Strategia de alimentare cu Ap i Canalizare a municipiului Oradea

Parte integrant din :

Strategia de Dezvoltare Local - Oradea

Utilitate : Programul Operaional regional Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban

Structura prezentrii
Context Situa ia local actual Probleme strategice ale serviciului Obiective strategice Obiective i activit i specifice Programe i proiecte

Introducere
Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare este definit de Legea 241/2006 ca fiind ansamblul de activiti de utilitate public i de interes economic i social general organizate n scopul colectrii, tratrii, transportului, depozitrii i distribuirii apei potabile sau industriale ctre toi utilizatorii de pe teritoriul unei localiti, respectiv, de colectare, transportare, tratare i deversare a apei uzate, apelor de ploaie i apelor de suprafa din zona urban a localitii. Serviciul public de alimentare cu ap are propriile componente eseniale: activitatea de colectare a apei din sursele de ap supraterane sau subterane, tratarea apei brute, transportarea apei potabile i/sau industriale, depozitarea apei, distribuirea apei potabile i/sau industriale, Serviciul public de alimentare cu ap are propriile componente eseniale: colectarea, transportarea i deversarea apei uzate de la utilizatori ctre staiile de epurare, tratarea apei uzate i deversarea apei uzate epurate n emisari; colectarea, deversarea i tratarea corespunztoare a apei reziduale din drenurile pentru apa de ploaie i asigurarea funcionalitii acestora; deversarea, tratarea i depozitarea mlurilor i altor materiale reziduale generate de activitile anterior menionate, deversarea apei de ploaie i a apei de la suprafaa zonelor urbane ale municipalitilor.

Context

Context European Context Na ional Context Regional

Context European
Reglementarea unitar a serviciilor publice a nceput n UE prin elaborarea Crii Verzi (Bruxelles/ mai 2003) Directivele UE reglementeaz printre altele *Calitatea apelor de suprafa destinate prelevrii de ap potabil, *protecia apelor subterane mpotriva polurii create de unele substane periculoase, *protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, *calitatea apei destinat consumului uman, *epurarea apelor uzate oreneti, *gospodrirea apelor la nivel de bazin hidrografic Romnia trebuie s se alinieze la cerinele Directivei Europene 98/83/CE privind la calitatea apei pn n 2015 i la cerinele Directivei 91/271/CE privind epurarea apei uzate urbane pn la sfritul anului 2018

Contextul Na ional
48% din pop. RO nu este racordat la re eaua de ap i canalizare Peste 71% din apa colectat este netratat sau insuficient tratat Probleme cauzate de Prevederile Directivelor EU au fost transpuse n legisla ia RO Urmeaz a fi implementate n totalitate conform prevederilor POS Mediu negociat cu UE i aprobat n 2007

Probleme la nivel Na ional

Servicii de ntreinere i operare necorespunztoare; Volum mare de consum de ap nepltit din cauza pierderilor din reea i nivelului slab de colectare a plilor de la consumatori; Lipsa de investiii pentru reabilitarea / extinderea infrastructurii de ap i de canalizare; Lipsa unui personal experimentat pentru promovarea, managementul i implementarea investiiilor la scar mare; Managementul ineficient al costurilor de operare, ntreine i de personal; Neclaritatea cu privire la rolul i responsabilitile instituiilor / autoritilor implicate n gestionarea utilitilor publice; Cadru instituional inadecvat.

Context regional
Concentrarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare unui grup de Operatori Regionali puternici Necesar pt. Respectarea acquis-ului comunitar i pt. Dezvoltarea capacitii de absorbie a Fondurilor Structurale i de implementare a proiectelor finanate din aceste fonduri
UAT (21) CAO Contract de Delegare aprilie Utilizatori APAREGIO

Situa ia local actual

n mun. Oradea asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare o realizeaz Autoritatea Local prin - SC Compania de Ap Oradea SC Compania de Ap Oradea SA reorganizat n 2006 prin HCL nr. 2 / 11.01.2006 CAO deine licen de operare clasa 2 din 2005, operatorul are certificarea Sistemului de Management Integrat Calitate-Mediu-Securitate Ocupaional conform standardelor internaionale de calitate, mediu i securitate ISO 9001 : 2001, ISO 14001 : 2004 i OH SAS 18001: 1999, SRAC, IQ NET

SC Compania de Ap SA con inutul strategiei

Istoric Situaia juridic Licene i certificri Organizare Obiect de activitate Surse de finanare

Situa ia actual - indicatori

Populaia deservit 189.520 locuitori branai la reeaua de ap potabil, 181.280 locuitori racordai la reeaua de canalizare

Capaciti de exploatare 2.100 l/s captare-tratare-pompare ap potabil; 608 km reele de transport i distribuie ap; 78 de staii de hidrofor; 404 km reele canal menajer; 330 km reele canal pluvial; 2.200 l/s capacitate de epurare mecano-biologic a apelor uzate.

Indicatori Stabilii conform Contractului de concesiune nr. 19140/21.08.2007 (2004 2009)

Reeaua de ap
Lungimea specific a reelei de distribuie
reeaua de distribuie / numrul de locuitori asigurai cu ap

Numrul de ntreruperi n sistemul de alimentare cu apa Numrul mediu de reclamaii justificate

Reeaua de canalizare
Populaia racordat la canalizare
populaia racordat la canalizare / populaia total a localitii

Numrul de reclamaii justificate

Lungimea specific a re elei de distribuie - ap

3.3 3.25 3.2 3.15 3.1 3.05 3 2.95 2.9 2.85 2004 2005 2006 2007 2008 prognozat 2008 realizat 2009 prognozat

reeaua de distribuie / num rul de locuitori asigura i cu ap

Num rul de ntreruperi n sistemul de alimentare cu apa

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0 2004 2005 2006 2007 2008 prognozat 2008 realizat 2009 prognozat

ntreruperi

Num rul mediu de reclama ii justificate - re ea ap

2500

2000

1500

1000

500

0 2004 2005 2006 2007 2008 prognozat 2008 realizat 2009 prognozat

Num rul mediu de reclama ii justificate

Popula ia racordat la canalizare

92 90 88 86 84 82 80 78 2004 2005 2006 2007 2008 prognozat 2008 realizat 2009 prognozat

% popula ia racordat la canalizare / popula ia total a localitii

Num rul de reclama ii justificate - canalizare

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2004 2005 2006 2007 2008 prognozat 2008 realizat 2009 prognozat

Num rul de reclama ii justificate

Analiza SWOT

Puncte tari Oportuniti

Puncte slabe Ameninri

SWOT Puncte tari

Experiena de peste 110 ani n domeniul alimentrii cu ap Certificarea companiei conform standardelor internaionale de calitate, mediu i securitate Buna capacitate de producie i exploatare Numrul mare de locuitori deservii Gradul de calificare (doar 8,15% personal necalificat) i experiena personalului Dotare la nivel european cu echipamente i tehnologie Trendul descresctor al numrului de ntreruperi n sistemul de alimentare cu ap, al numrului de pierderi i al numrului de reclamaii justificate de la consumatori Realizarea de importante extinderi i reabilitri n 2008 Existena unui sistem modern de facturare Aigurarea n totalitate a contorizrii consumului de ap Existena laboratorului de verificare - n curs de acreditare Dispecerat modern Capacitatea bun de monitorizare a reelei Calitatea apei este la nivelul standardelor EU Existena compartimentului GIS

SWOT Puncte slabe

Reelele nvechite cu durat de via aproape expirat Supradimensionarea capacitii de transport a reelelor de alimentare cu ap i canalizare Deficiene tehnice la sistemul de canalizare Urbanizarea istoric deficient a municipiului Numrul de avarii pe reele, numrul de ntruruperi programate sau accidentale, numrul de reclamaii justificate pierderile din sistemul de distribuie - cca. 45 % din volumul de ap distribuit (inclusiv consumul tehnologic) Nu exist posibilitate de colectare, transport i descrcare n emisar a apelor meteorice din zonele care nu beneficiaza de canalizare pluviala de pe raza municipiului Oradea (cca. 85 Km retea, 4 statii de pompare, 3.400 guri de scurgere) Existena reelelor din materiale necorespunztoare din punct de vedere al standardelor EU Deficiene n fluxurile de resurse necesare co-finanrilor de la bugetul de stat Existena unor zone din municipiu n afara reelei de ap i canalizare

SWOT Oportunit i
Poteniale finanri din fonduri europene n vederea extinderii, reabilitrii i modernizrii reelei Capacitate de producie superioar cererii aduce oportunitatea atragerii de noi utilizatori Posibila cretere a numrului de utilizatori prin: Dezvoltarea de noi ansambluri rezideniale Atragerea de ctre municipalitate a unor investitori, posibili utilizatori Posibilitatea dezvoltrii activitilor conexe

SWOT Amenin ri
Reeaua invechit poate duce la:
creterea numrului de avarii, numrul de ntreruperi creterea pierderilor de pe reea creterea costurilor de ntreinere i utilizare creterea tarifelor posibile daune

Lipsa unor noi investiii poate duce la pierderea de poteniali noi clieni ct i a celor existeni Colmatarea reelei de canalizare din cauza supradimensionrii capacitii reelei Ap necorespunztoare din cauza supradimensionrii reelei Afectarea sntii populaiei Blocarea unor lucrri sau pierderea de finanri EU cauzate de ntrzierile surselor financiare de la stat Posibilitatea ca operatorul local s nu se adapteze cerinelor asigurrii serviciului de alimentare cu ap i canalizare la nivel regional, necesitatea dezvoltrii durabile a operatorului

Probleme
Capacitile de producie ap potabil au fost calculate pentru un nivel de consum de cca. 480 litri/om i zi. n urma programelor de modernizare a reelelor secundare de ap potabil i de contorizare la nivel de branament, consumul mediu a sczut n mod constant, actualmente situndu-se la nivelul de cca. 130 litri/om i zi. Din acest motiv, precum i datorit reducerii pierderilor de ap n valoare absolut, scade calitatea apei furnizate Pierderile din sistemul de distribuie de cca. 45 % din volumul de ap distribuit (inclusiv consumul tehnologic) Lipsa unui model matematic de optimizare din punct de vedere hidraulic al reelei numrul de consumatori afectai de ntreruperile programate sau accidentale Lipsa de echilibrare hidraulic a reelei Lipsa posibilitii de colectare, transport si descaracare in emisar a apelor meteorice din zonele care nu beneficiaza de canalizare pluviala de pe raza municipiului Oradea (cca. 85 Km retea, 4 statii de pompare, 3.400 guri de scurgere) Probleme la nivel de interfa de comunicare cu utilizatorii Nerespectarea unor norme privind mediul (fosfor) Existena apelor uzate in zone avand cota mai joasa decat radierul colectorului principal (4 statii de pompare Depozitarea definitiv a nmolurilor fermentate i deshidratate

Obiective strategice
1. 2. 3. 4. Continuarea investiiilor n infrastructur cu suportul financiar oferit de Fondul de Coeziune Creterea satisfaciei clienilor i a calitii serviciilor asigurate de operator Creterea eficienei Operatorului Regional din punct de vedere administrativ, operaional, tehnic, comercial i financiar Asigurarea dezvoltrii durabile a operatorului local ca viitor furnizor regional de servicii de ap i canalizare prin integrarea viitoarelor puncte de lucru din Zona Metropolitan, Beiu i Tinca .

Obiectiv 1. Continuarea investiiilor n infrastructur cu suportul financiar oferit de Fondul de Coeziune

1.1 creterea capacitii de implementare a proiectelor prin ntrirea Unitii de Implementare a Proiectelor care urmeaz s implementeze att proiectele pentru extinderea, reabilitarea i modernizarea reelei de ap canalizare finanate prin POS Mediu Axa Prioritar 1, Sector Ap / Ap Uzat ct i cele aflate n implementare 1.2 respectarea normelor europene privind mediul 1.3 implicarea autoritii locale n activitile de implementare i monitorizare a proiectelor prin organizarea de ntlniri de coordonare ntre reprezentanii CAO, Autoritii Locale i firmele contractate pentru relizarea lucrrilor 1.4 asigurarea transparenei privind proiectele de investiii prin publicarea progreselor nregistrate prin investiii n media local dar i n interiorul operatorului.

Obiectiv 2. Creterea satisfaciei clienilor i a calitii serviciilor asigurate de operator

2.1 - adugarea unor noi posibiliti de plat a facturilor prin creterea numrului de bnci care s accepte plata facturilor i prin introducerea internetului, ATM-urilor sau a telefonului mobil ca modalitate de plat 2.2 crearea unui sistem de msurare a satisfacei clienilor care poate deveni un indicator cheie al performanei serviciului 2.3 crearea unui centru de relaii cu clienii (one stop shop) n care clientul s i poat rezolva orice probleme legate de serviciul de alimentare cu ap i canalizare 2.4 ntrirea departamentului de realii cu clienii n ideea creterii numrului de utilizatori i al plngerior clienilor.

Obiectiv 3. Creterea eficienei Operatorului Regional din punct de vedere administrativ, operaional, tehnic, comercial i financiar

3.1 mbuntirea monitorizrii apei nefacturate prin instalarea echipamentelor de msurare i monitorizare i scderea cantitii de ap nefacturat n urma crerii unei bune imagini a motivelor nefacturrii 3.2 calificarea personalului pn la un nivel eficient din punct de vedere economic 3.3 implementarea Sistemului Integrat de Management 3.4 reducerea cheltuielilor cu utilitile prin monitorizarea acestor consumuri i raionalizarea lor (energie, combustibil, clor, alte consumabile) 3.5 reducerea pierderilor prin crearea unei echipe de control care s semnaleze conectrile ilegale i s controleze citirile

Obiectiv 4. Asigurarea dezvoltrii durabile a operatorului local ca viitor furnizor regional de servicii de ap i canalizare prin integrarea viitoarelor puncte de lucru din Zona Metropolitan, Beiu i Tinca .

4.1 integrarea zonei metropolitane Oradea n viitorul Operator Regional 4.2 integrarea unitii de lucru Beiu n viitorul Operator Regional 4.3 integrarea unitii de lucru Tinca n viitorul Operator Regional 4.4 unificarea tarifelor la nivel de Operator Regional 4.4 crearea unui brand al Operatorului Regional

Programe i Proiecte - ISPA

Obiective: reabilitarea i extinderea sistemului de canalizare a municipiului Oradea pe o lungime de peste 60 km. reabilitarea Staiei de epurare a municipiului Oradea, staie amplasat la 1,5 km aval de municipiu, pe malul drept al Criului Repede. Credite nerambursabile i rambursabile de 24 mil. : 17 milioane nerambursabili de la UE, 6 milioane rambursabili de la BERD, 1 milion contribuia prilor locale.

Programe i Proiecte - Programul de extindere ap i canal pe strzi n municipiul Oradea (2007 2009)
Obiective: realizarea a 347 km reea de ap i canal mprit astfel: - 108 km reea ap - 140 km reea canal menaj - 99 km reea canal pluvial Credite nerambursabile i rambursabile de 48 mil. Ministerul Mediului 36 milioane BERD 12 milioane

Programe i proiecte viitoare POS Mediu (2009 2013)

Obiective:
Extinderea si reabilitarea reelelor de ap - 88 Km mbuntirea condiiilor operaionale la Staia de Epurare prin lucrri de reabilitare a iazurilor biologice, a bazinului de compensare, prin ionizare, clorinare. Reabilitarea reelei de canalizare menajera - 60 Km Construcia unor staii de pompare ap uzat - 6 staii Extinderea sistemului de canalizare, refacere guri deversare n rul Criul Repede, n vederea depolurii apelor subterane i de suprafa prin construirea a 18 deversoare i a 36 Km reele de canalizare Soluii si instrumente pentru conducerea modern ntr-un Sistem Informatic Managerial Integrat

asistena tehnic i supervizarea

Valoarea total a proiectului 37 mil. + cheltuieli cu Stadiu actual:

Master Plan - realizat Studii de fezabilitate n curs de realizare Aplicaia de finanare n curs de realizare

Programe i Proiecte viitoare - nlocuirea reelelor de ap din azbociment i a branamentelor de plumb i oel conectate la acestea

Obiectiv: nlocuirea reelei de distribuie din azbociment (n lungime de 161 km) nlocuirea branamentelor de plumb (circa 14.000 buc.) conectate la reea Valoarea estimativ a proiectului 23,7 mil.

Programe i Proiecte rezultate estimate

- crearea de condiii igienico-sanitare conform standardelor; - reducerea surselor de poluare a mediului nconjurtor; - mbuntirea strii de sntate a populaiei; - creterea numrului de beneficiari de servicii.

V mul umesc pentru aten ie

Ateptm sugestiile dvs. la adresele de e-mail: direciadedezvoltare@oradea.ro cristian.delcea@oradea.ro