CONFLICTUL DIN KOSOVO 1.

Problema Kosovo n contextual geopolitic global Problema Kosovo a devenit important din 1999, cnd Statele Unite i aliaii si din NATO, au luat poziie privind comportamentul srbilor n Kosovo, ignorndobieciile Rusiei i declannd un rzboi aerian de 60 de zile mpotriva Yugoslaviei. Administraia Clinton i-a acuzat pe srbi de genocid contra albanezilor kosovari. Washington a cerut imperativ retragerea tuturor forelor srbeti din Kosovo, fapt ce a euat i care a declanat campania aerian. Doi factori au condus la aceast situaie. Primul l-a constituit temerea ca atrocitile dovedite din Bosnia s nu fie repetate n Kosovo. Al doilea factor a fost sentimentul general dominant n 1990 c prima sarcin a comunitii internaionale este aceea de a controla tendinele unor state de a viola normele internaionale. Cu alte cuvinte, s-a plecat de la ideea c exista un consens internaional privind modul n care lumea trebuie s arate, c SUA este liderul acestui consens internaional i c nu exist nici o putere care poate amenina SUA i unitatea viziunii acesteia. Conform acestei opinii, existau doar state rele izolate care puteau fi controlate. Yugoslavia a fost identificat ca unul dintre aceste state rele iar SUA, fr acordul ONU dar cu sprijinul rilor europene, considera c poate rezolva aceast situaie. Nu exist dubii privind faptul c srbii au comis atrociti masive n Bosnia, precum i faptul c bosniacii i croaii sunt responsabili pentru atrociti

comparabile mpotriva srbilor. Aceste atrociti au avut loc n contextul unei explozii a Yugoslaviei la sfritul rzboiului rece. n timpul rzboiului rece, Yugoslavia a fost parte a unui arc care se ntindea de la Dunre la Hindu Kush. Musulmanii erau divizai de aceast linie, unii dintre ei trind n fostele republici sovietice dar cei mai muli n partea cealalt. Statul Yugoslav era constituit din catolici, ortodoci i musulmani; a fost comunist dar anti-sovietic i a cooperat cu SUA. Era un stat artificial impus de naiunile multiple ctigtoare ale primului rzboi mondial i reconfirmat dup al doilea rzboi mondial . Atunci cnd URSS s-a prbuit, Yugoslavia a detonat, urmat ulterior de ntregul arc. Atunci, misiunea NATO a fost de a stabiliza partea vestic a acestui arc, Yugoslavia. Strategia a fost de a desfiina statele multinaionale create dup primul rzboi mondial i de a le nlocui cu o serie de state naionale cum ar fi Slovenia i Macedonia construite n jurul unei uniti naionale coerente. Astfel ar fi fost stabilizat i Yugoslavia. Problema acestui plan a fost c fiecare stat naional coninea substaniale minoriti etnice, care se opuneau redesenrii granielor. n acest sens NATO a decis s remodeleze Balcanii, n mod diferit fa de trasarea din 1918. NATO i SUA au fost prinse ntr-o adevrat capcan strategic. Pe de o parte, exista un consens internaional unanim conform cruia graniele Europei stabilite dup 1945 sunt sacre. Dac acesta nu ar fi fost respectat atunci ungurii care triesc n Romnia ar fi cerut unirea cu Ungaria, regiunile locuite de

turci din Cipru s-ar fi unit cu Turcia, Germania ar fi fost ndreptit s revendice Silezia iar Irlanda de Nord s-ar fi dezlipit de Marea Britanie. Ar fi fost declanat o criz necontrolabil, iar dup 1945 singura strategie de a o evita a fost pstrarea unei reguli de cardinale : graniele nu se modific. Retrasarea Yugoslaviei nu a fost privit ca o schimbare de granie. Mai degrab, a fost privit ca o eliminare a statelor artificiale i ca o eliberare a naiunilor. Dar s-a plecat de la premisa c graniele istorice ale acestor state nu vor fi modificate datorit prezenei unor grupuri etnice consistente. Astfel a fost respins dorina srbilor bosniaci de a se rupe din cadrul granielor istorice ale Bosniei. n toate aceste frmntri, Serbia a fost privit ca o adevrat problem. n schimbul considerrii Yugoslaviei ca un proiect euat, Serbia a fost privit nu ca parte a acestui proiect ci ca un actor agresiv care trebuie tratat n mod distinct fa de restul, datorit modului de comportare, n special cel mpotriva bosniacilor. Este important de reamintit faptul c rzboiul din Kosovo, n mod similar cu cel din Irak, nu a avut sanciuni O.N.U. Rusia s-a opus acestui rzboi, astfel determinnd Consiliul de Securitate s nu adopte o rezoluie. Rusia i Serbia sunt aliai tradiionali, motiv pentru care Moscova i-a asumat rolul de protector al Serbiei. Acest motiv a fost folosit de Rusia pentru a se implica i n alte conflicte, inclusiv n primul rzboi mondial. In 1999, SUA nu a luat n serios poziia Rusiei n ceea ce

privete rezolvarea problemei srbe. Dar n 1999, sub Boris Yeltsin, Rusia nici nu putea emite pretenia de a fi luat n serios. Rzboiul nu s-a desfurat n modul n care era de presupus, astfel srbii nu au capitulat dup primele zile de bombardament iar SUA i partenerii NATO nu erau pregtii pentru o intervenie terestr n Kosovo. Dup dou luni de raiduri aeriene, Moscova a lansat o iniiativ diplomatic prin intermediul canalelor diplomatice tradiionale cu Belgradul. n urma unor runde complexe de diplomaie, Srbii au fost de acord s-i retrag forele din Kosovo att timp ct viitoarele fore de meninere a pcii vor include un substanial contingent rusesc. n fapt, Rusia a trimis trupe n Kosovo, pe aeroportul din Pristina imediat ce bombardamentele au fost oprite. Fr a integra forele ruseti n cadrul forelor NATO din Kosovo, forele de meninere a pcii KFOR le-au marginalizat. Din punctul de vedere al Rusiei, aceasta a fost o ofens deoarece Rusia i determinase pe Srbi s se retrag, condiia fiind ca Rusia s joace un rol important n normalizarea crizei. Astfel Rusia le garanta srbilor suveranitatea asupra provinciei, chiar i n cazul retragerii forelor militare srbeti din Kosovo. Atunci cnd SUA i rile europene au scurtcircuitat Rusia n problema Kosovo, credibilitatea Rusiei a avut de suferit i mai mult. Cu alte cuvinte, Kosovo a subminat strategia i poziia politic a lui Yeltsin. Ruii percepeau patria mam ca o ar bogat dar care a deczut, devenind din ce n ce mai srac i care n plus este ameninat

de SUA. Naionalitii rui, inclusiv cei moderai, au perceput totul ca pe o aciune a SUA de a distruge Rusia. La decderea lui Yeltsin au contribuit mai multe probleme, dar dintre toate problema Kosovo a fost critic. n acest context, una dintre misiunile lui Putin a fost aceea de a reconstrui credibilitatea i prestigiul internaional al Rusiei. 2. Originea crizei. Odat cu accesiunea la putere a lui Slobodan Miloevici, n anul 1987, relaiile dintre Belgrad i albanezii din Kosovo s-au schimbat radical, etnicii albanezi pierznd rapid aproape tot ceea ce ctigaser n timpul lui Tito. ntre 2425 aprilie 1987, populaia srb a organizat o ntlnire care a rezultat ntr-o confruntare violent cu poliia local albanez. O revolt albanez, izbucnit n luna martie 1990, a fost practic nbuit, iar provincia Kosovo a fost supus unui regim militar. Anulnd motenirea politic lsat de Tito, conducerea srb de la Belgrad a impus n 1990, o nou Constituie, anulnd fostul statut de autonomie al provinciei i astfel au nceput ofensele. Conferina de Pace privind fosta Iugoslavie, organizat de comunitatea european la Haga, n septembrie 1991, a fost prima ncercare permanent de a pune capt disputelor referitoare la independena care fcuser ravagii n Iugoslavia nc din vara anterioar. n Belgrad, pe 28 octombrie 1992, un Memorandum al nelegerii a fost semnat de ctre CSCE i Republica Federal Iugoslavia, Serbia i Muntenegru, iar pe baza acestuia s-a decis, la 14 august 1992, stabilirea Misiunii CSCE de lung durat n Kosovo, Sandjeak i Vojvodina. Misiunea a fost initial stabilit pentru o perioad de 6 luni, i-a nceput funcionarea la 8 septembrie 1992, avnd cartierul general n Pritina i o prezen permanent n Pec i Prizren.

Prin Rezoluia 857 din 1993, adoptat la a 3262-a ntlnire a sa, la 9 august 1993, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite i-a exprimat ngrijorarea crescnd referitoare la faptul c autoritile Serbiei i Muntenegrului refuzau s permit misiunii CSCE s-i continue prezena n zon, i a cerut autoritilor s revin asupra deciziei sale i s coopereze cu CSCE n perspectiva continurii acestei misiuni. n Rezoluia 49/204 din 23 decembrie 1994, Adunarea General a condamnat puternic msurile i practicile discriminrii i violrii drepturilor omului din Kosovo. Aceasta condamna represaliile la scar larg de ctre poliia i militarii Serbiei i Muntenegrului mpotriva populaiei albaneze. UCK credea c provincia Kosovo nu se afl pe agenda internaional deoarece albanezii nu controlau nici un teritoriu, i n consecin, Drenica a devenit primul su fief. Aceast regiune deluroas din centrul Kosovo era locuit aproape n ntregime de etnici albanezi i fusese focarul unei revolte anticomuniste la mijlocul anilor 1990. Armata de Eliberare din Kosovo, organizaia care va transforma natura rezistenei albaneze n 1998, a nceput s se fac auzit n 1996. Se pare c aceasta a aprut n Elveia, unul dintre centrele diasporei albaneze, emigranii fiind unii dintre cei mai radicali membri ai populaiei albaneze i nefiind de mirare c UCK i-a fcut apariia tocmai printre ei. La doi ani dup primul act de violen svrit de UCK, La jumtatea lunii decembrie 1998 s-a produs o nou intensificare a

luptelor, iar prpastia care separa cele dou tabere s-a dovedit a fi imposibil de surmontat i democraiile atlantice nu au investit suficient timp i efort pentru a se asigura c acordul de ncetare a focului va rezista i n 1999. n iunie, aviaia NATO a efectuat manevre deasupra Macedoniei i Albaniei, ceea ce nu a mpiedicat ns ofensiva srb s continue ntreaga var, luptele fcnd 800 de mori, 150.000 de kosovari emigrnd, emoionnd astfel din nou opinia public. Graie eforturilor europenilor la ONU, Rezoluia 1199, adoptat la 23 septembrie n cadrul Capitolului 7 al Cartei Naiunilor Unite, cerea ncetarea ostilitilor i retragerea forelor srbe. n caz contrar, Consiliul de Securitate a avertizat c va lua msuri adiionale, pe care unii le-au interpretat drept o posibil recurgere la fora armat. 3. Implicarea ONU n soluionarea crizei Republica Federal Iugoslavia a fost unul dintre membrii fondatori ai Organizaiei Naiunilor Unite, iar n istoria acestui conflict au fost implicai numeroi actori, att la nivel de sistem internaional ct i la nivel subsistemic, la nivel de sistem fiind de notat interaciunea ce a existat ntre organizaiile internaionale, att cele europene ct i cele mondiale. n conflict s-a implicat Organizaia Naiunilor Unite cu trei rezoluii ale Consiliului de Securitate criticate de guvernul de la Belgrad ca fiind amestec n afacerile interne. Pe 31 martie 1998, Consiliul de Securitate, prin Rezoluia 1160, a condamnat uzul excesiv al forei de ctre poliitii srbi i aciunile teroriste ale organizaiei UCK, a impus un embargo pe armament i s-a exprimat pentru o soluie bazat pe integritatea Republicii Federale Iugoslavia

(RFI) dar cu o mai mare autonomie pentru etnicii albanezi din Kosovo. Cum conflictele n-au ncetat, pe 23 septembrie Consiliul de Securitate adopt Rezoluia 1199, cernd ncetarea imediat a ostilitilor. n iunie 1999, Iugoslavia a acceptat un plan propus de Grupul celor 8 (G-8, cuprinznd apte naiuni vestice industrializate, plus Rusia), iar Consiliul de Securitate a sprijinit acest plan i a decis s desfoare o prezen att civil ct i militar n zona Kosovo. Ca urmare a retragerii forelor iugoslave din Kosovo, NATO i-a suspendat campania de atacuri aeriene, iar o for multinaional puternic format din 50.000 de soldai (KFOR) a intrat n regiune n scopul stabilirii pcii i securitii. Misiunea de Administrare Interimar n Kosovo (UNMIK) aparinnd Organizaiei Naiunilor Unite i-a stabilit i ea, imediat prezena n regiune, aceast misiune fiind fr de precedent prin complexitatea i scopul su. UNMIK a fost creat pe data de 10 iunie 1999 prin Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate, care a nvestit UNMIK cu autoritate asupra teritoriului i populaiei din Kosovo, incluznd aici toate puterile legislative i executive, ct i administrarea legislativului. Misiunea, condus de ctre reprezentantul special al secretarului general, Bernard Kouchner, era constituit pe patru piloni: administraie civil, chiar sub Organizaia Naiunilor Unite, asisten umanitar, condus de naltul Comisariat pentru Refugiai al Naiunilor Unite (UNHCR), democratizarea i dezvoltarea instituiilor, conduse de OSCE, i o reconstrucie

economic cu care era nsrcinat Uniunea European, acesta constituind un efort unic care reunea patru organizaii internaionale sub ndrumarea Organizaiei Naiunilor Unite. Fora Kosovo (KFOR), condus de NATO, este responsabil cu stabilirea i meninerea securitii n provincie. Aceast for de impunere a pcii a intrat n Kosovo pe data de 12 iunie 1999 sub mandatul Organizaiei Naiunilor Unite, la dou zile dup ce fusese adoptat Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate. Obiectivele KFOR sunt de a stabili i menine securitatea n zona provinciei Kosovo, incluznd aici sigurana i ordinea public, monitorizarea, verificarea i atunci cnd este necesar, impunerea silit a prevederilor acordurilor care au pus capt conflictului, dar i de a furniza asistena necesar Misiunii Organizaiei Naiunilor Unite n Kosovo (UNMIK). KFOR a fost, de asemenea, activ implicat n demilitarizarea Kosovo. Odat cu sosirea trupelor KFOR, forele militare i de poliie aparinnd Republicii Federale Iugoslavia i-au dus la final retragerea din zon n conformitate cu Acordul Tehnico-Militar. De asemenea, forele UCK au fost constrnse s se supun demilitarizrii, aceast operaiune finalizndu-se pe data de 20 septembrie 1999. Ca urmare a acestor msuri, au fost nmnate trupelor KFOR tone de armament i muniii, incluznd pistoale i arme automate, grenade, mine anti-personal, lansatoare de rachete, piese de artilerie, bombe mortar, mine anti-tanc, explozibili i chiar rachete anti-tanc. Toate

armele provenind de la UCK au fost apoi depozitate n locuri sigure situate sub controlul total al KFOR. 4. Intervenia militar NATO Dup o ultim misiune de la Belgrad a diplomatului american, Richard Holbrooke care a euat, la 24 martie, puin nainte de ora 20, forele NATO au nceput s bombardeze teritoriul iugoslav, i astfel criza din Kosovo se ncheie, i ultimul rzboi european al secolului al XX-lea ncepe, el opunnd Serbia rilor membre NATO. Bombardamentele Aliailor au declanat o reacie neateptat: srbii s-au raliat poziiei liderului lor i i-au sfidat pe americani, n faa agresiunii externe, poporul strngndu-se n jurul lui Miloevici. Slobodan Miloevici a neles c alte luni de bombardamente vor transforma ara ntr-o grmad de ruine i astfel va pierde orice sprijin din partea populaiei, care l-ar fi considerat poate vinovat moral. Astfel, la 3 iunie 1999, el a capitulat, acceptnd un plan de pace occidental sprijinit ns de Rusia. Totui, bombardamentele NATO au continuat pn pe 10 iunie, cnd a fost pus la punct un acord detaliat, ce prevedea, printre altele, retragerea complet a forelor srbe din Kosovo, care devenea astfel un protectorat internaional sub controlul Alianei Nord-Atlantice. n opinia unora dintre experi, miza rzboiului din Kosovo era consolidarea securitii n Balcani pentru a permite ca ieiul din Marea Caspic s fie transportat de-a lungul regiunii ctre pieele occidentale. Conflictul din Kosovo a produs o dezbatere aprins despre etica interveniei, condus de Stnga internaional.

Detractorii si au vzut-o ca pe un exerciiu perfid al puterii americane, dar dup cum a remarcat Christopher Caldwell, intervenia NATO n Kosovo s-a dovedit alarmant de nepopular n SUA. Pentru americani, Kosovo le-a amintit de leciile pe care le nvaser n Somalia n urm cu apte ani, adic fr intervenii umanitare dac acestea nu sunt n interesul naional. Europenii au tras exact concluzia opus din acest conflict, considernd c umanitarismul a nlocuit interesul naional ca principiu cluzitor. Dar liderii europeni nu au dat dovad de vitalitatea necesar ce ar fi putut permite Organizaiei Naiunilor Unite s reglementeze regulile pentru interveniile umanitare. Conflictul din Kosovo a fost un rzboi al nervilor ctigat nu prin for militar excesiv sau bun judecat, ci cu mult noroc. Att Slobodan Miloevici, ct i NATO au intrat n rzboi bizuindu-se pe false presupuneri care au fost emise pe baza unor informaii secrete incomplete. Miloevici a cedat primul, ns neglijarea responsabilitilor ce le reveneau n edificarea pcii n Kosovo, statele NATO au demonstrat rapid ct de periferic era aceast provincie pentru interesele lor generale de securitate, contrar altor afirmaii. 5. Concluzii La opt ani dup rzboi, forele KFOR sunt nc prezente n Kosovo, dei SUA i rile Europene au reuit finalizarea conflictului prin declararea independenei. Argumentul lor a fost acela c dei Kosovo reprezint, din punct de vedere istoric, un teritoriu al Serbiei, acum acest teritoriu are o populaie majoritar

albanez. n plus, albanezii au fost tratai cu cruzime de ctre srbi i prin urmare ei nu se pot rentoarce sub controlul autoritii srbeti. Astfel singura soluie rezonabil a fost acordarea independenei Provinciei. Serbia s-a opus i se opune pierderii permanente a provinciei. Pentru Rusia acest fapt genereaz cteva probleme. n primul rnd, Putin vrea s demonstreze Europei i Statelor Unite faptul c acestea nu mai pot s ignore acordurile anterioare cu Rusia. Opoziia Rusiei contra independenei provinciei a fost exprimat n urm cu 8 ani i este meninut i acum. n al doilea rnd Rusia vrea s demonstreze faptul c orice alian cu ea reprezint o alian puternic iar Rusia i demonstreaz astfel loialitatea fa de aliai. n ultimul rnd, Rusia vrea s-i extind influena n Balcani, acetia reprezentnd un spaiu istoric de interes pentru rui. Kosovo i-a declarat independena fa de Serbia n data de 17.02.2008. Statele Unite i mai multe state europene au recunoscut-o. Guvernul srb nu a impus o blocad economic i nu a luat decizia unei aciuni militare mpotriva Kosovo, dei i-a declarat pe liderii albanezi din Kosovo ca trdtori fa de Serbia. Rusia i-a repetat opoziia vehement fa de acest act dar fr a iniia nici o aciune. Declararea independenei Kosovo este important pentru dou motive. Primul, creeaz un precedent care poate duce la retrasarea granielor n Europa i n ntreaga lume. Al doilea, poziioneaz SUA, Marea Britanie , Frana i Germania n postura de a provoca Rusia n ceea ce aceasta a definit ca fiind interesul naional i

aceasta ntr-un timp n care Rusia este n perioada de rectigare a puterii i influenei pe plan internaional. Datorit acestor factori, declararea independenei provinciei Kosovo constituie un eveniment important al anului 2008. n timpul conferinei de la Ekaterinburg din 15.05.2008, minitrii de externe ai Rusiei, Indiei i Chinei au fcut o declaraie comun privind independena Kosovo. Aceast declaraie a fost citit de ministrul rus de externe Sergei Lavrov care a spus n declaraia noastr noi am consemnat poziia noastr fundamental conform creia declararea unilateral a independenei Kosovo contravine Rezoluiei 1244. Rusia, India i China ncurajeaz Belgradul i Pristina s poarte discuiile n cadrul legii internaionale i sper c acestea vor ajunge la o nelegere privind toate problemele teritoriului srb. Europenii i americanii au respins aceast solicitare, la fel cum au respins toate argumentele Rusiei privind Kosovo. Motivul a fost acela c situaia din Kosovo este una deosebit datorit atrocitilor care au fost comise. Rusia a contestat spunnd c nivelul acestor crime este neclar, iar guvernul actual de la Belgrad nu poate fi fcut responsabil pentru aceste crime. Rusia a declarat c nu va accepta niciodat ideea independenei Kosovo. Problema este c europenii i americanii nu au luat n considerare declaraiile Moscovei. n toi aceti ani Rusia mai declarase multe lucruri, fr a avea ns capacitatea de a le materializa prin aciune. Acum situaia pare a se fi schimbat iar acest lucru este ignorat de SUA i de aliaii si din Europa. n primul rnd puterea

militar a Rusiei nu mai este cea din 1999 iar n al doilea rnd capacitatea economic a Rusiei este n cretere. Astfel la nivel geopolitic s-au creat dou contexte diferite : primul n care Rusia percepe inteniile SUA i ale partenerilor europeni i al doilea context prin care SUA i partenerii europeni percep Rusia. Aceste diferene de percepie au trasat politicile celor dou tabere, acestea conducnd la rzboiul Ruso Georgian, declanat n data de 08.08.2008.

Bibliografie 1. Serwer, Daniel, Kosovo Final Status. Options And Cross-Border Requierments, Editura United States Institute of Peace, Washington D.C., 2002. 2. Prunk, Janko, A Brief History of Slovenia, Editura Zalozba Grad, Ljubljana, 2000. 3. Prevelakis, Georgios, Balcanii. Cultur i geopolitic, Editura Corint, Bucureti, 2001. 4. Popov, Nebojsa, The Road to War in Serbia. Trauma and Catharsis, Central European University Press, New York, 2000. 5. Metre, Lauren, Transatlantic Relations In The Aftermath Of Kosovo, Editura United States Institute of Peace, Washington D.C., 2000. 6. Gallagher, Tom, Balcanii n noul mileniu. n umbra rzboiului i a pcii, Editura Humanitas, Bucureti, 2006 7. Frunzeti, Teodor, Zodian, Vladimir (coord.) Lumea 2007, Centrul Tehnic Editorial al Armatei, 2007.

8. Dufour, Jean-Louis, Crizele internaionale, Editura Corint, Bucureti, 2002. 9. Christian, C.I., Sngeroasa destrmare. Iugoslavia, Editura Sylvi, Bucureti, 1994 10. Centrul de Analiz i Documentare al Fundaiei Naionale pentru Romnii de Pretutindeni , Rzboi n Balcani, Editura Aldo Press, Bucureti, 1999. 11. Bianchini, Stefano, Problema iugoslav, Editura All, Bucureti, 2003 12. Bennet, Christopher, Sfritul sngeros al Iugoslaviei, Editura Trei, Bucureti, 2002. 13. Batakovic, T. Dusan, Cronica de la Kosovo, Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 1999.