DEZVOLTAREA TURISMULUI N ROMNIA CAPITOLUL I Premisele dezvoltrii turismului n Romnia CAPITOLUL II Organizarea turismului n Romnia CAPITOLUL III Economia

Romniei - cadru de manifestare a turismului CAPITOLUL IV Baza tehnico-material turistic CAPITOLUL V Circulaia turistic CAPITOLUL VI Programele Autoritii Naionale a Turismului Concluzii Bibliografie

CAPITOLUL I

CAPITOLUL I Premisele dezvoltrii turismului n Romnia

Vocaia turistic a Romniei este determinat de varietatea i complexitatea reliefului, de bogia apelor de suprafa sau a celor subterane, de climatul continental de tranziie, de vegetaia i fauna bogat i variat, de istoria multimilenar a poporului romn, de ospitalitatea oamenilor. De asemenea poziia geografic a Romniei asigur i funcia de turism de tranzit; teritoriul su este traversat de principalele drumuri ce realizeaz legtura ntre vestul i nordul Europei cu sudul continentului, dar i cu Orientul Apropiat i Mijlociu. Romnia este o ar carpato-danubiano-pontic, cele trei mari elemente naturale ale Europei ngemnndu-se pe teritoriul Romniei. Este ar carpatic nu numai pentru c pe teritoriul su se desfoar 2/3 din suprafaa acestui lan montan, ci i pentru c relieful rii (cu excepia Dobrogei) este un rezultat al evoluiei Carpailor; este ar dunrean deoarece 1075 de km (38%) din lungimea fluviului (inclusiv gura de vrsare) ce strbate Europa de la vest la est curge i pe teritoriul Romniei; este ar pontic prin cei 247 km de litoral ai Mrii Negre. Toate aceste elemente introduc o diversitate a resurselor turistice: de la crestele montane ale Carpailor la canalele pline de stuf, psri i peti ai Deltei Dunrii i pn la plajele cu nisip fin ale Mrii Negre. Dintre treptele de relief, munii sunt cei care exercit o atracie deosebit pentru turiti. n Romnia munii ocup o suprafa de circa 66000 kmp, mai mult dect suprafaa montan a Austriei. n Carpaii romneti se afl cel mai lung lan vulcanic din Europa, cel mai lung defileu din Europa i peste 11 000 peteri (din care 145 cu valoare turistic de excepie), numrul acestora fiind depit doar de cele din Frana.

Hidrografia susine i ea n mod revelator vocaia turistic a Romniei. Cea mai mare parte a rurilor izvorsc din Munii Carpai i se ndreapt ctre graniele rii, debund n Dunre. Att rurile interioare ct i Dunrea constituie atracii turistice de prim mrime. Pe teritoriul Romniei sunt i peste 4000 de lacuri de origini diferite, multe dintre ele fiind incluse n circuitul turistic. n sud-estul Romniei se gsete Marea Neagr care joac un rol important n turismul balnear din aceast parte a Europei. Reelei hidrografice de suprafa i se adaug cea subteran deosebit de bogat i de valoroas din punct de vedere turistic. n ar se gsesc circa 3000 de izvoare minerale care au jucat rolul primordial n dezvoltarea turismului balnear de cur romnesc. Poziionarea Romniei pe paralela de 45 latitudine nordic determin un climat temperat iar poziionarea n cadrul continentului determin tipul de tranziie. Acest tip de climat - temperat de tranziie - este favorabil turismului, permind o circulaie turistic n tot timpul anului. Strns legat de relief i climat este i marea bogie i diversitate a vegetaiei i faunei: step, silvostep, pdure. O meniune aparte merit Delta Dunrii, ecosistem unic n Europa. Vocaia turistic deriv i din aportul creator al poporului romn, materializat n prezena numeroaselor vestigii ce atest vechimea milenar a populaiei n acest teritoriu i nivelul ridicat de civilizaie la care a ajuns n decursul diferitelor etape istorice. ntre aceste vestigii pot fi enumerate: cetile dacice, castrele romane, cetile feudale, castelele i bisericile feudale, muzeele, casele memoriale, monumentele de arhitectur. Ceea ce ofer o autenticitate maxim actului turistic sunt obiectivele i manifestrile etnografice care sunt cu adevrat unice i care reprezint comuniunea dintre poporul romn i teritoriul pe care-l locuiete[51]. n concluzie putem spune c vocaia turistic a Romniei se sprijin pe: apele minerale, termale i termominerale; peisajul variat (munte-mare); potenialul

speoturistic; climatul favorabil; fondul turistic antropic original; ospitalitatea poporului romn. Resursele turistice naturale Potenialul atractiv al cadrului natural. Cea mai mare importan la alctuirea cumulului general de motivaii turistice ale Romniei o are relieful. Aceast pondere se explic prin: existena tuturor formelor majore de relief, rspndirea lor echilibrat, armonioasa mbinare a lor, diversitatea i bogia morfologic de detaliu, prezena majoritii tipurilor de relief (structural, glaciar, vulcanic, carstic, litoral .a.). n cadrul reliefului montan se distinge cel format pe structurile cristaline caracterizat prin creste semee i abrupturi, cum sunt cele din Munii Fgra, Retezat, Rodna etc.; cel vulcanic cu platouri, conuri, cratere, cum sunt cele din lanul vulcanic de pe latura vestic a Carpailor Orientali sau din Munii Apuseni; relieful structural cu forme bizare ce exercit o atracie deosebit pentru turiti, cum sunt Pietrele Doamnei din Munii Raru, Cciula Dorobanului i Dochia din masivul Ceahlu, Piatra Singuratic din masivul Hmaul Mare, Tigile i Sfinxul din Munii Ciuca, Babele i Sfinxul din Masivul Bucegi. O meniune special merit relieful carstic ce se remarc prin forme spectaculoase, fie c este vorba de carstul subteran sau de cel de suprafa. Deosebit de atractive sunt peterile care adpostesc n interior forme carstice de o mare frumusee. Zona cea mai bogat n peteri din Romnia este cea a Carpailor unde se remarc masivele: Pdurea Craiului cu peterile Meziad, Vntului, Vadu Criului, Ponora; Munii Bihor cu peterile Scrioara, Cetile Ponorului, Urilor, Focul Viu, Cetatea Rdesei; Munii Aninei cu peterile Comarnic, Popov, Cerbului, Buhui; Munii Retezat cu Petera Zeicului i Petera cu Corali; Podiul i Munii Mehedini cu Petera lui Epuran, Petera Izverna, Petera Cloani; Munii Cpnii cu peterile Polovragi, Muierilor; Munii Sebe cu peterile ura Mare, Cioclovina, Tecuri; Munii Bucegi cu peterile Ialomiei, Dmboviciorei; Munii Rodnei cu Petera Tuoare; Podiul Somean cu petera din cariera Cuciulat; Podiul Dobrogei cu Petera Liliecilor.

Potenialul climatico-turistic. Climatul Romniei, temperat de tranziie, are veri calde i uscate (favorabile practicrii turismului balnear) i ierni geroase cu precipitaii sub form de zpad ce favorizeaz practicarea sporturilor de iarn. Regiunea montan este favorabil practicrii acestor sporturi datorit climatului mai aspru, precipitaiilor bogate (800-1000 mm/an), meninerii stratului de zpad circa 200 de zile pe an la altitudini de peste 1500 m. Stratul de zpad are grosimi favorabile practicrii sporturilor de iarn 45 luni pe an. Grosimea acestuia crete odat cu luna ianuarie i atinge maximum n prima decad a lunii februarie i pn spre sfritul lunii martie. Meninerea stratului de zpad i a calitilor ei pentru schi sunt favorizate i de temperatura aerului care trebuie s se menin sub 0C (aa numitele zile de iarn). Tot n zona montan timpul frumos nregistreaz 100-120 zile/an favoriznd drumeiile, alpinismul i expunerile la soare. n zona litoral, durata de strlucire a soarelui nsumeaz 2000-2200 ore/an favoriznd turismul balnear. Totui sezonul estival se reduce pe litoralul romnesc al Mrii Negre la 2,5-3 luni pe an, mult mai puin comparativ cu cele 5 luni pe an la Marea Mediteran, crend astfel dificulti deintorilor de structuri turistice n a atinge pragul profitabilitii. Climatul este i un important factor de cur, climatologia fiind un mijloc terapeutic eficient n cazul multor afeciuni. Astfel, n funcie de altitudine pot s apar o serie de influene asupra organismului: pn la atitudinea de 1000 m organismul se fortific, ntre 1000 i 2000 m apare aciunea solicitant, iar la altitudini mai mari apare stressul deshidratant. ntre 1000 i 2000 m funciile organismului sunt accelerate (respiraia, circulaia etc.), aerul rece descongestioneaz cile respiratorii, scade hipersecreia bronhic, iar aerosolii din pdurile de conifere determin o mare puritate a aerului, respectiv o aeroionizare negativ. Climatul depresiunilor este i el favorabil practicrii climatoterapiei datorit duratei apreciabile a calmului atmosferic (depresiunile: Dornelor, Borsec, Bilbor, Giurgeu, Stna de Vale). Climatul subteran prezint valene terapeutice de excepie datorit

uniformitii parametrilor. n vederea valorificrii potenialului climatic subteran au fost amenajate salinele de la Tg. Ocna, Slnic Prahova, Praid, Ocna Mure, Turda etc. n funcie de influenele pe care le are asupra organismului, pe teritoriul Romniei au fost identificate trei tipuri de bioclimate: Bioclimatul de litoral i step care are un caracter excitant-solicitant asupra organismului. Bioclimatul de deal i depresiune are un caracter sedativ i de cruare, neavnd contraindicaii n tot cursul anului datorit stimulilor climatogeni moderai Bioclimatul de munte este tonifiant, efectul terapeutic fiind dat de puritatea aerului. Resursele turistice hidrografice. Apele, att cele de suprafa ct i cele de adncime, constituie o important resurs turistic avnd un rol esenial n recreare i n tratamentul balnear. n cadrul turismului de week-end, rurile constituie o atracie datorit efectului de margine" pe care-l creeaz, dar i posibilitilor pe care le ofer pentru practicarea notului sau a unor sporturi nautice. Romnia dispune de o reea hidrografic de suprafa bine dezvoltat chiar dac rurile nu au un debit foarte mare. Cea mai mare parte a rurilor i au izvoarele n regiunea montan pe care o fragmenteaz, contribuind astfel la nlesnirea circulaiei turistice. Acestor ruri li se adaug colectorul principal, Dunrea, fluviul care strbate Europa de la vest la est i se vars n Marea Neagr printr-o delt de mare atracie turistic. La intrarea pe teritoriul Romniei, Dunrea creeaz cel mai lung defileu din Europa. Reeaua hidrografic de suprafa este completat de numeroasele lacuri (peste 4000) care exercit o atractivitate sporit fa de ruri deoarece efectul de margine" interfereaz cu efectul de insul". Din punct de vedere turistic, lacurile se clasific astfel: Lacurile destinate turismului recreativ au o evident funcie peisagistic. Dintre acestea se remarc cele 170 de lacuri glaciare din Carpaii romneti. O atracie

deosebit o exercit singurul lac vulcanic din Romnia: Sf. Ana situat n masivul Hmau Mare unde ocup un vechi crater. Dintre lacurile de baraj natural, importan pentru turism prezint Lacul Rou. Tot n turismul recreativ sunt folosite i lacurile antropice Porile de Fier, Vidraru, Vidra, Izvorul Muntelui, Gilu, Tarnia etc. Limanurile fluviatile din zona de cmpie au importante valene turistice: Snagov, Cldruani, Comana de-a lungul Ialomiei, Fundeni de-a lungul Dmboviei, Amara i Balta Alb de-a lungul Buzului. O importan aparte pentru agrement o au lacurile din partea de NE a capitalei: Struleti, Bneasa, Herstru, Floreasca, Tei .a. O a doua categorie de lacuri cu importan pentru turitii interesai de refacerea capacitii fizice o reprezint lacurile cu valene curative. Acestea au ape clorurato-sodice, uneori iodurate sau sulfatate (cele din Cmpia Romn), cu o mineralizare medie (3050 g/l). Lacurile cele mai folosite n balneo-turism sunt cele din Cmpia Romn (Balta Alb, Amara, Lacul Srat) sau de pe litoralul marin (Techirghiol cu ap srat sau Mangalia cu ap sulfuroas) unde efectul terapeutic al bilor de lac este mrit de bioclimatul excitant. De interes terapeutic se bucur i lacurile din masivele de sare din zona deluroas i subcarpatic (Sovata, Cojocna, Someeni, Bazna, Ocna Sibiului, Slnic Prahova, Ocnele Mari) care prezint interes att prin apa srat ct i prin fenomenul de heliotermie care completeaz calitile terapeutice ale bilor (Lacul Ursu de la Sovata unde temperatura apei la suprafa este de 20C iar la adncimea de 3 m ajunge la 40-45C. O component important a resurselor turistice hidrografice o constituie Marea Neagr care ofer largi posibiliti de recreare i cur heliomarin. Apa de mare, prin componenta ei chimic (ap clorurat, sulfurat, magnezic, sodic), salinitate redus (17-18mg/l), favorabil organismului sub aspect terapeutic i osmoza, contrastul termic ap-aer prin aciunea valurilor i aerosolilor constituie un factor natural care favorizeaz thalasoterapia, indicat n diferite afeciuni. Lipsa valurilor puternice i a mareelor permite o valorificare maxim a plajelor, iar salinitatea redus este favorabil practicrii sporturilor nautice. Un mare beneficiu n utilizarea turistic a litoralului Mrii Negre l reprezint i plaja care dispune de nisip cuaros i calcaros

de granulaie spre medie i puritate ridicat ca i poziia favorabil care permite expunerea la soare circa 10 ore pe zi[72]. Apele subterane sunt cantonate, n principal, n arealul montan, mai ales n aureola mofetic ce nconjoar zona vulcanic din vestul Carpailor Orientali (OaGuti-ible-Climani-Gurghiu-Harghita), apoi n zona de contact a dealurilor subcarpatice i podiurilor cu zona montan (ape clorurate, sodice, bicarbonatate) i n zona de cmpie unde specifice sunt apele termominerale, de regul bicarbonatate. Aceste ape au un coninut variat de elemente chimice, n Romnia ntlnindu-se practic toate tipurile de ape cunoscute pe plan mondial. Aceste ape minerale au fost cunoscute i folosite din cele mai ndeprtate timpuri. Potenialul turistic biogeografic. Vegetaia este i ea un factor de stimulare a turismului de recreare, odihn i agrement. Ea este componenta cea mai vizibil a peisajului, imprimndu-i acestuia particularitile care-l individualizeaz i care-i sporesc atractivitatea. Valoarea turistic a vegetaiei crete i prin existena unor plante relicte: nufrul din lacul Peea care este caracteristic Deltei Nilului, strugurii ursului pe care-i ntlnim n arealul munilor Gilu-Muntele Mare, usturoiul slbatic ntlnit n Cheile Turzii etc; plante endemice: garofia Pietrii Craiului, floarea de col din zona alpin a masivelor Fgra, Piatra Craiului, Retezat, Bucegi, Trascu, Cheile Bicazului etc. de un interes turistic deosebit se bucur vegetaia mediteranean din Banat, ndeosebi pdurile de liliac de care se leag i numeroase manifestri folclorice. Fauna are din punct de vedere turistic, importan cinegetic, estetic i tiinific. Romnia este ara european cu cel mai bogat i variat fond cinegetic i piscicol. Din cele circa 3600 specii, unele sunt de mare valoare: ursul brun, cerbul, rsul, cpriorul, mistreul, cocoul de munte, raa slbatic, fazanul, cele mai multe dintre aceste specii fiind localizate n zona montan i n delt. Fauna ihtiologic este i ea variat, constituind o component de potenial turistic. Resursele turistice antropice

Romnia dispune de un bogat i atractiv potenial antropic, rezultat al istoriei multimilenare a poporului romn n acest spaiu geografic. Din acest potenial antropic trebuie evideniate componentele: edificii istorice, edificii religioase, edificii culturale i de art, edificii economice i nu n ultimul rnd folclorul. Ele se adreseaz turismului cultural, de recreare prin cunoatere. Edificiile istorice se impun prin gama variat i vechimea apreciabil (peste 2000 de ani). ntre acestea se remarc:
-

cetile greceti Tomis, Histria, Calatis, Enisala, ridicate la rmul Mrii

Negre ncepnd cu sec. al VII-lea .Hr. de ctre colonitii greci; - cetile dacice din Munii Ortiei: Grditea Muncelului, Costeti, Blidari, Sarmizegetusa; - castrele romane ridicate n sec. I-III e.n. n Oltenia, Banat, Transilvania i vestul Munteniei, de-a lungul drumurilor i la granie. O atracie deosebit exercit Sarmizegetusa Ulpia Traiana ora construit de romani pentru a deveni capital a provinciei Dacia. Perioada medieval a lsat mrturii concretizate n ceti i castele care ofer informaii despre nivelul de dezvoltare social i economic pe care le-a atins poporul romn de-a lungul a mai multor secole. Cetile au fost construite fie n zona de grani, fie n reedinele voievodale. Astzi se mai pstreaz o serie de ceti, unele dintre ele pstrate integral, cele mai multe, ns, aflate n stare avansat de ruinare. Edificiile religioase, de o mare varietate, datnd din perioade istorice diferite reflect evoluia culturii romneti i influenele diferitelor culturi ale lumii cu care a intrat n contact. Edificiile religioase care se bucur de cel mai mare succes n rndul turitilor sunt mnstirile care atrag att prin valoare cultural-artistic dar i prin frumuseea peisajului n care au fost amplasate. Fr ndoial c cele mai valoroase sunt mnstirile cu pictur exterioar din Bucovina: Vorone, Gura Humorului, Sucevia, Moldovia, intrate n patrimoniul UNESCO, Putna cu mormntul lui tefan cel Mare, Slatina; mnstirile Neam, Agapia, Bistria din Subcarpaii Moldovei; mnstirea

Sinaia din staiunea cu acelai nume;; mnstirile Curtea de Arge, Cozia, Govora, Hurez, Bistria, Dintr-un Lemn, Polovragi, Tismana din Subcarpaii Getici; mnstirea Rmei din Apuseni, centru al ortodoxiei transilvane; mnstirea Smbta de la poalele Munilor Fgra. Edificiile culturale sunt de o mare varietate i valoare, ele fiind un rezultat al contopirii culturii vest europene cu cea est european. Muzeele, foarte numeroase (n Romnia funcioneaz peste 450 de muzee cu profiluri diverse) pot fi grupate dup tematic n: - muzee istorice: Muzeul de Istorie a Romniei din Bucureti, Muzeul Unirii din Alba Iulia, Muzeul de istorie a Transilvaniei din Cluj-Napoca, Muzeul de istorie i arheologie din Constana; - muzee de art: Muzeul de art al Romniei, Muzeul de art al Bucuretiului, Muzeul Bruckenthal din Sibiu (cel mai vechi din ar), Muzeul de art din ClujNapoca; - muzee etnografice: Muzeul ranului Romn din Bucureti, Muzeul etnografic al Transilvaniei din Cluj Napoca;
-

muzee de profil: Muzeul ceasurilor din Ploieti, Muzeul Petrolului din

Ploieti, Muzeul tiparului din Trgovite, Muzeul chihlimbarului din Coli-Buzu, Muzeul aurului din Brad, Muzeul de geologie din Bucureti, Muzeul florilor de min din Baia Mare. Acestora li se adaug aproape 1000 de case memoriale de interes local, naional i internaional (casa memorial a lui Brncui, Eminescu, Ion Creang, Liviu Rebreanu, Mihail Sadoveanu, Anton Pann), edificiile unor universiti, biblioteci (Oradea, Alba Iulia, Biblioteca Naional din Bucureti). Arta i tradiia popular prin originalitate, bogie, varietate constituie un motiv de cltorie att pentru rezidenii romni ct i pentru nonrezideni. Regiunile cu cel mai mare potenial turistic etnografic sunt: ara Oaului, locuit de dacii liberi, unde pot fi admirate sate arhaice i portul costumelor populare policromice; ara Maramureului recunoscut pentru civilizaia lemnului, portul i cntecele originale,

10

gospodria unicat prin poarta monumental, cimitirul vesel de la Spna; ara Nsudului unde poate fi vzut portul cu puni, i pieptare cu ciucuri, eztorile i peitul fetelor; ara Lpuului i Codrului ce are specific plriile cu calot nalt i prelucrarea lemnului; Bihorul este renumit pentru lzile de zestre de la Budureasa i ceramica de la Leleti i Vadu Criului; ara Moilor cu prelucrarea lemnului, tulnice i povetile cu vrcolaci; ara Pdurenilor unde pot fi admirate casele cu cmar, esturile originale; zona etnofolcloric a secuilor renumit pentru ceramica de Corund i cojocrit; Mrginimea Sibiului cu portul popular specific oierilor i tradiii legate de transhuman; Banatul cu gospodrii cu ocol ntrit; Oltenia cu centre de ceramic, cule, cluul oltenesc; Muntenia cu portul popular al maramelor de borangic; Bucovina unde costumele populare au cojocul bogat nflorat, iar ceramica neagr i roie de Marginea este vestit n ntreaga lume. Zonarea potenialului turistic al Romniei. n funcie de potenialul turistic, de caracteristicile acestuia, de apropierea sau deosebirea dintre elementele acestuia, teritoriul Romniei a fost mprit n mai multe regiuni[50]: Munii Carpai, mai puin spectaculoi din punct de vedere al altitudinilor se impun prin peisajul deosebit, climatul tonifiant, vegetaia de conifere, faun bogat i valoroas din punct de vedere cinegetic, marea bogie a apelor subterane mineralizate. Dei potenialul turistic al Carpailor este imens, dei el rspunde preferinelor unor segmente largi de consumatori este mai puin pus n valoare, existnd zone ce dispun de modeste amenajri turistice. Un aspect important ce caracterizeaz modul de punere n valoare a potenialului turistic din zona montan este concentrarea foarte puternic pe Valea Prahovei i n masivul Postvarul unde se gsete circa 75% din capacitatea de cazare, 70% din numrul instalaiilor de transport pe cablu i 90% din totalul prtiilor amenajate. n cadrul Munilor Carpai se identific urmtoarele zone turistice: - Zona Bucovina, situat n nordul rii, este una dintre cele mai pitoreti zone ale rii, cu valene turistice ce-i confer statutul de unicat n Europa.

11

Zona Maramure-Lpu i Oa sunt amplasate n nordul Transilvaniei unde Zona Valea Bistriei se desfoar de la Vatra Dornei pn la confluena

frumuseea locurilor este completat de folclorul autentic;

-

Bistriei cu Siretul, traversnd n diagonal Carpaii Orientali se impune prin peisajele deosebit de frumoase;
-

Zona Mure-Olt ncorporeaz vile Mureului i Oltului i masivele printre

care acestea se insinueaz n Carpaii Orientali dispune de cele mai numeroase izvoare minerale;
-

Zona Munilor Banatului situat n sud-vestul rii se individualizeaz prin

marea extensiune a reliefului carstic, dar i prin climatul cu influene mediteraneene care a favorizat apariia castanilor comestibili i a pdurilor de liliac..
-

Zona Haeg-Ortie constituie centrul civilizaiei dace. Zona Munilor Apuseni, unul dintre cele mai frumoase i mai misterioase

inuturi romneti. Tot n aria montan se individualizeaz o serie de masive montane care prin potenial i amenajri se nscriu ca zone turistice: Rodna, Ceahlu, Ciuca, Bucegi, Fgra, Parng, Retezat. Alturi de Munii Carpai se nscriu i alte regiuni turistice:
-

Dobrogea i litoralul, constituie regiunea cea mai vizitat de turiti; Transilvania este zona turistic a Romniei care a conservat cel mai bine Moldova este inutul din partea estic a Romniei unde resursele turistice Muntenia i Oltenia de Nord situate la sud de Carpai constituie o zon cu un

edificiile istorice, cele religioase sau cele de art;

-

naturale sunt mai puin importante dar sunt compensate de cele antropice.
-

relief colinar, unde apele minerale i climatul sedativ de cruare au favorizat apariia unor staiuni balneoclimatice de renume internaional: Climneti-Cciulata, Bile Olneti, Bile Govora;
-

Cmpia Romn dei nu dispune resurse naturale deosebit de atractive nu

acelai lucru se poate spune de resursele antropice ce s-au concentrat n marile orae;

12

Banatul, inutul Criurilor i Someului sunt situate n partea de vest a rii

unde peisajul este cel tipic de cmpie i dealuri joase. Apele minerale au permis dezvoltarea unor staiuni balneo-climatice la Buzia, Lipova, Clacea, Moneasa, Tinca, 1 Mai.

13

CAPITOLUL II ORGANIZAREA TURISMULUI N ROMNIA

Activitatea turistic s-a practicat pe teritoriul Romniei cu multe secole n urm dar primele organizaii ce aveau ca scop ncurajarea cltoriilor au aprut n a doua jumtate a secolului al XIX-lea: Societatea romn de geografie (1875), Societatea carpatin Sinaia (1895) .a. n anul 1925 a fost nfiinat Turing Clubul Romniei care ntreinea legturi cu societi similare din strintate fiind reprezentantul Romniei pe plan european. n paralel cu aceasta au mai funcionat i alte asociaii turistice n preocuprile crora intrau att organizarea de excursii ct i marcri de trasee, construirea unor echipamente turistice etc. Primul serviciu public specializat n turism a fost Oficiul Naional de Turism nfiinat n 1926 n subordinea Ministerului Sntii i care avea ca scop coordonarea activitilor staiunilor balneoclimaterice. Instituionalizarea turismului se realizeaz n 1933 cnd ONT sub numele de Consilieratul pentru turism devine organism cu activitate de sine stttoare pe lng preedinia Consiliului de Minitri. Printre obiective se numra i acela de a atrage vizitatori strini. Prima lege a turismului a fost adoptat n 1936 Legea pentru organizarea turismului care stabilete locul ONT pe lng Ministerul de Interne i rolul su n organizarea i dezvoltare turismului. n 1948 odat cu transformrile profunde ale societii romneti are loc naionalizare tuturor dotrilor turistice care trec n patrimoniul Consiliului Central al Sindicatelor iar societile turistice sunt desfiinate. Rolul coordonator n activitatea turistic i revine Comisiei Centrale a Sindicatelor prin Direcia pentru Turism i

14

Excursii iar mai trziu prin Comisia balneo-climateric i Comisia sport-turism. Din 1959 coordonarea activitii turistice este preluat de Oficiul Naional de Turism Carpai . Dezvoltarea continu activitii turistice n Romnia a impus nfiinarea n 1971 a Ministerului Turismului, ca organism central specializat al administraiei de stat. Din 1990 n Romnia se trece la economia de pia i activitatea turistic trebuia organizat n conformitate cu noile cerine i cu evoluia turismului european. Organismele cu atribuii n domeniul turismului pot fi grupate n: - organisme specializate a cror activitate de baz este turismul n toat complexitatea sa sau numai o latur a turismului; - organisme generale a cror activitate de baz se desfoar n alt domeniu dar care au implicaii n turism: comer, sntate, educaie, transport, sport. Instituia abilitat s armonizeze activitate tuturor organismelor implicate n activitatea turismului este Autoritatea Naional Pentru Turism din cadrul Ministerului Transporturilor i Comerului. Pentru ca turismul s beneficieze de o recunoatere a importanei sale trebuie s existe o structur puternic la nivel guvernamental care s reprezinte interesele sectorului turistic. Autoritatea central n domeniul turismului a cunoscut n ultimii 15 ani o serie de schimbri organizatorice care au reflectat o anumit inconsecven la nivel de organizare guvernamental. Prezentm n cele ce urmeaz diferitele forme sub care a funcionat aceast autoritate central n domeniul turismului. Dup evenimentele din decembrie 1989, la 20 iulie 1990 se nfiineaz Ministerul Comerului i Turismului care avea n componen Departamentul de Turism cu atribuii n promovarea politicii n domeniul turismului. n decembrie 1992 acest departament s-a transformat n Ministerul Turismului exercitnd funciile statului de reglementare, protecie i control al dezvoltrii turismului i de organism de consultan pentru toate autoritile publice sau private i ageni economici privind

15

activitile turistice din Romnia. n anul 1998 ca urmare a reorganizrii structurii Guvernului Romniei prin H.G.R. nr. 972/23.12.1999, M.T. s-a transformat n Autoritatea Naional pentru Turism , (A.N.T), organism care cu mici excepii avea aceleai atribuii ca i Ministerul Turismului. Sub aceast form organizatoric A.N.T a funcionat pn la 4 ianuarie 2001 cnd s-a renfiinat Ministerul Turismului. Doi ani mai trziu ca urmare, din nou a reorganizrii guvernului conform H.G.R. 740/3.07.2003 se nfiineaz Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului n cadrul crui funciona Direcia General Autorizare i Control n Turism i Direcia General Promovare Turistic, direcii coordonate de un secretar de stat. n 2004 conform HGR 412/23.03.2004 se renfiineaz Autoritatea Naional pentru Turism aflat de aceast dat n subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului. n prezent ANT este n subordinea Ministerului Intreprinderilor Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale. Ca organism de specialitate al administraiei centrale, Autoritatea Naional pentru Turism prin structura i competenele sale rspunde funciilor statului de coordonare i reglementare a activitii turistice. Prin actul de organizare H.G.R. 412/23.03.2004 A.N.T. are ca atribuii principale: a) implementeaz politicile de aplicare a strategiei naionale n domeniul turismului; b) aplic strategiile de dezvoltare a infrastructurilor de turism; c) fundamenteaz i elaboreaz necesarul de fonduri de la bugetul de stat pentru domeniul su de activitate; d) organizeaz i realizeaz activitatea de promovare turistic a Romniei att pe piaa intern, ct i pe pieele externe, prin activiti specifice reprezentanelor de promovare turistic din ar i din strintate, nfiinate cu aprobarea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului; e) organizeaz congrese, colocvii, simpozioane i alte aciuni similare, n ar i n strintate n domeniul turismului;

16

f) organizeaz evidena, atestarea i monitorizarea valorificrii i protejrii patrimoniului turistic, conform legii; g) realizeaz politica de promovare i dezvoltare a turismului, pe baza programelor anuale de marketing i promovare a turismului i a Programului de dezvoltare a produselor turistice; h) autorizeaz agenii economici i personalul de specialitate din turism, respectiv de specialitate; i) efectueaz controlul calitii serviciilor din turism. Toate aceste atribuii sunt exercitate prin intermediul compartimentelor din cadrul direciilor A.N.T. conform structurii sale de organizare intern. Din analiza comparativ a organizrii turismului n Romnia i n stale UE rezult o serie de similitudini dar i unle diferene. Att n Romnia ct i n statele uniunii exist un organism central care are rolul de a coordona i supravegea activitatea turistic pe ntreg teritoriul statului. n cele mai multe state europene (Marea Britanie, Germania, Spania, Italia etc.) exist la nivelul unitilor administrative (landuri, teritorii, regiuni) un grad ridicat de autonomie care nu se regsete n Romnia. Considerm c o dat cu nfiinarea regiunilor de dezvoltare economic se impune i acordarea unei mai largi autonomii a fiecrei regiuni n ceea ce privete direciile, modalitile de dezvoltare a turismului. Este necesar ns nfiinarea unor direcii specializate n turism la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare care s coordoneze activitatea turistic n funcie de potenialul turistic existent i de dorina investitorilor de a se implica n acest activitate. liceniaz agenii de turism, clasific structurile de primire turistice, breveteaz personalul

n ceea ce privete fora de munc n turism, aceasta se supune reglementrilor cuprinse n Constituie, Codul Muncii i altor legi i acte cu

17

caracter normativ. Cadrul legislativ al forei de munc n turism este completat ns i de o legislaie specific acestui domeniu, care urmrete reglementarea unor aspecte privind, n principal, o pregtire corespunztoare. Orice persoan are dreptul de a desfura o activitate profesional n domeniul turismului n condiiile legislaiei naionale n vigoare, cu condiia deinerii calitii i calificrii necesare. Licene i brevete de turism n scopul proteciei turitilor, conform Hotrrii nr. 238/2001 privind condiiile de acordare a licenei i brevetului de turism", oferirea, comercializarea i vnzarea serviciilor i a pachetelor turistice pe teritoriul Romniei pot fi realizate numai de ctre agenii economici din turism, autorizai de Ministerul Turismului, posesori de licen de turism. Pentru a putea conduce operativ o agenie de turism, o filial a acesteia sau o structur de primire turistic persoanele fizice trebuie s dein, n mod obligatoriu, brevete de turism. Brevetul de turism se elibereaz pentru una din funciile: manager n activitatea de turism, director de agenie tur operatoare, director de agenie de turism detailist, director de hotel, director de restaurant, cabanier. Criteriile minime n baza crora se elibereaz brevetele de turism sunt reglementate prin Ordinul nr. 170/2001 privind aprobarea Normelor metodologice privind criteriile i metodologia pentru eliberarea licenelor i brevetelor de turism" modificat i completat de ordinul nr. 691/2002 i vizeaz, n principal, cetenia i pregtirea profesional a persoanelor fizice. Ghizi de turism Conform Hotrrii nr. 305/2001 privind atestarea i utilizarea ghizilor de turism", agenii economici cu activitate de turism au obligaia s utilizeze ghizi calificai, corespunztor specificului activitilor desfurate pentru toate aciunile turistice organizate. Hotrrea nr. 631/2003 modific i completeaz Hotrrea nr.305/2001, oferind o definiie nou ghidului de turism. Conform acestei hotrri, ghidul de turism este persoana care conduce i ndrum un grup de turiti sau vizitatori, oferind explicaiile necesare referitoare la locurile vizitate, i care asigur desfurarea n cele mai bune condiii a programului turistic contractat.

18

Profesia de ghid poate fi exercitat de cetenii romni, de cetenii statelor membre ale Uniunii Europene n vrst de cel puin 18 ani mplinii. Cetenii romni pot exercita profesia de ghid de turism dac posed un atestat eliberat de Autoritatea Naional a Turismului n baza certificatului de calificare obinut n urma unui curs de calificare la Centrul Naional de nvmnt Turistic (CNIT) sau la alte instituii autorizate din Romnia. Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene i cei ai statelor membre ale Spaiului Economic European pot exercita profesia de ghid de turism n Romnia dac posed un atestat de ghid de turism eliberat de Autoritatea Naional a Turismului de n baza documentelor doveditoare ale calificrilor profesionale obinute la instituii autorizate din statele de provenien sau n baza documentelor doveditoare ale experienei profesionale, emise de aceste state. Calificarea i formarea profesional Conform Ordinului nr. 103/1995 pentru aprobarea Metodologiei organizrii i desfurrii cursurilor de calificare profesional n meseriile de baz din activitile hoteliere i de turism" Institutul Naional de Formare i Management pentru Turism (actualul Centru Naional de nvmnt Turistic), precum i agenii economici din turism pot organiza cursuri de calificare profesional n meseriile de baz din turism, cu respectarea metodologiei acestui ordin. Meseriile din activitatea hotelier i de turism pentru care se pot organiza cursuri de calificare profesional sunt: agent de turism / ghid de turism, agent de turism, ghid de turism, contabil / planificator n agenia de turism, recepioner hotel, buctar / chelner, buctar, cofetar -patiser, chelner, muncitor de ntreinere echipament hotelier. Fora de munc din turism are dreptul i datoria de a dobndi o pregtire profesional corespunztoare, iniial i continu. Printre organismele autorizate s organizeze cursuri de formare profesional se numr i TOURISM, HOTEL & RESTAURANT CONSULTING GROUP (THR CG). THR CG este persoana juridic cu capital privat, care desfoar activiti de

19

formare profesional i managerial, de evaluare i certificare de competene profesionale, precum i de consultan, parteneriat i asisten n turism, hotelrie i restauraie.

CAPITOLUL III ECONOMIA ROMNIEI - CADRU DE MANIFESTARE A TURISMULUI Deceniul al IX-lea al secolului trecut a fost marcat de falimentarea sistemului economiei de comand, centralizat fapt ce s-a soldat cu prbuirea acestuia i a ntregului sistem social i politic care-l susinea. Perioada care a urmat anului 1989 sa caracterizat prin ample procese de trecere la o economie de pia, de implementare a mecanismelor de pia specifice economiei concureniale. ntre 1990-2000 specific Romniei a fost tendina general de declin economic, cu unele excepii n care ns nu s-a realizat o cretere economic viabil. Indicatorii macroeconomici au fost n cea mai mare parte la niveluri sub cele ale anului 1989 acest fapt regsindu-se att n standardul de via al populaiei ct i n competitivitatea economiei naionale. Structura PIB-ului n aceast perioad relev o economie nvechit n care sectorul primar i cel secundar au o pondere de peste 60% n timp sectorului secundar i revin

20

sub 30%. n cadrul sectorului teriar greutatea specific a turismului romnesc este extrem de redus (circa 10% mpreun cu comerul). Dup 2000 se remarc o scdere a ponderii turismului n PIB dar estimrile pentru anul 2006 indic nceputul unei creteri susinute pn n 2016. Tabelul nr.8 Contribuia n PIB a turismului (%)

Anul 2001 Impact direct 1,92 Impact 4,92 direct indirect Sursa: INS i

2002 1,92 4,58

2003 1,88 4,71

2004 1,86 4,66

2005 1,85 4,63

2006 E 2016 P 1,92 2,47 4,81 5,78

Factorii necesari depirii crizei sunt restructurarea economiei n raport cu semnalul preurilor viznd resursele materiale i financiare, retehnologizarea capitalului fix i relansarea creterii economice. Conform Bncii Mondiale reforma constituie un program pe termen lung care necesit parcurgerea a patru pai: 1) 2) 3) 4) stabilizarea macroeconomic i controlul ei; preurile i reforma pieei; crearea sectorului particular, privatizarea i restructurarea ntreprinderilor; redefinirea rolului statului.

Durata realizrii reformei va nsemna decenii iar reducerea decalajelor fa rile UE va fi n funcie de ritmul i hotrrea guvernelor de a implementa acest program. Programul de reform economic urmrete realizarea unor obiective majore:

21

 Accentuarea liberului schimb prin reducerea nivelului de protecie-subvenie i corelarea acestuia pe sectoare, restriciile cantitative fiind nlocuite cu sistemele tarifare. Msuri de liberalizare a preurilor i de eliminare treptat a subveniilor la o serie de produse au fost luate din prima etap a perioadei de tranziie i au fost eliminate o serie de licene de import n conformitate cu cerinele acordurilor de liber schimb. Deoarece nu au fost luate msuri radicale n acest domeniu sau adoptarea lor cu ntrziere a condus la o rmnere n urm a reformelor economice din Romnia. Pe viitor sunt vizate o serie de msuri care s conduc la promovarea competitivitii firmelor, eliminarea monopolului distribuiei din sectorul public, eliminarea distorsiunilor dintre sectoare, promovarea exportului prin stimularea produciei.

Stoparea declinului produciei n sectoarele economiei, relansarea creterii

economice i atingerea stabilizrii macroeconomice. Stoparea declinului produciei a constituit i constituie un obiectiv major n cadrul programului de reform din Romnia. Primele semne ale stoprii declinului produciei au aprut n 1993 cnd o serie de ramuri industriale au obinut un spor de producie (metalurgia +0,55%, lemnmobil-hrtie +0,49%, textile-pielrie +0,08%) chiar dac n condiii de eficien sczut. n domeniul turismului sporurile au fost modeste dar constante. 1993 rmne anul n care au aprut primele semne ale stabilizrii macroeconomice i ale relansrii creterii economice. PIB-ul nregistreaz pentru prima dat o cretere fa de anul anterior:1,5%, cretere care a fost continuat i n anii urmtori. Structura PIB a continuat s rmn neschimbat chiar dac sectorul teriar a marcat o cretere continu el nu a reuit s depeasc ca pondere sectoarele primar i secundar. mbucurtoare este creterea ponderii turismului n cadrul sectorului teriar. Expansiunea sectorului teriar i creterea ponderii acestuia n PIB la peste 50% nu se poate realiza dect prin restructurarea radical a primelor dou sectoare, prin creterea productivitii sociale, a veniturilor populaiei i a consumului populaiei. Privatizarea reprezint o component fundamental a reformelor din perioada de tranziie. Ea constituie att o descentralizare n sfera deciziilor economice ct i recunoaterea drepturilor de proprietate - sub forma atributelor proprietii ca drepturi

22

de posesie, dispoziie, utilizare i uzufruct - ca drepturi fundamentale ale indivizilor i agenilor economici mpreun cu restrngerea rolului statului i al implicrii acestuia n economie. n Romnia procesul de privatizare s-a derulat lent, cu sincope, difereniat de la un sector la altul. n 1995 doar 17% din producia industrial era realizat de sectorul privat dar deinea 87% din producia agricol i 47% din servicii. Populaia ocupat n sectorul privat reprezenta n acelai an 56% din totalul populaiei ocupate dar a crescut n 2000 la 80%. Ponderea sectorului privat n realizarea PIB era de 45% n 1995 i de 76% n 2000. Perioada de dup 2000 este caracterizat de un proces de dezinflaie accentuat, scderea deficitului contului curent i cretere economic susinut. Exporturile au cunoscut un trend ascendent continuu n perioada 2001-2005. n anul 2005 acestea au fost cu 2 mld. EUR mai mari dect n 2004 i cu circa 5 mld. EUR dect n 2003, creterea datorndu-se n special exportului masiv de produse ale industriei construciilor de maini i de produse ale industriei uoare. Chiar dac exporturile au crescut continuu ele nu au reuit totui s depeasc importurile care au nregistrat rate anuale de cretere mai nalte datorit consumului mare. mbucurtor este totui faptul c soldul balanei dei este negativ este n scdere continu.

Tabelul nr. 9 Modificri procentuale fa de anul anterior a principalilor indicatori

Indicatori 1. Produsul intern brut -% 2. Contul curent -% din PIB

2001 +5,7 -5,5

2002 +5,0 -3,4

2003 +4,9 -5,7

2004 +6,3 -6,0

2005 +5,5 -5,4

23

Produsul intern brut a crescut continuu n perioada 2001-2005 cu procente de peste 5,0% n fiecare an (excepie face anul 2003) ca urmare a meninerii la cote
3. Rata omajului -%9,010,27,67,07,54. Formarea brut de capital fix -%dezvoltrii 12,05. Investiii strine directe - 9 1 7 7 7 - 1 8 9 1 ridicate a activitii industriale dar mai ales pe baza 10,18,29,210,51puternice a serviciilor. (mil. EUR)1 3121 1941 5903 0002 5006. Producia industrial -%8,46,03,15,04,57. Export - mil. euro12 72214 67515 E - 8 6 3 5 4 m 1 1 putem16 0451 c 19 impune 0009.Soldul balanei comercial - - - - - se 23 26 61018 Concluzionnd mil. 6 1 0002 0008. Import - m euro1spune 4271 5702 0002 o dezvoltare mai rapid a economiei, 20 17 -%-3,3-2,6-2,3-1,7 1,6 1

o mai mare eficien a exporturilor provenite din sectorul primar i cel secundar pentru a putea deveni competitivi n cadrul pieei comune europene. Pentru rile Sursa: HVB BANK ce trec la economia de pia, privatizarea se impune ca o condiie esenial n realizarea unui management performant care s permit ntreprinderilor s obin o eficien sporit. Dup unii specialiti privatizarea nseamn o politic economic ce ncurajeaz cel mai bine dezvoltarea economic i social. Proprietatea privat este singura n msur s creeze un management eficient, s determine o cretere economic durabil i s alimenteze bugetul statelor. Privatizarea const, de fapt, n transferul activelor i serviciilor publice din proprietatea statului n proprietatea privat prin vnzarea unor ntreprinderi de stat dar i prin realizarea serviciilor publice cu contractani privai. n Romnia, privatizarea reprezint un obiectiv politic fundamental (inclusiv accelerarea acestui proces) transpus n condiii de transparen i eficien sporit de ctre principala instituie responsabil - Autoritatea pentru Privatizare i Administrarea Participaiilor Statului (APAPS), nfiinat n anul 2000 prin Ordonana de Urgen 296. n scopul accelerrii procesului de privatizare, n Planul de aciune a fost inclus i obiectivul privind Transferul ctre anumite ministere a dreptului de administrare i privatizare a unor societi comerciale din portofoliul APAPS". Printre realizri se numr i transferul societilor comerciale cu profil de turism ctre Ministerul Turismului; a fost transferat din portofoliul APAPS n cel al Ministerului Turismului un numr de 57 societi comerciale cu profil de turism. Privatizarea n turismul romnesc. Spre deosebire de Ungaria, Cehia i Slovacia, n Romnia, cadrul juridic al privatizrii s-a clarificat foarte trziu. Strategia de privatizare a fost elaborat n luna septembrie 1997 pentru anii 1997 i

24

1998 i a fost reactualizat pentru 1998 (Ordonana de urgen de privatizare a unitilor comerciale). n anul 1997 s-au privatizat cteva societi mici care nu aveau probleme de proprietate. Privatizarea ns nu a fost realizat de Ministerul Turismului, ci de Ministerul Privatizrii i a reprezentat soluia unic pentru redresarea turismului, de aceasta depinznd, n primul rnd, calitatea serviciilor. Privatizarea trebuie s aib ca rezultat o cretere a concurenei care s determine o calitate ridicat i tarife competitive. n acest sens, locaia de gestiune, ca metod de privatizare nu a fost de succes n turism. Aceasta trebuia folosit numai la nceput cnd nu existau capitaluri. Pentru anul 1998, strategia de privatizare a turismului a vizat: tranzacii la preul pieei; importanta investiiilor ulterioare mai mari dect preul propriu-zis; pstrarea n circuitul turistic. n cazul societilor mici, s-a desfurat o privatizare rapid i nu neaprat ctre investitori strategici. n cazul societilor mijlocii i mari au fost ateptai investitori strategici i financiari. La societile mici aflate n locaie de gestiune s-a urmrit privatizarea prin contracte de leasing imobiliar, acolo unde locatarii au dorit acest lucru. Situaia imobilelor din circuitul turistic revendicate de ctre fotii proprietari a fost reglementat prin Ordonanei de urgen nr. 88/1997. n acest sens, Ministerul Turismului a propus restituirea n natur a activului revendicat ce fcea parte din capitalul unei societi de turism i era dorit de ctre fostul proprietar. n condiiile n care fostul proprietar nu-i mai dorea activul, acesta nu mai exista fizic sau a fost privatizat, Ministerul Turismului a propus o formul de despgubire. Strategia de privatizare a turismului pe anul 1998 elaborat de ctre ministerul de resort a prevzut ca societile de turism care deineau cabane de creast, s ofere aceste active spre vnzare locatorilor, prin negociere direct sau pe baza contractelor de leasing imobiliar. Contractul de vnzare-cumprare a coninut obligatoriu o clauz prin care, la dobndirea proprietilor, societatea comercial cumprtoare ofer o

25

aciune de aur" Consiliului Judeean sau Consiliului Local, dup caz. Aceast msur a asigurat pstrarea cabanelor de creast care sunt obiective strategice n circuitul turistic. n cazul n care terenul aferent cabanei de creast nu a fost cuprins n capitalul social, acest teren este concesionat cumprtorului pe o perioada de 49 ani. Modalitile prin care a fost privatizat turismul romnesc au fost urmtoarele: 1. vnzarea de active; pn la sfritul anului 1997 au fost vndute 426 de active n valoare de 17,6 miliarde lei (au fost vndute complexul Diana din Bile Herculane 9,3 mld. Lei, complexul Flamingo din Eforie Sud - 1,5 mld. Lei, 31 hoteluri, 7 moteluri, 128 vile; n 1998 au fost selectate pentru vnzare 517 active, din care 48 complexe hoteliere i de tratament, 41 hoteluri, 8 moteluri, 100 vile); este de remarcat i faptul c, din 3363 active cuprinse n patrimoniul societilor comerciale n turism, 906 sunt naionalizate;
2.

vnzarea de aciuni prin metoda MEBO sau combinaii ale metodei MEBO

cu ofert public a fost eficient n privatizarea societilor mici din turism care sunt lipsite de o baz hotelier proprie; prin aceast metod au fost privatizate 45 uniti n 1997 i 57 n 1998;
3.

crearea de societi mixte ndeosebi n cadrul turismului de lux, de afaceri, n

special n Bucureti, toate hotelurile din centrul Bucuretiului fiind cuprinse n societi mixte cu participarea capitalului privat strin sau romnesc; au fost atrase importante grupuri din lume care activeaz n domeniul turismului ca Hilton Internaional, Radisson, Accor (Sofitel), Holliday Inn, Meridian, Ramada Inn);
4.

locaia de gestiune care a suscitat cele mai aspre critici, este o form de

privatizare a administrrii; managementul este asigurat de un ntreprinztor particular care pltete o locaie, echivalentul unei chirii, dar proprietar rmne statul; pn n 1999 numai 2,5% din valoarea total a capitalului social privatizat din turism s-a vndut unor investitori mai mult sau mai puin strategici. Gradul de privatizare a turismului romnesc la acel moment a fost cotat la 46%, fiind departe de previziuni i deziderate.

26

n 2001, Ministerul Turismului a preluat decizia de privatizare a societilor din turism de la APAPS. n baza O.U.G. nr. 7/2001, a fost preluat portofoliul de societi comerciale la care statul este acionar majoritar sau de societi la care statul deine pachetul de aciuni de control. Pentru desfurarea procesului s-a elaborat un pachet legislativ care a vizat strategia privind privatizarea societilor comerciale din turism (O.U.G. nr. 52/2001 i H.G. nr. 441/2001). Conform Bilanului Primilor Doi Ani de Guvernare ", din cele 57 de societi comerciale, aflate n portofoliul iniial al Ministerului Turismului, au rmas n atribuia sa de privatizare un numr de 45 societi comerciale. n anul 2001 au fost privatizate 17 societi. n scopul accelerrii procesului de privatizare SC. NEPTUN-OLIMP SA. i a SC. MAMAIA SA. au fost divizate n 32 de noi societi pe structura complexelor hoteliere, meninndu-se actuala structur a acionariatului n noile societi. n anul 2002 schimbarea conceptului privind transparena privatizrii prin organizarea de licitaii cu strigare transmise n direct pe postul de televiziune PRO TV., pentru privatizarea a 18 societi comerciale a avut efecte benefice asupra procesului de privatizare. ncasrile efective din privatizrile efectuate de Ministerul Turismului sunt de peste 1.400 miliarde de lei. Concomitent cu vnzarea de aciuni s-a realizat i vnzarea de active independente din patrimoniul societilor comerciale. Conform datelor statistice obinute de la Ministerul Turismului, privatizarea n turism este realizat n proporie de 93%, raportat la numrul de societi i n proporie de 88%, raportat la capitalul social total. Industria hotelier s-a dovedit a fi cea mai profitabil din ntreg sectorul turistic atrgnd investiii neateptat de mari. Astfel, n intervalul 2001-2002 peste 100 de milioane de dolari au fost investii n domeniul hotelier - au fost construite 41 de hoteluri noi, iar 12 au fost modernizate.

27

Dintre acestea, majoritatea unitilor deschise (adic 17) sunt de trei stele, apte hoteluri au fost clasificate la patru stele, iar pe litoral a fost inaugurat un hotel de cinci stele, Scandinavia. Cele 41 de hoteluri totalizeaz 2.344 locuri de cazare, iar cele 12 hoteluri modernizate au mpreun 2.267 locuri de cazare. Ca urmare a privatizrii i a investiiilor, aproape un sfert din numrul de locuri de cazare din Romnia sunt controlate de ctre 13 persoane. Cei mai importani investitori sunt SIF Transilvania, Unita Turism, grupul European Drinks i holdingul Spring Time. n anul 2005, n infrastructura de turism din Romnia s-au investit peste 390 milioane de euro, cu circa 10% mai mult ca n 2004, potrivit estimrilor specialitilor companiei de consultan Peacock Hotels. Bucuretiul rmne n topul preferinelor investitorilor, la care se adaug Clujul, Timioara, Arad, Satu Mare i Baia Mare, dar i zona Moldovei. n zona litoralului s-au efectuat cu precdere lucrri de refacere a proprietilor vechi. n Capital, investiiile s-au axat pe construcia unor capaciti de cazare care vor fi clasificate la trei i patru stele, cu o uoara tendin de cretere pentru hotelurile de patru stele. Anul 2004 a fost considerat de specialiti ca fiind anul unui efort investiional fr precedent n domeniul hotelier autohton, n proporie covritoare suportate de capitalul romnesc. Preferinele investitorilor s-au ndreptat spre unitile de cazare clasificate la trei, respectiv patru stele. i lanurile internaionale se arat interesate tot de acest segment de pia, un exemplu n acest sens fiind Golden Tulip, a afiliat nc 8 hoteluri n Romnia, pe lng cele patru uniti din Bucureti incluse deja n lan sau aflate n curs de afiliere. Lanul hotelier va ncerca s promoveze Romnia pe pieele externe, oferind clienilor pachete turistice complete. NH Hoteles Spania este un alt lan hotelier care a intrat pe piaa autohton n 2004. n plus, compania francez Accor va dezvolta o reea de hoteluri Ibis, n toate oraele importante, n parteneriat cu firma local Continental.

28

CAPITOLUL IV BAZA TEHNICO-MATERIAL TURISTIC Baza tehnico-material este reprezentat de reeaua unitilor de cazare, o parte din reeaua unitilor de alimentaie, mijloacele de transport din structura turismului, instalaiile de agrement i cele specifice tratamentului balneo-medical, satele turistice i satele de vacan.

29

Componenta cea mai important a bazei tehnico-materiale specifice o constituie reeaua unitilor de cazare, deoarece ea rspunde unei necesiti fundamentale a turistului: odihna, nnoptarea. Analiznd evoluia numrului de locuri de cazare se constat c n 1970 acesta era de circa 248 mii i a crescut continuu pn n 1985 cnd a depit valoarea de 410 mii locuri de cazare. Aceast cretere s-a datorat n special politicii de transformare a turismului ntr-un fenomen de mas, accesibil tuturor categoriilor sociale. Dup anul 1985 numrul locurilor de cazare a cunoscut o evoluie descendent ce s-a accentuat dup 1990, ajungnd ca n 2004 s fie de 275,9 mii locuri (n cretere totui fa de anul anterior). Anii 2003 i 2004 marcheaz nceputul creterii numrului locurilor de cazare. Numrul locurilor de cazare reprezenta n 2004 93% din locurile de cazare ale anului 1999.

n ceea ce privete numrul unitilor de cazare acesta a avut o evoluie mai sinuoas n perioada 1990-1999, tendina fiind cea de stagnare. Perioada de dup 2000 este marcat de o cretere susinut a numrului unitilor de cazare. Acestea au crescut mai rapid dect numrul
locurilor de cazare ca urmare a numrului mare de uniti mici nou construite Se observ c numrul locurilor de cazare nu a evoluat n aceeai direcie cu numrul unitilor de cazare, acestea din urm s-au adaptat mediului i cerinelor pieii, devenind mai flexibile. Din punct de vedere a tipului de unitate, hotelurile i motelurile nregistrau n 1995 un numr de 929 uniti, pentru ca n 1998 s ajung la 933 uniti iar n 2004 la 1077 uniti (27,6% din total). Acest tip de uniti i-a crescut ponderea numrului locurilor de cazare de la 39,3% n 1985 la 58,7% n 1998 i la 60,2% n 2004. Numrul hanurilor s-a redus de la 21 cte erau n 1995 la 15 n 2004, iar vilele i
Sursa: fost reduse 2005 1324 la 970 uniti n aceeai perioad. Numrul bungalow-urile auINS; datele pentrude laaparin Peacock Hotels

campingurilor, cabanelor i taberelor a cunoscut i el o uoar scdere n timp ce numrul satelor de vacan a rmas neschimbat: unul singur. Pensiunile i pensiunile

Figura 16. Evoluia numrului unitilor de cazare

30

agroturistice sunt tipurile de uniti de cazare care dup 1990 au cunoscut cea mai accentuat dezvoltare datorit numrului mare de investitori n acest tip de cazare ca urmare a investiiilor mai mici i a unei mai bune adaptabiliti la schimbrile economice (peste 1300 uniti n 2004). n Delta Dunrii numrul vaselor dormitor a crescut de la 1 la 13 n aceeai perioad, acestea fiind folosite ndeosebi n cadrul unui turism de lux (Anexa 3).

Dei exist planuri pentru hoteluri marca "Q ",exist n general puin standardizare a structurilor de cazare indiferent dac este vorba de hoteluri, moteluri, bed &breakfast, campinguri sau staiuni i concentrarea unitilor reflect produsele turistice tradiionale romneti. Din punct de vedere al nivelului de confort se constat c la nivelul anului 2004 mai mult de o treime din numrul de uniti de cazare (42,5%) erau incluse n categoria de confort de 2 stele n cretere fa de anul 1998 cnd ponderea acestora era de (37,7%). Aceast cretere se datoreaz n principal trecerii unor uniti de cazare la o treapt superioar de clasificare i clasificrii de noi uniti. Circa un sfert din unitile de cazare (27,1%) erau clasificate n categoria de 1*, n scdere fa de anul 1998 cnd ponderea acestora era de peste 31% (Anexa 6). Aceast scdere pe acest palier se datoreaz n mare parte clasificrii unor structuri de cazare la o treapt superioar. Ponderea mare a structurilor de cazare cu grad sczut de confort se explic prin vechimea relativ mare a unitilor i gradul avansat de uzur, prin lipsa modernizrilor dar i prin calitatea sczut a serviciilor. Totui ultimii ani au fost marcai de o cretere continu a numrului de uniti de cazare clasificate la categoriile 3* i 4*(ponderea acestora ajungnd la 19,2%fa de 13% n anul 2003). La categoria 5 stele Romnia este nc deficitar (0,2%), unitile de acest gen fiind n capital i aparinnd unor lanuri hoteliere internaionale (Anexa 6). Sectorul ospitalitii din Romnia este acum aproape n totalitate privatizat cu majoritatea hotelurilor de pe pia de categorie 1 sau 2 stele. n special n Bucureti,

31

numrul mic al unitilor de 4 i 5 stele arat c, dei gradul de ocupare este ridicat, i preurile sunt la fel, comparativ cu Budapesta i Praga. Fa de potenialul existent, mult sporit de apropiata aderare la UE, acest sector arat o dezvoltare rapid n anii urmtori. Tendina actual este de investire n hoteluri de 3 i 4 stele i, pn n 2009, se ateapt ca Bucuretiul s aib o capacitate total de 9.000 de camere fa de cele 6.000 ct exist n prezent. Sunt n derulare o serie de proiecte: Hotel Rembrandt -15 camere; Golden Tulip Inn -80 camere; Ibis Parlament -150 camere; Confort Colentina Hotel -180 camere; Phenicia Hotel -340 camere i 28 apartamente; Group Millienium -80 camere O analiz a unitilor de cazare din punct de vedere al perioadei de funcionare relev faptul c mai mult de jumtate din numrul locurilor de cazare existente la nivelul anului 2004 nregistreaz o funcionare sezonier; situaie este argumentat de numrul mare al locurilor de cazare existente n zona litoral ce nu funcioneaz dect n sezon i ponderea relativ mare a unitilor uoare ce nu sunt adaptate s funcioneze n sezonul rece: csue, campinguri, bungalowuri, tabere (Anexa 9). Se observ c sezonul estival aduce cel mai ridicat grad de ocupare, peste 40% n lunile iulie i august) n timp ce n lunile de iarn (decembrie, ianuarie) gradul de ocupare abia depete 20%. Analiza pe cele 9 regiuni de dezvoltare economic a numrului locurilor de cazare la 1000 locuitori evideniaz faptul c n nici una dintre aceste regiuni procentul nu depete valoarea 50. Valoarea cea mai ridicat se nregistreaz i n Romnia ca i n celelalte state europene n regiunea litoral chiar dac aceast regiune are i un numr mare de locuitori (locul al II-lea pe ar). De remarcat este faptul c regiunea care include capitala are un procent extrem de redus, sub media pe ar, situaie rar ntlnit n UE. Media pe ar de doar 13%o plaseaz Romnia n grupa statelor europene cu cea mai sczut valoare a numrului de locuri de cazare la 1000 locuitori. Tabelul nr.10

32

Concentrarea numrului de paturi n regiunile Romniei

Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Regiunea

Locuri/1000

loc NORD-EST 4,6%o SUD-EST 46%o SUD 6,7%o SUD-VEST 6,0%0 VEST 10,8%o NOED-VEST 8,9%o CENTRU 13,5%o BUCURETI-ILFOV 5,1 %o ROMNIA 12,7%o Sursa: INS Repartiia numrului locurilor de cazare pe regiuni relev faptul c regiunea care

include litoralul deine aproape jumtate dintre ele, urmat de regiunea Centru care include cea mai dezvoltat zon turistic montan. Capitala se plaseaz pe ultimul loc ca numr total de locuri de cazare. Regiunile NORD-EST i SUD dispun i ele de puine locuri de cazare fapt explicat i de potenialul turistic mai srac dar i de dezvoltarea economic ntrziat a acestor regiuni. O alt component a bazei tehnico-materiale a turismului o reprezint unitile de alimentaie public asupra crora trebuie fcut meniunea c se adreseaz deopotriv turitilor ct i rezidenilor. Din totalul unitilor de alimentaie public existente n ara noastr, circa 35 000, cele

20 2 8 8 9 I

63 17 44 6
3

83 4 5 33 01 21 2 VIII , 2 , IX X XI XII VI VII

, 6 , 2 , 2 , 5 , II III

, 2 , 4 , 3 , IV V

33

Figura 19. Gradul de ocupare n cursul anului 2004 care fac parte din structura turismului (prin locul de amplasare i structura clienilor) reprezint circa 8,5% (circa 2800 uniti cu aproape 495000 locuri la mese). Evoluia n timp a acestor uniti a fost caracterizat de o cretere lent dar continu. O caracteristic a unitilor de alimentaie public este c ele au o sezonalitate accentuat: o treime din locurile la mese sunt amplasate pe terase i n grdini; acestora li se adaug unitile de alimentaie public din hotelurile de pe litoral, din staiunile balneare de interes local, din zona montan foarte nalt cu funcionare sezonier. Din analiza comparativ a reelei unitilor de alimentaie public i cea de cazare rezult un raport de 1,7/1,0 dac se au n vedere toate locurile n alimentaie i de 1,2/1,0 dac se iau n calcul doar locurile din saloane, ceea ce corespunde normelor internaionale care recomand un raport de 1,2-1,5/1,0. n ceea ce privete mijloacelor de agrement din ara noastr, oferta este modest, divertismentul ncepnd s devin abia acum o prioritate pentru organizatorii de vacane. Instalaiile de agrement sunt concentrate n proporie de circa 50% pe litoral unde funcioneaz doar n sezonul estival, la care se adaug cele de pe Valea Prahovei, Poiana Braov, Bucureti i cteva mari orae. n ultimii ani oferta de agrement a staiunilor de litoral s-a diversificat, n componena acesteia intrnd agrementul terestru de interior i n aer liber i agrementul acvatic cu agrementul de plaj i cel nautic. Agrementul de interior este reprezentat de discoteci, sli de jocuri distractive i de noroc i baruri de noapte, iar ca principala funcie a acestuia este cea de divertisment care se adreseaz n special turitilor tineri. Cu unele excepii, baza material este n general bun, beneficiind de modernizri sau construcii recente i dotri de bun calitate, simindu-se ns lipsa videotecilor i a cluburilor cu funcionaliti multiple.

34

O form superioar de agrement de incint o constituie hotelul organizat pe sistem club de vacan " care ncepe s prind contur i n Romnia, hoteluri de acest gen existnd n Jupiter (hotel Capitol), n Venus (hotel Adriana), n Mamaia complexul hotelier Yaki i Club.Scandinavia care pun la dispoziia turitilor terenuri de tenis, volei, fotbal, minigolf, cluburi, discoteci, terenuri de joac pentru copii, cazinouri. Agrementul n aer liber este foarte vast, axndu-se n special pe activitile sportive. n aceast categorie se ncadreaz terenurile de sport, parcurile de distracii, nchirierea de biciclete, plimbrile cu trsura, echitaie, plimbri cu helicopterul sau cu avionul i salturi cu parauta. Acest tip de agrement este cel mai bine reprezentat de staiunea Mamaia, n celelalte staiuni numrul acestor echipamente fiind redus, unele sunt vechi (teatrele de var, parcurile de distracii). n staiunea Mamaia s-a construit parcul de distracii acvatic Aqua Magic plus alte 8 baze de agrement nautic, 4 pe malul mrii i 4 pe malul lacului Siutghiol precum i o telegondol care a atras un numr foarte mare de turiti dornici s admire panorama staiunii. n Saturn s-a investit pentru realizarea complexului acvatic din zona hotelurilor Hora -Balada- Sirena care cuprinde piscine, fntni arteziene, tobogan acvatic, bar pe ap , etc. S-a realizat primul port privat de agrement pentru ambarcaiuni uoare din Romnia, construit la standarde occidentale - Yacht Club - Europa" din Eforie Nord, primul aerodrom privat autorizat din Romnia la Tuzla, unde se ofer turitilor posibilitatea de a efectua zboruri de agrement i salturi cu parauta. De asemenea Herghelia Mangalia a fost modernizat n 2004. Pentru zona montan exist 30 de staiuni unde se pot practica sporturi de iarn. Din cele 120 de prtii existente, doar 30 sunt omologate, 7 sunt dotate cu echipamente pentru zpad artificial i 13 au nocturn. Doar cteva dintre prtiile de schi sunt echipate cu plase de siguran.

35

Domeniul schiabil actual al Romniei este de cteva sute de ori mai mic dect n rile alpine de referin ( ex. de 120 de ori mai mic fa de al Germaniei i de 510 ori mai mic fa de al Franei). Acesta este prezent n 20 de masive montane ( dintr-un total de 72) i respectiv 16 judee cu relief muntos ( din totalul de 27). Cea mai mare parte a domeniului schiabil amenajat se afl concentrat ntr-un singur areal, care aparine judeelor Prahova, Braov i Dmbovia ( revenindu-i astfel 62.9% din suprafaa total ). Echiparea tehnic cuprinde 61 de teleferice - telecabine, telescaune i teleschiuri, care nsumeaz 65 de km lungime (fa de cele 3.696 teleferice n Austria, 3.033 n Frana, 1.534 n Elveia) i aproape 80 de km de prtii amenajate (fa de 9.500 km n Austria, i 2.500 n Frana). Instalaiile de deservire a domeniului schiabil sunt dominate de teleschiuri i telescaune, ponderea lor cumulat fiind de 86%. n ceea ce privete distribuia spaial, aria care cuprinde ofertele turistice de interes naional i internaional concentreaz cele mai multe i mai moderne teleferice. Un alt element important care caracterizeaz calitatea ofertelor pentru sporturile de iarn, l reprezint existena colilor de schi i dotarea lor cu monitori i calificarea acestora, precum i programele oferite. n rile cu turism de iarn dezvoltat practic nu exist staiune pentru sporturi de iarn care s nu aib minimum 2-3 coli ( pentru aduli, nceptori i avansai; pentru copii; pentru schi acrobatic, etc.) astfel c Frana i Elveia au peste 200, iar Austria peste 400. n Romnia, numrul acestora este foarte redus i nu sunt dotate corespunztor. Doar 20 de masive montane dispun de o anumit echipare tehnic, iar numai 13 au o dotare mai bun ( Postvarul, Bucegi, Grbova, Cindrel, Semenic, Ceahlu, Muntele Mic, arcu, Fgra, Rodnei, etc.). Pentru practicarea drumeiilor montane foarte importante sunt traseele montane. n munii Romniei exist circa 246 de trasee amenajate. O mare parte dintre acestea nu sunt marcate corespunztor, lipsa marcajelor reprezentnd un punct slab pentru practicarea drumeiilor montane.

36

n Romnia exist 160 de staiuni i localiti balneare care dein resurse de factori minerali de cur ( ceea ce face ca Romnia s fie una dintre cele mai bogate ri din lume, sub acest raport), din care 24 de staiuni balneare sunt de interes naional, celelalte avnd un rol mai redus pe piaa turistic intern i european. Acestea sunt localizate ndeosebi n zona montan, litoralul Mrii Negre i zonele subcarpatice. Multe dintre aceste staiuni necesit modernizarea i dezvoltarearea reelei de scurgere a apei, a sistemului de livrare, mbuntirea reelei de drumuri n acestea, drumurile de acces. Cele mai mari staiuni, incluse n circuitul internaional, cu un numr total de locuri cuprins ntre 2.500 i 8.500 sunt, n ordine: Bile Felix, Bile Herculane, Climneti-Cciulata, Sovata, Slnic Moldova, Bile Olneti, Bile Govora, Vatra Dornei, Covasna, Buzia. n multe dintre ele sa modernizat baza de cazare, s-au construit hoteluri de cur i complexe sanatoriale moderne, n care serviciile de cazare, mas, diagnostic i tratament sunt oferite n cadrul aceleai cldiri. O component deosebit de important a structurilor de tratament o constituie aparatura medical, care influeneaz n bun msur aprecierea turitilor asupra serviciilor medicale prestate n staiunile balneoclimaterice. Nefuncionarea multor aparate din cauza pieselor defecte, a lipsei personalului calificat pentru repararea i ntreinerea aparaturii conduce pe de o parte la aglomerarea i degradarea calitativ a tratamentelor, ca i la uzura permanent a aparatelor n funciune, suprasolicitate. n aceast categorie pot fi incluse: instalaii de fizioterapie, bi, buvete, amenajri n saline, sli de gimnastic etc. Romnia dispune de circa 40 baze de tratament care valorific bogatul i valorosul potenial natural, n care se pot efectua zilnic circa 100.000 de proceduri. Agrementul balnear se dezvolt, n general, n funcie de cadrul geografic, profilul staiunii i grupele de vrst care frecventeaz staiunea. n staiunile destinate turismului internaional, agrementul cuprinde: tranduri termale n aer liber, piscine acoperite, saune, terenuri de sport, spaii amenajate pentru picnic, bowling,

37

carusele, prtii de schi, prtii pentru sniue, telescaun, jocuri mecanice, cinematografe, biblioteci, muzee, discoteci, sli de spectacole, parcuri, piste pentru atletism, teren cros, cazinouri. n celelalte staiuni, agrementul este foarte redus sau chiar lipsete. Analizele ntreprinse asupra distribuiei bazei tehnico-materiale a turismului pun n eviden diferenieri importante ntre zone turistice cu potenial apropiat sau cu dezvoltare economico-social asemntoare. Astfel litoralul dispune de 42% din totalul locurilor de cazare i aproape jumtate din instalaiile de agrement; Valea Prahovei-Masivul Postvarul concentreaz 52% din instalaiile de transport pe cablu i 7% din capacitatea de cazare n condiiile n care peste 1/3 din suprafaa rii are un relief montan; se adaug judeele Bihor, Harghita i Vlcea care dein 11% din capacitatea de cazare datorit staiunilor balneo-climaterice. Dac cele mai multe locuri de cazare sunt n judeul Constana (circa 120000), cele mai puine sunt n judeul Clrai (circa 300). Trebuie spus c echiparea cu dotri turistice nu reflect n nici un caz potenialul turistic natural ci mai degrab tendinele din evoluia cererii i unele orientri ale politicii de investiii.

CAPITOLUL V CIRCULAIA TURISTIC

Circulaia turistic internaional a Romniei a nceput s fie nregistrat cu rigurozitate din anul 1966 i pe parcursul acestei perioade a reflectat din plin toate schimbrile ce au avut loc n plan economic, social i politic la nivel mondial. ntre fenomenele care i-au pus amprenta asupra dinamicii i structurii circulaiei turistice internaionale se identific att unele cu caracter pozitiv (intensificarea procesului de integrare i cooperare internaional, globalizarea i internaionalizarea vieii economice i sociale, modernizarea tuturor sectoarelor economiei, dezvoltarea rapid

38

a serviciilor) ct i cele cu un caracter negativ (perioadele de recesiune economic, extinderea srciei i a omajului, izbucnirea unor conflicte n Europa sau n Orientul Mijlociu). n privina sosirilor de turiti strini (incoming) se remarc existena a trei perioade distincte:
1.

Prima perioad ( ntre anii 1966-1981) a fost marcat de o cretere foarte

rapid i susinut a numrului de turiti strini sosii n ar. Anul 1981 considerat anul record al sosirilor a nregistrat o cretere de circa 10 ori fa de 1966 i de trei ori fa de 1970. Aceast perioad se suprapune celei n care s-a desfurat procesul de industrializare a rii dublat de o intensificare i diversificare a schimburilor internaionale. 2. A doua etap (ntre anii 1982-1989) a fost caracterizat de o scdere a numrului de turiti strini sosii n ar ca urmare a politicii de izolare pe plan internaional precum i a ncetinirii ritmurilor de cretere a economiei naionale. 3. A treia etap (dup anul 1989) este caracterizat de evoluii contradictorii ce reflect de fapt politica inconsecvent a Romniei n plan economic, social i internaional. Astfel, anul 1990 a fost marcat de o cretere a numrului de turiti strini sosii, ca urmare a politicii de deschidere internaional, a eforturilor de integrare european, a relurii legturilor cu partenerii tradiionali europeni. Aceast politic, nesusinut de o baz material turistic care s corespund standardelor internaionale i de servicii de calitate a fcut ca numrul turitilor s cunoasc o scdere continu pn n 1998. Aceast evoluie s-a reflectat i n locul ocupat de Romnia n rndul rilor receptoare. Astfel, dac n 1981 Romnia se plasa n rndul primelor 15 ri turistice ale lumii (cu o cot de 2,5% din piaa turistic mondial) n prezent ea ocup doar locul 40 n lume i 20 n Europa (cu o cot de doar 0,8% din piaa mondial).

39

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Sursa: INS Figura 20. Evoluia sosirilor n perioada 2000-2005 (mii) Dac cifrele de mai sus reflect numrul turitilor sosii la punctele de frontier, prin analiza indicatorilor turiti strini n spaiile de cazare" sau ncasri din turismul internaional" se constat c de fapt involuia turismului romnesc este i mai mare, decalajul dintre ara noastr i cele cu vocaie turistic din Europa crescnd tot mai mult. Raportul dintre sosirile de turiti n punctele de frontier i turitii strini n spaiile de cazare este de 5-6/1 iar ncasrile din turismul internaional al Romniei sunt de ordinul a 400-600 milioane USD (modeste comparativ cu al altor ri cu un potenial turistic apropiat). Prezint importan distribuia sosirilor i nnoptrilor de turiti strini pe zone turistice pentru cel mai recent an - 2004 (Anexa 11). Turismul urban (zona oraelor reedin de jude inclusiv municipiul Bucureti) este forma de turism practicat n mod preponderent de turitii strini (71,3%). La aceasta se adaug i zona Alte localiti cu 9,5%. Zona montan i de litoral au o pondere destul de mic de 8,5% i respectiv 6,1%, iar zona balnear o pondere chiar mai mic de 3,3%. Delta Dunrii are cea mai mic pondere de doar 1,2%. n cazul nnoptrilor realizate de turitii strini, zona urban a reedinelor de jude i pstreaz poziia dominant avnd o pondere de 60,1%. Litoralul are o pondere de 17,8% mai mare dect n cazul sosirilor, situaie explicabil prin preponderena turismului organizat prin intermediul ageniilor de turism n cazul turitilor strini care au un sejur prestabilit. Zona montan, balnear i

40

zona alte localiti i menin ponderi apropiate de ale sosirilor de 8,1%, 5,5% respectiv 7,6%. n ceea ce privete mijloacele de transport folosite de vizitatori pentru a ajunge n Romnia se constat c cei mai muli folosesc mijloacele rutiere ponderea acestora crescnd de la 72,3% n anul 2000 la 81,8% n 2004. Pe locul al doilea se plaseaz transportul aerian care a cunoscut o cretere continu dar modest n timp ce transportul feroviar a sczut continuu. Ponderea turitilor romni (pe mijloace de transport) plecai n strintate nu difer mult fa de ponderea turitilor strini sosii. Astfel, pentru perioada analizat ponderea cea mai nsemnat o dein n continuare mijloacele de transport rutiere n cadrul mijloacelor de transport folosite (73%-88%), urmate de mijloacele de transport feroviare (10-22%), aeriene (2-8%) i navale (1-3%). Totui, se observ c fiecare, la rndul lor, nregistreaz oscilaii n ceea ce privete ponderea pe fiecare an. n anul 1990 transporturile rutiere nregistreaz o pondere de 74%, pentru ca n anii 1991, 1992 s creasc pn la 82-88%, dup care din 1993 s nregistreze scderi succesive de pn la 75% n 1997. Oscilaii aproximativ asemntoare au nregistrat i transporturile feroviare: ponderea cea mai mare o deineau n 1990, 22%, pentru ca n anii 1991 i 1992 s nregistreze o perioad de scdere semnificativ ajungnd pn la 10% n 1999, urmnd apoi s creasc cu un procent n perioada 2000-2001 i, respectiv 4% n 2002. Pentru mijloacele de transport navale s-au nregistrat ponderi aproximativ constante (1-3%) n perioada 1990-1995. Mijloacele de transport aeriene au nceput s nregistreze o cerere tot mai semnificativ ncepnd cu anul 1995 (5%), comparativ cu 1990, cnd numai 1% din romni au folosit avionul din totalul mijloacelor de transport folosite Ponderea cea mai mare s-a nregistrat n anul 2002, de 9%. Aceste fluctuaii au avut la baz o serie de fenomene social-economice, cum ar fi: scderea puterii de cumprare a leului comparativ cu cea a celorlalte monede de circulaie internaional (dolarul, lira sterlin ); evoluia nivelului de trai al populaiei, slaba infrastructur a

41

rii etc. O importan major n cadrul ponderii mijloacelor de transport folosite o au i ageniile de turism. n funcie de preurile practicate de acestea, de avantajele i dezavantajele pe care le ofer fiecare mijloc de transport utilizat, alegerea acestora influeneaz oscilaiile prezentate anterior. Figura 23. Structura sosirilor dup mijlocul de transport folosit Marea majoritate a sosirilor internaionale n Romnia provin din Europa (Anexa 13) . Din anul 2000, aproximativ 95% din vizitatorii din fiecare an sunt de pe continent. Din acetia, un numr n cretere - 75% conform cifrelor din 2004 reprezint sosiri din cinci ri cu care Romnia se nvecineaz: Ucraina, Moldova, Bulgaria, Ungaria i Serbia & Muntenegru. Analiza cifrelor privind cazarea arat c Sursa: INS un mare numr din aceste sosiri nu se regsesc n registrele unitilor de cazare i stau fie la rude sau prieteni fie nu nnopteaz n Romnia. Astfel, este foarte dificil s cuantifici impactul lor asupra economiei. Dintre rile UE, cele mai mari piee pentru Romnia sunt Germania, Italia, Frana, Austria i Marea Britanie (Anexa 15). n mod ngrijortor, sosirile din rile UE arat o scdere in 2004. Aceasta poate fi datorat n parte integrrii a 10 noi ri i stimulentelor pentru vizitatori n aceste ri, cum ar fi liniile aeriene cu preuri reduse. n 2004, creterea a fost condus de Ungaria, cu 69% cretere n sosiri n Romnia i Polonia, unde cifrele au fost superioare cu 22% fa de 2003. n afar de Europa, principala pia internaional a Romniei este SUA, care a artat o cretere constant din 2000, pn la 111.000 sosiri n 2004, dar i c turitii americani au nceput s fie contieni de faptul c Romnia este mai mult dect o destinaie tip Dracula. Numrul de turiti din China va crete n viitor, de vreme ce Romnia a primit statutul de destinaie aprobat n iunie 2004 Analiza structurii vizitatorilor n funcie de motivul cltoriei relev faptul c principalul motiv al cltoriei - 57,6% din totalul intrrilor n Romnia, n 1998 - l constituie odihna, recrearea, tratamentul; 26,7% l deine tranzitul (explicabil prin poziia geografic a Romniei); 3,8% turismul de afaceri (afirmat recent); restul de

42

circa 12% l constituie personalul nsoitor de bord i micul trafic de frontier. Se observ de asemeni c structura fluxului receptor n funcie de motivaie nu prezint modificri majore n timpul celei de-a treia etape. n privina plecrilor turitilor romni n strintate (flux cunoscut sub numele de outgoing) se remarc o cretere spectaculoas dup 1989: 11,3 mil. n 1990 fa de 898000 n 1989 sau circa 1 mil. anual n perioada 1985-1989. n perioada 1991-1995 s-a meninut un nivel relativ ridicat de plecri n strintate 9-10 mil. pe an. Aceast situaie se explic prin deschiderea survenit dup 1989 n politica internaional a Romniei, n facilitile acordate de guvern potenialilor turiti i n receptivitatea rilor europene. Din raportul turiti sosii-turiti plecai se constat transformarea Romniei din ar receptoare n ar emitoare. Noul statut este determinat ndeosebi de cauze subiective: dorina de a pleca peste hotare ca un mod de manifestare a libertii, dorina de cunoatere, de cultur, etc. Dup 1995 numrul turitilor romni plecai ncepe s scad, meninndu-se la valori cuprinse ntre 5,7-7 mil. anual, ca urmare a deteriorrii condiiilor de via ale populaiei Romniei, de unele restricii (n principal, n regimul de acordare a vizelor) impuse de majoritatea rilor europene (Anexa 18). Din analiza indicatorului destinaia cltoriei" se remarc o concentrare puternic: > 95% din turitii romni au cltorit n 2006 n Europa, n mod deosebit n rile riverane. ntre rile de destinaie a turitilor romni se detaeaz Ungaria cu o pondere de 44,8% (datorit ndeosebi relaiilor tradiionale i comunitii maghiare din Romnia) urmat de Iugoslavia cu 22,1%, Bulgaria cu 8,7% i Turcia cu 9,2%. Dintre rile UE cea mai vizitat a fost Germania (2,6% din totalul turitilor romni).

Scopul cltoriei a fost n principal odihna, recrearea i tratamentul" (88,9% din turitii romni n 1998), personalul nsoitor de bord (6,4%), turismul de afaceri (3,0%) i micul trafic de frontier (1,7%). Prin compararea datelor din anii 1991 i 1998 se remarc o cretere de circa trei a personalului nsoitor de bord i de peste

43

dou ori a cltoriilor n scop de afaceri i personale (acest tip de turism meninnduse totui la cote foarte coborte). Activitatea turistic n Romnia este destul de modest dac lum n calcul contribuia de doar 5-6% la ncasrile n contul curent al balanei de pli. n timp ce turismul i cltoriile n Romnia cresc cu o rat impresionant, exprimat n vizitatori internaionali, veniturile din turism ale rii au rmas n mod considerabil n urma rilor vecine. n 2004, Romnia a ncasat venituri din turism de 505 milioane EURO -23% din cele nregistrate n Bulgaria, aproximativ 12% din cele nregistrate n Ungaria i Cehia, i doar 7% din veniturile Croaiei. Aceasta reflect nc o dat faptul c muli vizitatori n Romnia nu stau peste noapte sau nu cheltuiesc cu cazarea n timp ce ei se afl totui n ar Din analiza balanei de pli a turismului internaional se constat c pn n 1985 soldul a fost pozitiv (peste 100 ml USD anual); a urmat o perioad n care ncasrile din turismul internaional au depit cu puin cheltuielile (2-3 ml USD pe an) pentru ca ncepnd cu 1995 soldul s fie negativ (peste 100 ml USD anual). Dac pn n 1989 soldul pozitiv poate fi pus pe seama fluxului redus de turiti strini ce prseau Romnia dar i datorit numrului mare de turiti strini ce proveneau din fostul bloc comunist, odat cu deschiderea granielor tot mai muli turiti romni au preferat s-i petreac concediile n afara rii, turitii strini cheltuind destul de puin n Romnia (ca urmare a ofertei de bunuri i servicii foarte srace) ceea ce a contribuit la un deficit al balanei de pli.

70 01 l

44

50 040 030 020 010 00

Figura 26. Cheltuieli turistice internaionale (mii. $) Romnia a nregistrat n primele 11 luni ale lui 2005 ( pentru prima oar n ultimii 15 ani), un excedent n balana de pli privind serviciile turistice de 150 milioane euro. Practic, turitii strini au cheltuit mai mult pe pachetele turistice din Romnia - 688 milioane euro n timp ce romnii au cheltuit 543 milioane euro. Pn acum, ara noastr era deficitar n ceea ce privete nivelul cheltuielilor turistice efectuate de romni n strintate i cheltuielile efectuate de strini n Romnia. Aceast tendin a fost foarte greu de inversat dat fiind faptul c amprenta privind numrul de turiti strini care vin n Romnia este dat de sezonul estival. Din aceast analiz se desprinde un nivel sczut al circulaiei turistice internaionale a Romniei comparativ cu potenialul turistic al rii. Slaba valorificare a potenialului turistic natural i antropic i are originea n performanele slabe ale economiei romneti dar i n lipsa unei strategii n domeniul turismului care s aib ca obiectiv ridicarea nivelului calitativ al serviciilor, modernizarea bazei materiale turistice, realizarea unei politici promoionale eficiente, extinderea zonei de atragere a clientelei turistice.

45

Turismul intern al Romniei a fost marcat de transformrile din viaa economic i social ce s-au concretizat n creterea sau scderea numrului turitilor, n locul ocupat de turism n consumul populaiei, n durata sejurului, n locul de petrecere a vacanelor. Astfel numrul turitilor nregistrai n unitile de cazare a cunoscut ritmuri nalte de cretere, de stagnare dar i de declin. n perioada 1970-1980 tendina general a circulaiei turistice interne a fost ascendent (cretere medie anual de 67%) ca urmare a investiiilor masive realizate n baza tehnico-material turistic dar i a unei creteri a nivelului de trai i a politicii de stimulare a activitii turistice. n perioada 19801989 tendina a rmas tot pozitiv dar cu o evoluie mai lent (creterea circulaiei turistice a fost de numai 1%) ca urmare a atingerii unui prag de saturare a cererii (la nivelul anilor 1988-1989 circa jumtate din populaia Romniei petrecea un sejur ntr-o staiune turistic). Dup 1990 circulaia turistic intern cunoate o scdere drastic (peste 10% pe an) ca urmare a deteriorrii condiiilor de via, a deteriorrii bazei tehnicomateriale turistice, a calitii tot mai slabe a serviciilor (Anexa 11). Trebuie remarcat faptul c numrul turitilor interni este mai mare dect cel nregistrat n statistici dac inem cont de faptul c un numr de circa 1,0-1,5 milioane de turiti nu au apelat la servicii de cazare n uniti omologate, prefernd locuinele particulare, camping-uri improvizate, reedinele proprii secundare al cror numr a cunoscut o cretere exploziv dup 1990.O evoluie asemntoare dar cu variaii de mai mic amplitudine se remarc i n cazul indicatorilor nnoptri i durata medie a sejurului. Indicatorul nnoptri n toate tipurile de structuri de cazare relev faptul c n perioada 20002004 acesta s-a meninut n jurul valorii de 15 milioane cu o cretere mai accentuat n 2001 urmat

46

de o scdere n 2002. Cei mai muli dintre romni prefer s-i petreac concediul pe litoral i vremea joac un rol important n evoluia acestui indicator

n ceea ce privete durata medie a ederii turitilor n toate structurile de primire turistic se observ c pentru perioada 2000-2004 aceasta a fost n general de 3.8 zile (excepie fcnd anul 2001 cnd a fost de 4.0 zile) (Anexa 19). Pentru anul 2004 se remarc o scdere a acestui indicator la 3.5 zile ca urmare a adoptrii i de ctre clientela autohton a tendinelor din turismul internaional de a petrece vacane mai scurte dar mai numeroase i mai uniform repartizate n cursul anului. Indicatorul ncasri chiar dac este mai greu de identificat n statisticile romneti (ncasrile din prestaiile hoteliere sunt cumulate cu cele ale restaurantelor, uniti care se adreseaz i rezidenilor) evideniaz n perioada 1990-1998 o scdere n termeni reali a cheltuielilor populaiei
II

ndicatorul ncasri chiar dac este mai greu de identificat n statisticile

romneti (ncasrile din prestaiile hoteliere sunt cumulate cu cele ale restaurantelor, uniti care se adreseaz i rezidenilor) evideniaz n perioada 1990-1998 o scdere n termeni reali a cheltuielilor populaiei pentru vacane. Dup anul 2000 se constat o cretere continu a ncasrilor din turism de la 410 ml euro la peste 600 ml euro n 2002 i la peste 750 ml euro n 2004. n ceea ce privete opiunile de vacan ale turitilor se remarc o pondere mare a turismului cultural, spre orae, ca urmare a numrului mare de excursii efectuate de elevi (56% din totalul opiunilor de vacan); litoralul i zona montan acapareaz fiecare cte 16-17% din turitii romni iar staiunile balneare numai 12% (Anexa 12). Fa de aceast circulaie turistic general n cursul anului apar diferenieri n funcie de sezon. n perioada iulie-septembrie 2003 peste 46% dintre turiti au preferat litoralul, circa 16% Valea Prahovei i zona Braov iar 5% Bucovina i Moldova. Un studiu realizat de Compania Synovate n anul 2003 a relevat faptul c cei mai muli romni merg n vacan n luna august. Turitii care au mers pe litoral au preferat ntr-o proporie covritoare (35%) staiunea Mamaia,

47

urmat de Eforie (14,5%) i Neptun (10,5%). De remarcat c numrul turitilor ce i-au petrecut vacana pe litoral a crescut continuu n ultimii ani: 650 mii n 2002, 700 mii n 2003 circa 900 mii n 2004. Durata sejurului mediu pe litoral a fost n 2004 de 7 zile. n ceea ce privete tipul de cazare preferat 38% dintre turitii ce iau petrecut concediul n lunile mai-iunie au preferat hotelul (fa de numai 24% n iulie-septembrie). Ponderea celor care au apelat la agroturism a crescut de la 18% n mai-iunie la 21% n iulie-septembrie cei care au apelat la vil sau apartament nchiriat a crescut de la 13% la 21%. Creterea ponderii celor care au apelat la alte forme de cazare dect hotelul n perioada iulie-septembrie se datoreaz faptului c multe dintre aceste uniti de cazare funcioneaz doar n sezonul estival. n funcie de durata cltoriei n anul 1998, 21,5% din turitii interni au participat la aciuni cu durata de o z i (fr nnoptare), 24,8% la programe cu durata de 1-3 zile i 53,7% la aciuni cu durata de minimum 4 zile.

CAPITOLUL VII Programe ale Autoritii Naionale pentru Turism Programul naional de dezvoltare turistic Super-schi in Carpati" are n vedere dezvoltarea i modernizarea staiunilor turistice montane pentru schi

48

precum i nlocuirea instalaiilor de transport pe cablu nvechite care prezint un factor de risc n turismul montan, alinierea la standardele europene, asigurarea siguranei turitilor. Programul include i diversificarea agrementului n staiunile de iarn (programe apre-schi). Proiectul de lege pentru acest program a fost avizat de Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor si Locuinei, Ministerul Industriei i Resurselor, Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, Ministerul Administraiei Publice, Ministerul Dezvoltrii i Prognozei i Ministerul Educaiei si Cercetrii. Efectele programului se vor reflecta n diversificarea ofertei i creterea calitii serviciilor n turismul montan, sporirea numrului de turiti strini i romni. Programul prezint un deosebit interes innd cont de faptul c staiunile turistice pentru practicarea sporturilor de iarn din Romnia necesit investiii majore ndeosebi la capitolul instalaii de transport pe cablu i amenajarea prtiilor. n staiunile montane de pe Valea Prahovei se impune amenajarea de noi prtii de schi ca urmare a creterii continue a practicanilor acestui sport i mai ales dotarea acestora cu instalaii de producere a zpezii artificiale datorit faptului c durata stratului de zpad este destul de scurt, existnd chiar ani n care aceasta este insuficient pentru practicarea sporturilor de iarn Programul Croazierepe Dunre" vizeaz revigorarea turismului n oraeleport dunrene i are dou componente: una care se adreseaz turitilor strini atrai de Dunrea de jos, iar cealalt se adreseaz turitilor romni pentru care se organizeaz trasee de week-end din Bucureti spre Giurgiu, de unde poate fi luat vaporul pn n Delt. Programul a fost foarte bine receptat in mediile turistice internaionale. Avnd n vedere creterea constant a numrului de opriri al motonavelor de lux n porturile romneti, au fost dispuse msurile necesare pentru crearea tuturor condiiilor efecturii unui turism civilizat.

49

Principalele porturi n lungul Dunrii(Orova, Drobeta Turnu-Severin, Calafat, Turnu-Mgurele, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Brila, Galai, Tulcea, Sulina) i obiectivele turistice naturale sau antropice pe care acestea le posed sunt principalii beneficiari ai programului Croaziere pe Dunre", cu att mai mult cu ct, n lipsa acestei iniiative, localitile de frontier, multe dintre ele cu o mare tradiie i o istorie important, rmneau n afara circuitelor turistice care s le valorifice. Costul unei croaziere pe Dunre variaz ntre 500 si 3.000 euro/persoana i n acest pre este inclus: transportul, cazarea i trei mese pe zi. Excursiile n afara vaporului sunt opionale i se pltesc suplimentar. Navele pornesc din Passau (Germania) i se cltorete n medie dou sptmni, prin Germania - Austria Slovacia - Ungaria - Serbia i apoi Romnia. n urma statisticilor nregistrate de Die Donau" (Asociaia Internaional de Promovare a Turismului rilor Dunrene), n 2004 numrul turitilor din vestul Europei venii s viziteze Delta Dunrii a fost de 70.000 de persoane, nregistrndu-se astfel o evoluie de dou ori mai mare fa de anul 2003. Pentru ca numrul turitilor s creasc ar trebui s se respecte raportul calitate-pre, oferta cultural diversificat, peisajele atrgtoare, sigurana turistului, personal calificat i amabil, infrastructura bun. De asemenea, se au n vedere msuri concrete, rapide i eficiente n vederea oferirii de servicii de acostare la sol constnd n pontoane adecvate, servicii de vam i frontier prompte i civilizate, aprovizionarea cu diverse produse i servicii specifice unor vase de croazier. n condiiile n care numrul turitilor strini care vor fi atrai de aceste croaziere va crete, programul turistic Croaziere pe Dunre" ar putea deveni unul dintre cele mai active i productive din ar. Programul Romania-Tara Vinurilor" are n vedere valorificarea potenialului important vini-viticol recunoscut al Romniei prin organizarea de vizite pentru turiti, n special strini, la podgoriile care ndeplinesc condiiile necesare.

50

mpreun cu asociaiile profesionale se va organiza informarea adecvat a ageniilor de turism n vederea ntocmirii ofertei pentru partenerii strini. n cadrul unei ntlniri la Primul Ministru cu factorii implicai (productori si exportatori de vinuri, reprezentani ai zonelor turistice) se va definitiva strategia de implementare. Ministerul Turismului va realiza aciuni speciale de promovare a programului cu prilejul participrii la trguri si expoziii internaionale, i va edita tiprituri i alte materiale de informare. Lansarea a avut loc la Trgul Internaional de Turism de la Berlin, cea mai important manifestare expoziional internaional. Cu sprijinul centrelor vini-viticole se vor organiza aciuni de prezentare n exterior a vinurilor romneti. Considerm c acest program este benefic att turismului romnesc ct i productorilor de vinuri din Romnia. Trebuie ns s se in cont de faptul c turitii nu vin special n Romnia pentru a degusta vinuri i de aceea acest program trebuie s fie o completare la sejururile petrecute pe litoral, la vizitele mnstirilor din Bucovina, la turismul balneoclimatic sau la cel de afaceri. De aceea cel mai avantajate vor fi cramele Murfatlar situate n apropierea litoralului, cramele din Prahova situate n apropierea Bucuretiului sau a Vii Prahovei dar i cele din Transilvania unde sosesc muli turiti din Germania, Ungaria sau Austria. Totui ageniile de turism consider c n acest moment cerea pentru acest program este foarte redus, cu mult sub prognoza ministerului de resort. Pentru ca acest program s reueasc este necesar o promovare agresiv pe pieele externe dublat de o cretere, o diversificare i o individualizare a serviciilor la locul de desfurare a programului. Din aceste considerente putem aprecia c acest program a fost slab mediatizat, implementat iar rezultatele sunt sub cele scontate. Efectele programului sunt introducerea n circuitului turistic a noi zone i trasee i mai buna cunoatere a vinurilor romneti n strintate. Programul Vacan la ar" vizeaz orientarea fluxurilor turistice ctre zonele rurale cu tradiii i cu infrastructura turistic adecvat prin dezvoltarea turismului rural. n acest scop, n colaborare cu asociaiile profesionale, vor fi

51

promovate programe diversificate care includ servicii n zone rurale. O atenie special se va acorda atragerii tineretului prin programe educative. Efectele programului se vor resimi n creterea gradului de utilizare a pensiunilor rurale care au o dinamic accentuat, diversificarea ofertei turistice cu preuri accesibile persoanelor cu venituri mai mici. n acelai timp, se ofer posibilitatea cunoaterii de ctre turitii strini i romni a tradiiilor autentice ale satului romnesc. Programul Vacan la ar" s-a dezvoltat continuu din 2003 astfel c putem spune c acesta este cel mai bine implementat dintre toate programele ANT. Un rol important l are i ANTREC care face eforturi deosebite pentru promovare, pentru respectarea normelor de calitate. De un succes deosebit se bucur acest program n cadrul ofertei sociale unde o sptmn petrecut ntr-o pensiune agroturistic de 2 margarete cost n extrasezon 100 RON. Programul Steagul Albastru (Blue Flag) vizeaz introducerea n Romnia a simbolului Steagul Albastru ce constituie recunoaterea internaional a calitii plajelor litoralului romnesc al Mrii Negre. Atribuirea simbolului se face n funcie de ndeplinirea a 27 criterii referitoare la calitatea apei, echiparea i curenia plajei, informarea publicului etc. Simbolul este atribuit de o organizaie non-guvernamental internaional, Fundaia de Educaie pentru Mediu (FEE). Acest program este un simbol al proteciei mediului la cel mai nalt standard, plajele i porturile de agrement care au aceast distincie fiind extrem de cutate de turiti, cu precdere de ctre cei din Suedia, Norvegia, Danemarca, Marea Britanie, Frana i Germania. Pe termen lung, Programul Steagul Albastru - Blue Flag" are rolul de a asigura utilizarea durabil a resurselor costiere i de contientizare a tuturor privind nevoia de management integrat al zonei costiere. FEE a acordat n anul 2006, n premier pentru Romnia, distincia Steagul Albastru - Blue Flag" pentru plajele din cinci staiuni (Mamaia, Eforie Nord, Neptun, Venus i Saturn) i pentru un port turistic din Eforie Nord. Programe turistice cu caracter social

52

Se vor continua programele sociale lansate pn n prezent: Litoral pentru toi", 1 Mai la mare", O sptmn de refacere n staiuni balneare". Apariia i diversificarea acestui tip de programe trebuie s se bucure de sprijin deoarece asigur accesul unei categorii ct mai mari de persoane la oferta turistic i contribuie la creterea gradului de ocupare a structurilor de cazare n perioadele de extrasezon, de nceput sau sfrit de sezon. Este necesar o ct mai bun colaborare ntre hotelieri i minister pentru a identifica ct mai corect aceste perioade i pentru stabilirea unor preuri competitive. Programul 1 Mai la mare" are priz ndeosebi n rndul tineretului (elevi i studeni mai ales) care pot participa la deschiderea sezonului pe litoral la preuri promoionale cu ocazia zilelor libere de la nceputul lunii mai. n anul 2006 prin acest program au ajuns pe litoral circa 30 000 turiti. Programul Litoral pentru toi" i propune s aduc turitii mai devreme pe litoral (mai -prim jumtate a lunii iunie) i s prelungeasc sezonul estival pn la 15 septembrie. La acest program aplic turitii cu venituri modeste din ntreaga ar sau cei care i petrec vacana n strintate dar care doresc s mearg i pe litoralul romnesc. Oferta include o sptmn ntr-un hotel de 3 stele la 150 RON sau ntr-unul de 2 stele la 100 RON. O sptmn de refacere n staiuni balneare" are aceleai faciliti la tarife ca programul Litoral pentru toi" pentru cei care doresc s mearg ntr-o staiune balneoclimateric n lunile octombrie-noiembrie sau februarie-martie. Efectele acestor programe sunt crearea unui sistem de turism social i mbuntirea utilizrii structurilor turistice n tot timpul anului.

53

CONCLUZII

Cercetarea efectuat ne-a permis s ajungem la o serie de concluzii i s propunem unele recomandri. Romnia este o ar cu bogate resurse turistice naturale dar i antropice care-i permit s dezvolte o gam divers de produse turistice care s acopere toate sezoanele din cursul unui an. Potenialul turistic valoros a permis dezvoltarea activitii turistice de timpuriu iar n deceniile 7 i 8 Romnia a reprezentat o destinaie turistic important pentru piaa zonal,promovnd produsele turistice de litoral, staiunile balneare, programele culturale i mnstirile din nordul Moldovei i Bucovina.

54

Oferta turistic romneasc nu s-a schimbat de-a lungul timpului devenind necompetitiv n raport cu exigenele cererii turistice i al produselor turistice similare de piaa internaional. Structurile turistice i ndeosebi oferta de agrement sunt nvechite, necompetitive, seviciile turistice i programele turistice sunt realizate stereotip i de calitate modic iar raportul calitate/pre este neconcludent. De aceea n ultimii 20 de ani cererea turistic extern a sczut i s-a meninut la cote coborte, Romnia devenind din ar receptoare de turiti ar emitoare. Specialitii de la WTTO sunt ns de acord c n foarte scurt timp aceste deficiene se vor estompa i Romnia va deveni una dintre destinaiile importante care va atrage nsemnate fluxuri turistice din UE. n politica comunitar nu exist negocieri ntre ri n domeniul turismului, nu exist contigente ce trebuiesc respectate, acest sector se va dezvolta liber. Singura restricie va fi impus de competitivitatea destinaiilor i pentru ca aceasta s creasc trebuie mbuntit managementul n domeniul turismului. Pentru ca turismul romnesc s devin unul competitiv pe piaa unic european iar Romnia s atrag importante fluxuri turistice propunem: 1. Stabilirea ca prioritar dezvoltarea turismului n zona montan. n acest scop programul ANT Focuschi trebuie urgentat i armonizat cu Proiectul Operaional Regional i Proiectul Operaional de Dezvoltare Rural i a Agriculturii pentru o utilizare ct mai eficient a Fondurilor Structurale dar i a celor venite de la ANT. Domeniile de aciune sunt: - Dezvoltarea de noi staiuni montane care s asigure o descongestionare a zonei Valea Prahovei-Postvarul unde supraaglomerarea tinde s degradeze mediul i s-i reduc atractivitatea. Propunem s se acorde prioritate Carpailor Meridionali i ndeosebi zonei Voinesa-Vidra-Obria Lotrului. Opiunea noastr se bazeaz pe urmtoarele argumente: accesibilitatea i distana relativ mic fa de orae ca Bucureti, Craiova, Sibiu, Rm-Vlcea, Piteti; existena deja a unei activiti turistice n staiunea Voineasa; existena unei prtii de schi la Vidra i potenial mare de extindere; existena Lacului Vidra care poate fi folosit att pentru

55

agrement ct i pentru concursuri internaionale; lipsa oricrei surse de poluare; aeroionizarea puternic.
-

Modernizarea structurilor de cazare n toate staiunile turistice, punndu-se

accent pe cele ce se ncadreaz armonios n peisaj i care s aib un confort de 3 i 4 stele; - Dezvoltarea mijloacelor de agrement de toate tipurile n zonele montane Toate aceste direcii de aciune vor ine cont de specificul fiecrui masiv i de respectarea legislaiei cu privire la mediu. Pentru reuita acestor aciuni se impune realizarea parteneriatelor public/privat n care s fie atrai att membrii ai comunitilor montane dar i investitori din afara zonelor vizate. Finanarea se va asigura prin Fonduri Structurale, fonduri de la ANT, de la autoritile publice locale i fonduri private. Dezvoltarea turismului rural n zona montan constituie de asemenea o prioritate a turismului romnesc. Civilizaia rural cu tradiiile, folclorul constituie una dintre atraciile cele mai populare n rndul turitilor strini. n plus turismul rural se preteaz foarte bine la campania publicitar axat pe sloganul Numai n Romnia. Pentru dezvoltarea turismului rural n pensiuni turistice i agroturistice recomandm promovarea i de stimulare, prin reintroducerea sau extinderea urmtoarelor faciliti: - scutirea de la plata impozitului pe venit, respectiv pe profit, pe o perioad de 10 ani din momentul clasificrii pensiunii turistice sau agroturistice; - punerea la dispoziie de ctre autoritile locale, din terenurile disponibile, n condiiile prevzute de lege, a unor suprafee necesare construirii, dezvoltrii i exploatrii de pensiuni turistice i agroturistice i de terenuri pe care s fie amenajate spaii pentru agrement; - prezentarea gratuit a ofertei turistice a pensiunilor turistice i agroturistice; Un rol important le revin autoritilor locale i centrale crora le recomandm s desfoare campanii prin care populaia rural din satele cu potenial turistic ridicat s contientizeze c turismul reprezint o alternativ viabil la prosperitatea

56

economic. Programele de finanare trebuie s fie adresate ndeosebi locuitorilor acelor zone i mai puin celor care vin din afar i construiesc pensiuni care au mai mult rol de reedine secundare i care nu cunosc tradiiile i obiceiurile locale. 2. Acordarea unei largi autonomii n domeniul turismului regiunilor de dezvoltare economic astfel nct acestea sa-i stabileasc singure prioritile n funcie de potenialul lor i de dorina comunitilor locale de a dezvolta o astfel de activitate economic 3. Oferta turistic din staiunile balneare trebuie dezvoltat i modernizat innd cont de potenialul foarte mare de cretere pe care-l are turismul balnear i de resursele deosebit de bogate de ape minerale pe care le deine Romnia. Propunerile noastre vizeaz modernizarea infrastructurii n staiunile balneare dar mai ales nnoirea aparaturii medicale i de ntreinere. Petrecerea timpului liber n aceste staiuni trebuie s reprezinte o prioritate a managerilor societilor turistice din staiuni i a oficialitilor locale.
4. Punerea

n valoare a obiectivelor culturale, ndeosebi a celor incluse n

Patrimoniul UNESCO trebuie s se realizeze n colaborare de ctre Ministerul Culturii, ANT i oficialitile locale. Finanarea unor astfel de proiecte poate veni i din Fondurile Structurale. 5. Dezvoltarea turismului nu poate fi conceput fr litoralul romnesc. Reabilitarea litoralului romnesc trebuie fcut n concordan cu cerinele staiunilor turistice moderne i trebuie s cuprind dezvoltarea unor noi staiuni i a unor noi zone de agrement. n acest scop propunem: iniierea proiectului "Linie continu litoral", care s aib n vedere ca ntreaga coast a Mrii Negre s fie destinat i sistematizat sub forma staiunilor turistice, prin construirea unor elemente de infrastructur, de noi capaciti de primire i de agrement i reabilitarea infrastructurii turistice existente.

57

Bibliografie

1.

Drucker, F., Peter, Realitatile lumii de mine, Editura Teora, Bucuresti, 1999. Drucker, F. P.-Managementul strategic, Editura Teora, Bucureti, 2001,. Dumitriu, C., Management international si relatii economice internationale, Editura Polirom,

2. 3.

4. Iasi, 2000.
5.

Emilian R. (coord.) - Managementul serviciilor, Editura Expert, Bucureti, 2000 Erdeli G., Istrate I. - Amenajri turistice, Ed. Univ. Bucureti 1996 Erdeli G., Istrate I.- Potenialul turistic al Romniei, Ed. Uninv. din Bucureti 1995 Florescu, C., Patriche, D., - Prospectareapietei, Editura Stiintifica, Bucuresti, 1979. Fota C. i colab. - Politici comerciale, Ed. Arta Grafic, Bucureti 1993 F.- La France dans le tourisme mondial, Ed. Economica, Paris, 1991

6. 7.

8.

9.

10. Frangialli

11. Gazes

G. - Turismul internaional, miraj sau strategie a viitorului, Paris, J.- L economie de services, Edition La Decouverte, Paris 1992

1981
12. Gaudrey 13. Gerald

A. Cole - Management- Teorie i practic, Ed. tiina, Chiinu,2004

58

14. Glvan

V.- Agroturismul - factor determinant n dezvoltarea economicoV.- Geografia turismului n Romnia, Editura Institutului Eden, V.- Resursele turistice pe Terra, Ed. Economic, Bucureti, 2000 V.Turism rural. Agroturism. Turism durabil. Ecoturism, Editura

social a satului romnesc, Revista Romn de Turism, nr. 4/1995

15. Glvan

Bucureti,1996
16. Glvan 17. Glvan

Economic, 18.Bucureti 2006

19. 87.

Glvan V.- Potenialul turistic i valorificarea sa, Editura Fundaia

Romnia de Mine, 20.Bucureti, 2006

21. 88.

Harrington, H. J., Harrington, J. S., Management total n firma

secolului 21, Editura Teora, 22.2000.

23. Hofstede,

G., Managementul structurilor multiculturale, Editura Economica,

Bucuresti, 1999.
24. Hugues

Kirsty - European Competitiveness, Cambridge University press, D.- Curs de tehnica turismului, Pan-Europe,1999

1993
25. Hurmuzescu 26. Ispas 27. Jaba

Ana i colab.- Marketing turistic, Ed. Infomarket, Braov 1999 Al.- Managementul serviciilor, Editura de Vest, Timioara, 1998

E.- Statistic, Ed. Economic, Bucureti 1998 - Studiu de evaluare a patrimoniului rural i posibiliti de integrare n Gh., Cazan, E., Negruta, A. L., Modelarea si optimizarea deciziilor M.- Tendine de liberalizare n sectorul serviciilor i implicaiile

28. Jivan 29. ICT

sistemul turistic european, octombrie 1994

30. Ionescu,

manageriale, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1999.

31. Ioncic

asupra reformei economice, Reforma n Romnia - aspecte economice, sociale i juridice, Culegere de comunicri prezentate la Sesiunea tiinific

59

din 16-17 mai 1997, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir", Institutul de Educaie i Studii Sindicale al C.N.S.L.R. - Fria, Bucureti, pag. 55
32. Istrate

I.- Turismul, un fenomen n micare, Editura Sport-Turism, Bucureti I. i colab.- Economia turismului i mediul nconjurtor, Ed. K.- La consomation Touristique, Ediia francez, trad. De R. Barteje, Ph.- Managementul Marketingului, Editura Teora, Bucureti, 1997 Ph., Armstron, G., Sounders, J., Wong, V., Principiile marketingului,

1998
33. Istrate

Economic, Bucureti, 1996

34. Krapf

Aix en Provence, 1964

35. Kotler 36. Kotler,

Editura Teora, 37.Bucuresti, 1998.

60