Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ORADEA
FACULTATEA DE ȘTIINȚE JURIDICE ȘI ADMINISTRATIVE
PROGRAMUL DE STUDIU: DREPT ANUL II
Student
Tripon George
Anul II-Semestrul I
Cuprins:
1. Considerații generale
1.1. Importanta si necesitatea protecției apei
1.2. Clasificarea apelor supuse protecției
2. Poluarea apelor
3. Regimul juridic al apelor
4. Aspecte legate de administrarea, gospodărirea si folosirea apelor
5. Protecția juridica a apelor in dreptul intern
5.1. Necesitatea protecției apei in dreptul intern
5.2. Obiectivele protecției juridice a apelor
6. Protecția juridica a marilor si oceanelor
6.1. Particularități ale poluării mărilor și oceanelor
6.2. Protejarea juridică a mediului marin prin reglementări interne
6.3. Protecția juridica a Mării Negre împotriva poluării
7. Răspunderea juridica in domeniul protecției apelor
2
Considerații generale
3
a) Din punct de vedere al administrării lor, apele se grupează in ape internaționale,
teritoriale si naționale:
- apele internaționale - sunt cele ce intra sau trec prin granițele a doua sau mai multe
state; cele cu privire la care doua sau mai multe state sunt riverane si cele cu privire la care
interesele unor state străine au fost recunoscute prin tratate si convenții internaționale.
- apele teritoriale (maritime interioare) - sunt cele cuprinse intre țărm si largul marii,
întinderea lor fiind stabilita prin legea națională si prin convențiile internaționale in materie.
- apele naționale - sunt fluviile, râurile, canalele si lacurile navigabile interioare,
fluviile si râurile de frontiera stabilite prin acte juridice internaționale.
b) După așezarea si destinația lor, apele se grupează:
- ape de suprafață (râuri, lacuri cu apa dulce, fluvii) si ape subterane;
- ape de folosință naturala - destinate satisfacerii nevoilor populației (ape potabile,
ape pentru populație);
- ape destinate agriculturii (pentru irigații si alte activități);
- ape cu destinație industriala (utilizate pentru navigație, pescuit , producerea
energiei electrice).
c) După forma de proprietate existenta asupra apelor, distingem:
- ape ce aparțin domeniului public (includ apele de suprafață cu albii mai mari de 5
km, bazine hidrografice peste 10 km2, apele subterane, apele maritime interioare si marea
teritoriala) ;
- ape ce aparțin domeniului privat (includ apele cu albii sub 5 km si cu bazine hidrografice
sub 10 km2).
2. Poluarea apelor
4
O definiție data poluării se întâlnește si in Recomandarea Consiliului O.C.D.E din
1974
care preciza ca, prin poluare se înțelege ,,introducerea de către om, direct sau indirect, de
substanțe sau de energie cu consecințe prejudiciabile, de natura a pune in pericol sănătatea
umana si sistemele ecologice”.
Poluarea apelor poate fi voluntara sau poate fi o poluare accidentala (din
surse
naturale sau artificiale) .
Se considera ca exista cel puțin cinci categorii de poluanți, de natura: fizica, chimica,
biologica, bacteriologica, radioactiva, care afectează calitatea apei.
Poluarea fizica se produce prin contaminarea radioactiva; produsa de apele folosite in
uzinele atomice, deșeurile radioactive, de ploaia radioactiva.
Poluarea chimica se produce prin infiltrarea apei cu diferite substanțe
chimice
(plumbul, mercurul, azotul, fosforul, hidrocarburile, detergenții si pesticidele) .
Poluarea termica se produce de regula, prin deversarea in apa a lichidelor calde
utilizate pentru răcirea instalațiilor industriale sau a centralelor atomoelectrice.
Poluarea biologica se produce prin deversarea apelor menajere si
industriale
netratate care conțin cantități uriașe de virusuri sau bacili patogeni de natura sa contamineze
apa.
Actele juridice internaționale, considera ca principalele forme de poluare a apelor ar
fi:
- poluare cu substanțe chimice si hidrocarburi;
- poluare datorata exploatării navelor;
- poluare prin substanțe lichide si solide periculoase transportate de nave;
- poluare prin ape uzate, prin deșeuri, resturi menajere si industriale;
- poluare de origine atmosferica, prin ploaia acida;
- poluare rezultata din explorarea si exploatarea solului, a subsolului fundului marilor
si oceanelor.
5
- valorificarea complexa a apelor ca resursa economica, repartiția rațională si
echilibrata a acestora;
- conservarea si protejarea ecosistemelor acvatice;
- apărarea împotriva inundațiilor si a altor fenomene hidrometeorologice periculoase;
- satisfacerea cerințelor de apa ale industriei, agriculturii, turismului, transportului si a
oricăror activități umane.
6
Datorita legăturii indisolubile dintre ape si sol, toate lucrările ce se fac pe ape sau in
legătură cu ele, se vor face cu respectarea prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991,
republicata, precum si ale Legii nr.137/1995, republicata in anul 2000; lucrările
de regularizare a cursurilor de ape, irigații, îndiguiri, desecări, etc., se vor executa
concomitent
cu lucrările de protecție si ameliorare a solului.
7
apelor, procedura de autorizare a exploatării apei, norme pentru realizarea construcțiilor
hidrotehnice pentru îndiguiri, irigații, regularizări, desecări-drenaj etc.
Organele de gospodărire a apelor, organele locale ale administrației
publice,
persoanele fizice si juridice au obligația de a executa lucrări de amenajare,
curățire, întreținere a resurselor de apa.
Persoanele fizice si juridice, ca utilizatori de apa, au următoarele obligații:
- sa ceara acordul autorizației de mediu pentru activitatea de navigație pe ape, pentru
producerea de energie etc.;
- sa respecte standardele de emisie si de calitate a apelor precum si prevederile din
acordul / si autorizația de mediu;
- sa nu arunce sau sa depoziteze pe malurile sau albiile apelor deșeuri, substanțe
explozibile, periculoase, narcotice, etc. ;
- sa nu folosească energie electrica sau substanțe periculoase pentru pescuit;
- sa nu spele in apele naturale autovehicule, utilaje, ambalaje cu conținuturi uleioase,
cu substanțe toxice, periculoase etc.;
- daca dețin nave, sa se doteze cu platforme plutitoare, pompe marine, etc.;
- sa nu pună in funcțiune obiective economice sau ansambluri de locuințe, fără rețele
de canalizare si instalații de epurare a apei corespunzătoare.
In scopul gospodăririi judicioase a apelor, a supravegherii si prognozării lor, prin
Legea
nr.107/1996 s-a dispus constituirea unor comisii si organisme, cum ar fi:
- Fondul național de date legate de gospodărirea apelor care conțin informații privind
calitatea apelor, recunoscând-se prin aceasta accesul persoanelor fizice si juridice
la informații pertinente legate de calitatea apelor;
- Comisia națională pentru siguranța barajelor si lucrărilor hidrotehnice;
- Comisia centrala de apărare împotriva inundațiilor si accidentelor hidrologice;
- Comisia guvernamentala, comisiile județene si locale de apărare împotriva
dezastrelor;
- ,,Cadastrul apelor”, pentru evidenta apelor din domeniul public.
Protecția apelor include si protecția albiilor, a lucrărilor de gospodărire a
apelor
(construcții hidrotehnice) si a lucrărilor ce se construiesc pe ape sau in legătură cu apele,
scop in care se instituie si se realizează așa-zisele ,,zone de protecție”.
Un alt instrument de protecție a apelor, de prevenire si combatere a poluării lor, îl
reprezintă controlul prealabil al tuturor activităților cu impact asupra apelor, pe
calea obligativității unor avize si autorizații administrative, cum sunt:
- avizul de amplasament si avizul de gospodărire a apelor, necesare pentru efectuarea
lucrărilor ce se construiesc pe ape sau care au legătură cu apele;
- autorizația de gospodărire a apelor, este reglementarea tehnico-juridica ce
condiționează punerea in funcțiune sau exploatarea obiectivelor existente si ale celor noi, ce
se construiesc pe ape sau care au legătură cu apele;
- acordul si autorizația de mediu, pentru activitățile pe care le impun.
Importanta deosebita a apei ca resursa naturala de valoare economica, rezulta si din
faptul ca pentru protejarea ei (calitativa si cantitativa) se aplica atât stimuli economici pentru
cei preocupați constant in protejarea ei cat si sancțiuni si penalități pentru cei ce o poluează.
Finanțarea investițiilor privind lucrările, construcțiile sau instalațiile de gospodărire a
apelor se va asigura total sau parțial, conform prevederilor art. 85 din Legea apelor din:
- bugetul statului sau bugetele locale pentru lucrări de utilitate publica;
- fondurile utilizatorilor de apa;
8
- fondul de dezvoltare al A.N. ,,Apele Romane”;
- fonduri obținute prin credite sau prin emitere de obligațiuni de stat;
- fonduri europene.
9
Legea interzice poluarea acestor suprafețe de ape si a atmosferei de deasupra lor,
prin deversarea, aruncarea, scufundarea de substanțe toxice radioactive,
hidrocarburi,
reziduuri sau in orice alte moduri. Art.23 definește poluarea mediului marin ca
fiind “introducere de către orice persoana fizica sau juridica, direct ori indirect de substanțe
sau
energie in mediul marin, când acestea au sau pot avea efecte vătămătoare”, sub forma de
daune aduse resurselor biologice, florei si faunei marine, riscuri pentru sănătatea umana,
alterarea calității apei, degradarea valorilor sale de agent.
Legea stabilește un anumit regim cu privire la:
- navele comerciale despre care se crede ca încalcă legislația privind prevenirea si
reducerea poluării mediului marin (li se cer explicații, se pot inspecta, se pot retine când
exista dovezi neîndoielnice in acest sens);
- coliziunea, eșuarea de nave, avariile maritime;
- interzicerea intrării in apele maritime romanești si in porturi, a navelor ce au la bord
arme nucleare, arme de distrugere in masa sau muniții pentru acestea, arme
chimice,
mărfuri interzise de legile României (art. 10);
- accesul navelor străine cu propulsie nucleara se admite numai pe cai de navigație
desemnate de autoritate romana;
- trecerea prin marea teritoriala a navelor ce transporta substanțe radioactive sau
substanțe periculoase ori nocive se admite numai pe baza aprobării solicitate cu 30 de zile
înainte de intrare organelor romane competente;
- folosirea aparaturii radio, hidroacustica, optica si electronica de către navele străine
este supusa regulilor prevăzute in ,,Regulamentul internațional al radiocomunicațiilor”.
10
- Protocolul privind protecția mediului marin al Marii Negre cu petrol si alte substanțe
nocive in situații de urgenta.
Convenția a instituit ,,Comisia pentru protecția mediului marin al Marii Negre” cu
sediul la Istanbul, formata din reprezentanți ai statelor părți. Părțile semnatare au stabilit
forme variate de cooperare: cercetare științifică, programe comune, schimb de
date si informații, studii de evaluare a poluării, elaborarea de reguli si standarde
in materie, evaluarea efectelor diferitelor acțiuni aflate sub jurisdicția lor, etc.
Convenția este considerata ca fiind un document important pentru ca:
- asigura o strânsă colaborare a statelor semnatare in domeniul protecției mediului
marin;
- este deschisa calea adoptării unor acte internaționale complementare destinate
unei protecții mai eficiente a mediului marin al Mării Negre;
- protecția Mării Negre este ceruta din rațiuni economice, sociale si politice.
In scopul protecției Mării Negre, împotriva poluării si reabilitării mediului marin pot
fi
amintite si următoarele documente:
- Programul internațional de cercetări in Marea Neagra, de la Varna din 1991.
- Programul de gestionare ambientala si protecție a Mării Negre, incheiat
la Constanta, in 1992;
- Declarația ministeriala referitoare la protecția Mării Negre de la Odessa, din 1993.
11
Bibliografie
1. Legea apelor nr.107/1996 actualizata;
2. Legea nr.137/1995 privind protectia mediului, actualizata;
3. Anca I. Dușcă, Dreptul mediului, ed. a II-a, Ed. Universul
Juridic, București, 2014
12
13