STUDII INTERNAIONALE

Coordonatori: Valentina TEOSA

Cristina MORARI

DIALOGURI DE PACE N MOLDOVA:

INTEGRARE SOCIAL, POLITICI I STRATEGII DE
ACOMODARE DIN PERSPECTIVA ACADEMIC

MOLDOVAN PEACE DIALOGUES:

SOCIETAL INTEGRATION, ACCOMMODATIVE POLICIES AND
STRATEGIES, FROM AN ACADEMIC PERSPECTIVE

:
,

Lucrarea a fost editat n cadrul proiectului internaional

Peaceful Conflict Transformation from Academic Perspective,
finanat de Agenia Austriac pentru Dezvoltare desfurat de
NGO Institutul pentru dezvoltare democratic i social CIVIC
n colaborare cu Centrul Moldo-Austriac pentru iniiative de pace,
schimbri democratice i soluionarea conflictelor al
Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative,
Universitatea de Stat din Moldova.

Chiinu, 2015
CEP USM
CZU

Ediia de fa prezint o culegere a rezultatelor cercetrilor conferinei tiinifice If You Want Peace, You
Have to Plan for It din 18-19 septembrie 2015, desfurat n cadrul proiectului Peaceful Conflict
Transformation from Academic Perspective, finanat de Agenia Austriac pentru Dezvoltare, organizat de
ONG Institutul pentru dezvoltare democratic i social CIVIC n colaborare cu Centrul Moldo-Austriac
pentru iniiative de pace, schimbri democratice i soluionarea conflictelor al Facultii Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Universitatea de Stat din Moldova. Culegerea prezint un
spectru larg de studii privind transformarea panic a conflictelor, reflectnd subiecte cum sunt: rezolvarea i
reglementarea conflictelor, promovarea msurilor de ncredere, securitatea naional i internaional, studii
de pace etc. Materialele sunt adresate att cadrelor didactice, studenilor, masteranzilor, doctoranzilor,
sectoarelor guvernamentale, nonguvernamentale, ct i tuturor celor interesai de tematica respectiv.

Colegiul de redacie:
TEOSA Valentina, doctor habilitat n tiine politice, profesor universitar, (coordonator al ediiei)
MORARI Cristina, magistru n tiine politice, lector universitar, (coordonator al ediiei)
SOLCAN Alexandru, doctor n istorie, confereniar universitar
COJOCARU Igor, doctor n tiine politice, confereniar universitar
PAPOVA Alla, doctor n filosofie, lector superior
LSENCO Vlada, doctor n drept, lector superior
PANA Rodica, magistru n relaii internaionale, lector universitar
MURSA Elena, magistru n relaii internaionale, lector universitar

Redactarea tehnic asigurat de ctre:

CUJBA Anastasia, magistru n tiine politice, lector universitar
NICOLAESCU Irina, magistru n tiine politice, lector universitar
CORNOVAN Janna, magistru n relaii internaionale, lector universitar

Ideile i opiniile expuse n materialele prezentate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al
colegiului de redacie.

Articolele apar n redacia autorilor.

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

ISBN USM

2
 Pirkka Tapiola,
Ambasador
eful Delegaiei Uniunii Europene
n Republica Moldova:

Relaia UE- Republica Moldova devine din ce n ce mai apropiat i mai profund, n contextul asocierii
politice i integrrii economice. Acordul de Asociere demonstreaz angajamentul profund al Uniunii
Europene fa de Moldova, i n special fa de cetenii si. Este un instrument pentru modernizare, oferind
un cadru pentru reforme care vor permite dezvoltarea Republicii Moldova n ce privete consolidarea
democraiei i a Statului de Drept precum i creterea prosperitii. Pentru a ajuta acestui proces, UE ofer
peste 100 milioane EUR, suport pentru Moldova, cea mai mare sum oferit oricrei alte ri din
vecintatea Uniunii Europene, pe cap de locuitor. Acest suport are ca scop sprijinirea reformelor-cheie, dar
de asemenea consolidarea ncrederii i a intereselor comune ntre cele dou maluri ale rului Nistru.
Sursa: http://eeas.europa.eu/delegations/moldova/about_us/welcome/index_ro.htm

OSCE joac un rol cheie n procesul de negocieri n vederea atingerii unei

reglementri durabile i atotcuprinztoare a conflictului transnistrean.
ncepnd din 2005, acest proces este cunoscut ca 5+2 i include OSCE,
Rusia i Ucraina n calitate de mediatori, precum i Uniunea European i
Statele Unite n calitate de observatori. Misiunea colaboreaz cu cele dou
pri cu scopul de a consolida ncrederea ntre oamenii care triesc pe
ambele maluri ale rului Nistru. Misiunea particip de asemenea ca observator la edinele Comisiei
Unificate de Control, care este organul de supraveghere al Forelor comune de pacificare, create din
delegaii ale Federaiei Ruse, Moldovei i Transnistriei, i Ucraina n calitate de observator suplimentar.
Sursa: http://www.osce.org/ro/moldova/105676

Austria supports the Republic of Moldova and gears its cooperation

with the country to the strategy of the EU Action Plan under the
European Neighbourhood Policy. Above all, the Austrian
Development Cooperation seeks to contribute to reducing poverty
and creating new opportunities in rural areas. The Republic of
Moldova has been an ADC priority country since 2004.
Sursa: http://www.entwicklung.at/en/countries-and-regions/black-sea-regionsouth-caucasus/moldova/

Partenerii proiectului:

3
 CUPRINS
PREFA
TEOSA Valentina. Cuvnt de mulumire .......................................................................................... 10
MORARI Cristina. Proiectul Transformarea panic a conflictelor din perspectiv
academic un pas nou n promovarea iniiativelor civice ........................................................... 16
ROTARI Vitalii. Creterea nivelului de eficien al educaiei n domeniul activitii de
meninere a pcii i implicarea societii civile n acest process ..................................................... 19

I. IMPACTUL ACADEMIC I CIVIC ASUPRA TRANSFORMRII CONFLICTELOR

HEINRICH Hans-Georg. Gestionarea academic i profesional a conflictelor: legitimitatea
resurselor .......................................................................................................................................... 20
TEOSA Valentina. Studilei universitare n contextul msurilor de promovare a ncrederii n
procesul transformrii conflictului transnistrean ............................................................................. 26
LSENCO Vlada. Instituiile societii civile i meninerea pcii .................................................... 33

II. DREPTURILE OMULUI, DEMOCRATIZAREA I SOLUIONAREA

CONFLICTELOR
MANOLE Ion. Drepturile omului i transformarea panic a conflictelor ngheate. Cazul
Republicii Moldova ........................................................................................................................... 38
MURSA Elena. Educaia culturii pcii la tineretul de pe ambele maluri ale rului Nistru ............. 44
STEJARU Selena. Promovarea democraiei i bunei guvernri prin diplomaia multilateral ..... 50
CU Viorica. Morlitt univrsl vrsus univrslismul nionlist n r globlizrii ......... 54

III. STUDII DE TRANSFORMARE A CONFLICTELOR

EJOV Cristina, EJOV Alexandru. Activitatea de pacificare contemporan: abordri teoretice ..... 60
JACOTA-DRAGAN Olga. Rzboiul n secolul XXI - o vog n soluionarea conflictelor? ............ 67
MORARI Cristina. Studii de pace aspecte teoretico-conceptuale ................................................. 73
ROTARU Veronica. Strategii de negociere n contextul reglementrii conflictelor
internaionale: repere pentru Republica Moldova .......................................................................... 79

IV. CONSTRUIREA PCII: PRACTICI I EXPERIENE

CLDARE Gheorghe. Aspecte ale problemei transnistrene n contextul noilor acorduri
moldo-comunitare la etapa actual .................................................................................................. 88
NICOLAESCU Irina, STERCUL Natalia. Mecanismele de gestionare a conflictelor de ctre
misiunile pacificatoare ONU ........................................................................................................... 97
ROCA Alla. Factorul SUA n soluionarea conflictului transnistrean ......................................... 104
MARDARI Violina. Cooperarea transfrontalier: practici i experiene pentru intensificarea
dialogului moldo-transnistrean ....................................................................................................... 112
DUTCO Eduard. Participarea UE n reglementarea conflictelor regionale: lecii pentru
Republica Moldova ......................................................................................................................... 116

V. RISCURILE SECURITII NAIONALE

BUSUNCEAN Tatiana. Securitatea regional: cazul Republicii Moldova ................................... 123

4
CEBOTARI Svetlana, GUU Ion. Elemente ale rzboiului hibrid rus n Republica Moldova
i Ucraina ........................................................................................................................................ 131
VARDANEAN Ernest. Reglementare n Donbas: paralele pentru conflictul transnistrean ......... 138

VI. PROMOVAREA PCII PRIN MIJLOACE PANICE

CONACU Vasile. Reconceptualizarea termenului de securitate n societatea global ................ 146
CUIJUCLU Elena. Consolidarea regional a Autonomiei UTA Gguzia ca instrument de
soluionare a confruntrilor cu autoritatea central ...................................................................... 154
PAPOVA Alla. Pacea ca valoare n imaginea trecutului gguzilor ......................................... 160

VII. REEAUA DE PACE DIN MOLDOVA: COLABORARE PENTRU NELEGERE

ENACHI Andrei. Contribuia diasporei la procesul de integrare european a Republicii
Moldova .......................................................................................................................................... 166
PANA Rodica. Organizaiile non-guvernamentale actori ai diplomaiei publice a
Republicii Moldova ......................................................................................................................... 175
STERCUL Natalia, NICOLAESCU Irina. Politica NATO i percepia sa n Republica
Moldova .......................................................................................................................................... 184

VIII. SOLUIONAREA PANIC A CONFLICTELOR DIN PERSPECTIV ISTORIC

PAPOVA Alla. Conflictele militare ca factor al politogenezei (cazul tracilor de nord) .............. 190
ROMAN Alexandru. Practici de reglementare a conflictelor interstatale: genez, istorie i
evoluie n ara Moldovei ............................................................................................................... 198

IX. TINERETUL PENTRU TRANSFORMAREA PANIC A CONFLICTELOR.

REZULTATELE CONCURSULUI NAIONAL DE ESEURI
BEGLIA Sveatoslav. Posibiliti de a obine pacea ..................................................................... 205
CORNOVAN Anastasia. Rolul educaiei n implicarea tineretului n procesul de construire a
pcii ................................................................................................................................................. 209
CULEVA Elvira. Problemele tineretului contemporan ................................................................. 211
DUTCO Eduard. Provocrile la adresa securitii internaionale ................................................ 215
HOHLOV Irina. Rolul tineretului n soluionarea conflictelor: viziunea malului stng al
Nistrului .......................................................................................................................................... 218
IGNATENCO Daria. Problemele tineretului n societatea modern ............................................. 220
LUCHIN Timur. Conflictul transnistrean: de la supremaie la cooperare ..................................... 225
PLAGOV Eugen. Rolul dreptului securitii internaionale n prevenirea rzboiului ................... 228
RAILEAN Iurii. Ciocnirea prilor conflictului............................................................................. 234
VORONEANU Cristina. Securitatea internaional i asigurarea pcii n sec XXI ..................... 236

X. DESPRE AUTORI .................................................................................................................. 238

XI. INFORMAII ........................................................................................................................ 257

5
 SUMMARY
PREFACE
TEOSA Valentina. Acknowledgements.............................................................................................. 12
MORARI Cristina. The Project Peaceful Conflict Transformation from Academic
Perspective a New Step in Civic Initiatives Promotion ................................................................ 16
ROTARI Vitalii. Improving the Level of Education Efficiency in Peace Building Activity and
Involvement of Civic Society in this Process .................................................................................... 19

I. ACADEMIC AND CIVIC IMPACT ON CONFLICT TRANSFORMATION

HEINRICH Hans-Georg. The Academia and Professional Conflict Management: Legitimacy
Resources ........................................................................................................................................... 20
TEOSA Valentina. University Education in the Context of Confidence Building Measures in
the Process of the Transnistrian Conflict Transformation ................................................................ 26
LSENCO Vlada. Civic Society Institutes and Peace Building ......................................................... 33

II. HUMAN RIGTS, DEMOCRATIZATION AND CONFLICT RESOLUTION

MANOLE Ion. Human Rigths and Peaceful Transformation of Frozen Conflicts. Case of the
Republic of Moldova .......................................................................................................................... 38
MURSA Elena. Peace Culture Education from Both Banks of the Nistru River .............................. 44
STEJARU Selena. Democracy and Good Governance Promotion through Multilateral
Diplomacy .......................................................................................................................................... 50
CU Viorica. Universal Morality vrsus Nationalist Universalism in the Era of
Globalisation...................................................................................................................................... 54

III. CONFLICT TRANSFORMATION STUDIES

EJOV Cristina, EJOV Alexandru. Contemporary Peace-making Activity: Theoretical
Approaches......................................................................................................................................... 60
JACOTA-DRAGAN Olga. War in the XXIst Century is it in vogue for Conflict Resolution? ...... 67
MORARI Cristina. Peace Studies: Theoretical Approaches ............................................................ 73
ROTARU Veronica. Negotiation Strategies in the Context of International Conflicts
Settlement: Lessons for the Republic of Moldova ............................................................................. 79

VI. PEACE BUILDING: PRACTICES AND EXPERIENCE

CALDARE Gheorghe. Transnistrian Conflict Aspects in the Context of New Agreements
Between Moldova and the EU at Current Time ................................................................................ 88
NICOLAESCU Irina, STERCUL Natalia. UN Peace-Keeping Missions as Mechanisms of
Conflict Management ........................................................................................................................ 97
ROSCA Alla. The US Factor in the Transnistrian Conflicts Settlement ....................................... 104
MARDARI Violina. Cross-border Cooperation: Practices and Experiences for Enhancing
Moldovan-Transnistrian Dialogue .................................................................................................. 112
DUTCO Eduard. EU Role in Regional Conflicts Setlement: Lessons for the Republic of
Moldova .......................................................................................................................................... 116

6
V. NATIONAL SECURITY RISKS
BUSUNCEAN Tatiana. Regional Security: The Case of the Republic of Moldova ....................... 123
CEBOTARI Svetlana, GUTU Ion. Elements of the Russian Hybrid War in the Republic of
Moldova and Ukraine ..................................................................................................................... 131
VARDANEAN Ernest. Interaction between Russia and Ukraine in the Process of Conflict
Settlement in Donbas: some Conclusions for Transnistrian Conflict ............................................. 138

VI. PROMOTING PEACE BY PEACEFUL MEANS

CONACU Vasile. Reconceptualization of Security Term in Global Society ................................. 146
CUIJUCLU Elena. Regional Consolidation of Gagauzi-Yeri Autonomy as a Means of
Contradictions Resolution with Central Government ..................................................................... 154
PAPTOVA Alla. Peace in the Gagauz Peoples Vision of the past .............................................. 160

VII. MOLDOVAN PEACE NETWORK: COLLABORATION FOR UNDERSTANDING

ENACHI Andrei. Diaspora Contribution to the European Integration of the Republic of
Moldova ........................................................................................................................................... 166
PANTA Rodica. Non-Governmental Organizations Actors of Public Diplomacy of Moldova .. 175
STERCUL Natalia, NICOLAESCU Irina. NATO Policy and its Perception in the Republic of
Moldova .......................................................................................................................................... 184

VIII. PEACEFUL CONFLICT RESOLUTION FROM HISTORIC PERSPECTIVE

PAPTOVA Alla. Military Conflicts as a Factor of Politogenesis (In the Northern Thracians) .... 190
ROMAN Alexandru. Practices of Interstatal Conflicts Settlement: Genesis, History and
Evolution in Moldova ...................................................................................................................... 198

IX. YOUTH FOR PEACE BUILDING. ESSAY NATIONAL CONTEST

BEGLITA Sveatoslav. The Possibility to Achieve Peace ............................................................... 205
CORNOVAN Anastasia. The Role of Education in Involving the Youth in the Peace Building
Process ............................................................................................................................................ 209
CULEVA Elvira. Modern Youth Problems .................................................................................... 211
DUTCO Eduard. The Challenges of International Security ............................................................ 215
HOHLOV Irina. Youth Role in Conflict Resolution: a Look from the Left Bank of the Nistru
River ................................................................................................................................................. 218
IGNATENCO Daria. Problems of Youth in Modern Society ......................................................... 220
LUCHIN Timur. The Transnistrian Issue: from Supremacy to International Cooperation ........... 225
PLAGOV Eugen. The Role of International Security Law in the War Prevention ....................... 228
RAILEAN Iurii. Conflict Parties Clashes ....................................................................................... 234
VORONEANU Cristina. International Security and Peace Resolution in the XXIst Century ....... 236

X. ABOUT AUTHORS ................................................................................................................ 238

XI. INFORMATIONS ................................................................................................................. 257

. ............................................................................... 14
.
...................................... 16
.
......... 19

I.

. :
....................................................................................................................... 20
.
............................................................................ 26
. ....................... 33

II. ,
. .
........................................................................................................ 38
. ..... 44
.
........................................................................................................ 50
. vs
.................................................................................................................................... 54

III.
, . :
................................................................................................................. 60
- . XXI ? ................... 67
. : - ................................ 73
.
: .................................................. 79

IV. :
.
............................................................................ 88
, .
................................................................................................... 97
. .......................... 104
. :
- ............................................................................................... 112
. :
..................................................................................................................... 116

8
V.
. : ......... 123
, .
........................................................................................................................ 131
.
: .......................................................... 138
VI.
. ... 146
.
................................................................... 154
. ........................................... 160
VII. :

. ............. 166
.
.......................................................................................................................................... 175
, .
....................................................................................................................... 184
VIII.
. (
)..................................................................................................................... 190
. :
, ................................................................... 198

IX. .
. ............................................................................ 205
.
................................................................................................................................................ 209
. ............................................................ 211
. .......................................................... 215
. :
.......................................................................................................................................... 218
. ................................... 220
. :
............................................................................................................................. 225
. .. 228
. .................................................. 234
. XXI .............................. 236

X. ........................................................................................................................ 238
XI. ................................................................................................................... 257

9
 PREFA

Cuvnt de mulumire:

Colegiul de redacie al prezentei ediii i organizatorii proiectului Peaceful Conflict

Transformation from Academic Perspective i exprim recunotina pentru colaborarea productiv
care a fcut posibil desfurarea proiectului i publicarea acestei lucrri.
n primul rnd, aducem sincere mulumiri Ageniei Austriece pentru Dezvoltare (ADA), cu
suportul financiar al creia, a fost implementat acest proiect i creat o platform de dialog pentru
tinerii cercettori i studeni de pe ambele maluri ale rului Nistru. Un aport deosebit a fost adus de
dl Gerhard Schaumberger, eful Oficiului Coordonator pentru Cooperare Tehnic ADA, care a
acordat sprijin la toate etapele desfurrii proiectului i, fiind implicat activ n calitate de
moderator n cadrul unor seciuni, a ncurajat tinerii participani la dezbaterile i discuiile
subiectelor lansate. Graie Ageniei, studenii i tinerii cercettori au mbogit cunotinele sale
teoretice i au acumulat aptitudini profesionale n practica internaional de peacebuilding pe
parcursul sesiunilor de lucru din cadrul proiectului, cu participarea expertului european dl Florent
Marciacq, doctor, Universitatea din Luxemburg, Academia Austriac pentru Aprare.
inem s remarcm Universitatea de Stat din Moldova, care fiind una din cele mai renumite
universiti din ar, a devenit un partener sigur n implementarea proiectului. n timpul desfurrii
acestuia ne-am bucurat de sprijinul i atenia deosebit din partea Rectorul Universitii, dlui
Gheorghe Ciocanu, i a administraiei USM, fiind onorai cu prezena sa la evenimentele
proiectului. Exprimm gratitudinea Dlui Alexandru Solcan, Decan al Facultii Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, care a devenit gazda proiectului i a oferit
participanilor cele mai bune condiii pentru trainingul i conferinele desfurate. Profitm de
aceast ocazie pentru a aduce sincere felicitri colectivului tiinifico-didactic al facultii
respective, cu prilejul jubileului 20 de ani. Aceast ediie marcheaz nc o pagin n istoria
facultii, coninnd materiale cu conotaie tiinifico-practic pentru pregtirea studenilor n
domeniul tiinelor politice i relaiilor internaionale.
O importan deosebit a avut-o prezena la evenimentele proiectului a oaspeilor de rang
nalt, care au orientat discuiile lansate spre teme cu impact major pentru comunitatea tiinific
naional i internaional. Exprimm gratitudinea pentru aportul i participarea sa, dlui Victor
Osipov, Viceprim-ministru pentru reintegrare al Republicii Moldova, care a realizat o incursiune n
aspectele actuale ale soluionrii conflictului transnistrean; Excelenei Sale, dlui Pirkka Tapiola,
eful Delegaiei Uniunii Europene n Republica Moldova, pentru participarea n calitate de expert la
lucrrile instruirii Sensitivitatea conflictului experiena internaional, expunnd importana
dimensiunii identitare de formare n soluionarea panic a conflictelor; dlui Wicher Slagter, eful
seciei politice i economice, Delegaia Uniunii Europene n Republica Moldova, care s-a expus pe
marginea subiectelor de actualitate n dialogul politico-economic moldo-transnistrean; dnei Andreea
Vesa, consilier pentru drepturile omului, manager de program Drepturile omului i Democratizarea
OSCE, a participat n calitate de expert cu o analiz a nivelului de respectare a drepturilor omului
i democratizrii n contextul soluionrii conflictelor; dlui Jarek Domanski, consilier pentru msuri
de constituire a ncrederii, Delegaia Uniunii Europene n Republica Moldova, care, n discursul
su, a propus unele recomandri referitor la sporirea ncrederii prilor n procesul de soluionare a
unui conflict.

10
 Exprimm recunotina lectorilor i experilor din Republica Moldova, ct i celor de peste
hotare, reprezentanilor unor universiti, pentru colaborarea fructuoas i asigurarea aspectului
calitativ n cercetrile proiectului. Printre acestea putem numi: Universitatea de Stat din Bli
Alecu Russo, Universitatea din Comrat, Universitatea Liber Internaional din Moldova,
Universitatea PERSPECTIVA INT, Universitatea evcenko T.G. din Tiraspol, precum i Dl
Hans-Georg Heinrich, profesor emerit, Facultatea de tiine Sociale Universitatea din Viena, Dl
Horea Balomiri, lector din Austria la USM; Dl Samuel Goda, doctorand, stagier Erasmus Mundus
din Slovacia la Departamentul Relaii Internaionale, USM. Desfurarea lucrrilor proiectului i-a
propus drept scop participarea i antrenarea reprezentanilor societii civile din Republica Moldova
i Transnistria. De asemenea, inem s mulumim pentru participare organizaiilor non-
guvernamentale: Centrul Moldo-Austriac pentru iniiative de pace, schimbri democratice i
soluionarea conflictelor, CEPO USM, Promo-LEX, Institutul de drept i societate civil din
Tiraspol, Grupul de iniiativ civic din Bender, Centrul de inovaie i dezvoltare social din
Tiraspol, etc.
Realizarea proiectului nu ar fi fost posibil fr suportul partenerilor care au rspuns cu
promptitudine necesitilor tehnice ale proiectului. Aducem mulumiri dlui Sergiu Stanciu, Director
al Institutului Muncii din Republica Moldova, dlui Albert abazov, Director al reelei de cafeneli
Glbenu, ntreprinderilor COPITEC-PLUS S.R.L, Interbit-Net S.R.L, Gheosof SRL i I
Semiongal.
Aducem sincere mulumiri cadrelor didactice, studenilor, masteranzilor, care au participat
activ la toate evenimentele i i-au expus prerile i viziunile sale cu privire la soluionarea
conflictului transnistrean, implicndu-se n dialog i activiti comune ale tinerilor de pe ambele
maluri ale Nistrului.
Cu profund respect,
Valentina TEOSA, dr. hab., prof. univ.
coordonator al Proiectului Peaceful Conflict
Transformation from Academic Perspective

11
Acknowledgements:

The editorial board of the present edition and the organizing committee of the project
Peaceful Conflict Transformation from Academic Perspective express their gratitude for the
productive collaboration that made the projects development and the publishing of this work
possible.
First of all, we sincerely thank the Austrian Development Agency for the financial support
which helped implementing this project and for the creation of a communication platform for young
researchers and students from both sides of the river Nistru. A special contribution was made by
Mr. Gerhard Schaumberger, the Chief of Coordinating Office for Technical Cooperation (ADA),
which granted support throughout the whole project development and being involved actively as a
moderator in different sectors, encouraged young participants at the debates and discussions on the
proposed topics. Due to the Agency, the students and the young researchers enriched their
theoretical knowledge and practical abilities in international practice of peace building during the
work sessions inside the project, whose expert was Mr. Florent Marciacq, doctor, University of
Luxembourg, Austrian Academy for Defense.
A special tribute should be paid to Moldova State University, being one of the countrys most
renowned universities; it became a reliable partner in this project implementation. During the
project we enjoyed the special support and attention from Mr. Gheorghe Ciocanu, the University
Rector, and from the MSU administration, being honored by his presence at the projects events.
We express our gratitude to Mr. Alexandru Solcan, the Dean of the International Relations, Political
and Administrative Science Faculty, who hosted the project. Mr. Solcan provided the participants
with the best conditions for the training and conference. We avail ourselves of the opportunity to
bring sincere congratulations to the scientific-didactic team of the faculty with the 20 years
anniversary. This edition marks another chapter in the facultys history, presenting materials with
practical and scientific connotation for grounding students knowledge in political science and
international relations.
The presence of our high- rank guests at the projects events was also of a great importance, as
they oriented the discussions towards topics of major impact for the national and international
scientific community. We express our gratitude for the contribution and participation of Mr. Victor
Osipov, Vice minister for the reintegration of Republic of Moldova, who has made an incursion in
the present aspects of the Transnistrian conflict settlement; His excellence, Mr. Pirkka Tapiola, the
head of the European Union delegation in Republic of Moldova, who has participated as an expert
in the training Conflict sensitivity: an international experience, where he talked about the
importance of the identity dimension in the peaceful solution of the conflicts; to Mr. Wicher
Slagter, head of Political and Economic section, European Union Delegation to Moldova, who
exposed on current topics of political and economic Moldovan-Transnistrian dialogue; to Mrs.
Andreea Vesa, senior human rights advicer, manager of the program of human rights and
democratization of OSCE, who has participated as an expert with an analysis on the level of
respect for human rights and democratization in the context of conflict resolution; to Mr. Jarek
Domanski, counselor for building measures of trust, the Delegation of the European Union in
Republic of Moldova, in his speech he came with recommendations regarding the trust increasing
between the parts in the process of a conflict solving.
We express our sincere appreciation to the lecturers and experts from Republic of Moldova,
and also to those from abroad, to the representatives of different university centers for the
prodigious collaboration and for ensuring the qualitative aspect in the project research, including:

12
The State University from Balti Alecu Russo, The University from Comrat, The International
Free University from Moldova, The Perspectiva University, the Sevcenko T. G. University from
Tiraspol, also to Mr. Hans-Georg Heinrich, Honarary professor, Faculty of Social Sciences,
University of Vienna, to Mr. Horea Balomiri, lecturer from Austria in MSU, Mr. Samuel Goda,
PHD student, Erasmus Mundus intern at MSU from Slovakia. For the projects work progress there
has been set as a goal the participation and training of the representatives of the civil society of
Republic of Moldova and Transnistria. We express our gratitude for their participation to the
following NGOs: CEPO Moldova State University, the Moldovan-Austrian center peace initiatives,
democratic changes and conflict resolution, Promo-Lex, The Law Institute and civil society form
Tiraspol, The initiative group BENDER, The innovation Center and social development from
Tiraspol, etc.
The realization of this project would not have been possible without the support of our
partners that responded promptly to the projects technical needs. We bring our thanks to Mr.
Sergiu Stanciu, the Director of the Labor Institute from the Republic of Moldova, to Mr. Albert
Sabazov, Director of the cafes network Galbenus:, the enterprises COPITEC-PLUS SRL,
Interbit-Net SRL, Gheosof SRL and Semiongal.
We bring our sincere gratitude to the professors, students, MAs that have participated actively
at all the events and have exposed their opinions regarding the Transnistrian conflict resolution
through dialog and joint activities of the young people from both sides of the Nistru River.
Sincerely yours
Prof. ValentinaTEOSA,
coordinator of the Project Peaceful Conflict
Transformation from Academic Perspective

13
 :

,
.
,
(),

. ,
.
, ,
.


,
.

, , ,
.
, ,
, .
,
, ,
.
. , -
20- .
, -

.

,
.
-
,
; , a ,
,
Conflict Sensitivity International Experience,

; ,
,

; , ,
,

; ,

14
 ,

.

- ,

, : . ,
,
, ,
.. , , ,
, , ,
, ; ,
Erasmus Mundus.

. :
- ,
, Promo-LEX, CEPO ,
, ,
.
,
.
,
; , Glbenu,
COPITEC-PLUS, Interbit-Net, Gheosof Semiongal.
, , ,


.

,
,
, ,
Peaceful Conflict
Transformation from Academic Perspective

15


MORARI Cristina

-A ,
(CPI), ,
,

2010
, Hilfswerk Austria ,
, Centro Studi Difesa Civile, , ,
, , ,

. ,
,

;
,
; - www.peacebuilding.md

. - (Studii de pace i soluionarea conflictelor n
curriculum-ul universitar. Ghid teoretico-metodologic) .
, ,
,
(Peaceful Conflict Transformation from Academic
Perspective), -
CIVIC -A
,
(CPI), - 2015
, .
-
Marie Curie International Research Staff Exchange Scheme Fellowship within the 7th European
Community Framework Programme: Possibilities and limits, challenges and obstacles of
transferring CEE EU pre-accession best practices and experience to Moldovas and Georgia's pre-
accession process,
.

,
. ,

,
.

16
 ,

, ,
,

. .
, ,
, ,
,
, , .
, ,
,

,
, .
,
.
-
(Conflict Sensitivity - International Experience), 14-15
2015 .

,
: ,
,
. ,
, (ULIM)
.

. -
, ,
.
,
Pirkka Tapiola,

. ,
Andreea Vesa,
.
Florent Marciacq
,
.

,
.
,
.

17
 ,
, , ,
,

(Engaging Youth in
Building Peace), 13 2015 .
, Dr. Gerhard Schaumberger.
, , ,
,
,

.
, 18-19 2015 .
, (If You Want
Peace, You Have to Plan for It).
, ,
, ULIM, Perspectiva
Int, Promo-Lex.
Wicher Slagter,

, Dr. Gerhard Schaumberger.
,
, , ,
.
, ,
,
.

,
,
, .

18


,
,
, .

,
.
,
, .
, ,

,
,
, , ,
, ,
.
XX ,
, . ,
,
.
.
.

, ,
,

, ,
,
.

,
: ,
,
, ..
. ,

,
, ,
,
.

19
I. IMPACTUL ACADEMIC I CIVIC ASUPRA TRANSFORMRII
CONFLICTELOR

THE ACADEMIA AND PROFESSIONAL CONFLICT MANAGEMENT:

LEGITIMACY RESOURCES
HEINRICH Hans-Georg

Since the academic world has discovered peace and conflict research as a promising field, relevant
research and training institutions, projects and publications have mushroomed. Conflict resolution
competence and capacity is claimed by a rising number of individuals and institutions who compete with
professional diplomats, journalists and policy makers. Nevertheless, the impact of these activities on the
practice of conflict management has never been systematically explored. Hands-on academicians have
delivered valuable contributions to professional conflict managers while most academic theories have
remained sadly inadequate since their authors are untrammeled by practical experience. This relates, in the
first line, to countries in which intellectuals play no public role and are socially and politically marginalized.
In conflict management, access to inside information matters most, which raises questions of research ethics,
of the independence of academic research and data protection.
Key Words: conflict management, legitimacy resources, conflict resolution.

Origins of informal diplomacy: The institution of a mediator is probably as old as mankind,

because it pursues the supreme goal of all (most) human communities, namely survival, the desire
to keep intra-group violence to a tolerable value. Ancient customs like blood vengeance seek to
strengthen social control by ratcheting up sanctions. At the same time, they invariably involve
negotiations between the feuding families managed by a mediator. Such a system is still in force in
countries such as Albania (Kosovo) or several Arab countries (where the mediator is called
wasat). Local communities all over the world settle disputes using the authority of the elders,
religious leaders or other respected personalities. In medieval Europe, military commanders often
concluded armistices and peace deals because they acted on their own and their armies depended on
the bounty they robbed from the local population. It was only with the advent of the modern
territorial state that diplomacy regularly assumed the function of conflict management. Non-state
actors were excluded from playing roles in interstate relations.
The modern history of informal diplomacy probably began with the meeting between an
Australian diplomat (John Burton) and a peace activist (Herbert C. Kelman) in 1966. John Burton
was involved in the setup of new international institutions after WWII that were designed to prevent
a repeat of this traumatic catastrophe. His exposure to the MC Carthy witch-hunt in Australia
promoted his decision to start a second carrier as an academician. His theoretical work, which was
largely devoted to communication on all social levels, paved the way to what has become known as
track Two diplomacy. Herbert Kelman began his carrier as an anti-war and civil rights activist
and later turned to peace psychology. He described his meeting with J. Burton as follows:
A significant turning point in my work occurred in 1966, when I met John Burton and
learned about the unofficial third-party approach to conflict resolution that he was developing and
beginning to apply.I was excited about his work, which I saw from my parochial point of view
as a way of putting into practice the socio-psychological approach to international conflict that I
had been thinking about theoretically. I enthusiastically accepted his invitation of participating as a

20
member of the third-party team in an exercise on the Cyprus conflict that he organized in the fall of
that year.[1, p.17]
The basic idea of this approach was to convene diplomats and representatives of the
conflicting sides in confidential, unofficial academic settings, which would provide the opportunity
to discuss aspects of the conflict in a more relaxed atmosphere.
Since then, efforts by NGOs and well-known personalities to resolve interstate conflict or to
mitigate its consequences have multiplied. Civic or track-2 diplomacy has become a regular feature
of international interaction. Scientists have also climbed this bandwagon, although in varying
numbers and with more or less success.
Scientists make politics: Informal diplomacy can boast resounding achievements. Probably,
the most well known are successful peace negotiations by Tim Guldimann and Ibrahim Gambari.
The uncontested star of Swiss diplomacy, Tim Guldimann (born 1950), followed Burtons model of
linking a diplomatic career to university teaching. After he took up a professorship at Bern
University, he negotiated a peace treaty between the Chechen insurgents and Moscow in his
capacity of the head of the OSCE Assistance Group in Chechnya in the rank of an Ambassador. To
this point, this has been the most spectacular success of OSCE in conflict management. The African
scholar-diplomat Ibrahim Gambari stands out as a role model for the successful linkage of the
academia and diplomacy. Among his peace-making assignments, the facilitation of the Lusaka
Protocol, which concluded the Angola conflict, is most remarkable.
The agreement between Iran and the US inked in July, 2015 in Vienna was hailed as a
comeback of diplomacy implying that Obamas approach which emphasized peaceful dialogue in
lieu of use or threat with force had triumphed. The underlying assumption is that there is a
background understanding among all people to the effect that the commonalities outweigh the
divisive factors and this makes successful negotiations possible. The sanctions against Iran may
have promoted this insight, although they did not prevent rapid progress toward the capacity to
build a nuclear device. What made the negotiations in Vienna unique, though, was the fact that a
large part of the dialogue took place between two academics, namely the nuclear scientists Ali
Akbar Salehi and his US counterpart Ernest C. Moniz, the current Secretary for energy. This made
exact definitions of verification procedures, as well as rights and obligations of the parties possible.
Obviously, the commonality of professionalism is strong enough to provide solid common ground
even in negotiations which are fraught with decades of hostility and apparently irreconcilable
interests. The same can be ascertained when it comes to the participation of professional soldiers.
This is evidenced by the JCCC in the ongoing armed conflict in Eastern Ukraine and by numerous
similar missions dispatched by international organizations.
Negotiating with democracies: Excluding the media public and preventing leaks to the press
has become more and more important as controls over the media weakened. It is an important
prerequisite for democracies that are drawn into conflict. This approach at least at first glance,
contradicts the openness of scientific work and the transparency of democratic procedures. In
practice, however, scientists are bound by rules, including data protection or the anonymity of
respondents. Also, democratic governments may have legitimate interests to keep certain
informations secret or to inform only a limited number of people in order to make a peace
agreement possible.
The classical example of the exclusion approach are the secret negotiations between Kissinger
and Le DucTho in Paris, which went on despite heavy US bombings in Vietnam. The latter actions
were for domestic consumption and served to placate the US General Staff, who apparently were
unaware of the ongoing negotiations. Totalitarian leaders have fewer inhibitions to deceive or

21
exclude the public and enjoy, to this extent an advantage over their democratic opponents who must
take into consideration the moods of their voters. US presidents serving their second term have
therefore a much better chance to resolve outstanding conflicts, although they are dubbed lame
ducks. Obamas scheme to end the conflict with Cuba and Iran is a handy illustration which also
shows that the participation of academic mediators is not a necessary ingredient of successful
negotiations. If the overlap of interests is large enough and the top negotiators are supported by the
top decision makers, chances are high for conflict resolution. Democratic governments with weak
majorities will face numerous obstacles and opponents in their own camp.
The need to keep negotiations secret at least during the first stages of the process often
motivates players to employ diplomats or scientists from small third-party countries in which the
conflict itself is no major issue and possible leaks do not create political havoc. This was the case
with the Oslo accords, which at the time were tantamount to a preliminary peace agreement
between the Israeli government and the Palestinian leadership.
The approach used was to facilitate negotiations on the official level, but without publicizing
them. In the Near East issue, Norway had a better chance to succeed in negotiations than the United
States, whose negotiations were in stalemate. The reasons were the following: (1) Norway had a
smaller bureaucratic machine which allowed it to decide on facilitation and implement this decision
in a short period of time; (2) Norway's foreign policy was coherent and consistent; (3) Norway had
a relatively independent international position, not being under any economic or political
obligations. This contributed to its impartiality as a facilitator. (4) For a small country like Norway,
it was easier to keep the process in secret. Norway's limitations included the small state's
dependence on the United States and European Union in pressuring the parties to follow the letter of
the agreement and its inability to provide incentives for the parties to start negotiations.
Can political analysis help?: Political analysis can be helpful to locate windows of
opportunity or consider improbable or paradoxical strategies leading to a result which is acceptable
for all sides in the conflict. Changing rhetoric and key terms may play a crucial role. For example,
the Israel-Palestinian peace process seems to be at a dead end at this point. On the Palestinian side,
the Oslo generation is leaving the scene giving way to people who have been socialized during
the Intifada and who are not afraid to shed blood and therefor enjoy the support of a majority of
Palestinians. The two-state solution is discredited together with its protagonists and their strategy to
win acceptance and recognition by the international community by securing Palestinian
representation (e.g. as a non-member observer state) on the same level as the Vatican. On the
Israeli side, a Palestinian state is ruled out on the grounds that it poses a pernicious threat. While a
majority of Israelis come out for peace, they simultaneously reject a Palestinian state in their
neighborhood.
Therefore the younger generation of Palestinian leaders in the West Bank has to claim citizen
rights, in order to be granted statehood. That is, paradoxically, they have to renounce statehood in
order to get it. Israels leadership wants to avoid extending citizenship rights including political
representation in the Knesset to all Palestinian inhabitants of the West Bank at any cost. Political
rhetoric has to be change to the effect that the Palestinian state is not only a lesser threat than
annexation but that it grants the survival of the Israeli state.[2] Political analysis along such lines
can promote the insight among the political actors that their options are limited or that their strategic
choices may lead to perverse results.
Conflicting historical memories: In conflicts, perceived interests are the key parameter.
Conflicts are also conflicts of perceptions, which are shaped by the collective memory of a given
society. Reminiscences and distant memories about traumatic events or heroic times can impact

22
social and political choices and preferences. European diplomats and academicians have a tendency
to avoid violent conflicts in contrast to US decision makers, who often criticize Europeans for the
lack of burden-sharing. Germany and other European nations have deep seated anxieties about
inflation, a feeling that harks back as far as the years of hyper-inflation following WWI. In contrast,
deflation which led to the great depression is considered a bogeyman by US economists and policy
makers.
Western politicians and most academicians have been trained in the belief that everybody is
committed to the Decalogue of modern international politics, namely the rules of international law.
Only a minimal consensus on basic values and norms, they believe, guarantees the maintenance of
peace and order. Diplomacy and negotiations have become the hallmark of modernity and
civilization in international relations. When it comes to the post-WWII order in Europe, the
consensus express in the Helsinki accords about the inviolability of borders has long been
uncontested until the Kosovo crisis. When, however, Kosovo was recognized as a state by most EU
members and other Western states and the International Court declared Kosovo a specific case,
Russia concluded that the West had unilaterally abrogated the Helsinki consensus and paid back in
kind on the occasion of the Crimea Anschluss.
No state or group would sacrifice what is perceived to be vital interests, whatever its
opponents or third sides think about them. In 2009, George Friedman, the founder of Stratfor, made
a prediction which was hardly believable at the time but nevertheless was to come true soon: The
perceived vulnerability of its unprotected border with Ukraine would force Russia to take action if
Ukraine threatened to escape Russian control by strengthening its ties with Western Europe.[3] The
author, who is certainly far from sympathizing with the Kremlins view, shares nevertheless the
geopolitical approach with the latter. This is in sharp contrast with the legalist mode of handling
problems preferred by EU leaders. The legalist mentality (which undoubtedly has its merits and
credentials for building an orderly administration and the protection of human rights) made EU
negotiators view the relationship with Ukraine as a bilateral affair and eclipsed the issue of Russian
strategic interests altogether.
In territorial disputes, most Western experts would depart from the time-honored principle of
the last uncontested status quo. It is often overlooked, however, that this principle is at variance
with the self-constructed identity of nations which links distant presence on a given territory to
present territorial claims. Unsurprisingly, Israeli archeologyis highly politically significant. In
Europe, Hungary is an example of a modern nation under a patriotic leadership which advances
claims to neighbor state on the grounds that Hungarys historical rights had been violated at the
Trianon peace conference. The frozen conflicts in the OSCE area (Transnistria, Abkhazia, South
Ossetia, Nagorno Karabakh) are overshadowed by territorial claims mutually argued in the same
mode.Mixed committees of historians were able to write common history books only in a number
of instances, where no acute territorial conflicts were prevailing.
Scientists who have been socialized in Western societies as a rule subscribe to Western
values. They may therefore be inclined to propose conflict regulation schemes according to
civilized models and procedures. However, most conflicts are between non-democratic states
which treat Western civilized values with benign neglect, to say the least. University cultures are
ill-prepared to meet such a challenge.
University cultures: On the other hand, academicians share an important property with elder
statesmen (or -women), namely their independence. Usually, they are tenured and cannot easily
pressured by political groups or corporations. If they are partisan, they risk to lose their main social
capital, namely their reputation as scientists. Links to interest groups are, as a rule, discovered by

23
investigative journalists. They have the edge when honest brokers are needed to mediate between
ideologically hardened positions.
Peace researcher Johan Galtung has, in a seminal essay, compared different university
cultures [4]. What he did not mention was that universities share common characteristics regardless
of the specific cultures. To an extent, they are exempt from work norms which are accepted as
normal in society at large. As a rule, this leads to a certain splendid isolation from the drab
realities which is reinforced by elitism, since universities are manned by people who are at least in
theory rigorously selected to enter the intellectually leading strata of the nation. Academic peace
research is an incubator of new ideas, but also a playground for ideology-driven utopists who are
untrammeled by practical experience. The temptation to present a solution to a conflict which has
proved to be too hard a nut to crack for conventional diplomacy obscures the fact that certain
conflicts have no solution at a specific point. One has to wait until basic parameters and their
constellation such as political leadership. The urge to find solutions at any cost also obscures the
fact that frozen or protracted conflicts are better than open warfare, even if they go with casualties.
The world looks different from the splendid isolation of a seminar room. Consider, for
example, the present debate about Greek debts.
As negotiations became protracted and yielded absolutely no result, it became abundantly
clear that at least the hardliners in both camps had never communicated their real intentions. For
Syriza, it was obvious that austerity policies had failed and would never work in any European
country. Therefore, they propose an agenda to reform Europe and to redeem it from the scourge of
neo-liberalism or Capitalism altogether. They were ready to accept grants without strings attached
but did never submit a business model of their own. The referendum on July 5, 2015, was planned
to send a signal to the European nations to end pernicious austerity and neo-liberal policies.
Negotiations were held, but stopped as soon as the hardliners in Athens felt that this supreme goal
was jeopardized.
The hardline leaders of European creditor nations were afraid that the Greek disease might
spread to the larger members of the Club Med. Elections might bring protest parties into power in
countries such as Portugal, Spain or Italy which feel sympathy to the Greek cause. Therefore the
hidden agenda of the hardline creditors was to teach those maverick left Greeks a lesson which they
would not forget.
On both sides of the fence, the participation of academicians was not really helpful, to say the
least. Varoufakis, the Greek Minister of Finance, a specialist in game theory, was out for maximum
gain and obviously left no wriggle room for, equilibrium solutions, optima or compromise.
Scientific models work in seminars, but seldom in practice where conflicting and complex interests
and fears must be heeded and pragmatic solutions take precedence over scientific perfection. In a
forthcoming book (Varoufakis 2015) the ex- Finance Minister explains that all evils come from
capitalism which has traded life values for commodity values.[5] The Greek financial crisis is
only a symptom of the pernicious impact of financial capitalism and the solution is to eliminate all
debts together with the system. Varoufakis talked to people who were prepared to discuss maturity
and other technical issues but had no intention or power to change the neoliberal setup in Europe.
One can imagine the hard time that both Varoufakis and his interlocutors had during negotiations.
Overall, the academic discipline of peace studies is bent on criticizing the West because of its
colonialist past and post-colonialist present. Conflicts between Western industrialized states and
states outside this group are squeezed into the wrongdoer/victim dichotomy. While the Wests
record has been far from perfect and the conduct of Western states abounds with double standards
and hypocrisy and fundamentalist criticism certainly has a point, this approach nevertheless

24
overlooks factors generating conflicts and violence which do not originate in Westernbehavior.
Such basically moralistic attitudes are not conducive to pragmatic solutions.
The ideological appeal to empower victims may lead to stonewalling and the total rejection
to talk to the perpetrators. The most remarkable example for this phenomenon is the IS, which
professes an exclusively military option. Peace studies stand helplessly in front of such phenomena,
since morality may demand the use of military force in certain situations, especially if the
responsibility to protect (R2P) comes into play.
The academia plays various roles in different countries. Intellectuals are generally not
opposed to assume political roles, if they have a sense of mission. The socio-political environment,
however, is crucial when it comes to the practical impact that academic knowledge can make. In
countries like France, intellectuals are welcome to make contributions to public debates, while the
academia is isolated in countries such as Austria, where public discourse is dominated by tabloid
media. As a rule, the culture of academic institutions is a- political and bent on preserving the
pureness of the imagined pristine character of science. Paradoxically, this may go with political
partisanship in practically all scientific branches, particularly in the humanities and social sciences.
The bottomline is that academicians can make valuable contributions to the resolution of
actual conflicts if they have acquired practical experience in the field, have specific knowledge
which is in short supply and is in demand in a specific conflict and have political credentials by
virtue of their personality, their personal abilities and their access to political decision-makers. That
is, many components have to come together to make a scientist a good mediator or conflict
manager. NGOs or science-driven initiatives are much more efficient in targeted assistance,
humanitarian relief for local populations afflicted by military conflict or by running programs that
seek to promote contacts across boundaries which have been created by politics or cultural
prejudice. The challenge for scientists is then, to use the property of academic institutions as a
breeding ground for new ideas and to develop projects and initiatives along these lines.

Bibliography:
1. Herbert C. Kelman, The beginnings of peace psychology, Peace Psychology Fall/Winter 2009, p.17.
2. Grant Rumley and Amir Tibon, The Death and Life of the Two-State Solution, Foreign Affairs, July/August 2015 Issue
3. George Friedman, The Next 100 Years, N.Y.: Anchor Books, 2009.
4. Johan Galtung, Structure, culture and intellectual style. An essay comparing saxonic, teutonic, gallic and nipponic
approaches. Social Science Information (SAGE, London and Beverly Hills), 20, 6 (l981), pp. 817-856
5. Yanis Varoufakis, Time for Change. Wie ich meiner Tochter die Wirtschaft erklre, Hansen Verlag 2015.

25


Problems of peace, ways to peace, roles and tasks to deal for actors of the peace process in the
conflict, are still relevant and continue to be an object of theoretical research and the subject of various
international and national forums in the 21st century. The Transnistrian conflict existing for more than 20
years in the so-called 'frozen form', undoubtedly, affects the political, economic and social life of the both
banks. In this context, it is a topical question of the extent to which the system of university education from
both sides can be involved in the peace dialogue in the framework of settlement of the current conflict. The
article presents the results of the discussions within the project "Peaceful Conflict Transformation from
Academic Perspective", implemented with the support of the Austrian Development Agency. It defines the
role of university education in eliminating communication barriers between the young people from the two
banks of the Dniester River as well as in establishing the atmosphere of mutual understanding and
cooperation in the process of their social integration.
Key words: university education, social integration, peace process, confidence building measures,
conflict transformation.

, , ,
, - 21

. [1]

, ,
. , , ,
20 , , ,
.
, , ,
. [6]
, ,
, ,
, ,
. [9]
,
,

This research was supported by a Marie Curie International Research Staff Exchange Scheme Fellowship within the
7th European Community Framework Programme: Possibilities and limits, challenges and obstacles of transferring
CEE EU pre-accession best practices and experience to Moldovas and Georgia's pre-accession process. EU-PREACC
Grant Agrement Number: PIRSES-GA-2012-318911. Project period: 01.03.2013-28.02.2017

26
.
?
,

, ,
, 5+2
,
.
Peaceful Conflict Transformation
from Academic Perspective,
, ,
(, , , )
, ,
, .
,
, , -

, : ; ,
; ;
;

.
, .

- 56%, - 50%, - 33%
30%.

- 48%, 45%
, 32 %. ,
, -
, , , ,
.

, . ,
, , , - 35%,
, ,
, 25 %, - 19 %
.
- 47% 37 %,
33%.
17 %.
,
, - .
, ,
, ,
, ,
27
, ,
, , .
,
. , , ,
.
, , ,
,
, , , ,
,
, ,
.
,
,
.
.
,
, ,
,
.
.
,
.
, .
,
,
,
. ,
,
,

. ,

,

.

, .
,
,
. [3]
, ,
, , ,

.
, -,
, . ,
28
 , ,
:
,
,
,
, , ,
. ,
, , ,
, -
.

.

, ,

.

.

, -
,
.

.

,
, , ...

, ,
.
,

.
, , ,

. , ,
,
, - , ,
, , , .
, ,
,
. -
, ,
. [2]

, ,
29
 , .
,
,
. , ,
,
(, , ,
), .
, ,
,
,
.
, ,
, , ,
, .

.
,
,
. , ,
,
, .
, , ,
, . ,
, - , ,
, -
,

.

.
,

.

.


;
, ;
( )
, ;

.
, ,
-
, ,
30
 , ()
,

.

,
: , ,
,
.

, ,
, ,
, , .
,
,
-
.

,
, .

, -
, / , , .
,
,
. [4, 5]
, , ,
(, ,
), (
), -
, .
,
,
.
, ,
, ,
,
,
,
, .
,
, .
. , -,

.

31
,
, ;
,
;
;
,
.

:
1. Alger, Ch. There are Peacebuilding Tasks for Everybody. In: International Studies Review, 2007, # 9, c.534-554.
2. Laster Y., Molot E., Zilnik D. Growing Sustainable Peace: Student Solutions for Sustainable Future. Local
Enviroment, Vol.11, #3, June 2006, p.p.339- 345
3. Policy Paper APE: Reglementarea Transnistrean n Impas. APE/FEE. 30.04.2015//
http://www.ape.md/doc.php?l=ro&idc=152&id=2226
4. ..
: , 2015// http://www.ape.md/lib.php?l=ro&idc=156
5. ., .
( ), 2015 // http://www.cisr-
md.org/pdf/Health%20text_Ru_%20CISR.pdf
6. BURIAN A. Conflictul transnistrean i perspectivele soluionrii acestuia/ Evoluia sistemului internaional i
procesele de integrare european /Alexandru Burian, Natalia Beregoi, Cristina Burian [et.al.] ; red. coord.:
Alexandru Burian ; Inst. de Cercet.ri Juridice i Politice al Acad. de tiine a Moldovei, Inst. de Cercetri
Strategice al Univ. de Studii Europene din Moldova, Asoc. de Drept Intern. din Rep. Moldova. Chiinu : CEP
USM, 2015// http://rmdiri.md/wp-content/uploads/2015/01/RMDIRI-Nr.-4-2014-Supliment-2.pdf
7. ., . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.1 (LXIV), 2014. - Chiinu: USM, USPEE, AMSP, 2014.
214 p // http://uspee.md/images/reviste/moldoscopie/M64.pdf
8. . // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic). nr.1 (LXIV), 2014. - Chiinu: USM, USPEE, AMSP, 2014. 214 p //
http://uspee.md/images/reviste/moldoscopie/M64.pdf
9. , 2014/ http://www.ape.md/lib.php?l=ro&idc=277

32


In the article they trace the conclusion regarding the NGO role and possibilities for the civic contacts
between the conflict parts. A NGO plays an important role in the dialogue maintenance, human rights
promotion and support of the contacts between conflict parts. In the future the role of the guide of a larger
and more informed activity in peace building should become a priority for the civic society. Sometimes
representatives of the civic society of each country have different positions, however, their opinions should
be taken into the consideration while evaluating their mediation potential.
Key words: peacebuilding, civic society, NGO, conflict.

. .
, 5,5 15 300
. 50
250 [1].
,[2] 40 ,
, - , - , ,
, , - ,
.
. 40 ,
9 . - ,
, , . ,
,
, ,
.
:
( ), ,
,
,
[2, 45].

[3, c. 25]. ,
,
.
,
,
,
,
. ,

.

33

.

.
XXI ,
: XXI .
,
.
, ,
,
, ,
... [4].
, 55/2
8 2000 . [5] 30 ,

.
2005 .
, ,
[]
,
[6, c.45].
2015

[7]. ,
, ,
. :
1. ,

;
2. ,
;
3. ,

.

. , ,
[8, c.37]
, ,
, .
,

:
, , ;
;
;
[9].
34
 ,

:
;
, ;
;
,
[10,c. 433-437 ].

. [11],
1863 , , ,
,
, .

. ; ,
, , ,
. ,

,
, , , . ,
1863.,
. , ,
12 80 . , ,

.


. ,
, ,
, ,

,
.
, ,
,
, , ,

[12, c.36-37].
,
,
.
, (),
,
.

; Zene na
35
delu (WomenatWork) ; Autonomous
Women's Center Against Sexual Violence Labris,
American FriendsServiceCommittee (AJFSC)
.

.
- ,
. ,
,
, .
, ,
,
.
,
, ,
.
, ,
(, ,

). ,
,
,
:
-, ,
.
-, ,

.
, ,
,
[13, c. 344].
,
.

,
.
, (),

.

. ,

, ,
,
. ,
,
36
 , .

,
,
.

:
1. .. . http://www.gramotey.com/?open_file=1269091607
2. , . 2050 . , . 2012.
3. . :
// . . 839. 2000. . 25.
4. . . .
. , : XXI
. 2000. . : http://www.un.org/russian/conferen/millennium/20006.html
5. 2000 . 55/2 8 2000
. . :
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml
6. . . .
. 2005 . A/60/L.1. . 172. . 45.
7. , . 2015. .
: http://www.whd.ru/secretary
8. Report of the Commission on Global Governance.ISBN 0-19-827998-1.Published by Oxford University Press,
2013.. 37.
9. Peacekeepers at risk: the lethality of peace operationsJar van der Lijn and Jane Dundon. SIPRIPolicyBrief. 2013 .
. : http://www.sipri.org
10. Aall P. Nongovernmental Organizations and Peacemaking / Managing Global Chaos: Sources of and Responses to
International Conflict / ed. By Ch. Crocker and F.O. Hampson with P. Aall. - Washington D.C.: United States
Institute of Peace Press, 1996. P. 433-437.
11. http://www.icrc.org/rus/who-we-are/index.jsp
12. - .
- .: , 1995. . 36-37.
13. Natsios A.S. An NGO Perspective / Managing Global Chaos: Sources of and Responses to International Conflict /
ed. by Ch.A. Crocker and F.O. Hampson with P. Aall - Washington D.C.: United States Institute of Peace Press,
1996. P. 344.

37
 II. DREPTURILE OMULUI, DEMOCRATIZAREA I
SOLUIONAREA CONFLICTELOR

DREPTURILE OMULUI I TRANSFORMAREA PANIC A

CONFLICTELOR INGHEATE. CAZUL REPUBLICII MOLDOVA

MANOLE Ion

According to the important international documents human rights are inalienable for all human
beings. In order to observe and protect them at national and international level there were founded a range
of institutions. Organizations and structures, as well adopted different documents compulsory for all states.
In this article the author analyzes the situation of human rights in a conflict situation. Thus he outlines what
should be done in order to have some efficient tools of monitoring and observing human rights during frozen
conflicts as in the case of Transnistrian conflict.
Key Words: human rights, conflict, international organizations, strategies.

Drepturile omului nu au hotare. Este vital de soluionat

problemele de baz ce in de drepturile omului n
teritorii disputate, indiferent de recunoaterea politic
sau statutul juridic al acestor teritorii.
naltul comisar al ONU pentru drepturile omului
Navi Pillay, 14 februarie 2013

Vom ncepe aceast lucrare prin a spune sau mai degrab a repeta ceea ce se declar cu
fiecare ocazie i practic de la oricare tribun, n special de ctre politicieni. Pentru o nelegere mai
bun a situaiei n care s-au pomenit sute de mii sau deja milioane de oameni, se cere n mod
imperios nserarea celor mai importante noiuni i principii juridice.
Aadar, potrivit celui mai important document privind drepturile omului, fiecare fiin uman
se nate liber i egal n drepturi iar drepturile fundamentale ale omului sunt universale i
inalienabile fiecrei fiine umane. Drepturile fundamentale sunt drepturi individuale i subiective
ale persoanei, eseniale pentru viaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru libera
dezvoltare a personalitii umane, stabilite i garantate prin Legi i Constituie, precum i cuprinse
n toate documentele internaionale.
Pentru a asigura i apra aceste drepturi, au fost constituite o serie de instituii, organizaii i
structuri naionale, regionale i internaionale, care la rndul lor au adoptat numeroase documente
prin care au redat acestor valori un caracter obligatoriu n toate statele. Principiile n baza crora au
fost constituite aceste instituii, dar i angajamentele sau misiunile lor la fel au la baz valori
precum demnitatea uman, libertatea i drepturile omului, democraia, egalitatea i statul de drept.
Instituia drepturilor omului, care a cunoscut pe parcursul timpului, un laborios dar i
ndelungat proces de cristalizare, se nfieaz astzi, cel puin teoretic, ca o instituie deosebit de
complex. Acesta ine att de ordinea juridic intern ct i de cea internaional. Omul beneficiaz
de drepturi inerente fiinelor umane oriunde s-ar afla, indiferent de statul sau regiunea unde s-a
nscut, locuiete, muncete sau triete, indiferent de naionalitate, ras, sex, religie, filozofice sau
stare material. Toate acestea pentru c au un caracter universal ceea ce constituie un fundament al

38
drepturilor lor egale i inalienabile, ca un corolar al libertii, dreptii, securitii i pcii n lume.
Atunci cnd drepturile omului nu sunt protejate suficient sau i mai ru, sunt nclcate n mod
sistematic la nivel naional, intervin unele instituii sau structuri internaionale pentru a determina
autoritile s respecte sau s nceteze violarea anumitor drepturi ori drepturile anumitor categorii
de persoane.
n general, trebuie s reamintim c actualul sistem internaional de protecie a drepturilor
omului s-a format ca urmare a celor dou rzboaie mondiale. Statele s-au vzut obligate s-i
consolideze eforturile n vederea crerii unor mecanisme la nivel regional i internaional, menite s
previn astfel de tragedii umane precum au fost cele din sec. XX. Prin adoptarea documentelor
internaionale precum Declaraia Universal a Drepturilor Omului sau a Conveniei Europene
pentru Drepturile i Libertile Fundamentale ale Omului, statele au recunoscut demnitatea inerent
tuturor membrilor familiei umane i drepturi egale tuturor oamenilor, aceste valori fiind considerate
drept fundament al libertii, dreptii i pcii n lume. Potrivit preambulului Declaraiei Universale,
anume ignorarea i dispreuirea drepturilor omului au dus la acte de barbarie, statele angajndu-se
s promoveze respectul universal i efectiv fa de drepturile i libertile fundamentale, precum i
respectarea lor universal i eficient.
Fr ndoial, aceste valori nu pot fi respectate n lipsa unui sistem juridic, bazat pe norme i
proceduri legale. Un principiu esenial al proteciei internaionale a drepturilor omului a devenit
subsidiaritatea mecanismelor internaionale n raport cu cele interne. Rolul principal n garantarea
drepturilor omului revine statului, prin structurile i mecanismele interne, iar sistemele
internaionale de protecie intervin numai n ultim instan, atunci cnd cele interne s-au dovedit a
fi necorespunztoare. Procedurile internaionale de protecie a drepturilor omului nu se substituie
celor interne, acestea fiind complementare, n scopul remedierii carenelor proteciei la nivel
naional/intern, iar recunoaterea i consacrarea drepturilor omului prin documente internaionale a
avut o influen benefic asupra legislaiei interne a statelor n sensul contribuiei la afirmarea
respectului fa de drepturile omului i perfecionrii legislaiilor naionale. ,,Indivizii pot beneficia
de drepturi i liberti pe plan intern numai prin mijlocirea statelor de care aparin i care, n
virtutea suveranitii lor, asigur totodat cile concrete de realizare a drepturilor i libertilor
respective. Fr nscrierea drepturilor omului n normele constituionale i fr adoptarea
msurilor necesare pentru garantarea lor de ctre fiecare stat, drepturile i libertile ceteneti
sunt lipsite de orice eficien.
Toate aceste valori, principii, garanii, noiuni i proceduri sunt perfect valabile pentru statele
i teritoriile administrate de autoriti constituionale, legale i recunoscute la nivel internaional,
care au ajung la guvernare prin mijloace i metode non-violente, democratice i panice. Statele
astfel sunt ntr-o relaie permanent cu diverse instituii i organisme internaionale, care
monitorizeaz inclusiv gradul de respectare a drepturilor omului. Deci, autoritile statelor se afl
ntr-un anumit proces i interaciune cu ali subieci de drept internaional, prin care i ordoneaz i
adapteaz procedurile conform standardelor internaionale. Nu putem afirma c lucrurile stau
perfect la acest capitol i c nu exist problem sau state care complet sau parial ignore i ncalc
brutal drepturile omului. Totui, n astfel de cazuri comunitatea internaional i instituiile
internaionale ncearc diverse metode prin care drepturile indivizilor aflai n astfel de ri s fie
atent monitorizate, iar abuzurile s fie condamnate public.
O situaie deosebit o avem pentru teritoriile aflate sub controlul unor regimuri de facto, care
n virtutea unor conflicte militare, au preluat controlul i respectiv l dein pe parcursul mai multor
decenii. Problema respectrii drepturilor omului n astfel de teritorii este o ntrebare pe ct de logic
pe att de actual n ultima perioad.
39
 n spaiul post-sovietic exist cteva regiuni, aflate n afara controlului autoritilor
constituionale ale statelor respective. O ntrebare logic i tot mai frecvent n acest context este
cea care vizeaz drepturile i libertile fundamentale ale oamenilor ce locuiesc n aceste teritorii.
Sunt oare drepturile i libertile fundamentale garantate i respectate n mod real n teritoriile
administrate de ctre structuri separatiste, ilegale i nerecunoscute? Pot fi aceste drepturi aprate n
mod eficient i echitabil? Care ar fi mecanismele, instrumentele, garaniile i posibilitile de a-i
apra demnitatea, interesele i drepturile fundamentale ale acestor oameni n cazul n care ar fi
nclcate. Exist vreo posibilitate de a fi repuse n drepturile lezate atunci cnd o instan de
judecat stabilete cu certitudine c au fost nclcate, iar victima urmeaz a fi repus n drepturile
sale legitime? Cine ar urma s o despgubeasc, cine ar urma s fie sancionat? Care instituii
naionale sau internaionale ar avea obligaii sau posibiliti de a influena i determina
administraiile de facto s respecte anumite reguli si proceduri, att de necesare procesului de
garantare si aprare a drepturilor i demnitii umane. Sunt oare aceste administraii competente,
responsabile i pot ele cumva fi responsabilizate? i n final, au oare oamenii aceleai drepturi i
garanii n teritoriile controlate de administraiile de facto? Pot oare ei s le apere n mod eficient?
Tendina de a nclca drepturile omului este caracteristic oricrui regim, iat de ce
procedurile instrumentelor naionale i internaionale se afl n continu evoluie. Regimurile
nedemocratice n mod clar aduc atingere drepturilor omului i restricioneaz libertile individuale,
ns dup cum am menionat deja, n condiiile n care autoritile respective sunt parte ale
sistemului i dreptului internaional, comunitatea internaional are anumite posibiliti de a
influena sau a determina stoparea abuzurilor i respectarea drepturilor fundamentale. n acelai
timp, regimurile separatiste, fiind n afara sistemului internaional, n ncercrile lor disperate de a
spera la un anumit grad de legitimitate formal i unilateral se declar democratice i se oblig n
mod declarativ s respecte drepturile i libertile omului. Acesta este de fapt i cazul administraiei
de facto din regiunea transnistrean a Republicii Moldova.
Formal, regimul de facto i-a asumat obligaiile ce revin autoritilor constituionale, ns n
lipsa unor elemente precum societatea civil, presa independent sau accesul liber n regiune,
precum i n lipsa unui mecanism de monitorizare n regiune, acest gest nu a avut nici un impact
pentru situaia real a drepturilor omului n acest teritoriu. Instituiile i organizaiile internaionale
nu pot colabora direct i bilateral cu administraia de facto a regiunii, iar autoritile constituionale
la rndul lor nu au prevzute reguli i principii foarte clare de interaciune i interrelaionare cu
aceast administraie. n aceste condiii, sub aspectul respectrii drepturilor omului putem vorbi
despre anumit izolare sau ignorare a situaiei din regiune, fapt dorit att de mult de ctre cei ce
dein controlul asupra teritoriului dat.
Aadar, administraia de facto sub pretextul independenei totale a regiunii fa de autoritile
constituionale ale R. Moldova refuz categoric s recunoasc i s admit aplicarea legislaiei
naionale moldoveneti pe teritoriul pe care-l controleaz. ,,Instituiile de drept, locale de asemenea
nu sunt subordonate n nici un fel celor constituionale i rmn n afara oricrui proces de
monitorizare i reformare la care este expus sistemul i structurile constituionale prin relaia i
colaborarea lor cu cele internaionale. n aceste condiii n mod evident, populaia din acest teritoriu
este ostatica politicului i totodat este cea care pltete, destul de scump, preul acestui vid/vacuum
juridic, care la nceput a fost tolerat de ctre instituiile naionale i internaionale sub pretextul
caracterului su temporar, ca mai trziu s fie ignorat n procesul de presupuse negocieri politice i
n sfrit deja astzi greu de gestionat i descurcat.
Toate procesele, negocierile i reformele prin care au trecut autoritile constituionale n
ultimii 25 de ani au exclus teritoriul aflat sub controlul administraiei de facto. Astfel, pe teritoriul
40
Republicii Moldova s-a dezvoltat n paralel un alt sistem nu doar politic, economic, monetar sau
bancar, dar i juridic, care afecteaz respectarea i garantarea drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului. Acestea produc efecte juridice greu de neles i respective n multe situaii imposibil de
corectat. Acestea afecteaz i au impact asupra majoritii sau a tuturor locuitorilor regiunii i nu
numai.
Aici explicaia trebuie s nceap cu obligaia pozitiv, ce revine autoritilor constituionale
i pe care nimeni nu a anulat-o. Potrivit acesteia, autoritilor constituionale le revine obligaia de a
lua toate msurile posibile i a interveni prin mijloace panice n aprarea persoanelor care cel puin
solicit asisten i protecie. Chiar dac n acest sens normele constituionale, juridice naionale i
internaionale stipuleaz foarte clar responsabilitile i procedurile necesare, fr a exclude
teritoriile controlate de regimurile de facto, chiar dac avem Hotrri ale Curii Europene pentru
Drepturile Omului prin care se constat obligaia i responsabilitatea autoritilor constituionale
pentru respectarea drepturilor omului n aceste teritorii, astzi aceste aspecte sunt practic neglijate
sub pretextul negocierilor politice. Culmea ar fi c anume reprezentanii administraiei de-facto se
opun oricror discuii privind procedurile de monitorizare a situaiei i/sau aprare a persoanelor
care invoc abuzuri sau nclcarea drepturilor lor. La fel de regretabil i inexplicabil este faptul c
acest lucru este acceptat i tolerat att de ctre autoritile constituionale ct i de ctre unii actori
internaionali.
n opinia noastr, nimeni nu poate fi eliberat de responsabilitatea de a respecta drepturile i
libertile fundamentale. Din dreptul internaional cunoatem c unul din principiile importante ale
dreptului internaional este cel al responsabilitii statului pentru violarea unei obligaii
internaionale. Indiferent dac o autoritate sau administraie are recunoaterea internaional ori nu
sau dac este de jure sau de facto, finalmente aceasta trebuie responsabilizat i trebuie s se
conformeze procedurilor dreptului internaional privind garaniile i respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului.
Exercitarea controlului asupra unui teritoriu, n mod automat trebuie s atrag i
responsabilitatea pentru respectarea drepturilor omului. Destinele a milioane de oameni nu pot fi
lsate n afara sistemului internaional de protecie a drepturilor omului, creat pentru toate fiinele
umane fr careva deosebiri pe criterii rasiale, etnice, lingvistice sau, de ce nu, teritoriale. Nici un
teritoriu nu poate fi exclus din aria aplicrii normelor i respectrii valorilor democratice i a
dreptului internaional. Indiferena structurilor naionale i internaionale fa de aceste situaii nu
poate continua la nesfrit. Octavian Paler spunea pe bun dreptate c ,,nimic durabil nu se poate
ntemeia pe indiferen.
La urma urmei, dac din nou ne referim la situaia din Republica Moldova, ar trebui s
abordm i aspectul ceteniei. Numeroi reprezentani ai structurilor de facto din regiune
(judectori, procurori, poliiti, etc.) dein cetenia Republicii Moldova, cu toate drepturile i
obligaiile cere ies din asta, i respectiv, cu toate avantajele i garaniile pe care le ofer aceasta.
Totodat, aceti ceteni ncalc normele propriului stat dar i de multe ori drepturile altor oameni,
inclusiv concetenilor lor. Cunoatem din teoria dreptului faptul c esena statului de drept este
egalitatea tuturor n faa legii i toi cei care greesc trebuie s rspund pentru faptele lor. n cazul
amintit anterior, este vorba de o categorie special de ceteni ai Republicii Moldova, care pot
nclca orice norm legal, orice articol din Codul Civil, Administrativ sau Codul Penal fr a
suporta careva consecine. Aceast stare de lucruri, pe de o parte i-a tot ncurajat pe parcursul
ultimilor 24 de ani pe cei ce dein controlul asupra teritoriului, iar pe de alt parte a descurajat
victimele lor s caute dreptate i s mai aib respect sau ncredere n sistemul dreptului
internaional, bazat pe umanitate, demnitate uman i valori democratice.
41
 Aadar, dup 25 de ani post conflict, n care au fost ncercate diferite forme de dialog i
compromis la nivel politic, n urma numeroaselor cazuri de nclcare a drepturilor i libertilor
fundamentale, n urma numeroaselor analize i publicaii despre fenomenele negative rmase fr
atenia cuvenit a autoritilor constituionale dar i a structurilor internaionale abilitate, vom spune
c a venit timpul pentru o schimbare de abordare. Credem c este timpul s se insiste asupra
includerii aspectelor ce in de necesitatea unui mecanism sau posibiliti de monitorizare
permanent a situaiei privind situaia drepturilor omului n aceast regiune a R. Moldova. Trebuie
cerut prezena i posibilitatea activitii necondiionate i nestingherite a unor experi veritabili n
teritoriu pentru a putea documenta i monitoriza procedurile locale n presupusele organe de drept i
instane de judecat.
Totodat, credem c autoritilor constituionale le revine obligaia s invite societatea civil
i comunitatea academic, inclusiv cea din regiunea transnistrean la dialog n vederea identificrii
unor soluii pentru a asigura condiii elementare procesului de garantare i aprare a drepturilor
fundamentale ale omului n acest teritoriu. Autoritile constituionale nu vor reui niciodat s
identifice soluii eficiente fr a discuta larg cu diveri actori problemele cotidiene. Numai dup o
monitorizare atent i dezbateri publice se vor putea selecta i adopta cele mai bune recomandri i
ulterior aciuni.
Aadar, dialogul politic nu poate exclude, nici ignora i neglija necesitatea i obligaia de a
respecta drepturile i libertile fundamentale ale omului. Dialogul politic poate continua nc ali
25, 50 sau 100 ani, ns drepturile oamenilor trebuie garantate i respectate n timpul acestui process
de negocieri i dialog, care nu trebuie s exclud responsabilitatea celor care le ncalc i nu trebuie
s anuleze drepturile inerente fiecrei fiine umane, pe care le garanteaz numeroase documente
internaionale.
A dori s invit pe aceast cale cercettorii s reflecte asupra aspectelor analizate aici i s
susin eforturile Asociaiei Promo-LEX nu numai n vederea stoprii fenomenelor negative i a
abuzurilor svrite mpotriva drepturilor fundamentale dar i n vederea identificrii i constituirii
unor mecanisme eficiente prin care att administraia regiunii i structurile sale ct i populaia
regiunii s cunoasc drepturile, obligaiile actorilor precum i procedurile de aprare a lor.

Bibliografie:
1. Raport. Evaluarea nivelului de protecie a Drepturilor Omului n teritoriile disputate i cuprinse de conflict din
Europa de Est.FIDH, Paris 2014 http://www.promolex.md/upload/publications/ro/doc_1416394522.pdf
2. Raport. Drepturile Omului n Republica Moldova. Retrospectiva anilor 2012-2013, Promo-LEX, Chiinu 2014
http://www.promolex.md/upload/publications/ro/doc_1403006808.pdf
3. Raport. Drepturile Omului n Moldova. Retrospectiva anului 2014, Promo-LEX, Chiinu 2015
http://www.promolex.md/upload/publications/ro/doc_1437047545.pdf
4. Drepturile omului n regiunea transnistrean a Moldovei. Opinia jurnalistului, Promo-LEX, Chiinu 2014
http://www.promolex.md/upload/publications/ro/doc_1395656990.pdf
5. Buletin Informativ Promo-LEX nr.106, Chiinu 2014
http://www.promolex.md/upload/ebulletin/ro/nr106_1444373253ro_.pdf
6. Buletin Informativ Promo-LEX nr.106, Chiinu 2014
http://www.promolex.md/upload/ebulletin/ro/nr103_1437984625ro_.pdf
7. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/rum.pdf
8. What are Human Rights, Marek Nowicki, HFHR, 2013 http://www.hfhr.pl/wp-
content/uploads/2011/06/marek_nowicki_what_are_human-rights.pdf
9. Eradicating impunity for serious human rights violations. Directorate General of Human Rights and Rule of Law,
Council of Europe, Strasbourg, 2011
http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/hrpolicy/Publications/Impunity_en.pdf

42


Education for peace culture is a process of social and personal activity in the peacekeeping process,
in which important education humanistic qualities of the youth as civic responsibility, tolerance, non-
violence, charity, justice, independence, responsiveness, goodwill are carried out. Dialogue and cooperation
are becoming a priority in education. Involving youth in activities designed to nurture the values and goals
of a peace culture.
A person who is aware of its national and cultural diversity, prepared to cooperate, will actively
participate in peacekeeping projects to promote peace and prosperity. The concept of tolerance, peace and
peacemaking, dialogue and agreements are an important condition for building a culture of peace.
Key words: peace and nonviolence, peacemaking and peace-loving, tolerance and patience, dialogue
and compromise, peace culture, education for a peace culture, freedom and civic responsibility, tolerance,
social activity

.
,
, : , ,
, , , .
,
, ,
, , .
,
,
.
-
, .

, ,
: , ,
, , , , ,
.
, ,
. [14, c.25]
. ,
, , . -
.
, ,
, XXI .
, ,
.
. ,
43
 , , ,
, .

. . [2, c.110]
: , ,
, . , ,
. , ,
. .

; ; ; .
, ,
.
-
, - - . ,
, ,
. ,
, .
,
.
. ,
, .
, ,
, , .

, .
.
.. , ... .
[6, c.231]
, ,
,
, ,
, .
, ,
,
,
.

, -
. [9]

,
, 19 1974
,
.
, , ,

44
 17 23 1974 . ,
[14]:
a) ,

,
, . -
;
b) ,
,
,
, .

.
:
, .
,
, . [17]
- , (
), ,
, ,
8 :
1. ,
.
2. , ,
.
3. : .
4. ,
, .
5. ,
.
6. : , ,
, .
7. :
.
8. , [8]

, , , ,
:
, ,
, ;
,
,
,
;
;
;

45
 ,
;
;
;

;
, , , ,
, , , ,
;
,
. [10]
,
: ,
, , , ,
, , ,
.
,
, ,
, ,
. , ,
,
.
, ,
, . ,
.
, , , ,
, .
, , , ,
.
,
. ,

,
,
.
- ,
, ,
. ,
,
,
. ,
, ,
, ,
. ,
,
.
46
 ,
,
.
,
,
. ,
, , ,
,
. ,
,
.
,
.
,
, , ..
,

; ,
, .

:
1. Adams D. UNESCO and Culture of Peace. UN, 2004. http://www.culture-of-peace.info/copoj/education.html
2. The Moral and Political Writings of Mahatma Gandhi. V. 1. Civilization, Politics and Religion. Oxford, 1986, p. 110.
3. The Seville Statement on Violence/ UNESCO, 25th General Conference. Culture of Peace Programme.- 16
November 1989, p. 2.
4. . : / . . .: - , 1995.
5. . . 2002.
6. .. . .,1977. . 231
7. // :
. : , 2001. . 95105.
8. , http://www.un.org/ru/peace/culture/culture.shtml
9. , 44/25 20 1989 ,
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml
10. . .: - , 1997. 419 .
11. , http://www.un.org/ru/peace/culture/culture.shtml (08.06.2015)
12. .. -
: ., . . /... , 2010. 200 .
13. .., .. .- .:, 2001.-.35-37.
14. ,
, University of Minnesota, Human Right Library.
http://www1.umn.edu/humanrts/instree/Ru3rceiv.html
15. .. .
.2004//www.mgimo.ru\kf\myweb8\docs\samarin culture of peace.htm
16. .. .
.2004//www.mgimo.ru\kf\myweb8\docs\samarin culture of peace.htm
17. , 16
1945 . 2-, 3-, 4-, 5-, 6-, 7-, 8-, 9-, 10-,
12-, 15-, 17-, 19-, 20-, 21-, 24-, 25-, 26-, 27-, 28-, 29- 31- .
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002269/226924r.pdf#page=6

47
 PROMOVAREA DIEMOCRAIEI I BUNEI GUVERNRI PRIN
DIPLOMAIA MULTILATERAL

STEJARU Selena

Good governance is a crucial element of the global struggle for sustainable development and peace.
The largest diplomatic gathering in history, the UN Summit came to the conclusion that success in meeting
the objectives in development and poverty eradication fields depended, inter alia, on good governance within
each country and at the international level.[1] The reflections submitted in this article are focused on the
present challenges for the future of good governance in the era of globalization and on the contribution of
multilateral diplomacy in promoting democratic values. How in the context of the universal recognition of
the fact that good governance grounded in democracy, the rule of law and respect for human rights could be
the best foundation for sustainable development? During this the management of complexity is a
fundamental prerequisite for the survival and evolution of an authentic diplomacy, truly instrumental in the
service of the universal values of humanity.
Key words: Globalization, democracy, good governance, multilateral diplomacy, partnership, human
rights, responsability

n absena unei definiii normative, putem n mod pragmatic accepta faptul c termenul
guvernare se refer la exercitarea autoritii politice, economice i administrative n scopul
gestionrii afacerilor unei naiuni. Guvernarea cuprinde o serie de mecanisme, procese i instituii
complexe prin intermediul crora cetenii vocifereaz interesele proprii, i exercit drepturile i
obligaii i mediaz nenelegeri. Definirea elementelor principale ale bunei guvernri a fost
introdus n vocabularul acceptat de comunitatea internaional n rezultatul eforturilor ntreprinse
cu succes n vederea aspectelor substaniale la diverse nivele ale diplomaiei multilaterale. n urma
negocierilor intensive, i innd cont de varietatea contextelor culturale, Naiunile Unite au convenit
c elementele de baz ce caracterizeaz buna guvernare includ: supremaia legii, participarea,
transparena, responsabilitatea, orientarea ctre consens, echitatea, eficacitatea i eficien i
viziunea strategic. [2, pp.2-5]
Buna guvernare rmne a fi un subiect important pe agenda diplomatic att a negocierilor
bilaterale ct i a celor multilaterale. Rundele de negocieri pun n eviden faptul c buna guvernare
n esen este un atribut al democraiei i presupune combinarea raional a reformelor economice i
responsabilitii sociale avnd ca scop promovarea reformelor instituionale, stabilitatea social i
justiia. Termenul este invocat de ctre delegaiile naionale n cadrul organizaiilor internaionale,
fiind recunoscut unilateral ca piatr de temelie n atingerea obiectivelor privind dezvoltarea
durabil, prosperitatea i pacea. [3 p.10.]
Lipsa unei guvernri bune influeneaz negativ creterea economic, implic pericole pentru
securitate i stabilitate la nivel naional genernd zone de conflict ntre naiuni. Instituiile
disfuncionale, netransparente produc politici guvernamentale incoerente i ineficiente, conduc spre
corupie, abuz, stagnare, polarizare economic i social. [4] n contextul unei guvernri proaste
este inevitabil impactul negativ pentru rile n curs de dezvoltare asupra integrrii n procesul de
globalizare. Evenimentele ultimilor decenii au demonstrat incontestabil incapacitatea acestora de a
utiliza eficient fondurile internaionale i lipsa controlului asupra fluxului de capital. n aceste
condiii, diplomaia multilateral prin comunicare i negocieri internaionale, contribuie constant la
provocrile induse de schimbrile globale. Obiectivele sale includ identificarea intereselor comune,

48
acordul asupra aciunilor colective sau paralele i parcursul acestora, la fel recunoaterea intereselor
de conflict i acordurile posibile de soluionare a acestora.
Una din prioritile de baz ale diplomaiei multilaterale ca instrument al politicii externe este
promovarea bunei guvernri la nivel naional ct i internaional. Adevrata diplomaie implicat n
negocierea problemelor globale i care servete adecvat interesele naionale conduce inevitabil ctre
definirea unei politici externe ce armonizeaz cu imperativele unei bune guvernri. Eforturile
internaionale n vederea promovrii bunei guvernri la nivel global este n esen o parte integral a
diplomaiei multilaterale internaionale, cu condiia c acestea nu au ca scop armonizarea rilor n
curs de dezvoltare. Este dreptul i datoria fiecrui stat s-i identifice calea spre democraie i buna
guvernare, astfel, evitnd un model convenional, dar fiind armonizat cu cultura i istoria sa. Cu
toate c buna guvernare are caracteristici comune pe toate continentele, nu se poate vorbi despre un
model universal, fapt ce nu exclude, ns, recunoaterea unui set de principii universale pentru
programele de bun guvernare adaptate la specificul naional.
Anterior anilor 1980, coninutul strategic i operativ al politicilor ONU n domeniul
dezvoltrii nu era sub denumirea generic de guvernare, dei conceptul aprea sporadic n literatura
de specialitate, precum i n vocabularul altor organizaii internaionale. n anii 1980, ideea a
dobndit un loc proeminent n terminologia de politic public internaional mai ales n tematica
de cercetare. Tranziia spre noiunea de bun guvernare i are originea n insatisfacia tot mai
mare fa de modelele de dezvoltare economic i social bazate pe structurile centralizate ale
statului.
Pe de alt parte ns, la nivel internaional afirmarea conceptului de bun guvernare s-a
raportat i la lipsurile teoriilor realiste sau instituionaliste referitoare la organizarea internaional,
mai ales c acestea nu prevzuser influena crescnd a protagonitilor non-statali sau implicaiile
tehnologiei comunicaiilor i informaiilor n epoca globalizrii. O alt presiune asupra coninutului
noiunii de guvernare a venit din direcia scderii relevanei principiilor suveranitii naionale i
neamestecului n treburile interne ale statelor, situaie descris de Boutros Boutros Ghali: vremea
suveranitii absolute i exclusive a trecut. [5] Noiunea de guvernare a fost dezvoltat astfel nct
s fie reflectate modul n care este exercitat puterea, precum i limitele exterioare ale acestea. O
perspectiv oferit mai trziu de un alt Secretar General Buna guvernare este asigurarea
respectului pentru drepturile omului i statul de drept. [6] ONU nu a fost iniiatorul termenului de
bun guvernare, dar l-a introdus n discuie, i-a dat un coninut pe care l-a mbogit permanent i l-
a fcut sa fie acceptat ca noiune oficial de tot mai multe state.
La nceputul anilor 1990 ONU a iniiat o dezbatere mai larg i mai serioas asupra modului
n care statul i societatea trebuie s fie restructurate. De aici interogaia cu privire la ct de adecvat
este sistemul de guvernare politic i economic a fiecrei ri. [7. p. 119] Eforturile activitilor
multilaterale s-au ndreptat n direcia sincronizrii programelor de asisten cu procesele de
guvernare intern. Absena constant a conceptului de guvernare n limbajul oficial al cooperrii
multilaterale nu a fost lipsit de dificulti, din cauza unui concept mprtit de toate rile.
Procesul de definire continu i n prezent, conform surselor de specialitate.
Sistemul ONU a cutat constant n anii 1990, s clarifice i s mbogeasc conceptul de
bun guvernare, s tempereze cu pruden, agresivitatea ideilor neoliberale aplicate problemelor
economiei mondiale i s aduc n discuie efectul de marginalizare accentuat a unor ri membre,
ca efect al globalizrii. A adugat perspective noi guvernrii politice, noiunile democraiilor
tradiionale, precum alegerile multipartite, separarea puterilor, au fost completate cu atribute
precum protecia universal a drepturilor omului, legi mpotriva discriminrii, administrarea

49
imparial i eficient a justiiei, transparena ageniilor publice, participarea substanial a
cetenilor la dezbaterea politicilor publice.
O alt caracteristic a viziunii ONU asupra bunei guvernri este accentul pe necesitatea de a
restabili echilibrul ntre sectoarele public i cel privat n sfera economic. n mod deosebit, dou
dintre comisiile regionale ale ONU, au argumentat c ntrirea statului, i nu retragerea sa, pot s
stimuleze eficiena i legitimitatea politicilor economice. Biroul regional PNUD pentru Europa de
Est i Comunitatea Statelor Independente recomanda un guvern puternic i legitim, dispunnd de
suficient ncredere n legitimitatea sa, ca s permit o societate civil puternic i o reea de
instituii neguvernamentale, de asemenea, reglementri capabile s asigure dezvoltarea unui sistem
economic funcional, ntrirea procedurilor democratice i participarea larg a populaiei n viaa
public. [8, p.1]
Aceast perspectiv i-a gsit ecoul n frmntrile interne ale Bncii Mondiale influenate
inclusiv de Joseph Stiglitz, viitorul laureat al premiului Nobel pentru economie, care amintea ntr-
un raport n 1997 c exist o recunoatere crescnd a faptului c anumite bunuri i servicii publice
necesare pot fi asigurate numai prin cooperare internaional. Astfel, consolidarea capacitii
statelor va nsemna i parteneriate i instituii mai eficiente, la nivel internaional i intern. [9,
p.131] Ca urmare a interveniei ONU, programele de liberalizare ale anilor 2000 puneau mai mare
accent pe noiunea de leadership i gestionare, dar i pe democraie, drepturile omului, acces la
justiie i liberti fundamentale. ntr-o descriere sumar, pentru ONU buna guvernare la nivel
naional nsemna eficien, rspundere, legalitate, reprezentativitate i transparen. La nivel global
statele trebuie s fie mai contiente asupra rolului lor dublu n lumea noastr global. n plus, fa
de responsabilitile separate pe care toate statele le au fa de propriile lor societi. [10, p.13]
Analiza privind promovarea bunei guvernri conduce, n mod necesar, la aspectul
modalitilor prin care diplomaia multilateral poate promova guvernarea democratic. Unul dintre
elementele necesare unui sistem internaional modern i eficient este asigurarea cadrului de
dezbatere democratic i autentic ntre exponenii unor abordri diferite ale problemelor globale.
Chestiunea legitimitii democratice tinde s afecteze organizaiile n care diferenierea politic
joac un rol, n care cei care guverneaz nu i exercit pur i simplu puterea prin for ci recunosc
importana organizrii unui sens de reciprocitate ntre instituiile politice i cei guvernai.
Cultura democratic pune accente pe drepturile individuale, pe aspiraiile cetenilor fa de
instituiile publice, astfel, legitimitatea devine o tem central a democraiei. La nceputul anilor
1990, democratizarea rilor membre a nceput s fie recunoscut la ONU ca un cadru politic
esenial pentru protecia drepturilor omului. Organizaia Naiunilor Unite nu poate impune
democraia i nici instala guverne democratice, ea poate, ns, s contribuie la promovarea i
consolidarea culturii democratice n societate, n dou contexte fundamentale. Un prim context este
planificarea operaiunilor de restabilire i meninere a pcii, sau de reconstrucie instituional
postconflictual. Asistnd consolidarea acordurilor de pace, ONU devine un factor esenial n
promovarea culturii de pace.
Un al doilea context este organizarea eforturilor generale de promovare a dezvoltrii umane,
prin asistarea statelor membre n furnizarea unei guvernri echitabile i eficiente i prin ntrirea
societii civile. Astfel de domenii ar putea fi asistena i organizarea de alegeri naionale, asistena
mass-media, instituirea de mijloace de control ale rspunderii i transparenei pentru conductorii
politici, mbuntirea situaiei drepturilor omului. [11]
James A. Caporaso observ dificultile conceptuale i politice pentru ONU de a opera
imparial n acest concept, democraia fiind un concept care se nelege de la sine i nu implic, n
mod necesar, un set omogen de indicatori operaionali. El admite ns, c exist componente
50
importante ale democraiei n raport cu care se poate evalua efortul de guvernare democratic:
rspunsul guvernelor fa de preferinele cetenilor, reprezentare, participare, deschidere, drepturi,
legitimitate, rspundere, competiie politic, n special competiia electoral i a partidelor, i
separarea puterilor. [12, p.15]
n acelai timp, promovarea guvernrii democratice poate i trebuie s fie un mandat realist i
permanent al diplomaiei multilaterale, dispunnd de legitimitatea i competena de a contribui la
procesul de democratizare la scar global. Elaborarea treptat a unui cadru normativ n materie i
sprijinirea planurilor de aciune concret asumate de state n diverse forumuri internaionale pot
cristaliza o direcie de reform, cheia posibil a altor transformri profunde.

Bibliografie:
1. United Nations, general Assembly, Millennium Declaration doc. A/RES/55/2, 2000
2. Governance For Sustainable Human Development, A UNDP policy document, UNDP, New York, January 1997,
3. Kofi A. Annan, Renewal and Transition, United Nations, New York, 1997,
4. Daianu D., Concluding Remarks at the OSCE Economic Forum 2001, Prague, 18 May 2001.
5. Boutros Boutros-Ghali, An Agenda por Peace, United Nations, New York, 1992, paragraf 17,
6. Kofi A., Address to the World Economic Forum, New York, 4 februarie 2000,
7. Boas M., Governance as Multilateral Bank Policy. nEuropean Journal of Development Reaserch nr.2 1998,
8. United Nations Development Programme, The Shrinking State and Human Development in Esstern Europ and the
Commonwealth of Independent States. UNDP, New York,1997,
9. World Bank. World Development Report 1997: The State in a Changing World, New York, Oxford University
Press, 1997,
10. United Nations, We the Peoples: The United Nations in the Tewnty- first century, New York, 2000,
11. Christopher C. Joyner, The United Nations and Democracy, n Global Governance, vol.5, nr 3, iulie septembie
1999,
12. James A. Caporaso. Democracy, Accountability, and Rhights in Supranational Governance. Princeton University
Press, 2003

51
 MORLITT UNIVRSL VRSUS UNIVRSLISMUL
NIONLIST N R GLOBLIZRII

CU Vioric

This article introduces you to the impact of moral concerns on the norms, institutions, and practices of
international relations, and ethical reflection as it is being applied to the interaction of states and other
actors across national boundaries. In this paper we attempt to answer the following questions: How should
we think about moral problems in global politics? What does it mean to think, and act, ethically in the
world? What role do ethics play in international relations? What is the relationship between ethics, politics
and power?
Key words: international relations, morality, foreign policy, globalization.

Dezbaterile asupra normelor morale n era globalizrii sunt de interes i preocupare

contemporan. Este evident c lumea se ndreapt tot mai rapid spre globalizare, spre o lume vzut
ca o unitate la nivel planetar a unor identiti i care va funciona cu norme i standarde comune.
Elementele specifice ale fiecrui participant vor contribui la realizarea unui echilibru internaional,
cu deosebire socio-economic, la nivel macro-structural, n funcie de resursele proprii i de
capacitatea de utilizare a acestora de fiecare colectivitate uman n calitate de actor acceptat ca egal,
suveran i independent. n acest cadru, naiunea sau statul naional nu trebuie opus globalizrii. Ele
se regsesc integrate n acest proces. Dac privim astfel lucrurile, globalizarea nu apare ca ceva
distructiv, acel ceva care s anuleze specificul. Globalizarea nu mai apare ca o ameninare la
valorile morale, ci ca un fenomen care conserv, afirm i poteneaz naiunile. Cele dou laturi ale
raportului globalizarea i dorina de protejare a normelor morale pot fi complementare. Desigur
c problema raportului dintre normele morale internaionale i globalizare presupune o dezbatere
multidimensional. Se poate observa c a pune n discuie un asemenea subiect este deosebit de
constructiv.
Studir vlorilor politic su vlorilor cu dubl vln, morl i politic, prcum i
impctului p cr prcir morl l r n sfr politicii rprzint, un sgmnt importnt l
crctrilor viznd domniul morlitii n politic mondil, morl fiind, prin ntur i, prznt
n tot mnifstril sistmului intrnionl, ir judct morl r voci univrsl n snsul c
s pronun supr ntrgului spctru l mnifstrii umnului. Rolul morlitii n constituir
politicii xtrn s juns ocup un loc prt n domniul rliilor intrnionl. Din punct d
vdr lingvistic sintgm morl st, n sn, nsmblul normlor comportmntl individul
f d propri contiin ct i f d colctivitt, n fl c cst rlii s nu provoc
distorsiuni n norml stbilit d socitt n cr trit individul.
timologic, trmnul morlitt i r origin n limb ltin, und mos, mors nsmn:
obici, dtin, obinuin [2, p. 78]. Din timpuri immoril lgil scris su nscris l
morli u cuprins n nsmblul lor onstitt i dvotmntul. Fi c u prinut unor rligii su
curnt filozofic ntic, prcum confucinismul su doismul, principiilor ntic giptn d
comportmnt, curntlor politico-filozofic din Grci ntic su Rom ntic i cror mntori u
fost Plton, ristotl, Cicro, Snc, tc., morlitt cuprins drgost i rspctul f d
smni [1, p. 50]. stfl, n dcursul mi multor scol, trmnul d morlitt fost utilizt

52
pntru dscri o sri de lmnt l fnomnului morl, printr cr: rporturil morl, nls
c rporturi libr, comportmntl morl, ciunil morl tc., ntr-un cuvnt prctic morl.
Dup unii utori, morlitt rprzint un nsmblu mi mult su mi puin cornt,
rprzntt d un conglomrt d trdiii, cutum, hbitudini, morvuri, i nu n ultimul rnd d
mnirl d tri n cdrul uni sociti. rzult din cumulr, sdimntr
comportmntului morl n cdrul uni comuniti, n funci d opiunil politicii intrn, ct i
xtrn l sttului [5, p. 83].
Un spct importnt cr trbui clrifict de l bun ncput s rfr l rportul dintr
politic i morl, dou prmnn l viii intrnionl, n vdr idntificrii normlor
mnit s sncionz comportmntul politic, ciun politic i, n gnrl, tot c c vizz
politicul, din prspctiv unui sistm d vlori: bin-ru, justii-injustii, rsponsbilitt, dtori
su contrrl cstor.
Din prspctiv torii rliilor intrnionl st vorb dspr un rport fort complx,
multi-nivlr i multi-structurl, p cr vom ncrc s-l nlizm n cl c urmz. stfl,
idntificr i przntr prdigmlor tico-politic nls c i construcii intlctul c
dfinsc i ilustrz o numit titudin fundmntl n problm rlii dintr morl i politic.
Fiind ns lgt d un domniu prin xcln prgmtic, politic fiind un domniu l ciunii
prctic - cl l tiini politic - morlitt spir, n mod logic, s dvin o dontologi politic,
n msur s orintz prctic ciun politic i comportmntul ctorilor politici. D c,
studiul dtorii politic, l normlor viznd comportmntul ctorilor politici rprzint o prt
nsmnt, snil, ticii politic.
Se impun i cteva precizri referitoare la semnificaia conceptelor de etic i moralitate.
Aadar, conform unei prime tradiii de definire a eticii, aceasta semnific tiina comportamentului,
moravurilor, descriind studiul teoretic al principiilor care guverneaz problemele practice, iar
morala definete ansamblul prescripiilor concrete adoptate de ageni individuali sau colectivi.
Avem n vedere i o a doua tradiie de definire, conform creia etica definete ansamblul regulilor
de conduit mprtite de o anumit comunitate, reguli fundamentate pe distincia dintre bine i
ru. n reflexia acestei tradiii, morala desemneaz ansamblul principiilor de dimensiune universal-
normativ, adeseori dogmatic, bazate pe distincia dintre bine i ru.
n literatura de specialitate se opineaz faptul c locul moralitii n politica extern a
constituit o preocupare nodal a tradiiei realiste clasice, nu numai n textele canonice precum
Dialogul Melian al lui Tucidide i Principele lui Machiavelli, dar i n lucrrile realitilor
secolului al XX-lea, precum Edward Carr, Hans Morgenthau sau Reinhold Niebuhr [4, p. 108].
Pentru a argumenta aceast aseriune, Scott Burchill reitereaz punctul de vedere al lui Morgenthau,
aciunile statelor nu sunt determinate de principii morale i aranjamente legale, ci de raiuni de
interes i putere, i aprecierile lui Art i Waltz, conform crora n anarhie, statele nu i pot
permite s fie morale. Posibilitatea unui comportament moral rezid n exigena unui guvern
eficient care s poat descuraja i pedepsi aciunile ilegale [3, p. 71]. Pentru a continua aceast
argumentaie, ne vom opri la viziunea lui Morgenthau asupra realismului politic, autorul fiind un
teoretician al Relaiilor Internaionale care susine necesitatea detarii absolute ntre ceea ce este
moral dezirabil i politic real. Un principiu al realismului teoretizat de autor este acela c interesul
statelor este definit n termeni de putere, puterea fiind de altfel concept central al viziunii realiste,
ntruct este motorul care determin toate raportrile reciproce ale statelor n sistemul internaional.
n aceast abordare, puterea este noiunea care descrie autonomia domeniului politicului n raport cu
religia sau morala. Aceste asumpii ne duc cu gndul la morala potrivit intereselor omului de
stat, imaginat de Machiavelli [3, p. 72].
53
 Pornind de la premisa c regulile politicii nu pot coexista cu dezideratele unei etici universale,
autorul a teoretizat o etic a puterii bazat pe interesul decidenilor politici, acela de prezervare a
puterii. stfl, pntru disting norml morl intrnionl d lt rcomndri, non-morl, l
sistmului intrnionl, r fi oportun s folosim dou rgumnt ntrbuint, d obici, n
discuiil cu privir l mximl morl: ) rgumntul c norml morl pot fi idntifict prin
univrslitt lor i b) rgumntul c norml morl sunt norm spcific pntru c l prtind
subictului s in sm i d intrsl i punctul d vdr l uni lt prson.
Riind din cle firmt mi sus, dducm urmtor dfinii uni norm morl: o
rcomndr d comportmnt, cr univrsl prin c c prtind i cr implic o lur n
considrr fctlor p cr l r ciun subictului supr clorlli, nu din punctul d
vdr l intrslor subictului, ci din punctul d vdr l clorlli. i cu tot c cst norm
morl u un coninut tic spcific i l sunt ccptt, consnsul, c vlid n sistmul
intrnionl, rmn nc o ntrbr: influnz cst norm lur dciziilor d politic
xtrn ntru-un mod substnil. n pofid multipllor bordri, totui, n ultim instn, rmn o
chstiun mpiric. Cu tot cst, xist tmiuri tortic srios pntru concluzion c
norml morl pot cr o schimbr n fcril intrnionl prin cl tri ci idntifict d
intrnionlitii librli: contiin clor c iu dciziil n stt, opini public intrn i prsiunil
supr rputii intrnionl. P d lt prt, s ncrc s s rspund l ntrbr privitor l
rolul contiini n constituir politicii xtrn st c dc xist ntotdun, su prop
ntotdun, solicitri supr fctorilor d dcizi n stt, solicitri cr s nfrng motivi p cr
l-o ofr contiin. Pntru rspund l cst ntrbri mi nti d tot trbui nlizt rolul p
cr fctorii d dcizi l cordu considriilor morl.
O lt problm importnt pntru rolul contiini n constituir politicii xtrn s rfr l
situi cnd intrvin numit ncsiti prsnt, nct motiviil contiini u dor o mic
rlvn pntru lur dciziilor d stt. Imgin rlist iniil supr lumii c o prmnnt
lupt pntru suprviuir i pntru xtindr putrii proprii ls pr puin loc pntru c
motiviil contiini s mi pot ofri o contrblnsr smnifictiv f d imprtivl
intrsului nionl. stfl, numrul dciziilor d politic xtrn n cr motiviil bzt p
contiin pot intr potnil n joc st, d fpt dstul d mr, dorc sfr ncsitii d stt,
pur i bsolut, st rltiv mic n univrsul dciziilor smnifictiv l politicii mondil.
Impctul p cr-1 r contiin fctorului d dcizi supr rlizrii politicii globl pot
fi vzut n dou momnt difrit. Mi nti, rlvn morl uni numit chstiuni d politic
fc p cl c i dciziil s ib un intrs spcil i, stfl, s-i ridic nivlul d importn n
politic xtrn l niunii. Vloril prsonl l clor c iu dciziil n stt s-u dovdit fi un
dtrminnt smnifictiv n constituir progrmlor d politic xtrn, ir fptul c un-numit
fctor d dcizi vd o chstiun d politic xtrn c fiind ncrct d smnifici morl l
pot fc s-i d o nsmntt mi mr. n l doil rnd, contiin clui c i dciziil n stt l
pot fc s dcid rlmnt n fvor uni numit ciuni politic dtorit, cl puin n prt,
smnificii sl morl.
dou cl d lgtur ntr norml morl intrnionl i comportmntul sttl dcvt
normlor const n sprijinul intrn ofrit normlor morl intrnionl. n mizul problmticii
intrnionlist privitor l ridicr nivlului morl l rliilor intrnionl s fl crdin c
dmocrtizr crscnd rilor lumii ofr o nou oczi, prilnic publicului lrg l cstor ri,
pntru -i constrng lidrii s urmz norml morl intrnionl. Cu mi mult dct un scol
n urm, cst crdin n nou putr dmocrii d influn fcril xtrn sttus i l
bz convingrii frm lui Knt c s-r put rliz o poc mi morl i mi pnic n rliil
54
dintr stt. n pofid clor xpus pr totui ntrbr, dc o structur dmocrtic in sm
d conjunctur fvorbil csti pntru influn politic xtrn, stfl nct cst s fi mi
conform cu norml morl intrnionl.
O privir supr grdului n cr structuril dmocrtic pot influn politic xtrn n
contxtul civilizii mricn r fi oportun pntru d rspunsul csti ntrbri. Studiile
rcnt u rtt c xist o rli cuzl smnifictiv ntr prfrinl sttornic l mslor i
l litlor n problm d politic xtrn i rlizr politicii xtrn mricn. cst
prfrin influnz politic xtrn din cuz procuprilor p cr l u prdinii pntru
populritt, rlgr i pntru nfptuir obictivlor politic, c i din cuz procuprilor
Congrsului pntru rlgr. n plus f d cst rli ntr opini public gnrl i politic
xtrn, procsul d lur dciziilor n fcril intrnionl st ds influnt d instituii
socil putrnic, cum r fi mss-mdi, rmt, comunitil univrsitr, sociiil constituit p
critrii tnic i lobby-uril intrslor public.
Prin urmr, studir vlorilor politic su vlorilor cu dubl vln, morl i politic,
prcum i impctului p cr prcir morl l r n sfr politicii rprzint, d smn, un
sgmnt importnt l crctrilor viznd domniul morlitii politic. Cu tot cst, morl nu
r un domniu prt d mnifstr fiind, prin ntur i, prznt n tot mnifstril umnului,
ir judct morl r voci univrsl n snsul c s pronun supr ntrgului spctru l
mnifstrii umnului.
n primii izci d ni i scolului XX-l, problm rolului p cr-1 joc morlitt n
dfinir politicii xtrn s situ chir n cntrul studiului tiinific l rliilor intrnionl. n
ultimul sfrt d scol, rolul morlitii n rliil intrnionl, din vriate motiv fost
mrginlizt. Di unii omni d tiin importni r put rsping cuzi c dmrsuril lor
supr rliilor intrnionl duc l concluzi morlitii, totui i nu-i conscr tni mi
profund pntru studi influn vlorilor morl supr guvrnrii niunilor [1, p. 89].
xist dou motiv importnt pntru cst schimbr d sttut problmi morlitii n
domniul rliilor intrnionl. Primul vin din dorin d stbili o indpndn studiului
rliilor intrnionl f d oric prsupozii d ordin tic su filosofic, d construi o tiin
nutr din punct d vdr vloric ,,lctuit din modl forml n cr prfrinl prticipnilor
sunt considrt c fiind dt i n cr s fc ncrcri d dtrmin nnumrii fctori
impondrbili din rliil intrnionl [1, p. 98]. l doil motiv l intrsului tot mi sczut
f d rolul morlitii dcurg din impctul msiv p cr l- vut rlismul n domniul rliilor
intrnionl.
n ultimii ni prut o vst litrtur cu privir l rcomndri pntru o conduit tic n
politic mondil. n prt, cst litrtur s- concntrt supr unor chstiuni prticulr d
morl, cum r fi prolifrr i folosir rmlor nuclr su inchitt distribuirii rsurslor
ntr niuni. Dr prut, totodt, i o sri d bordri tortic mi gnrl supr rolului
morlitii n politic mondil. Rzulttl csti rvigorri n bordril normtivist l
rliilor intrnionl n-u fost un dilog substnil ntr crcttorii prgmtici i rliilor
intrnionl i ticini. B chir u prut dou comuniti tiinific distinct, ficr cionnd
dup o viziun difrit, folosind limbj difrit i jungnd l concluzii difrit supr nturii
politicii dintr niuni.
n pofid fptului c rolul morlitii n fcril xtrn intrnionl juns s ocup un
loc prifric n domniul rliilor intrnionl, totui l dvnit o prt tot mi importnt
pntru domniul ticii plict. n ultimii ni prut o vst litrtur cu privir l opiunil

55
morl n privin lurii dciziilor d politic xtrn, litrtur cr ofr rcomndri pntru o
conduit tic n fcril xtrn intrnionl.
Dtriorr morlitii intrnionl cr a avut loc n ultimii ni n c c privt
protjr viii st dor un cz spcil l uni disoluii gnrl i, mult mi importnt unui
sistm tic c impus n trcut rstricii supr opriunilor cotidin l fcrilor intrnionl
i cr nu s mi fc n prznt, dtorit, inclusive, nlocuirii stndrdlor d ciun univrsl cu
cl nionlist. Univrslitt uni tici l cr s dr tot niunil st nlocuit d
prticulritt uni tici nionl cr prtind drptul l rcunotr univrsl i spir l .
n sc. XXI, socitt intrnionl st crctrizt d noi modliti d intrcionr
dintr indivizi, d noi prspctiv d gndir cr crz un mdiu socil, conomic i culturl cu
totul difrit. cst noi rlii socil stu l bz crrii uni comuniti globl fundmntt p
mprtir clori obiciuri d consum i p vlori morl comun. Thnologiil i dzvoltril
prmnnt p cr omnir l nrgistrz n cst sfr u gnrt o nou lum.
Univrsul intrnionl, lum intrnionlizt s-u schimbt i s schimb drmtic p
msur c vnsm n scolul XXI. Globlizr rprzint fr ndoil for dominnt csti
schimbri cr imprgnz prctic tot domniil fnomnului intrnionl, d l cl socil i
culturl pn l cl politic, conomic, strtgic su militr.
Fnomnul globlizrii limntz noi rlii socil cr contribui l mrgn unui
contxt globl. Globlizr gnrt o cultur globl prin prticipr ctiv omnilor cr
mprtsc un numit tip d nlgr supr c c st drpt su ndrpt, bun su ru. n
prznt s dzvolt un limbj comun cr sprijin nlgr rionmntlor morl, socil i
politic, ir omnii prin stzi uni noi comuniti globl.
Globlizr linz schimbri cr gnrz o nou socitt, un globl, cr s
dzvolt i tocmi d c numit spct cr in d sistm d vlori, d drpturi i d norm
trbui rgndit. vm nvoi d o rirrhizr vlorilor nostr morl. n socitt
contmporn trbui s ccptm c problml smnilor notri pot fi rzolvt i c st i n
putr dciziilor nostr s fcm cst lucru. Singr s gndt l un rol din c n c mi mic l
niunilor, ir omnii s muncsc mprun pntru gnr o lum drpt n cr sufrin st
rdict. Rolul i contribui individul st fort importnt n gnrr drptii n sfr
globl. ciunil individul dtrmint d vlori morl trbui s fi compltt d o bordr
tortic instituiilor i normlor globl cr guvrnz socitt contmporn [2, p. 197].
Din nfricir ns, obsrvm un trnd contrriu i ngrijortor dcuplr politicilor i
lgilor d morlitt. Dc pn rcnt morlitt r l bz procsului lgisltiv intrnionl, n
ultimii ni norml morl ncp s fi omis din fcril intrnionl. n schimb suntm
mrtorii din c n c mi multor prsiuni i constrngri n socitt intrnionl, cr contrvin
implmntrii unor noi rporturi intrsttl, l bz cror s fl principiil uni justiii morl
intrnionl. ntrbr fundmntl p cr nu o putm vit st dac trbui s n summ
rsponsbilitt pntru mmbrii comunitii nostr, pntru ci cr prticip l ci ordin
constituionl cu noi su r trbui c cst s trnscnde grnil concrt su bstrct cr pr
n limit dtoriil morl. Principiil morl cr n-r dtrmin s rcionm n f srcii,
ndrptilor i sufrini trbui s s constitui ntr-un nou mod d rportr morl globl. O
smn concpi morl gnrl i univrsl n-r put fi d folos n momntl critic p
cr l ntmpinm c indivizi i c mmbrii i socitii. rgumntl furnizt d torticini
dmonstrz c trbui s rgndim flul n cr n rportm l lum n cr trim. Putm s
concluzionm c n mod invitbil ducm o contribuie l flul n cr construim lum, c

56
dpind i d ciun, dcizi i conduit individul flul n cr v rt comunitt globl n
viitor.
Prin urmr, socitt contmporn crctrizt d intrdpndn profund dintr
niuni, o str gnrt d procsl multidimnsionl l globlizrii, motiv pntru cr trbui
s ccptm c rliil intrsttl trbui s s rgssc sub incidn unor principii gnrl.
Mnir lor st c d corspund intrslor gnrl l comunitii globl. Dc ccptm
c pot xist principii morl gnrl cr s protjz drpturil omului i cr s stbilsc
cdrul normtiv l rliilor dintr niuni, tunci trbui s ccptm i posibilitt d instituir
unor norm morl globl.

Bibliogrfi:
1. Griffiths M., Rlii Intrnionl. coli, curnt, gnditori. Ii: Polirom, 2003.
2. Goldstin J., Rlii intrnionl. Ii: Polirom, 2008.
3. Miroiu ., Ungurnu R-S., Mnul d Rlii Intrnionl. Ii: Polirom, 2006.
4. Mois L., Introducr n Tori Rliilor Intrnionl. Bucurti: Pidi, 2008.
5. Motoc I., Tori Politic Rliilor Intrnionl, Sursl filosofii morl i drptului. Bucurti: Pidi, 2001.
6. Nwnhm ., Dicionr d rlii intrnionl. Bucurti: Univrsl DLSI, 2001.
7. Wltz K., Tori politicii intrnionl. Ii: Polirom, 2006.

57
 III. STUDII DE TRANSFORMARE A CONFLICTELOR

ACTIVITATEA DE PACIFICARE CONTEMPORAN: ABORDRI

TEORETICE

EJOV Cristina, EJOV Alexandr

Contemporary peace making activity acts as a multilateral and institutionalised element of conflifct
resolution and as an element of national security of the international community. The ambivalence of peace
making activity is caused by interest conflicts among different actors that leads to the increase of diplomacy
role in elaboration of peace-keeping universal and regional strategies.
Key words: conflict, peace making activity, UN, peace enforcement, peace consolidation.

Dup ncheierea rzboiului rece, n comunitatea internaional au survenit schimbri majore

i dinamice, marcate de tendine contradictorii n toate domeniile de dezvoltare uman. Un rol
aparte n acest context, l ocup problemele de securitate internaional, care, n perioada post -
bipolar rmn un domeniul destul de vulnerabil i nu ntotdeauna previzibil de interaciune ntre
actorii relaiilor internaionale. n pofida ncetrii confruntrii ntre blocuri, incertitudinea n
domeniul securitii internaionale continu, de cele mai dese ori manifestndu-se n procesele de
soluionare a conflictelor interne i lupta mpotriva terorismului internaional, care n ultimele
decenii au devenit direciile prioritare ale eforturilor orientate spre depirea ameninrilor armate
fa de comunitatea mondial. Situaia din Afganistan, Irak, Kosovo, Siria, precum i existena altor
focare de conflict demonstreaz nu numai riscurile generate pe teritoriul lor, dar i rezultatele
ambigue ale interveniilor externe, inclusiv, n contextul de meninere a pcii internaionale [5, p.4].
Meninerea pcii reprezint un aspect important al securitii la nivel global i regional.
Activitile de meninere a pcii au aprut la mijlocul secolului XX, n condiiile specifice
nceputului "rzboiului rece", constituirii a dou blocuri militar-politice antagoniste i a lumii
bipolare. n aceast perioad ordinea mondial se fundamenta pe principiul "balanei de putere"
ntre supraputeri, aliaii i sateliii lor, iar Organizaia Naiunilor Unite, n pofida sarcinilor sale
iniiale, servea drept cmp suplimentar de rivalitate militar-politic i ideologic la nivel global [11].
Termenul "operaiuni pacificatoare" este folosit pentru a defini un set de msuri complexe
pentru soluionarea conflictelor, ncetarea aciunilor militare, desfurarea operaiunilor umanitare,
meninerea pcii i restabilirea ordinii sociale i politice [13, p.21].
Cunoscutul expert rus n relaii internaionale Zaemsky V. definete activitatea pacificatoare
ca un set de msuri de gestionare i soluionare a conflictelor, inclusiv cele ajunse deja la stadiul de
aciuni armate [2].
Savant rus A. Hohlyshevoy, doctor n tiine istorice, consider c la etapa actual meninerea
pcii reprezint un "mega proiect comun al marilor puteri, al organizaiilor internaionale influente,
al unor grupuri sociale i indivizilor separai, realizat pe o perioad lung de timp ntr-un larg
continuum geopolitic. Caracterizat printr-o iniiativ colectiv a maselor, elitelor politice, naiunilor
i statelor, cu scopul de a preveni rzboiul i meninerea pcii, reprezint de fapt un fel de
gestionare a crizelor, existente la diferite niveluri: local, regional, global i orientat spre controlul
haosului transpolitic al popoarelor" [14, p. 10].

58
 Activitile de meninere a pcii se bazeaz pe principiile de drept internaional, i n primul
rnd, pe documentele Organizaiei Naiunilor Unite: Carta (statutul) ONU, rezoluiile Consiliului de
Securitate (cu caracter obligator), Declaraiile Adunrii Generale (cu caracter consultativ) i
documentaia normativ a operaiunilor concrete de meninere a pcii. Aceste documente, n
ansamblu, stabilesc cadrul general i detaliile importante ale operaiunilor de meninere a pcii n
conformitate cu Carta ONU care reglementeaz operaiunile de meninere a pcii i stabilete
competenele structurilor principale ale ONU. Remarcm faptul c n prezent nu exist un singur
document care s conin baza conceptual, juridic i practic ale operaiunilor de meninere a
pcii ale ONU, cu toate c unele prevederi referitoare la meninerea pcii, pot fi gsite n alte
documente ale ONU adoptate n diferite perioade.
Carta ONU are un rol important i reprezint principalul temei juridic n activitile de
meninere a pcii. n special, menionm capitolul VI (Soluionarea panic a diferendelor), VII
(Aciunea n caz de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i acte de agresiune), VIII
(Acorduri regionale). Pentru prima dat, metoda de meninere a pcii a fost propus de Organizaia
Naiunilor Unite, dar Carta ONU nu conine explicaii la acest capitol. Secretarul General al ONU
(an. 1953-1961 ) Dag Hammarskjld meniona c capitolul ase i jumtate din Carta ONU se
refer la activitatea de meninere a pcii, care face parte din metodele tradiionale de soluionare
panic a diferendelor: negocierea, medierea (capitolul VI), msuri de constrngere (Capitolul VII)
[ 13, p. 21-22].
n conformitate cu articolele 5, 39, 49, 50 din Carta ONU, Consiliul de Securitate poate
autoriza desfurarea aciunilor independente, colective de natur preventiv sau forate, n caz c
Consiliului de Securitate al ONU a constatat ameninri la adresa pcii i securitii [13, p. 21-22].
Dei Carta ONU nu conine termenul "activiti de meninere a pcii", aceast organizaie
internaional universal a elaborat un sistem concret de tehnici, metode i instrumente care vizeaz
soluionarea litigiilor, ncetarea rzboiului i soluionarea conflictelor armate. Formarea conceptului
operaiunilor de meninere a pcii ale ONU a avut loc n trei etape. Prima etap ( mijlocul anilor
1940 nceputul anilor 1950) - se refer la procesul de identificare a principiilor de meninere a
pcii n procesul de elaborare a Cartei ONU i perioada de constituire a confruntrii bipolare. n
aceast perioad, Organizaia a dezvoltat conceptul de monitorizare a armistiiului ca mijloc de
soluionare panic a conflictului, n baza capitolului VI din Carta Naiunilor Unite. n a doua etap
(1956 - 1965) se determin parametrii de baz ale conceptului operaiunilori de meninere a pcii i
contradiciile de baz ntre rile membre n perioada de desfurare ale lor. n a treia etap (1965 -
1974) se cristalizeaz principiile de baz ale conceptului operaiunilor de meninere a pcii ale ONU
(a misiunilor de observare i operaiunilor de meninere a pcii), pe baza unui compromis ntre
marile puteri la nceputul epocii de destindere a tensiunilor internaionale [4, p. 21-22].
Carta ONU acord Consiliului de Securitate un important rol politic n cadrul sistemului de
aciuni orientate spre realizarea misiunii de meninere a pcii a ONU. n conformitate cu
repartizarea responsabilitilor n cadrul organizaiei Consiliul asigur managementul general, i
Secretarul general, mpreun cu aparatul Secretariatului ONU, implementeaz deciziile relevante
ale Consiliului de Securitate. Activitatea zilnic a Consiliului se desfoar n baza Regulamentului
provizoriu de procedur al Consiliului de Securitate ONU [2].
Activitile de meninere a pcii implic o serie de msuri, cum ar fi "diplomaia preventiv" -
preventive diplomacy, "aciuni pacificatoare" - peacemaking (ca un segment distinct al eforturilor
pacificatoare, de meninere a pcii), "meninerea pcii" peacekeeping, "impunerea pcii " - peace
enforcement, "consolidarea pcii"- pacebuilding, [3, p. 131] consolidarea pcii post-conflict (post-
conflict peacebuilding), precum i misiunile umanitare (humanitarian missions), care dup criteriile
59
de realizare se mpart n aciuni umanitare n timp de pace i intervenie umanitar n timp de
rzboi. Menionm c acesta nu constituie un set universal de msuri care pot fi aplicate la toate
conflictele, aceste msuri pot fi necesare n diferite regiuni i n diferite etape ale misiunilor de
meninere a pcii, de exemplu, diplomaia preventiv este binevenit n prevenirea conflictelor,
aciuni de meninere a pcii sunt aplicate n etapa de prevenire a eforturilor pentru soluionare.
Desigur, primul pas n meninerea pcii este considerat diplomaia preventiv (preventive
diplomacy), i anume "aciunile menite s previn un litigiu ntre pri, prevenirea escaladrii
conflictelor i stoparea rspndirii acestora din urm, atunci cnd ele s-au declanat" [10, p.41].
Aciunile pacificatoare (pecemaking) reprezint procesul diplomatic orientat spre stvilirea i
stoparea conflictului, n special prin mediere sau negociere, n conformitate cu capitolul ase din
Carta ONU, precum i organizarea consultrilor cu militarii, colaborarea pentru asigurarea
securitii, demonstraia de for sau desfurarea preventiv a contingentelor militare.
Termenul "operaiune de meninere a pcii" (peacekeeping operations), pentru prima dat a
fost folosit n legtur cu misiunea ONU de desfacere a forelor egiptene i israeliene n Peninsula
Sinai dup rzboiul din 1956, iar mai trziu a fost transferat referitor la alte aciuni. Coninutul su,
la fel ca toat doctrina de meninere a pcii, a fost dezvoltat n documentele Consiliului de
Securitate i Adunrii Generale a ONU [7, p. 33].
Operaiunile de meninere a pcii sunt desfurate cu acordul prilor implicate n conflict, cu
participarea personalului militar i civil internaional imparial i forelor internaionale de poliie
pentru sprijinirea eforturilor de stabilizare a situaiei n zonele de conflict poteniale sau existente,
prin prevenirea, gestionarea i soluionarea lor. Acestea includ att eforturi pentru ncetarea imediat
a aciunilor militare, ct i facilitarea n aplicarea acordurilor obinute de ctre prile implicate n
conflict. Astfel de operaii sunt efectuate n principal n cadrul ONU n baza deciziilor Consiliului
de Securitate (n unele cazuri a Adunrii Generale a ONU).
Operaiunile de impunere a pcii (peace enforcement) pot fi calificate drept aciuni militare n
sprijinul eforturilor diplomatice de restabilire a pcii, fr consimmntul uneia sau mai multor
pri la intervenia internaional i care se pot afla n stare de rzboi [8, p.43].
Practica tradiional de meninere a pcii este nlocuit prin aciunile de consolidare a pcii.
Fostul Secretar General al ONU B. Boutros Ghali definete consolidarea pcii ca "aciuni de
identificare i fortificarea a structurilor, menite s intensifice i s consolideze eforturile de pace,
pentru a evita renceperea conflictului" [10, p. 67]. Realizarea a pcii se bazeaz pe o serie de
premise-cheie: (1) numai dezvoltarea durabil a statelor, ce au ieit din conflict sau ce se afl la un
pas de el, pot oferi o garanie de meninerea pcii, astfel c aciunile de consolidare a pcii cuprind
sfera social, economic i politic: de la promovarea bunei guvernane i stabilirea bazei unei
economii de pia pn la respectarea drepturilor omului, mbuntirea sistemul judiciar i
asigurarea independenei mass-media; (2), un rol important l deine implicarea cuprinztoare a
populaiei ce se afl ntr-o stare de conflict intern; (3) aciunile de consolidare a pcii nu pot fi
impuse din exterior, i pentru a deine un caracter sigur, acestea trebuie s fie "racordate" la
condiiile locale, potenial, infrastructur i resurse; (4) pentru punerea n aplicare a sarcinilor
trebuie s existe cooperarea internaional, regional i interstatal, colaborarea i coordonarea cu
ONG-urile, experii i actorii locali [11].
Consolidarea pcii post-conflict reprezint aciuni de stabilire i meninere a structurilor n
perioada post-conflict, care ar trebui s contribuie la consolidarea i ntrirea pcii, pentru a preveni
reapariia conflictelor.
Intervenia umanitar este folosirea forei armate de ctre un stat sau grup de state mpotriva
unui alt stat pentru protecia drepturilor omului (cetenilor acestei ri). Aceasta reprezint
60
protecia drepturilor populaiei statului vizat prin intervenie strin fr acordul acestui stat [9, p.
20]. Motive pentru intervenia umanitar sunt violrile masive i sistematice ale drepturilor omului,
protejate de principiile i normele dreptului internaional. Mecanismul de autorizare a interveniei
umanitare este stabilit de Consiliul de Securitate, n conformitate cu Carta ONU ca singura
modalitate legitim pentru intervenie internaional, oferind participarea unui numr mare de
reprezentani n procesul decizional i asigurnd monitorizarea imparial a aplicrii ei [9, p. 21].
ntr-un sens larg, activitile de meninere a pcii i propun urmtoarele obiective:
- ncetarea conflictelor existente i prevenirea eventualelor crize i conflicte armate;
- restabilirea i meninerea normelor i principiilor fundamentale ale dreptului internaional
i umanitar;
- meninerea pcii n zonele de conflict armat;
- soluionarea complex a problemelor politice, economice, sociale, umanitare i altor
probleme de dezvoltare regional i global;
- formarea unor mecanisme eficiente de asigurare a securitii i stabilitii, ce ar elimina
posibilitatea declanrii conflictelor armate interne i interstatale [8, p. 43].
Realizarea obiectivelor menionate se bazeaz pe urmtoarele principii: obiectivitate i
imparialitate; respectarea strict a normelor dreptului internaional; prioritatea absolut a
intereselor de securitate la nivel mondial, stabilitate, promovarea aciunilor de meninere a pcii i
securitii internaionale; asigurarea respectrii drepturilor inalienabile ale omului [8, p. 44].
Aciunile de meninere a pcii au devenit obiect al cercetrilor tiinifice. Unul dintre cei mai
renumii teoreticieni n domeniu se consider sociologul norvegian J. Galtung, care a fondat n Oslo
Institutul de Cercetare n Domeniul Pcii i revista tiinific cu aceeai tem de cercetare. n anul
1975 el primul a formulat conceptele, cum ar fi aciuni pacificatoare (peacemaking), operaiuni de
meninere a pcii (peacekeeping) i consolidarea pcii (peacebuilding). Cu toate acestea, cea mai
interesant parte a cercetrii sale tiinifice o constituie teoria violenei, cu toate cele trei forme:
direct, structural i cultural; conceptul de pace pozitiv i negativ, precum i studiul despre
gestionarea conflictelor.
Prin conceptul de pace pozitiv cercettorul nelege o stare stabil a sistemului global, care
reprezint un echilibru ntre naiuni i state. J. Galtung a devenit cunoscut nu numai pentru teoriile
sale, dar i prin aciunile active pentru depirea conflictelor. n mare msur sub influena
cercetrilor sale, activitile de meninere a pcii au fost conceptualizate n discursul politic al
Secretarului General al ONU B. Boutros-Ghali cu titlul "Agenda pentru Pace", care a aprut n 1992
[7, p.33].
Activitile de meninere a pcii constituie unul din instrumentele ONU pentru asigurarea
pcii i securitii n toate rile din lume. ONU i-a nceput activitatea de meninere a pcii n 1948,
odat cu nfiinarea organismului ONU de monitorizare a armistiiului din Orientul Mijlociu. De la
nfiinarea ONU, sub auspiciile acestei organizaii a fost iniiate 68 de operaiuni. n prezent, pe
patru continente ale lumii sub egida ONU se desfoar 16 operaiuni de meninere a pcii.
Operaiunile de meninere a pcii ale ONU pot fi divizate n "trei generaii de fore" i dou
tipuri funcionale: "beretele albastre", misiunile de observatori i "ctile albastre", contingentul
militar. Gestionarea i controlul forelor internaionale de meninere a pcii se efectueaz n felul
urmtor. Forele acioneaz sub conducerea Consiliului de Securitate al ONU, dar sunt sub comanda
Secretarului General, care acioneaz n numele ONU i primete directive politice de la Consiliul
de Securitate. n ceea ce privete componena forelor, ele sunt completate din personalul forelor
armate, poliiei i reprezentanii civili din diferite ri, pe baza unor acorduri la care au ajuns
guvernele acestor ri cu Secretarul General ONU [3, p.135-136]. Operaiunile de "prima generaie"
61
sunt operaiuni tradiionale de meninere a pcii din perioada "rzboiului rece" (1948-1989), de "a
doua generaie" sunt misiunile multifuncionale i cu o componen multipl (1989-1995), de "a
treia generaie" includ operaiuni cu elemente de constrngere (1995 - prezent). Denumirea
"operaiunile de meninere a pcii ale ONU" a fost aprobat n 1965, mai trziu, n anul 2000,
potrivit raportului preedintelui Comisiei ONU pentru operaiuni de meninere a pcii Lakhdar
Brahimi, aceste operaiuni au fost redenumite "operaiuni de pace" [10, p.38].
Astfel, la nceputul anilor 1990, ONU a nceput s dezvolte noi strategii i instrumente pentru
prevenirea i rezolvarea crizelor. Bazele conceptuale ale actualizri activitii de meninere a pcii a
ONU au fost nregistrate n raportul B. Butrosa-Ghali Agenda pentru Pace. Diplomaia preventiv,
activiti de restabilire i meninere a pcii" (menionat mai sus), prezentat n 1992. n raport se
afirma despre disponibilitatea de a reforma aparatul ONU, extinznd drepturile i competenele
Secretarului General. Documentul coninea recomandri privind creterea oportunitilor n
desfurarea operaiunilor de meninere a pcii ale ONU. Astfel s-au identificat mai multe modele
de baz de meninere a pcii, care se distingeau dup baza juridic, obiective i instrumente
utilizate, precum urmeaz: 1) de meninere a pcii; 2) de stabilire a pcii, 3) de consolidare a pcii;
4) impunere a pcii; 5) diplomaia preventiv. Aceste idei au fost dezvoltate n "Suplimentul la
Agenda pentru Pace", prezentat n 1995, precum i n raportul Secretarului General privind reforma
ONU, emis n 1997 [Raportul Secretarului General din 1997] [3, p.132]. Raportul din 1992 a
reflectat confruntarea ntre diferite viziuni cu privire la ce tipuri de activiti de meninere a pcii ar
trebui s fie dezvoltate n viitor. S-a optat pentru aciuni de consolidare a pcii, dei o perioad de
timp aceast metod a concurat cu diplomaia preventiv, al crei susintor era B. Boutros-Ghali
[6, p.34].
n anul 2000, ONU a lansat la scar larg un proiect de analiz a experienei n domeniul
activitilor de meninere a pcii i aplicarea reformelor cu privire la consolidarea capacitii sale n
gestionarea operaiunilor de teren i sprijinirea lor. n martie 2000, Secretarul General a constituit
Grupul pentru Operaiuni de Pace al ONU, care a avut sarcina de a analiza deficienele sistemului
existent la moment i s formuleze recomandri concrete i realiste pentru reformarea acestuia.
Grupul a fost format din experi n domeniul prevenirii conflictelor, meninerea i consolidarea a
pcii. n baza rezultatelor muncii, a fost elaborat un raport cu privire la problemele existente n
activitile de meninere a pcii, cunoscut sub numele de raportul Brahimi (dup numele
Preedintelui grupului Lakhdar Brahimi), care a fost audiat n cursul Summit-ului Mileniului a
ONU (2000), dedicat rezultatelor activitii de mai mult de o jumtate de secol a Organizaiei.
Grupul Brahimi a recomandat realizarea urmtoarelor aciuni:
- revizuirea angajamentelor existente ale statelor membre i adoptarea angajamentelor noi;
- realizarea unei reforme instituionale la scar larg;
- creterea volumului finanrilor [12].
Problema meninerii pcii a fost discutat la reuniunea special a Consiliului de Securitate
ONU, la nivelul efilor de stat, care n rezoluia final au solicitat consolidarea relaiilor i
cooperrii dintre state n domeniul meninerii pcii. n timpul Summit-ului, a fost declarat c
meninerea efectiv a pcii internaionale sub auspiciile ONU este un factor-cheie n asigurarea
stabilitii strategice n lume. Aceast declaraie nu i-a pierdut relevana nici ca urmare a apariiei
unei noi ameninri - terorismul internaional. n sesiunea 58 Adunarea General a cerut
eficientizarea aciunilor de meninere a pcii n faa noilor provocri, deoarece acest fapt
influeneaz direct credibilitatea i autoritatea ONU n lume. Este evident c conflictele regionale
sunt un teren propice pentru terorismul internaional, fapt pentru care este necesar s se consolideze
cadrul instituional i juridic al activitilor ONU de meninere a pcii [4, p.4].
62
 Noile provocri i realiti politice necesit o schimbare n sistemul de meninere a pcii. n
legtur cu cea de a 15-a aniversare a publicrii Raportului Brahimi, la 1 octombrie 2014,
Secretarului General Ban Ki-moon a constituit un grup independent de lucru care avea misiunea s
evalueze cuprinztor starea curent a operaiunilor de pace ale ONU i s identifice nevoile care vor
aprea n viitor. Anunnd decizia sa, Secretarul General a menionat c lumea se schimb i odat
cu ea e nevoie s se modifice i operaiunile de meninere a pcii ONU, astfel nct s poat i n
continuare s fie un instrument necesar i eficient pentru consolidarea pcii i securitii
internaionale." Grupul format din 16 membri a fost condus de Jos Ramos Horta (Timorul de Est)
i a analizat o gam larg de probleme care apar n contextul desfurrii operaiunilor de pace,
inclusiv natura flexibil a conflictelor, modificrile mandatelor, provocrile legate de acordarea
bunelor servicii i aciunilor de consolidare a pcii, procesul de guvernare i procedurile
administrative, planificarea, relaiile de parteneriat, drepturile omului i protecia civililor,
posibilitile personalului militar implicat n operaiuni de meninere a pcii. Pe 16 iunie 2015
rezultatele raportului au fost prezentate Secretarului General care, dup o analiz detaliat, le-a
transmis Adunrii Generale i Consiliului de Securitate [12].
Grupul a recomandat revizuirea abordrilor i activitilor de meninere a pcii ale ONU prin
prisma a patru modificri semnificative dup cum urmeaz: operaiunile de meninere a pcii ale
ONU ar trebui s fie parte a unei ample strategii de sprijinire a procesul politic; operaiunile de
meninere a pcii ale ONU ar trebui s fie receptive la situaia de pe teren i s asigure o tranziie
mai lin ntre diferitele etape ale prezenei lor pe teren; ONU ar trebui s elaboreze conceptul de
consolidare a parteneriatului global i regional pentru pace i securitate n procesul de cutare a
decizii politice impariale; ONU trebuie s devin o organizaie concentrat mai mult pe activitile
n domeniul meninerii pcii i n centrul ateniei trebuie s fie oamenii. Pentru aceasta e nevoie de
modernizat abordrile i structurile, ca sistemul ONU s fie mai flexibil i mai eficient n domeniul
respectiv [1].
Astfel, n prezent, un numr mare de formaiuni interstatale reprezentative i competente au
acumulat o experien vast n rezolvarea conflictelor, folosind o gam larg de mijloace politice,
umanitare i militare. Creterea numrului de operaiuni de pacificare n lume, efectuate, de
exemplu, de ctre Organizaia Naiunilor Unite, ne indic ncrederea comunitii internaionale n
activitile de meninere a pcii. Organizaia Naiunilor Unite ca garant al securitii colective
universale, al crui scop, n conformitate cu Carta ONU, este de a apra generaiile viitoare de
flagelul rzboiului, deine o responsabilitate special n meninerea pcii i securitii
internaionale. Pe tot parcursul existenei ONU, activitatea de meninere a pcii a rmas una dintre
prioritile organizaiei. n prezent, ONU aplic dou forme de msuri de meninere a pcii, ce
permit utilizarea legal a forei armate: operaiuni de meninere a pcii i operaiuni de impunere a
pcii. De asemenea, menionm c n ultimul deceniu al secolului XX i nceputul secolului XXI
sub auspiciile ONU, s-a aplicat un instrument nou, cum ar fi interveniile umanitare sau aa numitul
rzboi umanitar, n scopul de a preveni violrile n mas ale drepturilor omului, svrite sau
tolerate de ctre stat sau de alte autoriti publice.

Bibliografie:
1. -. http://www.un.org/ru/documents /ods.asp?m=A/70/95
2. . . : , 2008,
219 .

63
3. . . : , 2009. N 2. . 130-
138.
4. . : ( 1940--
1970- .). . . . . . . , 2004. 24 .
5. . : . . .
. . . . , 2009. 28 .
6. . . . . . . .
. , 2009, 28 .
7. . -:
. : :
, 2013, nr. 1. . 29-48. www.intertrends.ru/thirty-second/Kuteynikov.pdf (visitat 15.07.2015)
8. .
. . . . . . , 2015. 178 .
9. . . . .
. . . . , 2010, 23 .
10. . : . - . -
: , 2008. 157 .
11. . . : Wider
Europer Review. 2. 4. 2005. http://review.w-europe.org/6/3.html (visitat 20.07.2015 )
12. . http://www.un.org/ru/peacekeeping /operations/reform.shtml (visitat
21.07.2015)
13. : .
. , 2014. 177 .
14. .
. . . -. . . , 2003. 48 .

64
 RZBOIUL N SECOLUL XXI - O VOG N SOLUIONAREA
CONFLICTELOR?

JACOTA-DRAGAN Olga

War is a political, economic and cultural phenomenon, results of human action, it does not appear by
itself, but by human action or inaction that contributes to the development, maintenance and stopping it.
Knowledge and experience of previous centuries, the losses it has incurred on mankind and yet in this
century governments lose control over the governed and declares a state of war. Strong states involved in
conflict situations of others in order to achieve a profit, often economic, political, socio-cultural and not to
help resolve the conflict more effectively.
Key words: philosophy of the war, power, soft power, dispute

Rzboiul i pacea pot fi considerate dou pri ale uneia i aceeai monede, moneda fiind
numit omenirea, cea care se afl rnd pe rnd, cnd ntr-o stare cnd n cealalt, pacea fiind
considerat ca o necesitate pentru existena i dezvoltarea oricrei comuniti umane. Fcnd o
cercetare n domeniu apare o multitudine de ntrebri: de ce totui majoritatea cercettorilor din
domeniul relaiilor internaionale, politologie, diplomaie, studiilor pcii .a. definesc pacea din
perspectiva rzboiului i anume ca perioada dintre dou rzboaie sau stare a unui stat care nu este n
rzboi, dar nu se pune accentul pe faptul c pacea e acea noiune care indic sau descrie situaia
normal de existen a societii? Pacea sau rzboiul este starea incipient de existen a omenirii,
din punct de vedere temporal? De ce cu o mai mare atenie e abordat problema rzboiului i nu a
pcii? De ce oamenii caut sa surprind tactici noi de lupt, s produc n mas armament
performant, astfel nct practic oricine poate s fie posesorul unei arme? De ce populaia statelor cu
diversificri etnice, culturale, lingvistice astzi ntr-o mare parte sunt ,,zombai ntru soluionarea
violent a diferendelor sale? De ce astzi, n secolul XXI, omenirea ca i n secolul trecut e nc
ameninat de arma nuclear? De ce numrul oamenilor afectai de rzboi este n cretere i nu
invers? Putem continua aceast ordine, dar nu cred c e cazul.
Sunt sigur c nu numai eu mi pun aceste ntrebri, ba chiar mai mult, sunt i o multitudine
de rspunsuri pentru acestea. Atunci cnd vorbim de problema cercetrii rzboiului, punnd accentul
anume pe aceast problem i nu pe cea a pcii, rspunsul este foarte simplu, rzboiul este acel
fenomen social care se manifest prin forme diferite, apare la o anumit treapt a dezvoltrii
umanitii sau odat cu apariia ei, formele de rzboi precum i tehnicile utilizate n cadrul acestuia
se diversific n baza progresului social. La ntrebri privind dezvoltarea culturii i propagandei
rzboiului, producerii armamentului, zombrii omenirii, rspunsul este: rzboiul este o afacere
militar, media, deseori transformat ntr-un spectacol josnic, ba chiar mai mult rzboiul poate fi
considerat ca cel mai mare business a secolului XXI.
n literatura de specialitate sunt enunate diverse definiii i analize ale rzboiului, fiecare
cercettor sau grup de cercettori vd acest fenomen n funcie de domeniul su de activitate,
paradigma abordat (medieval-timpurie, medieval, a modernitii timpurii, i contemporan), aa
deci militarii definesc rzboiul ca ,,o confruntare violent ntre componentele activitii sociale:
politic, economic, diplomatic, ideologic, psiho-moral, informaional etc. [1, p.166]; Emerich
de Vattel definete rzboiul ca o stare n care ne urmrim dreptul nostru prin for [2, p.136]; Lao
Tzi considera c ,,armata aduce nenorocire, rzboiul se duce prin viclenie, iar conductorul nobil o

65
folosete doar n cazul unor nevoi stringente, aa cum conductorul era obligat s fie virtuos i nu
vicios, statul urma a fi condus n exclusivitate cu ajutorul justiiei [3, p.189], Mo-Tzu aducea
argumente mpotriva rzboiului i considera c ,,armata numeroas piere n lupt, mii de familii
rmn fr sprijin, soiile devin vduve, copiii orfani, oamenii pierd bogiile lor, statul i pierde
slugile [3, p. 199], Denis Diderot considera c rzboiul este o boal convulsiv i violent a
corpului politic [4, p. 83], Hegel vedea rzboiul ca ,,motorul progresului istoric [5, p.112]. n baza
acestor definiii i analize putem meniona c rzboiul este o violen organizat, pentru c este
realizat de cineva, n baza unui plan-strategie care nu apare ntmpltor.
Dorina i necesitatea omului de a pune o barier dintre ,,noi i ,,ceilali apare odat cu
apariia contiinei apartenenei la o clas sau grup social. Evoluia formei propriei societi i
progresul social formeaz diferenele sociale, culturale care la rndul su duc la nelegerea i
afirmarea clasei superioare vis--vis de cea inferioar. Putem afirma c atunci cnd omul nelege c
e mai detept i/sau mai bogat acesta ncepe s se implice n viaa altora, att la nivel de individ ct
i la nivel de grup, comunitate sau chiar stat; astfel rzboiul devine rezultatul att a diferenelor
dintre accepiunile contiinei umane ct i tendina omului spre superioritate sau independen. nc
n perioada antic grecii considerau c alte popoare i sunt inamici iar averea acestora era privit ca
o motivaie de rzboi, romanii numeau barbar toi cei care nu erau romani, pentru acetia ei aveau
i afirmaia: pentru barbari sau lanuri, sau moarte, n principiu romanii i grecii aveau aceeai
atitudine fa de rzboi, care este ntruchipat prin aforismul recunoscut Si vis pacem, para
bellum [6, p. 749], adic dac vrei pace pregtete-te de rzboi. Sunt sigur c generaia secolului
XXI categoric nu trebuie s dein aceeai logic, ci din contra s depun maxim efort pentru
soluionarea panic a conflictelor, punnd accentul pe educaie, cultur, experien, profesionalism
.a. ceea ce astzi noi numim ,,soft power, conceptul care este formulat de Joseph S. Nye, puterea
blnd este deosebit de important pentru contemporaneitate, unde sunt att de multe i diverse
conflicte. Nye o definete prin opoziie cu puterea hard (dur). Ultima se bazeaz pe coerciie i se
refer la capacitatea unui actor internaional de a-l face pe altul s acioneze nu conform propriilor
interese, ci pentru a servi interesele primului. Pe de alt parte, puterea soft se refer la situaia n
care primul actor, graie unor caliti societale intrinseci, devine un model pentru cel de-al doilea.
Acesta va tinde s imite modul de comportament al primului, s preia practici de succes consacrate
de primul, s-i redefineasc interesele i poate chiar identitatea pe plan internaional sub influena
primului [7]. Relaia dintre puterea blnd i cea dur nu este separat de un zid, nu este una de
specie ci se aeaz pe un continuum [8, p.37].
Nye clasific puterea n trei categorii, n funcie de mijloacele utilizate:
1) puterea dur sau hard power, este acea categorie de putere care e bazat pe for sau
condiionare;
2) puterea blnd sau soft power, aceast categorie de putere e bazat pe conlucrare i
compromis;
3) puterea inteligent sau smart power, este bazat pe combinaia dintre puterea dur i
puterea blnd.
Actorii politici internaionali n vederea soluionrii conflictelor contemporane sunt obligai
de a utiliza puterea blnd, care se bazeaz pe mijloace de cooperare, persuasiunea adversarilor si
cu scopul obinerii rezultatelor dorite. Puterea blnd include propaganda de natur cultural,
ideologic i instituional a unui stat i are ca scop principal conlucrarea unor instituii bazate pe
schimb de experiene, valori, comunicare eficient care conduc la realizarea intereselor comune.
Puterea blnd a unui stat devine viabil cnd politicile publice ale acestuia sunt susinute de ctre

66
alte state. Utilizarea soft power n secolul XXI urmeaz s devin un motto n realizarea politicilor
publice a unui stat.
Atunci cnd conflictul nu urmeaz a fi soluionat printr-o modalitate panic, utiliznd metode
i tehnici contemporane specifice secolului XXI, bazate pe educaie, cultur, valori, cooperare i nu
conteaz care ar fi cauza declanrii acestuia (economic, politic, social, cultural, etnic,
lingvistic, religioas, dar totui este observabil c tot mai multe rzboaie n acest secol sunt
provocate de diferenele culturale i religioase i tot mai puin de ideologiile politice), conflictul se
transform n rzboi, trecnd prin urmtoarele nivele:
1) apariia propriu-zis a diferendului,
2) escaladarea diferendului n conflict, care urmeaz s fie soluionat prin mijloace diplomatice,
3) transformarea conflictului ntr-un rzboi prin utilizarea forei militare.
Rzboiul este fenomenul politic, ideatic, economic i cultural rezultat de aciunea uman.
Acesta nu apare de la sine ci de la aciunea sau inaciunea uman care contribuie la apariia,
dezvoltarea, meninerea i stoparea acestuia. Cu toate cunotinele i experiena secolelor
precedente, pierderile pe care le-a suferit omenirea, n secolul XXI guvernanii pierd controlul
asupra guvernailor sau n mod intenionat se ajunge la declararea strilor de rzboi, are loc
implicarea n situaii conflictuale ale altora, cu scopul de a obine un anumit profit, deseori
economic (atunci cnd vorbim de vnzrile de armament rilor care se afl n stare de rzboi sau
falimentarea statelor puternice .a.), politic (cnd are loc implicarea n politica intern a cestuia),
socio-cultural (pierderea identitii naionale sau culturale) i nu pentru a contribui la soluionarea
mai eficient a acestuia.
Suntem de acord c societatea civil, multiple organizaii naionale i internaionale ncearc
s propagandeze soluionarea panic a diferendelor aplicnd mijloace diplomatice, rezultate ale
multor cercetri din domeniul studiilor pcii.
Pentru a nelege filosofia oricrui rzboi trebuie s deinem cunotine vaste din domeniul
economic, politic, social, cultural, istoric, etc. Studierea rzboiului dintr-o perspectiv sau apelnd la
un singur domeniu ar fi o eroare n nelegerea complex a acestui fenomen social, ntruct pentru
cunoaterea i nelegerea intern a problemei, de ce omenirea se autodistruge, n cutarea
adevrului trebuie s ne orientm spre multiple sisteme filosofice existente n statele cu conflicte, cu
scopul cutrii cilor de prevenire a declanrii conflictelor armate, a interveniei diplomatice n
conflicte deja declanate precum i a meninerii pcii la nivel mondial. Cercettorii menioneaz c
rzboiul, dar i tendina spre pace sunt caracteristici ale fiinei umane; Sigmund Freud, Erich
Fromm [9, 10, 11] consider c omul posed instinctul rzboiului. Putem deduce c fiecare din noi
are tendina de a soluiona conflictele proprii utiliznd violena. Aici apare ntrebarea de ce totui
exist dou categorii de oameni, comuniti, state, cei care utilizeaz i nu utilizeaz violena.
Aa dar marile puteri contemporane SUA, UE, Federaia Rus, China, India, Japonia sunt n
drept (sau cel puin ei sunt siguri n aceasta) s decid soarta i direcia politicii interne i externe
ale statelor mai puin dezvoltate sau ale celor care sunt n curs de dezvoltare. Deseori aceti ,,piloni
ai contemporaneitii care sunt n interdependen gestioneaz statele mici n propriile interese,
utiliznd tehnicile ,,murdare de joac (ca n cazul ppuilor marionete), provocnd conflicte
interstatale. Relaiile internaionale actuale sunt tot mai des comparate cu jocul de ah bazat n
exclusivitate pe pragmatism i interes personal. De exemplu, politica intervenionist contemporan
a administraiei americane, marcat de multiple cazuri de intervenii n Kosovo, Iran, Irak, Somalia,
Rwanda, Bosnia, Ucraina, Georgia, .a. provoac noile focare att n cadrul statului precum i n
afara acestuia. Astzi SUA poate fi comparat cu o superputere n declin, dar care cu prere de ru
nu poate organiza i garanta securitatea mondial.
67
 Rzboiul din Irak a slbit poziia SUA n lume i a demonstrat c acesta nu a fost rentabil i s-
a soldat cu pierderi multiple.
Dac diplomaia american ar fi mai activ n domeniul meninerii securitii internaionale i
nu numai a celei proprii, realiznd interesele i dorina de a se menine la nivel de hegemon al lumii,
lumea s-ar simi mai sigur. Existena motivaiilor pentru a nu-i retrage trupele din Orientul
Mijlociu, susinerea revoluiilor portocalii, rzboaielor separatiste precum i lipsa de susinere a
ncadrrii pe arena politic internaional a noilor gigani ca Federaia Rus, China, Brazilia, India,
ne demonstreaz c ambiioasa diplomaie american nu dorete apariia noilor poli n politica mondial.
Pentru a-i putea menine locul decizional de vrf n politica internaional, Joseph Nye
propune urmtoarele recomandri pentru politica extern american: 1) definirea clar a
obiectivelor; 2) inventarierea resurselor disponibile i stabilirea modului n care acest inventar se
schimb odat cu contextul; 3) evaluarea impactului puterii americane n funcie de contextul
cultural; 4) dup toate cele de mai sus, o diplomaie inteligent trebuie s hotrasc ce instrumente
ale puterii au fezabilitate ntr-un loc sau altul; 5) stabilirea unor limite clare ale angajamentului
internaional. [8, p.240-257].
Partenerul i concurentul comercial principal al SUA, China, se afl n situaie mult mai
avantajoas, guvernanii tiu s aleag vectorul pentru a mbunti starea economic, politic i
social a statului, conflictele interne sunt soluionate fr a ajunge la escaladarea acestora. Astfel
China devine o putere economic i militar care este concurent real pentru statele din Occident.
Situaia Federaiei Ruse este de alt natur, ea se implic n revoluia pro-european din
Ucraina, protejeaz comunitatea rus din Peninsula Crimeea n urma apariiei nenelegerilor din
zon i anexarea teritoriului. Susinerea separatitilor i ameninrile cu violena, antajul,
embargoul probabil au devenit tehnici-norme de soluionare a disputelor sale.
Soluionarea panic a conflictelor naionale i internaionale ar semnifica apogeul dezvoltrii
omenirii, dar realitatea secolului XXI ne indic lucruri contrare i anume:
- atacurile din 11 septembrie 2001 cnd teroritii Al-Qaeda au deturnat patru avioane
comerciale i au atentat spre cldiri importante din SUA;
- invadarea Afganistanul i rsturnarea guvernului talibanilor care susineau Al-Qaeda la 7
octombrie 2001;
- bombardamentele efectuate de ctre militanii islamici n Bali (Indonezia) la 12 octombrie
2002;
- n februarie 2003 conflictul din Darfur a degenerat rzboiul din Sudan;
- invadarea Irakului i rsturnarea regimului Saddam Hussein la 20 martie 2003;
- revoluiile portocalii din Georgia, Ucraina, Krgzstan;
- dezmembrarea fostei Iugoslavii;
- rzboiul din Fia Gaza;
- conflictul armat din Abhazia, Osetia de Sud, Tunisia, Egipt;
- rzboiul civil din Siria;
- la 24 februarie 2014 a nceput intervenia armatei ruse n Ucraina.
Aceast ordine poate fi completat i continuat, n baza creia nelegem c omenirea nu s-a
nvat pe propriile erori i este nc foarte departe de acest apogeu - pace sau soluionarea panic a
conflictelor. Toate aceste evenimente tragice globale, care au aprut n urma conflictelor, au dus la
schimbarea caracterului violenelor armate, care la rndul su au condus la revizuirea abordrii
conveniilor, tratatelor din perspectiva legal i cea etico-moral a rzboiului. J. Salvan consider c
n ultimii 3.400 de ani omenirea a cunoscut mai puin de trei sute de ani de pace i peste opt mii de
tratate de pace au fost nclcate sau denunate [12, p.101-107].
68
 Putem concluziona c oamenii cu tot progresul i evoluia social se ntorc la metode
primitive al epocii de piatr, setea de rzboi i pasiunile umane domin raiunea astfel nct rzboiul
devine o metod obinuit de soluionare a disputelor sale, rzboiul devenind manifestarea
instinctului morii, o stare pe care omenirea o vede ca un lucru firesc, este generat de nenelegerile
ndelungate dintre cel puin dou pri cu scopul de mbogire, este o metod de ocolire a
procesului dificil de adoptare a deciziilor. n contextul celor expuse, din nou apare ntrebarea, de ce
omul secolului XXI nu este n stare s opreasc aceast cale violent, josnic, dureroas ba chiar i
sngeroas de soluionare a conflictelor sale; de ce statele pe teritoriul crora nu sunt conflicte
majore pentru declanare a rzboiului, investesc sume enorme n armament, aprare. Rspunsul dat
deseori de acestea este simplu i clar ,,pentru prevenirea declanrii rzboiului sau pentru aprare.
Secolul XXI trebuie s fie o nou etap n dezvoltarea relaiilor internaionale, s asigure
elaborarea i aplicarea strategiilor i instrumentelor specifice pentru prevenirea conflictelor i
implementarea pcii, i nu propaganda rzboiului, utiliznd urmtoarele tehnici:
1. Diplomaia preventiv (preventive diplomacy);
2. Pacificarea (peacemaking);
3. Meninerea pcii (peace-keeping);
4. Consolidarea pcii (post-conflict peace-building).
Joseph S. Nye n recunoscutul su tratat ,,Puterea blnd. Calea ctre succes n politica
mondial face urmtoarea declaraie: ,,O naraiune a puterii inteligente pentru secolul XXI nu se
refer la maximizarea puterii sau meninerea hegemoniei, ci la gsirea unor ci pentru a combina
resursele astfel nct s rezulte strategii de succes n noul context al difuziei puterii . [8, p.229]
n secolul XXI rzboiul purtat pentru a demonstra supremaia unui stat fa de altul nu mai
are sens, pentru c srcesc att nvingtorii, ct i nvinii. Deci putem meniona c aceast vog
de a-i soluiona diferendele n form violent trebuie s fie nlocuit prin practici panice ce vor
asigura coexistena naiunilor, dezvoltarea comunitilor i progresul social prin construirea i
consolidarea unor fore generatoare de pace.

Bibliografie:
1. Onior C., Teoria strategiei militare. Realitatea XX, perspective XXI, Ed. Academiei de nalte Studii Militare,
Bucureti, 1999
2. Vattel E., The Law of Nations or the Principles of the Law of Nature Applied to the Conduct and Affairs of Nations
and Sovereigns, Philadelphia: T. & J.W. Jonson & Co., 1883, Book 3, Chap. I, 1,
http://www.constitution.org/vattel/vattel.htm
3. . , vol. I. .: . -
, 1969
4. Diderot D., Opere alese, vol. I, E.S.P.L.A., Bucureti, 1956
5. Hegel G.W., Fenomenologia spiritului, Ed. IRI, Bucureti, 2000
6. .., ... . .: . , 1982
7. http://www.revista22.ro/despre-puterea-soft-a-uniunii-europene-58210.html
8. Joseph S. Nye, Jr., Puterea blnd. Calea ctre succes n politica mondial, Iai, Ed. Institutul European, 2009
(orig. ed. Soft Power. The Means to Success in World Politics, New York, Perseus Books, 2004)
9. Freud S. // Fromm Erich Pinchas. Sigmund Freud's mission; an analysis of his personality and influence. 1959,
http://en.wikipedia.org/wiki/Erich_Fromm
10. Sigmund Freud // Brown Seyom. The Causes and Prevention of War New York: St. Mattins Press, 1987
11. Pinchas E.. The Anatomy of Human Destructiveness (1973) // http://en.wikipedia.org/wiki/Erich_Fromm
12. Salvan J., Pourquoi les guerres? // Gopolitique, Nr. 65, mars 1999, p. 101-107

69
 STUDII DE PACE ASPECTE TEORETICO-CONCEPTUALE

MORARI ristina

In this article theoretical aspects of Peace Studies are reflected. The author outlines the definition and
evolution of Peace Studies domain. Also, the main notions of two basic categories of Peace Studies are
determined: peace research and peace education. The main features of peace, war, conflict, violence,
peaceful conflict transformation as well as of peace education and peace culture are higlighted. Thus, it is
underlined that Peace Studies have an important role in contemporary society for both, conflict peacefull
transformation and people peace education.
Key words: peace studies, peace research, peace education, peace culture.

n relaiile internaionale contemporane devine esenial de a preveni, soluiona i transforma

conflictele prin mijloace panice, prin intermediul crora actorii internaionali s obin abilitatea de
a lucra mpreun pentru a obine rezultate eficiente i durabile. n acest context, studiile de pace
devin un domeniu de studiu i cercetare al crui importan este n continu cretere.
Ca domeniu academic, studiile de pace posed un caracter interdisciplinar, care se bazeaz pe
un ir de domenii cum ar fi tiinele politice, sociologia, istoria, antropologia, teologia, psihologia,
filosofia etc. Studiile de pace sunt orientate spre studierea i explicarea cauzelor conflictului armat,
de a gsi soluii pentru prevenirea rzboiului, genocidului, terorismului, nclcrii drepturilor
omului i nu n ultimul rnd de a construi sisteme panice i societi juste. n general, studiile de
pace pot fi definite drept un ansamblu de teorii, concepte, ipoteze, principii, generalizri i legiti
preocupate de studierea subiectelor legate de rzboi, conflicte, pace i dezvoltarea panic a
comunitii internaionale. [1,p.59]
Carolyn Stephenson identific trei valuri eseniale de dezvoltare a studiilor de pace. Primul
val a avut loc n anii 1930, realizndu-se studii academice cantitative ale conflictului i rzboiului.
Al doilea val s-a perecut n anii 1960, completnd studiile existente cu cercetri ale impactului
produs de diverse forme ale violenei i injustiiei. n aceast perioad studiile de pace au emigrat
din aulele academice n coli i au devenit cunoscute n unele pri ale lumii. Al treilea val, care a
nceput din anii 1980, a fost mai mult influenat de organizaii internaionale i neguvernamentale i
micri sociale dect sfera academic i pedagogi. [1, p. 60]
Dup cum menioneaz Venturi B., studiile de pace ca o disciplin academic i ncep
dezvoltarea dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Pn n anul 1914 subiectele legate de rzboi
erau considerate o sarcin ce le revenea doar militarilor i diplomailor, ns dup cel de-al Doilea
Rzboi Mondial a fost contientizat faptul c aceste ntrebri trebuie s fac parte din studiile
tiinifice. Necesitatea unei tiine despre pace a fost accentuat de fondarea a dou instituii:
Institutul american Carnegie Endowment for International Peace n anul 1910 i Institutul
European Institute of Peace Research fondat n anul 1930 n Geneva de ctre James T. Shotwell.
[2, p.14, 15]
Ulterior, n lume apar un ir de centre universitare i de cercetare n domeniul studiilor de
pace, care funcioneaz cu succes i astzi. Printre acesea evedeniem Institutul de Cercetare pentru

This research was supported by a Marie Curie International Research Staff Exchange Scheme Fellowship within the
7th European Community Framework Programme: Possibilities and limits, challenges and obstacles of transferring
CEE EU pre-accession best practices and experience to Moldovas and Georgia's pre-accession process. EU-PREACC
Grant Agrement Number: PIRSES-GA-2012-318911. Project period: 01.03.2013-28.02.2017

70
Pace din Oslo (PRIO), fondat n anul 1959 - https://www.prio.org/; Institutul Internaional al Pcii
din Stokholm (SIPRI), fondat n 1966 - http://www.sipri.org/; Asociaia pentru tiina despre Pace
(Peace Science Society (International), PSS(I)) fondat n 1963 - http://sites.psu.edu/pssi/; Asociaia
Internaional pentru Cercetarea Pcii (IPRA) fondat n 1964 - http://iprapeace.org/ etc.
Domeniul studiilor de pace este destul de vast i exist apte dimensiuni eseniale care l
caracterizeaz: focusarea pe determinarea rdcinilor violenei; abordarea interdisciplinar;
identificarea cilor de transformare non-violent; analiza posibilitilor de a depi diferenierea
ntre aspectele extern i intern ale crizei; abordarea multicultural; coexistena dimensiunilor
normative i analitice; i prezena unei legturi puternice ntre teorie i practic.[3]
Astfel, studiile de pace cuprind dou ramuri mari: cercetarea pcii (peace research) i
educaia pentru pace (peace education). Prima se refer la studiul cauzelor rzboaielor i
conflictelor, precum i al condiiilor de creare a pcii. Cea de-a doua ramur se axeaz pe
dezvoltarea i promovarea educaiei despre i pentru pace.
Printre terminii analizai din prima ramur un interes deosebit prezint conceptele pcii i al
rzboiului - acestea constituind obiectul de cercetare al studiilor de pace. Pacea este un ideal, acea
stare de armonie, siguran i bunstare spre care tinde omenirea pe parcursul existenei sale,
deseori fiind considerat drept o utopie. Cea mai simpl definiie al acesteia este lipsa rzboiului.
Respectiv, dicionarul explicativ al limbii romne definete pacea drept stare de bun nelegere
ntre popoare, situaie n care nu exist conflicte armate sau rzboaie ntre state, popoare, populaii,
de asemenea, drept un acord al prilor beligerante asupra ncetrii rzboiului, tratat de ncheiere a
unui conflict armat i drept lipsa de tulburri, de conflicte, de vrajb; armonie, mpciuire,
nelegere. [4] n conformitate cu Malia M. pacea are cteva sensuri majore: pacea ca stare de drept
rezultat n urma ncheierii rzboiului; pacea ca stare caracterizat prin absena rzboiului i pacea
ca stare structural a relaiilor internaionale. [5, p.69] n primul sens, pacea reprezint ansamblul
aranjamentelor asupra crora convin statele implicate n rzboi pentru a pune capt strii de rzboi
dintre ele. Deci, pacea are ca efect precizarea drepturilor i obligaiilor reciproce ale prilor n
relaiile dintre ele. Cel de-al doilea sens presupune o stare temporar, caracterizat prin absena
rzboiului n relaiile dintre state la un moment dat. Aceast accepiune nu exclude ostilitatea
latent, cursa narmrilor, echilibrul bazat pe for etc., ceea ce face ca pacea s poat fi ntrerupt
n orice moment ca urmare a faptului c nu s-au nlturat cauzele rzboiului. n fine, cel de-al treilea
sens const n abordarea pcii ca stare a relaiilor dintre state care exclude folosirea mijloacelor
violente, a forei i a ameninrilor, optnd spre construirea unei pci durabile bazat pe lichidarea
inegalitii, dominaiei, politicii de exploatare i subordonare i implic dezvoltarea unor structuri
de cooperare multilateral funcionarea creia este asigurat de principiile dreptului internaional.
[5, p.69]
Potrivit printelui studiilor de pace Johan Caltung pacea ca idee este bazat pe trei principii:
termenul pace trebuie folosit n scop social, scopurile sociale trebuie s fie dificile i complexe, dar
nu imposibile de realizat i n fine afirmaia c pacea este absena violenei trebuie s fie valid. [6,
p. 167] Caltung delimiteaz dou tipuri de pace negativ i pozitiv. n cazul pcii negative, este
vorba despre absena rzboiului i al altor forme de conflicte violente. Pacea pozitiv denot
prezena condiiilor necesare pentru o pace durabil i just, care include accesul la resurse,
educaie, securitate i asigurarea drepturilor omului etc. Lumea de astzi este caracterizat n
principal de primul tip de pace.
Pe parcursul istoriei se poate observa ns natura ciclic al rzboiului i pcii. Chiar definiia
pcii denot faptul c partea opus a pcii este rzboiul, conflictul i violena. Rzboiul este definit
drept conflict armat (de durat) ntre dou sau mai multe state, naiuni, grupuri umane, pentru
71
realizarea unor interese economice i politice.[7] n viziunea lui Karl von Clausewitz rzboiul este
continuarea politicii, dar cu alte mijloace, este o confruntare care const n a determina valoarea
forelor morale i fizice cu ajutorul acestora din urm. [8, p.201] Prin expresia dat de fapt,
Clausewitz identific esena rzboiului. n rzboi este nevoie s se realizeze o concordan ntre
scopuri, fore i mijloace i c aceast condiie poate fi ndeplinit numai prin politica statului. [9,
p.131] La rndul su, Gusti D. consider c rzboiul este mai mult dect o simpl chestiune de
strategie, aprovizionri i armament, ci rezum o ntreag epoc istoric: toat tiina, economia,
cultura i tehnica unui timp se oglindete ntr-nsul.[9, p.132]
n accepia general a termenilor, rzboiul i conflictul armat reprezint cam acelai lucru.
Rzboiul reprezint ntr-un fel culmea conflictualitii i const ntr-o maxim concentrare a
violenei pentru impunerea, pe aceast cale, a voinei uneia sau unora dintre prile aflate n conflict,
cu o maxim angajare a forelor, mijloacelor i resurselor. Rzboiul presupune totdeauna o decizie
politic dictat de interese vitale sau considerate vitale.[10, p.32, 33] La etapa actual, rzboiul
capt unele trsturi noi, totui fiind nimic altceva dect vechiul rzboi modernizat, actualizat.
Noul rzboi const tocmai n aceast extensie a forelor, mijloacelor i aciunilor, prin implicarea
masiv a aproape tot ce ine de putere. Printre principiile cele mai importante ale noului rzboi
considerm c ar trebui situate i urmtoarele: predominana informaional; dominana
tehnologic; simetria conflictual; disimetria; asimetria; extensia mediatic; aciunea indirect.[10,
p. 45]
Caracteristica esenial att a rzboiului ct i a conflictului este violena i agresiunea.
Violena poate fi definit n sens larg ca orice act sau proces care aduce suferin, rnire, distrugere,
durere i uneori moarte avnd aspecte psihologice, emoionale i fizice. Violena direct este uor
de identificat ca act vizibil, iar persoana, organizaia sau grupul care o nfptuiete are o relaie
direct cu persoana afectat. Actele de violen direct pot fi verbale, fizice, comportamentale,
psihologice sau emoionale i sunt caracterizate prin puterea lor de intimidare. Violena structural
este mai dificil de observat pentru c este inclus n sistemele politice, sociale i economice i
pentru c suntem deseori educai s nu o identificm. Aceasta reprezint distribuia inegal a puterii,
a resurselor i oportunitilor ntre diferite grupuri, clase sociale, sexe i etnii/ naionaliti violena
cultural reprezint toate percepiile care fac ca celelalte tipuri de violen s fie acceptate i
perpetuate n societate ca un mod bun de a rspunde la conflicte. Violena cultural nsumeaz
elementele i credinele societii n care trim, modul n care privim lumea (cosmologia) i care
legitimeaz i face ca violena s fie privit ca un fenomen normal. [11, p.18] Ultima, de fapt este
cel mai greu de identificat i de nlturat.
n aceste condiii, construirea i meninerea pcii a devenit un deziderat primordial pe arena
internaional. Respectiv, exist un ir de mijloace de prevenire a conflictelor n lume i asigurare a
pcii: Peace Making - realizare a pcii; Peace Keeping - meninere a pcii; Peace Enforcement-
impunere a pcii; i Peace Building-construire a pcii. [12] Realizarea pcii poate s includ
asigurarea de bune oficii, medierea, concilierea, precum i aciuni cum ar fi: izolarea diplomatic i
impunerea de sanciuni. Meninerea pcii reprezint limitarea, moderarea i/sau ncheierea
ostilitilor ntre state sau n interiorul lor prin intervenia unei tere pri, imparial, organizat i
dirijat la nivel internaional, care folosete fora militar i civili pentru completarea procesului
politic de soluionare a conflictului i pentru reinstaurarea i meninerea pcii. [13] Construirea
pcii este o aciune post-conflict desfurat pentru descoperirea i identificarea structurilor care
tind s consolideze i s ntreasc baza politic n scopul evitrii reizbucnirii conflictului. Include
mecanismele necesare pentru identificarea i sprijinirea structurilor care s consolideze pacea, s
dezvolte un sentiment de ncredere i posteritate i s sprijine reconstrucia economic; poate
72
necesita implicare att militar, ct i civil. Impunerea pcii este o aciune, potrivit Capitolului VII
din Carta ONU, de folosire a mijloacelor militare pentru a restaura pacea ntr-o zon de conflict.
Aceasta poate include tratarea unui conflict ntre state sau n interiorul unui stat ale crui instituii
au intrat n colaps sau pentru a satisface nevoi umanitare. Operaiile de impunere a pcii includ:
aciuni de restaurare a pcii i securitii internaionale; sanciuni i embargouri; zone cu interdicie
de zbor. [13]
Respectiv, transformarea panic a conflictelor se prezint la etapa actual drept cea mai
eficient metod n vederea pstrrii pcii n lume. Transformarea conflictelor reprezint totalitatea
proceselor, aciunilor i tehnicilor care caut s abordeze conflictul prin mijloace panice empatie,
nonviolen, creativitate lund n considerare atitudinile i comportamentele prilor precum i
contradiciile lor. Transformarea conflictelor pe cale panic este procesul care duce la dezvoltarea
unui rezultat pozitiv i constructiv al conflictului, ajut prile s avanseze n relaia lor, s
transforme conflictul, bazndu-se pe faptul c nevoile de baz ale celor implicai sunt respectate.
[11, p.16] Astfel, teoria conflictului trebuie s se bazeze pe ideea de transformare i analiz a
forelor care particip la acest proces:
transformarea actorilor - modificri ale prilor n conflict sau apariia noilor actori;
transformarea problemelor - modificarea problemelor care au dat natere conflictului;
transformarea regulilor modificarea normelor sau regulilor stabilite n conflict;
transformarea structurii modificarea structurii relaiilor dintre pri i distribuia puterii n
conflict.[14, p.67]
Prin urmare, obiectivul major urmrit ntr-un proces de rezolvarea a conflictelor prin
abordarea transformativ este un acord care ar satisface reciproc prile n conflict i mbuntete
situaia ambelor pri. Altfel spus, transformarea conflictului se realizeaz cu succes atunci cnd
prile experimenteaz succesul att n capacitatea de a se ntri pe sine, ct i n capacitatea de
relaionare cu ceilali.[14, p.67]
Nonviolena este unul din cele mai eficiente instrumente pentru lupt social i creare a unui
sentiment de putere, ncredere i securitate n comuniti. Nonviolena poate fi principial bazat
pe credina n sacralitatea vieii, a non-rnirii, non-uciderii, i/sau strategic bazat pe eficiena sa
ca metod de rezisten.[11, p.14] Nonviolena poate fi folosit pentru a aduce schimbare, pentru a
nltura dictaturi, pentru lupte pentru nevoi umane de baz, pentru a transcende sistemele de rzboi,
schimba sisteme economice, rezista opresiunii i transforma structurile i culturile de violen,
inegalitate i exploatare. n conflictele intra-comunitare nonviolena poate oferi o gam de metode
pentru actori i grupuri pentru angajarea activ n transformarea conflictelor, atingerea scopurilor i
nlturarea cauzelor injustiiei, discriminrii i a rdcinilor conflictelor, fr a demoniza, ataca sau
realiza acte de violen mpotriva celuilalt. [15] Astfel, aciunea nonviolent cuprinde n general
trei categorii de manifestri: actele de protest i persuasiune; necooperare, intervenie non-violent.
Pentru a putea aplica instrumentul nonviolenei este nevoie de a cunoate esena acesteia. n acest
sens vorbim despre educaia pentru pace i respectiv cultivarea unei culturi de pace.
Educaia pentru pace ca organism intermediar ntre teorie (studiul pcii i al conflictelor) i
practic (educaie pentru pace) aduce o contribuie important n cadrul analizei i a tratrii
conflictelor i violenei la nivel individual, specific grupurilor, naional i internaional.[16]
Prin urmare, studiile de pace se manifest drept un domeniu amplu de studiu teoretic dar i
practic, combinarea crora permite de a promova educaia i cultura pentru pace, schimbarea
atitudinii i viziunii cu privire la soluionarea conflictelor, optnd pentru transformarea panic a
acestora, mobilizarea i implicarea mediului academic, ONG-urilor, instituiilor statale i a
cetenilor n construirea unei pci durabile.
73
 Cultura pcii presupune stabilirea pcii, naintea rzboiului sau n lipsa acestuia. Termenul
Cultura Pcii a fost utilizat prima dat n anul 1989 ntr-o decizie luat de Consiliul Executiv al
UNESCO. [17, p.17] Conform conceputului adoptat de UNESCO, Cultura Pcii reprezint un set de
valori, atitudini, tradiii, mod de comportament, precum i acel modus vivendi, care reflect i
inspir: respectul fa de via i fa de toate drepturile umane; neadmiterea violenei sub orice
form i angajamente, prevenirea conflictelor violente prin intermediul dialogului i negocierilor;
fidelitatea n procesul de participare deplin i echitabil la satisfacerea cerinelor privind
dezvoltarea i securitatea ecologic pentru generaia actual i generaiile viitoare; promovarea
drepturilor i oportunitilor egale pentru femei i brbai recunoaterea drepturilor fiecruia la
libertatea de a se exprima, de a-i expune opinia, precum i a dreptului la informaie; devotamentul
pentru principiile libertii, dreptii, toleranei, solidaritii, cooperrii, pluralismului, diversitii
culturale, dialogului i nelegerii ntre naiuni, ntre grupri etnice religioase, grupri culturale i
altele, ct i ntre indivizi. [17, p. 15, 16]
n Republica Moldova cultivarea i promovarea culturii pcii se regsete la o etap
incipient dar constituie un obiectiv primordial pentru ar lund n vedere existena conflictului
transnistrean i divizarea societii n contextul instabilitii politice i economice. Totodat, n
procesul de formare culturii pcii n Republica Moldova apar iniiative nonguvernamentale care
studiaz pacea, promoveaz idei de pace, genereaz soluii de meninerea a pcii. Societatea civil
reprezint toate domeniile autonome de manifestare a vieii sociale, ce se situeaz ntre domeniul
public i persoan sau familie ca celul iniial a societii. Ea include totalitatea diverselor asociaii
benevole, bisericeti, mijloacelor mass-media etc., bazate pe interese de grup, ori pe criterii
profesionale.[18, p.27] n acest context se nscrie i crearea n anul 2012 a Reelei Naionale a
Cercettorilor Studiilor de Pace din Republica Moldova , care prezint o platform de dialog (mai
multe detalii pot fi gsite pe pagina web oficial a acestei reele www.peacebuilding.md) ntre
reprezentanii mediului academic i societii civile din Republica Moldova, n vederea promovrii
culturii pcii n ar.
n aa fel, cercetarea problemelor legate de pace, conflict, transformarea panic a
conflictelor, mijloacele de construire, meninere i promovare a pcii constituie o latur
indispensabil a contemporaneitii. Studiile de pace sunt n stare s identifice nu doar cauzele
conflictelor, dar i s nainteze unele soluii, i ce este mai important, prin studiile i programele
sale, s transforme mentalitatea uman n una panic.

Bibliografie:
1. Miller Ch. A Glossary of terms and concepts in peace and conflict studies.- University of Peace, 2005
2. Venturi B. A Brief History of Peace Studies // Studii de pace i soluionarea conflictelor n curriculum-ul
universitar. Ghid teoretico-metodologic. Chiinu: CEP USM, 2013.
3. Govier T.Violence, Nonviolence and Definitions: a Dilemma for Peace Studies, The Canadian Journal of Peace and
Conflict Studies, nr.40, 2008.
4. Pace. Definiie // http://dexonline.ro/definitie/pace
5. Malita M. Teoria i practica negocierilor-Bucureti, 1972
6. Caltung J. Violence, peace and Peace Research, Journal of Peace Research, PRIO, Vol. 6, No. 3,1969, pp. 167-191
7. Rzboi. Definiie.// https://dexonline.ro/definitie/razboi
8. Clausewitz von Karl, Despre rzboi, Bucureti: Ed. Militara, 1982.
9. Struiu E. Teme introductive n relaiile internaionale.-Sibiu: Editura Universitii Lucian Blaga, 2007
10. Vaduva Gh. Rzboi i cunoatere.- Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008

74
11. Murean S. Prin rzboi spre pace: un drum nchis : experiene irakiene .- Cluj-Napoca : Eikon, 2005
12. United Nations Peacekeeping Operations.Principles and Guidelines, New York, 2008
13. Trocan C. Meninerea pcii ntre operaiile n sprijinul pcii i operaiile de pace//
http://www.armyacademy.ro/reviste/4_2004/a6.pdf
14. Ticu V., Panta R. Transformarea panic a conflictului. n :Studii de pace i soluionarea conflictelor n curriculum-
ul universitar. Ghid teoretico-metodologic. Chiinu: CEP USM, 2013.
15. Kai Frithjof Brand-Jacobsen. Nici un Pumn nu este destul de mare ca s acopere cerul Puterea Nonviolenei.-
Bucureti, 2002
16. Ce este educaia pentru pace?// http://www.dadalos.org/frieden_rom/grundkurs_1.htm
17. Raportul naional al dezvoltrii umane. Republica Moldova 2000.-Chiinu: PNUD Moldova, 2012
18. Mursa E. Cultura pcii:semnificaie i promovare n Republica Moldova. n :Studii de pace i soluionarea
conflictelor n curriculum-ul universitar. Ghid teoretico-metodologic. Chiinu: CEP USM, 2013.

75
 STRATEGII DE NEGOCIERE N CONTEXTUL REGLEMENTRII
CONFLICTELOR INTERNAIONALE:
REPERE PENTRU REPUBLICA MOLDOVA

ROTARU Veronica

Development of cooperation and intensification of relatios between states lead to the increase of the
number of international conflicts. In this context, states try to find a range of ways, methods, techiques and
mechanisms to pursue their interest in such a way to avoid tensions that can evolve in open military
conflicts. The most efficient ways of conflict resolution are considered to be the negotiation strategies. These
strategies, due to the possibiliies they offer, became adequate means of conflict prevention and resolution.
Key words: negotiations, negotiations strategies, conflict.

Complexitatea relaiilor internaionale, n contextul transformrilor social-politice care au loc

pe arena internaional, a dus la apariia diferitor conflicte internaionale, care au demonstrat c
utilizarea forei, n soluionarea acestora, nu duce la excluderea tensiunii ce exist n relaiile dintre
doi actori internaionali, ci, din contra, o amplific, astfel, conferind relaiilor un caracter mult mai
instabil i mult mai complicat. Accentuarea, n ultimii ani, a politicii bazate pe for, precum i a
politicii de ntrire a dominaiei i influenei n diferite zone ale globului, a determinat apariia de
noi focare de tensiune i conflict. Acest fapt comport grave pericole pentru pacea i securitatea
internaional, aducnd daune colosale omenirii i ntregii activiti a comunitii internaionale.
Astfel, conflictele internaionale reprezint un pericol radical pentru realizarea pcii i securitii n
lume, iar cel mai complicat i mai vulnerabil element rmne a fi reglementarea acestora care,
uneori, este dificil de realizat, chiar i cu ajutorul unor organisme internaionale.
Strategiile de negociere se prezint ca cel mai optim model contemporan n ceea ce privete
reglementarea conflictelor internaionale, actorii acionnd cu perseveren, n acest sens, urmrind
intenia de a elimina orice pericol la adresa pcii i securitii internaionale. Pornind de la ideea c
pentru a studia un fenomen este necesar s-i cunoti componentele, atunci, cu siguran, putem
meniona faptul c conflictelor internaionale le sunt specifice strategiile, mijloacele de soluionare
i nsi negocierile, ca obiect de dialog.
Eficiena strategiilor de negociere, n reglementarea conflictelor internaionale, e destul de
dificil de evaluat, depinznd de o serie de factori subiectivi i obiectivi. E necesar voina real a
prilor implicate de a soluiona conflictul, respectndu-i reciproc interesele i reuind s
depeasc dezacordurile prin comunicare i concesii mutuale. Practica internaional ne ofer
exemple de negociere a conflictelor internaionale ncheiate cu i fr succes. Cauzele nereuitei nu
sunt mijloacele alese, ci scopurile distincte, urmrite de pri i poziiile lor ireconciliabile. Aceast
problem vizeaz i Republica Moldova care se confrunt cu dificulti n calea soluionrii
conflictului transnistrean. Necesitatea reglementrii conflictelor internaionale este o problem
mereu actual care, n prezent, poate amenina chiar viitorul omenirii, de aceea eficiena strategiilor
de negociere nu trebuie subestimat, ci nlturate toate impedimentele ce nu permit demonstrarea
lor.
n literatura de specialitate, pentru conceptul de negocieri sunt oferite diverse definiii, diferite
ca modalitate de exprimare, dar care, n fond, conin aceleai trsturi specifice ale acestui proces.
Negocierile reprezint un proces de reglare a unui conflict, aprut ntre dou sau mai multe pri, n

76
cadrul cruia acestea i modific preteniile pentru a ajunge la un compromis reciproc avantajos.
Negocierile se refer la situaiile n care prile participante interacioneaz pentru a ajunge la o
soluie acceptabil, n una sau mai multe probleme aflate n discuie. De asemenea, prin negocieri
nelegem orice form de confruntare nearmat, prin care dou sau mai multe pri, cu interese i
poziii contradictorii, dar complementare, urmresc s ajung la un aranjament reciproc avantajos,
ai crui termeni nu sunt cunoscui de la nceput [16, p.23].
n cadrul analizei conceptuale a negocierilor, se remarc mai multe deosebiri, n funcie de
poziia de pe care acestea sunt abordate. Totodat, remarcm faptul c elementele de baz ale
procesului de negocieri, printre care evideniem existena unei situaii conflictuale, necesitatea
gsirii unei soluii, obinerea unei nelegeri satisfctoare pentru ambele pri, angajate n
negocieri, rmn aceleai. Analiznd cele expuse mai sus, putem costata faptul c negocierile
constituie principala form de comunicare, un complex de procese, de activiti, constnd din
contacte, ntlniri, consultri, tratative, desfurate ntre doi sau mai muli parteneri, n vederea
realizrii unei nelegeri. n esen, negocierile reprezint totalitatea aciunilor i documentelor
elaborate sau prezentate ntr-un dialog dintre doi parteneri, desfurat prin reprezentani oficiali ai
acestora, care conduce la finalizarea unui acord.
De asemenea, negocierile sunt interpretate ca arta compromisului. n situaii conflictuale,
indiferent de natura acestora, are loc o confruntare de interese diferite, care adesea par a fi de
nempcat, dar, totui, n toate cazurile, fr excepie, dup cum menioneaz Thomas C. Schelling,
exist un interes reciproc minimal, care determin parile s se aeze la masa negocierilor, pentru a
cuta de comun acord o soluie adecvat, numit o soluie de compromis [19]. Potrivit savantului
romn D. Mazlu, compromisul nu se reduce la o simpl cedare sau renunare la propriul interes, ci
se ncearc ajungerea la o nelegere care constituie interesul ambelor pri [9].
n trecut, cele mai cunoscute scrieri, consacrate negocierilor, se refereau la negocierile
diplomatice. Din funciile clasice ale diplomaiei (reprezentarea, informarea, promovarea intereselor
strategice, economice, culturale, protecia cetenilor i negocierea), n practica diplomatic
negocierile au constituit activitatea, recunoscut treptat ca esen a diplomaiei, iar diplomatul bun a
fost din ce n ce mai mult confundat cu negociatorul abil.
Negocierile diplomatice reprezint un proces interacional care implic dou sau mai multe
entiti sociale (persoane, grupuri, instituii, organizaii, comuniti), cu interese neomogene ca
intensitate i orientare, avnd menirea de a conduce la stabilirea unui acord sau, n general, la
adoptarea unei soluii reciproc acceptabile pentru o problem care le afecteaz interesele. O
definiie consider negocierile diplomatice drept un proces de abordare a unei dispute sau situaii
internaionale prin mijloace panice, altele dect cele juridice sau arbitrale, cu scopul de a promova
o anumit nelegere, aplanare sau reglementare a situaiei dintre parile interesate [8]. Putem
observa n aceast definiie legtura direct a negocierilor diplomatice cu situaiile de conflict.
Totodat, putem remarca definiia lui C. Dupont care considera negocierile diplomatice o activitate
ce pune fa n fa doi sau mai muli actori, care interacioneaz n cutarea unui aranjament,
pentru a pune capt divergenelor, a crea, a menine i a dezvolta o relaie [4, p.20]. Astfel,
constatm faptul c negocierile diplomatice, cu toate ca au o legtur direct cu conflictul i
situaiile de criz, se rsfrng i asupra spaiului fenomenelor panice, cu modele raionale pentru
negocieri.
Negocierile diplomatice reprezint examinarea unei chestiuni de interes comun ntre dou
state n vederea rezolvrii ei. Din acest punct de vedere, negocierile nu pot fi limitate doar la
tratativele, privind ncheierea acordurilor internaionale. Acestea constituie, n zilele noastre, un
domeniu important n activitatea misiunilor diplomatice, care exercit funcia de negociere n toate
77
cazurile n care sunt discutate sau tratate, cu organele competente ale statului acreditar, problemele
de interes comun, cum ar fi: ocrotirea intereselor cetenilor statului acreditant pe teritoriul statului
acreditar; soluionarea unei probleme litigioase, obinerea unor avantaje i prevenirea unor msuri
cu caracter politic, economic care ar dezavantaja unul dintre state, apropierea poziiilor fa de
problemele vieii internaionale. Negocierile in de esena activitii diplomatice, ntruct menirea
lor este de a apra interesele statului propriu, dar nu prin negarea intereselor celuilalt stat, ci prin
ncercarea de a se pune de acord cu acesta, adic prin cutarea i gsirea unui interes comun dintre
cele dou state.
Pornind de la considerentele prezentate, negocierile diplomatice se pot defini ca fiind forma
principal de comunicare, un complex de procese, de activiti, constnd din contacte, ntlniri,
consultri, tratative, desfurate ntre doi sau mai muli parteneri, n vederea realizrii unor
nelegeri. Am putea constata c negocierile:
- constituie un proces de interaciune comunicativ dintre dou sau mai multe pri;
- sunt precedate de anumite aciuni, situaii care declaneaz derularea acestora;
- reprezint o interaciune ntre participanii, motivai de prezena unor divergene i
necesitatea de a ajunge la un acord.
Din multitudinea de definiii putem afirma c negocierile diplomatice apar ca o form
concentrat i interactiv de comunicare interuman, n care dou sau mai multe pri, aflate n
dezacord, urmresc s ajung la o nelegere pentru a rezolva o problem comun sau a atinge un
scop comun, ajungnd la un aranjament reciproc avantajos.
n ceea ce privete strategiile de negociere, ele reprezint marile orientri i opiuni care se
refer la ansamblul negocierilor, cuprinznd interesele de baz ale prilor. Strategiile, adoptate n
negocieri, reflect, pe de o parte, opiunile fundamentale ale prilor implicate, iar, pe de alt parte,
condiiile n care au loc negocierile. Strategia de negociere trebuie privit ca un mod de gndire, ca
o manier de abordare dinamic a unei confruntri sau a unui conflict psihologic ntre dou sau mai
multe voine [2]. Principiul fundamental al strategiei este acela de a stpni, orienta i controla
interaciunea voinelor care se confrunt la masa negocierilor. Partea care are o viziune mai clar
asupra acestei confruntri de voine, are mai multe anse s controleze interaciunea acestora i,
deci, s obin victoria.
n ceea ce privete abordrile conceptuale ale noiunii de conflict, constatm c n literatura
tiinific exist multiple abordri n cercetarea conflictelor internaionale. Etimologic cuvntul
,,conflict provine de la latinescul conflictus i semnific ciocnire, dezacord. Conflictul e o situaie
competitiv n care prile contientizeaz neconcordana poziiilor lor i fiecare parte ncearc s
obin unele beneficii, n detrimentul celeilalte. Conflictul internaional este, de fapt, o ciocnire ntre
actorii internaionali din cauza puterii, valorilor promovate sau resurselor, n care scopul fiecrei
pri este neutralizarea, slbirea sau nlturarea inamicilor si [11, p.9].
Sociologul german G. Simmel, definind noiunea de conflict la nceputul secolului al XX-lea,
ajunge la concluzia c conflictul este un fenomen universal, deoarece funcionarea total armonioas
a oricrui grup sau societi este imposibil [20]. ns, chiar dac ar aprea o societate a sfinilor,
lipsit de influena impulsurilor ce ar provoca schimbri, ea s-ar dovedi neviabil, lipsit de
mecanismul autodezvoltrii. Prin urmare, conflictul apare ca o condiie esenial a existenei
societii, de aceea el comport un caracter funcional.
R. J. Rummel afirm c conflictul poate fi definit ca o confruntare dintre o putere cu alt
putere n ncercarea de a distruge tot ceea ce apare mpotriva sa [17]. Cercettorii Kenneth D. Bush
i Robert J. Opp evideniaz faptul c lumea contemporan este prin natura sa conflictual i c de
fapt conflictele violente sunt cele care afecteaz att structura, ct i modul ei de funcionare [7]. L.
78
Coser definete conflictul drept o lupt pentru anumite valori i posibilitatea de a deine un anumit
statut, putere i resurse, lupt n cadrul creia scopul prilor aflate n divergen este de a
neutraliza, cauza prejudicii sau lichida oponentul [3]. Conflictul determin natura relaiilor politice
ca relaii de putere, care presupun supremaia unora i subordonarea altora, fapt care genereaz
ciocniri i confruntri.
O importan primordial n analiza conflictelor o are poziia de pe care este abordat
problema i punctul de vedere al cercettorului. n dependen de aceasta, se definete coninutul
noiunii de conflict i se elaboreaz recomandri n privina comportamentului n cazul apariiei i
escaladrii acestuia, propunndu-se soluii de reglementare. Astfel, conceptul de conflict scoate n
eviden contradiciile dintre integrare i dezintegrare, consens i disensiune, stabilitate i
schimbare, deoarece opoziia dintre conflict i ordine se nscrie chiar la baza sistemului social.
G. Evans i J. Newnhon specific c conflictul este o stare social care ia natere atunci cnd
doi sau mai muli actori urmresc scopuri care se exclud reciproc sau care sunt incompatibile unul
cu altul [5, p. 103]. Unii autori consider c n relaiile internaionale, comportamentul conflictual
poate fi neles ca rzboi sau ameninare cu declanarea rzboiului [22]. Cercetnd problema n
cauz, observm c nu toate conflictele presupun o incompatibilitate de scopuri. Conflictele pot s
apar i ntre prile care urmresc acelai obiectiv.
n opinia conflictologului rus A. Dmitriev, conflictul este expresia contrazicerilor obiective i
subiective ce se manifest prin lupta dintre pri [23, p. 54]. Politologul P. A. Tsgankov definete
conflictele internaionale ca contradicii aprute ntre state, actori ai sistemului de relaii
internaionale [24]. Autorul analizeaz faptul c secolul XXI aduce cu sine modificri eseniale a
conceptului conflictului. n opinia lui, n primul rnd, s-au modificat cauzele i sursele conflictelor:
actualmente cele mai frecvente sunt acele etnice, regionale i cele bazate pe resurse, dar care
provoac cele mai mari disfuncii n societatea internaional. n al doilea rnd, s-au schimbat
participanii la conflict: conflictele dintre state, inclusiv cele militare nu dispar, dar posibilitatea de a
avea loc ciocniri de tipul celor dou conflagraii mondiale este puin probabil, n sensul c statele
vor lupta nu numai cu state, ci i cu ali actori nonstatali grupri extremiste i teroriste
internaionale. n al treilea rnd, se modific caracterul i coninutul conflictului, adic conflictele
interstatale se transform n intrastatale, iar nesoluionarea problemelor interne ar putea avea
consecine drastice pentru mediul extern.
Gh. Rusnac i V. Moneaga definesc conflictul ca o opoziie deschis, lupt ntre indivizi,
grupuri, clase sociale, partide, comuniti i state cu interese economice, politice, religioase, etnice,
rasiale, divergente sau incompatibile, cu efecte distructive asupra interaciunii sociale [18].
Astfel, constatm c conflictele reprezint interaciunea a doi sau mai muli actori cu interese
contradictorii, dar care pot fi angajai ntr-un dialog pentru a ajunge la un compromis prin
intermediul metodelor i mijloacelor de soluionare panic a contradiciilor. n general, anume
trecerea de la confruntare la cooperare este soluia care aduce beneficii tuturor participanilor, ntr-o
msur mai mic sau mai mare.
Strategiile de reglementare a conflictelor internaionale, utilizate n cadrul negocierilor, pot fi
clasificate dup mai multe criterii. Astfel, dup starea preponderent de conflict sau cooperare, se
disting [6]:
Negocierea de orientare integrativ. n acest tip de negociere, negociatorul i confer
celeilalte pri statutul de partener legitim, cruia nu-i contest dreptul de a-i apra interesele, chiar
dac acestea se afl n opoziie cu ale sale. Acesta este un punct de vedere etic, ce admite existena
unor diferene ntre modul de a gndi i de a aprecia lucrurile, ntre interesele indivizilor, punct de
vedere contrar principiului totalitar, care consider drept o aberaie periculoas tot ceea ce este
79
diferit de propriul su punct de vedere. Din aceast optic, conflictele sunt considerate inevitabile,
iar soluia este de a le nelege, pentru a le putea rezolva mai bine i pentru a trece la o nou etap n
derularea negocierilor. De fapt, este vorba despre alegerea unei soluii care s satisfac interesele
ambilor parteneri.
Climatul negocierii este unul de ncredere reciproc, n care fiecare parte depune un efort
pentru a gsi punctele comune, evitnd opoziiile brutale de interese. Partenerii se informeaz
reciproc asupra modului n care percep ei lucrurile, fr a ncerca s le denatureze sau s omit
ceva. O astfel de abordare contribuie la gsirea unor soluii constructive i creative, deoarece fiecare
partener negociaz, n vederea descoperirii celor mai bune ci de realizare a scopurilor lor comune,
de multe ori divergente iniial.
Negocierea distributiv. n acest caz, obiectivul negociatorului este de a gsi sau chiar de a
impune o soluie care s-i satisfac propriile interese, fr a ine seama de cele ale adversarului, care
nu sunt luate n consideraie, sau chiar sunt negate. Concesiile sunt fcute de ctre o singur parte,
n timp ce cealalt nu ofer nimic. n acest context, interesele adversarilor nu pot fi dect diametral
opuse. Tot ceea ce ntrete poziia adversarului este ru, n timp ce ceea ce i slbete poziia este
bun. Concesiile sunt percepute ca semne de slbiciune. Pentru cei care adopt aceast atitudine,
conflictul nu este o surs de progres posibil, ci un obstacol care trebuie eliminat din calea pe care i-
au trasat-o n prealabil. Negocierea distributiv este vzut ca un joc cu sum nul, tot ceea ce o
parte pierde, cealalt ctig. Cel care a reuit s obin avantaje n detrimentul adversarului su, va
ncerca s obin i mai multe, considernd c aceasta este expresia slbiciunii adversarului, de care
va trebui s profite ct mai mult.
Strategia este o linie de aciune care se poate dovedi valabil ntr-o situaie anumit, dar
complet inaplicabil n multe altele. Ea este subordonat obiectivelor globale i finale. O linie
strategic vizeaz efecte pe termen lung i poate fi materializat prin aciuni tactice premeditate sau
prin reacii spontane, impulsive, cu efecte pe termen scurt. Strategia de negociere funcioneaz
numai dublat de arta de a orienta i controla, pe neobservate, interaciunea voinelor, aflate n
conflict, folosind att logica rece a argumentelor raionale, ct i energia psihologic a emoiilor i
sentimentelor. Orice form de negociere implic o confruntare de voine, sentimente i interese. Pe
rnd, fiecare dintre pri, poate prelua iniiativa i controlul, dar nu pot domina toate, simultan.
Fiecare dintre pri este influenat de modul n care percepe propria sa poziie i, n raport cu
aceasta, pe ceea a adversarului. Partea care are o viziune mai clar asupra acestei confruntri de
voine, are mai multe anse s controleze interaciunea i s obin victoria. Ideal ar fi ca partenerul
de negocieri s neleag ca eu am dreptate i el se neal, mai nainte de a investi prea mult timp i
efort pentru a-l convinge. Daca s-a ntmplat aa, nseamn ca am ales cea mai bun strategie.
Principiul fundamental al strategiei este acela de a stpni interaciunea voinelor care se nfrunt la
masa tratativelor i a nu le lsa s treac n conflict deschis. Strategiile de negociere, adoptate,
depind de personalitatea i moralitatea negociatorilor, precum i de relaiile dintre pri.
Mai deosebim strategii directe, conflictuale i cooperative [21]:
Strategiile directe sunt folosite, atunci cnd raportul de fore ne este net favorabil, iar puterea
de negociere impune voina celui mai tare, printr-o btlie scurt i decisiv. n viziunea militar
clasic, scopul acestor strategii este acela de a acumula forele principale pe teatrul principal de
operaiuni, pentru a anihila, ntr-o btlie decisiv, grosul forelor adverse.
Strategii conflictuale sau competitive sunt acelea n care se caut sa se obin avantaje, fr a
face concesii n schimbul lor. Sunt dure i tensionate i, mai ntotdeauna, se bazeaz pe o
disproporie de putere de negociere ntre pri. Relaiile, stabilite prin astfel de strategii, pot fi
profitabile, dar nu i de lung durat. Ele sunt puternic influenate de schimbarea conjuncturii.
80
 Strategiile cooperative sunt acelea care urmresc un echilibru ntre avantaje i concesii, i
care evit conflictul deschis, refuznd folosirea mijloacele agresive de presiune. Prile se trateaz
ca parteneri i nu adversari. Cel puin la nceputul discuiilor, aceste strategii caut s identifice
punctele i interesele comune tocmai pentru a face posibile ct mai multe oportuniti de a cdea de
acord cu partenerul i a-i da satisfacie.
n continuare, menionm faptul c secolul XXI este caracterizat de transformri profunde i
apariia unor provocri i riscuri noi la adresa statelor i societilor. Ameninrile contemporane cu
care se confrunt statele sunt instabilitatea politic, conflictele regionale, separatismul, terorismul,
crimele transfrontaliere, micrile migratorii, cataclismele naturale, etc. Pentru Republica Moldova,
pe lng ineficiena funcional a instituiilor democratice, inclusiv a societii civile, corupia, etc.,
unul din principalele obstacole n calea dezvoltrii durabile a societii este regimul separatist din
raioanele de est ale Republicii Moldova i conflictul transnistrean.
Dac e s examinm strategiile de negociere n contextul reglementrii conflictelor
internaionale n cazul Republicii Moldova, constatm faptul c problema soluionrii conflictului
transnistrean este fundamental, fiind una din principalele sfidri aduse securitii naionale i nsi
existenei statului. Regimul separatist din raioanele de est ale Republicii Moldova genereaz
degradarea ordinii interne n stat i mpiedic ndeplinirea integral a angajamentelor internaionale
asumate de ctre Republica Moldova, fiind un real pericol pentru stabilitatea i securitatea
regional, pentru soluionarea cruia este necesar cooperarea ct mai intens i coordonarea
aciunilor dintre autoritile Republicii Moldova i comunitatea internaional.
Procesele de negociere n cadrul conflictului transnistrean a cunoscut variate formate, ns
nici unul dintre ele nu a dus pn la bun sfrit rezolvarea acestuia, dat fiind faptul c participanii
s-au confruntat cu diferite contradicii ce reflectau poziia i interesele lor. Dac am evalua
perspectivele de soluionare a conflictului transnistrean ar trebui s identificm punctele forte i
slabe ale strategiilor procesului de negociere la etapa actual, deoarece exist multe obstacole la
capitolul definitivarea procesului de reglementare a conflictului transnistrean.
Desfurarea negocierilor n formatul 5+2 nu vor da rezultate pozitive pentru statul nostru.
Ele pot fi continuate doar de dragul aparenelor i obinerii unor avantaje n faa Transnistriei i
pentru a face pe plac partenerilor externi. O alt realitate n contextul acestei probleme este faptul c
Federaia Rus nu este dispus s fac careva concesii pentru soluionarea conflictului n favoarea
Republicii Moldova. n viziunea unor autori, modelul operaiunii de pace, promovat de ctre
Federaia Rus nu este un model care s asigure rezolvarea problemelor legate de Transnistria.
Logica propunerilor venite de la Moscova reiese nu din necesitatea de a rezolva definitiv problema
transnistrean, ci din necesitatea de a menine prezena rus n regiune.
Perspectivele de soluionare a conflictului depind de interaciunea unui ir de factori interni i
externi. Societatea moldoveneasc s-a pomenit incapabil s creeze un precedent de formare, prin
intermediul alegerilor democratice, a unui guvern necorupt i competent s elaboreze i s
ndeplineasc programul de reunificare a rii. Toate instrumentele care au fost folosite pe parcursul
timpului n vederea soluionrii conflictului transnistrean au avut un efect de retrogradare:
Planul Primakov 8 mai 1997. Sub presiunea Rusiei se semneaz acest act prin care se
introduce aa o noiune ca stat comun [10]. Statul comun nsemna frontier comun, spaiu
economic i juridic comun, spaiu comun de aprare, spaiu social comun. Problemele au nceput
prin faptul c Chiinul concepe Moldova ca un stat unitar, suveran, cu organe centrale ale puterii,
subiect unic de drept internaional, iar Transnistria n statul comun o confederaie a doi actori cu
statut egal. Prin acest memorandum, Transnistria a ctigat dreptul de a elibera documente vamale
de export.
81
 Planul Kozak noiembrie 2003. La propunerea Rusiei, soluionarea conflictului se vedea prin
federalizarea Republicii Moldova. Se propunea trei tipuri de competene n interiorul noului stat: ale
federaiei, ale prilor componente i unele reunite. Rusia mai dorea meninerea controlului militar
asupra Transnistriei. Rusia i Moldova avea s se angajeze n aprofundarea situaiei conflictuale [1].
Planul Belkovski iunie 2004. n schimbul recunoaterii independenei Transnistriei, Rusia
accepta reunificarea cu Romnia [15]. Planul Belkovski era de fapt unul negativ pentru Romnia,
deoarece aceasta era la un pas de aderare la Uniunea European. Proclamarea unui stat transnistrean
independent, fr a fi rezolvat problema arsenalului militar, ar fi adus NATO i UE n vecintatea
direct.
Planul Poroenko/Iucenco primvara 2005. Planul viza recunoaterea Sovietului Suprem
al Transnistriei ca legitim n urma unor alegeri, propunea statut de egalitate ntre Moldova i
Transnistria ca pri semnatare ale unui acord alturi de Rusia, Ucraina i OSCE. De asemenea,
planul propunea un comitet de conciliere ca arbitru constituional i legal ntre Chiinu i Tiraspol
n perioada de dup acord, alctuit din Rusia, Ucraina i OSCE [14].
Strategia 3D 22 iulie 2005: democratizare, demilitarizare, decriminalizare [13]. Transnistria
era definit ca o entitate autonom special, parte inalienabil a Moldovei. Statutul special urma s
fie negociat dup formarea unor structuri alese democratic i dup ce Rusia i va retrage trupele i
armamentul. Transnistria va avea dreptul s i conduc propriile relaii economice i umanitare
externe. n lege nu se fac referiri la mediatori, trupe de meninere a pcii, formate de negociere.
Conflictul transnistrean reprezint un fenomen complex, deoarece soluionarea lui este
mpiedicat de un ir de factori interni i externi: regimul din regiune, interesele geopolitice ale
actorilor internaionali, etc. ns obstacolul principal n vederea reglementrii diferendului este
democraia moldoveneasc slab, caracterul corupt i incompetena elitelor politice moldoveneti
[12, p.67]. Guvernarea Republicii Moldova trebuie s neleag c principalul subiect al eforturilor
pentru unificarea rii este populaia transnitrean.
Unele principii care ar constitui fundamentul reglementrii conflictului transnistrean ar fi
urmtoarele:
Procesul propriu-zis de negocieri trebuie s se bazeze i s se axeze pe respectul
necondiionat al integritii teritoriale, independenei i suveranitii Republicii Moldova.
Metodele utilizate n procesul de reglementare panic trebuie s aib scopul de
consolidare a ncrederii a societii civile.
Mijloacele de abordare n reglementarea conflictului trebuie s fie determinate de
specificul i dinamica sistemului internaional contemporan. Lumea multipolar,
globalizarea i regionalizarea cauzeaz att tendine pozitive, ct i duc la intensificarea
ambiiilor marilor puteri. n acest context, Republica Moldova trebuie s se orienteze
corect, n vedere depirii acestei aceste situaii de criz.
Astfel, cu toate c n prezent negocierile i strategiile acesteia constituie una din metodele
diplomatice propuse pentru soluionarea n mod panic orice conflict, toate ncercrile anterioare de
a ajunge la o soluie, privind reglementarea conflictului transnistrean, nu s-au soldat cu succes,
conflictul i urmrile sale, constituind un obstacol n dezvoltarea Republicii Moldova. Totodat,
menionm faptul c negocierile au avantajele sale care determin prile implicate n conflict s
recurg la acest mijloc de rezolvare a problemei, fr recurgere la violen.
Utilizarea strategiilor de negociere n contextul reglementrii conflictelor n cadrul
internaional, constituie un moment benefic, deoarece prile contientizeaz faptul c negocierile
diplomatice sunt unica modalitate logic posibil de reglementare a oricarui litigiu, diferend.

82
Deoarece apelarea la negocieri, la mijloace panice constituie un principiu de baz al relaiilor
internaionale, oferind cadrul necesar ca statele s gseasc o soluie echitabil i durabil, prile se
simt obligate s realizeze acest proces, ca n final s gseasc o soluie de compromis. Rolul i
eficiena strategiilor de negociere n contextul reglementrii conflictelor internaionale se analizeaz
doar prin cazuri concrete. n ceea ce privete cazul Republicii Moldova, considerm c problema
transnistrean necesit soluii inovatoare i optime innd cont de realitile actuale.

Bibliografie:
1. Boan I. Efectele planului Kozak. http://www.e-democracy.md/monitoring/politics/comments/200312031/
2. Caraiani Gh., Potecea V. Negocierea n afacerile internaionale: strategii, tactici, uzane diplomatice i de protocol.
Bucureti: Wolters Kluwer, 2010. 325 p.
3. Crbune R. Esena i dinamica conflictelor internaionale. https://radjcarbune.wordpress.com/2011/03/15/esenta-si-
dinamica-conflictelor-internationale/
4. Dupont C. La negociation: conduite, theorie, applications. Paris: Dalloz, 1994. 311 p.
5. Evans G., Newnham J. Dicionar de relaii internaionale. Londra: Universal Dalsi, 2001. 366 p.
6. Heeper A., Schmidt M. Tehnici de negociere. Pregtirea, strategiile folosite i ncheierea cu succes a unei negocieri.
Bucureti: ALL, 2011. 128 p.
7. Hlihor C., Cpn E. Comunicarea n conflictele i crizele internaionale (secolul al XX lea i nceputul secolului
XXI). Bucureti : 2007. file:///C:/Users/user/Downloads/12204148-conflicte.pdf
8. Malia M. Jocuri pe scena lumii: conflicte, negocieri, diplomaie. Bucureti: C.H. Beck, 2007. 362 p.
9. Mazilu D. Tratat privind teoria i practica negocierilor. Bucureti: Lumina Lex, 2002. 480 p.
10. Mititelu O. Mutare oc a Tiraspolului: Memorandumul Primakov este scos n prim plan.
http://tribuna.md/2012/03/23/mutare-soc-a-tiraspolului-memorandumul-primakov-este-scos-in-prim-plan/
11. Montbrial Th. La guerre et la diversite du monde Paris: Le Monde et edition de l'Aube, 2004. 198 p.
12. Nantoi O. Originile i perspectivele soluionrii conflictului transnistrean. n: Moldova Transnistria. Eforturi
comune pentru un viitor prosper. Procesul de negocieri Chiinu: Cu drag, 2009. 328 p. 52-69.
13. Nantoi O. Strategia 3D- de la extremism la consens? http://www.e-democracy.md/monitoring/
politics/comments/200411031/
14. Plan ucrainean pentru reglementarea problemei transnistrene n 18 luni. http://www.9am.ro/stiri-revista-
presei/International/10825/Plan-ucrainean-pentru-reglementarea-problemei-transnistrene-in-18-luni.html
15. Planul Belkovski- diversiune, idee demagogic, prelungire a planului Kozak.
http://www.europalibera.org/content/article/1891635.html

83
 IV. CONSTRUIREA PCII: PRACTICI I EXPERIENE

ASPECTE ALE PROBLEMEI TRANSNISTRENE N CONTEXTUL NOILOR ACORDURI

MOLDO-COMUNITARE LA ETAPA ACTUAL

CLDARE Gheorghe

In this article the state of Transnistrian conflict settlement in the context of new agreements concluded
between the Republic of Moldova and EU is analyzed. Unfortunately, the Transnistrian region do not present
willingness to identify a viable and lasting political solution for the existing conflict, as well as to implement
on the left bank of the Nistru river the agreements signed between Moldova and EU. In this context Chisinau
should manifest assertiveness and assiduity in order to bring back the negotiations with support of
international actors and to find a way to reintegrate the country.
Key words: the transnistrian conflict, the european integration, the Association Agreement, the Deep
and Comprehensive Free Trade Area.

Conflictul transnistrean deja de mai bine de 24 de ani continu s fie cea mai grav problem
a Republicii Moldova, motenit din perioada sovietic. Potrivit unor convingeri expuse de diferii
specialiti n domeniu, conflictul transnistrean, spre deosebire de alte conflicte ngheate din
spaiul ex-sovietic, este unul mai puin complex, iar acest element fiind de natur s asigure relativ
uor identificarea unor soluii adecvate pentru rezolvarea lui n termeni ct se poate de restrni.
Caracterul artificial al acestui conflict inspirat din exterior, precum i lipsa unor antagonisme de
natur etnic sau religioas, constituie condiii favorabile pentru elaborarea unor scenarii realiste de
aplanare a lui definitive.
Pe parcursul anilor, dei au fost depuse eforturi considerabile de ctre autoritile rii, n
acest proces fiind implicai i importani actori internaionali, pn n prezent nu s-a reuit gsirea
unei soluii echitabile care ar permite restabilirea integritii teritoriale a Republicii Moldova.
Totodat, n condiiile actuale, cnd ara noastr a semnat cu Uniunea European Acordul de
Asociere i cel de creare a Zonei de liber schimb aprofundat i cuprinztor, ncepnd i realizarea lor
practic, care prevd reformarea tuturor domeniilor vieii social-politice i economice n spirit
european, existena n continuare a conflictului transnistrean nerezolvat, creeaz impedimente
serioase n calea europenizrii societii.
Dup reluarea negocierilor n formatul 5+2, la finele anului 2011, (care fusese ntrerupte
nc n 2006), reglementarea transnistrean a cunoscut o evoluie contradictorie. Dei s-au
nregistrat un ir de elemente pozitive, n esen, ctre nceputul anului 2014 problemele de baz nu
au cunoscut o rezolvare satisfctoare. Din cele trei couride negocieri convenionale, doar
primele dou, care se refer la aspecte socioeconomice, umanitare i drepturile omului, au fost
discutate, n timp ce al treilea co de negocieri ce vizeaz reglementarea politica i probleme de
securitate, nu au fost incluse pe ordinea de zi. Partea transnistrean, susinut de Federaia Rus, a
motivat c este prematur s se nceap negocierile cu privire la al treilea co, iar suportul politic i
financiar masiv acordat de Moscova regimului separatist, a motivat dezinteresul Tiraspolului
pentru abordarea problemelor eseniale ale reglementrii transnistrene.

84
 Urmare a evenimentelor din Ucraina de la sfritul anului 2013 nceputul anului 2014,
situaia n reglementarea transnistrean s-a schimbat radical. Partea transnistrean a pledat activ n
faa autoritilor de la Moscova de a demara procesul de recunoatere oficial a statalitii sale, dar
i de alipire la Federaia Rus, susinnd activ separatitii din estul Ucrainei. Dei partea rus nu a
dat curs acestor solicitri, menionnd, la 23 ianuarie 2015, c regiunea transnistrean trebuie s fie
un raion cu garanii speciale, n cadrul statului moldovenesc unitar, ambasadorul rus la Chiinu,
F. Muhametin a declarat, la 3 februarie 2015, c Rusia are statut de garant i mediator n procesul
de negocieri i niciodat nu va renuna la responsabilitatea sa, inclusiv de a-i proteja interesele
sale de stat [1]. Ct privete poziia Ucrainei fa de reglementarea transnistrean, odat cu venirea
la conducere, la nceputul anului 2014, a unor fore prooccidentale, Kievul abordeaz aceast
problem mult mai realist, nsprindu-i poziia sa fa de Tiraspol, din cauza pericolelor la adresa
securitii sale, pe care le prezint militarii rui staionai n regiune, alturi de formaiunile militare
transnistrene i forele extremiste propuse din Transnistria.
Unul din actorii principali implicai n reglementarea transnistrean este Uniunea
European. Poziia UE fa de Republica Moldova i conflictul transnistrean este una echilibrat i
evolutiv, tot mai participativ, ghidat de interesul instituirii unei zone de securitate la hotarele
Uniunii, fr a intra n conflict cu alte centre de putere. Acest lucru vizeaz, n primul rnd,
Federaia Rus, care dup destrmarea URSS se consider succesoarea de drept a acesteia, dorind
s-i restabileasc vechile poziii. Pentru a evita blocarea negocierilor, UE a optat n procesul de
reglementare a conflictului transnistrean pe politica pailor mruni, ce prevede:
desfurarea unui ir de msuri axate pe sporirea ncrederii reciproce ntre cele dou pri ale
conflictului;
sporirea nivelului de trai al populaiei de pe ambele maluri ale Nistrului;
asigurarea libertilor democratice;
dezvoltarea social-economic, a liberei circulaii;
nlturarea obstacolelor artificiale dintre Chiinu i Tiraspol.
Astfel, interesele UE coincid cu poziia i interesele de securitate ale Republicii Moldova, fapt
ce a servit n calitate de argument n plus la consolidarea vectorului european de dezvoltare a
statului nostru. O dovad n acest sens constituie semnarea, n februarie 2005, a Planului de Aciuni
RM UE, care conine un compartiment special privind reglementarea transnistrean. De remarcat
c tot n anul 2005 Uniunea European a nceput s participe la procesul de negocieri n calitate de
observator (alturi de SUA), iar Comisia European i-a deschis reprezentana sa diplomatic n
Republica Moldova. Totodat, la finele aceluiai an UE, la solicitarea rii noastre i a Ucrainei, a
instituit Misiunea sa de asisten la frontiera moldo-ucrainean pe segmentul transnistrean
(EUBAM).
Poziia Uniunii Europene n problema transnistrean a fost expus detaliat de Germania, unul
din liderii Uniunii. Aflat n vizit oficial n Republica Moldova, la 22 august 2012, Cancelarul
Germaniei, Angela Merkel, n discursul su politic, rostit la ntlnirea cu oficialitile moldovene, i-
a exprimat convingerea c problema transnistrean poate fi soluionat, iar o soluie poate fi viabil
atunci cnd ea ofer, n mod egal, tuturor moldovenilor ansa s se simt acas n ara lor i s
participe la dezvoltarea economic i social a acesteia. Dna A. Merkel a exprimat opinia c pentru
un stat funcional este necesar o mbinare echilibrat ntre un guvern central eficient i libertatea
local, iar acest lucru necesit voina i capacitatea de a face compromisuri. Dac se va reui
nlturarea barierelor artificiale dintre cele dou maluri ale Nistrului, de aceasta vor beneficia toi
cetenii Republicii Moldova, deoarece libertatea de micare faciliteaz viaa cotidian i aspiraiile

85
comune pentru o cretere economic i prosperitate. Nu n ultimul rnd, o Moldov unit este
atractiv i pentru investitorii strini, - a subliniat oficialul german.
Dna A. Merkel a atenionat i asupra faptului c identificarea unei soluii viabile pentru
problema transnistrean i apropierea Republicii Moldova de UE sunt procese care nu sunt
contradictorii, ci dimpotriv, acestea sunt faete ale aceleiai monede. Uniunea European a oferit,
prin urmare, o finanare semnificativ pentru implementarea proiectelor pe ambele maluri ale
Nistrului, menite s contribuie la depirea separrii de facto. Germania este, de asemenea, dispus
s susin implementarea eficient a proiectelor bilaterale i n Transnistria. Oferta de a participa la
crearea unei zone de liber schimb aprofundat i cuprinztor este valabil pentru ntreg teritoriul
Republicii Moldova, la fel ca i Planul de aciuni pentru liberalizarea regimului de vize. Cancelarul
Germaniei a menionat c succesele obinute n politica de reforme de la Chiinu i n procesul de
apropiere de Europa vor contribui la creterea atractivitii perspectivei unei reunificri i pentru
cetenii de la Tiraspol [2].
Semnarea, la 27 iunie 2014, a Acordului de Asociere (AA) dintre Republica Moldova i
Uniunea European, dar i de instituire a unei Zone de liber schimb aprofundat i cuprinztor
(ZLSAC), a marcat avansarea relaiilor dintre ara noastr i comunitatea european la un nivel
calitativ nou. Baza juridic a AA o constituie, n principal, art. 310 al Tratatului Comunitii
Europene (TCE), care prevede dreptul Comunitii Europene de a ncheia acorduri cu state tere
prin care se stabilesc o asociere, aciuni comune i proceduri speciale de cooperare. n practic, cele
nai multe Acorduri de asociere au i componente comerciale (cum ar fi reduceri tarifare sau
eliminarea restriciilor cantitative). De remarcat c asocierea este o form special de asisten
pentru dezvoltare, cum ar fi Acordurile de asisten ncheiate de CE cu 69 de ri din Africa, Pacific
i Caraibe, sau cu unele ri din bazinul Mrii Mediterane. Asocierea este o etap preliminar
aderrii. Aceasta a fost situaia Acordului de asociere al Marii Britanii, care a pregtit aderarea
acestei ri la Comunitatea European n 1973. Spre deosebire ns de Acordurile de asociere
semnate de UE cu statele din Europa Central i din Balcanii de Vest, Acordurile de asociere cu
statele din Europa de Est (inclusiv i cu Republica Moldova, n.a.), nu stipuleaz o perspectiv cert
de integrare a lor n UE, ns recunosc aspiraiile i vocaia lor european [3, p. 20-21].
Referitor la ZLSAC, aceasta reprezint o nou generaie de zone de liber schimb, care prevd
cea mai complet liberalizare posibil. Termenul se refer la libera circulaie nu doar a mrfurilor,
ci i a serviciilor i investiiilor, precum i la o convergen legislativ n domenii precum
standardele tehnice, msurile sanitare i fitosanitare, protecia proprietii intelectuale, achiziiile
publice, energia, concurena, vama etc. Aceste zone de liber schimb prevd, de asemenea, o
armonizare legislativ aprofundat cu aquis-ul comunitar n domeniul comerului [3, p. 83].
Semnarea, iar apoi i intrarea n vigoare a noilor acorduri moldo-comunitare, deschide noi
oportuniti i pentru Transnistria. AA, i n particular ZLSAC, pornesc de la experiena
implementrii acordurilor i angajamentelor care au existat ntre UE i Republica Moldova, cum a
fost Acordul de Parteneriat i Cooperare i regimul preferinelor Comerciale Autonome (ATP)
acordat Moldovei din partea UE. Totodat, n cadrul ZLSAC prile urmeaz s se angajeze ntr-o
agend mult mai ambiioas de reformare, care vizeaz liberalizarea aprofundat a comerului, prin
armonizarea normelor i standardelor moldoveneti la cele europene. innd cont de faptul c la
momentul semnrii noilor acorduri Republica Moldova era limitat n posibilitile de
implementare a prevederilor specifice a ZLSAC n regiunea transnistrean (prevederile viznd
ZLSAC au nceput s fie introduse n Moldova de la 1 septembrie 2014, n.a.), s-a decis, cu titlu de
excepie, extinderea regimului preferenial al ATP pentru nc doi ani, pn n 2016, pentru
regiunea din stnga Nistrului.
86
 Conform estimrilor experilor, beneficiile pentru regiunea transnistrean ce vor surveni n
urma implementrii ZLSAC, va prezenta o cretere de 3,6 % a PIB- lui local, iar refuzul de a
beneficia de acest angajament ar rezuma ntr-o reducere a PIB-lui regiunii cu 5,2% . Creterea
PIB-lui pe termen lung se va datora faptului c regiunea va avea posibilitatea s-i menin
exporturile ctre UE i, n plus, s i le extind, dat fiind faptul c ZLSAC include un ir de poziii
noi liberalizate, inclusiv n sectorul agro-alimentar. Suplimentar, prin armonizarea standardelor i a
procedurilor, ZLSAC va contribui la reducerea substanial a barierelor netarifare, diminund
costurile de producere i, n schimb, intensificnd comerul. Mai mult dect att, productorii i
companiile din regiune vor obine un acces stabil i pe un termen lung la una din cele mai mari piee
de export, contribuind astfel la atragerea investiiilor i creterea exporturilor. Pe termen lung,
concurena sporit ntre companii va duce la diversificarea produselor i serviciilor, accesibile
populaiei din regiune [5, p. 25-27].
De remarcat c pe msura apropierii Republicii Moldova de semnarea noilor acorduri cu
structurile europene, propaganda rus a mediatizat ideea c Bruxelles-ul se afl ntr-o competiie
geopolitic cu Federaia Rus, fapt ce nu reflect nici realitatea, nici inteniile UE. ntreaga istorie
de succes a Uniunii Europene reprezint cutarea pcii durabile, a stabilitii politice i a
prosperitii economice. Nu exist ndoial c toi cetenii Republicii Moldova vor avea beneficii
considerabile de pe urma unor realizri similare n interiorul rii. Acordul de Asociere nu are
scopul de a poziiona Moldova mpotriva Rusiei. Dimpotriv, scopul acestuia este de a promova
stabilitatea i cooperarea la nivel regional, iar ZLSAC va stimula economia Republicii Moldova,
genernd apariia mai multor oportuniti, de pe urma crora vor beneficia partenerii economici din
ar, inclusiv cei din Federaia Rus. Mai mult ca att, AA recunoate pe deplin i consolideaz
suveranitatea Moldovei i deschide calea spre participarea avantajoas a regiunii transnistrene i a
agenilor economici transnistreni n cadrul ZLSAC. AA face referin i la angajamentul UE de a
susine Moldova s suporte costurile legate de reintegrare, atunci cnd se va ajunge la soluionarea
conflictului transnistrean prin intermediul mecanismelor internaionale stabilite.
S-a menionat deja c Acordul de Asociere urmeaz s fie aplicat pe ntreg teritoriul
Republicii Moldova. Pentru a permite pregtirea corespunztoare n vederea implementrii acestuia,
regiunea transnistrean va continua s beneficieze de pe urma actualelor preferine comerciale
autonome (deschiderea asimetric a pieelor UE pentru produsele fabricate n regiunea
transnistrean) pn la sfritul anului 2015. Din acel moment, n cazul n care condiiile nu vor
permite punerea n aplicare a ZLSAC, exporturile din Transnistria n UE vor beneficia de clauza
naiunii celei mai favorizate a UE (adic se vor aplica tarife non-prefereniale). Cu alte cuvinte,
UE nu va interzice exporturile din partea companiilor din Transnistria [6, p. 27, 29].
Avantajele regiunii transnistrene de pe urma implementrii AA i a ZLSAC sunt
incontestabile. Pe lng creterea economiei transnistrene cu 3,5%, noile acorduri moldo-comunitare
vor contribui la avansarea procesului de reintegrare a rii prin urmtoarele:
crearea unui sistem unic de reguli n diverse domenii;
intensificarea relaiilor de colaborare;
armonizarea legislaiei de pe ambele maluri ale Nistrului n sectoarele vizate de ZLSAC;
micorarea discrepanelor legislative i instituionale n domeniul economic ntre ambele
maluri (n ultimii ani, regiunea transnistrean armonizeaz legislaia proprie cu cea rus) [7].
Includerea regiunii transnistrene n realizarea AA i ZLSAC va stimula i lansarea diferitor
proiecte care vor contribui la facilitarea procesului de reintegrare a rii. Astfel, n cadrul
Programului UE-PNUD Susinerea msurilor de promovare a ncrederii, prevzut pentru perioada

87
2012 - 2015, au fost planificate i se realizeaz activiti cu scopul de a spori ncrederea ntre
oamenii de pe ambele maluri ale Nistrului, pentru ca ei s colaboreze mai eficient i mpreun s-i
mbunteasc viaa. n acest sens, programul susine autoritile publice locale, reprezentanii
sectorului asociativ, oamenii de afaceri i alte pri interesate de pe ambele maluri ale Nistrului s
desfoare activiti comune n cinci domenii-cheie:
dezvoltarea afacerilor;
dezvoltarea societii civile;
renovarea infrastructurii sociale;
ocrotirea sntii;
protecia mediului ambiant.
Bugetul total al Programului este de10,6 milioane de euro, acordat de Uniunea European (9,5
mln. Euro) i PNUD (1,1 mln. Euro) [8].
Aadar, semnarea Acordului de Asociere dintre Uniunea European i Republica Moldova
ridic n mod presant problema punerii n aplicare a acestuia implicit introducerea Zonei de liber
schimb aprofundat i cuprinztor n Transnistria. Principiile de aplicare sunt stipulate n art. 462 a
AA Aplicarea Teritorial -, n care se stabilete c aplicarea Acordului n regiunile asupra crora
Guvernul Republicii Moldova nu exercit un control efectiv ncepe odat ce ara noastr asigur
implementarea i aplicarea complet a prezentului Acord, respectiv a Titlului V (Comerul i
aspectele legate de comer), pe ntregul su teritoriu. Totodat, n timp ce pentru malul drept al
Nistrului Preferinele Comerciale Autonome vor fi retrase odat cu intrarea n vigoare a AA,
regiunea transnistrean va mai beneficia de ele pn la 31 decembrie 2015. Prin urmare, perioada de
negociere dintre Chiinu i Tiraspol a aplicrii Zonei de liber schimb n regiunea transnistrean
constituie la mijlocul anului 2014, circa 1,5 ani.
n acest context ar fi de remarcat c ultimele negocieri dintre Chiinu, Tiraspol i Bruxelles
indic asupra posibilitii unei derogri de la principiile aplicrii complete pentru Transnistria. n
opinia unui reprezentant al Delegaiei Comisiei Europene la Chiinu, marja dialogului oscileaz
ntre soluia maxim, care prevede abordarea all or nothing (totul sau nimic) sau cea minim, care
n prima faz va revendica din partea Tiraspolului eliminarea taxelor vamale, introducerea TVA i
admiterea controalelor operate de Chiinu. Acceptarea unei implementri etapizate a ZLSAC n
regiune va necesita demararea unui proces complex de negocieri ntr-un format trilateral. n
principiu, Chiinul ar putea s agreeze o implementare gradual a ZLSAC n Transnistria, dei
acest lucru ar slbi din presiunea politic pe care acesta o poate exercita asupra Tiraspolului ntru
armonizarea cadrului legal de pe cele dou maluri ale Nistrului. Totodat, Chiinul nu vede
necesitatea de a se grbi s lanseze negocieri, considernd c tocmai Tiraspolul se afl ntr-o situaie
extrem de dificil criza din Ucraina, dificultatea cooperrii economice cu Rusia, predominarea n
proporie de 70% a fluxurilor comerciale transnistrene cu Republica Moldova i Uniunea
European, respectiv el ar trebui s fac primul pas [9, p. 8-9].
Experi din Transnistria recunosc c semnarea de ctre Republica Moldova a Acordului de
Asociere cu UE va contribui la schimbarea caracterului relaiilor comerciale moldo-comunitare, n
virtutea faptului c acestea vor deveni mai deschise i mai complexe. Autorul transnistrean V.
Iastrebceac (n perioada 2008 2011 a fost reprezentant politic al Transnistriei la negocierile cu
Republica Moldova) apreciaz c implementarea ZLSAC va deschide mrfurilor moldoveneti, n
cazul respectrii nelegerilor convenite, accesul pe pieele europene, ns pe de alt parte,
nerezolvarea ntrebrii privind formatul de participare a prii transnistrene la realizarea
prevederilor acestui acord minimalizeaz ansele de comercializare a mrfurilor transnistrene chiar

88
i pe piaa Republicii Moldova. n condiiile create, autorul pledeaz pentru colaborarea dintre
autoritile Republicii Moldova i Transnistria n vederea concretizrii perspectivelor de dezvoltare
a contactelor economice bilaterale, menionnd i faptul c n luna ianuarie 2015 exportul produciei
transnistrene n Moldova a crescut cu 11,6%, comparativ cu perioada analoag a anului 2014,
constituind circa 56,7% din totalul exporturilor transnistrene. Colaborarea reciproc avantajoas
dintre cele dou maluri ale Nistrului, n opinia autorului citat, ar putea s se soldeze cu elaborarea,
n anul 2015, a unui model de colaborare acceptat reciproc, cu sprijinul i participare internaional
[10, p. 2].
Dei necesitatea identificrii unei soluii privind perspectivele extinderii ZLSAC i asupra
regiunii transnistrene este evident, Tiraspolul, contient de conotaia politic a implementrii
acordului respectiv n RMN, nu se grbete s intre n negocieri. Liderii transnistreni declar cu
text deschis c -i doresc separarea de jure de Republica Moldova i, drept consecin, i-ar dori
negocieri separate i directe cu Uniunea European, fr intermedierea Chiinului. Astfel,
varianta ideal n strategiile existente la Tiraspol (probabil i la Moscova) este semnarea unui Acord
Comercial separat cu UE, prin eliminarea din negocieri a Chiinului. Totodat, date fiind realitile
i poziia intransigent a Uniunii Europene i Republicii Moldova n acest subiect, Tiraspolul ar
putea accepta negocierile n format trilateral, avnd i Chiinul la masa tratativelor [11, p. 9].
Analiznd oportunitile de ncadrare a regiunii transnistrene n implementarea noilor acorduri
cu UE, trebuie s lum tot mai mult n calcul factorul extern. Semnarea i ratificarea Acordului de
Asociere s-a produs pe fundalul crizei ucrainene, care a avut un impact semnificativ asupra
reglementrii transnistrene, n primul an dup semnarea acestui acord, din cauza conflictului direct
dintre cei doi mediatori i garani ai reglementrii conflictului Rusia i Ucraina, ca urmare a
anexrii Crimeii de ctre Moscova. Acest conflict a afectat nu doar procesul de negocieri privind
reglementarea transnistrean, ci i situaia social-economic din regiunea respectiv. Dup anexarea
Crimeii de ctre Rusia, Ucraina a nceput s trateze Transnistria ca pe un potenial pericol la adresa
securitii sale, deoarece RMN este totalmente dependent de suportul financiar-economic,
politic, diplomatic i militar al Federaiei Ruse. Din aceste considerente, Ucraina a estimat c riscul
ca forele militare transnistrene i contingentul militar rusesc dislocat n Transnistria s fie utilizate
n aa-zisul proiect Novorossia nu este de neglijat.
Considerentele respective, dar i faptul c Ucraina deine poziii strategice n asigurarea
fluxurilor comerciale externe ale Transnistriei, n asigurarea pieei interne de consum din regiune, a
determinat Kievul s aplice msuri restrictive n calea acestor fluxuri. Evident, aceste msuri au fost
calificate de liderii tiraspoleni drept ostile, de blocaj economic i de circulaie, avnd un impact
negativ n ultimul an: comerul extern al regiunii a sczut cu 25%; acumulrile bugetare au sczut
cu 20-25%, salariile bugetarilor i pensiile au fost micorate cu 30% etc. Totui, cea mai important
problem pentru securitatea regional a devenit cea referitoare la rotaia personalului contingentului
militar rusesc din regiune i asigurarea logisticii acestuia prin tranzitarea teritoriului ucrainean. [12,
p. 25-26].
Noul Cabinet de Minitri al Republicii Moldova, investit la 30 iulie 2015, i-a fixat n
Programul su de guvernare un ir de activiti privind reglementarea conflictului transnistrean,
inclusiv a unor msuri privind implementarea i n regiunea transnistrean a noilor acorduri moldo-
comunitare. Cele mai importante dintre ele se refer la urmtoarele:
1. Asigurarea unui dialog permanent cu partenerii externi i organizaiile internaionale n
vederea sprijinirii procesului de reglementare a conflictului transnistrean i de rentregire
a rii.

89
 2. Continuarea eforturilor de elaborare a statutului juridic special al regiunii transnistrene n
cadrul negocierilor n formatul 5+2, promovarea la nivel naional a unei viziuni
consolidate cu privire la reglementarea conflictului transnistrean.
3. Consolidarea capacitilor instituionale i sporirea nivelului de coordonare ntre
autoritile responsabile de realizarea politicilor n domeniul reintegrrii rii;
impulsionarea activitii grupurilor de lucru sectoriale pentru consolidarea ncrederii.
Consolidarea rolului UE i SUA n procesul de reglementare a conflictului transnistrean.
4. Realizarea aciunilor orientate spre asigurarea respectrii drepturilor omului n regiunea
transnistrean i a liberei circulaii a persoanelor, a bunurilor i a serviciilor ntre cele
dou maluri ale Nistrului.
5. Identificarea mecanismelor de aplicare n regiunea transnistrean a Zonei de Liber
Schimb Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European,
prevzut de Acordul de Asociere cu UE.
6. Promovarea interaciunii dintre comunitile de afaceri de pe ambele maluri ale Nistrului.
7. Colaborarea cu Uniunea European i Ucraina n vederea securizrii frontierei moldo-
ucrainene.
8. Promovarea obiectivului privind retragerea necondiionat de pe teritoriul Republicii
Moldova a forelor armate i a stocurilor de muniii ale Federaiei Ruse, conform
prevederilor constituionale i angajamentelor internaionale existente.
9. Continuarea eforturilor de transformare a actualei operaiuni de meninere a pcii ntr-o
misiune multinaional civil sub mandat internaional.
10. Realizarea proiectelor umanitare, sociale i de infrastructur n regiunea transnistrean.
11. Instituirea cadrului juridic necesar pentru avansarea politicilor de reintegrare a rii i
elaborarea mecanismelor provizorii de soluionare a problemelor cu care se confrunt
populaia i agenii economisi din regiunea transnistrean, crend condiiile necesare
pentru reintegrarea gradual a regiunii n spaiile unice ale Republicii Moldova
(economic, financiar-bancar, politic, social, cultural, informaional etc.).
12. Lansarea, cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, a unei platforme de comunicare, cu
participarea instituiilor mass-mediei, a reprezentanilor societii civile etc. de pe ambele
maluri ale Nistrului. Informarea locuitorilor din regiunea transnistrean a Republicii
Moldova despre esena politicilor promovate de Guvern i beneficiile reintegrrii rii
[13].
Dup cum se poate de constatat, angajamentele autoritilor de la Chiinu privind
reglementarea problemei transnistrene sunt destul de ambiioase, ns realizarea lor practic rmne
sub semnul incertitudinii. n prezent, practic, negocierile n format 5+2 nu se desfoar de circa
jumtate de an. Ct privete contactele dintre reprezentanii politici ai Republicii Moldova i
Transnistriei, implicai n reglementarea conflictului, Victor Osipov i, respectiv, Nina tanski,
ultimele ntrevederi desfurate n luna august nu s-au soldat cu rezultate semnificative. Aa, la 13
august 2015, la oficiul din Tiraspol al Misiunii OSCE din Moldova, a avut loc ntrevederea
reprezentanilor politici ai Chiinului i Tiraspolului, la care au asistat i reprezentanii
mediatorilor i observatorilor din cadrul formatului de negocieri 5+2. n cadrul edinei a fost
subliniat faptul c de-a lungul celor trei luni de la ultima edin s-au acumulat multe probleme care
necesit a fi abordate imediat. n acest sens, interlocutorii au czut de acord c e necesar de a activa
dialogul de lucru i au convenit ca ntlnirile reprezentanilor politici s aib loc, de regul, o dat la
dou sptmni.

90
 La edin au fost abordate aa probleme, ca cea referitoare la cauzele penale intentate
reciproc n privina reprezentanilor fiecrei dintre pri, asigurarea libertii circulaiei persoanelor
i a mrfurilor, asigurarea accesului locuitorilor din raionul Dubsari la terenurile de dup traseul
Camenca Tiraspol (administraia tiraspolean nu respect drepturile lor de proprietate i a celor
antreprenoriale). ns careva decizii asupra subiectelor discutate nu au fost adoptate. Dup cum
putem constata, la edina n cauz reprezentanii politici ai Republicii Moldova i regiunii
transnistrene n-au discutat problemele de baz ale reglementrii conflictului, mrginindu-se doar la
expunere de poziii pe chestiunile de genul pailor mruni [14].
O nou ntlnire a reprezentanilor politici din partea Chiinului i Tiraspolului a avut loc la
21 august 2015, la sediul Misiunii OSCE din Chiinu, la care au asistat i de aceast dat
reprezentanii mediatorilor i ai observatorilor din cadrul formatului de negocieri 5+2.
Interlocutorii au abordat problemele aprute cu operaiunile de import-export ale mrfurilor pe calea
ferat ce tranziteaz segmentul central transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene; din nou
au fost examinate problemele fermierilor din raionul Dubsari, crora n ultimii ani le este ngrdit
accesul la terenurile lor agricole de dup traseul Tiraspol-Camenca, dar i cea referitoare la cauzele
penale care afecteaz procesul de reglementri n problema transnistrean. ns decizii concrete
asupra acestor subiecte din nou nu au fost adoptate. O alt tem au reprezentat-o propunerile
Chiinului de a facilita comerul ntreprinderilor din regiunea transnistrean pe piaa european,
acestea fiind primite cu interes de ctre reprezentanii Tiraspolului, care au menionat c i n acest
caz urmeaz s fie implicai experi n domeniul economic. La finele ntrevederii reprezentanii
politici au convenit asupra activitii lucrrilor grupurilor de lucru sectoriale pe domeniile educaie,
social, ecologie, economie, combatere a criminalitii i vamal, stabilindu-se c urmtoarea ntlnire
n formatul 1+1 s se desfoare n prima decad a lunii septembrie [15].
Astfel, putem constata c la etapa actual administraia tiraspolean nu dorete examinarea
problemelor politice ce vizeaz identificarea unei soluii politice durabile n reglementarea
conflictului transnistrean, dar nici cele ce se refer la implementarea noilor acorduri moldo-
comunitare i n regiunea din stnga Nistrului. Mai mult dect att, chiar i n aspectele ce vizeaz
rezolvarea unor chestiuni de ordin social, economic, a liberei circulaii a persoanelor i mrfurilor
etc. (strategia pailor mici) administraia de la Tiraspol se situeaz pe poziii neconciliante,
refuznd, n esen, la o colaborare constructiv cu autoritile Republicii Moldova. n situaia creat
Chiinul trebuie s dea dovad de insisten i perseveren, pentru a readuce la masa negocierilor,
cu sprijinul actorilor internaional implicai, problemele majore politice ale reglementrii
transnistrene, care s contribuie la identificarea unei soluii viabile de rentregire a rii.

Bibliografie:
1. http://www.noi.md/nrws (accesat: 19.08.2015).
2. www.gov.md din 25.08.2012. (accesat: 19.08.2015).
3. Ghid European. Chiinu, Cartier, APE, 174 p.
4. UE Moldova. Acordul de Asociere. Ghidul Acordului de Asociere. Chiinu, Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene al Republicii Moldova, 2014, 47 p.
5. Parteneriatul Estic. Acordul de Asociere UE RM. Chiinu, 2014, 29 p.
6. Aderarea Republicii Moldova la Zona de Liber Schimb cu UE vs. Uniunea Vamal Rusia-Belarus-Kazahstan.
EASTERN PARTNESHIP. Civil Society Forum, Chiinu, 2014.
7. www.eeas.europa.eu/delegations/moldova (accesat: 20.08.2015).

91
8. Ciurea C. Parteneriatul Estic (PAE), un proiect incert n plin desfurare: deficiene i provocri pentru 2015.
Chiinu, APE, 2014, 14 p.
9. Iastrebceac V. Perspectiv sozdania obcego conomicescogo prostranstva mejdu Respublicoi Moldov i
Pridnestroviem: vzglead iz Tiraspolea. Chiinu, APE, 2015, 15 p.
10. Ciurea C. Opera citat, p.9.
11. Boan I. Reglementarea transnistrean la un an dup semnarea Acordului de Asociere. //Guvernare i Democraie.
Revist de analiz i sintez. Nr. 1, 2015, p. 25-29.
12. www.gov.md din 30.07.2015. (accesat: 22.08.2015.)
13. La Tiraspol a avut loc o ntrevedere a reprezentanilor politici n reglementarea transnistrean. www.gov.md din
13,08.2015. (accesat: 24.08.2015).
14. ntlnirea reprezentanilor politici din partea Chiinului i Tiraspolului. www.gov.md din 21.08.2015. (accesat:
24.08.2015).

92
 MECANISMELE DE GESTIONARE A CONFLICTELOR DE CTRE
MISIUNILE PACIFICATOARE ONU

NICOLAESCU Irina, STERCUL Natalia

This article was realized within the FP7 Program Support Marie Curie (IRSES) Possibilities and
limits, challenges and obstacles of transferring CEE EU pre-accession best practices and experience to
Moldovas and Georgia's pre-accession process. The timeliness of this research is based on a number of
factors that demonstrate the importance of the peacekeeping process in conditions of global transformations.
On the one hand, the dynamic and changing nature of international relations and permanent clashes of
national interests increase the need of taking measures to avoid global emergence and the escalation of
tensions and conflicts of war proportions. On the other hand, the United Nations, as the only universal
organization obligated to promote and strengthen peace and security in the world, is bound to become an
active factor in international conflicts resolution. Also the UN is actually the only international structure
empowered in the process of conflict management and peacekeeping.
Keywords: United Nations Charter, peacekeeping, peacemaking, peace building, the Security Council,
peacekeeping missions, international relations.

Caracterul dinamic i schimbtor al relaiilor internaionale i ciocnirea permanent a

intereselor naionale, sporesc necesitatea ntreprinderii unor msuri la nivel global n vederea
evitrii apariiei i escaladrii unor tensiuni i conflicte, n rzboaie de proporii. ONU, ca fiind
unica organizaie cu caracter universal i avnd obligaia de a promova i consolida pacea i
securitatea pe glob, este obligat s devin factorul activ, care trebuie s soluioneze conflictele
internaionale. ONU este de fapt unica structur internaional abilitat i mputernicit n procesul
de gestionare a conflictelor i meninere a pcii.
Organizaia Naiunilor Unite i n special Consiliul de Securitate n repertoriul su de
mecanisme de gestionare are mai multe metode de rezolvare a acestora. Principalul scop declarat al
existenei Organizaiei Naiunilor Unite const n meninerea pcii i securitii internaionale. nc
de la crearea sa n 1945, ONU a fost chemat s previn escaladarea conflictelor i s restabileasc
pacea atunci cnd era nevoie [1, p. 80]. De-a lungul timpului, ONU a ajutat la stingerea a
numeroase conflicte, adesea prin intermediul aciunilor Consiliului de Securitate, principalul
organism cu atribuii n domeniul pcii i securitii internaionale ONU a declarat c obiectivele
sale, stipulate, de altfel, n Carta ONU, stau la baza diplomaiei multilaterale i reprezint un
instrument fundamental n comunicarea politic, economic, militar, juridic, social i cultural
dintre state. Pe lng acest instrument de lucru, ONU utilizeaz i diplomaia bilateral, care o
completeaz pe prima. ntreptrunderea acestor dou tehnici de lucru exprim dinamica i natura
activitii ONU, al crei rol este de a crea consensul prin negocieri multilaterale sau bilaterale [2, p.
63]. Carta ONU permite totodat comunitilor umane din diferite zone s-i organizeze propriile
sisteme colective de securitate cu caracter regional, cu condiia ca scopurile lor s fie compatibile cu
cele ale forumului mondial [3, p. 48]. Carta ONU, schiat de S.U.A., Marea Britanie i U.R.S.S. la

This research was supported by a Marie Curie International Research Staff Exchange Scheme Fellowship within the
7th European Community Framework Programme: Possibilities and limits, challenges and obstacles of transferring
CEE EU pre-accession best practices and experience to Moldovas and Georgia's pre-accession process. EU-PREACC
Grant Agrement Number: PIRSES-GA-2012-318911. Project period: 01.03.2013-28.02.2017

93
Dumbarton Oaks, n 1944, i completat la Conferina internaional a tuturor puterilor aliate, la
San Francisco, n aprilie 1945, a instituit o organizaie mai puternic i autoritar pentru securitatea
mondial dect fusese Liga Naiunilor n perioada interbelic [3, p. 69].
Fiecare mecanism, fiecare metod a misiunii de meninere a pcii se alege n special pentru
situaia anumit, pentru conflictul, misiunea anumit. De exemplu mecanismul pentru misiunile de
interpunere are ca sarcin separarea forelor. Astfel separarea prilor aflate n conflict are loc dup
realizarea unui acord de ntrerupere a focului. Cu toate c aceste misiuni se desfoar cu acordul
prilor, contingentul care execut aceast misiune delicat trebuie s fie credibil din punct de
vedere militar pentru a descuraja eventualele conflicte sporadice care pot degenera. Sarcinile pentru
fora de interpunere sunt:
1. stabilirea prilor i a posturilor de observare;
2. stabilirea observrii i a controlului peste drumurile principale i zonele strategice ale
terenului pentru depistarea zonelor ce ofer avantaj;
3. marcarea i inspecia continu a liniilor de demarcaie, n scopul micorrii riscurilor,
nenelegerilor i tulburrilor;
4. posibile ci pentru ajutor umanitar;
5. escorta convoaielor de ajutor umanitar;
6. monitorizarea ncetrii focului;
7. stabilirea zonei-tampon i de ncepere a demilitarizrii [4].
Un alt tip de metoda de gestionare a conflictelor de ctre misiunile pacificatoare ONU este
metoda de asisten n fazele de tranziie. Acest mecanism de gestionare a conflictelor const n
misiuni militare care se desfoar ca urmare a unui acord de pace, stabil i care preced starea de
normalitate precum i desfurarea activitilor civile, prevzute n acordul de pace. Scopul este de
a sprijini i de a impune uneori, n momentele dificile, calmul necesar depirii fazei de tranziie,
evitnd pe ct posibil situaiile oscilante ntre pace i rzboi, favoriznd drumul spre normalitate,
realiznd un mediu stabil de securitate i asigurnd pacea mult dorit. Tipurile de sarcini pentru
asistena n tranziie trebuie s includ:
supravegherea retragerii, redislocarea (evacuarea), demobilizarea i dezarmarea militarilor i
a forelor paramilitare ale prilor;
localizarea i confiscarea armelor, muniiilor i a altor bunuri;
supravegherea i sprijinul n localizarea i identificarea cmpurilor de mine i sarcina
operaiunilor de deminare, care se impun;
asistena n asigurarea sau restabilirea administraiei civile n interiorul zonei de misiuni;
asigurarea unei autoriti legale i sprijinirea poliiei civile;
supravegherea ncetrii focului i a liniilor de demarcaie;
coordonarea i protecia eforturilor de asisten umanitar, inclusiv reconstruirea
infrastructurii;
asistena n monitorizarea/localizarea/micarea/controlul refugiailor[5].
Uneori, Consiliul de Securitate a Organizaiei Naiunilor Unite este nevoit s se implicit n
zona de conflict fr de a primi acordul prii/prilor conflictuale. Aici se introduce n funcie
mecanismul Impunerii pcii. Impunerea pcii este o aciune, potrivit Capitolului VII din Carta
ONU (Rezolvarea panic a diferendelor, art. 33-38), de folosire a mijloacelor militare pentru a
restaura pacea ntr-o zon de conflict. Aceasta poate include tratarea unui conflict ntre state sau n
interiorul unui stat ale crui instituii au intrat n colaps sau pentru a satisface nevoi umanitare.

94
Operaiunile de impunere a pcii includ: aciuni de restaurare a pcii i securitii internaionale;
sanciuni i embargouri; zone cu interdicie de zbor[4].
Operaiile conduse de ONU cuprind, n general, ase etape:
Etapa de ateptare. Este iniiat atunci cnd Secretarul General al ONU decide c o situaie
specific necesit implicarea ONU, naintea unei notificri oficiale a acestei situaii ctre Adunarea
General a ONU O echip tehnic de supraveghere este deplasat de la sediul ONU n zon, pentru
a evalua i raporta datele eseniale n legtur cu situaia politic, diplomatic, militar i
economic. Rezultatele acestor recunoateri vor constitui baza pentru estimarea iniial a bugetului
necesar sprijinirii recomandrii fcute de ctre Secretarul General al ONU n faa Adunrii Generale
a ONU.
Etapa de atenionare. ncepe atunci cnd Consiliul de Securitate al ONU aprob rezoluia de
constituire a misiunii de pace i de ncepere a operaiei respective. Concomitent, sunt aprobate
bugetul preliminar i estimate necesitile de personal, bazate pe rezultatele recunoaterilor fcute n
teren de echipa tehnic de supraveghere.
Etapa de cretere. ncepe odat cu aprobarea bugetului de ctre Adunarea General a ONU Pe
timpul acestei etape se finalizeaz planificarea logistic. rile participante la operaie sunt invitate
s exercite propriile recunoateri la faa locului, s-i formuleze o concepie a logisticii operaiei. n
cadrul acestei etape se desfoar urmtoarele activiti:
determinarea programului dup care se vor desfura forele i mijloacele;
determinarea perioadei n care rile participante i vor asigura din resurse proprii toate
necesitile de ordin logistic;
organizarea transporturilor ctre zona de conflict;
ncheierea unor contracte pe plan local sau internaional n vederea asigurrii tuturor
materialelor necesare desfurrii operaiei;
deplasarea i desfurarea unui element naintat al punctului de comand al misiunii, care s
asigure comanda i controlul tuturor activitilor i aciunilor n zona de operaii stabilit.
Pe timpul etapei de cretere, se iau msuri de pregtire a unitilor militare participante la
operaie att din punct de vedere al capacitii de lupt, ct i al echiprii i asigurrii tehnico-
materiale, conform specificului viitoarei zone de operaii i al condiiilor geoclimatice.
Etapa de desfurare. Are ca punct de ncepere deplasarea contingentelor naionale i a
personalului ONU Dup ce ajunge n zona de operaii, Divizia operaii ONU execut o inspecie a
tuturor mijloacelor deplasate.
Etapa de susinere. Iniial, operaiile de amploare i care necesit deplasarea unor contingente
se bazeaz, n cea mai mare parte, pe logistica militar proprie, apoi trec gradual la logistica
asigurat din surse civile, pe baz de contracte.
Etapa de redesfurare. Aceast etap cuprinde derularea urmtoarelor activiti:
redesfurarea i retragerea forelor;
inspecia executat de ctre Divizia operaii ONU nainte ca fiecare contingent s prseasc
zona de operaii;
planificarea i executarea transporturilor n vederea stabilirii forelor[6, p. 90].
Orice ncercare de atenuare a violenei, de gestionare a conflictului i/sau de soluionare
trebuie mai nti s identifice care sunt prile i care sunt problemele care le dezbin. Aceast
cercetare preliminar va preceda orice tip de intervenie din partea unei tere pri n conflict. Exist
adesea o tendin n cadrul diplomaiei de a cuta paliative pe termen scurt prin tehnici i
instrumente de management. Astfel, aciunile de meninere a pcii ntreprinse de ONU sunt
considerate adesea drept un exemplu al acestui gen de concentrare asupra unei necesiti pe termen
95
scurt pentru a se pune capt violenei directe, fr a se rezolva ntotdeauna problema care se afl la
baza conflictului ntre pri. Trebuie reamintit faptul c rzboiul reprezint manifestarea
fundamental a conflictului ca proces sistemic n relaiile internaionale[7, p. 113].
Cum a fost subliniat mai nainte, baza legislative st pe prim loc n toate misiunile ONU. i
una din principale funcii a operaiunilor pacificatoare a Organizaiei Naiunilor Unite const n
instalare n societile post-conflict sistemul juridic funcionar. Cadru legislativ, curi, judectori,
procurori, penitenciare, toate aceste trebuie s fie capabile s funcioneze independent i corect nc
de la nceput. Dac forele de poliie i-au pierdut credibilitatea n rndul populaiei, s-ar putea
dovedi necesar desfurarea temporar a unor fore internaionale sau derularea unui program de
re-profesionalizare profund. Situaia ar putea necesita nfiinarea unui tribunal special care s
judece crimelor de rzboi sau nfiinarea unei comisii de reconciliere i stabilire a adevrului.
Procedurile ONU pentru garantarea pcii internaionale, aa cum ele sunt descrise i denumite
n Agenda pentru pace, sunt:
1) diplomaia preventiv (msurile descrise n capitolul VI, ntr-un cadru instituionalizat,
care au ca scop evitarea diferendelor) este o aciune de prevenire a disputelor care pot
aprea ntre pri, de prevenire a transformrii disputelor n conflicte i de aplanare acestor
conflicte atunci cnd apar;
2) restabilirea pcii (peacemaking) (msurile descrise n art. 33 i care includ tratative,
anchet, mediere, conciliere, arbitraj, pe cale judiciar, recurgere la organizaii sau acorduri
regionale) este o aciune de determinare a prilor ostile s ncheie un acord prin mijloace
panice. Metodele de conciliere pot fi negocierea, investigaiile, metodele de reconciliere,
arbitrajul sau metodele de judecat, precum i asistarea organizaiilor i acordurilor
teritoriale. Prile interesate implic forele militare ONU i/sau poliiti precum i civili;
3) meninerea pcii (peacekeeping) (msurile presupun inclusiv aciuni militare coercitive i
obligatorii, de tipul celor menionate n capitolul VII) este o aciune care permite ONU s-
i desfoare trupele n mod rapid pentru a impune o ncetare a focului, acionnd coercitiv
mpotriva uneia dintre pri sau chiar a ambelor pri, dac ele violeaz aceast hotrre.
Acest tip de operaiune trebuie autorizat de ctre Consiliul de Securitate;
4) consolidarea pcii (peace building) (se refer la mijloace clasice, dar i la msuri cu un mai
pronunat caracter intervenionist) este o aciune de identificare i susinere a structurilor
care tind s ntreasc pacea n scopul evitrii unei reveniri a conflictului[8, p. 109].
Capitolul VI al Cartei ONU enumer principalele modaliti de realizare a acestui principiu,
dintre care statele sunt libere s aleag (mijloace politice sau diplomatice, mijloace de natur
jurisdicional):
Negocierile i consultrile implic numai statele pri la un diferend, care pot iniia i
monitoriza fiecare faz a negocierilor. Implic orice tip de dispute: tehnice, politice sau
juridice. Consultrile sunt o varietate de negocieri, care implic discuii iniiale i schimb
de vederi ntre pri.
Bunele oficii aciunea amical a unui ter (una sau mai multe persoane/state) care
intervine pentru a apropia prile ntr-un diferend i a le determina s negocieze sau s reia
negocierile ntrerupte. Are ca scop doar s nlesneasc contactele dintre pri. Persoana sau
statul care acord bune oficii nu se implic n soluionarea pe fond a diferendului, nu
propune soluii, ci doar nlesnete comunicarea, asigur mijloacele de desfurare a
negocierilor directe. Printre exemple, amintim bunele oficii oferite de Frana, S.U.A.,
Vietnamului de Nord i Vietnamului de Sud pentru a pune capt ostilitilor militare;
bunele oficii oferite de Elveia, Franei i Algeriei n anii 1960-1961 pentru realizarea
96
 acordurilor dintre Frana i Guvernul provizoriu al Republicii Algeria privind independena
fostei colonii franceze.
Ancheta tehnic tradiional folosit atunci cnd exist divergene ntre pri la un
diferend referitoare la situaia de fapt care l-a generat. Pentru efectuarea unei anchete se
poate constitui o echip format din persoane care nu sunt implicate n litigiu. Prile sunt
reprezentate de ageni, care expun versiunea proprie a faptelor ce formeaz obiectul
anchetei. Se prezint, se audiaz martori i experi. Comisia se poate deplasa pe teren
pentru constatri directe. Comisa alctuiete un raport, care nu este obligatoriu pentru pri.
Raportul prezint doar situaia de fapt obiectiv i nu face propuneri. Procedeul a fost rar
utilizat.
Medierea este asemntoare cu bunele oficii, dar presupune o implicare mai mare a terului
n rezolvarea conflictului. Acesta se strduiete s fac fiecare parte s neleag poziia
celeilalte pri i propune chiar soluii concrete, susceptibile de a fi acceptate de pri.
Concilierea sarcina unei comisii de conciliere este de a clarifica chestiunile contencioase,
de a aduna informaiile necesare i de a cuta s aduc prile la un acord. Dup
examinarea cazului, comisia informeaz prile asupra termenilor acordului pe care i
consider c sunt cei mai potrivii pentru soluionarea conflictului i acord prilor un
interval de timp pentru a decide.
Recurgerea la organizaii sau acorduri regionale sau la alte mijloace panice; n cazul n
care o disput amenin securitate aregional, organizaii regionale interguvernamentale se
pot implica pentru a soluiona diferendele i a stabili acorduri regionale.
Funcia de bune oficii a Secretarului general al ONU caut soluii unei dispute prin
consultri personale, numirea unui reprezentant personal i negocieri directe.
Arbitrajul sau apelul la Curtea Internaional de Justiie presupune adoptarea unor decizii
obligatorii pentru pri[9, p. 169-172].
Cel mai important principiu este cel al desfurrii operaiunii numai cu consimmntul
prilor combatante. Consimmntul este dat, n practic, de unul sau mai multe guverne interesate
n intervenia ONU. Situaia este mai complicat n cazul conflictelor interne, cnd nu toate
faciunile combatante doresc sau pot consimi la desfurarea forei ONU. Consimmntul este
esenial pentru succesul misiunii, n absena lui operaiunea riscnd s devin una de impunere a
pcii. El trebuie meninut pe toat durata desfurrii misiunii. Exist situaii n care el este retras de
facto, prin impunerea de diverse limitri n aciunea forelor ONU. n principiu, retragerea
consimmntului determin retragerea misiunii. Retragerea poate avea loc explicit sau implicit
[10, p. 18].
Alte documente mai recente pot s contribuie la pregtirea terenului pentru noi abordri.
Printre acestea pot fi amintite: Manualul reglementrii panice a conflictelor ntre state, Declaraia
privind misiunile informative ale Naiunilor Unite n domeniul meninerii pcii i securitii
internaionale. Ambele confer organelor ONU o mai puternic baz de aciune i le acord sprijin
n eforturile de prevenire a conflictelor. Exist, fr ndoial, proceduri clare de luare a deciziilor.
Conform articolelor 34 i 35 ale Cartei, Consiliul de Securitate, i oricare stat membru, poate aduce
n atenia Consiliului orice conflict care amenin pacea i securitatea internaional [4].
n cazul n care iniiativa aparine Consiliului de Securitate, diversele state membre se
consult pentru a cdea a acord n legtur cu oportunitatea includerii unui anume conflict pe
ordinea de zi. Dac unul din statele membre dorete includerea pe ordinea de zi, el se adreseaz
preedintelui Consiliului, solicitnd convocarea unei reuniuni, sau, n situaii urgente, organizarea

97
imediat a unei ntruniri. Proiectul de hotrre elaborat, asupra cruia i-au exprimat punctele de
vedere statele care-l iniiaz, poate fi adoptat ca Rezoluie n Consiliul de Securitate.
Potrivit articolului 35 din Carta ONU, atunci cnd se consider c prin comportarea sa un stat
pune n pericol pacea sau securitatea internaional sau scopurile organizaiei, orice alt stat poate
cere declanarea unei proceduri de reglementare a conflictului, fiind vorba de un interes comun al
ntregii comuniti internaionale. Aceast reglementare este legat de principiul intereselor comune
ale membrilor ONU, care st la baza constituirii acestei organizaii. Acest interes colectiv poate
genera metode de soluionare a conflictelor mai puin obinuite n relaiile interstatale i are meritul
de a plasa dezbaterile pe un teren mai obiectiv, de imparialitate. Ofer sisteme de soluionare a
conflictelor, adaptabile caracteristicilor fiecrei situaii.
Consiliul de Securitate poate aciona n baza capitolului VI atunci cnd este sesizat sau se
autosesizeaz (statele n litigiu sau numai unul dintre ele, un alt stat membru ONU, un stat
nemembru, un organ ONU). Problema care face obiectul sesizrii este nscris pe ordinea de zi a
Consiliului de Securitate, cu majoritate de 9 membri, fr ca unii dintre ei (membrii permaneni) s
poat exercita dreptul de veto [4].
Consiliul de Securitate poate iniia o anchet, pentru a verifica dac situaia sau diferendul
sunt susceptibile s amenine pacea sau securitatea internaional. Ancheta este condus de un organ
subsidiar al ONU, o comisie alctuit din reprezentani ai statelor sau personaliti independente.
Rezoluiile adoptate n baza capitolului VI au valoare de recomandri, ele nefiind obligatorii
pentru state. Rezoluiile ONU, ntemeiate n baza prevederilor capitolului VII al Cartei, sunt
adoptate sub autoritatea politic a Consiliului de Securitate, compus din reprezentanii celor 5
membri permaneni i 10 membri nepermaneni. Deciziile se adopt cu majoritate de voturi, creia
i poate fi opus veto-ul unuia dintre membrii permaneni. n timpul rzboiului rece, procedura de
adoptare a deciziilor era slab, iar dreptul de veto era folosit ca instrument al confruntrii
ideologice.
Atunci cnd acioneaz n baza capitolului VII, Consiliul de Securitate ia decizii cu for
obligatorie. Astfel, n cazul n care Consiliul de Securitate stabilete, n urma anchetei, c situaia
sau diferendul constituie o ameninare a pcii, o nclcare a pcii sau un act de agresiune, el poate
decide luarea de msuri care nu implic folosirea forei armate sau care implic folosirea forei
armate. Aceste msuri s-au diversificat la sfritul rzboiului rece.
O alt modalitate de adoptare a unei Rezoluii este Intervenia Secretarului General. Acesta
poate fi solicitat s joace rolul de mediator i consultant a numeroase guverne n domeniul
prevenirii conflictelor. n exercitarea atribuiei de prim-ajutor al Organizaiei Naiunilor Unite, el
adopt hotrri ce pot fi considerate decizii politice. Articolul 99 i confer puteri care depesc cu
mult pe cele acordate oricruia dintre liderii unei organizaii internaionale. El poate supune
ateniei Consiliului de Securitate orice problem care, n opinia sa, ar amenina meninerea pcii i
securitii internaionale[4].
Astfel, se poate de spus c Organizaia Naiunilor Unite i n special Consiliul de Securitate n
programul su de mecanisme de gestionare are mai multe metode de soluionare a conflictelor ce
apar. Fiecare mecanism, fiecare metoda se alege n special pentru situaia anumit, pentru
conflictul, misiune anumit. Uneori, Consiliul de Securitate a Organizaiei Naiunilor Unite este
nevoit s se implicit n zona de conflict fr de a primi acordul unei pri sau prilor aflate n
conflict, ceea ce presupune introducerea mecanismului de impunere a pcii. Impunerea pcii este,
potrivit Capitolului VII a Cartei ONU (Rezolvarea panic a diferendelor, art. 33-38), o aciune de
folosire a mijloacelor militare pentru a restaura pacea ntr-o zon de conflict. Aceasta poate include
tratarea unui conflict ntre state sau n interiorul unui stat ale crui instituii au intrat n colaps sau
98
pentru a satisface anumite nevoi umanitare. Operaiunile de impunere a pcii includ: aciuni de
restaurare a pcii i securitii internaionale; sanciuni i embargouri; zone cu interdicie de zbor.
ONU are n arsenalul su mai multe proceduri pentru garantarea pcii internaionale.

Bibliografie:
1. . . . n: ,
6, 2002. C. 77-93.
2. . . :,2008. .57-89.
3. Wight M, Politica de putere, Editura Arc, Chiinu, 1998, 326 p.
4. Carta Naiunilor Unite. n:http://archive.is/wUxp9, (vizitat 30.08.2015)
5. Report of the Panel on United NationsPeaceOperations. UN Doc. A/55/305, 23.08.2000. n:
http://opencanada.org/wp-content/uploads/2011/05/SD-96-Bratt-Gionet.pdf, (vizitat 30.07.2015)
6. Mndru M., Managementul crizelor politico-militare, Editura A.I.S.M., Bucureti, 1999. 254 p.
7. Graham E., Newnham J. Dicionar de relaii internaionale, Editura Universal Dolti, 2001, 304 p.
8. Feltham R. Ghid de diplomaie. Iai: Institutul European, 2005. 180 p.
9. Gamurari V.Dreptul internaional umanitar la 60 de ani de la semnarea Conveniilor de la Geneva. Universitatea
Liber Internaional din Moldova, 2009. pag. 169-172
10. . . : , 3, 2003. C. 17-19

99
THE US FACTOR IN THE TRANSNISTRIAN CONFLICTS SETTLEMENT

ROSCA Alla

In this article the author analyzes the US factor in the Transnistrian conflict settlement. It is outlined
that The US involvement in the Transnistrian settlement focused on the withdrawal of the Russian heavy
weaponry from the Transnistrian breakaway region, and on achieving the goal of engaging with all political
leaders from Moldova, despite ideological differences and some prejudices of democratic norms under the
Communist regime. The USA also included some economic measures, as well as different actions to promote
democratic values.
Key Words: USA, Transnistrian Conflict, Conflict settlement, negotiations.

The United States and the Republic of Moldova have enjoyed good relations since the
countrys independence in 1991. Washington has repeatedly expressed support for Moldovas
sovereignty and its territorial integrity within its internationally recognized borders. After the
dissolution of the Soviet Union and the end of the bipolar international system, the United States
enjoying the power of its huge economic potential and unmatched cultural influence. In addition, its
military establishment was supported by defense spending unrivaled by all other nations combined.
It was a time when the United States had to redefine its role in the post-Cold War era and relate it to
diplomacy.
The United States had to determine its policy toward Former Soviet States, formalized in the
FREEDOM Support Act, which acknowledged that the US is well-positioned because of its
heritage and traditions to help new independent states on their economic and political reform and
to build technical cooperation, medical, and food assistance programs by fostering conditions that
will encourage the United States Business community to engage in trade and investment. [1]
The American policy towards the newly independent states, including Moldova, was
determined by the strategy to maximize gains for the American society and minimize security
threats. Although these pragmatic approaches are based on insights from realism theory, academic
debate shows that the foreign policy decision-making process usually follows a more pluralistic
approach.[2] The debate considers the need to widen the examination of foreign policy and
security issues and, to use Buzans phraseology, to accept that security cannot be guaranteed by
military might alone.[3]
After the Cold War, the US was concerned about the security and the stability of the new
independent states. The region was facing a severe economic depression and also, in some areas,
armed conflicts. There was real danger of widespread of social unrest as the rigid infrastructure of
the Soviet state collapsed. The unstable social and political situation and the conflicts that erupted in
Azerbaijan, Armenia and Moldova generated concern for regional security and safety.
In Moldova, the political processes that led to the proclamation of independence caused at the
same time a separatist movement in the eastern part of the country. The presence of the Fourteenth
Soviet Army on the territory of the new sovereign state and the involvement in the civil war in
Moldova in the Transnistrian conflict, showed the direct interest of Russia in keeping its sphere of
influence in this territory. The 14th Soviet Army acted as the joker in the game, providing arms,
heavy weaponry, trained soldiers, and even its top generals to the Transnistrian independent forces.
[4] Moscows official policy supported Moldovan independence, but its unofficial reaction, as

100
conveyed by Vice President Aleksandr Rutskoi during his visit to Tiraspol, encouraged the
Dniester leadership to take a firm stance in protecting the Russian diasporas interests. [5]
Kremlins geopolitical interest in this region and the Russians military presence in
Transnistria became the main impediment for European Union (and NATO) structural and military
involvement. The European Union and the United States had shown no interest in interfering in the
civil war in Moldova, where the Soviet troops were dislocated. Moldova did not join the
Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) or the United Nations (UN) until the
end of January/ the beginning of March 1992. The involvement of those organizations in the affairs
of Moldova only came after the major battles of the Transnistrian conflict had ended. In this way,
the international organizations failed to mediate between the rival parts in the initial stages of the
conflict. After its involvement, the OSCE constituted the only Western presence in the region. With
Moldovas lack of appropriate links to the EU and relevant interest from the US to intervene, the
OSCE made little or no progress in settling the conflict in Transnistria.
The issues of Transnistrian separatism and the presence of the 14th Russian army on the
territory of Moldova were discussed during the visit of then US Secretary of State James Baker in
July 1992.[6] The visit was arranged in the context of the US Secretary Baker visits to Moldova,
Armenia, Azerbaijan, Tajikistan and Uzbekistan to establish diplomatic ties with new former Soviet
states. The visit was during the period, when US had only began to engage in Bosnia, and in a press
conference before the visit, Baker was asked whether US involvement in Bosnia would set
precedents for involvements in many other areas like Moldova and other parts of the Soviet
Union. [7] Baker replied that while the US could not be worlds policeman, it would not stand by
and watch a humanitarian nightmare unfold. However, the military actions in Transnistria ended
soon and the US relationship with Moldova would not be defined by crisis intervention.
The US interpreted the relationship with the newly independent states in the context of the on-
going nuclear arms reduction agreement START II, initiated by the Group of Seven (G-7) partners.
The US still perceived Russia as a main geopolitical actor in the region, and was crafting relations
with independent states in accordance with this vision.
The next important step in determining the US engagement in the Transnistria conflict
settlement was the visit of the Moldovan President Mircea Snegur to the United States in 1995, not
long after an OSCE summit in Budapest. As a result of the discussion of President Snegur with
President Clinton regarding the status of negotiations toward a peaceful settlement of the separatist
dispute in Moldovas eastern Transnistria region, the US expressed support for the OSCE effort to
settle the conflict. Both presidents emphasized the importance of the withdrawal of the Russian
Fourteenth Army according to the terms of a three-year withdrawal plan then on the table.[8]
President Clinton confirmed the fact that the US will act only as a supporting factor in the OSCE
commitment to a peacefully negotiated settlement in the dispute.
The US support to implement the terms of agreement of the withdrawal of the Russian 14th
Army from Moldova reveals real American support for independent Moldova within its
internationally recognized borders. In November 1999, Russia committed to withdraw all of its
heavy weaponry limited by the Conventional Armed Forces in Europe (CFE) Treaty from Moldova
by the end of 2001 and to remove the rest of its military forces from the country by the close of
2002. President Clinton expressed his expectation that Russia and Moldova would implement these
terms of the agreement expeditiously and comprehensively, paying particular attention to the
withdrawal of the military equipment. [9]
The United States, along with other NATO members linked the issue of Russia fulfilling its
commitment to withdraw all of its heavy weaponry with the ratification of the Conventional Armed
101
Forces in Europe Treaty. NATO countries insisted that Russia fulfill its withdrawal commitments in
Moldova and Georgia before the 19 members of the alliance ratify the updated treaty, which
requires ratification by all 30 CFE states-parties for it to become legally binding. Unlike the original
treaty, which was signed in 1990 or the then-defunct Warsaw Pact, the adapted CFE Treaty was
designed to limit the amount of heavy conventional weaponry allowed on each of its states-parties
territory.[10] By 2004 Russia did indeed withdraw a considerable amount of ordinance and heavy
weapons, but some troops remained. The US, along with other NATO partner countries, refused to
ratify the treaty until the Istanbul commitments had been satisfied.
As a result, both sides had lost access to common goods that would have accompanied the
treatys implementation, including the right to inspect and monitor the troops deployed by other
parties in the region. The issue of Russia fulfilling its international obligations, including respecting
the territorial integrity and political freedom of neighboring countries was further reiterated by the
then NATO Secretary General, Anders Fogh Rasmussen.[11]
The primary international organization involved in the Transnistrian conflict resolution is
OSCE, even though its contribution remains debatable. The United States, as a world superpower,
has certain decision making power in the organization. From 1995 onward, all the OSCE heads of
mission in Moldova have been US citizen.[12] William H. Hill, one former OSCE mission head
pointed to the reason for the US appointees: the Moldovan side sought a natural and consistent
counterweight to Russian influence.
The US monitored the situation in the region, and the US Mission to the OSCE developed
projects aimed at providing security in the former Soviet States. In Moldova and Ukraine, the
United States provided more than 9 million euro for the removal and the destruction of Soviet-era
ammunition and armaments through the the Security Dialogue of OSCEs Forum for Security
Cooperation (FSC). [13]
The United States uses the FSC as a platform to better monitor the weapons trade. The FSC
has adopted documents aimed at controlling stockpiles of Small Arms and Light Weapons (SALW)
and conventional ammunition, has also agreed to provide assistance with the collection and
destruction of weapons, and improve stockpile management and security. Over the years, the US
Mission to the OSCE built up its cooperation with Moldovas Ministry of Defense, leading to the
start of ammunition disposal projects in 2007. The disposal operations are part of the Missions
efforts to enhancearms control and disarmament, which also aim to promote military transparency
and increase trust between the parties to the conflict in Transnistria.
The OSCE acknowledge the devastating effect of the Crisis in Ukraine on the resolving
frozen conflicts in Transnistria and security in Europe in a report presented to the UN Security
Council by the OSCE Chairperson, the Serbian Foreign Minister Ivica Dacic. The report, presented
in February 2015, indicated the need for mobilization of political will on the ground by both sides
to resume negotiations on the Transnistrian conflict settlement. [14]
The United States interest in cooperation with Moldova on security issues and Transnistrian
conflict was only intensified by the War on Terror. Moldova was among the countries that
condemned the terrorist attacks on September 11, 2001 and became part of the Multinational
Coalition. Moldova joined Operation Iraqi Freedom from 2003 to 2005, deploying six contingents
in Iraq.
The joint defense cooperation triggered greater US involvement in the Transnistrian conflict
settlement. In 2004 Secretary of Defense Donald Rumsfeld visited Chisinau to thank Moldova for
the support in the Operation Iraqi Freedom and for the help of the de-miming specialists. Donald
Rumsfeld, than the highest-ranking official to make the trip in Moldova, also addressed the problem
102
of Russian troops in Transnistria, which after the 2004 NATO enlargement were stationed on the
border of NATO.
Since the establishment of the 5+2 format (Moldova and Transnistria as conflicting parties +
Russia and Ukraine as guarantors + the OSCE as mediator + the European Union and the United
States as observers) of negotiation process in 2005, with the US and EU serving as permanent
observers, the role of the US in solving the Transnistrian conflict became more official but barely
more preeminent. Washington lacked initiative as the US only continued to follow the European
partners lead, like Germany, in reopening negotiations.
The US alongside with EU kept a pragmatic approach to the conflict resolution in Moldova.
The US rational actor model of decision-making process determined its resolution to act with
prudence and calculation. After Washington and Brussels became observers at the resumed October
2005 negotiations, they signed a document that accepted Russias old definition of the format of the
negotiations: the two parts of Moldova as parties to the conflict, and Russia as the mediator
alongside Ukraine and the OSCE. And as Vladimir Socor, a political analyst noticed: These
definitions fail to acknowledge those facts that a growing number of Western diplomats
acknowledge privately: that this conflict does not involve two parts of Moldova, but is rather an
interstate conflict waged by Russia in Moldova; that Tiraspols authorities are Russias appointees,
and that Moscow in no way qualifies as a mediator.[15]
The war on terror has intensified incentives for the US to solve the Transnistrian conflict from
a dimension related to border security and the anti-trafficking issue. After the 2009 election in
Moldova, the American publics concern for anti-trafficking issues presented prospects for the US
to help solve the Transnistrian conflict. In 2011 Senator Richard Lugar, a member of the Committee
on Foreign Relations, ordered a delegation to travel to Moldova and evaluate the confiscation of 9
kg of highly enriched uranium (HEU) by authorities. The report found that the sellers also claimed
to possess plutonium, an even more disturbing proliferation material. Destined for criminal or
terrorist purposes in North Africa, the nuclear materials most likely originated at facilities in Russia
and traveled to Chisinau via the separatist region of Transnistria. The report also noted that several
individuals involved in the case were Transnistrian residents. The report claimed that several of the
Moldovan agents who intercepted the enriched uranium in June 2011 had returned from training
programs in the US only weeks before.[16] The US Congressional report analyzed the European
Union Border Assistance mission to Moldova and Ukraine, established in 2005 and pointed out two
problems: first, there was no screening for radioactive materials on flights and second, the EU
personnel played an advisory role and wasnot directly involved in the screening process. The report
concluded that the US provided limited assistance to Moldovas border security and this did not
match the existing threat.[17]
Since the report was issued, the US governments Nuclear Smuggling Outreach Initiative
signed, in 2011, a joint action plan with the Moldovan government. The joint plan includes 45
priority steps to enhance Moldovas capabilities to combat nuclear smuggling. [18] The US
Department of Energy has also signed a Second Line of Defense agreement, which may lead to
enhancing radioactivity-related equipment and training. [19] The border security will likely remain
an area of particular interest to the United States, where the US will not follow the European Union
lead and will promote more active involvement.
The US support for the conflict resolution on Transnistria was reiterated during the March
2011 visit of US Vice President Joseph Biden to Chisinau, the highest-ranking official to visit
Moldova. The US Vice President described the countrys journey toward democracy and
acknowledged that the most significant challenge ahead is the resolution of the protracted conflict
103
with Transnistria. The vice president also made it clear that the chief aim of the United States in
Moldova was supporting the countrys path to its integration in European Union structures.
Moldova got the US reassurance of support for democratic reforms and affiliation with
European Union during the visit of the U.S. Secretary of State John Kerry to Moldova in December
2013. The visit took place after Moldova signed the Vilnius Association Agreement as well as the
Deep and Concentrated Free Trade Agreement with the European Union. The purpose of the US
Secretary of State, the first such visit since thevisit by James Baker in 1992, was to offer support
and encouragement to Moldova in the face or Russia threats. The US Secretary reassured that the
United States believes deeply that European integration is the best road for both security and
prosperity in Moldova.[20]
The geopolitical conflict in Ukraine determined the US to take a more definite attitude toward
Moldova, to show support and encouragement for the sovereignty and independence of the country
against the Russia threats. The independence and territorial integrity of Moldova became an
important issue on the agenda of the US Senate and Congress. On April 3, 2014 US Senator Inhofe
introduced Senate Resolution 411, which sharply criticizes Russian policy toward Ukraine as
violating the principles of sovereignty and territorial integrity. The resolution notes that Russia has
used energy resources, its military presence in Transnistria, and other means to intimidate Moldova.
The resolution affirms U.S. policy to support Moldovas sovereignty, independence, and territorial
integrity; calls on Russia to remove its military forces from Moldova and urges the US President to
consider increasing security and intelligence cooperation with the Government of Moldova, among
other provisions.[21]
Other US strategies to promote Transnistrias reintegration into Moldova have also included
economic measures. A contribution to Transnistrias reintegration into Moldova came from the
decision of the US Department of Commerce. A group of US steelmakers investigated the case of
anti-dumping steel in Moldovas less-than-fair value sales from October 1, 1999 to March 31, 2000.
[22] The petition by the Rebar Trade Action Coalition (RTAC) recommended that the Department
of Commerce block steel from the JV CJSC Moldova Steel Works (MSW) from Transnistria. The
US Department of Commerce issued an anti-dumping order against steel from Moldova Steel Work
factory in 2001 on the basis of less-than-fair value sales. [23] In 2007 the anti-dumping duty orders
continued for another five years, despite an appeal from Moldova Steel Works during the orders
sunset clause. In November 2012, during the second sunset review of the antidumping duty orders
the US Department of Commerce reinforced the antidumping duty orders on steel concrete
reinforcing bars.[24]
Another effort made by the US to unlock the deadlock in the negotiations of frozen conflict in
Transnistria was the appealing of the Jackson-Vanik amendment for Moldova. In February 2011,
US Senator Richard Lugars report to the Commission for Foreign Affairs of the US Senate
proposed to remove commercial restrictions affecting Republic of Moldova ever since Soviet
period. On November 16, 2012, the House approved the permanent normal trade relations to Russia
and Moldova. The US Senate passed the bill on December 6; and it was signed by the president on
December 14, 2012.[25] Yet the appealing of the Jackson-Vanik amendment had more a symbolic
effect, rather than economic. This was to show political and strategic support for the Republic of
Moldova and to give Moldovan side some incentives in the Transnistrian conflict settlement.
The decision about the Jackson-Vanic amendment for Moldova came in the same law with
Russia. Once again its significant that the US decided to include Moldova and Russia in the same
law and that the US decision makers were resolute about the two countries at once. Its one of the
most recent examples that the US-Moldova relationship is more than bilateral and the U.S.
104
perceives Moldova via its relationship with Russia. The gradual integration of Moldovas economy
in Western market structures might provide the Transnistrian industry with tempting new
opportunities.
With the intensification of the crisis in Ukraine and with Crimeas annexation, the
Transnistrian conflict runs the potential risk of developing in a regional war and of spreading
insecurity. The breakaway region became a potential next flashpoint with Russia. Considering the
geopolitical situation in the region, on July 10 the US Senate introduced the Resolution S.Res. 500
113th Congress (2013-2014) expressing the Senate intention to enhance relations with the
Republic of Moldova and to support Moldovas territorial integrity.
The resolution calls the government of Russia to: (1) withdraw its military forces from within
the internationally recognized territory of the Republic of Moldova, (2) to refrain from economic
coercion, and (3) to cease actions that support separatist movements in Moldova. The document
reveals the support for confidence-building measures between the government of Moldova and the
authorities in the Transnistrian region in order to secure a peaceful resolution to the conflict. [26]
The resolution S.Res.500 113th Congress (2013-2014) was presented to the Committee on Foreign
Relations on July 16, and passed/agreed to/in Senate on July 23, 2014 without amendment and with
a preamble by a Voice Vote.
To summarize, the new geopolitical context after the dissolution of the Soviet Union brought
Moldova in the spotlight of international relations. Russias interest to maintain geopolitical
influence in the former Soviet space led to the escalation of the Transnistrian separatist movement
and to the unauthorized presence of the 14th Russian army on the territory of the new sovereign
state. Under those circumstances the Western powers, including US, did not intervene and the US
implications could not be determined as crisis intervention.
The US involvement in the Transnistrian settlement focused on the withdrawal of Russian
heavy weaponry from the Transnistrian breakaway region, and on achieving the goal of engaging
with all political leaders from Moldova, despite ideological differences and official reservations
about democratic norms under the Communist regime. The US also included some economic
measures, and the repeal of the Jackson-Vanic showed support for Moldova and increases the
ability of the US to promote democratic values.
Moldovas status as the buffer zone after the 2004 NATO accession of Romania, determined
American involvement in the Transnistrian conflict settlement. Proportional to its size, Moldova
grasped relevant attention and funding from the United States. Experts and politicians noted that
throughout the 1990s and the 2000s, the US was afflicted by discontinuity. Yet the Moldovan
elections of 2009, and changes in US foreign policy that prompt the US to lead (its European
allies) from behind seem to have promising implications for Moldova.
Washingtons nuclear security concerns lead the US to link the withdrawal of the 14th Russian
armys heavy weaponry from Transnistria with the ratification of the CFE Treaty. Although Russia
removed considerable amounts of heavy weapons, some troops remained. Russias failure to
completely fulfill its obligation lead to the US and NATOs refusal to ratify the treaty, and as a
result, all sides lost.
When the interests of the US coincided with the possibility of a small collaborating country,
the outcome was quite significant. The implication of Moldova in the international convention
against terrorism reflected the possibility for close cooperation. After Moldova joined the Operation
Iraqi Freedom the bilateral collaboration became mutually beneficial. The war on terror has
intensified incentives for US to help solve the Transnistrian conflict in a second security-related

105
dimension: border security and anti-trafficking issues. In this area the US is not willing to follow
the EU lead and to increase cooperation.
Overall, regional policy clashes between the US and Russia have proved counterproductive to
the interest of both nations and the crisis in Ukraine has highlighted the critical need for resolving
the Transnistrian conflict, for it to not escalate into a regional conflict.

Bibliography:
1. Freedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets Support Act of 1992 or FREEDOM
Support Act.Congress.Gov. https://www.congress.gov/bill/102nd-congress/senate-bill/2532(Last accessed August
2015).
2. Smith Steve and MarysiaZalewski (eds) International Theory: Positivism and Beyond. Cambridge, 1996; Buzan
Barry, Ole Waever and Jaap de Wilde. Security: A New Framework for Analysis. Naulder and London, 1998.
3. Ole Waever, Barry Buzan, Morten Kelstrup and Pierre Lemaitre. Identity, Migration and the New Security Agenda
in Europe.London 1993; Pal Dunay, Gabor Kardos and Andrew Williams. New Forms of Security: Views from
Central, Eastern and Western Europe. Aldershot, 1995
4. King, C. The Moldovans: Romania, Russia and the Politics of Culture. Stanford: Hoover Institutions Press of
Stanford University. 2000.
5. Claus Neukirch. Coming closer to a solution in Moldova? Helsinki Monitor, 2003 n.4. Pp. 89-99.
6. Baker Opens Tour of the Caucasus.The New York Times. February 12, 1992.
http://www.nytimes.com/1992/02/12/world/baker-opens-tour-of-the-caucasus.html(Last accessed August 2015).
7. Christopher M. Gacek. The Logic of Force: The dilemma of Limited War in American Foreign Policy. New York:
Columbia University Press, 1994. Pp.290
8. William J. Clinton: "Joint Statement With President MirceaSnegur of Moldova," January 30, 1995. Online by
Gerhard Peters and John T. Woolley, The American Presidency
Project.http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=51856(Last accessed August 2015).
9. According to Arms Controls Today non-governmental organization report from February 2003, Moscow completed
the first part of its withdrawal on time, but implementation of the second has barely been started. (See ACT,
September 2002.) The Kremlin claimed that the Transnistrian separatists were blocking their withdrawal and
demanding that Russia compensate them for removal of the weaponry and equipment, in part by writing off a $100
million gas debt owed by the region to Russia.
10. An Extra Year for Russian Withdrawal from Moldova.Arms Control Association. January/February 2003.
http://www.armscontrol.org/act/2003_01-02/moldova_janfeb03(Last accessed August 2015).
11. NATOs relations with the Republic of Moldova.North Atlantic Treaty
Organization.NATO.http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_49727.htm(Last accessed August 2015).
12. Socor, V. Vice-President Bidens Visit Can Reanimate US-Moldova Relations. Eurasia Daily Monitor Volume: 8
Issue: 51. March,
2011.http://www.jamestown.org/regions/europe/single/?tx_ttnews%5Bpointer%5D=24&tx_ttnews%5Btt_news%5D
=37649&tx_ttnews%5BbackPid%5D=51&cHash=a2b42ad6cd82d341aee89f6a2c89876a#.Ve2QvZ2qqko(Last
accessed August 2015).
13. OSCE assists in disposal of ex-Soviet ammunition and rocket fuels in Moldova and Ukraine. US Mission to the
OSCE. Http://osce.usmission.gov/osce_assists_in_disposal_of_ex-soviet_ammunition_and_rocket_fuels.html(Last
accessed August 2015).
14. OSCE: Crisis in Ukraine has disastrous effect in Transnistria and security in Europe. Teleradio Moldova. 25
February, 2015. http://www.trm.md/en/politic/osce-criza-din-ucraina-are-efect-dezastruos-in-transnistria-si-asupra-
securitatii-europei/(Last accessed August 2015).
15. Socor, V. A Failed Re-Start to 5+2 Negotiations on Transnistria. Eurasia Daily Monitor .Volume: 2 Issue: 203.
November 1, 2005.
http://www.jamestown.org/programs/edm/single/?tx_ttnews[tt_news]=39113&cHash=1820a355aad6791589e35a3e
0c9758d4. (Last accessed August 2015).
16. European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
(EUBAM).EUBAM.http://www.eubam.org/en/about/overview (Accessed August 2015

106
17. Enhancing Non-Proliferation Partnerships in the Black Sea Region, 112 th Cong., 1st sess., 2011.US Congress.
Senate. Committee on Foreign Relations.http://lugar.senate.gov/issues/foreign/Moldova/blacksea.pdf. (Last accessed
August 2015).
18. Nuclear Smuggling Outreach Initiative, Bilateral Partners Engaged: Moldova.http://www.nsoi-
state.net/bilateralpartnersengaged/moldova.asp. (Last accessed August 2015).
19. Enhancing Non-Proliferation Partnerships in the Black Sea Region, 112th Cong., 1st sess., 2011, US Congress.
Senate. Committee on Foreign Relations.http://lugar.senate.gov/issues/foreign/Moldova/blacksea.pdf.(Last accessed
August 2015).
20. Kerry visits Western-leaning Moldova to show support. Reuters. Politics. Dec 4, 2013.
http://www.reuters.com/article/2013/12/04/us-usa-moldova-kerry-idUSBRE9B310220131204. (Last accessed
August 2015).
21. Congressional Record. Proceedings and debate of the 113 th Congress, second session.House of Representatives.
Washington, April 3, 2014. http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CREC-2014-04-03/pdf/CREC-2014-04-03.pdf. (Last
accessed August 2015).
22. The petitioner in this investigation was the Rebar Trade Action Coalition (RTAC), and its individual members,
AmeriSteel, Auburn Steel Co., Inc., Birmingham Steel Corp., Border Steel, Inc., Marion Steel Company, Riverview
Steel, and Nucor Steel and CMC Steel Group.
23. Department of Commerce. International Trade Administration, Notice of Final Determination of Sales at Less than
fair Value: Steel Concrete Reinforcing Bars from Moldova, http://ia.ita.doc.gov/frn/summary/moldova/01-
15741.txt. (Last accessed August 2015).
24. Steel Concrete Reinforcing Bars From Belarus, Indonesia, Latvia, Moldova, Poland, People's Republic of China and
Ukraine: Final Results of the Expedited Second Sunset Reviews of the Antidumping Duty Orders
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2012-11-23/html/2012-28480.htm. (Last accessed August 2015).
25. Woehrel, Steven. Moldova: background and U.S. Policy. Congressional Research Service. April 23, 2014.
https://www.fas.org/sgp/crs/row/RS21981.pdf. (Last accessed August 2015).
26. S.Res. 500 113th Congress (2013-2014) https://www.congress.gov/bill/113th-congress/senate-resolution/500.(Last
accessed August 2015).

107
 COOPERAREA TRANSFRONTALIER: PRACTICI I EXPERIENE
PENTRU INTENSIFICAREA DIALOGULUI MOLDO-TRANSNISTREAN

MARDARI Violina

The article envisages Moldova cross-border cooperation which is achieved through the prism of
programs launched under the European Neighbourhood and involves not only the allocation of European
funds for project implementation, but also the financial contribution of benefits and reform of the national
legal framework. Solving legal, economic, political, and social issues that constitute impediments to optimal
use of the opportunities or enhancing Moldovan-Transnistrian dialogue represents a clear perspective of
action for Moldova in the context of both the Strategy of Regional Development of the Republic of Moldova
and the European Strategy 2020.
Key Words: cross-border cooperation, Moldovan-Transnistrian dialogue, region, practice,
programme

Cooperarea transfrontalier este o sum de relaii, interaciuni i procese, dintre dou sau mai
multe regiuni (orice tip de regiuni), care au la baz aplicarea principiilor de parteneriat, programare,
subsidiaritate i echivalen instituional, fiind stabilite i dezvoltndu-se prin ignorarea frontierelor
statelor [7].
Instrumentele legale pentru cooperarea transfrontalier ntre Ucraina i Moldova, precum i
dintre cele dou ri i Romnia ca stat cu acces la UE includ Tratatul de Relaii de Bun vecintate,
Cooperare i Prietenie dintre Ucraina i Moldova (1992), Tratatul de Relaii de Bun vecintate i
Cooperare dintre Ucraina i Romnia (1997), Tratatul dintre guvernele Moldovei i Romniei
referitor la cooperarea n regiunile de frontier (1997) deciziile summit-ului trilateral din Ismail
(1997) i Chiinu (1998), Tratatul referitor la stabilirea Euro-regiunilor Dunrea de Jos (August
1998) i Prutul de Sus (septembrie, 2000).
Conform Legii Nr. 438 din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional a Republicii Moldova,
sunt ase regiuni de dezvoltare : Nord, Centru, Sud, UTA Gguzia, Chiinu i Transnistria. Un loc
deosebit este acordat cooperrii transfrontaliere n vederea dezvoltrii dialogului moldo-
transnistrean. Aceasta reprezint un stimulent al creterii economice i standardelor de via de
ambele pri ale frontierei, stimuleaz comerul liber i schimbul de investiii, promoveaz accesul
regiunii la reeaua european de comunicaii i transport. Cooperarea transfrontalier este privit ca
premis pentru cooperarea la nivel regional ntre cele dou maluri ale Nistrului. Este de asemenea
privit ca un mecanism de reducere a provocrilor i ocurilor ce pot suveni pe latura politic a
dialogului moldo-transnistrean. Cooperarea transfrontalier devine un instrument de promovare a
drepturilor minoritilor de ambele pri ale frontierei, axndu-se pe aspectul economic i cultural al
relaiilor dintre regiuni.
Lansarea Politicii Europene de Vecintate n 2004 a schimbat substanial politica UE fa de
conflictul transnistrean, preconiznd o angajare tot mai mare a UE n eforturile de reglementare i o
responsabilitate mprtit pentru prevenirea i soluionarea conflictelor, dup cum se arat n
planul de aciuni RM-UE. Astfel, la 30 noiembrie 2005, la Odesa a fost lansat Misiunea UE de
asisten la hotarul molo-ucrainean, EUBAM, care avea obiectivul de a preveni activitile de
contraband i trafic i fraudele vamale la frontiera moldo-ucrainean, inclusiv pe segmentul
transnistrean. Misiunea era compus din 69 de experi UE n materie de control vamal i poliie de
frontier i din circa 50 de specialiti moldoveni i ucraineni cu un mandat de 2 ani. Misiunea

108
lucreaz n strns colaborare cu biroul Reprezentantului Special al UE pentru Moldova. Anual
aceasta elaboreaz rapoarte de activitate n care un compartiment aparte l ocup situaia din
Transnistria.
n contextul dialogului moldo-transnistrean, cooperarea transnistrean ntlnete impedimente
la nivelul miturilor existente i care sunt vehiculate de ctre autoritile de o parte sau alta. Astfel,
prerea c guvernarea din Transnistria estompeaz dezvoltarea colaborrii tranfrontaliere este un
mit, deoarece documentele arat opusul. Strategia de securitate economic a Transnistriei din anul
2013 [8] prevede n capitolul IV, art.4 (c), (d) c unele din prioritile securitii economice a
Transnistriei sunt: ameliorarea condiiilor pentru atragerea investiiilor strine, cooperarea n cadrul
programelor i proiectelor intrenaionale; dezvoltarea intensiv a businessului mic i mijlociu. n
acelai timp, Strategia pentru securitatea naional a Transnistriei recunoate pericole aciunile ce
amenin potenialul economic, tehnico-tiinific i militar, ameninrile la adresa cooperrii
tranfrontaliere, precum i distrugerea mediului nconjurtor.
n anul 2007 a fost lansat Programul Strategic ENPI CBC care stabilea politicile generale ale
UE n materie de cooperare regional pentru perioada 2007-2013. n conformitate cu acesta,
obiectivele activitilor de cooperare transfrontalier n contextul dialogului moldo-transnistrean
erau urmtoarele: promovarea dezvoltrii economice i sociale durabile n zonele de frontier;
abordarea de o manier unitar a provocrilor comune n domenii precum protecia mediului,
sntate public i lupta mpotriva crimei organizate; eficientizarea securizrii frontierelor;
promovarea local a aciunilor de tip people-to-people.
Finalizarea Programului a fost marcat prin desfurarea Conferinei naionale cu genericul
Cooperarea transfrontalier: realizrile Republicii Moldova n perioada 2007-2013 [2], pe data de
31 octombrie 2014, la Chiinu. n cadrul comunicrilor conferinei s-a menionat c, pentru
Republica Moldova, cooperarea transfrontalier s-a afirmat constant ca un domeniu al aciunilor i
faptelor concrete, care aduc rezultate viabile pentru comuniti i pentru oameni. n aceast perioad
au fost lansate proiecte care au contribuit la dezvoltarea localitilor rurale, fie prin aplicarea unor
practici noi n agricultur fie prin sporirea calitii serviciilor medicale sau prin dezvoltarea
turismului.
O parte dintre proiectele realizate n cadrul programului de cooperare transfrontalier au un
impact vizibil: crearea serviciului de urgen SMURD, construcia gazoductului Iai-Ungheni,
renovarea barajului Costeti-Stnca, restaurarea Cetii Soroca, construcia unui complex agricol
modern n Sngerei i a unui complex expoziional modern n Ialoveni. Exist i proiecte care nu se
vd, dar care vor avea un impact solid n creterea capacitii instituiilor statului de a gestiona
anumite procese. Este vorba preponderent de managementul de frontier i de afacerile interne.
Extinderea Programului de cooperare transfrontalier, pentru perioada anilor 2015-2020
implic accesul la noi granturi cu implicarea nemijlocit a regiunii din stnga Nistrului la
recomandarea efului Delegaiei UE n Republica Moldova, Pirkka Tapiola. Suma iniial oferit de
autoritile europene pentru realizarea proiectelor transfrontaliere este de 81 milioane euro.
La 11 aprilie 2012 a fost constituit euroregiunea Nistru care includea: regiunea Vinia din
Ucraina i 6 raioane din nord-estul R. Moldova: Dondueni, Ocnia, Rezina, Soroca, Floreti,
oldneti. Aceasta a fost creat ca form de integrare economic internaional care presupune
implicarea zonelor de frontier din Europa prin eliminarea barierelor vamale i a obstacolelor din
calea fluctuaiei forei de munc.
n cadrul celei de-a VII-a reuniuni a Consiliului de administraie al euroregiunii Nistru
desfurat n oldneti, participanii la eveniment i-au exprimat opinia c participarea n
regiunea european a Transnistriei ,,va oferi un impuls suplimentar pentru msurile de consolidare a
109
ncrederii i dezvoltarea cooperrii economice ntre cele dou maluri ale Nistrului [3]. Ulterior, n
activitatea euroregiunii au fost antrenate raioanele Camenca, Rbnia din stnga Nistrului i r-nul
Edine.
Astfel, euroregiunea s-a afirmat ca o structur flexibil de management comun, capabil s
contribuie la dezvoltarea comerului transfrontalier, promovarea turismului, consolidarea cooperrii
culturale, sociale, de mediu i altele. Lansarea acesteia a fost perceput ca un element important n
perspectiva soluionrii conflictului transnistrean datorit prghiilor de fortificare a relaiilor dintre
autoritile administraiei publice locale de pe ambele maluri ale Nistrului.
n toamna anului 2014 a dat start proiectul Dezvoltarea economic a euroregiunii Nistru, la
care au participat i antreprenori din raioanele Rbnia i Camenca. Obiectivele proiectului au fost:
efectuarea unui studiu al problemelor i necesitilor reprezentanilor businessului mic i mijlociu
de pe ambele maluri ale Nistrului; facilitarea accesului la pieile europene prin intermediul sporirii
calitii produselor; implementarea noilor tehnologii n procesul de producie. Evenimentele
proiectului: conferin internaional, mas rotund, deplasare de studiu n Polonia, au contribuit la
obinerea rezultatelor pozitive. Astfel, au for elaborate recomandri concrete n vederea stimulrii
susinerii businessului mic i mijlociu de ctre instituiile de stat i organizaiile donatoare din
Ucraina, Republica Moldova i Transnistria. De asemenea, participanii au luat cunotin despre
mecanismele de promovare a businessului mic i mijlociu, care funcioneaz n plan instituional i
consultative.
Recomandrile formulate urmeaz s contribuie la cooperarea economic extern ntre
Republica Moldova i Ucraina, de asemenea, la pregtirea dezvoltrii economice comune ntre
Euroregiune i cele 2 raioane din stnga Nistrului. Ulterior, n baza acestora urmeaz s fie elaborate
noi strategii i proiecte transfrontaliere, fapt care reprezint o practic bun n consolidarea
dialogului moldo-transnistrean. Sunt binevenite schimbul de experine i preluarea practicilor din
strintate (exemplul oraelor Pozdamce i Keltze cu Centrul de Inovaii i Tehnologii Sventoksh i
Centrul Regional de tiin i Tehnic).
n prezent, cooperarea transfrontalier ntre Republica Moldova i Transnistria se realizeaz
n cadrul Programului Susinerea msurilor de sporire a ncrederii[9] finanat cu suportul UE, dar
i a Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). Programul se realizeaz n colaborare
cu asociaia internaional Centrul Regional de Cooperare Transfrontalier i a fost lansat n 2013
pentru o perioad de 3 ani cu o sum iniial de 10 mln. Euro. Acesta acioneaz n mai multe
direcii, inclusiv, mediul nconjurtor, protecia sntii, cultur, .a. Iar proiectul menionat mai
sus a demonstrat c un rezultat eficient se obine doar prin eforturile comune ale tuturor membrilor
euroregiunii.
La 21 mai 2015 , la Riga s-a desfurat Forumul de Afaceri n cadrul Parteneriatului Estic.
Rezultatul activitii forumului a fost faptul c Comisia European a lansat Facilitatea Zonei de
Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor (ZLSAC) pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii (IMM-uri).
Facilitatea va oferi subvenii n valoare de 200 de milioane n urmtorii 10 ani de la bugetul UE.
Aceast contribuie se preconizeaz pentru deblocarea noilor investiii n valoare de cel puin 2
miliarde pentru IMM-urile din cele trei ri din ZLSAC: Georgia, Republica Moldova i Ucraina.
Mijloacele financiare aferente valorii investitiilor vor veni n mare parte de la Banca
European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) i Banca European de Investiii (BEI).
Comisia European a promis msuri concrete pentru stimularea comerului precum i schimbul ntre
Uniune i partenerii si estici. Astzi acestea sunt furnizate. Acordurile de asociere i cele privind
Zonele de liber schimb Aprofundat si cuprinzator functioneaz. Acestea sunt calea cea dreapt
pentru a aduce economiile Georgiei, Republicii Moldova i Ucrainei mai aproape de UE dar i pe
110
piaa european intern. 2 miliarde de euro sunt o investiie destinat stimulrii acestor economii,
a le face mai competitive precum i o investiie n companiile locale care vor crea mai multe locuri
de munc pentru populaie.
Accesul la aceste mijloace poate avea loc prin propunerea unor proiecte viabile cu impact la
nivel local i regional. Pentru consolidarea dialogului moldo-transnistrean, acest fapt poate s
reprezinte n viitor o platform de interaciune cu rezultate pozitive i practice sustenabile de
colaborare.
Cooperarea transfrontalier ofer practici i experine utile pentru intensificarea dialogului
moldo-transnistrean. O premis de realizare eficient a proiectelor comune este att contientizarea
de ctre ambele pri a importanei atingerii numitorului comun, ct i implicarea tuturor membrilor
euroregiunilor, cu alocarea resurselor necesare pentru a garanta reuita proiectului. Constituirea
grupelor de lucru i implicarea experilor strini reprezint un stimul de participare activ pe
dimensiunea proiectelor transfrontaliere cu accederea surselor de finanare din exterior. Colaborarea
moldo-transnistrean n cadrul euroregiunii Nistru reprezint un nceput productiv al transferrii
dialogului dintre cele dou regiuni la un alt nivel.

Bibliografie:
1. Accesarea fondurilor UE pentru dezvoltarea regional: o perspectiv pentru Republica Moldova
http://adrnord.md/libview.php?l=ro&idc=195&id=832
2. Cooperarea transfrontalier s-a afirmat constant ca un domeniu al aciunilor i faptelor concrete din 31 octombrie
2014 http://www.moldpres.md/news/2014/10/31/14000589
3. Modiga I. REGNUM: Moldova i Ucraina ncearc s atrag Transnistria n Euroregiunea Nistru. 29.08. 2013. Pe:
infoprut.ro. http://www.infoprut.ro/2013/regnum-moldova-si-ucraina-incearca-sa-atraga-transnistria-in-
euroregiunea-nistru.html
4. Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova : Ghid. Expert Grup, ADEPT. Chiinu: Ed. Gunivas,
2006. 80 p.
5. Pop A., Pascariu G. Romnia i Republica Moldova ntre politica european de vecintate i perspectiva extinderii
Uniunii Europene: Institutul European din Romnia Studii de impact II. 125 p.
http://leader.viitorul.org/public/567/ro/st[1].5_ro_final.pdf
6. Rogov S., Igliar R., Cele mai bune practici pentru Republica Moldova n procesul de aderare la Uniunea European
cu accent pe politica regional 37 p. http://conventia.md/data/att/355_subor.pdf
7. Rocovan M., Ivacenco Gh. Ghid de cooperare transfrontalier. Chiinu: Epigraf, 2003. 285 p.
8. 558
,26 2013 .
http://president.gospmr.ru/ru/news/ukaz-prezidenta-pmr-no558-ob-utverzhdenii-gosudarstvennoy-strategii-
ekonomicheskoy-bezopasnosti
9. . "": 26.02.2015
http://mediacenter.md/publikacii/543-evroregion-dnestr-prakticheskie-rezultaty-mezhregionalnogo-
sotrudnichestva.html

111

:

In this article it is proposed a researche of theoretical and conceptual aspects of EU participation in

the settlement of regional conflicts. The most dramatic actual conflicts like Syrian catastrophe, Ucraine
crisis and Transnistrian conflict are analyzed within this research. These conflicts are a serious threat to the
regional security, in particular to the European one. They also represent economic, political, ethnic and
territorial problems. The EU acts as a guarantor of keeping stability and security in the region. Thus, the
role of the organization consists peaceful and diplomatic solution of these disputes without using military
force. The resolution through negotiations, peacekeeping operations are the key methods that contribute to
the EU's political decisions of the current conflicts.
Key words: peacekeeping; regional conflicts; EU strategies for crisis management.

XXI
.
.

,
.
,

, .

.
5+2. ,
.
,
, .
,
,
.
,
,

.[4, c.5]
,
.
,
,
. ,
-.

112
 (, ), .
,
.
, ,
, ;

.
, ,

. [10]

.
, , ,
, , ,

. , ,
, . ,
, ,
,
.

.[9]
,
, , :
(EUPM/BiH).
38 . .
(EUFOR Althea).
: 7-
,
. 71,7 . .
(EULEX Kosovo) 16 205
. .
(EUPOL COPPS). 2007 . 8,9
. , 2009 . 6,3 . .
(EUJUST LEX Iraq). 2005 2006
. 11,3 . .
(EUPOL AFGHANISTAN).
2008 . 43,6 . .
(EUSEC RD Congo).
1,6 . .
( ).
, 200 15 .
.
(EUJUST Themis). 2
. .

113

(EUBAM LIBYA). 2013 .
2015 .[8]
2014
. , ,
. 2,8 .
,[2]
.
,
.
, , 60-80 .
. ,
100 .
, 98 , 1900 1600 .[11]
2013 ,
,
, ,
.[12]
.
,
,
.
17 ,

. .

, , .
,
.
:
,

.[13]
12 2015 .

,

.[3]
13 , , , , .4 11.
:
4.

,
.

114
 , 30 ,
,


, 19 2014 ..
: .. 30 12
,
. ,
, .. . -
? , .
, .11:
11.
2015 ,
(
, ),

, 1, 2015 .
, ,
,
-2.[5]
,
,
. ,
.
. ,
.[6] ,

.
.
,
EUBAM, .
. EUBAM
.
EUBAM
. , EUBAM
2009 ,
.[1]
,
, .
,
, .
, ,
.
, .
, ,
, , . [7]
115

,
.
,

. ,
,
, .
,
,
, ,
- .
.
,
,
,

.
,
.
-
, , , .


.
.
, .
,
. ,
, .

.
,
,
.
,
. ,
:
,
,
.

, , , , ,
, .

116
 , ,
. ,
. .
,
, , ,
,
.

:
1. Dura G. The EU Border Assistance Mission to the Republic of Moldova. European Security and Defence Policy:
The first 10 years (1999-2009). Paris: Institute for Security Studies, European Union, 2009, p. 284.
2. Europian Commission. Humanitarian aid and civil protection. Syria crisis. ECHO Factsheet, Brussels, 11.12.2014,
p. 1.
3. Expert Online. . 2015.
http://expert.ru/2015/02/6/smi-peregovoryi-mezhdu-rf-i-es-umenshaet-rol-ssha-v-reshenii-ukrainskogo-voprosa/
( 20.03.2015).
4. ., . . : , 2011, 143 c.
5. . 2.0 - . 2015. http://www.materik.ru/rubric/detail.php?ID=19487
( 20.03.2015).
6. . : . .
. I: , 2006, . 139 140.
7. .
: ( ).
: , . Geopolitiniu: studiju
centras, 2007, . 30 31.
8. . : .
, 2009, . 55.
9. . ?. . :
, 1 (21), 2005, . 82 95.
10. . : . :
, 2007, . 58 61.
11. : . , 23.06.2014, . 13. http://itar-
tass.com/spravochnaya-informaciya/669066 ( 01.01.2015).
12. . : . : , 2014, . 10 11.
13. . : . : , 2014, . 33 34.

117
 V. RISCURILE SECURITII NAIONALE

SECURITATEA REGIONAL: CAZUL REPUBLICII MOLDOVA

BUSUNCIAN Tatiana

The analysis of the situation of the frozen conflicts in the former USSR republics identifies multiple
links of these conflicts with the dramatic events that have taken place in Ukraine. Such a situation requires
taking into consideration some military scenarios threatening security within and outside region. The
immediate neighborhood with Ukraine had negative effects on the economic situation of the Republic of
Moldova.
Recovered politically and economically Ukraine could be an important regional pillar for its
neighbors, as well as for the Republic of Moldova and the entire Eastern flank of the EU. The instability
hotbeds in the East of Ukraine can catalyze other frozen conflicts in this area of Europe.
The position of Moldovan leadership regarding the crisis in Ukraine remains unchanged, focusing on
the need of ensuring Ukraine territorial integrity. The Republic of Moldova has always pleaded against the
external interference in Ukraine internal affairs. The major threat provoked by the events in Ukraine,
especially these in the Crimea, is the impairment of the territorial integrity and sovereignty of Ukraine,
which can have serious negative consequences for other countries in the region.
Key words: security, conflict, threats, neighborhood

Insecuritatea unui stat este o mbinare de riscuri i ameninri. Aceasta impune statelor ca
politica de securitate s fie orientat spre colaborare la nivel regional i internaional n vederea
contracarrii riscurilor i ameninrilor. Ecuaia securitii conine un numr important de elemente
cu o conotaie economic, social, politic, geopolitic i militar; cunoaterea i dirijarea ct mai
corespunztoare a acestor elemente, studierea evoluiei i interaciunii lor, permit prognozarea
impactului acestora asupra intereselor naionale.
Indiferent de modul n care sunt percepute i gestionate riscurile i ameninrile interne i
externe la adresa securitii, scopul oricrei politici de securitate trebuie s urmreasc asigurarea
propriei sigurane la cele patru niveluri: individual, colectiv, naional i internaional. Aceasta
implic adaptarea continu a sistemului naional de securitate la mediul intern i extern pentru a
face fa noilor provocri i probleme de securitate pe dimensiunile: politic, militar, economic i
societal. Obiectivul securitii naionale a unui stat este de a asigura i apra independena,
suveranitatea, integritatea teritorial, ordinea constituional, dezvoltarea democratic, securitatea
intern i de a consolida statalitatea rii, de aceea deseori subiectul aprrii naionale devine o tem
de disput. Schimbrile intervenite n ultimul timp n viaa politic, apariia noilor pericole la nivel
naional, regional i global, aduc n prim-plan problemele de securitate a oricrui stat. Aprarea
naional a unui stat, ca fenomen politic, este nlocuit de securitate care se afl ntr-o strns
corelaie pe plan intern i extern. Evaluarea capacitilor de aprare a Republicii Moldova este
determinat de modificri continue n reprezentrile sferei securitii, care presupune
interconexiune a problemelor militare cu cele nonmilitare.
Aderarea Republicii Moldova la noi mecanisme de integrare regional din Europa de Sud-Est
au ancorat ara noastr n procesele integraioniste din aceast regiune, au mrit vizibilitatea

118
prezenei sale n evoluia relaiilor politico-diplomatice, au contribuit la promovarea imaginii
Republicii Moldova ca ar cu aspiraii pentru integrarea european.
Consolidarea securitii naionale a Republicii Moldova este o chestiune de interes nu numai
pentru ar n sine, ci i pentru comunitatea internaional, deoarece ine de securitatea ntregii
regiuni. n acest sens, securitatea i stabilitatea n Republica Moldova afecteaz n mod direct
stabilitatea regional la frontierele de Est ale UE i NATO. Prin urmare, experiena Europei
Centrale i de Est se dovedete a fi, n multe cazuri, neproductiv, dac o separm de integrarea
european, de discutarea aspectelor legate de asigurarea securitii rii, care ar putea fi furnizat de
modelul NATO, de alte modele de afiliere sau nonafiliere privind statutul de neutralitate, care n
diferite ri este perceput diferit.
La moment, nu exist riscuri regionale mai mari dect cele generate de actuala criz din
Ucraina. Ucraina se afl ntr-o profund criz politic, economic i militar. Aceast criz ce
rsfrnge i asupra relaiilor dintre Republica Moldova i Ucraina. n noile realiti geopolitice
cooperarea bilateral ar trebui reformat innd cont de faptul c elementul cel mai important n
reformatarea parteneriatului ar fi relaia cu UE att a Kievului, ct i a Chiinului. Aceasta ne-ar
permite consolidarea relaiilor, care deja trebuie percepute n contextul integrrii europene. Situaia
din Ucraina ar trebui s serveasc drept motiv pentru a revedea relaiile bilaterale, la necesitatea
reevalurii sistemului regional i internaional de securitate.

Riscurile pentru societatea moldoveneasc.

Vecintatea imediat cu Ucraina a cauzat efecte nedorite asupra situaiei economice din
Republica Moldova. Potrivit raportului efectuat de Organizaia Internaional a Muncii, Republica
Moldova este afectat de situaia economic din Federaia Rus i Ucraina prin reducerea
remitenelor din Rusia, precum i ncetinirea ritmului creterii economiei globale. Reducerea
remitenelor reprezint un pericol pentru Republica Moldova, fiindc ele au o pondere important n
Produsul Intern Brut, fapt ce va duce la micorarea consumului i a creterii economice, dezvoltrii
sociale a rii noastre. n anii urmtori, Organizaia Internaional a Muncii prognozeaz o cretere
uoar a ratei omajului n ara noastr.
Totodat, se prognozeaz unele tendine generale negative pentru Republica Moldova cum ar
fi [2]:
mediul regional actual nregistreaz un grad sporit de insecuritate, cauzat de conflictele
intereselor marilor puteri n zona dat, inclusiv estul Ucrainei. n urma analizei situaiei din
regiune constatm pstrarea unui grad sporit de pericole i ameninri la adresa securitii
statului, care predispun creterea tensiunilor n raioanele de est, n special n Zona de
Securitate;
majorarea numrului de provocri operate de administraia de la Tiraspol;
sporirea nivelului pregtirii de lupt a forelor separatiste. Numrul activitilor cu caracter
militar (aplicaii, exerciii, cantonamente, activiti ale sporirii imaginii etc.) desfurate de
forele militare este ntr-o ascensiune continu;
creterea nivelului pregtirii de lupt al Grupului operativ al trupelor ruse (GOTR): n
ultimii ani militarii GOTR au sporit considerabil numrul de exerciii practice n teren cu
trageri de lupt, fr acordul autoritilor constituionale ale Republicii Moldova [2].
Pentru perioada urmtoare putem estima c, n anumite circumstane, regimul separatist
susinut de Federaia Rus ar putea efectua urmtoarele [2]:

119
 - va continua seria de provocri n Zona de securitate i zonele adiacente la adresa
autoritilor statului, care s pun n situaii dificile autoritile centrale i locale, va ncerca
a prelua, inclusiv prin metoda de aderare benevol la Transnistria a localitilor de sub
jurisdicia Republicii Moldova;
- va intensifica nivelul pregtirii de lupt a pretinselor instituii de for transnistrene
(majorarea numrului de aplicaii i exerciii, constituirea unor state majore cu caracter
permanent de reacie rapid, n punctele strategice Rbnia, Dubsari, Bender, Slobozia);
- va perfeciona procesul exersrii practice a mecanismului de coordonare a aciunilor forelor
transnistrene cu Grupul Operativ de Trupe Ruse;
- va ncerca s repun n funciune aerodromul militar din Tiraspol fr permisiunea
Chiinului (utiliznd n acest sens orice pretexte plauzibile, prevzute de legislaia
internaional n domeniu);
- va spori sistemul de mobilizare a efectivului n rezerv i va majora numrul aplicaiilor cu
implicarea rezervitilor;
- va consolida aa-numita czcime transnistrean, va dezvolta capabilitile acesteia de
utilizare n potenialele centre fierbini;
- va consolida detaamentele muncitoreti de aprare teritorial la ntreprinderile din regiune;
- va revigora miliia popular (reluarea patrulrilor comune cu forele de ordine, narmarea
formaiunilor paramilitare transnistrene sub pretextul necesitii meninerii ordinii publice etc.).
Un mare risc pentru Republica Moldova ar fi o nou scindare a rii. Actualmente, societatea
moldoveneasc este divizat conform mai multor criterii, inclusiv criterii etnice, lingvistice, politice
i geopolitice. Unele eventuale destabilizri de situaie ar readuce din nou pe baricade societatea
civil, exact aa cum s-a ntmplat la nceputul anilor 90 ai secolului trecut, spulbernd orice
speran la realizarea unitii naionale i la atingerea unui consens n jurul ideii de integrare
european [5].
Asistm la intervenii directe i indirecte din partea forelor din afar i a actorilor interesai
din interior pentru realizarea scopurilor complexe: politice, teritoriale, militare, economice
subversive instituiilor democratice. Agresiunea militar asupra Ucrainei din februarie 2014 a
zdruncinat i a compromis ntregul sistem european de securitate bazat pe inviolabilitatea
frontierelor, neimplicarea n afacerile interne ale statelor i respectarea normelor dreptului
internaional. Drept urmare, deturnarea cursului politic stabilit n Republica Moldova poate duce la
fragmentarea teritorial, la declanarea unor proteste n mas, ba chiar la izbucnirea unui rzboi
civil pe un teritoriu anumit cum ar fi Transnistria sau Gguzia, sau pe ntregul teritoriu al rii.
Principalele riscuri n perspectiv pe termen scurt se refer la vulnerabilitile serioase i
problemele de guvernare din sectorul bancar, derapajele de politic din perioada preelectoral i
postelectoral, reducerea activitii economice a principalilor parteneri comerciali ai Republicii
Moldova, precum i intensificarea tensiunilor geopolitice. Remitenele muncitorilor migrani,
comerul exterior i expunerile transfrontaliere ale sectorului bancar sunt principalele canale de
transmisie prin care ocurile externe afecteaz economia rii.
La momentul actual exist dou tipuri mari de riscuri, interne i externe. Cel mai mare risc
intern este mafiotizarea, oligarhizarea, miliardul furat, situaia n sistemul financiar-bancar i
corupia din ar. Am devenit cunoscui n toat lumea prin furtul miliardului, avnd n vedere
mrimea rii, PIB etc. Pe 27 martie 2015 miliardul trebuia s fie rambursat n bugetul de stat, dar
acest lucru nu s-a ntmplat. Prin urmare, cetenii de rnd, contribuabilii voi fi acei care se vor
rsplti pentru aceasta. ara este n prag de faliment. Din 1 aprilie s-au majorat preurile la
carburani, la energie electric, s-au mrit preurile la produsele alimentare, situaia devenind foarte
120
critic. De asemenea, s-a sistat asistena financiar pentru Republica Moldova n legtur cu
problemele legate de situaia Guvernului rii. S-a anunat despre stoparea programelor Fondului
Monetar Internaional i Bncii Mondiale. Banca Mondial a blocat fondurile de 45 milioane dolari
pentru suportul bugetar din 2015. O eventual stopare a asistenei examineaz i Uniunea
European [6].
Cel mai mare risc extern este criza din Ucraina. Acest risc extern este consecina
comportamentului guvernrii Federaiei Ruse pe arena internaional, inclusiv n regiune,
tensionarea relaiilor internaionale cu UE i SUA. Acest risc extern afecteaz economia Republicii
Moldova prin diminuarea continu a exporturilor ctre partenerii principali din Federaia Rus i
Ucraina [6].
Istoria de integrare european a Republicii Moldova dureaz deja mai bine de dou decenii.
Pe parcursul acestor dou decenii s-au schimbat mai multe guverne, au fost nfiinate aliane i
coaliii proeuropene, au fost semnate un ir de acorduri, planuri de aciuni etc. n aceti 20 de ani
mai multe ri ex-sovietice, de mai muli ani, au intrat n componena Uniunii Europene, cum ar fi
rile Baltice, iar Republica Moldova nu este decis s fac acest pas.
Adevrul este c i guvernrile precedente, i actuala guvernare doar mimeaz integrarea,
continund s speculeze, s vorbeasc frumos, s repete fraze deja obinuite despre integrarea
european. Dar de fapt nu se dorete cu adevrat aceast integrare. Mai mult ca att, actualilor lideri
nu le trebuie integrare. Acetia nu numai c nu o vor cu adevrat, dar i se tem de integrarea
european. Actualii lideri se tem pentru c odat ajuni n Europa, UE, vor trebui s rspund de
cele ce au fcut i ce n-au fcut. Vor trebui s rspund la multe ntrebri. De aceea n-avem la ce ne
atepta de la actuala guvernare, de la partidele care se afl la guvernare. Acestea nu ne vor duce
nicieri, nu vor realiza nici un fel de integrare...[6]
Riscurile pentru societatea moldoveneasc n opinia reprezentanilor societii civile ar fi [3]:
revenirea n sfera de influen ruseasc;
renunarea la dreptul de a promova n viitor o politic independent i n interesul
cetenilor;
legiferarea prezenei ilegale a forelor militare ruse;
anularea ntregului efort colectiv de transformare i reform depus de societatea civci;
nctuarea definitiv a Republicii Moldova de economia stagnant i ameninat cu
recesiune (mai ales n urma sanciunilor economice) a Federaiei Ruse (exemplul
Belarusiei);
ancorarea Republicii Moldova n sfera de influen a Rusiei va distruge orice speran
pentru un viitor democratic al rii i va reprezenta o ameninare direct la adresa
drepturilor, libertilor i securitii cetenilor moldoveni, va deturna cursul spre
integrare european.

Consecinele crizei din Ucraina pentru regiune i pentru Republica Moldova

Analiza situaiei conflictelor ngheate din fostele republici URSS denot legturile multiple
ale acestora cu evenimentele dramatice care au derulat i continu a se derula n Ucraina. Situaia
respectiv impune luarea n calcul a unor scenarii militare ce atenteaz la adresa securitii din
regiune i nu doar. Aciunile desfurate n localitile Donek i Lugansk din Ucraina demonstreaz
dorina separatitilor i susintorilor externi de a conserva situaia dup modelul transnistrean.
Transformarea acestor regiuni n zone de influen a Federaiei Ruse ar putea, eventual, servi drept
cap de pod pentru expansiunea influenei multilaterale asupra altor teritorii ale Ucrainei i

121
extinderea pretinsei Novorossii prin includerea n componena acesteia a altor zone ucrainene i
posibil a segmentului transnistrean al Republicii Moldova [2].
Astfel, implicaiile crizei din Ucraina pentru Republica Moldova au urmtoarele efecte [2]:
1. Situaia instabil din Ucraina, tensionarea relaiilor dintre UE i Federaia Rus, precum i
vectorul european al Republicii Moldova au determinat apariia embargourilor impuse de
ctre aceasta la exporturile de produse moldoveneti pe teritoriul Federaiei Ruse.
Indiferent de argumente aduse n cadrul consultrilor bilaterale, Federaia Rus a instituit
prin embargoul introdus unilateral taxe vamale pentru produsele moldoveneti pn la
intrarea n vigoare a Acordului de Liber Schimb ntre Republica Moldova i Uniunea
European. n prezent nu au fost prezentate argumente plauzibile n favoarea acestor
aciuni.
2. Rusia rmne un partener important n domeniul energetic pentru Republica Moldova. Cea
mai mare parte a gazelor naturale fiind n continuare procurat din Federaia Rus. Astfel,
odat cu escaladarea crizei n Ucraina au crescut i riscurile securitii energetice pentru
Republica Moldova, aceste riscuri fiind determinate de fluctuaia i instabilitatea preurilor
pe piaa internaional.
3. Criza ucrainean i regimul de sanciuni reciproce ntre Vest i Rusia survin pe fondul unei
crize prelungite n UE privind modelul su economic i instituional. n acest sens,
stabilizarea economic i securitatea Ucrainei este un obiectiv de interes global. Astfel,
Moldova este direct interesat de modul n care partenerii si din UE i NATO reuesc s
gestioneze acest sistem de crize suprapuse, deoarece situaia economic dificil din Europa
suprapus cu situaia de criz din Ucraina, influeneaz n mod indirect i necondiionat
economia Republicii Moldova.
4. Devalorizarea rublei ruseti nsoit de scderea remitenelor din partea moldovenilor care
activeaz n Rusia a fost meninut de poziia proeuropean a Republici Moldova. De
asemenea, consecinele relaiilor nrutite dintre UE i Rusia au impact negativ pe
fundalul conflictului militar din Ucraina, precum i a sanciunilor impuse de FR.
5. Pe fundalul evenimentelor din Ucraina i din cauza situaiei interne din Moldova are loc
efectul de micorare a credibilitii i siguranei statale.
6. Aceste efecte sunt urmate i de stoparea investiiilor n domeniul de afaceri.
O Ucrain redresat din punct de vedere economic i politic ar reprezenta un pilon regional
important att pentru vecinii si, ct i pentru Republica Moldova i ntregul flanc estic al UE. ns
acordul Minsk 2 i-a dovedit fragilitatea, luptele continund sporadic n regiunile din estul Ucrainei
dup ncheierea acestuia, pe fondul intensificrii asistenei militare ruse.
Aadar, analiza mediului regional de securitate arat existena persistent n continuare a unui
grad sporit de pericole la adresa securitii regiunii, inclusiv militare, care necesit avansarea
vigilenei i conlucrrii statelor regiunii ntre ele n vederea identificrii unor soluii adecvate
contracarrii comune a pericolelor i ameninrilor cu care ne confruntm cu toii.
Focarele de instabilitate din estul Ucrainei pot avea rolul de catalizator pentru alte conflicte
ngheate din aceast zon a Europei. Cu att mai mult c n ultima perioad se vorbete tot mai
insistent despre intenia Rusiei de a reface ntr-o form anume defuncta URSS. Instrumentele i
proiectele folosite n acest scop sunt diverse de la Comunitatea Economic Euro-Asiatic,
Uniunea Monetar, Uniunea Vamal pn la proiectul cunoscut sub denumirea de Novorossia.
Din punctul de vedere al Republicii Moldova, merit atenie n special acest ultim proiect, deoarece
se afirm c Novorossia ar urma s apar i s cuprind o parte a actualului teritoriu al Ucrainei i
Republicii Moldova. n acest context, este foarte important s fie asigurat nu doar stoparea
122
aciunilor armate ce au loc pe teritoriul constituional al Ucrainei, ci i revenirea la situaia de pn
la apariia respectivelor focare de instabilitate [5].
De modul n care se va soluiona criza ruso-ucrainean depinde n ntregime viitorul relaiilor
internaionale n aceast parte a Europei i n mod evident i soarta Republicii Moldova. n cazul n
care Rusia obine un rezultat favorabil n acest conflict, aceasta va marca o revenire la o logic mai
veche a abordrii relaiilor internaionale pe continent, la remprirea acestuia n sfere de influen
i la reinstaurarea unui protectorat rusesc n acea regiune pe care Rusia o numete vecintatea
apropiat (near abroad) i pe care n mod tradiional o consider o curte sau zon a sa de influen,
zon n care intrm i noi [3].
Federaia Rus a atacat Ucraina din considerentul puterii. La momentul cnd Ucraina a decis
s-i ntreasc legturile cu UE, Rusia a recurs la for, la anexarea n mod nelegitim, neargumentat a
acestui teritoriu i care este n contradicie cu legislaia internaional. Rusia a acionat fraudulos
pentru a mpiedica Ucraina s nu ntreprind msuri concrete de aderare la UE i NATO. Se pare c
o s se ajung la soluionarea conflictului pe cale diplomatic cnd Rusia o s fie decis n
soluionarea conflictului pe cale de federalizare a Ucrainei. Astfel, Rus i-a atins scopul, a
ntreprins i a fcut tot posibilul ca Ucraina s nu poat deveni membru al UE i NATO, iar situaia
din Ucraina vizeaz Republica Moldova direct i indirect sub aspectul problemei transnistrene,
regiunii necontrolate de autoritile rii. Aadar, federalizarea Ucrainei ar da un imbold pentru ca
forele internaionale s determine calea reglementrii conflictului din Transnistria [4].

Poziia Republicii Moldova privind criza din Ucraina

Poziia oficialilor din Republica Moldova asupra crizei din Ucraina a fost i rmne una
neschimbat pornind de la necesitatea asigurrii integritii teritoriale a Ucrainei. Republica
Moldova a pledat i va pleda constant pentru neadmiterea amestecului din exterior n treburile
interne ale Ucrainei. Pericolul major al evenimentelor din Ucraina, n special al celor din Crimeea,
const n subminarea integritii teritoriale i a suveranitii Ucrainei, ceea ce poate avea consecine
grave asupra altor ri din regiune. n estul Ucrainei urmeaz a fi restabilit pacea i se impune
revenirea la situaia de pn la anexarea Crimeii de ctre Rusia i pn la apariia aa-numitelor
republici Donek i Luhansk. Fiind cel mai mare stat de pe continentul european (cu excepia
Rusiei, o parte a creia este n Asia), situaia din Ucraina afecteaz stabilitatea la nivelul ntregului
continent. De aceea, depirea ct mai urgent a acestui conflict, normalizarea strii de lucruri
trebuie s fie o preocupare comun a tuturor statelor europene [5].
Relaiile bilaterale dintre Ucraina i Moldova sunt apreciate drept excelente, continund s se
dezvolte n ultima perioad. De asemenea, este necesar aprofundarea cooperrii politice i
economice pe dimensiunea european ntre Republica Moldova i Ucraina n contextul asocierii
celor dou state la Uniunea European [2].
Republica Moldova, trecut prin experiena similar a agresiunii ruseti pe Nistru, este,
bineneles, solidar cu Ucraina n aceste momente. Totui, avnd resurse foarte limitate i mai ales
confruntndu-se cu numeroase probleme economice i politice de ordin intern, nu poate ajuta foarte
mult Ucraina. Dei de rezolvarea pozitiv a crizei din Ucraina depinde, probabil, i soarta
conflictului ngheat din Transnistria, conducerea de la Chiinu nu a ntreprins deocamdat nici-un
fel de aciuni (sau cel puin nu a informat societatea) de sprijinire a Ucrainei [3].
Diferite fore politice au atitudini diferite fa de criza politic din Ucraina. De exemplu,
Declaraia Partidului Comunitilor vis--vis de criza din Ucraina, unde n mare parte se reflect
faptul c forele destabilizatoare din Ucraina i factorul politic nu a asigurat cooperarea
interregional interetnic, etnic, regiunii n cadrul rii, plus acele fore destabilizatoare din
123
exterior care au dus la conflictul respectiv. n Declaraia Partidului Comunitilor nu se arat factorul
implicrii armatelor din partea Federaiei Ruse. Pe de alt parte Parlamentul a luat o decizie la care
membrii PC nu s-au subscris i au prsit sala. Totodat, nu toi deputaii din aliana minoritar au
participat i nu au susinut declaraia oficial unde se indic poziia oficial a Republicii Moldova i
se menioneaz c sunt ngrijorai de situaia din Ucraina i c Moldova susine integritatea i
suveranitatea acesteia [4].
Societatea civil a reacionat prompt la situaia creat n Ucraina i la 19 februarie 2014
reafirm [1] susinerea integral a aspiraiilor democratice europene a poporului Ucrainei, semnnd
Declaraia privind respectarea instituiilor democratice i drepturilor fundamentale ale omului n
Ucraina. n prezenta declaraie societatea civil menioneaz faptul c admir curajul poporului
Ucrainei i manifestarea exclusiv panic a acestuia n lupta pentru suveranitatea rii. De
asemenea, au fost exprimate condoleane profunde pentru pierderea vieilor omeneti.

Viziunile practicienilor/oficialilor privind soluionarea conflictelor regionale

Anul 2014 a readus pe scena european rzboiul ca pe un instrument nu numai pentru
soluionarea problemelor politice i economice, dar i de revizuire a frontierelor de stat. Totodat,
evenimentele dramatice din Ucraina ne conving c rzboiul a revenit n formele i metodele la care
sistemul de securitate internaional nu a fost pregtit s reacioneze rapid. Lumea a fost zguduit de
noile provocri survenite n urma noilor forme ale rzboiului, pe care l-am putea numi drept unul
indirect, hibrid, la care nu se poate rspunde prin abordrile aplicate anterior. Acceptarea acestor
noi realiti ale mediului de securitate va impune lumea modern s treac la o nou, mult mai
complex arhitectur a relaiilor internaionale i respectiv asupra abordrii riscurilor i
pericolelor care amenin societile umane moderne, pentru a evita escaladarea conflictelor
regionale la o scar global [2].
La nivel global, regional i local exist numeroase conflicte de divers natur i amploare,
interne sau interstatale, vechi, nou aprute sau ngheate care au repercusiuni asupra securitii la
nivel global, regional i local, inclusiv asupra securitii multilaterale a Republicii Moldova.
Riscurile i ameninrile de securitate militar valabile pentru Republica Moldova sunt reflecia
proceselor globale i regionale, cele mai principale fiind direct sau indirect create de persistena
conflictului transnistrean i dezvoltarea situaiei din Ucraina.
Reieind din experiena conflictelor ngheate din estul Europei, se poate meniona c
perspectivele privind soluionarea conflictelor regionale sunt cam sumbre. De fiecare dat, n
spatele aa-numitor republici autoproclamate sau regimuri separatiste st de fapt o ar ter cu un
anumit interes n regiune. Aici este de fapt vorba de o politic imperialist a Federaiei Ruse n
zilele noastre, politic cu care se confrunt o serie de state din Europa de Est. Prile n acest
conflict sunt absolut inegale, de aceea conflictele acestea (a cror soart n asemenea condiii
depinde n exclusivitate de voina Kremlinului) au fost fie ngheate, fie rezolvate cu fora aa cum
s-a ntmplat n Georgia i mai recent n Ucraina [3].
Astfel, responsabilitatea politic, sigurana aciunilor i solidaritatea internaional pot fi
factori foarte importani, care ar duce la asigurarea reducerii riscurilor i ameninrilor la adresa
Republicii Moldova. Prin urmare, securitatea a ncetat s mai fie o problem naional sau
regional, ea a devenit o problem global, deoarece trebuie avute n vedere mutaiile frecvente care
au loc n mediul internaional. Aadar, atingerea unui nivel nalt al securitii naionale, neles ca
sistem de protecie a intereselor vitale ale personalitii, societii i statului, capabil s ndeprteze
pericolele i ameninrile de Moldova, va oferi posibilitatea de a continua i de a diminua tendinele
negative att din situaia economic ct i din politica intern.
124
 Dezvoltarea rii n condiiile stabilitii i securitii n cele din urm vor contribui la
rezolvarea principalului obiectiv strategic ridicarea nivelului i calitii vieii cetenilor
Republicii Moldova. Cu ct economia unei ri este mai puternic, cu att mai mult contribuie la o
securitate efectiv. Prezena unor amortizori puternici cum ar fi rezervele valutare relevante i
datoria public sczut, n combinaie cu politicile prudente, ar putea ajuta la ameliorarea
impactului riscurilor existente.

Bibliografie:
1. Societatea civil din Republica Moldova solidar cu opiunea european i transformarea democratic a Ucrainei din
1 decembrie 2013. http://www.cnp.md/ro/activitati/evenimente/item/1840-consiliul-ong-si-cnp-societateacivil%
C4%83-din-republica-moldova-solidar%C4%83-cu-op%C5%A3iunea-european%C4%83-%C5%9Fitransformarea-
democratic%C4%83-a-ucrainei
Interviuri:
2. Cibotaru V. (Ministrul Aprrii al Republicii Moldova), n discuie cu autorul, aprilie 2015.
3. Mrzac E. (Directorul Centrului de Informare i Documentare privind NATO), n discuie cu autorul, aprilie 2015.
4. Roca A. (Doctor habilitat, profesor universitar, Universitatea de Stat din Moldova i Universitatea Tulane, New
Orleans, SUA) n discuie cu autorul, aprilie 2015.
5. Until V. (Preedintele Comisiei Parlamentare securitate naional, aprare i ordine public), n discuie cu autorul,
aprilie 2015.
6. Vasilescu Gr. (Doctor habilitat, profesor universitar, Universitatea de Stat din Moldova) n discuie cu autorul,
aprilie 2015.

125
 ELEMENTS OF THE RUSSIAN HYBRID WAR IN THE REPUBLIC OF
MOLDOVA AND UKRAINE

CEBOTARI Svetlana, GUTU Ion

The fission of the late URSS and the appearance on its territory of 15 new independent states
generated for Russia absolutely a new geopolitical and geostrategic situation. Russia was pushed on the
bottom of Eurasia" an event perceived as something inadmissible for the country which during the centuries
has played a major role not only in the international policy but also at the European level. At the same time,
pretending to be qualified as a great power, Russia aspires after the retrieval of the past state, that of Super
power. To reach its purpose, Russia used different pressures with Republic of Moldova and Ukraine
concerning the relations of political, economic and military aspects.
So, the present article examines the dimension of strategies of hard and soft power of Russian
Federation to maintain Republic of Moldova and Ukraine in its sphere of influence.
Keywords: strategy, geopolitical interest, geostrategic interests, the interest sphere, Transnistrian
conflict, Super power, hard power, soft power.

In a period of about 25 years from the end of the Cold War and the collapse of the former
USSR, Russian Federation has been trying to restore its great power status. Since the second half of
the 2000s, Russia has relaunched a policy to restore its power status. Russias main goal is to have
influence in ex-Soviet countries, including Moldova and Ukraine, areas where Russian Federation
shows geostrategic interests. In order to achieve geopolitical and geostrategic interests Russian
Federation uses a wide range of strategies: from hard to soft power, which according to experts are
the main elements of the war of the new generation the hybrid war.
The annexation of Crimea to Russia proved to be the most dangerous geopolitical event of the
post-Cold War period and even after the Cuban missile crisis. The annexation could cause two types
of actions, both harmful for the stability of Europe on the long term. The first option was to regain
Russia's influence in the region and the right to redraw borders and to exercise veto power over
governments of neighbouring states. The second option was the Ukrainian government to fight
back, helped by Westerners, which could lead to a Yugoslav-style civil war. An anti-terrorism
operation was launched by officials in Kiev in April 2014 in order to quell the pro-Russian armed
insurrection in Donetsk and Lugansk regions. P. Poroshenko became the president of Ukraine and
even in his Investiture Speech he declared that he will reject any compromise with Russia
regarding the country's European orientation and the Crimea belonging to Ukraine. Although it
seemed the situation was moving towards better, the cease of gas supplies to Ukraine by Gazprom
proved the contrary. Moreover, after 10 days of armistice offered unilaterally by Ukrainian forces,
authorities have declared the anti-terrorism fighting. NATO officials stated that they are concerned
with the fact that Russian troops at the border with Ukraine may represent a threat to the southeast
of Ukraine. Moreover, after concentrating heavily the Russian troops on the border with Ukraine,
V. Putin declared that Russia hopes from now on equal relations with Western states, after having

This research was supported by a Marie Curie International Research Staff Exchange Scheme Fellowship within the
7th European Community Framework Programme: Possibilities and limits, challenges and obstacles of transferring
CEE EU pre-accession best practices and experience to Moldovas and Georgia's pre-accession process. EU-PREACC
Grant Agrement Number: PIRSES-GA-2012-318911. Project period: 01.03.2013-28.02.2017

126
defended geopolitical interests in the Ukrainian crisis, and it will continue to defend the interests of
Russian ethnic groups in other countries. This statement of Russian president just confirms the
plan to regain Russian influence in former Soviet states [1,p.128].
Russian Federation supports its intervention by presenting as argument the right to self-
determination of Crimean population, similar to the case in Kosovo. Russia's recent campaign in
Crimea was an impressive demonstration of strategic communication, one that, although it has
many aspects similar to those in South Ossetia and Abkhazia, however, presented a number of
specific traits as a result of operational reflection of the new Russian military directives desired to
be implemented by 2020. The success of this campaign is the fact that in just three weeks, the
Ukrainian military spirit was affected in so that all 190 units surrendered. Rather to rely on massive
deployment of tanks and artillery, Russia used in this campaign forces of assault whose value was
less than 10 000 men - already stationed in Crimea, mostly marines, supported by several battalions
of troops and commandos of special forces - Spetsnaz. In addition, the heaviest used vehicles
referred to armoured personnel carriers BTR-80. These have countered about 16 000 Ukrainian
soldiers [1, p.133]. Russia will not give Ukraine to the West and, if to do so; in no case it will leave
Crimea and Sevastopol. Ukraine, according to its current territorial format, has no chance to join the
EU or NATO, regardless of enthusiasm of speech of the new leaders from Kiev or even the will of
the majority population in the west.
Also, another hard power instrument refers to the economic one that is very often used by
Russian Federation in order to achieve its interests in the East European area. Oil and gas are
Russia's most precious resources. V. Putin has used the energy dependence of Ukraine, Moldova
and many European countries as a political tool of negotiation and blackmail. This happened in
2006, as in the winter of 2008-2009, as a result of misunderstandings where Russian Federation has
stopped supplying gas to Ukraine for a period. The decision to take over Crimea was the result of
several factors; one of them was that, in September 2013, Ukraine has signed the concession
agreements for exploration and exploitation of gas deposits in the Black Sea, a step that would
reduce the energy dependency on Russia. The agreements referred to the exploitation of gas from
the north-western Black Sea, a gas field estimated at nearly 10.8 billion cubic meters. Meanwhile,
Russia has started an economic project of building a Eurasian economic union that includes as
many of the former satellites of the USSR. Currently, the union attracted only Russia, Belarus and
Kazakhstan. Bringing Ukraine into the Eurasian economic circle would have followed the
ambitious plan of President V. Putin to restore Russian Federation as the main actor of the global
international arena. By signing the economic agreement of cooperation with the former President V.
Yanukovych it seemed that Ukraine gave up its way into the EU. But V. Yanukovych was chased
from power by the people and in the immediate future it is impossible for Russia to regain its
influence in Ukraine as a whole, a fact that led to the invasion in Crimea, in order to control at
least a part of the country [2].
Economy is one of the driving forces of international relations and one of the main Russian
Federations assets. Rich in raw material, Russian Federation is an energetic power, with more than
18% of world reserves of gas, which is placed on the second position in the world and 5% of world
oil reserves). In post-Soviet area the Russia's strategy is articulated on a project that aims at
maintaining under the influence ex-Soviet republics that are in conflict (Moldova, in 2014 Ukraine,
which has an Euro-Atlantic orientation) [10]. Analysing the energy aspect, it is to mention that the
Gazprom's tough behaviour towards Ukraine and Moldova has a (geo) political and (geo) economic
aspect, with the pro-Western orientation of the official authorities in Kiev and Chisinau. In terms of
official statements and actions, Moscow intimates expressly that it would never accept the pan-

127
Western military structures to get closer in the immediate vicinity. Thus, the energy blackmail
against Kiev and Chisinau is only a tool of pressure to ensure the Russian national security. On the
one hand it is a signal to the West in terms of its influence eastward expansion (particularly political
and military), which undermines Russia's national interests in the region. On the other hand, these
actions are permanent reminders for Ukraine and Moldova, prompting them to review their own
position vis--vis its accession to the Western structures. In this context, we mention the Moscow's
intention to influence the internal political situation in these two countries, which is unstable
because of the differences in positions and disagreements between different political forces [12].
In terms of energy, Moldova is totally dependent on Russian gas, which is used by the second
as another tool to impose its will in certain territories [13]. In fact, for a quarter of a century Russian
Federation participates in writing the destiny of Moldova: Moldova, as an independent country
since 1991, has become almost entirely dependent on Russian fuel supplies. Half of the state
company Moldovagaz belongs to Russian giant Gazprom. Whenever Moldova tried to escape
the influence of Russia, Moscow makes pressures by using the delivery of gas and, more often,
embargoes. In September 2013, a partnership with the EU became possible, Russia stopped imports
of Moldovan wine and divine, citing the reason for poor quality. Sanctions have become tougher in
the summer of 2014, when Russian Federation didnt import fruit from Moldova, after being signed
the Association Agreement with the European Union [13].
Another factor that has political repercussions refers to the debt of Moldova to Russian
Federation for imported natural gas resources. Currently S.A. Moldovagaz has a debt of about 2.4
billion USD for gas imported from Russia. Of this amount, approx. 2 billion USD are debts of
Transnistria. Tiraspols debt belongs to the company Tiraspoltransgaz LLC, which manages the
gas network in Transnistria, but is not a part to the purchase and sale contract of natural gas
between Gazprom and Moldovagaz. Therefore, Gazprom has the legal right to ask us to repay all
debts, both of Chisinau and Tiraspol. We want to emphasize that debts are the main channel of
economic and / or political pressures. Thus, Tiraspols debt accumulated during the last 18 years are
on the shoulders of Chisinau, which even doesnt control the territory.
Monetary and financial destabilization of Moldova through its banking system, taken over
and controlled by the Russian Federation is also a hard power strategy of reducing the confidence of
population in European development vector. The point of the fifth column in this particular case
was made by the Moldovan Government, on the one hand and the National Bank, on the other hand.
Lei (Moldovan currency) instability, soaring prices, deepening and expanding poverty, fostering
desperation and disbelief in tomorrow, boosting the exodus of young people and qualified labour
force - are all coordinated actions of an extremely dangerous hybrid war that are against Moldova
[8].
Another Russia's hard power tool to achieve geopolitical interests through economic weapon
refers to imposing embargoes on different products. Since March 2006, Russia has introduced
different sanctions against exporters from Republic of Moldova, Ukraine. If we analyse the causes
of these sanctions, then each of them has the same reason- disobedience or intention to get out of
Russian Federations influential sphere [3]. Russian Federation is one of economic and political
partners of Moldova. In the last 24 years Moldovan-Russian relations have been marked by
uncertainty and incoherence. Moscow has reached its peak in 2005-2006. Moldovan wine and
agricultural products were boycotted and political negotiations in the 5 + 2 format were run on a
deadline up to 2011. After refusing to sign the Kozak Memorandum, relations between Moldova
and Russian Federation became tensioned, both countries bringing mutual recriminations to fail
signing the document. Moreover, after 2004, when V. Voronin understood that he couldnt find any

128
support from Moscow that began to directly support Smirnov, the Moldova's foreign policy course
has changed, focusing, at least formally, toward the European Union (EU). The highlight of this
period was consumed by introducing the new regime at the Moldovan-Ukrainian border in March
2006, a measure that was interpreted in Tiraspol and Moscow as the economic blockade. In
response, Russia imposed an embargo on Moldovan wine exports which seriously affected the
Moldovan economy. This led President V. Voronin to become more receptive to Russian proposals
[13].
Both from official and media level, Russia has undertaken an attitude stating the action as an
economic blockade, accusing Moldova of creating a humanitarian catastrophe in Transnistria,
stopping the Moldovan wine imports, which is one of the major branches of the Moldovan
economy. In this context, the rhetoric of Moldova to the Russian Federation changed. The ex -
foreign Minister A. Stratan and the President V. Voronin stated that Transnistria is a region
occupied by Russia. During this period, on 22 July 2005 it was unanimously adopted the Law on
the status of autonomy of the districts from the left bank of Dniester River (Transnistria). Also
together with Ukraine it has been managed to bring the European Union Border Assistance Mission
to Moldova and Ukraine (EUBAM) at the Moldovan-Ukrainian border. However, with no external
support and having economic problems due to Russian sanctions, the government from Chisinau
was forced to be more receptive to Russian proposals. So, in the so-called package proposed by
Moldova to Russia there are found a number of provisions, such as providing a broad autonomy to
Transnistria, recognition of properties from that place, the special status for Russian language,
permanent neutrality, and Russian military presence in the reunified Moldova. So far, however,
neither V. Putin nor D. Medvedev did officially respond to this proposal, but from the leadership's
actions in Moscow it comes to think that these proposals are not enough, Russia desiring more
provisions in particular on neutrality calling for signing an international document that would
ensure all this. In general, it seems that Russian Federation would abandon the status quo only if its
change would make the Russian influence to increase over Moldova [13].
Russian ban on import of Moldovan and Georgian wines began in late March 2006 and
created a major diplomatic conflict between the Republic of Moldova on the one hand and Russia
on the other. The wine trade with Russia covered at that moment 80-90% of total wine exports
between the two countries. The Russian Sanitary Chief Inspector G. Onishchenko said that in
Georgian and Moldovan wines there were found heavy metals and pesticides and that they have
forged alcoholic products labelled as wine [9]. Russian Agency for Consumer Protection claimed
that it has examined 21 varieties of Georgian wine sold in Moscow and concluded that 85.7% did
not meet sanitary requirements. Pesticides were found in 60% of samples from Moldova. However,
the Moldovan authorities have argued that there are evidence provided by even Russians and dozens
of other countries around the world that they import Moldovan wine without any problems.
Moldova stated that the ban is actually an economic blackmail. The ban on wine imports was put in
a time of worsening diplomatic relations between the countries as well as the divergence of
positions between Russia and Moldova on the Transnistria future. A year earlier, Russian Duma
called for a ban on imports of Moldovan wine as Moldova was considered to promote the anti-
Russian policies to Moldovan wine imposed by Russia in March 2006 [4].
In this context, there can be mentioned also the embargoes in autumn 2013 imposed to
Moldova for wine and meat products, as well as the embargo in 2014 for fruit. Also, in 2013
Russian Federation imposed an embargo to chocolates of Ukrainian origin. With a careful analysis
of the conditions under which these sanctions were imposed by Russia, it is obvious that all of them
were of political nature. At the Eastern Partnership Summit in Vilnius, held on 28-29 November

129
2013, in which the ex-Soviet states Moldova, Ukraine and Georgia were expected to sign the
Association Agreement with the EU, rushes the post-Soviet geopolitical space. Moldova receives a
strong increasing support from the EU. Moldova has become the biggest beneficiary of EU
financial support per capita. If we examine the EU's geopolitical interests in Moldova then there are
not convincing the statements that the EU in Moldova is guided by geopolitical reasons. Obviously,
in Eastern Europe there was a competition between the vector of European and Euro-Asian
integration. Conflicts such as those in Ukraine or Moldova affect the European security and the
instability in Eastern Europe that can generate threats to other EU countries, such as the organized
crime. In this sense, European integration is also for the EU as an instrument to overcome the
chronic instability in Eastern Europe. In the case of Moldova, the European integration does not
work only as a way to ensure stability of the country through participation in a larger Union. Rather,
here the European integration is an external provider for reforms and internal conditions that
Moldova needs to improve its development. For half a century of united Europe, the European
Union has acquired experience where the implementation of the EU's fundamental values - human
rights, rule of law, good governance, democracy and market economy with equal opportunities are
the best guarantees to ensure prosperity and stability [10]. Thus, Russia has used all available
instruments to obstruct the European course undertaken by these countries. Russian pressures have
increased once with improving relations of these countries with the European Union and completion
of negotiations on the Association Agreement, including the Agreement on the Deep and
Comprehensive Free Trade Area.
Analysing the Russian Federation strategies for maintaining in the sphere of influence of
Moldova, beside the hard power strategy, that includes the use of military and economic tools, now,
Russia uses also the strategy of the soft power. The concept of soft is opposite of the hard, which is
a coercive, military and economic force. In a narrow meaning, the soft power, in the opinion of J.
Nay is the ability of a state to get what he wants from another state. Thus, a state through soft power
develops without using military defence capacity [11]. The Russian Federation soft power focuses
on a combination of tools including nationalist ideology, manipulation with symbols and nostalgia
for the past, an economically and politically attractive genre for emigrants from the ex-Soviet
republics.
The influence of Russian media (primarily the television) has made over the years, in
Moldovan mind to become Russia one of the immediate neighbours of Moldova, excluding natural
neighbour - Ukraine, although the geographical distance up to Russian border is more than 500 km.
Also due to this influence, Moldovans know better the situation in Russia than even in Moldova,
and for many of them, informative TV News Vremea on Pervi Canal, which is issued in Chisinau
at 8 pm (local time), is the window of understanding and watching what happens in the world, and
Messenger on public television, which is issued at 9 pm, is a kind of local TV News which
informs about the life of the country.
Moscow launched an unprecedented propagandistic campaign during the Cold War focused
against the West by expanding the role of TV News of Kremlin, RT, and through launching a
radio service and news websites, Sputnik, which is issued not only in CIS countries, but also
throughout the world. Priority targets are former Soviet Union and former communist European
states [7].
Today Moldova is the target of several hybrid forms of attack from Russian structures. Most
importantly refers to the attack targeting the southern territory, given to the Gagauz minority in
1994 and forcing international law to develop its language and culture. Kremlin took over the
strategic initiative and uses the autonomy as part of the hybrid war in this region of Southeast

130
Europe. Moscow emissaries come to Comrat as in a province of Russia and are not reluctant to
attack Moldova through various statements [7]. There were many Kremlin attempts in the past two
years to create a pro-Russian coalition in Moldova. Moscow hoped that Moldova would have
modest results in the European integration process. All this had to bring according to Kremlin, the
communists to power [6].
The war in Ukraine revived the issue of Russia's position in the international arena, using in
addition to the hard power new tools of the soft power, such as electronic warfare, intimidation,
bribery, propaganda through the internet / media, aiming to undermine the Ukrainian resistance and
to avoid the use of military power [9]. The result was a clear military victory, by using a well
oriented strategic communication campaign, using tools of political, psychological and information
domain - what is called by military thinkers the war of the new generation. To avoid the inducing
false impression that we discuss about a new generation of wars, which was inaugurated by Russia
during the Crimean actions, we emphasize that military actions under this category, belong actually
to the category known as the war of the 4th generation. So Russia's vision of modern warfare is
based on the idea that the human mind is the main tool of war. As a result, the war of the new
generation will be dominated by the confrontations in the informational and psychological domain.
Superiority on troops and weapon systems of opponent will be achieved through their mind and
spirit of the armed forces and its civilian population, its main objective aiming at minimizing the
need to deploy military power (hard power) and determining the soldiers and enemy's civilian
population to support the actions of the attacker, to the detriment of their own governments and
countries. In this context, it is interesting to note the term of permanent war, as it means a
permanent enemy. In the current geopolitical structure, the clear opponent of the Russian
Federation refers to Western civilization - values, culture, political system and Western ideology
[1,p.132].
For the specific case of Crimea, Russians have placed the influencing idea in the centre of
operational planning. To put into practice this idea, there have been used all the tools they had:
ingenious methods of internal communication, deception operations, psychological operations,
well-built external communication. Deception operations were performed in Russian Federation, as
military exercises, including the Kaliningrad region, to increase the insecurity of Baltic states,
former Soviet republics and Poland. In the strategic communication plan, the Ukrainian media has
become inaccessible and Russian channels have promoted Kremlin's version, building a parallel
reality that, in the public perception, has legitimized Russia's actions.
There were three target audiences of crucial importance: the Russian-speaking majority
population of Crimea, Ukrainian governmental leadership and the international community -
specifically NATO and the EU. Armed with these tools Russian Federation has proved that the old
Soviet art on reflexive control is present in Kremlin. By expression of reflexive control we want to
be understood the control over the opponent by influencing the relationship it has with itself: its
determination to take decisions predetermined and desired by the initiator of the action [1, p.133].
To achieve its goals in foreign policy, Russia must improve its perception at the international
level. V. Putin uses a new tactic in his play - smart power, which is used in states in the close
proximity. Thus, there are used TV channels issued in Russian-language that are broadcasted
abroad and are much more famous than local ones [7].
The analysis of Russians Federation hard and soft power, as strategies of hybrid war, brings
into question the use of Moscows tools on Chisinau and Kiev which includes both the use of force
by maintaining separatism in eastern Moldova and Ukraine, the use of economic tools such as
energy blackmail; embargoes on local and Ukrainian products, in particular on agricultural products

131
and wine, on fruit and vegetables and the protection of the interests of ethnic Russians through
means of communication, seem to be more (geo) political and (geo) strategic strategies with the
decision of Chisinau and Kiev to move closer to the EU.

References:
1. Analiza CESI: Rusia pregtete rzboiul hibrid pe frontul Moldovei. Comandantul fortelor NATO vrea cadrul legal
pentru protejarea aliailor non-membri. Ne apropie acest lucru de un rzboi nuclear? (CESI Analysis: Russia is
preparing a Hybrid War in Moldova. NATO Forces want Legal Framework to protect its Non-Member Allies. Does
this Fact approach us to a Nuclear War?) // http://www.evzmd.md/presa-externa/351-presa-internationala/16043-
un-razboi-hibrid-in-imediata-vecinatate-despre-vulnerabilitatile-republicii-moldova.html (Accessed on: 20.04.2015)
2. BALTAG A. Arma energetic a Rusiei ca instrument de presiune i de influen n spaiul ex-sovietic (cazul
Republicii Moldova i al Ucrainei). Asociaia pentru Politic Extern. (Russian Energy Weapon as an Instrument of
Pressure and Influence in Ex-Soviet Area (Case Republic of Moldova and Ukraine). Foreign Policy Association) //
http://www.ape.md/doc.php?l=ro&idc=156&id=1139 (Accessed on: 02.02.2015).
3. GONCEAROV V. Embargo comercial extins al Rusiei asupra unor produse lactate din Belarus. (Russian extended
Trade Embargo on some Dairy Products from Belarus) //
http://www.europalibera.org/archive/news/20090610/445/445.html?id=1750739 (Accessed on: 02.02.2015
4. Embargoul rus asupra vinurilor din Republica Moldova i Georgia (2006) (Russian Embargo on Moldova and
Georgia wine (2006)// http://www.culiuc.com/archives/2008/03/agriculture4.phtml(Accesed on: 22.12.2014).
5. Europa Rzboiul hibrid al lui Putin amenin Moldova, avertizeaz Pentagonul i NATO (The Europes Hybrid War
of Putin threatens Moldova's, warns Pentagon and NATO) //http://adevarul.ro/international/europa/razboiul-hibrid-
putin-ameninta-moldova-avertizeaza-pentagonul-nato-1_54ef49d5448e03c0fd03da(Accesed on: 22.04.2015).
6. Plan dur de meninere a Moldovei n sfera de influen a Rusiei. (Though Plan of maintaining Moldova under the
Russias Sphere of Influence) // http://www.dw.de/plan-dur-de-men%C5%A3inere-a-moldovei-%C3%AEn-sfera-
de-influen%C5%A3%C4%83-a-rusiei/a-15840473 (Accessed on: 22.04.2015).
7. Propaganda, arma Rusiei n rzboiul hibrid mpotriva Occidentului i a Romniei (Propaganda, Russias Weapon in
the Hybrid War against the West and Romania) //http://www.timpul.md/articol/propaganda-arma-rusiei-in-razboiul-
hibrid-impotriva-occidentului-i-a-romaniei-70059.html (Accesed on: 22.04.2015).
8. SAHARNEANU V. Rzboiul hibrid al Rusiei, de unde vine i cum a ajuns n Republica Moldova. (Russias Hybrid
War, where it is from and how it came to Moldova). // http://valeriusaharneanu.com/?p=1050(Accesed on:
22.04.2015).
9. Scurt istoric al evoluiei relaiilor Republicii Moldova cu Rusia (Brief History of the Development of Relations
between Moldova and Russia) //
10. http://www.ape.md/libview.php?l=ro&idc=152&id=855(Accessed on: 22.04.2015).
11. SIEG M. http://www.ipn.md/ro/integrare-europeana/63899(Accessed on: 22.04.2015).
12. STAN L. G. Comandantul NATO n Europa: Rep. Moldova, n plin ofensiv propagandistic a Rusiei (NATO
Forces in Europe: Moldova, under Propagandistic Campaign of Russia) // http://infoprut.ro/36865-comandantul-
nato-europa-rep-moldova-plina-ofensiva-propagandistica-rusiei.html (Accessed on: 22.04.2015).
13. Statul lui Timofti sau Ghetoul splrilor de creier (Timoftis State or the Ghetto of Brain
Laundering),http://independent.md/statul-lui-timofti-sau-ghetoul-spalarilor-de-creier/#.VO9R4I7_HIU
14. TINGUI A. Russie: le syndrome de la puissance// http://ceriscope.sciences-po.fr/puissance/content/part4/russie-le-
syndrome-de-la-puissance?page=3 (Accessed on: 22.12.2014).

132

:

The author briefly analyzes the negotiation formats on the settlement process in the Eastern Ukraine
(Donbass) appeared since April 2014. All of them include Russia and Ukraine as counterparts. However,
the real weight of Russia is far more significant than that of a mediator, while Ukraine appears to be under
strong influence of its Western partners, mainly of the United States. The rivalry between Moscow and Kiev
may heavily affect the negotiation process on Transnistria where both countries are mediators and
guarantors.
Key words: Donetsk region/Donbass, Geneva format, Norman format, Minsk format

2014
,
. ,

.
, ,
24 2014 ;
().

,

. ,
(.. , . , .
) , ..
. . ,
(
), [2].
, -
,
.
, -
, ,
, .., .. , ,
.
, ,
-. .

This research was supported by a Marie Curie International Research Staff Exchange Scheme Fellowship within the
7th European Community Framework Programme: Possibilities and limits, challenges and obstacles of transferring
CEE EU pre-accession best practices and experience to Moldovas and Georgia's pre-accession process. EU-PREACC
Grant Agrement Number: PIRSES-GA-2012-318911. Project period: 01.03.2013-28.02.2017

133
 , - ..
19 2014 [9].
2014
. 6
, 70- ,
.. ..
. . .
15 [1].
.


.. . 2 17
: .. , ..
, .-. , . .

.
, 23 2014
: ( .. ), ( .. )
( . , ).
.. ..
. , 2014

.

,
. 26 -
.. .. . 3

(, , ) 5 2014
.
.. , .. , . ,
.. ..

,
. . [18].
:
1) ;
2)
.
5 19
. :
1) ;
2)
19 2014 ;
3) [11].

134
 - 2014 ,
, ,
. , -
. , 17 2014
.. , .. , . .
. .
12 21 2015 ,

.
,
, , ,

, - 21
[13].
, 31 ,
.
,
11-12 2015 . ..
16 .
,
[8],
.
: 1) 15 2015
00 . 00 . ( )
; 2) 14
.
, 50-140 ; 3) 3.
,
, , .

24 2015 .
;
12 . , 13-14
, 24 ; 30
17 .
,
.. .
,

,
, - - . [17].
,
, [ ],
, ,
[14].

135
 ,
,
. , -
. ,
,
. [12].
,
.. ,
,
, ,
, . ,
. ,


, - [5].
,
. 2015
. , .
.. .. ,
. .
, ..

. , - [6].
, - ..
19 -.
18 ,
, .
,
12 2015 .
,
, -
.

.
-
[16].
. , ..
,
.
. .. .
,
,
,
[15].
.

136
 , , , ,
,
,
. [15]. ,

.
-
,
. ..
24 ,
. . .
, ,
. , , .
, , -
.. .

. , -
.
, - , , .
, ,

[19].
..
,
, . .
,
.
, ,
, - ..
, - [8].
, 31
. ,
, .

. , , -
,
.
. ,
. ,
,
. ,
.
, , - [3].
, , ,
,
, .. 25 .
137
 18 ,
1 .
,
,
. ,
, - ,
. ,
, [4].
12
. .. ,
. [
]
, - .
.
, [10].
,

, 100 , -
.. . ,
, 15-16
[10].
..
,

() .
, , - . ,
,
.
2 .
,
:
- (, , , , , 2014 .)
- (, , , , ,
2014 .)
- (, , , +, ,
2014 .)
- (, , , , 2015 .)
,
,
. , , -
, .
,
1992 ,
, . 1997
- .

138

. , ,
,
- . ,

.

:
1. Putin, Ukraine leader break crisis ice at D-Day event. // REUTERS, June 6, 2014.
http://www.reuters.com/article/2014/06/06/us-dday-anniversary-idUSKBN0EG2V020140606
2. Text of Joint Diplomatic Statement on Ukraine // New York Times, April 17 th, 2014.
http://www.nytimes.com/2014/04/18/world/europe/text-of-joint-diplomatic-statement-on-ukraine.html
3. . . . // , 31
2015 . http://nv.ua/opinion/berezovets/plan-putina-kak-izmenenie-konstitutsii-skazhetsja-na-donbasse-66428.html
4. ., ., ., . . // , 4 2015 .
http://www.kommersant.ru/doc/2802318
5. . : . // daily, 10
2015. http://daily.rbc.ru/opinions/politics/10/08/2015/55c8b9349a794702696a2c6d
6. . - . / 16 2015 .
http://aillarionov.livejournal.com/838957.html
7. 12 2015 .
http://www.osce.org/ru/cio/140221?download=true
8. . . // , 25 2015 .
http://kommersant.ru/doc/2795656
9. : , . // , 19 2014 .
http://ria.ru/world/20141119/1034068622.html#ixzz3i20YcQs3
10. : 100 90%. // , 12
2015 . http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2256879
11.
, .
. 19 2014. /
http://www.osce.org/ru/home/123807?download=true
12. . // , 25 2014 .
http://korrespondent.net/ukraine/3448010-mynskyi-format-perehovorov-po-donbassu-yscherpal-sebia-eksperty
13. : . // , 2 2015.
http://rian.com.ua/analytics/20150202/362872062.html
14. : , . // ,
17 2015 . http://www.segodnya.ua/politics/pnews/voyna-slov-po-donbassu-k-chemu-priveli-mirnye-
peregovory-v-zhenevskom-normandskom-i-minskom-formatah-584856.html
15. . . // , 10 2015 .
http://www.ng.ru/world/2015-07-10/7_nuland.html
16. - ..
.. /
, 18 2015 . http://www.mid.ru/web/guest/maps/us/-
/asset_publisher/unVXBbj4Z6e8/content/id/1290485
17. . // , 21
2014. http://korrespondent.net/ukraine/politics/3446747-poroshenko-y-baiden-opredelyly-pryemlemyi-
format-perehovorov-po-donbassu
18. ,
.
. 5 2104 . http://www.osce.org/ru/home/123258?download=true
19. ., . . . // , 19 2015 .
http://www.kommersant.ru/doc/2791925

139
 VI. PROMOVAREA PCII PRIN MIJLOACE PANICE

RECONCEPTUALIZAREA TERMENULUI DE SECURITATE N

SOCIETATEA GLOBAL

CONACU Vasile

Security as a phenomenon has always been one of the most discussed topics in international relations
theory in terms of the importance of the issues that it addresses. Thus, as long as there is a misconception
system of international relations to the surrounding world, where force, ensuring self-interest at the expense
of others, aspirations and monopolization of power control is common and standards of behavior will
remain current issues such as safety, peace and war and continue to minimize their means and the presence
of risks, threats and vulnerabilities to security. Next, we intend to present some of the most important
theoretical and conceptual approaches to international security issues in general, and national security in
particular. The research of multiple contradictions in the theoretical concept of security is vague and
imprecise, most being used as a justification or excuse for decisions or actions disturbing the effects
regionally or internationally. In this respect, it is necessary to make a clarification of the term "security" in
general, with all the details and derivatives that we can understand what involves "national security", in
particular, with all its features distinct place and role its in international relations.
Key words: security, peace, risks, global society

Evoluia termenului de securitate are o istorie bogat, constituind un rezultat al activitii i

necesitii raporturilor umane. Cu toate acestea, n limbajul de specialitate el se impune ca concept
dup anul 1945, iar spre mijlocul anilor 1970, fenomenul de securitate, a fost recunoscut i general
acceptat de comunitatea internaional, ca element indispensabil al statului. n perioada rivalitilor
ideologice i declanrii sistemului bipolar, securitatea era interpretat ca un rezultat al atributului
puterii, aceasta ducnd la o stagnare conceptual. Reconceptualizarea termenului de securitate
cunoate o transformare cardinal dup destrmarea sistemului bipolar i finisarea Rzboiului Rece,
cnd noiunea tradiional care prevedea doar aspectele militaro-strategice au fost completate cu o
multitudine de concepte noi, precum: securitatea mondial-global; securitatea regional-
subregional; securitatea colectiv-comun; securitatea individual-uman; securitatea naional.
Conexiunea i continuitatea logic a conceptelor de securitate i securitate naional au la baz
elementul statului. Studiul istoriografic n domeniul securitii i evoluia sa n practica cotidian s-a
materializat n cadrul diferitor coli i curente de gndire, printre care cele mai relevante pot fi
menionate: realismul i neorealismul politic, liberalismul i neoliberalismul, noul aparat conceptual
al securitii viziunea post-rzboi rece, constructivismul i coala de la Copenhaga, precum i
unele viziuni alternative fa de acest fenomen.
Din punct de vedere etimologic, noiunea n cauz i are originea n latinescul securitas,
securitatis nc din perioada antic a Imperiului Roman, aceasta fiind atestat documental n timpul

This research was supported by a Marie Curie International Research Staff Exchange Scheme Fellowship within the
7th European Community Framework Programme: Possibilities and limits, challenges and obstacles of transferring
CEE EU pre-accession best practices and experience to Moldovas and Georgia's pre-accession process. EU-PREACC
Grant Agrement Number: PIRSES-GA-2012-318911. Project period: 01.03.2013-28.02.2017

140
mpratului Hostilian, anul 250 d.Hr. Zeia care asigura protecia i bunstarea imperiului se numea
Securitas, neleas ca libertate n faa ameninrii [1]. Din punct de vedere conceptual, termenul
n cauz relev o ambiguitate teoretic potrivit cruia nu exist o definiie larg acceptat a
fenomenului de securitate.
Este vorba de perioada de pn la Rzboiul Rece, unde accentul este pus pe asigurarea
securitii de ctre i din contul statului, mai apoi urmeaz perioada Rzboiului Rece, unde se
accentueaz i se prolifereaz ,,securitatea naional,, ca element distinct evideniindu-se relaia
asigurrii securitii naionale prin unirea eforturilor comune de construire a unui sistem sigur al
securitii internaionale i, n sfrit, perioada de dup Rzboiul Rece, era global, n care se
dezvolt tot mai mult ideea de securitate individual.
n viziunea expertului romn Sava I. N. [2, p.8], n perioada anilor 60-90 ai sec XX,
conceptului de securitate i se acord o atenie tot mai mare, atribuindu-i-se o multitudine de sensuri
explicative. Una dintre cele mai cunoscute i vechi definiii a securitii i aparine lui Wolfers A.
care explic c securitatea msoar absena ameninrilor la adresa unor valori existente; iar ntr-un
sens subiectiv, absena temerii, c astfel de valori vor fi atacate [3].
David D. definete securitatea ca o stare a unui subiect care se estimeaz neameninat de un
oarecare pericol, sau gndete la mijloacele de a rspunde la pericol, dac el poate deveni actual [4].
Securitatea mai este definit ca linite, sentimentul de a fi n afara pericolelor, de a fi
protejat, independen [5]. Boncu S. definete securitatea ca ansamblul de aciuni i ca rezultant a
acestora, pentru meninerea funcionalitii unei entiti naionale n anumite limite care nu-i
pericliteaz nici starea, nici poziia, n raport cu alte structuri [6, p.13]. Conceptul de securitate
internaional mai este interpretat ca pe de o parte, rezultanta nivelului de securitate a statelor i al
pericolelor la adresa acestora, iar pe de alt parte, obiectivul crerii condiiilor n care securitatea
naional a fiecrui stat s fie pe deplin respectat [7], sau situaia n care toate statele lumii se
afl la adpost de orice agresiune, act de for sau de ameninare cu fora n raporturile dintre ele, de
orice atentat la adresa independenei i suveranitii lor naionale sau a integritii lor teritoriale [8,
p. 788]. n Oxford English Dictionary, noiunea de securitate este definit ca fiind condiia de a
fi protejat sau de a nu fi expus unui pericol, sentimentul de siguran sau de eliberare n absena
pericolului [9, p.4]. Astfel, securitatea reprezint, la modul general, sentimentul de a fi la adpost
de orice pericol n corelaie i cu existena unui sentiment de ncredere i de linite pe care l d
cuiva absena oricrui pericol.
Studiul securitii ca concept i domeniu de activitate a relaiilor internaionale devine mult
mai pronunat spre sfritul Rzboiul Rece datorit faptului c sistemul internaional se afla ntr-o
perioad de tranziie i anume, ntre problemele legate de fenomenul monitorizrii puterii, inclusiv
i cea militar i cele legate de obinerea i meninerea pcii. n prezent, securitatea este vzut ca
un domeniu n permanent schimbare cu elemente de adaptabilitate la procesele dinamice ale
sistemului internaional.
De cele mai multe ori, cu ajutorul elementului ,,securitate,, se ncearc de a se identifica
spaiul vital al unui actor , reprezentat de o colectivitate uman , care este definit de o multitudine
de indicatori caracteristici sistemului administrativ teritorial - apartenen la un teritoriu strict
delimitat prin hotare, desemnat de o autoritate statal , n unele cazuri el mai prevede sigurana unei
regiuni geografice caracterizat de un grup concret de state instituite de diferite aliane sau
reglementri politico-juridice. n acest context, observm dou sensuri ale termenului de securitate:
primul se refer la absena pericolelor asupra statului, societii, fiecrui individ n parte, i al
doilea, are sensul de iniiere a unor msuri eficiente de aprare fa de aceste pericole.

141
 Termenul de securitate naional, pentru prima dat, este atestat n declaraia lui Theodore
Roosevelt, cel de-al 26-lea preedinte al SUA, care s-a adresat Congresului, argumentnd
necesitatea ocuprii militare a Canalului Panama n numele intereselor securitii naionale
americane [10, p. 24]. Evident c fenomenul securitii naionale este sesizat mai devreme, odat
cu contientizarea identitii naionale a statelor. Securitatea naional este interpretat de
comunitatea academic din perspectiva interesului naional, deoarece acesta este fora motric i
elementul catalizator al relaiilor dintre state.
B. Buzan, reprezentantul colii de la Copenhaga, analiznd problematica conceptului de
securitate naional, subliniaz c acesta este insuficient dezvoltat i conceptualizat, prezena sa este
mai mult politizat [11, p. 17]. n domeniul relaiilor internaionale, viziunea tradiional asupra
securitii este identificat ca un concept care se bazeaz pe elementele statului, ct i pe structurile
lui guvernamentale care au competene n privina meninerii independenei politice, protejarea prin
mijloace militare i de alt natur a teritoriului i a populaiei sale, n cazul unei eventuale invazii
din partea inamicilor.
n literatura de specialitate, viziunile colii realiste asupra securitii sunt considerate de
comunitatea academic ca ,,abordri clasice,, mai ales prin influena postulatelor paradigmale
asupra relaiilor internaionale, n care pragmatismul aciunilor reale joac un rol motivaional. Sava
I. N., n lucrarea sa Studii de Securitate [12], afirm c viziunea realismului politic asupra
conceptului de securitate exploateaz la maxim elementul puterii sub toate formele sale de
manifestare, politica de putere sau echilibrul de putere. Abordrile tradiionale ale conceptului de
securitate, n viziunea realismului, sunt asociate cu natura uman, comportamentul egoist de
supravieuire, accentul punndu-se pe conceptul de putere militar i derivatele ei, politica de putere
(power politics) i echilibru de putere (balance of power), securitatea militar, aprare, i raportul
de fore pe plan internaional.
H. Morgenthau, un exponent activ al realismului clasic argumenta c statele simt permanent
dorina de putere, aceasta fiind imprimat la nivelul naturii umane fapt care i genereaz aciuni
concrete n planul politicii externe [13, p115]. Viziunea tradiional-realist este c securitatea se
identific prin interaciunea resurselor militare ale statelor naionale. Statul naional este cel mai
important actor al relaiilor internaionale, el reprezint singura instituie delegat cu puterea
legitim care este n stare s asigure securitatea n context naional i internaional. Abordrile
realismului cu privire la securitate sunt strns legate de concepiile lor asupra politicii
internaionale, statele fiind antrenate ntr-o curs a rivalitilor n care se urmresc atingerea
scopurilor de profit maxim din contul altor state. Viaa politic obinuit este vzut prin prisma
intereselor n care are loc o lupt permanent pentru putere, iar statul aspir spre a deveni nu numai
cel mai important actor din sistem, dar i pentru a se asigura c nici un alt stat nu i realizeaz acest
obiectiv [14, p. 336].
Astfel, conceptul de securitate, n viziunea realismului politic, este strns legat de categoria de
interes naional. Mai mult dect att, prima noiune deriv din a doua, securitatea naional este
destinat, n primul rind, pentru a asigura garaniile de invulnerabilitate bazate pe interesele vitale
naionale, printre care se enumer suveranitatea i integritatea teritorial, asigurarea proteciei
populaiei sale. Cu alte cuvinte, securitate naional este interpretat ca o strategie care vizeaz
asigurarea intereselor vitale ale statului-naiune.
Neorealismul n acest sens merge mai departe i introduce conceptul de anarhie matur, n
conformitate cu care instituiile internaionale nu sunt capabile s produc norme i reguli de
conduit a sistemului de relaii internaionale, astfel nct securitii s se i este acorde perspectiva
de a fi monitorizat la nivel global Neorealismul accentueaz c natura sistemului internaional este
142
de tip anarhic, aceasta, n viziunile lor, presupunnd lipsa unei forme de guvernare la scar global,
din cauza imposibilitii existenei unei asemenea structuri, deoarece la baza sistemului de relaii
internaionale stau statele care i urmresc asigurarea intereselor proprii, majoritatea, ntr-o msur
mai mare, sau mai mic devin rivali sau adversari, fapt ce exclude o unanimitate decizional.
Neorealitii susin c interesele naionale i securitatea naional este strns legat de structura
sistemului internaional. Cu toate acestea, principalul mijloc de realizare i asigurare a securitii
naionale (n special, n dimensiunea militaro-politic) este recunoscut echilibrul de putere. n
perspectiva neorealitilor, asigurarea intereselor n politica internaional nu se mai bazeaz pe
instrumentul rzboiului, dar pe competiie ntre naiuni n privina asigurrii securitii, ca rezultat
acest fapt nu exclude ansa apariiei i a situaiilor de conflicte armate. Aceast concepie este
argumentat de faptul c fenomenul competitiv n sistemul relaiilor internaionale este ceva
normal, iar domeniile de interes vital trebuiesc asigurate cu orice pre . Neorealitii recunosc c
statele sunt predispuse spre cooperare i c o asemenea cooperare, n plan internaional, exist, ns
accentueaz c aceasta are limite rezonabile i nu trebuie s treac de interesele vitale. n opinia lor,
pacea, pe termen lung, sau sistemul n care statele s nu concureze n competiia pentru putere,este
imposibil.
Un reprezentant de vaz al neorealismului (realismul structural) este Kennet Waltz [15] care,
n lucrrile sale, subliniaz importana structurii sistemului internaional i rolul acesteia n
determinarea comportamentului statelor, i implicit a securitii acestora, astfel nct, n opinia
autorului, realismul politic continu s domine studiile de securitate n perioada contemporan, i
conform acestei teorii, sfritul Rzboiului Rece nu a determinat o modificare a conceptului de
securitate. n perioada rzboiului rece, ca form de organizare a lumii i de promovare a
bipolarismului, securitatea a fost vzut ca un derivat al problematicii puterii, ceea ce a fcut ca ea
s fie un concept subdezvoltat [11] .
coala liberal-idealist pune accentul pe conceptul de pace, fenomenul rzboiului fiind
considerat o ameninare major care rezult din problematica securitii internaionale, principalul
obiectiv fiind eliminarea rzboiului i instaurarea pcii care, n viziunea liberal-idealitilor, ar duce
la eliminarea deficienelor i problemelor existente n sistemul relaiilor internaionale. Starea
natural a lumii este cea de pace, iar individul omul este pus mai presus de orice structur,
drepturile omului (ale individului) trebuie garantate i respectate de ctre stat, securitatea este o
consecin real a pcii. Asigurarea securitii internaionale este posibil prin unirea eforturilor
tuturor actorilor tradiionali i netradiionali, prin negocieri i ci diplomatice de compromis. Toi
liberalii sunt de acord cu faptul c exist o armonie obiectiv de interese n societate. n viziunea
liberal, securitatea statelor se poate asigura prin intermediul cooperrii rilor n diverse domenii,
ncepnd cu domeniul cultural, social , economic i pn la cel politic i militar. Reprezentanii colii
liberal-idealiste opteaz n favoarea ideii, potrivit creia este posibil existena unei compatibiliti
obiective a intereselor naionale, astfel nct s se evite fenomenul rzboiului. Securitatea statelor
este posibil de asigurat prin intermediul cooperarrii i concurenei constructive a statelor sub
diferite nivele politic, economic, strategic, energetic, socio-cultural .a., n care s se in cont de
aspectele morale, respectarea normelor dreptului internaional i democratizarea sistemului relaiilor
internaionale.
O viziune progresist i de perspectiv a colii liberale n aceast privin este ideea crerii
unui sistem de aprare colectiv, care s se bazeze pe principiul dezarmrii reciproce i neadmiterea
apariiei rzboaielor sau conflictelor ntre state. Valorile societii internaionale, din punctul de
vedere al liberalilor, ar trebui s se bazeze pe pace, prosperitate economic, libertate individual.
Liberalismul exclude ,,balana de putere ca instrument credibil de asigurare a securitii
143
internaionale, ei vd n el un pericol dect stabilitate, de aceea l nlocuesc cu principiul diplomaiei
active i securitii colective. Prin procesul de globalizare i rspndire a valorilor occidentale,
liberalitii vd perspectiva extinderii drepturilor omului, a valorilor democratice i integrarea
comunitii internaionale n structuri supranaionale care ar da posibilitatea asigurrii securitii
umane (human security), ar constrnge statele s se dezic de aciuni violente fr o consultare
internaional i ar crete gradul i rolul autoritii organizaiilor internaionale n rezolvarea
problemelor legate de securitate. Teoria interdependenei complexe a contribuit activ la apariia
transnaionalismului care a fost expus de Keohane O. i Nye R. [16]. Autorii critic paradigmele
realitilor care prevalau n practica Rzboiului Rece i anume, asigurarea securitii naionale bazat
pe putere i interes naional, ei propunnd scenariul interdependenei complexe, fiind convini c
aceasta ar reduce considerabil ansele apariiei rzboiului n favoarea beneficiului tuturor actorilor
relaiilor internaionale. Autorii n cauz analizeaz securitatea pri intermediul a dou dimensiuni i
anume, vulnerabilitate i sensibilitate, care servesc ca indicatori ai securitii sau lipsei acestea ntre
subiecii sistemului internaional.
Reprezentantul constructivismului Wendt A. [17, p. 193] susine c n sistemul internaional,
resursele materiale i potenialul militar al statelor sunt necesare, dar nu sunt cel mai important
argument, componentul social prevaleaz asupra tuturor fenomenelor existente. Wendt A.
analizeaz problema dilemei securitii, explicnd c aceasta este o structur social compus din
nelegeri intersubiective n care statele nu sunt credibile ntre ele i c sunt n stare de aciuni
prompte n raport cu inteniile concurenilor definindu-i interesele n termeni de auto-ajutor [18, p.
71]. Constructivismul i-a adus un aport considerabil n domeniul dat de cercetare, deoarece
constituie elementul de baz a noilor teorii asupra securitii. Paradigma internaional de
Securitate, din perspectiv constructivist, este cea a unei societi internaionale care acioneaz
diferit n funcie de idei, valori i norme culturale.
O contribuie important n cercetarea i reconceptualizarea securitii o are coala de la
Copenhaga care a introdus o nou viziune n studiul i abordarea securitii. Reprezentanii colii
de la Copenhaga ofer o nou viziune asupra securitii ce presupune completarea paradigmelor
tradiionaliste cu elemente i msuri de securizare non militare iniiate de actorii principali ai
vieii sociale. Stabilind problemele contemporane ale securitii, exponenii colii daneze au
identificat cteva perspective de analiz : n baza terestro-spaial (naional-statal, local,
subregional, regional, continental, global), n baza domeniului sectorial (militar, politic, economic,
ecologic), n baza identitii subiecilor internaionali (state, actori non-statali, organizaii
internaionale, corporaii transnaionale).
Printre reprezentanii notorii ai acestei coli care s-au evideniat, sunt Buzan B. i post-
Waever O. Acetia ridic problematica securitii la un nou nivel conceptual, evideniind domeniile
de cercetare cu care opereaz securitatea. Impactul acestei noi tendine teoretice a securitii a fost
evideniat la nivel internaional n 1991, la summit-ul NATO de la Roma, n care s-a stabilit
necesitatea analizei securitii colectivitilor umane n baza a cinci nivele majore : dimensiunea
militar, social, politic, economic, de mediu (ambiant). Securitatea militar prevede aciunea
statelor pe dou direcii: cea a capaciii de ofensiv i defensiv, i capacitatea statelor de a putea
percepe i anticipa aciunile adversarilor si. Securitatea politic privete asigurarea stabilitii
sistemelor de guvernare a statelor. Securitatea economic ine de atingerea unui nivel necesar de
bunstare a statului, asigurarea lui cu resurse i capital, ct i accesul lui pe pieele internaionale de
desfacere . Securitatea social este ndreptat spre a asigura sprijin comunitar sau colectiv n situaii
specifice, cnd umanitii i sunt nclcate, limitate sau lipsite drepturile i valorile tradiionale
(cultur, limbii, religie, drepturile omului, identitate naional, tradiii i obiceiuri naionale). Prin
144
securitatea mediului se nelege meninerea biosecuritii, adic securitatea a tot ceea ce este viu, ct
i securitatea lumii anorganice, cea ce creeaz i genereaz resursele i menine biosul pe glob, ca
suport esenial de care depind toate activitile umane. Aceste cinci segmente sunt strns legate ntre
ele i depind una de alta.
Exponenii colii de la Copenhaga afirm c studiile de securitate trebuie cercetate prin
intermediul relaiei dintre ameninri i vulnerabiliti, Buzan B. n renumita sa lucrare ,,Popoarele
statele i teama,, subliniaz c factorii ce motiveaz actorii s-i asigure securitatea sunt ncercarea
de eliberare de ameninri [11, p.120]. Autorul n aceast lucrare studiaz problematica securitii
fcnd o delimitare a impactului i rolului sistemul internaional, a statelor i a indivizilor n ceea ce
privete problemele de securitate, identificnd segmentele susmenionate, militar, politic, economic,
social i de mediu ca poteniale surse de ameninare. Un alt element inovator introdus de B. Buzan,
n lucrarea sa, este delimitarea statelor n dou categorii, state puternice (state stabile care au
capacitatea de autoorganizare politic i social) i a doua categorie, state slabe (state instabile cu
un grad sczut de control al instituiilor puterii legitimate). n aceast privin, autorul face o
concretizare i o difereniere ntre aceste categorii. n cazul statelor puternice, securitatea naional
este vzut ca indicator principal la care persist un nivel nalt de protecie, unde ameninrile
venite din exterior ntmpin o rezisten eficient din partea instituiilor statului, iar n cazul
statelor slabe indicatorii principali sunt prezena instituiilor statale ineficiente unde sursa
vulnerabilitilor parvine din spaiul sistemului politic intern. n ceea ce privete categoria statelor
slabe, acestea sunt vzute ca surs de insecuritate care se manifest prin nivelul relativ ridicat de
riscuri interne care, n orice moment, se pot transforma n ameninri, pentru c statele nu au un
consens politic i societal care s insufle stabilitate pentru a exclude practica de folosire a forei ca
instrument de asigurare a intereselor. n cazul statelor puternice, persist indicatorii stabilitii, ca
exemplu, funcionarea normal a instituiilor guvernamentale, spaiul teritorial este bine definit i
protejat, prezena stabilitii politice, n acest caz, instituiile securitii naionale, sunt preocupate
cu asigurarea i protecia valorilor statului fa de ameninrile parvenite din spaiul extern.
Securitatea, n viziunea sa, este un concept subdezvoltat i ideologizat, respectiv paradigmele
diferitor coli nu sunt n stare s dea o definiie general acceptabil care s cuprind toate
problemele acestui domeniu, ci doar ofer soluii minime de rezolvare a problemelor specifice.
Disputa ntre realism i idealism, nu a clarificat lucrurile pentru c securitatea este un domeniu mult
mai vast dect produsul puterii i al pcii, astfel nct a aprut necesitatea reconceptualizrii acestui
termen.
Spre deosebire de B. Buzan, Waever O. abordeaz problematica securitii ca atribut al
statului prin identificarea i argumentarea ameninrilor existente [19], fapt ce a contribuit la
apariia i dezvoltarea conceptului de securizare cu impact direct asupra obiectului i a strategiilor
de securitate contemporane. Waever face unele concretizri asupra termenului de securitate
societal care, n opinia autorului, presupune capacitatea unei societi de a-i menine caracterul
esenial n faa condiiilor schimbtoare i a ameninrilor posibile sau reale.
n baza studiului teoretic-conceptual, n acest articol au fost identificate i sistematizate
majoritatea definiiilor tiinifice, sensurile semantice ale termenului de securitate n raport cu
securitatea naional, evideniindu-se caracterul i trsturile specifice, ct i evoluia acestuia, n
plan tiinific. La fel s-a examinat evoluia conceptului n cauz n plan teoretico-metodologic,
lundu-se n consideraie viziunile principalelor coli i curente de gndire care au stat la baza
formrii i identificrii conceptuale a termenului de securitate. n concluzie, putem meniona faptul
c n procesul de reconceptualizare i modernizare a termenului de securitate, n spaiul academic
sunt acceptate parial majoritatea viziunilor principalelor coli, cu unele rezerve care las
145
posibilitatea interconexiunii i intercompletrii teoretice. Astfel, este recunoscut i acceptat ideea
realist potrivit creia securitatea este un produs al sistemului internaional anarhic, teoria liberal a
interdependenei sistemului internaional nlocuiete vechea concepie a politicii de putere, care deja
era epuizat de timp i realitate. Este acceptat i recunoscut procesul de globalizare i influena lui
asupra relaiilor internaionale i respectiv asupra termenului de securitate, punnduse un accent mai
mare pe pace, n care persist necesitatea studierii vulnerabilitilor i riscurilor. Redimensionarea
conceptului de securitate prin analiza noilor aspecte: politic, militar, economic, societal i de mediu,
ridic la un nou nivel cercetarea acestui domeniu, n general, a complexelor de securitate
subregional, regional, internaional i din perspectiva sistemul internaional i cel global. Se
atrage o atenie deosebit asupra necesitii studierii domeniul securitii prin intermediul unor
segmente relevante precum: factorii naionali, identitate, cultura, religia, migratia, terorismul, etc.
Are loc un proces de identificare i studiere a securitii ca produs al activitii sistemului social,
unde fenomenului de securizare a vulnerabilitilor i este acordat un loc deosebit, securizarea sau
desecurizarea presupunnd un proces de implicare social care este asemntor procesului politic
prin implicarea publicului n procesul decizional. n aceast privin, securitatea nu are o definiie
obiectiv acceptabil, dar este vzut ca un produs al construciei societale.

Bibliografie:
1. Definirea termenului de securitate i evoluia lui. http://www.scrigroup.com/istorie-politica/stiinte-
politice/Definirea-termenului-de-securi63722.php (vizitat 20. 01. 2015).
2. Sava I. N. Studii de securitate. Bucureti: Centrul Romn de Studii Regionale, 2005.
3. Wolfers A. Lippman W. Discord and Collaboration. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1962.
4. Dominique D. Scurit In: Dictionnaire de stratgie, sous la dir. Thierry de Montbrial, Jean Klein. Paris: PUF 2000.
5. Dicionar diplomatic. Bucureti: . Politica, 1979
6. Boncu S. Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii, Bucureti: Amco Press, 1995.
7. Repciuc T. Conceptele securitii. Bucureti: Axioma Print, 2008.
file:///E:/Documents%20and%20Settings/User/%D0%9C%D0%BE%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%
D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/Downloads/Teodor+REPCIUC+-
CONCEPTELE_SECURITATII.pdf(vizitat 02. 02. 2015).
8. Dicionar diplomatic. Bucureti: . Politica, 1979.
9. Albu N. Concepte de securitate i Securitate Naional:Teorii i Politici. n : Revista Militar - Studii de securitate i
aprare. Publicaie tiinific. Nr. 1 (3), Chiinu 2010.
10. Walt S. The Renaissance of Security Studies. In: International Studies Quarterly, vol. XXXV, nr. 2, 1991.
11. Smoke R. National security and the nuclear dilemma. New York: Random Hause, 1993.
12. Buzan B. Popoarele, statele si teama. Chisinau: Cartier, 2000.
13. Sava I. N. Studii de securitate. Bucureti: Centrul Romn de Studii Regionale. 2005,
14. Morgenthau H. Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace. Iai: Polirom, 2007.
15. . . . . : , 2003.
16. Waltz N. K. Omul, statul i rzboiul. O analiz teoretic. Iai Institutul European, 2001.
17. Keohane R O., Nye J S. Transnational Relations and World Politics, Cambridge: Harvard University Press, 1972,
18. Wendt A. Social Theory of International Politics. Cambridge: , Cambridge University Press, 2001.
19. Wendt A.Constructing International Politics. In: International Security, vol. 20, nr. 1,summer 1995.
20. Waever O. Securitization and desecuritization. In: Lipschutz Ronnie D. On Security. New York: Columbia
University Press, 1995.

146


Entrenchment of the territorial autonomy in all forms is an essential part of its successful function of
the institutions within the state. It provides means for dialog and cooperation between the regional and
national authorities. In the case of Gagauzia there is a problem of dialog with the central government on
questions regarding the implementation of the autonomous status that serves as a source for conflicts and
has a risk for destabilization of the region. To address the problem we have studied in this article the issue of
the existing forms of the autonomy entrenchment; we have examined the fundament of the legal and
institutional entrenchment, which constitutes the status of Gagauzia. We emphasised the description of the
regional mechanism of entrenchment on the successful example of Italy in South Tyrol and the current
situation in Moldova in the case of Gagauzia. The results of our research show that the dialog between the
state and the autonomy needs an establishment of permanent joint bodies this the right of decision-making.
The implications of these results is that joint commissions between central state and Gagauzia could
facilitate effective cooperation and solve the problems of implementation of the autonomy status.
Keywords: territorial autonomy, entrenchment of autonomy, regional entrenchment, joint commission,
Gagauz Yeri.

.
,


- .


.
, ,
.
.
, [7; 8; 9]. .
.
[4; 8].
.
,
[5, c. 124].
-

. 2014.
,
.

147

.
, .


. :
;

. case-study
.

,
.
.

/
.
. . : ,
,
; ,
,
;
; ,
, -
. ,
,
. . ,

[5, c. 152].

[5, c. 171].

. , -
.

( ),

,
,
[1, . 73].
( ) [2],
.
- , , ,

148
 ( ),
.
1994. 2003., ,
( , ,
, ) .
, , ,
,
.
,


.

3/5
. . 111 .(7) .
,
, () ,
, .

:
, ,
.

.
,
. ,

. ,
,
.
, .
,
,
[3, c. 145-150].

, .

( 7-8
1000 ). . ,
, ,
,
[3, c.147].
, ,
. ,

149
 ,
[3, c. 151].
,
.

.

.
.
,
( 1972, 1992 2001.).
,
[3, c.146].

.

. ,
.
. , ,
,

, , [3,
c.151].

.

, , 1995., .
, ,

, .

, . ,
2000. ,
, (),
,
,
.
.
, ,
.
.

,
,

150
 .
,
,
, .
, ,
. ,
,
, .
,
,
.
.

. -

.

,
.
, - .
,

,
,
. -

( ),
.
3/5
. ,
, ()
, ,
.
,
, .


.

:
1. , : 12.08.1994 Monitorul Oficial Nr. 1
: 27.08.1994, http://lex.justice.md/viewdoc.php?id=311496&lang=2.
2. ( ). 344-XIII 23 1994. :
, 14.01.1995, 003.
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=311656&lang=2, ( 20.09.2014).

151
3. Palermo F. Implementation and amendment of the autonomy statute, In: Tolerance Established by Law Self-
Government and Group Rights: The autonomy of South Tyrol Ed. by J. Woelk, F. Palermo and J. Marko. European
Academy. Leiden, Boston, 2007, p. 143- 160.
4. Protsyk O. Gagauz autonomy in Moldova: the real and the virtual in post-Soviet state
design//http://www.policy.hu/protsyk/Publications/ProtsykGagAutonomy09fx.pdf.
5. Suksi M. Governmental Accountability in Autonomies: land Islands in Comparison with Select Autonomies in
Europe and Elsewhere. In: New Directions In Comparative Law, Antonina Bakardjieva Engelbrekt, Professor of
European Law, Stockholm University, Sweden and Joakim Nergelius, Professor of Law, rebro University (Eds.),
Sweden, 2010, 304 p.
6. Suksi M. Autonomy: Applications and implications. The Hague: Martinus Nijhoff Publishers, 1998, 370 p.
7. Wolff S. Conflict Management in Divided Societies: The Many Uses of Territorial Self-governance, In:
International Journal on Minority and Group Rights, 20(2013)1, pp. 2750; available at
http://booksandjournals.brillonline.com/content/10.1163/15718115-02001003.
8. Wolff S. The Distribution of Competences between Centre and Autonomy: Issues and Options in the Functioning of
the Gagauz Autonomy in Moldova. http://www.stefanwolff.com/files/Comp-Gagauzia.pdf.
9. Wolff S. Overcoming Political Deadlock in Gagauzia: Options for EUSR Mediation Team.
http://www.stefanwolff.com/files/EUSR-Gagauzia.pdf.

152


The article analyzes the values of peace and peacefulness in the Vision of the Past of the Gagauz
people. The specific feature of the Vision of the Past of the Gagauzes is that the value of peace, wich is
tipical to the traditional society, remains in the Vision of the Past during the period of ethnic mobilization
and during the formation process of Autonomy. Peaceful resolution of ethnopolitical conflict seems to be the
most important achievement of the modern history of the Gagauz people, and the dissemination of this useful
experience their mission.
Keywords: peace, peacefulness, tolerance, the image of the past, Gagauz

.
, . ,
,
, .
.
.. [10] .. [8]. [9].
,
. , :
.
,
, .,
, (), ()
()[7].
, , ,
.
.
,
, (
),
. , , ,
,
.
,
, ,
, ,
, , ,
[17, c.99]. ,
. .
,
[21, c.89].

153

, .. .

: ,
[11, c.388]. .,
. (, , , , ,
) [16, c. 26]. .
[2].
,
. ,
,
.
,
.

, . (,
..), .
.
, .
. .

, ,
.
, .
. .
, .. XIX-
, -.
,
, ,
. ,
[13, c.14]. ,
, .
[12, c.243-245].
.
, [3, c.126].

[10, c.21], , , .

. .

, ,
.., , , , [14, c.192-193].
, , .
, ,
(- -), ..
, ()[5, c.204-216].
154
 . . ,
- [19].
XIX
, . ,

, (
- ),
. .
, ,
.
. .
,
, , ,
( , ,
),
.
, , , :
,
, ,
. , , , ,
-
[20].

.

, .
(1934).
,
( ). .
, XIV
[20].

. -
,
. ..
[6]. ,
,
, .
-,
,
.
,
. , ,
[15].
,
, . . ,
155
 ,
.

XIX . ,
. .:
. :
- , ,
, , ;
, [19, c.25].
-,
, .
80-
- .
.
- , .
-
. ,
.. ,
. ,
- ..
, ,
.
.
, , ,
.
.
-
. , ,
. [1].
, ,
-, ,
.
.

-
.
,
. ,
, ,
( ),
(, , ) (
). .
,
, .
. ,

156
 ,
.

, ,
, . .
.
.
,
,
. .
.

, , ,

.
[4].
,
, . 20-
,
, .
. , ,
, ,
,
, . ,
.
, ,
.

. , ,
,
.
, .
,
. , .
:
.
.
.
, ,
.

:
1. . . .
:- , 2001, 288 .
2. .. . :, 2007,612 .

157
3. .. . -. : Universitas,1993,196 c.
4. .
.ord: Stepan Bulgar. Chiinu: Pontos, 2006,128 .
5. . . .: Axul Z,1998, 224 .
6. .. .: ,2006, 432 .
7. . . :, 243
8. .. : .
:Bisiness-Elita,2007, 840 c.
9. .. ( ,
). Chiinu:Pontos, 2005, 308 .
10. .. XIX . :, 1980, 180 .
11. .. . : , : -,
2010, .385-389
12. .. . : ,1998, 448 .
13. .. .: . .: -
,1999, 696 .
14. .. .( ). : Tipogr Central,
2004, 550 c.
15. . .: , 2004, 336 .
16. . . . : -.:- - .
-,1999, . 17-51
17. . .: Conferina
tiinific internional Politica de stat fa de minoritile naionale i securitatea n bazinul Mrii Negre /
(Chiinu
/ Comrat, 12-13 mai 2014) ..2014, .99-103
18. . : .:
. .3-4, 2011 :
, 2012 . 301-316
19. . .: XIX
. .:Pontos.2005, .25-56.
20. . . : XIX .
:Pontos, 2005, .80-108.
21. . . : ,1987 312 .

158
 VII. REEAUA DE PACE DIN MOLDOVA: COLABORARE
PENTRU NELEGERE

CONTRIBUIA DIASPOREI LA PROCESUL DE

INTEGRARE EUROPEAN A REPUBLICII MOLDOVA

ENACHI Andrei

The article analyzes the aspects regarding the Moldovan Diaspora contribution to the European
Integration process of the Republic of Moldova, but also its contribution in foreign policy. In this regard, the
author highlights the relationship between the state and diaspora communities, the problems that occur and
possible solutions. The author presents several projects and initiatives that are related to the state and
disaspora cooperation. Also an important part is dedicated to the organization of the last elections and the
diaspora participation in this process. Finally, conclusions and recommendations are presented on the topic
of research.
Keywords: Diaspora, migration, European integration, development, remmitance, elections.

Prezena instabilitii i lipsa oportunitilor de munc i dezvoltare au contribuit la creterea

numrului migranilor care au plecat peste hotare pentru un viitor mai bun, dar care doresc s-i
menin legtura lor cu patria, familia, rudele i prietenii lor care au rmas acas. Astfel,
comunitatea moldovenilor din diaspor constituie nu doar un purttor al culturii naionale peste
hotarele rii, dar totodat este i un participant activ al iniiativelor de dezvoltare a rii.
n prezent, diaspora moldoveneasc trece print-un proces de formare i consolidare, deoarece
doar recent au nceput s fie consolidate diasporele i chiar s se formeze noi asociaii i comuniti
ale moldovenilor aflai peste hotare. Moldovenii care au emigrat n anii 90 nu erau dispui i
motivai pentru a se asocia i manifesta ca o comunitate moldoveneasc aflat peste hotare.
Motivele deseori fiind frica de a fi repatriai n cazul celor cu edere ilegal ori lipsa de interes fa
de statul din care au evadat din lipsa unui trai decent ori posibiliti adecvate pentru via.
Pe parcursul ultimilor ani au avut loc schimbri majore n relaiile statului cu diaspora, a
sporit considerabil atenia acordat pentru comunitile cetenilor notri de peste hotare, iar
schimbri majore n acest sens au contribuit la lansarea unui dialog constructiv ntre autoriti i
diaspor. Republica Moldova a ntreprins o serie de aciuni avnd ca scop crearea cadrului normativ
pentru promovarea i protejarea drepturilor cetenilor notri aflai peste hotare. Acest proces a
durat mai muli ani, iar pe parcurs au fost obinute rezultatele ce ne ofer ncredere n sporirea
rolului contribuiei diasporei n principalele domenii de dezvoltare a RM i n parcursul spre un
viitor european.
Scopul principal urmrit n relaii cu diaspora a fost orientat pentru a motiva cetenii de peste
hotare s contribuie nemijlocit la dezvoltarea i modernizarea RM. Mesajul lansat pentru cetenii
din diaspora a fost: s revin acas, s transpun experiena obinut peste hotare la nivel naional,
s vin cu noi soluii la problemele actuale ale rii, s fie implicai n proiectele curente lansate i
s atrag noi investiii de peste hotare, s susin activ parcursul European al RM.

159
 n ceea ce privete cadrul legal de reglementare a domeniului relaiei statului cu diaspora, pe
parcursul ultimilor ani, aceasta a suferit mai multe transformri i ajustri la situaia curent.
Actualizarea i adaptarea bazei legale existente sa realizat pentru a oferi mai multe oportuniti
pentru cetenii notri plecai peste hotare [1]. Aceste acte normative i ajustri n legislaia
naional au fost necesare pentru a gestiona relaia dintre stat i diaspor, ns n raport cu realitile
curente i situaia complex a cetenilor din diaspor, remarcm necesitatea unor noi soluii viabile
pentru a face fa problemelor i necesitilor diasporei, care este n cretere.
ncepnd cu anul 2010, coaliia de guvernare pro-european a acordat o atenie deosebit
cetenilor RM aflai peste hotare. n aceast perioad au fost iniiate discuii privind deschiderea
Biroului pentru Relaii cu Diaspora. Decizia n acest sens a fost luat din considerentul vectorului
ales de dezvoltare a politicii externe de ctre Guvernul pro-european.
Pentru a mbunti relaia dintre diaspor i Guvern, a fost creat o agenie special,
activitatea creia vizeaz relaiile cu Diaspora moldoveneasc. Cancelaria de Stat a fost instituia
care a elaborat cadrul normativ necesar crerii Ageniei pentru Diaspor, entitate administrativ
subordonat direct Guvernului i responsabil de elaborarea i promovarea politicilor Republicii
Moldova n domeniul migraiei, precum i de asigurarea legturii dintre statul Republica Moldova i
cetenii si aflai pese hotarele rii.
Biroul pentru Relaii cu Diaspora (BRD) a fost creat la 19 octombrie 2012 prin Hotrre de
Guvern. Obiectivele strategice ale BRD pot fi divizate n dou direcii: pe de o parte, BRD asigur
coordonarea politicilor i programelor pentru diaspora la nivel de Guvern i ministere, i pe de alta
dezvolt un dialog continuu cu diaspora moldoveneasc [2].
n cadrul procesului de integrare a european, precum i n conformitate cu prevederile
Acordului de Asociere dintre UE i RM, aspectele de cooperare privind migraia i diaspora au
devenit foarte importante n dezvoltarea ulterioar a RM. n acest sens, au fost lansate mai multe
iniiative i programe pentru a redresa problemele existente i a mbunti situaia din acest
domeniu. Executivul a reuit s se lanseze ntr-un dialog constructiv i eficient cu organizaiile i
asociaiile cetenilor notri din diaspor, iar rezultatele sunt un ir de evenimente realizate, noi
ajustri instituionale i o atenie sporit din partea autoritilor naionale pentru problemele i
situaia curent a diasporei.
Referindu-ne la aspectele privind ocuparea forei de munc a cetenilor notri din diaspor,
remarcm c n conformitate cu datele statistice oferite de Biroul Naional de Statistic, n anul
2010 circa 311,000 mii de oameni [3] s-au aflat peste hotarele rii la lucru sau n cutare de lucru.
n urmtorii patru ani cifra sa dublat, iar n prezent conform datelor Bncii Mondiale cifra
moldovenilor plecai peste hotare n scop de lucru se estimeaz la circa 700 mii [4]. Totodat,
conform datelor neoficiale estimate de ctre specialitii din domeniu, aproape un milion de
moldoveni ar locui peste hotare.
Banii trimii de acetia n ar continu s reprezinte un motor pentru consum i pentru
creterea economic. Persoanele fizice (rezidente i nerezidente) au primit n nou luni prin bncile
din Republica Moldova mijloace bneti n sum echivalent cu peste 1,25 miliarde de dolari SUA,
cu 94 milioane mai mult dect n perioada similar a anului precedent, potrivit datelor Bncii
Naionale [4].
n acest sens, Biroul de Migraie i Azil al Ministerului Afacerilor Interne, a contribuit la
evaluarea fenomenului migraiei prin elaborarea raportului privind Profilul Migraional Extins
pentru Republica Moldova. n conformitate cu documentul respectiv, peste 330 mii de persoane
sunt plecate din ar cu termen de la 1 an la 3 ani i mai mult, iar numrul celor care s-au stabilit cu
traiul permanent n afara rii a atins cifra de 100 de mii persoane [5, p.320]. Totodat, cercetrile n
160
domeniu arat c situaia este mai sensibil n domeniile social-economice, care au fost afectate de
procesele migraiei populaiei din ar. n acest sens, cei mai afectai sunt cei din domeniul educaiei
i sntii.
n ceea ce privete stabilirea temporar sau permanent a migranilor peste hotare, numrul
moldovenilor ce au un loc permanent de trai peste hotare este limitat n comparaie cu numrul
estimat al celor plecai peste hotare n scop de lucru, iar aceast situaie este o provocare pentru
Guvern i diaspor pentru a identifica noi soluii viabile pentru a soluiona problemele de plasare n
cmpul muncii a cetenilor notri din ar i a celor de peste hotare.
Revenirea moldovenilor acas este ncurajat i susinut nu doar de politica statului ci i de
alte instituii, organizaii i agenii naionale i internaionale. n acest sens, un rol deosebit este
realizat de ctre Biroul pentru Relaii cu Diaspora, Organizaia Internaional pentru
Migraie(OIM), Organizaia Mondial a Sntii (OMS), Biserica Ortodox i alte instituii i
agenii specializate.

Aspecte politice privind participarea diasporei n procesul de integrare european

Pentru a consolida ncrederea diasporei n eforturile i realizrile Guvernului n ameliorarea
situaiei din ar, prin implicare dar i deschidere spre participarea activ a cetenilor notri de
peste hotare n soluionarea celor mai stringente probleme naionale dar i n procesul de dezvoltare
i de integrare european a RM, a fost relansat iniiativa de organizare a consultrilor anuale cu
diaspora.
Odat cu semnarea noului Acord de Coaliie a Guvernrii pro-europene n 2013, s-a format o
nou majoritate parlamentar, s-a constituit un nou guvern pro-European n frunte cu Prim-
Ministrul Iurie Leanc i a fost adoptat un nou Program de Guvernare. n comparaie cu programele
precedente, acest program de guvernare a abordat mai amplu subiectele ce vizeaz diaspora
moldoveneasc n toate aspectele dezvoltrii sociale, economice i culturale ale Republicii
Moldova, menionnd-o n multe capitolele prioritare [6].
Astfel, pe parcursul ultimilor ani au fost organizate periodic reuniuni dintre diaspor i
Guvern, care au scopul de a intensifica dialogul dintre cetenii de peste hotare i autoritile
statului, precum i de a lansa noi iniiative i proiecte implementate de ctre cetenii din ar i cei
de peste hotare.
n perioada 13 septembrie 2014, la Chiinu a avut loc cea de a VI-a ediie a Congresului
Diasporei, la care au participat 145 de delegai venii din 28 de ri. La eveniment au participat
lideri ai asociaiilor i reprezentani ai grupurilor de iniiativ ale diasporei, delegai independeni,
ceteni rentori recent n ar, precum i reprezentani ai instituiilor publice, responsabili de
diaspor, i ai organizaiilor internaionale [7 p.30]. Acest eveniment a fost desfurat sub naltul
patronaj al Prim-ministrului Iurie Leanc, care fiind prezent la acest eveniment a apreciat
interaciunea dintre stat i diaspor, menionnd importana contribuiei diasporei la consolidarea
societii i asigurarea unei dezvoltri durabile a rii[8]. Congresul a avut drept scop iniierea
discuiilor privind identificarea unei platforme de comunicare permanent dintre autoritile
moldoveneti i diaspora, privind necesitatea oferirii unui suport real membrilor diasporei prin
extinderea reprezentanelor diplomatice i consulare, intensificarea dialogului pentru semnarea
acordurilor de protecie social cu mai multe ri, precum i alte subiecte importante.
n acest sens, Guvernului a apreciat contribuia concetenilor notri de peste hotare la
dezvoltarea social-economic a Republicii Moldova, remarcnd necesitatea prelurii experienei
cetenilor notri de peste hotare n diverse domenii naionale: economie, cultur, tiin, educaie,
protecie social, investiii.
161
 Organizarea anual a Congreselor Diasporei i a Zilelor Diasporei devine ca o frumoas i
util tradiie, devenind o platform de interaciune pentru consolidarea contactelor dintre guvern i
diaspor, pentru ntruniri i discuii, oferind oportunitatea membrilor diasporei s interacioneze cu
reprezentanii Guvernului, s-i exprime viziunea asupra viitorului RM i s solicite soluionarea
unor probleme cu care ei se confrunt.
Dialogul RM-UE privind liberalizarea regimului de vize a fost lansat la 15 iunie 2010, iar
ndeplinirea condiiilor Planului de Aciuni privind liberalizarea vizelor a reprezentat o prioritate a
Guvernului. n acest sens, liberalizarea regimului de vize cu UE a constituit o realizare important
pentru relaiile cu diaspora. Inaugurarea primei zile a cltoriilor fr vize n UE, a fost marcat prin
organizarea unei vizite n Grecia a unei numeroase delegaii naionale compus din oficiali,
studeni, i cetenii care nu i-au vzut rudele de mult timp. Participanii la eveniment au trit
emoii inedite alturi de rudele diasporei.
Cetenii notri de peste hotare sunt mulumii de perspectiva circulaiei fr vize. Cei ce
locuiesc de mai mult timp n statele din UE deja sunt bine acomodai la facilitile oferite de ctre
libera circulaie n comunitatea european, pentru mui din ei este o oportunitate mult ateptat de a
circula fr vize n statele din UE. Majoritatea cetenilor de peste hotare apreciaz acest efort al
Executivului i susin paii realizai pentru integrarea european a RM.
Pentru muli ceteni din diaspor semnarea Acordului de Asociere a RM cu UE este un pas
primar i real spre viitorul european al RM. Totodat, diaspora moldoveneasc continu s fie cel
mai activ promotor al procesului de integrare european a RM. n multe capitale europene unde
exist o diaspor consolidat, au fost organizate manifestri de sensibilizare a opiniei publice i de
solidaritate cu activitile Guvernului pro European din RM.
Un serios test pentru relaia dintre guvernarea pro-european i diaspor a fost marcat prin
organizarea i desfurarea alegerilor parlamentare din anul trecut. Partidele pro-europene aflate la
conducere au mizat pe rolul decisiv al diasporei pentru determinarea continurii parcursului
european al Republicii Moldova, care i-au exprimat n marea majoritate susinerea n continuare a
vectorului politicii externe i au votat pentru partidele pro-europene.
n acest sens, procesul de pregtire i desfurarea a alegerilor de peste hotare de ctre CEC, a
fost organizat n favoarea alegtorilor din diaspor i pentru a motiva participarea activ a diasporei
n scrutinul electoral. Printre acestea se remarc: realizarea nregistrrii prealabile a alegtorilor din
diaspor prin aplicaia online pe www.alegator.md [9], precum i ntocmirea listelor seciilor de
votare peste hotarele rii, fiind suplinite mai multe secii de votare n statele europene n
comparaie cu numrul redus de secii n alte state din afara spaiului european [10], ceea ce
reprezint un exemplu elocvent al rolului important i uneori decisiv al diasporei n scrutinul
electoral i n procesul de determinare a vectorilor politicii externe i a procesului de dezvoltare a
rii.
Totodat, vizitele oficialilor moldoveni n statele europene din ultima perioad au fost intense
i dinamice, iar agenda lor a fost organizat astfel nct s cuprind i reuniuni cu diaspora, pentru a
transmite un mesaj de sprijin din partea statului dar i a promova ideea de unitate al tuturor
cetenilor RM din ar i din afar pentru unificarea efortul comun de continuare a parcursului
european al RM i de mobilizare n sprijinul acestei opiuni.
Guvernarea pro-european a dorit s arate cetenilor notri de peste hotare c sunt interesai
de ei nu doar prin prisma remitenelor pe care le transmit acas, ci i prin cea a problemelor cu care
se confrunt [11]. Aceste ntlniri au contribuit la identificarea unor soluii pentru problemele
diasporei i la consolidarea ncrederii cetenilor n autoritile statului.

162
 Participarea diasporei n dezvoltarea socio-economic a rii
n diverse ri unde avem diaspor consolidat, pe parcursul ultimilor ani au avut loc diferite
evenimente de informare a cetenilor de peste hotare privind aspectele procesului de integrare
european a RM. Astfel de evenimente i iniiative contribuie la crearea noilor oportuniti pentru
cetenii din diaspor de a se implica n procesul de dezvoltare socio-economic a rii.
Printre astfel de evenimente sa remarcat i cel de la Paris din 10 iulie 2012, unde a avut loc
Conferina i Dezbaterea public la tema: Rolul diasporei n procesul de integrare european a
Republicii Moldova: realiti i perspective, la care au participat cteva zeci de persoane
originari din Republica Moldova, lideri i reprezentani ai mai multor asociaii ale moldovenilor din
Frana. Aici au avut loc discuii privind evoluiile recente n privina liberalizrii regimului de vize
cu Uniunea European, despre avantajele evidente ale unei integrri economice n UE, n
comparaie cu riscurile alipirii rii noastre la Uniunea vamal Rusia-Belarus-Kazahstan. La
eveniment au participat i diplomai din cadrul Ambasadei RM din Frana, care au prezentat
publicului evoluiile politice ale procesului de integrare din ultimii ani, accentul fiind pus pe
avantajele Politicii Europene de Vecintate i pe problema separatismului transnistrean n acest
context [12].
Participarea diasporei la astfel de evenimente contribuie la crearea posibilitilor cetenilor
notri s-i expun prerile i viziunile privind procesul de integrare al RM n UE. n acest sens,
cetenii notri doresc s participe activ la astfel de discuii pentru identifica noi modaliti de a
contribui la acest proces i la prosperarea rii lor de origine, a RM.
RM a fost selectat la nivel regional pentru realizarea n perioada 2014-2017 a unui program
pilot Integrarea migraiei n strategiile naionale de dezvoltare(MOMID). Susinut financiar de
Agenia Elveian pentru Cooperare, programul este implementat de Republica Moldova mpreun
cu alte apte state i presupune reflectarea ct se poate de complet a tuturor aspectelor ce in de
migraie n documentele strategice ale rilor participante. Programul va fi implementat n perioada
2014-2017 [13].
n cadrul acestui program au fost realizate mai multe iniiative i proiecte care au drept scop
crearea oportunitilor pentru revenirea acas a cetenilor notri plecai peste hotare. Prin
implementarea acestui program au fost realizate deja unele iniiative i proiecte viabile menit s
redreseze situaia diasporei i s creeze noi puni de legtur ntre stat i diaspor.
Reieind din faptul c pentru RM, capitalul uman reprezint una din cele mai valoroase
resurse, participarea diasporei n procesul de dezvoltare socio-economic a rii este de o importan
major pentru realizarea acestui obiectiv naional.
Pentru a spori antrenarea ntregului executive n relaia sa cu diaspora, Guvernul RM a
desemnat cte un viceministru responsabil de relaii cu diaspora din cadrul fiecrui minister, care
vor avea sarcinile de a susine eforturile Biroului pentru Relaii cu Diaspora, care n colaborare cu
toate ministerele i Parlamentul RM, precum i alte instituii, elaboreaz propuneri pentru a avea
soluii reale pentru a spori conexiunile dintre stat i comunitile de ceteni peste hotarele rii.
Relevant n realizarea acestui scop este proiectul mbuntirea managementului mobilitii
cadrelor medicale n Republica Moldova, implementat de Organizaia Mondial a Sntii
(OMS) cu sprijinul financiar al Uniunii Europene. Prioritile proiectului sunt: consolidarea
capacitii Republicii Moldova n managementul migraiei cadrelor medicale, reorientarea migraiei
cadrelor medicale spre o mobilitate circular i crearea unor mecanisme la nivel naional de
stimulare a medicilor. n cadrul proiectului vor fi organizate campanii informative i evenimente
cu implicarea asociaiilor de moldoveni i Diaspora de peste hotare [14]. Proiectul respectiv
este preconizat s abordeze aspecte privind migraia cadrelor medicale, ,,exodul de creiere precum
163
i aciunile ntreprinse de autoritile naionale mpreun cu OMS n domeniul respectiv.
Proiectul poate servi drept o soluie pentru cei antrenai n domeniul medicinii n ar i care i
doresc s emigreze pentru a obine un suport esenial aici acas la ei. Realizarea cu succes a
proiectului i obinerea unor rezultate reale poate servi drept o bun practic i pentru alte state din
regiune.
Proiectul Gala Studenilor, reprezint o iniiativ lansat acum un an, care are scopul de a
promova realizrile celor mai buni conaionali de-ai notri care au fcut studii peste hotare i au
experien necesar pentru a reveni acas i a o transpune pentru modernizarea i dezvoltarea RM
[15]. Tinerii absolveni de peste hotare care au participat n cadrul acestui concurs au primit premii
din partea Guvernului, unii din ei au primit i oferte de angajare din partea unor instituii dar i
companii ale cror reprezentani erau prezeni la ceremonia de desemnare a premiilor.
Pentru a educa spiritual patriotic al copiilor i tinerilor din diaspor, a fost iniiat proiectul
unei tabere de var special destinat n acest sens. Tabra ,,DOR a fost organizat pe parcursul a
ultimilor trei ani i a reuit s adune participani din diverse coluri ale lumii unde avem diaspor.
Programul DOR este organizat de Guvernul Republicii Moldova prin intermediul Biroului pentru
relaii cu diaspora i a fost pus n practic pentru prima dat n 2013 [16, p.2]. Astfel de iniiative
sunt o un exerciiu de a familiariza generaia a doua din familiile migranilor, care reprezint o
iniiativ de succes i o bun practic realizat n relaia dintre stat i diaspor, care de obicei este
aplicat la nivel internaional, ndeosebi de state cu o diaspor consolidat precum: Israel, Irlanda i
Armenia, care au o bogat experien n relaia lor cu diaspora.
Pentru a facilita transferul remitenelor de peste hotare deja de un an a fost lansat serviciul de
transfer de bani ntre Pota Italian i Pota Moldovei. Ulterior acest serviciu urmeaz s intre n
vigoare i pentru Spania i Portugalia. Potrivit afirmaiilor dlui Antonio Poloa, eful OIM n RM,
acest serviciu ofer suportul necesar pentru cetenii RM plecai peste hotare care acord suport
familiilor lor rmase n RM, iar estimrile privind valoarea remitenelor n 2013 constituie mai mult
de 1,6 miliarde USD [17]. Potrivit Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al
Republicii Moldova, peste 44 mii de euro au fost trimii n Moldova de la lansarea serviciului de
transferuri bneti ntre Pota Moldovei i Pota Italian. [18]
Prin lansarea unor astfel de servicii pentru cetenii notri de peste hotare, se consolideaz
ncrederea lor i susinerea noilor transformri de ajustare la normele i standardele europene.
Astfel, este necesar s fie realizate acorduri asemntoare cu alte state unde preponderent avem
comuniti mari de ceteni pentru a facilita acest proces de transfer al remitenelor pentru familiile
lor din RM.
Biroul pentru Relaii cu Diaspora al Cancelariei de Stat (BRD n colaborare cu Organizaia
Internaional pentru Migraie n Moldova (OIM) au lansat recent un Program de Granturi mici
destinat Presei din Diaspor. Programul este destinat jurnalitilor independeni din Diaspor
(profesioniti sau amatori) care desfoar activiti de informare a cetenilor moldoveni aflai
peste hotare prin intermediul diverselor mass-media, scrise (publicaiile periodice) i audio-vizuale
(radioul, televiziunea, internetul). Grupurile de iniiativ sau persoanele interesate vor putea aplica
pentru grant n baza Solicitrii de Propuneri lansate de OIM n colaborare cu BRD, prin
completarea unui formular de Aplicare [19].
Astfel de iniiative sunt solicitate din partea diasporei, iar acest program va susine iniiativele
i persoanele din diaspora moldoveneasc ce desfoar activiti destinate distribuirii n rndurile
diasporei, a informaiei despre evenimentele din Moldova, dar i despre politicile i programele
relevante pentru diaspor att din ara de origine, ct i din rile de destinaie.

164
 O iniiativ promitoare a fost lansat pentru absolvenii moldoveni care au fcut studii n
strintate, care vor beneficia de suport dac revin s lucreze acas n cadrul ediiei a VI-a a
Congresului Diasporei. Acest proiect este adresat absolvenilor moldoveni, care au fcut studii n
strintate i doresc s revin temporar sau permanent n Moldova pentru a se angaja n instituiile
private sau publice vor putea beneficia de suport. Programul va oferi 30 de granturi absolvenilor
moldoveni din strintate. Proiectul este finanat de Ministerul Afacerilor Externe al Norvegiei i
implementat de misiunea OIM n parteneriat cu Guvernul Republicii Moldova. Obiectivul
proiectului este de a aborda fenomenul exodului de creiere prin promovarea transferului de idei noi
i de abiliti n procesul migraiei tinerilor i mobilitii educaionale [20, p.8].
O alt dimensiune pentru realizarea unei mai bune comunicri cu diaspora a fost realizat prin
lansarea unui portal web al diasporei www.din.md. Acest portal online al diasporei a fost creat cu
scopul de a uni cetenii moldoveni ntr-o comunitate virtual, astfel nct acetia s aib ocazia s
menin legtura ntre ei i cu ara lor de origine, Republica Moldova, prin intermediul unui singur
instrument de comunicare. Pe aceast platform, ei au ocazia s-i mprteasc experiena lor n
strintate, ideile i expertiza n domeniile n care activeaz. De asemenea, prin intermediul acestei
platforme vor fi conectate ntre ele comunitile de moldoveni din diverse ri [21].
n acest context, proiectul de meninere a unui portal online a diasporei va oferi o gam larg
de oportuniti orientate pentru diverse interesele ale cetenilor notri din diaspor. Informaia
plasat online va combina cauze, iniiative, proiecte, servicii pentru cetenii moldoveni de peste
hotare, dar i pentru cei rentori. Rezultatele acestui proiect vor fi monitorizate iar impactul va
putea fi vzut n timp real, prin actualizri ale postrilor, imaginilor i fiierelor video de pe
calculatoare sau telefoane mobile. Aceast platform va spori cooperarea transfrontalier ntre
membrii diasporei i partenerii lor din alte ri, dar n special va oferi un bun prilej de a interaciona
cu concetenii lor din RM.
n prezent, din cauza lipsei resurselor financiare, activitile ambasadelor, n ceea ce privete
relaiile cu Diaspora, se limiteaz la ntlniri sporadice cu ocazia srbtorilor naionale i oferirea de
asisten consular [22, p.5]. n aceast ordine de idei, trebuie s fie acordat o atenie sporit pentru
a identifica sursele necesare pentru a acorda un sprijin diasporelor, iar numrul ambasadele
Republicii Moldova n rile gazd trebuie s reprezinte instituii accesibile, profesioniste,
promotoare de asisten consular, informaional i juridic.
Moldovenii plecai peste hotare continu s contribuie activ la dezvoltarea rii, i nu doar
prin resursele financiare pe care le remit familiilor lor rmase n ar, dar i prin activitile
desfurate de ei peste hotarele rii, devenind adevrai ambasadori ai imaginii RM n alte state. n
acest sens, diaspora implementeaz o serie de proiecte care cuprind activiti culturale, economice
i sociale, contribuind la conectarea celor de acas cu cei ce au plecat.
Proiectele menionate mai sus, au ca scop s motiveze revenirea moldovenilor din diaspor
acas n RM, pentru a se implica n procesul de dezvoltare a rii. Consolidarea participrii active a
cetenilor notri n diverse aspecte naionale constituie o mare provocare pentru autoritile
naionale. Acest obiectiv este unul ndrzne i constituie un obiectiv important n procesul de
integrare european. n acest sens, motivaia revenirii cetenilor notri acas trebuie s fie realizat
prin crearea oportunitilor reale n materie de locuri de munc, asigurri sociale i perspective
stabile de viitor pentru un trai decent pentru familiile i copii lor.
Pentru a spori rolul diasporei n procesul de dezvoltare i integrare a RM n UE, sunt necesare
eforturi adiionale din partea statului pentru a ajuta cetenii notri din diaspor. n acest sens, sunt
binevenite urmtoarele iniiativele precum: extinderea reprezentanelor diplomatice i consulare;
oferirea materialelor didactice pentru colile duminicale din diaspor; iniierea negocierilor pentru
165
semnarea acordurilor de protecie social cu mai multe ri; informarea membrilor diasporei privind
particularitile de dezvoltare i situaia actual din RM; promovarea tinerilor absolveni cu
experien de studii i activitate peste hotare n funciile cheie ale statului, pentru a realiza un
transfer de bune practici i abordri n realizarea proiectelor de dezvoltare a RM.
n acest sens, procesul de informarea privind aspectele de integrare european nu trebuie s
fie realizat doar la nivel naional, pentru cetenii notri din ar, ci i printre cei plecai peste hotare,
care particip activ n cadrul diasporei. Astfel, cetenii vor avea mai mult ncredere n viitorul
Republicii Moldova.
Credem c eforturile Guvernului de facilitare a comunicrii diasporei cu instituiile statului
trebuie s fie consolidate i s contribuie la soluionarea celor mai stringente probleme cu care se
confrunt diaspora, precum protejarea drepturilor, amplasarea n cmpul muncii, promovarea
culturii i valorilor naionale, recunoaterea studiilor i diplomelor din ar peste hotare dar i alte
faciliti care ar mbunti viaa conaionalilor notri i ar crea o atitudine de ncredere n viitorul i
prosperarea RM.
Totodat, Guvernarea trebuie s fie n continuare deschis pentru propunerile i solicitrile
venite din partea diasporei i s nu i aminteasc de diaspor doar atunci cnd este necesar s obin
un numr considerabil de voturi pentru a se menine la conducere.
n acest sens, sunt necesare realizarea unor proiecte eficiente i de durat vor consolida
parteneriatul durabil ntre Guvern i Diaspor. Cetenii notri din diaspor trebuie s se simt utili
i necesari tuturor aspectelor i proceselor importante ce au loc n RM, s simt c au drepturi, dar
i obligaii fa de patria lor.

Bibliografie:
1. Cebotari M. Raport de analiz i prognoz pregtit pentru Conferina Republica Moldova 2020: Contribuia
Diasporei la Dezvoltarea rii de Origine Prezentat la 26 august 2014 Chiinu, ULIM
2. Raport de activitate al Biroului pentru relaii cu diaspora al Cancelariei de Stat. Biroul pentru Relaii cu diaspora,
2013.
3. Biroul Naional de Statistic, http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp, accesat pe 20.11.2014.
4. INFOGRAFIC. Ci moldoveni au loc permanent de trai peste hotare. Unimedia portal de tiri
online:http://agora.md/stiri/4662/infografic--cati-moldoveni-au-loc-permanent-de-trai-pestehotare accesat pe
20.11.2014.
5. Colectiv de autori, Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova, Organizaia Internaional pentru Migraie
(OIM), 2013, op cit p.37, p. 320.
6. Diaspora n Programul de Guvernare al Coaliiei Pro-Europene. Biroul Relaii Interetnice din RM:
http://www.diaspora.md/index.php?pag=news&opa=view&id=958&tip=noutati accesat pe 25.11.2014.
7. Zilele Diasporei, o suit de manifestri dedicate conaionalilor din strintate. In: Infogov - Revista online a
Guvernului RM. Nr. 10, august 2014. pag.30. www.gov.md/sites/default/files/infogov_10.pdf accesat pe
25.11.2014.
8. Iurie Leanc a participat la inaugurarea Congresului Diasporei http://unimedia.info/comunicate/iurie-leanca-a-
participat-la-inaugurarea-congresului-diasporei-5502.html accesat pe 25.11.2014.
9. Cetenii moldoveni din strintate se pot nregistra online pentru a participa la alegerile parlamentare din toamna
anului 2014. Pagina web a Comisiei Electorale Centrale a RM:
http://cec.md/index.php?pag=news&id=1042&rid=10022&l=ro accesat pe 27.11.2014.
10. Lista seciilor de votare peste hotarele rii. Pagina web a Comisiei Electorale Centrale a RM:
http://cec.md/index.php?pag=news&id=1388&l=ro&rid=12020 accesat pe 27.11.2014.
11. Iurie Leanc, interviu: Integrarea european nu va fi simpl, dar nici imposibil pentru ziarul: Timpul, 11 ianuarie
2010 http://www.mfa.gov.md/interviuri-md/478778/ accesat pe 22.11.2014;

166
12. Dezbateri publice organizate de Clubul Liberal Frana. Subiectul dezbaterilor: Rolul diasporei n procesul de
integrare european a Republicii Moldova: realiti i perspective:
http://www.pl.md/libview.php?l=ro&video_id=426&idc=75&id accesat pe 22.11.2014.
13. Integrarea migraiei n strategiile naionale de dezvoltare. Evenimentul, portal de tiri. 12 iunie 2014
http://evenimentul.md/integrarea-migratiei-in-strategiile-nationale-de-dezvoltare/
14. Parteneriatul de Mobilitate Uniunea European Republica Moldova. Buletin informaional, nr.6. noiembrie 2012.
15. Gala Studenilor originari din RM. http://studentie.md/news/709/64/Concurs-Gala-Studentilor-originari-din-
RM/d,noutati/ accesat pe 25.11.2014.
16. Gazeta Basarabie, ziarul migranilor moldoveni. Ediia nr.1, ianuarie 2014, p.2;
17. Lansarea oficial a serviciului de transfer de bani ntre Pota Italian i Pota Moldovei www.posta.md/news
accesat pe 26.11.2014.
18. http://www.mtic.gov.md/photos2012_rom/170133/ accesat pe 25.11.2014.
19. Cancelaria de stat, pagina oficial: http://cancelaria.gov.md/libview.php?l=ro&idc=277 accesat pe 22.11.2014.
20. Cu dor de Moldova. Supliment al Ziarului NAIONAL dedicat diasporei. Vineri, 7 noiembrie 2014. pag.8;
21. Descrierea portalului web: din.md : http://din.md/cine-suntem/ accesat pe 22.11.2014.
22. Boian Victoria. Studiu: Deficienele cadrului legal i instituional destinat susinerii Diasporei Republicii Moldova.
Asociaia pentru Politic Extern. 18.11.2011, p. 5.

167
 ORGANIZAIILE NON-GUVERNAMENTALE - ACTORI AI
DIPLOMAIEI PUBLICE A REPUBLICII MOLDOVA

PANA Rodica

Public diplomacy differs from the traditional diplomacy through the fact that public diplomacy deals
not only with governments, but especially with individuals and non-governmental organizations.
Furthermore, public diplomacy activities often present different views, representing not only government
positions but also those of the citizens, engaging diverse and numerous non-governmental elements of a
society. These exchanges between government and citizens of the foreign state can be conducted by public or
private sector actors, often from NGOs. This article examines Moldova public diplomacy and focuses on
NGOs as actors of Moldova diplomacy. They are also characterized public diplomacy activities with the
participation of NGOs after which author makes some recommendations.
Key words: pulic diplomacy, traditional diplomacy, NGO

Diplmaia public, att ca direcie tiinific, ct i ca activitat, rprzint mdalitata d a

nlg pliticil statului din prspctiva intraciunii acstia cu scitil altr naiuni sau, altfl
zis, influn asupra pinii public strin. Spr dsbir d diplmaia tradiinal diplmaia
public st dircinat nu dar spr guvrn, ct mai als spr indivizi i rganizaii nn-
guvrnamntal car alctuisc scitata civil. Astfl activitil d diplmai public rprzint
nu dar pziiil guvrnlr, ci i al ctnilr, angajnd, divrs i numras lmnt nn-
guvrnamntal al uni sciti [11, p. 32].
Intraciuna cu scitil civil din alt stat prsupun c cl puin unul dintr actrii
acsti intraciuni nu st statal, ci vin din cadrul scitii civil. n activitil d diplmai
public sunt implicai amni d afacri strini, jurnaliti, prsan din mdiul acadmic,
rganizaii nonguvrnamntal tc. Dzvltara fr prcdnt a thnlgiilr infrmainal i a
mijlaclr d infrmar l-a cnfrit influn mai mar n cadrul activitilr d diplmai
public. n plus, cntxtul d cmunicar s-a schimbat: n pca Intrntului, ric actr pat
participa n prcsul cmunicrii la nivl mndial, jucnd astfl un anumit rl n diplmaia public.
n pfida xistni unui imprtant lmnt nnguvrnamntal, diplmaia public ar ttui un
scp ficial dtrminat d un guvrn [10], dar guvrnl car ncarc s rcurg la diplmaia
public s cnfrunt cu prblm ni, car nu au fst prznt n priada rzbiului rc. n
prznt, infrmaia rprzint putr cnsidrabil i part mult mai mar din ppulaia lumii
ar accs la acast putr [8, p. 123].
Diplmaia public a Rpublicii Mldva st una caractristic statlr mici. Principala
prvcar nu dar pntru diplmaia public, dar i pntru diplmaia sa tradiinal st
ndfinitivara prcsului d stabilir a intrslr nainal car adsri sunt cnfundat d
partidl aflat la guvrnar cu intrsl lr plitic, iar d ctr ctnii simpli cu intrsl
plitic al altr stat. A dua prvcar majr st una caractristic tuturr statlr mici -
cncurna pntru a atrag atnia n sfra public la nivl mndial. Din cauza dimnsiunii mici i a
rsurslr financiar i mdiatic limitat, cmpnnta principal a diplmaii public a
Rpublicii Mldva st prmvara imaginii.
n acti ani, prmvara imaginii Rpublicii Mldva a fst un dmrs dstul d dificil din
cauza lipsi unui brand nainal cu car ar fi fst asciat Rpublica Mldva i a uni stratgii car

168
ar fi crdnat activitil unr multitudini d actri: instituii statal i mai als ppulaia rii i
cmunitil din diaspr.
vnimntl din aprili 2009 au impulsinat activitil diplmaii public mldvnti,
intnsificnd mai als dircia intgrrii urpn i ractivnd- p ca a rintgrrii rii. Dup
vnimntl din aprili 2009, Rpublica Mldva a ncput s fi prcput n xtrir ca un stat
car a ridicat trapt smnificativ n prcsul dmcratizrii i urpnizrii, prin algra la
guvrnar a partidlr ncmunist i a pit clar i sigur ntr- tap cu ampl rfrm c rup d
trcutul svitic. n intrir ctnii nu prcp vnimntl din aprili 2009 ca schimbar [12, p.
124].
Rpublica Mldva nu ar imagin bin cnturat la nivl intrnainal: n unl lcuri
suntm n pziia d a nu fi cunscui dlc, ca c s pat cnstitui ntr-un avantaj, darc
putm s n crm imagin d la zr aa cum drim; n alt lcuri imagina Rpublicii Mldva
st ngativ, dar sunt i ri und avm imagin pzitiv.
Punctl frt al Rpublicii Mldva n prcsul d prmvar a imaginii sunt: vcintata
d Uniuna urpan i NAT, amplasara ggrafic favrabil, scitata multitnic,
patrimniul cultural i un flclr bgat. Din pcat, un grad fart nalt al migrrii, rducra i
mbtrnira ppulaii, rata nalt a srcii, difrnl mari dintr sat i ra, salariile mici,
lipsa alcrilr bugtar pntru prmvara imaginii, uni stratgii clar d prmvar i situaia
cnmic instabil, dpndna nrgtic rprzint impdimnt smnificativ n prmvara
imaginii Rpublicii Mldva.
n Rpublica Mldva nu xist un rgan car crdnaz n xclusivitat activitil d
diplmai public, n ralizara acstra sunt implicai mai muli actri car asigur ralizara
bictivlr plitic, cnmic i cultural a diplmaii public.
rganismul principal al diplmaii public a Rpublicii Mldva l cnstitui Ministrul
Afacrilr xtrn i Intgrrii urpn, car cpraz cu Ministrul cnmii, Agnia
Turismului, Ministrul Culturii, Biroul pentru Relaii cu Diapora, Biroul pentru Reintegrare(BpR).
Dintre actorii non statali, un rl din c n c mai mar ncp s-l aib organizaiile non-
guvernamentale i diaspra Rpublicii Mldva.
Cprara cu actrii nstatali, mai als NG-uri rprzint o tndin imprtant d
dzvltar a diplmaii public a Rpublicii Mldva, mai als n cntxtul rglmntrii
cnflictului transnistran.
Diplmaia public a Rpublicii Mldva, rintat spr sluinara prblmi transnistrn
s dsfar n cnfrmitat cu stratgia d cnslidar a ncrdrii. Prgramul U PNUD
Susinra msurilr d prmvar a ncrdrii prcnizat pntru anii 2012-2015, i prpun s
sprasc gradul d ncrdr ntr amnii d p ambl maluri al Nistrului, autritil public
lcal, rprzntanii sctrului asciativ, amnii d afacri i alt pri intrsat s dsfar
activiti cmun n cinci dmnii-chi: dzvltara afacrilr, dzvltara scitii civil,
rnvara infrastructurii scial, crtira sntii, prtcia mdiului ambiant.
n cnfrmitat cu datl raprtului przntat n sptmbri 2014, datrit acstui prict a
fst crat primul srviciu d asistn parntal prfsinist din rgiuna transnistran, iar 20 d
cpii i-au gsit dja ct famili ptrivit; 11 cli din rgiuna transnistran i-au crat pntru
prima dat blguri, sut d familii vulnrabil din rgiuna transnistran au bnficiat d asistn
psihscial, mdical i juridic gratuit, pst 230 d rprzntani ai NG-urilr i autritilr
lcal d p ambl maluri au nvat cum s atrag fnduri i s ralizz prict d dzvltar
lcal n cmunitil lr tc.

169
 Dja d civa ani, divrs rganizaii nnguvrnamntal rganizaz divrs activiti d
diplmai public. Una dintr rganizaiil nnguvrnamntal cu ca mai mar xprin n
dmniu st Institutul d Plitici Public (IPP) car i-a prpus s cntribui la dzvltara n
Rpublica Mldva a uni sciti dschis, participative, bazat p valri dmcratic [6].
Prblmatica cnflictului transnistran st una priritar p agnda IPP, pridic acast
rganizai vin cu analiz dtaliat rfritar la situaia din raianl d st al Rpublicii
Mldva.
Institutul d Plitici Public st part cmpnnt a Cnsiliului Nainal pntru Participar
(CNP), crat la iniiativa Guvrnului Rpublicii Mldva n 2010. n calitat d rgan cnsultativ
CNP, ar ca misiun d a cntribui la adptara dciziilr d plitici public car s rspund
intrslr scitii civil. Din cmpnna CNP fac part 30 d rprzntani ai scitii civil,
civa dintr i ralizaz crctri i analiz privind situaia din raianl d st al Rpublicii
Mldva: IPP, Idis Viitrul, xprt grup, tc.

Cnducra Rpublicii Mldva

Ministrul Afacrilr xtrn i
Intgrrii urpn

rmn
Ctni Ctni
BpR
Malul stng al Nistrului

Malul drpt al Nistrului

Vic- NG-uri
ministru, AP, IPP,
pntru Prm-lx,
Idis
Rintgrar
Viitrul,
Crd

Grupuri
sctrial
d lucru

Fig. 1. Actrii diplmaii public a Rpublicii Mldva rintat spr

sluinara prblmi transnistrn

Un alt actr nn-guvrnamntal activ car particip la ralizara activitilr d diplmai

public n stnga Nistrului, acrdnd atni dsbit factrului uman, st rganizaia nn-prfit
Crd [5]. Fndat nc n 1999, rganizaia ar ca dircii priritar d aciun drpturil mului i
dmcratizara scitii civil.
ntr anii 2011-2012, Crd a rganizat prpria crctar n dmniul cnslidrii msurilr
pntru prmvara dmcraii i drpturilr mului n stnga Nistrului Rpublicii Mldva.
Alturi d Crd, Asciaia Prm-Lx [2], d asmna, ar ca misiun aprara drpturilr
mului. Crat n 2002 d ctr un grup d tinri aprtri ai drpturilr mului, i prpun s

170
cntribui la dzvltara dmcraii n Rpublica Mldva, inclusiv n rgiuna transnistran, i
mnitrizara prcslr dmcratic i d cnslidar a scitii civil. xprii d la Prm-Lx
cnsidr c scitata civil pat i trbui s jac un rl imprtant n prcsul d dmcratizar
a Transnistrii, ns pntru acasta st ncsar stratgi cmun a cmunitii crdnat cu
autritil cnstituinal i NG-uril activ n acast zn.
n anul 2012, cnd s-au mplinit 20 d ani d la izbucnira cnflictului armat d p Nistru,
scitata civil a labrat Mmrandumul privind rglmntara cnflictului transnistran i
principiil fundamntal d rganizar a statului Rpublica Mldva [7], n car au fst frmulat
nu dar principiil d baz al rglmntrii, mninndu-s c sluinara plitic a cnflictului
transnistran trbui s cnslidz piuna stratgic d intgrar urpan a Rpublicii
Mldva, iar intgritata i funcinalitata statului Rpublica Mldva prsupun lichidara zni
d scuritat.
Un an mai trziu a fst labrat un alt dcumnt Dclaraia rprzntanilr scitii civil
cu privir la vluia situaii n raianl d st al Rpublicii Mldva [3] car a cnfirmat
rlaia conflictul transnistran - intgrara urpan a Rpublicii Mldva. Unul dintr smnatarii
acstui dcumnt - Asciaia d Plitic xtrn [4], st una dintr principall NG-uri din
Mldva n dmniul pliticii xtrn car i prpun s susin prcsul d urpnizar,
intgrar n Uniuna urpan i sluinar a prblmaticii transnistrn.
ncpnd cu sptmbri 2006, Asciaia pntru Plitic xtrn din Mldva (AP) a ralizat
prgramul Dialguri transnistrn, n cadrul cruia au fst rganizat un ir d activiti la car au
participat rprzntani ai scitii civil i a micrilr scial-plitic, jurnaliti i xpri d p
ambl maluri al Nistrului. Prnind d la xprina dja acumulat, la 9 august 2010
AP a ncput a dua faz a implmntrii prgramului Dialguri Transnistrn, n partnriat cu
Asciaia Crcttrilr Plitici Indpndni din Transnistria, Agnia Sudz pntru Dzvltar,
Ambasada Finlandi la Bucurti i Ambasada Marii Britanii n Rpublica Mldva. Accntul
principal a fst pus p facilitara cprrii sctrial ntr cl du maluri al Nistrului,
cntribuind astfl la ntrira a ncrdrii ntr Chiinu i Tiraspl. P parcursul implmntrii
prictului, au fst rganizat ntlniri cu rprzntai ai mdiului d afacri, finan, mdia,
autriti lcal, micri i frmaiuni scial-plitic.
n cadrul studiului realizat n 2012 consider acest program ca fiind cel
mai bun exemplu n cooperarea ONG-urilor de pe ambele maluri ale Nistrului [14].
Un alt actr implicat n activitil d diplmai public st IDIS Viitrul, car rprzint
institui d crctar, instruir i iniiativ public, car activaz p sri d dmnii lgat d:
analiz cnmic, guvrnar, crctar plitic, planificar stratgic i managmnt al
cuntinlr. xpri d la IDIS Viitrul cnsidr c trbui luat msuri d cnslidar a
ncrdrii prin crtra cntactlr dintr amni, lgturi d trn, tlfnic, cntact cu mass-
mdia, ct i prict car ar cntribui la dzvltara cnmic i intrdpndna. Alfl zis,
prcsul d rintgrar trbui s fi unul d js n sus, astfl sprind ansl pntru a gsi slui
durabil [9, p.12]. Atractivitata Rpublicii Mldva ar trbui s fi una ct mai vizibil pntru
lcuitrii din Transnistria, priritat ar trbui acrdat znlr adiacnt frntiri administrativ cu
Tranistria. Crcttrii de la acest ONG, cnsidr c trbui crat lcuri d munc n ra i sat
ca Rzina sau Varnia. Uniuna urpan trbui s acrd prict prin car ctnii simpli s
rsimt bnficiil acsti clabrri.
Imagina Rpublicii Mldva dpind d nivlul d via, ca c prsupun mbuntiri
cncrt i vizibil al mdului d via p malul drpt. Din iuli 2013, IDIS Viitrul a lansat
publicaia Raliti Nistrn car, ca part a prictului Strngthning Civil Scity Invlvmnt
171
in th Transnitria Cnflict Sattlmnt prcss, i-a prpus s mnitrizz cadrul d ngciri i
fnmnl cmplx, s stimuleze dzbatri p tm actual pntru ctnii d p ambl
maluri al Nistrului i s l aduc la cuntina autritilr. n cadrul acstui prict, p parcursul
anilr 2013-2014 a fst publicat bultinul Raliti Nistrn, n car sunt mnitrizat att cadrul
d ngciri, ct i analizat tm actual pntru ctnii d p ambl maluri al Nistrului.
Din pcate activitatea ONG-urilor din regiunea transnistrean este determinat de relaia cu
administraia de la Tiraspol. Reprezentanii securitii sunt prezeni la evenimentele organizate de
ONG-uri, iar acestea sunt obligate s plteasc taxe suplimentare pentru granturile procesate prin
bncile din regiunea transnistrean. n conformitate cu studiul realizat n 2012 de
, Tiraspol se menioneaz c sunt rare cazurile cnd
ONG din Transtria colaboreaz cu ONG de pe malul drept. n Consiliul Naional a Organizaiilor de
Tineret a Republicii Moldova nu particip nici un ONG din Transnistria [14].
Un alt impediment pentru societatea civil din regiunea transnistrean este permisiunea
ministerului de externe de la Tiraspol pentru proiectele realizate, mai ales acele cu participarea
reprezentanilor din dreapta Nistrului.
n pofida acestor impedimente exist unele ONG-uri ca de exemplu Basic Center of
Rehabilitation OSORC i Centrul de Resurse Informaionale Common Home, care au participat
n cadrul proiectului Construirea ncrederii ntre ambele maluri ale Nistrului - pregtirea experilor
n politici publice.
Spre deosebire de dreapta Nistrului, n regiunea transnistrean nu exist centre analitice
independente, societatea civil din regiunea transnistrean este mai puin consolidat i mai puin
activ spre deosebire de cea din dreapta Nistrului, fiind controlat politic. n studiul realizat de
se menioneaz c una dintre
modalitile de consolidare a parteneriatului dintre ONG-urile de pe ambele maluri ar fi crearea
unei platforme permanente (Forum) cu participarea ONG-urilor de pe ambele maluri pentru
comunicare, schimbul de opinii, elaborarea n comun a programelor i proiectelor, orientate spre
soluionarea problemelor comune [14].
Actrii nominalizai mai sus, trbui s fi implicai ntr-un frt cmun, cnstant i
crdnat d cmunicar/cprar cu societatea civil i ctnii Rpublicii Mldva din stnga
Nistrului.
Cmunicara cu scitata din rgiuna transnistran, organizat cu participarea ONG-urilor
trbui s fi multidimnsinal i indpndnt d ca ficial. schm a diplmaii public
(inspirat din schma lui J. Ny) [8, p. 122] a Rpublicii Mldva rintat spr sluinara
prblmi transnitrn ar arta n flul urmtr.

G1 G2

S1 S2

Fig. 2. Schma diplmaii public a Rpublicii Mldva (prblma transnistran)

172
 n acast schm, G1 st cnducra Rpublicii Mldva, iar G2 - cnducra
autprclamati rpublici mldvnti nistrn, ambii actri fiind implicai n prcsul d
ngcir n frmatul 5 + 2, influn cnsidrabil asupra cruia xrcit cilali actri ai
prcsului d ngcir - I- pinia intrnainal (mdiatrii: Fdraia Rus, Ucraina, SC i
bsrvatrii: Uniuna urpan i Statl Unit al Amricii).
Parall cu prcsul d ngciri trbui s s dsfar intraciuni att ntr ctnii
malului drpt al Nistrului (S 1) i ctnii malului stng al Nistrului (S2), ct i ntr cnducra
Rpublicii Mldva(G1) i ctnii malului stng (S2). Nu putm trc cu vdra influna p
car G1 i G2 au asupra prpriilr ctni.
Una dintr cndiiil ncsar pntru buna funcinar a prcsului cmunicar/cprar
st dzvltara uni rlaii p trmn lung pntru crara unui cntxt favrabil pliticilr
guvrnamntal al Chiinului i car bligatriu trbui s includ tri dimnsiuni:
1. cmunicara ctidian, ncsar pntru xplicara cntxtului n car s-au luat dciziil n
matri d plitic intrn i xtrn att ctnilr d p malul drpt, ct i stng al
Nistrului. n acti ani cmunicara dintr ctnii clr du maluri a cntinuat n pfida
xistni rgimului sparatist.
2. cmunicara stratgic, car dzvlt un ansamblu d tm simpl, la fl ca n cadrul uni
campanii lctral. Dac cmunicara ctidian s msar n r sau zil, a dua s
xtind la sptmni, luni i chiar ani. Dac aplicm mdlul cmunicrii stratgic prpus
d Argnti [1] la activitil d diplmai public, binm urmtara schm (Fig. 2) .
Prima variabil a prcsului cnstitui statul Rpublica Mldva car iniiaz prgramul d
diplmai public. Din pcat, la mmntul actual Chiinul nu pra dispun d fr pntru a
cmunica i a dtrmina crdibilitata sa n stnga Nistrului. n tri n cadrul activitilr d
diplmai public flsind divrs infrmaii statul i prmvaz imagina drit, binnls c
st cu mult mai ur s s cmunic cu ci car au pini favrabil dct stil.

Msaj/Infrmai

Dcizi asupra
canalului d
Republica cmunicar.
Dirct sau indirct Publicul-int
Moldova/malul
Structurara atnt a
drept msajului.
C s atapt d la Cin sunt mmbrii?
acst activiti d C crd ficar
diplmai public? mmbru dspr statul
Car sunt rsursl rspctiv?
dispnibil? C cunat ficar
Financiar i mmbru dspr
tmpral subictul cmunicat?
Car st
crdibilitata
imaginii rii?

Racia invrs

Fig. 3. Schma cmunicrii stratgic n cadrul campaniilr d diplmai public

a Republicii Moldova

173
 Rsursl (tmpral, financiar i uman) ncsar atingrii acstr bictiv trbui bin
dtrminat i mai als msajul trbui labrat inndu-s cnt att d intnia Chiinului, ct i
d caractristicil audini malului stng al Nistrului. Astfl, n mmntul analizrii audini,
trbui gsit rspunsuri la ctva ntrbri: Car st cmpnna audini? Car st numrul
mmbrilr? Car st prgtira acstra i car sunt infrmaiil d car dispun sau au nvi
pntru a puta nlg i vntual s racinz la msajul p car l transmitm? Cum vr
intrprta msajul? Cmbinara analizi msajului i audini va prmit algra canalului,
darc numrul d canal d cmunicar dispnibil n prznt st aprap nlimitat. n
mmntul algrii canalului d transmitr a msajului trbui luat n calcul i alt lmnt, cum
ar fi timpul, prximitata i cnfidnialitata.
Ppulaia din stnga Nistrului ar atitudin difrit privind rstabilira intgritii tritrial
a Rpublicii Mldva. ric stratgi d sluinar a cnflictului, prin car cu advrat s drt
rntrgira Rpublicii Mldva, naprat trbui s in cnt d acst factr. Un prcntaj dstul d
mic al ppulaii din stnga Nistrului st alctuit d un grup d prsan car au prfitat din
xistna rpublicii sparatis, trupl d lit i srviciil scrt sprijinit d un numr infim d
prsan car ptaz pntru vina nstrmutat a pprului transnistran [13, p. 520]. Ca mai
mar part din ppulai st alctuit din aa-ziii ctni ai rpublicii mldvnti nistrn,
ndsbi tinri car nu cunsc alt ralitat dct ca xistnt i masa amrf car st
indifrnt la cnfruntril i prcsl plitic. Dar mic part a ppulaii cnstitui
prsanl car cntinu s atpt rstabilira intgritii Rpublicii Mldva. Cu xcpia ultimi
catgrii, cllalt grupuri sunt rintat spr Fdraia Rus i adrara la Uniuna Vamal.
Plitica rintgrrii trbui s cnin instrumnt crdibil d aprar a intrslr ctnilr
Rpublicii Mldva i mai als d prictar a influni i a msajlr n rgiuna transnistran.
ric ctan i drt un trai dcnt, prin urmar pntru sprira atractivitii malului drpt al
Nistrului sunt ncsar idntificara stimulntlr i rsursl cnmic, cmrcial, financiar i
fiscal ptim pntru ncurajara cmunitii d afacri din rgiun s susin participara rgiunii
transnistrn la Zna d Cmr libr aprfundat i cuprinztr cu U.
3. Stabilira rlaiilr d durat pntru ani sau dcnii, prin intrmdiul burslr d studii,
sminar, cnfrin i accsul la sursl mdiatic. gral p car a cmis- Chiinul
n prcsul d rglmntar a conflictului transnitran a fst nglijara tinrtului. n
stnga Nistrului a crscut gnrai car nu s idntific cu Rpublica Mldva. n acti
ani trbuiau crat cndiii favrabil pntru dritrii d a-i cntinua studiil univrsitar
la Chiinu, darc bursl d studii sunt unul dintr cl mai ficint instrumnt al
diplmaii public. n prznt, Chiinul fr ct rzrvat abslvnilr din stnga
Nistrului, car dsigur rprzint un aspct pzitiv n prcsul d intgrar a abslvnilr
din stnga Nistrului.
ntr cl du maluri xist difrn cnsidrabil la tat nivluril sistmului d ducai.
n Transnistria nu xist xamn d bacalaurat, iar nvmntul prunivrsitar duraz cu un an
mai puin dct p malul drpt 11 ani. Din acast cauz n ultimii ani a sczut numrul tinrilr
abslvni din Transnistria car drsc s studiz la Chiinu, i fiind nvii s susin
bacalauratul i abia mai api s fi nscrii la studii n cadrul nvmntului univrsitar.
Spre deosebire de perioada rzboiului rece cnd diplomaia public se caracteriza prin
statocentrism, statul fiind principalul actor al diplomaiei publice, actualmente caracteristica
definitorie a acesteia este multicentrismul. O multitudine de actori noi, printre care i ONG-urile
joac un rol important n cadrul diplomaiei publice.

174
 Principala tendin de dezvoltare a diplomaiei publice a Republicii Moldova este axat pe
augmentarea rolului ONG-urilor n calitate de actori ai acesteia. n pofida existenei diverselor
impedimente (mai ales politice), ONG-urile din Republica Moldova au reuit s organizeze diverse
activiti de diplomaie public orientat spre raioanele de est a Republicii Moldova. Consolidarea
societii civile din partea stng a Nistrului ar reprezenta un pas important n procesul de stabilire a
ncrederii ntre cele dou maluri.
Rlul diplmaii public n sluinara conflictului transnitran st unul incntstabil,
darc fr sprijinul scitii civil d p ambl maluri al Nistrului plitica d rintgrar a
Rpublicii Mldva nu ar sr d izbnd. Prcsul d infrmar a ctnilr d p malul stng al
Nistrului trbui cmbinat cu amlirara cntinu a situaii scial-cnmic, ridicara nivlului
d trai al ppulaii i cu transfrmril dmcratic n cntxtul prcsului d intgrar urpan.
Propunem intensificarea cooperrii autoritilor publice centrale cu organizaiile non-
guvernamentale de pe ambele maluri ale Nistrului n scopul identificrii i soluionrii de comun
acord a problemelor cu care se confrunt populaia din stnga Nistrului.
De asemenea, n scopul creterii rolului ONG-urilor n soluionarea conflictului transnitrean,
propunem crearea unei platforme de comunicare cu participarea mass-mediei i societii civile de
pe ambele maluri ale Nistrului, care s includ informarea populaiei din stnga Nistrului despre
politicile de reintegrare a Chiinului. Ar fi binevenit ca Ministrul ducaii s labrz prgram
car s facilitz accsul tinrilr din raioanele de est ale Republicii Moldova la studii n Chiinu,
pntru acasta s prpun acrdara d burs spcial.

Bibliografie:
1. Argnti P. A, Crprat Cmmunicatin, McGraw-Hill/Irwin, Nw Yrk, 2009. 247 p.
2. Asciaia Prm-Lx. Misiun. http://www.prmlx.md/indx.php?mdul=abut&itm=62 (vizitat 7.04.2014)
3. Dclaraia rprzntanilr scitii civil cu privir la vluia situaii n raianl d st al Rpublicii Mldva.
www.infprut.r (vizitat 7.04.2014)
4. Dspr AP. Asciaia d Plitic xtrn. http://www.ap.md/pagviw.php?l=r&idc=147 (vizitat 7.04.2014)
5. Crd. Transnistria. http://www.crd.md/subpag?id=23 (7.04.2014)
6. Institutul d Plitici Public. http://www.ipp.md/ (vizitat 7.04.2014)
7. Mmrandumul privind rglmtara cnflictului transnistran i principiil fundamntal d rganizar a statului
Rpublica Mldva. www.prmlx.md/.../r/dc_1355479076. (vizitat 7.04.14)
8. Ny J. Jr. Viitrul putrii. Bucurti: Plirm, 2012. 328 p.
9. Ppscu N., Litra L. Transnistria: rintgrar trptat. n: Plicy Brif, 2012. http://srs.md/publicatin/2012-10-
04 (vizitat 12.04.2014)
10. Pttr .H. BrandingCanada: PrjctingCanadasSftPwrthrughPublic Diplmacy. Mntral/Kingstn:
McGill-Quns Univrsity Prss, 2009. 368 p.
11. Shaum R. Nua diplmai. Rlaii intrnainal mdrn. Bucurti: Antt, 2004. 136 p.
12. ana R. Rcnfigurara imaginii Rublicii Mldva n xtrir du vnimntl din arili 2009. n: Histry &
Plitics. Revista de Istorie i Politic, 2013, an. VI, Nr.1 (11) Chiinu: ULIM, . 123 138
13. ana R. rblma transnitran n cadrul dilmaii ublic a Rublicii Mldva. n: Political Science,
International Relations and Security studies, International conference proceeding, the VIII edition, Sibiu, Romnia,
23-25 may, 2014, . 513- 524.
14. . http://law-
civilsociety.com/otchet-o-npo-sektore.html (vizitat 7.07.15)

175


This article was realized within the FP7 Program Support Marie Curie (IRSES) Possibilities and
limits, challenges and obstacles of transferring CEE EU pre-accession best practices and experience to
Moldovas and Georgia's pre-accession process.
In this article are examined NATO policy in modern conditions and its perception in the Republic of
Moldova. Special attention is paid to NATO-Moldova cooperation, attitudes of the countryauthorities and
civil society regarding NATO's policy, as well as major issues in the politico-military area. The author
analyses the activities of the NATO Information and Documentation Centre in the Republic of Moldova in
informing the population about the politics of partnership, about new processes and tendencies in the field of
international security. Particular attention is paid to the NATO programs, that are implemented in the
Republic of Moldova. There is formulated an opinion about the importance of partnership strengthening with
this military and political organization, as it is one of the key elements of the Euro-Atlantic security.
Keywords: international security, cooperation, partnership policy, politico-military organization,
building peace and stability, NATO programs.

-
- .
,
, ,

.

,
.
, ,
[1]. -
,
.
.
, , ,
( ,
, ),

XXI [3, c.11].
,
.
-

This research was supported by a Marie Curie International Research Staff Exchange Scheme Fellowship within the
7th European Community Framework Programme: Possibilities and limits, challenges and obstacles of transferring
CEE EU pre-accession best practices and experience to Moldovas and Georgia's pre-accession process. EU-PREACC
Grant Agrement Number: PIRSES-GA-2012-318911. Project period: 01.03.2013-28.02.2017

176
. , ,
. , ,

-,
.
,
- ,
,
.
, -
[4, c. 58-59]. ,
.
, -
.

,
.
.
,
.
,
.

,
[5].

, 2015
.
, .

,
,
. . , 2015
.

. ,
-
.
,

. ,
.

. , 2015 ,


177
 2015.
, ,
[2].
, ,
. ,

.
,
,
, - ,
.
, .
:
-
;
- ;
- ;
- -;
- ;
- ;
- ;
- ;
- .

.
,
.


,
,
- .

.
,
, .
, .
,

. ,
,
.
.
.
,
, , , ,
178
 ,
-
.
,

. .

-
.
,

.
.

. ,
.
,
.
,


[5].
.
, , IPAP
,
.

.
,
.
: ,
.
. ,

, .
,
,
( , ).
,
.

. .

. ,
- .
,
179

.
, .

. -
.
.
,
, , ,
.

. ,
.
, ,
. ,

, ,
.
,
, ,
.
,
,
, ,
.

[6].
,
.
, .

.
,
,
,
. ,
.
, ,
,
.
,
.
,
.

.
180

, .
,
, .
, .
,
,
.

:
1. . . : . 2014.
2. 2015. http://novostipmr.com/ru/news/15-06-19/v-moldove-
prohodyat-voennye-ucheniya-shchit-mira-2015 ( 04.09.2015)
3. . . . -, , : . 2011. 178.
4. . . :-
Observer. 2015. 3. . 56-66.
5. . http://tsn.md/news/politica/item/5257-video-shalaru-
nameren-integrirovat-moldovu-v-nato ( 04.09. 2015)
6. NATOs relations with the Republic of Moldova. http://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_49727.htm (
2.05.2015)

181
 VIII. SOLUIONAREA PANIC A CONFLICTELOR DIN
PERSPECTIV ISTORIC

(
)

The process of politogenesis can be represented as a process of complication of the political

architecture of an ancient society, resulting from a wide range of factors - both external and internal. They
include the necessity of responding to the environment challenges, both natural and social (for example
Thracian space is the Scythian campaign of Darius), and the use of opportunities provided by the
environment (trading contacts with the Greeks Thracians, Scythians, Macedonians, the weakening of
Macedonia, which has helped to strengthen public education of Burebista). An important factor in the
process of politogenesis are military conflicts. There is a relationship between military and political
organization of ancient societies. The status of a citizen is inseparable from the status of a warrior, and
increases the military value of the bar affects political significance. The military success of Burebista could
become the basis for a successful state-building. However, at the time of the Northern Thracians were few.
Keywords: politogenesis, Northern Thracians, Burebista, military conflicts, military organization.

, , ,
, .
.
,
.
-
(, ), ();
, , II III;
, , (338-337
..). .

. , ,

.

,
.

,
, .
, (
),
, ( ,

182
, , ,
). ,
,
, ..
,
[16, c.395].
.
, ,
, ,
.

( )
.
, , ,
.
.

.

, , .

I. VI . .. ( 519 512 .)
, ,
[12, c.376].
, ,
, ,
. (, IV, 83-142)[1].
(,VII, 3, 14)[5],
(. ) ,
. , ,
, 30 ( ).
,
. .
.
.
VI . .. :
, . (,VI, 40) [1]
496 . .. .
80- V . ..
,
;
.
: VI . ..
. (, IV, 78) [1]
.

183
 ,
-

.

.
, , -
: V . ..
. ,
, .

,
,
,
, .
, .
,
. , ,
.
,
.
(, II, 97),
,
, () [12, c.378].
V-IV . ..
,
V . , ,

. , 424 . ..
I, , .
- , , ,
,
, .

, .
:

[12, c.388].
-
, , .
353-346 . .. II .
342 . .., ,
, III .
. ,
(. )[12, c.387].

184

, , ,
. ,
. , II
,
,
. ,

.

.
III . . .
. 292 . . .
, ,
. , ,
- . .
.
- ,
" ".
, ,
, ,
. III . . .
,
.
, - .

(, IV, 45, 46)[3].
,
. , ,
,
(, ),
.


. , .

.
,
218 . . .
. III . . .
, .
- -,
( ) (VII, 5, 12)[5] ,
, .
III . . .
.
185
 . ,
.
.
.
III . .. .
,
, .
, ,
,
.
.
, 196 . . . III, ,
. 4 III
, ,
184 . . . ,
[12, c.518]. ,
, (,
XXXIX, 35, 4) [5]. ,
,
, .
, ,
.
, .
,
.
. , 188 . . . ,
. ,
, .
, ,
.
.
179 . . . V
.
. ,
(, XL, 68, 8)[6].
,
. .

. III (171-167 . ..)
.
I . . [12,
c.511].
I . . .
VI ,
, .
72 . . .
186
 .
, .
62 . . .
. .
I . .. ,
- .
I . . .
, , , .
, , :
, , .
I . . . .
, .
.
. ,
.
, , ,
48 . . ., (. ).
, (44 . . .)
.
. ,
.

. .
.
. ,
, ,
,
.
29-27
. . ., , ,
.
, .
16-15 . . .,
35-33 . . . 12-9 . . .
.
,
. ,
, -
-
.

. . 46 . .
. III, ,
.
I ,
. , II
187
 .
. , ,
, .
,
[12, c.608].

,
.
, .
:
, .
, , ,
. .
.

, . , ,
,
,
.
. , ,

.

:
1. . ....-: , 1972.- 600 .
2. . . .....- : , 2000.- 512 .
3. . .- : , 2004..1-765 .
4. .. .-:, 2010.- 516 .
5. .. ....-: , 1964.- 944 .
6. . .-:, 1993..3- 770 .
7. ..-: , 1966.- 224 .
8. . . . ...-: ,1981.-543 .
9. .. . //
, 2014.- 20.- .187-217
10. . . .- :, 2008.-192 .
11. .. X-V . .. -, 2005.- 358 .
12. .- :, 1988- .1.- 704 .
13. .- : ,1984.- 552 .
14. .. .- : ,1993.- 332 .
15. .. .I-IV . -: ,2000.- 288 .
16. .. . //. -: -, 2010.- 704 .
17. .. . -:, 1979.- 256 .
18. .. IV-III .. - .-..1987.-276 .
19. .., . . -: , 2005.- 680 .
20. .. (I-III .).-:, 1990.-114 .

188
 UNELE PRACTICI DE REGLEMENTARE A CONFLICTELOR
INTERSTATALE: GENEZ, ISTORIE I EVOLUIE
N ARA MOLDOVEI

ROMAN Alexandru

In this article are analysed some aspects of the complex process of international conflicts origins in
South-East Europe in correlation with the history of the Moldova medieval state foundation and its
international affirmation. There are also the genesis and the historic evolution of interstatal conflicts of the
carapto-ponto-danubian region in time and space, as well as the practices of conflictual situation settlement
in this region.
Key words: international conflict, conflict genesis and historic evolution, medieval conflicts,
diplomacy

Conflictul n sistemul relaiilor internaionale reprezint opoziia deschis ntre state cu

interese (economice, politice, religioase, etnice, etc.) divergente i cu efecte distructive asupra
interaciunii dintre diverse entiti statale (termenul provine din latin, de la conflictus, ce nseamn
a ine mpreun cu fora atunci, cnd exist o stare tensionat).
n context istoric, conflictele n calitate de fenomene manifestate n spaiu i timp ce au
evoluat continuu, au fost supuse n baza principiilor taxonomiei conflictelor, unor ncercri de
ierarhizare (sau clasificare) a lor. Astfel, printre principalele variante ele ar putea fi clasificate n
baza urmtoarelor criterii: - dup implicare (adic, dup anvergura lor de manifestare); - conflicte
internaionale (dintre entiti statale, naiuni, blocuri de state, etc.), naionale i locale.
Conflictele internaionale, prin esen, apar concomitent cu constituirea statelor, avnd cu
prioritate un caracter politic, militar, diplomatic, social, economic, cultural, religios, identitar . a.
n acest context extrem de diversificat, constatm c conflictologia actual este eterogen si
complex. Acelai caracter au nu numai conflictologia i crizologia macro-extins, global i cu
suport beligen de tip militar, dar i aa zisele crize care determin conflicte nesemnificative, ori
mici crize care nefiind rezolvate la timp, degenereaz n conflicte majore, extrem de greu de
gestionat, care frecvent scap de sub orice control instituionalizat. Un loc deosebit n acest context
l ocup cercetarea conflictelor internaionale i modalitile lor de soluionare [A se vedea: 5, p.86].
Specialitii n domeniu apreciaz c conflictele internaionale, practic, apar n anumite
perioade de risc, cnd se constituie o aa zis situaie de criz dintre dou sau mai multe state, care
se caracterizeaz prin existena unei ameninri la adresa obiectivelor sau a intereselor i
valorilor prioritare ale prilor implicate, dar i o serie de evenimente derulate rapid, care sporesc
n mod substanial impactul forelor destabilizatoare asupra sistemului internaional general sau
posibilitatea violenelor n sistem [6, p. 94]. De cele mai multe ori, crizele (chiar i n varianta lor
cea mai grav i periculoas, aceasta fiind rzboiul) sunt influenate/manipulate de mass-media,
precum i de feed-back-ul, care are de fapt acelai efect pentru slujitorii celei de-a patra puteri. n
acest context, o analiz publicat ntr-o revist francez de specialitate de la Paris conine
urmtoarea concluzie de principiu: Gestionarea conflictelor militare reprezint unul dintre
principalele domenii n care statul trebuie s transmit, n mod direct, mesaje cetenilor, chiar
dac uneori aceasta se face cu dificultate... Comunicarea aprrii nu este, aadar, doar o chestiune
administrativ ci i una cultural i de identitate [11, p. 28].

189
 Astfel, evoluia unei crize n raporturile interstatale, sau chiar a sistemului internaional ce
reprezint drept o apariie brusc i neprevzut a unui eveniment important, ne determin s
vorbim fie de diferend (adic, de o situaie n care aprarea intereselor unei pri pune obstacole
celorlalte pri), fie doar de risc (o aa zis situaie de criz), care se caracterizeaz prin existena
unei ameninri la adresa obiectivelor sau a intereselor i valorilor prioritare ale prilor
implicate, dar i o serie de evenimente derulate rapid, care sporesc n mod substanial impactul
forelor destabilizatoare asupra sistemului internaional general sau posibilitatea violenelor n
sistem [8, p. 10]. Aceast formul principial exprima esena, forma i coninutul conflictelor
internaionale n toate epocile istorice, precum i mai ales, la etapa contemporan a evoluiei statelor
de pe mapamond, fapt ce determin actualitatea i importana problemei abordate n cadrul
prezentei analize. Fundamentele ei au demonstrat capaciti reale de gestionare a crizelor, n special,
a epocii post-rzboi rece, aa nct o caracteristic a actualei perioade a evoluiei sistemului
relaiilor internaionale o constituie unipolaritatea, iar afirmarea i consolidarea de mai departe a
Uniunii Europene, precum i dezvoltarea continu a altor centre de putere mondial, de ofensiv
diplomatic a unor ri mari i grupuri de state dau dreptul de a considera c n viitorul apropiat
sistemul de securitate va fi multipolar. Concomitent, extinderea i sporirea periculozitii
fenomenului terorist (fiind de fapt o tendin alarmant din ultimele decenii, ce se amplific tot mai
mult) reclam n prezent tehnologii ultra-performante i o cooperare ct mai eficient n cadrul
alianelor internaionale; trecerea de la aprarea colectiv la securitatea colectiv i gestionarea
crizelor pe considerente regionale, etc., presupun redimensionri ale strategiilor i principiilor de
solidarizare interstatal, a interdependenelor economico-financiare, a aciunilor comune, de
proporii i ct mai eficiente pe frontul antiterorist [15, p. 10].
Germenii acestor aciuni comune n raport cu situaia internaional a rii Moldovei din
perioadele istorice precedente se regsesc n procesul complex al genezei, constituirii i consolidrii
unor practici politico-diplomatice de reglementare a conflictelor interstatale n Europa de Sud Est.
Sursele istorice privind apariia Statului medieval Moldova n calitate de actor al relaiilor
internaionale cu aproape circa 7 secole n urm atest unele tendine, fie i controversate,
nendemnatice, chiar i caracterizate de eecuri evidente n situaiile concret-istorice ale
perioadelor respective, de cutare a unor practici de contracarare i reglementare a conflictelor cu
statele vecine, adecvate realitilor existente. Astfel, ara Moldovei n calitate de entitate politic
constituit dintr-o populaie aflat sub o conducere instituionalizat i pe un teritoriu delimitat de
o frontier bine definit, a nceput s reprezinte din a doua jumtate a secolului al XIV-lea o for
politic important n Europa de Sud Est. ns chiar de la nceputul devenirii sale statale, care s-a
produs treptat, odat cu crearea premiselor istorice favorabile, determinate att de dezvoltarea
social-politic intern, precum i de evoluia conjuncturii externe, acest proces complicat era grav
afectat de diverse conflicte cu rile vecine. Cadrul internaional general, n contextul cruia s-a
realizat unificarea statal n arealul carpato-ponto-danubian, era reprezentat de diverse conflicte cu
statele din apropiata lui vecintate Imperiul Bizantin, Statul Bulgar, Ungaria Arpadian, Regatul
Poloniei i mai ales, Imperiul Otoman.
n ansamblul su, relaiile conflictuale (de divers intensitate i durat temporal) n raport
cu evoluia rii Moldovei au o cronologie proprie, care poate fi divizat n cteva etape. Fiecare
dintre aceste segmente temporale este reflectat ntr-un plast foarte semnificativ de documente
istorice i pot fi atribuite urmtoarele etape de timp, inclusiv:
1) Perioada iniial de existen a statului Moldova (1359-1512), adic de la apariia entitii
statale i pn la semnarea de ctre suveranul rii, Bogdan al III-lea, a primelor capitulaii
cu Imperiul Otoman. Aceast perioad poate fi caracterizat prin formarea statutului rii
190
 Moldovei n relaiile internaionale ca stat aflat, graie ameninrii lui de diverse conflicte
iminente din partea unor vecini mai puternici, sub regimul de suzeranitate a unor mari
puteri europene (Ungariei pn n 1365, Poloniei din 1387 i apoi, din 1486 i
Imperiului Otoman). Pe parcursul primului segment temporal, de circa un secol i
jumtate, n pofida faptului formal, c suveranitatea Moldovei a fost ntr-o oarecare
msur nclcat de aceste ri-suzerane, Moldova n general a fost n sistemul
internaional european un stat independent, fapt, care a gsit reflectarea i n Tratatul
internaional moldo-polon din anul 1499.
2) Perioada atragerii consecvente a rii Moldovei n sfera de influen turceasc (1512-
1538). Pe parcursul acestui segment temporal a avut loc consolidarea juridic a influenei
politico-militare a Imperiului Otoman (fiind timp de cteva secole consecutive cea mai
mare putere european) asupra Moldovei, iar relaiile de vasalitate impuse de o serie de
conflicte militare de ctre partea otoman purtau un caracter destul de formal.
3) Anii 1538-1711 (de peste circa un secol i jumtate), adic: de la invadarea de ctre
armatele turceti a rii Moldovei i pn la rzboiul ruso-turc (din 1710-1711).
Segmentul respectiv poate fi apreciat drept perioada stabilirii definitive a dominaiei
politice, economice i militare otomane n Moldova (cu unele ntreruperi din 1595-1611 i
1615-1616). Prin noul su statut internaional Moldova devine un stat aflat n relaii de
vasalitate cu marele Imperiu Otoman.
4) Perioada anilor 1711-1812 (numit i etapa fanariot): a fost segmentul temporal, cnd
influena turceasc n Moldova a ajuns la punctul su culminant. Independena formal a
Moldovei obine un caracter tot mai fictiv. Etapa poate fi divizat n dou segmente
temporale: 1) 1711-1768, cnd Turcia a fost n calitate de singurul suzeran al Moldovei; i
2) anii 1768-1812, cnd acest rol a fost mprit ntre Imperiile Otoman i Rus.
Apariia i meninerea strii conflictuale n raport cu formaiunea statal Moldova reprezint
un fenomen controversat manifestat deja de la nceputul constituirii voievodatului (fiind considerat
de specialiti aproximativ dup anul 1345), ca o regiune aparte al Regatului Ungariei, dependent
de el i voievodul numit de ctre suveran era vasal al regelui maghiar [2, p. 61-81]. Realizarea n
practic a acestui scop a devenit posibil dup izgonirea hoardelor ttaro-mongole spre est de
Carpai, fiind format sub protectorat ungar [12, p. 10, 69]. Astfel, vom concluziona, c formarea
voievodatului Moldova a avut loc aproximativ n perioada anilor 1345-1352 i la etapa iniial a
existenei sale avea statut de vasal al Ungariei. Deja atunci se isc primul conflict oficial, dat fiind
c nzuinele maghiare de a transforma statul creat Moldova ntr-o regiune adevrat a Regatului
ungar au ntlnit o rezisten nverunat a populaiei locale. Conducerea luptei contra guvernrii
maghiare s-a concentrat n minile voievodului Bogdan, care se rsculase mpotriva regelui i
gruparea sa armat s-a retras pe teritoriul viitoarei Moldove. Drept consecin, spre 1359 acest
voievod a nlturat nobilimea proungar i acest an este de obicei considerat ca momentul
constituirii Statului Moldovenesc independent [2, p. 80-81]. Sursele istorice atest c conflictul
aprut ntre regii Ungariei i voievozii formaiunilor locale est-carpatice i are nceputul chiar mai
devreme, nc din iarna anilor 1342-1343. De exemplu, proporii mari atunci cunoate situaia de
conflict instituional ntre regele maghiar Ludovic I i voievodul din Maramure Bogdan, care se
opunea deschis suzeranitii ungare, iar dup 21 iulie 1342 regele i-a retras titlul de voievod, pentru
c provocase o rscoal antiungar n Maramure [10, p. 32].
Acest prim conflict interstatal, iscat ntre vechiul regat al Ungariei de pe teritoriul fostei
provincii romane Panonia i noul voievodat al Moldovei constituit n arealul de la Est de Carpai
(numit ntr-un document oficial emis de cancelaria Ungariei la 20 martie 1360 drept Terra
191
Moldauana) s-a amplificat continuu pe parcursul urmtorilor 6 ani (1359-1365). Regele
ungar a ntreprins multiple tentative, ndreptate spre restabilirea suzeranitii sale asupra
rii Moldovei. Eecul tuturor aciunilor agresive, ce derivau din conflictul bilateral, a fost
reprezentat de decretul suveranului Ludovic I cel Mare cu privire la acordarea fostelor moii ale
voievodului Bogdan din Maramure copiilor detronatului vasal Sas din Moldova (Balc, Drag,
Dragomir i tefan). Astfel, Statul moldovenesc nou creat a fost recunoscut de sine stttor, despre
ce scria i biograful regelui maghiar I. Kiukiullo, care a comparat Moldova cu un regat suveran i
independent. n asemenea circumstane a fost consumat conflictul moldo-ungar de acum circa ase
secole i jumtate, iar la consolidarea teritorial a rii Moldovei a contribuit nfrngerea total a
Hoardei de Aur n aceast regiune a Europei, suferit de la armata unit a Poloniei i Lituaniei (fiind
integrat i teritoriul voievodatului Suceava-Rdui i al rii de Sus n general, Moldova devenind
un subiect al dreptului internaional.
Noul stat constituit s-a afirmat n context internaional deja n perioada imediat urmtoare,
dei n condiii conflictuale complicate. Deja n primul deceniu de independen, n 1370-1371,
domnitorul Moldovei Lacu-vod a dus tratative cu Papa Grigorie XI (1370-1378) cu privire la
crearea episcopiei romano-catolice, care s-au ncheiat cu deschiderea ei n anul 1371 la Siret (n
capitala de atunci a rii). Apropierea de catolicism era impus de situaia internaional i se
explica prin necesitarea crerii unei contrabalane Ungariei, care continua s considere, c
pmnturile moldoveneti de la Est de Carpai ar fi parte component a Regatului maghiar.
Domnitorul Moldovei gsise susinere i din partea mpratului Sfintelui Imperiu Roman Carol al
IV-lea [6, p. 72], precum i a Poloniei, care nc din 1349, dup eliminarea Hoardei de Aur din
acest spaiu a nceput ocuparea regiunilor Volni i Podolia, ce aveau hotare comune cu ara
Moldovei [6, p. 42].
ns ameninarea extern a poziiilor internaionale ale Moldovei a crescut substanial din anul
1370, cnd regele ungar Ludovic I cel Mare a devenit i regele al Poloniei. n noua conjunctur
geopolitic, cnd au nceput s persiste o serie de conflicte iminente, prioritar din considerente
practice, domnitorul rii Moldovei Petru I Muat s-a decis s aduc jurmnt de vasalitate, ceea ce
n practica diplomatic medieval reprezenta starea de dependen politic a unei ri fa de alta,
dar care i pstra independena de stat (fiind de obicei o vasalitate formal i mai puin restrictiv).
Starea complex de conflicte generate de Regatul Ungariei, n scopul detensionrii relaiilor
interstatale bilaterale, l-au fcut pe suveran s se prezinte personal la Liow, n Polonia, nsoit de
cinci consilieri supremi i s negocieze semnarea unui Tratat internaional moldo-polon n acest
sens. Acest gest de a ceda parial din prerogativele sale reprezenta o form de reglementare a
conflictelor internaionale i dup dou sptmni de negocieri la cel mai nalt nivel domnitorul
Petru I Muat i regele Vladislav II Iagello au semnat la 26 septembrie 1387 Tratatul respectiv
dintre cele dou state vecine, ce reglementa relaiile de vasalitate suzeranitate dintre ara
Moldovei i Regatul Poloniei. Drept consecin, n scopul soluionrii conflictelor interstatale de cel
mai divers ordin, Moldova a fost inclus n sistemul de aliane ale statului polono-lituanian. Acest
act diplomatic de vasalitate a determinat pentru o perioad considerabil de timp orientarea politicii
externe a Statului moldovenesc, care urmrea prevenirea conflictelor i contracararea eficient a
preteniilor Ungariei de ai restabili controlul su asupra Moldovei. Din textul acestui document se
desprinde observaia c n centrul negocierilor moldo-polone s-a aflat problema delimitrii
teritoriale dintre voievodatul Moldovei i Uniunea Polono-Lituanian. Avnd forma suzeranitii
protectoare, relaiile moldo-polone s-au ameliorat substanial i suveranii acestor state au mprit
ntre ei pmnturile fostului principat Galici, care anterior erau controlate de Ungaria. Astfel,
Moldova a obinut ara epeniului cu cetatea Hotin i n scopul de a se asigura de preteniile
192
Ungariei, domnitorul s-a declarat ca vasal al regelui Vladislav II cu condiia susinerii reciproce i a
garaniilor inviolabilitii hotarelor rii Moldovei [6, p. 72, 42].
Oferind n ianuarie 1388 un credit Regatului Poloniei n sum de 3 000 ruble de argint,
Polonia a oferit n calitate de gaj (amanet) teritoriul Pocuiei (situat ntre Carpai, Nistru, Ceremu).
De rnd cu toate acestea, n calitate de ef de stat Petru I Muat a fost atras n calitate de mediator
pentru soluionarea conflictului ntre Polonia i Valahia. Concomitent, Moldova ca stat independent
n context internaional a fost recunoscut i de Knezatul Moscovit, care n anul 1386 a trimis n
ara Moldovei o delegaie reprezentativ pentru a rentoarce acas feciorul lui Dmitrii Donskoi,
Vasilii, evadat din prizonieratul Hoardei de Aur, care se refugiase aici. n scopul contracarrii i a
altor conflicte internaionale, urmaii lui domnitorului Petru I au continuat orientarea politic spre
Polonia, care garanta stabilitatea politic n interiorul i n exteriorul rii. De exemplu, domnitorii
moldoveni Roman I - la 15 ianuarie 1393 i tefan I la 6 ianuarie 1395 (Suceava), au prelungit
consecutiv acordul cu privire la relaiile de vasalitate cu Regatul Poloniei [15, p. 145], fgduind
ajutor regelui mpotriva oricrui duman, cu excepia rzboaielor purtate n Prusia, Lituania.... n
consecin, Polonia totui nu a mers la lichidarea independenei Moldovei i, dei Acordul din 1395
a provocat proteste vehemente n Ungaria i respectiv, declanarea campaniei militare mpotriva
rii Moldovei, aceast agresiune s-a ncheiat cu un eec total armata ungar a fost zdrobit de
moldoveni lng Ghindov (februarie 1395), etc.
n contextul persistrii conflictelor interstatale n raport cu locul Moldovei n sistemul
internaional medieval, sursele istorice deja la confluena secolelor XIV i XV au nregistrat o
anumit situaie conflictual nou n regiune. n scopul detensionrii relaiilor bilaterale, deja la 25
martie 1400, la Brest, n Polonia au fost nregistrate primele contacte diplomatice. n actul omagial
preventiv prezentat regelui Wladislaw al Poloniei domnitorul Alexandru I fgduiete s slujim...
pe iubitul nostru domnitor Wladislaw, Craiul Poloniei..., dar suveranul Moldovei n titulatura sa
rmne a fi (adic, voievodul Moldovei, din mila lui
Dumnezeu). O astfel de politic permitea domnitorilor s manevreze ntre puterile din regiune, s
evite conflictele militare inutile i s dezvolte statul, s menin suveranitatea i independena rii.
Pentru aplanarea conflictului iminent cu Regatul Poloniei, domnitorul Alexandru I a renuntat
benevol la ara epeniului ce-i revenise Moldovei n baza Acordului moldo-polon (1387) i,
conform unor date controversate, chiar i la mprumutul bnesc (1388) acordat regelui Wladislaw al
II-lea Iagiello de ctre Petru I Muat.
Ulterior, n virtutea unei tradiii politice iniiate de primii Muatini, Alexandru I a ncheiat la
12 martie 1402 un tratat cu regele polonez, recunoscndu-i suzeranitatea, ce reprezint prin esena
sa o reconfirmare a clauzelor primului tratat moldo-polon de vasalitate din 26 septembrie 1387. O
astfel de politic permitea domnitorilor moldoveni s manevreze ntre puterile din regiune, s evite
conflictele militare inutile i s menin suveranitatea i independena rii. Pentru aplanarea
conflictului iminent cu Regatul Poloniei, domnitorul Alexandru I chiar a renunat benevol la ara
epeniului ce-i revenise Moldovei n baza Acordului moldo-polon (1387). n general, tratatele
internaionale din acea perioad, precum i cele semnate ulterior cu regele polonez, recunoteau
suveranitatea domnitorului Moldovei, fr tirbirea independenei rii. Suveranii moldoveni
urmreau prin apropierea rii lor de Polonia creterea prestigiului rii Moldovei n sistemul
relaiilor internaionale. Aceast opiune politic era menit s contracareze preteniile dominatoare
ale Ungariei, s previn diversele conflicte ce persistau mereu i s ntreasc unitatea antiotoman,
s stimuleze relaiile panice de colaborare. (Apropo, vom aminti, c n anul 1403, i Mircea cel
Btrn, domnitorul Valahiei, a rennoit aliana cu Wladislaw al II-lea Iagiello, prin intervenia

193
domnitorului Moldovei). n fond, se poate aprecia c prin tratatul polono-valah, cu concursul direct
al suveranului Moldovei se realiza atunci o tripl alian ntre aceste ri vecine.
n scopul inerii la un control permanent a apariiei periodice a unor faze conflictuale n
relaiile Moldovei cu Ungaria, se intensificau relaiile moldo-polone. Un imbold pozitiv acestui
proces ddea faptul c suveranii celor dou state vecine periodic aveau ntrevederi personale, de
exemplu, cnd are loc depunerea de ctre domnitorul Alexandru cel Bun noului omagiu de credin
regelui polonez la Camenia (n Podolia), la 1 august 1404. Ulterior acelai omagiu de vasalitate al
domnitorului rii Moldovei a fost rennoit i n anul 1407, etc. Toate aceste acorduri diplomatice
anihilau orice eventual aciune a suveranului su mpotriva Moldovei i tendinele expansioniste
maghiare. Tratatul de la Roman din 25 mai 1411 dintre Alexandru cel Bun si Wladislaw al II-lea, a
devenit o consecin imediat a agravrii raporturilor dintre Ungaria si Polonia, cnd cei doi
monarhi se angajau s se ajute reciproc, n cazul unui atac venit din partea "craiului unguresc".
n ansamblu, vasalitatea Moldovei fa de Polonia avea un caracter mai mult decorativ, pur
protocolar, inclusiv: suveranitatea rii i a domnitorului nu erau tirbite prin nimic, statul nu pltea
tribut, nu era limitat n relaiile sale externe, etc. Apoi domnitorul rii Moldovei mpreun cu
suveranii Poloniei, Ungariei, Lituaniei n anul 1429 a participat la lucrrile Congresului de la Luc
(Volnia), care nzuia s amelioreze relaiile dintre aceste state. Sprijinit de suzeranul polon,
Alexandru cel Bun izbutete i de aceast dat s evite suzeranitatea ungar. Diplomaia
moldoveneasc abil a reprezentat sigurana principal n soluionarea conflictelor interstatale de
cel mai divers ordin. Pericolul major n perioada domniei de aproape o jumtate de secol a
domnitorului tefan cel Mare (1457-1504) i pe parcursul secolelor urmtoare era reprezentat de
numeroasele conflicte armate ale Imperiului Otoman. Expansiunea otoman a continuat secole la
rnd i sultanii turci erau profund interesai de bogatele resurse ale rii Moldovei i altor state
dunrene, fcnd tot posibilul s obin suzeranitatea sa. Lor li se opunea Polonia si Ungaria, puteri
catolice cu interese proprii n aceast regiune a Europei. n acest context internaional extrem de
complicat, doar tefan cel Mare a reuit s menin echilibrul i s asigure rii sale o existen
politic autonom.
Astfel, problema statutului internaional era una fundamental n procesul prevenirii sau
soluionrii definitive a diverselor conflicte generate de alte state, care au contribuit continuu la
formarea sentimentelor patriotice i mndriei cetenilor fa de ara sa, contientizrii Moldovei ca
o component important n procesul asigurrii securitii regionale. n acest context vom aminti c
Preedintele Curii Constituionale la finele secolului trecut a dezminit declaraia unui jurnalist
despre faptul c actuala Republic Moldova, chipurile, nu are experiena istoric a statalitii sale,
menionnd: Nu pot s fiu de acord cu aceasta. Din 1359, pe parcurs de cinci secole, lumea
recunotea Moldova ca un stat suveran.

Bibliografie:
1 Cantemir Dimitrie. Descriptio antiqui et hodierni stotw Moldaviae (Descrierea strii de odinioar i de astzi a
Moldovei). Ed. critic de Dan Sluanschi, vol. I, Bucureti, 2006; vol. II. Studiu introductiv, not asupra ediiei i
note de Valentina i Andrei Eanu, Traducere din limba latin i indici de Dan Sluanschi, Bucureti, 2007.
2 Cihodaru Constantin. Constituirea statului feudal moldovenesc i lupta pentru realizarea independenei lui // Studii
i cercetri tiinifi ce, Istorie, Iai, 1960.
3 Cornelius, H. tiina rezolvrii conflictelor. Ed. tehnic, Bucureti, 1996.
4 Cocodaru I., Paul V. Mediul de securitate actual. //In: Observatorul militar, Bucureti, nr.19/2003.
5 Buctaru V. Noiunea de conflict internaional i esena rzboiului ca form de manifestare a conflictului. //Revista
Moldoveneasc de Drept internaional i Relaii internaionale, 2006, Nr. 1-2, p. 86-91.

194
6 Domnii rii Moldovei. / P.Parasca, I.Varta, V.Tcaci .a. Coordonator D.Dragnev.- Chiinu: Civitas, 2005.
7 Eremia I. Statutul politico-juridic al rii Moldovei n timpul domniei lui tefan cel Mare // Cugetul, 2004, nr.1
(21), p.37.
8 Giboi A. Crizele politico-militare determinri teoretice. // n: Gndirea militar romneasc, Bucureti, nr.2/2003.
9 Giurescu C. C., Matei H. C. Istoria Romniei n date. Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003.
10 Gorovei t. Drago i Bogdan. Bucureti, 1973.
11 Ollivier-Yaniv Caroline. Profesionalizarea n domeniul informrii i comunicrii Aprrii n Frana. //In: Rene de
la Gendarmerie nationale, Paris, nr.20/ 2001.
12 Istoria Romniei n date. Iai: EP Crai-nou, 1992.
13 Neculce I. Letopiseul rii Moldovei (biblioteca colarului), Editura Litera Internaional, Bucureti, 2001.
14 Parasca Pavel. Politica extern i relaiile internaionale ale rilor Romne n epoca medieval. Chiinu, 2005.
15 Republica Moldova. Enciclopedia Moldovei. Ediie consacrat mplinirii a 650 de ani de la ntemeierea Statului
Moldovenesc. Col. red.: Gh. Duca, A. Andrie, A.Atanasov (Bulgaria), A. Roman, (et al.); comisia na.: M.lapac,
I.Bostan, E.Ciobu, A.Roman (et al.). Chiinu: Enciclopedia Moldovei, 2009, 736 p.
16 Secolele XVII-XVIII. Dinastia cantemiretilor. Coordonator i redactor tiinific acad. Andrei Eanu. tiina,
Chiinu, 2008.
17 Stan Magda, Vornicu Cristian, Dicionar. 101 personaliti i evenimente istorice, Editura Niculescu, Bucureti,
2005.
18 Ureche Gr. Letopiseul rii Moldovei. Casa de editur LITERA, Chiinu, 1998.
19 Werner Beauwens. Arta prevenirii conflictelor, Ed. Antet, Bucureti, 1996.
20 Vizer B., Cere I. Evoluare, stagnare sau criz? // Analele Asociaiei Naionale a Tinerilor Istorici din Moldova.
Anuar istoric. Chiinu: Pontos, 2004, p.108-120.

195
 IX. TINERETUL PENTRU TRANSFORMAREA PANIC A
CONFLICTELOR. REZULTATELE CONCURSULUI DE ESEURI

THE POSSIBILITY TO ACHIEVE PEACE

BEGLITA Sveatoslav,
student, International Relations Speciality,
Faculty of International Relations, Political and Administrative Sciences,
Moldova State University

Peace cannot be kept by force, it can only be

achieved by understanding
(Albert Einstein)

According to this quote, we understand a key skill to achieve peace without using force for it
and only on the base of understanding. For a better understanding of this quote, I will try to explain
the separate meaning of the following three key words: peace, force, and understanding.
Peace is a situation or a period of time in which there is no war or violence in a country or an
area. The negotiators are serving to attempt of making peace between the warring factions.
Force is a violent physical action used to obtain or achieve something.
Understanding is an informal agreement, the ability to understand why people, nations behave
in a particular way and the willingness to forgive them when they do something wrong.
Making a tangency between these three words, we see that peace includes in its meaning both
other words, but accepting the understanding and based on it and restricting or avoiding the force
power.
However, the main questions are How to maintain peace and to avoid conflicts? What type
of solutions we should implement for a better Peace Building?
In my opinion, peace should be maintained at the two categories, first between people at the
regional, national level and second between states, nations at an international, world level. Peace
and prosperity of people are not impossible. They can be obtained through the realization of four
fundamental freedoms for all people, everywhere in the world and it would give the possibility to
avoid the conflicts between people, governance and people, etc. We have the following four
fundamental freedoms:
The first is freedom of speech and expression, everywhere in the world. Freedom of speech,
the idea that combating the dishonesty and corruption.
The second is freedom of every person to worship God in his own way. Each of us is free to
choose his/her own direction, with or without God, and for those who decide that God is their
guide, then they are free to have their own relationship with God without the state telling them what
kind of relationship must be. Interference of the state pollutes the relationship with God.
The third is freedom of wish. It represents a possibility to determine what do we want exactly
and the right to search for it. For instance food, water, education, work places, health, etc.
The fourth is freedom from fear. Nobody should be afraid to say something, to express
themselves, to participate in something, to have other opinions, directions, priorities. Everybody has
the right to be free of repressions, teasing, corruption, etc. This is a necessary formula, which
should finish all wars at the very beginning.

196
 Focusing on peace between first category, I should say that likewise we can implement other
solutions that would be accepted by the whole community in their favor. People are different, but it
does not mean that they should not cooperate between them. I say this thing, because this type of
disputes frequently appears. Speaking about the difference of people, it shall be mentioned that this
is a benefic theature for them, because they can cooperate, study culture of each other, traditions.
They can work together in the same field, directions through the taking over the practices and skills.
In this way, there is no place to racism and the barriers between different people.
People should be open and mobilized for a dialog, because the dialog is the main force for
cooperation, understanding and existence. People should be attractive for each other, the minority
should not be treated as a minority and as the weakest one, because they are people too and they
have rights as well.
As a conclusion concerning the first category that should maintain peace, namely people, I
can mention that people should support the identity transformation. This is the necessary thing that
some states transacted, other one is in the process of transaction and the third one should implement
as soon as possible this transaction of identity. I will try to explain briefly this process that is
necessary to implement. This is a changing of peoples mentality in a better way in order to be
tolerant, to help, to understand, to cooperate each other, to know the rights, the obligations, options,
to educate the culture, politics, leaders, elites together.
People are an important factor that maintains peace in a whole world, they are the factor that
would exist everywhere and every time. This is a factor that can be powerful only if all forces of all
the people are clasped together and nobody is acting without self coordination, because it would be
a real way to a potential conflict and a new problem.
Speaking about the second category that should maintain peace and represent the most
important system of peace building named state, it is more powerful and more specialized in this
domain according to their policies and tasks. I will present the main scheme of conflict resolution.
First of all we should understand that if one state wants peace, it should work for it, it should
implement something, and compulsory should be open for negotiation. In my opinion the best
negotiation between states in solving problems existing among them, is that one with involvement
of participating in conflict parties. I say this thing, based on the practices and knowledge regarding
the conflict between the Republic of Moldova and Transnistria, especially I think that this conflict
should be solved directly between Chisinau and Tiraspol, without the direct involvement of other
states such as the Russian Federation, Romania and other European Union countries. Sometimes the
third countries try to defend their own interests or their involvement leads to worsening of the
existed situation. More participants in discussion of one problem mean a complexity of its solving. I
accept the participation of the third parties, but in the role of observers, providing some advices. I
would like to mention that all the negotiation must avoid the direct threats as < in case of your
disagreement we will use our weapons, army>.
Speaking about the national and international security of states I would like to remind that all
countries should have their own army, arms, weapons, military forces. However, the objective of
each country should not be: I need to be more powerful than you or the most powerful in the whole
world; it should be: I have a military force for my insurance, for my security and not for dominating
the world or for war.
Another issue is that for a peaceful world the state should observe the minorities rights and
hear their problems. Sometimes they have ideas better than ideas of majority, but they cannot say
something, because they are single, they are few, they are pressed and weak in front of whole
motion. There is an international law that ensures the observance of minorities rights nevertheless,
197
I would like to point out the fact that many citizens (from both majority and minority communities)
are not aware of these standards, or their rights of implication, and therefore are not able to
advocate for their fulfilment.
One of the illegal things that persists in many states and contributes to creating of new
conflicts is the problem of governance or states corruption. I will explain in which way it can
influence the escalation of conflicts. So from some military conflicts the weapon producing states
can gain a lot of money. It is not a reasonable thing for them to solve a problem, because it would
mean that they should be obliged to stop the weapon delivery. Another apparent thing is that
powerful countries try to solve their conflicts through the mediation and creation of some new,
artificial conflict between smaller countries with the following involvement of those superpowers.
One parliamentarian expressed the view that his Governments acceptance of international
instruments, laws was motivated more by the desire to be seen as a good candidate for citizens of
his country than by any intention of taking its commitments seriously. In this situation the own way
to solve the problem is the pressure from civil society, because governments are able to ignore some
of their obligations, standards that they have to respect.
States must build democratic institutions; hold free, fair and transparent elections; promote
gender equality; ensure respect for human rights, media freedom, minority rights and the rule of
law; and promote tolerance and non-discrimination that represent the fundamental rules of democracy.
I can give an example of last democratic agreement with participation of OSCE Member
States where they reaffirmed their commitment to democracy in the Commemorative Declaration
adopted at the Astana Summit in December 2010, and that this principle applies equally to all.
Free and well-developed media play an important role in mediating the conflicts, because
sometimes the misinformation can aggravate the existing conflict. The state should monitor media
developments and their participation in conflict regions for stopping violations of freedom of
expression. This includes reviewing legislation regulating the media, as well as monitoring cases,
where journalists have been prosecuted for their professional activities or became the victims of
harassment.
In conclusion I would like to mention that in the modern world, we have many serious
problems that present threats to our security, peace around the world, states and all of these factors
lead to potential problems, conflicts, wars. Analyzing the key peace factor that have been
nominalized I can say that it is necessary to implement all of these by all the states in a short period.
As well I mentioned problems that can appear in the same time and according to this I would like to
state it is necessary a thoroughful, strict check of all factors, actions at the international level and
according to international standards. How should the states do it?
Certainly this things can work and bring benefit only in international community,
organizations governmental and nongovernmental. Those organizations that have a strong system,
based on the international law, based on tolerance, trust, are reliable organization that can do
something, that are active actors in the world community, that have an important role in
peacekeeping. Of course, the right to join or not these organizations belong totally to states,
according to their policies, regions, situations. As an example of important organizations,
communities, agreement that participate in conflict resolution, I can mention: Organization for
Security and Co-operation in Europe, United Nations, European Union, NAFTA, CEFTA, etc. All
of these have primordial aims to develop states and their security through: democratization, arms
control, border management, combating human trafficking, combating terrorism, economic
activities, education, elections, environmental activities, gender equality, good governance, human
rights, media freedom and development, minority rights, rule of law, tolerance and non-
discrimination that leading directly to the conflict prevention and resolutions.

198
THE ROLE OF EDUCATION IN INVOLVING THE YOUTH IN THE PEACE
BUILDING PROCESS
CORNOVAN Anastasia,
Volunteer, Institute CIVIC, Center CPI

The end of the 20th century was characterized by the dramatic changes and shift from the
more or less stable and predictable bipolar international system to the exciting and challenging
multipolar world. There were collapsed Soviet Union and Yugoslavia in the Europe that created a
lot of conflicts in those areas, including Transnistrian one in the Republic of Moldova. Some of
those conflicts were frozen according to OSCE definition, but still can enter again in the
escalation phase, some were officially solved by means of the separatist territories recognition by
other states, but in fact this is just a temporary solution and nobody knows how long will last this
peace. The main problem remains in the peoples mind and hearts, because for almost twenty years
a new generation was growing up and in many cases they dont know the real reasons of the
conflict, but they feel themselves directly involved and they start to fight for somebodies ideas, due
to the lack of adequate and truthful information. Better say there is a huge volume of various and
controversial information and for a young person it is a real challenge to filter and to find the
genuine one in order to create own opinion based on real facts, but not on their interpretation. All
together youth can change the world around and first they have to learn to create trustful relations
with others free of any religious, national and other prejudices that can build a stable society. From
the very beginning the habit of mind and world visions of a child are formed by the national
educational system. It starts from the kindergarten and then continues in the school. Just imagine 12
years day by day a child goes to school and absorbs information and ideas of teachers, learns to
communicate, to select and to operate with various type of information and gets lessons of the
social life. After 12 year graduating student became a product of school society, reflecting ideas
and habits of mind promoted in it.
The role of education in the peacebuilding can be clearly visible in the case of Samantha Reed
Smith. She was a simple pupil from a school from the State Maine, the United States of America.
According to the historical sources, the most discussed issue in the world was the possible attack of
the atomic weapon that could easily destroy the planet. This topic was discussed in the schools and
in the each family of both parts of bipolar world. All children over the world had the same fear, but
the reaction was different. In the Soviet Union the person was first of all a part of society and no
individual actions that can harm society visions and target were acceptable. So a person, moreover a
pupil, was a part of the social system. He/she had to act accordingly in order to preserve it. In the
United States of America were routed democracy values that are focused on individuals and their
basic freedoms and rights, as well as mutual respect of these rights by all members of the society.
Each person can state his/her opinion without any fear even if it is wrong or not corresponding with
the majority of the society. Everybody has the right for voice and the right to be heard. And the
amazing thing that the US children got this from the very beginning in the family, then in the
school, afterwards in college and university and again replicated these knowledge and
understanding in their own families. It can be argued that this ideology made the soviet people
stronger in comparison with their cold war enemies. It might be, but the miracle of the democratic
society is that people are unified and associated on the base of their own interests, whether it is a
problem that has to be solved with common efforts or it is aimed on gaining the profit or to protect

199
their own freedoms or privacy. So, there are much more options created for the consolidation of
society in the democracy. But the main miracle that in such society is preserved a full diversity of
opinions and minds and persons learns from the school to understand clearly what is their own
interest and to find, filter and apply for information. This was done by Samantha, when she was not
satisfied with the explanation of her parents about the hostility of the USSR and wrote a letter to
Mr. Andropov, who was just appointed as a General Secretary. She sent a simple letter from just
three lines and expressed her fear of possible atomic war, asking how Mr. Andropov is going to
prevent it, because she wants to live in peace, as God made the world for us to live together in
peace and not to fight. This letter of a small 10 years old girl had a great impact on the cold war
development and started new age of youth diplomacy in the peace building. Samantha visited USSR
and discovered that there were children and youth like she is and like they are in the USA and they
have the same dreams and would like to enjoy peaceful life. In combination of the skills and
abilities of the independent critical thinking of the population it had a great effect in changing
perceptions of the former enemies about each other that let to prevent a possible atomic catastrophe.
Having experience of studying for 12 year in the lyceum, I many times noticed that, if a pupil
differs from others by his ideas, or even if he/she has any signs of disability or special hobbies that
are different from the main group, his/her life will not be easy at all. Any diversity or independent
opinion that is not matching with the majority is prosecuted by classmates. Even those, who
disagree with some so called official opinion of the dominated group, are obey due to the fear of
being kicked out of the group and even act like others harming their own interests. Hence we can
ask how it can be after more than 20 years of democratic transition experience and how Samanthas
experience may be used nowadays to facilitate peace building first of all on the interpersonal level
of classmates and then between youth from the both Dniester riverbanks?
As it was mentioned earlier, children starts their socialization from family and this can be
changed within educational system. From the very beginning the further development of a childs
ability of critical thinking depends from the adults. If the teacher was growing up in the totalitarian
mentality, he/she further replicates this and doesnt see anything bad, when a group or some leaders
from the class mobbing or pressing their classmates who has their own vision. Moreover, the skills
of critical thinking and selecting information and facts as well as analytical abilities and democracy
values can be learned only from teachers, who really understand and preserve these values in their
daily life. It can be blamed the educational system, but this will not solve the problem. The solution
can be courses on democracy, information analysis and peacebuilding provided to the teachers and
then to the pupils from the school and lyceum level by non-governmental organizations,
organization of study visits and exchange of experience with teachers, officials and pupils from
developed democratic countries. The main focus shall be on the teachers as their better
understanding of democracy and observing democracy values can be successfully replicated in the
several generations of pupils. So just trying to tackle issues on respecting democracy values, human
rights will grow up youth without biases and this will facilitate multinational communication and
peacebuilding. In order to build the confidence between social groups of the country, we have to
observe the promoted values and respect diversity in our daily life, because big deals start from the
small things.

Bibliography:
1. Per Concordiam // .
http://www.marshallcenter.org/mcpublicweb/MCDocs/files/College/F_Publications/perConcordiam/pC_V1N2_ru.pdf

200


,
,

.
, , .
.
.
.
,
,
.

, . ,
, , - .
, ,
, , .

. .
.
, ,
.
,
: , .
, ,
.
. :
.
. ,
: .
.
.
, , , .
.
.
,
, ,
. , .
:
, .
,
.

201
 . , ,
,
. ,
, .
.
, ,
.
, , , , ,
. ,
,
. , ,
: , , ,
, .

, . -
, .
.. ,
, ,
.

, "
", , .
1. " ".
" " -
, .
: , , - ,
. , ""
. ,
, ,
.
-
,
. " " -.
-.
2. " ".
XXI .
,
, "", "", "", ""
- , "
". ""
,
.

202
 , , ,
.
, ,
, . , ,
, .
3. .

. "
", , , .

, , ,
,
, - ,
.
4. .
.

, ""
. ,
. ,

. " ".
5. .
,
" "
, , " ".
, , , ,
.
.
, - .
, .
,
"" .
6. .
:
(, , ), ,
, ,
, ,
, , ,
, , "".
,
.

203
 , " ".
,
, ,
, , ,
.
7. .

,
, . ,
" ", " ",
" -" ..,
. .
, ,
, , , , , ,
, , ,

.

204
 THE CHALLENGES OF INTERNATIONAL SECURITY

DUTCO Eduard,
MA student, International Relations Speciality,
Faculty of International Relations, Political and Administrative Sciences,
Moldova State University

In the 21st century the problem of the challenges of international security is one of the most
important issues in the theory and practice of international relations. In the nature and content of the
international security the challenges continue to appear, requiring attention to transformation and
new trends. These challenges lead to increased levels of threats and risks to the international
security. All this requires a continuous, profound and comprehensive study and analysis of
emerging with the new challenges to international security.
The most dangerous challenges to the international security are: terrorism, separatism,
corrupted and criminal government, economic and commercial misunderstandings, flows of
refugees, failed states, regional and territorial conflicts. Conflict resolution is very important aspect
to maintain peace and international security, to keep the world free and beautiful.
According to the UN Department for Disarmament Affairs, concepts of security are the
different bases, on which states and the international community as a whole relies for their security.
The study of security concepts and policies arises from several major developments in international
relations. Force continues to be widely used as a means of promoting national security.
Developments in science and technology and military strategy are driving the arms race,
particularly in the nuclear field, to new heights and are thus increasing the dangers of nuclear war.
New weapons systems and technologies, such as anti-satellite systems, laser and particle-beam
weapons and long-range cruise missiles are significantly altering the composition of the military
relationships among the major Powers. In addition, the international spreading of advanced military
technologies and military capabilities is exacerbating the dangers of international conflicts.
Meanwhile, the process of negotiation on measures of arms limitation and disarmament has so far
achieved very little and lagged far behind arms technology developments.
International security, however, may be undermined by national security concerns; if one
nation feels threatened by another, then international security cannot exist since members of the
world are in disagreement. International security is also undermined by negative judgment by one
nation of another's philosophy of government. If nation A decides that nation B's governing
methods are wrong, nation A will not submit to a global authority that allows nation B's methods to
continue. International security is thus a weak concept, since it assumes a supranational entity to
whose judgment nations would yield in matters of disagreement. This is obviously a far-fetched
goal, which is unlikely to be realized in the near future. As resources such as land, water, and oil are
increasingly coveted by nations, international security has little chance to emerge as a durable
concept in international relations.
At the same time, in international relations, words play an important role in determining how
academics and policy makers view the world and make decisions on issues of great concern. The
term international security is perhaps the most salient phrase in demonstrating the importance of
semantics, as it is imbued with a sense of urgency and significance.
With the end of the Cold War in 1989 1991, confrontation disappeared and partnership took
over: bipolarity was replaced by unipolarity. This implied a new security agenda. On the global
level hard security remained, but internationally, major was were now fought in an asymmetrical

205
manner, that is, between the only remaining superpower, the United States, supported by its
associates, partly on behalf of international society, against international lawbreakers like Iraq and
the Taliban regime. For the first time ever major wars (the Gulf War and the Afghanistan anti-terror
war) were fought by forces authorized by what could be called international society, that is, the
UN Security Council acting on behalf of all UN member states in matters of international peace
and security. The Kosovo War did not get international societys full support, but was tacitly
accepted afterwards. On the global and regional level, the old extended security agenda from the
golden days of dtente has returned; now, however, with the addition of at least four important
new issue areas of security. So, in the new international system, with only one superpower, the
security agenda has changed dramatically. The old cold war security debate continues between the
narrowers and the wideners, that is, those who see security as hard, military security, and those
who claimed that as all events were based on conflicting structures, everything is security, but is
now less relevant. Most scholars admit that the new international system and the new organization
of world order have given rise to a broadening of the security agenda, and to new analytical
concepts to identify, analyze, and explain the political impact of this agenda.
Simultaneously, a view arose that the new security agenda is increasingly composed of more
intangible and diffuse risks and challenges. With this shift in focus, there has been a concurrent
shift towards analyzing the social conditions that cause these new conflicts. Analysts and advocates
further appealed for the expansion of international security to consider the large number of
individuals trapped in suffering as the end of the Cold War generated a major re-evaluation of
normative and policy assumptions [of] what made people secure. This resulted in part from the
fact that with the end of the Cold War, there seemed to be space in the academic as well as policy
arena to consider non-military problems facing the world. The result was that issues such as access
to food, a clean environment, and economic welfare increasingly became issues of concern for
international security studies. They first became important as state security threats in their own
right, as analysts pointed out that they could exacerbate existing tensions sparking conflict. Further,
there was a growing sense of a global consciousness and that the international community, and the
West in particular, was morally compelled to assist those individuals suffering in other nations.
However, this expansion gave rise questions relating to where limitations would be drawn between
those problems that belong under domestic policy, and those threats that require attention in terms
of international security policy.
In conclusion it has to be mention that the wars and armed conflicts have seriously affected
the living conditions of a vast number of people in a very negative way throughout history. The
international conflict resolution and the study of security were initiated as a method to overcome or
reduce the consequences of armed and regional conflicts and security hazards. Thus, the importance
of conflict resolution and international security and its research cannot be underestimated. If one is
trying to improve the living conditions of all people on the Earth, a very important aspect to
consider is the prevention of conflict. It is necessary to add the say of the great soviet diplomat A.
Gromiko: It is better 10 years of negotiations than one day of war.

Bibliography:
1. Concept of Security. United Nations. New York, 1986, p. 2 4.
2. Hough P. Understanding Global Security. Routledge, 2008, p. 10 22.
3. Heurlin B. International security. International Relations. Vol. II. EOLSS. Copenhagen, 2006, 11 p.
4. Liz J. The changing Nature of International Security: The need for an Integrated Definition. Ottawa, 2006, 12 p.
5. . . , 2003, 351 .
6. . . , 2002, 400 .
7. . URL: http//ww.ng.ru/world/1999-11-23/6_hartia.html.

206
 -

,
, ,
, ,

,
, ,
.
, ,
. -, ,
, ,
, , ,
. -, - ,
, , , ,
. ,
,
.
,
: , , -,
,
- .
. - .
, .
, . ,
,
.
, ,
, , , ,
, , .
, , ,
2010 2011 , . ,

, , , . ,
,
. ,
, ,
. .
,

.
" ",
, . , ,

207
 .
,
, ,
,
.
, ,
, ,
, ,
, . ,
, , , ,
, " - ,
". (,
), , , ,
, , -
, .

, , , -
, ( , "",
),
.
, , ,
, ,
.
,
, -
, , .
, ,
. ,
. ,

.
, ,
.
: , ,
, , , , ,
, . , ,
, , , , ""
.

208


,
,

- ,
, ,
. ?
- "". ,
- .

" ". ,
:
, ,
, " ",
- (),
-
"",
-
, , " " "
",
.
20 !
, -,
, -, , , ,
,
.
,
,
() "" , -
, , .
- (
) (
, - , - "
"), , , "
" - . ,

, ,
" ",
.
,
-
.
, " " - - -
. - "" " ".

209
 , - . - .
- ,
, . , - .
- -.
: , ,
. "" " ",
, , ( -
- . -
"" -
- ). ,
(
). ,
: - ,
, , ..,
, (
),
, .
,
, ( -
). ,
, , .
: (
) , -
, . , , :
, .
, , . ,
, .
- .
, ,
. - , - ,
,
.
.
- .
, , , ,
, , ,
. -
- ,
, , ,
, , ,
.
,
- .
,
- ,

210
 . -
, , , . ,
, ,
. , ?
? . , -
, ,
.
, ,
. ,
. . , , -
, ,
, , ,
, - ,
, .
. ,
.
,
: ,
, : , .
, : XX
- - I .
.
, "
" ,
, .
.
, , ,
:
"",
, .
, , (
) - "", . , , -
( , ,
), .
: , , , , ,
.. ,
. ,
() , - ,
,
- ,
( ).
, , - ,
, - ,
:
- . ""
, ,
211
 (
"" ), ,
( ) ,
, .

, " ".
, .
, - ,
( )
.
, , -, .

, ,
. :
( ), .
- .

. , ,
,
( ) :
, "" .
, ,
, - . ,
, -
"" " ",
" ".
- - ,
, - 90%.
, . :
(
);
" ",
,
- ""
;
"-", "
", , "" -
, ;
,
( , );
,
,
;
, (
) (

212
 ) ,
,
;
, , , ,
,
;
( ) ,
;

;
;
, ,
, "
";
( - )
.
- ,
(,
).
.
. ,
.
, , , .
: (
) ,
, , ?
, ,
,
,
,
, !

213
 THE TRANSNISTRIAN ISSUE: FROM SUPREMACY TO
INTERNATIONAL COOPERATION

LUCHIN Timur,
MA in American Studies, International Relations Speciality,
Faculty of International Relations, Political and Administrative Sciences,
Moldova State University

In its current manifestation, the Transnistrian conflict dates back to the collapse of the Soviet
Union and the proclamation of the independent Moldovan state. Being unable to appreciate the
potential of cooperation with the United States and international organizations, the Moldovan
Government committed a fundamental error, by accepting the Russian withdrawal agreement in
August 1994. The agreement being signed without assistance or regular follow-up by international
community, it was clear that the agreement never will be performed. Both negotiating parts have
agreed to synchronize the withdrawal of the Russian Fourteenth Army with the political settlement
of the Transnistrian conflict. I will argue that in the period, when the Republic of Moldova emerged
as a sovereign and independent state, the agenda-setting of Moldovan Government, did not include
a clear and coherent message for cooperation with the Western countries, especially with the United
States. A kind of Wait and See policy and limited partnership with the U.S. caused a Russian
supremacy in the Moldo-Russian negotiation processes, and allowed Moldova to be drawn deeper
into the captivity of the Russian Near Abroad policy. Also, I will outline the security issues,
implications and factors of the conflict over Transnistria and offer some concrete suggestions for
the collaboration at the international level.
As a reaction on the Russian withdrawal agreement, the U.S. Ambassador at the United
Nations, Madeleine Albright declared that the U.S. is interested in the withdrawal of the Russian
troops from Moldovan territory and that is a matter of primary importance to U.S foreign policy.
The Russian military troops stationed for a long period were regarded by U.S. administration as a
clear and imminent threat to Moldovan sovereignty and regional security in the framework of the
reached agreement on CFE Treaty. At the same time, the international community has reacted to the
sensitive decision to which the Republic of Moldova has been exposed. The issues in matter of
regional security were discussed at the NATO Parliamentary Assembly Session in 1994.
Eventually, within OSCE Budapest Summit in December, the participating states welcomed the
Final Agreement signed on 21 October 1994 between the Republic of Moldova and the Russian
Federation on the withdrawal of the Russian Fourteenth Army. However, the Budapest Summit
Declaration has emphasized that the withdrawal of the Russian Fourteenth Army from the territory
of Moldova and the search for a political settlement of the problems of the Eastern part of Moldova
(Transnistrian region) as two parallel processes which will not hamper each other. Unfortunately,
this interpretative statement was a vain attempt to remove Russian conditionings from the
Agreement with Moldova. Thats because the bilateral agreement did not foresee any possibilities
and forms of monitoring from international structures. Judging from this perspective, we have
identified two substantial causes. On the one hand, Moldovan government promotes a limited
partnership and cooperation with international community, even though the OSCE mission works in
Moldova from 1993, and the Moldovan government has established full diplomatic relations with
the U.S. On the other hand, the Moldovan government ignored any involvement or mediation of

214
these structures. Or, the main point of OSCE meetings is to address and to assess democratic,
economic, security and human rights developments firsthand.
The decade between 2000 and 2009 has been characterized for Moldova as a geo-political
balanced by the movement to the West, democratic reforms, counter-reforms and the special
relations with the Russian Federation. A new chapter of the R.M. the U.S. relations started in
2001 in the context of establishing the new government led by the Communist Party. In the
following year, President of Moldova Vladimir Voronin has visited the United States and has
underlined on Moldovas continuing reforms, and its aspirations to deepen the cooperation with the
United States and Euro-Atlantic collective security structures. In the Common Declaration of
Presidents, George Bush and Vladimir Voronin outlined that the U.S. respects Moldovas
sovereignty and territorial integrity and the decision to solve the Transnistrian separatist conflict by
peaceful means. As part of the solution, the U.S. President reaffirms U.S.s position that Russia
should fulfill its commitments made in Istanbul in 1999 and withdraw its armed forces and
munitions from the Moldovan sovereign territory. Against this background, we can see the tendency
to build an in-depth cooperation between Moldova and the U.S. Instead of expanding the
cooperation partnership with the U.S., the Moldovan government had settled the special relations
with the Russian Federation. In particular, it means using exclusive Russias point of view on
Transnistrian settlement (de facto it refers to the 1+1 talks of negotiations), and, accordingly, the
acceptance of its political unilateral plan without cooperation with international community.
In 2003, the Moldovan communist Government used a kind of unofficial diplomacy in the
relationship with Russia and negotiated the final settlement of the relationships between Moldova
and the Transnistrian region, the so-called Kozak Memorandum. This political agreement was
proposed by Russia and has stipulated creation of the united asymmetric federal Moldovan state.
Eventually, this memorandum pointed out that the Transnistrian region represented a cultural and
national construction of reality with a clear political and legal personality. Being a shadow issue of
these negotiations, the public opinion in Moldova and around the world has been taken by surprise
with this memorandum. The document released on 17 November 2003 was endorsed by President
Vladimir Voronin. Thus, only several hours after President Vladimir Putin had announced that he
would pay a visit to Moldova, President Vladimir Voronin decided to adjourn its signing.
In the coming years, the Communist government of Moldova has changed its foreign purpose
to the European vector. In 2005 the US and EU were invited into a 5+2 negotiation format as
observers in the case of the Transnistrian situation. The EUs Border Assistance Mission (EUBAM)
established in that year, has been an important element in the changing of the arrangement at the
border. From 2009 onwards, the Republic of Moldova has been staying on the road to Europe and
promoting democratic reforms. On 27 June 2014 the EU and Moldova signed an Association
Agreement, which introduced a preferential trade regime and also, the visa liberalization for citizens
of Moldova. Furthermore, the Agreement paves the way to a beneficial participation of the
Transnistrian economic agents in the Deep and Comprehensive Free Trade Area (DCFTA). At the
same time, Moldovas closeness to the EU has been appreciated by the U.S. Administration as a
positive way, which will help to implement democratic reforms and find the common ground in the
Transnistrian conflict settlement.
For the period of '90s and in the early 21st century, the agenda-setting of Moldovan
government did not include a clear and coherent message for cooperation with Western countries.
This policy allowed Moldova to be drawn deeper into the captivity of the Russian Near Abroad
policy. It was implemented by two main geopolitical approaches. The first is the Frozen Conflict
in the Transnistrian region. The second is the maintaining of Russian military troops and munitions
215
in the Republic of Moldova. The Moldovas approach to the EU and the establishment of the 5+2
format of negotiations on the Transnistrian conflict settlement (with the US and EU as permanent
observers), contributed to a deeper involvement of the international community. Considering the
Republic of Moldova in the broader context of globalization processes, initiatives for economic
reconstruction and regional geopolitical background, we could determine its role in the system of
post-Soviet states as a post-transitional country, which has a clear prospect of joining the EU.
According to that, Moldova should:
determine its strong purposes to EU integration in terms of geopolitical vector and
national interest,
define the mechanisms to ensure international protection against unilateral decisions and
pressures of Moscow,
cooperate deeper with the US and EU in the development of most comprehensive
partnerships, especially in the fields of economy and security.

Bibliography:
1. Budapest Summit Declaration of CSCE. Regional Issues: Moldova, 1994, p.58.
2. http://www.osce.org/mc/39554?download=true (Last accessed June 1, 2015)
3. Chiril V., Popov A., Stvil I. and others. Evoluia Politicii Externe a Republicii Moldova (1998-2008), Chiinu:
Cartdidact, 2009, p.192.
4. Commission on Security and Cooperation in Europe (OSCE).
5. http://www.csce.gov/index.cfm?FuseAction=AboutCommission.WorkOfCommission (Last accessed June 1, 2015)
6. Cojocaru Gh. Politica Extern a Republicii Moldova. Studii. 2nd ed. Chiinu: Civitas, 2001, p. 205.
7. Declaraia comun a Preedinilor George W. BUSH i Vladimir VORONIN cu privire la relaiile dintre Statele
Unite ale Americii i Republica Moldova, semnat dup ntrevederea din cadrul vizitei oficiale a Preedintelui
Republicii Moldova n SUA, 17 December, 2002. http://80.97.56.219:8080/press.php?p=1&s=790&lang=rom (Last
accessed June 1, 2015).
8. Gerald S. Peacekeeping in the Transdniester Region: A Test Case for the CSCE. In: Report of the Political
Committee of the North Atlantic Assembly, Brussels, 1994, p 19.
9. Hoyer S. Statement on resolution calling for removal of Russian troops from Moldova. Extension of Remarks on 05
October 1994. In: The Library of Congress. http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?r103:E05OC4-39: (Last accessed
June 1, 2015).
10. Kozak plan Implications. The ADEPT Association, Chiinu. http://www.e-
democracy.md/en/monitoring/politics/comments/200312031/ (Last accessed June 1, 2015).
11. (2003)
http://www.regnum.ru/news/458547.html (Last accessed June 1, 2015).

216


,
, .. ,

.
, .

,
.


.
,
.
,
. ,
,
, ,
.
,
-
, , . ,
.

.
1. ,
,
-

, .

,
, ,
, , ,
, ,
.
.

, ,
-
, ,

217
 , , , ,
. ,

.1
, -
, .
-
.
,

,
.

,
.2

.

,
,
.
, ,
, ,
, , ,
,
. -,

.
-
,


.
.
2.
-


. ,

.

1
.. (- ). ,
. , 2010. . 276.
2
. . - . ., 2013. . 59.

218
 XX . .
:
1) ;
2) ;
3)
.
, ,
,
. -
, , -, , .

,

. 3
,
,

. , , ,
.
:
1) ,
, ;
; ;
;
.;
2) ;
3) ,
;
4) ;
5) .4
:
.
3.

, ,
.5

,
,

3
: / . . .. , .. .: . , 2012. .
212.
4
: . 2-, . . / . .. . .:
, 2011. .93.
5
.. : . .: , 2009.
.211.

219
 ,
,
, .
6
:
1. ,
(.11,26 47 ).
,
, ,
.
,
.
2. (. VI
).
.

. ,
,
, ,
,
.
3. , .
,

.
.4 . 2 .7
,
, :
1) ,
(. 40);
2) , . 41 (
, , ,
, , , ,
);
3) ,
(.42).
,
,
41 42
(. 39).
(. 25, .6 .2).

6
// . . : , 2000. . 111.
7
- .. : . ., 2007. . 89.

220
 4.
.
,
,
2002- 2003
. , , ,

- , 1990-
.
,
.
, ,
, , , .

. , ,
.
,
.

.8
, , ,
,
. , ,
,
,
, , . 9

, ,
,

.
,
,
,
.


. ,
,
,
, , .
8
.. : / .. . . .
- . (-) . .:() , 2012. .44-46.
9
. ., . . . (
) // . 5. 2011. . 38.

221

. ,
,
.
,
, - -
. ,
, ,
.

:
1. // . . - : , 2000;
2. , ( -
- , 29 1972 .) // , ,
. - ., 1975 . . XXIX.
3. - .. : . ., 2007;
4. .. (- ). ,
. , 2010;
5. .. : . .: , 2009;
6. : / . . .. , .. .: . , 2012;
7. : . 2-, . . / . .. . .:
, 2011;
8. . ., . . . (
) // . 5. 2011;
9. . . - . ., 2013;
10. .. : / .. . . .
- . (-) . .:() , 2012.

222


, , ,
, .
, , , -
. , ,
, ,
. . ,
, ,
.
,
. 32
, : "
, ,
, , ,
, , ,
." ,
, ,

, .
, ? ,
, . ,
. , ?
, , .
(SIPRI) "
, 2014", .2."
23 2005-2009 2010-2014. ,
, , 94
2010-2014 11 ...
37 2005-2009 2010-2014.
56 , .
.
. , ,
, , , ...
. ,
. ! "
." - ,
... ,
, , ,
. ,
,
. ,

223
 , ,
. ,
, ,
, .
, , - .
, , ,
. ,
, ,
.
.
. ,
. ,
, , . ,
,
. .
, .
: ", , ,
." , ,
, . "
." ,
1963 1966 ., 1 " .":" ,
,
. ,
, .
. "
, ,
. , ,
, .
, , , , .

. ,
, . ,
,
. , ,
, , .

:
1. , 32 .
2. (SIPRI): "
, 2014" 2 "
3. Ein Interview mit dem gebrtigen Wiener George Weidenfeld ber Naziaufmrsche vor seiner Haustre, seine erste
Goebbels-Analyse fr die BBC 1942 und die britische Gegenpropaganda.
4. . . , . . . . .
, 34, 2011,
5. " ." -
1963 1966 1 " ."

224
 INTERNATIONAL SECURITY AND PEACE RESOLUTION
IN THE 21st CENTURY

VORONEANU Cristina
student, International Relations Speciality,
Faculty of International Relations, Political and Administrative Sciences,
Moldova State University

The end of the Cold War was marked by great expectations. Many believed in the beginning
of a completely different era and thought that the never ending conflicts that marred the previous
one would slowly, but surely, become a threat of the past. People of different nations, cultures,
religious and political beliefs were counting on the growing relations between states and their
common policies, organizations and actions in preventing new conflicts and ending the ongoing
ones, forever assuring world peace and the international security. However, after more than two
decades, we can not longer deny that our safety and peace is constantly under the threat of the
numerous existing conflicts and by the real possibility of increasing their numbers in the near
future. Besides the traditional threats to security and peace, new menaces have emerged that are
permanently attacking the integrity and safety of the national states and their people. Thus, it
becomes evident the necessity of reanalyzing the concept of security and the methods of assuring
conflict resolution in the terms and conditions of the XXIst century.
For centuries the national and international security was perceived in terms of political and
military strength. Political leaders, strategists and common people believed that peace resolution
can be assured through power and by imposing their own superiority or by keeping a constant
balance between the great powers. We are now living in the era of a multilateral international
system, of regional and world organizations, of super powers, which have at their disposal advanced
military technologies and strategies, conflicts still remain on the agenda of the modern society. And
while we may admit that to an extent the former mentioned are able to minimize and prevent the
disputes from different regions of the world, their military and political strength proves to be
ineffective in deflecting the new threats we are now facing, the so-called soft threats. In that
regard, the professor Bary Buzan, former Project Director at the Copenhagen Peace Research
Institute (COPRI), points out in his book, People, States and Fear that the traditional concept of
security was too narrowly founded. He asserts that the states are not a guarantee to security,
because they follow their own personal interests. Therefore, he states that security should be
viewed as a three-level dimension, which consists of individuals, states and international
organizations. In another highly-praised work of his New Patterns of Global Security in the
Twenty-First Century, the professor argues that the concept of security is not limited to the
political and military dimension, but includes at least three more: the economical, societal and the
environmental dimension. He affirms that these dimension cannot be viewed separately, since they
are linked together and should be addressed as such.
Barry Buzans theory has been proved to be accurate in the light of the new soft threats.
Military altercations are not the only issue that the states, individuals and even international
organizations are struggling with today. We are permanently threatened as well by drug and human
trafficking, terrorism, organized crime, software attacks and other major risks. As Niklas
Swanstrm successfully points out in the 2010 research Traditional and Non-Traditional Security
Threats in Central Asia: Connecting the New and the Old (conducted for the Central Asia-

225
Caucasus Institute & Silk Road Studies Program CACI-SRSP), these soft threats have large
societal, political and economic consequences in many areas, affecting not only the soft, but the
hard security as well. In light of that, does it seem a coincidence that various organizations such
as NATO, UNO and so on, along with high developed states, are constantly investing in social,
cultural, sustainable development, environmental programmes? We should ask ourselves as well
whether underdeveloped countries, where these domains are poorly organized and have few support
from the state and other political and non-political actors, are more likely to become involved in
conflicts on their own territory or not. Thus, these organizations and states greatest merit consists
in acknowledging that low incomes, low standards of life, poor education, social tensions and
environmental changes are major risk factors to the national security and by default to the
international security.
The enormity and diversity of the threats that individuals, states and organizations struggle
with today makes it impossible for them to deal with them separately and to assure peace resolution
by themselves. In this globalized era the states are dependent of each other: the national markets are
connected, organized crime has spread worldwide and can be dealt with only if the national security
forces cooperate, pollution does not recognize borders and the waters and air damaged by some of
the countries affects the whole planet etc. Thus, only by uniting their forces, by cooperating and
creating common strategies and guidelines the countries of the world can solve these major, global
problems that are greatly affecting their security and stability. In order to deal with the new threats
the traditional hard powers should be replaced by soft powers. Force and violence cannot lead
the path to international security and peace resolution. Negotiations, cultural exchanges and
lucrative platforms for discussion for youth, politicians, researchers and academics are the way of
the future of assuring world peace.
Even though the human mentality and lifestyle changed drastically in the last decades, many
of the pasts problems still maintain to endanger our safety and security. We have learned how to
cooperate in order to achieve common goals, how to develop through joint efforts our economies,
technologies, healthcare systems etc., yet we are still unable to assure world peace and the
international security. How is it possible that after so many talks, papers, antiwar campaigns caused
by the catastrophes of the XXth century world wars people are still fighting among each other for
nation, religion, power? This is undeniably a signal that the world is either not doing something
right or isnt trying enough. For us to optimize our efforts and make our actions more effective we
need to update our views on international security and peace resolution to the realities of the XXIst
century. Therefore, our focus point should move from the military dimension towards social,
political, economic and environmental cooperation between all states of the world. Only by assuring
through joint efforts that these domains have a high level of stability and prosperity we can prevent
and minimize the soft and hard threats that are endangering our future.

Bibliography:
1. Barry Buzan, People, States and Fear, p. 8, online source
https://defenseetsecuriteinternationale.files.wordpress.com/2013/12/people__states__and_fear__an_agenda_for_inte
rnational_security_studies_in_the_post_cold_war_era__ecpr_classics_.pdf ;
2. Barry Buzan, New Patterns of Global Security in the Twenty-First Century,
http://www.scribd.com/doc/203240647/New-Patterns-of-Global-Security-in-the-Twenty-First-Century#scribd ;
3. Niklas Swanstrm Traditional and Non-Traditional Security Threats in Central Asia: Connecting the New and the
Old, online source http://www.isn.ethz.ch/Digital-Library/Publications/Detail/?lang=en&id=120740.

226
 X. DESPRE AUTORI

BUSUNCIAN Tatiana, doctor n politologie, lector superior, director al Centrului

Pro Marshall din Republica Moldova.
Locul de munc: Centrul Pro Marshall din Republica Moldova, Universitatea de
Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative,
Departamentul Relaii Internaionale.
Cursuri: Securitatea informaional i colaborarea internaional a serviciilor
speciale, Administrarea programelor i proiectelor internaionale.
Domenii de interes: colaborarea internaional a serviciilor speciale, securitatea
informaional, administrarea programelor i proiectelor internaionale, cooperare
regional etc.
e-mail: busuncian@gmail.com

BUSUNCIAN Tatiana, PhD in Political Sciences, Senior Lecturer, Director, Pro Marshall Center
of the Republic of Moldova.
Workplace: Pro Marshall Center of the Republic of Moldova, Moldova State University, Faculty of
International Relations, Political and Administrative Sciences, Department of International
Relations.
Courses: Cyber Security and International Cooperation of the Intelligence Services, Administration
programs and international projects.
Research interests: international cooperation of the Intelligence Services, cyber security,
administration programs and international projects, regional cooperation.

, , , ,
.
: ,
, , ,
.
: ,
.
: ,
, .

CLDARE Gheorghe, doctor n istorie, confereniar universitar.

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii Internaionale.
Cursuri: Politica extern a Republicii Moldova, Procesul decizional n UE.
Domenii de interes: probleme actuale ale politcii externe a Republicii Moldova,
interesul naional n realizarea politcii externe a Republicii Moldova, integrarea
european.
e-mail: catedrari@yahoo.com

CALDARE Gheorghe, PhD in History, Associate Professor.

Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: Foreign Policy of the Republic of Moldova, Decision-making process in EU.
Research interests: Current problems of Moldova foreign policy, national interest subjects, European
integration.

, , .
: ,
, , .

227
: , .
: ,
, .

CEBOTARI Svetlana, doctor n tiine politice, confereniar universitar.

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Cooperare regional, Geopolitica, Politica extern a Rpublicii Moldova,
Politica extern a Federaiei Ruse.
Domenii de interes: studii europene, cooperare regional, geopolitic, politica
extern a Rpublicii Moldova, politica extern a Federaiei Ruse.
e-mail: svetlana.cebotari@mail.ru

CEBOTARI Svetlana, Ph.D. in Political Sciences, Associate Professor.

Work place: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: Regional Cooperation, Geopolitics, Foreign Policy of Republic of Moldova, Foreign Policy of
Russian Feredation,
Research interests: European studies, regional cooperation, geopolitics, foreign policy of Republic of
Moldova, foreign policy of Russian Feredation, etc.

, , .
: ,
, , .
: , , ,
.
: , ,
, .

CONACU Vasile, doctorand, magistru n relaii internaionale, lector universitar.

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Teoria relaiilor internaionale, Globalistica, Securitatea internaional-
concept i strategii.
Domenii de interes: studii de securitate, geopolitic, probleme globale, integrare
regional, politic extern etc.
e-mail: Conacu_Vasile@yahoo.com

CONACU Vasile, PhD student, MA in International Relations, Lecturer.

Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: Theory of International Relations, Globalization, International Security-Concept and Strategy.
Research interests: security studies, geopolitics, global problems, regional integration, foreign policy.

, , , .
: ,
, , .
: , , -
.
: , , ,
, .

228
 CUIJUCLU Elena, doctorand, lector universitar.
Locul de munc: Universitatea din Comrat, Catedra tiine Sociale.
Cursuri: tiina politic.
Domenii de interes: minoritile naionale, autonomia teritorial, acomodarea
minoritilor naionale, etc.
e-mail: elenacuijuclu@gmail.com

CUIJUCLU Elena, PhD Student, Lecturer.

Workplace: Comrat State University, Department of Social Sciences.
Courses: Political Science.
Research interests: national minorities, territorial autonomy, accommodation of national minorities, etc.

, , .
: , .
: .
: , ,
.

DUTCO Eduard, liceniat n tiine politice, masterand Studii Europene, liceniat n

tiine economice.
Locul de munc: Mobiasbanca Group Societe Generale, consilier clientel, analist
financiar.
Domenii de interes: conflicte internaionale, securitatea internaional,
macroeconomia, geopolitica, geoeconomia, studii de pace, studii europene,
cooperarea regional, politica extern a RM etc.
e-mail: dutko.eduard@gmail.com

DUTCO Eduard, Degree in Political Sciences, MA student, European Studies,

Degree in Economical Science, specialist in Finance and Banks.
Work place: Mobiasbanca Group Societe Generale, Customer Adviser, Financial Analyst.
Research interests: international conflicts, international security, macroeconomics, geopolitics, geo-
economics, peace studies, European studies, regional cooperation, foreign policy of the RM etc.

, , , ,
.
: Group Societe Generale, , .
, ,
, , , , ,
, ..

EJOV Cristina, doctor n tiine politice, confereniar universitar,

Prodecan.
Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Aspectele teoretice ale terorismului, Imaginea statului n relaiile
internaionale, Teoria relaiilor internaionale, Organizaiile internaionale,
Securitatea internaional, Factorul religios n relaiile internaionale, Sistemele
politice Europene.
Domenii de interes: Cadrul juridic internaional de combatere a terorismului i
extremismului, soft power i diplomaia public, imaginea internaional a statului, riscuri i vulnerabiliti
ale securitii internaionale, reglementarea conflictelor regionale i internaionale etc.
e-mail: cristinaejova@gmail.com

229
EJOV Cristina, PhD in Political Sciences, Associate Professor, Vice Dean.
Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: Theoretical Aspects of Terrorism, National Image of the State in International Relations, Theory of
International Relations, International Organizations, International Security, Religious Factor in International
Relations, Political Systems of European States.
Research interests: International legal framework to combat terrorism and extremism, soft power and public
diplomacy, national image, risks and vulnerabilities of international security, resolution of regional and
international conflicts etc.

, , , .
: ,
, , .
: ,
, , ,
, , .
: -
, ,
, ,
.

EJOV Alexandr, doctor n tiine politice, lector superior.

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Introducere n studiul relaiilor internaionale actuale, Protocolul i
ceremonialul diplomatic, Negocierile i etica diplomatic, Globalistica,
Geopolitica, Imaginea statului n relaiile intenaionale, Strategii de promovare a
branding-ului naional n contextul european
Domenii de interes: Soft power i diplomaia public, imaginea internaional a
statului, marketingul de loc, brandingul naional, geopolitica, problemele politice
n relaiile internaionale i dezvoltrii globale etc.
e-mail: alexandrejov80@gmail.com

EJOV Alexandr, PhD in Political Sciences, Senior Lecturer.

Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: Introduction to the study of current international relations , Diplomatic protocol and ceremonial,
Negotiations and diplomatic ethics, Globalistics, Geopolitics, National image of the state in international
relations, Strategies of promotion of national branding in the European context.
Research interests: Soft power and public diplomacy, national image, place marketing and national
branding, geopolitics, political issues in international relations and global development, international
negotiations, etc.

, , .
: ,
, , .
: ,
, , , ,
,
.
: , -
, , , ,
.

230
 ENACHI Andrei, Diplomat, Doctorand, magistru n relaii internaionale, lector
universitar.
Locul de munc: Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene,
Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine
Politice i Administrative, Departamentul Relaii Internaionale.
Cursuri: Identitatea european, Multiculturalismul european n contextul
globalizrii, Procesul decizional n SUA.
Domenii de interes: diaspora, migraia, studii europene, cooperare regional,
geopolitic etc.
e-mail: enachi.andrei@gmail.com

ENACHI Andrei, Diplomat, PhD Student, MA in International Relations, Lecturer.

Workplace: Ministry of Foreign Affairs and European Integration of the Republic of Moldova, Moldova
State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative Sciences, Department of
International Relations.
Courses: European Identity, European Multiculturalism in a Global Context, U.S. Decision-Making Process,
Regional Cooperation.
Research interests: diaspora, migration, european studies, regional cooperation, geopolitics. etc.

, , , , .
: ,
, ,
, .
: , ,
.
: , , , .

GUU Ion, doctorand, magistru n filologie germanic, lector.

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale, Secia Limbi Strine Aplicate.
Cursuri: engleza politic, engleza in relaiile internaionale.
Domenii de interes: oratorica engleza, engleza pentru specialitii relaii
internaionale.
e-mail: gutuion@yahoo.com

GUTU Ion, PhD student, MA in Germanic Philology, Lecturer.

Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political
and Administrative Sciences, Department of International Relations, Applicative Foreign Languages Section.
Courses: Political English, English as a Foreign Language with International Relations.
Research interests: English for Specific Purposes, methodological benchmarks for improving public
speaking skills in English

, , , .
: ,
, , ,
O .
: .
: ,
.

JACOTA-DRAGAN Olga, doctorand, magistru, asistent universitar.

Locul de munc: Universitatea de Stat ,,Alecu Russo din Bli, Facultatea de Drept i tiine Sociale,
Catedra de tiine Socioumane i Asistena Social.
Cursuri: Filosofia, Etica i conduita uman, Studiile pcii i soluionarea conflictelor, Conflictologia.

231
 Domenii de interese: studii de pace, filosofia pcii i a rzboiului etc.
e-mail: oligajacota@mail.ru

JACOTA-DRAGAN Olga, PhD student, MA, Lecturer.

Workplace: ,,Alecu Russo Balti State University, Faculty of Law and Social
Sciences, Department of social sciences and social assistance.
Courses: Philosophy, Ethic and human behavior, Conflictology, Peace Studies.
Research interests: peace studies, philosophy of war and peace etc.

- , , , .
: ,, ,
, - .
: , , ,
: , .

HEINRICH Hans-Georg, profesor emirit n tiine politice.

Locul de munc: Universitatea din Viena, Facultatea de tiine Sociale, Austria.
Domenii de interes: tiina politic, economie, sociologie, studii de cultur etc.
e-mail: hans-georg.heinrich@univie.ac.at

HEINRICHHans-Georg, professor emeritus for Political Sciences.

Workplace: University of Vienna, Faculty of Social Sciences, Austria
Research interests: Political Science, Economics, Sociology, Cultural Studies etc.

HEINRICH Hans-Georg, .
: , ,
: , , , .

LISENCO Vlada, doctor n drept, jurist n drept internaional, lector superior.

Locul de munc: Misiunea OSCE n Moldova, oficiul din Tiraspol, consilier
juridic.
Domenii de interes: problemele integrrii europene, reglementarea conflictului
moldo-transnistrean, activitatea intituiilor societii civile, mecanismele
internaionale de aprare a drepturilor omului.
e-mail: vlada.lisenco@mail.ru

LISENCO Vlada, PhD, National Legal Adviser, Senior Lecturer.

Place of work: OSCE Mission to Moldova, Tiraspol office, National Legal Adviser.
Research interests: European integration issues, Moldova-Transnsitria Conflict
Settlement, Activity of Public Associations and Civil Society, Human Rights
Protection.

, , -, .
: , , .
: , -
, ,
.

MANOLE Ion, magistru n relaii internaionale, Director Executiv al Asociaiei Promo-LEX.

Locul de munc: Asociaia Promo-LEX.
Cursuri: Drepturile omului, Securitate naional i regional, Drepturile omului n zonele de conflict
ngheat.

232
 Domenii de interes: drepturile omului, zonele de conflict ngheat, aprtorii
drepturilor omului, studii europene, securitate regional etc.
e-mail: promolex.pr@gmail.com

MANOLE Ion, MA in International Relations, Executive Director of Promo-Lex

Association.
Work place: Promo-Lex Association.
Courses: Human Rights, Regional and National Security, Human Rights in Frozen
Conflicts Zones.
Research interests: Human Rights, Zones of Frozen Conflicts, Human Rights
Defenders, European Studies, Regional Security etc.

, , Promo-
LEX.
: Promo-LEX.
: , ,
.
: , ,
, , .

MARDARI Violina, masterand, Studii Diplomatice, Relaii Internaionale

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii Internaionale.
Domenii de interes: cooperare regional, geoeconomie, diplomaie public, integrare
european etc.
e-mail: mardari.violina@mail.ru

MARDARI Violina, MA student, Diplomatic Studies, International Relations.

Work place: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political
and Administrative Sciences, Department of International Relations.
Research interests: regional cooperation, geo-economics, public diplomacy, European integration etc.

, , ,

: ,
, , .
: , , ,
..

MORARI Cristina, asistent de proiect, doctorand, magistru n relaii

internaionale, lector universitar.
Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Integrare european, Studii de pace n teoria i practica relaiilor
internaionale, Probleme actuale ale UE, Cooperare regional, Geopolitica, Politica
extern a Federaiei Ruse, Bazele conceptuale ale politicii externe ale SUA,
Drepturile omului n relaiile internaionale.
Domenii de interes: studii de pace, studii europene, cooperare regional,
geopolitic etc.
e-mail: morari.kristina@gmail.com

MORARI Cristina, Project assistant, PhD student, MA in International Relations, Lecturer.

Work place: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.

233
Courses: European Integration, Peace Studies in International Relations Theory and Practice, Current
Problems of the EU, Regional Cooperation, Geopolitics, Foreign Policy of Russian Feredation, Conceptual
bases of U.S. foreign policy, Humans Rights in International Relations.
Research interests: peace studies, European studies, regional cooperation, geopolitics. etc.

O , , , ,
.
: ,
, , .
: ,
, , , ,
, ,
.
, ,
, .

MURSA Elena, doctorand (USM, FRISPA, Departamentul Relaii Internaionale),

magistru n relaii internaionale, lector universitar.
Locul de munc: Universitatea PERSPECTIVA-INT, Catedra Relaii Internaionale;
Centrul de Informare European coordonator.
Cursuri: Globalizarea, Securitatea Internaional, Istoria Europei Centrale i de Sur-
Est, Diplomaia contemporan, Jurisprudena CEDO.
Domenii de interes: studii de pace, cultura pcii, studii europene, cooperare regional,
geopolitic.
e-mail: mursae@gmail.com

MURSA Elena, PhD student (Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and
Administrative Sciences, Department of International Relations), MA in International Relations, Lecturer.
Workplace: PERSPECTIVA-INT University, Department of International Relations, European Information
Center Coordinator.
Courses: Globalization, International Security, History of Central and Southeastern Europe, Contemporary
Diplomacy, Jurisprudence of the European Court of Human Rights.
Research interests: peace studies, culture of peace, European studies, regional cooperation, geopolitics.

, ( ,
, ), ,
.
: PERSPECTIVA-INT, ,
.
: , , -
, , .
: , , ,
, .

NICOLAESCU Irina, doctorand, magistru n tiine politice, lector universitar.

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departementul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Teoria i istoria diplomatiei, Organizaii internaionale, Aspecte practice ale
cercetrii RI, SUA i organizaiile internaionale.
Domenii de interes: organizaii internaionale, strategii sindicale, politici sociale
studii diplomatice etc.
e-mail: nicolaescu_irina@yahoo.com

NICOLAESCU Irina, PhD student, MA in Political Sciences, Lecturer.

234
Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: Theory and History of Diplomacy, International organizations, Practical Aspects of IR Research,
US and international organizations.
Research interests: international organizations, trade unions strategies, social politics, diplomatic studies etc.

, , , .
: ,
, , .
: , ,
, .
: , ,
, .

PANA Rodica, doctorand (USM, FRISPA, Departamentul Relaii

Internaionale), magistru n relaii internaionale, lector universitar.
Locul de munc: Universitatea Liber Internaional din Moldova, Facultatea
Relaii Internaionale, tiine Politice i Jurnalism, Catedra Relaii Internaionale,
Politologie i Istorie.
Cursuri: Psihologie politic, Comunicare politic, Negocieri internaionale,
Diplomaie i politic extern, Diplomaie modern: rzboi i pace n secolul XXI.
Domenii de interes: diplomaie, politic extern, studii de secutitate etc.
e-mail: pisarencu@yahoo.com

PANA Rodica, PhD student (Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and
Administrative Sciences, Department of International Relations), MA in International Relations, Lecturer.
Workplace: Free International University of Moldova, Faculty of International Relations, Political Sciences
and Journalism, Department of International Relations, Political Science and History.
Courses: Political Psychology, Political Comunication, Internaional Negotiations, Diplomacy and Foreign
policy, Modern Diplomacy: Peace and War in the 21st Century.
Research interests: diplomacy, foreign policy, security studies etc.

, ( ,
, ), ,
.
: ,
, , ,
.
: , , ,
, a : XXI e.
: , , .

PAPOVA Alla, doctor n filosofie, profesor.

Locul de munc: Universitatea de Stat din Comrat, Facultatea de Drept, Catedra
de Drept Privat.
Cursuri: Istoria civilizaiei europene, Discuii teoretico-metodologice n
istoriografia modern a popoarelor Sud-Est Europene, Relaii internaionale,
Filosofia integrrii europene, Filozofie, Epistemologia i metodologia tiinei,
Filosofia educaiei.
Domenii de interes: studii europene, filozofia i metodologia tiinei, filosofia
istoriei, filosofia religiei, studii de pace, studierea transform[rilor socio-culturale,
istoria lumii antice etc.
e-mail: papcova@mail.ru

235
PAPOVA Alla, Ph. D. in filosophy, Lecturer.
Workplace: Comrat State University, Faculty of Law, Department of Private Law.
Courses: History of European Civilization, Theoretical and Methodological Discussions in the
Contemporary Historiography of the Peoples of South-Eastern Europe, International Relations, Philosophy
of European integration, Philosophy, Epistemology and Methodology of Science, Philosophy of Education.
Research interests: European studies, philosophy and methodology of science, philosophy of history,
philosophy of religion, peace studies, researches of socio-cultural transformations, antic history etc.

, , .
: , ,
.
: , -
- , ,
, , , .
: , ,
, , , ,
.

ROMAN Alexandru, doctor habilitat n tiine istorice, profesor universitar.

Locul de lucru: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Abordri istorico-diplomatice ale relaiilor internaionale, Istoria
relaiilor internaionale, Istoria diplomaiei Statului Moldovenesc, Studii
diplomatice, Geneza i evoluia diplomaiei universale, Probleme actuale ale
studiilor diplomatice, Dreptul instituional al Uniunii Europene, Istoria
universal a statului i dreptului internaional, Studiu comparat ale drepturilor
omului n sistemul relaiilor internaionale.
Domenii de interese: studii diplomatice, abordri istorico-diplomatice ale
relaiilor internaionale, diplomaia Moldovei: genez i evoluie, dreptul
instituional al UE, geneza i evoluia istoric a studiilor de pace.
e-mail: profaroman@gmail.com

ROMAN Alexandru, PhD in History, Professor.

Work place: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: History of International Relations, History of diplomacy of Moldova, Diplomatic Studies, Genesis
and evolution of universal diplomacy, Current problems of diplomatic studies, Institutional law of the EU,
Universal History of the State and International Law, Comparative study of Human Rights within
international relations system.
Research interests: Diplomatic Studies, History of International Relations, Genesis and evolution of
diplomacy of Moldova, Institutional law of the EU, Genesis and evolution of peace studies etc.

O , , .
: ,
, , .
: - ,
, , ,
, ,
, ,
.
: (), -
, ,
.

236
 ROCA Alla, doctor habilitat, profesor universitar.
Locul de munca: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.Universitatea Tulane, SUA.
Cursuri: Teoria i practica comunicrii n relaiile internaionale, Relaiile
bilaterale dintre RM i SUA, Sistemul comunicaional al SUA, Politica extern
comparat, Mass media global, Conflictele internaionale i managementul
conflictelor, Relaiile internationale.
Domenii de interes: politica extern, democratizarea n rile din Europa de Est,
impactul mass media asupra democratizrii societii.
e-mail: alla_rosca@yahoo.com

ROSCA Alla, PhD, professor

Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations, Tulane University, USA.
Courses: Theory and practice of communication in international relations, Bilateral relations between the
Republic of Moldova and the United States, The United States communicational system, Comparative
foreign policy, Global media, International conflicts and conflict management, International relations.
Research interests: foreign policy, democratization in the Eastern European countries, the impact of mass
media on society's democratization.

, , .
: ,
, , ,
, .
: ,
, ,
, , ,
.
: , ,
.

ROTARU Veronica, doctor n tiine politice, lector superior

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii Internaionale.
Cursuri: Introducere n studiul relaiilor internaionale actuale; Teoria i practica
negocierilor diplomatice; Etica diplomatic; Protocol i ceremonial diplomatic;
Aspecte practice ale cercetrii relaiilor internaionale; Factorul religios n relaiile
internaionale; Diplomaia public i cultural; Analiza intedisciplinar a relaiilor
internaionale.
Domenii de interes: politic extern i moral; negocieri diplomatice; protocol
diplomatic; diplomaie cultural, etc.
e-mail: veronicafrunza@yandex.ru

ROTARU Veronica, PhD in Political Sciences, Senior Lecturer.

Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: Introduction to the study of current International Relations; Theory and practice of diplomatic
negotiations; The diplomatic ethics; Diplomatic protocol and ceremonial; Practical aspects of international
relations; The religious factor in international relations; Cultural and public diplomacy; Intedisciplinar
analysis of international relations.
Research interests: foreign policy and moral; diplomatic negotiations; diplomatic protocol; cultural
diplomacy, etc.

, , .

237
 : ,
, , .
: ;
; ; ;
; ;
; .
: ; ;
; ..

STEJARU Selena, doctorand (USM, FRISPA, Departamentul Relaii

Internaionale), magistru n studii europene, lector universitar.
Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale, Secia Limbi Strine Aplicate.
Domenii de interes: diplomaia multilateral, studii europene, cooperare regional,
etc.
e-mail: selena.stejaru@gmail.com

STEJARU Selena, PhD student (Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and
Administrative Sciences, Department of International Relations), MA in European Studies, Lecturer.
Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations, Applicative Foreign Languages Section.
Research interests: multilateral diplomacy, European studies, regional cooperation, etc.
, ( ,
, ),
, .
: ,
, , ,
O .
: , ,
, .

STERCUL Natalia, doctor n tiine politice, confereniar universitar.

Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Politica mondial, serviciul diplomatic; Politica extern Republicii
Moldova, NATO-parteneriat i cooperare; SUA i organizaiile internaionle.
Domenii de interes: securitatea internaional, gndirea politic, cooperarea
internaional.
e-mail: naliast@gmail.com

STERCUL Natalia, PhD Candidat of Political Sciences, Associate Professor.

Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: World policy, diplomatic service, RM external policy, NATO Partnership and cooperation, USA
and international organizations.
Research interests: international security, political thinking, international cooperation.

, , .
: ,
, , .
: , ,
, , .

238
 : , ,
.

TEOSA Valentina, doctor habilitat n tiine politice, profesor universitar, ef

Departament Relaii Internaionale, Coordonator al centrului Moldo-Austriac
pentru initiative de pace, al USM, director al NGO Institutul dezvoltrii
democratice i sociale - CIVIC, Coordonator al proiectului actual.
Locul de munc: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Domenii de interes: multiculturalismul i tolerana n relaiile internaionale,
strategiile sociale europne, integrarea social a minoritilor etnice, aspecte
internaionale i strategii naionale de securitate, teoria politic i filozofia n
SUA, conflictele internaionale, aspecte practice n cercetarea relaiilor
internaionale.
e-mail: val.teosa@gmail.com

TEOSA Valentina, , Doctor Habilitatus in Political Sciences, Professor, Head of the Department of
International Relations, Coordinator of Moldo-Austrian Center for Peace Initiatives of Moldova State
University, director of NGO Institute of Democratic and Social Development - CIVIC, Project
coordinator.
Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Research interests: multiculturalism and tolerance in international relations, European social strategies,
social integration of ethnic minorities, international issues and national security strategy, political theory and
philosophy in the U.S., international conflicts, practical issues in international relations research.

, , ,
, -
,
CIVIC, .
: ,
, , .
: ,
, ,
, ,
, .

ICU Viorica, doctorand (USM, FRISPA, Departamentul Relaii

Internaionale), MA istorie (Studii Sud-Est Europene), lector superior.
Locul de munc: Universitatea Liber Internaional din Moldova, Facultatea
Relaii Internaionale, tiine Politice si Jurnalism, Catedra Relaii Internaionale
i Politologie.
Domenii de interes: geopolitic i geostrategie, conflictologie.
e-mail: ticuviorica@yahoo.com

ICU Viorica, PhD. Student (Moldova State University, Faculty of International

Relations, Political and Administrative Sciences, Department of International
Relations), MA in History (Southeast European Studies), Senior Lecturer
Work place: Free International University of Moldova, Faculty of International
Relations, Political Science and Journalism, Department of International Relations and Political Science.
Research interests: geopolitics and geostrategy, conflict studies.

239
 , ( ,
, ), (-
), .
: ,
, ,
.
: , .

VARDANEAN Ernest, doctorand, magistru n tiine, lector universitar.

Locul de munca: Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii
Internaionale, tiine Politice i Administrative, Departamentul Relaii
Internaionale.
Cursuri: Conflicte internaionale, Politica mondial, Geopolitica, Integrarea
european, Politica extern a SUA, Teoria politic american, Administrarea
programelor internaionale.
Domenii de interes: studii est-europene i ruse, conflicte ngheate,
Parteneriatul Estic, regiunea Mrii Negre i Caucazul, Orientul Mijlociu,
geopolitica, teoria relaiilor internaionale, etc.
e-mail: ernest.vardanean@gmail.com

VARDANEAN Ernest, PhD student, M.A. in Political Science, Lecturer.

Workplace: Moldova State University, Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences, Department of International Relations.
Courses: International Conflicts, World Politics, Geopolitics, European Integration, US Foreign Policy,
American Political Theory, Management of International Programs.
Research interests: East European and Russian studies, frozen conflicts, Eastern Partnership, Black Sea
and Caucasus, Middle East, geopolitics, theory of international relations, etc.

, , , .
: ,
, , .
: , , , ,
, ,
.
: - ,
, , , ,
, .

240
 XI. INFORMAII

Austrian Development Cooperation (ADC) supports countries in

Africa, Asia, South Eastern and Eastern Europe as well as the
Carribean in their sustainable development. The Federal Ministry for
Europe, Integration and Foreign Affairs (MFA) plans ADC strategies.
Austrian Development Cooperation aims at reducing poverty,
conserving natural resources and promoting peace and human security in partner countries. Long-
term programmes and projects support help towards self-help. The ultimate goal is to bring about a
sustainable improvement in conditions of life.
The origins of Austria's official development assistance go back to private contacts and
development aid activities in the 1960s. In addition to its commitments in Africa, Asia and Central
America, since the 1990s Austrian Development Cooperation (ADC) has also supported countries
in South-Eastern Europe on their way to joining the European Union. Million people benefit from
ADC worldwide. The legal framework for ADC is the Federal Act on Development Cooperation
adopted in 2002 and amended in 2003. It contains a specific list of goals that stipulates
development-policy criteria for the whole federal administration. The key points are the reduction
of global poverty, safeguarding peace and human security and preserving the environment. It also
sets out the basic principles governing programmes and projects: the right of partner countries to
choose their own way of development, respect for cultural diversity, gender equality and
consideration for the needs of children and persons with disabilities.
Programming
Austrian Development Cooperation (ADC) forms part of Austrian foreign policy. Its strategic
alignment thus falls under the purview of the Federal Ministry for Europe, Integration and Foreign
Affairs (MFA). In dialogue with the partner countries and the Austrian Development Agency, the
operational unit of the ADC, the Foreign Ministry frames programmes and sets out Austrian
development-policy positions in the Three-Year Programme. This comprises the essentials of
Austrian development policy based on international commitments and the Federal Act on
Development Cooperation.
Implementation
The Austrian Development Agency (ADA) is the operational unit of the Austrian
Development Cooperation (ADC). It is in charge of implementing bilateral programmes and
projects in ADC's partner countries and administers the budget earmarked for this. Another focus of
ADAs operations is education and information in Austria to convey the issue of development
cooperation to a broader public.
Financing
ODA (official development assistance) flows comprise all official Austrian development
disbursements which are accredited by the Development Assistance Committee (DAC) of the
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). ADAs budget constitutes
small part of total ODA flows and is used to finance bilateral programmes and projects. Together
with the multilateral development assistance of the Federal Ministry for European and International
Affairs it forms the core of those budget allocations by the Austrian government that are used for
priority countries and programmes of ADC. In addition other ministries, provinces and
communities contribute to Austrian ODA.

241
 Institute for Democracy and Social Development CIVIC (Institute CIVIC) -
is a research, education and outreach organization, which activates in the field of
social and civic policies analysis and implementation, governance, law,
international relations, and social development, strategic and organizational
science developing, promotion and implementation. CIVIC Institute is also a
common platform that brings together young intellectuals, policy makers and
practitioners, who are concerned with the success of transition, democratization and
Europeanization towards progress and prosperity of the Moldovan society. CIVIC helps them to
contribute with their energies, values and virtues, providing its logistic, moral and intellectual
support and advices them regarding their future projects and initiatives.
Consistent with this mission, CIVIC was founded on the base of two centers with a reach
background: Civic Engagement Program Office (CEPO) and Moldo - Austrian Center for Peace
Initiatives, Democracy Changes and Conflict Resolution (CPI), which were created by International
Relations Department of the Moldova State University on the base of the previous successful
international projects. During this period of centers activity there were created multiple linkages
between the academic and policy-making environments, generated policy analysis and
recommendations for various areas of civil sector development, created and disseminated of the
civil best practices, good governance promotion, public policies monitoring and implementations.
Hundreds of students received a possibility to become civic engaged professionals in different
spheres, tens young lectures enriched their professional skills and nowadays they are teaching and
implementing the social and civic service ideas.
Institute mission is to be a leading public policy institute essentially contributing to the
growth of independent thinking environment, to strengthen Moldovan civil society and increase
competitiveness of the Moldovan economy for social and human development by means of
democracy strengthening education and pro-active approach in order to consolidate the society via
civic engagement of the young generation.
The CIVIC Institute target beneficiaries are: young intellectuals, policy makers and
practitioners, local communities and non-governmental organizations, municipal authorities, central
governmental agencies, private business and think-tanks, academia, and mass media outlets from
both banks of Dniester.

Moldo - Austrian Center for Peace Initiatives, Democracy

Changes and Conflict Resolution (CPI) was launched on the 10th
of June, 2009 by CEPO and International Relations Department of
Moldova State University in partnership with the Hilfswerk
Austria in Moldova on the base of CEPO, Moldova State
University and in cooperation with the Institute of History, State and
Law of Moldova, Informational center Window toward the world from Transnistrian region, and
financed by the Austrian Development Cooperation.
The CPI presents a significant resource center as for professors, lectures as well for students,
MA and PhD students in domain of democracy, government, and conflict management and has as
the main object the educational policy regarding the consolidation of the democracy in the Republic
of Moldova. Moreover, it aims to educate the youth in the spirit of European values.
CPI main activities are: international seminars, international educational programs, scientific
conferences and round tables on European Integration, serious of public lessons of professors from

242
University of Vienna, from different Romanian universities, from University of Tartu etc.,
organization of National competition of bachelor and master research papers in the field of
Democratization, Peace and Conflict Studies and National essay contest in Europeanization, Peace
and Conflict Studies etc.
In 2012 researchers of Moldo-Austrian Centre for Peace Initiatives, Democratic Changes and
Conflict Resolution (CPI) and didactic staff of the International Relations Chair (FRISPA, Moldova
State University) together with Centro Studi Difesa Civile (CSDC), Italy, and in cooperation with
professors of Free International University of Moldova (ULIM),University Perspectiva Int., Balti
State University, Comrat State University, USEM, IRIM and representatives of NGOs from the
Republic of Moldova - CReDO, Institute for Law and Civil Society from Tiraspol, Hilfswerk
Austria, have launched a common initiative of creation and consolidation of linkage between
academic and non-governmental sector within Moldova Peace Scholars and Practitioners Network
focused on Peace and Conflict Resolution Studies. Details and results of CPI and project activities
can be find on the web page www.peacebuilding.md.

(
- ) 13 2002 .
12 . .. ,
, , 23
.

. ,

.
12 40 -
.
:
,
. :
1) ;
2) ;
3) ,
;
4) ,
..
: - ,
, - , , -
, - , -
.
.
- ,
- ,
-
,

243
 - , , ,
.
,
,
.

The Moldova State University was founded on October

1, 1946 as the State University of Chisinau. Its creation
was a milestone for the development, strengthening and
consolidation of the higher education of the country.
The MSU is a classic type of institution and its noble
mission is to offer qualitative education and training of
highly skilled specialists. The mission of the Moldova State University is:
training of highly qualified professionals for the national economy, able to work
effectively in changing conditions of life and market economy;
organization and development of basic and applied scientific research aimed at solving
current socio-economic problems and implementing of the technology transfer of the
university research results.
The Moldova State University offers the following objectives:
Academic training in various fields, development of necessary skills for socio-professional
integration..
Promotion of human and national axiological values/principles; educating ethic and civil
profile of studious youth.
Promotion of human and national axiological values/principles; educating ethic and civil
profile of studious youth.
Quality assurance in higher education and in provided educational services..
Participation in elaboration of educational strategies and policies and their implementation
in higher education.
Integration into European higher education and research.

International Relations Department, Faculty of International Relations, Political and

Administrative Sciences, Moldova State University, was founded on 5th September 1995 in order to
prepare specialists in the international relations field. In 2000 the International Relations
Department has had its first wave of graduates. Since 2005 Bolognia process is implemented. In
2015 the Department along with the Faculty of International Relations, Political and Administrative
Sciences is celebrating its anniversary of 20 years of its activity. Department is a leader in
preparing specialists in the field of international relations, Diplomatic studies, European studies,
American studies. According to the process of Bologna, the study programme includes 1 cycle -
Licence, II cycle - MA, III cycle PhD and postdoctorate studies. Students can develop their
professional skills participating within large extracurricular activities.

244
 STUDII INTERNAIONALE

Coordonatori: Valentina TEOSA, Cristina MORARI

DIALOGURI DE PACE N MOLDOVA: INTEGRARE SOCIAL,

POLITICI I STRATEGII DE ACOMODARE DIN
PERSPECTIVA ACADEMIC

MOLDOVAN PEACE DIALOGUES: SOCIETAL INTEGRATION, ACCOMMODATIVE

POLICIES AND STRATEGIES, FROM AN ACADEMIC PERSPECTIVE

: ,

__________________________________________

Bun de tipar 27.10.2015. Formatul 60x84 1/8.

Coli de tipar 30,75. Coli editoriale 21,0
Comanda 101/15. Tirajul 100 ex.

Centrul editorial-Poligrafic al USM

Str. Al. Mateevici, 60. Chiinu, MD 2009