CONFLICTELE CONTEMPORANE DIN SPAIUL IUGOSLAV

Iugoslavia a fost un stat socialist federativ care a fiinat n Europa din

a doua jumtate a celui de-al Doilea Rzboi Mondial (1943) pn n 1992
cnd
s-a dizolvat. A fost alctuit din Bosnia i Heregovina, Croaia,
Macedonia, Muntenegru, Serbia i Slovenia.
Fig.6 Fosta Iugoslavie1

Iugoslavia a practicat o
politic de neutralitate n perioada
Rzboiului Rece fiind una din
membrele fondatoare ale Micrii
de Nealiniere. Revoltele etnice
naionaliste din anii 1980 i 1990
au condus la o sciziune ntre
numeroasele etnii i mai trziu la
iniierea unor
rzboaie cu
discriminri etnice i numeroase
drepturi umane nclcate.
Colapsul Iugoslaviei i
rzboaiele care au urmat au lsat
relaiile ncordate ntre statele succesoare i numeroase grade de xenofobie
care exist n special ntre grupurile etnice care s-au luptat reciproc n
Rzboaiele iugoslave.
Rzboaiele iugoslave pot fi considerate dou serii de rzboaie
succesive care au afectat toate cele ase foste republici iugoslave. Acestea au
fost descrise ca fiind conflicte etnice ntre cetenii din fosta Iugoslavie, mai
ales dintre srbi pe de o parte i croai, bosniaci i albanezi pe de alt; de
asemenea i dintre bosniacii i croaii din Bosnia i Heregovina i
macedonenii i albanezii din Macedonia.
n 1990, Iugoslavia se afla la limita destrmrii aflndu-se n mijlocul
dificultilor economice, i confruntndu-se cu revolte naionaliste dintre
diferitele grupuri etnice. n 1991 s-a hotrt oprirea sistemului comunist de
partid unic, precum i a reformei economice, care au ndemnat delegaiile
sloven i croat s prseasc partidul comunist i ncetarea activitii
acestuia, eveniment simbolic care a reprezentat sfritul federaiei.

http://www.google.ro/imgres?imgurl=http://mdn.md/pic_lib/1143547878.jpg&imgrefurl

Rzboaiele iugoslave pot fi mprite n dou etape distincte:

Rzboaiele din perioada destrmrii Republicii Socialiste Federative
Iugoslavia2 i Rzboaiele din zonele populate de albanezi3.
2.1. Rzboiul din Slovenia
Slovenia este o ar n Europa Central care se nvecineaz cu Croaia,
Ungaria, Austria i Italia. Are ieire la Marea Adriatic iar capitala este la
Ljubljana.
Fig.7 - Slovenia4
Primele triburi slave, strmoi ai slovenilor s-au
aezat pe actualele meleaguri n secolul al VI-lea,
pentru ca secolul urmtor s formeze ducatul slav al
Carantaniei, primul stat proto-sloven i primul stat slav
stabil.
n 745, Carantania a fost cucerit de franci iar n
perioada secolului al XIV-lea, cele mai multe dintre
regiunile Sloveniei au fost ocupate de Habsburgi,
devenind apoi o parte a Imperiului austro-ungar.
Dup Primul rzboi mondial i dezmembrarea
Austro-Ungariei n 1918, slovenii au intrat n Regatul
srbilor, croailor i slovenilor, denumit n 1929
Regatul Iugoslavia.
Dup refacerea Iugoslaviei la sfritul celui de-al doilea rzboi
mondial, Slovenia a devenit o parte a Republicii Socialiste Federale
Iugoslavia, declarat oficial pe 29 noiembrie 1945.
Slovenia modern s-a format la 25 iunie 1991 dup Rzboiul de Zece
Zile sau Rzboiul Sloven de Independen care a fost un conflict militar de
scurt durat ntre Slovenia i Armata Popular Iugoslav (JNA), declanat
imediat dup declaraia de independen a Sloveniei.
La 26 iunie 1991, uniti mecanizate din JNA au prsit cazrmile din
Rijeka, Croaia i s-au ndreptat spre grania Sloveniei cu Italia. Micarea a
atras replica imediat a localnicilor, care au organizat baricade i
demonstraii mpotriva aciunilor JNA. Nu au avut loc lupte imediat ambele
pri nendrznind s deschid focul dar a doua zi, o unitate a Regimentului
Antiaerian 306 al JNA a trecut grania sloven la Metlika. Cteva ore mai
2

Rzboiul din Slovenia (1991), Rzboiul Croat de Independen (1991-1995), Rzboiul Bosniac (19921995) Bombardarea NATO n Bosnia i Heregovina.
3
Rzboiul din Kosovo (1998 - 1999) - Bombardarea NATO n R.F. Iugoslavia (1999), Conflictul din Sudul
Serbiei (2000-2001), Conflictul din Macedonia (2001).
4
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/li.html.

trziu, o coloan de tancuri i transportoare blindate ale Brigzii de Blindate

nr.1 a JNA a prsit cazrmile din apropiere de Ljubljana, ndreptndu-se
ctre aeroportul Brnik. n dup-amiaza zilei de 27 iunie, Aprarea Teritorial
Sloven (STO) a dobort dou elicoptere ale JNA cu rachete SA-7.
Trupele STO au ocupat poziii ofensive n jurul cazrmilor JNA din
diferite zone, lansnd practic un asediu mpotriva acestora, simultan cu o
serie de atacuri mpotriva forelor JNA de pe teritoriul Sloveniei.
n pofida confuziei i a luptelor, JNA i-a ndeplinit majoritatea
obiectivelor sale militare. Pn la sfritul zilei de 27 iunie, capturase toate
trecerile de la frontiera cu Italia, aproape toate punctele de trecere de la
frontiera cu Austria i cteva dintre punctele de trecere de la nou nfiinata
grani a Sloveniei cu Croaia. Cu toate acestea, multe dintre unitile JNA
erau prinse n poziii vulnerabile pe cuprinsul Sloveniei.
Noaptea unitile STO trec la o ofensiv general mpotriva JNA.
Forele Aeriene Federale organizeaz dou atacuri la trihovec, omornd
patru oferi de camion. La Medvedjek, n centrul Sloveniei, o coloan de
tancuri JNA este atacat la o baricad de camioane iar lng grania cu Italia
forele speciale slovene au distrus trei tancuri JNA i au capturat alte trei. Au
avut loc mai multe ciocniri soldate cu victime i pagube att de o parte ct i
de alta, astfel c pn la sfritul zilei, JNA i meninuse multe dintre
poziiile sale, dar pierdea teren rapid, ncepnd s aib probleme i cu
dezertrile muli membri sloveni ai JNA prsindu-i unitile sau
schimbnd taberele.
n acest moment au crescut eforturile diplomatice ale Comunitii
Europene pentru a pune capt crizei. Trei minitri de externe ai CE s-au
ntlnit cu reprezentani ai guvernelor din Iugoslavia i Slovenia la Zagreb,
n noaptea de 28/29 iunie, i au czut de acord asupra unui plan pentru un
armistiiu, dar acesta nu a fost pus n practic.
Dimineaa, trupele slovene au realizat o serie de succese militare
importante iar Forele Speciale JNA au ncercat o debarcare naval la
Hrvatini intrnd ns ntr-o ambuscad i fiind respinse de trupele slovene.
JNA a emis un ultimatum ctre Slovenia, cernd ncetarea imediat a
ostilitilor pn la ora nou, pe 30 iunie. n rspuns, Adunarea Sloveniei a
adoptat o rezoluie cernd o soluionare panic a crizei, care s nu
pericliteze independena Sloveniei, i a respins ultimatumul JNA.
Ambuscadele au continuat pe tot parcursul zilei urmtoare, forele
slovene capturnd tunelul strategic Karawanken care traversa Alpii la grania
cu Austria, precum i zece tancuri JNA lng Nova Gorica5.
5

ntreaga garnizoan JNA de la Dravograd s-a predat, iar garnizoanele de la Tolmin i Bovec au czut, de
asemenea, n minile slovenilor. Armele capturate au fost redistribuite rapid ctre forele slovene.

Ziua urmtoare au avut loc mai multe discuii la nivelul conducerii

JNA care a cerut permisiunea de a schimba ritmul operaiilor. Ministrul
aprrii Veljko Kadijevi a informat cabinetul iugoslav c primul plan al
JNA o operaiune limitat de a asigura punctele de frontier ale Sloveniei a
euat i c era momentul pentru a pune n micare planul de rezerv, adic o
invazie la scar larg i impunerea legii mariale n Slovenia. Cabinetul
condus la acea vreme de srbul Borisav Jovi a refuzat autorizarea unei
astfel de operaiuni.
Pe 2 iulie 1991 au avut loc cele mai grele lupte ale rzboiului, zi care
se va dovedi una a pailor napoi pentru JNA. STO a lansat o serie de atacuri
la trecerile de frontier de la entilj, Gornja Radgona, Fernetii i
Gorjansko, capturndu-le i lund prizonieri un numr nsemnat de trupe
JNA. Seara, preedinia sloven a anunat un armistiiu unilateral care a
fost respins de conducerea JNA.
Luptele au continuat n Slovenia i n ziua urmtoare fapt ce a condus
la acceptarea ctre sear a armistiiului de ctre JNA i retragerea n cazrmi.
Urmare a armistiiului, cele dou pri au ncetat luptele, forele slovene au
preluat controlul asupra tuturor punctelor de frontier, iar unitilor JNA li sa permis s se retrag libere n cazrmi i s treac grania n Croaia.
La 7 iulie 1991, Acordul de la Brioni a pus capt rzboiului de
independen a Sloveniei.
2.2. Rzboiul croat de independen
Croaia este o ar n Europa de sud situat ntre Slovenia, Ungaria,
Bosnia i Heregovina, Serbia i Muntenegru. Are ieire la Marea Adriatic.
Croaii s-au aezat n Dalmaia i n Panonia n secolul al VII-lea.
Dup o perioad n care a fost stpnit de imperiile bizantin i carolingian,
Croaia a devenit un puternic regat independent n anul 924 iar din anul 1102
a intrat sub vasalitatea Ungariei.
Fig.8 - Croaia6

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/li.html.

n secolul al XV-lea teritoriul Dalmaiei a fost n cea

mai mare parte stpnit de veneieni. n urma Btliei de
la Mohcs din 1526 ara a devenit teritoriu al
Habsburgilor.
n perioada dualismului austro-ungar, teritoriul croat
a fost divizat ntre cele dou componente ale acesteia,
Dalmaia fiind inclus n Austria, iar nordul (CroaiaSlavonia) fiind parte component a Ungariei.
Dei n anul 1868 Ungaria a acordat o anumit
autonomie Croaiei, n fapt conducerea era exercitat de
ctre clasa politic maghiar, iar drepturile culturale i
politice ale croailor erau nclcate.
Dup Primul rzboi mondial, Croaia s-a alturat Statului slovenilor,
croailor i srbilor care mpreun cu Serbia, a format ulterior Regatul
srbilor, croailor i slovenilor, devenit Regatul Iugoslaviei n 1929.
Croaia i-a declarat independena pe data de 25 iunie, 1991, avnd
ca urmare nfiinarea de ctre srbi a Republicii Srbe Krajina, o entitate
politic (nerecunoscut), declararea secesiunii acesteia fa de restul Croaiei
i izbucnirea Rzboiul Croat de Independen desfurat n perioada 1991 1995 ntre guvernul croat i forele srbe.
Asediul Vukovarului a fost o campanie cu o durat 87 de zile (ntre
august i noiembrie 1991), desfurat n estul Croaiei de ctre Armata
Popular Iugoslav (Jugoslovenska Narodna Armija JNA), sprijinit de
diverse fore paramilitare srbe, cu intenia de a desprinde localitatea de
Croaia i de a o anexa Republicii Srbe Krajina, care s formeze o uniune
cu Serbia i Muntenegru. Oraul a fost aprat de detaamente militare croate
i de voluntari terminndu-se cu nfrngerea Grzii Naionale Croate (Zbor
Narodne Garde - ZNG), distrugerea Vukovarului, moartea a cel puin 3000
de persoane, precum i purificarea etnic a cel puin 20000 de croai din ora
i din mprejurimi.
Dei btlia a reprezentant o pierdere semnificativ i simbolic
pentru Croaia, care nu a rectigat controlul oraului dect n 1998, cnd
refugiaii croai au putut, n sfrit, s se ntoarc la casele lor, a fost totui o
victorie foarte costisitoare pentru Armata Popular Iugoslav i un ctig n
sprijin internaional pentru independena Croaiei.
Implicarea ONU. ONU a gestionat ncetarea focului dintre prile
aflate n conflict iar cea mai mare parte a Armatei Populare Iugoslave s-a
retras din Croaia n Bosnia i Heregovina unde un nou val de tensiuni se
ridica.

Operaia Naiunilor Unite de Restaurare a ncrederii n Croaia 7, n

baza mandatului primit avea ca misiuni: monitorizarea zonei dintre liniile
naintate ale trupelor, prin puncte statice, patrule i observare din elicopter;
verificarea respectrii depozitrii armelor n conformitate cu prevederile
acordului din 29 martie 1994; ocuparea punctelor de verificare i a punctelor
de trecere stabilite n acordul din 29 martie 1994; conducerea activitilor de
legtur necesare implementrii acordului din 29 martie 1994; facilitarea i
sprijinirea deschiderii reelelor de transport de ap i energie electric;
sprijinirea negocierilor i implementarea msurilor economice i umanitare;
asigurarea de asisten pentru nevoile individuale i comunitare (croate,
srbe i altele); monitorizarea situaiei drepturilor omului la nivelul
indivizilor i comunitilor, pentru a preveni discriminarea; facilitarea
rentoarcerii voluntare a refugiailor, n concordan cu principiile
internaionale; sprijinirea msurilor locale de cretere a ncrederii (activiti
de reconstrucie socio-economic, a contactelor individuale, etc). Pentru
implementarea acestui plan s-a estimat ca efectivul operaiei s fie de 8750
de persoane.
Secretarul General a subliniat c planul su nu se bucur de
acceptarea oficial i sprijinul deplin nici al guvernului croat i nici al
autoritilor locale srbe, existnd riscul ca prile s refuze s coopereze. Pe
de alt parte, totui,
s-a pronunat pentru implementarea planului,
alternativa fiind retragerea forelor ONU i reizbucnirea rzboiului. Dup
aprobarea planului8 propus de secretarul general, Consiliul de Securitate a
solicitat consimmntul prilor aflate n conflict i, totodat, cooperarea lor
pentru aplicarea acestuia.
Pe 24 aprilie 1995, croaii srbi au blocat pentru 24 de ore autostrada
Zagreb-Belgrad, n sectorul vestic al Slavoniei, solicitnd cot egal la
beneficiile exploatrii autostrzii. Armata croat, pe 1 mai 1995, violnd
acordul din 29 martie 1994, a lansat o ofensiv militar n sectorul de vest al
Sloveniei, controlat de croaii srbi. Aceast aciune a fost caracterizat de
ctre guvernul croat ca o aciune de poliie pentru restaurarea securitii
autostrzii. n urma ofensivei, armata croat a capturat un grup mare de
soldai croai srbi i rezideni rmai pe loc. 10.000 de croai srbi au trecut
podul peste rul Sava, n Bosnia-Heregovina. De asemenea, armata croat a
ocupat poziii tactice n zona de separaie Osijek, n sectorul de est.

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.990/28 aprilie 1995 - United Nations Confidence Restoration
Operation n Crotia-UNCRO
8
Idem 185.

Consiliul de Securitate a intervenit cu o mare ntrziere 9, naintnd trei

solicitri: prile s-i retrag trupele din zonele de separaie i s se abin
de la orice fel de aciuni militare care pot duce la escaladarea situaiei;
guvernul croat s respecte drepturile populaiei srbe, inclusiv libertatea de
micare i accesul la organizaiile internaionale umanitare; s se acorde
deplin respect pentru autoritatea UNCRO i s-i permit s se desfoare. Cu
toate solicitrile Consiliului de Securitate, armata croat, mpreun cu
bosniacii croai au desfurat atacuri n zona muntelui Dinara, la 20 de km
de Knin, n sectorul de sud, n 4 i 6 iunie 1995.
Ofensiva croat a nceput n august 1995. Dup cucerirea sectorului
de vest, armata croat, prin mobilizri succesive, i-a ntrit prezena n
sectoarele de nord i sud, n regiunea Krajina. Pe 4 august 1995, armata
croat a lansat o ofensiv n aceste sectoare, cucerind oraul Knin (5 august)
i oblignd populaia srb s se refugieze.
Ofensiva armatei croate a afectat att poziiile, ct i personalul ONU,
fiind distruse 98 de posturi de observare ONU i nregistrai 3 mori i 16
rnii10 din rndurile peacekeeperilor. Ca urmare a insecuritii, s-a
solicitat sprijinul aerian al NATO, pe 4 august 1995. De asemenea, au
crescut i atacurile izolate ndreptate mpotriva soldailor UNCRO, furtul
vehiculelor operaiei i s-a nregistrat i reinerea temporar a 5 ofieri de stat
major. Atitudinea armatei croate fa de personalul UNCRO a devenit foarte
agresiv: 16 posturi de observare au fost nchise la presiunile armatei croate,
deschizndu-se focul asupra poziiilor UNCRO i introducndu-se severe
restricii asupra libertii de micare.
Exodul n mas al populaiei srbe din sectorul de sud, Krajina (90%
din totalul populaiei, respectiv 200.000 de oameni) s-au ndreptat spre
Republica Federal Iugoslavia (150.000 de oameni) i spre Bania-Luca, n
Bosnia-Heregovina (15.000 de oameni). Numeroase violri ale drepturilor
omului ndreptate mpotriva populaiei srbe au fost constatate, inclusiv
uciderea civililor n timpul i dup operaiile militare, distrugeri i prdarea
caselor acestora, hruirea i torturarea persoanelor vulnerabile11.
n urma cuceririlor sectoarelor de vest, sud i nord, a fost eliminat
nevoia de batalioane de infanterie UNCRO, care s fie dispuse n aceste
sectoare. Secretarul general a recomandat12 Consiliului de Securitate s
9

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.994/17 mai 1995; aceast rezoluie este emis la 16 zile de la
declanarea ofensivei armatei croate.
10
Soldaii croai, direct sau indirect, au deschis focul asupra punctelor de observare UNCRO, folosind
peacekeeperii ca scuturi umane, arestndu-i i dezarmndu-i, lundu-le echipamentul.
11
Alarmat de situaie, Consiliului de Securitate a solicitat Guvernului Croaiei s investigheze violrile
drepturilor omului, conform Documentului Preedintelui Consiliului de Securitate nr.44/1995.
12
Documentul Consiliului de Securitate nr.730/1995.

aprobe retragerea trupei, mai puin a dou batalioane dispuse n sectorul

estic.
Demilitarizarea peninsulei Prevlaka stabilit din 1992 13, a devenit un
obiectiv al UNCRO, alturi de observarea graniei dintre Croaia i BosniaHeregovina, chiar dac autoritile croate afirmau c doresc s ocupe i
sectorul de est. Asupra acestui sector s-a ncheiat un acord pe 12 noiembrie
1995.
Mandatul UNCRO s-a ncheiat pe 15 ianuarie 1996, cnd s-au retras
observatorii militari i poliia civil.
Consiliul de Securitate a decis14 n 1996 stabilirea, pentru o perioad
iniial de 12 luni, a unei operaii de meninere a pcii 15, cu componente
militar i civil cu denumirea Administraia de Tranziie a Naiunilor
Unite pentru Estul Slavoniei, Baranja i Vestul Sirmiumiului. De asemenea,
Consiliul de Securitate a decis ca desfurarea iniial s fie de valoarea a 5|
000 de militari, care s fie sprijinii de statul membru cruia i aparin direct
sau printr-o organizaiei internaional regional. Sprijinul de care fcea
vorbire Consiliul de Securitate se referea la: toate msurile necesare pentru
aprare; toate msurile necesare pentru retragere; solicitarea de sprijin
aerian. Sprijinul militarilor desfurai avea s aib la baz solicitrile
UNTAES i respectarea procedurilor comunicate de ctre Naiunile Unite.
Sectorul estic al Republicii Croaia (estul Slavoniei, Baranja i vestul
Sirmiun) a devenit, astfel, obiectul unei noi operaii, declanat de
propunerea secretarului general16 fcut Consiliului de Securitate. Se
recomanda, ca operaia s se desfoare pe baza prevederilor Capitolului al
VII-lea al Cartei ONU, pentru a putea s se desfoare aciunile necesare
pentru meninerea pcii i securitii, respectiv s se poat respinge orice
atac din partea vreunei pri aflate n conflict. Propunerea iniial era ca fora
s aib valoarea unei divizii mecanizate, compus din dou brigzi de
infanterie ntrite i cu o puternic rezerv de blindate i sprijin aerian (9.300
de combatani i 2.000 de militari trupe de logistic).
Conceptul de descurajare a fost pilonul central al UNTAES: simpla
prezen a unei fore, ca o ncercare asemntoare zonelor de securitate din
Bosnia-Heregovina, este necesar pentru succes. Secretarul general a
subliniat opinia sa c desfurarea i conducerea unei fore ar bine s fie
ncredinate unei coaliii a statelor membre dect Naiunilor Unite 17.
13

n conformitate cu Rezoluia Consiliului de Securitate nr.779/1992.

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1037/15 ianuarie 1996.
15
United Nations Transitional Administration for Eastern Slavonia, Baranja and Western SirmiunUNTAES.
16
Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1037/15 ianuarie 1996.
17
Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1036/1996.
14

Indiferent de natura forei, operaia trebuia s se desfoare n baza

prevederilor Capitolului al VII-lea din Carta ONU operaiune de impunere
a pcii.
Instalarea unei autoriti de tranziie se preconiza s fie asistat pe o
perioad de 12 luni, care putea fi extins cu nc 2 ani, la solicitarea unei
pri, pentru reintegrarea panic a sectorului de est n sistemul legal i
constituional al Croaiei.
S-a propus ca structura administrativ de tranziie s cuprind:
administratorul de tranziie, un oficial ONU, n subordinea cruia s se
afle fora ONU. Acesta deinea puterea executiv n ceea ce privete poliia,
administraia civil, restaurarea serviciilor publice, educaie i cultur,
rentoarcerea persoanelor refugiate, respectarea drepturilor omului,
organizarea i desfurarea alegerilor; consiliul de tranziie, compus din
reprezentanii guvernului croat, srbilor locali, croailor locali i ai altor
minoriti locale. Consiliul avea rolul de consiliere i de a face propuneri
pentru normalizarea situaiei.
S-a stabilit ca demilitarizarea regiunii s fie realizat n termen de 30
de zile de la data cnd era realizat dispozitivul militar al operaiei i erau
create condiiile ca s fie ndeplinite misiunile.
Componenta militar a operaiei avea urmtoarele misiuni:
supravegherea i facilitarea demilitarizrii regiunii conform planului i
procedurilor ce urmau s fie stabilite de UNTAES;
monitorizarea
rentoarcerii voluntare i n siguran a persoanelor refugiate la casele lor, n
cooperare cu naltul comisar al Naiunilor Unite pentru refugiai (UNHCR);
meninerea pcii i securitii n regiune.
Componenta civil a misiunii avea n sarcin: stabilirea unei fore de
poliie temporar, inclusiv desfurarea unui program de implementare a
acesteia, precum i monitorizarea tratamentului celor deinui n sistemul de
penitenciare; preluarea unor sarcini ale administraiei civile; preluarea unor
sarcini innd de serviciile publice; facilitarea rentoarcerii refugiailor;
organizarea alegerilor, asistarea la desfurarea lor i validarea rezultatelor;
asisten n coordonarea planurilor de reconstrucie i dezvoltare economic
a regiunii; monitorizarea respectrii la cel mai nalt nivel a standardelor
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, promovarea unei atitudini
de ncredere ntre rezideni, indiferent de originea etnic; monitorizarea
activitii de deminarea n cadrul regiunii.
Un aspect important, subliniat de ctre Consiliul de Securitate, privea
cooperarea ntre UNTAES i Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie
pentru realizarea mandatului acestuia, i aducerea la ndeplinire a ordinelor
acestuia.

Misiunea Observatorilor Naiunilor Unite n Prevlaka - United

Nations Mission of Observers n Prevlaka-UNMOP, lansat de ctre
Consiliul de Securitate18, a fost destinat continurii monitorizrii
demilitarizrii Peninsulei Prevlaka pentru o perioad de 3 luni, cu
posibilitatea prelungirii misiunii cu nc 3 luni. Ea a fost lansat n baza unui
raport al secretarului general, care susinea c va ajuta la scderea tensiunii
n aceast zon.
Consiliul de Securitate a solicitat secretarului general s ntocmeasc,
pn la 15 martie 1996, un raport asupra situaiei din Peninsula Prevlaka,
precum i asupra progreselor realizate de ctre Croaia i Republica Federal
Iugoslavia pentru rezolvarea panic a diferendelor lor. Raportul trebuia s
examineze i posibilitatea ca mandatul existent s fie extins sau dac o alt
organizaie internaional ar putea s preia sarcina monitorizrii
demilitarizrii peninsulei.
Efectivul acestei operaii era de 28 de observatori militari ONU, aflai
sub comanda i controlul unui observator militar ef, care raporta direct la
Statul Major al ONU din New York situaia din teren. Aceast operaie a fost
diferit prin modul de subordonare fa de celelalte operaii desfurate de
ctre UNPF.
2.3. Rzboiul bosniac.
Bosnia i Heregovina este o ar n Europa de sud-est a crui
populaie se compune din trei etnii: bosniaci, srbi i croai. ara se
nvecineaz cu Croaia la vest, cu Serbia la est i Muntenegru la sud-est. Are
o ieire la Marea Adriatic de circa 20 km.
Fig.9 - Bosnia i Heregovina19

18
19

Denumirea Bosnia vine de la rul Bosna care

traverseaz regiunea respectiv iar Heregovina,
fost ducat a Austriei de la cuvntul Herzog care
nseamn duce n limba german. Teritoriile au
fost unite administrativ dup ce au fost ocupate de
turci:1463-1481.
Teritoriul actual al Bosniei i Heregovina a
fost locuit n antichitate de triburi ilire, n perioada
Imperiului Roman fiind inclus n provinciile romane
Iliricum i Dalmaia.
n secolele VI-VII pe acest teritoriu se stabilesc
triburi de slavi iar ncepnd cu secolul X devine
obiect de disput ntre statele feudale ale srbilor,
croailor i ungurilor (dup 1102).

Idem 38.
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/li.html.

Statul feudal bosniac s-a format n secolul XII i atinge apogeul n a

doua jumtate a secolului XIV, sub regele Tvrtko, a fost cucerit n secolul
XV de imperiul otoman, cucerire care a inut pn n anul 1878. Mare parte
din populaie s-a convertit la religia islamic
au rmas populaii
semnificative cretine, ortodoxe i catolice.
ntre 1878-1918, Bosnia i Heregovina a intrat n componena
Imperiului austro-ungar iar ncepnd cu 1918 a intrat n Regatul Srbilor,
Croailor i Slovenilor. n perioada interbelic a fost obiect al conflictului
dintre srbi i croai, fiind divizat n anul 1929.
n anul 1941 teritoriul Bosniei i Heregovina fost inclus n Statul
Independent Croat, creat cu sprijinul Germaniei ceea ce a condus la noi
dispute teritoriale ntre nemi, croai, monarhitii srbi (cetnicii) i partizanii
comuniti ai lui Iosip Broz Tito.
La sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Bosnia i Heregovina
a intrat n componena Republicii Populare Federale Iugoslavia.
Destrmarea Iugoslaviei a determinat izbucnirea unui rzboi sngeros
ntre 1992 - 1995 finalizat doar n urma interveniei comunitii
internaionale prin Acordul de la Dayton.
Practic, Rzboiul Bosniac, cunoscut i ca Rzboiul din Bosnia i
Heregovina a fost un conflict armat internaional n care s-au implicat mai
multe trupe i care s-a desfurat din martie 1992 pn n noiembrie 1995.
Premisele rzboiului. n anul 1990, n Bosnia, partidele s-au format
la nivelul comunitilor etnice: Alija Izetbegovici i Ejup Ganici au format
Partidul Aciunii Democratice (SDA) reprezentnd comunitatea musulman,
srbii s-au reunit n special n cadrul Partidului Democratic Srb (SDS)
condus de Radovan Karadi, iar croaii n cadrul Comunitii Democratice

Croate (HDZ), partid organizat ca o secie bosniac a HDZ din Croaia. Cele
trei partide naionaliste au ctigat majoritatea n parlamentul de la Sarajevo,
astfel c, n anul 1991 a urmat proclamarea independenei Sloveniei i
Croaiei i nceperea rzboaielor din fosta Iugoslavie.
Dei Bosnia a ncercat s evite implicarea n ceea ce aprea la
momentul respectiv drept un rzboi civil au aprut inevitabile dou
alternative, fie proclamarea independenei, fie rmnerea n cadrul unei
federaii cu Serbia, Muntenegru i Macedonia.
n anul 1991, preedintele Izetbegovici a ncercat s ajung la un
acord cu Belgradul privind reorganizare pe baze confederale a unui stat postiugoslav, ns toate aceste convorbiri nu au dus la nici un rezultat.
Concomitent, Slobodan Miloevici i Franjo Tudjman, preedinii
Serbiei i Croaiei s-au ntlnit lund n discuie divizarea Bosniei ntre rile
lor.
n octombrie 1991 Bosnia i Heregovina i-a proclamat
suveranitatea, a organizat un referendum, boicotat de srbii bosniaci, n care
croaii i musulmanii bosnieci au votat pentru desprinderea de Iugoslavia.
ase luni mai trziu a fost proclamat independena Bosniei i Heregovina,
avnd ca urmare proclamarea de ctre srbi a independenei propriului lor
stat, Republica Srba a Bosniei i Heregovina, cunoscut sub numele de
Republica Srpska20.
nceputul rzboiului. Anul 1992 a fost marcat de nceperea
operaiilor militare pornite de la intenia srbilor bosniaci de a ocupa un
teritoriu ct mai mare; iniial forele lor au avut avantajul prelurii
armamentului armatei iugoslave dei se aflau n inferioritate numeric fa
de bosniaci i croai. Forele srbe au desfurat n regiunile ocupate aciuni
de expulzare a populaiei civile musulmane i croate. Aciunile de purificare
etnic dei nu a avut loc doar n teritoriile ocupate de ctre srbi, au fost
practicate pe un teritoriu extins, pe scar larg i mediatizate intens astfel c
au ocat opinia public internaional, compromind orice revendicri
politice ale srbilor bosniaci.
Ca urmare a operaiilor militare i a expulzrilor de populaie, la
sfritul anului 1992, Republica Srpska a ocupat aproximativ 70% din
suprafaa Bosniei i Heregovina. Organizaia Naiunilor Unite a desfurat
fore de meninere a pcii (UNPROFOR), ns acestea au avut un mandat
20

Independena Bosniei i Heregovina a fost proclamat la data de 5 aprilie 1992, recunoscut la data de 6
aprilie, iar noul stat a fost recunoscut i admis n ONU n mai 1992. Republica Srpska i-a proclamat
independena la data de 7 aprilie 1992, dar nu a fost recunoscut. n anul 1991 croaii din Bosnia
proclamaser comunitatea croat Hereg-Bosna, avnd ca misiune aprarea croailor din Bosnia.

limitat astfel c nu au fost capabile s mpiedice comiterea unor atrociti de

ctre combatani.
Anul 1993 a reprezentat momentul culminant al rzboiului din Bosnia
deoarece aliana iniial dintre bosniaci i croai s-a destrmat i au avut loc
cteva conflicte paralele. Astfel, n Bosnia central a izbucnit un rzboi
deosebit de violent ntre croai i bosniaci, conflict care s-a extins i n
Heregovina Occidental. Oraul Mostar traversat de rul Neretva a fost
divizat ntre o seciune croat i una bosniac devenind teatrul unor
confruntri violente21.
Implicri externe. n conflictul din Bosnia central i-au fcut
apariia uniti de combatani musulmani strini (mujahedinii) care au
acionat n uniti independente i au comis crime de rzboi contra populaiei
civile. Aceast atitudine a influenat i unitile armatei bosniace 22. Aceste
uniti au reuit s nfrng forele armate croate din centrul Bosniei i s
creeze teritorii care legau oraele aflate sub controlului guvernului de la
Sarajevo dominat de musulmanii bosnieci.
n zonele Tuzla i Maglaj, croaii au continuat s lupte alturi de
armata guvernamental bosniac, dominat de musulmanii bosnieci
mpotriva forelor Republicii Srpska.
n nord-vestul Bosniei, n regiunea Velika Kladua, Fikret Abdici, ales
n cadrul Preediniei colective ca reprezentant al musulmanilor bosnieci,
alturi de Alija Izetbegovici au proclamat regiunea autonom a Bosniei de
vest (ulterior Republica Bosniei de vest) i au nceput conflictul cu forele
guvernamentale grupate n jurul oraului Bihaci. Abdici avea cel puin o
nelegere tacit cu srbii din Kraina, care au nconjurat teritoriul ocupat de
forele sale i au evitat orice conflict cu el.
n 1993 au fost propuse planul de pace Vance-Owen i StoltenbergOwen, care prevedeau divizarea Bosniei i Heregovina n uniti teritoriale
dominate de fiecare din cele trei grupuri etnice. Dei nemulumii,
conductorii guvernului de la Sarajevo au acceptat planul, ns parlamentul
Republicii Srpska au refuzat ratificarea acestuia.
n 1994 principalul eveniment a fost ncheierea acordului de pace de la
Washington dintre croai i musulmanii bosnieci care prevede crearea
Federaiei Bosnia-Heregovina, reunind teritoriile controlate de cele dou
comuniti, ncetarea ostilitilor i crearea unei confederaii cu Croaia. ntre
21

n acest conflict s-au nregistreaz aliane locale ntre srbi i croai n luptele contra musulmanilor (la
asediul oraului Sarajevo au participat i forele croate din localitatea Kiseliak, iar artileria srb a
bombardat partea bosniac din Mostar).
22
Corpul armatei bosniace din Zenica (supranumit chiar de ctre musulmanii bosnieci corpul Allah Akbar)
a adoptat o atitudine agresiv islamic i a ncearcat s impun populaiei civile respectarea literal a
preceptelor Islamului (inclusiv prin distrugerea magazinelor care vindeau alcool i carne de porc).

forele de pe teren s-a instaurat un armistiiu i fiecare parte continua s

controleze teritoriile ocupate, fr a se nregistra un progres n constituirea
vreuneia din structurile statale prevzute de ctre acordul de la Washington.
n anul 1995 armata Republicii Srpska a nceput ofensiva contra
enclavelor musulmane din estul Bosniei (Srebrenica, Zepa i Gorajde),
reuind s ocupe Srebrenica i Zepa. La ocuparea oraului Srebrenica forele
armate i paramilitare ale srbilor au omort 7000 de brbai musulmani act
recunoscut drept genocid de ctre Tribunalul Penal Internaional pentru fosta
Iugoslavie.
n cadrul Operaiei Furtuna, forele armatei croate au nvins Armata
Republicii Srpska Kraina, formaiunea statal secesionist din Croaia i au
ocupat teritoriul acesteia. Ca urmare a acestei ofensive teritoriul ocupat de
Fikret Abdici a fost ocupat de armata guvernului central bosniac iar n luna
august 1995, forele armate bosniace, croate i ale croailor din Bosnia au
lansat o ofensiv concertat asupra teritoriilor ocupate de srbi n Croaia i
Bosnia.
Implicarea NATO. NATO a sprijinit aceast ofensiv prin
transmiterea de informaii i prin lovituri aeriene. Srbii au ncercat s ia
ostatici din rndul forelor NATO i s-i foloseasc drept scuturi umane ns
aceste aciuni nu au avut efectul scontat. Ofensiva a fost ntrerupt doar dup
ce Statele Unite au adresat un ultimatum tuturor prilor i au nceput
convorbirile de pace.
Ostilitile de pe teren au ncetat i la data de 1 noiembrie preedinii
Croaiei, Serbiei i Bosniei-Heregovina au nceput convorbirile de pace la
baza militar de la Dayton, Ohio, Statele Unite ale Americii. La data de 21
noiembrie a fost acceptat setul de documente cunoscut sub numele de
acordul de la Dayton care a fost semnat de ctre cele trei pri la data de 14
decembrie la Paris.
Aa cum am mai artat, Acordul a marcat ncetarea rzboiului din
Bosnia i nceperea unei noi etape pentru n istoria Bosniei independente.
Implicarea ONU. Forele de Pace ale Naiunilor Unite (United
Nations Peace Forces-UNPF), cu sediul n Zagreb, n Croaia, au fost
nfiinate prin hotrrea Consiliului de Securitate, din 31 martie 1995,
respectiv prin restructurarea UNPROFOR.
Au fost lansate operaii separate pentru trei republici aprute dup
destrmarea Iugoslaviei: UNCRO, pentru Republica Croaia; UNPROFOR,
pentru Republica Bosnia-Heregovina, mandatul fiind redus la o singur
republic a fostei Iugoslavii, i UNPREDEP, pentru Fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei.

Aceste operaii se aflau sub comanda general i controlul

reprezentantului special al secretarului general al ONU, iar conducerea
general a elementelor militare era n sarcina Comandantului Forelor
Teatrului (Theatre Force Commander). Fiecare misiune era, la rndul ei,
condus de un ef civil i un comandant militar pentru componenta militar.
UNCRO23 avea mandat pentru: respectarea Acordului de ncetare a
focului din 29 martie 1994; implementarea Acordului economic din 2
decembrie 1994; implementarea rezoluiilor Consiliului de Securitate;
asistarea (urmrirea i raportarea) controlului trecerii graniei internaionale
cu Bosnia-Heregovina i a celei cu Republica Federal a Iugoslaviei a
personalului militar i a armelor; asigurarea desfurrii asistenei umanitare
internaionale prin Croaia pentru Bosnia-Heregovina, i verificarea
demilitarizrii peninsulei Prevlaka. n condiiile existenei unor puternice
enclave de croai srbi pe teritoriul Croaiei, s-a decis c integritatea
teritorial a Croaiei precum i securitatea i drepturile tuturor comunitilor
vor fi garantate.
Mandatul UNPROFOR24 avea misiuni asemntoare mandatului
UNCRO.
Mandatul UNPREDEP era unul preventiv, pentru monitorizarea i
raportarea desfurrilor de aciuni cu caracter militar n zona de frontier,
care ar putea afecta ncrederea i stabilitatea n republic i amenina
teritoriul su.
Fora de Protecie a Naiunilor Unite - United Nations Protection
Force-UNPROFOR, restrns la spaiul Republicii Bosnia-Heregovina, s-a
confruntat, pe parcursul anului 1995, cu trei mari dezvoltri: ridicarea
activitilor militare la un nivel fr precedent, respectiv desfurarea de
ofensive nsoite de exoduri mari de populaii; folosirea forei mpotriva
bosniacilor srbi att de ctre UNPROFOR, ct i de NATO; desfurarea
unei puternice ofensive diplomatice de ctre SUA pentru gsirea unei soluii
politice a conflictului.
Ca urmare a situaiei militare a oraului Sarajevo, n 24 mai 1994,
considerat de ctre secretarul general drept foarte serioas, comandantul
UNPROFOR a avertizat att guvernul bosniac ct i pe bosniacii srbi c va
ndrepta mpotriva lor atacuri aeriene. Pe 25 i 26 mai au avut loc lovituri
aeriene executate de ctre NATO mpotriva cel puin a unui depozit de
muniie din apropierea oraului Pale, controlat de bosniacii srbi. Acetia au
rspuns la loviturile aeriene prin nconjurarea punctelor de colectarea a
23

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.981/1995, United Nations Confidence Restoration Operation in

Crotia.
24
Rezoluia Consiliului de Securitate nr.982/1995, stabilete redesfurarea personalului i bunurilor n
Bosnia-Heregovina, cu excepia celor necesare UNCRO.

armelor, luarea ca ostatici a 300 de militari ONU i ntreruperea curentului

electric n Sarajevo. Pe 27 mai, bosniacii srbi au nconjurat un post de
observare ONU pe podul peste rul Vrbanja n Sarajevo, post care a fost
despresurat prin lupt de forele ONU. n aceast aciune au murit 2 militari
ONU iar ali 14 au fost rnii, nregistrndu-se pierderi i de partea
bosniacilor srbi.
Situaia militar a forelor ONU devenise critic, ele fiind, practic,
izolate i int a celor dou pri aflate n conflict, astfel: izolarea
personalului UNPROFOR din zona Sarajevo; restrngerea sever a libertii
de micare a forei; creterea riscurilor activitii personalului dispus n jurul
zonelor de siguran; creterea ameninrilor asupra personalului care
asigura paza punctelor de colectare a armelor, atunci cnd erau executate
lovituri aeriene.
Existena i funcionarea UNPROFOR, ca for de meninere a pcii,
imparial i n baza consensului prilor aflate n conflict au fost foarte
serios compromise. Pe 30 mai 1995 secretarul general a sintetizat 25
gravitatea situaiei militare, care solicita opiunea ntre o operaie de
meninere a pcii i o operaie de impunere a pcii, de genul celor din
Somalia i Haiti. Mandatul unei operaii de meninere a pcii se putea referi
la: desfurarea de bune oficii, realizarea legturii ntre prile aflate n
conflict i negocieri; monitorizarea ncetrii focului, atta timp ct prile
consimt la aceasta; meninerea unei prezene n zonele de securitate, dup
negocierea unui astfel de regim pentru astfel de zone, dar fr folosirea
focului pentru descurajarea atacurilor mpotriva lor; ntrebuinarea
aeroportului Sarajevo cu consimmntul prilor; facilitarea revenirii la
normal a vieii n Sarajevo; escortarea convoaielor umanitare i sprijinirea
activitilor umanitare; monitorizarea granielor internaionale cu
consimmntul prilor; folosirea forei, inclusiv a loviturilor aeriene, numai
pentru autoaprare.
Bosniacii srbi au lansat ofensive mpotriva zonelor de siguran
Srebrenica, la 6 iulie i Zepa, la 21 iulie, care au fost puternic condamnate de
Consiliul de Securitate26. Considerndu-se c, focul de arunctoare ntr-o
pia din Sarajevo, din 28 august-37 de mori i 80 de rnii, cdea n
responsabilitatea bosniacilor srbi, care prin acest atac nclcaser zona de
siguran Sarajevo, s-a decis executarea de lovituri aeriene de ctre NATO
mpotriva bosniacilor-srbi din estul Bosniei-Heregovinei i lovituri de
25

Documentul Consiliului de Securitate nr.444/1995.

Documentul Preedintelui Consiliului de Securitate nr.32/1995, Rezoluia Consiliului de Securitate
nr.1004/1995 i Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1010/1995.
26

artilerie mpotriva trupelor bosniacilor srbi din apropierea oraului

Sarajevo.
Ofensiva guvernului bosniac i a armatei croate, n august 1995. La
nceputul lunii august 1995, s-a declanat o ofensiv a guvernului bosniac, n
cooperare cu armata croat, mpotriva Republicii Autonome a Bosniei de
Vest, condus de liderul musulman Fikret Abdic, ofensiv nsoit de
exodul a peste 25.000 de persoane i numeroase nclcri ale drepturilor
omului. Aciunea s-a materializat prin cucerirea de ctre guvernul bosniac a
zonei Ozren, n timp ce armata croat a cucerit zona oraului Bania Luca,
tradiional populat cu bosniaci srbi. S-a estimat c, n prima faz
aproximativ 50|000 de bosniaci srbi, inclusiv cei refugiai din zona Krajina,
au fost gonii, lor urmndu-le alte mii, datorit abuzurilor armatei croate.
Iniiativa diplomatic american asupra conflictului bosniac, care a
culminat cu negocierile de la Dayton, Ohio, au fcut posibil semnarea unui
Acord de pace, la 21 noiembrie 1995, la Paris. Ca urmare a acestui acord,
mandatul UNPROFOR se ncheia oficial la 31 ianuarie 199627.
Operaia UNPROFOR a fost lansat pe baza unui mandat defectuos,
care a afectat negativ misiunile forei, credibilitatea i imparialitatea fa de
prile aflate n conflict. Dei lansat ca o operaie de meninere a pcii,
totui referirile unor rezoluii ale Consiliului de Securitate la prevederile
Capitolului al VII-lea al Cartei ONU, care trateaz operaiile de impunere a
pcii, au fost destul de numeroase.
De remarcat este c UNPROFOR nu a fost lansat dup sfritul
rzboiului, fiind greit conceput ca misiune de meninere a pcii; de
fapt ea a ndeplinit misiuni de construire a pcii i chiar de impunere a
pcii.
Mandatul operaiei UNPROFOR nu putea fi adus la ndeplinire fr
consimmntul prilor aflate n conflict i, n plus, acesta a fost treptat
lrgit, prin includerea unor elemente de impunere a pcii, transformnd
fora n parte a conflictului.
Misiunile legate de zonele de siguran solicitau cooperarea i
negocierea zilnic cu partea mpotriva creia se executau, ulterior, lovituri
aeriene. Situaia era contradictorie, fiind creat de antagonismul ntre
impunerea de sanciuni de ctre New York n timp ce personalul din teren
putea s ndeplineasc sarcinile numai pe baza consimmntului prilor i
coopernd cu acestea. Rezultatul acestor anomalii a fost c liderii bosniacilor
srbi i-au retras consimmntul i au refuzat s coopereze.
Secretarul general a refuzat s accepte opinia c UNPROFOR a fost
un insucces, deoarece scopul original al desfurrii operaiei a fost de a
27

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1026/1995.

proteja activitile umanitare, sarcin de care s-a achitat cu succes. Preul

operaiei a fost mare (n august 1995, 70% din personalul operaiilor de
meninere a pcii era dislocat n Bosnia-Heregovina), mai ales n ceea ce
privete pierderile de viei omeneti i rniii.
2.4. Rzboiul din Kosovo
Kosovo este o regiune disputat din Balcani a crei majoritate este
guvernat de parial-recunoscuta Republic Kosovo.
Kosovo nu are ieire la mare i se nvecineaz cu Serbia Central n
NE, Republica Macedonia n sud, Albania n vest, i Muntenegru n NV.
Kosovo a fost o parte din terenurile triburilor Traco-Ilirice, apoi din
Imperiul Roman, Bizantin, aratul Bulgar, aratul Srb, i Imperiul
Otoman. n secolul XX a fost inclus n Regatul Serbiei i Regatul
Muntenegrului, iar n cele din urm statului succesor, Regatul Iugoslaviei.
Cele dou mari grupuri etnice din Kosovo, albanezii i srbii au avut
ostilitate unii fa de ceilali de-a lungul istoriei pn n prezent, fiecare grup
susinnd c regiunea le aparine.
Conflictele dintre cele dou comuniti erau pe punctul de a izbucni
din secolul XX, iar ocazional s-au produs violene grave, n special n Primul
rzboi balcanic, Primul rzboi mondial, i n Al Doilea Rzboi Mondial.
Fig.19 - Kosovo28

Guvernul socialist al lui Josip Broz Tito a

reprezentat sistematic manifestrile naionaliste din
Iugoslavia, cutnd s asigure c nicio republic din
cadrul federaiei nu obinea dominaie asupra altora. n
particular, puterea Serbiei - cea mai mare i mai
populat republic - a fost atenuant prin stabilirea
unor guverne autonome din provincia Voivodina n
nord i Kosovo n sud. Frontierele Kosovo-ului nu se
potriveau tocmai corespunztor cu zonele din
localitile populate de albanezii din Iugoslavia.
Premisele conflictelor. n perioada 1986-1990, n
Kosovo a avut loc o amplificare a naionalismului
albanez i a separatismului, ceea ce a dus la o crete-

re a tensiunilor etnice ntre srbi i albanezi.

n martie 1989, Miloevici a anunat o "revoluie anti-birocratic" n
Kosovo i Voivodina, limitndu-le autonomia i impunnd o stare de urgen
28

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/li.html.

n Kosovo, din cauza manifestrilor violente, rezultate n 24 de decese

(inclusiv doi poliiti). Miloevici a susinut c modificrile constituionale
s-au fcut pentru a proteja restul srbilor din Kosovo fa de hruielile din
partea majoritii albaneze.
Slobodan Miloevici a revocat practic autonomia provinciei Kosovo i
Voivodina alegnd liderii mpreun cu simpatizanii acestuia. Schimbrile
politice din Serbia au fost ratificate la 5 iulie 1990 n urma unui referendum
pe ntreaga Republica Serbia, inclusiv Kosovo. Ca urmare a acestor msuri
de mai mult de 80000 de albanezi din Kosovo au fost expulzai de la locurile
de munc din Kosovo. Un nou curriculum srb a fost impus n toate unitile
de nvmnt superior din Kosovo - o mutare care a fost respins de
albanezi, care au rspuns prin crearea unui sistem paralel de nvmnt.
Impactul asupra Kosovo a fost drastic. Reducerea autonomiei a fost
nsoit de eliminarea de la instituii politice. Autonomia cultural albanez a
fost drastic redus. Singurul ziar de limb albanez, Rilindja, a fost interzis
iar televiziunile i radiourile n albanez a ncetat. Albaneza nu a mai fost o
limb oficial a provinciei. Universitatea din Pritina, a fost vzut ca un
focar de naionalismul albanez.29. Aproximativ 40000 de poliiti iugoslavi
au nlocuit forele de securitate albaneze. Srcia i omajul au atins niveluri
catastrofale, o treime din populaia brbailor albanezi s-au decis s plece s
lucreze n strintate (n special n Germania i Elveia). Cnd Partidul
Comunist din Kosovo a fost destrmat de Miloevici, denumirea partidului
dominat de albanezi s-a schimbat n Liga Democrat din Kosovo, avnd ca
preedinte pe scriitorul Ibrahim Rugova. El a rspuns la anularea autonomiei
provinciei Kosovo prin realizarea unei politici de rezisten panic. Rugova
a cerut albanezilor s boicoteze statele iugoslave i srbe, prin ignorarea
proiectului militar (obligatoriu n Iugoslavia), i cel mai important de s nu
plteasc nicio tax sau impozit la stat. De asemenea, el a solicitat crearea
colilor albaneze, a clinicilor i spitalelor, n paralel.
Rezistena pasiv. n septembrie 1991 s-a organizat un referendum
privind independena provinciei. n ciuda hruielilor i violenelor,
referendum-ul a consemnat crearea statului independent "Republica
Kosovo". n mai 1992, n al doilea referendum, Rugova a fost ales ca
preedinte al provinciei Kosovo. Guvernul srb a declarat c ambele
referendum-uri au fost ilegale, iar rezultatele lor nule i inutile.
Politica de rezisten pasiv a lui Rugova a reuit s menin Kosovo
n linite n timpul rzboiului cu Slovenia, i rzboaiele cu Bosnia i Croaia
la nceputul anilor '90.
29

Au fost eliminai 800 profesori de la Universitatea din Pritina i au fost dai afar 22500 din 23000 de
studeni.

La mijlocul anilor '90, Rugova a pledat pentru o for de meninere a

pcii ale Naiunilor Unite pentru Kosovo. n 1997, Miloevici a fost ales n
funcia de Preedinte al Republicii Federale Iugoslavia (Serbia i
Muntenegru) iar represiunea srb a radicalizat muli albanezi, unii dintre ei
susinnd c numai cu ajutorul rezistenei armelor se poate ajunge la o
schimbare a situaiei.
Desfurarea conflictului. Pe 22 aprilie 1996 s-au efectuat aproape
simultan patru atacuri asupra personalului de securitate srb n mai multe
pri ale provinciei Kosovo. O organizaie pn atunci necunoscut, numit
"Armata de Eliberare din Kosovo" (UCK) declarase c este responsabil
pentru aceste fapte. UCK a fost iniial un grup mic format de albanezii
extremiti, nu foarte bine pregtii, muli dintre acetia fiind fermierii locali
i omeri strmutai din regiunea Drenica din vestul provinciei Kosovo.
Se presupune c UCK a primit suport material i financiar din partea
albanezilor kosovari i din partea lorzilor drogurilor albanezi stabilii n alte
locuri din Europa.
La nceputul anului 1997, Albania s-a prbuit n haos dup cderea
preedintelui Sali Berisha. Rezervele de material militar au fost jefuite de
bande criminale i transportate n vestul provinciei Kosovo, mrind arsenalul
pentru UCK.
Bujar Bukoshi, prim-ministru n exil (la Zrich, Elveia), a nfiinat un
grup numit FARK (Forele Armate ale Republicii Kosova), care a fost
raportat c a fost desfiinat i absorbit de UCK n 1998.
Cei mai muli albanezi au vzut n lupttorii UCK "lupttori pentru
libertate" legitimi, n timp ce guvernul iugoslav i considera "teroriti" care
atacau poliia i civilii. n 1998, Departamentul de Stat al SUA cataloga
UCK ca o organizaie terorist i n 1999,nsuii preedintele Clinton i
exprima ngrijorarea cu extinderea reelei de crime albaneze cu organizaii
teroriste islamiste radicale, inclusiv cu cele din Iran i ale cunoscutului
Osama Bin Laden.
Cu toate acestea nici Statele Unite, nici alte puteri influenabile n-au
fcut nici un efort serios pentru a opri banii sau armele canalizate spre
Kosovo. n acelai timp, SUA a stabilit un set de sanciuni contra
Iugoslaviei, meninute n ciuda acordului de la Dayton, pentru a termina
toate sanciunile.
Criza din Kosovo a escaladat n decembrie 1997 la reuniunea
Consiliului de Punere n Aplicare Pcii de la Bonn, unde Comunitatea
Internaional a acceptat s ofere naltul Reprezentant n Bosnia puteri mari,
inclusiv dreptul de a demite liderii alei. n acelai timp, diplomaii

occidentali au insistat s discute i despre Kosovo, cernd Serbiei s rezolve

problema cu aceast provincie.
Brusc, atacurile UCK s-au intensificat, centrate n zona vii Drenica
dar poliia srb a rspuns atacurilor n zona Likosane urmarea fiind moartea
a 30 de civili albanezi i a patru poliiti srbi.
n ciuda unor acuzaii de crime i execuii a civililor, occidentalii nu
au condamnat vehement zon. Abia la 5 martie, masacru a 60 de albanezi,
din care optsprezece femei (zece sub vrsta de aisprezece ani) a provocat
mai multe condamnri din partea capitalelor Occidentului.
Pe 24 martie, forele srbe au nconjurat satul Glodjane, n zona
Dukagjin i au atacat un grup de rebeli dar n ciuda puterii superioare nu au
reuit s distrug unitatea UCK care a fost obiectivul lor. Dei au existat
decese i rniri grave ale albanezilor, insurgena n Glodjane a fost departe
de a se opri. A fost, de fapt, unul din cele mai puternice centre de rezisten.
Un alt centru de activitate UCK a fost n partea de nord n apropierea
frontierei cu Albania, n centrul oraului Tropoje.
Srbii au continuat eforturile diplomatice, ncercnd s organizeze
discuii cu personalul lui Ibrahim Rugova care refuza s participe. Dup mai
multe ntlniri ce nu au dat rezultat, preedintele delegaiei srbe, a invitat
reprezentanii grupurilor minoritare din Kosovo pentru a asista i susine
invitaia albanezilor.
La nceputul lunii aprilie, Serbia a organizat un referendum cu privire
la problema interveniei strine n Kosovo. Alegtorii srbi au respins
decisiv intervenia strin n aceast criz. n acelai timp, UCK a cucerit o
mare parte din zon, din jurul Decani, controlnd un teritoriu cu sediul n
satul Glodjane.
Pe 31 mai 1998, armata iugoslav i poliia intern a ministerului srb au
nceput o operaie pentru a elimina frontiera UCK. NATO a rspuns la
aceast ofensiv n mijlocul lunii iunie cu o operaie de bombardare a
Iugoslaviei.
Preedintele iugoslav Miloevici a ajuns la o nelegere cu Boris Eln
al Rusiei pentru a sprijini oprirea operaiilor ofensive i pregtirea pentru
convorbirile cu albanezii, care refuzau s vorbeasc cu partea srb, dar nu
i cu cea iugoslav. De fapt singura ntlnire ntre Milosevic i Ibrahim
Rugova a avut loc la 15 mai, la Belgrad.
Comunitatea internaional a hotrt instituirea unei misiuni n
Kosovo i Metohia pentru a monitoriza situaia de acolo. Aceasta a fost
denumit Misiunea pentru Observarea Diplomatic din Kosovo (KDOM) i
a nceput n iulie.

Din iunie pn la mijlocul lunii iulie UCK s-a meninut n avans: a

nconjurat Pec, Djakovica, i au nfiinat o capital intermediar n oraul
Malievo (la nord de Orahovac). Trupele UCK s-au nfiltrat n Suva Rka i
la nord n zona de vest din Pritina.
Cursul aciunilor s-a schimbat la mijlocul lunii iulie atunci cnd UCK
a capturat oraul Orahovac. De asemenea pe 17 iulie 1998 cele dou sate din
apropiere de Orahovac, Retimlije i Opterua au fost capturate. Alte operaii
au avut loc n oraul Orahovac i n satul srb Velika hoa. Mnstirea
ortodox din Zociste situat la 5 km de Orehovac - renumit pentru relicvele
Sfinilor Kosmas i Damianos i venerate de albanezi - a fost jefuit,
clugrii acesteia deportai la o nchisoare dintr-o tabr UCK i, n timp ce
a fost pustiit, biserica mnstirii i construciile sale au fost a drmate
pn n temelii de mine explozive. Aceasta a condus la o serie de ofensive
srbe i iugoslave, care vor continua pn la nceput de august.
Un nou set de atacuri UCK la mijlocul lunii august a declanat
operaii ale Iugoslaviei n sud-centrul provinciei Kosovo la sud de drumul
dintre Pristina-Pec. Acestea s-au sfrit odat cu capturarea Klecka pe data
de 23 august i cu descoperirea a unei activiti de crematoriu conduse de
UCK n care unele dintre victime au fost gsite.
La nceputul lui septembrie, UCK a dezvoltat o ofensiv n jurul
oraului Prizren i pentru prima dat au fost raportate activiti ale acestei
organizaii n nordul provinciei Kosovo, n jurul oraului Podujevo. La
sfritul lunii s-a observat un efort mai mare pentru eliminarea prezenei
UCK n prile nordice i centrale din Kosovo i din valea Drenica. n acest
timp mai multe ameninri au fost fcute de capitalele occidentale, dar
acestea au fost mai temperate din cauza alegerilor din Bosnia ctigate aa
cum i doreau de ctre radicalii i democraii srbi. n urma alegerilor
ameninrile s-au intensificat din nou, dar a fost nevoie de un eveniment
entuziasmat. Acesta a aprut pe 28 septembrie cnd cadavrele mutilate ale
unei familii au fost descoperite de ctre KDOM n afara satului Gornje
Obrinje; sngeroasa descoperire a devenit ntruchiparea imaginii pentru
urmrile rzboiului.
Cealalt problem major pentru cei care nu vedeau nici o opiune,
dect s recurg la folosirea forei a fost strmutarea a la 250000 de albanezi
fr mbrcminte, fr adpost, n apropierea sosirii iernii.
n acelai timp, SUA a condus discuiile dintre delegaia albanez i
autoritile iugoslave i srbe pentru realizarea unui aa numit plan pentru
meninerea pcii, concomitent cu planificarea unor operaii NATO de
ocupare a provinciei Kosovo.

Pe perioada a dou sptmni ameninrile s-au intensificat,

culminnd cu pornirea Ordinului de Avertizare NATO; Richard Holbrooke a
mers la Belgrad n sperana de a ajunge la o nelegere cu Milosevic cu
privire la punerea n aplicare a unei prezene NATO n Kosovo. Cu el a venit
generalul Michael Short, care a ameninat c va distruge Belgradul.
Discuiile lungi i dureroase au dus la Acordul de Verificare cu privire la
Kosovo, din 12 octombrie 1998.
Oficial, comunitatea internaional, a cerut ncetarea luptelor, a cerut
n special ca srbii s opreasc ofensivele sale mpotriva UCK n timp ce
ncerca s conving UCK s scad interesul pentru independen. Mai mult
dect att, au fost fcute ncercri de a-l convinge pe Miloevici s permit
trupelor NATO de meninere a pcii s intre n Kosovo. Acest lucru, au
susinut ei, ar permite lui Christopher Hill s continue procesul de pace.
O ncetare a focurilor a fost consemnat ncepnd cu 25 octombrie
1998 dar a durat numai cteva sptmni fiind reluat n decembrie 1998,
dup ce UCK a ocupat cteva buncre cu vedere strategic la drumul dintre
Pritina i Podujevo, nu cu mult timp dup asasinarea primarului din Kosovo
Polje.
n ianuarie-martie 1999 rzboiul a adus o cretere a nesiguranei n
zonele urbane, marcat inclusiv de bombardamente i crime. Asasinatele pe
drumuri au continuat, ca i confruntrile militare.
Implicarea NATO. Atacurile UCK i represaliile srbe care au
continuat pe tot parcursul iernii din 1998-1999 culminnd cu Incidentul de la
Raak din 15 ianuarie 1999 care a fost imediat condamnat ca un masacru de
ctre rile occidentale. Detalii cu privire la ceea ce sa ntmplat la Raak au
fost relatate la scurt timp dup ce forele paramilitare srbe, au prsit scena
de la masacru. Camerele de televiziune au filmat multitudinea de cadavre ale
albanezilor. Masacrul a fost un punct de cotitur al rzboiului. NATO a decis
c acest conflict poate fi rezolvat numai prin introducerea unei fore militare
de meninere a pcii sub egida NATO, pentru a fora oprirea atacurilor dintre
cele dou comuniti. n paralel s-a stabilit un set de coordonate diplomatice
pentru 30 ianuarie 1999.
NATO a emis o declaraie n care anuna c este pregtit s lanseze
lovituri aeriene mpotriva obiectivelor Iugoslaviei spunnd practic srbilor
"facei pace sau v bombardm" i albanezilor "facei pace sau v
abandonm srbilor".
Grupul de Contact a emis un set de "principii non-negociabile", care
s-a constituit ntr-un pachet cunoscut sub numele de "Status Quo Plus",
pachet care restabilea autonomia Kosovo fa de Serbia ca la nivelul anului
1990 la care se adaug introducerea sistemelor democratice sub

supravegherea organizaiilor internaionale. De asemenea, a fost stabilit o

conferin de pace pentru februarie 1999, la Chteau de Rambouillet, n
apropierea Parisului.
Discuiile de la Rambouillet a nceput la 6 februarie, Secretarul
General al NATO, Javier Solana negociind cu ambele pri. Delegaia srb
a fost condus de preedintele srb Milan Milutinovi n timp ce Miloevici
a rmas la Belgrad, lucru interpretat ca un semn c adevratele decizii au
fost luate de acesta
Prima faz a negocierilor a avut succes, negocierile "au dus la un
consens privind autonomia Kosovo i implementarea mecanismelor
privind organizarea de alegeri libere i corecte, crearea instituiilor
democratice pentru guvernarea provinciei Kosovo, pentru protecia
drepturilor omului i a minoritilor naionale, pentru instituirea unui
sistem judiciar echitabil.
Pe parcursul lunii urmtoare NATO aflat sub influena lui Rubin i
Albright din partea SUA, a ncercat s impun forat o prezen militar.
n cele din urm, la 18 martie 1999 delegaiile britanicilor,
americanilor i albanezilor au semnat ceea ce a devenit cunoscut sub numele
de Acordul de la Rambouillet n timp ce delegaiile srbilor i ruilor au
refuzat. Acest acord a solicitat administrarea Kosovo de ctre NATO ca
provincie autonom a Iugoslaviei; o for format din 30000 militari NATO
trebuia s menin ordinea n Kosovo; se cerea dreptul de trecere
nestingherit pentru trupele NATO pe teritoriul iugoslav, inclusiv Kosovo;
imunitate pentru trupele NATO n faa legilor iugoslave.
Srbii i aliaii lor rui nu au acceptat noua versiune a tratatului
eliminnd ntreg capitolul cu privire la asistena umanitar i de
reconstrucie.
Dup eecul de la Rambouillet, evenimentele s-au derulat; Arkan a
aprut la hotelul Hyatt din Belgrad unde cei mai muli jurnaliti occidentali
au fost cazai i le-a ordonat s plece din Serbia; monitorii OSCE au fost
retrai de pe 22 martie de teama anticipatelor bombardamente NATO.
Pe 23 martie delegaia srb a acceptat principiul de autonomie pentru
Kosovo dar a avut obiecii cu privire la partea militar a Acordului de la
Rambouillet, n special anexa B referitoare la "ocupaia NATO". Refuznd
total s se ntlneasc cu delegaia RFI, n ziua urmtoare, 24 martie, NATO
a nceput bombardarea Iugoslaviei.
Campania de bombardare NATO a durat de la 24 martie la 11 iunie
1999 i a presupus implicarea a 1000 de aeronave care operau n principal de
la bazele din Italia i alte aeronave de transport staionate n Adriatica.
Rachetele de croazier Tomahawk au fost, de asemenea utilizate pe scar

larg, trase de la aeronave, nave si submarine. Toi membrii NATO au fost

implicai ntr-o oarecare msur, chiar i Grecia, n ciuda opoziiei sale
publice la acest rzboi.
Pe parcursul a zece sptmni de conflict, aeronavele NATO au zburat
in peste 38000 misiuni de lupt. Pentru forele germane aeriene (Luftwaffe)
a fost prima dat cnd au participat la un conflict de la sfritul celui de-al
doilea rzboi mondial.
Campania a fost iniial conceput pentru a distruge defensiva aerian
iugoslav i obiectivele militare de nalt valoare. La nceput aceasta nu a
decurs tocmai conform planificrilor datorit vremii rele i subestimrii
voinei lui Miloevici de a rezista. Aliaii de la Bruxelles au crezut c
aciunile vor dura cteva zile.
Pe teren, campania srbilor de purificare etnic a fost intensificat i
ntr-o sptmn de la nceperea rzboiului peste 300000 de albanezi
kosovari au fugit n Albania i Macedonia.
n aprilie, Organizaia Naiunilor Unite a raportat c 850000 de
oameni-marea majoritate albanezi - au fugit de la casele lor.
Operaiile militare NATO s-au schimbat din ce n ce mai mult
ajungndu-se la atacarea pe teren a unitilor iugoslave i la lovirea
obiectivelor mici. Aa numitele obiective "cu dubl utilizare" folosite att de
civili ct i de armat au fost lovite incluznd podul de peste Dunre, unele
fabrici, centrale electrice, instalaii de telecomunicaii i turnul de difuzare a
programelor de televiziune a statului srb. Unii au vzut aceste aciuni ca
nclcri ale legii internaionale, n special Conveniile de la Geneva. NATO,
ns a susinut c aceste faciliti au fost potenial utile pentru armata
iugoslav i c bombardarea lor a fost astfel justificat.
La nceputul lunii mai, un avion NATO a atacat un convoi de refugiai
albanezi, creznd c este un convoi militar iugoslav omornd n jur de
cincizeci de persoane. NATO i-a recunoscut greeala cinci zile mai trziu,
dar srbii au acuzat NATO c a atacat n mod deliberat refugiaii.
Pe 7 mai, NATO a bombardat ambasada chinez de la Belgrad,
omornd trei jurnaliti chinezi, ofensnd opinia public chinez. NATO a
susinut c intea poziiile iugoslave. Statele Unite i NATO i-au cerut mai
trziu scuze, spunnd c acesta a avut loc din cauza unei hri nvechite
furnizate de CIA30. Bombardarea a ncordat relaiile dintre China i rile

30

Acest lucru a fost provocat de o informaie dat publicitii de ziarele The Observer (Regatul Unit) i
Politiken (Danemarca) care susinea c NATO a bombardat intenionat ambasada pentru c era utilizat ca
staie de releu pentru semnale radio ale armatei iugoslave.

Occidentului, provocnd demonstraii la ambasadele Occidentale din

Beijing.
Preedintele SUA, Bill Clinton a fost extrem de reticent n a se angaja
la o ofensiv terestr, n schimb a autorizat o operaie CIA pe teren pentru a
antrena UCK, sabotnd i destabiliznd guvernul srb. n acelai timp,
negociatorii finlandezi i rui au continuat s ncerce s-l conving pe
Miloevici s dea napoi. n final el a recunoscut c NATO vroia foarte mult
s rezolve conflictul ntr-un fel sau altul i c Rusia nu va apra direct
Serbia; confruntndu-se cu puine alternative a acceptat condiiile oferite de
echipa de mediere finlandezo-rus i a fost de acord cu o prezen militar n
Kosovo, condus de ONU, dar care ncorpora trupe NATO.
La 12 iunie 1999, dup ce Miloevici a acceptat condiiile, trupele
KFOR au nceput s intre n Kosovo. KFOR, o for NATO, a fost pregtit
pentru a efectua operaii de lupt, dar n cele din urm, misiunea sa a fost
doar de meninere a pcii. Contribuia SUA, cunoscut ca Fora Iniial de
Intrare, a fost condus de prima divizie blindat. Alturi de SUA a fost
armata Greciei, batalionul 501 infanterie mecanizat. n timpul incursiunii
iniiale, soldaii SUA au fost primii cu aplauze i flori de albanezi.
Implicarea forelor de meninere a pcii din Rusia s-a dovedit a fi
dificil i tensionat pentru forele NATO din Kosovo. Ruii se ateptau s
aib un singur sector n Kosovo fr a fi sub comanda NATO. Fr
comunicare sau coordonare cu NATO au ptruns n Kosovo din Bosnia i au
asediat aeroportul din Pritina. n plus, n iunie 2000, relaiile de
comercializare a armelor dintre Rusia i Serbia au fost dezvluite ceea ce a
dus la represalii i bombardamente a zonelor sub control rusesc. n cele din
urm s-a realizat o nelegere care prevedea ca forele ruseti s acioneze ca
unitate KFOR de sine stttoare, nu sub comanda NATO.
Implicarea ONU. Legitimitatea campaniei NATO de bombardare n
Kosovo a fost subiectul unei lungi dezbateri. NATO nu a avut sprijin de la
Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, deoarece membrii
permaneni care aveau relaii cu Iugoslavia, China i n special cu Rusia, sau opus rzboiului, ameninnd c se vor opune oricrei rezoluii de utilizare
a forei. NATO a susinut c intervenia lor a fost justificat n baza cererii
pentru "urgene umanitare internaionale". NATO a fost criticat
subliniindu-se c este o organizaie creat pentru a-i apra membrii, ns n
acest caz a folosit fora pentru a ataca o ar non-membr NATO, punnd n
pericol direct orice membru al su. NATO a susinut c instabilitatea din
Balcani a fost o ameninare direct la interesele de securitate ale membrilor
NATO, prin urmare, a fost justificat intervenia de Carta NATO; cu toate

acestea, singura ar membr NATO, n care instabilitatea amenina direct a

fost Grecia.
Multe dintre partidele occidentale de stnga au vzut campania NATO
ca o agresiune i o exprimare a imperialismului S.U.A..
United Nation Interim Administration Mission in Kosovo - UNMIK a
fost o administraie civil interimar a provinciei srbeti Kosovo, sub
autoritatea ONU. Misiunea a fost stabilit pe 10 iunie 1999, de Rezoluia
1244 a Consiliul de Securitate. Scopul ei este de a asigura o administraie
interimar a provinciei Kosovo, sub care populaia kosovar se va putea
bucura de o autonomie substanial fa de Republica Federal Iugoslavia,
i care va asigura administrarea de tranziie i supravegherea dezvoltrii
instituiilor democratice de auto-guvernare care vor asigura condiiile
pentru o via normal i panic pentru toi locuitorii din Kosovo31.
Dup datele Oficiului de Statistic din Kosovo n anul 2000 populaia
total a provinciei era estimat la 1,8-2 milioane n urmtoarele proporii
etnice: 88% albanezi (dintre care 90% sunt musulmani, iar 10% sunt
catolici), 7% srbi ortodoci , 3 % musulmani i bosniaci, 2 % rromi i 1%
turci32.
La 2 iulie 1999, francezul Bernard Kouchner a fost numit
administrator civil al provinciei33.
La Mitrovica, un ora din nordul provinciei mprit ntre srbi i
albanezi, tensiunile mereu aprinse n anul 2000 artau c prezena
internaional nu mpiedica confruntarea ntre cele dou comuniti. Pe de o
parte, srbii cutau s-i goleasc de albanezi cele cteva poriuni de teritorii
cu majoritate srb, spernd la o re-ataare a acestor zone la Serbia. Pe de
alt parte, albanezii nu acceptau prezena srbeasc, chiar minoritar, i
credeau ntr-o amputare a Kosovo.
Statutul internaional al provinciei Kosovo era anormal. Administraia
era condus de ONU, cu implicare puin sau chiar deloc din partea
guvernului srb. Supervizarea guvernului din Kosovo era n
responsabilitatea UNMIK. Sub termenii angajamentului Kumanovo 34 i
Rezoluiei 1244 a Consiliului de Securitate al ONU, prin care s-a terminat
rzboiul din Kosovo, securitatea era asigurat de Kosovo Force (KFOR),
care era condus de NATO i rspundea n faa UNMIK.
Dei ONU avea o experien bogat n desfurarea operaiunilor de
stabilitate i sprijin, UNMIK a fost singular prin autoritatea deplin pe care
31

Rezoluia 1244 a ONU din 10 iunie 1999.

http://en.wikipedia.org/wiki/Kosovo.
33
nalt Reprezentant al Naiunilor Unite pentru Kosovo.
34
Al doilea mare ora al Macedoniei dup capitala Skopje.
32

misiunea o avea asupra populaiei i teritoriului legislativ, executiv,

administrativ i judectoreasc.
Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate, din 10 iunie 1999 a
reprezentat baza administraiei internaionale a Kosovo. Astfel, UNMIK
avea rolul de a transfera gradual responsabilitile administrative ctre alei,
pstrnd, ulterior, un rol de observator. n 2004, cinci misiuni au devenit mai
importante: mbuntirea securitii, acordarea de prioritate standardelor i
accelerarea implementrii acestora, transferul unei mai mari autoriti ctre
PISG, protecia minoritilor i mbuntirea economiei.
n conformitate cu Rezoluia Consiliului de Securitate numrul 1244,
UNMIK avea urmtoarele atribuii: ndeplinirea unor funcii de administraie
civil de baz; promovarea i stabilirea unei autonomii substaniale i
autoguvernare n Kosovo; facilitarea procesului politic pentru determinarea
viitorului statut al provinciei Kosovo; coordonarea ajutoarelor umanitare ale
tuturor ageniilor internaionale; susinerea reconstruciei infrastructurilor
cheie; meninerea ordinii i respectarea legilor; promovarea drepturilor
omului; asigurarea rentoarcerii n siguran a tuturor refugiailor i
persoanelor deportate, la casele lor n Kosovo.
Lucrnd ndeaproape cu populaia i liderii din Kosovo, misiunea a
desfurat un spectru ntreg de funcii administrative eseniale i servicii care
acopereau arii ca sntatea i educaia, bnci i finane, radio i
telecomunicaii, legea i ordinea public.
Pentru a-i implementa mandatul, iniial UNMIK a pus laolalt 4
piloni sub administrarea sa35. La sfritul stagiului de urgen, pilonul I
(Asistena Umanitar), condus de Biroul naltului Comisar pentru Refugiai
al ONU (UNHCR), a fost nlturat n iunie 2000.
eful UNMIK era reprezentantul special al secretarului general pentru
Kosovo. Ca majoritatea oficialilor internaionali din Kosovo, el prezida
asupra muncii celor patru piloni i facilita procesul politic desemnat s
determine viitorul statut al provinciei Kosovo.
Aceast structur a fost aparent aleas ntr-o ncercare de a nva din
dificultile de coordonare a ageniilor internaionale din alte misiuni
comparabile, cum ar fi cele din Bosnia i Heregovina. n practic, structura
pe piloni i-a gsit expresia n ntlnirile executive zilnice de SRSG,
Principal Deputy (PDSRSG), COMKFOR i efii de piloni.
Pentru a pune imediat n aplicare msurile care s stabilizeze Kosovo
post-conflict, prima sarcin a UNMIK a fost s restabileasc serviciile
administrative municipale i centrale. ase luni mai trziu, pe 15 decembrie
1999, misiunea a stabilit o structur administrativ interimar ntrunit
35

http://www.unmikonline.org/intro.htm

(JIAS) cu care s mpart responsabilitatea. Reprezentanii locali care s

lucreze cu JIAS pentru administrarea Kosovo au fost numii i mai trziu
alei.
The Joint Interim Administrative Structure(JIAS)36 a administrat
Kosovo din februarie 2000, cnd a nlocuit oficial toate structurile paralele
anterioare pentru colectarea impozitelor i aprovizionare ale serviciilor
publice. Dorindu-se un set provizoriu de instituii, a continuat pn cnd
alegerile democratice au permis stabilirea unei structuri permanente.37
Interim Administrative Council (IAC) fcea recomandri politice, avea
funcie de cabinet consultativ pentru SRSG i aciona ca un consiliu executiv
al JIAS. In aceasta ultima calitate se ntrunea de 2 ori pe sptmn, definea
politicile pe care celelalte componente ale JIAS, cele 20 de departamente
administrative i structurile municipale, le vor urma. De asemenea
recomanda noi reglementri i amendamente pentru legislaie.
Kosovo Transitional Council (KTC), format din 36 de membrii care
reprezenta ntreg spectrul societii din Kosovo, se ntlnea sptmnal. Era
organismul de consultan de cel mai nalt nivel al kosovarilor la UNMIK, a
fost constituit in iulie 1999 i s-a extins n decembrie 1999 pentru a
reprezenta mai bine componenta pluralist din Kosovo. Acest fapt a mrit
reprezentarea partidelor politice i a adus reprezentani ai minoritarilor i
comunitilor religioase, ca i membrii ai societii civile.
Departamentele administrative interimare au fost total operaionale
nc de cnd au fost fixate de ctre SRSG reglementari i de co-directori.
Fiecare departament, mpreun cu 4 agenii independente, se afla n codirectoratul unui kosovar numit de un anumit partid politic i un reprezentant
al administraiei internaionale UNMIK. Ambii trebuiau sa fie acceptai de
ctre SRSG. mpreun, ei reprezentau o formul acceptat de IAC, al crei
co-management al departamentului se dividea ntre trei membri ai
comunitilor naionale (srb, bosniac i turc) i un politician
independent.
Consiliile i conducerile municipale, parte a JIAS, erau instrumente
pentru descentralizarea managementului, care ofereau servicii publice la
nivelul unde pot fi influenate de comunitile pe care le servesc.
Administraia municipal i asigurarea serviciilor curente erau
36

Kosovo-UNMIK Joint Interim Administrative Structure Implementation Plan, 7 February 2000, internal
UNMIK document.
37
Este important de tiut c odat cu stabilirea Joint Interim Administration Structure ( JIAS ), UNMIK i
structura sa pe cei 4 piloni nu nceteaz s existe i nu a fost nlocuit de JIAS. Totui, cea mai mare parte a
activitilor de administrare civil ale ONU i UE se desfoar n cadrul JIAS. Conceptul de piloni
continu s existe n paralel cu administraia ntrunit i s colaboreze mpreun cu reprezentanii din
Kosovo.

responsabilitatea unei Conduceri Municipale Administrative, condus de un

Administrator Municipal UNMIK. Acesta putea stabili preedintele i
vicepreedintele, precum i efii de departamente.
n timp ce Conducerea Municipal aciona ca un organism executiv la
nivel local, era ghidat, n termeni de politic, de Consiliul Municipal, al
cror preedinte i membri reprezentau opinia local. Pn la alegerile
municipale, ei erau numii de Administratorul Municipal.
n 1 februarie 2000, IAC a dizolvat structurile paralele, adic orice
organism neautorizat de Rezoluia 1244 care tindea s exercite orice form
de autoritate public n Kosovo. Astfel au ncetat s existe Guvernul
Provizoriu al Kosovo, Preedinia Republicii Kosovo i Parlamentul
Republicii Kosovo. Fondurile care susineau aceste structuri urmau s fie
transferate Bugetului Consolidat al Kosovo.
Poliia din Kosovo a fost mai nti sarcina KFOR, investit prin
Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate. Cum ONU i-au trebuit luni s
organizeze o poliie civil i s fac poliia UNMIK operaional, transferul
de autoritate ntre KFOR i Poliia UNMIK s-a fcut gradual, iar n unele
sectoare nu s-a fcut deloc, ceea ce face situaia neclar. Dei KFOR a ajutat
ONU n prim faz, conform Rezoluiei, poliia UNMIK avea prima
autoritate n Kosovo, nsemnnd c sunt narmai i c aveau puterea s fac
arestri i detenii. Nici o alt poliie, fie srb sau albanez, nu avea dreptul
s desfoare astfel de funcii. Aceast putere este aproape unic n misiunile
de meninere a pcii, potrivindu-se doar cu UN CIVPOL din Timorul de Est.
Numrnd aproape 4|800 de persoane, poliia UNMIK era cea mai mare
for de poliie dislocat vreodat. Majoritatea operaiunilor UN CIVPOL au
fost de monitorizare i nu aveau puterea de a face arestri. Majoritatea nu
erau narmate, cum a fost cazul n Rwanda, Bosnia, Angola i Sierra Leone.
Prin Rezoluia 1244, Consiliul de Securitate a trasat obiectivul de a
crea o autonomie substanial i o auto-administrare semnificativ a
Kosovo . Se stabilete UNMIK pentru a asigura o administraie
interimar a provinciei Kosovo, sub care populaia din Kosovo se va putea
bucura de o autonomie substanial fa de Republica Federal Iugoslavia,
i care va asigura administrarea de tranziie i supravegherea dezvoltrii
instituiilor democratice de auto-guvernare care vor asigura condiiile
pentru o via normal i panic pentru toi locuitorii din Kosovo.
Rezoluia 1244 nu era explicit dac dreptul de exercitare al
suveranitii de stat asupra teritoriului Kosovo se transfera la UNMIK 38.
Totui, aceasta este cea mai plauzibil interpretare a rezoluiei, care definete
38

Ringelholm, Julie, The legal status of Kosovo, in Kosovo, 1999-2000, The Intractable Peace, Report
of the Balkans Working. Group, European University Institute, publicat la www.iue.it .

o serie de responsabiliti, dar nu restricioneaz puterea reprezentantului

special al secretarului general SRSG, care este singura autoritate legislativ
i executiv n Kosovo. Primul raport UNMIK al secretarului general,
prezentat la numai dou zile dup rezoluie, schia structura misiunii i trasa
sarcini diferitelor organizaii care participau sub umbrela UNMIK.
Raportul definea responsabilitatea misiunii Office for Civil Affaires
ca supravegherea i, n caz de nevoie, conducerea unui anumit numr de
afaceri publice, ca serviciul public i relaiile economice i bugetare, de
asemenea susinerea restaurrii i dispoziia pe termen scurt a serviciilor
publice de baz, ca sntatea public, educaia, utilitile, transportul i
telecomunicaiile39.
Raportul meniona, de asemenea, ca sarcinile de reconstrucie s fie
conduse de UE, i ar putea include proiecte pe termen scurt n domeniul
agriculturii i pieei, i activiti legate de comer; activiti de restabilire a
serviciilor publice eseniale i dezvoltarea de programe de recuperare
economic; de asemenea proiecte de capital pe termen lung n domeniul
locuinelor, utilitilor, transporturilor i comunicaiilor.
Astfel, conform mandatului original, n prim faz, principala sarcin
a UNMIK, era s desfoare funcii civile administrative i meninerea
ordinii i linitii publice. Dup aceea, trebuia s organizeze instituii
provizorii pentru auto-guvernare democratic i autonom prin alegeri,
stabilind gradual autonomie i auto-guvernare n Kosovo. Odat stabilite i
consolidate aceste instituii locale provizorii, UNMIK ar fi transferat
acestora responsabilitile sale administrative. ntre timp, UNMIK a mai
primit sarcina de a facilita procesul politic conceput pentru a determina
viitorul statut al provinciei Kosovo. ntr-un stagiu final, va supraveghea
transferul de autoritate de la instituiile provizorii ale Kosovo ctre
instituiile stabilite prin hotrre politic.
La numai o lun dup adoptarea Rezoluiei 1244, secretarul general,
interpretnd ntr-o manier mai extins, a confirmat poziia pe care UNMIK
a adoptat-o n Kosovo: cea de autoritate administrativ interimar, inclusiv
puterea executiv i judiciar.
Ulterior, SRGS a emis acte legislative, care presupuneau n mod
normal suveranitate statal. Funciile administrative de baz au nceput s
nsemne toate funciile administrative, i au fost exercitate de UNMIK
singur. UNMIK era, aadar, singura autoritate legitim din Kosovo40.
Reprezentanii diplomatici la ONU ai Republicii Federale Iugoslavia (RFY)
39

Raportul Secretarului General conform paragrafului 10 al Rezoluiei 1244(1999), S/1999/672 al

Consiliului de Securitate din 10 iunie 1999, al. 10.
40
Raportul Secretarului General despre Administraia Interimar a ONU n Kosovo, UN Doc. 2/1999/1259
of 23 Decembrie1999.

au protestat frecvent mpotriva acestei practici, amintind de rezoluia care

aparent confirma suveranitatea Republicii Federale Iugoslavia (FRY) asupra
Kosovo. Totui, exersarea imediat a autoritii, atribuit n mod normal
unui purttor de suveranitate, de ctre UNMIK, se pare c a fost acceptat de
comunitatea internaional.41
Dup demiterea lui Milosevic, contactele dintre UNMIK i FRY, care
fuseser minime pn atunci, au devenit mai frecvente. Cele dou pri au
nceput s adreseze ntrebri despre Cadrul Constituional sau chestiuni
privind taxele, reguli sau alegeri, nregistrarea pentru alegerile centrale.
Totui, UNMIK a insistat s numeasc dialogul ca schimb de informaii n
opoziie cu negocieri. n febra pregtirilor pentru primele alegeri
parlamentare, din noiembrie 2001, aceast relaie a devenit mai intens i a
culminat prin semnarea unei nelegeri numite Common Document.42
Valoarea sa legal este pus sub semnul ntrebrii. Totui, rmnea deschis
atta timp ct viitorul SRSG, sau chiar reprezentanii kosovari, se considerau
legai de ea.
Aciuni post-conflict. Kosovo a fcut primii pai n stabilirea de
instituii electorale pe 28 octombrie 2000, cnd au avut loc alegeri
municipale sub supravegherea OSCE. Srbii au boicotat, ns, alegerile i au
acuzat UNMIK i KFOR c nu sunt capabili s-i protejeze mpotriva
albanezilor. Au afirmat, de asemenea, c UNMIK i KFOR lucreaz
mpreun pentru stabilirea unui Kosovo independent, ceea ce ei nu vor
accepta.
Dup consultri cu liderii locali, UNMIK a realizat Cadrul
Constituional pentru Auto-Guvernarea Provizorie n Kosovo n mai 2001.
Cadrul constituional prevedea instituirea legislaturii cu 120 de reprezentani
care urmau sa aleag preedintele i primul ministru. UNMIK a pstrat ns
controlul n multe domenii, incluznd respectarea legilor, judiciarul,
protejarea drepturilor comunitii, politica monetar i bugetul, proprietatea
de stat, ntreprinderile i relaiile externe. UNMIK putea anula legile trecute
de parlament dac erau n dezacord cu Rezoluia 1244. KFOR asigura n
continuare securitatea Kosovo. Cadrul constituional nu fcea nici un fel de
referire la statutul final al provinciei.
Liderii etnicilor albanezi au fost dezamgii c documentul nu ddea
voie organizrii unui referendum pentru a decide statutul final al provinciei
Kosovo. Au mai spus de asemenea c acest Cadru Constituional le d doar
iluzia de autoguvernare de vreme ce puterea cheie este deinut de UNMIK.
Liderii srbilor kosovari, au condamnat documentul spunnd c paveaz
41

. Hayden, Robert. M, The State as Legal Fiction, East European Constitutional Review, Fall 1998.
UNMIK FRY Common Document, Belgrade, 5 November 2001.

42

drumul spre independena Kosovo i nu conine mecanismul de prevenire a

abuzurilor albanezilor asupra drepturilor srbilor43.
n 17 noiembrie 2001, au avut loc primele alegeri legislative.
Moderaii din Liga Democratic a Kosovo (LDK) au ctigat 47 de locuri;
naionalitii din Partidul Democratic al Kosovo (PDK) 26 de locuri; o
coaliie format din partidele srbeti 22 de locuri; Aliana pentru Viitorul
Kosovo 8 locuri, iar restul de locuri celelalte minoriti (bosniaci, turci,
rromi). n contrast cu alegerile din 2000, cnd srbii au boicotat alegerile, de
aceast dat, potrivit OSCE, s-au prezentat n numr foarte mare la vot.
Dup luni de dezbateri politice, Marea Adunare a ales preedintele i
guvernul, n martie 2002. Liderul LDK, Ibrahim Rugova, a fost ales
preedinte, iar prim-ministru Bajram Rexhepi, de la PDK. Srbii au refuzat
iniial s se alture guvernului, spunnd c doresc o mai mare reprezentare,
dar n cele din urm au acceptat, dup ce UNMIK a acceptat numirea unui
srb kosovar ca i consilier pentru rentoarcerea refugiailor.
n 26 octombrie 2002, au loc a doua oar alegeri locale. Datorit
nemulumirii fa de guvern, prezena la vot a fost mai mic, ns nu s-au
produs modificri semnificative fa de alegerile precedente.
n 24 octombrie 2004, au loc alegeri parlamentare, cu o prezen de
53,57%. LDK rmnea n continuare lider, cu 45.4%, urmat de PDK cu 28%
i AAK cu 8,4%. Dou luni mai trziu, pe 2 decembrie 2004, liderul AAK
Ranush Haradinaj a fost ales premier al Kosovo de parlament. Guvernul era
compus dintr-o coaliie a AAK i LDK, iar PDK trecea n opoziie.
O problem important a Kosovo a fost statutul prizonierilor etnici
albanezi din nchisorile srbe. n februarie 2001, legea amnistiei a dus la
eliberarea unui numr mare de deinui, dei vreo 200 de persoane au rmas
nchise. Belgradul a eliberat, ns, i acest ultim grup de prizonieri, trecndui n custodia UNMIK n martie 2002.44
Un eveniment foarte important s-a produs n martie 2004. Acuzaia c
srbii au ucis doi copii albanezi au divizat Mitrovica i violenele i atacurile
asupra srbilor au erupt peste tot n provincie. ONU i NATO au ncercat s
evacueze o parte din etnicii srbi, ns nu au putut face fa atacurilor.
Conform UNMIK, cele dou zile de violene s-au soldat cu 19 mori i 900
de rnii, printre care i trimii internaionali. Peste 30 de biserici, 800 de
case i 150 de vehicule au fost distruse sau grav avariate.
n ianuarie 2006 Ibrahim Rugova a murit din cauza cancerului la
plmni i a fost nlocuit de Fatmir Sejdiu, un intelectual din LDK care a
participat n 2001 la realizarea cadrului constituional al Kosovo.
43
44

Textul Cadrului Constituional poate fi gsit pe http://www.unmikonline.org/constframework.htm

Amnesty International, Kosovo: After Tragedy, Justice? (London: Amnesty International, 2002).

Formarea guvernului ales n martie 2002 a marcat un pas important n

efortul comunitii internaionale de a stabiliza provincia. Totui problema
statutului final rmnea neclar.
n februarie 2006, la Viena au nceput negocierile privind viitorul
statut al provinciei, dar ambele pri ncearc s fac manevre i s schimbe
faptele din teren pentru a influena decizia dac Kosovo va deveni
independent sau dac va rmne o provincie a Serbiei45. Etnicii albanezi
reprezentau mai mult de 90% din populaie, estimat la 2 milioane i i
doreau independena. Srbii, att cei din Kosovo ct i cei dinafar, doreau
rentoarcerea acestuia sub conducerea Belgradului. Cu progres mic n prima
faz a discuiilor, posibilitatea unei eventuale soluii impuse de comunitatea
internaional n favoarea albanezilor, prea s creasc.
Reprezentanii SUA, Angliei, Franei, Rusiei, Italiei i Germaniei,
care formau mpreun un Grup de Contact care supraveghea procesul de
negociere, au afirmat c sunt puine alternative, de vreme ce majoritatea
populaiei dorete independena provinciei. Un oficial din grup a ndemnat
Serbia s fie realist i s gseasc o soluie acceptabil pentru populaia
din Kosovo. eful UNMIK. Oricare ar fi rezultatul negocierilor, oficialii de
aici se ateapt ca o bun parte din puterea guvernamental s fie deinut n
continuare de comunitatea internaional.
Kosovo i-a declarat independena la 17 februarie 2008 i pn la
jumtatea lui 2010 a fost recunoscut de 69 de tari, inclusiv de Statele Unite i 22
dintre cei 27 de membri UE, cu excepia Spaniei, Romniei, Greciei, Slovaciei i
Ciprului.

A fost sesizat Curtea Internaional de Justiie n legtur cu

legalitatea declarrii independenei fa de Serbia de ctre Adunarea
Generala a ONU. Srbii, kosovarii i n total 29 de ri, inclusiv Statele
Unite, Rusia i Romnia, au fost audiate la tribunalul ONU n decembrie
2009. n 2010. CIJ a decis c declaraia unilateral de independen a
teritoriului nu a nclcat legea internaional. Serbia nu a recunoscut independena
Kosovo, considernd teritoriul drept una dintre provinciile sale.

2.5. Conflictul din Sudul Serbiei (2000-2001)

Valea Preevo este o regiune din sudul Serbiei care include oraele
Preevo i Bujanovac cu o populaie majoritar de etnici albanezi.
Fig.11 - Zona de siguran dintre Kosovo
i Serbia46

Conflictul din Valea Preevo sau Revolta din

municipiile Preevo, Bujanovac i Medvedja
(19992001) a fost un conflict dintre guvernul
federal iugoslav i o organizaie rebel de
albanezi, cunoscut cu numele Armata de
45
Mai multe detalii se gsesc pe site-ul oficial: http://www.kosovo.com.
Eliberare din Preevo, Medvea i Bujanovac
46
http://www.google.ro/imgres?imgurl=http://mdn.md/pic_lib/1143547878.jpg&imgrefurl
(UPMB) nfiinat cu scopul de a cuceri zona
din sudul Serbiei Centrale locuit i de etnici

albanezi pentru a o uni cu Albania sau cu provincia Kosovo care era pe cale
de a deveni independent.
n 1999, dup Rzboiul din Kosovo a fost stabilit o zon de siguran
de 5 km ntre Kosovo i uniunea Serbia i Muntenegru. Pe aceast fie nu
erau permise fore armate ale Serbiei i Muntenegrului ci doar fore reduse
de poliie. Aceast fie includea i satul albanez Dobrosin.
Datorit faptului c fotii membri ai KLA47 i-au stabilit rapid baze n
aceast zon demilitarizat, au avut loc mai multe ambuscade mpotriva
poliitilor srbi sau mpotriva etnicilor albanezi opozani ai KLA; inclusiv
vicepreedintele Zemail Mustafi a fost asasinat.
ntre 21 iunie i 12 noiembrie 2000, au avut loc 294 atacuri, 246 n
Bujanovac, 44 n Medvea i 6 n Preevo. Atacurile au avut ca rezultat 14
oameni mori ( 6 civili i 8 politicieni), 37 oameni rnii (2 observatori
ONU, 3 civili i 34 de politicieni).
Preedintele Kostunica a fcut apeluri repetate la forele srbe i
iugoslave s revin n zon pentru reducerea intensitii atacurilor. Iniial
ONU nu a acceptat cererea pentru a se ajunge la o escaladare luptelor i
pentru c ncerca s ocoleasc posibilele incursiuni de grani ce ar fi dus la
ciocniri ntre forele iugoslave i cele ale KFOR.
Vznd c situaia scap de sub control, NATO a solicitat
demilitarizarea zonei la 24 mai 2001 concomitent cu acordarea unor faciliti
pentru membrii UCPMB de prsire a zonei n siguran.
2.6. Conflictul din Macedonia (2001).
Pe teritoriul
de Republic
astzi n of
antichitate
au fiinat
Regatul
Macedonia sau FYROM (Former
Yugoslav
Macedonia
Paioniei este
i oRegatul
Macedoniei.
Filip al II-lea al
Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei)
ar n Peninsula
Balcanic
Macedoniei
de sud ale
n Europa de sud-est. Se nvecineaz
cu Serbia aicucerit
Kosovoregiunile
la nord, Albania
la Paioniei, n
336 .Hr. iar Alexandru cel Mare, a cucerit restul
vest, Grecia la sud i Bulgaria la est.
48
Paioniei, ncorpornd-o n imperiul su. Mai trziu,
Fig.12 - Macedonia
teritoriul a fost cucerit de Imperiul Roman pentru ca n
400 d.Hr. paionienii s-i piard identitatea, Paionia
fiind ncorporat de Macedonia.
47
Kosovo Liberation Army
48
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/li.html.
Slavii aezai n regiunea Macedonia au mbriat
cretinismul n secolul al IX-lea, iar regiunea a fost
incorporat n Imperiul Bulgar. n secolul al XI-lea au
fost ocupai de bizantini dar spre sfritul secolului al
XII-lea, declinul Imperiului Bizantin a fcut ca terito-

rul s fie rvnit de mai multe entiti politice, incluzndu-i pe normanzi,

care l-au ocupat pentru un scurt interval n anii '1080. La nceputul secolului
al XIII-lea, regiunea a fost cucerit de Al Doilea Imperiu Bulgar care
mcinat de probleme politice nu a rezistat i Macedonia a fost din nou
cucerit de Imperiul Bizantin. n secolul XIV, a fost incorporat de Imperiul
Srbesc, care se vedea pe sine ca un eliberator al frailor slavi de sub
despotismul bizantin. Odat cu intrarea Imperiului Otoman n Europa.
ntreaga Peninsul Balcanic a trecut sub stpnire otoman - o stpnire
care a durat cinci secole.
n 1903, Organizaia Revoluionar Intern Macedonean - ORIM a
organizat Revolta Ilinden-Preobrazhenie contra Imperiului Otoman, care, n
ciuda unor succese iniiale, inclusiv formarea Republicii Krushevo, a fost
nbuit fr mult vrsare de snge. Revolta i formarea Republicii
Krushevo, sunt considerate piatra de temelie i precursoarele fondrii
Republicii Macedonia.
Dup cele dou Rzboaie Balcanice din 1912 i 1913 i destrmarea
Imperiului Otoman teritoriul de azi al Macedoniei a fost cedat srbilor i
numit Serbia de Sud.
Dup primul rzboi mondial, Serbia a fost incorporat n Regatul
Srbilor, Croailor i Slovenilor iar n 1929, Regatul a fost denumit Regatul
Iugoslaviei i mprit n provincii. Serbia de Sud care includea Republica
Macedonia de astzi a fost numit Vardar Banovina.
n 1941 Vardar Banovina a fost mprit ntre Bulgaria i dar n 1944,
Adunarea Anti-Fascist pentru Eliberarea Naional a Macedoniei
(ASNOM) a proclamat statul macedonean - Republica Popular Macedonia,
ca fcnd parte din Iugoslavia Popular Federal. Dup cel de-al Doilea

Rzboi Mondial, Republica Popular Macedonia a devenit una din cele ase
republici ale Federaiei Iugoslave.
Perioada de neutralitate. n 1991 s-a desprins n mod panic din
federaie prin referendumul care a stabilit independena fa de Iugoslavia.
Macedonia a rmas neutr pe timpul Rzboaielor Iugoslave de la
nceputul anilor '90. Cteva schimbri minore au fost acceptate n ceea ce
privea frontiera cu Iugoslavia, pentru a evita conflicte.
Fora de Desfurarea Preventiv a Naiunilor Unite 49 a fost stabilit
ca o operaie distinct, pentru a fi desfurat la graniele Fostei Republici
Iugoslave a Macedoniei, cu 24 de posturi de observare permanent, 33 de
posturi temporare i 40 de patrule50.
Principala problem n Macedonia o reprezenta situaia etniilor; astfel,
etnia albanez solicita: statutul de naiune constitutiv; nfiinarea unei
universiti cu predare n limba albanez n Tetovo; recunoaterea limbii
albaneze ca a doua limb oficial.
Pentru meninerea pcii i stabilitii n regiune, mandatul operaiei
avea s se prelungeasc51 pn la normalizarea relaiilor cu Republica
Federal a Iugoslaviei; implementarea deplin a Acordului de Pace n
Bosnia-Heregovina; realizarea unei capaciti de aprare naionale.
ncepnd cu 199652, UNPREDEP a devenit o misiune independent,
subordonndu-se direct statului major din New York.
Desfurarea preventiv ca form a operaiilor de meninere a pcii,
chiar de valoare simbolic, atunci cnd este fcut la timp i cu un mandat
clar, este ncununat de succes.
Cu toate acestea, Republica a fost destabilizat de Rzboiul din
Kosovo din 1999, cnd aproximativ 360.000 de albanezi din Kosovo s-au
refugiat n Macedonia. Dei au plecat dup terminarea rzboiului, la scurt
timp dup aceea, radicali albanezi din interiorul Macedoniei i din afara ei
au luat armele, cernd autonomie sau independen pentru zonele din
Republica Macedonia locuite de albanezi.
Rzboiul civil dintre guvern i albanezii insurgeni a avut loc ntre
martie i iunie 2001, mai mult n partea de nord i de vest a rii. Rzboiul sa ncheiat dup intervenia forelor NATO de monitorizare ale armistiiului.
n cadrul Acordului Ohrid, guvernul a fost de acord s asigure mai mult
49

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.983/1995.

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.983/1995, United Nations Preventive Deployment Force. Pe 11
noiembrie 1992, Preedintele macedonean solicit desfurarea de observatori militari ONU; Rezoluia
Consiliului de Securitate nr.795/1992 autorizeaz prezena UNPROFOR n Macedonia, care n martie 1995,
era compus din 1.096 soldai, 24 observatori militari i 24 poliiti civili.
51
Documentul Consiliului de Securitate nr.65/1996.
52
Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1046/1996.
50

putere politic i s respecte cultura minoritii albaneze. Partea albanez a

fost de acord s renune la dorinele separatiste i s recunoasc toate
instituiile statului macedonean. n plus, conform acestui acord, radicalii
albanezi trebuiau s renune la armele lor i s le predea forelor NATO.
2.7. Concluzii rezultate n urma conflictelor din spaiul iugoslav
Destrmarea Iugoslaviei i are rdcinile ntr-o multitudine de factori,
att externi, ct i interni, a cror aciune s-a conjugat n perioada 19891991, dar s-a produs efectiv odat cu enunarea declaraiilor de independen
ale Sloveniei i Croaiei, fcute la 25 iunie 1991, i care au deschis tristul
orizont al secesiunii.
Interveniile forelor ONU i NATO n intenia de a nbui focarele
de conflict i a stabiliza situaia s-au constituit n etapa cea mai important a
conflictului pentru c au condus la o anumit finalitate - chiar i parial.
Reacia comunitii internaionale fa de conflictul izbucnit ntre
componentele fostului stat iugoslav a fost ezitant i contradictorie. Dup
luni de zile de apeluri la calm i la negocieri, ONU a impus embargoul
asupra importului de arme ctre statele ex-iugoslave abia n septembrie
1991. A urmat n luna noiembrie a aceluiai an, impunerea de sanciuni din
partea ONU i UE mpotriva Serbiei i Muntenegrului, considerate drept
agresoare n acest conflict.
Ulterior, n luna martie 1993, ONU autoriza folosirea forei n impunerea
zonei de excludere aerian din Bosnia-Heregovina, trimind n regiune
fore de meninere a pcii.
Alturi de ONU, un rol important n zona iugoslav l-a jucat NATO, prin misiunile sale de dezangajare i meninere a pcii, IFOR i SFOR KFOR, desfurate pe teritoriul fost iugoslav.
Intervenia militar a ONU i NATO au fcut ca rzboiul s devin i
mai violent, de data aceasta opunndu-i pe croai musulmanilor. Ea a fost
determinat n principal de riscul unei extinderi a conflictului nspre Marea
Egee, eveniment care ar putea s afecteze NATO, implicnd Grecia n
conflict. Geopolitica sud-estului european era pe cale s altereze echilibrele,
prin ajustri succesive, ce preau s urmeze un traseu prin bazinul Mrii
Egee, bazinul Mrii Negre - pn n Caucaz.
SUA a avut un aport deosebit; dei i-a stabilit iniial o prezen
modest n Macedonia i Albania, a ajutat Croaia s i modernizeze forele
militare. Substituindu-se ONU, SUA a relansat ,,concertul marilor puteri
din secolul trecut i a constituit aa-numitul ,,Grup de contact, cu Frana,
Germania, Rusia i Marea Britanie. mpreun au propus un fel de mprire a
Bosniei care ncredina srbilor 49% din teritorii i lsa 51% croailor

bosniaci, propunere ns inacceptabil, deoarece mima supremaia etnic

croat. De aceea, srbii bosniaci au decis s intensifice operaiunile militare,
convini c Occidentul le este ostil, doar Rusia manifestndu-i solidaritatea
vis--vis de aciunile acestora i lund atitudini favorabile lor.
Pe durata conflictelor au existat mai multe aciuni de purificare etnic,
crime de rzboi i exoduri masive ale populaiei civile europene.
Pentru prima dat operaiile de impunere a pcii i-au demonstrat
eficiena devenind singura soluie pentru instaurarea linitii n zon.
Dac NATO a putut s-i demonstreze capacitile i s trag
concluziile necesare mbuntirii acestora, ONU a demonstrat nc odat c
nu este n msur s gestioneze corespunztor crizele i conflictele interne i
mai ales internaionale.