz serviciile turistice, de agrement-divertisment, servicii balneare, organizarea i prestarea serviciilor turistice i alte aciuni cu caracter turistic. Serviciile turistice pot fi prestate i comercializate numai pe baza licenei i a brevetului eliberate de Autoritatea Naional pentru Turism i dup nscrierea ageniilor de turism n "Registrul Naional al Turismului." Agentul economic cu activitate de turism are urmtoarele drepturi: a) s presteze i s comercializeze servicii turistice, n condiiile legii; b) s primeasc asisten de specialitate i informaii generale privind strategia i programele de dezvoltare a turismului, din partea Ministerului Turismului i a instituiilor din subordinea sa; c) s fie inclus, la cerere, n programele ele pregtire profesional iniiate de Ministerul Turismului; d) s participe la aciunile de promovare naional i internaional i s fie inclus n cataloage, ghiduri i alte mijloace de lansare a ofertei naionale de servicii turistice; e) s beneficieze de facilitile acordate de stat i de alte organisme i organizaii, conform prevederilor legale, n scopul stimulrii activitii de turism; f) s obin certificatul de clasificare pentru fiecare unitate proprie n care presteaz
26
servicii turistice, corespunztor criteriilor ndeplinite de unitatea respectiv; g) s obin reclasificarea unitilor proprii, ca urmare a mbuntirilor aduse nivelului de dotare i calitii serviciilor. Agentul economic din turism are urmtoarele obligaii: a) s realizeze servicii turistice la nivelul i n limitele prevederilor licenei prin care a fost abilitat ca prestator sau comercializator n turism; b) s se nscrie n Registrul Naional al Turismului; c) s presteze servicii turistice la nivelul unitii respective; d) s practice tarife i preuri corespunztoare categoriei de ncadrare, potrivit certificatului de clasificare acordat i normelor Ministerului Turismului; e) s funcioneze cu personal brevetat i calificat, dup caz, n conformitate cu Nomenclatorul de profesiuni i funcii elaborat de Ministerul Turismului n colaborare cu Ministerul Muncii i Proteciei Sociale; f) s afieze, n form vizibil i clar, lista serviciilor i tarifelor practicate; g) s apere interesele i s asigure securitatea turitilor, informarea lor adecvat, precum i despgubirea acestora n cazul apariiei unor prejudicii, conform prevederilor legale; h) s asigure, potrivit legii, exploatarea raional a patrimoniului turistic, asigurnd totodat protecia i conservarea acestuia i a mediului; i) s transmit datele statistice conform sistemului informaional al turismului i reglementrilor Comisiei Naionale pentru Statistic. Profesiunile specifice turismului sunt cuprinse n Nomenclatorul de profesiuni al turismului. Aceste profesiuni pot fi exercitate numai de persoane a cror capacitate profesional este atestat conform reglementrilor de specialitate. Asociaiile i organizaiile nfiinate n scopuri culturale, tiinifice, profesionale, religioase sau sociale, pot fi autorizate s exercite i servicii turistice, exclusiv prin mijloace proprii, fr scop lucrativ, cu respectarea reglementrilor n vigoare.
3.5. nceputurile organizrii micrii turistice n Romnia Primele ncercri de a organiza activitatea turistic n ara noastr dateaz nc din secolul XIX. Din iniiativ privat au aprut o serie de asociaii, organizaii sau societi, cluburi etc. care desfurau o activitate turistic pe arealele geografice posibil de abordat, cutnd s atrag n micarea turistic i pturile sociale cu posibiliti de a sponsoriza amenajarea unor obiective de baz material turistic. Asociaiile i organizaiile de turism din Romnia i-au desfurat activitatea nainte de primul rzboi mondial i n perioada dintre cele dou rzboaie. Preocuparea acestor asociaii s-a
27
ndreptat n special spre construirea de cabane i case de adpost n muni, spre amenajri de drumuri, poteci, marcaje, precum i spre organizarea de cursuri de schi, publicarea de monografii turistice, de almanahuri, ghiduri, hri etc. Printre primele societi care au urmrit dezvoltarea turismului n zonele montane pot fi citate: Societatea Romn de Geografie (1875), care se remarc prin numeroase excursii geografice sau de plcere i Societatea Carpatin din Sinaia (1895), avndu-i ca ntemeietori pe Tache lonescu si scriitoarea Bucura Dumbrav. n programul acestei societi se nscriu deschiderea i amenajarea Peterii Ialomiei, amenajarea de poteci n Munii Bucegi, construirea primelor cabane pe Caraiman i Omu, organizarea de excursii colective. Societatea Turitilor Romni (1903-1916) a avut ca membri figuri de intelectuali ai vremii: S. Mehedini, Al. Tzigara-Samurca, Munteanu-Murgoci, L Mrazec etc. Realizri: construcia casei "Grindu" din Piatra Craiului, a unei cabane pe Muntele Negoiu i publicarea unui anuar. Aceast societate a constituit prima pepinier de turiti iubitori ai muntelui: N. Bogdan, dr. A. Ureche, Mihai Haret i alii, care au devenit apoi ctitorii viitoarei asociaii de dup rzboi - Hanul Drumeilor, cu scopul de a organiza i dezvolta "turismul pe jos" sau "drumeia" - singura n msur s fie accesibil tuturor pturilor sociale. n Transilvania, printre organizaiile turistice private, o activitate remarcabil a desfurat Asociaia Carpatin Transilvania, fondat n 1880, cu sediul la Sibiu (Siebenburgische Karpathen Verein - S.K.V.). Asociaia i propunea ca obiectiv cultivarea spiritului turistic, fcnd cunoscute i accesibile populaiei oreneti frumuseile naturale ale Carpailor. Activitatea Asociaiei s-a orientat spre Munii Fgraului, Cibinului, Sebeului, lrgindu-se treptat i spre Piatra Craiului, Bucegi, Parng, Climan i Rodna. n anul 1920 asociaia numra 4.456 de membri cotizani, care au contribuit la dezvoltarea turismului montan prin organizarea de excursii, coli de c luze, posturi de primajutor, amenajarea cilor de acces i marcarea potecilor, totaliznd circa 700 km. S.K.V. a construit case de adpost n zonele montane. Pe linie de propagand turistic, asociaia a editat brouri, hri, cri potale ilustrate i un anuar - "Jahrbuch fur Sibenburgische Karpathen Verein", n care s-au publicat descrieri de excursii, fotografii inedite, dri de seam ale asociaiei. nc dinainte de nfiinarea S.K.V., n 1873 se forma la Braov Asociaia Alpin a Transilvaniei (Siebenburgische Alpen Verein in Kronstadt), avnd ca scop cercetarea Carpailor, ameliorarea cilor de comunicaie i de acces, organizarea de excursii n zonele montane. Aceast asociaie a fuzionat ulterior cu S.K.V. n anul 1921 a luat fiin societatea Turing-Clubul Romniei (T.C.R.) adoptnd, nc de la constituire, sloganul "Prin turism la cunoaterea i iubirea Romniei". T.C.R. a cunoscut o dezvoltare intens, mai ales dup anul 1925, cnd a nglobat asociaia Hanul Drumeilor. Prin
28
nglobarea treptat i a altor asociaii de turism din Muntenia i prin aderarea de numeroi membri, Turing-Clubul Romniei a devenit cea mai puternic asociaie de turism din ar. Activitatea ei s-a extins i n Transilvania, unde activa cunoscuta asociaie de turism Fria Muntean, ntemeiat la Cluj, n 1921, de Emil Racovi, cu scopul de a cultiva dragostea pentru natura slbatic a munilor i de a organiza excursii n masivele muntoase. Asociaia Fria Muntean a fost nglobat n anul 1935 n Turing-Clubul Romniei, n cadrul cruia au luat fiin o serie de seciuni: Munii Apuseni, Retezatul (1933) cu sediul la Deva, Maramure (1934) cu sediul la Sighet, Arad (1936) cu sediul la Arad, Satu Mare (1936), Munii Fgra (1938) cu sediul la Sibiu, Seciunea Alpin a Bucegilor (1938) cu sediul la Sinaia. n preocuprile T.C.R. intrau organizarea de excursii colective, cursuri i competiii de schi, conferine de propagand turistic, serbri, amenajri de drumuri i poteci turistice - dintre care dou treimi n Munii Transilvaniei -construcia de case de adpost cu precdere n zonele muntoase izolate (Bucegi-2; Grbova-1; Cristianu Mare -1; Retezat i Vlcan - 4; Munii Apuseni -5; ara Oaului -1; Maramure - 1;Raru - 1). n aceast perioad, la Iai, a activat o secie de turism a Societii de Gimnastic, Sport i Muzic, care a amenajat o cas de adpost pe Ceahlu. n Moldova, S.K.V. a colaborat cu o secie organizat de C. Mtas, intitulat Cercul Turistic de la Piatra Neam. Cu trecerea timpului au aprut i alte asociaii: - Prietenii Naturii, nfiinat n 1919, a avut 15 filiale pe tot cuprinsul rii. Dei asociaia a desfurat o activitate prodigioas pentru promovarea turismului n rndul populaiei, s-a dizolvat n 1924; activitatea ei, mpreun cu a filialelor sale a fost preluat de Asociaia sportiv "Struina"; - Asociaia Drumeilor din Munii Iubii ai Romniei (A.D.M.I.R.), fondat n 1929, i-a desfurat activitatea n Munii Bucegi, Piatra Craiului, Fgraului, Iezer-Ppua, avnd patru secii cu sediile la Ploieti, Piteti, Cmpulung-Muscel i Fgra. A.D.M.I.R. a construit cinci case de adpost n Munii Bucegi, Piatra Craiului, Iezer-Ppua i pe versantul sudic al Fgraului; totodat a fost una din continuatoarele iniiativei S.K.V. pentru marcajul potecilor i drumurilor de acces de pe masivul Piatra Craiului; - Asociaia Turistic "Romnia Pitoreasc" (A.T.R.P.), constituit n 1930, a realizat marcajele pe numeroase poteci n Munii Ciuca i Penteleu, a construit o cas de adpost pe Muntele Ciuca i a editat un Buletin Turistic; - Clubul Carpatin Romn (C.C.R.) a activat n masivele Bucegi i Piatra Mare i a construit o cas de adpost n Bucegi (Jepii); - Asociaia "Munii notri", cu sediul n Poiana Sibiului, i-a desfurat activitatea n
29
Munii Lotrului i Sebeului, construind trei case de adpost n aceste masive; - Clubul Alpin Romn (C.A.R.) s-a ocupat cu precdere de ascensiunile grele n muni i a realizat marcajele pe o serie de ,poteci pe versantul sudic al Bucegilor; de asemenea, a editat "Buletinul Alpin". Printre preocuprile de valorificare a potenialului turistic a! rii noastre se remarc i eforturile pentru dezvoltarea turismului n zona litoralului Mrii Negre. n anul 1926, din iniiativa prof. dr. Valeriu Tebeica, s-a constituit Asociaia de Camping i Turism, n cadrul creia, n anul urmtor, a fost creat, la Eforie Nord, Oficiul de Camping, Sport i Turism "Prietenii Mrii. Urmrind asigurarea unor condiii adecvate pentru petrecerea agreabil a vacanelor, O.C.S.T. "Prietenii Mrii" a amenajat o tabr modern de corturi, oferind membrilor asociaiei programe de competiii sportive amicale, programe cultural-distractive etc. O reuit a eforturilor constante de promovare a turismului pe litoral, a O.C.S.T. "Prietenii Mrii", a fost amenajarea, n anul 1935, la Eforie Nord, a primului teren de campare din ara noastr, avnd o capacitate de 300 de locuri, care a primit nc din acel an i oaspei de peste hotare.
30
CAPITOLUL IV RELAIILE MANAGER-SUBORDONAI N NTREPRINDERILE TURISTICE

4.1. Funciile manageriale de conducere operativ Managerul ntreprinderii de turism exercit i alte funcii eseniale, cum sunt cele privind: - stabilirea obiectivelor ce deriv din misiunea pentru care a fost creat ntreprinderea; - elaborarea planurilor strategice de marketing pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite; conceperea unei structuri organizaionale corespunztoare; - completarea, cu atenie, a organigramei cu personal apreciat ca necesar i ct mai competent posibil; - coordonarea activitii personalului angajat; - exercitarea controlului operativ al performanelor salariailor n toate compartimentele de prestaii de servicii turistice. ndeplinirea funciilor manageriale nu va oferi ns rezultatele sperate dac managerul ntreprinderii turistice nu va nelege i rolul factorului uman n obinerea performanelor economice dorite. Sarcina managerului este deci s stimuleze ntregul colectiv de salariai s contribuie efectiv, n limitele atribuiilor lor de serviciu, la realizarea obiectivelor ntreprinderii turistice, fr a uita ns preocuprile personalului pentru satisfacerea propriilor dorine i nevoi. n ndeplinirea acestor sarcini, funcia managerial de conducere este definit ca ansamblul proceselor de influenare i dirijare a personalului angajat, ntr-o manier abil, astfel nct salariaii s contribuie, cu entuziasm i fr msuri coercitive, la realizarea obiectivelor ntreprinderii de turism. Tot aa cum obiectivele urmrite de manageri difer de la o ntreprindere de turism la alta, n aceeai msur difer i nevoile, aspiraiile i ambiiile salariailor, apreciate ca importante pentru ei. De aici rezult c managerii, prin funcia lor de conducere, pot sprijini propriii salariai n satisfacerea aspiraiilor personale ale acestora, urmnd, ca la rndul lor, satisfaciile obinute s se transforme n stimulente pentru realizarea scopurilor i obiectivelor urmrite de ageniile de turism. Astfel se explic importana nelegerii de ctre manageri a manifestrilor de individualitate i personalitate ale salariailor. n posturile pe care le ocup, salariaii i asum diferite roluri profesionale, dar n acelai timp ei triesc nu numai n mediul intern al ntreprinderii, ci i n mediul incomparabil mai larg al sistemului economico-social extern. Ca urmare, ei apar i n rolul de consumatori de bunuri i servicii, triesc n mediul lor familial i se comport n mediul lor extern ca simpli ceteni. Prin urmare, managerii i personalul condus de ei constituie componente ale unor colective mai mari sau mai mici, corespunztoare dimensiunilor ntreprinderilor de turism n care
31
s-au integrat i i asum roluri diferite n sistemul economico-social al mediului. Or, dac oamenii au roluri diferite, sunt i ei diferii, i ar fi o eroare de concepie managerial dac toi ar tratai n acelai fel. n ageniile de turism (ca, de altfel, n multe alte tipuri de organizaii prestatoare de servicii turistice, ca de exemplu pentru transport, cazare, alimentaie, tratament, agrementdivertisment etc.) mai persist concepia c ntregul personal trebuie subordonat acelorai proceduri. Firmele elaboreaz pentru ntregul personal subordonat regulamente interne comune, stabilesc normele procedurale pentru respectarea regulamentelor aprobate, ntocmesc programe rigide de venire la munc i standarde de securitate a muncii, pe care le reunesc tot ntr-o form general n fia posturilor, toate bazate pe prezumia c toi salariaii sunt identici i deci sunt obligai s aib i comportamente identice. Desigur, la nivel de ansamblu, aceste prezumii sunt necesare pentru ordonarea eforturilor unei ntreprinderi turistice, dar tot att de necesar este i recunoaterea faptului c persoanele angajate i integrate n colectivul unei deprinderi nu sunt identice n felul lor de a fi. Ele manifest atitudini diferite, au acumulat diferite niveluri de experien profesional, au poteniale diferite de dezvoltare i perfecionare i, ca atare, aplicarea unei concepii manageriale atotgeneralizatoare va provoca erori n munca de conducere, va genera restricii diferite n procesele de comunicare i, ceea ce este tot esenial, va putea conduce la greeli dificil de remediat n motivarea personalului. ntreprinderile de turism sunt organizaii economice create cu scopul de a produce profit i, n consecin, activitile de conducere sunt subordonate eforturilor de realizare a obiectivelor lor. Obinerea profiturilor este cea important sarcin a managerilor, dar stilul de conducere orientat rezultate economice profitabile nu trebuie s lezeze demnitatea subordonailor. Aceasta nseamn c oamenii trebuie s fie tratai cu respectul cuvenit indiferent care ar fi poziia ocupat de ei n organigrama unei firme turistice. n consecin, managerul trebuie s ia n considerare nu numai trsturile distinctive ale unei persoane din ntreprinderea pe care o conduce, cum ar fi abilitatea profesional sau nivelul de cunotine, ci totalitatea naturii umane a salariatului respectiv. Orice salariat dispune, ntr-o msur sau alta, de anumite caracteristici distinctive (atitudine fa de sarcini i fa de clieni, ndemnarea i perfecionarea prestaiilor etc), dar aceste caracteristici personale sunt interrelaionate, se influeneaz reciproc, iar n anumite situaii specifice se pot schimba rapid i, de cele mai multe ori, imprevizibil. Fiina uman este foarte complex i influenat de factorii mediului extern, cum sunt familia, anturajul, coala, biserica, asociaiile profesionale sau organizaiile sindicale, formaiunile politice i grupurile de apartenen. Omul nu se poate debarasa de impactul acestor
32
fore ale mediului su extern nici dup ce s-a integrat, n calitate de salariat, n colectivul unei agenii de turism sau n colectivul unor structuri organizaionale cu funcii de primire ce activeaz n sfera serviciilor turistice. Prin urmare, managerii trebuie s accepte existenta acestor caracteristici umane, nu rareori contradictorii, i trebuie s fie pregtii s opereze cu ele. 4.2. Modele comportamentale ale personalului ntreprinderilor de turism Pentru a nelege mai bine complexitatea oamenilor, analitii au elaborat numeroase modele privind comportamentul uman. La rndul lor, managerii firmelor de turism i-au formulat i ei, contient sau nu, propriile aprecieri privind comportamentele individuale sau organizaionale. Toate modelele comportamentale elaborate de analiti se bazeaz pe premisele sau conceptele privind manifestrile fiinei umane i, ca atare, se regsesc ntr-o form sau alta i n activitile ntreprinderilor de turism. Analistul Edgar H. Schein, de exemplu, a elaborat urmtoarele patru iele ce reflect comportamentul oamenilor1: Modelul premiselor raional-economice se bazeaz pe ideea c oamenii sunt motivai, nainte de toate, prin "incentive" (stimulente) economice. Dac aceste "incentive" sunt administrate de o ntreprindere turistic, oamenii sunt pasivi, putnd fi manipulai, motivai i controlai de organizaia respectiv. Cel de-a! doilea model se bazeaz pe concepte sociale i pleac de la premisa c oamenii sunt motivai n fond prin nevoile lor sociale. Dup acest concept, forele sociale ale grupului de referin de care aparine o persoan exercit asupra ei o influen mai puternic dect controlul exercitat de manageri. Al treilea model se refer la conceptul autoactualizrii i sugereaz ideea c motivaia se divide n cinci trepte ierarhizate, ncepnd cu nevoile primare pentru supravieuire i terminnd cu autoactualizarea, utiliznd n acest scop potenialul maxim de care este capabil o persoan. Conform acestui concept oamenii sunt automotivai dac doresc s se maturizeze profesional ntr-o ntreprindere turistic. Cel de-al patrulea model reflect punctul de vedere personal al lui Schein i se bazeaz pe conceptul complexitii. Dup acest concept oamenii au firi complexe i oscilante i ca atare caut diverse motivaii ce se combin ntr-o motivaie complex. Oamenii doresc s asume i motivaii noi, cutnd s corespund, n acest fel, la cerinele impuse pentru ocuparea unor posturi la diversele niveluri manageriale. ntruct nelegerea comportamentului oamenilor este dependent de natura fiinei umane i respectiv de firea lor, au avut loc i alte ncercri ale analitilor de a categorisi punctele de vedere privind natura comportamentelor umane. Printre aceste eseuri se remarc
33
studiile grupului de cercettori Lyman H. Porter, Edward E. Lawler i J. Richard Hackman, care au identificat ase asemenea modele de comportament: - Modelul raional conform cruia se apreciaz c oamenii se comport raional. Ei colecteaz informaii i evalueaz sistematic informaiile reinute, deciziile lor bazndu-se pe analiza obiectiv a diferitelor alternative considerate ca fiind cele mai potrivite cu aspiraiile lor. Un manager care adopt acest punct de vedere va ncerca, probabil, interaciunea cu subalternii si pe o baz raional, dar va tinde s ignore mentalitatea, emoiile i, n ansamblu, latura uman a personalitii lor. - Modelul emoional apreciaz c oamenii se conduc dup emoiile lor, din care unele nu sunt controlabile. Un manager care accept acest punct de vedere va prelua rolul unui psihanalist amator, cutnd s descopere i s explice cauzele psihologice ce influeneaz comportamentul angajailor, - Modelul comportamental (behavioristic) explic influenele mediului asupra comportamentului salariailor. ntreprinderi de turism. - Modelul fenomenologic este diametral opus punctului de vedere behavioristic i pleac de la premisa c oamenii sunt imprevizibili, subiectivi, dar dispun totui de un potenial latent de a performa servicii. Un manager care se orienteaz dup acest model va cuta probabil s descifreze i s neleag mecanismul complex al raionamentului salariatului ce va determina comportamentul su. Deoarece acest lucru nu este posibil, rezult c oamenii nu pot fi pe deplin nelei numai baza unor observaii tiinifice. - Modelul economic explic motivaia personalului prin influenele factorilor economici. Managerii adepi ai acestui punct de vedere sunt de prere c salariaii lor vor aciona raional n sperana c vor obine recompense materiale. Aceti manageri vor privi banii ca fiind principalul (dac chiar unicul) mijloc de stimulare, n msur s sporeasc contribuia salariailor la realizarea sarcinilor ntreprinderilor de turism. n plus, managerii respectivi vor cuta s creeze pentru salariaii lor micromediu intern, n care va prevala competiia pentru satisfacerea intereselor individuale ale angajailor. - Modelul autoactualizrii, n contrast cu modelul precedent, apreciaz c oamenii sunt doritori s-i sporeasc competenele i, n acest scop, se vor strdui s-i utilizeze i s-i dezvolte ntregul potenial de care suni capabili. Un manager care ader la acest model va cuta s creeze micromediul adecvat n care salariaii vor putea s-i concretizeze tendinele ctre autodirecionare, n limitele maxime ale capabilitii lor. Un alt concept privind natura oamenilor, care, cu tot caracterul su teoretic, a primit o
34
Dup aceast teorie, pentru a obine de la subordonai
comportamentul dorit, un manager va cuta s modifice elementele mediului intern al unei
larg rspndire, a fost elaborat de Douglas McGregor i este cunoscut ca Teoria X i Teoria Y McGregor este de prere c activitatea de conducere ar trebui s nceap, nainte de toate, cu autoaprecierea comportamentului managerului n relaiile sale cu alte persoane. Teoria X i te Y conin dou seturi distincte de presupuneri privind natura oamenilor: Teoria X se bazeaz pe urmtoarele aprecieri: 1. 2. n general, fiinele umane manifest aversiune fa de munc i deci pe ct Din cauza acestei caracteristici umane, de aversiune fa de munc, cei mai posibil vor evita s munceasc. muli oameni vor trebui s fie constrni, dirijai, controlai i ameninai cu sanciuni (pedepse) pentru a fi determinai s depun efortul necesar cerut de realizarea obiectivelor organizaionale. 3. Fiinele umane prefer s fie conduse, tind s se sustrag de la responsabiliti, nu manifest dect foarte puin ambiie i aspir, nainte de toate, la securitatea mediului n care activeaz. Teoria Y a fost formulat mai trziu, n baza urmtoarelor constatri: 1. odihna. 2. Controlul i sanciunile coercitive nu sunt singurele modaliti de a genera un efort pentru realizarea obiectivelor organizaionale. Oamenii prefer autoconducerea i controlul pentru activitile n a cror realizare s-au implicat. 3. 4. 5. Gradul de implicare fa de obiectivele organizaionale este proporional cu Dac condiiile sunt adecvate, fiinele umane sunt dispuse nu numai s Capacitatea de a exercita un grad relativ ridicat de imaginaie, de mrimea recompenselor ce vor rezulta din realizarea lor. accepte, dar i s-i caute responsabiliti. ingeniozitate i de creativitate n soluionarea problemelor organizaionale nu este limitat, ci mai degrab larg rspndit n rndurile populaiei. 6. parial. Rezult deci dou seturi de aprecieri fundamental opuse. Teoria X este pesimist, static i rigid, iar controlul salariatului este impus de superiorul su. Teoria Y este optimist, dinamic i flexibil, cu orientare spre autoconducere i spre integrarea nevoilor individuale ale salariatului n cerinele organizaionale. Teoria X i Teoria Y necesit urmtoarele precizri: - Cele dou teorii se bazeaz pe presupunerile lui McGregor, nu al rolul de recomandri
35
Consumul de eforturi fizice i intelectuale sunt tot att de fireti ca i joaca i
n condiiile vieii industriale moderne, potenialul uman este utilizat numai
sau sugestii pentru formularea strategiilor manageriale i, ca atare, ele trebuie verificate n practic, n confruntarea cu realitile din ntreprinderile turistice. - Teoria X i Teoria Y nu implic un management rigid {HARD MANAGEMENT) sau un management maleabil (SOFT MANAGEMENT). Abordarea "hard" poate provoca rezisten din partea salariailor i sentimente de antagonism, iar abordarea "soft" ar putea avea ca rezultat o conducere delstoare (LAISSEZ-FAIRE MANAGEMENT), n realitate, managerii ntreprinderilor turistice recunosc capacitatea salariailor, dar totodat i limitele acceptabile ale comportamentelor umane, aa cum o cer i situaiile din practica turistic. - Teoria X i teoria Y exprim puncte de vedere complet diferite i nu trebuie plasate pe aceeai scal gradual, unde X i Y sunt extreme opuse. - Nici una dintre cele dou teorii nu constituie un argument contra importanei exercitrii autoritii managerului. Din punctul de vedere al Teoriei Y autoritatea este privit ca una din multiplele ci prin care managerii exercit conducerea operativ a ntreprinderilor turistice. - Diferitele sarcini i, respectiv, situaii ntlnite n practic, reclam din partea managerilor o mare varietate de abordri pentru rezolvarea lor. La concluzii similare au ajuns i cercettorii John I. Morse i Jay W. Lorsch, atunci cnd sugereaz c, n situaii diferite, se dovedesc eficiente i modaliti diferite de abordare a funciilor manageriale. Cu alte cuvinte, o ntreprindere de turism va efectua prestaii eficiente numai atunci cnd sarcinile i cerinele formulate salariailor pentru a fi realizate se vor integra n condiiile unor situaii particularizate. ntr-o manier simplist, implicaiile Teoriilor X i Y n procesele manageriale se rezum la urmtoarele: a. b. c. Stabilirea obiectivelor ntreprinderii de turism i elaborarea planurilor pentru Punerea n aplicare a planurilor de ctre conducerea ntreprinderii. Controlul i evaluarea rezultatelor, comparate cu standardele stabilite anterior. realizarea lor.
Analistul Raymond E. Miles a elaborat un alt concept teoretic pentru exemplificarea comportamentelor umane. Conform teoriei sale, sarcina managerial const n integrarea ntr-un sistem sociotehnic a variabilelor organizaionale (scopuri, tehnologii i structuri) i a variabilelor umane capabiliti, atitudini, valori, nevoi i caracteristici demografice). Aceast integrare, se realizeaz prin intermediul unor activiti manageriale ce includ dirijarea, selectarea personalului, instruirea, evaluarea, comunicarea i controlul. Integrarea se refer i la design-ul costurilor i la recompensa personalului. Miles, continund analizarea Teoriilor X i Y elaborate de McGregor, identific trei "teorii" manageriale, cunoscute ca Modelul tradiional, Modelul relaiilor umane i Modelul
36
resurselor umane. n Modelul tradiional, similar cu Teoria X, accentul cade pe control i dirijare. Modelul se bazeaz pe presupunerea c membrii unei ntreprinderi turistice vor colabora eficient cu conducerea, dac sarcinile i procedurile de realizare a lor vor fi clar formulate, iar salariaii vor fi selectai, instruii i pltii n mod corespunztor. Modelul relaiilor sociale difer de Modelul tradiional i poate fi considerat ca o variant participativ a Teoriei X. Modelul recunoate c tratamentul corect al angajailor i salariul nu sunt suficiente i acord atenie nevoilor sociale i egoistice. Cu toate aceste preocupri principiile manageriale se axeaz tot pe control. Modelul resurselor umane difer de cele precedente i se apropie de Teoria Y. Managerul este privit ca un conductor preocupat s-i ajute subordonaii, pentru ca acetia s realizeze performanele cerute. n acest model apare i participarea colectivelor !a stabilirea obiectivelor firmelor turistice. n plus, dac pe parcursul rezolvrii apar anumite probleme, sunt analizate i evaluate influenele factorilor ce pot constitui surse poteniale ale dificultilor aprute. Dei n acest model autoconducerea i autocontrolul sunt considerate importante, managerii recunosc totui necesitatea i a altor posibiliti de efectuare a controlului. Prezint importan i faptul c, n opinia lui Miles, managerii adopt un model dual de comportament un model pentru conducerea activitii subordonailor i un alt model de comportament pentru ei nii, aplicat n relaiile cu managerii verigilor ierarhice superioare. Din cercetrile i aprecierile analitilor se desprinde concluzia c nici un model, luat singur, nu este suficient aprofundat pentru a explica n ntregime comportamentul individual i organizaional al salariailor unei ntreprinderi turistice. Oamenii se comport diferit n situaii diferite i n secvene diferite de timp. n unele situaii oamenii acioneaz raional, iar n altele sunt ghidai de emoiile lor. Managerilor le revine sarcina de a crea un mediu adecvat firmelor turistice n care salariaii pot fi dirijai, influenai, stimulai i motivai s contribuie la realizarea scopurilor ntreprinderilor turistice. Dac un manager accept ideea c oamenii pot fi manipulai, el va ignora individualitatea subordonailor i va subestima inteligena lor. Desigur, recompensele economice sunt importante ntr-o ntreprindere turistic, dar adeseori oamenii vor ceva mai mult dect salariul primit pentru munca lor. Ei ar dori s le fie recunoscute capacitile, competena i potenialul. Un manager efectiv va recurge deci
37
la o
abordare
eclectic
manifestrilor comportamentale, extrgnd din modelele descrise acele elemente caracteristice pe care le apreciaz drept compatibile cu natura uman a salariailor din ntreprinderea condus. n final, managerul va trebui s accepte i faptul c oamenii sunt diferii i nu se ncadreaz perfect ntr-un model conceptual. Salariaii trebuie tratai cu respect i demnitate, trebuie privii n contextul mediului lor, n care i asum diferite roluri. La fel de important este i nelegerea faptului c situaiile diferite cer i o varietate de sisteme manageriale pentru a ajunge la utilizarea efectiv i eficient a celei mai valoroase resurse a unei ntreprinderi turistice, i anume a resurselor umane. 4.3.1. Necesitatea creativitii n ntreprinderile turistice Stimularea creativitii salariailor este un factor important n conducerea unei ntreprinderi turistice. Termenul de creativitate se refer la abilitatea i fora intelectual a salariailor de a gsi noi idei, iar inovaia, n mod uzual, se refer la aplicarea n practica turistic a ideilor noi. ntr-o ntreprindere turistic, aceste idei se pot referi la conceperea unor produse noi, la servicii noi sau la procedee noi de performare a prestaiilor. Gndirea creativ i imaginaia sunt elemente importante ale activitilor turistice i absena creativitii va provoca, fr ndoial, nu numai o staionare n dezvoltare, dar cu timpul poate pricinui chiar un dezastru economic pentru o ntreprindere turistic. Creativitatea impune managerilor ntreprinderilor turistice s reevalueze periodic dimensiunile segmentelor de pia pe care s-au poziionat, s analizeze cu mult precauie produsele i serviciile, pentru a elimina din ofertele lor acele produse, servicii sau procedee a cror profitabilitate se diminueaz n ritmuri alerte. n cadrul acestor preocupri, se cere s fie analizat cu prioritate situaia produselor perimate, pentru ca ele s nu acioneze n detrimentul ntreprinderii turistice. Evident, decizia unui manager cu privire la restrngerea gamei de produse i servicii va deveni operant numai dac ntreprinderea turistic i-a asigurat n prealabil portofoliul de noi oferte substitutive, de unde rezult i necesitatea acordrii importanei cuvenite procesului de creativitate. 4.3.2. Procesul de creativitate ntr-o ntreprindere turistic, procesul de creativitate nu se desfoar linear; de regul, acesta se concretizeaz n patru etape succesive, i anume: cutarea instinctiv, intuiia, concretizarea i definirea logic a ideii noi. n faza cutrii instinctive, procesul de cutare a noilor idei se plaseaz n sfera
38
subcontientului, fr a avea conturul unui scop definit. A doua faz, intuiia, constituie punctul de legtur ntre contient i subcontient. n aceast faz se contureaz interferenele diverselor fore ale mediului i sunt sesizate conexiunile ce determin aceste interferene. Intuiia, cu timpul, se va transforma ntr-o idee novatoare, dac este aplicabil profilului de activitate al ntreprinderii turistice. Concretizarea este cea de a treia faz a procesului de creaie, care urmrete trierea ideilor, eliminarea celor ce nu-i gsesc aplicabilitate n ntreprinderea turistic i reinerea, n scopul de a fi analizate, a acelor idei care se dovedesc utile pentru conceperea unui nou produs turistic, a unui serviciu nou sau a unui procedeu mai eficient de prestare a serviciilor; Definirea logistic a noilor idei urmrete, n final, transformarea lor n procese operaionale, asociate cu analiza aspectelor economice necesare implementrii lor (posibilitile i costurile de implementare, estimarea avantajelor etc) 4.3.3. Tehnici de stimulare a creativitii Unele tehnici de stimulare a creativitii de bazeaz pe interaciunea de grup, iar altele pe stimularea iniiativelor unor persoane individuale din cadrul ntreprinderii turistice. Printre aceste tehnici, cele mai cunoscute, dar nc puin aplicate n industria turistic din ara noastr, sunt "brainstormingul i "sinectica". Brainstorming este o tehnic larg rspndit pe plan mondial pentru facilitarea creativitii i a fost iniiat de Alex F. Osborn, denumit "printele brainstormingului"9. Scopul acestei tehnici urmrete gsirea, prin dezbateri de grup, a unor soluii de rezolvare a problemelor specifice cu care se confrunt ntreprinderea. Condiiile de desfurare a dezbaterilor de grup au fost stabilite de Osborn i privesc urmtoarele: 1. Nici o idee nou nu va fi criticat de participanii la dezbatere. 2. Cu ct o idee este mai radical, cu att este mai bun pentru a fi analizat i dezbtut. 3. "Producia" de idei noi este limitat la tematica discuiilor de grup. 4. Completarea, nuanarea i finisarea ideii este ncurajat. Rezult deci c tehnica brainstorming se bazeaz pe gndirea colectiv, de grup. Tehnica are adepii ei, dar n aceeai msur i opozani. Opozanii sunt adepii gndirii creative individuale i susin c o persoan care acioneaz individual poate s-i formuleze i si concretizeze mai bine ideile dac lucreaz singur, dect atunci cnd particip la o dezbatere de grup. n schimb, adepii brainstormingului sunt de prere c, n sfera economiei serviciilor (unde se ncadreaz i industria turismului), fiecare membru al grupului participant la tehnica
39
brainstorming a acumulat o anumit experien n procesele prestaiilor de servicii i, ca atare, poate contribui n nai mare msur la activitile creative de finisare a unei noi idei. Un argument esenial n favoarea acestei tehnici rezid i n faptul c, dac o decizie de aplicare a unei noi idei este elaborat de un grup, gradul de acceptare a soluiei de aplicare este mai ridicat dect n cazul cnd o idee nou eman de la o singur persoan. n ceea ce privete sinectica, aceast tehnic a fost definit la origine ca tehnica Gordon (dup creatorul ei William J.J. Gordon), dar cu timpul a suferit unele modificri i, n prezent, este mai bine cunoscut sub numele de sinectica10. n acest caz, la analizarea unei situaii particularizate ce necesit gsirea unei idei roi, membrii grupului, participani la dezbateri, sunt selectai cu grij, dup criteriul apartenenei lor la diversele colective de munc i, respectiv, dup experiena lor de munc n colectivele interesate n soluionarea problemelor ivite. Rolul vital n reuita dezbaterilor revine conductorului grupului. n intenia de a nu influena grupul n formularea unor preri premature, conductorul grupului nu dezvluie de la nceput scopul concret al discuiilor; el va cuta s dirijeze dezbaterile ntr-o astfel de manier nct problemele cele mai presante pentru bunul mers al ntreprinderii s par c au fost formulate de nii participanii grupului. Cu alte cuvinte, raiunea tehnicii este s nu ngrdeasc dezbaterile n limitele unei teme dinainte cunoscute, evitnd n acest fel riscul ca membrii colectivului s se lase influenai, contient sau nu, s abordeze doar un singur aspect al problemei analizate. Dac conductorul (grupului va reui s dirijeze discuiile n cadrul complex al interaciunilor posibile de grup, de cele mai multe ori dezbaterile se finalizeaz cu design-ul concret al unui nou produs sau serviciu turistic. Cu toate c tehnicile de brainstorming i de sinectica pot furniza idei creative, ar fi incorect aprecierea c aceast creativitate poate emana numai la activitile de grup. Numeroi analiti apreciaz c discuiile de grup pot .avea i efecte contrarii i pot conduce la inhibarea creativitii. Argumentele opozanilor la tehnicile de grup sunt numeroase, iar dintre acestea merit s fie menionate urmtoarele: - membrii unui grup pot fi fascinai de o idee nou, dar prin aceasta vor neglija sau vor exclude alte alternative de soluii; - unele persoane participante la dezbaterile de grup pot avea reineri n exprimarea opiniilor, de teama de a nu fi ridicularizai de ali membri ai grupului; - managerii de niveluri inferioare pot fi inhibai n exprimarea ideilor lor, n faa unor manageri de niveluri superioare, temndu-se s nu fie apreciai greit (eventual s nu fie cotai cu necorespunztor) dac soluia formulat de ei nu va fi acceptat; - pot exista i presiuni camuflate din partea grupului, ce vor descuraja exprimarea unor idei apreciate ca deviatoare sau neconforme cu opinia formulat de grup;
40
- nevoia de a se altura opiniilor majoritare ale grupului poate fi mai puternic dect nevoia de a explora alte alternative pentru soluionarea unei probleme sau alternative care ar putea fi apreciate ca nepopulare din partea grupului; - n final, urgena impus pentru gsirea unei soluii ar putea conduce la acceptarea primei alternative de idei noi, fr a continua eforturile de cutare i a altor soluii care, eventual, s-ar dovedi mai relevante pentru decizia cerut. 4.3.4. Rolul managerului n monitorizarea creativitii Unii manageri apreciaz - din pcate destul de frecvent - c majoritatea subordonailor sunt persoane noncreative i dispun de puin abilitate i imaginaie necesare conceperii unor idei noi. Pentru o ntreprindere turistic, o asemenea optic poate fi duntoare, deoarece ntr-un mediu adecvat toi oamenii sunt virtual capabili s fie creatori, dei gradul de creativitate difer considerabil de la un salariat la altul. Considerai n ansamblu, oamenii creativi sunt predispui s formuleze idei noi, chiar neobinuite, deoarece numai n rare cazuri se declar mulumi de statutul lor profesional i social ntr-o ntreprindere turistic. De cele mai multe ori persoanele creative sunt contiente de posibilitile lor profesionale i deci sunt capabile i de o judecat independent. Prin urmare, muli salariai se implic nu numai n laturile de rutin ale proceselor de prestaii ci i n latura emoional a serviciilor prestate, emoie ce deriv din nsi personalitatea lor. Aceti salariai manifest entuziasm n rezolvarea problemelor, mergnd pn la tenacitate pentru a dovedi capacitatea lor de a executa sarcinile ce le-au fost atribuite. Dac oamenii creativi pot aduce o mare contribuie la bunul mers al ntreprinderi turistice, ei pot provoca i dificulti pentru conducerea acesteia. Schimbrile ntr-o ntreprindere turistic, aa cum o tiu toi managerii, nu se bucur ntotdeauna de popularitate n mijlocul subalternilor. Mai mult, schimbrile provocate de aplicarea unor idei creative pot provoca frecvente restricii nedorite sau neateptate. n mod similar, n multe cazuri creativitatea salariailor este nc subestimat, iar tehnicile de stimulare a creativitii individuale sau de grup nu sunt efectiv utilizate n ntreprinderile turistice. Dar creativitatea nu constituie un substitut al raionamentului managerial, managerului i revine deci rolul de a determina i de a evalua riscurile unor idei ,ce urmeaz s fie traduse n practicile inovative de prestaii turistice. 4.3.5. Rolul managerului n armonizarea obiectivelor n relaiile conductorisubordonai Important pentru exercitarea funciei
41
manageriale
este
nelegerea
comportamentului factorului uman. Modul cum va reui un manager s influeneze motivaiile salariailor va depinde, n mare msur, de felul cum privete el natura uman a personalului subordonat. Oamenii angajai ntr-o ntreprindere turistic nu lucreaz singuri, ci grupai n colective, i fiecare membru al colectivelor respective, o dat cu urmrirea realizrii obiectivelor ntreprinderii, urmrete i obiectivele sale personale. Or, aceste obiective eman din puncte de vedere diferite i nu se armonizeaz ntotdeauna ntre ele. Deoarece nimeni nu poate garanta c obiectivele subordonailor vor fi identice cu cele ale superiorilor, una dintre cele mai importante activiti manageriale const n armonizarea intereselor individuale cu interesele de ansamblu ale ntreprinderii turistice. De aici rezult c procesul de conducere urmrete s stabileasc o legtur i o interferen raional i armonioas ntre dou sfere de activiti fundamentale ale ntreprinderii turistice: - pe de o parte prin planuri economice bine fundamentate, structuri organizaionale raional construite, programe eficace de pregtire- perfecionare profesional i tehnici eficiente de control; - pe de alt parte, prin cunoaterea nevoilor i dorinelor salariailor de a fi nelei i motivai, pentru a putea contribui, n funcie de capacitatea lor, la realizarea obiectivelor ntreprinderii turistice. n plus, managerii trebuie s tie s comunice cu subordonaii, pentru ca acetia s neleag i ei, la rndul lor, msura n care i servesc propriile interese, dac lucreaz eficient n ntreprinderea turistic.
42
CAPITOLUL V TURISMUL N ROMNIA

5.1. Succint prezentare a ultimei jumti de secol Intre anii 1960-1970, Romnia a fcut eforturi de dezvoltare a infrastructurii turistice, dar majoritatea au fost concentrate pe litoralul Mrii Negre. n anul 1971 este nfiinat Ministerul Turismului care avea n subordine mai multe organizaii specializate n servicii turistice, n zone precum Braov, Bucureti i litoralul Mrii Negre. Romnia era o ar uor accesibil rilor din Europa de Vest i oferea o alternativ ieftin Greciei i Spaniei. Turismul domestic a evoluat i el, iar romnii au fost ncurajai s cltoreasc prin ar i s viziteze monumentele contemporane ale realizrii socialiste. Tot n aceast perioad, numrul vizitatorilor strini a nceput s creasc de la 500.000 n anul 1965 la 2.3 milioane n 1972 n cazul celor din Europa de Est i fosta Uniune Sovietic, i de la 200.000 la 600.000 n cazul turitilor din celelalte ri. n anii 1970, odat cu venirea lui Ceauescu la putere, ara devine din ce n ce mai mult condus sub climatul tiraniei. In anul 1974 este stabilit o lege care solicita turitilor s schimbe o anumit cantitate de valut pentru fiecare zi a vizitei lor n Romnia. In anul urmtor, romnilor le este interzis s gzduiasc turitii strini n casele proprii. Regimul lui Ceauescu a avut un impact semnificativ asupra turismului, mai ales c a restricionat legtura dintre Romnia i rile occidentale. Turismul n Romnia a nregistrat o scdere drastic n perioada anilor 1980, atunci cnd Ceauescu decide s plteasc datoriile externe ale rii mult mai devreme dect era prevzut, fapt care a condus la o austeritate sever pentru cetenii romnii, precum i la o scdere a standardului de via. Prin urmare, standardele serviciilor turistice au sczut i ele sub limitele standardelor occidentale, mncarea distribuit n restaurante i hoteluri era n cantitate mic, infrastructura i transportul - de o calitate inferioar, iar Romnia devine o destinaie deloc atractiv pentru turitii din Occident. Dup revoluia din anul 1989, Frontul Salvrii Naionale (FSN) eradicheaz anumite legi care au avut consecine negative asupra turismului, de exemplu legea care interzicea romnilor s gzduiasc turitii strini n casele proprii. Dup 1989, sosirile turitilor internaionali au crescut la 1.6 milioane, dei doar jumtate din ei vizitau ara n scop turistic, iar cealalt jumtate era format din ziariti, reporteri i reprezentani ai organizaiilor de caritate. n perioada post-comunist, Romnia a fost vizitat de turitii din Europa Occidental din motive legate de anii socialiti i de revoluia din 1989 care a creat o imens curiozitate pentru vizitarea obiectivelor asociate cu prbuirea regimului comunist. Romnia a ncercat s
43
depeasc frontierele socialismului i s ncurajeze dezvoltarea turismului la nceputul anilor 1990, prin utilizarea unui slogan care avea ca scop atragerea ct mai multor turiti: come as a tourist, leave as a friend" {vino turist, pleac prieten"), dar Romnia mai trebuia s-i actualizeze facilitile turistice i s administreze mai bine produsele turistice pe care ncearc s le promoveze. La nceputul anilor 1990, Guvernul a ncercat s dezvolte capacitatea turistic a turismului rural, atunci cnd oamenii puteau, pentru prima oar, s primeasc strini n casele lor. Interesul continuu al Guvernului pentru turismul rural s-a regsit n crearea Comisiei pentru Zonele Montane (1990) cu vagi responsabiliti de organizare i promovare a turismului rural, urmat de o perioad de inactivitate total a acestei Comisii. n 1994, Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC) a ncercat s promoveze ideea turismului rural, att pentru vizitatori ct i pentru cei care i gzduiesc, prin implementarea unui program ce oferea capaciti de cazare turistic promovate prin intermediul unei reele naionale de rezervare a structurilor de cazare. n 1993, Guvernul Romniei iniiaz o reform a programului de dezvoltare a turismului. Ordonana Guvernamental nr. 62, care a devenit ulterior nr. 145 din 27 decembrie 1994, stabilete planul pentru dezvoltarea naional a turismului rural, n special pentru regiunile montane, Delta Dunrii i Marea Neagr. Tot atunci, Ministerul Turismului promoveaz propria opinie privind turismul rural, aceea c acesta reprezint pentru Romnia cea mai atractiv ofert turistic" posibil. n momentul de fa, Romnia este pe punctul de a deveni o destinaie turistic important, dar nainte de toate va trebui s-i estompeze anumite minusuri care nu i confer o poziie concurenial pe piaa internaional turistic. Aceasta s-a datorat unui program de dezvoltare a turismului prost administrat, dar i datorit perioadei de recesiune cu care Romnia s-a confruntat dup perioada comunismului. Iar fr o dezvoltare sntoas a economiei romneti i a societii, dar mai ales fr o privatizare a acestui sector i fr un bun program de promovare a acesteia peste hotare, nu se poate spera ca Romnia s devin o atracie important a turismului internaional. Din punctul de vedere al turitilor strini, Romnia se afl n momentul de fa ntro conjunctur favorabil, dar din cauza lipsei unei bune strategii nu este posibil valorificarea avantajului competitiv pe care ara noastr l deine. Romnia este o ara european sigur i riscul asumat de turiti este foarte mic. Atacul terorist din 11 septembrie din Statele Unite a creat o anumit vulnerabilitate celorlalte ri, aceasta nsemnnd c Romnia va fi destinaia preferat, cel puin pentru moment, a strinilor, deoarece prezint o anumit siguran. Nu acesta va fi ns asul din mn de care Romnia se va folosi pentru atragerea
44
turitilor strini, ci va fi nevoie de o strategie de promovare a turismului care s aib efecte durabile i sigure. Aa cum a mai fost precizat, dup perioada ce a urmat comunismului, au fost fcute anumite eforturi de promovare a turismului, dar nu suficiente, n ciuda faptului c sosirile turitilor pe teritoriul romnesc au crescut n fiecare an. Totui, Romnia nu are destul capacitate de cazare turistic nici mcar pentru turismul domestic, ceea ce va afecta numrul turitilor internaionali care vor s viziteze Romnia. 5.2 Analiza macromediului n analiza macromediului vom face referiri la mediile: economic, socio-cultural, politic, tehnologic i ecologic. 5.2.1 Mediul economic Mediul economic este un factor semnificativ, care influeneaz industria turismului dintr-o ar att din punct de vedere al cererii, ct i al ofertei. Din punct de vedere turistic, factorii care pot influena comportamentul de consum sunt rata dobnzii, cursul de schimb, disponibilitatea creditului, creterea i stabilitatea economic i rata inflaiei, precum i structura economic a industriilor relevante turismului i profitabilitatea lor (costul capacitii de cazare, costul cltoriilor etc). Preurile, care reprezint costuri pentru consumatori, au cea mai semnificativ influen asupra puterii acestora de cumprare. De aceea, preul unei destinaii turistice rmne cel mai important factor asupra cererii turistice. In acelai timp, preurile pot avea efecte negative, n sensul c acestea pot fi influenate de cursul de schimb ntre ara de origine i ara de destinaie, precum i de nivelul de inflaie. n cazul Romniei, puterea lirei asupra leului este foarte puternic, putnd avea efecte pozitive asupra cererii pentru servicii turistice, ntruct costurile cu transporturile i cazarea sunt relativ mici, cu excepia Bucuretiului unde costul unei camere pe noapte este de cel puin 25$, iar preul unei mese n ora este de cel puin 5$. Cu toate acestea, costul unei vizite la muzeu sau cltoria cu autobuzul sau cu trenul este foarte mic. 5.2.2 Mediul socio-cultural Modificrile din mediul socio-cultural pot determina noi oportuniti sau ameninri pentru turism. Principalele schimbri socio-culturale care ar putea avea un impact asupra turismului naional sunt: schimbri n structura familiei i reducerea natalitii; schimbri n structura vrstei pe schimbri n stilul de via i nevoia de detaare din rutina de zi cu zi; schimbarea atitudinii fa de calitatea vieii i creterea nevoii de a nva lucruri noi
45
piaa turistic;
manifestat de noi regiuni i culturi; creterea numrului de turiti bine informai ca urmare a colarizrii i a mijloacelor de comunicare. Nevoile de cltorie n epoca modern au fost create de societate i modelate de viaa de zi cu zi. Motivaia individului de a cltori pentru a descoperi n afara granielor ceea ce nu poate gsi n propria ara este creat nu numai de un impuls instinctiv, dar este creat n principal sub influena mediului social n care individul i stabilete normele. Decizia individual este predeterminat social, n special n ceea ce privete cltoriile i vacanele. Ceea ce societatea ofer individului obosit de rutin este turismul, o varietate de concedii n afara vieii de zi cu zi, identificndu-le ca modalitate de evadare, ofertani de putere, energie i fericire... " Pieele poteniale pentru turismul internaional, dar i intern sunt influenate de numrul de persoane cu venit mare, timp liber i mobilitatea de a genera i susine creterea pieei turistice pentru urmtoarea decad. Din punct de vedere al marketingului, un factor important l reprezint atitudinile i comportamentul potenialilor turiti fa de cltoriile turistice n comparaie cu celelalte servicii de recreare. Un alt factor semnificativ n generarea cererii turistice l reprezint atitudinea fa de protecia mediului nconjurtor sau cel puin exercitarea standardelor minime de reducere a polurii i aglomerrii staiunilor turistice. 5.2.3. Mediul politic Schimbrile n structura politic, a deciziilor politice i apariia de evenimente neateptate au implicaii majore asupra distribuiei turistice i uneori astfel de situaii nu pot fi controlate de industria turismului rii respective. Liberalizarea turismului n Romnia dup 1989, precum i a rilor din Europa de Est, au mrit interesul turitilor pentru aceast arie geografic, n special pentru obiectivele turistice legate de prbuirea comunismului. Democratizarea fostelor ri comuniste i reforma turistic a acestora pot avea un impact major asupra cererii turistice din Europa de Vest. Anumii factori politici i guvernamentali pot avea o importan semnificativ asupra modului n care cererea pentru servicii de turism evolueaz pe plan intern i internaional. Astfel, regulile i legile privind protecia consumatorului pot decide trendul cererii turistice, precum i legile anti-trust n stabilirea unei piee competitive. Exist patru factori importani care au influen asupra turismului: 1. Legea transporturilor n cazul transportului aerian, acesta poate influena rutele i liniile aeriene, numrul de
46
zboruri, capacitatea locurilor i preurile acestora. Taxele de aeroport reprezint de asemenea o problem, ntruct sunt pltite de turiti. Modernizat i reorganizat, transportul feroviar rspunde, n acest moment, tuturor exigenelor pasagerilor, mai ales pe rutele deservite de trenuri Inter - City sau rapide. n completarea acestora, trenurile accelerate permit accesul vizitatorilor n aproape toate staiunile sau oraele Romniei, n acelai timp, conexiunile cu liniile internaionale nlesnesc utilizarea facilitilor internaionale pentru diferite tipuri de legitimaii de cltorie. Transportul auto, att cel intern, ct i cel internaional, cu microbuze sau autocare, s-a dezvoltat foarte mult, n ultima perioad de timp acoperindu-se n ntregime teritoriul romnesc (rute interjudeene, dar i judeene sau locale), ct i rute internaionale. n acest sens, exist curse-linii permanente, care fac legtura dintre Romnia i alte ri: Marea Britanie, Italia, Austria, Germania, Spania, Olanda, Frana etc. Toate reedinele de jude, principalele orae, respectiv staiuni turistice din Romnia, sunt legate printr-o reea dens de transport auto n comun, care se realizeaz att cu autocare moderne, ct i cu microbuze. ntre porturile romneti ale Dunrii fluviale nu exist relaii de transport fluvial regulat de persoane. Exist, n schimb, rute de transport de pasageri ntre Romnia i Bulgaria sau Romnia i Iugoslavia ori rute de transport de autovehicule. Din pcate, nu exist curse regulate de feribot n acest moment pe Marea Neagr, cu plecare din porturile romneti, n timpul sezonului se pot face plimbri de agrement, cu plecare din portul turistic Tomis, Constana, cu navele Euxin, Tomis i Condor, nave pregtite pentru acest gen de programe. Exist i anumite programe de reabilitare i restructurare a Cilor Ferate Romne (CFR) co-finanat de BIRD, BERD, Guvernul Romniei i Comisia European n vederea mbuntirii confortului cltorilor, creterea siguranei acestora i a eficientizrii transportului de marf n vederea alinierii sistemului naional de transport la sistemul european. Totodat se are n vedere maximizarea efectelor pozitive asupra mediului i minimizarea impactului global i local pe care activitile de transport le genereaz i sunt axate n general pe: stoparea degradrii infrastructurii i meninerea n exploatare a sistemului de transport; aducerea n parametrii de funcionare i valorificare a capacitilor existente prin repararea i modernizarea infrastructurilor; nlturarea sau prevenirea apariiei restriciilor de circulaie i eliminarea blocajelor i aglomerrilor; promovarea tehnologiilor de transport ecologice;
47
integrarea drumurilor de interes local n reeaua de infrastructur naional. Cltoriile aeriene se efectueaz n conformitate cu reglementrile internaionale referitoare la condiiile generale de transport aerian al pasagerilor i bagajelor, precum i n baza condiiilor de transport nscrise pe biletele de avion, iar taxele pltite de pasager sunt cele impuse de autoritile guvernamentale sau de operatorul aeroportuar. Numrul companiilor internaionale i naionale de nchiriere a autoturismelor a crescut considerabil n ultimul timp. Dintre companiile care i desfoar activitatea pe piaa romneasc amintim: Avis, Hertz, Sixt, Budget, Francocar, Autorent, majoritatea cu reprezentane n Bucureti i aeroportul Henri Coand. 2. Ageniile de turism i hotelurile Controlul asupra clasificrii hotelurilor i a serviciilor prestate de acestea n vederea proteciei consumatorilor influeneaz nivelul preurilor i prin urmare natura cererii. Alte reglementri, precum nivelul TVA- ului i legile Uniunii Europene privind drepturile angajailor au o influen direct asupra nivelului de servicii. Numrul ageniilor de turism din Romnia este de peste 1000. Dintre acestea, circa 800 fac parte din Asociaia Naional a Ageniilor de Turism. Toate ageniile de turism, legal constituite, trebuie s funcioneze n baza unei licene de turism eliberate de autoritatea tutelar n domeniu. Exceptnd condiiile legate de calificarea personalului, spaiu, utilizarea mijloacelor de transport clasificate, o agenie de turism trebuie s beneficieze de o poli de asigurare pentru riscul de insolvabilitate sau faliment. Ministerul Turismului a solicitat deja hotelurilor i restaurantelor din Bucureti naintarea documentaiilor necesare obinerii certificatelor de clasificare i a brevetelor de turism. Conform legii, Ministerul Turismului va clasifica restaurantele independente de 3, 4 i 5 stele. Reprezentanii i proprietarii de hoteluri i restaurante au posibilitatea de a obine aceste certificate prin Internet, aceast metod fiind inclus n programul naional de dezvoltare turistic Info Turism. Restaurantele de lux i cele cu specific romnesc sunt cele mai populare n rndul turitilor internaionali i de aceea este necesar intrarea lor n legalitate, ca mai apoi s urmeze procesul de promovare a acestora. 3. Sistemele de rezervare on-line Sistemele de distribuie global (GDS) folosite de companiile aeriene, precum SABRE, WORLDSPAN, GALILEO I AMADEUS pot influena competiia prin modul n care acestea funcioneaz. GDS (Global Distribution System) a aprut n anii 1970 i 1980, odat cu software-ul Windows i Internetul n vederea crerii accesului la e-commerce privind sistemul de rezervare on-line. Worldspan ofer o tehnologie de frunte de Tarife i Preuri, n cadrul industriei
48
turismului, precum Worldspan e-PricingSM, soluii de gzduire i produse de turism personalizate, inclusiv Worldspan Travel ButtonSM. Worldspan ofer furnizorilor, distribuitorilor i companiilor din domeniul turistic posibilitatea de a reduce costurile i de a crete productivitatea prin recurgerea la o tehnologie de vrf, precum Worldspan Go, i Worldspan Trip Manager. Sediul central al companiei este n Atlanta, Georgia. Worldspan aparine companiilor afiliate ale Delta Airlines, Inc (NYSE:DAL), Northwest Airlines (NASDAQ:NWAC) i American Airlines, Inc. n Romnia sunt utilizate cu succes n mod special Amadeus, Worldspan i Galileo. 5.2.4 Mediul tehnologic Dezvoltrile tehnologice, n special telecomunicaiile i procesarea informaiilor pot determina creteri ale vnzrilor n industria turismului. Factorii tehnologici cu influen major asupra cererii turistice includ: creterea activitii promoionale i de distribuie prin intermediul World Wide Web de ctre sectorul public i privat i ageniile de turism, incluznd vnzarea on-line i folosirea Internetului pentru vnzrile de ultim or; dezvoltarea bazei de date de consumatori n sistemele informatice de marketing; marketingul de relaie. Romanian Tourism este una din companiile care au creat un portal profesional de turism care combin promovarea ofertei turistice cu vnzarea i rezervarea de pachete turistice prin Internet. Acest portal are ca parteneri Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT), Asociaia Naional pentru Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC), Federaia Industriei Hoteliere din Romnia (FIHR), Federaia Patronal din Turism (FPT), Organizaia Patronal a Turismului Balnear din Romnia (OPTBR) i Romanian Convention Bureau (RCB) i este singurul portal inclus n ECTAA - Grupul Naional al Ageniilor de Turism i al Asociaiilor de Tur-operatori din Uniunea European. Prin aceast tehnologie de transfer se are n vedere dezvoltarea pieei turistice naionale i regionale din Romnia i valorificarea produselor turistice de ctre companiile de turism i turoperatori. 5.2.5 Mediul ecologic Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului a fost nfiinat n 1990 i are ca responsabiliti monitorizarea factorilor ecologici i promovarea msurilor stricte de protecie a mediului nconjurtor, precum i reprezentarea Guvernului Romniei n relaie cu organizaii internaionale de specialitate.
49
Printre alte responsabiliti se numr promovarea i coordonarea unor programe de cercetare n domeniul proteciei mediului nconjurtor i administrarea apelor i pdurilor. Ministerul controleaz 41 de agenii de protecie a mediului nconjurtor regionale, autoriti locale care aplic politica i strategia referitoare la mediul nconjurtor pe o scar local, precum i Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. A fost creat, de asemenea, un program de strategii de promovare a managementului apelor i pdurilor i a proteciei mediului. Dezvoltarea modalitilor de aciune privind protecia mediului s-au bazat pe analiza mediului natural din Romnia ce conine dou documente: Conferina Naiunilor asupra Mediului i Dezvoltrii (UNCED) i Strategia Romn privind Mediul nconjurtor, creat n colaborare cu un numr mare de organizaii internaionale, precum Banca Mondial, Comunitatea European, Banca European, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (EBRD). Strategia forestier se bazeaz pe Conferina de la Helsinki privind protecia pdurilor din Europa, iar cantitatea de lemn tiat a fost limitat la 15 milioane cubi metrici. In concordan cu obiectivele incluse n strategie, au fost identificate 14 zone majore i anumite strategii au fost puse n aciune pentru prevenirea i reducerea polurii. n afar de investiiile locale sau ale celor alocate din bugetul statului pentru aceste zone, au fost oferite resurse financiare suplimentare din partea Ministerului Mediului nconjurtor, reprezentnd aproximativ 3000 mil. lei pentru accelerarea rezolvrii unor probleme serioase de poluare. Plajele din Romnia vor fi incluse n programul Steagul Albastru - Blue Flag", destinat proteciei mediului din astfel de zone, conform unei hotrri adoptate de Guvern n ultima edin, se arat ntr-un comunicat de pres al Ministerului Apelor i Proteciei Mediului. Conform acestuia, proiectul de act normativ a fost susinut de Ministerul Mediului i Ministerul Turismului, care vor asigura i coordonarea comitetului naional ce va fi nfiinat n acest scop. Blue Flag" este un program al Fundaiei de Educaie pentru Mediu (FEE) din Marea Britanie i reprezint simbolul plajelor protejate. Titlul se acord anual de ctre Juriul European al FEE la propunerea Comitetului Naional Steagul Albastru - Blue Flag", pe baza evalurii a 27 de criterii pentru plaje i a 16 criterii pentru porturile de agrement. Calificarea Blue Flag" este valabil pentru un singur sezon turistic, iar rennoirea se face numai dup o nou evaluare a ndeplinirii criteriilor. Plajele din Romnia vor fi incluse n programul Steagul Albastru -Blue Flag", destinat proteciei mediului din astfel de zone, n acest sens Guvernul aprobnd constituirea unui comitet naional a crui activitate va fi coordonat de Ministerul Turismului i de Ministerul Apelor i Proteciei Mediului.
50
CAPITOLUL VI. ANALIZA PIEEI TURISTICE ROMNETI

6.1. Cererea turistic Cererea turistic este format din ansamblul persoanelor care i manifest dorina de a se deplasa periodic i temporar n afara reedinei proprii, pentru alte motive dect prestarea unor activiti remunerate la locul de destinaie. Consumul turistic este o expresie a cererii solvabile a populaiei pentru serviciile turistice, care i gsete echivalent n oferta turistic, n timp i spaiu. Consumul turistic este format din cheltuielile efectuate de purttorii cererii turistice pentru achiziionarea unor servicii i bunuri legate de motivaia turistic. Gama de servicii pe care un turist le poate solicita n timpul unei cltorii turistice, n decursul unui sejur de vacan sau n cadrul unei forme specifice de turism, este foarte variat, depinznd de nsi forma de turism practicat, de diversitatea produselor turistice n cadrul fiecrei forme de turism, de distana dintre localitatea de reedin a turistului i locul unde se va realiza respectivul consum turistic, de sezonalitatea activitii turistice, de felul atraciilor turistice majore care polarizeaz curentele turistice spre anumite destinaii, de puterea de cumprare a clientului potenial (cererea solvabil) i, ntr-o proporie important, de gusturile, preferinele, aspiraiile etc, ntr-un cuvnt, de motivaiile nevoilor sociale pentru servicii turistice ale clientelei poteniale. ncercnd o sintetizare a acestor multiple aspecte, rezult c cererea turistic se manifest practic ntr-un numr infinit de variante, nuanate de la un client potenial la altul, n funcie de: - tipologia socioprofesional, familia i forma de turism n care se desfoar cltoria turistic a clientului interesat; - caracteristicile tehnice ale voiajului efectuat (durata sejurului, formele de transport, modalitile de cazare etc); - sursele financiare i sumele disponibile pentru acoperirea cheltuielilor turistice n funcie de structura serviciilor; - motivaiile clientelei i preferinele turitilor pentru atraciile oferite. Volumul, structura, dinamica, dispersia n timp i spaiu i tendinele de ale cererii turistice sunt influenate n permanen, de o serie de factori cu aciune continu sau ocazional, care determin de altfel i dezvoltarea ansamblului industriei turistice pe plan si mondial. Comparativ cu cererea de mrfuri, cererea turistic prezint o serie de particulariti, ce decurg inerent din sfera nevoilor sociale pentru mrfuri i servicii ale populaiei: Spre deosebire de cererea solvabil de mrfuri a populaiei, care se identific cu
51
consumul propriu-zis al mrfurilor (chiar n cazul produselor de ndelungat), cererea de servicii turistice nu se identific n totalitate consumul turistic, situaie explicabil prin faptul c acele categorii de populaie care, din diferite motive, nu-i prsesc localitatea de reedin n timpul concediilor, nu se manifest de regul ca solicitani de servicii turistice. Dac n consumul de mrfuri se poate stabili o anumit ierarhizare a formelor de modificare a cererii pentru diferite grupe de mrfuri, cererea turistic nu se caracterizeaz, de obicei, printr-un consum periodic al aceluiai produs turistic, oferit la aceeai destinaie a cltoriilor turistice. Din aceste considerente, dei n practica turistic se accept clasificarea cererii n periodic i ocazional (rar), periodicitatea trebuie neleas ca o manifestare general a cererii de servicii turistice n cursul unei perioade de referin, avndu-se n vedere c, totodat, periodicitatea consumului turistic nu afecteaz dect ntr-o mic msur aceeai ofert de servicii la intervale apropiate. Raionamentul face n mod deliberat abstracie de unele forme impuse de manifestare periodic a cererii turistice, ca de exemplu cazul cltoriilor de afaceri (asimilate cu cltoriile turistice), n cazul recomandrilor medicale pentru anumite proceduri de tratament balneomedical care necesit repetare la intervale regulate de timp i n aceeai staiune turistic, sau chiar i n cazul unor forme cu predilecie de turism (de exemplu, vntoarea sau pescuitul sportiv) legate de aceeai destinaie a cltoriilor. Periodicitatea cererii turistice este o funcie a veniturilor disponibile, a timpului liber i a sezonalitii activitii turistice, care genereaz diferite forme de turism bazate pe o ofert anual periodic (de exemplu: turismul n staiunile de sporturi de iarn, turismul estival pe litoral etc). n acest context merit s fie reamintit faptul c factorul esenial al formrii periodice (sezoniere) a cererii turistice i, n consecin i a repartiiei inegale n timp i spaiu a cererii, este reprezentat de limitele timpului liber disponibil pentru turism n decursul unui an calendaristic. Se au n vedere, n primul rnd, concediile i vacanele anuale, care reprezint perioade mai lungi i nentrerupte de timp liber i care influeneaz formarea cererii turistice prin: - durata concediilor i vacanelor; cu ct acestea sunt de mai lunga durat, permit fragmentarea lor n mai mare msur i, ca atare atenueaz caracterul sezonier al cererii; - limitele caracteristice impuse acestora, cunoscnd c, pentru anumite categorii de populaie activ, concediile pot fi utilizate n scopuri turistice numai n anumite perioade de an (de exemplu n agricultur). Timpul liber sptmnal are n schimb o influen mai pronunat asupra periodicitii cererii turistice, din cauza frecvenei mai constante de utilizare pentru turism a sfritului de sptmn n cursul unui an.
52
Din practic mai rezult c cererea turistic are un grad ridicat de spontaneitate n comparaie cu cererea de mrfuri. Cu toate c n turism s-a adoptat clasificarea cererii n ferm i spontan, nsi cererea ferm comport n toate mprejurrile un grad ridicat de urgen i se manifest cu elasticitate variabil la diferite categorii de populaie. Ca rezultat al elasticitii nevoilor de consum ale populaiei, ordinea de urgen a satisfacerii nevoilor pentru mrfuri i pentru servicii turistice se manifest i ea difereniat de la o categorie de populaie la alta. Cu anumite excepii (de exemplu, n cazul cererii pentru tratament balneomedicale), cererea turistic este mai puin legat de condiiile de existen ale populaiei dect cererea de mrfuri, fiind n general mult m sensibil influenat de nivelul veniturilor populaiei i de nivelul tarifelor pentru aranjamentele (pachetul de servicii) turistice. Prin analogie cu cererea de mrfuri, elasticitatea cererii turistice se exprim prin intermediul coeficienilor de elasticitate. Evident, valorile pe care le vor mbrca coeficienii de elasticitate depind de natura produsului turistic i de natura i categoria cumprtorilor virtuali ale cror niveluri de venituri sunt luate n considerare. Nivelul veniturilor, tarifele, distana i durata cltoriilor nu sunt singurele elemente care pot influena cererea turistic. n egal msur trebuie cunoscute i obiceiurile de a cltori ale cetenilor i motivaiile care-i incit s ntreprind cltorii n scopuri turistice. 6.1.1. Tipologii de cerere turistic n practica turistic, analitii disting trei categorii principale de turiti, cu diferenieri sensibile n ceea ce privete aspiraiile i manifestrile lor de cerere pentru produsele turistice i pentru destinaiile de vacan, i anume: - turiti pentru care constrngerile economice nu sunt de natur s influeneze n sens restrictiv alegerea formulelor i destinaiilor de vacan i care constituie categoria clientelei de "lux"; - turitii "activi", care dispun de resursele financiare necesare sau sunt n cutarea unor resurse pentru a stabili un echilibru financiar ntre cererile pentru cltoriile de vacan; - turitii "pasivi" (sau, dup unii analiti, aa-numiii turiti "captivi"), ale cror aspiraii pentru achiziionarea produselor turistice nu depesc limitele condiiilor lor economice. mijloacelor lor economice i
Cererea pentru formele turismului de lux: Turismul de lux sau turismul pturilor sociale "de vrf (high-life) include toate categoriile
53
de clientel pentru care practicarea turismului nu este ngrdit de nivelul veniturilor. Dei pe aceast pia particularizat se nregistreaz un volum redus de cerere, piaa turismului de lux este totui profitabil pentru agenii economici, ns dificil de monitorizat, din cauza preteniilor personalizate fa de nivelul calitativ al serviciilor. De altfel, cererea pentru formele turismului de lux se manifest n multiple variante, sofisticate i chiar extravagante, pe care nu le pot acoperi dect structurile de primire de categoria cinci stele i, numai ntr-o anumit msur, cele de categoria patru stele. Impactul sociocultural al turismului de lux asupra destinaiilor de vacan se manifest cu efecte contrastante: pe de o parte, turitii de "elit" nu sunt interesai de stabilirea i dezvoltarea contactelor cu populaia comunitilor locale, iar pe de alt parte, se adncesc contrastele dintre elita temporar-vizitatoare i populaie, ceea ce poate mbrca caracterul unor adevrate provocri sociale . Solicitri pentru serviciile turistice de confort superior se manifest i din partea oamenilor de afaceri, ceea ce stimuleaz agenii economici s se orienteze i ctre formele turismului de lux, desigur n limite rezonabile de competitivitate i de eficien. Tot n aceast categorie se nscriu ocazional i cltorii "marginali" provenii din diverse pturi sociale cu venituri medii, dar dispui s sacrifice o parte din aceste venituri pentru a beneficia de niveluri superioare de confort ir structurile de primire de categoria lux. Turismul de lux este foarte versatil i instabil: comportamentele care evideniaz caracterul distinctiv al cererii clientelei i modelele lor originale de manifestare sunt supuse tendinelor de imitare din partea altor pturi sociale mai puin bogate. Afluxul turitilor cu venituri medii conduce treptat la "democratizarea" destinaiilor privilegiate ale clientelei de lux, provocnd inerent reorientarea clientelei de elit ctre alte destinaii, exotice, nc "neinvadate" de turismul cu tendine de mas i ctre alte preferine de consum. Turismul activ n categoria turitilor activi se nscriu toi vizitatorii ce formeaz grupuri eterogene, dar care au totui o trstur comun: tendina de a concilia mijloacele lor economice cu dorina de ai satisface cererea pentru diversele forme de consum turistic. Aceti turiti aparin pturilor sociale care apreciaz c este necesar s-i prseasc reedina obinuit pentru a pleca n vacan i care, din punct de vedere economic i cultural, dispun att de anumite posibiliti, ct i de discernmnt i selecie privind formele de turism i destinaiile preferate. Oricare ar fi mobilul motivaiilor ce vor genera concretizarea nevoilor acestora, pot fi exemplificate unele trsturi comune ale manifestrilor lor de consum, ncepnd cu
54
nevoile elementare pentru odihna fizic, nervoas i moral i continund cu nevoile de destindere, agrement-divertisment i setea de cultur, toate rezultnd din desprinderea temporar din cotidian prin activiti sportive, jocuri de societate, contacte cu populaia autohton, acumulare de noi cunotine etc. Satisfacia consumului turistic este amplificat de sentimentul c i poate alege deliberat mediul destinaiilor de vacan, tiind c elasticitatea bugetului lor le permite i posibilitatea de a decide asupra perioadei i duratei sejurului asupra formelor de cazare i asupra organizrii "loisir"-ului lor. Desigur libertile enumerate sunt relative, dar sentimentul deciziei de selecie este factor determinant al dimensiunilor consumului turistic. Mai trebuie reamintit i faptul c o parte din aceti turiti activi manifest i aspiraia de a adera la practicile turistice ale pturilor sociale mai avantajate din punct de vedere economic, iar preferinele lor pentru activitile din timpul liber sunt inspirate, pe ct posibil, de copierea modelelor elaborate de ritii de elit. Turismul celor "pasivi" n termeni generali sunt catalogai turiti "pasivi" (sau "captivi") cei care ar dori s se deplaseze n cltorii de vacan, dar nu dispun de suficiente posibiliti materiale pentru a-i alege mijloacele preferate de transport i de cazare, rmnnd captivi, nevoii s accepte formulele forfetare de vacan, gtite i comercializate de ageniile tour-operatoare sau de ageniile intermediare ale acestora. Nedispunnd de suficiente posibiliti pentru a-i realiza pe cont propriu sejurul turistic, aceti turiti se limiteaz la cmpul de selecie a ofertelor de produse turistice pe care le consider accesibile n limitele bugetelor modeste de vacan. Cel mai bun exemplu n aceast privin este oferit de formele turismului rural, unde turitii accept deliberat condiiile modeste de confort, compensat ns cu satisfaciile cutate n mediul nc nepoluat al gospodriilor rneti. 6.1.2. Comportamente generatoare de cerere turistic Motivaia turistic (vocaia, nclinaia) generatoare de cerere turistic este ntotdeauna profund personal, subiectiv, determinat de impulsuri gene (psihologice) i exogene (influenate de mediu). Impulsurile exogene pot fi: pozitive - manifestate printr-o atracie fa de un obiectiv turistic, o staiune (o destinaie), o form de turism etc. negative - manifestate prin reinerea fa de anumite forme de turism sau de o
55
formul de vacan sa chiar prin respingerea unei destinaii. n dorina de a completa problematica motivaiilor turistic prezint interes gruparea acestor motivaii n dou mari categorii: motivaii care exprim refuzul consecinelor negative ale mediului din centrele urbane i industriale n care triete turistul virtual, de unde rezult i aspiraiile de a cuta satisfacii i destinderea prin schimbarea temporar a acestui mediu. motivaii de tip pozitiv, care se identific cu interesul bine definit pentru anumite obiective turistice sau cu anumite atracii de importan deosebit (culturale, artistice, sportive etc), care se regsesc n afara locului de origine a cererii turistice i care contribuie, cu efecte diferite, la concretizarea cererii pentru activitile turistice prefereniale. n studierea comportamentului clientelei turistice analistul a emis unele ipoteze interesante de materializare a cererii, n funcie de personalitatea turistului i de distanele apreciate de acesta ca fiind acceptabile pentru cltori spre o destinaie de vacan. Aceste studii mpart clientela turistic n cinci categorii: psihocentrici; cvasipsihocentrici; mediocentrici; cvasialocentrici; alocentrici. Turitii "psihocentrici" sunt absorbii de preocuprile lor mrunte cu caracter personal i nu manifest dect un interes limitat pentru lumea exterioar. Solicitrile lor pentru destinaiile turistice cuprind: destinaii care ofer caracteristici apropiate condiiilor din localitile lor de reedin; activiti de agrement general acceptate de toate categoriile de populaie; odihn sedentar; destinaii uor accesibile; echipamente turistice tradiionale; cltorii programate i organizate n ntregime. Turitii "alocentrici" se intereseaz de atraciile turistice variate i inedite, sunt curioi i dornici de a descoperi lumea nconjurtoare. Aceti turiti prefer: - regiuni (zone) care nu sunt dezvoltate din punct de vedere turistic; - experiene noi, de descoperire;
56
'
- destinaii mai greu accesibile; - forme simple de cazare; - contacte cu populaia local i cu ali turiti; - cltorii simple, eventual numai semiorganizate i pe cont propriu. ntre aceste dou categorii extreme se situeaz majoritatea turitilor poteniali, ponderea cea mai mare revenind categoriei de turiti "mediocentrici". Pornind de la considerentul c motivaiile turistice au ntotdeauna un caracter subiectiv i nu pot fi dect condiionat-generalizate, cercettorii care se ocup cu analiza circulaiei turistice sunt nevoii s recurg la elaborarea mor modele de evaluare a consumului turistic, menite s substituie insuficiena datelor i incertitudinea comparabilitii lor. Astfel, marea diversitate a elementelor componente ale consumului turistic a dus la necesitatea elaborrii unor indicatori valorici de comparaie a acestui consum specific de mrfuri i servicii. Astfel, cercettorii recurg la aa-numitul "co de consum turistic" (tourist basket), care exprim valoarea total a serviciilor i a mrfurilor (serviciilor) consumate de un turist mediu ntro unitate te timp de vacan (zi de edere, sejur mediu etc.) la o destinaie turistic. Se poate aprecia c asemenea modele de fluxuri turistice includ dou efecte: - un efect de formare a fluxurilor turistice: traficul turistic emis de diferite ri n funcie de influena factorilor legai de nivelul de trai (nivelul veniturilor disponibile, bugetul de cheltuieli alocabil pentru concediu etc), de posibilitile de cltorie (durata cltoriilor, distana parcurs, timpul disponibil i fracionarea vacanelor etc.) i de caracteristicile demografice particularizate (vrsta, sexul, situaia familial etc); - un efect de dispersie a traficului, care depinde de atractivitatea turistic relativ a diverselor destinaii posibile (n funcie de tipul sejurului - organizat, semiorganizat, pe cont propriu), de costul sejurului, de diversele mijloace de transport folosite etc. De asemenea, n estimarea cererii de servicii turistice va trebui luat n considerare i apariia pe piaa turistic a unor noi categorii de consumator privii nu numai din punctul de vedere al volumului crescnd al cererii, ci i a diversificrii structurii sociale a cererii, caracteristice pentru segmentele de pia din care se recruteaz aceste noi categorii de clientel (turism pentru tineret, turism social, turism de tratament). Limitele rezultatelor obinute prin asemenea modele, care simuleaz comportamentul i motivaiile clientelei turistice poteniale, nu reprezint ns dect un prim stadiu al cercetrilor ntreprinse n domeniul studierii cereri turistice. Aceste limite sunt dictate de aspectul static al acestor modele, care oglindesc numai tendinele traficului turistic la un moment dat, i nu permit dect o aproximare a fluxurilor n evoluia lor cronologic, de unde deriv o serie de probleme
57
specifice n elaborarea i interpretarea modelelor reinute pentru analiz. Modificrile n consumul turistic, ca urmare a unor schimbri ale gusturilor clientelei (deci modificri de ordin motivaional), pot provoca i ele diminuarea atractivitii turistice, dar aceste mutaii se vor repercuta cu o anumit ntrziere asupra numrului global al sosirilor ntr-o zon considerat. Aspectele analizate, care influeneaz sensibil volumul, structura i intensitatea n timp i spaiu a curentelor turistice convergente spre anumite zone primitoare de turiti, reflect din plin marea diversitate i complexitate a problemelor legate de cercetarea cererii turistice. 6.2. Oferta turistic 6.2.1. Caracterizare conceptual Oferta turistic este format din ansamblul atraciilor turistice care pot motiva vizitarea lor. Practic, oferta turistic a unei ri (zone, staiuni) cuprinde totalitatea elementelor care pot fi puse n valoare la un moment dat pentru stimularea cererii turistice. Prin analogie cu clasificarea resurselor turistice, oferta turistic se mparte n primar, care cuprinde totalitatea valorilor (resurselor) naturale i secundar, incluznd ansamblul resurselor create de mna omului (valori istorice, arhitecturale, culturale, folclorice etc.). Ansamblul ofertei primare i secundare constituie oferta turistic potenial a unui teritoriu, care va deveni ofert real (efectiv) numai n msura n care va ntruni o serie de caracteristici pentru stimularea consumului turistic, respectiv atunci cnd se vor dezvolta condiiile necesare de primirea turitilor i de petrecere a sejurului lor n ambiana caracteristic a resurselor primare i secundare, ca rezultat al dezvoltrii bazei materiale a turismului i a infrastructurii sale tehnice. Oferta primar nu are valoare intrinsec: ea se distinge de oferta turistic secundar (produs de mna omului) prin faptul c resursele naturale nu pot fi reproduse artificial, ele fiind create de natur, att n spaiu, ct i n timp. Oferta turistic primar i secundar constituie deci "materia prim" pentru industria turismului, care se va modela n diferite produse turistice numai printr-un consum efectiv de munc vie, nglobat n prestaiile de servicii turistice specifice pentru fiecare produs turistic. n literatura de specialitate se regsesc i sub numele de resurse turistice antropice. Aceast "materie prim", dei abundent n aparen, devine din ce n ce mai limitat, ceea ce ngusteaz "spaiul turistic" i deci posibilitatea folosirii unui teritoriu n scopuri preponderent sau exclusiv turistice. n acest context, se impune o identificare realist a resurselor
58
turistice corespunznd motivaiilor efective, ca i evaluarea corect a posibilitilor de a transforma resursele poteniale i resursele utilizabile n scopuri turistice. Cererea i oferta turistic se gsesc n relaii de cauzalitate, att oferta, ct i cererea putndu-se situa una fa de cealalt pe poziie de factor determinant de evoluie sau pe poziie de rezultant a acestei evoluii. Din aceast cauz, particularitile produsului turistic imprim i ofertei turistice anumite particulariti specifice, adaptate ca volum, structur i ca diversitate direcionate spre satisfacerea cererii de consum a clientelei participante la diferite forme de turism, cu luarea n considerare a factorilor care stimuleaz sau limiteaz circulaia turistic. Oferta turistic se caracterizeaz printr-un ansamblu de bunuri i servicii, a cror materializare este o funcie a capacitilor receptoare. Deoarece capacitile de primire limiteaz oferta turistic n spaiu, aceasta se caracterizeaz printr-o rigiditate relativ n comparaie cu elasticitatea cererii turistice. Oferta turistic are i anumite limite de ordin temporal, putnd avea caracter permanent sau sezonier, n funcie de condiiile minime pe care le ntrunesc resursele naturale pentru a putea fi acceptate de turiti ntr-o anumit perioad din an. Interesul pentru consumaia turistic nu este ceva nnscut: el apare n contextul factorilor de influenare a cererii turistice la locul de origine a turitilor poteniali. Aceste condiii, conjugate cu impulsurile de ordin personal (deci strict individualizate) ale fiecrui consumator de servicii turistice, provoac interesul turistic, cu alte cuvinte - motivaiile turistice. Analiza interdependenei diferiilor factori motivaionali care stimuleaz sau frneaz circulaia turistic permite adaptarea mai operativ a ofertei turistice la nevoile de consum ale populaiei pentru serviciile turistice. 6.2.2. Resursele turistice - naturale i antropice - ale Romniei A. Cadrul natural Cadrul natural este bogat, variat i complex, cu o structur peisagistic deosebit de armonioas. Complexitatea potenialului turistic, ca i gradul su de atractivitate, n general, sunt n strns corelaie cu treapta de relief i cresc progresiv, de la cmpie ctre muni - excepie fcnd Delta Dunrii i Litoralul Mrii Negre. B. Potenialul turistic antropic. De-a lungul existenei sale de peste dou mii de ani, poporul romn a creat un extrem de variat i bogat patrimoniu cultural, folosit n ntregime n scopuri turistice. Romnia dispune de
59
monumente care, prin specificul lor pot fi (i sunt) considerate unicate mondiale. De exemplu: cetile dacice din Munii Ortiei care au rezistat muli ani atacurilor strlucitelor legiuni romane, cetile rneti i bisericile "fortificate" din Transilvania, bisericile de lemn din Maramure, mnstirile din Bucovina, Moldova i nordul Olteniei, monumentele stilului brncovenesc din Muntenia i Oltenia etc., ca i creaiile lui Eminescu, Brncui, Enescu sau ale lui Grigorescu .a.m.d. Fiecare dintre acestea au o valoare turistic deosebit. Vestigiile antichitii sunt numeroase i de mare valoare pentru istoria culturii i civilizaiei poporului nostru.
6.3. Capacitatea de cazare turistic Ca urmare, capacitatea de cazare este semnificativ n Romnia (280.000 locuri de cazare), comparativ cu alte ri cu realizri remarcabile n domeniul turismului (Cehia, Croaia, Polonia, Ungaria .a.). Practicarea unui turism de mas ns, a fcut s predomine unitile de cazare de categorii inferioare (ponderea hotelurilor de 1-2 stele pe litoralul romnesc depete 80%). Dei Romnia dispune de cea mai mare capacitate de primire turistic ntre rile Europei Central-Estice (3.338 uniti de cazare), ea ocup ultimul loc la indicatorii numr turiti" cuprini n unitile de cazare i numr nnoptri. Numrul unitilor de cazare a crescut n ultimii zece ani cu aproximativ 25%, n special datorit apariiei unor noi forme de cazare (pensiuni rurale, urbane i agroturistice, hoteluri pentru tineret). Cu toate acestea, numrul locurilor de cazare pe toate tipurile de uniti i categorii, n ultimii zece ani, a sczut cu aproape 7% datorit retrocedrii imobilelor naionalizate (n special vile turistice) i schimbrii destinaiei unor structuri. n 2002, Romnia dispunea de 272.596 locuri de cazare. Un proces vizibil se poate observa n ceea ce privete nivelul de confort, deoarece multe capaciti de cazare turistic de trei pn la cinci stele au fost construite n capital, la mare i la munte. Analizele Peacock Hotels/Global Management arat c, dac lum ca referin totalul celor circa 9.000 de camere de hotel prefigurate a exista n Bucureti pn n 2012, atunci minim 16-18% din aceast capacitate ar trebui acoperit de hoteluri de dou stele. n prezent, exist patru hoteluri de cinci stele n capital, respectiv Marriot, Hilton, Crown Plaza i Intercontinental i unsprezece hoteluri de patru stele, respectiv Majestic, Continental, Monte Nelly, Lido, Chrystal Palace, Howard Johnson, Sofitel, Stil Hotel, Sky Gate, Class Hotel i Hotel 7.
60
6.3.1 Capacitatea de cazare pe forme de turism Circa 42,7 % din capacitatea de cazare turistic a Romniei se afl n staiunile de pe litoralul Mrii Negre, 16,3% n Bucureti i oraele reedin de jude (exclusiv Tulcea), 15,7% n staiunile balneare, 11,5% n staiuni montane, 0,8% n Delta Dunrii i 12,9% din locurile de cazare n alte trasee i destinaii turistice. Fenomenul de sezonalitate este specific mai ales pentru turismul de litoral, chiar dac acesta nu este reflectat proporional n indexul de utilizare a capacitii de cazare (41,3%), datorit contribuiei aa-numitului turism social. Pe litoralul Mrii Negre i n Bucureti, ambele locaii deservite de cte un aeroport internaional (Bucureti - Henri Coand i Constana), unitile de cazare au o capacitate mult mai mare dect n celelalte zone turistice (147 paturi este media capacitii hotelurilor de la Marea Neagr, n timp ce n zonele montane media aceasta este de numai 48). Acest lucru face ca Bucuretiul i litoralul Mrii Negre s fie favorabile practicrii turismului de grup i s fie destinaiile preferate de tur-operatorii internaionali. Turismul de litoral Ieirea Romniei la Marea Neagr a creat condiii pentru dezvoltarea turismului de litoral. Staiunile de pe litoral concentreaz aproape jumtate din capacitatea de cazare existent la nivelul ntregii ri (42,7%). Datorit faptului c s-a practicat un turism de mas, ponderea hotelurilor de 1-2 stele depete 80%, n timp ce hotelurile de 3 stele au o pondere foarte sczut. Structurile de cazare pe litoralul Mrii Negre sunt concentrate cu precdere n zona de coast, avnd oportuniti limitate de expansiune. Prin urmare, investiiile au ca scop n special reorientarea actualelor structuri. Turismul montan n Romnia, practicarea turismului montan are condiii foarte bune de dezvoltare datorit potenialului oferit de cele trei catene muntoase ale Carpailor. ntre tipurile de turism montan, turismul pentru schi dispune de un potenial natural ridicat pentru dezvoltare. Pentru ca Romnia s fie recunoscut pe plan internaional ca o destinaie turistic pentru practicarea sporturilor de iarn este necesar mbuntirea infrastructurii generale, a ofertei pentru sporturile de iarn, refacerea i dezvoltarea infrastructurii turistice pentru turismul montan (amenajarea de noi prtii de schi cu instalaiile de transport pe cablu aferente, instalaii i echipamente de producere a zpezii artificiale i de ntreinere a prtiilor), precum i dezvoltarea, modernizarea i diversificarea structurilor de primire. Turismul balnear Romnia are un potenial natural ridicat pentru tratamentul balnear al diferitelor boli,
61
dat fiind fondul de resurse disponibile. Subsolurile romneti n momentul de fa conin peste 1/3 din resursele de ape minerale europene, i o serie ntreag de resurse minerale unice sau cu o slab rspndire pe plan european: - gazele de mofet din zona Carpailor Orientali, - nmolurile sapropelice de la Lacul Srat sau Techirghiol. Climatul Romniei este n mod special adecvat pentru tratamentele terapeutice, incluznd arii cu un bio-climat tonic, sedativ, marin i de mine srate. Calitatea fizico-chimic i valoarea terapeutic a factorilor naturali de cur sunt similare i chiar superioare celor existente n staiunile balneare consacrate pe plan mondial, n toate cele 14 categorii de afeciuni cuprinse n Nomenclatorul Organizaiei Mondiale a Sntii. Dezvoltarea extensiv a segmentului de turism balnear pn n anul 1989 a fost realizat att n vederea practicrii unui turism de mas de tip social pe plan intern, ct i pentru accesul internaional. Astfel, n Romnia, dintr-un total de 160 de staiuni balneare, i de circa 232 localiti i puncte balneare, doar un numr de 24 sunt de interes naional, celelalte avnd un rol mai redus pe piaa turistic intern i european. O problem specific societilor de turism balnear este cea legat de proprietatea asupra bazei de tratament. Se ntlnesc situaii complexe care genereaz nereguli n ncheierea contractelor de servicii balneare: baza de tratament fie se afl n proprietatea unitii de cazare pe care o deservete (Covasna, Sovata, Lacul Srat, Voineasa), fie deservete mai multe uniti de cazare, sau numai unitatea n care este integrat, fiind ns proprietate de stat (Climneti, Cciulata, Felix, Herculane, SC Mangalia SA). Dei staiunile balneare romneti se bucur de un renume internaional incontestabil n tratarea unei largi game de boli i afeciuni, multe dintre amenajrile de tratament se afl ntr-o stare precar de funcionare. Datorit calitii infrastructurii de cazare i a serviciilor furnizate, numrul turitilor strini n staiunile balneare a sczut. Romnii reprezint 95% dintre turitii nregistrai n structurile balneare, i peste 97% din numrul nnoptrilor n aceste structuri. Numrul mare de turiti romni este nregistrat n special datorit programelor sociale i sindicale. n cazul turitilor strini, Germania ocup primul loc, cu o treime din totalul nnoptrilor, urmat de Israel i Ungaria. Aceast form de turism este susinut de o capacitate de cazare care reprezint 12,9 % din totalul locurilor existente la nivelul ntregii ri, n ultimii ani nregistrndu-se o diminuare a acesteia, ca urmare a schimbrii destinaiilor unor uniti de cazare. Numrul turitilor strini n turismul cultural religios a crescut cu 28,5%.
62
Turismul Rural i Agroturismul Dezvoltarea i promovarea turismului rural romnesc este realizat de Asociaia Naional pentru Turism Rural Ecologic i Cultural (ANTREC), organizaie non-guvernamental nfiinat n 1994, membr a Federaiei Europene de Turism Rural - EUROGITES. ANTREC are 32 de filiale judeene (din cele 41 de judee din ar) aproape n toat Romnia, un numr de 2500 membri i pensiuni turistice i agroturistice n 770 de sate romneti. Cu toate c turismul rural are o ofert de cazare i alimentaie deosebit, de la cabane i pensiuni cu caracter rustic la cele dotate la standarde de trei stele, acest tip de turism nu este bine dezvoltat deocamdat, avnd n vedere c prezint o mare cerere pe piaa de desfacere turistic, implic investiii reduse i grad de risc sczut i totodat reprezint o resurs pentru fora de munc rural. Turismul rural ar putea fi practicat n toat perioada anului i de asemenea ar putea fi mai bine dezvoltat prin facilitarea pescuitului, vntorii, drumeiilor. Prin Programul Vacana la ar" demarat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului se urmrete promovarea turismului rural i atragerea turitilor strini n pensiunile agroturistice romneti. 6.3.2. Capacitatea i calitatea structurilor de cazare turistic Romnia dispunea n anul 2002 de 3.250 capaciti de cazare turistic, coninnd 105.425 camere care pot gzdui pn la 282.806 persoane. Capacitile de cazare turistic includ hoteluri, hanuri (moteluri), vile i cabane turistice, pensiuni agro-turistice, campinguri, sate de vacane, bungalouri, tabere de elevi i precolari i spaii de cazare pe nave. Hotelurile dein cea mai mare pondere n capacitile de cazare, respectiv 161.528 locuri (57,1%), urmate de taberele de elevi i precolari cu 41.400 locuri (14,6%), campingurile cu 25.774 locuri (9,1%) i vilele turistice cu 21.205 (7,5%). Tabel nr. 3: Clasificarea calitii capacitilor de cazare Nivelul calitii Capacitatea de cazare total Numrul de paturi 5 Stele 4 Stele 3 Stele 2 Stele 1Stea Neclasificat Sursa: Romnia Factbook 2005 n ceea ce privete calitatea facilitilor de cazare turistic, cel mai mare numr de locuri
63
Procentul numrului de camere % 0.4 1.5 7.5 38.3 28.5 23.8
1,032 4,233 21,285 108,436 80,521 67,299
(58,4%) l dein nivelurile de dou i trei stele, ceea ce indic un nivel mediu al calitii structurilor de cazare. Nivelurile de o stea i cele neclasificate dein o pondere de 39,1% din numrul camerelor i sunt considerate necompetitive la nivel internaional. Confortul superior oferit de camerele de patru i cinci stele este foarte mic, de numai 2,5%. Statul deine mai mult de jumtate din structurile de cazare sau unitile de cazare turistic (53%), reprezentnd 69,8% din capacitatea de cazare a numrului de persoane, iar sectorul privat deine numai 35,3% din uniti, respectiv 19,1% din capacitatea de cazare a numrului de persoane. Avnd n vedere densitatea hotelurilor i a capacitilor de cazare, zona litoralului, exceptnd Constana, deine cel mai mare numr de uniti de cazare turistic, respectiv 41,8% 6.4. Turismul i economia n ara noastr n ceea ce privete economia Romniei, sectorul serviciilor a fost cel mai dinamic factor care a contribuit la economia rii, dup cum sugereaz Institutul Naional de Statistic i Studii Economice (INSSE): sectorul serviciilor a fost de aproximativ 15 ori mai mare ca valoare n 1997 dect n 1993. Datele INSSE arat c turismul a reprezentat unul din cele mai mari pri ale industriei de servicii n 1997 cu o valoare de 716 bilioane lei. S-a estimat c, n acelai timp, turismul a contribuit cu 5,2% la Produsul Intern Brut al rii n 1999, nsemnnd 17.250 bilioane lei. Sectorul turistic a contribuit cu 1,4% la PIB (29.583,1 bilioane lei) n 2004 i se ateapt s creasc la 88.067,6 bilioane lei pn n 2014. Contribuia serviciilor turistice la economia rii va crete de la 5,9% n 2004 la 6,4% n 2014. Turismul personal al Romniei este estimat la 72.422,7 bilioane lei (US$2.014 mii) sau 4,2% din totalul consumului individual n anul 2004. Pn n 2014 acesta ar trebui s ajung la nivelul de 217.304 bilioane lei. Turismul n scop de afaceri este estimat la 19.967,1 bilioane lei (US$555,3 mii) n anul 2004, cifr ce va crete la 58.787,0 bilioane lei (US$934,1 mii).
64
CAPITOLUL VII TURISMUL I MEDIUL

7.1. Protecia i conservarea mediului, necesitate obiectiv a dezvoltrii turismului Calitatea mediului este afectat, n general, de dou grupe de factori eseniali: factori cu caracter obiectiv, rezultai prin manifestarea unor fenomene naturale nefavorabile i factori subiectivi, cauzai de activiti umane. Printre multiplele activiti prin care omul poate contribui la distrugerea mediului se includ i activitile turistice, desfurate neraional i necontrolat, n teritoriu. Spre deosebire ns de rezultatele nocive pentru mediu, pe care le genereaz unele ndeletniciri (ca, de exemplu, cele industriale), ale cror efecte pot fi, n cel mai fericit caz, limitate, turismul i poate aduce o contribuie proprie, semnificativ, nu numai la stoparea degradrii cadrului natural, cauzat de activitile desfurate, dar i n direcia protejrii i conservrii mediului, prin adoptarea unor reglementri specifice i eficiente. Relieful, reeaua hidrografic, peisajul, resursele naturale de factur balnear, monumentele naturii etc, la care se adaug i resursele antropice ca monumente de arhitectur i art, siturile arheologice i istorice .a. reprezint componente ale mediului ambiant i se constituie n resurse de ofert i atracie turistic, favorizante pentru desfurarea unor multiple forme de turism: de la drumeie, odihn i recreere, ia turismul de sntate sau cel cultural etc. Cu ct aceste resurse sunt mai variate i complexe, dar mai ales nealterate si neafectate de activiti distructive, cu att atracia lor devine mai puternic i genereaz activiti diversificate, rspunznd, astfel, unor foarte variate motivaii turistice. Rezult c relaia turism-mediu ambiant are o importan deosebit, ocrotirea i conservarea mediului ambiant reprezentnd condiia primordial de desfurare i dezvoltare a turismului. Orice intervenie distructiv sau de modificare a proprietilor primare ale acestuia aduce prejudicii potenialului turistic, care constau n diminuarea sau anularea resurselor sale, dar i a echilibrului ecologic, putndu-se periclita, n ultim instan, sntatea sau chiar existena generaiilor viitoare. Acest aspect a fost subliniat, n repetate rnduri, n cadrul unor reuniuni consacrate ocrotirii i conservrii mediului ca, de exemplu: Conferina Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii (U.I.C.N.) din anul 1967 de la Spindlesy Hyn - Cehoslovacia, simpozioanele internaionale avnd ca tem ocrotirea naturii, organizate la Cluj-Napoca (1968), Arles (1971) i Copenhaga (1973), conferina Naiunilor Unite pentru mediul nconjurtor de la Stockholm (1972), conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa de la Helsinki (1977), conferina Mondial a Turismului de la Manila (1986) .a.
65
ncepnd cu anul 1980, dup publicarea "Strategiei mondiale de protecie a mediului" de ctre U.I.C.N., multe ri au nceput s coopereze pentru satisfacerea unor cerine n acest domeniu. Astfel, n 1987, s-a nfiinat Comisia Mondial pentru Mediul nconjurtor i Dezvoltare", a crei strategie principal a fost conceput la nivel global i, ulterior, orientat, pe noi baze, la nivel naional, pe diferite niveluri de ctre administraiile guvernamentale. Dezvoltarea aprut n domeniul managementului viabil pentru resurse a fost (acceptat ca o modalitate logic de atingere a dorinei de conservare i totodat de dezvoltare a mediului ambiant. O nou etap referitoare la mediul ambiant, n viziunea acestei strategii, are o relevan deosebit n toate rile, n principal n cele din Europa de Vest. Mediul ambiant, considerat alturi de mediul socioeconomic i fenomenele culturale, prezint anumite restricii pentru dezvoltarea turistic. Turismul modern ne demonstreaz ns c activitile umane de profil, ncep s se modifice sau s "manipuleze" mediul att n sens pozitiv, ct i negativ, iar consecinele nu sunt uor de prevzut. Turismul necontrolat poate contribui la dezvoltarea mediului i implicit, la autodistrugerea sa. Tocmai de aceea, profesorul elveian J. Krippendorf sublinia: "Dac putem s pierdem i apoi s ne reconstituim capitalul n alte domenii ale economiei, nu acelai lucru se ntmpl n turism, unde substana de baz - peisajul i pmntul o dat pierdut, este iremediabil pierdut". Este tot mai evident c perpetuarea unui turism ce consider legitim ignorarea mediului ambiant este imposibil s rmn valabil pe termen lung. 7.2. Aspecte ale degradrii mediului prin turism Aciunile distructive ale unor activiti turistice se manifest, n principal prin folosirea necorespunztoare a mediului ambiant, n scopuri recreative i de agrement, dublat de o intervenie brutal a omului asupra peisajului i resurselor naturale. Aceste practici nocive se ntlnesc mai ales n zonele {sau la obiectivele) de mare atractivitate, situate n spaiile populate, sau n imediata apropiere a marilor aglomerri urbane. De asemenea, absena unor reglementri privind comportamentul vizitatorilor, nsoite de o monitorizarea zonei sau obiectivelor, favorizeaz desfurarea activitilor care afecteaz calitatea mediului i pun n pericol integritatea i conservarea obiectivelor. Astfel de cazuri se ntlnesc, mai frecvent, n urmtoarele situaii: 1. n zonele sau la obiectivele turistice situate n afara traseelor marcate i special amenajate, care atrag fluxuri importante de vizitatori, n principal n perioadele de week-end, i unde se deruleaz o circulaie turistic necontrolat. Prejudiciile pricinuite sunt profunde i, adesea, pot avea un caracter ireversibil. Dintre acestea pot fi menionate: distrugerea vegetaiei i florei, ruperea copacilor i n special a puieilor, distrugerea seminiului natural, desprinderea de roci, braconajul
66
.a., care, n final, au ca rezultat mpiedicarea regenerrii plantelor, terasarea solului, tulburarea biotopurilor specifice vnatului i, n general, a faunei, mergnd uneori pn la dispariia unor specii. Este de semnalat, de asemenea, dispariia unor specii floristice, cauzat de colectarea abuziv a florei, n special a plantelor declarate monumente ale naturii, i totodat de necunoaterea, de ctre turiti, a gravelor implicaii pe care le pot avea aciunile necontrolate asupra factorilor de mediu. n aceast situaie se afl o serie de specii de plante ocrotite de lege i aflate pe cale de dispariie, cum sunt: Floarea de Col, Garofia de Munte cu varietatea ei Garofia de Piatra Craiului .a. Circulaia turistic necontrolat efectuat la obiectivele turistice naturale sau antropice provoac, de cele mai multe ori, distrugerea ireversibil a unora dintre elementele care le-au consacrat ca atracii turistice, dar care Iei asigur valoarea intrinsec, uneori avnd caracter de unicat. Vizitarea intensiv a unor monumente istorice, arhitectonice i de art, n condiii improprii (iluminat cu lumnri, lipsa dotrilor tehnice de aerisire sau de poluare etc.) a condus la degradarea frescelor de mare valoare a unor mnstiri, a picturilor din cadrul unor monumente istorice i de art, distrugerea formaiilor carstice din interiorul peterilor etc. Tot la acest capitol se nscrie i inexistena n zonele (sau de-a lungul traseelor) turistice, a unor demarcri precise a locurilor de popas i campare. Staionarea pentru picnic sau instalarea de corturi n zone de mare atractivitate provoac, inevitabil, degradarea peisajului i a altor componente ale mediului ambiant, ca urmare a tasrii solului i, n special, a urmelor reziduale lsate la ntmplare de turiti la locurile de popas. Astfel de situaii de ntlnesc, de obicei, n zonele destinate turismului de odihn i recreere, n preajma staiunilor i a centrelor urbane i, n special, pe pajitile montane, n apropierea cabanelor, pe malul rurilor sau lacurilor etc. 2. Fenomenul polurii naturii s-a amplificat o dat cu ptrunderea turismului automobilistic n locuri pn nu demult inaccesibile pentru acest mijloc de transport. Abtndu-se de la traseele amenajate de acces, turitii ptrund pe, drumuri ocolite, oprindu-se n poieni pitoreti i provocnd distrugerea pajitilor, a arbutilor i a florei, n general, prin strivirea acesteia sau sub influena gazelor de eapament, scurgerilor de ulei etc. Efectul nociv al turismului automobilistic se face resimit i prin intensificarea circulaiei n staiunile balneoclimaterice. n absena unor restricii le acces n staiuni, a unor zone amenajate de parcare, turismul automobilistic altereaz calitile aerului ori ale factorilor de cur, influennd negativ i tratamentele balneare specifice. 3. Concepia greit de valorificare a resurselor naturale i, n special a factorilor naturali de cur afecteaz potenialul turistic, prin exploatarea tiinific i neraional a acestuia i realizarea necorespunztoare a obiectivelor de investiii cu caracter turistic, care
67
se concretizeaz prin: - supradimensionarea staiunilor din punctul de vedere al capacitilor de primire i tratament, comparativ cu capacitatea potenialului resurselor destinate unei exploatri raionale; - nerespectarea principiilor generale de protecie i exploatare a substanelor minerale balneare, cu deosebire a apelor minerale i termominerale, cum fi: limitarea zcmintelor n raport cu rezervele omologate de substane minerale balneare, executarea lucrrilor geologice n conformitate cu prevederile cercetrilor i proiectelor de specialitate, evitarea exploatrii zcmintelor pn la epuizare, protejarea i evitarea altor aciuni care pot conduce la degradarea factorului de cur (exemplu, nmolurile terapeutice), asigurarea perimetrelor hidrogeologice i sanitare ale resurselor mpotriva unor ageni poluani etc. 4. Dezvoltarea nesistematizat a localitilor turistice, n special a staiunilor, neajuns ce se caracterizeaz prin: - proiectarea necorespunztoare a obiectivelor de investiii cu caracter turistic; - stabilirea de amplasamente neadecvate pentru baza material turistic; - realizarea de construcii inestetice, neadaptate specificului arhitectonic tradiional sau specificului etnografic i natural al zonei; - ocuparea intensiv a spaiului cu construcii turistice etc. Toate aceste aciuni au ca rezultat o suprancrcare a teritoriului cu instalaii turistice, afecteaz echilibrul ecologic, conduc la urbanizarea staiunilor. 5. Amenajri deficitare pentru vizitarea peterilor - obiective de mare atractivitate turistic, executate fr respectarea tehnicii specifice unor astfel de lucrri. Efectele rezultate constau n degradarea total sau parial acestora, cum este cazul peterilor Muierii (Munii Parng), Ialomiei (Munii Bucegi) .a. 7.3. Conceptul de dezvoltare durabil n turism n ultima perioad a fost adoptat i n ramura turismului conceptul de "dezvoltare durabil", utilizat deja n alte sectoare de activitate. Pentru turism, acest concept a fost enunat de U.I.C.N. astfel: "Dezvoltarea durabil este un proces care se desfoar fr a distruge sau a epuiza resursele, asigurnd dezvoltarea. Resursele trebuie valorificate ntr-un ritm identic cu cel de rennoire a lor, renunndu-se la exploatare atunci cnd resursa se regenereaz foarte lent, pentru a o nlocui cu alta cu mai mare putere de regenerare. Toate resursele trebuie exploatate n aa fel, nct de ele s beneficieze i generaiile viitoare".
68
Exist trei principii majore de dezvoltare durabil: -durabilitatea ecologic, asigurtoare a unei dezvoltri suportabile cu meninerea tuturor proceselor ecologice eseniale, mai ales a diversitii resurselor biologice; -durabilitatea social i cultural, ce garanteaz o dezvoltare economic favorabil membrilor societii, compatibil cu cultura i valorile de cultur i civilizaie existente, cu pstrarea identitilor comunitare; - durabilitatea economic, avnd rol n asigurarea unei dezvoltri economice eficiente, resursele fiind astfel gestionate, nct s existe i n viitor. Altfel spus, durabilitatea economic a turismului se definete ca un model de dezvoltare care asigur: ameliorarea calitii vieii n aezrile umane care primesc turiti; posibilitatea de a oferi vizitatorilor experiene de prim calitate; pstrarea calitii mediului ambiant, element esenial pentru vizitatori i gazde. Din punctul de vedere al protejrii mediului, avantajele promovrii unui turism durabil rezid n urmtoarele aspecte: - turismul durabil favorizeaz nelegerea efectelor activitilor de turism asupra mediului natural, cultural i uman; - asigur realizarea unei planificri i zonri a teritoriului care s permit o dezvoltare turistic adaptat la capacitatea de suport a ecosistemelor; - orienteaz realizarea unor dotri i instalaii de agrement, care poate fi benefic i pentru populaia local i poate contribui astfel cu fonduri la conservarea siturilor arheologice, cldirilor i vestigiilor istorice; - favorizeaz utilizarea rentabil a terenurilor cu randament agricol sczut; - respect i asigur cerinele de protecie a mediului, dovedind astfel importana resurselor naturale i cultural-istorice, pentru creterea bunstrii economice i sociale a comunitilor locale. La Conferina Global pentru Afaceri i Mediul nconjurtor care a avut loc la Vancouver (Canada) n anul 1992, specialiti din peste 60 de ri au prezentat schimbrile majore care au avut loc n sectorul industriei turistice, n ultimul deceniu. Aceste schimbri au vizat toate aspectele prin care se poate aborda industria turismului, i anume: 1. Politici, legislaie, reglementri: - realizarea instituiilor i cadrului necesar pentru implementarea turismului durabil; - asigurarea conservrii i proteciei resurselor turistice de baz; - mobilizarea sectoarelor industriei turistice pentru practicarea ui turism durabil n
69
concordan cu cerinele de mediu; - stabilirea unui cadru legislativ-juridic care s vin n sprijinul agenilor de turism, autoritilor regionale i locale, pentru corijarea atitudinilor turitilor fa de mediu. 2. n domeniul cercetrii i tehnologiei: - identificarea resurselor naturale de baz, cu valene turistice; - identificarea resurselor culturale, cu valene turistice; - stabilirea cererii turistice viitoare i compararea acesteia cu capacitile ofertei de a o asigura; - realizarea unei bnci de date i a unei monitorizri prin indicatori specifici care s evidenieze noile oportuniti i s sprijine noile decizii de planificare i dezvoltare a industriei turistice n condiiile protejrii mediului; - utilizarea tehnologiilor performante pentru proiectarea unui turism receptiv la problemele mediului ambiant, cu aplicarea unor soluii arhitecturale, de inginerie a construciilor i de dotare a acestora, fr afectarea mediului i n conformitate cu specificul fiecrei zone; - asigurarea unui management tehnic i practic al circulaiei turistice pentru protejarea echilibrului ecologic i evitarea degradrii mediului 3. n domeniul economico-financiar: - includerea costului de mediu n ncasrile percepute pentru activiti turistice, n ideea c poluatorul trebuie s suporte anumite taxe legate de formele de poluare, prin care s contribuie indirect la conservarea mediului ambiant; - elaborarea unor rapoarte privind gradul de implementare a proiectelor propuse (la nivel internaional, naional, regional), a unor aciuni ntreprinse i a schimbrilor legate de adaptarea la cerinele de mediu ale industriei turistice; - utilizarea influenei pieei interne i internaionale pentru identificarea de noi piee turistice, cu respectarea cerinelor de mediu i realizarea de parteneriate comune pentru punerea n practic a noului concept de ecoturism - element de susinere a turismului durabil; - obinerea de beneficii din marketingul de mediu, prin dezvoltarea i vnzarea unor produse turistice compatibile cu valoarea acestora. 4. n domeniul comunicrii i formrii: - realizarea unei atitudini deschise n rndul angajailor firmelor de turism i a populaiei locale fa de problemele de mediu; - elaborarea codurilor de practic pentru industria turistic, a standardelor pentru creditul de mediu, n vederea atenurii impactelor; - influenarea cererii turistice i a motivaiilor de cltorie, prin lrgirea ofertei i a unei mai bune informri a turitilor, prin aplicarea codurilor de etic turistic;
70
- evaluarea rezultatelor pozitive din trecut, n vederea stabilirii de noi propuneri de dezvoltare durabil, cu transmiterea proiectelor i experienelor pozitive prin intermediul organismelor naionale i internaionale. 5. Alte aspecte: - practicarea unei educaii active de protecie i n alte sectoare care beneficiaz de resursele naturale i culturale ale industriei turistice, cu nelegerea i a problemelor de mediu; - stabilirea de relaii de colaborare cu alte sectoare de activitate implicate n protecia mediului (silvicultura, agricultura, planificare regional etc); - realizarea de modele i proiecte care s sprijine dezvoltarea durabil a turismului, cu prezentarea modelelor i posibilitilor de aplicare. 7.4. Indicatorii capacitilor de suport pentru turism Ca urmare a dezvoltrii tiinei mediului ambiant, a creterii volumului de informaii privind tiinele economice i sociale, a aprofundrii cercetrii n aceste domenii de activitate, conexiunile acestora cu industria turistic au condus la delimitarea urmtoarelor tipuri-capacitate de suport pentru turism: - Capacitatea ecologic face referire la stabilirea acelui nivel de dezvoltare a structurilor i activitilor turistice fr a afecta puternic mediul ambiant, prin procesul de degradare a componentelor acestuia. Se au n vedere componentele naturale (aer, ap, sol, vegetaie, faun) i procesul de producie i refacere economic, care s nu implice costuri de investiii deosebite, determinate de degradarea unor destinaii turistice; - Capacitatea fizic are rol esenial n stabilirea nivelului de saturaie pe care l pot atinge activitile turistice, dincolo de care ncep s aparii probleme legate de mediu. Dezvoltarea ascendent a turismului, manifestata n ultimele decenii, ridic problema apariiei multor forme de poluare (de litoral, a zonelor montane etc). Protejarea componentelor fizice ale teritoriului se poate face prin investiii n tehnologie performant i printr-o prestare de ridicat nivel calitativ al serviciilor turistice; - Capacitatea social-receptiv vizeaz importana n pstrarea unor bune relaii ntre gazde (populaia autohton) i vizitatori (turiti). Din momentul n care populaia local constat c activitile turistice contribuie i degradarea mediului natural i cultural, pot aprea din partea acesteia reacii ostile, de respingere, nregistrndu-se totodat o diminuare a pragului de toleran. Pentru evitarea unor astfel de situaii, dezvoltarea unei zone sau localiti turistice trebuie s in cont de modul tradiional de via al locuitorilor, de obiceiurile acestora etc; - Capacitatea economic pune n eviden valorificarea tuturor resurselor prezente, prin activiti turistice i reprezint capacitatea de meninere a funciei turistice a unui teritoriu
71
dat.
Eficiena exploatrii se msoar prin raportul dintre costuri i beneficii, iar ponderea
beneficiilor poate fi mrit prin utilizarea unor tehnologii performante. Nivelul costurilor este dat i de "valoarea calitativ i cantitativ a resurselor (naturale, culturale, fora de munc, infrastructura general etc); - Capacitatea psihologic este legat de percepia negativ a turitilor fa de destinaia turistic, n urma degradrilor de mediu sau a atitudinii neadecvate a populaiei autohtone. Acest concept este ataat susinerii motivaiilor turistice pentru o anumit destinaie i meninerii satisfaciei lor personale. Aplicarea acestuia este condiionat i de calitatea activitii manageriale care poate determina, n final, fidelizarea cererii. Toate aceste tipuri de capaciti de suport, aflate n strns legtur cu activitile turistice, determin limita tangibil sau netangibil, msurabil sau nemsurabil, a unui spaiu care deine sau cruia i se poate atribui o funcie turistic. Dei aceti indicatori de capacitate nu ofer o formul standard, ca urmare a faptului c unele componente ale cadrului natural sau cultural sunt dificil de cuantificat prin serii de date statistico-matematice, totui aceste concepte de suport ne dau msura dezvoltrii durabile a turismului. n acelai timp, tipurile de capaciti de suport indic i msura nivelului la care poate ajunge impactul turismului asupra mediului, dnd posibilitatea de a identifica cile de reducere a degradrilor produse de circulaia i activitile turistice. 7.5. Principalele aciuni de protecie i conservare a mediului i a potenialului turistic Protecia i conservarea potenialului turistic i a mediului se contureaz ca o activitate distinct, avnd probleme specifice, care solicit colaborarea specialitilor din domenii variate. Aceast aciune poate avea o eficien satisfctoare, numai n condiiile asigurrii unui cadru de desfurare juridico-administrativ adecvat, care impune organizarea administrativ, existena unor resurse economice, un suport legislativ eficient i o susinut activitate de educaie ceteneasc. Pe plan internaional, ri cu vechi tradiii turistice adopt o planificare turistic la nivel naional fundamentat pe aspectul protejrii resurselor turistice proprii. n vederea dezvoltrii unui turism durabil, ele au luat n calcul trei obiective principale: - economic - esenial n identificarea, valorificarea i creterea gradului de exploatare a resurselor turistice; - social - deosebit prin permanentizarea populaiei, creterea gradului de ocupare a forei de munc, susinerea practicrii unor meseni tradiionale i atragerea populaiei n practica turismului; - ecologic - important pentru evitarea degradrii, a polurii mediului i asigurarea unei
72
exploatri echilibrate i pe termen lung a resurselor turistice. n concordan cu aceste cerine, a aprut necesitatea elaborrii i adoptrii unor planuri naionale de dezvoltare a turismului, menite s permit conjugarea experienei i poziiilor principalilor ageni economici: administraie public, organizaiile patronale, asociaii i organizaii profesionale, sociale, sindicale, specialiti n cercetarea de profil etc. Planurile de dezvoltare turistic care au Ia baz prognoze pe termen lung, globale, pe forme de turism, n concordan cu tendinele pieelor externe i planuri concrete, realizate pe termen mediu (patru-cinci ani) sau scurt (unu-trei ani), elaborate pe regiuni, zone sau forme de turism, sunt fundamentate pe standardele i normele europene privind exploatarea resurselor turistice, dezvoltarea i modernizarea structurilor i serviciilor turistice. Elaborarea prognozelor i a planurilor de dezvoltare turistic reprezint principalul punct de susinere a strategiei de realizare a unui turism durabil care presupune, ntre altele: - conservarea resurselor turistice naturale i antropice n scopul unei utilizri continue i n perioada viitoare; - creterea nivelului de trai al comunitilor locale; - mai buna cunoatere i contientizare, att de populaia local, ct i de vizitatori, a ideii de conservare a mediului. Planificarea turismului reprezint o form de control al viitorului, legat de strategia de planificare a mediului. Planificarea ecologic presupune supravegherea i analiza tuturor elementelor de mediu, n scopul determinrii celor mai adecvate modele de dezvoltare i amenajare teritorial. Principalele prognoze i planuri de dezvoltare la nivel naional au rol orientativ, de informare i estimare a perspectivelor viitorului. Prin sprijinul direct al statului se poate aprecia cadrul general de protecie a resurselor, de stabilire a regimului de exploatare sau de realizare a unor investiii deosebite. Planurile pe termen mediu i scurt sunt benefice, ndeosebi pentru sprijinirea dezvoltrii-locale i regionale. Practic, legat de specificul potenialului turistic al Romniei, principalele aciuni ce vizeaz protejarea i conservarea mediului i a resurselor turistice se concretizeaz n adoptarea urmtoarelor msuri: - exploatarea tiinific, raional a resurselor turistice, astfel nct ritmul de exploatare a acestora s nu depeasc ritmul lor de reciclare i regenerare, iar intensitatea relaiilor directe sau indirecte ale turismului cu factorii de mediu s nu depeasc limitele capacitii de suport ale acestora; - valorificarea n turism a resurselor cu valene turistice s fie soluionat n contextul
73
valorificrii tuturor resurselor naturale i a proteciei mediului ambiant, pe baza studiilor de amenajare teritorial, componente ale planului de amenajare tiinific, raional i eficient a teritoriului - instrument principal al organelor de decizie locale; - amenajarea i organizarea adecvat i la nivel superior a zonelor, traseelor i obiectivelor de interes turistic; - organizarea i exploatarea turistic raional a parcurilor naionale i rezervaiilor naturale, cu asigurarea proteciei lor. n mod similar se va proceda i la amenajarea, pentru vizitare i exploatare, a peterilor, ca obiective de atracie deosebit, menite s mbogeasc i s diversifice oferta turistic romneasc cu noi produse turistice; - organizarea corespunztoare a zonelor montane, pentru dezvoltarea n perspectiv a turismului de munte, prin localizarea tuturor peisajelor atractive i a domeniilor schiabile, menite s ofere baza de proiectare a amenajrilor turistice viitoare (poteci, marcaje, condiii de accesibilitate n poriunile mai dificile, amenajarea unor puncte de belvedere, dotri pentru practicarea sporturilor de iarn, cabane i refugii montane, instalaii de transport pe cablu etc.) n condiii de conservare i replantare a pdurilor; - realizarea de amenajri cu caracter turistic n zone, localiti i pe trasee turistice, menite care s asigure o echipare turistic adecvat unui turism competitiv i ecologic; - dezvoltarea unei contiine ecologice n rndul populaiei i a sentimentului de dragoste i respect pentru natur, pentru locuri istorice i monumente de art i arhitectur create de-a lungul timpurilor. Aceasta se poate realiza printr-o susinut aciune de educaie cu privire la mediu i la potenialul turistic, aciune ce trebuie ntreprins ia nivelul ntregii ri, prin insuflarea unei atitudini de respect i comportament responsabil fa de resursele naturale, n vederea ocrotirii lor. Educaia ecologic pentru ocrotirea naturii i a potenialului turistic trebuie s aib caracter permanent, s debuteze nc din perioada copilriei i s fie consolidat n instituiile de nvmnt de toate genurile i gradele. Ulterior, ea se poate perfeciona prin intermediul mass-media n cadrul unor cercuri de "prieteni ai naturii", prin diverse publicaii de specialitate sau de ctre ghizi i nsoitori, pe perioada desfurrii unor excursii etc.
74
CAPITOLULVIII ROMNIA CA DESTINAIE TURISTIC ANALIZA S.W.O.T.

Pentru a se putea propune o strategie de relansare a turismului internaional al Romniei este necesar o analiz a situaiei actuale a Romniei, ca destinaie turistic internaional din perspectiv de marketing, pentru a putea identifica zonele de aciune i modalitile de intervenie. Analiza SWOT reprezint o sintez a auditului de marketing care prezint punctele forte i cele slabe ale organizaiei, precum i oportunitile i ameninrile mediului extern. Se realizeaz astfel o list a caracteristicilor pozitive i negative ale organizaiei analizate, care o difereniaz de organizaiile concurente. n realizarea analizei SWOT, Romnia trebuie privit ca o destinaie turistic unitar care deine att puncte slabe, ct i puncte forte i care acioneaz pe o pia n micare, beneficiind de oportuniti, dar lovindu-se i de ameninrile inerente unei piee imperfecte.
8.1 Puncte forte. Puncte slabe
Acestea in n primul rnd de capacitatea de organizare a rii, de resursele de care dispune i sunt o caracteristic a mediului intern. Cea mai bun soluie de promovare este susinerea punctelor forte i diminuarea punctelor slabe. 8.1.1 Puncte forte Dup o analiz a resurselor turistice romneti am decis c principalele puncte tari sunt urmtoarele: potenialul natural, potenialul antropic, dezvoltarea i diversificarea capacitii de cazare i alimentaie, posibilitatea de a crea noi produse turistice, potenialul balnear. Iat care sunt argumentele noastre n acest sens. Potenialul natural Diversitatea cadrului natural ofer premisele unei dezvoltri viitoare a turismului asigurnd totodat i substratul pentru o varietate de forme de turism. Prin varietatea formelor de relief: muni, podiuri, litoral, cmpii, delt, Romnia se situeaz printre cele mai frumoase i apreciate destinaii ale Europei. Munii Carpai reprezint o component important a reliefului, acoperind circa 35% din teritoriul rii. Chiar dac nu au altitudinile Alpilor, Carpaii au cteva particulariti care i deosebesc de ceilali muni ai Europei (Alpi, Pirinei, Tatra): diversitatea peisagistic - asociat structurilor geologice i alternanei tipurilor de relief: peisaje alpine (Fgra, Retezat, Rodnei, Parng), peisaje carstice (Aninei, BihorVldeasa, Mehedini, Cernei), abrupturi calcaroase (Piatra Craiului), chei i defilee (Bicazului,
75
Olteului, Turzii, Oltului, Jiului, Dunrii); accesibilitate - datorit poziiei centrale, configuraiei, numeroaselor vi i defilee, potenialul speologic bogat: peste 10000 de peteri (care situeaz Romnia pe locul complexitate - varietatea formelor de relief, o bogat reea hidrografic, fond dar i datorit altitudinii mai reduse; 3 n Europa), dintre care unele au o valoare tiinific excepional; cinegetic, domeniu schiabil, aezri umane. Zona dealurilor subcarpatice i a podiurilor este deosebit de interesant prin bogia i varietatea resurselor balneare. In Romnia exist factori naturali de cur, de o mare diversitate (ape minerale i termale, lacuri terapeutice, nmoluri terapeutice, emanaii de gaze terapeutice de tipul mofetelor, saline, aeroionizarea predominant negativ), n peste 200 de localiti, sitund Romnia pe unul din primele locuri n Europa. Zona de cmpie nu prezint resurse deosebite, dar se poate folosi n interes turistic prin arealul forestier, fondul cinegetic i piscicol i prin resursele balneare (lacuri srate, nmoluri, ape minerale). Litoralul (cu 245 km de plaj) se deosebete de oferta altor ri printr-o serie de caracteristici: orientarea spre est i sud-est; coborrea n mare cu o pant lin; calitatea nisipului; limea plajei.
Delta Dunrii reprezint una dintre cele mai complexe zone turistice din Romnia i una dintre marile atracii ale rii datorit unicitii ei n zona european. Cele mai importante atracii ale Deltei sunt: de peti); fond cinegetic i piscicol. Hidrografia cuprinde o vast reea de ruri, numeroase lacuri de diferite tipuri (glaciar, carstic, vulcanic, de baraj natural) i o mare varietate de ape subterane. Clima contribuie prin valorile de temperatur, regimul eolian i pluviometric, gradul de nebulozitate la crearea ambianei favorabile cltoriilor, dar constituie i un motiv special
76
plajele ntinse n zona litoral (Sulina, Petrior); dunele de nisip (Caraorman, Sraturile); vegetaia de mare varietate (codrii de stejar-Letea, Crorman, zvoaie de plut i fauna piscicol i ornitologic (peste 300 de specii de psri i circa 150 de specii
slcii uriae, stufriuri, specii rare), cuprinznd peste 1150 de specii de plante;
de deplasare prin calitatea de factor de cur (climat excitant-solicitant n zonele de litoral, sedativ n zonele de deal i podi, tonic-stimulent n zonele montane). Vegetaia constituie componenta esenial pentru cercetarea tiinific i pentru organizarea de parcuri naturale ca destinaii de vacan. Trebuie totodat menionate i plantele medicinale care constituie un factor natural de cur (fitoterapia) foarte apreciat. Fauna - Romnia dispune de circa 3600 de specii, dintre care unele au o nsemntate cinegetic deosebit (ursul brun, cerbul, rsul, cocoul de munte, raa slbatic). Bogia faunei i fondul cinegetic deosebit prezint interes pentru turismul de vntoare i pescuit sportiv, dar i pentru turismul tiinific. Potenialul antropic Romnia dispune de un bogat i diversificat potenial antropic, rezultat al istoriei de peste 2000 de ani pe aceste meleaguri, dar i al factorilor politici care au influenat dezvoltarea rii. Printre cele mai interesante resurse ale potenialului antropic se numr: Vestigiile arheologice: cetile greceti de pe rmul Mrii Negre: Histria, Tomis, Callatis; cetile dacice din Munii Ortiei: Sarmisezetusa, Costeti; cetile romane: Drobeta, Apullum, Napoca; cetile medievale din epoca timpurie: Biharia, Severin sau din epoca modern:
Neam, Suceava, Sighioara, Alba-Iulia, Bucureti. Monumentele istorice, de art i arhitectur: mnstirile cu fresce exterioare din Bucovina: Vorone, Humor, Sucevia, bisericile din lemn din Maramure: Bogdan-Voda, Surdeti, Botiza, Ieud; bisericile i cetile rneti fortificate din Transilvania: Rinari, Biertan, Cristian castele i palate: Bran, Mogooaia, Hunedoara, Pele, Cotroceni; edificii religioase, monumente i statui: catedrala romano- catolic din Alba-Iulia, Moldovia, Arbore;
sau din Oltenia: Cula lui Tudor Vladimirescu de la Cernei, Cula Greceanu de la Mldrti;
biserica Sf. Trei Ierarhi - Iai, Biserica Neagr - Braov, biserica Stavropoleos - Bucureti, biserica Mnstirii Curtea de Arge, moscheea din Constana, Turnul Chindiei Trgovite, Arcul de Triumf - Bucureti, Ansamblul sculptural C. Brncui - Tg. Jiu. Instituiile i evenimentele cultural-artistice: edificiile unor instituii culturale: Atheneul Romn, Palatul Culturii-Iai, Casa reeaua de muzee i case memoriale: peste 450 de muzee i circa 1000 de case Sfatului- Braov; memoriale de interes local, naional sau internaional;
77
evenimente culturale: festivaluri muzicale (G. Enescu, Mamaia, Cerbul de Aur), ale
filmului, trguri, serbri (Serbrile zpezii, Serbrile mrii). Arta i tradiia popular: arhitectura i tehnica popular; creaia artistic: producia meteugreasc i de artizanat (Horezu, Corund,
Marginea, Vama - centre de ceramic), muzica, dansul, portul (ara Moilor, ara Zarndului, ara Maramureului), creaia literar; de Horez. Pot constitui resurse antropice i o serie de obiective economice: amenajri hidroenergetice (baraje, lacuri de acumulare, centrale hidroenergetice), canale de navigaie i ecluze, drumuri transmontane nalte (Transfgran), defilee (Jiului, Oltului, Dunrii), precum i localitile urbane sau rurale pentru arhitectura specific, cultur, civilizaie. Dezvoltarea i diversificarea capacitii de cazare i alimentaie Diversificarea capacitii de cazare s-a realizat prin apariia unor noi tipuri de uniti de cazare, precum pensiunile turistice (numrul acestora a crescut de la 16 uniti n 1993 la 492 uniti n 2002), pensiunile agroturistice (de la 61 uniti n 1996 la 461 uniti n 2002), hostelurile (11 uniti n 2002), spaii de cazare pe nave (6 uniti n 2002), dar i prin dezvoltarea unui segment hotelier de lux (4-5 stele). Acesta s-a dezvoltat prin intrarea pe piaa din Romnia, prin contracte de management sau de franciz, a unor mari lanuri hoteliere internaionale precum: Sofitel, Hilton, Howard Johnson, Marriott, dar i prin proiecte de investiii autohtone: Club Scandinavia din Mamaia, Complexul Europa i hotelul Astoria din Eforie Nord. Se remarc o tendin tot mai accentuat de dezvoltare a segmentului de 2-3 stele la nivel urban prin apariia multor uniti de primire de dimensiuni mici, adresate n special turismului de afaceri. Acestea sunt investiii noi care ofer o alternativ, din ce n ce mai cutat, la hotelurile de mari dimensiuni. Dezvoltarea unitilor de alimentaie s-a realizat att pe baza dezvoltrii unitilor de cazare, dar mai ales prin realizarea unor noi uniti care vin s acopere cererea rezidenilor din localitile de reedin. S-au dezvoltat att lanurile de alimentaie rapid (McDonald's, SpringTime, PizzaHut), n special n marile orae ale rii, dar i restaurantele clasice, restaurantele cu specific naional (italienesc, francez, german, indian, chinez), ct i cele specializate (restaurante vntoreti, pescreti, rotiserii, pensiuni) care ofer o gam sortimental variat i care tenteaz prin noutate. Crearea de noi produse turistice n ultimii ani, Romnia a avut o prezen mai activ pe pieele internaionale prin
78
manifestri tradiionale: Smbra Oilor, trgul de fete, Festivalul Narciselor, Cocoul
dezvoltarea unor produse turistice naionale pentru mai multe categorii de turiti: Romnia ara Vinurilor, Dracula, Croaziere pe Dunre, SuperSki n Carpai, Agroturism n Romnia. Aceste programe turistice, la nivel naional, au fost promovate la manifestrile internaionale de profil pentru diferite segmente de clientel, dar fr evidenierea clar a unuia dintre ele la care celelalte s fie considerate adiacente. Este un prim pas pe care Romnia l-a fcut pentru rectigarea pieelor internaionale, pas care va trebui susinut de politica turistic intern referitoare la modernizarea unitilor de primire turistic, la susinerea investiiilor n turism i chiar la coordonarea activitii turistice la nivel guvernamental. Potenialul balnear Potenialul balnear, chiar dac a fost amintit n cadrul potenialului natural - zona dealurilor i podiurilor, merit o atenie deosebit att datorit factorilor de cur (unii dintre ei unici n Europa), ct i datorit bazei tehnico-materiale aferente. Romnia dispune de un potenial balnear unic n zona Europei; au fost identificate peste 200 localiti cu factori naturali de cur de o mare diversitate. ntr-o clasificare succint, factorii naturali de cur se mpart astfel: Ape: oligominerale (termale, mezotermale, reci) cu o concentraie mai mic de 1 g/litru; carbogazoase (>1 g/litru); alcaline (>lg NaCo2litru): Poiana Negri, Bodoc, Borsec, Zizin, Slnic Moldova, alcalino-feroase (CO2, Ca, Mg): Borsec, Lipova, Biboreni, Zizin; feruginoase (>10mg Fe/litru): Covasna, Braov, Vatra Dornei, Buzia; arsenicale (>0,7mg arsenic/litru): Covasna, Salu Dornei; clorurate-sodice (>lgNaCl/litru): Bile Herculane, Malna Bi; iodurate (>lmg iod/litru): Govora, Bazna; sulfuroase (>lmg sulf/litru): Bile Herculane, Pucioasa, Climneti; sulfatate: Amara, Vatra de jos; radioactive (~10-7 sare de uraniu/litru): Bile Herculane, Borsec. sapropelice (sulfuroase); nmoluri minerale de izvor: Carpaii Orientali; nmoluri de turb: Poiana Stampei, Borsec, Tunad, Semenic. CO2: Munii Oa, Climani, Harghita;
79
Sngeorz Bi, Covasna;
Nmoluri terapeutice:
Emanaii naturale de gaze terapeutice:
hidrogen sulfurat (unic n lume): ugag Bi, Sntimbru Bi.
Salinele: Slnic Prahova, Tg. Ocna, Praid, Turda i Cacica. Lacuri terapeutice: Ocna ugatag, Bazna, Ocna Dej, Lacul Mangalia, Lacul Srat, Sovata. Bioclimatul, care poate fi: excitant n zonele de cmpie i litoral, sedativ n zonele de deal i podi i tonico-stimulent n zonele montane. Cu ajutorul acestor factori naturali de cur se pot trata o gam larg de afeciuni: reumatism, boli ale aparatului locomotor, boli ale sistemului nervos central, boli respiratorii, dermatologice, boli ale sistemului renal, afeciuni ORL (sinuzite, laringite), ale aparatului respirator (bronite, astm), afeciuni neurologice, endocrinologice, boli profesionale, afeciuni cardiovasculare (tensiune arterial, cardiopatie ischemic, stri post infarct), reumatism, afeciuni ale sistemului neurolocomotor, boli ale sistemului digestiv, boli de nutriie, hepato-biliare, renale, de metabolism (diabet, obezitate), astenii, afeciuni dermatologice. Turismul balnear are ansa s-i rectige locul pe care-1 deinea nainte de 1989 prin investiii n dezvoltarea i modernizarea bazei de tratament i diversificarea procedurilor folosite. Una dintre problemele de care se loveau staiunile de tratament era legat de personalul medical; problema a fost rezolvat i societile de turism balnear au dreptul de a-i angaja personal medical propriu i de a ncheia contracte cu casele de asigurri, dar i de a presta servicii medicale. 8.1.2 Puncte slabe n dezacord cu nivelul ateptrilor clientelei turistice considerm a fi: Slaba dezvoltare a serviciilor oferite turitilor se face simit mai ales n zonele rurale. Dac n marile orae ale rii exist modaliti diverse de petrecere a timpului liber: cinematografe, baruri, cluburi, sli i terenuri de sport, discoteci, cazinouri, oferte pentru excursii la obiective din zon, n oraele mai mici sau staiunile turistice, aceste servicii se regsesc doar parial. Este un punct slab, care odat eliminat va dezvolta mai ales industriile conexe, asigurnd o dezvoltare armonioas a zonelor turistice. Lipsa unei infrastructuri la nivel ct mai apropiat de cel european reprezint unul dintre punctele slabe ale Romniei, un dezavantaj al rii nu numai la nivelul turismului, dar i la nivelul investiiilor generale n alte sectoare de activitate. Lungimea total a reelei drumurilor publice din Romnia este de 78.836 km (din care 25,3% sunt drumuri publice modernizate), distribuia acestora fiind relativ uniform pe ntreg teritoriul rii, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov. Aceasta dispune de o densitate mai mare a drumurilor publice, aproape jumtate dintre acestea fiind modernizate. Dei n perioada 199580
2002 reeaua drumurilor publice modernizate din Romnia a nregistrat creteri, densitatea drumurilor publice (33 km/100 km2) continu s fie foarte sczut comparativ cu media rilor UE (116 km/100 km2). Tabel nr. 4: Reeaua de drumuri publice din Romnia, n perioada 1995-2002
1995 Lungimea reelei de drumuri publice (km) Lungimea reelei de drumuri publice modernizate (km) Densitatea drumurilor publice (km/100 km2) 30,6 30,7 30,7 30,7 30,8 32,9 32,9 33,0 17608 17716 17813 18031 18084 19418 19868 19958 72859 1996 73160 1997 1998 1999 2000 2001 2002 73161 73260 73435 78479 78492 78896
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2002, Buletine Statistice INS 2003 Principalele orae ale Romniei sunt legate printr-o reea de aproximativ 20.000 km de drum principal, incluznd aproape 1.000 km de osea cu trei sau patru benzi de circulaie i doar 160 km de autostrad . (prin inaugurarea n iunie 2004 a primului segment, n lungime de 55,7 km, al autostradei Bucureti-Constana). n 2005 au fost inaugurai ali 92 km de autostrad pe tronsoanele Lehliu-Drajna, Drajna-Feteti i Feteti-Cernavod, trebuind ca ultimul tronson, Cernavod-Constana, s fi fost finalizat pn n anul 2006. Printre avantajele unei autostrzi se numr: capacitatea mare de circulaie, vitez mare de deplasare de circa 120 km/h, sigurana sporit a traficului, crearea de noi locuri de munc, accelerarea dezvoltrii socioeconomice a regiunilor traversate, atu pentru integrarea european i pentru turism. Rapoartele organismelor financiare internaionale sugereaz c dou treimi din reea (n jurul a 10.000 km) au ajuns n starea care necesit reparaii urgente, iar aproape jumtate se afl n condiii precare. Lipsa ntreinerii a aproape 2.000 de poduri a provocat alte probleme 40% dintre acestea sunt sub nivelul de standardizare privind greutatea admis, implicnd restricii de greutate pentru autovehicule. Starea drumurilor variaz foarte mult pe teritoriul Romniei, n vreme ce strzile principale din oraele mai mari i principalele osele care fac legtura ntre orae sunt ntr-o stare acceptabil pn la bun, majoritatea celorlalte osele sunt n stare proast, sunt slab iluminate, nguste i deseori nu au benzi marcate. Multe osele, n special n zonele rurale, sunt folosite i de pietoni, animale, bicicliti, crue trase de cai care sunt foarte greu de vzut, n special noaptea. Circulaia pe osele poate s fie deosebit de periculoas atunci cnd carosabilul este umed sau acoperit cu zpad sau ghea. Aceasta este situaia n special pe drumurile
81
montane. Acest fapt a dus la devierea vehiculelor pe drumuri secundare, cauznd congestionarea traficului i creterea concentraiei poluanilor, alturi de scderea siguranei circulaiei. Reeaua de drumuri judeene i locale se gsete de asemenea ntr-o stare proast. Estimrile arat c aproximativ 60% din lungimea drumurilor acoperite cu asfalt au depit timpul de via, n timp ce o treime se afl ntr-un stadiu avansat de uzur. Site-ul oficial al Ambasadei SUA n Romnia apreciaz astfel situaia drumurilor din Romnia: Sigurana transportului public: Bun; Starea/ntreinerea drumurilor n mediu urban: Acceptabil; Starea/ntreinerea drumurilor n mediu rural: Proast; Posibiliti de asisten tehnic/ambulant pe osea: Acceptabile.
Tabel nr. 4: Principalele zone n care se va investi n infrastructur Faza Sector Bucureti-Ploieti Centura Bucureti Nord Lugoj-Ndl ac Comarnic- Braov Braov-Sibiu Comarnic-Braov* Centura Bucureti Sud Sibiu-Lugoj * Bucureti-Fundulea Lungime (km) 70 50 120 65 110 65 40 210 26 Cost 350 250 560 319 165 300 112 662 48,4
Sursa: Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului * construcia celei de-a doua benzi pe fiecare sens. n anul 2002 reeaua de ci ferate din Romnia avea 11.002 km de linii n exploatare, din care 3.950 km (35,9%) sunt electrificai i 2.965 km (26,9%) sunt linii duble. Reeaua de ci ferate i-a diminuat lungimea cu 3,2% n 2002 fa de 1995. Lungimea desfurat a liniilor este de 22.298 km, clasnd Romnia pe locul 7 n Europa, dup Germania, Frana, Italia, Spania, Polonia i Ucraina. Densitatea cilor ferate n exploatare este de circa 46,2 km/1000 km2 de teritoriu, fiind n scdere fa de anul 1997 i aflndu-se sub media rilor UE (65km/1000 km2). n Romnia exist 17 aeroporturi. Cele mai importante aeroporturi sunt Bucureti Otopeni (aproape 75% din traficul total), Bucureti Bneasa (9,3%), Timioara (5,2%) i Constana (2,2%). Aceste patru aeroporturi funcioneaz sub autoritatea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, n timp ce celelalte 13 funcioneaz sub autoritatea Consiliilor Judeene. Cel mai important aeroport internaional este Bucureti-Otopeni (deschis n 1970), situat
82
la 18 km de Bucureti (el a preluat zborurile externe de la vechiul aeroport civil de la Bneasa). 15 orae au aeroporturi: Constana-Mihail Koglniceanu, Timioara, Arad, Sibiu, Suceava (toate i pentru trafic internaional), Bacu, Baia Mare, Caransebe, Cluj-Napoca, Craiova, Iai, Oradea, Satu Mare, Trgu Mure, Tulcea. Toate cele 17 aeroporturi sunt deschise traficului internaional. In prezent, pe 9 din aeroporturi se efectueaz curse internaionale n mod regulat. Lipsa utilitilor reprezint un handicap n concurena cu alte state din regiune. Turitii strini venii n Romnia doresc s beneficieze de condiii de cazare rezonabile care s le asigure un minim de confort. Exist nc, n mileniul trei, ntr-o ar care se pretinde a fi pe deplin european, localiti neelectrificate n zona munilor Apuseni. La acestea se adaug lipsa unei alimentri curente cu ap, lipsa canalizrii i numrul mic de posturi telefonice din localitile rurale. Toate acestea nu creeaz premisele unei dezvoltri adevrate a turismului rural, ci doar impresia unei ntoarceri n timp care poate distra turistul strin obinuit cu facilitile vieii moderne. Reeaua de utiliti (alimentare cu ap, cu gaze i canalizare) este insuficient dezvoltat n raport cu suprafaa i populaia rii, dar mai ales n comparaie cu situaia rilor dezvoltate din Europa. ntr-o abordare de ansamblu, situaia utilitilor n Romnia se prezint astfel: Reeaua de alimentare cu ap 15,98 km reea/100 km2 suprafa 1,70 km reea potabil/1000 loc Reeaua de canalizare 0,73 km reea canalizare/1000 loc Reeaua de gaz metan 0,96 km reea gaz metan/1000 loc 9,06 km reea gaz metan/100 km2 Cultura i turismul au o relaie simbiotic. Lipsa investiiilor pentru punerea n valoare a resurselor culturale ale rii va avea efecte negative asupra turitilor, dar i asupra populaiei rezidente. Arta i meteugurile, dansurile, ritualurile, legendele risc s fie uitate de ctre generaiile tinere, dar pot fi revitalizate atunci cnd turitii i arat interesul asupra lor. Monumentele i obiectivele culturale pot fi valorificate prin utilizarea fondurilor provenite tocmai din activitatea turistic. De fapt, aceste monumente abandonate sufer tocmai din lipsa de vizitatori. Cultura i turismul trebuie s se susin reciproc i s dezvolte o relaie susinut de ntrajutorare pe termen lung. Aceast cooperare se poate realiza prin implicarea att a sectorului guvernamental, ct i a sectorului privat ntr-un parteneriat reciproc avantajos. Ca promovare, Romnia nu i-a creat o imagine clar i puternic pe pia
83
internaional deoarece nu a adoptat o politic sistematic i susinut de atragere a turitilor strini. ntr-un an a fost promovat litoralul i Dracula, n anul urmtor s-a promovat Delta Dunrii i turismul rural, toate acestea crend o imagine confuz n mintea strinilor interesai de Romnia. Aciunea de promovare trebuie s fie puternic i concertat, s prezinte elementele care ne difereniaz de rile din regiune, trebuie s prezinte un element unic de atracie care s stimuleze ct mai muli turiti strini s viziteze Romnia. La fel cum Grecia este ara vacanelor nsorite, Ungaria este ara tratamentelor balneare, Croaia prezint Mediterana aa cum a fost odat", Portugalia este singura ar din Europa cu ieire numai la Oceanul Atlantic i Romnia trebuie s gseasc un element unic de atracie n jurul cruia s graviteze celelalte oferte turistice naionale. Din analiza punctelor forte i slabe ale Romniei se pot identifica direciile de aciune pe care va trebui s le urmeze strategia de relansare a turismului internaional al Romniei: dezvoltarea infrastructurii generale, dezvoltarea infrastructurii turistice, crearea i promovarea intensiv a unor produse turistice competitive care s valorifice att potenialul antropic, ct i cel natural, mbuntirea serviciilor oferite turitilor, crearea unei imagini coerente pe pieele externe, imagine care trebuie s fie total diferit de cea a concurenilor direci: Ungaria, Bulgaria. 8.2 Oportunitile i ameninrile Oportunitile i ameninrile, innd mai mult de mediul extern al rii nu pot fi dect anticipate i susinute sau prevenite prin msuri de natur s maximizeze efectele benefice i s minimizeze rezultatele negative. Trebuie desfurat o analiz permanent a evoluiilor economice, sociale i politice din pieele int pentru a observa schimbrile care apar, schimbri care pot influena pozitiv sau negativ activitatea turistic internaional-receptoare a Romniei. 8.2.1 Oportuniti Prin poziia geopolitic pe care o deine n cadrul continentului, Romnia beneficiaz de un mare avantaj fa de rile concurente. Romnia se afl la ntretierea celor mai importante rute comerciale ale continentului: se gsete la jumtatea distanei ntre nordul i sudul Europei, precum i pe drumul care leag Europa de Vest de Asia. Acest avantaj se poate dezvolta din perspectiva turismului de tranzit, ct i din perspectiva turismului de odihn i relaxare prin distanele relativ reduse ntre Romnia i rile vestice. Dezvoltarea unei infrastructuri rutiere
84
de nivel occidental va reduce timpul parcurs n condiiile n care cltoriile rutiere dein cea mai important pondere n preferinele de transport ale turitilor strini sosii n Romni. Dac se menioneaz i posibilitatea ca viitoarea conduct de petrol i gaze naturale de la Marea Caspic s tranziteze Romnia se accentueaz i mai mult importana geopolitic a rii n zona centraleuropean. Intrarea Romniei n NATO nu creeaz oportuniti imediate aa cum greit se crede de multe ori. Acest eveniment are o semnificaie important att pentru noi - ca stat - printr-o desprire clar de trecut, ct i pentru noii aliai, prin afirmarea clar a valorilor democraiei. Pentru strini, aderarea Romniei la NATO nseamn siguran, stabilitate, nseamn garania unei ri care, chiar n reconstrucie economic, crede n valorile democraiei mondiale i ale crei interese sunt legate de interesele rilor aderante. Generalul Wesley Clark, fostul conductor al trupelor americane din Irak, declar cu prilejul unei vizite la Bucureti: Aderarea Romniei la NATO va aduce miliarde i miliarde de dolari din investiii strine, educaie pentru mii de oameni i zeci de mii de locuri de munc, o adevrat transformare n plan economic, militar i cultural /.../ oamenii de afaceri occidentali vor veni s investeasc n Romnia, pentru c tiu c acum investiiile lor sunt n siguran, dar i pentru c vor putea particip la transformarea societii romneti, astfel nct aceasta s fie compatibil cu cele din vest". Din punct de vedere turistic, intrarea n NATO nu poate aduce beneficii imediate dect prin amplasarea unor baze militare strine (americane) pe teritoriul Romniei n zonele de interes (litoral, Timioara, Trgovite), baze militare care vor aduce un important aport valutar care, prin efectele induse, vor dezvolta mai multe ramuri ale economiei. Sigurana Romniei, comparativ cu alte state europene receptoare de turiti, poate fi o oportunitate care poate fi exploatat n condiiile n care atentatele teroriste s-au fcut simite i n ri care, pn nu demult, nu prezentau nici un fel de pericol. Printre rile care s-au confruntat cu astfel de atacuri se numr Turcia i Spania, ambele fiind destinaii importante pentru turismul de litoral. La 15 noiembrie 2003, n Turcia, la dou sinagogi din Istanbul, au avut loc atentate cu bomb, soldate cu 25 de mori i 300 de rnii. La doar cinci zile, la consulatul britanic i la birourile bncii britanice HSBC, ambele situate pe malul european al Bosforului, au izbucnit alte explozii sngeroase n care i-au pierdut viaa consulul britanic mpreun cu alte 26 de victime i au fost rnite peste 450 de persoane. Conform administraiei de la Ankara, atacul a fost revendicat de gruparea Al Qaida i de Frontul Islamic al Combatanilor din Marele Orient (IBDA) - o reea turc, narmat, al crei lider este condamnat la nchisoare pe via. Aceste atentate au avut rezultate negative imediate nu numai asupra economiei Turciei.
85
Tranzaciile lirei turceti au fost suspendate, dup ce moneda s-a devalorizat cu peste 7 procente, imediat dup explozii. Tranzaciile la bursa din Londra s-au prbuit imediat dup aflarea vetii c atentatele au vizat obiective britanice din metropola turc. Vestea atentatelor a provocat i scderea cotaiilor la aciunile firmelor de turism i asigurri. Investitorii au preferat s vnd aceste aciuni i s cumpere obligaiuni sau aur. In Germania, unde Turcia este una dintre cele mai bine vndute destinaii turistice, aciunile firmelor de turism au sczut cu aproape ase procente. O lovitur serioas au primit i companiile aeriene i cele hoteliere care au afaceri n Turcia. Analitii spun c evenimente tragice ca cele de la Instanbul nu vor avea un impact economic major n urmtoarele luni. Dac se vor mai produce noi atentate este foarte probabil ca o parte din fluxurile turistice ctre Turcia s se orienteze ctre alte destinaii considerate mai sigure. Atentatele de la Madrid, din 11 martie 2004, soldate cu 199 de mori i 1.400 de rnii, au fost comise cu trei zile nainte de alegerile parlamentare din Spania i sunt cele mai sngeroase din istoria Spaniei moderne i din Europa, dup atentatul de la Lockerbie (Scoia), care n 1988 s-a soldat cu 270 de mori. Astfel, o ar membr att a UE, ct i a NATO a fost lovit de un atentat ale crui efecte se vor extinde asupra tuturor rilor membre UE. Atentatul de la Madrid a condus la scderea ritmului de cretere economic a UE datorit scderii ponderilor cheltuielilor i a creterii economiilor. Printre cele mai afectate sectoare ale economiei se numr aeronautica, turismul i bunurile de lux, dar nu sunt excluse scderi nici n domeniul electrocasnicelor i al autoturismelor. Printre experii n domeniu se numra i Herve Goulletquer, coordonatorul pentru studii europene la Credit Lyonnais, care afirma: Nu trebuie s ateptm o reacie patriotic precum n Statele Unite, unde americanii au consumat n mod forat pentru a susine economia dup atentate". Valorificarea relaiilor de cooperare n anumite domenii economice, cu anumite ri precum SUA i China se pot extinde i asupra turismului. 8.2.2 Ameninri Printre ameninrile cu care se poate confrunta Romnia se numr i deteriorarea situaiei economice a rilor Europei de Vest i n special a marilor emitori de turiti: Germania, Marea Britanie, Olanda, Frana, Italia, Austria la care se adaug ameninrile unor noi atentate teroriste (dup cele din Turcia i Spania), care vor contracta i mai mult cererea turistic. Raportul FMI evideniaz slbiciunea economiilor din zona euro n raport cu restul lumii. Uniunea European a nregistrat o tendin de cretere economic pe baza unei cereri externe mai viguroase, consumul intern pstrndu-se la un nivel foarte redus. Creterea
86
consumului se las nc ateptat, cu toate c rata omajului d semne de scdere. ns ultimii indicatori macroeconomici la nivelul UE menin incertitudinea unei depiri clare a perioadei de recesiune. Astfel, meninerea consumului la un nivel sczut, chiar n condiiile unei creteri economice, nu este de natur s favorizeze cltoriile, ci mai degrab investiiile i ateptarea unor momente mai prielnice. Creterea preului petrolului pe plan internaional va avea efecte negative i asupra fluxurilor turistice, prin creterea preului la biletele de avion datorit ponderii ridicate a costurilor legate de combustibil n totalul costurilor de operare a unei companii aeriene. Preul petrolului influeneaz i situaia economic a rilor emitoare de turiti, ncetinind ritmul de cretere economic cu efecte negative asupra consumului. Dac la condiiile de incertitudine economic n care se gsesc majoritatea economiilor din zona UE se adaug i perspectivele unor atentate teroriste sau reactivarea unor focare de agitaie din Balcani (Kosovo) este mai mult ca sigur c vom asista la o meninere constant sau chiar o scdere a cererii turistice la nivel european. n condiiile n care toate rile din regiune (Bulgaria, Ungaria, Romnia, Turcia, Grecia) doresc o cretere a fluxurilor internaional-receptor, ntre ele se va manifesta o concuren acerb din care Romnia poate iei dezavantajat datorit politicii turistice manifestate pn n acest moment. Globalizarea poate aduce, la rndul ei, pe lng efectele pozitive legate de sporirea investiiilor, creterea numrului de locuri de munc i efecte negative. Acestea din urm se vor resimi mai ales n planul cultural prin deteriorarea, de dragul profiturilor mai mari, a obiceiurilor i a modului de via tradiional. Astfel, mncrurile tradiionale se vor adapta gusturilor turitilor, obiceiurile i datinile populare vor fi n pericol de a deveni sinonime kitchului, iar valorile culturale ale poporului se vor schimba dup valorile culturii dominante, n prezent cultura american. Spre exemplu, dei avem o srbtoare specific dedicat ndrgostiilor Dragobetele" (24 februarie), srbtorit de sute de ani n Romnia, noi o nlocuim cu o srbtoare de import Valentine's Day" (14 februarie), datorit profitului aferent: mici sau mari cadouri ntre persoanele ndrgostite, flori, petreceri. In tradiia popular, acesta srbtoare i are originea n ciclurile naturii, mai ales n lumea psrilor. Nu ntmpltor, pasrea era considerat una din cele mai vechi diviniti ale naturii i dragostei. Acesta este unul dintre efectele negative ale globalizrii, turistul fiind interesat nu numai de resursele naturale i antropice ale unei ri, dar i de aspecte ce in de valori culturale, obiceiuri i datini, srbtori specifice. Prin combinarea celor patru elemente prezentate n analiza SWOT i gruparea lor cte dou se pot obine patru strategii:
87
S-0 (Puncte tari-Oportuniti): urmrirea oportunitilor care se potrivesc cel mai W-0 (Puncte slabe-Oportuniti): depirea punctelor slabe n urmrirea
bine punctelor tari; oportunitilor; S-T (Puncte tari-Ameninri): identificarea modalitilor de utilizare a punctelor tari pentru a reduce vulnerabilitatea la ameninrile externe; W-T (Puncte slabe-Ameninri): stabilirea unui plan defensiv pentru a preveni situaia cnd punctele slabe devin foarte vulnerabile la ameninrile externe.
Teste gril
1. b. c. d. e. 2. a. b. c. d. 3. a. b. c. d. ntre formele derivate de turism se include: Turismul internaional receptor; Turismul internaional emitent; Turismul intern; Turism internaional. Dup modul de angajare al prestaiilor turistice distingem: Turismul itinerant; Turismul de tranzit; Turismul social; Turismul mixt. n funcie de caracteristicile sociale i economice ale cererii exist: Turism pentru tineret; Turism de sejur; Turism de tranzit; Turism particular.
4. Teoria X se bazeaz pe urmtoarele aprecieri: a. n condiiile vieii industriale moderne, potenialul uman este utilizat numai parial; b. consumul de eforturi fizice i intelectuale sunt tot att de fireti ca i joaca i odihna; c. n general, fiinele umane manifest aversiune fa de munc i deci pe ct posibil vor evita s munceasc; d. gradul de implicare fa de obiectivele organizaionale este proporional cu mrimea recompenselor ce vor rezulta din realizarea lor. 5. Etimologic, cuvntul turism provine din: a. termenul englez tour b. termenul francez tour c. termenul latin turnus d. termenul englez tourism a. b. Turismul intern la nivelul unei ri reprezint: rezidenii unei ri care cltoresc n propria ar numrul tuturor celor care viziteaz o ar
88
6.
c.
vizitarea unei ri date de ctre no-rezideni
7. Dup gradul de mobilitate al turistului, turismul poate fi: a. turismul de sejur b. turismul social c. turismul de mas d. turism de mixt 8. Soldul pozitiv al contului cltorii poate contribui: a. la reducerea deficitului balanei de pli b. la dezechilibrarea balanei de pli c. la reducerea excedentului balanei de pli externe d. la creterea deficitului balanei de pli 9. Contul cltorii cu sold negativ contribuie la: a. creterea excedentului balanei de pli b. creterea ncasrilor din sectorul teriar al economie c. reducerea deficitului balanei de pli d. dezechilibrarea balanei de pli 10. a. b. c. d. 11. a. b. c. d. 12. a. b. c. d. 13. a. b. c. d. 14. a. b. c. d. Ministerul Turismului a luat fiin: n anul 1971 n anul 1974 n anul 1990 n anul 1960 Riscul (atacurilor teroriste) asumat de turitii care vin n Romnia este: Este zero foarte mare la fel ca i n celelalte state europene foarte mic Industria turistic este influenat de mediul economic: din punct de vedere al cererii , ct i al ofertei; doar din punct de vedere al ofertei; doar din punctul de vedere al cererii; din punct de vedere a volumului de produse turistice consumate Turismul este influenat de o serie de factori de natur politic i guvernamental: dezvoltarea bazei de date de consumatori n sistemele informatice de marketing schimbri n structura familiei i reducerea natalitii; orientarea partidelor de la guvernare sistemele de rezervare on-line Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului nu are ca responsabiliti: modul n care turitii respect normele de poluare a peisajului turistic; monitorizarea factorilor ecologici; promovarea msurilor stricte de protecie a mediului nconjurtor; reprezentarea Guvernului n relaie cu organizaii internaionale de specialitate.
89
15. Calitatea mediului este afectat de: a. factori obiectivi b. factori subiectivi c. factori derivai d. aciunile unor categorii de turiti 16.S se defineasc noiunea de agenie de turism i s se precizeze n cte categorii se mpart acestea. Ageniile de turism private formeaz veriga de baz a instituiilor care activeaz n industria turismului. Pot fi considerate ca agenii de turism unitile economice care dispun de mijloace de producie i fonduri circulante adecvate pentru conceperea i prestarea de servicii n vederea satisfacerii cererii turistice. ntreprinderile economice care activeaz n turism, se mpart n dou categorii principale: - firme turistice primare, care se consacr exclusiv sau preponderent activitii de turism i, n consecin, existena lor este direct dependent de rezultatele economice ale acestei activiti. - firmele secundare sau indirecte, a cror activitate principal de prestri de servicii are un caracter general, subordonat intereselor i cerinelor populaiei locale, dar care ntr-o anumit msur presteaz i servicii turistice. 17. Menionai care sunt criteriile conform crora cererea turistic se manifest diferit de la un client la altul? Cererea turistic se manifest practic ntr-un numr infinit de variante, nuanate de la un client potenial la altul, n funcie de: - tipologia socioprofesional, familia i forma de turism n care se desfoar cltoria turistic a clientului interesat; - caracteristicile tehnice ale voiajului efectuat (durata sejurului, formele de transport, modalitile de cazare etc); - sursele financiare i sumele disponibile pentru acoperirea cheltuielilor turistice n funcie de structura serviciilor; - motivaiile clientelei i preferinele turitilor pentru atraciile oferite. 18. S se defineasc conceptul de dezvoltare durabil n turism. Dezvoltarea durabil este un proces care se desfoar fr a distruge sau a epuiza resursele, asigurnd dezvoltarea acestora. Resursele trebuie valorificate ntr-un ritm identic cu cel de rennoire a lor, renunndu-se la exploatare atunci cnd resursa se regenereaz foarte lent, pentru a o nlocui cu alta cu mai mare putere de regenerare. Toate resursele trebuie exploatate n aa fel, nct de ele s beneficieze i generaiile viitoare. 19. Care sunt principalele direcii de urmat pentru relansarea turismului romnesc la nivel internaional? Din analiza punctelor forte i slabe ale Romniei se pot identifica urmtoarele direciile de aciune pe care va trebui s le urmeze strategia de relansare a turismului internaional al Romniei: dezvoltarea infrastructurii generale,
90
dezvoltarea infrastructurii turistice, crearea i promovarea intensiv a unor produse turistice competitive care s valorifice att potenialul antropic, ct i cel natural, mbuntirea serviciilor oferite turitilor, crearea unei imagini coerente pe pieele externe, imagine care trebuie s fie total diferit de cea a concurenilor direci: Ungaria, Bulgaria. 20. S se defineasc oferta turistic, i s se precizeze de cte feluri este aceasta? Oferta turistic este format din ansamblul atraciilor turistice care pot motiva vizitarea lor. Practic, oferta turistic a unei ri (zone, staiuni) cuprinde totalitatea elementelor care pot fi puse n valoare la un moment dat pentru stimularea cererii turistice. Prin analogie cu clasificarea resurselor turistice, oferta turistic poate fi: - primar, care cuprinde totalitatea valorilor (resurselor) naturale - secundar, ce include ansamblul resurselor create de mna omului (valori istorice, arhitecturale, culturale, folclorice etc.). 21. S se precizeze i s se explice principalele tipologii de cerere turistic n practica turistic, analitii disting trei categorii principale de turiti, - turiti pentru care constrngerile economice nu sunt de natur s influeneze n sens restrictiv alegerea formulelor i destinaiilor de vacan i care constituie categoria clientelei de "lux"; - turitii "activi", care dispun de resursele financiare necesare sau sunt n cutarea unor resurse pentru a stabili un echilibru financiar ntre mijloacele lor economice i cererile pentru cltoriile de vacan; - turitii "pasivi" (sau, dup unii analiti, aa-numiii turiti "captivi"), ale cror aspiraii pentru achiziionarea produselor turistice nu depesc limitele condiiilor lor economice. Rspunsuri teste gril: 1.d 2.d 3.d 4.c 5.a 6.a 7.a 8.a 9.d 10.a 11.d 12.a 13.d 14.a 15.d
91
BIBLIOGRAFIE
Alexandru, D.,Negu, S.,Istrate, Angelescu, C., Jula, D. Bran, F. , Nistoreanu, P. Brown, R.L. Cooper, C, Fletcher, J., Gilbert, D., Wanhill Cosmescu, I. Cosmescu, L, Ilie, L Diaconu Mihaela Emilian, R.(coord.) Ioncic, M. Ionescu, I. Isachen, A. J.,Hamilton, B. C,Gylfason, Th. Istrate, L,Bran, F.,Rou, A. G. Lanquar, R. Lupu, N. Minciu, R. Minciu, R., Neacu, N Nedelea Al. Nicolescu, R Nistoreanu, P Nistoreanu, P. Nistoreanu, P Geografia turismului, Bucureti, Editura Academiei, Timpul liber Condiionri i implicaii economice, Editura Economic, 1997. Ecoturism, Editura Economic, Bucureti, 2000 Eco-economie, Bucureti, Editura Tehnic, 2001 Tourism, Principies and Practice, Harlow, Longman, 1998 Turismul - Fenomen complex contemporan, Bucureti, Editura Economic, 1998 Economia serviciilor, Sibiu, Editura Universitii Lucian Blaga", 1999 Turism prin Internet, Bucureti, Editura Tribuna Economic, 2004 Iniiere n managementul serviciilor, Bucureti, Editura Expert, 2001 Economia serviciilor, Bucureti, Editura Uranus, 2000 Turismul fenomen social economic i cultural, Bucureti, Editura Oscar Prin, 2000 S nelegem Economia de pia, Bucureti, Editura Oscar Prin, 1992 Economia turismului i mediului nconjurtor, Bucureti, Editura Economic, 1996 Le tourisme internaional, Paris, Presses Universitaires de France, 1989 Hotelul - economie i management, Bucureti, Editura ALL Beck, 2002 Economia Turismului, Bucureti, Editura Uranus, 2001 Economia i tehnica serviciilor de alimentaie public i turism, Bucureti, Lito ASE, 1984 Turismul i dezvoltarea durabil, Bucureti, Editura Expert, 2000 Piaa turistic, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 2003 Serviciile n turism- alimentaia public, Bucureti, Editura Sport-Turism, 1988 Management n turism i servicii, Bucureti, Editura ASE, 2005 Ecoturism i turism rural, Bucureti, Editura ASE, 2003 Turismul rural, o afacere mic cu perspective mari, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1999 Producia i comercializarea serviciilor turistice Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 2004 Piaa turistic a Romniei, Braov, Editura Ecran Magazin, 2000 Economia i organizarea turismului, Bucureti, Editura Sport-Turism, 1975
92
Nistoreanu, P.,,Dinu, V.,Nedelea, Al. Ni, L, Ni, C-tin Snak, O.
Snak, O.,Baron, P.,Neacu, N. Stnciulescu, G. Stnciulescu, G. Stnciulescu, G. (coord.) Vellas,Fr., Becherel, L. * * * Colecia Revistei de Comer, * * * DEX, ediia a II-a, Bucureti, www.abc-netmarketing.com www.amadeus.com www.cyberatas.com www. economia, ci www.ecotourisme2002.org
Turismul n economia naional, Bucureti, Editura Sport-Turism, 1981 Economia Turismului, Bucureti, Editura Expert, 2001 Tehnica operaiunilor de turism, Bucureti, Editura ALL Educaional, 1998 Managementul ageniei de turism, Bucureti, Editura ASE, 2002 Turismul - tendine i previziuni, Bucureti, Editura Walforth, 1994 2000-2004 Editura Univers Enciclopedic, 1996
93

Economia Turismului

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Economia Turismului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ECONOMIA TURISMULUI

Lect. univ. drd. Carmen Boghean

DISCIPLIN DE SPECIALITATE LA SPECIALIZAREA ECONOMIA COMERULUI, TURISMULUI I SERVICILOR

CUPRINS CAPITOLUL I TURISMUL DELIMITRI CONCEPTUALE ........................................... 3

CAPITOLUL II IMPACTUL TURISMULUI ASUPRA ECONOMIEI............................... 10

CAPITOLUL III ORGANIZAREA I CONDUCEREA TURISMULUI............................. 15

CAPITOLUL IV RELAIILE MANAGER-SUBORDONAI N NTREPRINDERILE TURISTICE................................................................................................................................. 31

CAPITOLUL V TURISMUL N ROMNIA .......................................................................... 43

CAPITOLUL VI. ANALIZA PIEEI TURISTICE ROMNETI ................................... 51

CAPITOLUL VII TURISMUL I MEDIUL.......................................................................... 65

CAPITOLULVIII ROMNIA CA DESTINAIE TURISTIC ANALIZA S.W.O.T. ... 75

Teste gril .................................................................................................................................... 88 BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................................... 92

CAPITOLUL I TURISMUL DELIMITRI CONCEPTUALE

reuniuni tiinifice sau misiuni religioase etc;

turismul intern (domestic tourism) - rezidenii unei ri care cltoresc n

b) dup gradul de mobilitate al turistului di stingem:

d) dup modul de angajare al prestaiilor turistice distingem:

e) dup vrsta participanilor:

CAPITOLUL II IMPACTUL TURISMULUI ASUPRA ECONOMIEI

CAPITOLUL III ORGANIZAREA I CONDUCEREA TURISMULUI

CAPITOLUL IV RELAIILE MANAGER-SUBORDONAI N NTREPRINDERILE TURISTICE

Dup aceast teorie, pentru a obine de la subordonai

comportamentul dorit, un manager va cuta s modifice elementele mediului intern al unei

Consumul de eforturi fizice i intelectuale sunt tot att de fireti ca i joaca i

n condiiile vieii industriale moderne, potenialul uman este utilizat numai

CAPITOLUL V TURISMUL N ROMNIA

CAPITOLUL VI. ANALIZA PIEEI TURISTICE ROMNETI

Procentul numrului de camere % 0.4 1.5 7.5 38.3 28.5 23.8

1,032 4,233 21,285 108,436 80,521 67,299

CAPITOLUL VII TURISMUL I MEDIUL

CAPITOLULVIII ROMNIA CA DESTINAIE TURISTIC ANALIZA S.W.O.T.

manifestri tradiionale: Smbra Oilor, trgul de fete, Festivalul Narciselor, Cocoul

Sngeorz Bi, Covasna;

Emanaii naturale de gaze terapeutice:

hidrogen sulfurat (unic n lume): ugag Bi, Sntimbru Bi.

vizitarea unei ri date de ctre no-rezideni

Nistoreanu, P.,,Dinu, V.,Nedelea, Al. Ni, L, Ni, C-tin Snak, O.

S-ar putea să vă placă și