UNIVERSITATEA DE VEST VASILE GOLDIS ARAD FACULTATEA DE STIINTE ECONOMICE FILIALA BISTRITA

CONTROL FINANCIAR SI EXPERTIZA CONTABILA

Masterand: CILIAN ALINA IONELA Sectia: AEC An: 1

ORGANIZAREA ACTIVITATII DE EXPERTIZA CONTABILA

Expertiza contabila este un mijloc de proba utilizabil in rezolvarea unor cauze care necesita cunostinte de stricta specialitate din partea unor persoane care au calitatea de expert contabil. Acest referat are rolul de a prezenta modul de organizare a activitatii de expertiza contabila, prin Corpul Expertilor Contabili si al Contabililor Autorizati din Romania si modalitatea prin care se poate dobandi functia de expert contabil sau de contabil autorizat.

1. ABORDARI CONCEPTUALE ALE EXPERTIZEI CONTABILE Expertiza contabila reprezinta misiunea ,data unuia sau mai multor experti contabili, de a controla registrele, conturile si actele justificative ale unei entitati, cu scopul de a cerceta si lamurii modul cum se reflecta in documente si in contabilitate diverse fapte sau imprejurari, prezentand rezultatul cercetarii in raportul de expertiza contabila. Potrivit normelor profesionale ale Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romnia referitoare la expertizele contabile, acestea sunt mijloace utilizabile n rezolvarea unor cauze care necesit cunostinte de strict specialitate din partea unor persoane care au calitatea de experti contabili. In urma expertizei cotabile este caracterizata starea de fapt a agentului economic in cauza, in raport cu legislatia aplicata domeniului investigat, si sunt stabilite legaturile de cauzalitate si responsabilitatile acestuia. Din studierea cauzelor generatoare de pagube in dauna patrimoniului, expertiza contabila poate desprinde deficientele existente in organizarea si conducerea sistemului de evidenta contabila. Obiectul expertizei contabile il formeaza dosarele de ancheta, cercetare sau judecata, iar obiectivele expertizei contabile sunt stabilite sub forma unor intrebari de catre organul de urmarire penala sau instanta la cererea partilor sau din oficiu, la care trebuie sa raspunda expertul. Sintetizate, trasaturile expertizei contabile sunt urmatoarele: are ca obiect cercetarea unor fapte sau situatii de natura economico-financiara, gestionara si patrimoniala;

cuprinde in sfera sa de actiune activitatea economica a unui agent economic pentru problemele si obiectivele stabilite de organul judiciar ori de persoana juridica care o solicita;

cerceteaza situatiile si imprejurarile de fapt ,pe baza informatiilor furnizate de evidenta economica si a suportilor ei materiali; interpreteaza datele de evident si formuleaz opinii cu privire la problemele investigate pe baza legilor si actelor normative care reglementeaz domeniul de activitate respectiv; elaboreaz concluzii pe baza constatrilor fcute, care servesc ca mijloc de prob pentru organul judiciar care a dispus efectuarea expertizei sau ca mijloc de fundamenatre a unei decizii de ctre persoana juridic care a solicitat efectuarea expertizei contabile;

analizeaz cauzele care au determinat abaterile de la normele legale cu caracter economic si financiar; descifreaz relatiile economice si financiare dintre prtile aflate n litigiu; caracterizeaz starea de fapt a agentului economic respectiv n raport cu legea si actele normative care reglementeaz domeniul investigat stabilind legturile de cauzalitate si responsabilitate. Principala necesitate a expertizelor contabile judiciare decurge din faptul c sistemul

contabil din ntreprinderi, instituii i organizaii poate fi organizat i condus numai de ctre specialiti n materie, iar informaiile furnizate de contabilitate pot fi interpretate corect numai de profesioniti ai domeniului. Cu att mai mult, folosirea datelor i documentelor contabile ca probe n justiie nu se poate face n orice condiii. Expertizele contabile se clasific astfel: 1. Dup scopul principal n care au fost solicitate: a) expertiza contabila judiciara: dispusa de organele judiciare pentru solutionarea cauzelor aflate in faza anchetei, cercetare sau judecata ex: politia, tribunalul etc b) expertiza contabila extrajudiciara: solicitata de personae fizice sau juridice, interesate fara sa existe un dosar de ancheta, cercetare sau judecata 2. Dupa natura principalelor obiective la care se refera: 1 a) expertize contabile civile dispuse sau acceptate in rezolvarea litigiilor civile
1

Bobitan N., Expertiza contabila, Timisoara 2010

b) expertize contabile penale dispuse sau acceptate in rezolvarea unor aspecte civile atasate litigiilor penale c) expertize contabile comerciale dispuse sau acceptate in rezolvarea litigiilor comerciale d) expertize contabile fiscale dispuse sau acceptate in rezolvarea litigiilor fiscale e) alte categorii de expertize contabile judiciare dispuse de organele in drept sau extrajudiciare solicitate de catre clienti. 3. In functie de natura juridica:2 a) civile b) penale c) extrajudiciare Expertizele contabile pot fi efectuate numai de ctre experii contabili nscrii n Tabloul Corpului. Expertul contabil solicitat n efectuarea unei expertize contabile este obligat s fie independent fa de prile interesate n expertiz, evitnd orice situaie care ar presupune o lips de independen sau o constrngere care ar putea s-i impieteze integritatea i obiectivitatea.

2.ORGANELE DE CONDUCERE SI DE CONTROL ALE CECCAR Corpul Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romnia, CECCAR, este institutie public de drept privat, organizatie neguvernamental, care actioneaz pentru protectia titlului profesional si a profesiei n ansamblul ei adoptnd n acest sens o deontologie proprie si un Cod etic national al profesiei contabile.3 Expertizele contabile sunt reglementate astfel: a) legal : OG 65/1994 privind organizarea activitatii de expertiza contabila si a contabililor autorizati, cu modificarile si completarile ulterioare b) procedural: Codul de procedura civila si Codul de procedura penala c) profesional: Regulamentul de organizare si functionare a Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania si Norma profesionala CECCAR nr. 35 din 2000.

2 3

Standardul profesional nr. 35: Expertizele contabile, Editura CECCAR,Bucuresti, 2009 Bobitan N., Expertiza contabila, Timisoara 2010

Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia este organizat pe dou seciuni: 1. o seciune a experilor contabili; 2. o seciune a contabililor autorizai; Expertul contabil este persoana care a dobndit aceast calitate n condiiile legii i are competena profesional de a organiza i conduce contabilitatea, de a supraveghea gestiunea societilor comerciale, de a ntocmi situaiile financiare i de a efectua expertize contabile. Contabilul autorizat este persoana care a dobndit aceast calitate n condiiile legii i are competena de a ine contabilitatea i de a pregti lucrrile n vederea ntocmirii situaiilor financiare. Organele de conducere i de reprezentare ale Corpului sunt: 4 Conferina Naional a experilor contabili i contabililor autorizai; Consiliul Superior al Corpului; Biroul Permanent la Consiliului Superior; Preedintele Consiliului Superior. 2.1 Conferinta National Este organul superior de conducere si de control al Corpului fiind constituit din membrii Consiliului superior, membrii consiliilor filialelor Corpului, ai comisiilor de disciplin, reprezentantii Ministerului Finantelor de pe lng Consiliul superior si consiliile filialelor, precum si din reprezentanti din fiecare filial a Corpului, desemnati de adunrile generale, conform normei de reprezentare de 1/100. Conferinta nationala poate fi ordinara sau extraordinara Conferinta nationala ordinara : se ntruneste anual fiind organizat de Consiliul superior, care alege locul de desfsurare, si are loc n cel mult dou luni de la ncheierea exercitiului financiar. Convocarea Conferintei nationale ordinare se face cu cel putin 20 de zile naintea datei de desfsurare a acesteia. Aceasta are urmatoarele atributii: aprob Regulamentul de organizare si functionare a CECCAR, modificrile si completrile acestuia, avizate de Ministerul Finantelor si de Ministerul Justitiei, precum

Chersa I.C. , Bazele auditului financiar si expertiza contabil, Iasi 2008

si Codul privind conduita etic si profesional a expertilor contabili si contabililor autorizati; stabileste directiile de baz si ia msurile necesare pentru asigurarea bunei exercitri a profesiei de expert contabil si de contabil autorizat; examineaz si aprob, prin vot deschis, raportul de activitate prezentat de Consiliul superior pentru exercitiul financiar expirat si raportul cenzorilor asupra gestiunii financiare a Consiliului superior; aprob, prin vot deschis, bilantul contabil, executia bugetului de venituri si cheltuieli pentru exercitiul financiar ncheiat, precum si bugetul de venituri si cheltuieli al exercitiului financiar viitor, prezentate de Consiliul superior; aprob, prin vot deschis, organigrama Consiliului superior, sistemul de salarizare pentru anul urmtor, precum si principiile si criteriile de organizare si de salarizare a aparatului propriu si a consiliilor filialelor; aprob, prin vot deschis, sistemul de acordare si cuantumul cheltuielilor de deplasare si reprezentare n consiliile filialelor Corpului pe anul urmtor, la propunerea presedintelui Consiliului superior; alege si revoc presedintele si membrii Consiliului superior si ai comisiei de cenzori a acestuia; alege si revoc presedintele si doi membri ai Comisiei superioare de disciplin; aprob raportul Consiliului superior referitor la rezultatul alegerilor privind rennoirea mandatelor membrilor consiliilor filialelor Corpului, inclusiv revocarea celor alesi; aprob, prin vot deschis, nivelul indemnizatiilor pentru organele alese ale Corpului si al taxelor de nscriere n evidenta Corpului; hotrste asupra propunerilor de sanctionare disciplinar a membrilor Consiliului superior si ai consiliilor filialelor, formulate de Comisia superioar de disciplin; stabileste anual cotizatiile, datorate de membrii Corpului; aprob planurile anuale de activitate ale Consiliului superior si ale consiliilor filialelor; confirm lista cuprinznd membrii de onoare ai Corpului; stabileste msurile necesare si urmreste ndeplinirea altor atributii prevzute de actele normative, precum si a propriilor hotrri. Conferinta national extraordinar : are loc numai n cazuri deosebite si se convoac cu cel putin 15 zile naintea datei fixate pentru desfsurarea ei, de ctre Consiliul superior, pe baza

ordinii de zi stabilite de acesta din proprie initiativ sau la propunerea filialelor reprezentnd peste o cincime din totalul membrilor Corpului. 2.2 Consiliul superior Exercit drepturile Corpului aferente statutului su de persoan juridic de utilitate public. n mod esential, are ca atributie reprezentarea profesiunii n fata autorittilor publice prin presedintele su si coordonarea actiunilor consiliilor filialelor judetene. Consiliul superior cuprinde maximum 24 de membri si 8 supleanti. Reprezentarea expertilor contabili si a contabililor autorizati se stabileste n functie de procentajul acestora n raport cu totalul membrilor Corpului la nivelul trii. Functiile membrilor Consiliului superior nu sunt remunerate; acestia ns beneficiaz de decontarea cheltuielilor de deplasare si de reprezentare. Membrii titulari si supleanti ai Consiliului superior sunt alesi, prin vot secret, pentru 4 ani. Consiliul superior se convoac cel putin o dat pe semestru de ctre presedintele su si ori de cte ori este necesar; de asemenea, poate fi convocat la cererea Biroului permanent, a majorittii membrilor Consiliului superior, precum si la cererea Comisiei superioare de disciplin. Consiliul superior are urmatoarele atributii: 5 alege dintre membrii si 5 vicepresedinti ai Consiliului superior: 4 dintre acestia sunt alesi dintre expertii contabili, iar unul, dintre contabilii autorizati; asigur elaborarea si completarea Regulamentului de organizare si functionare a Corpului, solicitnd avizele Ministerului Finantelor Publice si Ministerului Justitiei; regulamentul de organizare si functionare nu va fi naintat pentru aprobare fr avizele favorabile ale celor dou ministere; asigur elaborarea si completarea Codului privind conduit etic si profesional a expertilor contabili si contabililor autorizati; asigur administrarea si gestionarea patrimoniului Corpului; delibereaz asupra tuturor problemelor privind profesia de expert contabil si de contabil autorizat;

REGULAMENTUL din 23 octombrie 1995 de organizare si functionare a Corpului

Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romnia*) Republicare.

 vegheaz ca Regulamentul privind dobndirea calittii de expert contabil si contabil autorizat s fie aplicat strict; asigur coordonarea activittii consiliilor filialelor; stabileste metodologia de elaborare a bugetului de venituri si cheltuieli al Corpului; aprob statele de functii ale Corpului si ale filialelor; asigur participarea membrilor si n cadrul unor comisii de studii si cercetri destinate a face s progreseze profesia si stiinta contabil sau n diverse grupe de lucru din cadrul institutiilor guvernamentale si neguvernamentale, la solicitarea acestora; decide, n termen de 30 de zile, asupra contestatiilor fcute mpotriva hotrrilor luate de Comisia superioar de disciplin; aprob normele privind desfsurarea activittii curente a compartimentelor si verigilor organizatorice ale Corpului; ia msurile necesare pentru desfsurarea n bune conditii a activittii de acordare a vizei anuale pentru exercitarea profesiei si a celei de asigurare a riscului profesional de ctre toti membrii Corpului; ndeplineste alte atributii prevzute de lege, de prezentul regulament si de hotrrile Conferintei nationale a expertilor contabili si contabililor autorizati. 2.3 Biroul permanent al Consiliului superior Este compus din presedinte, ales de Conferinta national, si din vicepresedinti, alesi de Consiliul superior. Presedintele Consiliului superior este si presedintele Biroului permanent. Vicepresedintii Biroului permanent sunt alesi prin vot secret dintre membrii Consiliului superior. Dup expirarea mandatului vicepresedintii Biroului permanent pot fi realesi dup o perioad egal cu cea a mandatului detinut. n cazul n care postul devine vacant sau dac un membru este n imposibilitate de a-si ndeplini mandatul, se procedeaz la o nou alegere. Biroul permanent al Consiliului superior se ntruneste lunar si ori de cte ori este necesar si ia decizii cu votul majorittii simple a membrilor si. Biroul permanent asigur nfptuirea hotrrilor Conferintei nationale si ale Consiliului superior n perioadele dintre sedintele acestuia. Deciziile emise de Biroul permanent ntre sedintele Consiliului superior se prezint acestuia pentru validare.

Cu dou luni naintea nceperii anului, Biroul permanent stabileste normativele de cheltuieli la nivelul Corpului si al filialelor, ce trebuie avute n vedere la elaborarea bugetului, privind:cheltuielile de deplasare n tar si n strintate; cheltuielile de reprezentare la reuniunile Biroului permanent, ale sectiunilor, departamentelor si ale invitatilor acestora; cheltuielile ocazionate de demersurile, sarcinile si obligatiile diverse ce revin membrilor Consiliului superior, tinnd seama de functiile acestora. 2.4 Presedintele Consiliului superior Este ales de Conferinta national dintre membrii Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romnia pentru un mandat de 4 ani. Persoana respectiv poate s cumuleze aceast functie numai dac si desfsoar activitatea n domeniul cercetrii sau n nvtmntul universitar de profil si se bucur de autoritate profesional si moral deosebit. O persoan poate detine functia de presedinte pe durata maxim a dou mandate consecutive. Presedintele Consiliului superior asigur executarea hotrrilor Consiliului superior si a deciziilor Biroului permanent si coordoneaz activitatea curent a Corpului. Presedintele Consiliului superior are urmatoarele atributii: convoac si conduce sedintele Consiliului superior si ale Biroului permanent; conduce si coordoneaz dezbaterile; prezint anual Consiliului superior, spre adoptare, proiectul de buget pentru exercitiul viitor; aprob angajarea si efectuarea cheltuielilor n cadrul bugetului aprobat de Conferinta national; prezint bilantul contabil spre adoptare Consiliului superior si spre aprobare Conferintei nationale; numeste si revoc, cu respectarea statelor de functii aprobate de Consiliul superior, personalul propriu al Corpului si i stabileste salariile, cu aprobarea Biroului permanent; reprezint Corpul n fata autorittilor publice, a tertilor sau a organizatiilor nationale si internationale, aprnd prestigiul si independenta profesional a membrilor si; ndeplineste orice alte atributii stabilite de Conferinta national, de Consiliul superior si de Biroul permanent.

Fiecare vicepresedinte al Consiliului superior conduce activitatea unei sectiuni, comisii sau departament, potrivit celor stabilite de Biroul permanent al Consiliului superior. Vicepresedintii, cu acordul Biroului permanent, au acces la lucrrile consiliilor filialelor, participnd la dezbateri fr drept de vot.

3. ACCESUL LA PROFESIA DE EXPERT CONTABIL SAU DE AUTORIZAT

CONTABIL

n Romnia, dobndirea acestor caliti profesionale se face pe baz de examen care se organizeaz de C.E.C.C.A.R. Accesul la profesia de expert contabil si de contabil autorizat se face pe baz de examen de admitere, la care s se obtin cel putin media 7 si minimum nota 6 la fiecare disciplin, efectuarea unui stagiu de 3 ani si sustinerea unui examen de aptitudini la terminarea stagiului. Se poate prezenta la examenul de admitere pentru profesia de expert contabil/contabil autorizat persoana care ndeplineste urmtoarele conditii: are capacitate de exercitiu deplin; are studii economice superioare/medii cu diplom recunoscut de Ministerul Educatiei, Cercetrii si Tineretului; nu a suferit nicio condamnare care, potrivit legislatiei n vigoare, interzice dreptul de gestiune si de administrare a societtilor comerciale. Disciplinele examenului de admitere pentru accesul la profesia de expert contabil i de contabil autorizat, dup caz, sunt: pentru accesul la profesia de expert contabil: Contabilitate (Contabilitate financiar, Contabilitate de gestiune i elemente de Contabilitate aprofundat), Fiscalitate, Drept, Audit, Evaluare economic i financiar a ntreprinderilor, Control financiar i Expertiz contabil; pentru accesul la profesia de contabil autorizat al candidailor cu studii medii: Contabilitate, Fiscalitate, Drept. Tematica i bibliografia pentru fiecare disciplin se stabilesc de C.E.C.C.A.R., cu avizul Ministerului Finanelor, se actualizeaz permanent i se public n revista editat de Corp. De

asemenea, ele trebuie s fie afiate la sediul fiecrei filiale a Corpului, cu cel puin 60 de zile nainte de fiecare examen. Dup ce au promovat examenul de acces, att experii contabili, ct i contabilii autorizai trebuie s efectueze un stagiu de trei ani, pe lng un tutore de stagiu, membru al Corpului sau n mod centralizat (colectiv) la nivelul fiecrei filiale a Corpului. Preedintele consiliului filialei Corpului confirm nscrierea la stagiu, iar durata stagiului este de trei ani, nefiind admis nici o reducere a acestuia. Totui, la solicitarea stagiarului, stagiul poate fi prelungit sau suspendat printr-o decizie a Consiliului filialei. n timpul celor trei ani, stagiarul trebuie s efectueze minimum 200 de ore pe semestru, n timpul orelor de munc ale tutorelui de stagiu. Acesta este i cel care repartizeaz orele de stagiu astfel nct stagiarul s dispun de toate facilitile care s-i permit s se pregteasc. Repartiia orelor de stagiu este comunicat de ctre tutorele de stagiu controlorului de stagiu. Concret, stagiul const n efectuarea de lucrri profesionale, sub ndrumarea i controlul maestrului de stagiu, la care se adaug aciuni de pregtire deontologic. La sfritul fiecrui semestru, stagiarul prezint controlorului de stagiu un Raport semestrial n care dezvolt un caz practic sau, n cazul unei misiuni de audit, prezint lucrrile efectuate. Activitile desfurate de stagiar, documentele i rapoartele acestuia sunt consemnate i pstrate ntr-un dosar personal, denumit Livret de stagiu. La expirarea stagiului profesional, stagiarului i se elibereaz un certificat de stagiu pe baza raportului maestrului de stagiu i a observaiilor fcute de controlorul de stagiu. Certific atul de stagiu d dreptul stagiarului de a se prezenta la examenul de aptitudini, n vederea obinerii calitii de expert contabil sau de contabil autorizat. Examenul de aptitudini se organizeaz de Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia n fiecare an. Examenul de aptitudini const n probe scrise i orale. Proba scris cuprinde un caz practic, la alegere, din domeniul expertizei contabile, monografiei contabile sau auditului financiar i o lucrare cuprinznd ntrebri din legislaia privind activitatea de expertiz contabil i de contabil autorizat. Proba oral curpinde cte o ntrebare din materia juridic i fiscal i cte o ntrebare din domeniile financiar, contabilitate i audit financiar.

BIBLIOGRAFIE

1. Bobitan N., Expertiza contabila, Timisoara 2010 2. Chersa I.C. , Bazele auditului financiar si expertiza contabil, Iasi 2008 3. Control financiar si expertiza contabila, suport de curs, 2010 4. Expertiza contabila, Intrebari si raspunsuri, 2010 5. Florea I., Macovei I.C., Florea R., Berheci M., Introducere in expertiza contabila si in auditul financiar, ed. A 2-a rev, Editura CECAR 2008 6. REGULAMENTUL din 23 octombrie 1995 de organizare si functionare a Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romnia*) Republicare. 7. Standardul profesional nr. 35: Expertizele contabile, Editura CECCAR,Bucuresti, 2009 8. www.ceccar.ro 9. www.contacafe.ro 10. www.mfinante.ro