PROTECTIA JURIDICA A APELOR LA NIVEL INTERNATIONAL

CONCEPT, CARACTERISTICI, IMPORTANTA Apa este o conditie indispensabila a vietii, supravietuirii si bunastarii oamenilor, ea este folosita in alimentatie, agricultura, industrie, servicii, dezvoltare urbanistica, transport si navigatii, pescuit, etc. Si desi multa vreme sa considerat o sursa inepuizabalila totusi ea nu este in cantitati suficiente si de o calitate satesfacatoare in anumite perioade sau regiuni ale globului. Pentru aceste considerente se impune o riguroasa protectie a apelor, utilizarea lor rationala, gestionarea echilibrata a tuturor resurselor de apa. Necesitatea acestor masuri este impusa de factori majori, cum ar fi: cresterea continua si rapida a consumului de apa, lucrarile destinate folosirii in scopuri socio-economice a stocului de ape utilizabil, sunt insuficiente, poluarea crescanda a apelor, REGLEMENTARI INTERNATIONALE IN MATERIE Primul document international in mate il constituie Carta europeana a apei, adoptata de Consiliul Europei in 1968, care a cuprins o serie de reguli si principii care ulterior au primit consacrare juridica astfel: resursele de apa nu sunt inepuizabile, calitatea apei trebuie prezervata, apa nu are frontiere, apa este un patrimoniu comun al natiunilor, poluarea apei este interzisa; Adunarea Generala O.N.U. a adoptat in 1980 o Rezolutie, prin care intervalul cuprins intre anii 1980 - 1990 a fost proclamat Deceniul international pentru apa potabila, incercandu-se prin aceasta o mobilizare a tuturor statelor lumii pentru protectia si dezvoltarea acestor factorii de mediu. In Romania, principalele reglementari in domeniu sunt date de: Legea apelor nr.107/1996, modificata de legea nr.192 din 2001 si de Hotararea de Guvern nr.107 din 20025, Legea nr.18/1991 privind fondul funciar, republicata in 1998, Legea nr.137/1995 privind protectia mediului, republicata in 2000, Hotararea Guvernului nr.188/2002 privind regimul apelor uzate, Constitutia Romaniei din 2003, etc. RASPUNDEREA JURIDICA IN DOMENIU Pentru toti utilizatorii apelor si resurselor lor naturale, Legea nr.137/1995 si Legea nr.107/1996, stabileste obligatii si raspunderi in scopul asigurarii protectiei acestor elemente naturale ale mediului impotriva poluarii. Nerespectarea acestor obligatii atrage raspunderea civila, penala sau contraventionala, dupa caz si aplicarea sanctiunilor legale corespunzatoare. Legea nr.107/1996, grupeaza faptele ilicite savarsite in legatura cu protectia apelor in doua categorii, acordand prioritate raspunderii contraventionale si penale: in cele mai multe situatii, infractiunile stabilite sunt infractiuni de pericol, fiind considerat de legiuitor un pericol semnificativ ce trebuie sanctionat penal, simpla nerespectare a unor restrictii si masuri stipulate. Subiecte ale raspunderii juridice in acest domeniu la nivel international, sunt statele si organizatiile guvernamentale sau organizatiile nonguvernamentale. Raspunderea juridica a subiectelor de drept pe plan international imbraca, de regula, forma raspunderii civile, iar sanctiunile ce se aplica statelor in situatia in care se impotrivesc masurilor de protectie sau le incalca pe cele instituite, sunt de ordin politico-economic.