Universitatea din Bucuresti

Facultatea de Psihologie si Stiintele Educatiei

Educatie presecundara. Politici si strategii de dezvoltare
EVALUAREA PROGRAMELOR
EDUCAIONALE
Masterand :Botoaca Gabriela Sorina
1
MODELUL DE EVALUAREA AL PROGRAMELOR EDUCAIONALE
Un program social este definit ca set de activiti sau de proiecte orientate spre un
obiectivgrup de obiective! "n care resursele umane! materiale si financiare sunt
coerent organizate pentru a produce bunuriservicii sau schimbri ale mediului! ca
rspuns la anumite nevoi. #iclul de via al unui program cuprinde mai multe etape$
iniierea! dezvoltarea si consolidarea sau proiectarea! implementarea! monitorizarea %i
evaluarea. Elementele structurale ale unui program sunt$ scopuri %i obiective!
activiti! resurse umane! materiale %i procedurale %i de timp! beneficiaripopulaie&
int! sistem managerial! component de evaluareautoevaluare. Un termen utilizat
uneori ca sinonim este acela de proiect. Proiectele sunt definite ca un set de aciuni
planificate pe o durat determinat de timp care urmresc atingerea unor obiective.
Programele %i proiectele au structuri asemntoare$ obiective! populaie&int! resurse!
plan de activiti! durat de desf%urare! echip de lucru. E'ist "ns %i diferene$
bugetul proiectului este de regul! fi'! iar cel al programului este fle'ibil! global(
durata proiectelor este mai mic dec)t a programelor. Programele sunt un mi*loc de
implementare a unei politici! iar proiectele sunt componente ale programului. +olul
echipei programului este de coordonare %i supervizare! "n timp ce echipa de proiect
are rol de implementare. ,n cadrul sistemului de educaie! termenul de program se
folose%te pentru a desemna un set de practici sau intervenii la nivelul unei
componente sau al "ntregului sistem! menite s aib un impact pozitiv asupra
rezultatelor procesului instructiv&educativ.
Eal!area "ro#ra$elor ed!ca%ionale&
Evaluarea programelor sociale constituie un domeniu nou! care s&a bucurat "ns de
mare interes din partea cercettorilor! finanatorilor! factorilor de decizie. -nteresul si
nevoia de evaluare! fondurile alocate programelor educaionale %i cercetrii evaluative
au stimulat dezvoltarea rapid a domeniului.
Evaluarea este un proces de "nvare! care dezvolt competenele tuturor celor
implicai "n program de a se autoevalua! de a evalua activitatea %i rezultatele echipei
de proiect! de a participa la procesul de evaluare. Evaluarea prin "mputernicire a*ut
participanii s "%i amelioreze activitatea %i rezultatele prin autoevaluare %i reflecie.
#aracteristica sa principal este aceea c promoveaz o cultur a "nvrii %i a
evalurii.
Un moment important "n dezvoltarea evalurii programelor sociale si educaionale! "n
ordine cronologic! este localizat temporal "n anii ./0 & .10 %i este caracterizat prin
dezvoltarea modelului evalurii centrate pe obiective 2+. 34ler5 %i prin mi%carea "n
favoarea acreditrii unitilor de "nvm)nt.
6nii .70 & .80 se caracterizeaz prin consolidarea bazelor teoretice ale evalurii
programelor sociale si educaionale! prin dezvoltarea unor programe de pregtire a
evaluatorilor & 9profesionalizarea evalurii9 & %i preocupri pentru metaevaluare!
:
pentru definirea unor standarde de apreciere a evalurii programelor sociale si
educaionale.
;ezvoltarea programelor! investiiile financiare %i umane pe care le&au implicat au dus
la cre%terea nevoii de evaluare! cu scopul controlului calitii serviciilorproduselor!
*ustificrii investiiilor! analizei efectelor %i impactului programelor sau aprecierea
msurii "n care acestea au servit la ameliorarea sau rezolvarea unei probleme.
;in perspectiv managerial a aprut interesul pentru coordonarea eficient a
programelor! "ns puini manageri aveau e'periena "n acest domeniu.
<a aceste aspecte se adaug unele preocupri de natur intelectual. #riticii sociali au
observat destul de repede punctele slabe ale unor programe! cut)nd apoi soluii
pentru ameliorare. ,n acest sens! ei aveau nevoie de date evaluative privind
organizarea %i implementarea programului! eficiena! eficacitatea! punctele sale slabe
sau punctele forte. 3oate aceste aspecte au fcut necesar apariia unei noi categorii
profesionale. <a sf)r%itul anilor .=0! cererile de feedbac> asupra programelor sociale
au dep%it oferta de personal e'istent! determin)ndu&i pe muli dintre absolvenii de
%tiine sociale s se orienteze spre evaluare. Evaluarea este o profesie! cu toate c
evaluarea de programe nu reprezint un domeniu de activitate complet
profesionalizat. Un indicator al profesionalizrii este si apariia unor reviste de
specialitate! a unor asociaii profesionale si a standardelor profesionale.
,n Europa! evaluarea programelor educaionale s&a dezvoltat la "nceputul anilor .70! "n
conte'tul integrrii europene. ,n +om)nia! domeniul evalurii programelor
educaionale se afl la "nceput! deoarece obiectul su & programele sociale %i
educaionale & au aprut "n urm cu apro'imativ un deceniu. Primele evaluri de
programe au fost cele realizate cu asisten internaional 2de e'.! programul Phare5.
Primul program care a cuprins %i o component de monitorizare %i evaluare a fost
P6E? & Programul de ?suri 6ctive pentru #ombaterea @oma*ului! administrat de
Fundaia -nternaional pentru ?anagement! "n perioada 188A&188B.
Evaluatorii definesc diferit unii termeni sau interpreteaz diferit anumite abordri.
Evaluarea este! "n general! o activitate de echip! de aceea o armonizare a
accepiunilor termenilor! strategiilor %i modelelor teoretice este necesar! "n vederea
ameliorrii comunicrii %i colaborrii. Este important ca membrii echipei s
"mprt%easc o viziune comun asupra procesului de evaluare! astfel "nc)t activitile
lor s fie complementare "n atingerea acelora%i scopuri.
E'ist moduri diferite de a defini evaluarea$
determinare a gradului de realizare a obiectivelor(
culegere de informaii pentru adoptarea unor decizii(
apreciere a meritului! valorii unui proiect sau program(
Evaluarea reprezint un proces de apreciere a valorii! meritului si calitii unui proces!
produs sau rezultat.
/
Cbiectul evalurii "l constituie$
componentele programului 2obiective! resurse umane! materiale! procedurale
2strategii de aciune5 si de coninut! populaia&int! timpul! sistemul
managerial si propriul sistem de evaluare5(
proiectul programului(
implementarea programului(
rezultatele! efectele 2impactul programului5.
Funciile %i scopurile $
ofer informaii pentru adoptarea de decizii$ utilitatea & evaluare formativ
controlul calitii & evaluare sumativ
dezvolt cuno%tine noi 2apropiere de cercetare5.
Scopul principal al evalurii de programe este de a oferi feedbac> "n ce prive%te
impactul sau rezultatele %i de a informa factorii de decizie despre eficacitatea
programului %i despre pertinena ipotezelor care stau la baza unei intervenii sociale
Evaluarea serve%te unor scopuri diferite! care presupun criterii de evaluare diferite sau
cel puin ierarhizri diferite ale criteriilor. Evaluatorii ar trebui s menioneze %i s
e'plice clar scopurile evalurii! iar metaevaluarea s analizeze consensul! claritatea %i
implicaiile acestora.
,n mod tradiional! evaluarea va adresa "ntrebri privind rezultatele unui program sau
proiect educaional! dar nu trebuie s se rezume la acestea! ci s se intereseze %i de
scopurile programului! de proiectul strategia de implementare! de activitile propriu&
zise. Evaluatorii "%i construiesc o serie de 9"ntrebri de evaluare9 care le ghideaz
parcursul evaluativ$ Programul s&a derulat conform cu obiectivele planificateD #e
rezultate au fost atinseD #e tipuri de rezultate produceD #e impact a avut programulD
Programul "ndepline%te criteriile de eficacitate( merit costurile anga*ateD #um a fost
condus programulD #)t de bine au fost respectate cerinele iniialeD #e fel de utilizare
dorim s producem 2instrumental conceptual5D #um %i cui vor fi comunicate
rezultateleD etc.
Pentru a construi o imagine complet! evaluarea nu trebuie s se rezume doar la
rezultate sau impact! ci s se intereseze %i de scopurile programului! de strategia de
implementare! de activitile propriu&zise %i de modul "n care vor fi utilizate
rezultatele
#ulegerea datelor %i elaborarea raportului sunt direct influenate de nevoile de
informare! interesele %i a%teptrile beneficiarilor. ;ac evaluatorii acord atenie
acestor aspecte! e'ist premise pentru a satisface criteriile de relevan! importan!
scop %i timp.
Este important s culegem date cantitative %i calitative! de la diferite categorii de
beneficiari. Este! de asemenea! foarte important echilibrul dintre descrieri! observaii!
*udeci %i recomandri.
E'ist mai multe categorii de beneficiari ai evalurii! iar nevoile lor de informare
sunt diferite. ;e e'emplu! evaluarea unei inovaii educaionale sau evaluarea unor
A
programe %colare intereseaz profesorii! elevii! prinii! factorii de decizie! politicienii!
managerii %colari! editorii! sponsorii! cercettorii %i nu "n ultimul r)nd! cetenii &
pltitori de ta'e %i impozite.
Prin urmare! proiectul unei evaluri trebuie s reflecte diferitele categorii de public!
nevoile! interesele %i a%teptrile lor %i modalitile prin care se "ncearc rspunsul la
aceste nevoi. ;ac aceste aspecte sunt lsate la voia "nt)mplrii! este foarte probabil
ca evaluarea s e%ueze "n a rspunde nevoilor diferitelor categorii de beneficiari. Un
raport de evaluare proiectat s rspund nevoilor unor beneficiari nu va fi la fel de util
%i altei categorii de public int.
:.#ercetare
Evaluarea difer de cercetare prin$ 2a5 formularea problemei de cercetat! 2b5 modul "n
care "%i stabile%te obiectivele principale! ca rezultat al consultrii cu factori de decizie!
beneficiari %i practicieni! 2c5 intenia de utilizare a rezultatelor pentru ameliorarea
programelor! precum %i modul de diseminare! 2d5 conte'tul 9agitat9! cu influene
politice multiple! "n care se desf%oar de cele mai multe ori evaluarea! 2e5 raportarea
ctre o audien format din persoane care nu lucreaz "n cercetare %i 2f5 criteriile de
apreciere a calitii %isau utilitii cercetrii .
;e cele mai multe ori! cercetarea nu "%i poate circumscrie audiena posibilii
beneficiari. ;emersul de evaluare este "n principal construit pentru satisfacerea
cerinelor beneficiarilor sau sponsorilor.
#ercettorul este acord atenie "n principal fidelitii %i validitii. Principala
preocupare a evaluatorilor este utilitatea rezultatelor! credibilitatea %i acurateea
acestora prin raportare la solicitrile din partea beneficiarilor.
Punctele comune! care se regsesc at)t "n cadrul cercetrilor c)t %i "n proiectarea %i
desf%urarea cercetrilor de tip evaluativ! se "nscriu preponderent "n sfera
metodologic. <a r)ndul lor! evaluatorii utilizeaz toat gama de metode %i
instrumente de cercetare pentru a colecta informaii & interviuri! chestionare! teste de
cuno%tine %i abiliti! inventare de atitudini! observaia! analiza de coninut!
e'aminarea evidenelor. #ercetrile evaluative actuale se orienteaz ctre o
multitudine de metode! pe care adesea le utilizeaz concomitent$ focus&grup! studiu de
caz! analiz longitudinal! studiu de corelaie etc.
#ercetarea evaluativ devine un instrument din ce "n ce mai important de
monitorizare! evaluare! ameliorare! dezvoltare a sistemelor de educaie %i formare. ;in
punct de vedere al coninutului! aprecierea calitii %i analizele de tip teoretic %i
empiric ale factorilor care determin eficiena "n educaie devin nucleul tare al
cercetrilor evaluative derulate "n acest domeniu. ?etodologic! cercetarea evaluativ
denot un tip de evaluare care face apel la proceduri riguroase de cercetare. Ea const
"n aprecierea retrospectiv a interveniilor %i programelor educaionale! cu scopul
ameliorrii acestora.
Scopul principal al cercetrilor evaluative realizate "n educaie este de a testa dac
programele educaionale servesc scopurile pentru care au fost iniiate %i pertinena
ameliorrii unor componente %isau lrgirii e%antionului de instituii implicate
Etapele principale pe care le presupune cercetarea evaluativ sunt $ culegerea de
informaii %i *udecata . ;iferite modele de evaluare presupun pa%i diferii! "ns cele
dou etape compun orice 9sinta'9 a planului de evaluare.
1
Pentru evaluarea programelor de mare anvergur! UEES#C 2:0015 propune cinci
etape semnificative$ 215 elaborarea mandatului si a termenilor de referina$
problematica! scopul evalurii! condiii de implementare! metodologia colectrii
datelor( 2:5 elaborarea proiectului$ analiza programului e'istent si a evalurilor
preliminare! formularea ipotezelor! scopurile si "ntrebrile evaluative! strategia de
colectare si analiza a datelor! valorificarea rezultatelor( 2/5 implementarea proiectului$
colectarea si analiza datelor! elaborarea proiectului( 2A5 utilizarea rezultatelor( 215
evaluarea evalurii.
#ercetarea evaluativ "n educaie presupune utilizarea adecvat a metodelor %i
tehnicilor de cercetare pentru a aprecia %i a "mbunti planificarea! calitatea!
eficacitatea %i eficiena unor programe educaionale. ,n cercetarea evaluativ!
ipotezele de cercetare sunt negociate cu managerii de program! finanatorii %i ali
beneficiari! iar viziunile diferite asupra modului "n care activitile pot conduce la
atingerea scopului programului determin evaluatorul s&%i decanteze permanent
ipoteza de cercetare "n viziunea unor noi sensuri ale obiectivelor stabilite. ;emersul
cercettorului care evalueaz un program este de tip iterativ & instrumentele sunt
a*ustate conform cu feedbac>ul primit! noi instrumente sunt dezvoltate pentru a
surprinde aspecte ale programului aduse "n prim&plan de discuiile cu beneficiarii sau!
adesea! noi seturi de argumente sunt construite pentru a susine coerena %i unitatea
recomandrilor formulate "n diverse stadii ale cercetrii evaluative.
=
BIBLIOGRA'IE
1. -strate! Climpius. #ercetarea evaluativ "n educaie. -n$ #ristea! S. 2coord.5
#urriculum pedagogic. Bucure%ti$ Editura ;idactic %i Pedagogic! :00=.
:. . FFF.tehne.ro"ro#ra$eeal!areaG"ro#ra$elorGed!cationale.html & :A>
/. FFF.tehne.ro"ro#ra$ecercetareaGeal!ativaGeducatie.html & /B>
A. #uco%! #onstantin. 3eoria %i metodologia evaluarii. Bucure%ti! Editura
Polirom! :007
1. http$FFF.cnfpa.roFiles#alitateprezentare-.ppsH//1!1=!Slide 1=
B