Univers

itatea
Consta
ntin
ETAPELE INDEPLINIRII ACTELOR
NOTARIALE
REFUZUL DE INDEPLINIRE A
ACTELOR NOTARIALE

Prof.Coordonator: Ionascu Titu

Studenta: Sgondea Ana-Maria

1.INTRODUCERE

Actele notariale sunt emise in general de catre notarii publici si in anumite

cazuri de catre misiunile diplomatice si oficiile consulare sau de catre secretarii
Consiliilor Locale acolo unde nu exista birouri notariale.
Notarul indeplineste un serviciu de interes public pentru a asigura securitatea
legala a partilor contractante. Interesul public se manifest prin obligatia notarului
ca , la cererea prtii, dac sunt respectate conditiile legale si morale, s incheie
actul cerut. Deci, incheierea actului nu poate fi refuzat in mod arbitrar. In orice
caz incheierea de respingere a notarului de a autentifica actul poate fi atacat in
instant, prin aceasta aducandu-se o garantie suplimentar servirii interesului
public.
In activitatea sa notarul are obligatia sa verifice actele pe care le
instrumenteaza, sa nu cuprinda cauze contrare legii si bunurilor moravuri, sa ceara
si sa dea lamuriri partilor asupra continutului acestor acte spre a se convinge ca leau inteles sensul si le-au acceptat efectele, in scopul prevenirii litigiilor.
In sfera de competenta a notarilor publici intra actele notariale ceea ce ma
obliga la o definire a actului notarial. n dicionarul de drept privat se menioneaz
c noiunea de acte notariale este o denumire generic dat diferitelor categorii de
activiti desfasurate de catre notarii publici , n scopul de a nlesni subiectelor de
drept constatarea raporturilor juridice , asigurndu-le astfel ocrotirea intereselor i
exerciiul drepturilor civile.
Actul notarial reprezinta orice act juridic a carui intocmire sau
autentificare este "potrivit legii" de competenta notarilor publici sau a altor
organe carora legea le confera atributii notariale (secretarii consiliilor locale ale
comunelor si oraselor unde nu functioneaza birouri ale notarilor publici, sau
misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei).In prezent notarii publici
isi desfasoara activitatea conform Legii notarilor publici si a activitatii notariale
36/1995, republicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 444 din 18.06.2014 si
Regulamentului de aplicare al acestei legi.
In continuare vom evidentia etapele indeplinirii actelor notariale si ne vom opri
asupra partii care ne intereseaza in mod direct.Aceste etape sunt:
1.Etapa premergatoare care consta in constatarea identitatii partilor,verificarea
calitatii si capacitatii partilor, verificarea raporturilor reale dintre pri, a scopului
urmrit si lmurirea prilor asupra consecinelor juridice ce decurg din ntocmirea
2

actului precum si in verificarea formelor prealabile cerute de norme speciale pentru

validitatea actelor si verificarea achitrii taxelor notariale.
2. Etapa propriu zis a procedurii care prezinta si ea la randul sau unele etape
cronologice de desfasurarea a activitatii de indeplinire a actelor notariale si anume:
cererea pentru ndeplinirea actelor notariale, locul i momentul desfurrii
activitii notariale, redactarea nscrisurilor ,incheierea de ndeplinire a actului
notarial.
Conform art. 9 din Legea 36/1995 actualizata, notarii publici si institutiile
prevazute la art. 8 adica misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei
precum si alte institutii , in conditiile si limitele prevazute de lege, care desfasoara
activitate notariala au obligatia sa verifice, in scopul prevenirii litigiilor, ca actele
pe care le instrumenteaza sa nu cuprinda clauze contrare legii si bunelor moravuri,
sa ceara si sa dea lamuriri partilor asupra continutului acestor acte spre a se
convinge ca le-au inteles sensul si le-au acceptat efectele.
Insa conform aceluiasi articol la alineatul (2) se precizeaza cazul in care actul
solicitat este contrar legii si bunelor moravuri, iar notarul public va refuza
intocmirea lui.
2. REFUZUL DE INDEPLINIRE A ACTULUI NOTARIAL
Conform reglementarii din Alin. (2) al Art. 9 din Legea nr. 36/1995,
notarul public este garantul indeplinirii legale a actelor si procedurilor notariale
prin obligatia pe care o are ca in situatia constatarii existentei unor elemente
contrare legii sau bunelor moravuri sa refuze intocmirea acestora. Aceste elemente
au un caracter nelimitat numeric constatarea lor fiind lasata la aprecierea notarului.
Legea prevede in mod enumerativ urmatoarele motive de origine procedurala
pentru respingerea cererii de indeplinire a actului notarial :
a) solicitarea lucrului in afara orelor de program, cu anumite exceptii ( art.
83 alin. 3 care prevede ca in cazul in care intocmirea unui act notarial nu sufera
amanare din motive obiective, acesta va putea fi indeplinit si in afara programului
de lucru, la cererea partii interesate) ;
b) neprezentarea documentatiei necesare sau prezentarea ei incomplete(art.
86) ;

c) neplata impozitului pe tranzactiile imobiliare a taxelor de publicitate

imobiliara si a onorariului(art. 86) ;
d) imposibilitatea identificarii partilor sau lipsa discernamantului la una din
ele(art. 86). Aici se mai poate adauga, dupa cum am mai aratat, constatarea de catre
notar a unui scop urmarit de parti care nu este in concordanta cu prevederile legale.
Notarul public are obligatia conform art. 9 din Legea 36/1995 de a refuza
intocmirea unui act notarial, contrar legii sau bunelor moravuri.In aceasta situatie
notarul public va incunostinta partile despre carentele actului pe care l-au solicitat
si le va indruma pentru remedierea acestora.
Conform celor prevazute la art. 221 din Regulamentul de punere in aplicare
a Legii notarilor publici si a activitatii notariale nr. 36/1995,in cazul in care partile
staruie ca actul sa fie indeplinit in forma ceruta initial, notarul isi va materializa
refuzul prin intocmirea unei incheieri de respingere a cererii de intocmire a actului
respectiv si a procedurii care ii corespunde iar aceasta va cuprinde elementele
prevzute la art. 84 lit. a)-d) i f) din lege, precum i motivele de fapt i de drept
care justific refuzul.Conform alin (2) notarul public poate reveni asupra
respingerii, dac motivele soluiei nu mai subzist.
Prin incheiere de respingere intelegem conform art. 138 procedura prin care
notarul
public
refuza
motivat
indeplinirea
unui
act
notarial.
La art. 139 din Legea 36/1995 actualizata se precizeaza faptul ca
se pot respinge atat cererea de indeplinire a unei proceduri, cat si actul solicitat de
parte. Cererea se inregistreaza in registrul general la data depunerii, iar incheierea
de respingere va purta numarul cererii si data la care se emite(art. 140).
Incheierea de respingere, pe langa elementele cererii, va contine motivele de
fapt si de drept ce au dus la respingere, precum si mentiunea potrivit careia partea
poate depune plangere, in termen de 10 zile de la data la care a luat cunostinta de
respingere, la judecatoria din circumscriptia careia face parte biroul notarial.
Incheierea de respingere se readcteaza in termen de 5 zile de la data inregistrarii
cererii sau dupa caz, conform art. 141 de la data indeplinirii procedurii de citare si
trebuie motivata in fapt si in drept, cu precizarea termenului in care poate fi atacata
si a instantei competente.Aceasta se intocmeste in doua exemplare, unul fiind
anexat dosarului actului, iar celalalt depus in arhiva biroului notarial.
Dupa intocmire, notarul va solicita partii sa semneze ca a luat la cunostinta
de incheierea de respingere, iar daca aceasta refuza, notarul va consemna acest
4

lucru, iar daca partea lipseste, i se va comunica o copie de pe incheiere conform

procedurii comune.
Art. 211 din Regulamentul de punere in aplicare a legii notarilor publici
si a activitatii notariale nr. 36/1995 prevede faptul ca actele notariale se ntocmesc
la cererea persoanelor care justific un interes i a autoritilor competente, n
cazurile prevzute de lege.Cererile pot fi formulate i prin mandatar, avocat
mputernicit n acest sens sau prin reprezentant legal, potrivit legii, cu excepia
cazului n care, prin dispoziii speciale, se prevede altfel. mputernicirea avocaial
nu constituie mandat de reprezentare pentru ncheierea unui act sau a unei
proceduri notariale.
La art. 142 alin. (1) se prevede ca impotriva incheierii de respingere partea
nemultumita poate face plangere, in termen de 10 zile de la comunicare, la
judecatoria in a carei circumscriptie teritoriala isi desfasoara activitatea notarul
public.
(2) Plangerea se depune la biroul notarului public care a refuzat cererea, iar acesta
o va inainta de indata instantei, impreuna cu dosarul cauzei.
(3) Judecarea plangerii se face cu citarea tuturor partilor interesate in cauza. In
solutionarea plangerii notarul public nu are calitate procesuala.
La art. 143 se precizeaza ca daca instanta admite plangerea, notarul public
este obligat sa se conformeze hotararii judecatoresti ramase irevocabila si va face
mentiune despre aceasta la redactarea actului. Actul se va indeplini numai dupa
plata onorariului si a celorlalte taxe si tarife.
Consider necesar sa subliniez faptul ca in conformitate cu art. 156 actele notariale
sunt supuse controlului judecatoresc, in conditiile art. 157 care ne spune la alin. (1)
ca actele notariale pot fi atacate de parti sau de orice persoana interesata prin
actiune in anulare la instanta judecatoreasca, in conformitate cu prevederile
Codului de procedura civila, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare.
Ceea ce ne intereseaza in mod direct este faptul ca totodata, partea nemultumita
poate introduce plangere impotriva incheierii de respingere a cererii de indeplinire
a unui act notarial, in termen de 10 zile de la data cand a luat cunostinta, la
judecatoria in circumscriptia careia isi are sediul biroul notarial care a refuzat
indeplinirea actului(art. 157, alin. 2).De aici rezultand clar ca si incheierea de
respingere a cererii de indeplinire a unui act notarial este supusa controlului
judecatoresc.
5

De asemenea la alin. (3) al articolului 157 din Legea 36/1995 de prevede ca

plangerea se depune la biroul notarului public care a refuzat cererea, iar acesta o va
inainta de indata instantei, impreuna cu dosarul cauzei.
Potrivit alin. (4) al articolului 157 precizat judecarea plangerii se face cu
citarea tuturor partilor interesate in cauza. In cazul admiterii plangerii, instanta
indica in hotarare modul in care trebuie intocmit actul.
Conform alin. (5) notarul public este obligat sa se conformeze hotararii
judecatoresti ramase definitiva si irevocabila.
La art. 74 din Legea 36/1995 intalnim abaterile pentru care intervine
raspunderea
disciplinara
a
notarilor
publici
si
anume:
a) incalcarea competentei generale, materiale si teritoriale stabilite prin lege;
b) nerespectarea dispozitiilor, deciziilor si hotararilor organelor de conducere ale
Uniunii
si
ale
Camerelor,
emise
in
conditiile
legii;
c) nerespectarea normelor si instructiunilor privind metodologia de lucru cu
registrele
nationale
notariale
administrate
de
CNARNN;
d) indeplinirea, in mod repetat, a actelor si procedurilor notariale, cu nerespectarea
dispozitiilor legale prevazute pentru valabilitatea actului sau procedurii notariale in
cauza, ori indeplinirea acestora cu incalcarea dispozitiilor art. 9;
e) intarzierea nejustificata sau neglijenta in efectuarea lucrarilor;
f)
lipsa
nejustificata
de
la
birou,
in
mod
repetat;
g) comportament si atitudine necorespunzatoare in exercitarea activitatii
profesionale;
h) orice manifestare de natura a aduce atingere prestigiului profesiei savarsita in
exercitiul functiei ori in legatura cu aceasta sau in afara exercitiului functiei;
i) neachitarea integrala si la scadenta a contributiilor profesionale, precum si a
primei
de
asigurare,
conform
contractului
de
asigurare;
j) sustragerea sau refuzul de a se supune controlului profesional administrativ;
k) incalcarea obligatiilor legale cu privire la pastrarea secretului profesional;
l) folosirea ori acceptarea, in orice mod, direct sau indirect, a mijloacelor neloiale
de atragere a clientelei, asa cum sunt definite in Codul deontologic al notarilor
publici;
m) desfasurarea unor activitati incompatibile cu calitatea de notar public, potrivit
legii;
n) refuzul nejustificat sau neglijenta in efectuarea si comunicarea operatiunilor
prevazute de lege pentru functionarea sistemului informatizat al Camerei si al
Uniunii;
6

o) nerespectarea dispozitiilor legale cu privire la stabilirea, incasarea si, dupa caz,

virarea
impozitelor,
tarifelor
si
onorariilor;
p) nedepunerea la termen a situatiei statistice si a altor date solicitate de Camera
sau
de
Uniune;
q) refuzul nejustificat de a intocmi un act notarial in afara sediului biroului
notarial, iar in cazuri temeinic justificate, si in afara programului normal de lucru;
r) neindeplinirea obligatiei de a participa la formele de pregatire profesionala
continua organizate prin INR, la intervalele de timp stabilite prin regulament;
s) neindeplinirea obligatiei de a participa la formele de pregatire profesionala,
dispusa
in
conditiile
art.
77
alin.
(2);
s) nerespectarea dispozitiilor Codului deontologic al notarilor publici;
t) absente nejustificate de la adunarile generale ale Camerelor si de la actiunile
organizate de Colegiul director al Camerei sau organele de conducere ale Uniunii;
t) nerespectarea dispozitiilor art. 42 alin. (3) si/sau continuarea activitatii dupa
aplicarea
sanctiunii
suspendarii
din
exercitiul
functiei;
u) refuzul nejustificat de a indeplini actele si procedurile repartizate de presedintele
Camerei din care face parte.
Ne intereseaza in mod special abaterea prevazuta mai sus la litera q) si anume
refuzul nejustificat de a intocmi un act notarial in afara sediului biroului notarial,
iar in cazuri temeinic justificate, si in afara programului normal de lucru.Putem sa
ne dam seama ca notarul public se afla in deplinatatea drepturilor sale de a refuza
indeplinirea unui act notarial contrar ordinii publice si bunelor moravuri sau in
cazul constatarii neregulilor insa un refuz nejustificat din partea acestuia atrage
raspunderea disciplinara.