Taxele vamale

Concept, trasaturi si functii Taxele vamale sunt un impozit indirect care apar ca urmare a interventiei statului in comertul international. Aceasta interventie a statului in economie se realizeaza pe doua cai: direct si indirect. Pe cale directa statul poate interveni, fie prin masuri cantitative asupra importurilor sau exporturilor (este vorba de contingentari, prohibitii etc), fie prin reglementarea schimburilor. Interventia directa ridica probleme destul de delicate, deoarece poate conturba relatiile dintre state si poate avea efecte paguboase asupra raporturilor economice in perioadele urmatoare. Interventia indirecta se realizeaza prin taxele vamale, adica prin impozitarea schimburilor internationale. Ceea ce se impune este valoarea in vama a produselor care fac obiectul tranzactiei externe. Cota de impunere, adica nivelul taxei vamale, este prevazuta prin lege. Deoarece taxele vamale sunt multiple ca numar, ca mod de asezare si fiecare avand efecte diferite, pentru a elabora o politica vamala corespunzatoare intereselor generale ale statului se impune o clasificare a lor. Multimea taxelor vamale poate fi ordonata dupa cel putin patru criterii: a) In functie de sensul fluxurilor comerciale regasim: - taxe vamale de import; - taxe vamale de export; - taxe vamale de tranzit. Taxele vamale cu ponderea cea mai mare sunt cele de import si acestea se platesc de catre importatori o data cu depunerea documentelor ce atesta efectuarea tranzactiei. Aceasta taxa vamala se adauga la pretul de cumparare, sporind astfel pretul la care se vor vinde aceste produse in interiorul tarii importatoare. In final taxa va fi suportata de consumatorul individual, ca de altfel, in cazul tuturor impozitelor indirecte. Taxele de export se intalnesc rar, deoarece statele sunt interesate in general in incurajarea exporturilor. Ratiunea lor este una fiscala si se intalneste in tarile care au nevoie stringenta de venituri si le pot obtine in principal doar prin taxarea exporturilor (spre exemplu in tarile care exporta masiv bogatii naturale: minereuri, cafea, cacao etc). Un alt scop al acestor taxe vamale ar fi acela al descurajarii exporturilor de materii prime neprelucrate. Taxele vamale de tranzit sunt introduse doar cu scop fiscal, deoarece nu afecteaza nici productia, nici consumul, dar fiind utilizat teritoriul national, statul impune taxa. Sunt practicate in cazuri foarte rare deoarece statele sunt interesate in general in tranzitarea teritoriului lor, obtinand diverse beneficii de pe urma acestui lucru. b) Dupa modul de fixare taxele vamale pot fi: - taxe vamale autonome; - taxe vamale conventionale;

- taxe vamale autonom-conventionale; - taxe vamale asimilate. Taxele vamale autonome se aplica la importurile din tarile cu care nu exista acorduri privind "clauza natiunii celei mai favorizate". Taxele vamale conventionale au un nivel mai redus decat cele autonome si se aplica asupra relatiilor comerciale intre tarile care fac parte din anumite uniuni vamale. Se mai numesc si taxe vamale preferentiale. Taxele vamale asimilate sunt temporare, ele fiind introduse cu ocazia preluarii sistemului vamal al unei alte tari. c) Dupa modul de percepere al taxei intalnim: - taxe vamale ad valorem; - taxe vamale specifice; - taxe vamale mixte. Taxele vamale ad-valorem presupun utilizare unei cote procentuale definite care se aplica asupra bazei de impozitare (valoarea in vama). Acest tip de taxe vamale sunt cel mai intalnite. Utilizarea lor are avantajul simplitatii, dar prezinta neajunsul fiscal al variatiei randamentului, ca urmare a modificarilor frecvente a preturilor pietele mondiale. Taxele vamale specifice sunt stabilite ca suma fixa pe unitatea de masura a utilitatii importate. Subiecti si bunuri impozabile Pltitori ai taxelor vamale sunt persoane juridice n al cror obiect de activitate sunt prevzute i operaiuni de import, ct i persoane fizice autorizate s efectueze astfel de operaiuni. De asemenea , pot deveni subieci ai impunerii i persoane fizice neautorizate att n cazul introducerii bunurilor n ar noastr, ct i n cazul scoaterii din Romnia , dar dac depesc o anumit valoare sau plafonul valoric de scutire n vigoare la data trecerii frontierei. Direcia Generala a Vmilor a emis o list de valori unice n vam pe produse i grupe de produse. Acetia au obligaia s depun la organele vamale o declaraie vamal la care s anexeze documentele necesare vmuirii : autorizaia de import, documentul de transport al mrfurilor, facturi originale sau copia lor care cuprind denumirea i cantitatea produselor , certificat de origine, certificat sanitarveterinar pentru produsele de origine vegetal sau animal etc. Taxele vamale sunt prevzute n Tariful Vamal de Import al Romniei, fiind exprimat n procente i se aplic la valoarea n vam a mrfurilor importate, exprimat n lei i se percep de organele vamale , pentru ca n final s fie vrsate la bugetul de stat. Taxele vamale sunt prevzute n Tariful Vamal de Import al Romniei, fiind exprimat n procente i se aplic la valoarea n vam a mrfurilor importate, exprimat n lei i se percep de organele vamale , pentru ca n final s fie vrsate la bugetul de stat.

Tariful Vamal prevede scutirea de taxe vamale pentru importul urmtoarelor categorii de bunuri :

a) ajutoare i donaii cu caracter social, umanitar, cultural , sportiv, didactic. b) Bunuri strine care devin, potrivit legii, proprietatea statului. c) Mostrele fr valoare comercial, materiale publicitare , de reclam i documentare d) Alte bunuri prevzute de legi i H.G.-uri. e) bunurile de origine romn; f) bunurile reparate n strintate sau cele care le nlocuiesc pe cele necorespunztoare calitativ , returnate partenerilor strini n perioada de garanie; g) bunurile care se napoiaz n ar ca urmare a unei expedieri eronate. Efecte generale ale aplicrii taxelor vamale Taxele vamale percepute asupra importului de mrfuri produc efecte complexe care se nscriu

n sfera pur financiar, dar i efecte economice i comerciale. Astfel, taxele vamale au urmtoarele efecte:

efect asupra veniturilor bugetului statului, determinnd creterea nivelului acestuia i astfel conduce la creterea posibilitii statului de a-i realiza programele economice i sociale efect de protejare a economiei naionale sau a produciei interne efect asupra consumului intern efect asupra raportului de schimb al rii efecte de competitivitate efecte asupra veniturilor diferitelor categorii sociale efecte asupra balanei de pli efecte asupra costurilor Plata taxelor vamale, contestaii i contravenii Plata taxelor vamale se face de importator sau de comisionarul n vam n contul unitii care a

efectuat vmuirea , prin folosirea formelor i instrumentelor de decontare care asigur cu anticipare sumele necesare efecturii plii. Numai dup prezentarea documentelor legale care atest efectuarea plii taxelor, mrfurile se consider legal introduse n ar. Taxele vamale fac obiectul controlului ulterior efectuat de organele specializate din administraia vamal. Dreptul de verificare ulterioar poate fi exercitat n decursul unei perioade de 5 ani de la data intrrii bunurilor sau mrfurilor n ar.Neplata la termen a taxelor vamale i a altor drepturi cuvenite bugetului de stat atrage majorarea sumei de plat cu 0,12% pe fiecare zi de ntrziere. Nerespectarea normelor cu privire la regimul vamal de ctre persoane fizice sau juridice atrage dup caz rspunderea disciplinar, contravenional sau penal, material sau civil.

Regimul vamal aplicabil persoanelor fizice Acest regim stabilete condiiile i limitele n cadrul crora se pot scoate sau pot fi introduse bunuri n ar fr plata taxelor vamale precum i tariful vamal pentru celelalte bunuri. Pentru bunuri de natura mobilierului de orice fel, aparatelor de filmat, antenelor i amplificatoarelor, instrumentelor muzicale, covoarelor, armelor, etc. , taxa vamal este de 20% aplicat la valoarea n vam. Exist situaii n care , n funcie de valoarea bunurilor introduse sau scoase din ar i de felul acestor bunuri , nu se percep taxe vamale (cltorii cu domiciliul n strintate pentru bunurile introduse temporar n ar , cltorii romni sau strini n cadrul micului trafic de frontier cu mbrcminte i nclminte, persoanele cu domiciliul n Romnia , persoanele cu domiciliul n strintate n interese de serviciu n Romnia ca bagaj nsoit sau nensoit pe baza unui inventar vizat de organele vamale, etc.). Baza de calcul a taxelor vamale datorate de persoanele fizice o reprezint valoarea n vam exprimat n lei, stabilit prin "Lista de valori n vam" , unic pe produse sau grupe de produse, ntocmit de Ministerul Finanelor. Pentru bunurile a cror valoare n vam nu este stabilit n lista de valori , organele vamale determin valoarea n vam lund n considerare bunuri cu caracteristici asemntoare. Aplicarea taxelor vamale se face numai la diferena de valoare cu care este depit plafonul de scutire. Determinarea n lei a valorii n vam stabilit pe baza plilor externe se face potrivit cursurilor comunicate de BNR aflate n vigoare n momentul efecturii operaiunilor de taxare. Momentul datorrii taxelor vamale este cel al vmuirii mrfurilor. Una din facilitile acordate se refer la bunurile de origine romn introduse n ar de persoane fizice care sunt scutite de plata taxelor vamale.

Zonele libere Potrivit Codului Vamal al Romniei , pe teritoriul Romniei pot fi instituite prin lege porturi i zone libere n care bunurile introduse sau scoase sunt exceptate de la plata taxelor vamale . Prin aceasta norm se reglementeaz excepii de la impunerea vamal prin instituirea unor teritorii (porturi libere i zone libere de comer) care nu fac parte din teritoriul vamal al rii. Portul franco permite intrarea i ieirea mrfurilor indiferent de proveniena lor , fr s fi e supuse plii taxelor vamale. Zonele libere reprezint pri dintr-un port sau anumite suprafee din teritoriul naional situate pe rute comerciale importante. Prin decretul din 1978 s-a instituit portul liber Sulina. Alte zone sunt Constana Sud , Agigea , Galai, Brila. Legislaia romn actual ofer prin prevederile Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere cadrul juridic adecvat pentru organizarea i funcionarea acestora. Pentru a utiliza cursul legal pentru existena zonelor libere trebuie remarcate cteva aspecte:

Zonele libere fac parte din teritoriul Statului Romn i li se aplic legislaia naional. Supravegherea vamal se face numai n limitele zonelor libere. n zonele libere sunt admise mijloace de transport , mrfuri i alte bunuri fr restricii, privind ar de origine, de proveniena sau de destinaie; Administrarea zonelor libere se realizeaz de administraiile zonelor libere care se organizeaz i funcioneaz ca regii Activitile care se pot efectua n zonele libere sunt: manirea, depozitarea , sortarea , msurarea , ambalarea, condiionarea, prelucrarea, asamblarea, vnzarea, cumprarea, fabricarea, expertizarea, dezmembrarea mrfurilor , organizarea de exporturi de burs i financiar bancare, transport i expediii interne i internaionale, nchirierea sau concesionarea cldirilor i spaiilor de depozitare i a spatiilor neamenajate destinate construirii de obiective economice i hoteluri, controlul calitativ i cantitativ al mrfii, aprovizionarea navelor i a altor mijloace de transport, prestri de servicii i a altor activiti specifice zonelor libere. n scopul promovrii schimburilor internaionale i al atragerii capitalului strin, pentru introducerea tehnicii noi i pentru sporirea posibilitilor de folosire a resurselor economiei naionale n porturile maritime i fluviale ale Romniei, n lungul Canalului Dunre-Marea Neagr, al altor canale navigabile i n teritoriile din apropierea punctelor de trecerea frontierei se poate institui conform Legii nr. 84/1992 regimul de zon liber.

Sandulache Lucian, modul A, grupa 1 Universitatea Mihail Kogalniceanu