Aspecte privind modalitile i procedura de comunicare a actelor

de procedur potrivit noului Cod de procedur civil1

Dr. Stelian Ioan Vidu

Consideraii preliminare. Comunicarea actelor de procedur este

inerent activitii judiciare, fiind o garanie a principiului contradictorialitii i a
dreptului la aprare al prilor. Cunoaterea dispoziiilor legale care o
reglementeaz devine astfel util nu doar magistrailor sau personalului instanei,
dar i oricrui participant la procesul civil.
Noul

Cod

de

procedur

civil

reglementeaz

urmtoarele

modaliti de comunicare a actelor de procedur: prin agenii procedurali ai

instanelor sau ali salariai ai acestora (A); prin pot cu scrisoare recomandat,
cu coninut declarat i confirmare de primire (B); prin executori judectoreti i
servicii de curierat rapid (C); prin mijloace moderne de comunicare (D); direct n
instan (E); ntre avocai i consilieri juridici (F) i prin publicitate (G).
Aa

cum

se

poate constata,

doar

comunicarea

prin

executori

judectoreti2 i serviciile de curierat rapid au un caracter de noutate. Toate

celelalte modaliti de comunicare se regseau i n vechea reglementare. n
schimb, sunt semnificative modificrile aduse procedurii de comunicare ataate
unora dintre aceste modaliti.
A) Comunicarea actelor de procedur prin agenii procedurali ai
instanei sau prin ali salariai ai acesteia precum i prin ageni sau salariai
ai altor instane. Potrivit art. 154 alin. (1) N.C.P.C., Comunicarea citaiilor i a
tuturor actelor de procedur se va face, din oficiu, prin agenii procedurali ai
instanei sau prin orice alt salariat al acesteia, precum i prin ageni ori salariai ai
altor instane n ale cror circumscripii se afl cel cruia i se comunic actul , iar
1

Materialul face obiectul publicrii n Revista Studii i Cercetri Juridice nr. 4/2013.
Comunicarea prin executori judectoreti nu reprezint o noutate pentru sistemul procedural n
ansamblul su, doar regsirea sa n cuprinsul Codului de procedur civil este indedit [a se
vedea infra, lit. C)].
2

conform alin. (3) al aceluiai articol, Instana solicitat, cnd i se cere s

ndeplineasc procedura de comunicare pentru alt instan, este obligat s ia
de ndat msurile necesare, potrivit legii, i s trimit instanei solicitante
dovezile de ndeplinire a procedurii 3.
Rezult din cuprinsul dispoziiilor legale menionate c procedura de
comunicare se realizeaz, ca regul, prin agenii procedurali ai instanei. Dac
destinatarul se afl n circumscripia teritorial a instanei care judec dosarul,
agenii procedurali sau salariaii ei sunt cei crora le revine ndatorirea de a
ndeplini procedura de comunicare. n schimb, dac destinatarul se afl n
circumscripia teritorial a altei instane, procedura de comunicare va fi
ndeplinit de agenii procedurali sau salariaii acesteia.
Art. 65 din Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti4
prevede ns c agentul procedural comunic actele de procedur doar
persoanelor din localitatea unde se afl instana. Numai n cazuri urgente i dac
dotarea instanelor o permite, el va face comunicarea i n alt localitate dect
cea n care instana i are sediul. Textul se aplic prin analogie i altor salariai
ai instanei nsrcinai s comunice actele de procedur.
Se observ c art. 65 din Regulament intr n contradicie cu dispoziiile
art. 154 alin. (1) N.C.P.C., care prevede comunicarea actelor de procedur prin
agent procedural, indiferent dac destinatarul se afl sau nu n localitatea unde
se afl instana i indiferent dac exist sau nu urgen n soluionarea cauzei. n
aceste condiii, formularea limitativ a art. 65 din Regulament sub aspectul
cazurilor n care se realizeaz comunicarea prin agent procedural trebuie
considerat abrogat implicit n temeiul art. 83 lit. k) din Legea nr. 76/20125
pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur
civil6.
3

Textele au drept corespondent art. 86 alin. (1) i alin. (2) C.pr.civ. din 1865.
Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti a fost adoptat prin Hotarrea
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 387/22.09.2005, publicat n M. Of. nr. 958 din
28.10.2005. Brevitatis causa, n continuare vom face referire la Regulament.
5
Pentru ideea aplicrii concurente a art. 65 din Regulament i a art. 154 alin. (1) N.C.P.C., a se
vedea A. Tabacu, Citarea i comunicarea actelor de procedur civil, Ed. Universul juridic,
Bucureti, 2013, pp. 97-98.
6
Legea nr. 76/2012 a fost publicat n M. Of. nr. 365 din 30.05.2012.
4

Cu titlu de noutate fa de vechea reglementare, comunicarea se

realizeaz n plic nchis, la care se va altura dovada de nmnare/procesulverbal i ntiinarea prevzut de art. 163 N.C.P.C.. Plicul va purta meniunea
PENTRU JUSTIIE. A SE NMNA CU PRIORITATE". Comunicarea n plic a
actelor judiciare nu poate avea alt finalitate dect asigurarea confidenialitii
coninutului corespondenei7.
Procedura de comunicare prin ageni procedurali sau ali salariai ai
instanei dobndete note particulare, dup cum beneficiarul comunicrii este o
persoan fizic (a) sau o persoan juridic (b).
a) Procedura de comunicare n cazul persoanei fizice. Pornind de la
coninutul art. 163 N.C.P.C., rezult c pe parcursul comunicrii se pot ivi mai
multe situaii, dup cum destinatarul primete actul de procedur (1.), refuz
primirea lui (2.) sau nu este gsit la domiciliu sau reedin (3.). nc din acest
moment se impune o precizare. Dei dispoziiile art. 163 N.C.P.C. se refer n
mod expres la procedura de comunicare a citaiei, el se aplic i n privina
celorlalte acte procedurale, cum nendoielnic menioneaz alin. (12) al acestui
articol. ntr-o situaie special se afl persoanele prevzute de art. 161 alin. (4)(7) N.C.P.C. (4.), dar i cele identificate la art. 155 alin. (1) pct. 12 N.C.P.C. (5.),
motiv pentru care comunicarea actelor de procedur destinat acestora va fi
analizat separat.
1. Destinatarul primete actul de procedur. Atunci cnd destinatarul
primete actul de procedur (mai exact plicul n care se el se gsete) i
semneaz de primire, agentul certific semntura prii i completeaz n acest
sens dovada de nmnare [art. 163 alin. (1) N.C.P.C.]8. Dac el primete actul de
procedur, dar refuz s semneze dovada de nmnare sau, din motive
ntemeiate, nu o poate semna, agentul ntocmete un proces-verbal n care va
consemna aceste mprejurri [art. 163 alin. (1) N.C.P.C.]9.
7

n plic se va gsi i citaia atunci cnd ea este actul de procedur comunicat. Este adevrat c
n cazul ei utilitatea plicului este minim, att timp ct ntre cuprinsul ei i cel al ntiinrii
prevzute de art. 163 alin. (3) N.C.P.C. nu exist deosebiri semnificative (a se vedea M. Tbrc,
Drept procesual civil, vol. II, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2013, p. 152).
8
n acelai sens, se pronuna i art. 92 alin. (1) C. pr. civ. din 1865.
9
n acelai sens, se pronuna i art. 92 alin. (2) C.pr.civ. din 1865.

n ambele ipoteze, data comunicrii actului de procedur este aceea a

semnrii dovezii de nmnare sau, dup caz, a ncheierii procesului-verbal, aa
cum rezult din cuprinsul art. 165 pct. 1 N.C.P.C..
2. Destinatarul refuz primirea actului de procedur. Dac destinatarul
refuz primirea actului de procedur, dar are cutie potal, agentul depune plicul
n cutia potal [art. 163 alin. (3) N.C.P.C.]10 i ntocmete un proces-verbal n
care va arta aceste mprejurri [art. 163 alin. (5) N.C.P.C.]. Data comunicrii
actului de procedur este cea a depunerii plicului n cutia potal, aspect
consemnat n procesul-verbal ntocmit (art. 165 pct. 1 N.C.P.C.).
Dac destinatarul refuz primirea actului de procedur, dar nu are cutie
potal, agentul va afia o ntiinare [art. 163 alin. (3) N.C.P.C.] i va ntocmi un
proces-verbal n care va arta aceste mprejurri [art. 163 alin. (5) N.C.P.C.].
ntiinarea constituie o noutate pentru sistemul nostru procedural. Ea
reprezint acel act de procedur prin intermediul cruia persoana ndreptit
este ncunotinat asupra obligaiei de a se prezenta la sediul instanei sau,
dup caz, al primriei, pentru a-i ridica actul de procedur comunicat.
Coninutul ei este reglementat de art. 163 alin. (3) N.C.P.C.. Nu ne
propunem s reiterm aici elementele pe care ntiinarea trebuie s le cuprind,
ci doar s sesizm anumite incoerene ale dispoziiilor legale.
Aa cum rezult din cuprinsul art. 163 alin. (3) N.C.P.C., ntiinarea se
afieaz ntotdeauna. Din acest punct de vedere, referirea la depunerea
ntiinrii (n cutia potal s.n., S. I. V.) din cuprinsul art. 163 alin. (3) lit. a), lit.
b), precum i din conintul alin. (9) al aceluiai articol nu este dect expresia unei
necorelri a textelor legale dedicate ntiinrii11. Ea i gsete explicaia n
schimbarea opticii legiuitorului asupra pailor de urmat atunci cnd partea refuz
primirea actelor de procedur. Astfel, Legea nr. 134/2010 privind Codul de
procedur civil prevedea n art. 158 alin. (3), pentru acest caz, soluia depunerii
ntiinrii n cutia potal. Textul a fost modificat prin art. 13 pct. 59 din Legea nr.
10

n reglementarea art. 92 alin. (2) C.pr.civ. din 1865, ntr-o atare situaie actul de procedur se
afia pe ua locuinei destinatarului.
11
Aceast necorelare a fost sesizat i, oarecum, ocultat, prin aceea c formularul ntiinrii
aflat n prezent la dispoziia instanelor de judecat nu mai cuprinde referiri la depunerea
ntiinrii n cutia potal.

76/20012 [n urma renumerotrii art. 158 alin. (3) a devenit actualul art. 163 alin.
(3) N.C.P.C.], care a instituit regula depunerii n cutia potal chiar a actului de
procedur comunicat12.
Revenind la procedura de comunicare, n termen de cel mult 24 de ore de
la afiarea ntiinrii, agentul depune plicul mpreun cu procesul-verbal
(ntocmit cu ocazia afirii) la sediul instanei de judecat care a emis actul de
procedur, ori, dup caz, la cel al primriei n raza creia destinatarul locuiete
sau i are sediul [art. 163 alin. (9) N.C.P.C.]. Depunerea plicului la sediul
instanei de judecat va avea loc atunci cnd destinatarul se afl n localitatea
unde i instana i are sediul, n orice alt situaie actul de procedur urmeaz
s fie depus la primria n a crei raz teritorial locuiete beneficiarul
comunicrii [art. 163 alin. (3) lit. f)]. Dei art. 163 alin. (9) N.C.P.C. se refer
numai la depunerea de ctre agent a plicului i a procesului-verbal, n realitate,
va fi remis i dovada de nmnare care urmeaz a fi folosit n procesul
comunicrii realizate de ctre personalul desemnat al instanei sau de ctre
funcionarul primriei.
Destinatarul are obligaia s se prezinte pentru ridicarea actului de
procedur la sediul instanei sau al primriei dup o zi, dar nu mai trziu de 7 zile
(sau, dup caz, de 3 zile, dac exist urgen) de la afiarea ntiinrii, aa cum
rezult din cuprinsul art. 163 alin. (3) lit. f) N.C.P.C.. Termenul de 7 zile (sau,
dup caz, de 3 zile) se calculeaz zi cu zi [art. 163 alin. (4) N.C.P.C.], adic
intr n calcul att ziua de nceput a termenului ct i cea n care el se
mplinete13. Legiuitorul a optat pentru calculul termenului potrivit sistemului
inclusiv i s deroge implicit de la sistemul exclusiv sau pe zile libere,
reglementat cu valoare de regul prin art. 181 alin. (1) pct. 2 N.C.P.C.14.

12

Legiuitorul a observat aceast necorelare doar n cazul art. 158 alin. (3) lit. f), n privina cruia
a fost suprimat varianta depunerii ntiinrii n cutia potal prin art. 13 pct. 59 din Legea nr.
76/2012.
13
Spre exemplu, dac ntiinarea a fost afiat la data de 17 aprilie 2013, termenul de 7 zile s-a
mplinit la data de 23 aprilie 2013.
14
Pentru amnunte privind calculul termenelor procedurale stabilite pe zile, a se vedea I.
Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2013, text i nota de
subsol nr. 2 de la p. 815.

Termenul ncepe s curg din ziua n care a avut loc afiarea ntiinrii,
chiar dac partea trebuie s se prezinte pentru ridicarea actului de procedur
abia dup o zi de la acest moment. Se realizeaz astfel o corelare a art. 163 alin.
(3) lit. f) cu art. 163 alin. (9) N.C.P.C.. Din moment ce agentul procedural trebuie
s remit instanei sau primriei actul supus comunicrii n 24 de ore de la
afiarea ntiinrii, este normal ca prii s i se pun n vedere s se prezinte
pentru ridicarea lui tot dup o zi de la aceast dat. Dac partea ar veni mai
devreme, ar exista riscul ca actul s nu fi fost predat instanei sau primriei de
ctre agentul de procedur.
Dac destinatarul sau reprezentantul su se prezint n termen de 7 zile
(sau, dup caz, 3 zile), funcionarul instanei sau al primriei i nmneaz actul
de procedur sub semntur, completnd dovada de nmnare, aa cum
prevede art. 163 alin. (10) N.C.P.C.. Textul pare s susin ideea c procedura
de comunicare se poate ndeplini numai prin remiterea i semnarea dovezii de
nmnare. Este ns de conceput i situaia n care partea se prezint, primete
actul de procedur, dar refuz sau nu poate s semneze, caz n care funcionarul
va ntocmi un proces-verbal n care va consemna aceste mprejurri, urmnd a
se aplica prin analogie dispoziiile art. 163 alin. (2) N.C.P.C.15.
n cazul n care partea se prezint i primete actul de procedur, data
comunicrii este cea menionat n dovada de nmnare sau, dup caz, aceea a
ntocmirii procesului-verbal, atunci cnd destinatarul nu a semnat de primire (art.
165 pct. 1 N.C.P.C.).
n situaia n care comunicarea este realizat de ctre funcionarul
primriei, el este obligat s remit instanei, n termen de cel mult 24 de ore,
dovada de nmnare, precum i procesul-verbal (ntocmit cu ocazia afirii
ntiinrii i, dac este cazul, cu indicarea motivelor pentru care, n faa sa,
destinatarul a refuzat semnarea dovezii de nmnare), ceea ce rezult din
cuprinsul art. 163 alin. (10) N.C.P.C..

15

Aceast situaie a fost avut n vedere la ntocmirea formularului procesului-verbal de

comunicare aflat la dispoziia instanelor de judecat.

Dac destinatarul nu se prezint n termenul de 7 zile (sau, dup caz, de 3

zile) funcionarul primriei este obligat ca, de ndat, s nainteze procesul-verbal
(ntocmit cu ocazia afirii ntiinrii), precum i plicul care conine actul de
procedur supus comunicrii [art. 163 alin. (11) N.C.P.C.]. Textul nu prevede n
mod expres, dar instanei i va fi remis i dovada de nmnare, formular
necompletat n condiiile n care partea nu s-a prezentat.
n situaia n care partea nu se prezint i nu exist motive temeinice care
s-i justifice comportamentul16, data comunicrii este aceea a mplinirii
termenului de 7 zile (sau, dup caz, de 3 zile), n conformitate cu art. 163 alin. (3)
lit. g)17. Tot aceasta este data comunicrii actului de procedur i atunci cnd
partea, dei se prezint, refuz s l primeasc. Din moment ce refuzul de a primi
nu poate avea valoarea unei comunicri a actului de procedur, rezolvarea care
se impune este aceea de a considera comunicarea realizat la momentul
mplinirii termenului de 7 zile (sau, dup caz, de 3 zile) prevzut de art. 163 alin.
(3) lit. g) N.C.P.C..
3. Destinatarul nu este gsit la domiciliu sau reedin. Dac
destinatarul nu se afl la domiciliu sau reedin, comunicarea se face uneia
dintre persoanele indentificate la art. 163 alin. (6) N.C.P.C. (este vorba de: o
persoan major din familie, alt persoan major care locuiete cu destinatarul
ori care, n mod obinuit, i primete corespondena18) sau alin. (7) N.C.P.C.

16

Apreciem c motivele temeinice la care face referire art. 163 alin. (3) lit. g) nu pot avea alt
semnificaie dect motivele temeinic justificate la care se refer art. 186 N.C.P.C., care
reglementeaz instituia repunerii n termen, chiar dac efectele incidenei lor sunt diferite (n
primul caz, comunicarea nu poate fi considerat legal ndeplinit, deci un posibil termen
procedural ataat ei nu a nceput s curg; n cel de-al doilea caz, termenul procedural a nceput
s curg, s-a mplinit, dar partea poate avea beneficiul repunerii n termen). Este vorba deci de
mprejurri care exclud culpa prii, fr a se constitui n cazuri de for major [pentru
semnificaiile sintagmei, motive temeinic justificate, aa cum sunt ele conturate de dispoziiile
art. 186 N.C.P.C., a se vedea D. N. Theohari, n G. Boroi, (coordonator), O. Spineanu-Matei, A.
Constanda, C. Negril, V. Dnil, D. N. Theohari, G. Rducan, D. M. Gavri, F. G. Pncescu, M.
Eftimie, Noul Cod de procedur civil, Comentariu pe articole, vol. I, art. 1-526, Ed. Universul
juridic, Bucureti, 2013, p. 398, citat n continuare autor/Noul Cod de procedur civil.
Comentariu pe articole].
17
Apreciem c dispoziia privind comunicarea actului de procedur prin mplinirea termenului (de
7 zile sau de 3 zile) ar fi trebuit s se regseasc la art. 165 N.C.P.C., care reglementeaz data
comunicrii actului de procedur.
18
Comunicarea ctre aceste persoane are loc atunci cnd destinatarul nu este gsit la domiciliu
sau sediu, aa cum prevede expres art. 163 alin. (6) N.C.P.C.. Referirea la sediu nu poate fi

(este vorba de: administrator, portar sau cel care, n mod obinuit, l nlocuiete,
dac destinatarul locuiete ntr-un hotel sau o cldire cu mai multe
apartamente)19. Aceast persoan poate primi sau poate refuza primirea actului
de procedur, aplicndu-se n mod corespunztor dispoziiile art. 163 alin. (2)(3) i alin. (5) N.C.P.C. (texte supuse deja analizei), aa cum rezult din
cuprinsul art. 163 alin. (7) i alin. (8) N.C.P.C20.
Dac nici persoanele de la art. 163 alin. (6) sau alin. (7) N.C.P.C.
nu sunt gsite, trebuie fcut distincia ntre urmtoarele situaii: atunci cnd
exist cutie potal, agentul va depune plicul n cutia potal i va ntocmi un
proces-verbal n care va consemna aceste mprejurri [art. 163 alin. (8) prin
raportare la alin. (3) al aceluiai articol]; dac nu exist cutie potal, agentul va
afia ntiinarea i va ntocmi n acest sens un proces-verbal [art. 163 alin. (8)
prin raportare la alin. (3) al aceluiai articol]. Pentru aceast ultim ipotez, toate
cele artate pentru situaia n care destinatarul refuz primirea actului de
procedur i nu exist cutie potal se aplic n mod corespunztor.
4. Comunicarea actelor de procedur persoanelor prevzute de art.
161 alin. (4)-(7) N.C.P.C.. Procedura de comunicare prezint particulariti atunci
cnd privete pe cei care se gsesc sub arme, pe cei care alctuiesc echipajul
unei nave maritime sau fluviale, pe deinui i pe bolnavii aflai n spitale, sanatorii
sau alte aezminte de asisten medical sau social.
Mai nti este de reinut c nmnarea se face n cazul acestor persoane:
la unitatea din care fac parte, pentru cei care se gsesc sub arme [art. 161 alin.
(4) N.C.P.C.]; la cpitnia portului unde se gsete nava, dac domiciliul nu este

dect o scpare a legiuitorului, nici una dintre persoanele la care face referire textul legal nefiind
compatibile cu ideea comunicrii actului de procedur unei persoane juridice.
19
Dispoziiile procedurale nu impun o ordine n desfurarea procedurii de comunicare ntre
persoanele identificate la alin. (6) i alin. (7). Cu toate acestea, comunicarea ar fi trebuit s fie
realizat cu precdere ctre persoanele identificate la alin. (6) i, numai dac acestea nu ar fi fost
gsite, agentului procedural ar fi trebuit s i se permit s ndeplineasc procedura de
comunicare cu cele regsite la alin. (7). De altfel, art. 92 alin. (3) C.pr.civ. din 1865 instituia o
asemenea subsecven.
20
Poate este de subliniat c i atunci cnd una dintre persoanele identificate la art. 163 alin. (6)
sau alin. (7) N.C.P.C. primete sub semntur actul comunicat, agentul va ntocmi un procesverbal i nu va completa dovada de nmnare. Precizarea se dovedete cu att mai util cu ct
art. 163 alin. (7) N.C.P.C. se refer inexact la dovada de nmnare ca fiind actul ce ar urma s fie
semnat de ctre primitor.

cunoscut, pentru cei care alctuiesc echipajul unei nave maritime sau fluviale
[art. 161 alin. (5) N.C.P.C.]; la administraia nchisorii, pentru deinui [art. 161
alin. (6) N.C.P.C.]; la administraia spitalului, sanatoriului sau a altui aezmnt
similar, pentru cei bolnavi [art. 161 alin. (7) N.C.P.C.].
Apoi, potrivit art. 162 alin. (2) N.C.P.C., unitatea unde se afl cel citat i va
nmna de ndat acestuia citaia ori, dup caz, actul de procedur comunicat
sub luare de dovad, certificndu-i semntura sau artnd motivul pentru care
nu s-a putut obine semntura lui. n acest din urm caz se va proceda potrivit
alin. (1). Dovada se va preda agentului ori va fi trimis direct instanei, dac
nmnarea citaiei nu s-a putut face de ndat. Menirea acestei dispoziii, care
prezint caracter de noutate n raport de vechea reglementare21, este s arate
modalitatea de ndeplinire a procedurii de comunicare, dincolo de zidurile
unitii n cadrul creia se gsete destinatarul i unde agentul procedural nu are
acces. n esen, atribuiile agentului procedural sunt preluate de funcionarul
unitii, care va realiza nmnarea actului de procedur comunicat. n mod
concret, atunci cnd destinatarul primete i semneaz, se va completa dovada
de

nmnare,

funcionarul

unitii

certificnd

semntura

beneficiarului

comunicrii. Dac nu se poate obine semntura destinatarului, funcionarul va

consemna motivul i va proceda potrivit alin. (1) al art. 162 N.C.P.C.. Acest din
urm text legal reglementeaz, n linii generale22, cu referire la persoana juridic,
i posibilitatea nmnrii actului de procedur funcionarului sau persoanei
nsrcinate cu primirea corespondenei, care semneaz dovada de nmnare.
ntre situaiile reglementate de alin. (1) i alin. (2) ale art. 162 N.C.P.C. exist
diferene semnificative: prima vizeaz cazul n care nsui agentul procedural
ndeplinete procedura de comunicare prin nmnarea actului de procedur
funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea corespondenei, iar, n lipsa
lor, administratorului cldirii i, subsecvent, (dac acesta lipsete) paznicului sau
agentului de paz. Data comunicrii este invariabil aceea a remiterii actului
procedural; n cel de-al doilea caz, agentul procedural pred actul de comunicat

21
22

Avem n vedere art. 90 alin. (3)-(6) C.pr.civ. din 1865.

Pentru amnunte, a se vedea, infra, lit. b).

funcionarului unitii, care ndeplinete procedura de comunicare. Data

comunicrii este acum, fie aceea a semnrii de ctre destinatar a dovezii de
nmnare, fie aceea a consemnrii n procesul-verbal a motivului pentru care nu
s-a obinut semntura beneficiarului. Aceste momente se situeaz n timp ulterior
celui al predrii actului de ctre agentul procedural ctre funcionarul unitii.
Apreciem c trimiterea din coninutul alin. (2) al art. 162 N.C.P.C. la alin.
(1) al aceluiai articol, pentru rezolvarea procedurii de urmat n cazul n care nu
se obine semntura persoanelor prevzute de art. 161 alin. (4)-(7) N.C.P.C.,
este inexact, fiind de natur s genereze interpretri cu urmri negative asupra
situaiei beneficiarului comunicrii. Astfel, s-ar putea induce concluzia c data
comunicrii este aceea a predrii actului de procedur de ctre agentul
procedural ctre funcionarul unitii23. De asemenea, s-ar putea degaja ideea
c, n cazul refuzului de a semna, funcionarul unitii nsrcinat cu primirea
corespondenei i ndeplinirea procedurii de comunicare ar fi cel care ar semna i
dovada de nmnare24. Or, n acest caz, dreptul comun reprezentat de art. 163
alin. (2) N.C.P.C. stabilete c agentul va completa un proces-verbal n care se
menioneaz motivul pentru care nu s-a putut obine semntura25. De altfel, este
i greu de acceptat c funcionarul unitii, devenit agent nsrcinat cu procedura
de comunicare, este n acelai timp i destinatar al comunicrii, semnnd el
nsui dovada de nmnare n cazul refuzului beneficiarului de a semna. n
considerarea celor artate, credem c ar fi fost de preferat ca legiuitorul s
prevad pentru cazul reglementat de alin. (2) c funcionarul unitii va ntocmi
23

Soluia poate fi ncurajat i de existena n practic a unui formular de confirmare a predrii

actelor de procedur. Acest formular are doar o relevan administrativ, asigurnd dovada
predrii actului de procedur n raporturile dintre agentul procedural i funcionarul unitii unde
se gsete destinatarul, fr a avea vreo relevan sub aspectul ndeplinirii procedurii de
comunicare. Constatarea noastr este susinut i de faptul c acest formular exist n afara
recunoaterii sale n planul normelor care reglementeaz procedura de comunicare.
24
Pentru aceast interpretare, a se vedea D. N. Theohari, Noul Cod de procedur civil.
Comentariu pe articole, p. 396.
25
Pentru soluia c n cazul refuzului destinatarului de a semna funcionarul unitii va completa
un proces-verbal n conformitate cu art. 162 alin. (3) N.C.P.C., a se vedea Gh. Florea, n F. A.
Baias, V. Belegante, T. C. Briciu, V. M. Ciobanu, C. C. Dinu, B. Dumitrache, Gh. Florea, M.
Fodor, I. Glc, D. Ghinoiu, C. Irimia, A. Nicolae, M. Nicolae, E. Oprina, A. Rdoi, M. Stancu, A.
tefnescu, M. Tbrc, N. Turcu, M. Ursua, G.-L. Zidaru, Noul Cod de procedur civil
comentat i adnotat, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2013, p. 162 (citat n continuare: autor/ Noul
Cod de procedur civil comentat i adnotat).

10

un proces-verbal n care va consemna motivul pentru care nu a obinut

semntura destinatarului, potrivit art. 163 alin. (2), n locul unei trimiteri
neinspirate la alin. (1), n condiiile n care, aa cum artam, reglementarea
acestui text vizeaz o ipotez diferit, ceea ce face dificil orice analogie ntre
cele dou dispoziii legale.
n final, mai menionm c art. 162 alin. (2) N.C.P.C. nu reglementeaz
situaia n care destinatarul comunicrii refuz primirea actului de procedur.
Apreciem c singura soluie de urmat este aceea a completrii de ctre
funcionarul unitii a unui proces-verbal n care s consemneze refuzul de
primire. Data comunicrii ar urma s fie aceea a ncheierii procesului-verbal, aa
cum prevede art. 165 pct. 1 N.C.P.C..
5.

Comunicarea

actelor

de

procedur

cazul

persoanelor

identificate la art. 155 alin. (1) pct. 12 N.C.P.C.. Potrivit art. 155 alin. (1) pct. 12
N.C.P.C., vor fi citai personalul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare i
cetenii romni trimii s lucreze n cadrul personalului organizaiilor
internaionale, precum i membrii de familie care locuiesc cu ei, ct timp se afl
n strintate, prin Ministerul Afacerilor Externe; ali ceteni romni, aflai n
strintate n interes de serviciu, inclusiv membrii familiilor care i nsoesc, prin
organele centrale care i-au trimis sau n subordinea crora se afl unitatea care
i-a trimis n strintate.
n cazul acestor persoane i gsete aplicarea i art. 162 alin. (1)
N.C.P.C., ceea ce nseamn c nmnarea actului de procedura se va putea
face i funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea actelor de procedur,
administratorului cldirii, paznicului sau agentului de paz26, lucru de neles, n
condiiile n care comunicarea actelor de procedur se realizeaz prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe sau al organelor centrale care i-au trimis sau n
subordinea crora se afl unitile care i-au trimis n strintate.
b) Procedura de comunicare n cazul persoanelor juridice,
asociaiilor, societilor sau altor entiti fr personalitate juridic. n
principiu, comunicarea actelor de procedur trebuie fcut reprezentanilor legali
26

n ordinea indicat de art. 162 alin. (1) N.C.P.C. [pentru amnunte, a se vedea infra, lit. b)].

11

ai persoanelor juridice (de drept public sau privat) sau reprezentantului desemnat
al asociaiilor, societilor sau altor entiti fr personalitate juridic. Aceasta
este i raiunea pentru care n cuprinsul citaiei trebuie indicat i persoana care
le reprezint (art. 155 pct. 1-4 N.C.P.C.).
De asemenea, comunicarea se poate realiza i prin nmnarea actului de
procedur funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea actelor de
procedur, care va semna dovada de nmnare. n lipsa acestor persoane,
nmnarea actului de procedur se va face administratorului cldirii, iar, dac i
acesta este absent, comunicarea se va face paznicului sau agentului de paz,
care va semna procesul-verbal ntocmit n acest scop, dup ce agentul
procedural a certificat n prealabil identitatea i calitatea sa [art. 162 alin. (1)
N.C.P.C.].
Este locul s evideniem c art. 162 alin. (1) N.C.P.C. prevede faptul c
funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei semneaz
dovada de nmnare, n timp ce administratorul cldirii, paznicul sau agentul de
paz aplic semntura sa pe procesul-verbal ntocmit de agentul procedural.
Distincia marcheaz opiunea legiuitorului de a atribui funcionarului sau
persoanei nsrcinate cu primirea actelor de procedur un statut similar
reprezentantului entitii destinatare ct privete ndeplinirea procedurii de
comunicare. Textul se coreleaz i cu dispoziiile art. 229 alin. (1) N.C.P.C. care
recunoate doar acestor persoane dreptul de a primi termen n cunotin prin
nmnarea i semnarea de primire a citaiei, nu i admistratorului, paznicului sau
agentului de paz.
Atunci cnd se refuz primirea actelor de procedur sau nu este gsit
nimeni la locul unde s-a dispus comunicarea, se vor aplica n mod corespunztor
dispoziiile art. 163 alin. (3)-(5) i (9)-(12) N.C.P.C., cele menionate n cazul
comunicrii adresate persoanei fizice aplicndu-se mutatis mutandis i n privina
celei juridice.
Menionm c dispoziiile art. 162 alin. (1) N.C.P.C. se aplic i avocatului,
notarului sau executorului judectoresc atunci cnd comunicarea se realizeaz la
locul unde ei i desfoar activitatea.

12

De asemenea, n mod explicit art. 162 alin. (1) N.C.P.C. prevede c

dispoziiile sale se aplic i n cazul prevzut de art. 155 alin. (1) pct. 4 N.C.P.C..
Aceasta are semnificaia faptului c i n cazul persoanelor supuse procedurii
insolvenei, precum i a creditorilor lor comunicarea s-ar putea face i
funcionarului

sau

persoanei

nsrcinate

cu

primirea

corespondenei,

administratorului cldirii, paznicului sau agentului de paz. Apreciem ns c

textul nu trebuie interpretat n sensul c el se aplic i destinatarului persoan
fizic (situaie de imaginat n cazul creditorilor persoanei supuse procedurii
insolvenei), n privina cruia comunicarea n condiiile art. 162 alin. (1) N.C.P.C.
nu numai c este greu de conceput, dar nu i-ar gsi nicio raiune27.
B) Comunicarea actelor de procedur prin pot cu scrisoare
recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire.
Recurgerea la aceast modalitate de comunicare are un caracter
subsidiar, ea urmnd a fi utilizat atunci cnd actele de procedur nu ar putea fi
comunicate prin agenii procedurali ai instanei sau prin ali salariai ai acesteia i
nici prin agenii sau salariaii altor instane, n a cror circumscripie se afl
destinatarul procedurii28 [art. 154 alin. (4) N.C.P.C. corelat cu alin. (1) al aceluiai
articol]29.
Dispoziiile legale nu sunt lmuritoare asupra situaiilor care fac imposibil
ndeplinirea comunicrii prin agenii procedurali ai instanelor sau prin ali
salariai ai acestora. Considerm c sunt asemenea mprejurri inexistena
personalului de la nivelul instanelor, dar i a mijloacelor de locomoie necesare
pentru a asigura deplasarea agenilor instanei. De altfel, acestea sunt motivele
27

n privina persoanei fizice, care are calitatea de creditor al celui supus procedurii insolvenei, ei
i se vor aplica pe deplin dispoziiile art. 163 N.C.P.C., care, prin alin. (6) i alin. (7), stabilete care
sunt persoanele fa de care se poate ndeplini procedura de comunicare n absena
destinatarului nemijlocit [pentru posibilitatea ca art. 162 alin. (1) N.C.P.C. s se aplice i
creditorilor persoane fizice, a se vedea Gh. Florea, Noul Cod de procedur civil comentat i
adnotat, p. 472].
28
Comunicarea prin pot cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de
primire dobndete o importan aparte n cazul persoanelor care se afl n strintate (altele
dect cele la care se refer art. 155 pct. 12 N.C.P.C.). n cazul acestora, comunicarea se
realizeaz prin scrisoare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire, dac prin
tratate sau convenii internaionale la care Romnia este parte ori prin acte normative speciale nu
se prevede altfel (art. 155 pct. 13 N.C.P.C.).
29
Caracterul subsidiar al comunicrii prin pot cu scrisoare recomandat era consacrat i de art.
86 alin. (3) C.pr.civ. din 1865.

13

pentru care instanele recurg frecvent la comunicarea actelor de procedur prin

intermediul potei n detrimentul celei prin agenii sau salariaii lor. Doar n cazuri
urgente i sub condiia ca destinatarul s se afle n localitatea unde instana i
are sediul, ele apeleaz la comunicarea potrivit art. 154 alin. (1) N.C.P.C.30.
n mod concret, derularea acestei proceduri implic, pe lng scrisoarea
recomandat ce are un coninut declarat, confirmarea de primire, plicul n care se
gsete actul supus comunicrii, precum i ntiinarea prevzut de art. 163
N.C.P.C. [art. 154 alin. (4) N.C.P.C.].
Data comunicrii prin pot este reglementat de art. 165 pct. 2 N.C.P.C..
Textul stabilete care este data doar pentru dou dintre situaiile care se pot ivi
cu prilejul comunicrii: cnd destinatarul primete actul comunicat i semneaz
de primire i atunci cnd destinatarul refuz s l primeasc.
n cazul primirii sub semntur, aceasta este aplicat pe confirmarea de
primire, ca parte component a scrisorii recomandate (deci nu se va semna
dovada de nmnare ataat i ea plicului care conine comunicarea). Data
comunicrii este aceea a primirii sub semntur, regsit n cuprinsul confirmrii
de primire (art. 165 pct. 2 N.C.P.C.).
Pentru ipoteza n care se refuz primirea corespondenei, funcionarul
potal va consemna refuzul prii de a primi comunicarea potrivit art. 163
N.C.P.C.. Interpretarea literal a art. 165 pct. 2 N.C.P.C. [care prevede c: Q n
cazul citrii ori comunicrii altui act de procedur efectuate prin pot
Qprocedura se socotete ndeplinit la data Qconsemnrii, potrivit art. 163, de
ctre funcionarul potal sau de ctre curier a refuzului acesteia (a prii s.n.,
S.I.V.) de a primi corespondena] conduce la concluzia c data comunicrii este
aceea a ntocmirii de ctre funcionarul potal a procesului-verbal n care se
consemneaz refuzul prii de a primi corespondena31. Astfel privite lucrurile, sar ajunge la soluia greu de acceptat n care funcionarul potal beneficiaz de
mai mult credit n procedura comunicrii dect agentul procedural al instanei
aflat ntr-o situaie identic. Aa cum s-a artat deja, n cazul n care destinatarul
30

Aceste impedimente au fcut ca n fapt regula (comunicarea prin agenii procedurali ai instanei
sau prin ali salariai ai acesteia) s devin o excepie.
31
Pentru aceast opinie, a se vedea M. Tbrc, op. cit., pp. 166-167.

14

refuz primirea comunicrii, agentul procedural va depune actul de procedur n

cutia potal sau, n lips, va afia pe ua locuinei o ntiinare, mprejurri
despre care va face referire ntr-un proces-verbal32. Tocmai de aceea apreciem
c interpretarea art. 165 pct. 2 N.C.P.C. trebuie realizat n corelaie cu art. 163
alin. (3) N.C.P.C.. Astfel, referirea din cuprinsul art. 165 alin. (2) la consemnarea
refuzului prii potrivit art. 163 N.C.P.C. trebuie neleas n sensul c
funcionarul potal va depune plicul ce conine comunicarea n cutia potal sau,
n lips, va afia ntiinarea pe ua locuinei destinatarului, soluii avansate de
acest ultim text legal33. Data comunicrii se va determina, dup caz, potrivit art.
165 pct. 1 N.C.P.C. (cnd actul procedural este depus n cutia potal sau cnd
nu exist cutie potal i destinatarul se prezint pentru ridicarea comunicrii)
sau potrivit art. 163 lit. g) N.C.P.C. (cnd nu exist cutie potal i destinatarul nu
se prezint pentru ridicarea comunicrii n termenul de 7 zile sau, dup caz, de 3
zile).
Art. 165 alin. 2 N.C.P.C. nu se pronun asupra datei comunicrii actului
de procedur pentru cazul n care partea, dei l primete, refuz s semneze
confirmarea. Lipsete orice referire asupra datei comunicrii i pentru cazul cnd
destinatarul nu este gsit la domiciliu sau reedin sau pentru acela cnd nici el
i nici persoanele de la art. 163 alin. (6) i (7) N.C.P.C. nu sunt gsite. Apreciem
c se vor aplica dispoziiile de drept comun n materie de comunicare a actelor
de procedur (regsite n cuprinsul art. 163 N.C.P.C.), aspecte care au fost
analizate anterior34, aa nct nu vom mai insista asupra lor.
Aceste succinte observaii conduc la concluzia c, n realitate, procedura
de comunicare cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de
primire dobndete note particulare fa de dreptul comun doar ntr-un singur
caz, acela n care agentul procedural nmneaz actul de procedur prii, care
semneaz de primire n cuprinsul confirmrii de primire ce nsoete scrisoarea
recomandat (i nu pe dovada de nmnare, aa cum se ntmpl potrivit
32

A se vedea supra, lit. A)-a), pct. 2.

n sensul c n cazul refuzului de primire, funcionarul potal va lsa plicul n cutia potal sau,
n lipsa ei, va afia ntiinarea prevzut de art. 163 alin. (3) N.C.P.C., a se vedea i A. Tabacu,
op. cit., p. 146.
34
A se vedea supra, lit. A)-a), pct. 1 i 3.
33

15

dreptului comun). n oricare alt caz, funcionarul potal procedeaz potrivit

regulilor dreptului comun. ntr-o atare mprejurare rmne neclar raiunea
reglementrii autonome a procedurii de comunicare prin scrisoare recomandat.
Aceast constatare este confirmat i de faptul c n practica instanelor nu este
uzitat comunicarea actelor de procedur prin pot cu scrisoare recomandat,
cu coninut declarat i confirmare de primire. Ele apeleaz la concursul potei,
ns doar pentru realizarea comunicrii potrivit art. 163 N.C.P.C.. n aceste
condiii, ar fi fost de preferat ca art. 154 alin. (4) N.C.P.C. s reflecte realitatea, n
sensul de a meniona c, n exercitarea atribuiilor sale, funcionarul potal va
face aplicarea dispoziiilor art. 163 N.C.P.C.
C) Comunicarea prin executori judectoreti i servicii de curierat
rapid. Potrivit art. 154 alin. (5) N.C.P.C., comunicarea actelor de procedur va
putea fi realizat i prin executori judectoreti sau servicii de curierat rapid, pe
cheltuiala prii, dac exist o solicitare a ei n acest sens. Recurgerea la
executori judectoreti nu reprezint o noutate pentru sistemul procedural35, n
schimb comunicarea prin serviciile de curierat rapid reprezint o premier.
Aceste modaliti nu sunt subsidiare celei reglementate de art. 154 alin. (1)
N.C.P.C., aa nct partea poate recurge la oricare dintre ele n detrimentul
comunicrii prin agenii procedurali sau salariaii instanei. Este ns necesar ca
ea s indice executorul judecroresc sau serviciul de curierat pe care l-a ales
pentru ndeplinirea procedurii de comunicare36. n afara vreunei distincii a
legiuitorului, comunicarea n oricare dintre cele dou modaliti poate privi orice
act de procedur37. Atunci cnd comunicarea se realizeaz prin executori
judectoreti, ei vor aplica aceeai procedur precum agenii sau salariaii

35

Astfel, art. 3 din Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniul proprietii i justiiei, precum
i unele msuri adiacente (publicat n M. Of. nr. 653 din 22.07.2005) recunotea prii
posibilitatea de a recurge la comunicarea actelor de procedur prin intermediul executorilor
judectoreti.
36
Instana nu poate s se substituie prii i s decid ea executorul sau serviciul care s
ndeplineasc procedura de comunicare (a se vedea M. Tbrc, op. cit., pp. 152-153).
37
Pentru opinia potrivit creia comunicarea prin executori judectoreti sau servicii de curierat
rapid poate privi oricare act de procedur cu excepia citaiei, a se vedea M. Tbrc, op. cit., p.
153.

16

instanei38, n timp ce serviciile de curierat rapid vor respecta dispoziiile

aplicabile n cazul comunicrii prin pot39. ntruct aceste aspecte au fost deja
prezentate, nu le vom mai reitera acum.
D) Comunicarea prin mijloace moderne. Comunicarea actelor de
procedur se poate realiza prin telefax, pot electronic, prin alte mijloace care
asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia (a), precum i
prin telefon (b), aa cum rezult din art. 154 alin. (6) N.C.P.C. i art. 241 alin. (3)
N.C.P.C40. Este vorba de aa-numitele mijloace moderne de comunicare.
a) Comunicarea actelor de procedur prin telefax, pot electronic
sau alte mijloace ce asigur transmiterea textului i confirmarea primirii
acestuia. Recurgerea la comunicarea actelor de procedur prin intermediul
acestor mijloace moderne poate avea loc numai cu acordul prii, din moment ce
ea trebuie s indice datele necesare n acest scop [art. 154 alin. (6) N.C.P.C.]41.
Indicarea datelor

unor

asemenea mijloace nu este obligatorie42,

ns

menionarea lor las a se presupune voina prii de a-i fi comunicate actele de

procedur n aceast modalitate43. n msura n care au fost indicate date ale
mijloacelor moderne deinute de ctre partea advers, apreciem ca necesar n
vederea comunicrii asumarea acestor date de ctre destinatarul procedurii.
In mod concret, pe lng actul supus comunicrii, destinatarului i se va
comunica un formular, n vederea confirmrii primirii, care va conine: denumirea
instanei, data comunicrii, numele grefierului care asigur comunicarea i
indicarea actelor comunicate; formularul va fi completat de ctre destinatar cu
data primirii, numele n clar i semntura persoanei nsrcinate cu primirea
38

A se vedea supra, lit. A.

A se vedea supra, lit. B.
40
Comunicarea prin mijloace moderne nu reprezint o noutate. Ele au fost reglementate de o
manier similar (cu unele nuanri asupra crora vom insista) i n vechiul Cod de procedur
1
civil [avem n vedere art. 86 alin. (3), dar i art. 132 alin. (2) C.pr.civ. din 1865].
41
Aceste date sunt indicate de ctre parte n cuprinsul cererii de chemare n judecat [art. 194 lit.
a), corelat cu art. 148 alin. (1) teza a II-a N.C.P.C.] sau al ntmpinrii [art. 205 alin. (2) lit. a),
corelat cu art. 148 alin. (1) teza a II-a N.C.P.C.]. Nimic nu mpiedic formularea unei cereri
ulterioare din care s se extrag voina prii de a accepta comunicarea prin unul dintre aceste
mijloace moderne.
42
Pentru opinia n sensul creia indicarea acestor mijloace este obligatorie, dac partea le
deine, a se vedea A. Tabacu, op. cit., p. 98.
43
A se vedea M. Tbrc, op. cit., p. 153.
39

17

corespondenei i va fi expediat instanei prin telefax, pot electronic sau prin

alte mijloace [art. 154 alin. (6) N.C.P.C.].
Ct privete data comunicrii actului de procedur, ea este cea artat pe
copia imprimat a confirmrii expedierii certificat de ctre grefierul care a fcut
transmisiunea (art. 165 pct. 3 N.C.P.C.). Are aadar relevan sub aspectul
momentului comunicrii data furnizat de mijlocul de comunicare [care, aa cum
rezult din cuprinsul art. 154 alin. (6) N.C.P.C., dar i din art. 241 alin. (3)
N.C.P.C., trebuie s fie apt s asigure att transmiterea textului, dar i
confirmarea primirii lui], ncorporat copiei imprimate a confirmrii expedierii,
certificate de ctre grefierul care a fcut transmisiunea44 i nu cea menionat de
ctre parte n coninutul formularului indicat de art. 154 alin. (6) N.C.P.C.45. n
sprijinul opiniei noastre, se pronun i referirea art. 165 pct. 3 N.C.P.C. la
grefierul care a fcut transmisiunea i care trimite, sub aspect temporal, la
expedierea actului, ca moment n funcie de care se determin data comunicrii.
n plus, a considera c data comunicrii este cea regsit n cuprinsul
formularului completat de ctre parte nseamn a lsa la aprecierea ei
determinarea momentului comunicrii, soluie, sigur, greu de acceptat.
Care este atunci utilitatea formularului reglementat de art. 154 alin. (6)
N.C.P.C.? Fr a ne ndeprta prea mult de chiar conintul textului menionat,
raiunea formularului este aceea de a confirma primirea actului comunicat. Cu
alte cuvinte, procedura de comunicare nu poate fi considerat ndeplinit n
absena confirmrii primirii de ctre parte a comunicrii, ns data ndeplinirii
procedurii este cea care rezult din copia imprimat a expedierii, certificat de
ctre grefier.
Este adevrat c partea va putea sabota procedura de comunicare,
refuznd sau neglijnd restituirea formularului de confirmare a primirii. Este de
reamintit n acest context faptul c procedura de comunicare prin mijloace
moderne nu poate avea loc n absena consimmntului prii. Aceasta ne
44

n acest sens, a se vedea i G. C. Freniu, D. Bldean, Noul cod de procedur civil, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 346.
45
n sensul c data comunicrii este menionat de ctre parte pe formularul care l completeaz,
a se vedea M. Tbrc, op. cit., p. 167.

18

ndreptete s credem c, odat exprimat consimmntul, refuzul nejustificat

al prii de a comunica formularul de primire, nu poate fi privit dect ca unul
abuziv, apt de a se constitui ca temei pentru angajarea rspunderii prii pentru
nendeplinirea cu bun-credin a obligaiilor procesuale [art. 12 alin. (3)
N.C.P.C.]46.
b) Comunicarea prin telefon. Aa cum rezult din chiar textul art. 241
alin.

(3)

N.C.P.C.,

aceast

modalitate

de

comunicare

privete

doar

ncunotinarea prii (asupra termenului de judecat acordat s.n., S.I.V.)47.

Odat efectuat comunicarea telefonic, grefierul va ntocmi un referat n care va
arta modalitatea de ncunotinare i obiectul acesteia.
Codul de procedur civil nu conine referiri asupra datei comunicrii
realizate prin telefon. De ajutor este art. 108 alin. (3) din Regulament, potrivit
cruia Notele telefonice sau telegrafice de citare se transmit de ndat, n primul
caz fcndu-se meniunea datei, orei i persoanei care le-a primit, dup care se
depun la dosarul cauzei.... Apreciem c menionarea datei i orei are ca menire
tocmai s determine data comunicrii actului procedural.
E) Comunicarea direct n instan. n conformitate cu art. 170
N.C.P.C.48 partea prezent n instan personal, prin avocat sau printr-un alt
reprezentant este obligat s primeasc actele de procedur care i se comunic
n edin. Dac se refuz primirea, actele i nscrisurile se consider
comunicate prin depunerea lor la dosar. Dei comunicarea se presupune
realizat prin depunerea actelor la dosar, n vederea respectrii dreptului prii la
aprare, ea are posibilitatea s solicite predarea lor sub semntur. Partea poate
s le ridice sub semntur i ntre termene, potrivit aceluiai articol.
Pentru atenuarea consecinelor obligativitii prii de a primi actele
comunicate n edin, art. 96 C.pr.civ. din 1865 prevedea dreptul prii de a
solicita un termen pentru a lua cunotin de coninutul actului primit. O astfel de
46

Aceast rspundere poate fi una patrimonial sau se poate concretiza n aplicarea unei amenzi
judiciare. n cazul de fa, comportamentul abuziv al prii constituie abaterea reglementat de
art. 187 pct. 2 lit. i) N.C.P.C.
47
De altfel, este i greu de imaginat utilizarea acestui mijloc pentru comunicarea altor acte de
procedur.
48
Art. 170 N.C.P.C. are un corespondent n art. 96 C.pr.civ. din 1865.

19

dispoziie nu se mai regsete n noua reglementare. Totui, partea va putea

solicita acordarea unui termen de cel puin 5 zile n scopul menionat,
prevalndu-se de dispoziiile de drept comun reprezentate de art. 159 i 160
N.C.P.C49.
F) Comunicarea ntre avocai sau consilieri juridici. Dup sesizarea
instanei, dac prile au avocat sau consilier juridic, cererile, ntmpinrile sau
orice alte acte de procedur vor putea fi comunicate direct ntre acetia. Dovada
ndeplinirii procedurii se face prin atestarea fcut de ctre cel care a primit pe
chiar exemplarul care urmeaz s fie depus n instan sau prin orice alt mijloc
care asigur ndeplinirea acestei proceduri (art. 169 N.C.P.C.)50.
G) Comunicarea prin publicitate. Dac reclamantul nvedereaz motivat
c nu a reuit s afle domiciliul prtului sau alt loc unde ar putea fi citat potrivit
legii, dei a fcut tot ce i-a stat n putin, instana va putea ncuviina citarea
acestuia prin publicitate51 [art. 167 alin. (1) N.C.P.C.]52.
Nu este suficient ca reclamantul s afirme, ci el trebuie s dovedeasc c
a fcut tot ce i-a stat n putin pentru a afla domiciliul prtului [art. 167 alin. (1)
N.C.P.C. se impune s fie corelat cu art. 249 N.C.P.C., potrivit cruia cel care

49

A se vedea D. N. Theohari, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, p. 407.

Aa cum se poate constata cu uurin, art. 169 N.C.P.C. nu aduce modificri de substan
1
fa de art. 86 din C.pr.civ. din 1865.
51
Numai prtul se citeaz prin publicitate, nu i reclamantul. Este adevrat c art. 155 pct. 13 i
pct. 14 N.C.P.C. utilizeaz pluralul pentru a identifica persoanele care urmeaz s fie citate prin
publicitate. Este ns de observat c n cuprinsul ntregului art. 155 N.C.P.C. este utilizat pluralul,
ceea ce face dificil de stabilit dac n cuprinsul celor dou texte legiuitorul se refer la reclamant
i prt sau, mai degrab, la reclamani aflai n situaii similare. Apoi, credem c nu poate fi
ignorat faptul c art. 167 alin. (1) N.C.P.C. se pronun expres n sensul citrii numai a prtului
prin publicitate. Chiar dac am ignora aceste argumente, nici nu este de conceput o situaie n
care se impune citarea reclamantului prin publicitate. Astfel, reclamantul este obligat s indice n
cuprinsul cererii de chemare n judecat domiciliul, reedina sau sediul su [art. 194 lit. a)
N.C.P.C.]. Nendeplinirea acestei obligaii este sancionat prin anularea cererii de chemare n
judecat nc din faza regularizrii cererii de chemare n judecat, n condiiile art. 200 N.C.P.C.
(pentru soluia suspendrii cauzei, chiar n aceast faz prealabil stabilirii primului termen de
judecat, a se vedea A. Tabacu, op. cit., p. 104). Dac reclamantul i schimb locul citrii pe
parcursul judecii, fr a ntiina instana i partea advers, devine incident art. 172 N.C.P.C.
(text care stabilete sanciunea aplicabil n situaia schimbrii locului citrii) i nu art. 167
N.C.P.C. (care reglementeaz comunicarea prin publicitate). Pentru soluia conform creia i
reclamantul ar putea fi citat prin publicitate, a se vedea M. Fodor, Citarea i comunicarea actelor
de procedur n reglementarea Codului de procedur civil, n Dreptul nr. 6/2013, p. 67.
52
Textul corespunde n linii generale art. 95 alin. 1 C.pr.civ. din 1865.
50

20

face o propunere naintea justiiei trebuie s o dovedeasc53]. Dei, principial,

orice prob poate fi ngduit, n practic se recurge la efectuarea unei adrese
ctre instituiile care dein date asupra domiciliului persoanelor fizice sau sediului
persoanelor juridice54. mprejurarea c instanele au acces direct la bazele de
date electronice sau la alte sisteme de informare deinute de autoriti i instituii
publice [art. 154 alin. (8) N.C.P.C.55] nu exonereaz reclamantul de a face el
nsui demersurile cerute de art. 167 alin. (1) N.C.P.C .56. Doar dac ele sunt
sortite eecului, instana va apela la beneficiul recunoscut ei prin art. 154 alin. (8)
N.C.P.C..
Odat ns fcut dovada imposibilitii de a afla domiciliul prtului,
instana va dispune citarea acestuia prin publicitate. Este adevrat c art. 167
alin. (1) N.C.P.C. se refer la mprejurarea c instana poate hotr citarea n
aceast modalitate. Apreciem c opiunea instanei exist n raport de situaia
dovedirii sau nu de ctre reclamant a diligenelor efectuate pentru a afla
domiciliul prtului sau alt locaie n vederea citrii. Odat probat acest fapt,
instana va lua msura citrii prtului prin publicitate57.
n mod concret, citarea prin publicitate se realizeaz afindu-se citaia la
ua instanei, pe portalul instanei de judecat competente i la ultimul domiciliu

53

Art. 249 N.C.P.C. reprezint o preluare a art. 1169 din vechiul C. civ., la rndul lui o expresie a
adagiului latin actori incumbit probatio (pe larg, pentru valenele acestui adagiu, a se vedea I.
Deleanu, S. Deleanu, Mic enciclopedie a dreptului. Adagii i locuiuni latine n dreptul romnesc,
Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2000, pp. 15-16).
54
Pentru identificarea instituiilor care sunt obligate s ofere informaii asupra domiciliului sau
sediului cunoscut al persoanei fizice sau, dup caz, al persoanei juridice, a se vedea M. Tbrc,
op. cit., pp. 134-135.
55
2
Textul corespunde art. 86 din vechiul Cod de procedur civil.
56
De altfel, recurgerea la bazele de date este o facultate i nu o obligaie pentru instan,
subsidiar ndeplinirii de ctre parte a obligaiei de diligen ce i incumb (a se vedea pentru
amnunte A. Tabacu, op. cit., pp. 102-103).
57
S-a susinut ns c, deosebit de vechea reglementare, instana i pstreaz facultatea de a
dispune sau nu citarea prin publicitate chiar i atunci cnd reclamantul face dovada imposibilitii
de a afla domiciliul prtului. Astfel, dac ar alege s nu l citeze prin publicitate, ar avea
alternativa suspendrii judecrii procesului (a se vedea D. N. Theohari, Noul Cod de procedur
civil. Comentariu pe articole, p. 404). Considerm c o asemenea interpretare este greu de
primit. Suspendarea ar putea fi ntemeiat n condiiile date numai pe dispoziiile art. 242 alin. (1)
N.C.P.C. care reclam o vin a reclamantului n nendeplinirea obligaiilor stabilite n sarcina lui.
Numai c o atare vin este exclus, din moment ce, prin ipotez, reclamantul a fcut tot ce i-a
stat n putin pentru a afla domiciliul actual al prtului. Or, aa stnd lucrurile, singura cale
recunoscut instanei este citarea prtului prin publicitate.

21

cunoscut al celui citat58. Dac instana apreciaz necesar, citaia va putea fi

publicat n Monitorul Oficial al Romniei sau ntr-un ziar central de larg
rspndire59.
Se observ c legiuitorul a renunat la msurile de natur s asigure
confidenialitatea coninutului comunicrii. Precum s-a menionat, art. 154 alin.
(1) N.C.P.C. a instituit regula introducerii n plic a actului supus comunicrii. Apoi,
art. 163 alin. (3) N.C.P.C. a introdus cu titlu de noutate norma potrivit creia doar
ntiinarea se afieaz i niciodat actul de procedur comunicat. n schimb, n
cazul citrii prin publicitate, s-a ales soluia afirii chiar a citaiei nsei. S-a
apreciat astfel c precumpnitor este interesul informrii prii al crei domiciliu
este necunoscut asupra coninutului actului comunicat n detrimentul aceluia de a
i se asigura confidenialitatea comunicrii. Totui, coerena legislativ las de
dorit. Ar fi fost de preferat soluia afirii unei ntiinri (sigur, ntr-un coninut
adaptat procedurii de comunicare prin publicitate) care s concilieze cele dou
interese, dup modelul dreptului comun consacrat de art. 163 alin. (3)
N.C.P.C.60.
n cazul citrii prin publicitate, procedura este legal ndeplinit numai
atunci cnd comunicarea s-a realizat prin toate cele trei modaliti indicate, la
ua instanei, pe portalul instanei i la ultimul domiciliu cunoscut al prtului.
Dac s-a apreciat necesar publicarea citaiei n Monitorul Oficial sau ntr-un ziar
mai rspndit, procedura trebuie raportat i la ndeplinirea acestor forme de
publicitate.
Potrivit art. 167 alin. (4) N.C.P.C., procedura se socotete ndeplinit n a
15-a zi de la publicarea citaiei, n conformitate cu modalitile indicate de alin.
(2) al art. 167 N.C.P.C.. Dei textul se refer numai la publicare, el vizeaz, n
realitate, i afiarea. Aceasta este, de altfel, i sensul trimiterii la alin. (2) al art.

58

Potrivit art. 95 C.pr.civ. din 1865, citarea prin publicitate se realiza, ca regul, numai prin
afiarea citaiei la ua instanei. Deosebit de acest text legal i cu dorina evident de a extinde
sfera publicitii, noul Cod de procedur civil prevede afiarea citaiei att la ua instanei, dar i
pe portalul instanei, precum i la ultimul domiciliu cunoscut al prtului.
59
n acelai sens, se pronuna i art. 95 alin. (2) C.pr.civ. din 1865.
60
Problema afirii unei ntiinri i nu a citaiei nsei pare c suscit interesul preocuprilor
doctrinare recente (a se vedea A. Tabacu, op. cit., p. 150).

22

167 N.C.P.C.61. Prin urmare, trebuie neles c termenul de 15 zile trebuie

calculat de la data ultimei forme de publicitate. El are natura juridic a unui
termen prohibitiv, aa nct ndeplinirea oricrui act de procedur nainte de
mplinirea sa este de natur s atrag anularea acestuia [art. 185 alin. (2)
N.C.P.C.]62. n absena unei derogri a legiuitorului, termenul se calculeaz pe
zile libere, potrivit art. 181 alin. (1) pct. 2 N.C.P.C63.
Noul Cod de procedur instituie n favoarea prii o garanie suplimentar.
Art. 167 alin. (3) N.C.P.C. prevede c, odat cu ncuviinarea citrii prin
publicitate, instana va numi un curator special dintre avocaii baroului care va fi
citat la dezbateri pentru reprezentarea intereselor prtului. Aa cum cu justee
s-a observat, prin dezbateri n acest context nu trebuie neles numai dezbaterile
n fond, citarea curatorului dovedindu-se la fel de necesar i n etapa cercetrii
judectoreti64. De altfel, este foarte posibil ca imposibilitatea reclamantului de a
indica domiciliul prtului s fie actual nc din faza premergtoare stabilirii
primului termen de judecat. Dac sunt ndeplinite cerinele art. 167 alin. (1)
N.C.P.C., instana va numi un curator chiar din acest moment n condiiile alin.
(3) al aceluiai articol65.
Numirea curatorului se va realiza potrivit procedurii reglementate de art.
58 N.C.P.C.. El va fi desemnat de ctre instan prin ncheiere pe baza listei
comunicate de ctre barou66. n absena listei, instana va efectua o adres ctre
barou prin care va solicita indicarea avocatului care va reprezenta n calitate de
curator interesele prii citate prin publicitate67. Prin aceeai ncheiere instana va
stabili i remuneraia provizorie a curatorului, precum i modalitatea de plat68.

61

A se vedea D. N. Theohari, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, p. 405.

Nulitatea care decurge din nclcarea termenului prohibitiv este una relativ (a se vedea pentru
amnunte D. N. Theohari, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, p. 438).
63
n acelai sens, idem, p. 405. Pentru opinia n sensul creia termenul de 15 zile s-ar calcula pe
zile pline, a se vedea M. Tbrc, op. cit., p. 137.
64
A se vedea D. N. Theohari, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, p. 405.
65
n acest sens, a se vedea i A. Tabacu, op. cit., p. 151.
66
Alegerea o va face judectorul din lista avocailor comunicat de ctre barou (a se vedea G. C.
Freniu, D. Bldean, op. cit., p. 348).
67
A se vedea D. N. Theohari, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, p. 160).
68
Omisiunea legiuitorului de a indica persoana care trebuie s avanseze remuneraia curatorului,
dar i pe aceea care va suporta n final plata ei a fost complinit de ctre legiuitor prin art. 48 i
62

23

Curatorul prezent la un termen de judecat nu va lua termenul n

cunotin pentru prtul lips. Prtul va fi citat n continuare prin publicitate n
conformitate cu dispoziiile art. 167 alin. (2) N.C.P.C.. mprejurarea c noul Cod
de procedur civil a instituit obligativitatea numirii de ctre instan a curatorului
nu este de natur s nlture celelalte garanii procedurale puse la dispoziia
prtului. Chiar i n condiiile desemnrii curatorului, raiunile citrii prin
publicitate se pstreaz, aducerea la cunotina publicului a derulrii procesului
sporind ansele ca nsui prtul s afle de existena lui69. n sprijinul interpretrii
noastre mai aducem un argument. Curatorul este un reprezentant judiciar al
prtului, el fiind numit de ctre instan n temeiul dispoziiilor speciale
prevzute de art. 167 alin. (3) N.C.P.C., dar i al celor generale, cuprinse n art.
80 alin. (4) N.C.P.C., potrivit procedurii reglementate de art. 58 N.C.P.C.70. Iar
reprezentantul judiciar nu ia termenul n cunotin, ci doar reprezentantul legal
i cel convenional prezeni la termenul de judecat, aa cum rezult din
cuprinsul art. 229 alin. (1) N.C.P.C..
Dac prtul se prezint i dovedete c a fost citat prin publicitate cu
rea-credin, consecinele suportate de reclamant se produc pe mai multe
planuri. Citarea cu rea-credin a prtului constituie abatere judiciar, n
condiiile art. 187 alin. (1) pct. 1 li. c) N.C.P.C.. Totodat, el poate fi obligat la
despgubiri, n condiiile art. 189 N.C.P.C.. n acelai timp, actele ndeplinite
ulterior ncuviinrii citrii prin publicitate sunt anulabile, la cererea prtului.
Comunicarea prin publicitate trebuie aplicat nu numai citaiei, ci i
celorlalte acte de procedur. Invocm n sensul celor susinute c ntreaga
procedur de comunicare reglementat de art. 163 N.C.P.C. se aplic tuturor

49 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, publicat n M. Of. nr. 392 din 29
iunie 2013.
69
n acelai sens, a se vedea i M. Tbrc, op. cit., nota de subsol 208 de la p. 136.
70
Este adevrat c art. 58 alin. (3) N.C.P.C. recunoate curatorului special drepturile i obligaiile
prevzute de lege pentru reprezentantul legal. Aceast meniune nu privete ns i pe curatorul
numit n condiiile art. 167 alin. (3) N.C.P.C.. Trimiterea pe care art. 167 alin. (3) N.C.P.C. o face
la dispoziiile art. 58 N.C.P.C. privete doar aplicarea procedurii de numire, reglementate de
acest ultim text legal, i curatorului desemnat odat cu ncuviinarea citrii prin publicitate a
prtului. De altfel, i art. 80 alin. (4) N.C.P.C., ce instituie, cu titlu general, dreptul instanei de a
numi un reprezentant judiciar, recurge pentru determinarea procedurii aplicabile tot la art. 58 alin.
(3) N.C.P.C..

24

actelor de procedur, nu doar citaiei, chiar dac, privite izolat, textele sale se
refer doar la citaie. Este adevrat c n privina acestui articol, alin. (12)
prevede explicit c dispoziiile sale sunt incidente i n privina comunicrii altor
acte de procedur. Dei textul este poziionat nefericit n cuprinsul art. 163
N.C.P.C. (ar fi fost mult mai oportun ca el s se regseasc n finalul capitolului
dedicat citrii i comunicrii actelor de procedur), apreciem c el ncurajeaz
interpretarea c referirile legiuitorului la comunicarea citaiei din coninutul altor
texte trebuie nelese c privesc i celelalte acte de procedur.
De altfel, o manier similar de reglementare a citrii i comunicrii
actelor de procedur este regsit i n cuprinsul Codului de procedur civil din
1865. Amintim aici c art. 95 C.pr.civ. din 1865 se referea expres numai la
citarea prin publicitate. Cu toate acestea, el a fost ntotdeauna interpretat n
sensul c privete i comunicarea prin publicitate a altor acte de procedur.
Aceast tradiie (indezirabil, desigur) este perpetuat i de reglementarea din
noul Cod, care, cu privire expres la art. 167 N.C.P.C., se refer numai la
comunicarea prin publicitate a citaiei.
Afirmaia, potrivit creia procedura de comunicare prin publicitate se
aplic tuturor actelor de procedur, necesit anumite nuanri impuse de o
interpretare sistematic a textelor de lege, dar i de raiuni ce in de o necesar
protejare a vieii private a beneficiarului comunicrii.
Sub primul aspect, este de reinut c art. 168 N.C.P.C. este singurul text
legal care evoc ideea comunicrii prin publicitate i a altor acte de procedur. El
identific persoana creia i revine ca atribuie s afieze actul comunicat,
difereniat dup cum ea se face la instan (la ua instanei i pe portal) sau n
afara ei (la ultimul domiciliu cunoscut al prtului), precum i actul de procedur
care se ntocmete cu ocazia afirii.
Textului i se pot atribui dou interpretri. Potrivit celei dinti (s-i spunem,
extensiv), el s-ar putea constitui ntr-un argument suplimentar pentru ideea
aplicrii dispoziiilor art. 167 N.C.P.C. i n cazul comunicrii prin publicitate a
oricrui alt act de procedur dect citaia. n aceast interpretare, afiarea la care
se refer art. 168 N.C.P.C. nu este dect una dintre formele de publicitate la care

25

trebuie s se recurg pentru comunicarea oricrui act de procedur. Potrivit celei

de-a doua interpretri (s-i spunem, limitativ), pe care o mprtim, art. 168
N.C.P.C. identific afiarea (la ua instanei i pe portal) i n afara acesteia
(adic la ultimul domiciliu cunoscut) ca fiind singura form de publicitate care
trebuie respectat atunci cnd se impune comunicarea prin publicitate a altor
acte de procedur dect citaia71. Sunt astfel incompatibile cu procedura de
comunicare a acestor acte publicarea lor n Monitorul Oficial sau ntr-un ziar
central de larg rspndire.
Sub cel de-al doilea aspect, raiuni ce in de o necesar protejare a vieii
private a beneficiarului comunicrii sunt de natur s justifice restrngerea sferei
modalitilor de afiare. Este greu de primit c ndeplinirea procedurii de
comunicare ar fi condiionat de afiarea pe portal a acestor acte (spre exemplu,
ar fi greu de acceptat afiarea pe portal a cererii de chemare n judecat sau a
hotrrii judectoreti, care ar putea conine date de natur s lezeze dreptul la
71

n interpretarea art. 168 N.C.P.C. s-a susinut ns c doar citaia se afieaz, nu i celelalte
acte de procedur, n privina crora este suficient transmiterea lor ctre curator (a se vedea M.
Tbrc, op. cit., nota de subsol nr. 206 p. 135. Este greu se acceptat o asemenea interpretare,
n condiiile n care textul se refer explicit la 5 comunicarea anumitor acte de procedur prin
afiareQ, ceea ce nu las nicio umbr de ndoial asupra faptului c i celelalte acte de
procedur dect citaia se afieaz n vederea comunicrii lor. Suntem de acord cu ideea c
aceste acte de procedur trebuie comunicate i curatorului, ns o atare susinere nu nltur i
obligaia ca ele s fie comunicate prii, prin publicitate, atunci cnd numai ea poate fi
destinatarul nemijlocit al comunicrii. Astfel, n absena vreunei dispoziii procedurale care s
prezume alegerea domiciliului la curatorul desemnat n cazul comunicrii prin publicitate, cererea
de chemare n judecat i actele care o nsoesc, precum i rspunsul la ntmpinare trebuie
comunicate direct prtului n etapa ce premerge stabilirii primului termen de judecat. Doar un
argument ce ine de asigurarea efectiv a dreptului la aprare (reglementat de art. 13 N.C.P.C.)
justific n situaia discutat comunicarea actelor de procedur i curatorului. Pentru faza de
judecat, comunicarea actelor de procedur n instan ctre curator (i de aceast dat, nu i
ctre parte) este justificat pe dispoziiile art. 170 N.C.P.C. [text care reglementeaz comunicarea
n instan a actelor de procedur; pentru amnunte, a se vedea supra, lit. E)]. Hotrrea
judectoreasc trebuie ns comunicat prii, aceleai argumente care justific comunicarea
cererii de chemare n judecat i a rspunsului la ntmpinare direct prtului se impun a fi
invocate i aici. mprejurarea c ea trebuie comunicat i curatorului nu are alt temei dect
asigurarea unui drept la aprare efectiv prtului (art. 13 N.C.P.C.).
S-a mai susinut i c sintagma anumite acte de procedur justific o distincie ntre actele
care pot fi afiate. Astfel, s-a artat c numai cele care sunt emise de ctre instan ar putea fi
afiate, nu i cele care eman de la pri, precum cererea de chemare n judecat (a se vedea
Gh. Florea, Noul Cod de procedur civil comentat i adnotat, p. 486). Nu putem fi de acord cu o
atare interpretare. n primul rnd, apreciem c sintagma n discuie are ca menire s disting
actele care sunt comunicate prin afiare (pentru c legea prevede sau instana dispune, aa cum
se pronun art. 168 N.C.P.C.) din categoria larg a actelor procedurale. n al doilea rnd, este
greu de neles de ce doar actele emise de ctre instan ar fi supuse afirii, nu i cele ale
prilor.

26

via privat al prii). Tocmai de aceea credem c n cazul comunicrii actelor

de procedur, cu excepia citaiei, singurele forme de publicitate permise sunt
afiarea la ua instanei i la ultimul domiciliu cunoscut. Poate nu este de neglijat
nici faptul c, cel puin n prezent, pe portalul instanelor nu pot fi afiate dect
citaiile. Chiar dac aceast situaie nu se prezint ntr-un argument pentru cele
susinute de noi, credem c ea este de natur s contureze contextul n care
instanele i desfoar activitatea i care, credem, nu poate fi neglijat.
Scurte consideraii finale. Reglementarea oferit de noul Cod de
procedur comunicrii actelor de procedur prezint elemente de noutate n
raport de vechea reglementare, unele dintre ele de natur s asigure premisele
eficientizrii ei. Din pcate, demersul nostru a sesizat i unele omisiuni,
neclariti sau necorelri ntre dispoziiile legale. Am ncercat s oferim soluii
problemelor semnalate. Urmeaz ca practica judiciar, pe msur ce se va
confrunta cu ele, s ofere, la rndul ei, rspunsuri care vor confirma sau infirma
cele de noi susinute.

27