Universitatea "Constantin Brncui" din Trgu-Jiu

Facultatea de Relaii Internaionale, Drept i tiine Administrative

Referat
Organizarea activitii notariale

Bejan Dan Marcel Anul IV, Zi ,Gr. 342 A

Structurile organizatorice notariale Elementul structural aflat la baza activitii notariale este biroul notarului public, n acest sens, art. 14 din Legea nr. 36/1995 dispune c: Activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul unui birou, n care pot funciona unul sau mai muli notari publici asociai, cu personalul auxiliar corespunztor". Legea statornicete regula c, prin asociere, notarul public nu -i pierde dreptul la birou notarial individual. Raporturile dintre notarii asociai se stabilesc n temeiul unui contract de societate civil. Aceast soluie este prevzut n mod expres n art. 1 din Regulament. Legea nr. 36/1995 nu conine nici o prevedere n acest sens. Complinirea dispoziiilor Legii nr. 36/1995 prin norma nscris n art. 1 din Regulament ne apare ntru totul raional. Titularul unui birou notarial poate angaja notari stagiari, traductori, personal de specialitate, personal administrativ i de serviciu necesar activitii notariale. In circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe birouri de notari publici. Numrul notarilor publici i al birourilor n care acetia i desfoar activitatea se stabilete de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici [art. 15 alin. (1) din Legea nr. 36/1995]. Potrivit art. 15 alin. (2) din Legea nr. 36/1995, numrul notarilor publici se actualizeaz anual de ctre ministrul justiiei, pe baza propunerilor formulate de camerele notarilor publici. O dispoziie diferit este nscris n art. 2 alin. (2) din Regulament. Acest text precizeaz c actualizarea numrului notarilor publici i al birourilor notariale" se face la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici". Aa cum s-a observat, n mod judicios, dispoziiile Regulamentului adaug la lege att prin statuarea privitoare la reactualizarea numrului birourilor notariale, ct i prin indicarea altui organ ndreptit a formula propuneri (Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici, n loc de camerele notarilor publici). Biroul notarial se nregistreaz la curtea de apel n circumscripia creia i are sediul. Aceast operaie trebuie realizat n termen de 60 de zile de ia nu mirea notarului public. In cazuri temeinice, ministrul justiiei poate s prelungeasc termenul de 60 de zile. Sanciunea nenregistrrii biroului notarial n termenul legal este revocarea numirii notarului public" [art. 18 alin. (3) din Legea nr. 36/1995]. nregistrarea biroului notarial se face, la cererea notarului public, ntr-un registru special, inut de primul-grefier al curii de apel. n caz de absen a primului-grefier, preedintele curii de apel va desemna un alt grefier care s efectueze nregistrarea. La cererea de nregistrare se ataeaz, n mod corespunztor, dovezi privitoare la: existena sediului biroului notarial, confirmarea colegiului director al camerei notarilor publici, n cazul n care activitatea se desfoar pe baza unui contract de societate civil i la existena spaiului necesar pentru conservarea arhivei n condiii adecvate [art. 8 alin. (3) din Regulament]. La nregistrarea biroului notarial, notarul public va prezenta specimenul de semntur i modelul sigiliului. Documentaia prezentat de notar, cu prilejul nregistrrii, se pstreaz n dosare distincte pentru fiecare birou notarial. n termen de 3 zile de la nregistrare primul-grefier al curii de apel elibereaz certificatul care atest realizarea acestei operaii.

In registrul special al biroului notarial se consemneaz i urmtoarele operaiuni: modificrile privitoare la modul de desfurare a activitii n cadrul biroului notarial; schimbarea sediului biroului notarial; radierea biroului notarial; nregis trarea i radierea sediilor secundare. Notarii publici care funcioneaz n circumscripia teritorial a unei curi de apel se constituie n camera notarilor publici. Ea are personalitate juridic, sigiliu propriu i este condus de un colegiu director format dintr-un preedinte, un vicepreedinte i 3-5 membri. Colegiul director este ales de adunarea general a membrilor camerei, pentru un mandat de 3 ani. Colegiul director are urmtoarele atribuii: a) primete cererile solicitanilor pentru ocuparea posturilor de notari publici, mpreun cu documentaia necesar, pe care le nainteaz Consiliului Uniunii cu cel puin 10 zile nainte de data stabilit pentru concurs, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege; b) primete contestaiile formulate mpotriva rezultatelor concursului i le nainteaz Consiliului Uniunii; c) ntocmete recomandrile i confirmrile prevzute de regulament privind ndeplinirea condiiilor legale pentru numirea notarului public i nregistrarea biroului notarial; d) primete certificatul de nregistrare a biroului notarial, eliberat de primul grefier al curii de apel, i l comunic de ndat Consiliului Uniunii i compartimentului de specialitate din Ministerul Justiiei; e) avizeaz cererile de angajare a notarului stagiar de ctre notarul public i verific semestrial stadiul pregtirii i al formrii profesionale a notarilor stagiari; f) soluioneaz sesizrile mpotriva notarilor publici i propune, dup caz, luarea msurilor legale i statutare; g) deleag, n cazurile prevzute de lege i de regulament, un notar public, cu acordul acestuia, din aceeai circumscripie, care s asigure funcionarea unui birou notarial pentru ndeplinirea actelor ce sunt de competena teritorial a acelui birou; h) avizeaz cererile notarilor publici de schimbare a sediilor birourilor lor n cadrul aceleiai circumscripii i face recomandri Consiliului Uniunii de avizare a cererilor de schimbare a sediilor n circumscripia altor judectorii; i) reprezint camera n relaiile cu terii, prin preedinte, iar n lipsa acestuia, prin vicepreedinte; j) difuzeaz Buletinul notarilor publici; aduce la cunotina notarilor publici din circumscripia sa msurile privind unificarea practicii notariale; k) exercit aciunea disciplinar mpotriva notarilor publici; I) n vederea exercitrii controlului profesional administrativ desemneaz notarii publici care vor verifica birourile notariale din circumscripie o dat pe an; m) desemneaz biroul notarial din circumscripia fiecrei judectorii, care va ine opisul de eviden a procedurilor succesorale nregistrate n ntreaga circumscripie teritorial, registrul de renunri la succesiune i care primete sesizrile secretarilor consiliilor locale pentru deschiderea procedurilor succesorale, cu excepia municipiului Bucureti i a altor circumscripii n care se va stabili ca aceste registre s fie pstrate la camer; n) stabilete modul de repartizare a cauzelor succesorale vacante; o) stabilete organigrama secretariatului, schema de funcii i de salarizare, precum i

condiiile de angajare a personalului de specialitate i administrativ; p) prezint adunrii generale rapoarte privind modul n care au fost realizate veniturile i cheltuielile prevzute n bugetul camerei i informeaz n acest sens birourile notariale; q) asigur, prin personalul de specialitate i administrativ, efectuarea lucrrilor de personal, a dosarelor de pensie, concedii i alte drepturi de asisten social privind personalul angajat al camerei; r) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament i de prezentul statut. Adunarea general a camerei are urmtoarele atribuii principale: a) alege pentru un mandat de 3 ani colegiul director compus din preedinte, vicepreedinte i 3-5 membri i stabilete indemnizaia acestora; b) i alege i i revoc pe membrii colegiului director, pe reprezentantul camerei i pe supleantul acestuia n Consiliul Uniunii; c) stabilete anual numrul notarilor stagiari din circumscripia sa i condiiile de ncheiere a contractului individual de munc, la propunerea colegiului director; d) propune Consiliului Uniunii numrul notarilor publici din circumscripia fiecrei judectorii din raza sa de activitate, precum i actualizarea anual a acestuia, potrivit criteriilor prevzute la art. 20 lit. I) din statut i la art. 26 lit. c) din lege; e) alege Comisia de cenzori a camerei i stabilete indemnizaia cenzorilor; f) aprob bugetul anual i raportul comisiei de cenzori i de descrcare de gestiune; g) i alege i i revoc pe reprezentantul camerei i pe supleantul acestuia n Consiliul de disciplin al Uniunii; h) i alege i i revoc pe reprezentantul camerei i pe supleantul acestuia n Consiliul de administraie al Casei de Asigurri a Notarilor Publici; i) analizeaz anual activitatea colegiului director; j) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament i de statut. Adunarea general se ntrunete trimestrial n edin ordinar i, ori de cte ori este nevoie, n edin extraordinar, la convocarea preedintelui colegiului director, la cererea unei treimi din numrul membrilor si sau la solicitarea Consiliului Uniunii. Ea este legal constituit n prezena majoritii membrilor si i adopt hotrri cu majoritatea voturilor celor prezeni. Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici determin i atribuiile preedintelui Colegiului director i ale reprezentantului camerei n Consiliul Uniunii (art. 39 -40 din Statut). Notarii publici din Romnia se constituie n Uniunea Naional a Notarilor Publici. Ea reprezint o organizaie profesional cu personalitate juridic. Uniunea Naional a Notarilor Publici are ca principal deziderat asigurarea condiiilor necesare pentru perfecionarea profesional a notarilor publici i pentru ntrirea autoritii instituiei notarului public" [art. 8 alin. (1) lit. e) din Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici]. Organele de conducere ale Uniunii sunt: Congresul notarilor publici, Consiliul Uniunii, Biroul executiv al Consiliului Uniunii i Preedintele. Congresul este constituit din toi membrii Uniunii. El lucreaz valabil n prezena majoritii membrilor si i adopt hotrri cu votul majoritii celor prezeni. Congresul2 notarilor publici se ntrunete n sesiune o dat la trei ani i n sesiune extraordinar la cererea Consiliului Uniunii sau a camerelor, dac acestea reprezint cel puin o treime din numrul notarilor publici. El are urmtoarele atribuii:

a) adopt Statutul Uniunii i completrile sau modificrile ce i se aduc; b) adopt Codul deontologic al notarului public i completrile sau modific rile ce i se aduc; c) aprob Statutul de organizare i funcionare a Casei de Asigurri a Notarilor Publici i completrile i modificrile ce i se aduc; d) verific ndeplinirea condiiilor prevzute de statut pentru notarii publici desemnai ca reprezentani ai camerelor n Consiliul Uniunii i n Consiliul de disciplin i constat incompatibilitile, dup caz; dup verificare, valideaz n bloc reprezentanii n Consiliul Uniunii i n Consiliul de disciplin; e) alege preedintele i vicepreedinii dintre reprezentanii desemnai de Camere; f) alege Comisia de cenzori a Uniunii; g) alege preedintele Casei de Asigurri a Notarilor Publici; h) stabilete plafonul cotelor de contribuie a notarilor publici la camere i Uniune; i) analizeaz i aprob raportul de activitate al Consiliului Uniunii; j) analizeaz i aprob raportul de activitate al comisiei de cenzori; k) ratific ntre congrese completrile i modificrile aduse statutului de ctre Consiliul Uniunii ca urmare a hotrrilor camerelor; I) adopt nsemnele Uniunii; m) ndeplinete orice alte atribuii date n competena sa prin lege, regulament sau statut (art. 16 din Statut). Potrivit art. 28 din Legea nr. 36/1995 Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici este constituit din cte un membru titular reprezentant al fiecrei camere a notarilor publici. Preedintele i vicepreedinii sunt alei dintre membrii titulari ai Consiliului Uniunii numai prin vot secret. Consiliul Uniunii se ntrunete trimestrial i ori de cte ori este convocat de preedinte. El i desfoar activitatea cu participarea a 2/3 din membrii si i adopt hotrri cu majoritatea voturilor exprimate. Principalele atribuii ale Consiliului Uniunii sunt prevzute n art. 28 din Legea nr. 36/1995 i se refer la: a) propune ministrului justiiei numirea, suspendarea, revocarea ori ncetarea calitii de notar public; b) propune ministrului justiiei numrul necesar al birourilor de notari publici i condiiile de desfurare a examenelor de notari publici; c) stabilete, cu aprobarea ministrului justiiei, onorariile minimale pentru serviciile prestate de notarii publici; d) aprob cotele de contribuie ale birourilor notarilor publici la camer i ale camerelor la Uniunea Naional a Notarilor Publici; e) reprezint Uniunea Naional a Notarilor Publici n raporturile cu terii, pe plan intern i internaional. Menionm c art. 28 alin. (2) din Legea nr. 36/1995 ndreptete Consiliul Uniunii s ndeplineasc i alte atribuii prevzute de lege sau de regulament. Unele atribuii ale Consiliului Uniunii sunt determinate ns i prin Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia. Aceste atribuii sunt precizate n art. 19 din Statut. Constatm o extindere a atribuiilor Consiliului Uniunii prin intermediul dispoziiilor statutare, dei legea legitimeaz stabilirea acestora numai la nivel de lege sau de regulament*' [art. 28 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 36/1995].

Consiliul Uniunii constituie i urmtoarele comisii permanente: a) Comisia pentru stabilirea numrului notarilor publici, a numrului notarilor stagiari i a tarifului onorariilor minimale pentru serviciile prestate de notarii publici; b) Comisia de nvmnt i formare profesional a notarilor publici; c) Comisia de control al activitii notarilor publici, de unificare a practicii notariale i de aplicare unitar a legii; d) Comisia de organizare a colaborrii interne i externe; e) Comisia de disciplin, mediere i deontologie profesional; f) Comisia de pregtire a congreselor i reuniunilor cu caracter tiinific; g) Comisia pentru activitatea financiar, statistic i logistic. Statutul legitimeaz Consiliul s nfiineze i alte comisii speciale [art. 23 alin. (2) din Statut]. Componena comisiilor permanente se stabilete de Consiliul Uniunii pe baza acordului prealabil al'notarilor publici propui, urmrindu -se, pe ct posibil, ca membrii fiecrei comisii s fie desemnai astfel nct s fie reprezentate toate camerele. Comisiile permanente i desfoar activitatea continuu pe baza u nor norme proprii aprobate de Consiliul Uniunii. n cadrul Uniunii Naionale a Notarilor Publici funcioneaz i o cas de asigurri pentru garantarea responsabilitii civile a notarilor publici. Statutul Casei de Asigurri este aprobat de Uniunea Naional a Notarilor Publici. Biroul executiv se compune din preedinte, cei doi vicepreedini i doi membri alei de Consiliul Uniunii. El se ntrunete n edin ordinar o dat pe lun, iar n edine extraordinare ori de cte ori este necesar. Menionm doar c biroul executiv are atribuii care vizeaz: asigurarea activitii permanente a Consiliului; ntocmirea proiectelor de documente ce vor fi prezentate spre dezba tere i aprobare Consiliului Uniunii; ntocmirea proiectului tarifului minimal de onorarii; aducerea la ndeplinire a hotrrilor Consiliului Uniunii etc. Preedintele Uniunii are urmtoarele atribuii principale: a) reprezint Uniunea n raporturile cu autoritile publice din Romnia, cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale, cu cele profesionale i cu alte persoane juridice, iar n plan extern, cu organizaiile naionale i internaionale ale notarilor publici i oriunde va fi invitat oficial n calitate de preedinte al Uniunii; b) angajeaz personalul de specialitate i administrativ al Uniunii; c) convoac i conduce edinele Consiliului Uniunii i ale Biroului executiv al acestuia; d) ordon cheltuielile bugetare ale Uniunii; preedintele poate delega aceast atribuie unuia dintre vicepreedini; e) comunic notarilor publici, prin intermediul camerelor, toate actele cu caracter normativ adoptate de Consiliul Uniunii i, dup caz, de Biroul executiv; f) n absen, preedintele este nlocuit de unul dintre vicepreedini pe care l desemneaz n acest scop; n lipsa unei astfel de desemnri, atribuiile preedintelui vor fi preluate de vicepreedintele mai n vrst. Organizarea i evidenele biroului notarial Biroul notarial reprezint structura organizatoric de baz a activitii notariale. Este locul unde se presteaz activitatea notarial. De aceea, legea impune obligaii privitoare la organizarea i funcionarea birourilor notariale.

Potrivit art. 36 alin. (2) din Legea nr. 36/1995, biroul notarial trebuie s dein spaii corespunztoare pentru desfurarea activitii. De asemenea, acelai text impune obligaia afirii numelui notarului public sub care a fost nregistrat bi roul, iar n caz de asociere, numele stabilit prin contractul de societate civil. Legea reglementeaz i situaia juridic a notarilor asociai. Astfel, n cazul n care n cadrul biroului funcioneaz mai muli notari publici asociai, fiecare i exercit personal profesiunea i rspunde individual pentru activitatea sa (art. 37 din Regulament). Prin urmare, n mod firesc notarii publici de sfoar o activitate proprie i rspund tot astfel pentru actele ndeplinite. Rspunderea individual, la care se refer art. 37 din Regulament, poate fi determinat de nclcarea obligaiilor profesionale ale notarului n cauz. Raporturile civile dintre notarii asociai sunt supuse regimului juridic al contractelor de societate civil. Notarul public poate ncheia i contracte de munc cu unul sau mai muli secretari, precum i cu alt personal auxiliar [art. 38 alin. (1) din Regulament]. Aceste contracte sunt crmuite de regulile dreptului muncii. De asemenea, notarul public poate ncheia i contracte civile cu colaboratori externi. Biroul notarului public funcioneaz n toate zilele lucrtoare. Notarul public trebuie s asigure posibilitatea efecturii serviciului notarial i n afara orelor de program, n acele cazuri ce reclam urgen. Pentru funcionarea corespunztoare a biroului notarial este obligatorie i organizarea unei evidene riguroase. Aceasta este necesar att pentru conservarea i materializarea activitii notariale, ct i pentru exercitarea controlului profesional prevzut de lege. In acest sens, art. 40 din Regulament impune obligativitatea organizrii urmtoarelor registre: a) registrul general; b) opisul registrului general; c) registrul de succesiuni; d) opisul succesiunilor; e) registrul special de renunri la succesiune; f) opisul renunrilor la succesiune; g) registrul de termene succesorale; h) registrul de depozite; i) registrul de proteste; j) registrul de consultaii juridice notariale; k) registrul de traduceri; I) registrul de coresponden. Toate evidenele menionate mai sus se in separat n ipoteza organizrii unui sediu secundar al biroului notarial. In registrul general se nregistreaz toate lucrrile notariale, cu excepia celor privind procedura succesoral, primirile n depozit de nscrisuri, documente i valori, precum i protestele. Fiecare lucrare va avea un numr distinct de nregistrare, nscrisurile autentice sunt nregistrate separat dup obiectul lor; ele vor avea un numr special de autentificare. Opisul registrului general are ca scop consemnarea numelui i prenumelui tuturor prilor ce au figurat n actul notarial. Aceast consemnare se face n ordine alfabetic. In registrul de succesiuni se nregistreaz toate dosarele succesorale. Pentru evitarea

unei duble proceduri succesorale este obligatorie verificarea din oficiu a existenei unui alt dosar cu acelai obiect. Poziia din registrul succesoral se nchide doar la finalizarea procedurii prin eliberarea certificatului de motenitor, n caz de suspendare a procedurii sau n alte cazuri de nchidere a procedurii succesorale. n caz de repunere pe rol se face o nou nregistrare a dosarului. Opisul succesoral are o finalitate asemntoare cu cea a opisului registrului general. n el se evideniaz, aadar, numele i prenumele autorului succesiunii, precum i numrul de nregistrare al dosarului. Un opis de eviden a procedu rilor succesorale se ine la biroul notarial desemnat de colegiul director al camerei notarilor publici. Aceast eviden se realizeaz doar n cazul n care n circumscripia teritorial a unei judectorii funcioneaz mai multe birouri notariale, n registrul de renunri la succesiune se consemneaz toate declaraiile de renunare, precum i cele de acceptare sub beneficiu de inventar. Opisul renunrilor la succesiune cuprinde numele i prenumele persoanelor care au fcut declaraiile menionate anterior (inclusiv cele de acceptare sub beneficiu de inventar). Aceste documente se in de un singur birou notarial pentru ntreaga circumscripie teritorial a unei judectorii n care defunctul i -a avut ultimul domiciliu. Registrul de termene succesorale evideniaz edinele i soluiile adoptate n cauzele succesorale. Regulamentul cuprinde dispoziii importante privitoare la nregistrrile din registrul de termene succesorale. Astfel, certificatele de mote nitor au un numr evideniat n ordinea soluionrii cauzelor. La sfritul fiecrei luni secretarul biroului notarial nscrie n registrul de termene succesorale situaia dosarelor existente pe rol, a celor rezolvate, cu soluiile date, taxele i onorariile stabilite, precum i cauzele rmase nesoluionate (art. 46). Un registru important este registrul de depozite. El cuprinde meniuni referitoare la nscrisurile, documentele i valorile precizate n procesul-verbal de inventariere a bunurilor succesorale i pe care notarul public a ncuviinat s le pstreze n biroul su. Registrul de proteste evideniaz zilnic i n ordinea datei efectele de comer prestate cu efectuarea meniunilor cerute de lege" (art. 48 din Regulament). Toate consultaiile juridice acordate se nregistreaz n registrul corespunztor de consultaii. n cazul consultaiilor scrise se pstreaz i o map special cu cte un exemplar al acestora (art. 49 din Regulament). Notarii publici care folosesc traductori angajai cu contract de munc sunt obligai s in i un registru de traduceri. n registrul de coresponden se consemneaz corespondena oficial a notarului public, alta dect cea nregistrat n alte registre. Regulamentul consacr i unele principii generale privitoare ia modul de rea lizare a nregistrrilor ce trebuie fcute n evidenele biroului notarial. Astfel, nainte de utilizare, toate registrele vor fi numerotate, sigilate i semnate de notarul public. n acest sens se ncheie i un proces-verbal pe prima pagin a registrului. La terminarea registrului sau anului calendaristic se ntocmete un proces-verbal de nchidere a registrului (sub ultima nregistrare). Toate nregistrrile se fac n momentul i n ordinea obligatorie a primirii lucrrilor [art. 53 alin. (1) din Regulament]. Regulamentul determin i modul de remediere a erorilor de nregistrare. Acestea se ndreapt fr a se terge vechiul text, peste care se trage o linie, astfel ca acesta s poat fi citit".

In afara registrelor prevzute de art. 40 din Regulament, fiecare birou notarial este obligat s organizeze mape cu actele ntocmite. Actele autentice se pstreaz n mape de cte 50 de acte mpreun cu documentaia necesar (actele care au stat la baza autentificrii). Celelalte se pstreaz n mape de cte 100 de acte. O map special trebuie s cuprind certificatele de motenitor. La fiecare certificat de motenitor se va ataa i ncheierea final a procedurii succesorale (ntocmit n dou exemplare, unul pstrndu-se n dosarul succesoral). In conformitate cu prevederile Regulamentului, fiecare birou notarial este obligat s organizeze depozitarea i conservarea arhivei. Evidena i arhivarea actelor notariale prezint o importan particular. Ea face posibil conservarea actelor notariate i permite realizarea unui controt adecvai asupra ac&Vftan desfurate m cadrul fiecrui birou notarial. Evidena actelor notariale prezint importan i pentru pri. Acestea pot s consulte actele notariale i s solicite un duplicat n caz de pierdere sau dispariie a actului propriu. Datorit rolului i importanei sale, art. 102 din Legea nr. 36/1995 dispune c arhiva activitii notariale este proprietatea statului. Natura juridica a biroului notarului public i a activitii notariale Sub imperiul vechii organizri notariale s-a considerat, de majoritatea autorilor, c notariatul de stat este un organ al administraiei de stat. S-a argumentat c relevant ntr-o asemenea caracterizare este faptul c activitatea notarial nu are un caracter jurisdicional, iar controlul i ndrumarea activitii notariale aparine Ministerului Justiiei, ca organ central al administraiei publice". In mod izolat s-a acreditat i opinia potrivit creia notariatul are o competen jurisdicional i face parte din sistemul organelor jurisdicionale3. Aceast opinie a rmas izolat n literatura noastr de specialitate i ea a constituit mai degrab ecoul unei soluii jurisprudeniale. O atare calificare este contrar atribuiilor i naturii activitii notariale. n sistemul legislaiei anterioare organele notariale nu puteau fi incluse dect n sistemul organelor cu atribuii administrative. Noua reglementare a activitii notariale difer fundamental de vechea structur notarial. In prezent notarii publici sunt organizai n birouri notariale, iar titularul acestuia nu este funcionar de stat; notarul public exercit atribui ile unei profesii liberale. Biroul notarial se nfieaz ca o instituie de drept privat, iar nu ca un organ al administraiei de stat. El are un caracter autonom, independent fa de toate celelalte autoriti publice. Aceast autonomie rezult, n termeni neechivoci, din dispoziiile Legii nr. 36/1995. Potrivit art. 3 din Legea nr. 36/1995: Notarul public este nvestit s ndeplineas c un serviciu de interes public i are statutul unei funcii autonome". Dispoziiile citate pot determina natura juridic att a birourilor, ct i a activitii notariale. Cu toate c legea se refer la statutul notarului public, care exercit o funcie autonom, aceeai calificare trebuie atribuit i biroului notarial. Autonomia biroului notarial decurge, n mod evident, din noul statut al notarului public. Biroul notarial i titularul acestuia sunt independeni fa de orice alt auto ritate public. In opinia noastr considerarea biroului notarial ca un organ

administrativ ar fi o eroare. Este adevrat c activitatea notarial se organizeaz sub controlul Ministerului Justiiei. Avem n vedere, n primul rnd, atribuiile Ministerului Justiiei privitoare la evidena birourilor de notari publici, stabilirea numrului de notari publici i al birourilor n care acetia i desfoar activitatea, numirea, suspendarea, revocarea ori ncetarea calitii de notar public. Majoritatea acestor atribuii se ndeplinesc de Ministerul Justiiei la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici. n al doilea rnd, ministrul justiiei poate ordona controlul activitii notarilor publici prin inspectori generali de specialitate. Existena unui control asupra activitii notariale ar putea acredita ideea unei subordonri administrative i a unei dependene a birourilor notariale fa de organele Ministerului Justiiei. De altfel, expressis verbis, art. 99 din Legea nr. 36/1995 se refer la controlul profesional administrativ" al activitii notarilor publici. Totui, potrivit art. 101 alin. (1) din Legea nr. 36/1995: Controlul profesional administrativ se exercit de ctre Uniunea Naional a Notarilor Publici prin consiliul su de conducere". Acest control este integral i vizeaz att aspectele organizatorice, ct i calitatea actelor i lucrrilor ncheiate de notarii publici". Rezult, aadar, c sarcina de exercitare a controlului profesional administrativ" revine doar Uniunii Naionale a Notarilor Publici. De altfel, observm c art. 101 alin. (3) din Legea nr. 36/1995 vizeaz generic controlul activitii notarilor publici" (ordonat de ministrul justiiei), iar nu controlul profesional administrativ". Aceleai sintagme - controlul activitii i controlul profesional administrativ -sunt folosite de legiuitor i n Regulamentul de punere n aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995. Referindu-se la controlul exercitat de ministrul justiiei, art. 113 din Regulament statueaz c el privete, n principal, respectarea legii n activitatea profesional a notarilor publici, inerea corect a registrelor, conservarea arhivei, precum i conduita notarului public n ndeplinirea atribuiilor sale. Din enunarea principiilor de mai sus rezult c legea reglementeaz un con trol profesional administrativ n cadrul unei profesii liberale i un control de legalitate, acesta din urm fiind exercitat de organele Ministerului Justiiei. Organizarea prin lege a controlului menionat nu implic, cu necesitate, existena unor raporturi de subordonare strict administrativ. Notarul, la fel ca i judectorul, este independent, n realizarea activitii sale, i se supune numai legii. Controlul este determinat de importana funciei realizate de notarul public. Sub acest aspect reglementarea actual consacr concepia conform creia activitatea notarial este una de interes public. Soluia rezult dintr-o multitudine de dispoziii legale, dintre care cea mai semnificativ este consacrat n art. 3 din Legea nr. 36/1995, text ce se refer la ndeplinirea de ctre notar a unui serviciu de interes public". O conotaie asemntoare are i dispoziia nscris n art. 4 din Legea nr. 36/1995. Potrivit textului amintit: Actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege". Prin urmare, actele ndeplinite de notar au trsturile constitutive ale celor de autoritate public". Aceast mprejurare rezult i din acele dispoziii legale care sunt de natur s protejeze activitatea notarial i s-i garanteze prestigiul caracteristic unei funcii publice. Printre aceste dispoziii legale menionm pe cele referitoare la: nvestirea n funcie a notarilor publici i depunerea jurmntului prevzut de lege; statutul notarilor publici; evidena i arhiva activitii notariale. Astfel, dei notarul public

exercit o profesie liberal el este nvestit n funcie de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici. n ceea ce privete statutul notarului public, art. 31 din Legea nr. 36/1995 dispune c notarii publici nu pot fi cercetai, percheziionai, reinui, arestai sau trimii n judecat penal sau contravenional fr avizul ministrului justiiei, pentru fapte svrite n legtur cu exerciiul activitilor profesionale". In considerarea actelor ndeplinite de notarii publici, legea impune i unele exigene riguroase privitoare la evidenele birourilor notariale i la arhiva aces tora. Am prezentat anterior evidenele biroului notarial. Ne limitm, n acest context, s precizm c legea impune i organizarea unei evidene financiar-conta-bile pentru activitatea desfurat de biroul notarial (art. 36 din Regulament). De asemenea notm c, potrivit art. 102 din Legea nr. 36/1995 arhiva activitii notariale este proprietatea statulu i". Dispoziiile i regulile analizate n rndurile precedente ne ofer panorama unei instituii juridice specifice. Pe de o parte, din punct de vedere organizatoric, ne aflm n prezena unei structuri - biroul notarial - constituite pe principii private, determinate de necesitatea organizrii unei profesii liberale. Dar, pe de alt parte, activitatea desfurat de biroul notarial este una de autoritate public. Legea nr. 36/1995 conine doar o precizare generic privitoare la caracterul de autoritate public" a actului ndeplinit de notarul public. Activitatea notarial se materializeaz, n esen, n actele ndeplinite de notarul public. Prin urmare, n mod incontestabil, activitatea notarial are aceeai natur; ea este o activitate de autoritate public". O ntrebare struie ns i sub imperiul noii reglementri: activitatea notarial este de natur administrativ sau judiciar? Activitatea notarial este esenial -mente necontencioas. Un atare caracter a fost recunoscut, n mod constant, n liter atura noastr de specialitate, chiar i procedurii succesorale notariale. Activitatea notarial nu poate fi considerat ca fiind de natur judiciar sau jurisdicional. ntr-adevr, de natura activitii de jurisdicie este existena unei pretenii, deci a unui litigiu ntre pri cu interese contrare i a unei hotrri care soluioneaz diferendul cu autoritatea caracteristic lucrului judecat. Or, nici unul din atributele menionate nu se regsesc n cadrul actului notarial. Este, prin urmare, evident c notarul nu pronun dreptul; el aplic normele juridice n cadrul unor proceduri specifice i avnd esenialmente un caracter necontencios. Sub aspectul coninutului, actele notariale au un caracter special; ele pstreaz unele din caracteristicile actului administrativ, fiind acte de autoritate. Specificul actelor notariale rezid n faptul c aceste acte de autoritate se emit de ctre o instituie de drept privat. Tocmai de aceea i ali autori remarc c funcia de notar public are un caracter dublu, notarul public fiind pe de o parte, titular al unui serviciu de interes public i, pe de alt parte, un liber profesionist". In dreptul francez notarul public este considerat ca un ofier public".