CUPRINS

Introducere.....3
I.
II.
III.

Abordri conceptuale ale vizitelor de stat...............................................4

Tipologia vizitelor oficiale..............6
Specificul ceremonialului diplomatic n Republica Moldova.......................10

Studiu de caz: Ceremonialul n statele monarhice vs. ceremonialul n statele de tip

republican................................................................................................................12
Concluzii i recomandri.............15
Bibliografie..17
Anexe.......................................................................................................................18
Anexa nr.1...............18
Anexa nr. 2..............19

INTRODUCERE

Actualitatea i importana problemei abordate. Ceremonialul este cel care indic

succesiunea actelor unei solemniti civile, militare sau religioase i determin formele
exterioare, creeaz cadrul i atmosfera n care urmeaz s se desfoare acestea i arat ceea ce
trebuie s fac cel sau cei care prezideaz sau conduc o ceremonie. Tocmai datorit menirii sale
putem s constatm c tema dat este actual, deoarece ceremonialul vizeaz lipsa confuziilor i
a discriminrilor la activitile diplomatice. Mai ales dac vorbim despre demnitari de stat sau
oficialiti publice, cu att mai mult ceremonialul i gsete importana. La o ntlnire dintre doi
efi de stat, spre exemplu, este o dovad de stim i de consideraiune respectarea strict a
protocolului i ceremonialului, dat fiind faptul c aprecierea unuia din oficiali cu toate onorurile
cuvenite i inerea cont de toate regulile propriu-zise ntlnirii pot duce la fortificarea relaiilor
dintre statele a cror membri se ntlnesc, sau alteori lipsa ceremonialului poate duce la
deteriorarea legturilor rilor ntre care are loc vizita.
Sporirea i diversificarea ceremoniilor n timp a fcut necesar stabilirea unor reguli pentru
buna desfurare a acestora, ceea ce a condus la crearea instituiei protocolului, cu menirea de a
reuni i asigura cunoaterea temeinic a tuturor regulilor dup care s se conduc ceremoniile i
s se vegheze respectarea lor.
Scopul acestei lucrri este de a percepe ceremonialului ca un mijloc i o dovad de bune
maniere, dat fiind faptul c ceremonialul, pe lng protocol, se nfieaz ca un instrument de
reprezentare a unui stat sau a unui persoane n viaa politic de o importan major.
Ceremonialul poate facilita relaiile ntre state, instituii politice, organisme civile, autoriti,
persoane, pentru asta i e necesar s nelegem cum corect trebuie ntocmit ceremonialul la
diferite activiti, pentru ca ulterior s-l putem folosi ca pe o carte de vizit i s putem exclude
comentariile oarecum c nu am atinge standardele, ntruct ar fi vorba despre demnitari de stat.

n realizarea scopului ne-am propus urmtoarele obiective:

cercetarea dimensiunilor conceptuale ale vizitelor de stat;
examinarea cadrului tipologic al vizitelor oficiale;
evaluarea specificului ceremonialului diplomatic n Republica Moldova;
compararea ceremonialului vizitelor din statele de tip monarhic i cele de tip republican.
Cuvintele cheie: vizite, protocol, invitaie, ceremonial, demnitari de stat, etichet,

oficialiti.

Abordri conceptuale ale vizitelor de stat

Vizitele de stat sunt expresia unei dorine de pace regional, a unor legturi de diferit
natur ntre prile politice, ele implic elemente de protocol i curtoazie, care poate fi definit ca
2

un ansamblu de norme, fr caracter juridic, ce guverneaz contactele dintre reprezentanii

statelor, menite s creeze i s menin o atmosfer propice dezvoltrii raporturilor dintre state.
Aceste norme privesc n special formele procedurale pe baza crora se organizeaz
contactele dintre reprezentanii diferitelor state, la diferite nivele; nerespectarea lor nu implic
rspunderea de drept a statelor, dar poate afecta asupra evolutiei relatiilor dintre state.

[1]

n condiiile vieii internaionale contemporane, caracterizat prin voina i dreptul fiecrui

stat de a stabili cu celelalte state relaii bazate pe principiile fundamentale ale dreptului
internaional, cunoaterea i aplicarea cu strictee a normelor de protocol diplomatic sunt
necesare nu numai pentru manifestarea curtoaziei internaionale, ci i pentru c ele au o nsemntate politic, semnificnd recunoaterea de facto a egalitii n drepturi a statelor, indiferent de
mrimea lor, de aezarea geografic sau regimul social-politic. Orice ncalcare a curtoaziei
internaionale, a normelor de protocol poate fi interpretat drept o atitudine politic de
discriminare a reprezentanilor oficiali ai unui stat. Respectarea acestor norme, aparent minore,
formale, reflect n fapt stima, consideraia pe care reprezentanii oficiali ai statelor trebuie s io acorde reciproc. Ignorarea lor poate conduce la interpretri eronate i la apariia unor
complicaii adesea cu caracter politic, care sunt nedorite i pot depi sfera relaiilor strict
personale.
n contextul relaiilor dintre persoanele oficiale, vizitele reciproce contribuie, pe de o parte,
la buna desfurare a activitii diplomatice, iar pe de alt parte, asigur respectarea principiilor
egalitii suverane a tuturor statelor. n conformitate cu cerinele diplomaiei se organizeaz i se
desfoar vizitele oficiale i de lucru ale efilor de state, efilor de guverne, minitrilor
afacerilor externe, ale altor membri ai guvernelor.

[2]

Amploarea ceremoniilor care au loc, mai

ales la vizitele efilor de state i guverne, se stabileste de fiecare dat de ctre reprezentanii celor
dou state, n conformitate cu practica i reglementrile existente n statul primitor, dar i cu
aplicarea strict a principiului reciprocitii. n funcie de stadiul relaiilor bilaterale dintre statele
respective, unele norme de protocol aplicate la vizitele oficiale de nalt nivel pot fi mai solemne
sau,mai puin solemne, se poate asigura o participare la un nivel mai ridicat sau mai sczut a per_______________________________________
1 Vizite diplomatice. http://cachescan.bcub.ro/2009_01_14/367673.pdf (vizitat 20.04.2015)
2 Vizitele oficialitilor. http://www.transparency.md/files/docs/protocol.pdf (vizitat 20.04.2015)

soanelor oficiale din ara primitoare, dup diverse criterii. n acest mod, protocolul unor
activiti oficiale, diplomatice, poate reflecta stadiul relaiilor dintre cele dou state, protocolul
fiind ntotdeauna subordonat scopurilor i sarcinilor politicii externe a statelor. [3]

Dat fiind faptul c n corespondena diplomatic un rol foarte important l au vizitele

diplomatice, care se nfptuiesc cu diferite scopuri. De regul, vizitele cu caracter oficial la nivel
de ef de stat, preedinte de parlament, ef de guvern, ministru al afacerilor externe sau alt
membru al guvernului au loc n urma unei invitaii scrise din partea omologilor, transmis prin
intermediul ambasadei rii care invit, cu informarea concomitent a ambasadorului rii al
crui demnitar este invitat. Rspunsul la invitaie se d n scris sau verbal, prin intermediul
ambasadelor rilor respective, cu grija ca att ambasadorul care a trimis invitaia ct i omologul
su din capitala ce urmeaz a fi vizitat s aib cunotin de coninutul rspunsului.
n situaii de urgen, astfel de vizite pot fi organizate prin comunicri telefonice sau
telegrafice transmise prin intermediul ambasadelor sau, n cazul unor relaii foarte apropiate ntre
rile ntre care urmeaz s aib loc vizitele propriu-zise, prin colaboratori anume desemnai,
procednu-se ulterior la informarea ambasadelor, pentru ca acestea s se implice n stabilirea
detaliilor aciunii sau chiar prin contacte telefonice directe la nivel nalt. Dup acceptarea
nvitaiei i convenirea datelor efecturii acesteia, se trece la pregtirea propriu-zis a vizitei,
solicitndu-se autoritilor rii demnitarului invitat, prin intermediul ambasadelor:sugestii de
program; biografia oficial a oaspetelui; grupa sanguin, pentru eventuale intervenii medicale de
urgen; preferine alimentare; componena delegaiei i unele date despre principalii membri ai
acesteia; limba preferat pentru negocieri; dac este nsoit de un grup oficial de pres; ci
nsoitori nsrcinai cu protecia urmeaz s vin cu oaspetele i dac acetia vor veni cu
armament propriu, caz n care se vor solicita numele deintorilor acestuia, cu indicarea tipului i
a seriei fiecrei arme, numrul de cartue i numrul de paaport al fiecrui deintor.
n Anglia i Finlanda nu se permite intrarea grzilor de corp strine narmate. Totodat
pentru vizitele la nivel de ef de stat i de guvern se va solicita partitura i imprimarea sonor a
imnului de stat a rii n cauz. Odat programul elaborat de ctre protocolul rii-gazd, el se
transmite prin ambasade spre informarea viitorului oaspete, cu solicitarea de a comunica
eventualele sale observaii, dup care se trece la tiprirea programului, sub form de brour. [4]
_______________________________________________
3 Manciur. E. Protocol instituional. Bucureti: Comunicare.ro, 2008. p 53.
4 Pregtirea vizitelor cu caracter oficial ale demnitarilor romni n strintate, http://www.beckshop.ro/fisiere/5334_
fp _2280_Protocol%20si%20eticheta%20in%20diplomatie.pdf (vizitat 25.04.2015)

Tipologia vizitelor oficiale

Pentru vizitele fulger, neanunate din timp, programul se prezint oaspetelui, la sosire,
discutndu-se pe loc eventualele sugestii/dorine ale acestuia.
n vederea pregtirii vizitelor la nivel de ef de stat, de regul, se trimite, n ara ce
urmeaz a fi vizitat, cu cteva zile nainte de nceperea, o echip alctuit din reprezentani ai
compartimentului de protocol al efului statului sau al MAE i ai serviciului de protecie a
demnitarilor, care s vad, la faa locului, toate obiectivele din program, traseele pe care se va
circula, modul de desfurare a ceremoniilor prevzute, msurile de protecie ce urmeaz s fie
adoptate de gazde, informnd despre toate acestea n ar, spre a fi aduse la cunotin
demnitarului care va veni n vizit. [5]
Astfel se vor comunica n ar, toate nuanele vizitei, precizndu-se:

Dac ceremonia primirii/plecrii oficiale are loc la aeroport/gar sau ntr-un alt loc; dac
ea include i onoruri militare, cu indicarea pe o schi, a etapelor ceremoniei; de cine va fi
salutat oaspetele la scara avionului; ce personaliti ale rii-gazd particip; dac i se ofer
flori i de ctre cine; dac oaspetelui i se va ataa o misiune de onoare permanent.

De ctre cine va fi condus la locul de sosire, la reedin; mijlocul de transport i traseul;

Descrierea reedinei puse la dispoziia oaspetelui; dac la aceasta va fi arborat drapelul

rii oaspetelui; dac exist practica acordrii de onoruri militare la sosirea la reedin; unde
vor fi cazai ceilali membri ai delegaiei i grupul oficial de pres.

Unde se vor desfura convorbirile; cine va participa la convorbiri.

Dac corpul diplomatic din capitala respectiv va fi implicat n programul vizitei.

Unde va avea loc dineul oficial oferit de gazde; cine va fi invitat; dac se rostesc toasturi.

Dac n program se prevede depunerea de flori la vreun monument; semnificaia acestuia.

Dac se prevd vizite la Parlament; ntlniri cu eful guvernului.

Dac vor avea loc ntlniri cu reprezentani ai comunitii cetenilor originari din ara
efului de stat oaspete; unde anume i cine va participa.

_______________________________________________
5 Vizitele diplomatice, https://radjcarbune.wordpress.com/2012/10/30/corespondenta-si-vizitele-diplomatice/
(vizitat 21.04.2015)

Dac vor avea loc vizite la obiective economice, social-culturale, turistice; mijlocul de

transport, harta traseului.

Dac exist practica schimbului de cadouri ntre cei doi efi de stat i modul n care se
desfoar aceasta.
5

Uzanele protocolare n materie de inut, pentru diferite aciuni prevzute n program.

n cazul n care oaspetele este invitat mpreun cu soia, se vor trimite, n ar nformaii

asupra modului de participare a acesteia la aciuni comune cu soul, precum i despre programul
separat ce i se pregtete, dar se va ine cont bineneles i de dolianele dumneaei . Ceremonialul
i celelalte aspecte protocolare ale vizitelor la nivel de demnitar sunt determinate de rangul
oaspetelui, de caracterul vizitei i de nivelul calitativ al relaiilor dintre statele n cauz.

Vizita la nivel de ef de stat

Pentru acele vizite care se ntocmesc la nivel de ef de stat, n practica internaional sunt
instituionalizate, n majoritatea rilor, mai multe categorii, dintre care: vizit de stat, la care se
aplic nivelul cel mai nalt de ceremonial i se respect ntreg protocolul; vizit oficial; vizit
de lucru; vizit privat. n ri n care nu exist uzana organizrii vizitelor de stat, de cel
mai nalt rang este considerat vizita oficial, acesteia aplicndu-i-se ceremonialul suprem.

[6]

Cnd un ef de stat ntreprinde o cltorie n strintate, statul care l primete trebuie s-i
acorde o anumit atenie: s-i acorde onoruri conform statutului su, s-l ntmpine, s-l trateze i
s-l primeasc cordial i solemn, s-i asigure protecie n deplasrile sale n teritoriul naional i
pe ntreg parcursul aflrii n ar etc. Reglementarea acestor aspecte corespunde ceremonialului
de stat, care, ndeplinindu-le, va respecta uzanele i obiceiurile internaionale. O anumit
practic de primire a nalilor demnitari strini s-a stabilit n Republica Moldova dup declararea
independenei ei n anul 1991, vizitele la nivelul cel mai nalt cptnd o semnificaie aparte. De
regul, vizitele oficialilor strini n Republica Moldova constituie prerogativa Serviciului
Protocol al Aparatului Preedintelui cu implicarea activ a Departamentului Protocol Diplomatic
al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene i a ambasadelor statelor ale cror
conductori ntreprind vizita.
_____________________________________________
6 Vrsta. I. Protocol i etichet diplomatice. Bucureti: C.H. Beck, 2011. p 201.

Ct privete programul vizitelor, serviciilor de protocol ale Aparatului Preedintelui sau

departamentelor Protocol ale ministerelor afacerilor externe, corespunztor i respectiv, le revin
urmtoarele sarcini:
- cunoaterea componenei delegaiei (demniti, titluri, nume, prenume, funcii) i a
ordinii lor de precdere;

obinerea informaiilor necesare ce in de mijlocul de transport (avion, tren, automobil) i

ora de sosire a delegaiei; aflarea din timp a locului de sosire: aeroport, gar, frontier etc.;
- familiarizarea cu preferinele culinare ale membrilor delegaiei (n caz de regim special
de alimentaie sau restricii culinare religioase ori de alt natur);
- cunoaterea eventualelor doleane n ceea ce privete obiectivele ce ar urma s fie vizitate
n timpul ederii oaspetelui n ar;
- stabilirea categoriilor de nsoitori ai delegaiei pe ntreg parcursul vizitei (eful
Serviciului Protocol al Aparatului Preedintelui sau persoanele care vor fi desemnate). Dup
determinarea obiectivelor i detaliilor se va purcede la ntocmirea programului vizitei, care n
linii generale cuprinde:
- ceremonialul de ntmpinare i cel privind luarea de rmas bun (acordarea de onoruri la
sosire i la plecare, respectndu-se nivelul de primire);
- cazarea delegaiei, stabilirea reedinei (cas de oaspei sau hotel); vizite la diverse
obiective social-economice, culturale, tiinifice, vizionarea spectacolelor, concertelor de org
sau de balet etc.;
- negocieri (data, ora i locul desfurrii);
- mese, recepii oferite n cinstea delegaiei, indicndu-se cine le ofer, n onoarea cui sau
cu ce prilej anume;
- organizarea vizitelor protocolare, dac este cazul, i a membrilor delegaiei la Parlament,
Guvern, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene etc.;
- locul, cadrul i data semnrii documentelor oficiale;
- ntocmirea unui program special pentru soia efului de stat strin, n cazul n care este
inclus n lista delegaiei, care va cuprinde vizite la ntreprinderi, spitale, orfelinate, coli,
muzee, expoziii de artizanat etc. [7]

_____________________________________________
7 Vrsta. I., op. cit., p 203.

Programul desfurat este supus aprobrii de ctre conducerea Republicii Moldova. Pentru
toate obiectivele ce urmeaz a fi vizitate (ntreprinderi, fabrici, instituii de nvmnt i cultur,
lcae de cult sau oricare altele) se vor obine din timp aprobrile necesare din partea factorilor
de decizie. n funcie de nivelul delegaiei, programul vizitei se va tipri n dou limbi (limba de
stat i cea a naltului oaspete). ns, pentru a urmri ndeplinirea tuturor sarcinilor ce in de
organizarea vizitei naltului oaspete, asigurarea asistenei protocolare cuvenite, Serviciul de
Protocol al Aparatului Preedintelui va ntocmi un program detaliat, care la rndul su va
cuprinde desfurarea aciunilor pe secvene cu indicarea locurilor i a responsabililor de aciuni.
E de remarcat c exist o anumit practic n acest sens acumulat pe parcursul anilor, dup
7

obinerea independenei, care se perfecioneaz o dat cu schimbrile survenite n protocolul

internaional. Dac pe parcursul deceniului trecut efii de state erau ntmpinai i petrecui la
aeroport de ctre Preedintele rii, acum aceasta nu se mai practic, cu toate c n viitor
revenirea la aceast modalitate de primire nu este exclus datorit atractivitii i fastuozitii ei.
Primirea oficial se desfoar la sediul Preediniei n prezena Grzii de Onoare i cu toate
onorurile posibile, aceasta permind mai multor locuitori ai capitalei s asiste la acest gen de
ceremonii.

Vizita la nivel de parlamente

La nivel de parlamente este n uz mai ales formula vizitelor oficiale. n cazul n care
acestea sunt la nivel de preedinte de camer, li se aplic, n majoritatea rilor, la sosire/plecare,
un ceremonial asemntor celui pentru vizitele oficiale ale efilor de stat, ns de o amploare mai
redus n ce privete onorurile militare. Programul cuprinde convorbiri, un dineu oficial, vizite la
obiective economice, social-culturale i o primire la eful statului.
Dac oaspetele vine mpreun cu soia, pe timpul aciunilor oficiale la care aceasta nu l
poate nsoi, se organizeaz pentru soie un program special, n funcie de preferine. Pentru
situaia n care un preedinte de parlament efectueaz o vizit privat [8] ntr-o ar, nu se
organizeaz nici un ceremonial la sosirea i plecarea acestuia, ns poate fi manifestat o anumit
curtuazie, oferindu-i-se posibilitatea de a folosi salonul de onoare, sau un alt salon oficial de la
aeroport i, n funcie de relaiile dintre parlamentele celor dou ri, de fa poate fi un
reprezentant al protocolului parlamentar.
_____________________________________________
8 Reglementri contemporane, http://cachescan.bcub.ro/2009_01_14/367673.pdf, (vizitat 22.04.2015)

Vizita la nivel de efi de guvern

La vizitele de efi de guvern, rangul cel mai nalt este de vizit oficial. La aceast
categorie de vizite, nivelul persoanei care ntmpin pe oaspete la locul de sosire i l conduce la
plecare difer de la o ar la alta, ns, n general, aceast persoan este omologul din ara-gazd
al oaspetelui. Programul unor astfel de vizite cuprinde, pe lng convorbiri oficiale, un dejun sau
un dineu oficial, vizite la obiectivele cu profil de interes pentru oaspete, eventual un spectacol de
oper sau un concert i o primire la eful statului-gazd. Nu au loc schimburi de decoraii, ns
pot avea loc schimburi de cadouri. Dac oaspetele vine cu soia, se organizeaz un program

special pentru aceast. Pentru vizitele private ale acestor demnitari, nu se prevd ceremonii la
sosire/plecare, ci doar unele gesturi ale curtuaziei. [9]

Specificul ceremonialului n Republica Moldova

La etapa actual un loc important n practica protocolar a Republicii Moldova l ocup
organizarea vizitelor de stat la nivel nalt. Acestea reprezint ntlniri bilaterale sau multilaterale
ntre efii de state, efii de guverne, minitrii de externe care, prin frecvena i atenia ce li se
acord de ctre pri, exprimat, mai ales, prin ceremonialul desfurrii lor, constituie un factor
de ,,cuantifcare a relaiilor dintre state. Ceremonialul i alte aspecte protocolare ale vizitelor la
nivel nalt sunt determinate de rangul oaspetelui, de caracterul vizitei i de nivelul relaiilor
dintre Republica Moldova i acest stat. n corespundere cu practica protocolar a Republicii
Moldova, vizitele pot fi clasificate n felul urmtor: oficiale, de lucru i neoficiale.
Vizita oficial reprezint o aciune la nivel suprem, una din categoriile cele mai nalte de
vizite n Republica Moldova a delegaiilor strine i oamenilor de stat. Vizita se desfoar cu
respectarea tuturor aspectelor protocolare. n centrul ateniei unei vizite oficiale se afl
negocierile politice. Vizita oficial presupune urmtoarele msuri protocolare: ceremonialul de
ntmpinare i cel de luat rmas bun, convorbiri cu diferite oficialiti i un dineu sau un dejun
oficial, depunerea de flori la un monument, vizionarea unui spectacol etc. De regul, acest tip de
vizit se sfrete cu semnarea unui acord. [10]
_____________________________________________
9 Vrsta. I., op. cit., p 207.
10 Practica protocolar n Republica Moldova, http://usm.md/frispa/V_RO/carti%20pdf/Serviciul%20diplomatic%2
02..pdf (vizitat 24.04.2015)

La aceste tipuri de vizite nivelul acordat asistenei protocolare este mai redus. n program
predomin o msur protocolar, un dejun de lucru sau un dineu. De regul, sunt vizite scurte i
nu presupun deplasri i alte activiti, dect n cazul unor interese bilaterale concrete. Vizita
neoficial reprezint sosirea n Republica Moldova, pe un termen scurt, a oaspeilor de nivel nalt
la odihn sau oprirea n trecere spre alt ar. Astfel, protocolul diplomatic i normele acestuia
joac un rol deosebit de important n cadrul comunicrii internaionale. Primirea 111 oaspeilor
strini cere respectarea strict a regulilor internaionale de curtoazie i etichetei. Toate detaliile
sunt importante: cine anume i unde sunt ntmpinai la sosire, cine l petrece la plecare pe naltul
oaspete strin; ce mijloc de transport va folosi i ce traseu va urma; garda de onoare la sosire i
plecare; care persoane de nivel nalt vor participa la aciunile din timpul vizitei etc. Toate aceste
activiti cer de la persoanele care particip la preg- tirea i organizarea vizitelor efilor de state,
9

efilor de guverne sau minitrilor de externe pricepere, responsabilitate, un grad nalt de cultur,
rbdare, orientare n situaii imprevizibile, deoarece protocolul reprezint nu numai normele
internaionale de curtoazie i regulile de ceremonial, dar constituie i un instrument politic
important al diplomaiei i promovrii imaginii Republicii Moldova peste hotare. [11]

Protocolul oficialitilor publice moldoveneti

Organizarea administativ de nivelul doi se ntemeiaz pe prevederile art.110 din
Constituia Republicii Moldova

[12]

i pe prevederile Legii nr. 764 XV din 2001 care, prin art.

10, definete raionul ca unitate administrative-teritorial constituit din sate (comune) i orae,
unite prin teritoriu, relaii economice i social-culturale.
Ordinea protocolar a raioanelor cu simbolurile, drapelele i stemele lor se constituie dup
principiul alfabetic: Anenii-Noi, Basarabeasca, Briceni, Cahul, Cantemir, Clrai, Cueni,
Cimilia, Criuleni, Dondueni, Drochia, Dubsari, Edine, Fleti, Floreti, Glodeni, Hnceti,
Ialoveni, Leova, Nisporeni, Ocnia, Orhei, Rezina, Sngerei, Soroca, Streni, oldneti, tefan
Vod, Taraclia, Teleneti, Rcani, Ungheni.
Aceast ordine a raioanelor se va respecta cu strictee la activitile oficiale i festivitile
naionale organizate de ctre administraia de stat n mun.Chiinu sau n orice alt unitate
administrativ-teritorial din republic [13], variind ordinea de precdere n funcie de niveluri. [14]
_______________________________________________
11 Vrsta. I., op. cit., p 256..
12 Constituia Republicii Moldova. Chiinu: Editura Arc, 2011, art. 110
13 Vezi Anexa 1.
14 Vezi Anexa 2.

Studiu de caz: Ceremonialul n statele monarhice vs. ceremonialul n

statele de tip republican
Ct privete aspectele protocolului din secolul XX, acesta este notoriu prin adoptarea diverselor regulamente protocolare n rile din Europa, Canada i SUA. Dei continu s existe unele
deosebiri ntre protocolul rilor monarhice i al celor de tip republican i deoarece ceremonialul
existent altdat i pompa tradiional au sczut simitor i nu mai au aceeai splendoare, este
relevant faptul c protocolul occidental, de altfel ca i cel oriental, au pstrat esenialul,
constituind la etapa actual un instrument eficace de reprezentare n viaa politic intern i cea
internaional.
Este relevant c de o anumit complexitate este i ordinea protocolar n Regatul Unit al
Marii Britanii i Irlandei de Nord. Regulile de precdere n vigoare de la Curtea St. James
10

comport dou liste: una pentru brbai, alta pentru femei, fapt ce demonstreaz c protocolul are
particulariti specifice n aceast ar. La momentul actual, Regina Elisabeta a II-a, care este
eful statului, ocupa rangul maxim n stat, fiind urmat de ducele de Edinburgh, Prinul Charles
de Wales, soia sa, prinii regali i ali membri ai familiei regale. Ordinea protocolar englez
atribuie o mare prioritate lorzilor, care snt, totodat, i membri ai Guvernului sau dein alte
funcii importante n stat, precum i marchizilor, viconilor i baronilor. Lista de precderi
prevede acordarea anumitor locuri n ierarhia politic cavalerilor deintorilor de diferite ordine
istorice (Sfntul Andrei, Steaua Indiei, Marea Cruce, Sfntul Mihail i Sfntul Gheorghe etc.). A
doua list care stabilete ordinea de precdere a damelor este inspirat din prima i plaseaz n
prim-plan regina, aceasta fiind urmat de regina-mam, princesa de Wales, fiica suveranului i
alte persoane importante. n rest, acest tablou este identic cu primul, fiindc reflect n aceeai
ordine titlurile nobiliare feminine i toate gradele care urmeaz.
n 2014, regina Marii Britanii, Elisabeta a II-a, a fcut o vizit oficial la Vatican, unde s-a
ntlnit cu Papa Francisc, dar i cu preedintele Italiei contemporan, Giorgio Napolitano. n
prima parte a vizitei regina Elisabeta i prinul Phillip au luat prnzul cu preedintele
italian Giorgio Napolitano i prima doamn Clio, la Palatul Quirinal. Ulterior, regina a luat ceaiul
cu Papa Francisc la o ntlnire desfurat informal, potrivit Vaticanului. n timpul ntlnirii,
Suveranul Pontif i regina au fcut schimb de cadouri. Papa Francisc i-a druit o sfer de
lapislazuli pe care este montat o cruce din argint, pentru nepotul reginei, prinul George de
Cambridge, copilul lui Kate i al lui William. La rndul su, regina Marii Britanii i-a druit un
co cu produse tradiionale ecologice, inclusiv legume i fructe crescute n grdinile palatelor
regale, dar i o sticl de whisky. Pe agend s-au aflat subiecte delicate precum cele referitoare la
evoluiile din societate care i despart pe anglicani de catolici, cum ar fi femeile preot sau
cstoria ntre persoane de acelai sex. n timpul domniei sale de ase decenii, suverana Marii
Britanii a ntlnit cinci pontifi din cei apte care au ocupat Sfntul Scaun n cei aproape 60 de
ani. Aceasta este prima vizit n strintate pentru regin din 2011 cnd a vizitat Australia i a
treia vizit la Vatican din timpul domniei sale. n calitate de regin a Marii Britanii Elisabeta a
II-a a mers de dou ori la Vatican, ntlnindu-se cu Papa Ioan al XXIII-lea n 1961 i cu Papa
Ioan Paul al II-lea n 2000. De asemenea, prines fiind, nainte de a urca pe tron dup tatl ei,
George al VI-lea, Elisabeta s-a ntlnit cu Papa Pius al XII-lea, n 1951.
n Statele Unite ale Americii, normelor de protocol li se atribuie o mare importan,
ndeosebi se respect ordinea de precderi la activitile oficiale i cele private. La recepiile
oficiale ambasadorii snt aezai conform datei nmnrii scrisorilor de acreditare, iar la
ceremoniile private oferite de ctre americani ei se aeaz numai dup amfitrion sau amfitrioan.
11

Senatorii se plaseaz la activitile oficiale n dependen de durata aflrii lor n aceast funcie
eligibil. Dac snt coincidene i unii membri ai Senatului au fost alei n acelai timp, ei snt
plasai n succesiunea alfabetic a familiilor lor. De o anumit prioritate se bucur fotii senatori,
vicepreedinii, membrii Casei Albe, funcionarii Cabinetului i guvernatorii.
Membrii Congresului se bucur de aceleai consideraiuni, ns, dac au fost alei
concomitent, ordinea de precderi se va stabili n baza datei de aderare a statului lor la Uniune
sau n ordinea alfabetic a statelor. Guvernatorii statelor, cnd nu snt n propriul lor stat, se
aeaz conform datei de aderare la Uniune sau n ordinea alfabetic a statelor pe care le
reprezint. Ordinea de precderi n SUA nu are caracter stabil i ea poate varia de la un
preedinte la altul. La un dineu public n Statele Unite la care Preedintele este invitat, dar la care
trimite n locul su un reprezentant, reprezentantului su i se acord favorurile de care se bucur
Preedintele. Aceasta nu este valabil i pentru funcionarii Guvernului. ns, soiile funcionarilor
se bucur de aceleai precderi ca i soii lor care dein funcii oficiale. Soii funcionarelor de la
Guvern de asemenea snt aezai conform rangului oficial al soiilor lor. Vduvele fotilor
preedini i ocup locul n ordinea deinerii n timp a funciei de preedinte de ctre soii lor.
Ordinea protocolar oficial a Statelor Unite este urmtoarea: Preedintele succedat de
vicepreedinte i guvernatorii statelor n propriile lor state. Urmeaz speakerul, Preedintele
Curii de Justiie sau al Curii Supreme, fotii preedini, ambasadorii americani n funcie,
Secretarul de Stat, ambasadorii strini acreditai n SUA, vduvele fotilor preedini, minitrii
sau trimiii extraordinari ai rilor strine acreditai n SUA, membrii Curii Supreme de Justiie,
conductorii departamentelor ministerial n ordinea nfiinrii instituiilor de stat pe care le
conduc. Poziia a 16-a n ordinea de precderi american este oferit ambasadorilor americani i
efului de Protocol la care se adaug reprezentantul special al Preedintelui pentru Orientul
Mijlociu. Din list mai fac parte ali demnitari de stat, militari, consilieri ai ambasadelor, consulii
generali strini, funcionari ai staffurilor etc. Primarul de Washington ocup locul 23 n ierarhia
protocolar. Ordinea de precderi ale statelor americane este determinat de data admiterii lor la
uniunea de state. Primul stat care s-a afiliat la uniune este Delaware i ultimul Hawai.
Pe 2 august 1969, soii Ceauescu l primeau, la aeroportul Otopeni, pe Preedintele
Statelor Unite ale Americii, Richard Nixon, care avea s efectueze, n urmtoarele dou zile,
prima vizit a unui preedinte american n Romnia. ase ani mai trziu, tot n primele zile ale
lunii august, Ceauescu l primea i pe Gerald Ford, cel de-al doilea ef al Executivului american
care avea s viziteze Bucuretiul. Pn n prima zi a vizitei, nimic din atmosfera Bucuretiului nu
trda apropierea momentului n care Richard Nixon avea s peasc pe pmnt romnesc.
Oficial, autoritile comuniste declaraser n faa presei occidentale c vizita Preedintelui
12

american este o vizit de Stat ca oricare alta i nu se deosebete cu nimic de alte vizite de acest
fel. n acelai timp, vizita era considerat, dup spusele lui Mircea Carp, o garanie a
independenei Romniei... pentru 72 de ore. Nici Nixon, nici Departamentul de Stat, nici
Ambasada american de la Bucureti nu au lsat s se ntrevad, ctui de puin, c vizita
preedintelui american avea s marcheze o schimbare semnificativ a situaiei din ar.
La ase ani dup prima vizit a unui preedinte american, n august 1975 avea sa vin n
Romnia un al doilea ef al executivului de la Washington, n persoana lui Gerald Ford.
ntlnirile cu Nicolae Ceauescu i cu ali exponeni ai regimului de la Bucureti urmau s aib
loc n perioada 2-3 august, momentul esenial fiind deplasarea la Sinaia, n vederea semnrii
documentelor prin care cele dou guverne erau informate asupra acordrii Romniei, de ctre
Congresul Statelor Unite ale Americii, a clauzei naiunii celei mai favorizate.
Ford n Romnia, avea s semneze documentele prin care se consemna acordarea, de ctre
Congresul american, a clauzei naiunii celei mai favorizate Romniei. Anterior vizitei s-au purtat
negocieri intense ntre executivele de la Bucureti i Washington, negocieri n cadrul crora
ambele pri au asumat angajamente legate de politici economice, dar i n planul respectrii
drepturilor omului, confesionale i de emigrare.
Semnarea documentelor s-a realizat n sala principal a castelului Pele, alturi de cei doi
preedini aflndu-se i secretarul de stat american, Rogers, i ministrul de Externe romn,
George Macovescu. Ulterior, Nicolae Ceauescu i Gerald Ford au inut discursuri din care
reieeau dorina comun pentru mbuntirea relaiilor dintre cele dou state i necesitatea unor
eforturi comune n acest sens.

CONCLUZII I RECOMANDRI
La finele acestui studiului am determinat importana deosebit a componentelor de
ceremonial i protocol n activitatea diplomatic i organizarea lor dup diferite criterii n
diverse state, rednd totodat accepiunile generale de abordare a vizitelor diplomatice.
Oricare ar fi prerile unora despre normele protocolare, chiar dac sunt voci care le
consider deplasate de la timpurile actuale, majoritatea este de prere c prin caracterul lor
convenional acceptat de comunitatea internaional, ele reprezint i astzi o necesitate, ntruct
apr demnitatea statelor i a reprezentanilor acestora, asigur desfurarea, n mod eficient, a
diferitelor activiti de relaii interstatale i interumane. n pas cu evoluia societii, normele de
protocol se adapteaz continuu cerinelor acesteia. Astzi n lume se aplic un protocol n
acord cu timpurile pe care le trim; n locul fastului i al ceremoniilor de amploare, practica
protocolar european contemporan se caracterizeaz prin sobrietate i ceremoniale scurte,
13

cu implicarea doar a persoanelor necesare bunei desfurri a aciunilor respective.

Ceremonialul creeaz cadrul, atmosfera i anturajul n care urmeaz s se desfoare
raporturile dintre interlocutori/parteneri/diplomai. Protocolul codific regulile care guverneaz
ceremonialul, al crui obiect este de a oferi fiecrui participant prerogativele, privilegiile i
imunitile la care respectivul are dreptul. Ceremonialul i protocolul garanteaz egalitatea n
drepturi a interlocutorilor, care permite fiecruia dintre ei s-i fac auzit n mod liber vocea.
Att protocolul, ct i ceremonialul impun cutoazia care trebuie s guverneze raporturile ntre
oamenii de bun-credin. Ceremonialul i protocolul guverneaz, de asemenea, negocierea,
ncheierea i intrarea n vigoare a unor documente/acte specifice. Ambele au o inciden zilnic
asupra vieii i activitii diplomatice.
Familiarizarea cu conceptele ceremonialului diplomatic, particularitile protocolului de tip
monarhic i republican, ordinea de precdere actual, programarea i realizarea protocolar
a vizitelor oficiale i caracteristicile protocolului actual din Republica Moldova din cadrul
lucrrii respective ajut la introducere i aclimatizarea n studiul ceremonialului vizitelor.
Lund n considerare toate argumentele expuse, in s accentuez c vizitele de stat n
activitatea diplomatic reprezint modalitatea de dialog, prin care sunt accesate canalele destinate
ncurajrii contactelor la nivel politic i militar, astfel nct s fie puse n oper toat gama de
mecanisme ce vor avea ca scop diminuarea ostilitii, creterea ncrederii reciproce i meninerea
acesteia la nivelul necesar pentru prevenirea conflictelor, ncetarea celor deja existente sau pentru
reducerea ameninrilor, dar i pentru pstrarea unor relaii libere, prieteneti i de bun-credin.
Dei pot mbrca diferite particulariti de la o cultur la alta sau chiar de la o ar la alta,
regulile de protocol sunt n general universale i dicteaz comportamentul liderilor politici, a
reprezentanilor organizaiilor internaionale, cu scopul de a facilita comunicarea i de a menine
bunele relaii la nivel internaional.
Protocolul diplomatic cuprinde convenii legate de formule de adresare ctre un preedinte,
rege sau mprat, dar i reguli vestimentare, limbaj non-verbal sau scris.
Ironic sau nu, prima dat cnd Statele Unite ale Americii au aplicat protocolul diplomatic a
fost cu ocazia sosirii pe teritoriul american a unui ministru francez, Grard de Rayneval, n 1778.
Atunci, guvernul crease un comitet care s se ocupe de acest lucru. Astzi, exist un departament
special n SUA pentru regulile de protocol diplomatic, Office of the Chief of Protocol. ns, tot
conform americanilor, originile protocolului diplomatic dateaz din perioada babilonienilor,
primul popor care ar fi stabilit relaii diplomatice cu alte popoare.
Pe de alt parte, corectitudinea politic (political correctness) se refer la ncercarea de a
demonta stereotipurile sau limbajul care ar putea leza anumite minoriti. Cptnd o importan
tot mai mare n state care se doresc tolerante fa de orice tip de minoritate, fie c este vorba
14

despre minoriti rasiale ori sexuale, corectitudinea politic a devenit ns i un instrument prin
care aceste minoriti controleaz societatea n care triesc.
Pentru a evita confuziile i pentru a desfsura o vizit la nivelul la care aceasta este
ntocmit, se recomand:
de a se pregti din timp programul vizitei;
de a se cunoate toat informaia posibil despre oficialitatea n vizit;
de a ine cont de doleanele personalitii;
de a nu lsa vreun aspect la ndemn sau de a nu se baza pe ultimul moment;
de lua toate msurile de siguran cuvenite;
de a coordona practic cu alte instituii (Poliia, Serviciul Vamal) pentru o decurgere
prielnic a vizitei;
de a respecta aspectele ceremonialului, pentru a nu ofensa musafirul.
Relaiile diplomatice ntre state nu sunt dictate de protocolul diplomatic i sunt mai
profunde dect ceea ce nseamn corectitudinea politic. Dincolo de structura administrativ
complex format de ambasade, guverne i legislaii, relaiile diplomatice sunt cele care dicteaz
deciziile luate de liderii politici i care schimb astfel mersul istoriei, dup principiul cel
puternic cere ct vrea, iar cel slab d ct poate.

BIBLIOGRAFIE
1. Constituia Republicii Moldova. Chiinau: Editura Arc, 2011
2. Manciur. E. Protocol instituional. Bucureti: Comunicare.ro, 2008. p 53-57.
3. Vrsta. I. Protocol i etichet diplomatice. Bucureti: C.H. Beck, 2011. p 201-260.
4. Vizitele diplomatice, https://radjcarbune.wordpress.com/2012/10/30/corespondenta-sivizitele-diplomatice/ (vizitat 21.04.2015)
5. Vizite diplomatice, http://cachescan.bcub.ro/2009_01_14/367673.pdf (vizitat 20.04.2015)
6. Protocolul diplomatic, http://geopolitics.ro/scurta-introducere-in-protocolul-diplomatic/
(vizitat 26.04.2015)
7. Vizite protocolare, http://www.mae.ro/sites/default/files/file/pdf/indrumar_protocol_
2010.pdf (vizitat 22.04.2015)
8. Practica protocolar n Republica Moldova, http://usm.md/frispa/V_RO/carti%20pdf/
Serviciul%20diplomatic%202..pdf (vizitat 24.04.2015)
9. Vizitele oficialitilor, http://www.transparency.md/files/docs/protocol.pdf (vizitat
25.04.2015)
15

10. Vizite oficiale, http://www.mae.ro/sites/default/protocol/file/pdf/2010.pdf (vizitat

26.04.2015)
11. Departamentul Protocol, http://www.presidency.ro/static/ordine/AdmPrez/regulame
ntul_de_organizare_si_functionare_al_administratiei_prezidentiale.pdf (vizitat
24.04.2015)
12. Pregtirea vizitelor cu caracter oficial ale demnitarilor romni n strintate, http://www.
beckshop.ro/fisiere/5334_fp_2280_Protocol%20si%20eticheta%20in%20diplomatie.pdf
(vizitat 23.04.2015)

16

Anexa nr.1

Ordinea de precderi la activitile oficiale organizate de

autoritile publice locale de nivelul 1:

1. Primarul local
2. Preedintele raionului (sau vicepreedintele)
3. eful oficiului teritorial al aparatului guvernului
4. Printele
5. Ex-primarii
6. Directorul de gimnaziu (liceu)
7. Oamenii de afaceri
8. Cetenii de onoare.

17

Anexa nr.2

Ordinea de precderi la activitile oficiale organizate de

autoritile publice locale de nivelul 2:

1. Preedintele raionului
2. Vicepreedinii raionului
3. Secretarul Consiliului raional
4. Primarul gazd
5. eful Oficiului teritorial al Aparatului Guvernului
6. Preedintele asociaiei primarilor din raion
7. Protoiereul
8. Ex-preedinii de raion
9. Comisarul de poliie
10. Procurorul
11. Preedintele Judectoriei raionale
12. eful SIS-ului
13. Deputaii n Parlamentul Republicii Moldova, originari din raion
14. Comandantul unitii militare (sau eful seciei militare)
15. eful unitii de grniceri
16. eful oficiului vamal
17. Rectorul Universitii (sau directorii de colegii n ordinea importanei lor)
18. efii filialelor partidelor politice
19. Reprezentanii sindicatelor de ramur
20. Cetenii de onoare ai raionului (n ordinea conferirii titlurilor)

18