BIANCA SELEJAN-GUAN

Drept internaional public Suport de curs pentru nvmntul la distan

CAPITOLUL 1 INTRODUCERE 1. DEFINIIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Societatea internaional a fost definit ca acea comunitate a statelor suverane care intr n raporturi juridice unele cu altele. Dac n perioada clasic a dreptului internaional (sec. al XIX-lea i nceputul sec. al XX-lea), participarea la societatea internaional era un privilegiu al statelor, n timpurile moderne aceast societate s-a mbogit ns i cu alte elemente: organizaiile internaionale interguvernamentale, organizaiile internaionale non-guvernamentale i chiar individul, ca actor n relaiile internaionale. Dreptul internaional public a fost definit ca "acel corp de reguli obligatorii din punct de vedere juridic pentru state n relaiile dintre acestea". Un alt autor definete dreptul internaional public pornind de la elementele sale eseniale: "un ansamblu de norme juridice chemate s reglementeze raporturile dintre state i celelalte subiecte ale dreptului internaional, norme create de aceste subiecte pe baza acordului lor de voin." 2. TRSTURILE SPECIFICE I NATURA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC A. Modul de elaborare a normelor B. Modul de aplicare a normelor C. Modul de control al respectrii normelor D. Modul de sancionare a nclcrii normelor E. Natura consensual a dreptului internaional public 3. DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DREPTUL INTERN Doctrina dreptului internaional public a creat o celebr controvers n jurul problemei relaiei dintre dreptul internaional public i dreptul intern: controversa dintre monism i dualism. ntrebarea fundamental de la care a pornit aceast dezbatere teoretic a fost: exist una sau dou ordini juridice intern i internaional? Potrivit teoriei moniste, reprezentate de juriti faimoi ca Hersch Lauterpacht, Lassa Oppenheim, Georges Scelle, Hans Kelsen, dreptul este o structur unitar, instituind o singur ordine normativ, n care dreptul internaional i dreptul intern i ocup fiecare un loc stabilit. Teoria dualist propune ideea existenei a dou ordini juridice distincte, avnd obiecte de reglementare distincte i subiecte distincte. n dreptul internaional contemporan i n practica statelor, remarcm urmtoarele dezvoltri ale raporturilor dintre dreptul internaional i dreptul intern, care dovedesc tot mai accentuata tendin spre influenare reciproc a celor dou ordini juridice: a) art. 46 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor, care prevede c un stat nu se poate prevala de faptul c consimmntul su la ncheierea unui tratat a fost exprimat cu violarea unei dispoziii a dreptului su intern privitoare la competena de a ncheia tratate, cu excepia cazului cnd este vorba despre o violare vdit i a unei dispoziii interne de o importan fundamental; b) conferirea, de ctre state, de efecte directe n dreptul intern ale unor tratate internaionale (de exemplu, art. 11 al Constituiei Romniei); c) recunoaterea prioritii fa de dreptul intern a unor prevederi ale dreptului internaional, n mod special a celor privind drepturile omului (de exemplu, art. 20 al Constituiei Romniei). d) crearea unor ordini internaionale sui generis, cel mai elocvent exemplu fiind cel al Uniunii Europene, care tinde tot mai mult spre o mbinare a trsturilor unui sistem internaional cu cele ale unui sistem constituional. 4. REPERE N DEZVOLTAREA ISTORIC A DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Pacea din Westfalia (1648) a inaugurat "o nou er" n relaiile interstatale, punnd capt perioadei de conflict ntre cei doi poli de autoritate existeni anterior: Papa conductorul Bisericii Catolice i mpratul conductor al Sfntului Imperiu Roman, conflict cruia i corespundea un conflict ntre dou sisteme de drept: cel bisericesc i cel laic, ntre care un drept internaional nu i putea gsi locul. Tratatul de la Paris din 26 septembrie 1815 a instituit Sfnta Alian dintre Austria, Rusia i Prusia, proclamnd datoria statelor de a se ajuta reciproc n scopul meninerii religiei, pcii i justiiei, ca membri ai aceleiai "familii cretine". Un al doilea tratat, ncheiat tot la Paris, la 20 noiembrie 1815, instituia o alian militar ntre marile puteri, introducnd un sistem de securitate colectiv i un nou mod de soluionale a problemelor politice, prin metode diplomatice i mai ales prin "diplomaia multilateral".

n perioada situat ntre prima jumtate a sec. al XIX-lea i prima jumtate a sec. al XX-lea , asistm la dezvoltarea dreptului internaional clasic, pe urmtoarele coordonate: a) distincia, n procesul de elaborare a normelor de drept internaional, dintre marile puteri i statele mici; b) instituirea unor sfere de influen ale marilor puteri; c) impunerea unor principii generale i speciale ale dreptului internaional, dintre care: suveranitatea i egalitatea statelor, principiul libertii de navigaie; d) emergena dreptului umanitar, odat cu crearea Comitetului Crucii Roii, n 1864 i cu adoptarea primelor instrumente juridice n materie; e) instituirea unor reguli privind relaiile diplomatice i consulare i privind neutralitatea unor state; f) unele ncercri de a limita dominaia marilor puteri au avut loc la nceputul sec. al XX-lea. De exemplu, clauzele introduse n unele contracte de concesiune ncheiate de statele latino-americane cu ceteni ai statelor occidentale, prin care acetia din urm renunau la dreptul de a se prevala de protecia juridic i diplomatic a statului lor n caz de conflicte rezultate din contractele respective i acceptau ca diferendul s fie soluionat de instanele locale (aa-numita doctrin Calvo, dup numele juristului argentinian Calvo). g) primele preocupri n domeniul drepturilor omului, n cadrul luptei mpotriva sclaviei. Primul rzboi mondial a constituit un punct de rscruce al societii internaionale i al dreptului internaional. Principalele repere n dezvoltarea dreptului internaional n aceast perioad au fost: a) introducerea principiului scoaterii rzboiului n afara legii, prin Pactul Ligii Naiunilor i prin Pactul Briand-Kellogg din 1928 (Pactul de la Paris privind Interzicerea Rzboiului); b) crearea Curii Permanente de Justiie Internaional, n 1921 i recurgerea frecvent la tribunale arbitrale pentru soluionarea diferendelor dintre state; c) abrogarea sistemului capitulaiilor; d) dezvoltarea preocuprilor pentru drepturile omului, prin protecia acordat minoritilor naionale i prin emergena drepturilor sociale datorit activitii Organizaiei Internaionale a Muncii. Adevrata dezvoltare a dreptului internaional a avut loc abia dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite a nsemnat nceputul unei noi ere a relaiilor internaionale, bazate pe necesitatea meninerii pcii i securitii internaionale. Dintre coordonatele majore ale dreptului internaional ncepnd cu 1945 menionm: a) crearea ONU, ca organizaie internaional cu vocaie universal, nsrcinat cu asigurarea cooperrii statelor n vederea meninerii pcii i securitii internaionale; b) concretizarea ideii de justiie penal internaional, prin instituirea Tribunalelor speciale de la Nrnberg i Tokyo, pentru judecarea criminalilor de rzboi; c) sfitul perioadei coloniale i afirmarea dreptului popparelor la auto-determinare ca norm imperativ a dreptului internaional; d) extinderea fr precedent a preocuprilor n domeniul drepturilor omului; e) modificri fundamentale n structura comunitii internaionale. n perioada 1945-1989 aceasta a stat sub semnul "rzboiului rece" dintre blocul statelor democratice occidentale i blocul statelor socialiste; f) creterea numrului organizaiilor internaionale interguvernamentale, inclusiv regionale; g) creterea numrului i rolului organizaiilor non-guvernamentale internaionale; h) din punct de vedere normativ, codificarea unor domenii importante ale dreptului internaional: dreptul tratatelor, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii .a. Cea mai mare parte a acestor dezvoltri ale dreptului internaional contemporan vor face obiectul capitolelor ce urmeaz. ntrebri i cerine pentru autoevaluare: 1. Care sunt trsturile dreptului internaional public care l disting de dreptul intern? 2. Care este relaia dintre dreptul internaional public i dreptul intern? 3. Dezvoltarea istoric a dreptului internaional public. BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE : Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 CAPITOLUL 2 IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC 1. NOIUNEA I SFERA IZVOARELOR DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Sfera izvoarelor dreptului internaional public este determinat de Statutul Curii Internaionale de Justiie, n art. 38, care statueaz asupra dreptului aplicabil de ctre aceast instan n litigiile aduse n faa ei.

2. TRATATUL INTERNAIONAL Tratatul internaional este considerat ca fiind izvorul cel mai important al dreptului internaional public, mai ales datorit faptului c exprim consimmntul expres al statelor cu privire la normele sale. n dreptul internaional contemporan, tratatele internaionale, bi- sau multilaterale, au devenit cea mai utilizat form de reglementare a drepturilor i obligaiilor statelor n raporturile dintre ele, inclusiv prin codificarea unor domenii de mare importan n cadrul comunitii internaionale: dreptul mrii, relaiile diplomatice i consulare, dreptul umanitar .a. O importan deosebit o au i actele constitutive ale organizaiilor internaionale. 3. CUTUMA INTERNAIONAL Ca i n dreptul intern, cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului internaional public. Cutuma poate fi definit ca acea practic urmat de anumite subiecte de drept cu convingerea c reprezint o norm cu for juridic obligatorie. n plus, cutuma trebuie s ndeplineasc condiia constanei i a duratei ndelungate a aplicrii sale. Pentru a fi considerat izvor de drept internaional, cutuma trebuie s ntruneasc, aadar, dou elemente principale: elementul material sau obiectiv i elementul subiectiv sau psihologic. 4. PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT Principiile generale recunoscute n dreptul intern sunt considerate "un rezervor de principii la care judectorul internaional este autorizat s recurg ntr-o disput internaional, dac aplicarea lor este relevant i potrivit n contextul diferit al relaiilor interstatale." Aplicarea principiilor generale de drept are uneori un rol completiv, n cazul existenei unor lacune n reglementarea prin norme de drept internaional. 5. PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Principiile dreptului internaional public sunt acele reguli generale aplicabile relaiilor ntre subiectele acestei ramuri de drept. Alturi de principiile generale de drept intern, aceste principii formeaz un corpus de reguli de maxim generalitate i aplicabilitate i cu un caracter imperativ pentru toate subiectele dreptului internaional. Unele dintre aceste principii au devenit norme superioare, imperative, ale dreptului internaional public, denumite ius cogens. Acestea sunt principiile fundamentale ale dreptului internaional. Conform Declaraiei AG a ONU referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Charta ONU (1970), principiile dreptului internaional sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie interpretat n contextul celorlalte principii. Declaraia citat enun urmtoarele principii: - principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora; - soluionarea panic a diferendelor internaionale; - neamestecul n treburile interne ale altor state; - ndatorirea statelor de a coopera ntre ele; - dreptul popoarelor la autodeterminare; - egalitatea suveran a statelor; - ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor internaionale ( pacta sunt servanda). Un alt document, Actul Final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa , semnat la Helsinki n 1975, adaug la aceast list nc trei principii: - principiul inviolabilitii frontierelor; - principiul integritii teritoriale; - principiul respectului drepturilor omului i al libertilor fundamentale. 6. ECHITATEA Potrivit art. 38 al CIJ, rezolvarea unei cauze de ctre aceast instan poate avea loc i ex aequo et bono, dac prile consimt la aceasta. Aadar, pentru a nu constitui o atingere adus suveranitii statelor, recurgerea la echitate trebuie s se fac, de ctre Curtea Internaional, numai cu acordul statelor implicate. Dup unii autori, echitatea nu este un izvor propriu-zis al dreptului internaional public, dar este un factor important n procesul de decizie. Aplicarea echitii de ctre judectorul internaional poate interveni: - infra legem, adic pentru adaptarea normelor existente la situaiile concrete;

- praeter legem sau pentru completarea unor lacune ale normelor existente. 7. MIJLOACELE AUXILIARE DE DETERMINARE A NORMELOR DREPTULUI INTERNAIONAL 7.1. Jurisprudena Hotrrile judectoreti ale instanelor naionale sau internaionale pot fi utilizate de ctre Curtea Internaional de Justiie ca mijloace suplimentare de determinare a coninutului unor norme de drept internaional. Potrivit art. 59 al Statutului CIJ, hotrrile acestei instane nu au for obligatorie dect ntre prile litigiului i doar cu privire la cazul concret soluionat. 7.2. Doctrina Calificarea doctrinei "celor mai calificai specialiti" ca mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptului internaional i are originea n rolul jucat de doctrin la formarea i dezvoltarea acestei ramuri de drept, prin primii reprezentani ai tiinei dreptului internaional: Grotius, de Vitoria, Suarez, Vatel, Gentili .a. Doctrina dreptului internaional se bucur i astzi de autoritate i influen chiar asupra formrii unor norme. 8. ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC 8.1. Actele organizaiilor internaionale Odat cu crearea ONU i cu creterea numrului organizaiilor internaionale cu vocaie universal i regional, a fost creat i mbogit un corpus de reguli derivate din actele acestor organizaii, astfel nct lista izvoarelor dreptului internaional public, enumerate de art. 38 al Statutului CIJ, nu mai apare ca exhaustiv. Este din ce n ce mai evident necesitatea completrii ei, atunci cnd este posibil, cu acte ale acestor organizaii n cadrul crora statele se manifest plenar ca subiecte ale dreptului internaional. 8.2. Actele unilaterale ale statelor Unele acte unilaterale ale statelor sunt susceptibile a produce efete juridice n planul relaiilor internaionale, prin referirea la unele obligaii asumate de statele respective sau la drepturi i obligaii ale altor state. Aceste efecte ale actelor unilaterale ale statelor depind de o serie de factori, cum ar fi: autoritatea emitent a actului; manifestarea de voin expres i neechivoc de a produce efecte n planul relaiilor internaionale; liceitatea actului. Aceste efecte ale actelor unilaterale se produc mai frecvent n anumite domenii ale dreptului internaional, cum ar fi dreptul mrii, dreptul conflictelor armate etc. Astfel de acte sunt: - declaraii, prin care statul i face cunoscut poziia asupra unor probleme de interes internaional; - acte de recunoatere a unor situaii juridice noi la nivel internaional (de exemplu, recunoaterea unui stat sau a unui guvern); - acte de protest sau refuzul recunoaterii unor situaii de fapt sau a preteniilor altui stat; - acte de renunare, cum ar fi renunarea la imunitatea de jurisdicie n anumite domenii; - promisiuni sau acte prin care se creeaz drepturi n favoarea unor teri. 9. IERARHIA NORMELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC. IUS COGENS Art. 53 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969: "n nelesul prezentei convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter". Art. 64 al aceleiai convenii prevede c, n cazul apariiei unei noi norme imperative de drept internaional general, orice tratat existent care este n contradicie cu aceast norm devine nul i nceteaz. Efectele normelor de ius cogens nu se limiteaz ns la dreptul tratatelor. Ele sunt obligatorii i n ordinea intern a statelor, nclcarea lor putnd antrena rspunderea internaional a acestora. Rspunderea pentru nclcarea unei norme de ius cogens este imprescriptibil. Reguli ale dreptului internaional contemporan considerate ius cogens sunt: - interzicerea recurgerii la for i la ameninarea cu fora; - interzicerea genocidului, a sclaviei, a apartheidului; - interzicerea torturii; .a. Art. 103 al Chartei ONU: "n caz de conflict ntre obligaiile Membrilor Naiunilor Unite decurgnd din prezenta Chart i obligaiile care decurg din orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decutgnd din Chart". Prevederi similare coninea i Pactul Ligii Naiunilor (art. 20). Caracterul prioritar al dispoziiilor

Chartei ONU decurge, pentru statele membre, din rolul primordial declarat al organizaiei n meninerea pcii i securitii internaionale, ca i din vocaia de universalitate a acesteia. ntrebri i cerine pentru autoevaluare: 1. 2. 3. 4. Care sunt elementele cutumei internaionale? Exist o ierarhie a izvoarelor dreptului internaional public? Cnd se aplic echitatea ca izvor de drept internaional public? Enumerai i explicai principiile generale ale dreptului internaional public.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTAR: Al. BOLINTINEANU, Adrian NSTASE, Bogdan AURESCU.- Drept internaional contemporan. Bucureti: Editura All Beck, 2000 Raluca MIGA-BETELIU.- Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public. Ediia a III-a. Bucureti: Editura All Beck, 2003 CAPITOLUL 3 SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC 1. INTRODUCERE Categorii de subiecte n dreptul internaional public contemporan: a) statele ; b) organizaiile internaionale interguvernamentale. Alte entiti, cum ar fi popoarele i micrile de eliberare naional, organizaiile neguvernamentale internaionale, societile transnaionale, sunt incluse de unii autori n categoria subiectelor dreptului internaional. Acestea au un statut special, putnd dobndi anumite drepturi i asuma anumite obligaii internaionale, dar fr a dispune de o capacitate juridic deplin pe plan internaional. De asemenea, o poziie aparte n privina capacitii juridice de drept internaional o ocup individul. 2. STATELE SUBIECTE PRIMARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC 2.1. Criteriile de identificare a statelor n dreptul internaional Convenia de la Montevideo privind drepturile i ndatoririle statelor din 19331 cuprinde o un set complet de criterii pentru identificarea statelor. Art. 1 al acestei convenii stabilete c statul, ca persoan n dreptul internaional, trebuie s aib urmtoarele caracteristici: a) o populaie permanent; b) un teritoriu determinat; c) o autoritate guvernamental; d) capacitatea de a intra n relaii cu alte state. Statele sunt cele mai importante subiecte ale dreptului internaional public, n calitatea lor de colectiviti umane organizate care se bucur de suveranitate: de altfel, suveranitatea este cea care asigur "baza politic i juridic a calitii statului ca subiect de drept internaional". 2.2. Suveranitatea i egalitatea statelor Suveranitatea i egalitatea statelor reprezint principii de baz ale dreptului internaional i ale societii internaionale. Doctrina dreptului internaional a identificat cele mai importante consecine ale celor dou principii: a) suveranitatea implic n primul rnd competena exclusiv asupra unui teritoriu determinat i asupra populaiei ce l ocup;
1

Adoptat de a 7-a Conferin Internaional a Statelor Americane. Definiia statului cuprins n aceast Convenie este astzi considerat ca fcnd parte din dreptul internaional cutumiar.

b) suveranitatea implic obligaia de non-ingerin a altor state n zona de competen exclusiv a statului; c) suveranitatea i egalitatea statelor implic dependena oricror obligaii ce decurg din cutum sau din tratate de acordul statului ce se oblig; d) dreptul statelor de a-i stabili liber regulile interne, de a defini i ncheia liber relaiile internaionale, de a aparine sau nu organizaiilor internaionale etc. 2.3. Elementele statului 2.3.1. Teritoriul reprezint spaiul n cadrul cruia se exercit suveranitatea de stat. Elementele teritoriului sunt: solul, subsolul, apele interioare, marea teritorial, spaiul aerian. 2.3.2. Populaia este colectivitatea uman aflat n mod permanent sau temporar pe un anumit teritoriu, format din ceteni ai statului respectiv, precum i din ceteni strini i apatrizi. 2.3.3. Autoritatea guvernamental reprezint ansamblul de organe care exercit prerogativele suveranitii n limitele teritoriului determinat i asupra populaiei aflate pe acest teritoriu. 2.3.4. Capacitatea de a intra n relaii cu alte state , denumit i "independen", a fost considerat de juriti ca Charles Rousseau i Guggenheim ca fiind criteriul decisiv n determinarea existenei statului. 2.4. Unele tipuri speciale de state n dreptul internaional contemporan 1. Federaia sau statul federal 2. Asociaiile de state 3. Vaticanul 2.5. Recunoaterea internaional a statelor i guvernelor Recunoaterea poate fi definit ca acea manifestare unilateral de voin prin care un stat constat existena anumitor acte, fapte sau situaii care pot avea consecine asupra drepturilor i obligaiilor sale sau asupra intereselor sale politice i declar expres sau admite implicit c acestea constituie elemente pe care se vor baza relaiile sale juridice viitoare n raport cu noua situaie sau entitate. Recunoaterea poate fi determinat de o serie de situaii juridice noi care pot influena relaiile dintre state, cum ar fi: crearea unui stat nou, instalarea unui guvern nou, modificri teritoriale, apariia unei stri insurecionale etc. Cel mai frecvent ns, recunoaterea apare n legtur cu apariia unor state sau guverne noi. 2.5.1. Recunoaterea statelor Recunoaterea unui stat reprezint manifestarea de voin prin care un stat admite, n mod expres sau tacit, c o entitate politic ntrunete criteriile de existen a unui stat nou cu personalitate juridic deplin de drept internaional. Actul recunoaterii conine, deci, manifestarea de voin a statului de a considera entitatea respectiv membru al comunitii internaionale. n principiu, recunoaterea are un caracter discreionar, neexistnd nici o obligaie n acest sens n sarcina statelor. Recunoaterea are i un caracter neuniform. Nu exist un set general aplicabil de reguli care s determine modalitile i criteriile recunoaterii statelor. La nivelul Comunitii Europene a fost elaborate, n anul 1991, dou declaraii privind recunoaterea, generate de dezmembrarea fostei Uniuni Sovietice i a fostei Iugoslavii. Una din cele mai controversate probleme privind recunoaterea statelor este cea a efectelor acesteia. Exist dou mari curente de opinie n aceast privin: cei care susin existena unui efect constitutiv al recunoaterii i cei care susin c recunoaterea are doar un efect declarativ. Formele recunoaterii. Recunoaterea statelor poate fi: - expres i tacit; - de iure i de facto; - individual i colectiv. 2.5.2. Recunoaterea guvernelor este actul unilateral prin care un stat consider guvernul altui stat ca organ capabil s stabileasc relaii bilaterale ntre cele dou state. Acest tip de recunoatere apare atunci cnd o nou autoritate guvernamental se instaleaz la putere prin for, cu schimbarea ordinii constituionale a statului, de regul ca urmare a unei revoluii sau lovituri de stat. 2.6. Succesiunea statelor n contextul mai larg al statului ca subiect primar al dreptului internaional public, poate aprea problema modificrii structurii comunitii internaionale prin dispariia unor state prin, dezmembrare sau separare, urmat de regruparea componentelor (prin fuziune sau absorbie) ori formarea unor state noi. O alt cauz a creerii unor state noi a fost procesul de decolonizare. n aceste situaii, se pune problema transmisiunii drepturilor i obligaiilor vechiului stat, problem ce face obiectul instituiei succesiunii statelor.

n cadrul ONU, Comisia de Drept Internaional a elaborat dou convenii multilaterale cu caracter de codificare n materia succesiunii statelor: Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la tratate (Viena, 1978, intrat n vigoare n 1996) i Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la bunuri, arhive i datorii (Viena, 1983; nu a intrat nc n vigoare). Aceste convenii cuprind i o definiie a instituiei succesiunii: "prin expresia succesiune a statelor se nelege substituirea unui stat n locul altuia, n ceea ce privete rspunderea pentru relaiile internaionale ale unui teritoriu". Domeniul cel mai complex al succesiunii statelor este cel al succesiunii la tratate. Dac numai o parte a unui teritoriu trece de la statul predecesor la statul succesor, tratatele ncheiate de statul predecesor i nceteaz aplicabilitatea pe acest teritoriu, n timp ce tratatele ncheiate de statul succesor i extind cmpul de aplicare i pe teritoriul care a devenit parte a statului succesor. 3. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE CA SUBIECTE ALE DREPTULUI
INTERNAIONAL PUBLIC

Personalitatea juridic internaional a organizaiilor internaionale Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt acele asocieri ale statelor, constituite n temeiul acordului lor de voin, n scopul realizrii unor obiective i activiti determinate n planul relaiilor internaionale. Pentru a beneficia de personalitate juridic internaional, o organizaie internaional trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente constitutive: 1. s fie constituit din state n calitate de membri; 2. s fie constituite n temeiul unui tratat multilateral ncheiat ntre statele membre; 3. s aib o structur instituional proprie (format din organe cu funcionare permanent sau periodic i cu atribuii determinate de tratatul constitutiv), capabil s adopte acte opozabile membrilor organizaiei. La aceste elemente, doctrina mai adaug i necesitatea conformitii organizaiei cu normele dreptului internaional. Odat ntrunite aceste elemente, organizaia internaional dobndete personalitate juridic internaional, distinct de cea a statelor membre. Spre deosebire de state, organizaiile internaionale au o personalitate juridic internaional cu un caracter limitat i specializat, legat de scopul i de funciile specifice determinate la constituire. Personalitatea juridic internaional confer organizaiilor internaionale urmtoarele drepturi: 1. de a ncheia tratate cu statele membre, cu state tere sau cu alte organizaii, cu excepia cazurilor n care actul constitutiv interzice acest lucru; 2. de a stabili i menine legturi cu misiunile permanente ale statelor membre acreditate pe lng ele i de a numi misiuni proprii pe lng state membre, state tere sau alte organizaii internaionale; 3. de a nainta plngeri internaionale pentru daunele suferite de organizaie sau de reprezentanii si; 4. de a-i constitui i gestiona resursele financiare. De asemenea, organizaiile internaionale dobndesc i o serie de obligaii, n temeiul personalitii lor internaionale. Astfel, ele sunt obligate s respecte dreptul internaional i s-i desfoare activitatea n conformitate cu normele acestuia Organizaiile internaionale mai au i unele competene specifice, cum ar fi: - competena normativ de a elabora norme sau reguli convenionale de drept internaional; - competena de control sau de sancionare n raporturile cu statele membre. 4. POPOARELE I MICRILE DE ELIBERARE NAIONAL 4.1. Popoarele Calitatea de subiect internaional al popoarelor rezult din prevederile Chartei ONU, care face referire la ele nc din art. 1 alin. 2: unul din scopurile organizaiei este cel de a "dezvolta relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele" (s.n.) i se ntemeiaz pe afirmarea principiului auto-determinrii ca principiu fundamental al dreptului internaional. Pentru ca o entitate s poat fi considerat popor, ea trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - s fie determinat, s aib o identitate evident; - s aib legtur cu un anumit teritoriu. Pentru a evita orice confuzii, trebuie precizat c este general acceptat norma potrivit creia minoritile naionale nu pot fi considerate popoare i n consecin nu se bucur de dreptul la auto-determinare.

4.2. Micrile de eliberare naional Micrile de eliberare naional care acioneaz pe un anumit teritoriu pot stabili relaii internaionale cu state sau cu alte micri de acelai tip. Pentru a fi recunoscute ca subiecte de drept internaional, micrile de eliberare naional trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - s aib organe proprii de conducere, reprezentative; - s exercite autoritatea de facto pe un anumit teritoriu; - acest teritoriu s reprezinte o parte msemnat din teritoriul statului n care acioneaz; - s constituie o for organizat, capabil s duc pn la capt lupta de eliberare naional n vederea constituirii unui stat independent. Aceast din urm condiie trebuie privit n legtur cu situaia tranzitorie n care trebuie s se gseasc micarea respectiv. 5. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE NEGUVERNAMENTALE Organizaiile internaionale neguvernamentale (ONG) sunt forme private de asociere, capabile a avea un rol n relaiile internaionale i ai cror membri se bucur de drepturi independente de vot n cadrul organizaiei. Exemple de ONG: - Amnesty International (Londra); - Anti-Slavery International (Organizaia Internaional mpotriva Sclaviei, cu sediul la Londra); - Articolul 19 (organizaie dedicat libertii de opinie i exprimare, cu sediul la Londra); - Asociaia pentru prevenirea torturii (cu sediul la Geneva); - Federaia Internaional a Ligilor Drepturilor Omului (cu sediul la Paris); - Human Rights Watch (New York); - Comisia Internaional a Juritilor (Geneva); - Federaia Internaional Helsinki pentru Drepturile Omului (cu sediul la Viena) Prin Rezoluia 1996/31, adoptat la 25 iulie 1996, Consiliul Economic i Social al ONU s-a pronunat pentru recunoaterea unui statut consultativ ONG-urilor n raport cu Organizaia Naiunilor Unite. 6. SOCIETILE TRANSNAIONALE Societile transnaionale reprezint "ntreprinderi formate dintr-un centru de decizie localizat ntr-o ar i centre de activitate nzestrate sau nu cu personalitate juridic proprie situate n una sau mai multe ri" Determinarea locului i rolului acestor entiti n cadrul comunitii internaionale constituie o problem controversat. Unii autori consider societile transnaionale ca fiind veritabile subiecte ale dreptului internaional, avnd n vedere fora lor economic i extinderea activitii lor n numeroase state, precum i capacitatea acestor societi de a ncheia contracte de stat, adic acele contracte ce intervin ntre un stat i o astfel de societate, privind furnizarea unor bunuri sau servicii, exploatarea unor bogii naturale etc. Ali autori arat c societile transnaionale nu pot fi subiecte de drept internaional. 7. INDIVIDUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC Una din cele mai controversate probleme din doctrina dreptului internaional contemporan este cea a poziiei individului ca subiect al dreptului internaional public. Unii autori susin c individul este un subiect al dreptului internaional public, prin aceea c statul nu ar fi dect un instrument pentru promovarea unor interese colective, iar actele sale sunt aduse la ndeplinire prin intermediul indivizilor, considerai singurele subiete ale dreptului internaional public (Georges Scelle, Leon Duguit). Ali autori neag calitatea individului de subiect al dreptului internaional public, artnd c el este doar un obiect al acestei ramuri de drept, prin legtura de cetenie pe care o are cu statul. Cu toate acestea, problema poziiei individului n dreptul internaional contemporan este mult mai complex. ntrebri i cerine: 1. Ce presupune capacitatea de a intra n relaii cu alte state? 2. Exist o obligaie de recunoatere a statelor? Exemplificai i explicai. 3. Criteriile de recunoatere ale Uniunii Europene. 4. Efectele recunoaterii statelor. 5. Formele recunoaterii statelor. 6. Criterii pentru recunoaterea guvernelor. 7. Reguli privind succesiunea statelor la tratate 8. Primele organizaii internaionale 9. Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale

10. 11. 12. 13. 14.

Structura i membrii organizaiilor internaionale Ce sunt organizaiile neguvernamentale internaionale? Rolul ONG n dreptul internaional. Ce sunt societile transnaionale i care este rolul lor n dreptul internaional public? Rolul individului ca actor al dreptului internaional public.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTAR: Al. BOLINTINEANU, Adrian NSTASE, Bogdan AURESCU.- Drept internaional contemporan. Bucureti: Editura All Beck, 2000 Raluca MIGA-BETELIU.- Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public. Ediia a III-a. Bucureti: Editura All Beck, 2003 CAPITOLUL 4 POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC 1. POPULAIA CA ELEMENT CONSTITUTIV AL STATULUI Populaia statului a fost definit, n sens larg, ca fiind totalitatea persoanelor care triesc pe teritoriul statului, indiferent de cetenie. Alturi de cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i ceteni strini, precum i apatrizi, n mod permanent sau temporar, ei avnd un regim juridic diferit de cel al cetenilor. 2. CETENIA n doctrina dreptului constituional, noiunea de cetenie are dou sensuri principale. n primul rnd, ea este utilizat pentru a desemna o instituie juridic, iar cel de-al doilea sens al noiunii de cetenie vizeaz condiia juridic sau statutul juridic al persoanei care are calitatea de cetean, statut creat prin anumite norme juridice. Desigur, ntre cele dou sensuri ale noiunii de cetenie exist o strns legtur. Dac primul sens se axeaz pe componenta obiectiv, normativ a noiunii, cel de-al doilea are n vedere componenta sa subiectiv, accentund persoana ca element central al ceteniei. Cetenia poate fi aadar definit ca fiind acea situaie juridic special a persoanei fizice, situaie ce rezult din apartenena acelei persoane la un anumit stat, i care i confer deplintatea existenei i exerciiului drepturilor i obligaiilor prevzute de Constituia i legile statului respectiv. 2.1. Dobndirea ceteniei n dreptul comparat, reglementrile privind dobndirea de drept ceteniei se subsumeaz la dou mari sisteme consacrate: ius sanguinis i ius solii. 2.2. Pierderea ceteniei Pierderea ceteniei poate avea loc fie de drept (de exemplu, prin adopia unui minor de ctre ceteni strini), fie prin renunare sau retragere. 2.3. Conflictele pozitive i negative de cetenie Situaiile n care, datorit lipsei de uniformitate ntre legislaiile mai multor state privind acordarea i pierderea ceteniei, un individ are mai multe cetenii sau nu are nici o cetenie, poart denumirea de conflicte de cetenie. Conflictul pozitiv de cetenie apare n cazul pluriceteniei, cel mai frecvent sub forma bipatridiei sau dublei cetenii. Conflictul negativ de cetenie apare atunci cnd, din cauza neconcordanelor legislaiilor n materie, o persoan devine apatrid, sau fr cetenie. Pentru a reduce aceste cazuri, au fost elaborate la nivel internaional o serie de convenii: Convenia ONU privind statutul apatrizilor (New York, 1954) i Convenia pentru reducerea cauzelor de apatridie (1961). Aceste convenii recunosc dreptul oricrei persoane la o cetenie.

10

3. REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR Regimul juridic al strinilor este stabilit de ctre fiecare stat n parte i const n determinarea drepturilor i obligaiilor strinilor, condiiile n care acetia pot intra, rmne i prsi teritoriul statului .a. Tratamentul aplicabil strnilor cunoate mai multe forme, rezultate din practica statelor: a) regimul naional, conform cruia cetenii strini beneficiaz de aceleai drepturi ca i proprii ceteni ai statului, cu excepia drepturilor politice; b) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, n temeiul cruia statul acord strinilor, n temeiul unor tratate internaionale, regimul cel mai favorabil care a fost acordat cetenilor unui stat ter. Doctrina dreptului internaional a subliniat necesitatea stabilirii unui standard minim internaional n privina regimului strinilor (international minimum standard). Din practica actual a statelor rezult aplicarea combinat a regimurilor menionate n privina strinilor aflai pe teritoriul lor. n Romnia, regimul strinilor este reglementat de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 194/20022, aprobat cu unele modificri prin Legea nr. 357/2003. 3 Probleme deosebite, sub aspectul dreptului internaional, au aprut n privina extrdrii i expulzrii. EXTRDAREA este actul prin care un stat pred, n anumite condiii, la cererea altui stat, o persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea unei infraciuni, pentru a fi judecat sau pentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat anterior. EXPULZAREA este actul prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini aflai pe teritoriul su s-l prseasc, n situaia n care acetia devin indezirabili ca urmare a svririi unor fapte care ncalc legile sau interesele acelui stat. 4. PROTECIA DIPLOMATIC Obiectul proteciei diplomatice a unui stat sunt proprii ceteni aflai pe teritoriul altui stat i care au suferit prejudicii. Protecia diplomatic este una din obligaiile misiunilor diplomatice ale statului respectiv. Protecia diplomatic deriv din legtura de cetenie ntre persoana fizic i stat. Constituia Romniei prevede, n art. 17, dreptul la protecie diplomatic a cetenilor romni, n ambele dimensiuni ale acestuia. 5. CATEGORII SPECIALE: REGIMUL REFUGIAILOR I AL PERSOANELOR STRMUTATE Persoanele refugiate reprezint o categorie distinct de strini existeni, la un moment dat pe teritoriul unui stat. La nivelul dreptului internaional public, s-a dezvoltat, n mod special dup cel de-al doilea rzboi mondial, un "drept internaional al refugiailor", care grupeaz normele privind protecia special a acestor persoane. Dreptul refugiailor are dou dimensiuni: cea universal i cea regional. Principalele surse ale dreptului refugiailor la nivel universal i regional sunt: - Convenia privind statutul refugiailor (1951); - Protocolul la Convenia privind statutul refugiailor (1967); - Convenia Organizaiei Unitii Africane privind aspecte specifice ale problemelor refugiailor (1969); - Regulile comune europene asupra azilului (Tampere, 1999). Alturi de aceste norme, s-a dezvoltat i un corpus complex de soft law, care cuprinde: Declaraia ONU asupra Azilului Teritorial, rezoluii ale Consiliului de Securitate ONU, reguli elaborate de naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai .a. n aplicarea acestor surse internaionale, fiecare stat i-a dezvoltat propriul sistem de protecie a refugiailor. Statutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i obligaii reglementate att de Convenia din 1951, ct i de dreptul intern al statelor. Astfel, Convenia stabilete, n art.2, obligaia general a refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor, precum i msurilor luate pentru meninerea ordinii publice, n ara n care se afl. Pe de alt parte, statele pri la Convenie se oblig: - s aplice dispoziiile acesteia fr discriminri; - s acorde refugiailor un tratament cel puin la fel de favorabil ca i cel acordat cetenilor, n ce privete libertatea de a practica religia lor i libertatea de instruire religioas a copiilor lor; .a. Unul din cele mai importante principii ale dreptului refugiailor este cel al non-returnrii ( principle of nonrefoulement), n temeiul cruia statele se oblig s nu expulzeze sau s nu returneze, n nici un fel, un refugiat,
2 3

Publicat n M.Of. nr. 955/2002. Publicat n M.Of., nr. 537/2003.

11

peste frontierele teritoriilor unde viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinii politice (art. 33 al Conveniei). n Romnia, regimul juridic al refugiailor este reglementat de Ordonana nr. 102/2000, aprobat, cu unele modificri, prin Legea nr. 323/2001.4 6. AZILUL TERITORIAL Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului privind intrarea i ederea pe teritoriul su a unor persoane de alt cetenie, care sunt supuse n ara de origine unor persecuii pentru activiti politice, religioase. Dreptul de a acorda sau de a refuza acordarea azilului teritorial este o manifestare a suveranitii statului. La baza acordrii azilului stau, de regul, raiuni umanitare. De aceea, aceast acordare nu poate fi considerat un act inamical fa de statul de origine al celui care solicit azilul. ntrebri i cerine: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ce sunt apatrizii i care sunt msurile la nivel internaional pentru evitarea situaiei de apatridie? Regimul juridic al strinilor reguli generale. Reguli de drept internaional privind extrdarea i expulzarea. Protecia diplomatic a propriilor ceteni forme de manifestare. Protecia refugiailor la nivel internaional. Azilul teritorial i azilul diplomatic.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTAR: Al. BOLINTINEANU, Adrian NSTASE, Bogdan AURESCU.- Drept internaional contemporan. Bucureti: Editura All Beck, 2000 Raluca MIGA-BETELIU.- Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public. Ediia a III-a. Bucureti: Editura All Beck, 2003 CAPITOLUL 5 PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI 1. PRIMELE PREOCUPRI PENTRU PROTECIA DREPTURILOR OMULUI Ideea proteciei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparine doar timpurilor noastre. Ideologii revoluiilor burgheze au folosit ca port-drapel ideea drepturilor naturale, inerente persoanei. Stau mrturie declaraiile de drepturi de la sfritul sec. al XVIII-lea: Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789, declaraiile de drepturi din America de Nord, Bill of Rights al Constituiei americane, din 1791. Cu toate acestea, problema proteciei acestor drepturi nu putea depi, n acel stadiu al dezvoltrii dreptului i relaiilor internaionale, cadrul intern al fiecrui stat. Abia n sec. al XIX-lea au aprut firave ncercri de internaionalizare a unor categorii de drepturi, dar aceasta n considerarea unor interese geopolitice ale marilor puteri vis-a-vis de drepturile propriilor ceteni aflai n strintate. Sfritul primului rzboi mondial a nsemnat nceputul unei noi etape n dezvoltarea dreptului internaional, n special n domeniul a ceea ce nc nu se numea "protecia drepturilor omului". Perioada postbelic. Una dintre cele mai importante direcii de dezvoltare a dreptului internaional dup cel de-al doilea rzboi mondial a fost preocuparea pentru protecia drepturilor omului. n a doua jumtate a sec. al XX-lea, a luat natere ceea ce se numete dreptul internaional al drepturilor omului, care depete aceast contradicie a dreptului internaional clasic, potrivit creia protecia individului se poate realiza doar prin intermediul unui drept interstatal, creat de ctre i pentru state. 2. SISTEMUL DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI N CADRUL ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE

Publicat n M.Of., partea I, din 27 iunie 2001.

12

Cadrul juridic internaional care marcheaz nceputul erei drepturilor este constituit dintr-o serie de documente ce formeaz aa-numita Chart internaional a Drepturilor Omului, documente ce au fost elaborate, adoptate i aplicate n cadrul ONU. 2.1. Charta Organizaiei Naiunilor Unite Dreptul internaional modern al drepturilor omului s-a dezvoltat cu precdere dup cel de-al doilea rzboi mondial. Charta Naiunilor Unite, adoptat n urma Conferinei de la San Francisco proclam, n preambulul su, credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brbailor cu femeile, ca i a naiunilor, mari i mici. Articolul 1 3 al Chartei confer ONU scopul fundamental de a realiza cooperarea internaional, dezvoltnd i ncurajnd respectul drepturilor omului i al libertilor fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, sex, limb sau religie. Aceasta este prima consacrare de ordin general a proteciei drepturilor omului la nivel internaional, printr-un tratat internaional fundamental cu vocaie de universalitate. Ideea proteciei drepturilor traverseaz ntreg textul Chartei ca un fir rou: - art. 10 i 13 - articolul 55/c - art. 62 2 - art. 68 2.2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a ONU, este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului, adoptat de o organizaie internaional. Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi: drepturile civile i politice i drepturile economice, sociale i culturale. Din categoria drepturilor civile i politice fac parte: dreptul la via, la libertatea i la securitatea persoanei, interdicia sclaviei, torturii i tratamentelor crude, inumane sau degradante, dreptul de a nu fi supus n mod arbitrar arestrii, reinerii sau exilului, dreptul la un proces echitabil, prezumia de nevinovie. Se mai recunoate dreptul la via privat i dreptul de proprietate. Declaraia proclam libertatea de exprimare, de religie, de ntrunire i dreptul la liber circulaie. Articolul 21 prevede drepturile politice ale individului, inclusiv dreptul acestuia de a participa la guvernarea rii sale, direct sau prin reprezentani liber alei. Din categoria drepturilor economice, sociale i culturale fac parte: dreptul persoanei la asigurri sociale, la munc i la protecie mpotriva omajului, dreptul la plat egal pentru munc egal, dreptul la o retribuie echitabil i satisfctoare, dreptul la odihn, dreptul la educaie. Articolul 27 se refer la drepturile culturale: orice persoan are dreptul de a participa liber la viaa cultural a comunitii, de a se bucura de valorile artistice i de a beneficia de progresul tiinific i avantajele acestuia. Declaraia Universal nu este un tratat. Ea a fost adoptat de AG a ONU ca rezoluie, deci nu are putere obligatorie. 2.3.Pactele internaionale privind drepturile omului Cele dou Pacte internaionale au fost adoptate de AG a ONU i deschise spre semnare n decembrie 1966. Abia dup un deceniu a fost posibil intrarea lor n vigoare, prin ratificarea de ctre 35 de state. Avnd statutul de tratat internaional, cele dou Pacte creeaz obligaii juridice pentru statele pri. 2.3.1. Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (PIDCP) Pactul a fost adoptat n 1966 i proclam mai multe drepturi din aceast categorie dect Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Una din cele mai importante completri este articolul 27, care conine angajamentul statelor de a recunoate membrilor minoritilor etnice, religioase sau lingvistice dreptul de a se bucura, mpreun cu ali membri ai grupului lor, de cultura proprie, de a profesa i practica propria religie, sau de a folosi limba proprie. Printre drepturile garantate de Pact care nu sunt menionate de DUDO se numr: libertatea de a nu fi nchis pentru datorii, dreptul tuturor persoanelor private de libertate de a fi tratate n mod omenos i cu respect pentru demnitatea inerent fiinei umane, dreptul copilului de a dobndi o cetenie i de a i se oferi acele msuri de protecie decurgnd din statutul su de minor. Cu toate acestea, exist i drepturi enunate de DUDO care nu se regsesc n Pact: dreptul de proprietate, dreptul de a solicita i a primi azil i dreptul la cetenie. Pentru a asigura respectarea obligaiilor asumate prin Pact, acsta instituie un mecanism de aplicare, prin intermediul Comitetului Drepturilor Omului, organ nfiinat prin tratat i format din 18 experi independeni alei pentru o perioad de 4 ani. Activitatea Comitetului se desfoar pe dou planuri: procedura de raportare i procedura de examinare a plngerilor inter-statale i individuale. 2.3.2.Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale (PIDESC)

13

Acest pact recunoate urmtoarele drepturi: dreptul la munc; dreptul de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice; dreptul de a nfiina i de a face parte din sindicate; dreptul la securitate social; dreptul la protecia familiei; dreptul la un standard de via satisfctor; dreptul de a se bucura de cel mai nalt standard posibil de sntate fizic i psihic; dreptul la educaie; dreptul de a participa la viaa cultural. Ratificnd PIDESC, un stat nu se angajeaz s confere tuturor drepturilor enumerate un efect imediat, ci doar s utilizeze la maximum toate resursele sale disponibile n scopul de a ajunge treptat la deplina realizare a acestor drepturi. PIDESC nu cuprinde prevederi referitoare la un sistem de plngeri interstatale sau individuale. El cere doar statelor pri s prezinte rapoarte asupra msurilor pe care le-au adoptat i asupra progresului nregistrat n respectarea drepturilor recunoscute prin Pact. Pactul nu nfiina nici un Comitet special pentru examinarea rapoartelor, ci stipuleaz doar c aceste rapoarte sunt naintate Consiliului Economic i Social al ONU (ECOSOC). ncepnd cu 1976, ECOSOC a adoptat o serie de rezoluii care au culminat cu nfiinarea Comitetului pentru drepturile economice, sociale i culturale , compus din 18 experi alei cu titlu personal, i nu n reprezentarea statului de unde provin. Din punct de vedere tehnic, Comitetul nu este un organ convenional, ci un organ al ONU, mandatul su fiind acela de a asista ECOSOC n examinarea rapoartelor statale. 2.4. Alte convenii ONU privind drepturile omului La nivelul ONU au fost adoptate de-a lungul timpului o serie de convenii specializate, pentru protecia unor categorii speciale de drepturi sau de beneficiari. Dintre acestea, "nucleul" ( core treaties) l formeaz urmtoarele convenii: - Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial (1965; intrat n vigoare n 1969); - Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei (1979; intrat n vigoare n 1981); - Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (1984; intrat n vigoare n 1987); - Convenia pentru drepturile copilului (1989; intrat n vigoare n 1990); - Convenia pentru protecia muncitorilor migrani i a membrilor de familie ai acestora (1990; intrat n vigoare la 1 iulie 2003). Alturi de acestea, trebuie menionate : - Convenia privind statutul refugiailor (1951) i protocolul acesteia din 1967; - Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid (1948); - Convenia asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid (1973) .a. 2.4.1. Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial 2.4.2. Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei 2.4.3. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante 2.5. Proceduri extra-convenionale de protecie a drepturilor omului la nivelul ONU Procedurile extra-convenionale sunt acele proceduri de implementare a drepturilor omului fr caracter obligatoriu, dezvoltate n cadrul ONU i bazate n primul rnd pe Charta organizaiei, dar care i au originea n rezoluii ale Adunrii Generale (non-conventional procedures). Aceste proceduri se numesc astfel pentru a le deosebi de procedurile convenionale, care i au originea n tratatele i conveniile din materia drepturilor omului (treaty-based procedures). Cel mai important rol n cadrul acestor proceduri l joac Comisia Drepturilor Omului, organ nfiinat de Consiliul Economic i Social (ECOSOC) n 1946, n baza art. 68 al Chartei ONU. Comisia este un organ politic, alctuit din reprezentani ai 53 de state membre, alese pe o perioad de 5 ani dup criteriul repartizrii geografice echitabile. Comisia are mandatul de a elabora propuneri de declaraii i convenii internaionale, pe care le nainteaz, prin ECOSOC, Adunrii Generale a ONU. n 1947, Comisia a nfiinat Subcomisia pentru Prevenirea Discriminrii i Protecia Minoritilor, compus din 26 de membri independeni, alei pe o perioad de 4 ani, pe acelai criteriu al repartizrii geografice echitabile. Denumirea Subcomisiei nu a nsemnat limitarea activitii acesteia: activitile sale depesc cadrul dat de denumire, extinzndu-se la acelai nivel cu cele ale Comisiei. 3. SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI 3.1.Scurt istoric ntreg complexul de factori care a condus ONU la preocuparea deosebit pentru protecia drepturilor omului a avut un efect similar n Europa. Unul din aceti factori a fost, n mod special, reacia mpotriva sistemelor fasciste care au provocat cel de-al doilea rzboi mondial. Negarea existenei drepturilor omului nu a fost doar un

14

rezultat incident al acestor sisteme, ci un instrument deliberat de politic intern i chiar o precondiie a ascensiunii lor.5 Un alt factor a fost necesitatea proteciei sistemelor democratice ale Europei Occidentale, nu doar mpotriva unei renateri a regimurilor dictatoriale fasciste, ci i mpotriva unui alt fel de regimuri care preluaser controlul asupra unei jumti a continentului: regimurile comuniste. 1949 naterea Consiliului Europei 3.2.Organele Consiliului Europei Comitetul Minitrilor este organul decizional al Consiliului Europei, compus din minitrii de externe ai statelor membre sau din reprezentanii lor diplomatici permaneni la Strasbourg. Adunarea Parlamentar este prima adunare european din istoria continentului i totodat are cea mai extins reprezentare: 46 de state sunt reprezentate n cadrul ei. Secretarul General are responsabilitatea direciilor strategice ale programului de lucru al Consiliului Europei i asupra bugetului organizaiei i supravegheaz organizarea i funcionarea curent a Consiliului. Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa (CALRE) este un organ creat de Summit-ul de la Viena din anul 1993, care are menirea de a reprezenta att colectivitile locale, ct i colectivitile regionale din Europa care aplic prevederile Chartei Autonomiei Locale adoptat de Comitetul Minitrilor n 1985. Comisarul Drepturilor Omului a fost creat n 1999 i este o instituie independent, ce are ca scop promovarea educaiei n domeniul drepturilor omului, a contientizrii i respectrii drepturilor omului n statele membre. 3.3. Elaborarea i semnarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului Convenia a fost semnat la Roma n luna noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953, dup depunerea a trei ratificri. Ea a fost urmat de 13 protocoale adiionale. Drepturile garantate de Convenia European a Drepturilor Omului. n forma iniial, CEDO garanta urmtoarele drepturi:

dreptul la via dreptul de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante dreptul de a nu fi inut n sclavie; interzicerea muncii forate dreptul la libertatea i sigurana persoanei dreptul la un proces echitabil dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse ex post facto dreptul la via privat i de familie libertatea de gndire, contiin i religie libertatea de expresie libertatea de asociere i de ntrunire panic libertatea de a se cstori i de a ntemeia o familie
Convenia mai conine o clauz de nediscriminare (art. 14) i obligaia de a se acorda un remediu eficace prin instanele naionale oricrei persoane ale crei drepturi au fost violate (art. 13). Catalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin Protocoalele adiionale ulterioare:

Protocolul 1:

- dreptul la proprietate; - dreptul la educaie; - angajamentul statelor de a organiza alegeri libere i secrete la intervale de timp rezonabile. - interzicerea privrii de libertate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale; - dreptul la liber circulaie; - interzicerea expulzrii propriilor ceteni i a expulzrii colective a strinilor.

Protocolul 4:

Protocolul 6: - abolirea pedeapsa cu moartea pe timp de pace Protocolul 7: - garanii acordate strinilor nainte de a fi expulzai din ara unde i au reedina; dreptul la recurs
n procesele penale, dreptul la reparaii n caz de eroare judiciar, dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt; egalitatea n drepturi i obligaii ntre soi.
5

A. Robertson, J.G. Merrills.- Human Rights in the World. Manchester University Press, 1994, p. 102; a se vedea i J.G.Merrills.- The Council of Europe (I): the European Convention on Human Rights. n: R.Hanski, M.Suksi, op.cit., pp.287-306.

15

 Protocolul 12 a introdus principiul general al non-discriminrii. Protocolul 13 a introdus abolirea pedepsei cu moartea n orice circumstane.
3.4. Curtea European a Drepturilor Omului Curtea European a Drepturilor Omului are dou categorii de competene: soluionarea litigiilor i emiterea de avize consultative. Competena ei acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea CEDO i a Protocoalelor sale. Judectorii noii Curi Europene a Drepturilor Omului sunt, conform art. 20-24 ale Conveniei, n numr egal cu acela al statelor-pri la CEDO. Curtea i desfoar activitatea n: Adunarea Plenar a Curii; Comitete; Camere; Marea Camer. Pentru celelalte activiti ale Curii dect cea de examinare a cauzelor aduse naintea sa, n structura Curii se regsesc: Adunarea Plenar a Curii; Preedintele Curii; 1 sau 2 vicepreedini; preedinii Camerelor. Principala sarcin a noii Curi Europene a Drepturilor Omului este asigurarea respectrii angajamentelor care decurg pentru statele pri la CEDO. Sesizarea Curii privind nclcarea drepturilor garantate de CEDO se poate face fie de un stat-parte, fie de un particular. Condiiile de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la Curtea European a Drepturilor Omului. Pentru a fi examinate pe fond de ctre Curte, cererile individuale trebuie s ndeplineasc o serie de condiii de admisibilitate prevzute de articolul 35 al Conveniei: A. Epuizarea prealabil a tuturor cilor de recurs interne; B. Introducerea cererii ntr-un termen de 6 luni de la data deciziei interne definitive; C. Cererea s nu fie anonim; D. Cererea s nu fie esenial aceeai cu o cerere anterior examinat de Curte; E. Cererea s nu mai fi fost supus examinrii unei alte instane internaionale , dac nu conine fapte noi; F. Cererea s nu fie incompatibil cu prevederile Conveniei, manifest nefondat sau abuziv . Procedura de judecare a cererii individuale de Camer sau de Marea Camer a se studia dup curs 3.5. Charta Social European Charta Social European a fost semnat la Torino, sub auspiciile Consiliului Europei, la 18 octombrie 1961 i a intrat n vigoare la 26 februarie 1965. Charta este destinat a completa prevederile Conveniei Europene a Drepturilor Omului, care cuprinde n principal drepturi civile i politice, cu un catalog de drepturi economice, sociale i culturale. Pentru a deveni parte la Chart, un stat trebuie s accepte cel puin 10 din cele 19 articole care formeaz partea a II-a a Chartei sau 45 din cele 72 de paragrafe numerotate ale acestor articole. n urma acestui algoritm, un stat trebuie s accepte doar ntre jumtate i dou treimi din obligaiile prevzute de Chart. 3.6. Alte convenii privind drepturile omului elaborate n cadrul Consiliului Europei Cu titlu exemplificativ, enumerm urmtoarele tratate: - Convenia european pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante (1987; intrat n vigoare n 1989); - Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale (1994; intrat n vigoare n 1998); - Convenia privind drepturile omului i bio-medicina (1997); - Charta european a limbilor regionale sau minoritare (1992); - Convenia european cu privire la extrdare (1957); - Convenia european asupra cybercriminalitii (2001). 3.7. Protecia drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene n cadrul Uniunii Europene, sistemul de protecie a drepturilor omului este esenialmente jurisprudenial. Judectorul comunitar a intervenit n acest scop, inspirndu-se din texte scrise de drept primar i de drept derivat, din tradiiile constituionale naionale i din CEDO. De altfel, art. F 2 din Tratatul asupra Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht) afirm c Uniunea respect drepturile fundamentale aa cum sunt garantate de CEDO i aa cum rezult din tradiiile constituionale comune ale statelor membre. Totui, absena unei enumerri a acestor drepturi implic inevitabil recursul la Curtea de Justiie. Tratatul de la Amsterdam, din 2 octombrie 1997, intrat n vigoare la 1 mai 1999, conine importante dispoziii relative la drepturile omului. El cuprinde intenia statelor de a mri posibilitatea de intervenie a Curii de la Luxembourg n acest domeniu. Tratatul consacr competena Curii de Justiie n domeniul controlului respectului drepturilor fundamentale de ctre organele comunitare. De asemenea, Tratatul pune n lumin

16

importana garaniei politice a drepturilor omului, al cror respect deplin a devenit o condiie de adeziune i de apartenen la Uniune. n cazul nclcrii grave i persistente a principiilor enunate n art. 6 al Tratatului libertatea, democraia, respectul drepturilor omului i al libertilor fundamentale, statul de drept Consiliul UE, reunit la nivelul efilor de stat sau de guvern, poate, n anumite condiii, s suspende cu o majoritate calificat, unele drepturi ale statului n cauz, inclusiv dreptul su de vot n cadrul Consiliului. Charta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene - adoptat la isa, n anul 2000 Coninutul i structura Chartei. Charta conine o serie de principii generale, care privesc n primul rnd cmpul su de aplicare, autonomia sa, limitrile aduse drepturilor. Ct privete catalogul drepturilor, documentul reafirm drepturile clasice demnitatea uman, libertile, egalitatea, justiia, coninnd ns un bogat catalog de drepturi sociale: dreptul la munc, la securitate social, la ajutor social, la grev. Charta a fost integrat n Tratatul privind Constituia pentru Europa, semnat la Roma, la 29 octombrie 2004. 3.8. Protecia drepturilor omului n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (fosta Conferin pentru Securitate i Cooperare n Europa) este o organizaie politic ce are ca principal scop asigurarea pcii i securitii la nivel regional european. Unul din principalele domenii de aciune n acest cadru larg al organizaiei este aa-numita dimensiune uman, adic protecia drepturilor fundamentale, precum i "stabilirea contactelor umane i alte probleme cu caracter umanitar". Dimensiunea uman a OSCE i are originea n principiul VII enunat n Actul Final de la Helsinki (1975). 4. SISTEMUL INTERAMERICAN DE PROTECIE A
DREPTURILOR OMULUI

Declaraia American asupra Drepturilor i Obligaiilor Omului, 1948. Declaraia este bazat pe aceeai viziune "holistic", global, asupra drepturilor: cuprinde toate categoriile de drepturi inerente persoane umane. Ceea ce aduce nou declaraia este legtura dintre drepturi i obligaii. Comisia Interamerican a drepturilor omului a fost creat prin Rezoluie a OAS n 1959, la Santiago de Chile. Convenia Interamerican a drepturilor omului a fost adoptat n 1969 i a intrat n vigoare n 1978, instituind un sistem mai eficient, bazat pe examinarea petiiilor individuale privind nclcri ale drepturilor omului n statele pri. Prin Convenie, statele-pri i asum obligaia complex de a respecta i de a asigura drepturile enumerate (se subliniaz astfel existena obligaiilor pozitive n sarcina statelor). Principalele instituii create de Convenie sunt Comisia Inter-american a drepturilor omului i Curtea Inter-american a drepturilor omului. Convenia a fost completat prin dou protocoale adiionale: Protocolul adiional n domeniul drepturilor economice, sociale i culturale (1988) i Protocolul privind abolirea pedepsei cu moartea (1990). Tot la nivelul sistemului inter-american, n 1985 a fost adoptat Convenia Inter-american pentru prevenirea i pedepsirea torturii. 5. SISTEMUL AFRICAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI Sistemul african are la baz Charta african a drepturilor omului i popoarelor , adoptat la Nairobi, n 1981, de ctre Organizaia Unitii Africane i intrat n vigoare n 1986. n 2001, Organizaia Unitii Africane s-a transformat n Uniunea African. Alte instrumente de protecie a drepturilor omului din cadrul sistemului african: Convenia african asupra refugiailor, Charta african a drepturilor i bunstrii copilului, Protocolul asupra drepturilor femeii. Mecanismul de aplicare a Chartei se desfoar prin Comisia african a drepturilor omului i popoarelor i, de anul acesta i prin Curtea african a drepturilor omului i popoarelor. Comisia este format din 11 membri, nali funcionari guvernamentali alei de Conferina efilor de Stat i de Guvern a Uniunii Africane pe o perioad de 6 ani. n cazul constatrii unor violri ale drepturilor, statele au urmtoarele obligaii: - obligaia de ncetare a violrii; - obligaia de restitutio in integrum prin reparaii n natur sau prin echivalent ; - obligaia de a nu repeta violarea. Comisia poate indica statelor msurile speciale i generale pe care trebuie s le ia n vederea eliminrii efectelor violrii drepturilor. n vederea reformrii sistemului african, subiect al unor serioase lacune, s-a impus ideea crerii unui organism jurisdicional de protecie a drepturilor omului la nivel african. Prin Protocolul adoptat n 1998, i intrat n vigoare n iulie 2004, se instituie Curtea african a drepturilor omului i popoarelor. Curtea va fi format din

17

11 judectori independeni, resortisani ai statelor membre ale Uniunii Africane, juriti cu o nalt autoritate moral, competen i experien juridic, judiciar sau academic recunoscut n domeniul drepturilor omului i popoarelor. Judectorii sunt alei de Conferina UA pe o perioad de 6 ani. Curtea va avea o competen consultativ i una contencioas. ntrebri i cerine: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Prevederi ale Chartei ONU privind drepturile omului Proceduri prevzute de PIDCP pentru protecia drepturilor omului Proceduri extra-convenionale de protecie a drepturilor omului n cadrul ONU Evoluie i caracteristici ale sistemului european de protecie a drepturilor omului Evoluie i caracteristici ale sistemului interamerican de protecie a drepturilor omului Particulariti ale proteciei drepturilor omului n cadrul OSCE

BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTAR: Bianca SELEJAN-GUAN, Protecia european a drepturilor omului. Editura All Beck, Bucureti, 2004 Corneliu-Liviu POPESCU, Protecia internaional a drepturilor omului. Surse, instituii, proceduri. Editura All Beck, 2001 CAPITOLUL 6 TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC 1. NOIUNEA I ELEMENTELE TERITORIULUI. SUVERANITATEA TERITORIAL Teritoriul reprezint elementul material al statului, definit ca acel spaiu geografic n cadrul cruia statul i exercit suveranitatea. Suveranitatea teritorial reprezint dreptul de a exercita, n limitele spaiale determinate, funciile statale, fr nici un fel de ingerin din afar. Suveranitatea teritorial se exercit asupra urmtoarelor elemente : a) spaiul terestru aflat deasupra nivelului mrii, precum i subsolul aflat ntre limitele frontierelor; b) spaiul acvatic: apele interioare, marea teritorial; c) spaiul aerian (coloana de aer situat deasupra teritoriului, pn la limita spaiului cosmic). n dreptul internaional public, o importan deosebit o joac i alte spaii care nu intr sub suveranitatea teritorial a statelor i care au un regim juridic deosebit: marea liber, strmtorile internaionale, Arctica i Antarctica, spaiul cosmic. 2. DOBNDIREA I MODIFICAREA TITLULUI ASUPRA TERITORIULUI Modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului Principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului pe care le vom analiza sunt: a) ocupaia; b) prescripia achizitiv; c) cucerirea; d) extinderea sau acumularea; e) cesiunea. Dintre acestea, ocupaia i extinderea sunt considerate moduri originare, iar cesiunea reprezint un mod derivat de dobndire a titlului. Modificarea teritoriului n dreptul internaional contemporan, orice modificri teritoriale, inclusiv cele survenite n cadrul procesului de decolonizare, sunt legale doar dac sunt consecina exprimrii voinei suverane a poporului aflat pe acele teritorii.

18

3. DELIMITAREA TERITORIULUI I REGIMUL JURIDIC AL UNOR SPAII N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC 3.1. Frontierele Frontierele reprezint acele linii reale sau imaginare trasate ntre diferite puncte ale globului, care stabilesc limitele teritoriului statal. n dreptul internaional public, frontiera reprezint linia de demarcaie a limitelor teritoriale n care statul i exercit suveranitatea. Frontierele pot fi clasificate dup mai multe criterii. Frontierele se stabilesc fie prin acorduri ncheiate ntre statele vecine, fie prin tratatele de pace ncheiate n urma unui conflict, fie prin hotrri ale unor instane internaionale. Unele frontiere se stabilesc prin lege intern, cum ar fi limita mrii teritoriale. 3.2. Fluviile, lacurile i canalele maritime internaionale 3.2.1. Fluviile i lacurile internaionale FLUVIILE INTERNAIONALE sunt acele cursuri de ap care separ sau traverseaz teritoriile mai multor state i care sunt navigabile pn la vrsarea n mare. Aadar, fluviile internaionale pot fi contigue (cele care separ teritoriile unor state) i succesive (cele care traverseaz mai multe state). LACURILE INTERNAIONALE sunt acele mase de ap dulce sau srat, nconjurate de teritoriile mai multor state sau formnd o frontier ntre dou sau mai multe state. Fluviile i lacurile internaionale, datorit importanei lor economice, sunt supuse unui regim juridic diferit de cel al apelor interioare ale unui stat. Regimul juridic al Dunrii ca fluviu internaional a cunoscut o evoluie interesant. 3.2.2. Canalele internaionale Canalele internaionale sunt ci maritime de comunicaie, construite pe teritoriul unui stat, pentru a crea o legtur ntre dou mri libere, n scopul facilitrii navigaiei. Canalele sunt ape interioare ale statului respectiv, dar au un regim juridic special, fiind deschise navigaiei pentru navele tuturor statelor. 3.3. Dreptul mrii Dreptul mrii reprezint astzi o subramur distinct a dreptului internaional public, ce are ca obiect de reglementare regimul juridic al spaiului marin. Printre primele ncercri de codificare n acest domeniu se numr Conferina de la Haga (1907) privind regulile de purtare a rzboiului pe mare i Conferina de codificare din 1930. Prima Conferin asupra dreptului mrii a fost convocat sub auspiciile ONU, n 1958. n cadrul ei au fost adoptate 4 convenii: privind marea liber, privind marea teritorial, privind platoul continental i pescuitul i privind conservarea resurselor biologice. n 1982 a fost adoptat, la Montego Bay, Convenia Naiunilor Unite privind dreptul mrii, o adevrat codificare a dreptului n materie. 3.3.2. Apele maritime interioare 3.3.3. Marea teritorial Marea teritorial reprezint fia de mare adiacent litoralului, pn la o anumit lime n larg. Fiind supus suveranitii exclusive a statului riveran, reglementarea regimului juridic al mrii teritoriale este de competena statului riveran, aceasta fcndu-se, ns, cu respectarea unor norme speciale de drept internaional. Jurisdicia asupra navelor aflate n marea teritorial difer dup cum este vorba de nave comerciale sau de nave militare. Jurisdicia asupra navelor comerciale aparine, de regul, statului pavilionului navei. n unele situaii, se poate impune i jurisdicia statului riveran. Astfel, n materie penal, statul riveran are competena de a interveni: dac la bordul unei nave comerciale s-a svrit o infraciune prin care se aduce atingere ordinii sale publice sau ordinii publice din marea teritorial; dac actele de urmrire penal sunte necesare n vederea reprimrii traficului de stupefiante; dac se solicit sprijinul autoritilor sale de ctre cpitanul navei sau de reprezentantul diplomatic al statului pavilionului. n materie civil, statul riveran poate lua unele msuri asiguratorii sau de executare silit, pentru executarea unor obligaii contractuale sau n virtutea rspunderii pentru activiti care au legtur cu trecerea prin marea teritorial. Navele militare i alte nave de stat beneficiaz de imunitatea statului strin. n consecin, asupra lor nu pot fi efectuate acte de urmrire penal, de executare silit sau msuri asiguratorii. 3.3.4. Zona contigu. Zona economic exclusiv. Platoul continental ZONA CONTIGU reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale, dincolo de limita exterioar a acesteia, pn la o lime de maximum 24 de mile marine.

19

ZONA ECONOMIC EXCLUSIV este aa-numita "mare patrimonial", n care statele au dreptul de a dispune de resursele naturale ale mrii adiacente rmului, ca i ale solului i subsolului acesteia, "pentru a ncuraja la maximum dezvoltarea economic i ridicarea nivelului de trai". n cadrul zonei economice exclusive, statul riveran are: - drepturi suverane n scopul explorrii, exploatrii, conservrii i gestiunii resurselor naturale - jurisdicia, n conformitate cu prevederile relevante ale Conveniei, asupra: a) instalrii de insule artificiale, de alte instalaii i structuri; b) cercetrii tiinifice marine; c) proteciei i meninerii mediului marin. - alte drepturi i obligaii prevzute de Convenie. PLATOUL CONTINENTAL reprezint, din punct de vedere geologic, o parte a continentului (sau o prelungire a rmului) acoperit de apele mrii pe o poriune restrns, de regul ntre 50 i 550 metri adncime. 3.3.5. Marea liber Marea liber este format din spaiile marine care nu sunt incluse n marea teritorial, n zona economic exclusiv sau n apele interioare ale unui stat (art. 86 al Conveniei din 1982). Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii acesteia, n sensul c, potrivit art. 3 al Conveniei de la Geneva privind marea liber , aceasta este deschis tuturor statelor i nici un stat nu poate pretinde n mod valabil c vreo parte a ei este supus suveranitii sale. Principiul libertii mrii are urmtoarele componente: - libertatea de navigaie; - libertatea pescuitului; - libertatea de a instala cabluri i conducte submarine; - libertatea de a zbura deasupra mrii libere. 3.3.6 Strmtorile internaionale Strmtorile internaionale sunt acele ntinderi de ap situate ntre poriuni de uscat, n care este posibil navigaia. Aceste zone fac legtura ntre marea liber sau o parte a zonei economice exclusive cu o alt parte a acestora. Regimul juridic al strmtorilor internaionale este reglementat de Convenia din 1982, care consacr dreptul de liber trecere al navelor prin aceste strmtori, precum i drepturile i obligaiile statelor riverane i ale navelor. 3.4. Spaiul aerian Spaiul aerian naional reprezint coloana de aer aflat deasupra teritoriului unui stat, pn la limita spaiului cosmic. Spaiul aerian internaional este situat deasupra mrii libere, a zonei economice exclusive i platoului continental. Acesta din urm este deschis navigaiei aeriene a tuturor statelor. Regimul juridic al spaiului aerian este reglementat de urmtoarele documente internaionale: - Convenia de la Chicago din 1944; - Convenia referitoare la aviaia civil internaional; - cele dou acorduri internaionale suplimentare privind tranzitul aerian i serviciile aeriene internaionale i anexele acestora. Fiecare stat are suveranitate deplin i exclusiv asupra spaiului aerian situat deasupra teritoriului su. 3.5. Spaiul cosmic Preocuprile pentru stabilirea unui regim juridic al spaiului cosmic au aprut odat cu progresul tehnic i tiinific al activitilor legate de acesta. n dreptul intern al statelor capabile s susin din punct de vedere tehnic i financiar astfel de activiti au aprut treptat reglementri ale acestora, iar la nivel internaional au fost adoptate unele documente n acest domeniu, sub egida ONU. n 1958 a fost creat, de ctre Adunarea General a ONU, Comitetul Special pentru problemele spaiului cosmic, care are dou subcomitete, unul tehnic i unul juridic. Dintre primele instrumente internaionale n materia spaiului cosmic amintim: - Rezoluia AG a ONU nr. 1721(XVI) din 1961 privind principiul libertii spaiului cosmic; - Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea statelor n explorarea i utilizarea spaiului cosmic (adoptat prin Rezoluia AG a ONU nr. 1962 (XVII) din1963); - Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i utilizarea spaiului cosmic, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti ("tratatul spaial") din 1967 .a. Aceste tratate guverneaz regimul juridic al spaiului cosmic, stabilind n primul rnd principiile fundamentale ale acestuia:

20

principiul explorrii i utilizrii spaiului cosmic n interesul tutror statelor; principiul neaproprierii; principiul utilizrii n scopuri panice a spaiului cosmic; principiul cooperrii statelor n utilizarea i explorarea spaiului cosmic. ntrebri i cerine: 1. Definiia i elementele teritoriului 2. Care sunt principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului i n ce constau acestea? 3. Regimul juridic al Dunrii. 4. Reguli privind marea teritorial. 5. Regimul juridic al spaiului cosmic. BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTAR: Raluca MIGA-BETELIU, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public. Editura All Beck, Bucureti, 2003 CAPITOLUL 7 JURISDICIA STATELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC 1. JURISDICIA STATELOR Materia jurisdiciei statelor n dreptul internaional public are la baz principiile suveranitii i egalitii statelor. Principalele consecine ale acestora n materie de jurisdicie sunt: a) suveranitatea implic n primul rnd jurisdicia exclusiv asupra unui teritoriu determinat i asupra populaiei ce l ocup; b) suveranitatea implic obligaia de non-ingerin a altor state n zona de jurisdicie exclusiv a statului. Noiunea de jurisdicie a statelor poate fi definit ca acel aspect al suveranitii ce se refer la competena lor legislativ, administrativ i judiciar. n aceast accepiune, jurisdicia poate fi teritorial i personal. O alt distincie se face ntre jurisdicia civil i jurisdicia penal a statelor. 1.1. Jurisdicia civil Din punctul de vedere al dreptului internaional public, jurisdicia civil a statului ine n primul rnd de standardele acestuia privind tratamentul aplicat strnilor. Statul trebuie ca, prin sistemul su legislativ i judiciar, s asigure soluionarea conflictelor de jurisdicie (prin edictarea i aplicarea regulilor de drept internaional privat). 1.2. Jurisdicia penal n materie penal, conflictele de jurisdicie produc o serie de efecte specifice n dreptul internaional public. Principiul general consacrat este cel al teritorialitii: judecarea unei infraciuni este de competena instanelor de pe teritoriul unde a fost comis. Excepii de la principiul teritorialitii: regula ceteniei; principiul personalitii pasive; principiul securitii; principiul universalitii de jurisdicie. 2. IMUNITATEA STATELOR Imunitatea statelor are la baz dou reguli fundamentale: - egalitatea sau par in parem non habet jurisdictionem: conflictele dintre entitile juridice aflate pe aceeai poziie nu pot fi supuse instanelor uneia dintre acestea; - principiul non-interveniei n treburile interne ale altor state. Imunitatea se manifest sub dou forme principale: imunitatea de jurisdicie i imunitatea de execuie. Reguli rezultate din legislaia i practica statelor privind imunitatea statelor ratione materiae:

21

- validitatea, nelesul i efectul tranzaciilor statelor suverane n temeiul dreptului internaional public nu pot fi supuse judecii n faa instanelor naionale ale altor state; - validitatea, nelesul i efectul actelor interne legislative i administrative ale statelor suverane nu pot fi supuse judecii n instanele naionale ale altor state; - coninutul, forma i implementarea politicilor externe i de aprare ale statelor sunt n afara jurisdiciei altor state; - tranzaciile privind validitatea, nelesul i implementarea unor acorduri interguvernamentale care creeaz agenii, instituii sau fonduri guvernate de dreptul internaional public sunt n afara jurisdiciei statului unde se ncheie aceste tranzacii. Sunt supuse jurisdiciei statului: - tranzaciile comerciale cu un stat strin; - dispute juridice cu caracter de drept privat la care este parte un stat strin (contracte comerciale, contracte de prestri servicii, mprumuturi etc.); - dispute juridice provenind din raporturi de munc; - proceduri referitoare la moartea, vtmarea corporal a unei persoane sau prejudiciile cauzate unor bunuri, cauzate de un act ori de o omisiune a unui stat strin sau al agenilor acestuia (de exemplu un asasinat); - proceduri legate de bunurile mobile sau imobile ale unui stat strin; - proceduri legate de rspunderea fiscal. 3. IMUNITILE I PRIVILEGIILE DIPLOMATICE Imunitatea diplomatic este o form particular a imunitii de stat. Ea se aplic reprezentanilor diplomatici ai unui stat fa de jurisdicia statului acreditant. Principalul izvor al dreptului diplomatic este Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice, adoptat n 1961 i intrat n vigoare n 1964. 3.1. Concepte-cheie ale dreptului diplomatic 3.1.1. Misiunile diplomatice Misiunile diplomatice sau reprezentanele diplomatice au fost definite n doctrin ca fiind acele "organe ale unui subiect de drept internaional, instituit n mod permanent pe lng un alt subiect de drept internaional i nsrcinat cu asigurarea relaiilor diplomatice ale acestui subiect." Misiunile diplomatice se pot clasifica dup mai multe criterii: dup criteriul duratei, distingem misiuni permanente i misiuni temporare; dup subiectele relaiilor diplomatice, ntlnim misiuni diplomatice ntre state (ambasade, legaii, nuniaturi etc.) i misiuni diplomatice ntre state i organizaii internaionale. Statul care trimite misiunea diplomatic poart denumirea de stat acreditant, iar statul care primete aceast misiune se numete stat acreditar. Art. 3 al Conveniei de la Viena stabilete principalele funcii ale misiunilor diplomatice. 3.1.2. Structura i personalul misiunilor diplomatice Organizarea intern a misiunii diplomatice este de competena statului acreditant. Structura misiunii diplomatice cuprinde, n general urmtoarele subdiviziuni: - eful misiunii; - cancelaria secia central a misiunii, unde are loc primirea i pregtirea actelor care sunt de competena efului misiunii i unde se coordoneaz munca celorlalte secii ale misiunii. Tot aici se pstreaz arhivele i codurile diplomatice; - secia politic; - secia economic i comercial; - secia sau biroul de pres; - secia consular gestioneaz activitile legate de paapoarte, vize, actele administrative, notariale, judiciare, asisten i protecie consular; - biroul ataatului cultural; - biroul ataatului militar; - biroul pentru migraiuni (apare n cazul statelor cu o politic de imigrare sau de emigrare). Personalul misiunii diplomatice se mparte, potrivit art. 1 al Conveniei de la Viena, n mai trei categorii: personal diplomatic, personal tehnic-administrativ i personal de serviciu. 3.2. Imunitile i privilegiile diplomatice 3.2.1. Inviolabilitatea localurilor misiunilor diplomatice - art. 22 al Conveniei de la Viena: localurile misiunilor diplomatice sunt inviolabile. Agenii statului acreditar nu pot intra n aceste localuri dect cu consimmntul efului misiunii. Statul acreditar are

22

ndatorirea special de a lua toate msurile necesare pentru protecia localurilor misiunii mpotriva oricrei ingerine sau pagube i de a preveni orice tulburare a linitii misiunii sau atingere adus demnitii acesteia. 3.2.2. Inviolabilitatea arhivelor, documentelor i corespondenei diplomatice Arhivele, documentele i corespondena diplomatic sunt i ele ocrotite de orice ingerin, oriunde s-ar afla, potrivit art. 24 al Conveniei de la Viena. 3.2.3. Imunitile i privilegiile personalului diplomatic Potrivit art. 29 al Conveniei de la Viena, persoana unui agent diplomatic este inviolabil. Acesta nu va putea fi supus nici unei forme de arest sau detenie. Statul acreditar l trateaz cu tot respectul cuvenit i va lua toate msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii sale. Aceast inviolabilitate este distinct de imunitatea de jurisdicie penal. Ca i n cazul inviolabilitii sediilor, nu exist nici o referire la situaii de urgen. Imuniti personale a) Imunitatea de jurisdicie penal b) Imunitatea de jurisdicie civil i administrativ Privilegiile diplomatice reprezint tratamente speciale aplicate agenilor diplomatici de ctre statul acreditar, n diverse domenii. a) Libertatea de comunicare a misiunii diplomatice b) Privilegiile fiscale d) Privilegiile vamale e) Alte privilegii Facilitile diplomatice constau n nlesniri acordate de statul acreditar misiunilor diplomatice n scopul desfurrii normale a activitilor lor. ntrebri i cerine: 1. 2. 3. 4. 5. Definii i clasificai imunitatea statelor. Care sunt actele care nu beneficiaz de imunitate? Imunitile i privilegiile diplomatice n ce condiii poate fi deschis valiza diplomatic de ctre autoritile statului acreditar? Care sunt regulile i principiile potrivit crora se stabilete jurisdicia penal a statelor?

BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTAR: Ion ANGHEL, Drept diplomatic i consular. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996 Raluca MIGA-BETELIU, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, op.cit. CAPITOLUL 8 TRATATUL INTERNAIONAL. INTRODUCERE N DREPTUL TRATATELOR 1.1. Definiia i clasificarea tratatelor Tratatul internaional este, aadar, acordul de voin intervenit ntre subiecte ce au capacitatea de a l ncheia n mod valabil (state sau organizaii internaionale), cu intenia de a stabili raporturi juridice n conformitate cu dreptul internaional. Clasificarea tratatelor se face dup mai multe criterii. Astfel, dup efectele tratatelor fa de pri, se disting: tratate-legi (cu valoare normativ) i tratate-contract (cu efecte comparabile cu cele ale contractelor din dreptul privat). Dup criteriul numrului subiectelor, ntlnim tratate bilaterale i tratate multilaterale. Aplicarea criteriului calitii subiectelor determin distincia dintre tratate ntre state, tratate ntre state i organizaii internaionale i tratate ntre organizaii internaionale. Un alt criteriu este cel al obiectului tratatului: tratate politice, militare, economice, culturale etc.

23

Dup criteriul aplicrii n timp, tratatele pot fi cu termen sau nelimitate n timp. Dup criteriul aplicrii n spaiu, distingem tratate universale i tratate regionale. n sfrit, dup criteriul formal sau al denumirii, apar o multitudine de tipuri de tratate: - tratatele propriu-zise: tratate de pace, tratate politice etc. - conveniile reglementeaz un domeniu determinat: drepturile omului, eliminarea discriminrii rasiale, dreptul mrii etc; - pactele desemneaz acorduri cu caracter solemn: Pactul Ligii Naiunilor, Pactul Briand-Kellogg, Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice; - acordurile sunt nelegeri ncheiate la un nivel mai concret: acorduri economice, tiinifice, culturale; - chartele i statutele sunt, de regul, acte constitutive ale organizaiilor internaionale sau instituiilor internaionale: Charta ONU, Charta Organizaiei Statelor Americane, Charta Uniunii Africane, Statutul Consiliului Europei, Statutul Curii Internaionale de Justiie etc.; - alte tratate i acorduri ca: protocoale, memorandumuri, concordate, agremente etc. 1.2. Codificarea dreptului tratatelor - Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor (1969) 2. NCHEIEREA TRATATELOR Odat ndeplinite unele condiii de fond i de form pentru ncheierea tratatelor, aceasta poate avea loc, urmnd cele trei etape tradiionale: negocierea, semnarea i exprimarea consimmntului statelor de a fi obligate prin tratat. 2.1. Condiii de fond i de form ale tratatelor Pentru existena tratatelor este necesar ndeplinirea unor condiii de fond care privesc manifestarea de voin a prilor, obiectul i scopul tratatului, calitatea subiectelor, precum i intenia acestora de a produce efecte juridice. a) exprimarea liber a acordului de voin al prilor b) obiectul tratatului s fie realizabil i licit c) Prile care ncheie tratatul trebuie s fie subiecte ale dreptului internaional. d) Acordul de voin al prilor tratatului trebuie s intervin cu intenia de a produce efecte juridice: stabilirea unor norme de conduit general obligatorii. e) Acordul de voin al statului trebuie s fie guvernat de normele dreptului internaional. 2.2. Negocierea tratatelor Negocierea reprezint prima etap a procesului de ncheiere a unui tratat, n care se elaboreaz coninutul acestuia. 2.3. Autentificarea tratatelor Dup adoptare, tratatul este semnat, n scopul autentificrii textului. 2.4. Exprimarea consimmntului statului de a fi legat prin tratat 2.4.1. Ratificarea este cea mai frecvent modalitate de exprimare a consimmntului statelor. 2.4.2. Acceptarea, aprobarea i aderarea sunt modaliti alternative de exprimare a consimmntului statelor. 2.4.3. Un alt mod de exprimare a consimmntului statelor de a fi legate prin tratat este cel prevzut de art. 13 al Conveniei, schimbul de instrumente constituind tratatul. 2.5. Intrarea n vigoare a tratatelor Intrarea n vigoare a tratatelor este momentul de la care acestea produc efecte i are loc la data i dup modalitile stabilite prin dispoziiile tratatului sau prin acordul statelor participante la negociere. n cazul tratatelor multilaterale, de regul, intrarea n vigoare se stabilete n funcie de depunerea unui anumit numr de instrumente de ratificare pe lng unul din guvernele statelor pri sau pe lng o organizaie internaional special desemnat ca depozitar. 2.6. Legislaia romn privind ncheierea tratatelor Constituia Romniei i Legea nr. 590/2003 privind tratatele 6 stabilesc normele privind ncheierea tratatelor internaionale de ctre statul romn.
6

Publicat n M.Of. nr. 23/12.01.2004.

24

3. REZERVELE LA TRATATE Art. 2 alin.1 lit. d al Conveniei din 1969 definete rezerva ca fiind acea declaraie unilateral, oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, accept sau aprob un tratat, ori ader la acesta, prin care i manifest intenia de a exclude sau modifica efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv. Aceast definiie se aplic rezervelor la tratatele multilaterale. Art. 19 al Conveniei prevede c un stat, n momentul n care semneaz, ratific, accept, aprob un tratat sau ader la el, poate formula o rezerv, cu condiia ca: - rezerva s nu fie interzis de tratat; - tratatul s nu dispun c pot fi fcute numai anumite rezerve printre care nu figureaz rezerva respectiv; - n alte cazuri dect cele prevzute anterior, rezerva s nu fie incompatibil cu obiectul i scopul tratatului. Rezervele i obieciile la rezerve pot fi oricnd retrase. 4. RESPECTAREA I APLICAREA TRATATELOR DE CTRE STATELE PRI Potrivit principiului pacta sunt servanda, orice tratat n vigoare leag prile i trebuie s fie executat de ele cu bun credin. O parte nu poate invoca dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat. Alte reguli: - regula neretroactivitii tratatelor - tratatele se aplic cu privire la ntreg teritoriul statului, cu excepia cazului cnd din cuprinsul su reiese o intenie diferit (art. 29). 5. EFECTELE TRATATELOR FA STATELE TERE Natura cvasi-contractual a tratatelor internaionale impune aplicarea principiului relativitii efectelor acestora: un tratat nu creeaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat ter, fr consimmntul su, principiu consacrat i de art. 34 al Conveniei din 1969. Este o consecin fireasc a principiilor suveranitii i egalitii statelor i a naturii consensuale a dreptului internaional. Rezult, aadar, c un stat ter poate accepta ca un tratat la care nu este parte s produc unele efecte n ceea ce-l privete, dac sunt ndeplinite unele condiii, ce difer dup cum este vorba de tratate care prevd obligaii pentru statele tere sau de tratate care prevd drepturi pentru statele tere. 6. MODIFICAREA TRATATELOR Ca i ncheierea, i modificarea tratatelor depinde de consimmntul prilor, n temeiul principiul libertii de voin i al egalitii suverane a statelor. n general, textele tratatelor prevd i clauzele aplicabile modificrii acestora. Uneori, se apeleaz la aa-numita "clauz a unanimitii", potrivit creia pentru a interveni o modificare este nevoie de consimmntul tuturor statelor pri). Alteori, mai frecvent, pentru o mai mare flexibilitate a procesului de modificare, se recurge la regula majoritii prilor. Pentru situaiile n care tratatele nu conin astfel de referiri exprese la clauzele de modificare, Convenia din 1969 stabilete, n art. 40-41 un set de reguli aplicabile modificrii tratatelor. 7. NCETAREA I SUSPENDAREA APLICRII TRATATELOR Principiul general impus de art. 43 al Conveniei din 1969 este cel potrivit cruia nulitatea, stingerea sau denunarea unui tratat, retragerea uneia din pri sau suspendarea aplicrii tratatului, nu afecteaz n nici un fel ndatorirea unui stat de a executa orice obligaii enunate n tratat, la care este supus n temeiul dreptului internaional, independent de tratatul respectiv. ncetarea efectelor unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei pri, precum i suspendarea, nu pot avea loc dect n aplicarea prevederilor tratatului sau ale Conveniei din 1969. Astfel, potrivit art. 54, ncetarea unui tratat sau retragerea unei pri pot avea loc: - n conformitate cu dispoziiile tratatului; - n orice moment, prin consimmntul tuturor prilor, dup consultarea celorlalte state contractante. Tratatele pot cuprinde n textul lor clauzele ce guverneaz ncetarea i suspendarea: condiii rezolutorii, clauze privind denunarea sau retragerea etc.

25

8.NULITATEA TRATATELOR Nulitatea reprezint o cauz special de ncetare a efectelor tratatelor. Convenia din 1969 prevede urmtoarele cauze de nulitate a tratatelor: 1. Violarea unei norme de ius cogens prin dispoziiile tratatului. 2. Existena unor vicii de consimmnt la ncheierea tratatului: a) Violarea unei dispoziii a dreptului intern b) Eroarea c) Dolul d) Coruperea reprezentantului unui stat e) Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului f) Constrngerea exercitat asupra unui stat 9. INTERPRETAREA TRATATELOR Interpretarea tratatelor are ca scop asigurarea aplicrii lor corecte i uniforme de ctre toate statele pri. Competena principal de a interpreta tratatele internaionale revine statelor pri, dac acestea nu recurg la interpretarea unui tribunal ad hoc sau a unei instane internaionale. Convenia din 1969 stabilete regulile generale de interpretare, n art. 31: - un tratat trebuie interpretat cu bun credin potrivit sensului obinuit; - interpretarea unui termen general nsoit de un termen special este limitat la nelesul indicat de termenul special (doctrina ejusdem generis sau a aplicrii termenilor de acelai fel); - o prevedere expres exclude orice alt interpretare ( expressio unius est exclusio alterius). n toate cazurile, interpretarea textului tratatului este supus principiului efectivitii: atunci cnd o norm este susceptibil de dou sensuri, trebuie neleas n acel sens n care produce efecte, i nu n cel contrar producerii acestor efecte. ntrebri i cerine: 1. Definiia i clasificarea tratatelor internaionale 2. Condiiile de fond i de form pentru ncheierea tratatelor 3. Artai care sunt etapele ncheierii tratatelor. Explicai fiecare etap. 4. Care sunt regulile privind respectarea tratatelor? 5. Care sunt regulile privind ncetarea i suspendarea tratatelor? 6. Nulitatea tratatelor cauze. 7. Care sunt regulile privind interpretarea tratatelor? 8. n ce condiii pot produce tratatele efecte fa de state tere? BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 CAPITOLUL 9 INTRODUCERE N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR 1. SCURTE CONSIDERAII ISTORICE - sec. IV .Hr - Sun Tzu, Arta rzboiului - 300 .Hr., India - cutume care protejau locurile de celebrare religioas, casele i bunurile civililor mpotriva atacului armat n timp de rzboi. n Europa: din sec. al XVIII-lea - unele msuri pentru protejarea rniilor de rzboi - sec. al XIX-lea - eforturile elveianului Jean-Henry Dunant. - 1863 - Dunant a organizat conferina de la Geneva la care au participat 30 de delegai din 14 ri. n cadrul acestei conferine s-au pus bazele unei organizaii internaionale private, Comitetul Internaional al Crucii Roii. -1864 - adoptarea Conveniei de la Geneva privind ameliorarea situaiei rniilor din armatele de uscat. - Conferinele de pace de la Haga din 1899 i 1907 - 1949 Conveniile de la Geneva, din 12 august 1949.

26

2. DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR CONTEMPORAN 2.1. Consideraii generale. Izvoarele dreptului umanitar Dreptul internaional umanitar mai este cunoscut i sub denumirea de ius in bello (dreptul privind purtarea rzboiului), pentru a-l deosebi de ius ad bellum (dreptul la rzboi). Astfel, dac ius ad bellum determin legalitatea unui conflict armat dup normele dreptului internaional (n mod special prin aplicarea art. 2 alin. 4 i 7 ale Chartei ONU), ius in bello nu vizeaz legalitatea conflictului i se aplic indiferent de aceasta. Dreptul umanitar se aplic n interesul umanitii, fr a avea pretenia de a preveni efectele negative ale rzboiului. Obiectul proteciei normelor de drept umanitar sunt: - persoanele protejate: combatanii, rniii, bolnavii, naufragiaii, populaia civil; - bunurile protejate. Principalele izvoare ale dreptului umanitar contemporan sunt cele patru convenii de la Geneva din 12 august 19497, i protocoalele acestora din 10 iunie 1977: - Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate de campanie; - Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare; - Convenia privind tratamentul prizonierilor de rzboi; - Convenia privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi; - Protocolul adiional I privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale; - Protocolul adiional II privind protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional. 2.2. Principiile dreptului umanitar Doctrina n materie stabilete urmtoarele reguli cu caracter de principiu ale dreptului internaional umanitar: - principiul proporionalitii (denumit n doctrin i principiul echilibrului ntre necesitile rzboiului i exigenele umanitare); - principiul distinciei dintre combatani i necombatani; - obligaia de a proteja ct mai mult populaia civil; - interzicerea suferinelor inutile; - regula potrivit creia dreptul prilor la conflict de a alege metodele i mijloacele de lupt nu este nelimitat; - limitele umanitare impuse forelor de ocupaie .a. 2.3. Cmpul de aplicare al dreptului umanitar. Distincia dintre conflictele armate internaionale i cele non-internaionale Dreptul internaional umanitar contemporan este aplicabil n dou categorii de conflicte armate: conflicte armate internaionale i conflicte armate non-internaionale. Conflictele armate internaionale pot fi definite ca acele conflicte armat ntre dou sau mai multe state, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de una din ele. Conflictele armate non-internaionale sunt reglementate de art. 3 comun al celor 4 Convenii de la Geneva (art. 3 comun) i de Protocolul adiional nr. II. Art. 3 comun al conveniilor de la Geneva stabileau pentru prima dat c dreptul umanitar se aplic i n cazul conflictelor armate fr caracter internaional. 2.3. Categorii de persoane i bunuri protejate de dreptul umanitar Sunt protejate urmtoarele categorii de persoane: rniii, bolnavii, naufragiaii, personalul medical, personalul religios, prizonierii de rzboi, populaia civil. Bunurile ocrotite sunt bunurile cu caracter medical i bunurile cu caracter civil. Distincia dintre obiectivele militare i populaia civil i bunurile cu caracter civil este esenial pentru aplicare dreptului umanitar. 2.3.1. Reguli de protecie a rniilor, bolnavilor i naufragiailor 2.3.2. Reguli de protecie a prizonierilor de rzboi 2.3.3. Reguli de protecie a populaiei civile 2.4. Metode i mijloace de purtare a rzboiului interzise de dreptul umanitar 2.4.1. Metodele i mijloacele care produc ru inutil (superfluu) 2.4.2. Metodele i mijloacele care nu respect principiul distinciei combatani/necombatani
7

La 21 februarie 2003, 190 de state erau pri la cele 4 Convenii din 1949; 161 de state erau pri la Protocolul adiional I i 156 de state la Protocolul II.

27

2.4.3. Metodele i mijloacele de rzboi ecologic 2.4.4. Metodele perfide de rzboi sunt interzise de art. 37 al Protocolului nr. I. 2.5. Aplicarea dreptului umanitar 2.5.1. Aplicarea dreptului umanitar de ctre state Conveniile de la Geneva i Protocoalele adiionale stabilesc urmtoarele obligaii ale statelor prinn vederea aplicrii dreptului umanitar: - angajamentul de a respecta normele acestui drept n toate mprejurrile; - obligaia de a difuza ct mai larg posibil, pe timp de pace i de rzboi, textul conveniilor i de a ncorpora studiul lor n programele de instrucie militar i, dac este posibil, civil, astfel ca principiile acestuia s fie cunoscute de ntreaga populaie; - obligaia de a lua msuri legislative pentru stabilirea sanciunilor penale menite s fie aplicate persoanelor care au comis sau au dat ordin s se comit oricare din infraciunile grave la Conveniile de la Geneva; - obligaia de a urmri i judeca persoanele bnuite de a fi comis sau de a fi ordonat s se comit astfel de infraciuni; - obligaia de a lua msurile necesare pentru ncetarea actelor contrare dreptului umanitar. 2.5.2. Comitetul Internaional al Crucii Roii Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR) a fost creat la Geneva, n 1863 i consacrat prin Conveniile de la Geneva din 1949 i prin conferinele internaionale ale Crucii Roii. CICR este o instituie umanitar independent, cu statut propriu. ntrebri i cerine: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Cum a evoluat dreptul internaional umanitar modern? Care sunt izvoarele dreptului internaional umanitar contemporan? n ce const principiul distinciei dintre combatani i necombatani? Obiectul dreptului internaional umanitar. Cmpul de aplicare al dreptului internaional umanitar. Reguli privind protecia persoanelor i bunurilor. Reguli privind metodele i mijloacele de purtare a rzboiului. Care este rolul Comitetului Internaional al Crucii Roii?

BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 CAPITOLUL 10 RSPUNDEREA INTERNAIONAL 1. RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR n dreptul internaional contemporan, regulile privind instituia rspunderii vizeaz existena i efectele actelor i faptelor ilicite, precum i obligaia de reparare a prejudiciilor cauzate de acestea. Aceste reguli nu au fost codificate nc sub forma unui tratat-cadru. Comisia de Drept Internaional a elaborat, ncepnd cu anul 1961, prin eforturile mai multor raportori speciali n materie, un set de reguli sub forma Proiectului Articolelor privind Rspunderea Internaional (Draft Articles on State Responsibility) . Rspunderea internaional poate fi, aadar, definit ca o instituie juridic n temeiul creia statul sau alt subiect de drept internaional care a svrit un fapt internaional ilicit trebuie s repare prejudiciile cauzate altui stat sau cetenilor altui stat sau comunitii internaionale prin acel fapt ilicit. 1.2. Temeiul rspunderii internaionale a statelor n doctrina dreptului internaional au existat dou teorii n fundamentarea rspunderii internaionale: teoria culpei i teoria rspunderii bazate pe risc (a rspunderii obiective). Teoria culpei fundamenta existena rspunderii internaionale pe existena elementului subiectiv al culpei n svrirea faptului internaional ilicit. Teoria rspuderii bazate pe risc (a rspunderii obiective) fundamenteaz existena rspunderii internaionale pe simpla producere a faptului internaional ilicit care poate fi atribuit statului, fr a fi necesar dovedirea culpei acestuia.

28

Pentru a putea fi angajat rspunderea unui stat n urma svririi unui fapt internaional ilicit, art.3 al Proiectului prevede dou condiii a imputabilitii i a ilegalitii faptului: a) faptul, constnd ntr-o aciune sau o omisiune, este imputabil statului conform dreptului internaional; b) faptul constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a statului. 1.3. Imputabilitatea faptului internaional ilicit Pentru a se stabili dac se poate angaja rspunderea statului n dreptul internaional, trebuie determinate categoriile de acte i fapte ilicite care pot fi imputabile acestuia. Capitolul II al prii I a Proiectului de Articole trateaz aceast chestiune. Astfel, pot fi considerate acte i fapte ale statului: A. Actele autoritilor publice ale statulu B. Conduita altor entiti mputernicite s exercute elemente ale autoritii publice C. Conduita persoanelor care acioneaz n numele statului D. Conduita organelor puse la dispoziia statului de ctre alt stat sau de ctre o organizaie internaional E. Conduita organelor statului care au acionat n afara competenelor lor (sau actele ultra vires) Acte care nu pot fi considerate ca "acte ale statului": A. Conduita persoanelor care nu acioneaz n numele statului B. Conduita organelor altui stat pe teritoriul statului n cauz C. Conduita organelor unei organizaii internaionale pe teritoriul statului n cauz D. Conduita organelor unei micri insurecionale. n cazul n care micarea insurecional nltur guvernul anterior, noul guvern va fi rspunztor de actele svrite de micarea insurecional nainte de preluarea puterii (art. 15 al Proiectului). 1.4. Ilegalitatea actelor i faptelor statelor potrivit dreptului internaional nclcarea, de ctre un stat, a unei obligaii internaionale, reprezint un act internaional ilicit indiferent de originea obligaiei respective: convenional sau cutumiar. Pentru a se antrena rspunderea statului, trebuie ndeplinit condiia ca obligaia internaional nclcat s fi fost n vigoare fa de statul respectiv. Noiunea de "crim internaional" nu trebuie confundat cu cele de "crim conform dreptului internaional"/"crim de drept internaional", "crim de rzboi", "crim mpotriva pcii", "crim mpotriva umanitii". Prima desemneaz un act al statului, contrar dreptului internaional, i de o gravitate extrem, antrennd rspunderea acestuia, n timp ce celelalte sunt fapte svrite de indivizi i antreneaz rspunderea personal a acestora n conformitate cu dreptul internaional penal. 1.5. Cauze care nltur caracterul ilicit al faptului Aceste cauze sunt enumerate n capitolul V al Proiectului: A. Consimmntul statului-victim B. Contramsurile C. Fora major i cazul fortuit D. Starea de primejdie E. Starea de necesitate F. Legitima aprare 1.6. Coninutul rspunderii internaionale a statelor - obligaia de a nceta comiterea faptului ilicit (art. 41 al Proiectului). De asemenea, este necesar depunerea de asigurri sau garanii c faptul ilicit nu se va mai repeta. - obligaia de a repara prejudiciul cauzat. - Restituirea n natur - Compensarea - Satisfacia - prezentarea de scuze; - aciuni disciplinare mpotriva oficialilor responsabili de faptul ilicit svrit; - recunoaterea oficial a conduitei ilicite. 2. RSPUNDEREA INTERNAIONAL A INDIVIZILOR. DREPTUL INTERNAIONAL PENAL 2.1. Ce este dreptul internaional penal? Dreptul internaional penal este o ramur distinct, parte a dreptului internaional public, format din ansamblul regulilor, instituiilor i procedurilor privind reprimarea crimelor de drept internaional. Noiunea de "drept internaional penal" nu trebuie confundat cu cea de "drept penal internaional", care cuprinde ansamblul

29

regulilor de drept intern care au ca obiect svrirea unor infraciuni cu elemente de extraneitate (normele privind extrdarea, asistena judiciar internaional, cooperarea poliieneasc etc.). Principiile care guverneaz dreptul internaional penal sunt: A. Principiul legalitii incriminrii i sanciunilor nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege. B. Principiul jurisdiciei universale n privina reprimrii crimelor de drept internaional. C. Principiul rspunderii penale personale D. Principiul imprescriptibilitii crimelor de drept internaional E. Principiul potrivit cruia unicul temei al rspunderii internaionale penale este crima de drept internaional. 2.2. Crimele de drept internaional Cele mai grave crime de drept internaional au fost pentru prima oar definite n statutele tribunalelor internaionale create imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, la Nrnberg i Tokyo: crimele contra pcii, crimele contra unamitii i crimele de rzboi. La acestea se adaug alte infraciuni internaionale, numite i "delicte internaionale" (delicta juris gentium): sclavia i traficul cu sclavi, comerul cu femei i copii, falsificarea de moned, traficul de stupefiante, difuzarea de publicaii pornografice, pirateria, terorismul internaional. Statutul Curii Penale Internaionale prevede urmtoarele categorii de crime de drept internaional: a) Genocidul b) Crimele mpotriva umanitii c) Crimele de rzboi d) Crima de agresiune (sau crimele mpotriva pcii) 2.4. Tribunalele penale internaionale 2.4.1. Tribunalele penale internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru Ruanda Tribunalul penal internaional pentru fosta Iugoslavie (TPII) a fost nfiinat cu scopul represiunii penale mpotriva persoanelor care au comis grave nclcri ale dreptului umanitar n timpul rzboiului din fosta Iugoslavie (ncepnd cu anul 1991). Tribunalul a fost creat n urma Rezoluiei Consiliului de Securitate nr. 808 din 1993, ca aplicare a art. 41 al Chartei ONU, potrivit cruia "Consiliul de Securitate poate hotr ce msuri, care nu implic folosirea forei armate, trebuie luate spre a se a urmare hotrrilor sale i poate cere membrilor Naiunilor Unite s aplice aceste msuri". Prin aceast rezoluie, Secretarul General ONU era mputernicit s prezinte Consiliului de Securitate un raport asupra creerii unui tribunal internaional. Raportul a fost aprobat prin Rezoluia Consiliului de Securitate nr. 827 din 25 mai 1993. Tribunalul penal internaional pentru Ruanda (TPIR) a fost nfiinat tot printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate, nr. 955 din 8 noiembrie 1994. Competena, organizarea i procedura din faa TPIR sunt similare cu cele prevzute de Statutul TPII. 2.4.2. Curtea Penal Internaional permanent creat prin Statutul de la Roma, adoptat n 1998 i intrat n vigoare n 2002. Competena Curii Penale Internaionale este calificat ca fiind complementar jurisdiciilor penale naionale (art. 1), spre deosebire de Tribunalele pentru fosta Iugoslavie i Ruanda, a cror competen era guvernat de principiul prioritii. Sediul Curii este la Haga. Sub aspectul competenei materiale, Curtea Penal Internaional poate judeca: - crima de genocid; - crimele mpotriva umanitii; - crimele de rzboi; - crima de agresiune. ntrebri i cerine: 1. Ce este rspunderea internaional? 2. Care sunt actele care antreneaz rspunderea internaional? 3. Care sunt condiiile pentru antrenarea rspunderii internaionale? 4. Care sunt consecinele rspunderii internaionale? 5. Rspunderea internaional a indivizilor. 6. Tribunalele penale internaionale. 7. Ce este principiul universalitii de jurisdicie? BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE:

30

Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003 CAPITOLUL 11 SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE 1. NOIUNEA DE DIFEREND INTERNAIONAL Noiunea de diferend internaional a fost definit, n jurisprudena Curii Permanente de Justiie, ca fiind "un dezacord asupra unei chestiuni de drept sau de fapt, un conflict de opinii juridice sau de interese ntre state". 2. PRINCIPII APLICABILE SOLUIONRII DIFERENDELOR INTERNAIONALE 1. Principiul fundamental aplicabil n materia diferendelor internaionale este principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale. 2. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, cu caracter de norm imperativ a dreptului internaional. Declaraia privind relaiile prieteneti dintre state ( 1970) enumer i alte principii aplicabile n materia soluionrii panice a diferendelor internaionale: - principiul bunei credine n relaiile internaionale; - principiul non-interveniei n afacerile interne ale unui alt stat; - principiul egalitii suverane a statelor; - principiul drepturilor egale i al auto-determinrii popoarelor; - principiul suveranitii, independenei i integritii teritoriale a statelor. Art. 33 al Chartei ONU: mijloacele de soluionare panic a diferendelor: - mijloacele non-jurisdicionale sau diplomatice: negocieri, anchet, mediere, conciliere; - mijloace jurisdicionale: arbitrajul i soluionarea judiciar. Acestor mijloace li se adaug procdurile de soluionare a diferendelor prin organizaii internaionale sau acorduri regionale. 3. MIJLOACE NON-JURISDICIONALE DE SOLUIONARE PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE 3.1. Negocierea sau tratativele este cel mai popular mijloc de soluionare a diferendelor ntre state. 3.2. Bunele oficii sunt acel mijloc de soluionare panic a diferendelor care presupune implicarea unui ter: persoan sau stat. 3.3. Medierea este o variant mai complex a bunelor oficii. Dac n cazul bunelor oficii, implicarea terului este minim i la nivelul stabilirii de contacte ntre pri, n cadrul medierii, acesta joac un rol mai mare, prin implicarea sa n soluionarea pe fond a diferendului. 3.4. Ancheta presupune i ea implicarea unui ter n soluionarea unui conflict, dar cu scopul de a verifica starea de fapt care st la baza acestuia. 3.5. Concilierea presupune de asemenea implicarea unui ter, numit i conciliator. Acesta se implic n investigarea cauzelor disputei dintre pri i prezint propuneri de soluionare.

31

4. MIJLOACE JURISDICIONALE DE SOLUIONARE A

DIFERENDELOR INTERNAIONALE

Mijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor internaionale cuprind procedurile desfurate n faa unor organe jurisdicionale permanente sau temporare, create fie prin tratate internaionale, fie prin acordul prilor la litigiu, la nivel universal sau regional, organe ce sunt abilitate s rezolve litigiile cu caracter internaional. Unele instane au o competen general, altele sunt specializate ntr-un anumit domeniu. Astfel de instane sunt: - instanele arbitrale ad-hoc; - Curtea Internaional de Justiie; - Curtea European de Justiie; - Curtea European a Drepturilor Omului; - Curtea Inter-american a Drepturilor Omului; - Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii. 4.1. Arbitrajul internaional Arbitrajul are un caracter jurisdicional, deoarece implic o procedur cu caracter contradictoriu (procedur contencioas) care se finalizeaz printr-o hotrre pronunat de un organ independent fa de pri, hotrre obligatorie pentru acestea din urm. Potrivit art. 37 al Conveniei de la Haga din 1907, recurgerea la arbitraj implic angajamentul de a se supune sentinei cu bun credin. Potrivit doctrinei, singura diferen dintre arbitraj i soluionarea judiciar provine din modul de selectare a membrilor organelor jurisdicionale: "n timp ce n procedura arbitral aceasta are loc prin acordul prilor, soluionarea judiciar presupune existena unui tribunal stabil cu proprii judectori i propriile reguli de procedur, pe care prile trebuie s le accepte." 4.2. Curtea Internaional de Justiie Curtea Internaional de Justiie a fost creat n 1920, sub forma Curii Permanente de Justiie Internaional, care a primit, n 1946, denumirea actual. Ideea unei jurisdicii internaionale permanente dateaz ns de la Conferina de la Haga din 1907, cnd s-a propus crearea unui astfel de tribunal pentru judecarea problemelor internaionale. Propunerea nu s-a materializat imediat, dar n 1920, n baza art. 14 al Pactului Ligii Naiunilor, Consiliul Ligii a numit un comitet consultativ de juriti pentru elaborarea unui proiect de statut al unei Curi Permanente de Justiie Internaional. Proiectul, inspirat i din propunerile formulate la Haga n 1907, prevedea o jurisdicie obligatorie a Curii, dar opoziia statelor a dus la formula de compromis a clauzei opionale privind jurisdicia. Statutul a intrat n vigoare n 1921, iar Curtea a nceput s funcionaze n 1922. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, revizuirea statutului Curii a devenit necesar, mai ales din perspectiva relaiei acesteia cu Naiunile Unite. Potrivit art. 92 al Chartei ONU, Curtea Internaional de Justiie a devenit unul din organele principale ale ONU i toi membrii acesteia sunt ipso facto i pri la Statutul Curii. Dincolo de aceste modificri de form, inclusiv a denumirii instanei, noua Curte este continuatoarea celei vechi: sub aspectul prevederilor Statutului, al jurisdiciei i al jurisprudenei. 4.2.1. Organizarea Curii 4.2.2. Competena Curii Curtea Internaional de Justiie are dou categorii de competene: competena contencioas i competena consultativ. 4.2.3. Procedura n faa Curii Hotrrile CIJ sunt definitive i obligatorii pentru prile n litigiu. Ele se bucur de autoritatea lucrului judecat. n cazul n care una din pri nu-i execut obligaiile prevzute de o hotrre a Curii, cealalt parte poate sesiza Consiliul de Securitate al ONU, care poate face recomandri sau s decid asupra msurile necesare pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii (art. 94 al Chartei ONU). 5. SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR N CADRUL ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE Cum unul dintre scopurile majore ale ONU, prevzut de art. 1 al Chartei, este de a nfptui, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional, aplanarea ori soluionarea diferendelor internaionale sau situaiilor care ar putea duce la o nclcare a pcii, organizaia este datoare s se implice n procesul de soluionare panic a diferendelor dintre membrii si. Charta ONU prevede, de altfel, att mijloacele de soluionare panic a acestor diferende (Capitolul VI), ct i pe cele bazate pe constrngere, mult mai restrictiv

32

reglementate (Capitolul VII). ONU poate interveni att n soluionarea unor diferende ntre membrii si, ct i ntre acetia i alte state, cu condiia acceptrii de ctre acestea din urm. Charta ONU acord n mod expres Adunrii Generale a ONU i Consiliului de Securitate competene n materia soluionrii panice a diferendelor internaionale. ntrebri i cerine: 1. 2. 3. 4. 5. Ce se nelege prin diferend internaional? Care sunt principiile soluionrii diferendelor internaionale? Care sunt principalele mijloace non-jurisdicionale de soluionare panic a diferendelor internaionale? Arbitrajul internaional. Curtea Internaional de Justiie. BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE: Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003

33