Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Manual Pentru Purtatorii de Cuvant Si Structurile de Informare Publica Si Relatii Cu Mass-Media
Manual Pentru Purtatorii de Cuvant Si Structurile de Informare Publica Si Relatii Cu Mass-Media
- 11
CUPRINS
Precizarea pag. 13
- 22
1. Funcia i atribuiile purttorului de cuvnt
n conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, ()autoritile i instituiile publice au obligaia s
desemneze un purttor de cuvnt, de regul din cadrul compartimentelor de
informare i relaii publice.
Funcia purttorului de cuvnt n cadrul unei instituii publice este esenial, ntruct
acesta ndeplinete rolul de reprezentare public a instituiei, n calitate de interfa
comunicaional care emite i, deopotriv, recepioneaz mesaje (schimb
informaional) ntre instituie i opinia public prin mijlocirea instituiilor de pres. n
aceast calitate, purttorul de cuvnt gestioneaz procesele de comunicare prin care:
- opinia public este informat din oficiu sau din proprie iniiativ cu privire la
activitatea, rolul i atribuiile instituiei;
- se furnizeaz jurnalitilor, la cerere, n conformitate cu dispoziiile Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public i ale Hotrrii de
Guvern nr. 123/2002 privind normele de aplicare a Legii nr. 544/2001, n mod
transparent i nediscriminatoriu, informaii despre activitatea curent a instituiei;
- contribuie la gestionarea situaiilor de criz;
- se urmrete mbuntirea continu a imaginii publice a instituiei, ntrirea
ncrederii opiniei publice n corectitudinea activitii instituiei n raport cu
importana social a acesteia;
- sunt informai prompt, corect i complet factorii de decizie ai instituiei n legtur
cu semnalele critice primite prin intermediul mass-media;
- 33
s cunoasc foarte bine modul de organizare i funcionare a instituiei
pe care o reprezint, activitatea i specificul fiecrui compartiment din
instituie;
s aib capacitatea i capabilitatea de a prezenta de o manier accesibil
informaiile despre activitatea instituiei, s aib capacitatea de a traduce
pe nelesul tuturor limbajul tehnic, juridic sau/i jargonul profesional specific
domeniului de activitate;
s poat nelege i, uneori, anticipa care sunt ateptrile
reprezentanilor mass-media i care pot fi consecinele declaraiilor date,
astfel nct s i structureze eficient rspunsurile;
s rspund corect, complet, cu siguran i fermitate la ntrebrile
reprezentanilor mass-media, fapt ce presupune o temeinic documentare i
stpnire a domeniului de activitate a instituiei (o informaie eronat sau
incomplet este de natur s dea natere unui sentiment de frustrare i
ostilitate printre jurnaliti care poate avea ca efect crearea unei opinii publice
negative. Un ton ezitant sau rspunsuri evazive pot permite exploatarea
speculativ, deformat i chiar tendenioas a mesajului.);
s se abin de la reacii de tipul no comment. n cazul n care purttorul
de cuvnt nu deine toate informaiile pentru a formula un rspuns la o
ntrebare, mult mai potrivit este s recunoasc sincer acest lucru, cu
precizarea imediat c n cel mai scurt timp se va documenta i va oferi
rspunsul dorit; totodat, dac nu se poate rspunde n mod obiectiv la o
ntrebare, existnd n acest sens o interdicie legal imperativ (edine de
judecat declarate nepublice, interdicia de a furniza informaii i date cu
caracter personal aflate sub incidena Legii nr. 677/2001, prejudicierea
rezultatelor anchetei penale n cadrul unitilor de parchet), este recomandat
s explice faptul c nu are dreptul s rspund la ntrebarea respectiv i s
fac trimitere la textele de lege care interzic formularea unui rspuns public;
s nu comunice informaii ce pot fi asimilate sau echivalate cu
antepronunarea n cazurile supuse ateniei mass media, innd seama de
principiul prezumiei de nevinovie, sau s exprime opinii personale,
indiferent dac acestea ar putea fi confirmate ulterior;
s nu intre n polemic cu jurnalitii, s-i pstreze echilibrul, calmul,
atenia, rbdarea i disponibilitatea i s nu se arate deranjat de unele
ntrebri orict de dificile, eronate, tendenioase sau inconfortabile s-ar
dovedi acestea;
s coordoneze activitatea de realizare a dosarelor (kiturilor) de pres, a
comunicatelor, declaraiilor de pres, a tuturor materialelor destinate presei,
emise de instituie;
s treac de sticla televizorului, s nu aib defecte de vorbire, s fie o
prezen agreabil care inspir ncredere, echilibru i calm, s acorde
atenie propriei imagini (vestimentaie, accesorii, coafur etc.), innd cont
de faptul c, psihologic, receptorul este tentat s echivaleze imaginea
proprie a purttorului de cuvnt cu imaginea instituiei pe care o reprezint,
s aib o voce plcut (s nu zgrie cu vocea difuzoarele), intonaie
- 44
echilibrat i dicie clar, s-i controleze mimica i gestica puse n slujba
sublinierii ideilor din mesajele transmise s aib prezen de spirit, s-i
stpneasc tracul i s tie s creeze o relaie de bun colaborare, n mod
egal, cu toi reprezentanii instituiilor mass media;
s manifeste disponibilitatea de a furniza reprezentanilor mass media
informaiile de actualitate solicitate, chiar i n afara orelor de program. n
egal msur trebuie s aib capacitatea de a imprima relaiei cu acetia un
caracter responsabil i de respect personal care s limiteze tendina de a fi
solicitat n afara orelor de program pentru a furniza informaii ce nu
presupun urgen sau care pot fi obinute prin simpla consultare a site-ului
oficial al instituiei, date statistice sau informaii care necesit o documentare
laborioas, ce nu poate fi realizat fr sprijinul departamentelor de
specialitate din instituie. Este recomandat ca n discuiile cu reprezentanii
mass-media, acetia s fie ndrumai ca astfel de solicitri s fie transmise
pe e-mail, urmnd s fie soluionate n regim de urgen n cadrul orelor de
program ale zilei urmtoare. O tire bazat pe zvonuri sau supoziii, care
apare din cauza imposibilitii contactrii purttorului de cuvnt sau pentru
c acesta refuz s-i exprime opinia pe motiv c este n afara programului
de lucru va avea un ecou negativ n percepia opiniei publice. Chiar dac
purttorul de cuvnt va transmite ulterior un drept la replic sau precizri,
acestea, de obicei, trec neobservate ntruct receptorul, beneficiarul
informaiei i-a format deja o opinie i nu accept s fie contrazis. Purttorul
de cuvnt este obligat s in seama de realitatea faptului c prima
impresie conteaz, doar informaia primar este remanent n memorie i
modeleaz convingerile receptorului. De aceea, este important s furnizeze
informaia atunci cnd e solicitat, dac este n legtur cu un eveniment de
actualitate.
Comunicatul de pres
- 55
Instrumentul cel mai cunoscut i utilizat de ctre purttorii de cuvnt n relaiile cu presa
este reprezentat de comunicatul de pres.
Prin comunicat de pres se nelege documentul cu caracter public prin care o instituie
lanseaz n spaiul public, prin intermediul mass media, o tem sau informeaz asupra
unei situaii generale/particulare din activitatea curent a instituiei, cu caracter de
utilitate i potenial de interes pentru societate i instituiile de pres romneti i strine.
Stilul comunicatului trebuie s fie expresiv, sobru, cu fraze pe ct posibil scurte (frazele
lungi, complicate nu permit perceperea lesnicioas a mesajului de ctre receptor),
informaia de interes public fiind prezentat ntr-un limbaj accesibil, evitndu-se
terminologia specific limbajului profesional.
Lungimea unui comunicat de pres nu trebuie s depeasc o fil cel mult o fil i
jumtate, ntruct spaiul tipografic sau spaiul de emisie audio-video destinat unui
comunicat ntr-o redacie din presa scris egaleaz rareori lungimea comunicatului
transmis i numai dac respectivul comunicat se refer la un eveniment deosebit de
important, de mare interes pentru opinia public. De obicei, 5-10 rnduri sau 10-15
secunde sunt suficiente pentru un rezumat redacional al comunicatului. Textul
comunicatelor este, de regul, preluat integral doar de ctre ageniile de pres.
Ori de cte ori este identificat o tem i/sau situaie cu caracter general/particular, din
dispoziia conducerii Consiliului Superior al Magistraturii sau a instanei/parchetului,
structura de comunicare procedeaz la elaborarea i publicarea unui comunicat de
pres.
- 66
Proiectul comunicatului de pres este prezentat purttorului de cuvnt care analizeaz
i apreciaz corectitudinea i coerena mesajului i, dac este cazul, recomand
efectuarea de completri sau corijri.
Declaraia de pres
- 77
n funcie de mprejurri, declaraia de pres poate avea un caracter anticipativ
(prezentarea unor evenimente de interes pentru publicul larg, care urmeaz s se
desfoare sub egida instituiei) sau expozitiv (prezentarea unor evenimente care au
avut loc deja sau care sunt n plin desfurare n cadrul instituiei sau care pot avea
implicaii directe asupra activitii, inclusiv n ceea ce privete impactul asupra imaginii
publice a instituiei).
- 88
sine, de cooperare cu reporterul (implicit cu telespectatorul cruia, de fapt, i se
adreseaz) i de spontaneitate a discursului, chiar dac i l-a pregtit anterior.
Dreptul la replic n domeniul audio-vizualului este prevzut n art. 17 din Legea audio-
vizualului nr. 504/2002
Decizia nr. 220 din 24 februarie 2011 a Consiliului Naional al Audiovizualului stipuleaz
n mod expres, n TITLUL IV, Dreptul la replic i la rectificare, cap. I, art. 49: Orice
persoan fizic sau juridic ale crei drepturi sau interese legitime au fost lezate prin
prezentarea n cadrul unui program audiovizual a unor fapte neadevrate beneficiaz de
dreptul la replic.
n art. 51, alin. (1) al aceleiai Decizii a CNA se precizeaz: Orice persoan fizic sau
juridic ale crei drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea n cadrul
- 99
unui program audiovizual a unor informaii eronate beneficiaz de dreptul la
rectificare.
n art. 54, alin. (1) i (2), din Decizie este evideniat modalitatea concret n care este
materializat dreptul la replic/rectificare n Decizia CNA: (1) Cererea de drept la
replic/rectificare va fi nregistrat de radiodifuzor, cu precizarea datei i orei primirii,
iar solicitantului i se va nmna o dovad scris n acest sens. (2) n cazul n care
radiodifuzorul refuz s nregistreze cererea, solicitantul se poate adresa direct
Consiliului Naional al Audiovizualului n termen de cel mult 30 de zile de la data
difuzrii programului care a produs lezarea.
Ca atare, este posibil ca reprezentanii mass media chiar s fie de bun credin dar s
acioneze i s preia n mod neprofesionist respectivele informaii fr a proceda la o
atent verificare a credibilitii surselor i a gradului de veridicitate, a calitii informaiilor
furnizate.
n astfel de situaii este obligatoriu ca, de ndat, prin intermediul purttorului de cuvnt,
structura de comunicare de la instane i parchete s reacioneze sub forma elaborrii i
difuzrii unui drept la replic.
Stilul dreptului la replic trebuie s fie sobru, fr asperiti de limbaj sub forma
invectivelor, evitndu-se tonul vindicativ, acuzator, victimizat ori superior-ironic fa de
susinerile articolului de pres avut n vedere.
11
- 11
Textul dreptului la replic nu trebuie s depeasc lungimea articolului respectiv.
n situaia n care un magistrat din cadrul instanei/parchetului a fost inta unui atac
mediatic, indiferent de context, i se consider ndreptit s solicite o dezminire
imediat personal pe lng cererea de aprare a independenei, imparialitii i
reputaiei profesionale pe care o adreseaz Consiliului Superior al Magistraturii, n
conformitate cu legislaia n vigoare a susinerilor calomnioase, false, ru-voitoare care
sunt de natur s aduc prejudicii imaginii sale publice i/sau reputaiei profesionale,
purttorul de cuvnt i structura de comunicare pot oferi, la cererea magistratului,
expertiza necesar ntocmirii unui eventual drept la replic n nume propriu, n
conformitate cu procedura operaional prezentat mai sus.
Precizarea
Este posibil ca o instituie de pres s dea publicitii un material de pres care conine
unele informaii eronate, confuze sau incomplete, cauzate de o insuficient
documentare a autorului.
n aceast situaie, n care buna credin a autorului nu poate fi pus sub semnul
ntrebrii, structura de comunicare, prin purttorul de cuvnt, cu aprobarea
conductorului instanei sau parchetului, poate elabora precizri prin care sunt corijate
i completate informaiile difuzate n mediul public.
Conferina de pres
Conferina de pres este cel mai complex instrument aflat la dispoziia structurilor de
comunicare. Aceasta se organizeaz n situaii deosebite, cnd instituia are intenia s
transmit un comunicat important, de maxim interes pentru opinia public.
12
- 12
Organizarea unei conferine de pres reprezint modalitatea oficial de comunicare cu
mass media, care se justific doar atunci cnd a avut loc sau se preconizeaz un
eveniment foarte important, prin care se dorete nu numai comunicarea la distan
(relaie univoc) cu reprezentanii instituiilor de pres, ci i iniierea dialogului direct
(relaie biunivoc) cu acetia, sub forma ntrebrilor i rspunsurilor.
Dac nu exist motive temeinice i subiecte inedite (proiecte importante, decizii majore
care afecteaz o parte nsemnat a opiniei publice, prezentarea unor personaliti
marcante, situaii de criz etc.) care impun o conferin de pres, este de preferat s se
renune la organizarea conferinei de pres i s se apeleze la alte instrumente de
comunicare dintre cele prezentate mai sus.
Exceptnd situaiile de criz, cnd conferina de pres poate fi organizat fr nici un fel
de pregtire, trebuie respectai urmtorii pai:
- stabilirea foarte clar a mesajului care se dorete a fi lansat prin intermediul
conferinei de pres;
14
- 14
- verificarea echipamentelor audio-video (staie de amplificare, microfoane,
retroproiector, reportofon pentru nregistrare audio etc.);
aceast verificare se realizeaz cu cel mult 24 de ore nainte de ora programat pentru
desfurarea conferinei;
2. desfurarea
Sistemul judiciar, ca oricare alt sistem din structura societii, este susceptibil s
cunoasc situaii de criz cu att mai mult, cu ct este un sistem deschis n care relaia
cu opinia public este definitorie i este supus unui permanent conflict ntre rigoarea
obiectiv a legii i inerentul subiectivism caracteristic justiiabililor.
16
- 16
Cum va gestiona purttorul de cuvnt situaia de criz
Pasul nr. 1: Va da asigurri jurnalitilor c urmeaz s fie prezentate, n cel mai scurt
timp, informaii i un punct de vedere oficial, cu privire la evenimentul petrecut.
Pasul nr. 2: Va depune, la nivelul instituiei proprii i a celor implicate sau responsabile,
toate diligenele necesare pentru a se informa ct mai repede i complet n legtur cu
toate aspectele privind evenimentul care s-a produs i care decurg din ntrebrile
adresate de jurnaliti pentru a putea formula un rspuns oficial, n limitele de publicitate
a procedurilor efectuate sau care urmeaz a fi puse n aplicare de autoriti. n acest
sens, n funcie de instituia pe care o reprezint i de natura chestiunilor aflate n
discuie, purttorul de cuvnt va lua legtura cu:
- instane: cu preedintele instanei reprezentate. Pentru documentare, poate
solicita informaii de la judectorul de caz/ preedintele de secie/preedintele
instanei sau purttorul de cuvnt al instanei inferior ierarhice, dac este vorba de
un dosar aflat pe rolul acestei instane . Pentru informare i coordonare: cu
preedintele/purttorul de cuvnt al instanei superioare ierarhic pe care l va informa
i de la care va cere/primi instruciuni;
- structuri de parchet (inclusiv DNA i DIICOT): cu procurorul ef al instituiei sau
cu nlocuitorul acestuia ori, dup caz, cu procurorul ef al structurii teritoriale ;
- CSM: purttorul de cuvnt al CSM, preedintele sau vicepreedintele CSM, dac
este vorba de aspecte ce in de competenele i atribuiile CSM.
17
- 17
Purttorul de cuvnt trebuie s aib n vedere faptul c destinatarul final al informaiilor
oferite nu este presa, ci opinia public. Percepia oamenilor asupra justiiei, implicit,
ncrederea n justiie sunt determinate, ntr-o foarte mare msur, de tirile aprute n
mass media. Din acest motiv, n relaia cu mass media, purttorii de cuvnt trebuie s
dea dovad de transparen, rapiditate, disponibilitate, adaptabilitate, iniiativ,
capacitate de anticipare i tratament nediscriminatoriu fa de instituiile de pres.
18
- 18