Strategia Municipiului Cluj Napoca PDF

STRATEGIE DE
DEZVOLTARE A
MUNICIPIULUI
CLUJ NAPOCA
6 Decembrie 2006
1
CUPRINS
I. Rezumat executiv 3
II. Aspecte metodologice ale procesului de planificare 8
III. Aspecte introductive 10
IV. Cadrul strategic (naional, regional, judeean) 16
V. Profilul strategic (caracteristici pozitive i negative, concluzii) 24
VI. Directii strategice de dezvoltare
1. Dezvoltarea i competitivitatea 28 2. Dezvoltarea turismului 32

economic
Probleme strategice 28 Probleme strategice 33
Direcii strategice 29 Direcii strategice 34
Propuneri de programe 29 Propuneri de programe 34
operaionale operaionale
3. Dezvoltarea urban 40 4. Dezvoltarea resurselor umane 55

5. Dezvoltarea comunitar 62
a. TINERET 62 b. SPORT 64
c. CULTUR 69 d. SERVICII SOCIALE 74
e. SNTATE 85 f. MEDIUL ASOCIATIV 90
g. MULTICULTURALISM 94
Probleme strategice 94
Direcii strategice 95
Propuneri de programe 95
operaionale
VII. Evaluarea implementrii planului strategic 98

VIII. Anexe 101
Documentele supuse dezbaterilor, inclusiv contribuii ale societii civile 101
Lista participanilor 345
2
I. REZUMAT EXECUTIV
Despre procesul de planificare
Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea
ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ
haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse preioase. Experiena
internaional a aratat c proiectele i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci
cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivel strategic.
Procesul de planificare strategic (PPS) a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare a

comunitii pe o perioad de 5-7 ani. Etapele metodologice principale ale PPS au fost urmtoarele:
realizarea unei analize preliminare, stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunitii,
analiza sectorial a domeniilor strategice principale i articularea documentului strategic.
Principiile care au stat la baza PPS au fost asigurarea validitii tiinifice, implicarea comunitii,
transparena, obiectivitatea, coerena i continuitatea demersului.
Pentru a da roade, ns, planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul

administraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice
i s speculeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii.
Profilul strategic al municipiului Cluj-Napoca.
Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de alte comuniti
similare. PPS trebuie structurat n funcie de aceste caracteristici. Intrebrile cele mai importante
sunt ce difereniaz Cluj-Napoca de alte orae asemntoare din Romnia i din regiune (Europa
Central i de Est)? Care sunt elementele strategice pozitive i negative care pot fi identificate la
nivelul municipiului nostru?
PPS s-a raportat la mediul existent n urma unei analize strategice efectuate orizontal, vertical i
transversal asupra documentelor strategice sectoriale precum i corelarea rezultatelor acestei
analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte analize. n urma acestora a fost creionat un profil
strategic al oraului (nelegnd prin aceasta totalitatea trsturilor locale ce sunt susceptibile a
afecta - pozitiv sau negativ - determinant i pe termen lung dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca).
n urma analizelor i celor 13 dezbateri organizate a fost creionat o viziune de dezvoltare a

municipiului pornind de la urmtoarele elemente: importana regional a municipiului, afirmarea
oraului ca centru de inovaie i oportuniti, importana contruciei unei comuniti primitoare, a
unui mediu local plcut pentru locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii vieii), afirmarea
Clujului ca i comunitate universitar i financiar-economic, importana crescut ce trebuie
acordat turismului, necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace, transparente
i responsive la nevoile comunitii, importana activismului la nivelul cettenilor, ca factor de
stimulare a dezvoltrii comunitare i, n fine, dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe
antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa comunitii.
Viziunea propus pentru municipiu este: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i

oportunitilor, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s
studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de
afaceri dinamic i implicat.
3
Aceast viziune a rezultat n urma unor ntlniri organizate i facilitate de Primria Municipiului
Cluj-Napoca cu NDI (National Democratic Institute) din Statele Unite ale Americii, reprezentai ai
ONG-urilor i ai unor instituii de stat i private din oraul nostru.
Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele caracteristici

strategice ale municipiului Cluj-Napoca:
Caracteristicile pozitive identificate au fost: existena unui potenial deosebit n domeniul

nvmntului universitar, existena unui potenial economic, existena unui potenial crescut n
domeniul medical, existena unui potenial administrativ, existena unui potenial turistic, existena
unui potenial asociativ, existena unui potenial deosebit n ceea ce privete inovaia, creativitatea
i multiculturalismul. n sintez putem considera c analiza profilului stregic la nivelul
caracteristicilor pozitive arat atuuri importante ale comunittii clujene. Toate acestea ofer
Clujului posibilitatea de a deveni un pol de integrare european i internaional la un nivel pe care
nici o alt comunitate urban din regiune nu l are.
Caracteristicile negative identificate au inclus: constrngeri datorate poziionrii geografice,

deficiene n racordarea la ci majore de transport, insuficienta coordonare ntre actorii din
comunitate, dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale, slaba calitate a serviciilor,
migraia fortei de munc; probleme legate de resursele umane, accesul limitat la informaie i
servicii, slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel naional i internaional,
slaba valorizare a potenialului multicultural.
n urma procesului s-au desprins urmtoarele concluzii care au stat la baza creionrii acestui
document strategic:
Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale ci ine de vointa i
capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n programe
operaionale.
Cluj-Napoca se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare. Comunitatea
local trebuie s-i asume aceast poziionare i s o foloseasc n interesul dezvoltrii
locale.
Cluj-Napoca se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit resurselor de
inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de eficien
ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i inovativ unic n
regiune.
Cluj-Napoca deine un profil strategic deosebit de puternic n ceea ce privete dezvoltarea
serviciilor (un ora de servicii).
Cluj-Napoca trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l clameaz. Discursul
centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s speculeze
domeniile n care Clujul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu ali
competitori (universiti, servicii, turism, servicii administrative, servicii medicale etc)
Cluj-Napoca deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor activiti
economice (sau de alt natur) ce se bazeaz pe o resurs uman de nalt calificare
(precum IT, servicii bancare etc).
Cluj-Napoca deine un potenial ridicat de cretere a calitii democraiei locale (bazat pe
nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i antreprenoriat)
Creterea calitii vieii n comunitatea clujean este un obiectiv strategic indispensabil
dezvoltrii viitoare a oraului
Existena unei administraii publice performante este esenial pentru dezvoltarea strategic
a oraului
4
Succesul strategiei la nivel tactic i operaional depinde de capacitatea comunitii de a
forma grupuri comune de lucru (administraie - grupuri interesate) care s implementeze
programele structurate la nivel strategic, s le monitorizeze, evalueze i corecteze n timp.
Principalele direcii strategice.
Domeniul: Direcii strategice:

Dezvoltarea i Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor
competitivitatea autohtone i strine; gestionarea eficient a dezvoltrii economice
economic, inclusiv locale; promovarea urmtoarelor forme de turism: turismul de
dezvoltarea turismului afaceri, cultural, universitar, medical, religios, turismul de
evenimente, turismul de agrement de scurt durat turismul de
week-end etc.
Dezvoltarea urban Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport;
(amenajarea teritoriului, Modernizarea infrastructurii edilitare; Valorificarea potenialului
urbanism, infrastructur, turistic al centrului istoric; Prezervarea zonelor verzi existente i
mediu) amenajarea de noi zone verzi; Crearea unei zone metropolitane;
Orientarea municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de
management integrat al deeurilor; Reglementarea regimului
construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale
municipiului; Stabilirea unei strategii integrate n domeniul dezvoltrii
urbane.
Dezvoltarea resurselor Armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de
umane diferiii factori care lucreaz cu i n acest domeniu; Creearea unui
cadru n care prile implicate i interesate (unitile de nvmnt,
administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s
i poat coordona eforturile i satisface mutual interesele;
Imbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre
actorii comunitii clujene avnd drept factor cheie administraia
local; Sporirea atractivitii Clujului ca pia de munc; Profilarea
formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile
locale.
Dezvoltare comunitar 1. Politici comunitare pentru tineret: Creterea accesului la
(include politicile legate de informaie; Sporirea participrii civice; Dezvoltarea activitilor cu
tineret, sport, cultur, servicii caracter educaional non-formal; Incurajarea iniiativelor cu
sociale, sntate i asisten caracter antreprenorial n rndul tinerilor; Includerea de seciuni
medical i organizaii dedicate tinerilor n strategiile sectoriale
neguvernamentale-nonprofit) 2. Politici comunitare pentru sport: Dezvoltarea sportului pentru
toi; Dezvoltarea activitilor de educaie fizic colar i
universitar; Susinerea sportului de performan; Dezvoltarea
bazei materiale / de agrement sportive;
3. Politici comunitare n domeniul culturii: Crearea unor spaii
adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale;
Creterea dinamicii vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei
culturale i a cererii produsului cultural; Creterea gradului de
sustenabilitate a instituiilor culturale; Punerea accentului pe
dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de
5
afaceri, mediul academic i administraia public local; Crearea
unor politici comunitare n domeniul cultural;
4. Serviciile sociale: Crearea unui continuum de servicii locale
individualizate, centrate pe nevoile clienilor; dezvoltarea
capacitii instituionale a Direciei de Asisten Social;
Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile
societii civile.
5. Politici comunitare n domeniul sntii i asistenei
medicale: Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe
interdisciplinare, la nivelul judeului/municipiului; Activitate de
lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic
integrat al tuturor structurilor menionate; Susinerea politicilor care
urmresc acordarea autonomiei financiare a instituiilor abilitate n
domeniul sntii; Efectuarea unei analize comprehensive a strii
de sntate a populaiei din municipiu i stabilirea prioritilor i a
obiectivelor; Dezvoltarea de proiecte i parteneriate n domeniul
profilaxiei i creterea gradului de contientizare a populaiei cu
privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice;
Dezvoltarea de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii
familiale i a sntii reproducerii;
6. Politici comunitare n domeniul organizaiilor non-
guvernamentale, non-profit: Dezvoltarea capacitii
intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca; Dezvoltarea
relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit,
respectiv sectorul de afaceri i cel al administraiei publice;
mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage i de a
gestiona eficient resursele locale pe baza nevoilor locale;
7. Politici comunitare n domeniul multiculturalismului:
Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea
acesteia prin intermediul tuturor canalelor de comunicare;
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice,
private, organizaii non-guvernamentale n diferite domenii de
activitate: educaie, cultur, turism etc.; Organizarea de evenimente
cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende pe
termen scurt i mediu; Valorificarea potenialului multicultural al
oraului pentru a ncuraja turismul cultural; Contientizarea
problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al
oraului.
Evaluarea implementrii i actualizarea strategiei
Proiectul de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca trebuie s ia n considerare

necesitatea unui proces de evaluare coerent a programelor i rezultatelor vizate. Evaluarea trebuie
s se bazeze pe elemente structurale serioase i s fie realizat de grupuri specializate pe domenii
de interes. Efortul de evaluare trebuie s in seama de caracteristicile comunitii clujene i s aib
un caracter permanent (care s includ i monitorizare nu doar evaluri finale). Evaluarea va fi
realizat periodic de ctre echipe mixte (formate din funcionari ai Primriei, reprezentani ai
instituiilor statului i ai grupurilor interesate din comunitate) menite s evalueze msura n care
exist progres n termeni de implementare a strategiei dar i s se asigure c strategia rmne
relevant pentru nevoile i prioritile locale.
6
II. ASPECTE METODOLOGICE ALE PROIECTULUI DE PLANIFICARE
Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea
ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ
haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse preioase. Proiectele
i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru coerent i
cnd exist o coordonare la nivel strategic.
Planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul administraiei publice, a unui

management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice i s speculeze oportunitile
aprute n beneficiul comunitii.
Proiectul de planificare strategic (PPS) la nivelul municipiului Cluj-Napoca reprezint un demers

ambiios i dificil, dar extrem de necesar. El este construit pe o metodologie riguroas, bazat pe
experiena internaional i intenioneaz s reuneasc eforturile tuturor persoanelor i
organizaiilor interesate, urmrind att o finalitate managerial ct i una de implicare a comunitii
n luarea marilor decizii care o privesc.
PPS vizeaz definirea reperelor strategice de dezvoltare a comunitii pe o perioad de 5-7 ani.
Etapele metodologice principale ale PPS sunt urmtoarele:
1. Realizarea analizei preliminare. Planificarea strategic presupune o analiz preliminar a

caracteristicilor comunitii vizate. Aceast analiz cuprinde elemente diverse:
elemente de istorie a comunitii;
analiza de mediu (fia de localitate, elemente socio-economice, elemente de infrastructur
etc);
analiza cadrului strategic la nivel naional, regional i judeean).
Principala misiune a analizei preliminare se refer la structurarea mediului n care se plaseaz

comunitatea i la identificarea capacitilor reale deinute de aceasta.
2. Stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunitii. Pasul al doilea se refer la

stabilirea unei viziuni asupra dezvoltrii strategice a municipiului Cluj-Napoca. Aceast viziune
trebuie s in seama de elementele principale ale analizei preliminare.
3. Analiza sectorial a domeniilor strategice principale. Aceast analiz se realizeaz pe 5

domenii. n cadrul fiecrui domeniu au fost elaborate sinteze de lucru pe baza crora au fost
organizate dezbateri publice. Domenii strategice principale:
Dezvoltare i competitivitate economic;
Dezvoltare urban i infrastructur (urbanism, transport, zon metropolitan, mediu etc);
Dezvoltarea resurselor umane (educaie, pregtire continu, relaia cu universitile etc);
Dezvoltare comunitar (cultur, tineret, sport, turism, ong-uri, social, sntate).
S-au stabilit 13 grupuri de lucru. Fiecare grup de lucru a elaborat o sintez pe baza unei
metodologii comune, care a permis ulterior structurarea documentului final. Metodologia
presupune urmtoarele elemente principale:
Analiza SWOT (puncte slabe, puncte tari, oportuniti, ameninri);
7
Identificarea problemelor strategice pe baza analizei SWOT;
Elaborarea de strategii sectoriale care s rspund problemelor strategice identificate;
Modaliti de evaluare a rezultatelor pe termen mediu i lung.
Toate sintezele de lucru au fost supuse dezbaterii publice, la care au fost invitate s ia parte toate
prile interesate. Sintezele au fost modificate pe baza acestor dezbateri publice, pentru c ele
trebuie s reflecte realitatea i s reprezinte dorinele i interesele comunitii.
4. Articularea documentului strategic. Acest document strategic principal a fost elaborat n urma
definirii strategiilor sectoriale bazate pe sintezele de lucru i dezbaterile publice. Acesta este
necesar s fie analizat de Consiliul Local, de partidele politice i de societatea civil din Cluj-
Napoca, forma lui final putnd fi asumat ca document de planificare strategic pentru
comunitate.
Principii de baz n elaborarea proiectului de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca:
Validitate tiinific (procesul trebuie s respecte cerinele tehnice ale planificrii
strategice);
Implicarea comunitii (procesul trebuie s fie deschis tuturor celor interesai din
comunitate);
Transparen i obiectivitate (procesul trebuie s fie transparent i s reflecte interesele
comunitii ca ntreg);
Coeren i continuitate (construcia documentului de planificare nu nseamn finalizarea
procesului strategic; acest document trebuie s rmn deschis ideilor i completrilor
viitoare).
8
III. ASPECTE INTRODUCTIVE
1. Clujul istoric. Cluj-Napoca, Kolozsvr, Klausenburg, Claudiopolis este municipiul reedin de

jude, precum i capitala istoric a Transilvaniei. Ora cu o vechime considerabil, este menionat
n documente pentru prima dat de geograful grec Claudius Ptolemeu nc din perioada preroman,
iar prima atestare documentar dateaz din anul 124 A.D.
Au existat cteva momente de referin din istoria Clujului care au marcat evoluia urban a acestei
aezri transilvane ajuns astzi la statutul de capital cultural, academic, medical i financiar-
economic a Transilvaniei. Acest statut continu de fapt rolurile i poziiile cheie ocupate de Cluj n
decursul timpului. Acordarea statutului de ora liber la 1405 de ctre mpratul romano-german
Sigismund de Luxemburg vine dup ce regele Carol Robert semneaz la 09 august 1317 actul prin
Clujul devine ora. Aceste msuri ale regilor Ungariei subliniaz rolul de centru comercial i
meteugresc pe care oraul Cluj l-a avut n Transilvania. Matei Corvin, rege al Ungariei (1458-
1495) a continuat acordarea de privilegii n vederea dezvoltrii economice a oraului. Lista celor
care au fost protectori sau a celor care au susinut dezvoltarea Clujului include multe nume din
familiile nobiliare transilvane (nobili, principi, oameni de cultur), toi aceti potectori i susintori
ai Clujului crend condiii favorabile care au condus la dezvoltare oraului n plan economic i
cultural.
2. Clujul economic. Dup cum arat indicatorii statistico-economici, municipiul Cluj-Napoca are
unul dintre cele mai dinamice sectoare economice din Romnia, fiind al doilea ora al rii ca
potenial de polarizare.
Dinamizarea vieii economice nregistrat n ultimii ani, are la baz o serie de premise care confer
durabilitate proceselor de dezvoltare economic. Elementele cu valoare strategic identificate n
cadrul procesului de planificare strategic sunt:
capitalul intelectual de excepie - rezultat al tradiiei academice i al transferului de mentalitate,
rezultat al interaciunii cu structurile Uniunii Europene;
posibilitile de inovare ridicat - furnizate de universitile i institutele de cercetare clujene
prin activitile de cercetare-dezvoltare pe care le desfoar;
buna reprezentare a sectorului serviciilor cu valoare adugat ridicat;
accesul la informaie i tehnologii informatice - prin sectoarele de IT i cele de ramuri cu
tehnologie nalt (sectorul IT este unul reprezentativ pentru economia clujean).
Elementele strategice amintite confer un nivel ridicat de competitivitate economiei clujene. Datele
statistice arat creteri ale economiei locale, scderi ale omajului (sub 1% n 2006), terializarea
economiei, creterea nivelului de investiii strine n economia local, balan comercial pozitiv
la nivel de municipiu, nivelul veniturilor salariale peste media naional etc.
3. Clujul financiar, bancar i al investiiilor. n Cluj-Napoca, al doilea mare centru financiar-

bancar al rii, dup municipiul Bucureti (sediul central al unor bnci comerciale private cum este
Banca Transilvania), exist 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din
Romnia i 33 cooperative de credit. Alturi de sectorul bancar regsim societi de valori
mobiliare puternice care promoveaz interesele locale n plan naional prin Bursa de Valori
Bucureti. Peisajul financiar-bancar este complet dac mai amintim societile de asigurare-
reasigurare cu sediul central n municipiul Cluj-Napoca precum i sucursale ale tuturor celorlalte
societi de asigurri i fonduri de investiii din Romnia.
9
4. Cluj-Napoca ora n continu dezvoltare. Analizele realizate n cadrul procesului de
planificare strategic au scos n eviden faptul c exist numeroase domenii n care municipiul
Cluj-Napoca are o serie de avantaje competitive, comparativ cu restul rii. Aceste domenii de
activitate sunt: nvmntul, activitile financiar bancare i de asigurri, construciile, sntatea i
asistena social, transportul i comunicaiile, comerul, industria uoar, administraia public.
Creterea numrului de ageni economici nou nfiinai, care solicit ncadrare de personal calificat
precum i posibilitatea de a dezvolta afaceri pe cont propriu, ofer oportuniti pentru persoanele
disponibilizate (10.283 ageni economici la finele lui 2003 iar la 01.09.2005 15.269 ageni
economici i persoane fizice autorizate care ncadreaza personal). n Cluj-Napoca, rata omajului
este mult sub media naional, iar evoluia acesteia este n continu scdere.
Terializarea economiei locale este un alt argument pentru ceea ce nseamn creterea
competitivitii i flexibilitii economiei locale, ponderea populaiei ocupate n servicii sectorul
teriar fiind de aprox. 40%. Sunt bine dezvoltate serviciile de transport de mrfuri i persoane
aerian, rutier i feroviar, reelele de televiziune prin cablu, serviciile de consultan, serviciile
hoteliere etc.
Pe piaa imobiliar, n perioada 2000 - 2005, construcia de locuine a avut o tendin ascendent,
cu precdere n anii 2004 i 2005 cnd s-au finalizat 982 i, respectiv 963 de locuine (vezi tabelul
de mai jos).
Anul 2001 2002 2003 2004 2005

Numrul apartamentelor construite i terminate 258 329 684 982 963
n Cluj-Napoca piaa imobiliar este foarte dezvoltat i atractiv, Clujul prezentnd un interes
deosebit din punct de vedere economic i universitar ca cel mai mare ora din jude i regiune.
Apariia unui numr tot mai mare de firme i investitori pe piaa economic clujean a dus la
mrirea numrului de tranzacii imobiliare, stimulnd totodat migraia forei de munc spre Cluj.
n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca urmare a cererii tot
mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale), care s asigure un confort sporit i dotri
deosebite comparativ cu vechile cldiri, sau cldiri de tip comercial, administrativ (birouri) care n
prezent sunt la mare cutare. Odat cu dezvoltarea oraului, tot mai multe firme din alte zone ale
rii sau din afara rii sunt interesate de astfel de construcii.
n termeni de dezvoltare urban, municipiul este strbtut de 662 km de strzi, din care 443 km
sunt echipai cu faciliti moderne (structur stradal, echipamente pentru servicii publice).
Transportul n comun se realizeaz pe 342 km din reeaua de drumuri interne, prin intermediul mai
multor linii de autobuz, troleibuz i tramvai, iar serviciile de taximetrie se dovedesc a fi
performante. n perioada imediat urmtoare se prevede realizarea unei centuri ocolitoare a oraului,
cu rolul de a decongestiona traficul din zona central a oraului, fiind de asemenea demarat i un
amplu proces de modernizare i amenajare a peste 300 de strzi din ora. Acest demers era absolut
necesar deoarece infrastructura stradal i pietonal, conceput pentru un ora de 120.000 de
locuitori, este uzat fizic i moral.
n ceea ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele mijloace de transport

n comun caracteristice marilor orae (troleibuz, tramvai si autobuz). Demn de menionat este faptul
c n momentul de fa a fost demarat un proces amplu de modernizare a parcului de troleibuze,
autobuze i tramvaie, proces care va determina creterea confortului cltorilor precum i scderea
duratei de transport n ora.
10
5. Clujul turistic i cultural. Motenirea istoric de excepie a oraului se reflect n numrul mare
de obiective turistice cu valoare istoric autentic. Numrul mare de personaliti istorice,
multitudinea de evenimente istorice, caracterul multicultural i multiconfesional se reflect n
numrul mare de obiective turistice urbane prezente n ora (case memoriale, biserici, reedine
princiare sau nobiliare etc), toate acestea crend premisele realizrii unui turism istoric la scar
mare. Municipiul Cluj-Napoca adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale,
de la vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale medievale,
muzee i case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern.
Potenialul turistic al Clujului este dat i de numrul i calitatea manifestrilor cultural-artistice:

spectacole (Filarmonica de Stat, Opera Romn i Opera Maghiar, Teatrul Dramatic n limba
romn i limba maghiar);
expoziii, manifestri tradiionale, festivaluri (Festivalul Internaional Lucian Blaga, Toamna
Muzical, Salonul Naional de Carte, Festivalul Dansurilor Brbteti din Transilvania, Festivalul
Internaional de Film Transilvania).
Atracia turistic este sporit de numrul mare de hoteluri, restaurante i cluburi:

hoteluri, pensiuni, moteluri i campinguri (cca 4000 locuri de cazare);
restaurante, pizzerii, cafenele i cluburi n afar de vasta ofert gastronomic, att cu specific
local / regional, ct i internaional, multe dintre acestea i-au mbogit oferta i cu manifestri
artistice (spectacole de rock, jazz, blues, expoziii de pictur i fotografie, prezentri de mod etc).
Cluj-Napoca reprezint locul ideal pentru a ajunge la locaii turistice de interes naional: Cheile
Turzii, Munii Apuseni (50 km pn la Masivul Bioara, 70 km pn la Masivul Vldeasa, 20 km
pn la Bile Bia, 20 km pn la zona de lacuri Gilu-Tarnia-Beli-Fntnele, 80 km pn la
Bazinul Padi i Cetile Ponorului, cu chei i peteri unice n lume prin caracteristicile lor).
Municipiului Cluj-Napoca (punct de plecare spre numeroase i variate destinaii turistice) se

situeaz la intersecia a dou importante zone turistice: DN1 (E60), care traverseaz sud-vestul
judeului Cluj arter important pentru turismul de transit internaional i traseul spre zona
turistic din judeul Maramure, care traverseaz judeul Cluj spre nord.
Ultimii ani au nsemnat pentru Cluj-Napoca dobndirea unui nou atribut care sporete valoarea
cultural o oraului. ncepnd cu anul 2002, aici se desfoar anual Festivalul Internaional de
Film Transilvania (TIFF), singurul festival internaional de film de lung metraj din Romnia. La fel
ca n alte domenii ale vieii culturale sau academice, primele semne ale cinematografiei
transilvnene apar la nceputul secolului XX la Cluj (n jurul anului 1913 aici sunt realizate primele
filme).
6. Clujul universitar. Anvergura cultural a oraului este subliniat de numrul i calitatea

instituiilor de nvmnt existente (12 instituii de nvmnt superior publice i private sau
filiale ale acestora):
Universitatea Babe-Bolyai este una dintre cele mai mari din ar, cu peste 45.500 studeni n
105 de specializri n limbile: maghiar, german i englez. Universitile clujene, de stat sau
private, se dovedesc a fi extrem de atractive, n anul universitar 2006-2007, oraul gzduind peste
100.000 studeni.
Universitatea Tehnic, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Academia de Arte Vizuale Ion
Andreescu, Universitatea de Stiinte Agricole i Medicin Veterinar etc.
11
Un loc aparte n peisajul universitar este reprezentat de nvmntul superior medical.
Universitatea de Medicin i Farmacie, Institutele i clinicile medicale clujene sunt recunoscute n
plan naional i internaional pentru performanele i profesionalismul cadrelor medicale. Statistica
demonstreaz o dat n plus aportul calitativ pe care-l aduce mediul univeristar medical: Clujul are
sperana de via peste media naional i condiii medicale de excepie (cel mai mare numr de
medici i paturi la mia de locuitori, n Romnia).
Populaia studeneasc mpreun cu populaia stabil a oraului formeaz una din cele mai mari
piee ale Romniei, peste 400.000 de consumatori pentru o perioad de cel puin zece luni pe an.
7. Centru mass media. Majoritatea ediiilor de Transilvania ale cotidienelor naionale, printre care:
Ziua, Romnia Liber, Evenimentul Zilei, Ziarul Financiar, Pro Sport sau Gazeta Sporturilor sunt
realizate la Cluj-Napoca. Alturi de presa de limba romn regsim i presa de limb maghiar,
activ la nivel local prin dou gazete: Szabadsg i Krnika. n ora se afl i redacia
sptmnalului Erdlyi Napl, precum i redacia Korunk. Radio Cluj transmite sptmnal 34 de
ore n limba maghiar, iar TVR Cluj transmite 4 ore sptmnal emisiuni n aceast limb.
n mare parte, presa radiofonic clujean a fost preluat de posturile de radio naionale i
retransmite pe frecvene locale programele de la Bucureti i parial programe locale. Cele mai
populare posturi de radio sunt: Radio Cluj, Kiss FM, Pro FM, Radio 21, Radio Guerilla, Magic FM,
Radio Romantic, Radio Renaterea, Radio Vocea Evangheliei, Mix FM.
In ceea ce privete televizinea pot fi enumerate din nou un numr semnificativ de posturi sau
studiouri locale. Un singur post de televiziune transmite pe frecven proprie, i anume NCN. n
anul 2003, Consiliul Naional al Audiovizualului a acordat o licen audiovizual proprie studioului
teritorial Cluj al Televiziunii Romne, urmnd ca n viitorul apropriat acesta s emit pe o frecven
proprie. Alte posturi de televiziune care transmit programe locale sunt: Pro TV, Antena 1 i Alpha
TV. Mediafax, una din cele mai importante agenii de tiri din Romnia, are un flux local de tiri,
Transilvania.
8. Clujul sportiv. Cele mai cunoscute cluburi de fotbal sunt divizionara A CFR-Ecomax, finalist a
Cupei UEFA Intertoto n sezonul 2004-2005 i divizionara B FC Universitatea. Clubul universitar,
gzduit pe principalul stadion al oraului, Ion Moina, are n palmaresul su istoric mai multe
succese, precum ctigarea Cupei Romniei (1964-65), terminarea campionatului Romniei pe
locul 2 (1932-33), optimile de final n Cupa Cupelor Europene (1965-66) i turul I al Cupei UEFA
(1972-73).
Cele mai mari succese ale sportului clujean au fost ns nregistrate n rugby (Universitatea BT
Agressione Cluj-Napoca), baschet (Universitatea BT ACSA Terapia Cluj-Napoca la femei i
respectiv U Mobitelco Cluj-Napoca la brbai), handball (U Jolidon Cluj-Napoca la femei respectiv
U Armtura Cluj-Napoca la brbai) i polo (Poli CSM Cluj-Napoca).
9. Clujul multicultural. Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se

remarc prin prezena unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint 18,96% din
populaia oraului, n cifre absolute este una din cele mai mari comuniti maghiare din Romnia
(60.287 maghiari). Pe lng comunitatea maghiar, viaa oraului se mai mbogete prin prezena
comunitilor rom, german, evreiasc.
In Cluj-Napoca pot fi identificate o serie de resurse instituionale care poteneaz

multiculturalitatea. Istoria acestui ora este impregnat de numeroase elemente multietnice i
12
multiconfesionale, acestea conferindu-i de-a lungul timpului un loc aparte n peisajul transilvan i
nu numai. Fr a fi exhaustiv, lista resurselor instituionale cuprinde:
Teatrul Naional i Opera Romn de Stat. Teatrul i Opera Maghiar de Stat este cea mai veche
companie teatral de limba maghiar, nfiinat n anul 1792. Majoritatea spectacolelor, jucate n
limba maghiar sunt traduse simultan n limba romn.
Teatrul de ppui Puck realizeaz spectacole pentru copii att n limba romn, ct i n limba
maghiar.
Alte instituii publice de cultur: Muzeul Naional de Art, Muzeul Naional de Istorie, Muzeul
Etnografic al Transilvaniei, Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, Filiala Bibliotecii
Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian Goga, Filarmonica de Stat Transilvania.
Universitatea Babes-Bolyai, care a adoptat ca principal direcie de dezvoltare
multiculturalismul, avnd n rndurile sale studeni, respectiv cadre didactice de etnie romn,
maghiar, german, i chiar reprezentani ai etniei romilor.
Alte instituii de nvmnt superior (Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic
Gheorghe Dima, Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, Universitatea de tiine Agricole i
Medicin Veterinar, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu, Institutul Teologic
Protestant Cluj, Universitatea Sapientia).
Instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n limba romn, cu predare n limba maghiar
(Liceul Teoretic Bthory Istvn, Liceul Teoretic Apczai Csere Jnos, Liceul Brassai Smuel),
precum i instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n mai multe limbi (de exemplu:
Colegiul Naional George Cobuc clase cu predare n limba romn i clase cu predare n limba
german; Liceul Teoretic Onisifor Ghibu clase cu predare n limba romn i clase cu predare n
limba maghiar; coala Internaional Cluj, singura instituie de nvmnt preuniversitar din
regiune care a fost acreditat, cu predare bilingv romn englez i elevi din cca. 16 ri).
Edituri (inclusiv editur muzical), reviste de literatur i cultur, ziare att de limb romn
(cotidiene, reviste, printre care Steaua, Tribuna, Apostrof, Echinox), ct i n limbi ale minoritilor
(maghiar) (printre care Szabadsg, Krnika, Korunk, Helikon, Mvelds).
Studioul regional Cluj al TVR, cu emisiuni n limba romn, n limba maghiar, precum i n
limbile altor minoriti.
Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale acestora prezena i
funcionarea n Cluj-Napoca a multiple culte religioase: ortodox, catolic, greco-catolic, reformat,
neo-protestante.
Institute ale Academiei Romne n Cluj: Institutul de Istorie George Bariiu, Institutul de
Lingvistic i Istorie Literar Sextil Pucariu, Arhiva de Folclor a Academiei Romne.
Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i organizaii ale diferitelor
minoriti etnice.
10. Clujul asociativ. Cluj-Napoca deine una dintre cele mai active sectoare asociative din
Romnia. Astfel, regsim aici numeroase organizaii de prim vizibilitate n plan naional, sediul
central al unora dintre cele mai active organizaii naionale, numeroase organizaii active n plan
local n domenii variind de la servicii sociale la protecia mediului, de la cultur la educaie, de la
sntate la promovarea democraiei, civismului i drepturilor omului. Un bun gardian al
responsabilitii autoritilor dar i a cetenilor, un puternic investitor (prin sumele atrase din
exterior), un angajator important i un factor esenial n rezolvarea problemelor comunitii
organizaiile non profit din Cluj sunt un aliat de ncredere al autoritilor n programele de
dezvoltare local, de prevenire sau de remediere a unor probleme.
11. Percepia cetenilor asupra municipiului Cluj-Napoca

1. Centru medical 2. Centru universitar 3. Centru industrial
13
4. Centru de afaceri 5. Centru istoric 8. Nu tiu, nu rspund
14
IV. CADRUL STRATEGIC
Analiza cadrului strategic identific prioritile stabilite la nivelurile: naional, regional i judeean.
Aceasta i propune, de asemenea, s identifice influena pe care strategiile respective o au asupra
municipiului Cluj-Napoca, precum i importana de care acesta se bucur n cadrul procesului de
elaborare a planurilor de dezvoltare. Cadrul strategic identific prioritile stabilite pe ambele
perioade de programare, att pentru perioada prezent ct i pentru perioada 2007-2013.
A. La nivel naional
Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care Romnia va ncerca
s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-economic fa de Uniunea European.
PND este un concept specific politicii europene de coeziune economic i social i reprezint
documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, elaborat ntr-un larg
parteneriat, care va orienta i stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu
Politica de Coeziune a Uniunii Europene.
.
PND reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare. Raiunea
elaborrii PND este aceea de a stabili direciile de alocare a fondurilor publice pentru investiii cu
impact semnificativ asupra dezvoltrii economice i sociale, din surse interne (buget de stat, bugete
locale etc) sau externe (fondurile structurale i de coeziune, fonduri UE pentru dezvoltare rural i
pescuit, credite externe etc), n scopul diminurii decalajelor de dezvoltare fa de Uniunea
European i disparitilor interne.
Totodat, avnd n vedere rolul PND 2007-2013 de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale
i de Coeziune ale Uniunii Europene, aceste prioriti trebuie s fie compatibile cu domeniile de
intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare.
n ceea ce privete Strategia PND, Obiectivul Global al PND 2007-2013 este Reducerea ct mai
rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i Statele Membre ale Uniunii
Europene.
Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice:

Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;
Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz;
Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton.
n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice i pornind de la aspectele

identificate n etapa de analiz socio-economic, au fost formulate ase prioriti naionale de
dezvoltare pentru perioada 2007-2013:
Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea
capacitii administrative;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.
Acest set de prioriti asigur continuitatea fa de prioritile stabilite n PND 2004-2006 i a fost
agreat de principiu cu Comisia European. Mai mult dect att, n cadrul negocierilor la Capitolul
15
21 Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale (nchise la data de 23 septembrie
2004), autoritile romne i Comisia European au stabilit viitoarele Programe Operaionale prin
intermediul crora se vor gestiona Fondurile Structurale i de Coeziune pe baza domeniilor
acoperite de prioritile sus formulate (cu excepia agriculturii, dezvoltrii rurale i pescuitului, care
vor fi finanate din instrumente comunitare distincte).
B. La nivel regional
Pentru perioada de programare 2007-2013 - obiectivul operaional al procesului de planificare

regional statuat n documentele de lucru este contientizarea mai puternic a necesitii concentrrii
pe acele aciuni de natur s creeze avantaje competitive pentru regiune.
In profil teritorial, regiunea este structurat n jurul a trei centre de polarizare: municipiile Cluj-
Napoca, Oradea si Baia Mare. Fiecare dintre aceti poli are un potenial semnificativ de influen
nu doar regional, ci i extra-regional.
Analiza detaliat elaborat n Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest distinge

existena a 10 categorii de centre de influen, iar Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia
naional ca potenial de polarizare, dup capital, influena acestuia manifestndu-se asupra
ntregului spaiu al Transilvaniei. Cluj-Napoca ocup locul I n ierarhia urban n cadrul regiunii.
n documentul de programare se subliniaz necesitatea consolidrii potenialului de antrenare al

oraelor de rang 1-4, respectiv: Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare, Satu Mare, Zalau, Bistria (6
orae), avnd ca potenial int aducerea capacitii de antrenare la un nivel corespunztor.
Au fost identificate trei seturi de opiuni importante pentru conturarea unui model de dezvoltare a
Regiunii:
opiuni orizontale: focalizarea asupra creterii economice sau orientarea spre rezolvarea
problemelor sociale i de mediu;
opiuni teritoriale: adoptarea unui model de dezvoltare teritorial policentric sau a unuia
monocentric;
opiuni sectoriale: orientarea spre specializarea funcional a Regiunii sau promovarea
diversificrii economiei acesteia.
Opiunile strategice regionale sunt urmtoarele:
a. Dezvoltare policentric uniti teritoriale de planificare i poli de dezvoltare

Aceast optiune strategic presupune susinerea dezvoltrii n jurul unei reele de poli de
dezvoltare. Acest lucru presupune:
opiune referitoare la reeaua de centre de influen care s fie susinute pentru a-i
consolida sau a prelua rolul de poli de dezvoltare;
ndreptarea prioritar a resurselor pentru consolidarea rolului de poli de dezvoltare, n
primul rnd n acele activiti menite s asigure servicii populaiei sau economiilor locale
din zonele lor de influen;
ndreptarea prioritar a resurselor de dezvoltare rural ctre acele intervenii care
favorizeaz dezvoltarea legturii rural-urban, astfel nct cele dou spaii s se susin
reciproc n procesul de dezvoltare.
16
n vederea identificrii reelei potenialilor poli de dezvoltare precum i a zonelor de influen (nu e
cazul aglomerrilor urbane mari), la nivelul Regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord) a fost
elaborat o metod de zonare a teritoriului Regiunii n uniti teritoriale de planificare (UTP).
UTP-urile corespund unor zone avnd anumite caracteristici comune precum i o funcionalitate
unitar i sunt compuse din mai multe uniti administrativ-teritoriale (comune i orae) fr ca
limitele lor s in cont neaprat de graniele judeene. In cadrul fiecrui UTP s-a identificat cel
puin un potenial pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate antrena
creterea sau declinul ntregii zone. Interveniile vor fi direcionate cu precdere ctre aceti
poteniali poli de dezvoltare pornind de la premisa c acetia induc efecte de antrenare la nivelul
ntregului UTP (sau uneori chiar pe o arie mai larg).
Aceti poli au putut fi ierarhizai n funcie de capacitatea lor de antrenare, fapt surprins prin
noiunea de rang al polului de dezvoltare identificat n Planul de Amenjare a Regiunii Nord-Vest
(Cluj-Napoca pol de rangul 1).
Demersul identificrii UTP-urilor a avut loc la nivelul Consiliilor Judeene.
UTP Localiti componente Pol de dezvoltare

Cluj-Napoca, Apahida,
Cojocna, Suatu, Cianu,
Jucu, Palatca, Sic, Bonida,
Dabca, Bora, Chinteni, Cluj-Napoca
Aluni, Corneti, Panticeu, Floreti
Zona metropolitan
Vultureni, Achileu, Gilu
Cluj-Napoca
Snpaul, Baciu, Grbau, Apahida
Aghireu, Cpuu Mare, Baciu
Gilu, Floreti, Svdisla,
Ciurila, Feleacu, Aiton,
Recea Cristur
Dei la nivel regional identificarea polilor de dezvoltare presupunea identificarea a cel puin unui
pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate antrena creterea sau declinul
ntregii uniti teritoriale de planificare, la nivelul UTP-ului Zona metropolitan Cluj-Napoca au
fost identificai 5 poli de dezvoltare.
b. Cretere economic
Aceast opiune strategic va orienta toate interveniile din cadrul strategiei regionale, fiind un
deziderat de atins pentru toate UTP-urile identificate ex. investiiile de mediu prioritare vor fi cele
suport pentru dezvoltarea infrastructurii de afaceri din zona investiiile n resurse umane vor fi cele
orientate spre calificarea forei de munc etc.
c. Specializare functional Sectoare economice prioritare

n scopul crerii premiselor unei bune inserii a economiei regionale n cadrul economiei europene,
au fost identificate sectoare a cror dezvoltare ar putea crea avantaje comparative regiunii n raport
cu alte regiuni. Acestea sunt sectoarele care trebuie avute n vedere de politicile de dezvoltare
local sau regional.
Identificarea sectoarelor prioritare la nivel de jude, respectiv la nivel de regiune s-a fcut n urma
unei analize, sectoarele fiind evaluate n funcie de importana sectorului pentru dezvoltarea
17
local/regional; potenialul competitiv; potenialul inovativ; potenialul de antrenare a dezvoltrii
n economia local/regional.
Astfel, au fost identificate sectoarele prioritare ale Regiunii Transilvania de Nord:
i). Sectoare de susinere - n dezvoltarea crora sunt interesate mai multe judee ale Regiunii,
existnd condiii favorabile pentru a construi competene specifice ale Regiunii Nord-Vest
(Transilvania de Nord) i pentru a asigura avantaje competitive n competiia pe plan naional i
global:
IT&C
nvmnt superior i cercetare
Turism
Agricultur
Industria alimentar i a bunurilor de consum (mobil i confecii)
Industria de maini i echipamente
ii). Sectoare de meninere - aceste sectoare au o pondere ridicat a ocuprii n anumite UTP-uri (ex.
Zalu, Turda Cmpia-Turzii), asigurnd suportul economic pentru bunstarea acestor zone. n
cazul acestora se va opta pentru asigurarea condiiilor necesare pentru meninerea interesului
companiilor multinaionale din domeniile respective pentru investiiile din Regiunea Nord-Vest
(Transilvania de Nord), evitndu-se delocalizarea acestora:
Industria metalurgica
Industria cauciucului
iii). Sectoare Dilem - a cror evoluie n viitor este mai degrab incert:
Industria maselor plastice
Transporturi i activiti conexe de transport
Pentru judeul Cluj au fost identificate urmtoarele sectoare prioritare:

Cercetare i nvmnt superior
Informatic i activiti conexe
Industria metalurgic
Construcii (Materiale de construcii)
Activiti anexe i auxiliare de transport; activiti ale ageniilor de turism
Industria de prelucrare a lemnului
n cadrul activitii de stabilire a direciei de dezvoltare a regiunii au fost identificate obiectivele

strategice i programele regionale prioritare (sectoriale i teritoriale).
Obiectiv general la nivelul regiunii: creterea economiei regionale prin dezvoltare policentric i
specializare funcional pentru diminuarea disparitilor intra i interregionale, la nivel economic,
social i de mediu i creterea standardului de via regional.
Obiective specifice: Creterea atractivitii regiunii prin mbuntirea competitivitii activitilor

economice prioritare i stimularea activitilor inovatoare n scopul obinerii unor produse cu
valoare adugat ridicat.
Prioriti:
a. mbuntirea dezvoltrii economiei regionale prin creterea competitivitii si a inovrii n
activitile economice prioritare (i prin ncurajarea i dezvoltarea mediului antreprenorial).
18
Creterea competitivitii sectorului turistic prin modernizarea i dezvoltarea infrastructurii i a
serviciilor turistice, inclusiv investiii n crearea de noi atracii turistice.
b. Creterea accesibilitii regiunii prin mbuntirea infrastructurilor regionale, ca suport pentru

susinerea activitilor economice i sociale din polii de dezvoltare ai regiunii. Prioriti:
mbuntirea infrastructurii de transport pentru asigurarea mobilitii persoanelor i
mrfurilor i a echilibrului ntre diferite modaliti de transport;
mbuntirea infrastructurii energetice;
Creterea competitivitii polilor de dezvoltare prin sprijinirea unor proiecte de dezvoltare
integrate;
Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de educaie;
mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii de sntate i servicii sociale;
Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de mediu.
c. Dezvoltarea resurselor umane pentru creterea gradului de ocupare pe piaa muncii, prin
modernizarea nvmntului, dezvoltarea de abiliti antreprenoriale i promovarea educaiei
adulilor i a formrii continue. Prioriti:
Dezvoltarea educaiei i formrii profesionale n sprijinul creterii ocuprii forei de munc
i creterii competitivitii economice;
Corelarea nvrii cu piaa muncii;
Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor pentru a rspunde nevoilor de
pe piaa muncii i pentru asigurarea competitivitii economice;
Promovarea accesului egal i a incluziunii sociale n educaie, pregtire profesional i pe
piaa forei de munc;
Creterea capacitii administrative.
d. Promovarea dezvoltrii durabile i diversificarea activitilor din mediul rural. Prioriti:

Promovarea dezvoltrii durabile i diversificrii zonelor rurale.
e. Asisten tehnic. n procesul de elaborare a planului de dezvoltare regional pentru 2007-2013

s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate (prioritate fiind acordat
sectoarelor alese la nivel de regiune, n special turismul), Transporturi, Resurse umane, Dezvoltare
rural i Mediu. Pentru fiecare dintre aceste domenii s-a elaborat cte un document de programare.
f. Dezvoltare n domeniul transportului. Documentul de Programare n domeniul transportului

stabilete urmtoarele obiectivele specifice ale acestui domeniu:
Asigurarea dreptului la mobilitate;
Asigurarea legturilor funcionale ntre centrele de polarizare transfrontaliere i marii poli
de dezvoltare ai regiunii (Oradea, Satu Mare, Cluj-Napoca, Sighetul Marmaiei) i polii de
dezvoltare din rile vecine;
Asigurarea legturilor funcionale ntre marii poli de dezvoltare inter si intra- regionali;
Asigurarea legturilor funcionale ntre polii de dezvoltare i zonele turistice i cele
industriale.
Refacerea echilibrului ntre diferitele modaliti de transport i dezvoltarea intermodalitii:

Revitalizarea cilor ferate, legarea acestora prin centre intermodale de aeroporturi i
drumuri;
Dezvoltarea i modernizarea aeroporturilor internaionale; promovarea dezvoltrii unui
aeroport regional care s preia rolul de hub pentru traficul din zona Transilvaniei de Nord;
19
Creterea calitii serviciilor n transporturi prin implementarea unor sisteme informatice
integrate de care s beneficieze toate modalitile de transport.
Combaterea congestiei n centrele de influen din regiune pentru asigurarea dezvoltrii teritoriale:
Construcia de infrastructur rutier de acces i ocolire a zonelor urbane congestionate;
Dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate prin susinerea unui transport
nepoluant eficient.
n primele 10 proiecte prioritare ale regiunii, propuse pentru Planul Operaional Sectorial pe
Transporturi i susinute de Consiliul de Dezvoltare Regional (pentru finanare de la nivel
naional), Cluj-Napoca ar beneficia de un numar de 5 proiecte n valoare total de aproximativ
1.770 milioane euro, acestea fiind:
Electrificarea, dublarea i modernizare CF Episcopia Bihor Cluj-Napoca - Teiu pentru
viteze maxime de 160 km/h;
Tren suspendat cu monoin n Cluj-Napoca: T1 Mntur Mrti;
Sistemul de centuri al municipiului Cluj-Napoca;
Dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca;
Electrificarea i modernizarea CF Satu Mare - Dej - Cluj pentru viteze maxime de 120
km/h.
Faptul c 5 proiecte prioritare din primele 10 din regiune au ca beneficiar ntr-un fel sau altul
municipiul Cluj-Napoca demonstreaz importana acordat acestuia la nivel regional.
C. La nivel judeean
Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru perioada 2007-2013 se axeaz pe aceleai sectoare
prioritare ca i strategia regional: competitivitate, transporturi, resurse umane, dezvoltare rural i
mediu.
La nivel judeean au fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective strategice i obiective

prioritare. Obiectivele prioritare se doresc a fi concluzii ale activitii de planificare strategic.
Obiectivele prioritare la nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele:

Dezvoltarea infrastructurilor majore transporturi;
Integrare regional i dezvoltare metropolitan;
Valorificarea patrimoniului imobiliar al Consiliului Judeean Cluj;
Valorificarea patrimoniului natural;
Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare;
Infrastructur pentru cercetarea tiinific integrat i stimularea mediului de afaceri.
Reabilitarea i modernizarea patrimoniului reelei de nvmnt.
Primul obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine dezvoltarea Aeroportului

Internaional Cluj-Napoca, realizarea variantelor ocolitoare pentru Cluj-Napoca S-E, N-V,
precum i inele de circulaie (sud: Mrti Mntur, nord: B-dul Muncii Baciu), variantei
ocolitoare Turda i Cmpia Turzii.
De asemenea este vizat crearea zonei metropolitane (prin cel de-al doilea obiectiv), avnd
municipiul Cluj-Napoca drept centru polarizator. Se dorete valorificarea patrimoniului imobiliar i
natural al judeului prin facilitarea unor investiii precum si a parcului industrial Tetarom II
20
(extinderea parcului tehnologic), sediul Filarmonicii Transilvania, parcaje i servicii, Mall, Spital
Universitar Clinic de Urgen, Stadion 30.000 locuri, sediu nou EXPO Transilvania, Centru Civic.
Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare, drumuri, electricitate,

gaze naturale i gestionarea deeurilor. Crearea unui mediu optim aplicrii tehnologiilor de vrf,
inveniilor i inovaiilor tehnice, a locurilor de munc pentru absolvenii nvmntului superior se
doresc a fi realizate prin crearea unui Centru de Cercetare Interdisciplinar Cluj i prin intermediul
incubatoarelor de afaceri (parteneriat cu nvmntul universitar i ageni economici).
Obiectivele strategice au fost elaborate n funcie de cele 5 sectoare prioritare:

Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii
sociale;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Participarea echilibrat a tuturor comunelor din judeul Cluj la procesul de dezvoltare socio-
economic.
Un alt demers iniiat la nivel regional i efectuat la cel judeean este delimitarea Unitilor
Teritoriale de Planificare. La nivelul judeului Cluj au fost delimitate 4 asemenea UTP-uri:
Judeul CLUJ
UTP Pol de dezvoltare
Cluj-Napoca, Floreti, Gilu,
1. Zona metropolitan Cluj-Napoca
Apahida, Baciu
Dej
2. Conurbaia Dej-Gherla
Gherla
Turda
3. Conurbaia Turda-Cmpia Turzii
Cmpia Turzii
4. Zona Huedin Huedin
n cazul specializrii funcionale a UTP 1 din care face parte Cluj-Napoca se identific urmtoarele
sectoare prioritare, n ordinea importanei:
nvmnt superior;
Informatic i activiti conexe;
Cercetare;
Transporturi aeriene;
Industrie de maini i aparate electrice;
Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia;
Transporturi terestre, transporturi prin conducte;
Hoteluri i restaurante;
Transportul, producia i distribuia energiei electrice;
Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou.
Concluzii
21
n procesul de elaborare al planurilor de dezvoltare naional, regional i judeean pentru 2007-
2013 s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate, Transporturi, Resurse
Umane, Dezvoltare Rural i Mediu.
Principalul motiv, n acest sens, a fost de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de

Coeziune ale Uniunii Europene, astfel nct aceste prioriti s fie compatibile cu domeniile de
intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare.
Nivelurile regional i judeean identific municipiul Cluj-Napoca drept principal pol de dezvoltare
al acestor uniti teritoriale, astfel nct resursele se doresc a fi ndreptate ctre acesta pentru o
multiplicare ulterioar a dezvoltrii ctre celelalte zone.
22
V. PROFIL STRATEGIC
Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de alte comuniti
similare. Procesul de planificare strategic trebuie structurat n funcie de aceste caracteristici.
ntrebarea cea mai important este: ce difereniaz Cluj-Napoca de alte orae asemntoare din
Romnia i din regiune (Europa Central i de Est)? Care sunt elementele strategice pozitive i
negative care pot fi identificate la nivelul municipiului nostru?
Orice proces de planificare strategic trebuie s se raporteze la mediul existent; trasarea

obiectivelor strategice pe baza unor reete mecanice, birocratice, care nu in cont de specificitatea
comunitii locale la nivel social, economic, politic, etc reprezint un demers vulnerabil pe care
comunitatea noastra trebuie s l evite.
Analiza strategic efectuat orizontal, vertical i transversal asupra documentelor strategice

sectoriale precum i corelarea rezultatelor acestei analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte
analize au artat care sunt caracteristicile ce structureaz profilul strategic al municipiului Cluj-
Napoca. Prin profil strategic nelegem aici totalitatea trsturilor locale ce sunt susceptibile a
afecta (pozitiv sau negativ) determinant i pe termen lung dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca
Viziunea municipiului Cluj-Napoca
Cluj Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o

destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s
munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i
deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i
implicat.
Analiza realizat de NDI (National Democratic Institute din Statele Unite ale Americii) i ONG-uri
clujene pentru definirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a municipiului Cluj-Napoca a reliefat
urmtoarele puncte cheie:
importana regional a municipiului;
afirmarea oraului ca centru de inovaie i oportuniti;
importana construciei unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut pentru
locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii vieii);
afirmarea Clujului ca i comunitate universitar i financiar- economic;
importana crescut ce trebuie acordat turismului;
necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace, transparente i responsive
la nevoile comunitii;
importana activismului la nivelul cetenilor, ca factor de stimulare a dezvoltrii
comunitare;
dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa
comunittii.
Profilul strategic al Clujului
Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele caracteristici

strategice ale municipiului Cluj-Napoca:
Caracteristici pozitive
23
Existenta unui potential deosebit n domeniul nvamntului universitar. Cluj-Napoca
este un centru universitar care combin tradiia universitar cu modernitatea i integrarea n
sistemele universitare europene. Caracteristica universitar a Clujului nseamn accentuarea
rolului regional, atragerea de resurse, dezvoltare economic, existenta unei populaii cu
nalt calificare, dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului i existena unei capaciti de
adaptabilitate internaional (i integrare european) crescut fa de alte comuniti urbane
din Romnia. Cultivarea acestui potenial trebuie realizat n corelaie cu stimularea
potenialului cultural existent.
Existenta unui potenial economic. Municipiul Cluj-Napoca deine cteva atuuri
economice care l disting: sector bancar bine dezvoltat, numrul mare de IMM-uri active,
parcuri industriale n dezvoltare, volum mare de investiii, indice mare de polarizare, for
de munc calificat, capacitate crescut n domenii economice de nalt tehnologie, o
comunitate de afaceri dinamic i motivat. Cluj-Napoca tinde s fie foarte competitiv
economic la nivelul serviciilor.
Existena unui potenial crescut n domeniul medical. Acest potenial este important n
dezvoltarea rolului regional al Clujului, n ceea ce privete capacitile de integrare
international, n dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului, n stimularea capacitilor
universitare i n atragerea unei fore de munc de nalt calificare.
Existena unui potenial administrativ. Cluj-Napoca reprezint n acest moment un centru
de referin n ceea ce privete existena unui numr semnificativ de instituii administrative
de importan local, regional sau naional. Acest potenial este important n creterea
calitii serviciilor administrative, dezvoltarea rolului regional al oraului, n ceea ce
privete capacitile de integrare european, n dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului,
n stimularea capacitilor universitare, n dezvoltarea unor structuri administrative
innovative, n atragerea sporit de fonduri naionale i internaionale i n atragerea unei
fore calificate de munc.
Existena unui potenial turistic. Datorit caracteristicilor sale, Cluj-Napoca deine
capacitti foarte mari de dezvoltare a turismului pe dou axe principale: turismul de afaceri
i turismul urban (turismul istoric/cultural). Acest lucru se datoreaz pe de o parte
caracteristicilor istorice ale oraului, iar pe de alt parte, dezvoltrii sectorului economic,
cultural i universitar.
Existena unui potenial asociativ. Cluj-Napoca deine una dintre cele mai active sectoare
asociative, non-guvernamentale din Romnia. Acest lucru poate aduce avantaje majore n
dezvoltarea comunitar, atragerea de fonduri la nivel local, dezvoltarea rolului regional al
oraului, dezvoltarea unui spirit local inovativ, creterea calitii serviciilor administrative i
atragerea unei fore de munc calificate.
Existena unui potenial deosebit n ceea ce privete inovaia i creativitatea.
Caracteristica universitar a oraului, precum i alte variabile economice, culturale i
sociale determin situaia n care comunitatea clujean deine capaciti peste media
naional n ceea ce privete inovaia i creativitatea. Acest lucru poate fi speculat n
dezvoltarea unui profil specific al oraului (o comunitate care traiete din inovaie i
creativitate), n dezvoltarea activitilor de cercetare, a vieii culturale, n dezvoltarea unor
activiti economice axate pe tehnologii moderne, n atragerea de fonduri precum i n
dezvoltarea capacitii de integrare european i international.
Multiculturalismul. O societate multicultural este mai putenic la nivelul diversitii
resurselor dect o comunitate monocultural (conceptul de valoare adaugat). Ceea ce a
fost considerat a fi un pericol i un potenial focar de conflict poate fi reconsiderat ca fiind o
oportunitate de ctre o comunitate european inteligent. Acest potenial de
multiculturalism poate aduce avantaje majore n intregrarea internaional, dezvoltare
turistic, dezvoltare economic i universitar, dezvoltare cultural i atragere de investiii.
24
n sintez, putem considera c analiza profilului strategic la nivelul caracteristicilor pozitive
evideniaz atuuri importante ale comunitii clujene. Toate acestea ofer Clujului posibilitatea de a
deveni un pol de integrare european i international la un nivel care nu este atins de nici o alt
comunitate urban din regiune.
Caracteristici negative
Constrngeri datorate poziionrii geografice. Poziionarea geografic a oraului

reprezint o problem strategic important. Ea se manifest la niveluri diferite: de la
probleme n domeniul infrastructurii, circulaiei i a spaiilor locuibile, la probleme n ceea
ce privete spaiile verzi i nivelul polurii. Dezvoltarea Clujului este afectat n acest
moment de traficul intens, numrul insuficient de parcri, probleme n ceea ce privete
numrul de locuine disponibile, dezvoltarea incontrolabil a intravilanului, terenuri
insuficiente care s fie puse la dispoziia investitorilor etc. Toate aceste probleme sunt
datorate, n bun masur, poziionrii geografice.
Dificulti n racordarea municipiului la ci de comunicaie majore. Oraul sufer nc
din cauza lipsei unor conexiuni cu unele ci majore de comunicaie rutier. De asemenea,
dezvoltarea oraului trebuie vzut n direct legatur cu dezvoltarea aeroportului
internaional Cluj (pe amplasamentul actual sau pe alt amplasament). n nici un caz oraul
nu se poate dezvolta armonios n lipsa corectrii acestor deficiene.
Insuficienta coordonare ntre actorii din comunitate. Oraul Cluj-Napoca dispune de o
multitudine de grupuri sociale ce desfoara activiti competitive n domeniul lor de interes
(economic, cultural, social, politic, sportiv etc). Resursele de care dispun acestea sunt peste
media multor orae similare din Romnia. Din nefericire, oraul a artat, pn n acest
moment, mai mult ca o sum a unor grupuri interesate dect ca o comunitate care vizeaz
aceleai obiective strategice pe termen lung i care coopereaz ntr-un proces de dezvoltare
coerent.
Dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale. Cluj-Napoca a fost mult
vreme un ora ce a deinut resurse importante care nu au fost ns folosite n mod eficient i
eficace. Bogia oraului nu a fost resimit n mod direct de ctre ceteni i comunitate
datorit unor probleme de organizare, cooperare i planificare.
Slab calitate a serviciilor. Dei oraul Cluj-Napoca are un potenial strategic deosebit n
domeniul serviciilor, calitatea acestora las nc mult de dorit. Analizele realizate n arii
diverse au artat c domeniile cu potenial de dezvoltare deosebit (precum turismul) nu sunt
foarte interesate de creterea calitii activitilor prestate, acest lucru avnd efecte negative
asupra dezvoltrii strategice a oraului.
Migratia forei de munc; probleme legate de resursele umane. Dei oraul Cluj-Napoca
dispune, datorit profilului universitar, de o resurs uman deosebit de bine pregtit, care l
diferentiaz de alte localiti similare, se nregistreaz probleme n pstrarea acestei resurse
umane sau atragerea unor resurse umane bine pregatite din exterior. Acest fapt poate afecta
n mod negative dezvoltarea strategic a oraului.
Accesul limitat la informaie i servicii. Pozitionarea strategic a oraului ca centru
regional creativ/inteligent poate fi afectat de limitrile existente la nivelul accesului la
informaie i servicii. Aceast deficien se manifest de la aspecte precum accesul larg la
tehnologii moderne de comunicaie, la aspecte precum accesul persoanelor cu disabiliti la
diferite servicii publice sau private i la lipsa unor informaii vizibile pentru vizitori/ turiti.
Slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel naional i
internaional. Interesele oraului Cluj-Napoca au fost prea puin promovate n mod
organizat i structurat. Acest lucru se datoreaz att lipsei unor obiective strategice definite
25
de ctre comunitate ct i deficienelor existente n structurarea unui sistem de marketing
capabil s construiasc un brand local i s vnd avantajele oraului n interiorul i
exteriorul rii.
Slaba valorizare a potenialului multicultural. Cluj-Napoca deine, ca ora multicultural,
un potenial superior unor comuniti monoculturale. Acest potenial nu numai ca nu a fost
speculat, ci a i fost considerat, o perioad lung de timp, ca reprezentnd un pericol.
nelegerea oportunitilor oferite de profilul multicultural la nivel economic, social,
universitar, cultural etc poate reprezenta un avantaj strategic semnificativ.
Concluzii:
Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale, ci ine de voina i

capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n programe
operaionale.
Cluj-Napoca se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare. Comunitatea
local trebuie s asume aceast poziionare i s o speculeze.
Cluj-Napoca se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit resurselor de
inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de eficien
ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i inovativ unic n
regiune.
Cluj-Napoca deine un profil strategic deosebit de puternic n ceea ce privete dezvoltarea
serviciilor (un ora de servicii).
Cluj-Napoca trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l clameaz. Discursul
centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s speculeze
domeniile n care Clujul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu ali
competitori (universiti, servicii, turism, administraie, servicii medicale etc).
Cluj-Napoca deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor activiti
economice (sau de alt natur) ce se bazeaz pe o resurs uman de nalt calificare
(precum IT, servicii bancare etc).
Cluj-Napoca deine un potenial ridicat de cretere a calitii democraiei locale (bazat pe
nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i antreprenoriat).
Creterea calitii vieii n comunitatea clujean este un element strategic indispensabil
dezvoltrii viitoare a oraului.
Succesul strategiei la nivel tactic i operaional depinde de capacitatea comunitii de a
forma grupuri comune de lucru (administraie-grupuri interesate) care s implementeze
programele structurate la nivel strategic, s le monitorizeze, evalueze i s le corecteze n
timp.
26
VI. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE
1. DEZVOLTAREA I COMPETITIVITATEA ECONOMIC
Componente:
A. Dezvoltarea economic
B. Dezvoltarea turismului
A. Dezvoltarea economic
Strategia privind dezvoltarea i competitivitatea economic local subsumeaz elemente ale

celorlalte strategii de dezvoltare la care se altur elemente proprii sectoarelor economice
reprezentative.
Pentru a stabili instrumentele i politicile de atingere a acestor deziderate am luat n considerare

poziionarea Clujului n mediul concurenial local, regional, naional.
Principalele surse de competitivitate n plan local sunt: capitalul intelectual; calitatea vieii;
structura economiei pe ramuri-foarte bun reprezentare a sectorului serviciilor cu valoare adugat
ridicat; infrastructura; costul afacerilor (cost of doing business); networking-ul, instituiile locale.
Strategia de dezvoltare a economiei locale pleac de la elementele care pot s conduc la creterea
competitivitii: ncurajarea creterii economice la nivel de firm, din perspectiva productivitii i
a cifrei de afaceri; promovarea rolului regional i naional al Clujului; stimularea i susinerea
investiiilor n sectoarele cheie ale economiei clujene n scopul creterii competitivitii i a
gradului de ocupare a acestora; identificarea unor noi sectoare de activitate i localizri spaiale ale
acestora; asigurarea forei de munc ce prezint calificrile cerute de profilul firmelor care i
desfoar activitatea n zon; stabilirea, susinerea i meninerea parteneriatelor n elaborarea i
aplicarea strategiei; ntrirea capacitii instituionale n plan local.
Probleme strategice:
Resursele bugetare aflate la dispoziia municipalitii i alocate dezvoltrii economice locale

insuficiente, nu acoper nici pe departe nevoile existente ale comunitii.
Nivelul investiiilor este nc redus comparativ cu potenialul de care dispune municipiul.
Puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un spirit
antreprenorial. De asemenea sistemul financiar-bancar nu sprijin nceperea unei afaceri,
accesul la credite fiind dificil.
Lipsa acut de terenuri, chiar i neviabilizate care s fie puse la dispoziia investitorilor.
Existena unui numr relativ redus de produse de marc/brand, care s acioneze ca un agent
de marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de ni ale pieei
europene.
Inexistena unor contacte mai strnse ntre administraie i agenii privai, astfel nct s se
poat satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm prin eliminarea
autorizaiilor inutile, reducerea duratei de evaluare a cererilor i de elaborare a deciziilor.
Existena unei crize de locuine i terenuri pentru construcii (motivul fiind imposibilitatea
extinderii pe orizontal a oraului datorit reliefului deluros din mprejurimi).
Reducerea cotei de impunere la impozitul pe venit i trecerea marilor contribuabili de la
nivelul bugetului local, la bugetul naional (Ursus, Terapia, Jolidon etc.) are drept efect o
scdere substanial a veniturilor bugetului local (cota defalcat din impozitul pe venit).
27
Direcii strategice:
Lund n considerare problemele strategice identificate, n urma analizei SWOT i cea de cluster au
fost identificate urmtoarele direcii strategice de dezvoltare:
Direcia strategic 1. Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor
autohtone i strine;
Direcia strategic 2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale
Pentru fiecare direcie strategic au fost identificate obiective i programe operaionale menite s
contribuie la atingerea obiectivelor:
Programe operaionale:
1. Revizuirea i mbuntirea sistemelor de planificare, zonare i dezvoltare (PUG, PUZ, PUD etc)
Descrierea proiectului:
Elaborarea acestor documente permite celor interesai n dezvoltarea unei afaceri s fac alegeri
referitoare la amplasare, expansiune, investiii i planificarea afacerilor;
Actori implicai/ responsabili: Direcia de urbanism a Primriei Cluj-Napoca, ONG-uri;
Termen de realizare: 2008
2. Sprijinirea dezvoltrii reelelor metropolitane de internet

Implicarea administraiei locale n dezvoltarea infrastructurii IT va stimula utilizarea metodelor e-
business care permit agenilor economici s i conecteze procesele interne i externe mult mai
eficient i flexibil, s lucreze mai uor cu furnizori, parteneri i administraia public i s satisfac
mai uor nevoile i ateptrile clienilor;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i
Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj;
3. Promovarea cercetrii i dezvoltrii economice

Elaborarea unor protocoale de colaborare ntre Primrie, mediul de afaceri i instituiile de nvmnt
superior pe domenii specifice, prioritare de aciune. Organizarea trimestrial a unor conferine
tiinifice;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Universitatea Babe
Bolyai, Universitatea Tehnic, Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar;
4. Racordarea la utiliti a tuturor zonelor incluse n spaiul intravilan

Racordarea de la utiliti a urmtoarelor zone incluse n spaiul intravilan: Lomb, Borhanci, Beca;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Compania de Ap - Some,
Electrica, Romgaz;
5. Crearea centurilor ocolitoare ale Clujului i racordarea Clujului la Autostrada Transilvania

Construirea centurilor ocolitoare a Clujului care s descongestioneze traficul din ora i racordarea la
autostrada Transilvania
28
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Ministerul Transporturilor,
Consiliul Judeean;
6. Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele periferice

Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele periferice ale Clujului: Someeni,
Dmbul Rotund, Mrti, Zorilor, Iris, Beca, Borhanci;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, RADP;
7. Extinderea aeroportului internaional Cluj-Napoca

Sprijinirea dezvoltrii i diversificrii activitilor aeroportului Cluj-Napoca prin extinderea acestuia
sau construcia unui aeroport nou (mai ales a transporturilor comerciale cargo);
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Consiliul Judeean,
Ministerul Transporturilor;
8. Dezvoltarea pieei de gros

Dezvoltarea pieei de gross, pentru a aduce resursele mai aproape de agenii economici i pentru a
scdea costul achiziionrii lor;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i
Industrie Cluj;
9. Elaborarea unui program de atragere a investiiilor

Elaborarea unui program de atragere a investiiilor stabilirea i promovarea unor birouri de
consultan n afaceri n colaborare cu asociaii ale oamenilor de afaceri;
Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri n urma crora s se
identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice desfurrii
activitilor economice. n acest sens pot fi identificate anumite nevoi precum cea de traning pe
anumite domenii, pot fi identificate ci de a ncuraja agenii economici s i procure resursele de la
nivel local i pot fi identificai factori de risc ce ar putea face ca un anumit agent economic s
prseasc localitatea. Editarea unui handbook care s conin toate procedurile necesare a fi parcurse
pentru o obine toate aprobrile necesare n cazul demarrii unei afaceri, precum i costurile
presupuse;
Crearea unui brand local - valorificarea resurselor i tradiiilor locale prin crearea unei imagini de
excelen, de marc, pentru produsele specifice;
10. Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i tehnologice precum i reele de
dezvoltare necesare
Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i tehnologice precum i reele de
dezvoltare necesare: incubatoare i centre tehnologice, centre de excelen n afaceri, centre de
29
cercetare i inovare (Cluj-Napoca beneficiaz de existena unui parc tehnologic care urmeaz a fi
extins; de asemenea Proiectul Incubator de afaceri va demara n viitorul apropiat);
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Consiliul Judeean,
Camera de Comer i Industrie Cluj;
11. Elaborarea unei strategii de marketing pentru micii ntreprinztori

Acest strategie de marketing trebuie s promoveze produsele i serviciile oferite de micii
ntreprinztori pe pieele externe. n acest sens este foarte important ncurajarea asocierii micilor
ntreprinztori n structuri reprezentative i de cooperare;
12. Realizarea de studii i crearea unei baze de date necesare dezvoltrii IMM-urilor
Aceste cercetri trebuie s identifice acele bunuri i servicii aflate ntr-o cantitate insuficient pe pia;
analiza comportamentului consumatorului i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de dezvoltare
a sectorului precum i n marketing;
13. Efectuarea unei evaluri i inventarieri a tuturor spaiilor (cldiri dezafectate) i terenurilor
destinate investiiilor
Proiectul urmrete mbuntairea accesului la informaii i actualizarea acestor date;
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism i Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca
14.Crearea unei baze de date imobiliare folositoare posibililor investitori

Proiectul urmrete constituirea unei baze de date cu informaii generale (cu toate terenurile
disponibile, preul acestora, gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor investitori;
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism a Primriei Cluj-Napoca;
15. Viabilizarea zonelor destinate extinderii municipiului

Proiectul se refer la investiii pentru viabilizarea zonelor destinate extinderii i plasrii investiiilor
(plasarea utilitilor ci de acces, reea de ap, canalizare etc.);
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism a Primriei Cluj-Napoca;
16. Crearea unui centru de informare pentru investitori

Proiectul urmrete elaborarea unor scheme de stimulente pentru investitori n funcie de beneficiul pe
care acetia l-ar putea aduce bugetului local, de natura activitii (prin intermediul taxelor locale,
preului terenului etc.);
30
17. Elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la nivelul bugetului

municipiului Cluj-Napoca
Proiectul se refer la elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la nivelul
municipiului Cluj-Napoca ca suport financiar al strategiei de dezvoltare a municipiului;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca;
18. Construirea de parkinguri n fiecare cartier important i n zona central

Proiectul urmrete rezolvarea problemei parcrilor n municipiul Cluj-Napoca;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic i Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca,
investitori privai;
Termen de realizare: 2009 2010
19. Construirea i remenajarea de piee agroalimentare n fiecare cartier al municipiului i n zona

central
Proiectul urmrete rezolvarea problemei igienei i aspectului pieelor n municipiul Cluj-Napoca.
Actori implicai/responsabili: Directia Tehnic, Direcia Urbanism, Direcia Economic Primriei
Cluj-Napoca, investitori privai;
31
2. DEZVOLTAREA TURISMULUI
Industria turistic este una din cele mai bine dezvoltate la nivel mondial (profitul anual este de
aproximativ 3 miliarde de dolari, conform datelor furnizate de Organizaia Mondial a Turismului)
i avem ncrederea c va deveni i n Romnia o component important a venitului naional.
Turismul poate fi un domeniu relevant n perspectiva aderrii la Uniunea European, pe care ara
noastr s-l dezvolte ntr-un registru identitar.
n acest context, potenialul turistic al municipiului Cluj-Napoca, impregnat de trecutul su istoric,

de motenirea cultural-academic, orientat totodat spre o Europ modern i unit, ofer
oportuniti reale de dezvoltare.
Analiza SWOT a evideniat un patrimoniu cultural-istoric de valoare i o baz turistic extins,

precum i alte atuuri ale municipiului Cluj-Napoca, ca punct de atracie turistic: cadrul natural-
geografic favorabil, pluralitatea formelor de relief, resursele balneare, precum i altele legate de
diversitatea etno-cultural i viaa cultural-artistic bogat.
Municipiul Cluj-Napoca adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale, de la

vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale medievale, muzee i
case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern.
Numrul mare de biserici i varietatea cultelor fac din Cluj-Napoca un centru ecumenic-religios
important.
Centru cultural-academic i medical cu o lung tradiie, municipiul Cluj-Napoca este astzi al

doilea ora din ar dup capital ca potenial de polarizare, influena sa manifestndu-se asupra
ntregului spaiu al Transilvaniei.
Activitatea cultural-artistic intens i variat spectacolele de calitate, numeroasele festivaluri,

expoziii, simpozioane pot umple agenda turistic n orice moment din an.
Ca baz turistic, Clujul i Timiul se afl pe locul 5 n ar, dup; Constana, Bucureti, Braov i
Prahova, iar numrul ageniilor de turism din Cluj este de departe mai mare dect n orice jude sau
reedin de jude din Transilvania.
Situat n inima Ardealului, la rscrucea dintre Munii Apuseni, Podiul Someean i Cmpia
Transilvaniei, Clujul dispune de un cadru natural de excepie, de la peisajele montane i relieful
carstic, pn la salba de lacuri i zonele cu potenial balnear. Municipiul Cluj-Napoca reprezint un
punct de plecare pentru iubitorii sporturilor de iarn, pentru turiti i prieteni ai naturii, iar
mprejurimile oraului ofer atracii pentru turismul de week-end.
Probleme strategice
Promovarea insuficient a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, accesul dificil
la informaie i la produsul turistic;
Lipsa unui organism instituional specializat, cu atribuii de promovare a turismului local i
cu rol integrator;
Lipsa unei autostrzi, infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor, lipsa unor ci de
acces i a unor marcaje rutiere i indicatoare de circulaie internaional, parcrile
insuficiente pentru autocare .a;
32
Investiiile reduse realizate n turism, lipsa mijloacelor financiare fa de costul ridicat al
investiiei;
Insuficienta valorificare a bazei materiale i a logisticii;
Nevoia de diversificare a ofertei turistice cu noi posibiliti de agrement i refacere, lipsa
unor pachete turistice;
Calitatea redus a serviciilor i standardelor;
Exodul forei de munc calificate din turism i fluctuaia personalului;
Dezavantaje competitive.
Direcii strategice
Strategia de relasare a turismului are ca scopuri principale promovarea prin turism a municipiului
Cluj-Napoca, dezvoltarea economic a oraului i ridicarea nivelului de trai prin dezvoltarea
sectorului turistic, care va crea noi locuri de munc i va contribui la mbuntirea condiiilor de
via, prin ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea unor noi posibiliti de
agrement i refacere pentru locuitorii municipiului Cluj-Napoca i pentru turiti.
Obiectivele strategiei de relansare a turismului n municipiul Cluj-Napoca au n vedere cooptarea

ntr-un parteneriat amplu i corelarea tuturor iniiativelor cu privire la prezentul i viitorul
turismului clujean, cu participarea efectiv a autoritilor publice, mediului academic, societii
civile i sectorului privat, n vederea atragerii resurselor i investitorilor autohtoni, publici i privai,
pentru diversificarea i creterea calitii serviciilor turistice i n final pentru creterea numrului
de turiti i a veniturilor directe i indirecte din turism.
O strategie iniial ofensiv de marketing propune ca direcii strategice promovarea

urmtoarelor forme de turism:
turismul de afaceri;
turismul cultural, universitar, medical, religios;
turismul de evenimente;
turismului de agrement de scurt durat turismul de week-end etc.
1. Dezvoltarea turismului de afaceri i de conferine

Sli de conferine dotate cu facilitile corespunztoare;
Uniti de cazare i servicii turistice de calitate superioar;
Pachete turistice pentru timpul liber (calendarul evenimentelor, circuite turistice, autobuze
turistice);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT,
mediul de afaceri, patronatul din industria turistic;
2. Dezvoltarea turismului cultural-istoric

Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor din patrimoniul cultural-istoric (monumente
istorice, muzee, case memoriale etc), marcarea lor corespunztoare i introducerea lor ntr-un traseu
turistic; evenimente culturale, spectacole, expoziii de art etc (Clujul este principalul centru cultural-
academic al Transilvaniei);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul
33
Culturii i Cultelor;
3. Dezvoltarea ecoturismului
Conceptul adoptat de ANT Romnia natur+cultur poate fi promovat cu succes i pe plan
local;
mprejurimile Clujului ofer posibiliti de drumeie, hipism, tabere etc., pensiuni
agroturistice.
Fgetul Clujului este zon natural protejat i monument al naturii de interes natural.
Muzeul etnografic n aer liber de la Hoia poate fi introdus ntr-un circuit al trgurilor
meteugreti;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil;
4. Dezvoltarea turismului religios-ecumenic

Varietatea cultelor religioase;
Numrul mare de biserici, catedrale, mnstiri;
Calendarul evenimentelor i circuite cu specific religios;
Autobuze cu destinaie special;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, Ministerul Culturii i Cultelor;
5. Dezvoltarea turismului universitar-academic

Uniti de cazare pentru studeni i aparintori;
Organizarea de seminarii, conferine, sesiuni tiinifice, festivaluri etc. pentru studeni i
cadrele universitare;
Oferte turistice de agrement i de week-end;
Stud-carduri pentru accesul la spectacole, muzee, festivaluri etc;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, mediul academic, organizaii
studeneti;
6. Dezvoltarea turismului medical-stomatologic-estetic

tendin actual, pentru care Clujul reprezint o destinaie predilect (servicii medicale de
calitate, la preuri mult mai mici dect n occident);
Pachete turistice pentru turism de scurt durat (calendarul evenimentelor, circuite turistice,
turism de week-end);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, clinicile i cabinetele medicale;
7. Dezvoltarea turismului de evenimente
34
Festivaluri muzicale, folclorice, sportive, de teatru i film (de ex. TIFF), trguri, expoziii i saloane,
conferine, simpozioane, seminarii etc, atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de
promovare i dinamizare a turismului local. Manifestri simultane organizate n colaborare cu oraele
nfrite din strintate, prin intermediul Primriilor cu care avem legturi privilegiate, workshop-uri
i sesiuni de comunicri sub tutela Oficiului de Turism,
editarea unui calendar al evenimentelor i distribuirea lui prin unitile turistice;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil,
Ministerul Culturii i Cultelor;
8. Dezvoltarea turismului de week-end i de scurt durat

Se preteaz foarte bine i turitilor interni, cu venituri medii i sub medii (mini-vacane) circuite i
trasee turistice, autobuze turistice, calendarul evenimentelor, cadrul natural-geografic favorabil din
zonele periurbane (Fgetul Clujului, pdurea Hoia, prtia de schi de pe Feleac, herghelia de la Floreti
i Jucu, Bile Someeni etc);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil;
9. Dezvoltarea turismului de tranzit

Se adreseaz turitilor pentru care municipiul Cluj-Napoca reprezint un punct de plecare spre alte
trasee i destinaii turistice, baz de cazare extins i variat, pachete turistice de scurt durat
(calendarul evenimentelor, circuite turistice);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, patronatul din industria turistic;
10. nfiinarea unui Birou (oficiu) de turism

Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil
Servicii oferite publicului, agenilor de turism etc. (informare, consiliere)
Activiti de marketing i analiz economic promovare, publicitate, PR, cercetare,
dezvoltarea turismului durabil
Abordarea sistematic a pieei i infrastructurii existente, care s grupeze ntr-un cadru
coerent, pe o baz local i zonal, strategiile de dezvoltare ale tuturor actorilor publici i
privai implicai n turism
Aplicarea unor politici raionale de dezvoltare i modernizare durabil pe plan local n vederea
eficientizrii actului de administrare a resurselor turistice
Actori implicai/responsabili: Primria i Consiliul Local Cluj-Napoca;
11. Crearea unei baze de date complet i operativ referitoare la oferta turistic
Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior de profil pentru culegerea i prelucrarea
datelor (voluntari studeni);
Crearea i actualizarea bazei de date privind oferta turistic din municipiu i proximiti (baz
turistic, obiective turistice, servicii oferite, posibiliti de agrement);
Evaluarea i monitorizarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi;
35
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, patronatul din
industria turistic, mediul universitar-academic, societatea civil;
12. Crearea unui brand pentru municipiul Cluj-Napoca i a unui website Clujul turistic
Agend de cltorie online i ghid de turism pentru cltori;
Brouri de informare trimestrial pentru clienii online;
Sistem de rezervare online, link-uri ctre website-urile altor parteneri din turism;
industria turistic, mediul universitar-academic, societatea civil;
13. Editarea i distribuirea unor materiale promoionale

Reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice, ilustrate etc;
Crearea unui bidbook pentru a veni n ntmpinarea cererii turistice;
Conceperea unor pachete de oferte vizite de una, dou sau trei zile;
Crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente n locaiile turistice, n
infochiocuri, pe internet, la trgurile de turism i la reprezentanele de turism din ar i din
strintate;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, sectorul privat;
14. Organizarea unor tururi / circuite turistice

Programe turistice pe circuite tematice (istorice, culturale, artistice, meteugreti,
economice, agroturistice, geografice, religioase, gastronomice, complexe);
Autobuze turistice (accesul mai uor la informaia turistic, la obiectivele i produsele
turistice) compatibil cu turismul de afaceri i de conferine, cultural-istoric, religios, ecologic,
universitar, medical, evenimenial, de scurt durat i de tranzit;
industria turistic;
15. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Cluj-Napoca i nscrierea lui ntr-un circuit
turistic internaional
Refaadizarea i conservarea centrului istoric;
Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor turistice, marcarea lor corespunztoare
i introducerea lor ntr-un traseu turistic;
Amplasarea unor indicatoare turistice amenajarea unor zone pietonale;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul Culturii
i Cultelor, sectorul privat, societatea civil;
16. Realizarea unui centru cultural n Parcul Central
36
Amplasarea Filarmonicii n locul Cazinoului,
Amenajarea unei locaii permanente pentru Festivalul Internaional de Film Transilvania;
Culturii i Cultelor, sectorul privat;
17. Reabilitarea Turnurilor Croitorilor i Pompierilor i introducerea lor ntr-un circuit regional al
breslailor
Reabilitarea Turnulrilor Croitorilor i Pompierilor monumente istorice din epoca medieval i
introducerea lor ntr-un circuit turistic regional al breslailor
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul Culturii
i Cultelor, sectorul privat, societatea civil;
18. Reabilitarea i modernizarea seciei n aer liber a Muzeului Etnografic al Transilvaniei

Promovarea turismului cultural, ecologic, agroturismului;
Crearea unor circuite etnografice (tradiii i obiceiuri, meserii i ocupaii tradiionale, specific
gastronomic etc.);
Culturii i Cultelor;
19. Amenajarea unui Teatru de Var

Amenajarea unui Teatru de Var n zona Hoia;
Organizarea unor spectacole i concerte n aer liber, evenimente culturale tradiionale, trguri
etc;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat,
societatea civil;
20. Amenajarea zonei Cetuia

Redecorarea i reamenajarea zonei Cetuia monument istoric, punct de referin al municipiului
Cluj-Napoca, oferind o panoram superb asupra oraului;
societatea civil;
21. Amenajarea malurilor Someului

Amenajarea i decorarea malurilor Someului, amplasarea de terase, brcue de agrement etc.
societatea civil;
37
22. Reamenajarea trandurilor i amenajarea unui aqua-parc
Dezvoltarea i modernizarea trandurilor, reamenajarea i redecorarea dotarea cu mobilier specific,
aparate de joac pentru copii, terenuri de sport, terase, discoteci, campinguri, saloane de saun, masaj
i tratamente corporale, amenajarea unui aqua-parc;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat;
23. Amenajarea unui Parc de distracii n zona Colina

Realizat n parteneriat public-privat
Actori implicai/responsabili: autoritile publice, sectorul privat;
24. Amenajarea turistic a bazei sportive Parng

Realizarea unor terenuri de sport, locuri de joac pentru copii, prtie de schi .a. locuri de cazare, de
servire a mesei i de agrement, organizarea i gzduirea unor evenimente sportive
societatea civil
25. Valorificarea turistic a staiunii balneare Bile Someeni

n anii 90 Bile Someeni atrgeau peste 200.000 vizitatori anual.
Se va avea n vedere reamenajarea staiunii reabilitarea infrastructurii i modernizarea bazei
materiale i de tratament
societatea civil
26. Dezvoltarea Grdinii Botanice ca punct de atracie turistic

Dezvoltarea, reamenajarea i redecorarea Grdinii Botanice muzeu naional cu un potenial turistic
deosebit cooperri internaionale, cercetri
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Universitatea
Babe-Bolyai i mediul universitar-academic
27. Construirea unor mall-uri i amenajarea unor locaii pentru valorificarea creaiilor autohtone
(suveniruri)
Construirea de spaii i dezvoltarea unor zone pentru aa-numitul turism de shopping, dezvoltarea
trgurilor amenajate pentru valorificarea produciei artizanale
Actori implicai/responsabili: societi comerciale, parteneriate public-privat, societatea civil
38
3. DEZVOLTAREA URBAN
(amenajarea teritoriului, urbanism, infrastructura, mediu)
n prezent se observ nu doar o cretere a numrului i dimensiunilor oraelor ci i o cretere a

influenei acestora. Acest fenomen de tranziie urban ofer oportuniti semnificative de
mbuntire a calitii vieii pentru toi cetenii, dar valorificarea acestor oportuniti este strict
legat de modul n care oraele sunt conduse precum i de politicile locale, regionale sau naionale
care afecteaz ntr-un fel sau altul dezvoltarea acestora.
n timp (observaie valabil la nivel mondial), urbanizarea acompaniaz dezvoltarea economic,

acest lucru contribuind semnificativ la bunstarea social a membrilor comunitii. Totodat trebuie
subliniat faptul c dezvoltarea zonelor urbane este strns legat de economia zonelor rurale din
imediata apropiere prin intermediul schimbului forei de munc, bunuri, servicii, tehnologii i
informaie, capital i tranzacii sociale de care beneficiaz rezidenii ambelor locaii.
Migraia rural-urban nu este principala surs a dezvoltrii urbane. Au loc din ce n ce mai mult,
transformri structurale semnificative i densificare a aezrilor periferice semnificative (o
extindere a granielor oraelor), ca rspuns la oportunitile pieei, fapt care apropie att spaial ct
i economic zona urban de cea rural.
Globalizarea, n momentul de fa duce la restructurri majore n interiorul rilor, transfernd

unitile de producie i schimburile comerciale dinspre multe centre urbane cu tradiie, ctre orae
care demonstreaz o mai mare adaptabilitate la cerinele pieei, deci un avantaj pe pia.
Rolul guvernelor naionale este concentrat spre facilitarea pieei, promovarea stabilitii economice
i sociale i asigurarea echitii. Dar reformele managementului sectorului public sau dezvoltarea
mediului privat, nu pot ajuta dezvoltarea la nivel naional dac acestea nu sunt implementate la
nivel local. Administraiile locale rmn chipul de zi cu zi al sectorului public, nivelul de la care
servicii publice eseniale sunt livrate cetenilor i mediului de afaceri, locul unde politicile publice
ntlnesc ceteanul.
O problem rezultant a dezvoltrii urbane este reprezentat de efectul acesteia asupra mediului
nconjurtor. Pe masur ce oraele se modernizeaz, riscurile i problemele de mediu se diversific
i afecteaz zone tot mai extinse, iar soluiile de combatere a polurii necesit o abordare complex
a agendei managementului urban.
Dezvoltarea urban a Clujului trebuie s se fac n concordan cu urmtoarele principii ale

amenajrii teritoriului i urbanismului:
Amenajarea teritoriului;
Dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea
specificului acestora;
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;
Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului;
Utilizarea raional i eficient a teritoriului;
Protejarea unor teritorii sensibile din punct de vedere ecologic;
Evitarea riscurilor naturale i prevenirea efectelor unor catastrofe;
Urbanism (privit ca ansamblu de activiti);
Ameliorarea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurarea accesului la
servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii;
39
Crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i ale
persoanelor cu handicap;
Utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate;
Extinderea controlat a zonelor construite;
Protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural;
Asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile urbane i
rurale;
Protejarea oraului mpotriva dezastrelor naturale i a riscurilor tehnologice.
Municipiul Cluj-Napoca este oraul reedin al judeului Cluj i se ntinde pe o suprafa de 197.5
kmp pe vile Someului Mic i Nadului, cu unele prelungiri pe vile secundare ale Popetiului,
Chintului, Borhanciului i Popii. Spre Sud Est ocup spaiul terasei superioare de pe versantul
nordic al Feleacului, fiind nconjurat pe trei pri de dealuri i coline cu nlimi ntre 500 i 700
metri.
Populaia (fia localitii) municipiului numr la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori,
reprezentnd 43.1% din populaia judeului i 65% din totalul celei urbane, fa de 329.310
locuitori n anul 2000.
Municipiul are acces direct la magistralele feroviare i rutiere care l traverseaz, situaie ce asigur
legturi att pentru cltori ct i pentru mrfuri, nu numai cu capitala i principalele centre ale
rii, ci i cu exteriorul. La acestea se adaug facilitile oferite pentru traficul intern i internaional
de aeroportul situat n limita de Est a hotarului municipiului.
Probleme strategice
Infrastructura de Circulaie i Transport
Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Trgu Mure-Braov-Bucureti-Constana)

nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea ce impiedic intrarea
municipiului n circuitul european. Lipsa de legturi rapide cu partea de NE i E a rii, inclusiv cu
Coridorul 9 European (Marea Baltic-Marea Neagr), priveaz Clujul de legturile necesare cu aria
sa de influen economic.
Lipsa centurilor ocolitoare care s descongestioneze traficul separnd fluxul de tranzit/transporturi

de mrfuri nspre alte centre din regiune, de circulaia intern, determin ca n prezent, traficul de
tranzit s se desfoare pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd circulaia n municipiu i
ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile.
O alt problem o reprezint aglomeraia la intrarea/ieirea din ora la ore de vrf, fiind cauzat de
limea insuficient a benzilor de circulaie.
n ceea ce privete circulaia rutier, exist disfuncionaliti generale datorate lipsei unor legturi
funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu. Astfel, traversarea municipiului pe direcia V-E
Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda - Zalu, se face prin centrul oraului, constrngerile de
relief fcnd dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central. De asemenea, lipsesc
legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit.
Raportat la elementele stradale, exist urmatoarele disfuncionaliti:

strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
strzi cu capacitate de circulaie depit;
40
intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit;
intersecii neamenajate corespunztor;
piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunztor;
sistemul de dirijare a circulaiei semaforizate este discontinuu.
Circulaia este ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de arhitectura centrului

oraului (centrul oraului corespunde cu centrul vechi al oraului i este alctuit din strzi strmte,
ntortocheate i din cldiri vechi), fapt care creeaz dificulti n aprovizionarea magazinelor din
centru.
n zona centrala, se constat fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante,
neexistnd trasee pietonale n spaii proprii. De asemenea, nu exist nc o zon exclusiv pietonal care
s valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului i s constituie un spaiu de
loisir pentru locuitori i tineretul universitar, rezident o mare parte din an n municipiu, aa cum se
poate ntlni n alte orae din Transilvania (Sibiu, Arad). O astfel de zon pietonal a fost prevzut n
proiectul de reamenajare a zonei centrale, aflat n curs de elaborare.
O alt problem este cea a strzilor neasfaltate n zonele periferice precum i n zone apropiate de
centrul oraului.
n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta determinnd
ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia.
Legat de traficul feroviar trebuie menionat c municipiul Cluj-Napoca nu este nod feroviar, iar
infrastructura feroviar este nvechit (calea ferat Cluj-Napoca - Oradea este neelectrificat).
n ceea ce privete Aeroportul Cluj-Napoca, acesta are posibiliti reduse de extindere datorit
amplasamentului, n condiiile n care pista de aterizare este una dintre cele mai scurte din ar.
Existena n apropiere a mai multor aeroporturi - Targu Mures, Satu Mare, Baia Mare, Oradea, ar
putea prelua fluxul de cltori i mrfuri n cazul n care infrastructura adiacent aeroportului nu va
fi dezvoltat.
Transportul n comun n Cluj-Napoca - situaia prezent

Majoritatea liniilor de transport urbane s-au format acum mai bine de 20 de ani i s-au
grefat pe necesitile oraului n diverse etape de dezvoltare;
Aglomerare, ncrcare a troleibuzelor, simit mai ales ntre 7:20 i 7:40 dimineaa, perioad
ce este considerat a fi critic, datorit numrului mare de elevi care pleac la coal;
Vechimea mare a mainilor este o problem important, unele maini fiind n circulaie de
peste 15 ani, maxima admis fiind de 8, conform legii;
Absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane;
Numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu handicap.
Fondul locativ
Suprafaa locuibil proprietate public a sczut fa de anul 2000 cu 20.4%, adic 14.443 mp.
Suprafaa locuibil proprietate privat a crescut fa de acelai an cu 12,7%, reprezentnd 508.664
mp.
Piaa Imobiliar
Datorit presiunii accentuate pe cerere, piaa imobiliar este n momentul de fa a vnztorilor.
Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la nivelul maxim al
41
valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor n condiiile n care oferta
este foarte limitat.
Cluj-Napoca are una dintre cele mai scumpe piee imobiliare din ar, mai ales la capitolul
apartamente. O analiz a tranzaciilor imobilare n perioada 1997 2005 relev o tendin de
cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului. Aceast tendin s-a
accentuat n special dup anul 2001. Numrul de cereri de locuine nregistrate la Primrie pentru
construcii A.N.L. este 3.200 n perioada 2003 2005.
Analiza autorizaiile de construire eliberate relev faptul c dup 2004 s-au realizat cca 4200
apartamente din care 3012 n blocuri i locuine colective mici. Numrul locuinelor construite a
fost de 1727 n 2004, 2809 n 2005 i 1385 n 2006.
Parteneriatele deja ncheiate i licitaiile aflate n curs pentru atragerea de investitori n construcia
de locuine ar putea determina consolidarea poziiei de intervenient n piaa imobiliar a Consiliului
Local, ceea ce teoretic poate conduce la normalizarea acestei piee.
Centru administrativ
n Municipiul Cluj-Napoca funcioneaz o important reea de instituii administrative. n general,

unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de:
Suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii optime a
activitii lor specifice;
Personal insuficient pentru derularea aciunilor de control;
Dotare deficitar cu mijloace de transport pentru deplasarea n teritoriu;
Totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor respective de ctre un

numr ridicat de persoane fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul Cluj, solicitnd
diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective, locurile de parcare
fiind insuficiente.
O alt problem este lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu handicap, n cele mai
multe dintre instituiile i unitile din ora.
Utiliti Publice
Mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i cu grad ridicat de
uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere.
Controlul i respectarea nivelului emisiilor de gaze poluante i cu efect de ser este posibil doar n
centralele de putere mare, prevzute cu sisteme de reducere a noxelor. Implementarea cogenerrii
presupune echipamente de valori mari i o dimensionare corespunztoare a consumului, nefiind
eficient la valori mici de consum.
Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de uzur n care se afl face
dificil gsirea unei abordri unitare.
Lungimea simpl a conductei de distribuie a gazelor era n 2004 n cretere cu doar 2,47% fa de
2000, adic 10 km. Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei era n 2004 aceeai ca n 2000,
426 km. Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 n cretere fa de 2000 cu doar
42
2,45%, adic 8 km. O mare parte a reelelor de distribuie a apei i canalizare se afl nc ntr-o
stare avansat de degradare.
Spaii verzi
n municipiul Cluj-Napoca, principalele categorii de spaii verzi din perimetrul construibil sunt:
Spaii verzi cu acces nelimitat;
Spaii verzi publice i de folosin specializat;
Baze de agrement;
Complexe i baze sportive;
Spaii verzi cu acces limitat din incintele unor instituii;
Suprafee plantate din curile particulare ;
Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele puncte de vedere;
Deficit de spaiu verde. Din raportul dintre spaiile verzi publice i numrul locuitorilor
rezult un indice de 7,18 mp/locuitor, inferior indicelui normal pentru oraele cu peste
100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor);
Distribuia neuniform a spaiilor verzi. Exist cartiere cu o lips acut de spaii verzi:
Mntur, Mrti, zona industrial estic.
Cu toate c PUG-ul delimiteaz zonele funcionabile construibile, introducerea n intravilan a zonei

Fget a amplificat presiunea antropic asupra pdurii, tot mai multe terenuri forestiere private au
fost parcelate i vndute, amplificnd tendina de construire n interiorul trupului de pdure,
fenomen la care autoritile locale sunt chemate s fac fa. De asemenea, s-a extins presiunea
amatorilor de drumeie asupra pdurilor aparinnd comunelor nvecinate (Feleacu, Ciurila, Tureni,
Floreti).
Pe viitor este necesar limitarea presiunii antropice asupra pdurii, prin reglementarea statutului
terenurilor forestiere, prin HCL, n baza legislaiei specifice i limitarea tendinelor de construcie
n interiorul terenului de pdure, prin adoptarea unor PUZ pe baza de HCL. Gndirea strategiei de
dezvoltare zonal va avea loc din perspectiva conservrii naturii i echilibrului ecologic.
Datorit situaiei actuale, una dintre prioriti o reprezint ntocmirea hrii cadastrale a
municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct:
proprietatea public a statului sau a judeului;
proprietatea public a municipiului;
proprietatea privat a municipiului;
proprietatea privat a cetenilor;
Spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori. Cu toate acestea
exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist. Starea lor este n mare majoritate
precar. n ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru ntreinerea zonelor verzi. n percepia
colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i n nici un caz ca o
zon care trebuie ntreinut ca atare. Se impune totodat meninerea i protecia zonelor naturale i
cvasinaturale de agreement de la periferia oraului (cum sunt Fget, Sf. Ion, Hoia) i salubrizarea i
amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual.
Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod obligatoriu de noi zone verzi
i parcuri de agrement. Se impune de asemenea:
Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale municipiului Cluj-
Napoca i mprejurimile lui (ex: Fget);
43
Plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele
ecologice care s separe strada de trotuar;
mpdurirea terenurilor n pant;
Protejarea biodiversitii (ex: psri mici prin amenajarea de cuiburi, hrnitori, panouri
informative);
Reducerea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre autovehicule de la
autoturisme pn la cele de mare tonaj.
Gestionarea deeurilor
Actualul depozit de deeuri al municipiului este situat n intravilan la 1,5 km de limita cartierului
Someeni, pe drumul spre comuna Pata i ocup o suprafa de cca10 ha, teren revendicat de fotii
proprietari. Amplasarea haldei este neadecvat, iar capacitate de preluare este de mult timp depait.
Depozitul este mixt i preia toate cele trei categorii de deeuri: menajere i stradale, industriale i
sanitare. De aceea nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i de gospodrire a apelor.
Exploatarea rudimentar a haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ asupra principalilor factori
de mediu: ap, aer, sol, peisaj.
Cantitile de deeurile menajere sunt tot mai mari iar depozitul de la Pata Rt are aviz de
nchidere. De acea se impune o colectare selectiv a deeurilor chiar la surs i nu la depozitare.
n afara depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au depus sau se produc i n
prezent depuneri ilegale de deeuri.
Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate situate n intravilan, n incinta ntreprinderilor

aferente i odat cu procesele tehnologice respective i exercit influena negativ asupra oraului.
Este necesar a se realiza un depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane i staii de
transfer precum i implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i
a altor deeuri periculoase.
ncetarea unor activiti a condus la necesitatea demolrii construciilor aferente i ecologizarea

amplasamentelor, recuperarea deeurilor valorificabile rezultate din demolri i depozitarea
controlat a deeurilor din construcii.
O alt categorie de deeuri ce trebuie intens monitorizat este cea a deeurilor din ambalaje, i mai
ales din gestionarea necorespunztoare a acestora.
Colectarea deeurilor se face n general fr o presortare n funcie de potenialul de valorificare, rata

de reciclare a componentelor valorificabile din deeurile menajere este redus n ciuda evoluiei
calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale plastice, hrtie, metal -a
crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice). Presortarea sistematic a deeurilor se afl
ntr-un stadiu incipient.
Traficul auto - problemele generate de formele de transport poluante

Lipsa unei centuri de ocolire a oraului dar i un numr insuficient de mijloace de transport n
comun, cumulat cu numrul din ce n ce mai crescut de autovehicule i spaii puine de parcare,
face ca traficul auto n municipiul Cluj-Napoca s fie o problem major. Astfel, n multe din
momentele zilei se circul pe aproape toate arterele greoi. Din acest trafic ngreunat rezult
probleme de mediu precum:
Poluare excesiv cu gaze de eapament;
44
Zgomot peste limite pe arterele principale i n marile intersecii ale oraului;
Accidente auto.
Soluia pentru reducerea polurii (inclusiv de natur sonor) ar fi restricionarea traficului n zona
de centru a municipiului (eventual prin introducerea unor taxe pentru traficul din zona central),
ncurajarea transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de transport
Poluarea apelor de suprafa

Epurarea necorespunztoare a apelor provenite din unele activitile industriale se rsfrnge asupra
calitii apelor de suprafa. n momentul de fa se realizeaz modernizarea sistemului de
canalizare la nivelul oraului Cluj-Napoca. De asemenea, sunt n curs de modernizare i staiile de
epurare ale agenilor economici ce au deversri de ape uzate.
Pericole generate de catastrofe/fenomene naturale i antropice

Existena unor areale supuse alunecrilor de teren, fenomene care pot genera adevrate catastrofe
avnd n vedere construciile realizate pe aceste perimetre.
Educaie i informare ecologic

Trebuie pus un accent deosebit i pe strategii de contientizare, prevenire i responsabilizare. Este
necesar dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea de msuri de
informare sistematic, educaie ecologic i implicare a comunitii n abordarea unor probleme
specifice.
Municipiul Cluj-Napoca nu este racordat la nici o cale majora de transport (autostrad,

aeroport internaional-cargo, tren de mare vitez);
Infrastructura municipal ( circulaie i transport, reeaua de utiliti, fond locativ) nu
corespunde nevoilor actuale;
Potenialul turistic al centrului istoric nu poate fi valorificat din pricina problemelor de
circulaie;
Zonele verzi sunt insuficiente, degradate i supuse permanent presiunilor de a li se acorda
alte destinaii;
Lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane ntr-un proiect de dezvoltare coerent;
Lipsa unui plan unitar i coerent de gestionare a deeurilor, nivel sczut al educaiei
ecologice;
Reglementarea regimului construciilor, PUG nu este adaptat la nevoile actuale ale municipiului
incluznd aici posibilitile de dezvoltare policentric ale municipiului.
Strategii:
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport, realizarea unui centru

intermodal - conectarea la magistrale de transport europene prin intermediul autostrzii
Transilvania, facilitarea legturilor Clujului cu marile orae din Europa, scurtarea distanei
dintre principalele centre ale regiunii, transport de mrfuri mai uor, mai rapid i mai
predictibil. Crearea unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a
mrfurilor ntre cele 3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat va fi un avantaj
important n atragerea investitorilor i n dezvoltarea afacerilor existente. Un lucru absolut
necesar n acest sens este dezvoltarea traficului de mrfuri pe cale aerian. n acest caz
trebuie avut n vedere o colaborare la nivel regional.
45
Modernizarea infrastructurii edilitare. Modernizarea infrastructurii de circulaie i transport
- crearea de centuri ocolitoare pentru devierea traficului greu i de tranzit, inele de
circulaie, optimizarea circulaiei descongestionarea traficului n interiorul municipiului,
fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de traversare a oraului, transport mai rapid
ctre destinaiile externe municipiului, scderea numrului de accidente att n ora ct i pe
rutele periculoase, scderea gradului de poluare din municipiu prin devierea traficului greu,
ncurajarea transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de transport.
Modernizarea reelei de utiliti publice modernizarea i extinderea reelelor de ap i
canalizare, reabilitarea centralelor termice. Fond locativ construirea de locuine sociale,
reabilitarea termic a locuinelor.
Valorificarea potenialului turistic al centrului istoric Relansarea oraului ca atracie turistic
prin valorificarea potenialului centrului istoric, reamenajarea acestuia, ngrdirea traficului
auto i stabilirea de zone pietonale, iluminare nocturn adecvat a monumentelor
arhitectonice i altor cldiri valoroase ca aspect, ngroparea reelelor de cabluri electrice i
de comunicaii n zona central, instalarea unor stlpi de iluminat a cror form s
corespund aspectului zonei. O alt msur care ar putea ajuta la ndeplinirea acestui
obiectiv ar fi accesibilizarea pentru turiti a unor turnuri de biserici i alte puncte de
belvedere precum i a unor seciuni din subteranele oraului.
Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele
urbanistice; - reducerea polurii, crearea unui climat normal i plcut, nfrumusearea oraului,
creterea numrului i a suprafeelor zonelor verzi pn la standardele de urbanism.
Promovarea unor msuri active pentru conservarea zonelor verzi existente (declararea
parcurilor existente ca zone protejate, ncetarea schimbrii destinaiei, stoparea eliberrii de
autorizaii de construcie chiar provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi
prin construcii provizorii, parcri sau staionarea autovehiculelor) acestea trebuind corelate
cu msuri active pro-biodiversitate, dar i ncurajarea crerii, n mod obligatoriu, de noi
zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu accent pe
criteriile ecologice n raport cu cele estetice.
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii creterea
competitivitii printr-o viziune unitar la nivelul acestei zone asupra planificrii dezvoltrii
viitoare, dezvoltarea sectorului construciilor, posibilitatea atragerii investitorilor prin oferirea
de terenuri viabilizate, dotate cu utiliti, dezvoltarea pieei imobiliare. Beneficiile unui
asemenea proiect nu vor fi doar de partea municipalitii ci i de partea localitilor ce vor face
parte din aceast zon extinderea utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan,
extinderea celorlalte servicii municipale etc.
Orientarea Municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de management integrat al deeurilor,
implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic. Prevenirea producerii
deeurilor, reducerea cantitilor produse, colectarea complet i selectiv, sortare i
procesare, depozitare selectiv (rampa ecologic, rampa de compost manual sau central
termic de ardere a deeurilor/incinerator). Implementarea de strategii de contientizare,
prevenire i responsabilizare; dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern,
dezvoltarea de msuri de informare sistematic, educaie ecologic i implicare a
comunitii n abordarea unor probleme specifice
Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale
municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i policentric. Actualizarea
PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de dezvoltare pe
termen lung, ncetarea practicii de a deroga semnificativ de la PUG i RLU prin PUZ-uri,
aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i legislaiei de urbanism i amenajarea
teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i de protecie a patrimoniului
construit; ntocmirea hrii cadastrale a municipiului.
46
Obiective operaionale:
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport, realizarea inui centru

intermodal
1. Programul de conectare a municipiului la magistrale de transport europene
Msuri: racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania
Actori implicai/responsabili: Autoriti naionale, regionale, judeene, locale
2. Programul de realizare a unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a

mrfurilor ntre cele 3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat
Msuri: realizarea platformei centrului intermodal
Actori implicai/responsabili: Autoriti naionale, regionale, judeene, locale
3. Programul de dezvoltare a traficului de mrfuri pe cale aerian dezvoltarea traficului cargo pe

Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
Msuri: dezvoltarea unui terminal cargo la standardele n materie, extinderea pistei i a infrastructurii
aeroportului
Actori implicai/responsabili: Consiliul Judeean, Primria i Consiliul local
Modernizarea infrastructurii edilitare

4. Modernizarea infrastructurii municipale de circulaie i transport - crearea de centuri ocolitoare
pentru devierea traficului greu i de tranzit, inele de circulaie, optimizarea circulaiei.
4.1. Programul de deviere a traficului greu i de tranzit

Msuri: crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, periferizarea structurilor care atrag trafic
auto ridicat, adecvarea altor zone pentru absorbia de flux ridicat de trafic rutier i de mase mari de
vehicule staionate
Actori implicai/responsabili: Consiliul Judeean, Primria municipiului, primrii comunale
4.2. Programul de optimizare a circulaiei

Msuri: - optimizarea fluxului traficului auto prin semaforizare inteligent, punerea n aplicare a
aplicarea recomandrilor studiului de trafic efectuat la nivelul municipiului
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, IPJ Cluj
4.3. Programul de mbuntire a transportului public n comun
47
Msuri: nnoirea parcului auto; reabilitarea i extinderea liniei de tramvai; reabilitarea i extinderea
liniei de troleibuz
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RATUC
5. Programul de realizare a unei infrastructuri rutiere adecvate pentru mijloacele auto n mediu
urban
Msuri: crearea de parcaje sub i supraterane n cartiere i pericentral, descurajarea parcrii
autovehiculelor n zona central, impunerea de norme tuturor noilor cladiri de a avea asigurat, far
ocuparea terenului public, spaiu suficient de parcare inclusiv pentru publicul atras nu doar
locatari/personal propriu, asfaltarea strzilor n zonele periferice, modernizarea cilor de rulaj pentru
automobile, crearea de ci de rulaj separate pentru mijloacele auto de deplasare n comun, crearea de
piste pentru biciclete
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca
6. Modernizarea reelei de utiliti publice

Msuri: modernizarea i extinderea reelelor de ap i canalizare, reabilitarea centralelor termice
7. Programul de modernizare a sistemului de canalizare i a reelelor de ap

Msuri: nlocuirea conductelor vechi, implementarea unui sistem computerizat de urmrire a
defeciunilor n reea
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Compania de Ap Some
8. Programul de echipare edilitar adecvat a intravilanului existent

Msuri: extinderea reelelor de ap-canal, gaze, electricitate
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Compania de Ap Some, RAT,
Distrigaz, SC Electrica SA
9. Programul de reabilitare termic a locuinelor

Msuri: reabilitarea centralelor termice , reabilitatea termic a blocurilor
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RAT, Asociaii de Proprietari
10. Programul de construire a locuinelor pentru categorii defavorizate de ceteni (sociale, pentru
tineret)
48
Msuri: construirea de locuine din fondurile municipalitii, parteneriate public-privat pentru
construirea de locuine, punerea la dispoziia persoanelor tinere de terenuri pentru locuine, oferirea de
faciliti persoanelor tinere care doresc s i achiziioneze sau s-i construiasc o cas / apartament
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Local, ANL
Valorificarea potenialului turistic al centrului istoric

11. Programul de valorificare a potenialului centrului istoric prin pstrarea i punerea n valoare a
identitii vizuale, a valorilor arhitecturale i istorice
Msuri: promovarea municipiului ca destinaie turistic, realizarea unui sistem de iluminare nocturn
adecvat a monumentelor arhitectonice i altor cladiri valoroase ca aspect, accesibilizarea pentru
turiti a unor turnuri de biserici i alte puncte de belvedere precum i a unor seciuni din subteranele
oraului, organizarea de manifestri culturale periodice
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, CNMI Transilvania, Direcia
Judeean pentru Cultur
12. Programul de reabilitare a infrastructurii i reamenajare a centrului istoric

Msuri: ngrdirea traficului auto i stabilirea de zone pietonale compacte, crearea unei magistrale
subterane pentru reelele de cabluri electrice i de comunicaii, instalarea unor stlpi de iluminat a
cror form s corespund aspectului zonei
Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele urbanistice
13. Programul Clujul verde
Msuri: conservarea zonelor verzi existente corelat cu msuri active probiodiversitate, ncurajarea
crerii, de noi zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu accent
pe criteriile ecologice n raport cu cele estetice, declararea parcurilor existente ca zone protejate,
ncetarea schimbrii destinaiei acestora, interzicerea eliberrii de autorizaii de construcie chiar
provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii provizorii sau parcri sau
staionare autovehicule
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Agenia Judeean de Protecie a
Mediului, ONG-uri
14. Programul de meninere i protecie a zonelor naturale i cvasinaturale de agrement de la

periferia oraului (Fget, Sf. Ion, Hoia)
Msuri: salubrizarea i amenajarea acestor zone pentru a evita antropizarea aspectului lor natural
actual.
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, ONG-uri
Termen de realizare: anual
15. Programul de consolidare a versanilor i amenajarea spaiilor erodate
49
Msuri: mpdurirea terenurilor n pant i reamenajarea zonelor erodate sau cu risc de eroziune
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Direcia Silvic Cluj
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii
16. Asocierea autoritilor publice interesate n zona metropolitan

Msuri: elaborarea i semnarea unui protocol de asociere
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona
periurban
17. Programul de instituire a unui sistem coerent i unificat de administrare a zonei

Msuri: Coordonarea i integrarea dezvoltrii oraului cu cea a localitilor vecine
periurban
18. Programul de extindere a serviciilor municipale n ariile cuprinse n zona metropolitan

Msuri: extinderea rutelor de transport n comun, extinderea serviciilor de salubritate etc.
periurban
19. Programul comun de extindere a utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan

Msuri: extinderea reelelor de utiliti, gaz, electricitate, reea de ap, canalizare
periurban
20. Programul comun de extindere a utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan

Msuri: extinderea reelelor de utiliti, gaz, electricitate, reea de ap, canalizare
periurban
Orientarea Municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de management integrat al deeurilor,

implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic
21. Programul de creare a unui Sistem de management integrat al deeurilor
50
Sistemul de management integrat al deeurilor este unul stabil, modern i sustenabil pe termen lung, la
nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i integrat sistemului
judeean/zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale n domeniu i cu reglementrile i
strategiile din UE.
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Judeean, Consilii Locale
din jude
22. Programul de nchidere a rampei de la Pata Rt i igienizare a zonei

Msuri: stoparea accesului n zona rampei (cu excepia personalului autorizat), nchiderea efectiv a
rampei
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca,
23. Programul de amenajare a unei rampe ecologice

Msuri: amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane, staii de transfer
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Judeean, Consilii Locale
din jude
24. Programul de creare a unui fond de mediu din contribuiile agenilor economici poluatori
Msuri: amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane, staii de transfer
Mediului
25. Program de reducere a cantitilor de deeuri

Msuri: colectarea deeurilor; complet i selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i
ct mai puin poluant, recuperare i valorificare performant, depozitare selectiv, revalorificarea
deeurilor reciclabile, implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti
i a altor deeuri periculoase, desfiinarea rampelor ilegale de gunoi, monitorizarea strict a zonelor
periferice
26. Programul de contientizare, prevenire i responsabilizare a cetenilor i agenilor economici

Msuri: dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea de msuri de
informare sistematic, educaie ecologic, avertizarea populaiei n zonele cu maxim poluare,
implementarea unui sistem de monitorizare a emisiilor i a nivelului de zgomot datorate traficului
rutier
Mediului, ISJ Cluj ONG-uri
51
Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale
municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i policentric
27. Actualizarea Planului Urbanistic General
Msuri: Actualizare PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de
dezvoltare pe termen lung, cu orizont pe 25-50 ani, ncetarea practicii de a deroga semnificativ de la
PUG i RLU prin PUZ-uri (care n loc s detalieze i particularizeze elementele directoare din PUG
permit dezvoltri sau utilizri opuse celor convenite), aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i
legislaiei de urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i
de protecie a patrimoniului construit, ntocmirea hrii cadastrale a municipiului care s cuprind i
tipurile de proprietate definite distinct
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Comisia Local de Urbanism,
Asociaii ale urbanitilor, Ordinul Arhitecilor
28. Programul de dezvoltare a unui sistem urban echilibrat i policentric

Msuri: ncurajarea unei evoluii spre model multicentric/satelitar a oraului prin apariia de dotri
adecvate n toate centrele de cartier i contracararea evoluiilor care menin sau cresc nevoia de acces
spre centru sau traversare a oraului n mod sistematic sau frecvent pentru necesiti curente
32. Promovarea unei evoluii/modelri palmare sau mozaicate nu compacte

Msuri: meninerea de arii i culoare neconstruite cu rol peisagistic, recreativ, ecologic etc. organizate
n retea continua, care sa incadreze zonele compact construite
Aceast strategie se dorete a fi o soluie pentru rezolvarea problemelor funcionale cu care

municipiul Cluj-Napoca se confrunt n prezent. Pasul urmtor rezolvrii acestora, va fi dezvoltarea
municipiului n concordan cu mutaiile care au loc la nivel mondial, mutaii datorate globalizrii
economiei. Dezvoltarea municipiului trebuie s se circumscrie conceptului de dezvoltare durabil.
52
4. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE
ntocmirea unei strategii viabile de dezvoltare n domeniul resurselor umane nu se poate realiza fr
s avem n vedere principiile cadru de susinere a dezvoltrii capitalului uman: educaia i formarea
profesional iniial i continu. n acest context, elaborarea unui plan cadru, care s sublinieze
necesitatea implicrii tuturor factorilor responsabili (instituiile statului, administraia public
local, universiti, ageni economici) n politica de dezvoltare a resurselor umane, n creterea
gradului de ocupare i n combaterea excluziunii sociale se impune ca prioritate. Corelarea
factorilor endogeni pieei muncii i a celor relaionai (formarea i specializarea resursei umane)
reprezint singurul mod n care problemele din acest domeniu pot fi adresate eficient. Mai mult
dect att, unul dintre principalele atuu-uri strategice ale oraului Cluj este sistemul su de
nvmnt superior.
Invmnul pre-universitar este bine articulat i ofer o baz apreciabil pentru resursa uman. Din
punct de vedere numeric, populaia de vrst colar a fost, anual, n scdere moderat, datorit
scderii natalitii. Un alt aspect este cel al depopularzrii unor zone ale oraului din punct de
vedere al populaiei de vrst colar, cum ar fi cartierul Grigorescu i o parte din Mntur, n
paralel cu meninerea i chiar creterea numrului de precolari i elevi n zone ca Mrti i n
zonele limitrofe.
Consecina imediat, dar i de perspectiv a acestui fenomen de scdere a natalitii, este scderea
anual a numrului de posturi didactice i a numrului de angajai din sistem. Media de vrsta, n
invmntul clujean, este n jur de 43-45 de ani, comparabil cu cea la nivel naional. Se observ
tendina de mbtrnire a personalului din sistem din cauza scderii populaiei de vrst colar i
trebuie remarcat faptul c ptrunderea n sistem este din ce in ce mai dificil, ca urmare a scderii
anuale a numrului de posturi didactice (cu cca cu 60-70).
Potrivit noului sistem de finanare, se nregistreaz o cretere substantial a aportului bugetului

local, ceea ce in cazul municipiul Cluj-Napoca s-a materializat printr-o cretere cu 1. 996. 200 mii
lei a sumelor alocate pentru investiii.
Din punctul de vedere al surselor de finanare al acestui domeniu se cere menionat capitolul
extrabugetar. n acest domeniu, situaia este reglementat legal, dar apar cazuri de inegalitate a
anselor n realizarea acestui tip de venituri. Astfel, pentru un grup colar sau pentru o coala care
are spaii disponibile pentru nchirieri, este mai uor s realizeze fonduri suplimentare, n
comparaie cu unitile gimnaziale sau cu cele care nu dispun de spaii libere ori sunt plasate n
zone mai puin atractive. Apare din nou, necesitatea atragerii mediului economic i de afaceri al
comunitii in viaa colilor. O alt variant pentru suplimentarea fondurilor unei uniti colare
este de competena consiliilor parinilor, care pot hotr constituirea unor fonduri ale prinilor care
s fie folosite pentru nevoile colii.
In Cluj-Napoca i desfoar activitatea 8 universiti acreditate (6 de stat i 2 private) i 3

instituii de nvmnt superior cu autorizare provizorie de funcionare, instituii n care i
desfoar activitatea peste 4200 de cadre didactice. Studenii tuturor acestor organizaii depesc
cifra de 90.000. Dintre acetia, mai mult de 50% sunt din afara oraului Cluj. Problemele create de
acest aflux anual de populaie sunt numeroase (trafic, cazare, influenarea preurilor pentru diferite
servicii), la fel ca i oportunitile pe care prezena unei fore de munc bine pregatit le aduce
pentru comunitatea clujean. Trebuie amintit i faptul c, n postura de centru universitar, oraul
Cluj-Napoca are o zon de recrutare foarte extins, depind tradiionala sfer de influen
53
transilvan. De asemenea, componenta internaional din cadrul populaiei studeneti este n
continu cretere. Ce intereseaz la nivel acestui studiu este faptul c (dup cum s-a amintit mai
sus) peste 50% dintre studenii clujeni sunt din afara localitaii. Vorbim despre peste 45.000 de
oameni, interesai n gsirea unui loc de munc i deja familiarizai cu urbea clujean. Populaia
aceasta reprezint un bazin de recrutare neexploatat eficient. Cu ajutorul unor msuri relativ simple,
integrate ntr-o politica pe termen lung, oraul Cluj are la dipoziie un rezervor enorm de specialiti
bine pregtii.
In alt ordine de idei, cele peste 4200 de cadre didactice din nvmntul superior din municipiul
Cluj reprezint un corp de specialiti, formai la un nivel foarte nalt, care poate s i pun serios
amprenta asupra strategiilor i planurilor de dezvoltare ale oraului (consultan, analiz, studii,
previziune).
Chiar dac n cifre absolute numrul omerilor a sczut n comparaie cu anii precedeni (n mai
2004 rata omajului pe municipiul Cluj-Napoca era de 3,5 %, n aceeai lun din anul urmtor
sczuse la 1,7% iar n mai 2006 este de 1,0%, mult sub media naional 5,9%), Clujul ca i ora
universitar se confrunt cu mari dificulti de inserie pe piaa muncii a tinerilor absolveni.
Corelarea redus a ofertei educaionale din nvatamantul profesional, liceal i superior poate fi
explicat prin gradul redus de implicare al partenerilor sociali n fundamentarea planului de
nvamant, i a activitilor educaionale, absena unor studii sistematice de prospectare i
prognozare a pieei muncii, insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare a inseriei
absolvenilor i a parteneriatelor dintre coala /universitate i ntreprindere .n ceea ce privete
formarea profesional continu, oferta tinde s se concentreze pe programe de dezvoltare a
competenelor generale, adresate cu precdere persoanelor i nu solicitrilor angajatorilor,
orientndu-se pe cereri punctuale ale pieei muncii. n acest context nu putem vorbi de o politic
corect de dezvoltare i valorificare a resurselor umane din municipiul Cluj-Napoca fr s se
realizeze i exploateze acorduri de colaborare ntre instituiile de nvmnt preuniversitar i
universitar, partenerii sociali i AJOFM, acorduri care s prevad corelarea ofertei educaionale a
invmntului, pe cicluri, cu cerinele pieei muncii i cu dezvoltarea vieii sociale.( Legea
288/07.07.2004)
Colaborarea ntre unitile de nvmnt i autoritile locale. Dac la nivel pre-universitar

acest colaborare este ceva mai prezent (primria fiind prin lege implicat n bun parte
din procesul de funcionare a nvmntului pre-universitar) la nivelul sistemului
universitar colaborarea este sporadic. n nvmntul superior, prioritare sunt soluionarea
problemelor de comunicare existente ntre universiti i activarea consoriului
universitilor clujene, ca partener de dialog instituional ntre mediul academic i cel
administrativ (instiuionalizarea unui dialog periodic, ntre universiti) i instituionalizarea
raporturilor ntre mediul universitar (consoriul universitilor clujene) i administraia
public.
Colaborarea ntre unitile de nvmnt pre-universitar i cele ale nvmntului
universitar. Facultile i universitile privesc liceele i colile doar ca pe un teren de
recrutare. Dialogul dintre aceste dou segmente de pregtire a resursei umane ar putea
genera un plan i o abordare mai consistente a problemelor prezentate de pregtirea tinerilor
n i pentru societatea contemporan.
Asigurarea unei baze materiale corespunzatoare. Din punct de vedere al infrastructurii, att
la nivelul nvmntului universitar ct i al celui pre-universitar exist multe probleme,
fapt care afecteaz negativ procesul de pregtire i formare. Lista este destul de lung:
54
incertitudine n ceea ce privete viitorul multor licee, mai ales n contextul retrocedrii
proprietilor, lipsa slilor de sport, lipsa unui suport suficient pentru clasele
practice/tehnice, lipsa locurilor de cazare (studeni i elevi), lipsa unui cadru instituionalizat
care s regleze colaborarea cu sistemul universitar, etc.
Adaptarea ofertei educaionale a nvamantului preuniversitar i universitar la cerinele de
perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului anual de
colarizare pe baza rezultatelor studiilor si prognozelor privind dinamica pieei muncii n
vederea creterii anselor de ocupare /integrare n munc a absolvenilor. Actualmente nu
exist o cerelaie suficient ntre cerinele pieei de munc locale i ofertele sistemului de
nvmnt. Evident, nu se dorete transformarea nvmntului clujean ntr-un sistem
local, profilat doar pe nevoile comunitii din Cluj, ns luarea n considerare i a
caracteristicilor specifice oraului ar putea rezulta ntr-o mai mare eficien a procesului de
formare a resursei umane. De asemenea, aceast sugestie se refer mai ales la nvmntul
pre-universitar profesional i la sistemul de re-calificare profesional.
Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educatie i formare profesional
i pe piaa muncii, combaterea excluziunii sociale a diferitelor categorii sociale i
dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale. Nu exist un plan strategic coerent n
ceea ce privete asistena i protecia social a comunitii clujene.
Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale ca i opiune strategic.
Promovarea n randul agentilor economici locali a necesitii investirii n capitalul uman
(ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu).
Dezvoltarea parteneriatului social i economic prin implicarea patronatelor, a sindicatelor, a
instituiilor statului, a societatii civile n vederea armonizrii politicilor de resurse umane
pentru o mai buna exploatare a potenialului uman existent.
Direcii strategice:
Aceste probleme pot fi rezolvate (sau consecinele lor pot fi ameliorate) prin urmtoarele strategii:
Armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de diferiii factori care lucreaz
cu i n acest domeniu. Exist suprapuneri i puncte oarbe tocmai datorit absenei unui
efort susinut i concertat referitor la resursa uman din comunitatea clujean.
Se impune creearea unui cadru n care prile implicate i interesate (unitile de
nvmnt, administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s i poat
coordona eforturile i safisface mutual interesele.
mbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre actorii comunitii
clujene, avnd drept factor cheie administraia local.
Sporirea atractivitii Clujului ca pia de munc. Cu alte cuvinte, ncercarea de atragere
i/sau meninere a unei fore de munc nalt calificat. Sistemul educaional clujean produce
absolveni de calibru, ns o bun parte dintre acetia prsesc comunitatea local, din
diverse motive (costurile mari ale traiului n Cluj, lipsa facilitilor de cazare, etc). Astfel se
pierd i bani i anse. In cel mai ru caz, vrfurile promoiilor de absolveni ar trebui s fie
reinute pe plan local. Acest lucru nu se poate face dect printr-un efort concertat i
contient al factorilor implicai (vezi pct. 1). O alt metod ar fi sporirea calitii vieii n
oraul Cluj.
Profilarea formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile locale. Acest
lucru presupune, evident, identificarea nevoilor comunitii clujene n acest domeniu i
colaborarea factorilor care pot s satisfac aceste nevoi.
55
1. Corelarea cererii de pe piaa muncii cu oferta educaional.
Creearea unui cadru n care cei 4 factori interesai (universitile, colile, administraia local i
comunitatea de afaceri) s poat comunica. Structurarea unor grupuri de discuii, live i on-line.
Timp de funcionare a programului : continuu. Structura sugerat mai sus ar trebui s fie o
structur permanent.
Actori implicai/responsabili: Primria, universitile, mediul de afaceri
2. Realizarea unui studiu al pieei muncii locale care s evidenieze cerinele vis-a-vis de
resursa uman.
Descrierea proiectului: Rezultatul: un ghid al cererii pe piaa de munc , nevoilor i tendinele
acesteia. Exprimarea tendinelor pe termen mediu ar fi absolut necesar pentru ca instituiile de
nvmnt s poat pregti fora de munc.
Actori implicai/responsabili: autoritile locale, universitatea, comunitatea de afaceri.
3. Realizarea unei baze de date care s reflecte rezultatele i impactul studiului asupra
dinamicii resursei umane din Cluj.
Actori implicai/responsabili: Primrie, parteneri
4. Implicarea i informarea detaliat i corect a comunitii clujene n legtur cu iniiativele

autoritilor locale.
Descrierea proiectului: informarea i implicarea cetenilor este esenial pentru orice proiect;
de ex. prezentul proiect de strategie permite cetenilor s cunoasc oportunitile pe termen
mediu care vor apare n oraul nostru.
Actori implicai/responsabili: autoritile locale, reprezentani ai comunitii locale, ONG-uri
5. Folosirea competenelor locale: implicarea specialitilor din universiti n activitatea

administraiei locale (consultan)
Descrierea proiectului: structurarea unui corp de consultan format din specialiii pe diverse
domenii ale managementului i dezvoltrii urbane din rndul universitarilor clujeni
Actori implicai/responsabili: Primria i universitile
6. Burse pentru elevii i studenii performani

Descrierea proiectului: finanarea din resurse bugetare i extrabugetare de burse de performan.
Actori implicai/responsabili: administraia local, colile, comunitatea de afaceri.
Termen de realizare: 2006-2007
7. Alocarea de resurse pentru infrastructura colilor i liceelor (biblioteci i laboratoare)

Actori implicai/responsabili: autoritile locale, comunitatea de afaceri
.
8. Publicitate pentru elevii i studenii excepionali
56
Descrierea proiectului: Premii, festivitate de premiere.
Actori implicai/responsabili: administraia local, colile, comunitatea de afaceri, universitile.
9. Facilitarea comunicrii dintre unitile colare

Astfel se pot rezolva unele probleme prin pooling , folosirea n comun a resurselor existente
(de exemplu, slile de sport sau bibliotecile).
Actori implicai/responsabili: autoritile locale, Inspectoratul colar, colile.
10. Recrutare a studenilor pentru angajare din timpul facultii

Actori implicai/responsabili: universitile, comunitatea de afaceri, administraia local
11. Job-fairs
Actori implicai/responsabili: administraia local, comunitatea de afaceri, universiti, coli
12. Amenajarea campusurilor

Actori implicai/responsabili: universitile, administraia local, comunitatea de afaceri
13. Identificarea de terenuri pentru construirea de locuine pentru tineri cu loc de munc n
Cluj
Actori implicai/responsabili: administraia local, comunitatea de afaceri
14. Construirea de cmine pentru studeni i elevi, cmine care pot fi fie proprietatea unitilor
colare fie a Primriei
Actori implicai/responsabili: administraa local, universitile, colile, Inspectoratul colar
15. Realizarea unui Comitet local de dezvoltare a parteneriatului social pentru formare
profesional
Descrierea proiectului: acest comitet are la baza OMEC nr.3033 din 14.01.2002, comitet care s
realizeze analize de context economico-social la nivel local
Actori implicai/responsabili: Primria, universitile
16. Stud card

Termen de realizare: 2006 anual
17. recomandarea ctre toate persoanele beneficiare ale Legii 416, privind venitul minim
garantat, de a urma cursuri de calificare i recalificare
Prin serviciul de asisten social al Primariei, pentru a sprijini aceste persoane n integrarea pe
57
piaa muncii i n reintegrarea ntr-o via activ.
18. Extinderea programului a doua ans

Actori implicai/responsabili: Primria , Inspectoratul colar
19. Implicarea administraiei publice locale n valorizarea social de care persoanele cu

dizabiliti au nevoie
Informarea angajatorilor despre facilitile legale privind ncadrarea de persoane cu dizabiliti,
dar i contientizarea societii civile n ceea ce privete dreptul la munc al acestor persoane sunt
modaliti eficiente pentru rezolvarea acestei probleme. Identificarea de locuri de munc potrivite
acestor persoane, conform legii.
Actori implicai/responsabili: Primria (Corpul de Control, Direcia de Asisten social), ONG-
urile, comunitatea de afaceri
20. Dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate i mediul privat de afaceri prin

implementarea de programe de educaie i formare antreprenorial
Cursuri de managementul afacerilor organizate la nivelul primriei
Actori implicai/responsabili: Primria, comunitatea de afaceri, universiti
21. Informarea agenilor economici care vor s se dezvolte pe raza municipiului Cluj-Napoca
despre creditele cu dobnd subvenionat din fondul de omaj
Descrierea proiectului: pentru nfiinarea de noi locuri de munc
Actori implicai/responsabili: Primria, Camera de Comer
22. Implicarea Primriei n crearea de asociaii meteugreti i profesionale

Asociaiile astfel ceate pot promova mult mai uor meseriile i profesiile cutate pe piaa forei de
munc local i pot s atrag dezvoltarea capacitilor manageriale. Producia artizanal are un
potenial insuficient exploatat.
Actori implicai/responsabili: Primria i comunitatea de afaceri.
23. Incurajarea uceniciei la locul de munc

Legea 279/2005 i Legea 300/2004 ofer faciliti fiscale firmelor care folosesc acest sistem
Actori implicai/responsabili: Primria
24. Susinerea de ctre municipalitate, de partenerii sociali i de reprezentanii agenilor

economici a iniiativelor de tip spin off sau spin out
58
Util din perspectiva Clujului ca ora universitar, innd cont de numrul mare de absolveni de
studii superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc, pentru dezvoltarea cu
precdere de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii pe piaa muncii;
Prin colaborare cu consilierii profesionali, apare oportunitatea de a se dezvolta profile
ocupaionale i aptitudinale necesare ncadrrii n munca oricarei persoane).
59
5. DEZVOLTARE COMUNITAR
Societatea democratic presupune existena unor ceteni activi i responsabili, un sistem politic
pluripartit, o economie de pia concurenial i un sector nonprofit puternic. n acest context
dezvoltarea comunitar este definit ca un proces menit s creeze condiiile de progres economic i
social pentru ntreaga comunitate cu participarea activ a acesteia i cu totala ncredere n iniiativa
comunitilor reprezentnd una din posibilele definiri n accepiunea Organizaiei Naiunilor Unite
din deceniul ase.
n cadrul acestei componente de planificare strategic sunt incluse ase domenii distincte de politic
publice care mpreun alctuiesc documentul programtic n domeniul dezvoltrii comunitare n
municipiul Cluj Napoca. Cele ase domenii n care se elaboreaz politicile de dezvoltare
comunitar sunt :
A. tineret
B. sport
C. cultur
D. servicii sociale
E. sntate i asisten medical
F. organizaii neguvernamentale-nonprofit
a. Politici comunitare pentru tineret
Pobleme strategice:
Politica n domeniul tineretului n Romnia a devenit o component a Programului de guvernare

(constituind un capitol distinct n planul naional de guvernare, att n mandatul 2000- 2004, ct i
in cel din perioada 2004 2008), nscriindu-se n acelai timp n contextul mai larg al procesului de
aderare la structurile europene. Astfel, la nivel naional a fost elaborat un Plan National de Aciune
pentru Tineret n 2000, revizuit n 2003 i n 2005.
Obiectivul fundamental al politicii de tineret vizeaz corelarea politicilor Guvernului/ Autorittilor

locale cu nevoile/problemele majore specifice tinerei generaii, n scopul atingerii unei dezvoltri
social-economice i culturale durabile. Aciunile n domeniu au n vedere o mai bun valorificare a
uneia dintre cele mai importante resurse: tineretul. Cu toate acestea, la nivel regional nu exist o
strategie elaborat special pe partea de tineret pentru perioada actual, aceeai situaie se regsete
i la nivel judeean unde Consiliul Judeean nu are strategie pentru aceast perioad, iar tineretul
nu este inclus separat n planificarea pe 2007 2013. De asemenea, la nivel de Direcie Judeene de
Tineret, n momentul realizrii strategiei nu exista o strategie judeean pe tineret ultima
planificare anual pe domeniul tineret la nivel judeean dateaz din 2002 (realizat de Direcia de
Tineret i Sport Cluj). ns asta nu nseamn c documente cu caracter programatic nu exist la
nivel de jude, este posibil ca astfel de documente s existe sectorial, incluznd prevederi ce vizeaz
i tinerii.
Direcii strategice:
Furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal
Meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun pentru a menine
acces mai uor la educaie;
60
Creterea accesului la informaii din domenii diverse precum i dezvoltarea serviciilor de
consiliere profesional n cadrul colilor, n parteneriat cu Inspectoratul colar;
Sporirea participrii civice a tinerilor formarea de structuri reprezentative alese de tineri i
formate din tineri care s constituie partener de discuie pentru autoritile locale care s
transmit nevoile tinerilor aa cum sunt percepute de acetia, precum i sprijinirea acestora
s desfoare proiecte proprii pentru soluionarea acestor probleme;
Sprijinirea ONG pentru derularea de activiti cu caracter educaional non-formal ce s
vizeze diverse aspecte: sntate, protecie social, activiti cu caracter cultural, recreativ i
de divertisment;
mbuntirea conditiilor de trai raportat la locuine prin sprijinirea construirii de
locuine pentru tineret (ANL), sprijinirea construirii de cmine private i prin sprijinirea
dezvoltrii n continuare a zonelor de campus studenesc incluzind cresterea accesului la
servicii publice furnizate (de exemplu, iluminat public n zona campusurilor studeneti);
ncurajarea iniiativelor cu caracter antreprenorial n rndul tinerilor, precum i crearea unui
cadru propice pentru crearea de locuri de munc pentru studeni cu program parial de
munc;
Pentru a veni n ntmpinarea problemelor strategice identificate pentru perioada 2007-2013 au fost
definite o serie de programe operaionale n domeniul dezvoltrii comunitare dup cum urmeaz.
Ca i mijloace prin care se intenioneaz realizarea acestor programe, proiecte operaionale, putem
enumera folosirea oportunitilor de finanare extern, parteneriatul public privat, fonduri proprii
ale celor care se ocup de acest domeniu sau susinerea acestora din fonduri din bugetul local sau
central. O alt metod de lucru va fi transparena n utilizarea fondurilor i consultarea specialitilor
din fiecare domeniu n parte.
1. Promovarea educaiei non-formale prin dezvoltare personal, voluntariat i implicare

civic
Actori implicai/responsabili: Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean pentru Tineret
Termen de realizare: 2010 2011.
2. Consolidarea vieii asociative cultivarea de relaii sociale, servicii pentru tineret, implicare
n luarea deciziilor, implicare n structuri asociative , participare civic.
Actori implicai/responsabili: Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean pentru Tineret
3. Dezvoltare economic Munca i participare economic - dezvoltarea carierei, piaa muncii,

drepturile si obligatiile tinerilor angajati
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii abilitate n domeniul
pieei muncii i ONG- le de profil
Termen de realizare: 2007 2015 (continuu)
4. Dezvoltarea resurselor umane - nvmnt preuniversitar, nvmnt universitar, educaie

continu - dezvoltarea personal, dezvoltarea relaional.
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de nvmnt
5. Cultura- teatru, muzic, muzee, cultura scris, arte vizuale i plastice
61
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de cultur, organizaii
de profil
6. Petrecerea timpului liber i sport- servicii pentru tineri, activitati sportive de sal i n aer
liber, activiti artistice, mobilitate
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, asociaii sportive
7. Politici de sntate - droguri ilicite i licite, igiena, sntatea reproducerii, sntate mintal,
accidente i prim ajutor, asisten medical.
Actori implicai/responsabili: Ong i instituiile active n domeniu
b. Politici comunitare pentru sport
Sportul este definit n Carta European a sportului ca o activitate mai mult sau mai puin
organizat de practicare a exerciiilor fizice sub toate aspectele, care provoac o stare de bine psiho-
fizic, ridic gradul de sntate al populaiei, contribuie la ridicarea nivelului calitii vieii, are rol
de socializare i poate s produc performane sportive la diferite niveluri de participare. Toate
documentele semnate de minitrii sportului din rile CE reliefeaz importana implicrii
autoritilor administrative (administraia local i central) n susinerea activitilor sportive,
conform legilor i ordonanelor elaborate n concordan cu normativele ONU, UNESCO. n
concluzie, este necesar o elaborare a unei strategii pe termen mediu si lung pentru dezvoltarea
micrii sportive n municipiul Cluj-Napoca.
Slaba reprezentare a sportului de mas
Dificulti n domeniul educaiei fizice colare i universitare
Lipsa de susinere pentru sportul de performan
Baza material sportiv / de agrement limitat
Direcii strategice:
Direciile strategice de aciune pentru rezolvarea problemelor identificate n domeniul politicilor
comunitare de sport pentru perioada 2007 2013 sunt:
Dezvoltarea sportului pentru toi;
Dezvoltarea activitilor de educaie fizic colar i universitar;
Susinerea sportului de performan;
Dezvoltarea bazei materiale / de agrement sportive;
Sportul pentru toi
1. Traseul sntii
Elaborarea unor studii de fezabilitate privind realizarea a cte unui traseu al sntii n fiecare
62
cartier al municipiului; construcia a dou piscine n cartierul Mrti i Mntur; construirea n
parcurile de periferie a unor piste pentru role, mountain-bike
Actori implicai/responsabili: Administraia local i Direcia Judeean de Sport
2. Creterea gradului de accesabilitate a activitilor sportive

creterea gradului de accesabilitate a activitilor sportive prin nfiinarea de spaii stradale pentru
sport (de ex. street ball).
3. Diversificarea activitilor sportive.

Diversificarea sporturilor practicabile la nivel de mas i performan n Cluj-Napoca precum
escalada (nfiinarea unui panou sau turn de escalad n cadrul Muzeului de Speologie),
culturismul, ciclismul, patinajul vitez, patinajul pe ghea, alpinismul, speologia, luptele; de
reluat i consolidat orientarea turistic ca domeniu.
4. Realizarea unui calendar al evenimentelor sportive din Municipiul Cluj Napoca.

Realizarea unui calendar anual al evenimentelor sportive prin colaborarea Primrie cluburi
sportive (comunicarea are loc n perioada de planificare a alocrilor pentru anul urmtor). Tot n
cadrul acestui program pentru creterea vizibilitii toate cluburile sportive vor putea s i
prezinte pe site-ul Primriei programul de lucru (zile, ore, vrste de participani la activiti, nr. de
edine sptmnal).
5. Stimularea asociativitii n domeniul sportiv la nivelul colilor.

Fiecare coal poate s i constituie propria asociaie sportiv sau s se afilieze la o asociaie
existent, i s nregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care s plteasc o cotizaie
(folosit ulterior pentru modernizri / nlocuiri/ investiii); membrii clubului vor fi legitimai la
intrare astfel nct s se tie cine este responsabil pentru eventualele daune.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i reprezentanii colilor de pe raza
municipiului
6. Program de promovare a sporturilor

Organizarea unui eveniment anual primvara de promovare a sporturilor, combatere a
sedentarismului, n cadrul cruia toate cluburile i cresc vizibilitatea (deci potenialul de atragere
de resurse complementare) i recruteaz sportivi de performan dar i amatori preocupai de
sntate
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i reprezentanii cluburilor sportive de
pe raza municipiului
63
Educaia fizic colar i universitar
7. Nici o coal fr sal de sport.

Se presupune iniierea unui program pe termen mediu i lung care are ca i obiectiv, la nivelul
fiecrei coli din Cluj-Napoca, contruirea unei sli de sport
Actori implicai/responsabili: Inspectoratul Judeean colar i reprezentanii colilor de pe raza
municipiului
8. Modernizare a bazelor sportive.

Iniierea programului de Modernizare a bazelor sportive aflate n proprietatea colilor,
universitilor i a cluburilor sportive. n cadrul acestui program se are n vedere colaborarea cu
Consoriul universitar clujean pentru modernizarea parcului universitar (bazin, terenuri) n
regim de Parteneriat. Se are n vedere modernizarea nu doar a terenurilor i a slilor de sport ci i a
vestierelor i a grupurilor sociale aferente acestora.
Actori implicai/responsabili: Inspectoratul Judeean colar, Consoriul universitar clujean,
Primria i reprezentanii colilor de pe raza municipiului
9. Sporturi individuale
Susinerea cu prioritate de la buget a sporturilor individuale
10. Program de suinere a concursurilor adresate elevilor i studenilor.

Pe baza parteneriatului dintre Direcia Judeean de Sport i Inspectoratul Judeean colar
organizarea, susinerea i permanentizarea unor competiii sportive pe diferite ramuri sportive
organizate n Cluj-Napoca la nivel colar, local i regional cu scopul promovrii sportului.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, Inspectoratul Judeean colar i
reprezentanii colilor de pe raza municipiului Cluj Napoca
Termen de realizare: 2009 - 2010
11. Susinerea dezvoltrii unui liceu sportiv

Programul i propune dezvoltarea unui liceu sportiv puternic care s ajute la promovarea
sportului la nivelul oraului dar i s fie un mediu propice pentru dezvoltarea genereaiilor de
sportivi de performan.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i Inspectoratul Judeean colar
Termen de realizare: 2011- 2013
Sportul de performan
12. Program de sustenabilitate a sporturilor fanion ale municipiului
64
Gsirea unei modaliti de finanare substanial (conform programelor) a sporturilor fanion ale
municipiului (termen permanent).
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i sectorul de afaceri
din localitate
Termen de realizare: 2007- 2013 (continuu)
13. Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul Cluj-Napoca.

Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul Cluj-Napoca cu scopul
promovrii sportului la nivel local dar i ca i un mijloc de dezvoltare economic local.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia
local
14.Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n comunitate.

Pstrarea n comunitate a acelor sportivi care n competiniile naionale sau internaionale au obinut
performane notabile.
local
Baza material
15. Construirea unui stadion municipal modern

Construirea unui stadion modern compatibil cu standardele internaionale n Cluj-Napoca este un
demers foarte important avnd n vedere numrul cluburilor de sport, importana competiiilor
sportive unde sunt acestea angrenate ct i posibilitatea de a atrage competiii sportive de
anvergur internaional n ora. (termen mediu, lung).
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive, administraia local
i administraia judeean
16. Construirea unei sli polivalente

Construirea unei sli polivalente care s fie folosit att pentru competiii sportive ct i pentru
manifestri culturale cu o capacitate de 6000 de locuri.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive, administraia local
i administraia judeean.
17. Extiderea patinoarului artificial.

Promovarea sporturilor de iarn i interesul manifestat de locuitorii municipiului Cluj fa de
patinoarul redeschis n cursul anului 2005 recomand extinderea acestuia pentru a se putea
organiza concursuri locale i naionale.
local
65
18. Construirea unui centru de pregtire sportiv centralizat de nivel european.

Se presupune construirea bazei sportive Parng-cu sal antrenamente, bazin recuperare, sal for,
hotel, sal mese.
local
19. Construirea unui velodrom.

Construirea unui velodrom modern n Cluj-Napoca pentru toi practicanii acestui sport.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i cluburile sportive interesate
20. Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu.

Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai
municipiului.
local
21. Complex sportiv

Construcia unui complex sportiv n proprietatea municipalitii care s fie compus dintr-o sal de
sport dar i terenuri de sport n aer liber (ex. teren de fotbal de iarb pentru elevi), care s
funcioneze la standarde internaionale.
22. Parteneriate public privat pentru sport

Descriere pe baza modelului de parteneriat dezvoltat ntre diferite coli i ntreprinztori privai
pentru construcia reabilitarea unor terenuri de sport se are n vedere promovarea extinderea unor
asemenea iniiative cu scopul de a nbunti infrastructura sportiv existent la nivelul
municipiului Cluj Napoca.
Actori implicai/responsabili cu implementarea acestui program sunt Direcia Judeean de Sport,
colile din localitate i ntreprinztori privai.
Termen de realizare: continuu, 2007 2015.
23. Dezvoltarea zonei Some.

Explorarea posibilitilor de dezvoltare unor faciliti sportive (piste de ciclism, alergare etc.) n
zona din imediata apropiere a rului Some
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia
local.
66
c. Politici comunitare n domeniul culturii
Cultura reprezint un set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i afective distincte ale unei
societi sau a unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic, teatru, dans, literatur etc
i elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori, tradiiile i credina respectivului
grup. (UNESCO 2002). La nivel internaional o tot mai mare atenie este acordat potenialului
culturii de a cataliza procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategic a oraelor europene,
n special n ri ca Marea Britanie, Elveia, Suedia, acord o atenie deosebit culturii i
creativitii se vorbete despre orae creative (orae ale cror politici de dezvoltare sunt definite
prin implicarea cetenilor prin metode specifice domeniului cultural), despre industriile creative
(acele ramuri ale industriei care fac uz de creativitate ca principal capital producia de carte,
producia cinematografic, industria modei, publicitatea etc - a cror rat de cretere este de 5 ori
mai mare dect a industriilor tradiionale). Prin urmare este important ca municipiul Cluj Napoca
s i defineasc propria strategie n domeniul culturii. Scopul unei astfel de strategii l reprezint
consolidarea i dezvoltarea calitativ a actului cultural n Cluj-Napoca, astfel nct oraul s fie
recunoscut pe plan regional i naional ca o comunitate care preuiete, sprijin i dezvolt cultura
i artele i are un aport cultural valoros pe plan naional i internaional.
n elaborarea politicilor comunitare n domeniul culturii trebuie inut cont i valorificat importanta
tradiie multicultural a municipiului Cluj-Napoca.
Lipsa unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale;

Slaba dinamic a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii
produsului cultural;
Lipsa de sustenabilitate a instituiilor culturale;
Insuficientul accent pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de
afaceri, mediul academic i administraia public local;
Lipsa unor politici comunitare n domeniul cultural:
Direcii strategice:
Asigurarea unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale;
Dinamizarea vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii
produsului cultural;
Creterea sustenabilitii instituiilor culturale;
Punerea accentului pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de
afaceri, mediul academic i administraia public local;
Adoptarea unor politici comunitare n domeniul cultural:
Pe baza problemelor strategice identificate pentru domeniul culturii se propun urmtoarele domenii
de aciune:
mbuntirea infrastucturii de lucru la nivelul instituiilor culturale din Cluj-Napoca,
creterea calitii ofertei culturale i a cererii de produse culturale,
creterea sustenabilitii instituiilor i activitilor culturale,
dezvoltarea parteneriatului intra- i intersectorial.
Programele operaionale au fost pregtite pentru cele patru domenii strategice identificate:
67
Nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale
1. Construirea unui complex cultural-artistic i de conferine.

Construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc evenimente culturale,
n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali din Cluj-Napoca i care s ofere spaiu de
creaie i expunere artitilor.
Actori implicai/ responsabili: administraia local i operatorii culturali din Cluj-Napoca
2. Inventarierea spaiilor publice

Inventarierea spaiilor neutilizate din cadrul instituiilor culturale aflate sub jurisdicia Consiliului
Local, a Ministerului Culturii (Ministerul Culturii a acceptat aceast recomandare din partea
sectorului cultural independent), a unor instituii, companii, ONG-uri, etc., evaluarea activitii din
aceste spaii i realocarea spaiilor folosite necorespunztor sau sub-utilizate pentru ONG-uri (nu
doar pentru cele culturale), pe baza planului de aciune propus de fiecare organizaie sau, artitilor
i organizaiilor culturale pe perioad determinat, pe baza unei competiii de propuneri de
programe culturale.
Actori implicai/ responsabili: administraia local, organizaiile neguvernamentale i operatorii
culturali din Cluj-Napoca
3. Valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie.

Valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie pentru a putea fi folosite pentru diferite manifestri
culturale.
4. Revitalizarea Muzeului de Art (Palatul Bnfi).

Revitalizarea Muzeului de Art (Palatul Bnfi) , modificarea subsolului pentru a putea gazdui
spectacole (concerte, teatru etc).
Termen de realizare: 2014.
5. Dezvoltarea de parteneriate intrasectoriale.

Dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile publice de cultur i sectorul cultural independent i
deschiderea spaiilor acestor instituii i pentru evenimente ale artitilor i grupurilor de creatori
independeni
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj Napoca
Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii
produsului cultural
68
6. mbuntirea activitilor de promovare a ofertei culturale
Realizarea de activiti de dezvoltare a publicului pe ntreg parcursul anului de ctre instituiile i
organizaiile culturale organizarea de evenimente conexe programelor culturale principale
destinate educaiei artistice i dialogului cu publicul, dezbateri i ateliere deschise publicului
7. Creterea nivelului de transparen n alocarea de fonduri

Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2007 (continuu)
8. ncurajarea i sprijinirea dezvoltrii profesionale a artitilor i lucrtorilor din domeniul

cultural.
Descriere:
Introducerea obligativitii participrii la cursuri de formare i specializare a operatorilor din
instituiile culturale publice; sprijinirea participrii artitilor i managerilor culturali la programe de
formare.
9. Sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural.

Descriere:
Sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural prezentarea produciilor culturale locale n
alte locaii din ar i n strintate, ncurajarea prezenei artitilor clujeni la festivaluri i
evenimente de anvergur la nivel internaional, prezentarea n Cluj a unor producii artistice de
calitate ale artitilor din afara Clujului i din alte ri.
10. Organizarea unei gale n cadrul creia s fie apreciate/premiate creaiile i creatorii clujeni.
Descriere:
Organizarea anual a unei Gale culturale unde s fie prezentate i premiate creaiile artitilor
clujeni.
11. Dinamizarea vieii culturale a oraului pe timp de var

Descriere:
Pentru a umple golul de spectacole i evenimente culturale pe timp de var se propune organizarea
unor evenimente speciale cu scopul dinamizrii vieii culturale clujene i pe timp de var.
12. Promovarea activitilor culturale

Descriere:
Se propune intensificarea activitilor de promovare a ofertei culturale din municipiul Cluj Napoca
pentru ca acestea s devin mai accesibile populaiei, dar i promovarea unor produse culturale
realizate de diferite categorii de artiti (de ex. tineri absolveni).
69
13. Protejarea i marcarea cldirilor vechi cu valoare istoric i cultural
Descriere: Protejarea cldirilor vechi cu valoare istoric i cultural din Cluj-Napoca prin
interzicerea afirii bannerelor publicitare pe acestea i promovarea lor prin afiarea unor plcue de
identificare n limbile romn, englez, maghiar i german.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale din Cluj-Napoca
14. Zile Culturale Clujene

Descriere: organizarea cu anumite intervale de timp a Zilelor Culturale Clujene n care se vor
prezenta produse culturale realizate de artiti locali din diferite domenii: teatru, film, oper, pictur
etc.
Termen de realizare: 2007-2016 continuu
15. Stimularea si sprijinirea initiativelor studentesti

Descriere: sprijinrea organizaiilor studeneti n organizarea celor dou evenimente pentru ca
acestea s aibe un impact ct mai mare la nivelul municipiului Cluj-Napoca.
Actori implicai/ responsabili: organizaiile studeneti din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2007 2016 (continuu)
16. nfiintarea unui Centru National de Restaurare

Descriere: nfinarea la nivelul municipiului a Centrului Naional de Restaurare care s fie
responsabil cu restaurarea cldirilor istorice i cu valoare cultural ridicat.
17. Extinderea circuitelor culturale din Cluj Napoca

Descriere: Extinderea circuitelor culturale din Cluj-Napoca prin realizarea unor parteneriate cu
bisericile din localitate pentru a le introduce ntr-un circuit cultural (posibilitatea accesrii turlelor
acestora pentru turiti) precum i prin transformarea Turnului Croitorilor ntr-un mic centru
cultural.
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i reprezentanii bisericilor din Cluj-Napoca
18. Restaurarea slilor de cinema

Descriere: se presupune restaurarea slilor de cinema din cartierele Mrti i Mntur pentru ca
oferta cultual din cinematografe s devin mai accesibil tuturor locuitorilor din localitate.
Actori implicai/ responsabili: operatorii slilor de cinema din Cluj-Napoca
19. Festivalul de film Transilvania

Descriere: organizarea anual a Festivalului de Film Transilvania ca principla manifestare
cinematografic din Transilvania.
Actori implicai/ responsabili: organizatorii evenimentului i autoritile locale din Cluj-Napoca
20. Atragerea de evenimente de amploare (inclusiv cultur de mas, pop) n Cluj-Napoca

Descriere: atragerea i organizarea anual a unor manifestri culturale ample, inclusiv pop, pentru
a veni n ntmpinarea ateptrilor locuitorilor mai tineri.
70
Actori implicai/ responsabili: organizatorii evenimentului i autoritile locale din ClujNapoca
Nevoia de a crete sustenabilitatea instituiilor i activitilor culturale

21. Reformarea metodologiei de finanare a instituiilor culturale.
Descriere: mbuntirea metodologiei de finanare a instituiilor culturale prin condiionarea
cuantumului finanrii din bugetul public a instituiilor culturale de nivelul fondurilor atrase din alte
surse programe de finanare, vnzare de bilete, activiti generatoare de venituri.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, judeene i operatorii culturali din Cluj-Napoca
22. Sprijinirea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local.

Descriere: sprijinrea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local pe baza unor proceduri
transparente i competitive (fie prin nfiinarea unui program de finanare a proiectelor culturale, fie
n cadrul programului general de finanare de la bugetul local, n fiecare caz ns selecia fcndu-se
pe baza listei de prioriti identificate pentru dezvoltarea cultural la nivel local).
Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mass media, mediul de afaceri,
mediul academic i administraia public local.
23. ncurajarea de parteneriate ntre instituiile cultural-artistice i firmele private.
Descriere: dezvoltarea de parteneriate ntre operatorii culturali i firme private interesate de acest
domeniu cu scopul promovrii unor proiecte culturale i a diversificrii ofertei culturale din Cluj-
Napoca.
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i firmele private din Cluj-Napoca.
24. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mass media local

Descriere: pentru o mai bun promovare n pres a evenimentelor culturale i a materialelor cu
coninut cultural se propune dezvoltarea relaiilor de parteneriat ntre operatorii culturali i mass-
media local.
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i mass-media local din Cluj-Napoca
25. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mediul academic

Descriere: iniierea de parteneriate ntre mediul academic i operatorii culturali n vederea
dezvoltrii de studii i proiecte de cercetare n domeniul cultural.
Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i mediul academic din Cluj-Napoca
26. ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj

Descriere: ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj ca important factor de dezvoltare
economic (ritmul de cretere economic n cazul industriilor creative este de 5 ori mai mare dect
media restului sectoarelor economice).
Actori implicai/ responsabili: organizatorii evenimentului i autoritile locale din Cluj-Napoca
71
d. Serviciile sociale.
Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd ansamblul de msuri i aciuni realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de
dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii
i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt asigurate de ctre
autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice
ori private, n condiiile actelor normative n vigoare.
Rolul administratiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin dezvoltarea sau
nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin concesionarea de
servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai n condiiile legii (uniti de
asisten medico-social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice) sau finanarea
asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti
de asisten social, n baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri i planuri intervenie i
asisten, cu monitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale acordate, n
conformitate cu actele normative n vigoare.
Incapacitatea administraiei publice locale de a face fa tuturor nevoilor sociale din

comunitate.
Protecia copilului.
o copiii dezinstituionalizai i tinerii ce prsesc sistemul de protecie a copilului;
o copiii victime ale violenei familiale;
Problematica persoanelor adulte aflate n dificultate, marginalizate social sau cu risc de
marginalizare.
o problema srciei extreme (familii i persoane singure srace, persoane fr
adpost);
o persoane vrstnice;
o persoane cu handicap;
o persoane victime ale violenei n familie;
o persoane dependente de alcool i droguri;
Lipsa locuinelor sociale;
Direciile strategice:
crearea unui continuum e servicii locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor.
dezvoltarea capacitii instituionale a Diresciei de Asisten Social
dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu struturile societii civile.
Obiective strategice:
Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile
clienilor.
Dezvoltarea operaional a DAS pentru eficientizarea relaiilor cu structurile instituionale
cu atribuii n domeniu. Dezvoltarea instituional DAS presupune:
- infiinarea unui serviciu public de asisten social;
- dezvoltarea unui sistem de cooperare i comunicare interinstituional;
- concesionarea de servicii ctre parteneri privai non-profit (ONG-uri);
- fundamentarea dezvoltrii instituionale prin:
a) crearea unei hri a problemelor sociale;
72
b) realizarea planului unic de servicii;
c) efectuarea unor analize/studii aplicate pe domenii specifice;
d) investiii n programe de formare/dezvoltare profesional;
Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea
parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n
plan intern i internaional.
Iniierea, dezvoltarea i aplicarea Strategiei Locale de prevenire i combatere a
marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten
social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, n perioada 2006-2013,
implic responsabilizarea Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca pentru asigurarea
mecanismelor financiare care s garanteze meninerea programelor n derulare i realizarea
obiectivelor. Instituiile implicate n implementarea acestei strategii vor asigura, fiecare
pentru activitile ce i revin, resursele financiare necesare.
Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile

clienilor.
Diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme, absorbia treptat a

srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii).
1. Colectarea, centralizarea i analizarea datelor privind fenomenul de prevenire i combatere a

marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten social
n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie
Descriere: asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper toate
nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz suprapuneri n acordarea de servicii
sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la serviciile sociale sau la care nu ajung aceste
servicii. Msura urmrete evaluarea nevoilor sociale existente n municipiul Cluj-Napoca.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil
2. Stabilirea parteneriatelor n domeniul asistenei persoanelor vrstnice, al sntii, economic,

locuine.
Descriere: exist cteva parteneriate public-private a cror impact n gestionarea problematicii
sociale este evident. Din pcate ns, majoritatea parteneriatelor ncheiate ntre administraia
public local i celelalte instituii publice i private au rmas la stadiul iniial, au rmas doar
intenii, fr finalizare. Msura urmrete implicarea instituiilor publice i private n problematica
socialdin municipiul Cluj-Napoca.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil.
3. nfiinarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a le crete accesibilitatea
(centre de zi, grdinie sociale, cmine sociale, centre multifuncionale, etc).
nevoile existente n comunitate. Este necesar s fie dezvoltate serviciile existente, prin
diversificarea formelor de intervenie n domeniul proteciei copilului, violenei domestice,
persoanelor vrstnice. Msura urmrete extinderea gamei serviciilor sociale acordate i nfiinarea
unor servicii noi.
73
4. Crearea unui plan unic de servicii n abordarea fiecrui caz social prin elaborarea planului
individualizat de intervenie.
Descriere: actualmente nu exist o abordare global, corelat, continu i integrat a problematicii
sociale. Aciunile n sincop i formele pasive de asisten social au generat ineficien i
dependen fa de msurile de asisten sociale aplicate (ajutor social, mas gratuit). Abordrile
de pn acum au dovedit a fi ineficiente n planul recuperrii sociale aproape toate formele de
intervenie ale autoritii locale. De aceea este nevoie s se elaboreze un Plan unic de servicii la
nivel comunitar, pentru combaterea marginalizrii indivizilor sau anumitor grupuri, n vederea
recuperrii i integrrii sociale a acestora. Msura urmrete elaborarea Planului unic de servicii la
nivel comunitar ca baz n realizarea planurilor individualizate de intervenie.
Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare

5. Organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare asupra problematicii
abuzului, violenei i a exploatrii
Descriere: Pe fondul restructurrii industriale i apariiei fenomenului omajului, a cronicizrii
srciei n anumite pturi ale populaiei, a libertii prost nelese, a violenei transmis prin mass-
media, alturi de carene n educaie, de nivelul sczut de instruire i unele particulariti
psihosociale individuale, a crescut numrul cazurilor de abuz i violen domestic. Pasivitii
publice la acest fenomen, i-a rspuns nti societatea civil prin servicii specializate n cadrul unor
ONG-uri. Abia apoi a intervenit factorul politic prin elaborarea unor acte normative i completarea
celor existente, pentru reglementarea juridic i incriminarea infraciunilor privind abuzul i
violena domestic. Msura urmrete iniierea unor campanii publice de informare i sensibilizare
asupra problematicii abuzului, violenei i a exploatrii.
6. Sustinerea centrelor locale de informare i consiliere si asigurarea acoperirii tuturor

domeniilor de interes
Descriere: la ora actual functioneaza in municipiul Cluj-Napoca o serie de servicii specializate de
informare i consiliere. Consideram o prioritate crearea unui parteneriat cu aceste organizatii,
identificarea eventualelor domenii sau zone (ex. cartiere, categorii sociale sau domenii de
informare) neacoperite Prioritate va fi acordata sustinerii serviciilor care urmaresc informare i
consiliere pentru copil, familie, combaterea abuzului i violenei domestice si alte domenii sociale.
Sustinerea serviciilor active in domeniu pe baza de licitatie bazata pe criterii de eficienta
(cost/beneficiar), calitate (standarde respectate) i transparenta in functionarea organizaiei.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-urile de profil
7. Stabilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei copilului, combaterii

consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei domestice
Descriere: exist cteva convenii de colaborare ncheiate ntre organizaii publice i private ale
cror impact n gestionarea problematicii din domeniul proteciei copilului, combaterii consumului
de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei domestice nu este foarte evident.
De aceea este necesar luarea unor msuri concrete n realizarea parteneriatelor n acest domeniu,
cu toi actorii implicai, n vederea coordonrii aciunilor ntr-un cadru interinstituional eficient, cu
74
rspunderi asumate de fiecare partener. Msura urmrete crearea unor parteneriate i a grupurilor
de lucru n domeniul proteciei copilului, combaterii consumului de droguri i a criminalitii
asociate acestuia, domeniul violenei domestice cu instituii/organizaii publice i private.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca
8. Concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate

Descriere: Administraia local nu poate asigura de una singur toat gama de servicii sociale
specializate. Asumarea responsabilitii derulrii serviciilor sociale exclusiv de autoritile locale va
scdea implicarea cetenilor, a comunitii n aceast problematic. Exist de asemenea riscul de a
crete mult costurile acestor servicii prin asigurarea implicrii unilaterale. Msura urmrete
asigurarea de servicii sociale specializate prin concesionarea
acestora organizaiilor acreditate.
Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin

identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate
9. Organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru creterea gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social (grupuri
minoritare, persoane cu dizabiliti, persoane infectate HIV)
Descriere: Restructurarea industrial de dup 1989 a adus cu sine i mutaii n plan social, genernd
fenomene i comportamente sociale care au indus marginalizarea unor categorii sau grupuri de
indivizi: comuniti de romi, persoane cu handicap, persoane infectate cu HIV. Fenomenul
excluderii/autoexcluderii sociale este identificat n foarte multe situaii n care un individ este
altfel dect ceilali. Msura urmrete sensibilizarea cetenilor pentru creterea gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social.
10. Susinerea sau (dup caz, n lips) nfiinarea unor adposturi de urgen i a unor servicii
rezideniale pentru persoanele aflate n situaii de risc
Descriere: Situaia actual: Administraia local nu face fa nevoilor existente n comunitate.
Pentru persoaneleaflate n situaii de risc, administraia public local apeleaz la alte instituii
publice i private (ONG-uri) n vederea asigurrii serviciilor sociale pentru aceste cazuri. Msura
urmrete s asigure gzduire, adpost i servicii de tip rezidenial pentru persoanele din municipiul
Cluj-Napoca aflate n situaii de risc.
11. Stabilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru n vederea reducerii riscului de

marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai
n dificultate
Descriere: Parteneriatele existente la nivel local nu satisfac nevoile existente n comunitate. GPL
create nu au reuit s genereze msuri concrete care s duc la reducerea riscului de marginalizare
social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate.
Msura urmrete mbuntirea cadrului n care se ncheie parteneriatele i grupurile de lucru n
vederea reducerii riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea
sprijinului necesar celor aflai n dificultate.
75
12. Dezvoltarea unui program de voluntariat i implicarea voluntarilor n furnizarea de servicii

persoanelor aflate la risc de marginalizare social
Descriere: O cultur a voluntariatului este foarte slab conturat n municipiul nostru. Problem de
cultur civic i de mentalitate, voluntariatul este i o problem de resurse ntr-o societate n plin
proces de restructurare i cristalizare a pturilor sociale: sracii, clasa de mijloc, bogaii i cei foarte
bogai. Serviciile derulate cu voluntari din cadrul comunitii au dou avantaje fundamentale:
cheltuieli sczute de personal fr a prejudicia volumul activitilor i creterea gradului de
incluziune social a celor marginalizai i defavorizai. Msura urmrete dezvoltarea unei culturi a
voluntariatului n municipiul Cluj- Napoca.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-uri de profil
Dezvoltarea operaional a DAS pentru eficientizarea relaiilor cu structurile instituionale cu

atribuii n domeniu.
13. Completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin implementarea
sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia social de tip pasiv la
activizarea capacitilor individuale i colective
14. nfiinarea n cadrul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca a Serviciului public de

asisten social DIRECIA DE ASISTEN SOCIAL
standardele de calitate, adic ansamblul de cerine privind cadrul organizatoric i material, resursele
umane i financiare, viziunea integratoare i tolerant a personalului n vederea atingerii nivelului
de performan obligatorie pentru toi furnizorii de servicii sociale.
15. Dezvoltarea i gestionarea de servicii sociale n funcie de nevoile locale

Descriere: identificarea acelor zone n care serviciile sociale oferite la nivelul municipiului nu sunt
suficiente sau nu sunt acordate la standarde de calitate acceptabile i crearea de noi servicii, printr-o
coordonare strns cu ali actori din comunitate cu expertiz n domeniu. Msura stabilete
urmtoarele obiective: organizare i administrare, drepturi, etic, abordarea global i integrat,
centrarea pe persoane, participarea beneficiarului la msurile de asisten social, parteneriat,
orientare pe rezultate, mbuntirea continu a calitii serviciilor.
16. nfiinarea de servicii, uniti i departamente pentru implementarea msurilor de asisten

social
Descriere: Furnizorii de servicii sociale nu sunt centrai pe rezultate n beneficiul persoanei
deservite, al familiilor/reprezentanilor legali i al comunitii. Impactul serviciilor nu a devenit un
element important i primordial al unui proces continuu de mbuntire a calitii; obiectivele
comune i modalitile de cooperare cu partenerii nu sunt definite i acceptate de comun acord.
Msura urmrete formarea DAS i mbuntirea calitii serviciilor sociale n municipiul Cluj-
Napoca.
76
17. Promovarea de parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare i sprijinirea

activitii acestora
Descriere:msurile de protecie social, de combatere a marginalizrii sociale i de promovare a
incluziunii sociale- sistemul actual de asisten social conine nc multe pete albe, a cror
acoperire trebuie s reprezinte o prioritate pentru politica social actual. E nevoie de a dezvolta noi
parteneriate care s nlesneasc accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii Msura
urmrete completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social prin trecere decisiv de la
protecie social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective, promovnd
parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare.
18. Subvenionarea serviciilor sociale acordate de furnizori acreditai n condiiile legii

Descriere: Asociaiile i fundaiile romne cu personalitate juridic din municipiul Cluj-Napoca
care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social pot primi subvenii de la bugetul local
sau ali furnizori cu respectarea art.4, alin.1 din Hotrrea nr.1158/2001 privind Normele
metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998. Msura urmrete ncurajarea activitii asociaiilor i
fundaiilor romne cu personalitate juridic n a exercita activiti n interesul persoanelor asistate,
utiliznd i alte resurse financiare dect cele proprii.
19. Concesionarea de servicii sociale ctre ONG-uri acreditate i liceniate.

Descriere: Consiliul Local prin compartimentul su de specialitate- SPS n actuala structur i cu
resursele umane de care dispune nu poate acoperi toat gama de nevoi existente n comunitate
(gzduire i adpost pentru aduli i copii, recuperare neuro-motor, masa pe roi pentru persoanele
dependente de domiciliu etc.) Este necesar colaborarea cu organizaiile nonprofit i
instituionalizarea practicilor novatoare ntr-un sistem global, coerent i diversificat. Msura
urmrete facilitarea accesului beneficiarilor la serviciile sociale din municipiul Cluj-Napoca.
20. Finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i administrrii unor uniti specializate
de asisten social
Descriere: Bugetul local nu poate acoperi totalitatea nevoilor i disponibilitilor financiare
necesare pentru buna funcionare a instituiilor de asisten social n conformitate cu standardele
de calitate aprobate. Msura urmrete finanarea sau cofinanarea instituiei de asisten social,
asigurarea resurselor tehnice, materiale i de personal necesare pentru buna funcionare a
instituiilor de asisten social.
21. Implementarea standardelor profesionale n serviciile prestate

Descriere: Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper ansamblul
de cerine privind cadrul organizatoric i material, resursele umane i financiare, viziunea
integratoare i tolerant a personalului implicat n acordarea serviciilor n vederea atingerii
nivelului de performan obligatoriu pentru toi furnizorii de servicii sociale. Msura urmrete
77
aplicarea urmtoarelor categorii principale privind standardele de calitate: organizare i
administrare, drepturi, etic, abordare comprehensiv, global i integrat, centrarea pe persoane,
participarea beneficiarului, parteneriat, orientare pe rezultate, mbuntirea continu a calitii.
Dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului la nivelul DAS.

22. Eficientizarea actului managerial prin monitorizarea i evaluarea personalului propriu cu
instrumente specifice
Descriere: Managementul resurselor umane la momentul actual se bazeaz pe proceduri clare de
recrutare a personalului, avnd la baz abilitile i disponibilitatea acestora. O mai mare atenie ar
trebui acordat monitorizrii muncii, care trebuie fcut astfel, nct s poat fi controlat realizarea
fiecrei persoane. Obiectivul managerului - o mai bun utilizare a resurselor umane n procesul de
organizare i funcionare a serviciilor sociale. Msura urmrete eficientizarea actului managerial al
personalului propriu.
23. Planificarea strategic dinamic, continu i flexibil a muncii de asisten social.

Descriere: asistena social se bazeaz pe evaluarea iniial a situaiilor de risc, elaborarea planului
de intervenie, monitorizarea cazurilor i reevaluarea lor. Asistena social nu se axeaz ntotdeauna
pe evaluarea complex i nici pe evaluarea opiniei beneficiarului. Msura urmrete sprijinirea
familiilor sau persoanelor aflate n dificultate avnd la baz o planificare strategic dinamic,
continu i flexibil.
24 . mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a personalului din cadrul DAS prin

participarea la programe de perfecionare profesional.
Realizarea unui plan anual de pregtire continu a angajailor DAS. Descriere: Personalul angajat n
acordarea serviciilor i prestaiilor sociale asigur la momentul actual prevenirea, limitarea sau
nlturarea efectelor unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor
persoane, avnd ca obiectiv principal protejarea lor. Asistena social din municipiul Cluj-Napoca
nu acoper toate nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz suprapuneri n
acordarea de servicii sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la serviciile sociale sau la
care nu ajung aceste servicii. Din acest motiv este necesar a se elabora un program regional
coroborat cu cel naional pentru toi angajaii bazat pe ceea ce au nevoie acetia s cunoasc despre
posturile lor i domeniul de activitate, despre nevoile primordiale ale persoanelor aflate n
dificultate i modalitatea de a nltura situaiile de risc. n scopul creterii calitii serviciilor
prestate, trebuie prevzut obligativitatea ca personalul din sistem s fie pregtit i specializat, prin
cursuri organizate de universiti sau organizaii neguvernamentale acreditate n acest domeniu.
Msura urmrete mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a personalului din cadrul DAS
prin participare la programe de formare i perfecionare profesional.
25. Dezvoltarea capacitilor i abilitilor personalului n utilizarea PC prin obinerea

ECDLului.
Descriere: la etapa actual nu este introdus ECDL-ul ca standard pentru testarea funcionarilor
publici i la diverse niveluri de pregtire a prestatorilor de servicii sociale. Este necesar a
78
mbunti nivelul de cunotine de baz privind tehnologia informaiei, de asigurare a unui nivel
ridicat de competen n utilizarea calculatoarelor i de instruire a folosirii computerelor n
conformitate cu standardele recomandate la nivelul UE. Msura urmrete introducerea ECDL
ului ca standard pentru testarea funcionarilor publici la diverse niveluri de pregtire a prestatorilor
de servicii sociale.
26. Promovarea i implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau
organizaii din ar i strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii comune
Descriere: Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper procesul
de dezvoltare al relaiilor de cooperare i parteneriat cu a sociaii naionale i internaionale
specializate n cercetarea i implementarea programelor de asisten social. Facilitarea proceselor
de dezvoltare n contextul drepturilor civile, sociale, politice i economice. Msura urmrete
implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau organizaii din ar i
strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii comune.
Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea

parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan
intern i internaional. Eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri
sociali.
27. Coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i instituiilor publice
locale care structureaz sistemul naional de asisten social
Descriere: Datorit faptului c de problematica asistenei sociale se ocup mai multe instituii
publice i private, acordarea seriviciilor sociale se face fragmentar. Datorit instabilitii legislative
apar inconsecvene n acordarea asistenei sociale i interpretri i aplicri difereniate a aceluiai
act normativ. Lipsa unei strategii la nivel naional cu privire la asistena social acordat
categoriilor defavorizate sau aflate n situaii de risc i marginalizare social, lipsa de constan n
politicile sociale datorate factorului politic, afecteaz negativ coerena ntregului sistem al asistenei
sociale. Inconsecvena existent pe plan naional se rsfrnge asupra comunitii locale prin
politicile sectoriale dezvoltate de fiecare dintre instituii n mod independent. Coordonarea
activitilor pe plan local poate avea dou avantaje foarte importante: scderea diferitelor servicii i
creterea eficienei interveniei. Msura urmrete coordonarea activitilor de colaborare i
comunicare ale autoritilor i instituiilor publice locale care structureaz sistemul naional de
asisten social.
Termen de realizare: 2006-2013, continuu
28 Crearea de instrumente de comunicare eficiente.

Descriere: Comunicarea interinstituional este dificil datorit lipsei dialogului, insuficientei
colaborri i lipsei transparenei. nc nu exist un sistem nchegat al asistenei sociale, structurat i
coroborat ntr-o strategie naional unitar. Comentariu: nc nu exist nici o strategie judeean sau
local unitar. Msura urmrete crearea de instrumente de comunicare eficiente.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil, alte
institutii
29. Schimbul de date i informaii cu instituiile centrale i locale n conformitate cu conveniile,
79
acordurile, recomandrile internaionale i legislaia naional, prin care se structureaz
sistemul naional de asisten social
Descriere: Comunicarea interinstituional se desfoar n conformitate cu actele normative n
vigoare. Msura urmrete mbuntirea comunicrii interinstituionale.
30. Optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali - indivizi/grupuri, privat/public, profit/nonprofit.

Descriere: datorit unei insufuciente colaborri, asistena social acordat de ctre organizaiile
publice i private nu acoper toate nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz
suprapuneri n acordarea de servicii sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la
seriviciile sociale sau la care nu ajung aceste servicii. Schimbul de informaie i experien
profesional este foarte important pentru toi actorii sociali. Msura urmrete optimizarea
cooperrii cu toi actorii sociali.
Dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale.

31. Crearea de grupuri de parteneriat local (GPL) n problematica social cu orientare pe
obiective specifice.
Descriere: Grupurile de parteneriat local create ntre organizaiile publice i cele private nu acoper
toate nevoile existente n comunitate. Parte din aceste grupuri sunt n faza de nceput n care se
contureaz liniile strategice i viziunea grupului. Dintre cele existente, puine au generat aciuni cu
impact n comunitate. Exist nc prea puin exerciiu n ceea ce privete parteneriatul
interinstituional. Msura urmrete crearea de grupuri de parteneriat local (GPL) n problematica
social.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGuri locale de
profil, alte institutii
32. Crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n luarea deciziilor.
Descriere: Diversitatea problematicii sociale comunitare a obligat crearea unor grupuri de
parteneriat local (GPL) n domeniul proteciei copilului. Dar cea mai mare parte a problematicii
sociale nu este filtrat prin GPL pe domenii de activitate din zona asistenei sociale: vrstnici,
persoane cu handicap, grupuri marginalizate (romi), violen domestic, adicii, persoane aflate n
zona srciei i a srciei extreme. Astfel, n luarea unor decizii, nu a existat o consiliere de
specialitate, bazat pe o perspectiv dinamic a fenomenului; au fost decizii conjucturale, cu impact
i soluii de moment, fr eficien n planul dinamicii sociale comunitare. Msura urmrete
crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n luarea deciziilor.
33. Crearea unui calendar comun de activiti

Descriere: Asistena social acordat pn acum se face inerial, n baza actelor normative n
vigoare, fr a avea o proiecie a formelor de intervenie pe diferite paliere ale socialului. Nu exist
un calendar de intervenie, cu msuri i obiective concrete, pentru combaterea marginalizrii i
promovarea incluziunii sociale a indivizilor i grupurilor marginalizate. Msura urmrete crearea
unui calendar comun de activiti.
80
34. Organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de responsabilizare
Descriere: administraia public local nu a implicat n mod eficient comunitatea n problematica
social. Formele de manisfestare public n acest sens au fost foarte puine, iar cele care au fost
organizate au avut o mediatizare slab. Participarea profesionitilor din cadrul diferitelor instituii i
organizaii la ateliere tematice i/sau conferine de caz va crete comunicarea, abordarea de pe baze
comune a situaiilor dificile i va crete colaborarea inter-instituional. Organizarea campaniilor de
sensibilizare a cetenilor va crete gradul de asumare de ctre comunitatea local a problematicii
sociale. Msura urmrete organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de
responsabilizare.
35. Preluarea experienelor de succes din modele de parteneriat ale oraelor cu care Clujul este
nfrit
Descriere: dei Clujul este nfrit cu multe localiti din afara rii, nu a fost valorificat experiena
din domeniul asistenei sociale pe care au acumulat-o municipalitile cu care este nfrit
municipiul Cluj-Napoca. Msura urmrete valorificarea experienelor din domeniul asistenei
sociale pe care au acumulat-o municipalitile cu care este nfrit municipiul Cluj-Napoca.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGuri locale de profil
36. Dezvoltarea unui program de voluntariat la nivel local prin atragerea de resurse umane i
materiale din comunitate.
Descriere: n ora exist foarte multe persoane de diferite vrste care doresc s se implice n viaa
comunitii i s-i ajute semenii. Potenialul comunitii este ns insuficient exploatat din aceast
perspectiv. Se poate estima c n urma creterii numrului de voluntari activi la nivelul comunitii
va crete eficiena interveniei serviciilor sociale i gradul de implicare a comunitii n derularea
serviciilor sociale. Msura urmrete valorificarea resurselor umane i materiale existente n
municipiul Cluj-Napoca.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGuri de profil
e. Politici comunitare n domeniul sntii i asistenei medicale
Sntatea i asistena medical reprezint un domeniu prioritar al politicilor publice de la nivel

naional, avnd influene profunde asupra altor domenii cum ar fi protecia social, munca,
dezvoltarea economic, etc. n ultimii ani s-a remarcat tendina de descentralizare a politicilor de
sntate spre nivelurile administrative locale i intermediare (judeean). n acest context este
important eaborarea unei strategii n acest domeniu la nivel local care s completeze i s fie
coroborat cu strategiile la nivel naional.
Lipsa unei capaciti reale i eficiente de analiz i prognoz care impieteaz inclusiv asupra
conceperii unui plan de management strategic de dezvoltare.
Lipsa autonomiei financiare a instituiilor abilitate nu se permite luare de decizii in
consonan cu realitate judeului, respectiv a municipiului Cluj-Napoca.
Incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice
81
Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de planificarea
familiala i sntatea reproducerii.
Capacitatea manageriala la nivelul instituiilor abilitate n domeniul sntii.
Direciile strategice de aciune identificate n urma analizei sectoriale efectuate au determinat

urmtoarele obiective strategice:
Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la nivelul judeului
/ municipiului, care s includ att instituiile guvernamentale abilitate n domeniul
sntii, reprezentanii autoritilor publice locale, reprezentani ai populaiei, reprezentani
ai organizaiilor profesionale ale furnizorilor de servicii medicale, reprezentani ai
instituiilor de nvmnt universitar, ct i organizaii non - guvernamentale active n
domeniul sntii i ndomeniul social.
Activitate de lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic integrat al tuturor
structurilor menionate, care s permit dezvoltarea capacitii de analiza, prognoz i
dezvoltare n domeniul sntii.
Activitate de lobby n ceea ce privete acordarea autonomiei financiare a instituiilor
abilitate n domeniul sntii.
Efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din municipiu i
stabilirea prioritilor i a obiectivelor.
Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creteri gradului de
contientizare a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice. Este
necesar n regim de urgen acordarea unei importane extreme profilaxiei.
Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a sntii
reproducerii.
Pe baza direciilor strategice identificate putem enumera urmtoarele programe operaionale
n domeniul sntii i asistenei medicale.
1. nfiinarea de Centre medicale non-stop

Descriere: medicii de familie din municipiul Cluj-Napoca, aflai n relaie contractual cu Casa de
Asigurri de Sntate a Judeului Cluj asigur asisten medical n zilele lucrtoare ale
sptmnii ( 7 ore/zi ) conform contractului. Astfel, de la orele 20 la orele 8 n zilele lucrtoare,
smbta , duminica i srbtorile legale pacientul nu poate accesa serviciile medicului de familie.
n aceast situaie, numrul solicitrilor populaiei din Municipiul Cluj- Napoca pentru serviciile
de urgen, att ctre Serviciul judeean de ambulan ct i ctre Camerele de gard ale unitilor
spitaliceti fiind foarte mare, se va analiza posibilitatea nfiinrii centrelor de permanen n
cartiere.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i medicii de familie.
2. Crearea de posibiliti de cazare pentru persoanele care nsoesc bolnavii din alte
orae/judee.
Descriere: Clujul este un important centru medical unde sosesc pacieni din mai multe judee ale
Transilvaniei i nu numai care sufer de diferite afeciuni care necesit investigaii complexe.
Avnd n vedere c aceste tratamente necesit perioade mai mari de spitalizare,apare o problem
de cazare la persoanele care nsoesc bolnavii. Din acest motiv se impune crearea n cadrul
spitalelor sau n vecintatea acestora a unor spaii de cazare specifice destinate acestor categorii de
persoane.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, unitile spitaliceti i
82
autoritile locale
3 . Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu

Descriere: dezvoltarea acestor servicii va contribui la ntrirea capacitii de asisten social
comunitar pentru a rspunde nevoilor cetenilor, n special grupurilor vulnerabile cu dificulti
socio-economice . Prin susinerea dezvoltrii serviciilor de ngrijire la domiciliu, se vine n
sprijinul preconizat de reforma sistemului sanitar n vederea reducerii numrului de zile de
spitalizare i implicit a costurilor internrilor nejustificate, dar i prin prevenirea institutionalizrii.
Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Unitti Medico- Sociale i dezvoltarea serviciilor de
ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i asigurarea serviciilor la
domiciliu, n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabilitti neuro-motorii grave.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, organizaiile
neguvernamentale interesate i autoritile locale
4. Necesitatea dezvoltarii serviciilor de asisten medical ambulatorie de specialitate i a

laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului Cluj Napoca
Descriere: din analiza acoperirii cu aceste servicii, s-a concluzionat lipsa unei acoperiri
geografice, respectiv concentrarea acestor servicii n centrul oraului i nevoia dezvoltrii acestora
n cartierele municipiului, n special n cele aglomerate. La ora actual Centrul de Diagnostic i
Tratament este serviciul ambulatoriu de specialitate cu o solicitare foarte mare. Primria susine
crearea necesitii dezvoltrii de Centre de Diagnostic n cartierele municipiului Cluj-Napoca prin
parteneriat public- privat, pentru a mri accesibilitatea acetor servicii populaiei. n aceste centre
se impune amenajarea i a ctorva saloane pentru persoanele (mai ales pensionari) cu probleme
motorii.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, organizaiile
neguvernamentale i firmele interesate i autoritile locale.
5. Dezvoltarea Spitalului Clinic Municipal Cluj Napoca

Descriere: dezvoltarea de noi servicii medicale i mbuntirea celor existente n cadrul Spitalului
Clinic Municipal Cluj-Napoca pentru a deveni o unitate de referin n rndul unitilor spitaliceti
din localitate. Atragerea de resurse financiare consistente ce vor susine dezvoltarea serviciilor
medicale oferite.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, conducerea spitalului i
autoritile locale.
6. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb la aparatura medical

Descriere: necesitatea de a stabili un buget pentru piesele de schimb de la aparatura medical
deriv din faptul c n acest fel s-ar putea realiza anumite economiii la bugetele de investiii pentru
unitile spitaliceti. nlocuirea la intervale regulate de timp a pieselor de schimb ar conduce la
prelungirea duratei de funcionare a echipamentelor i implicit la o scdere a presiunii asupra
bugetelor de investiii ale unitilor medicale.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i conducerile unitilor
medicale.
7. Srijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private
83
Descriere: sprijinirea infiintarii de micropoliclinici private, ar asigura o cretere a calitii actului
medical i ar crete accesibilitatea serviciilor medicale pentru pacieni.
Actori implicai/ responsabili: ntreprinztorii privai
8 mbuntirea condiiilor igenico-sanitare n coli i grdinie

Descriere: se vor realiza reparaiile capitale curente i igienizarea tuturor unitilor de nvmnt
aflate n administrarea Primriei pentru: a. asigurarea condiiilor optime de nclzire prin sistem
central pentru evitarea intoxicaiilor cu monoxid de carbon; b. mbuntirea sistemului de
iluminat n coli i grdinie prin nlocuirea corpurilor de iluminat incandescente cu corpuri de
iluminat de tip fluorescent; c. pentru evitarea accidentelor de circulaie, se vor asigura treceri
pietonale n vecintatea colilor.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, conducerile unitilor
colare i autoritile locale.
9. Elevi mai sntoi

Descriere: implicarea mai puternic a cadrelor medicale existente la nivelul unitilor colare n
profilaxia unor boli specifice tinerilor (ex: deformaii ale coloanei vertebrale generate de
activitatea prelungit la masa de lucru sau n faa computerului) i n prevenirea unor deprinderi
comportamentale nocive pentru sntate (ex: fumatul, consumul drogurilor). Tot n cadrul acestui
program se prevede intensificarea eforturilor pentru nfiinarea n cadrul colilor de cartier a unor
cabinete medicale de profilaxie stomatologic.
Actori implicai/ responsabili: cadrele medicale din coli i conducerea colilor.
10. Campanii de informare

Descriere: alocarea de fonduri pentru tiprirea unor materiale informative i a derulrii unor
campanii de informare mportiva fumatului, a consumului de droguri, alcool, pentru o alimentaie
sntoas i mpotriva sedntarismului; materiale care s fie ulterior distribuite populaiei. O alt
component a campaniei de informare ar viza calitatea apei potabile, mai precis la
responsabilitatea gestionrii reelei interioare, care le revine n exclusivitate proprietarilor de
imobile, pentru a nu se mai transfera aceast responsabilitate n sarcina organelor sanitare,
respectiv a productorului i a distribuitorului. O a treia component a programelor de inormare va
fi constiuit din instalarea unor plcue de avertizarea cu Scldatul Interzis precum i comunicarea
riscurilor asociate utilizrii apelor considerate recreaionale .Acest proiect de informare i
propune prevenirea riscurilor asociate calitii apei de mbiere n zonele tradiionale de mbiere
(ex: malul rului Some), unde calitatea apei nu poate fi adus la parametrii prevzui de
legislaia sanitar.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i autoritile locale,
ONGuri de profil
11. Implementarea unor proiecte de tip Head Start i Sure Start

Descriere:acest proiect este preluat dup modelele din SUA i Anglia, care ofer sprijin copiilor
precolari i familiilor lor aflate ntr-o situaie defavorizat. Sprijinul const n asigurarea:
educaiei pentru copii, de cursuri de dezvoltare a abilitilor de cretere i educare a copiilor
cursuri adresate prinilor; consiliere psihologic i asisten social etc. Beneficii ale
programului: pentru fiecare dolar investit au fost economisii 5 dolari (pe termen lung) prin
evitarea problemelor legate de sntatea acestor copii, prin prevenirea delincvenei; realizarea n
plan profesional i social ntr-un foarte mare procent a copiilor inclusi in acest program.
84
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i autoritile locale,
ONGurile de profil
12. nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii

Descriere: nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii pentru angajaii din sistemul judeean de
nvmnt.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i Inspectoratul colar
Judeean.
13. Amenajarea i modernizarea pieelor agroalimentare

Descriere: msura se impune n toate pieele agroalimentare care nu ndeplinesc condiiile
igienico-sanitare stabilite de legislaia n vigoare i anume : lipsa aprovizionrii cu apa curent,
lipsa unor puncte gospodreti amenajate corespunztor, amenajarea necorespunztoare a
sectoarelor pentru desfacerea produselor de origine animal, sectorizarea necorespunztoare a
pieei ceea ce constituie un risc major pentru sntatea consumatorului prin consum de alimente
contaminate microbiologic.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i autoritile locale.
14. Gestionarea deeurilor menajere

Descriere: n municipiul Cluj-Napoca una dintre problemele majore este ridicarea i depozitarea
deeurilor menajere. Considerm oportun realizarea unei prognoze a cerinelor de gestiune care
s cuprind aspecte pe termen scurt i pe termen lung. Pe termen scurt : Amenajarea unor
puncte de colectare ecologic a deeurilor. introducerea colectrii selective a unor categorii de
deeuri reciclabile (hrtie, plastic) cu volum mare; Reducerea cantitilor depozitate n depozite
necontrolate; Elaborarea documentaiilor i obinerea avizelor pentru nchiderea depozitului
existent i identificarea unui spaiu pentru deschiderea unui depozit ecologic local; Implicarea
autoritii administrative n sistemul serviciu- plata ( cointeresarea asociatiilor de locatari prin
scderea cuantumului plilor ctre societile prestatoare de servicii n domeniu, proporional cu
cantitatea de deeuri selectate). Pe termen lung: Implementarea colectrii selective prin
amplasarea n punctele gospodreti a recipientelor special destinate acestui scop; mbuntirea
sistemului de colectare a reziduurilor, asigurarea de recipieni speciali de colectare pentru
populaie (saci menajeri distribuii de ctre asociaia de proprietari ).
Actori implicai/ responsabili: Autoritatile locale, companii de profil, ONG-uri de mediu
15. Construirea unui spital de urgen

Descriere: acest obiectiv avnd drept int reabilitarea de fond a reelei spitaliceti din Municipiul
Cluj-Napoca i alinierea la modelele europene att ca infrastructur ct i n organizarea i
funcionarea sistemului de asigurare a serviciilor de urgen.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, autoriti publice locale
85
f. Politici comunitare n domeniul organizaiilor neguvernamentale, nonprofit.
Cel de-al treilea sector se dovedete cel mai eficient n ntrirea codurilor morale i a
responsabilitii individuale pentru conduit. Organizaiile non-guvernamentale sunt caracterizate
printr-o mare mobilitate n ceea ce privete modul i direciile lor de aciune. Aceast mobilitate
reprezint condiia lor de supravieuire, atta vreme ct funcionarea lor este dependent de o
corect identificare a nevoilor n comunitate i de atragerea resurselor necesare pentru abordarea
acestor nevoi.
Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale, nonprofit 1 (ONG) sunt recunoscute ca o

component semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la susinerea sistemului
democratic de guvernare. n particular, multe organizaii au abilitatea de a ajunge la cei mai sraci
i cei mai dezavantajai i ofer celor care nu se fac suficient auzii pe alte canale, posibilitatea de a
se exprima, iar implicarea lor n elaborarea i implementarea politicilor ajut la ctigarea
acceptrii publice.
Dup cum reiese i din analiza general a sectorului neguvernamental din Romnia, judeul Cluj, n
general, i municipiul Cluj-Napoca, n particular, reprezint un centru important al fenomenului
asociativ. Aceast afirmaie este susinut att din punctul de vedere al numrului organizaiilor
neguvernamentale, ct i din punctul de vedere al densitii acestora. Pe de alt parte putem
meniona existena n spaiul comunitar din Cluj-Napoca i a unor forme asociative informale
(asociaii ceteneti, grupuri de iniiativ, grupuri ceteneti, etc.), care nu sunt legal constituite i
urmresc rezolvarea punctual a unor probleme.
Lipsa capacitii de autoreglementare a sectorului neguvernamental din Cluj - Napoca
Inexistena unor structuri specializate n administraia public local nsrcinate cu relaia
cu ONG-le
Capacitate redus din partea ONG-lor locale de a atrage i gestiona eficient resursele locale
pe baza nevoilor existente n comunitate
Direcii strategice:
Pe baza acestei analizelor efectuate la nivelul sectorului neguvernamental non-profit din Cluj
Napoca se pot identifica urmtoarele strategii de urmat:
Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj Napoca
Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv
sectorul de afaceri i cel al administraiei publice
mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient resursele locale pe
baza nevoilor locale
Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale
La nivel operaional se pot identifica urmtoarele programme, proiecte a cror implementare poate
contribui la realizarea obiectivelor strategice enumerate anterior pentru perioada 2007 2015
1 n contextul prezentei lucrri, prin organizaie neguvernamental sau nonprofit (sau organizaii
neguvernamentale - nonprofit) se nelege orice asociaie, fundaie sau federaie legal constituit, ntemeiat n
baza Legii 21/1924, a Ordonanei 26/2000, completat i modificat prin Ordonana 37/2003 i a Legii 246
/2005, care desfoar activiti n interes general sau n interesul unor colectiviti locale ori n interesul lor
personal nepatrimonial.
86
Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca
1. nfiinarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul municipiului Cluj-Napoca

Descriere: necesitatea acestei iniiative decurge din faptul c la nivelul municipiului Cluj-Napoca
nu exist o structur nsrcinat cu colectarea, analiza datelor legate de dinamica sectorului
asociativ. Acest Centru ar reprezenta cadrul n care se pot dezvolta servicii de informare, de
trainning i consultan adresate n special ONG-lor din localitate.
Actori implicai/ responsabili: ONGurile locale, autoritatile locale
2.Crearea unui centru comunitar care s poat fi folosit de ONG-ri n activitatea lor
Descriere: centrul comunitar ar reprezenta cadrul de desfurare a diferitelor manifestri (cursuri,
conferine, simpozioane) organizate de ONG le din Cluj-Napoca, ct i o oportunitate pentru
organizaiile fr o baz material stabil de a avea acces la un birou. O sal de conferin, etc.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj Napoca i autoritile locale
3. Crearea unor reele de ONG-ri sectoriale

Descriere: existena unor parteneriate intrasectoriale ntre organizaii care au acelai domeniu de
activitate poate ajuta la schimbul de bune practici, dezvoltarea colaborrii i sporirea capacitii
acestora. Aceste organizaii umbrel vor avea posibilitatea de a promova dialogul, de a exercita
presiune asupra administraiei publice, importana lor n contextul integrrii europene fiind crucial.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj-Napoca
Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv

sectorul de afaceri i cel al administraiei publice.
4. Crearea unor Birouri specializate n relaia cu ONG-le n cadrul Primriei, Consiliului
Judeean i al Instituiei Prefectului
Descriere: nfiinarea n cadrul instituiilor administraiei publice locale a unor structuri specializate
n relaia cu ONG-le poate ajuta la o mai bun colaborare ntre cele dou sectoare i la o mai bun
identificare i satisfacere a nevoilor comunitii locale. Tot acest birou ar fi responsabil i de
alocarea de fonduri i spaii (verificarea eficienei utilizrii fondurilor i a spaiilor).
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i judeene din Cluj
5. Realizarea n cadrul Primriei a unei baze de date cu ONG-le din comunitate

Descriere: aceast baz de date va trebui s cuprind pe lng aspecte cu privire la date de contact,
istoricul colaborrii cu organizaiile respective, istoric privind alocrile bugetare, modul de
decontare a acestora, modul de utilizare a spaiilor primite de la Primrie i alte informaii relevante
despre ONG-ri (rapoarte anuale, bilanuri, etc.).
Actori implicai/ responsabili: Autoritatile locale
6. Organizarea unor conferine avnd ca i tematic parteneriatul

Descriere:organizarea unor conferine avnd ca i tem parteneriatul dintre APL ONG sau
parteneriatul ONG sectorul de afaceri faciliteaz schimbul de idei, cunotine, experiene dintre
reprezentanii celor trei sectoare i poate ajuta la cunoaterea reciproc i la mbuntirea relaiilor
de parteneriat ntre cele trei sectoare.
87
Actori implicai/ responsabili: ONG-le, autoritile locale i sectorul de afaceri din Cluj-Napoca
7.Crearea unor comisii consultative ntre reprezentanii APL i ONG

Descriere: implicarea ONG-lor n domenii diferite de politici publice poate duce la creterea
transparenei n luarea deciziilor publice i la o mai bun implicare a cetenilor n guvernarea
local. Aceste colaborri n cadrul unor comisii consultative se poate materializa printre altele n
activiti ce vizeaz colaborarea dintre autoriti i organizaii neguvernamentale nonprofit n
domeniile precum, revizuirea strategiei de dezvoltare, ierarhizarea prioritilor de dezvoltare, etc..
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i autoritile locale din Cluj-Napoca
8. Promovarea conceptului de Social Corporate Responsability (Responsabilitate Social

Corporatist) n rndul companiilor din Cluj-Napoca
Descriere: numrul mare de societi comerciale din Cluj-Napoca recomand promovarea acestui
concept pe baza cruia ar fi posibil asigurarea sustenabilitii demersurilor ONG-lor. Resursele
astfel atrase ar conduce la o cretere important a bugetelor ONG-lor din Cluj-Napoca .
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale, autoritati publice, mediul de afaceri
9. Concesionarea anumitor servicii organizaiilor active n domenii relevante

Descriere: aceast iniiativ ar avea ca i scop creterea eficienei utilizrii fondurilor publice i
evitrii dublrii serviciilor la nivelul cetenilor printr-o mai bun comunicare - colaborare ntre
autoriti i ONG-ri.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le din Cluj-Napoca
mbuntirea accesului la finanri pentru mediul neguvernamental, nonprofit din Cluj

Napoca
10. nfiinarea unei Fundaii comunitare
Descriere: existena unei asemenea organizaii ar mbunti accesul ONG-lor din Cluj-Napoca la
resursele necesare implementrii diferitelor proiecte de interes local.
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale, mediul de afaceri, autoritatile locale
11.Adoptarea unui regulament de finanare a ONG-lor din Cluj-Napoca

Descriere: prin acest regulament se vor asigura anse egale pentru toate ONG-le n vederea
obinerii unor fonduri din bugetul local pe baza unei competiii deschise i transparente. Anual zeci
de organizaii primesc sprijin financiar din bugetul local pentru derularea diferitelor proiecte
comunitare. Adoptarea unui Regulament de acordare a finanrilor de la bugetul local a
programelor i proiectelor de interes public derulate de organizaiile neguvernamentale poate crete
transparena acordrii acestor fonduri, poate mbunti accesul tuturor organizaiilor din Cluj-
Napoca la obinerea sprijinului financiar n derularea diferitelor iniiative. Se propune o difereniere
n alocarea fondurilor pe componenta de micro-proiecte i macro-proiecte n funcie de prioritile
strategice identificate.
Termen de realizare: 2006 (aceast component a fost realizat n intervalul de timp cuprins ntre
momentul elaborrii studiului sectorial i al stabilirii palnurilor operaionale).
12.Creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene de ctre ONG-le din Cluj-Napoca
88
Descriere: n contextul aderrii Romniei la Uniunea European fondurile structurale ce vor fi
alocate i pentru mediul nonprofit vor crete foarte mult din punct de vedere cantitativ. Asigurarea
co-finanrii, pregtirea de specialiti care s administreze aceste proiecte, modul n care se primesc
informaiile influeneaz n mod decisiv competitivitatea organizaiilor neguvernamentale din Cluj-
Napoca pe piaa finanrilor europene.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i autoritile locale din Cluj-Napoca
Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale

13. Realizarea unui catalog de promovare a sectorului neguvernamental din Cluj - Napoca
Descriere: Realizarea unor materiale de promovare n care s fie cuprinse informaii despre
adresele, domeniile de activitate, proiectele importante ale ONG-lor din Cluj-Napoca poate ajuta la
creterea vizibilitii sectorului la nivelul comunitii locale i nu numai.
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale
14. Stabilirea unor canale de comunicare directe ntre mediul neguvernamental i mass-media
local
Descriere: slaba vizibilitate a sectorului la nivelul comunitii locale se datoreaz i relaiilor avute
cu reprezentanii mass-mediei locale. Crearea unor evenimente comune cu reprezentanii mass-
mediei, o ncercare de cunoatere reciproc poate ajuta la realizarea acestui deziderat.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii mass-media din Cluj-Napoca
15.Realizarea unui portal al ONG-lor din Cluj-Napoca

Descriere: existena unui portal (de ex. www.ngoCluj.ro) unde s se gseasc informaii despre
sectorul neguvernamental, despre ONG-le din Cluj-Napoca, proiectele acestora i principalele
evenimente ce se desfoar n acest domeniu le ajut pe acestea s fie mai transparente i mai
vizibile la nivelul ceteanului.
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale
Termen de realizare: 2011 - 2012
16. Organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea civismului (cu un accent
asupra tinerilor) i a voluntariatului n comunitate
Descriere: organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea civismului i a
voluntariatului n comunitatea local au un impact major asupra dezvoltrii ONG-lor din localitate.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj-Napoca
f. Politici comunitare n domeniul multiculturalismului
Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se remarc prin prezena
unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint 18,96% din populaia oraului, n cifre
absolute este una din cele mai mari comuniti maghiare din Romnia (60.287 maghiari). Pe lng
comunitatea maghiar, viaa oraului se mai mbogete prin prezena comunitii rome, germane,
evreieti.
89
Romnia a fcut progrese deosebite n ceea ce privete protejarea minoritilor etnice. Legislaia
romneasc s-a mbogit cu o serie de prevederi care sunt menite s protejeze minoritile i s le
sprijine n pstrarea identitii i tradiiilor.
Necesitatea promovrii de politici publice multiculturale;
Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat la nivelul att a instituiilor
culturale, a mediului educaional, ct i a mediului asociativ clujean.
Direcii strategice:
n domeniul politicilor comunitare n domeniul multiculturalismului putem idientifica urmtoarele
direcii strategice:
Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul
tuturor canalelor de comunicare
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.;
Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende
pe termen scurt i mediu;
Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural;
Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al
oraului.
Asumarea i definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin

intermediul tuturor canalelor de comunicare
1.Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice pentru a analiza starea relaiilor
interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenia
Descriere: realizarea unei cercetri sociologice pentru a analiza starea realiilor interetnice din Cluj-
Napoca poate ajuta foarte la definitivarea cilor de aciune n acest domeniu.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii firmelor de specialitate
2. Elaborarea unei strategii de comunicare a identitii multiculturale a oraului

Descriere: existena unei strategii de comunicare n conformitate cu identitatea multicultural a
oraului poate ajuta foarte mult la crearea unui mediu favorabil dezvoltrii.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii mass-media din Cluj-Napoca
3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe toate canalele de

comunicare (ziarul, website-ul primriei etc)
Descriere: odat asumat identitatea multicultural i adoptat o strategie de comunicare se impune
lansarea unor campanii de promovare a acestui concept al Clujului multicultural.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii mass-media din Cluj-
Napoca
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii

nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc..
90
4. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii non-
guvernamentale, sectorul de afaceri)
Descriere: iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii non-
guvernamentale, sectorul de afaceri)pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii
etnoculturale.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii sectorului de afaceri
5. ncurajarea parteneriatelor
Descriere: ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT ca fiind n mod
preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul asociativ i nvmnt.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le
Organizarea de evenimente cu caracter multicultural,
6. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze potenialul multicultural al oraului

Descriere: realizarea unei publicaii de promovare a multiculturalismului, a activitilor desfurate
de reprezentanii diferitelor etnii din localitate ar avea un impact deosebit asupra profilului
multicultural al oraului.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii diferitelor etnii din Cluj-
Napoca
7. Organizarea de evenimente de promovare a multiculturalismului

Descriere: organizarea de evenimente de mare vizibilitate la care particip instituii educaionale,
culturale aparinnd culturilor care se regsesc pe teritoriul oraului (teatre, biserici, centre culturale,
edituri, coli, instituii de mass media etc.) i srbtorirea multiculturalitii, prin identificarea unei
zile dedicate multiculturalitii oraului.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le
Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al

oraului.
8. Angajarea unui expert rom
Descriere: angajarea n cadrul instituiilor publice de la nivel local a unor experi romi n
conformitate cu regelemntrile existente n domeniu.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale
9. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor existente de promovare a
acestora (un muzeu al romilor etc.).
Descriere: nfiinarea n cadrul unor instituii de cultur local a unor secii speciale destinate
populaiei roma.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii mass-media din Cluj-
Napoca
91
VII. EVALUAREA IMPLEMENTRII i ACTUALIZAREA STRATEGIEI.
Proiectul de planificare strategica a municipiului Cluj-Napoca trebuie sa ia in considerare

necesitatea unui proces de evaluare coerent a programelor si rezultatelor vizate. Evaluarea trebuie
sa se bazeze pe elemente structurale serioase si sa fie realizata de grupuri specializate pe domenii
de interes. Efortul de evaluare trebuie sa tina seama de caracteristicile comunitatii clujene si sa aiba
un caracter permanent (care sa includa si monitorizare nu doar evaluari finale).
Poziia evalurii n ciclul planificare-evaluare
In ceea ce priveste evaluarea nevoilor, pe msur ce desfurm o monitorizare a acestora apare

necesitatea s acionm prin modificarea programului. Obinem pn la urm un ciclu iterativ
planificare-evaluare. n prima faz, cea de planificare, vorbim despre formularea unei probleme,
conceptualizarea alternativelor, detalierea posibilelor cursuri ale aciunii i a implicaiilor lor,
evaluarea alternativelor i selectarea celei mai bune i de implementarea alternativei alese. A doua
faz se refer la formularea obiectivelor, scopurilor i ipotezelor programului, conceptualizarea i
operaionalizarea componentelor principale ale evalurii: programul, participanii, condiiile i
msurtorile, designul evalurii, detalierea modului n care vor fi coordonate aceste componente,
analiza informaiei i utilizarea rezultatelor.
Monitorizare
Implementarea Evaluarea
programului
nevoilor
a
Planificare
Revizuirea
programului
Evaluare ex-
ante Evaluare
sumativ
Evaluare
Monitorizare
intermediar
a
Aciune
Modificare
program
Astfel, se propune realizarea programelor operaionale, precum i a planurilor de aciune pe baza

evalurii nevoilor existente n fiecare domeniu.
Adoptarea programului se va face doar dup efectuarea unei analize ex-ante, care poate duce la
revizuirea programului. La acest nivel se impune efectuarea unor analize de gradului de realism a
programului i a obiectivelor lui, analize cost-beneficiu sau cost eficien (dup caz). Dup
implementarea programului se va realiza monitorizarea acestuia, pe baza unui set de indicatori
specifici fiecrui program (vezi Anexa, pentru o serie de exemple de indicatori).
Pentru programele cu o desfurare mai indelungat de timp se impune efectuarea unei analize
intermediare, care s ne spun n ce msur operaiunile programului merg bine i la timp, precum
92
i n ce msur sunt ndeplinite obiectivele programului. Pe baza acestei evaluri se pot impune
modificri ale programului i implementarea acestor modificri.
La ncheierea programului sau a unui ciclu al programului se va efectua o evaluare sumativ
(orientat spre performana programului, valoarea sa pentru societate), care s ne spun n ce
msur programul poate sau trebuie s fie continuat.
Etapele evalurii
Un program poate fi evaluat atunci cnd:

Scopurile i obiectivele programului, cele mai importante efecte secundare care ar putea s
apar, informaiile necesare pentru evaluare sunt bine definite;
Scopurile i obiectivele programului sunt plauzibile;
Informaiile necesare pot fi obinute;
Beneficiarii evalurii au ajuns asupra unui acord asupra modului n care vor fi utilizate
rezultatele acesteia.
Modul n care se desfoar o evaluare difer de la program la program. Etapele generale ale unei
evaluri pot fi rezumate astfel:
Clarificarea obiectului evalurii

(programul)
Identificarea scopului evalurii

i a beneficiarilor acesteia
Identificarea datelor necesare
Alegerea i aplicarea metodelor

de culegere a datelor
Analiza datelor
Prezentarea rezultatelor
Forma de evaluare recomandat este aceea particpativ, n care sunt implicate toate prile
implicate n program (beneficiarii programului, organizaia care a implementat programul,
partenerii i finanatorii programului).
Avantajele acestei abordri sunt::
Accent pe participani;
Gam larg de beneficiari care particip;
Scopul este nvarea;
93
Design flexibil;
Metode de apreciere rapid;
Participanii din exterior vin n calitate de facilitatori.
Indicatori ai programelor
Indicatorii unui program pot fi definii drept orice valori care pot fi calculate sau msurate i care
ne pot da informaii despre gradul de succes al ndeplinirii obiectivelor unui program.
Obiectivele sunt ateptri exprimate n termeni cantitativi (de exemplu, se ateapt o cretere
economic anual de 5%) iar indicatorii sunt msurtori reale, sunt fapte (indicatorul cretere
economic se msoar la trecerea unui an de la anunarea obiectivului; dac este mai mare sau egal
cu 5%, obiectivul a fost ndeplinit). Pot exista mai muli indicatori pentru fiecare obiectiv i de
aceea este foarte important ca indicatorii propui s fie cu adevrat cele mai bune msuri ale
ndeplinirii obiectivelor.
Evaluarea programelor trebuie legat de efectele pe care i le propune sa le msoare i de

obiectivele propuse. O schem a legturii dintre diferitele nivele ale efectelor i obiectivelor este:
Indicatorii pot fi grupai n apte mari categorii: beneficii sociale (BS), costuri sociale (CS),
Impact Obiective
(efecte pe termen lung) globale
Rezultate Obiective Obiectivele

(efecte directe i imediate) operaionale programului
Outputuri Obiective
(bunuri i servicii produse) specifice
Inputuri Operaiunile programului
rezultate (R), beneficiile programului (BP), costurile programului (CP), outputuri (O) i inputuri (I).
Aceti indicatori vor fi folosii n toate evalurile propuse i trebuie inclui (n msura
posibilitilor) n monitorizarea programelor.
94
VIII. ANEXE
Anexa 1. POLITICI COMUNITARE N SPORT
I. Introducere
Sportul este definit n Carta European a sportului ca o activitate mai mult sau mai puin
organizat de practicare a exerciiilor fizice sub toate aspectele, care provoac o stare de bine psiho-
fizic, ridic gradul de sntate al populaiei, contribuie la ridicarea nivelului calitii vieii, are rol
de socializare i poate s produc performane sportive la diferite niveluri de participare.
Toate documentele semnate de minitrii sportului din rile CE reliefeaz importana implicrii
autoritilor administrative (administraia local i central) n susinerea activitilor sportive,
conform legilor i ordonanelor elaborate n concordan cu normativele ONU, UNESCO. n
concluzie, este necesar o elaborare a unei strategii pe termen mediu si lung pentru dezvoltarea
micrii sportive n municipiul Cluj-Napoca.
II. Analiza SWOT
1. Sportul pentru toi
Puncte tari
Numr mare de populaie colar i universitar (70000 de studeni, 100000 de elevi)
Numr relativ mare al populaiei active (instituii, coli, universiti, bnci, ntreprinderi,
fabrici)
Numr relativ mare al populaiei de vrsta a treia (pensionari)
Standard de cultur i via mediu, apreciat ca superior standardelor medii din Romnia
Caracterul accesibil i agreabil al activitii fizice perceput la un nivel superior de ctre
populaie
Posibilitatea extinderii ofertei serviciilor sportive ctre populaie, preocupri pentru producerea
de materiale sportive
Existena unei tradiii de cooperare ntre primrie, consiliul local al municipiului Cluj-Napoca,
DSJ, cluburi sportive, ONG-uri n vederea organizarii unor activiti sportive
Puncte slabe
Spor natural negativ
Raport negativ ntre spaiile destinate activitilor sportive recreative i alte spaii destinate
petrecerii timpului liber (baruri, discoteci, restaurante)
Lipsa unor programe coerente i conjugate de atragere a populaiei spre practicarea organizat a
exerciiului fizic
Lipsa de implicare a mass media
Susinerea redus de la bugetul local a contribuiei societilor comerciale locale la aceste
programe
Oportuniti
Valorificarea resurselor financiare ale locuitorilor
95
Promovarea programelor naionale privind sportul pentru toi, cu ajutorul mass media,
autoritilor locale prin cooptarea societilor comerciale care s se implice n derularea acestor
programe
Ameninri
Scderea interesului populaiei pentru activitile sportive prin descurajarea acestora din lips
de oferte
Creterea ratei de inciden a drogailor, alcoolicilor, fumtorilor ca urmare a dispariiei sau
dilurii programelor sportul pentru toi
2. Educaia fizic colar i universitar
Puncte tari
Numrul mare al elevilor i studenilor ( 50% din populaia activ)
Existena de specialiti cu calificri adecvate n coli i universiti
Tendina de a menine tradiia organizrii unor competiii colare i universitare
Reeaua extins de coli i universiti pe raza municipiului
Puncte slabe
Scderea din motive obiective a populaiei colare
Numrul insuficient de ore de educaie fizic colar n raport cu alte materii
Prsirea sistemului educaional din motive economice i sociale
Dotare material insuficient a bazelor care sunt utilizate n acest proces
Oportuniti
Existena unor legi care definesc n mod punctual aplicarea programelor de educaie fizic i
sport
Ameninri
Meninerea numrului redus de ore de educaie fizic va duce la o populaie colar sub
standardele europene
Lipsa de colaborare ntre MEC i ANS privind politicile educaionale
Lipsa unei baze de date care s prezinte o situaie corect a strii actuale a educaiei fizice
colare i universitare
Trecerea orelor de educaie fizic colar i universitar n cadrul disciplinelor opionale sau
facultative
3. Sportul de performan
Puncte tari
Existena structurilor sportive de tradiie cu rezultate deosebite pe plan intern i internaional
(loc 5 n clasamentele naionale)
Existena C.S.S. Viitorul, pepinier de tradiie
Apariia unor cluburi sportive private cu rezultate foarte bune
nfiinare de asociaii sportive judeene ca structuri private n coordonarea activitilor i
organisme ale Federaiilor Naionale din teritorii
Participare foarte bun a sportivilor clujeni la J.O., C.M., C.E. din ultimii ani i cu numr mare
de sportive n loturi naionale
Susinerea financiar de la bugetul local a tuturor structurilor sportive cu rezultate deosebite
96
nfiinarea Centrelor olimpice de judo (F) i lupte
Existena unor specialiti de valoare la toate seciile sportive din municipiu
Organizarea unor competiii internaionale n municipiu
Doua dintre cele trei federatii nationale de sporturi care nu au sediul in Bucuresti (din totalul de
57) au sediul in Cluj (takewondo si karate) posibilitarea organizrii unor evenimente de
anvergur n Cluj (imagine, valoare economica).
Puncte slabe
Implicarea insuficient a comunitii de afaceri din Cluj-Napoca n susinerea sportivilor de
performan
Posibiliti din ce n ce mai reduse de a menine sportivii i tehnicienii de mare performan n
Cluj
Posibiliti reduse de a rezolva problemele sociale ale sportivilor de mare performan i ale
tehnicienilor (locuine, credite, faciliti, locuri de munc)
Insuficiente posibiliti de refacere i recuperare ale sportivilor
Lipsa unor parteneriate public-private reale
Desfiinarea liceelor cu profil sportiv
Oportuniti
Acces la programe de surse de finanare din partea UE
Sprijin social i politic din partea organelor locale
Promovarea din partea administraiei locale, a politicilor sociale care s aib ca efect
ameliorarea standardelor calitii vieii
Promovarea n susinerea unor programe de performan n rndurile consilierilor locali, care au
percepia complexitii fenomenului
Numr mare de tineret studios n comparaie cu alte centre din ar
Ameninri
Dispariia susinerii bugetare departamentale (ANS, MEC i altele)
Dispariia unor secii pe ramur de sport i chiar a unor cluburi cu tradiie
Limitarea accesului pe bazele sportive impunndu-se chirii, taxe, utiliti
Migrarea sportivilor i tehnicienilor spre alte structuri i n alte domenii
Scderea interesului spectatorilor pentru manifestrile sportive n contradicie cu creterea
violenei verbale i fizice n sli i pe stadioane
Legislaia nu este favorabil; ex. legea sponsorizrii nu ncurajeaz investiiilor private n sport,
legea sportului trebuie reluat i analizat punctual i Codul fiscal tot raportat la atragerea
susinerii mediului de afaceri. Legislatia nu este intotdeauna corelata cu necesitatile la nivel
local
4. Baza material
Puncte tari
Existena unor baze sportive competitive pe plan naional (sal sport, bazin de not, stadion,
patinoar)
Puncte slabe
Numr insuficient de baze sportive n municipiul Cluj-Napoca, conform standardelor europene
Calitatea acestor baze nu ne permite organizarea de competiii internaionale oficiale (CM, CE,
JO)
97
Uzura accentuat a bazelor contravine standardelor de utilizare
S-a schimbat destinaia unor baze sportive, fr a se atribui noi terenuri n compensaie,
conform legii
La construirea bazelor sportive nu s-au consultat specialitii care puteau s prezinte opinii
moderne
Inexistena unor corespondente pe verical ntre structurile de performan pe ramuri de sport,
datorate bugetelor insuficiente
Infrastructura prost gestionat, administrat de societi preocupate doar de profit
Oportuniti
Posibilitatea ca administraia public s cuprind n planurile de urbanism proiecte de baze
sportive simple sau complexe
Se pot elabora programe de modernizare a bazelor existente cu resurse minime de finanare
Existena unor standarde europene privind bazele sportive ale municipiului
Ameninri
n actualul program de guvernare nu exist programe despre sport sau de continuare a celor
existente
Lipsa unor fonduri din bugetul primriei pentru construirea de baze sportive pentru agrement i
de performan
III. Probleme strategice cu care se confrunt sportul clujean:

insuficiena bazelor sportive (sli, terenuri), precum i dotarea acestora;
lipsa locurilor de munc i a locuinelor pentru sportivi;
lipsa unui centru de refacere i recuperare;
lipsa unui stadion la standardele actuale;
susinerea insuficient a sportului de mas i colar.
IV. Definirea de strategii n funcie de obiective i de rezultatele SWOT - ului

Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru cte un traseu al sntii n fiecare cartier al
municipiului (termen scurt)- costuri, amplasare etc
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru dou piscine n cartierul Mrti i Mntur (termen
mediu)
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru construirea n parcurile de periferie a unor piste
pentru role, mountain-bike (termen mediu) cu finalizare n 4-5 ani
Sporturile individuale nu beneficiaz de aceeai atenie din partea sponsorilor, deci s fie
susinute cu prioritate de buget
nfiinarea unui panou sau turn de escalad (in cadrul Muzeului de Speo)
nfiinarea de spaii stradale pentru sport (street ball)
Diversificarea sporturilor practicabile la nivel de mas i performan n Cluj-Napoca, pentru a
include i escalada, culturismul, ciclismul, patinajul vitez, patinajul pe ghea, alpinismul,
speologia, luptele; de reluat i consolidat orientarea turistic ca domeniu
Realizarea unui calendar anual al evenimentelor sportive prin colaborarea primarie cluburi
sportive (comunicarea are loc in perioada de planificare a alocarilor pentru anul urmator)
Fiecare coal poate s i constituie propria asociatie sportiv sau s se afilieze la o asociaie
existent, i s inregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care sa plateasc o
98
cotizaie (folosit ulterior pentru modernizri / nlocuiri/ investiii); membrii clubului vor fi
legitimai la intrare astfel incat se stie cine este responsabil pentru eventualele daune.
organizarea unui eveniment anual primavara de promovare a sporturilor, combatere a
sedentarismului, n cadrul cruia toate cluburile isi cresc vizibilitatea (deci potentialul de
atragere de resurse complementare) i recruteaza sportivi si de performant, dar i amatori
preocupai de snatate
toate cluburile sportive s i prezinte pe site-ul primriei programul de lucru (zile, ore, vrste,
nr. de edine sptmnal).

Iniierea proiectului Nici o coal fr sal de sport (termen lung)
Colaborarea cu Consoriul universitar clujean pentru modernizarea parcului universitar
(bazin, terenuri) n regim de Parteneriat
Colaborarea cu Inspectoratul colar pentru finanarea unor competiii la nivel regional pentru
imagine (termen scurt, mediu, lung)
Modernizarea bazelor sportive existente (vestiare, terenuri, sli, grupuri sociale) (termen scurt,
mediu)
Finanarea campionatelor colare municipale (termen permanent)
Permanentizarea unor concursuri sportive pentru elevi si studeni pe diferite ramuri sportive
susinerea dezvoltrii unui liceu sportiv
Finanarea substanial (conform programelor) a sporturilor fanion ale municipiului (teremen
permanent)
Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul Cluj-Napoca (handbal,
baschet, atletism, judo, ciclism) (termen permanent)
nfiinarea i sprijinirea cluburilor colare, a liceului cu program sportiv ca pepiniere a marii
performane
Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n comunitate
4. Baza material
Construirea unui stadion municipal modern (termen mediu, lung)
Construirea unei sli polivalente de 6000 de locuri (termen mediu, lung)
Construirea unor sli de sport proprieti ale colilor i a Primriei (termen mediu, lung)
Modernizarea patinoarului artificial
Construirea unui centru de pregtire sportiv centralizat de nivel european (baza sportiv
Parng - cu hotel, sal mese, bazin recuperare, sal for, sal antrenamente) (termen mediu,
lung)
Construirea unui velodrom (tremen mediu, lung)
Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai
municipiului (termen mediu, lung)
Construirea unei sli de sport, n proprietatea municipalitii, care s funcioneze la standarde
internaionale
Construirea unui teren de fotbal cu iarb pentru elevi
Explorarea posibilitilor de exploatare a zonei din imediata apropiere a rului Some pentru
realizarea de piste de ciclism, alergare etc.
Folosirea oportunitilor de finanare extern pentru dezvoltarea infrastructurii, explorarea
tuturor spaiilor i terenurilor posibile pentru dezvoltarea unui centru sportiv polivalent
(olimpic) inclusiv pentru accesibilizarea sportului pentru persoane cu dizabiliti
99
Consultarea specialitilor din sport n realizarea proiectelor de infrastructur
Asigurarea accesului publicului la evenimentele sportive prin crearea de tribune fie sli noi fie
modernizarea celor vechi
Extinderea parteneriatelor public-private pentru constructia unor terenuri
Definirea unei proceduri obiective, clare, transparente i competitive de alocare pe baza unor
criterii de performan sportiv i de management, beneficii pentru comunitate
V. Analiza cost-beneficii pentru fiecare strategie propus

Analiza se efectueaz n funcie de studiile de fezabilitate propuse cu beneficii majore n starea de
sntate a populaiei, ridicarea calitii vieii, asigurarea unei alternative pentru tnra generaie
(lupta antidrog) i socializare. Costurile pot fi reduse prin concesionarea terenurilor i acorduri de
parteneriat.

Analiza se poate efectua n funcie de studiile de fezabilitate ale proiectelor propuse. Beneficiul este
profitabil privind atragerea tineretului ctre practicarea exerciiilor fizice i a sporturilor, ca o
alternativ a educaiei sntoase a tineretului. Numrul mare al tineretului studios aduce avantaje
materiale sectorului economic (cazri, servicii, cultur, etc.).
Costurile pot fi calculate de specialiti (prin studiile de fezabilitate). Costurile pot fi reduse prin
concesionarea sau licitaia terenurilor n vederea construirii bazelor noi i modernizarea bazelor
vechi.
Beneficii: creterea imaginii municipiului prin ridicarea prestaiei sportivilor de performan i a

calitii spectacolului sportive oferit ctre publicul spectator din ar i din Europa sau pe plan
mondial (mediatizarea zonei Cluj prin organizarea de competiii de nivel European i mondial).
Finanarea structurilor activitii sportului de performan cu aproximativ 80 miliarde anual n

funcie de rata inflaiei . Beneficii: paticiparea la competiii europene, mondiale, olimpice.
Organizarea de competiii n municipiu ar atrage finanri ale federaiilor internaionale i a
sponsorilor mari, beneficii care s-ar regsi n dotarea material.
100
Anexa 2. NVMNT PREUNIVERSITAR
I. ANALIZA PRELIMINAR - situaia actual n anul colar 2004-2005
Analiza strii nvmntului clujean pe o anume perioad de timp (an colar), trebuie s
urmreasc cteva aspecte i domenii definitorii ale sistemului. Studiul cantitativ i calitativ
permite identificarea punctelor tari i a celor slabe, oportunitile i ameninrile. Chiar dac
raportrile, statisticile, diagnozele i prognozele se alctuiesc prin comparaie cu nivelul mediu
naional, pe baza ratei progresului, o abordare eficient trebuie s se raporteze n egal msur la
situaia i nevoile specifice zonei, cu ateptrile i nevoile comunitii .
1. Contextul legislativ, politic, instituional i social cu conexiuni n domeniul educaiei
Strategiile abordate de Inspectoratul colar se aliniaz la criteriile de performan ale sistemului

naional de nvmnt, cu accente pe aspectele specifice ale zonei i n funcie de ateptrile
elevilor i de opiunile lor.
n calitate de serviciu public aflat n subordonarea Ministerului Educaiei i Cercetrii, activitatea

Inspectoratului colar se desfoar pe baza reglementrilor legale.
Conform reglementrilor, judeul Cluj a devenit jude pilot n etapa de experimentare a legii
privind descentralizarea nvmntului preuniversitar. Acest proces implic parcurgerea mai
multor etape. O prima etap, parcurs, a fost cea de restructurare a reelei unitilor de nvmnt
cu personalitate juridic, n vederea pregtirii noului sistem de finanare a nvmntului. De
asemenea s-a trecut la reorganizarea consiliilor de administraie din unitile de nvmnt. Noua
componen a acestora, este tripartit :
reprezentani ai unitilor colare; directori i cadre didactice desemnate de consiliul

profesoral; contabilul unitii,
reprezentani ai autoritii publice locale, ai instituiilor i organizaiilor locale,
reprezentani ai prinilor i ai elevilor
Astfel se echilibreaz componena acestuia, delegnd responsabilitile mai clar i crend premisele
asumrii responsabilitii de ctre fiecare component.
ncepnd cu acest an colar organigrama inspectoratului colar a fost sensibil modificat, n

armonie cu atribuiile specifice ale instituiei. Se pune mai mult accentul pe compartimentul de
resurse umane, dar i pe cel al politicilor educaionale de integrare european i de reabilitare a
unitilor de nvmnt.
Din punct de vedere numeric, populaia de vrst colara a fost, anual, n scdere moderat, datorit
scderii natalitii. Un alt aspect este cel al depopulrii unor zone ale oraului din punct de vedere
al populaiei de vrst colar, cum ar fi cartierul Grigorescu i o parte din Mntur, n paralel cu
meninerea i chiar creterea numrului de precolari i elevi n zone ca Mrti i n zonele
limitrofe.
Derularea programelor cu focalizare pe rromi, care au ca obiectiv principal cuprinderea acestor

copii i tineri ntr-o form de nvmnt obligatoriu, a dus la popularea unor uniti colare
situate n imediata apropiere a zonelor n care acetia locuiesc. La aceste uniti colare s-au
101
fcut investiii suplimentare i s-au conceput forme speciale de funcionare, cum ar fi: angajarea
mediatorului colar, asigurarea unei mese pentru aceti elevi, programe speciale de recuperare.
Consecina imediat, dar i de perspectiv a acestui fenomen de scdere a natalitii, este scderea
anual a numrului de posturi didactice i a numrului de angajai din sistem. Media de vrst, n
nvmntul clujean, este n jur de 43-45 de ani, comparabil cu cea la nivel naional. Se observ
tendina de mbtrnire a personalului din sistem din cauza scderii populaiei de vrst colar i
trebuie remarcat faptul c ptrunderea n sistem este din ce n ce mai dificil, ca urmare a scderii
anuale a numrului de posturi didactice (cu cca cu 60-70).
ncepnd cu acest an colar, s-a nfiinat etapa an de completare pentru absolvenii colilor
profesionale, ceea ce a condus la mrirea numrului de elevi de la grupurile colare. Promovarea
acestui an de completare le d posibilitate acestor tineri s-i continue studiile n ciclul superior al
liceului.
Exist nc la nivelul municipiului elevi care abandoneaz nvmntul obligatoriu, n special din
cauze de ordin material i familial.
2. Finanarea nvmntului preuniversitar i faciliti acordate elevilor
a. Finanarea nvmntului preuniversitar
Conform legislaiei n vigoare, nvmntul preuniversitar este finanat din mai multe surse:
bugetul de stat,
bugetul judeean,
bugetul local,
venituri extabugetare (donaii, sponsorizri, contribuii).
Potrivit noului sistem de finanare, se nregistreaz o cretere substanial a aportului bugetului

local, ceea ce n cazul municipiul Cluj s-a materializat printr-o cretere cu 1. 996. 200 mii lei a
sumelor alocate pentru investiii.
Pe baza noii politici de finanare, aceasta se realizeaz avnd ca baz de calcul costul standard/elev,
cu coreciile i acomodrile necesare n funcie de nivelul i tipul de pregtire. n aceast direcie se
impune din partea consiliilor de administraie a unitilor de nvmnt realizarea unui proiect de
buget realist, care s acopere toate cheltuielile, dar care s primeasc i avizul consiliului local.
Prin programele guvernamentale i ale Ministerului Educaiei i Cercetrii, n municipiul Cluj-

Napoca au nceput lucrrile de reabilitare a unor uniti de nvmnt (coala nr. 22, Colegiul
Naional George Cobuc) i au fost aprobate proiectul i sumele necesare construirii unei sli de
sport (Liceul Teoretic Lucian Blaga). O alt iniiativ care s-a materializat n anul colar trecut, a
fost aceea de a moderniza, prin contribuie privat, bazele sportive, n special terenuri sportive, din
unele coli. Prin contractele ntocmite de pri, coala i investitori, se stipuleaz ca elevii colii
sunt beneficiarii prioritari ai acestor investiii pe perioada orelor de curs.
n ceea ce privete cel de al patrulea tip de finanare, situaia este reglementat, dar apar cazuri de
inegalitate a anselor n realizarea acestui tip de venituri. Astfel pentru un grup colar sau pentru o
coal care are spaii disponibile pentru nchirieri este mai uor s realizeze fonduri suplimentare,
n comparaie cu unitile gimnaziale sau cu cele care nu dispun de spaii libere ori sunt plasate n
zone mai puin atractive.
102
Apare din nou, necesitatea atragerii mediului economic i de afaceri al comunitii n viaa colilor.
O alta variant pentru suplimentarea fondurilor unei uniti colare este de competena consiliilor
prinilor, care pot hotr constituirea unor fonduri ale prinilor care s fie folosite pentru nevoile
colii.
Reorganizarea reelei colare, desfiinarea centrelor bugetare i nfiinarea noilor uniti colare,
ordonatoare de credite, care vor organiza i conduce prin contabilitate proprie, a condus la
nfiinarea unui numr mare de posturi de contabili, dar i la necesitatea formrii personalului n
sensul acomodrii i aplicrii corecte a prevederilor legale.
b. Faciliti acordate elevilor
Cuantumul burselor finanate de la bugetul de stat a crescut faa de anul colar trecut, n medie, cu
15 procente. Bursele sunt n continuare foarte mici, nefiind corelate cu nevoile minimale ale
beneficiarilor care, conform reglementrile n vigoare, provin din familii n care venitul pe membru
de familie este mult mai mic dect venitul mediu garantat.
O alt categorie de burse este cea a burselor sociale pe caz de boal i a celor de merit.
Cuantumul acestora este att de mic, att valoric (de ordinul 100-200 mii lei vechi) ct i numeric
(n medie 10 % de numrul elevilor din coal), nct nu creeaz prea mult interes n rndul
elevilor, nu constituie un stimulent pentru acetia. Recompensele acordate elevilor merituoi, a
celor care au obinut rezultate deosebite nu sunt prevzute n nici un fond bugetar, astfel nct se
pot folosi doar resurse extrabugetare.
Ministerul Educaiei i Cercetrii a lansat i continuat programul naional de protecie social bani
de liceu. Prin acest program se acord sprijin financiar pentru elevii din licee i coli de arte i
meserii. Pentru acest an colar, cuantumul sprijinului financiar este de 1 800 000 lei. Ca tendin
general, se remarc faptul c, progresiv, toate facilitile acordate elevilor devin responsabilitatea
consiliului local.
Pentru elevii din nvmntul gimnazial s-au asigurat manualele colare gratuite. Printr-un
program guvernamental, o parte din elevii claselor liceale provenii din medii defavorizate au
beneficiat i ei de manuale gratuite. Un procent de peste 25% din elevii din nvmntul primar i
gimnazial au beneficiat n anul colar trecut de rechizite colare gratuite. Acest demers este
continuat i n acest an colar, cu precizarea c rechizitele sunt particularizate pe ani de studii, deci
vor fi mai bine folosite de ctre beneficiari.
Programul cornul i laptele s-a desfurat pe tot parcursul anului colar. Din controalele efectuate
de ctre autoritile abilitate s-a remarcat faptul c mai exist coli n care nu sunt asigurate
condiiile igienico sanitare de depozitare i pstrare a produselor alimentare.
n multe din unitile colare ale oraului, prin acord cu comitetele de prini, s-au organizat
activiti de semiinternat, n special pentru elevii claselor primare. Aceast variant este bine
primit de ctre prini (copiii sunt n siguran) i este benefic i pentru elevi (merg acas cu
leciile fcute).
Prin contribuii ale consiliului local, ale comitetelor de prini i ale sponsorilor s-a reuit nlocuirea
mobilierului colar n cteva uniti, precum i dotarea acestora cu materiale didactice.
103
n cazul cminelor i al cantinelor colare, este de remarcat efortul pe care l-au fcut colile pentru
modernizarea i igienizarea lor. O variant des folosit de coli a fost inchirierea cminelor pentru
persoane din afara colii i nchirierea cantinelor unor firme private. n ambele cazuri efectele au
fost pozitive, de acestea profitnd coala.
Din vara acestui an, printr-un program al MedC a nceput utilarea unui mare numr de uniti
colare cu mobilier. Conform cu cererile fcute de coli, n medie se va primi mobilier pentru o sal
de clas cu un efectiv de 30 de elevi .
n acest an colar, prin programulSEI 4, se vor utila cu ctre o reea de calculatoare, un mare numr
de coli gimnaziale, care vor putea accesa programele AEL de nvare pe calculator, vor avea
acces la software educaional. Aceast aciune a presupus amenajarea spaiilor pentru aceste reele,
realizat prin eforturile colilor.
3. Resurse umane
Componena resurse umane din nvmntul preuniversitar este format din: personal didactic,
personal didactic auxiliar i personal nedidactic. Singura cretere nregistrat este n cazul
personalului didactic auxiliar, cu peste 50%, datorat trecerii contabililor de la categoria
personalului nedidactic la categoria didactic auxiliar. n mediul urban, finanarea personalului din
sistem, indiferent de categorie, se face din bugetul local.
Dac la unele discipline acoperirea cu personal calificat este deficitar, n cazul altora se
nregistreaz un excedent de personal. n prima categorie se nscriu: limba englez , informatica,
discipline economice i unele discipline tehnice (construcii, textilepielrie). La a doua categorie
se nscriu: matematica, fizica, chimia, disciplinele socioumane, mecanica i educaiafizica.
Cauzele acestor stri de fapt sunt, pe de o parte salariile mici din nvmnt fa de cele oferite n
alte domenii, dificultatea ptrunderii n sistem, dar i cererea crescnd fa de aceste discipline. n
contradicie, conform planurilor de invmnt numarul de ore alocat celorlalte discipline a sczut,
au sczut numarul de clase, profilele i specializrile lor s-au difereniat mai puternic i, n
consecin numrul de posturi a sczut.
De asemenea numrul absolvenilor de nvmnt superior a crescut anual. Mai mult, metodologia
de ocupare a unui post n nvmntul preuniversitar este foarte laborioas, cu criterii i examene
dificile, care descurajeaz pe muli absolveni. ncadrarea pe un post de suplinitor (majoritatea
posturilor au acest statut) se face doar pe un an scolar, maximum doi, indiferent de performanele
obinute, dup care procedura trebuie repetat n msura n care exist posturi scoase la concurs.
Pilotarea sistemului de selecie a personalului n judeul Cluj, a scos n eviden necesitatea

asumrii de ctre unitatea de nvmnt, a rspunderii asupra procesului de selecie i angajare a
personalului didactic.
n cazul nvmntului particular, se observ o cretere sensibil a numrului de cadre didactice

care funioneaz n aceast form de invmnt. n cazul n care finanarea normativ se va aplica
i n aceste uniti, ne putem atepta la o adevrat explozie a acestor forme de nvmnt.
II. Analiza SWOT
104
Criteriul 1: Contextul legislativ, politic, instituional i social cu conexiuni n domeniul
educaiei
Puncte tari:
Statutul de bun al comunitii atribuit unitilor scolare, devine o realitate, prin
responsabilitile pe care le are comunitatea n administrarea colilor.
Implicarea efectiv a comunitii locale n conducerea administrativ a unitilor de
nvmnt, n cunotin de cauz.
Accesul comunitii la cunoaterea problemelor colii, contribuie la scurtarea circuitului care
trebuia parcurs de la constatarea unei probleme pn la rezolvarea acesteia.
Consiliul de administraie este direct responsabil de coordonarea administrativ a unitaii de
nvmnt.
Prin componena tripartit a acestor consilii se pot identifica mai usor nevoile educaionale ale
comunitii i ofertele pieei muncii, n concordan cu specificul zonei.
Implicarea prinilor i a elevilor d posibilitatea cunoaterii i acomodrii sistemului de
nvmnt la nevoile si ateptrile lor.
Prin implementarea programelor cu focalizare pe categoriile de copii provenii din medii
defavorizate, a sczut numrul necolarizailor i a celor care prsesc sistemul de nvmnt
obligatoriu.
Promovarea la nivelul Clujului a programului a doua ans contribuie tot la scderea
numrului de analfabei i a numrului celor care nu au absolvit nvmntul obligatoriu.
Puncte slabe:
Scaderea numrului de elevi datorat scderii natalitii, i prin aceasta i a numrului cadrelor
didactice din nvmntul preuniversitar.
Existena unui numr relativ mare de elevi care abandoneaz nvmntul obligatoriu din cauze
de ordin material i familial.
Schimbarea continu a sistemelor de conducere din nvmnt determin o serie de modificri
legislative i nu asigur o continuitate n implementarea politicilor publice.
Oportuniti:
Participarea agenilor economici la conducerea unitilor de nvmnt poate fi un argument n
plus pentru acetia de a contribui la modernizarea colilor prin sponsorizri, donaii etc., sau
prin iniierea i organizarea unor activiti comun.
Comunitatea local are un rol sporit i hotrtor n modul de funcionare a unitilor de
nvmnt. Ea poate armoniza coninutul i desfurarea educaiei la nevoile regionale i
locale, crend astfel premisele unui nvmnt eficient pentru comunitate .
Ameninri:
n unele cazuri, comunitatea local nu ntelege faptul c coala este un bun al comunitii, deci
este n responsabilitatea sa i n consecin, are obligaia s se implice n activitatea ei. -
Restructurarea reelei, transformarea unor uniti n uniti cu personalitate juridic, implic
asumarea unor noi responsabiliti, cum ar fi cea de alctuire a bugetului, prin aplicarea legii
autofinanrii
Fenomenul de depopulare a unor zone din punct de vedere a populaiei de vrst colar duce la
neutilizarea unor spaii existente i chiar la nchiderea unor uniti de nvmnt, i implicit, la
scderea numrului de cadre didactice necesare desfurrii activitilor.
Criteriul 2. Direciile de aciune ale Inspectoratului colar
105
Puncte tari:
n proporie de peste 99 %, n Cluj s-a asigurat ncadrarea pe posturi cu personal calificat.
Evaluarea directorilor unitilor de nvmnt, ca etap a pilotrii sistemului de descentralizare,
a evideniat msura n care activitatea acestora a contribuit la creterea performanelor acelei
uniti.
Procentul de promovare, la nivelul municipiului este mai mare fa de cel naional, peste 90%,
superior anului trecut. n acest context este relevant o comparaie a mediilor obinute de elevi
n acest an colar fa de anul trecut. Cum acest raport este relativ staionar, se pune problema
ratei progresului, a msurilor care trebuie luate pentru a crete calitatea.
Un progres remarcabil s-a nregistrat la nivelul de cuprindere a absolvenilor ntr-o form
superioar de nvmnt. La nceputul acestui an colar numrul celor care i-au manifestat
dorina s-i completeze studiile la nvmntul seral i n anul de completare a fost mult peste
cifra de colarizare aprobat iniial. Din aceste considerente, cu aprobarea MedC, s-a mrit
numrul de clase de la nvmntul seral, clasa a XI-a.
Rezultatele obinute de elevii clujeni la examenele naionale sunt superioare celor din anii
precedeni, plasndu-i cam la mijlocul clasamentului naional. La acest capitol trebuie remarcat
echilibrul existent ntre notele obinute de absolvenii notri la examenele susinute i notele pe
care le-au obinut pe parcursul anului colar.
La concursurile colare, rezultatele elevilor clujeni sunt remarcabile ( premii la faza naional i
internaional a olimpiadelor colare pe discipline).
Activitile educative i extracolare desfurate au avut un impact puternic, fiind foarte
apreciate att de mediul didactic ct i de societatea civil, de autoritile locale.
Numrul unitilor de nvmnt particular a crescut, cu precdere la nivel de nvmnt
precolar, primar i postliceal.
Metodele alternative de nvare se aplic ntr-un numr sporit de coli, la diferite niveluri.
Utilizarea acestor metode presupune din partea cadrelor didactice o pregtire special, deoarece
alternativele educaionale reprezint un ansamblu de idei reformatoare, care promoveaz alte
idei de a concepe educaia, alte metode i alte valori dect cele promovate prin nvmntul
public la un moment dat.
Cooperarea bilateral prin finanare local s-a materializat n peste 60 de parteneriate, ceea ce
ne situeaz pe o poziie superioar n clasamentul naional.
Activitatea n palatele i cluburile colare i n cluburile sportive colare este de mare interes
pentru elevi, iar rezultatele obinute sunt remarcabile: premii, diplome, distincii, medalii.
Consiliul elevilor i-a asumat n mod eficient rolul de mediator al problemelor elevilor i al
colilor pe care le reprezint.
Numrul proiectelor i programelor n derulare este mai mare dect n anii precedeni, fiind
implicate mai multe coli. Aceste proiecte se desfsoar n parteneriat cu diferite organizaii
publice si private.
Prin colaborare cu diferite instituii abilitate, s-au desfurat o mulime de cursuri i stagii de
perfecionare i pregtire continu pentru cadrele didactice.
Colaborarea cu alte organizaii s-a materializat n aciuni comune, sponsorizri, donaii s.a.
Programul de integrare n nvmntul de mas la nivelul claselor speciale integrate a continuat
i n acest an cu asigurarea programelor de socializare, a unor programe cu cele de la colile de
mas, dar i prin parteneriate i programe cu elevii colilor de mas. Un accent deosebit s-a pus
pe integrarea individual. n acest caz s-au ntreprins msuri suplimentare specifice fiecrui caz,
care au fost implementate de cadrele didactice din colile respective, dar i de cadrele didactice
itinerante i cadrele didactice de sprijin. La acest capitol, realizrile sunt remarcabile n raport
cu ceea ce s-a reuit n alte judee.
106
Aplicarea unor msuri menite s diminueze rata abandonului colar i s creeze condiiile
minimale pentru colarizarea copiilor aflai n dificultate i a celor care provin din medii
defavorizate au contribuit la reducerea ratei abandonului colar i la reducerea numrului de
infraciuni svrite de ceteni de vrst colar.
Soluionarea petiiilor i reclamaiilor s-a realizat n termenele legale, n conformitate cu
rezultatele analizelor, anchetelor i verificrilor ntreprinse
Puncte slabe:
Exist nc, la nivelul municipiului, uniti colare n care baza material, dotrile i materialele
didactice sunt nvechite i depite.
Mobilierul este n unele uniti nvechit i necorespunztor vrstei i dezvoltrii fizice ale
elevilor.
Laboratoarele i cabinetele sunt slab dotate, n special la unitile de nvmnt gimnazial care
nu au surse extrabugetare de finanare.
n calitate de beneficiari a lucrrilor de igienizare, reparaii, modernizri care s-au efectuat pe
perioada vacanei de var, compartimentul tehnic al inspectoratului a fcut o evaluare a acestor
lucrri. n multe cazuri lucrrile au ntrziat, nu s-au ncadrat n termenele stabilite prin
contract, din tere motive. Mai delicat este problema calitii acestor lucrri care adeseori las
de dorit. Din aceste cauze, la nceputul anului colar lucrrile erau n plin desfurare sau a
fost nevoie de remedieri.
Din cauza situaiei igienico-sanitare, exist nc uniti colare care funcioneaz fr
autorizaie sanitar. n unele coli, grupurile sanitare sunt vechi, nu exist ap cald.
Exist programe care vizeaz combaterea consumului de droguri n coli i n jurul acestora, dar
aciunile organizate n acest sens sunt insuficiente.
Informatizarea unor uniti de nvmnt este nvechit sau insuficient fa de numrul de
elevi i fa de cererea crescut a disciplinelor n care folosirea calculatorului este esenial.
Unele uniti de nvmnt colarizeaz nc n meserii i specializri care nu mai au cerere pe
piaa muncii. n paralel exist cerere de fora de munca pentru care nu exist alternative
educaionale la nivelul municipiului.
Trecerea la sistemul de autofinanare, de asumare direct a responsabilitii funcionrii i
supravieuirii unitii de nvmnt, a dovedit c muli dintre directori nu sunt pregtii.
Numrul terenurilor i a slilor de sport este insuficient, existnd coli n care nu exist
condiiile minimale desfurrii orelor de educaie fizic i a activitilor sportive. n plus,
dotarea acestor baze cu material sportiv adecvat este deficitar, astfel nct elevii nu pot s
desfoare o activitate corespunztoare.
Dotrile din bibliotecile colare sunt nvechite i deficitar folosite.
Exist, nc, la nivelul municipiului cazuri de abandon colar i de necolarizare.
S-au nregistrat cazuri de abateri grave comise de elevi, de minori.
Comunicarea dintre diferitele componente ale sistemului i dintre acestea i alte instituii este
uneori greoaie i anevoioas ceea ce determin o oarecare ncetineal n realizarea obiectivelor
urmrite.
Ca activitate specific a ISJ, inspecia scolara este nc ngradit de aplicarea unor metode
nvechite, prea puin adaptate la noile cerine ale obiectivelor urmrite.
Curriculumul la decizia colii nu este ntotdeauna ntocmit conform dorinelor elevilor, a
specificului regional i a cerinelor pieei muncii, ci n funcie de voina sau posibilitile
imediate a colii.
Activitatea psihologului colar este destul de modest, dei aceasta activitate este indispensabil
ntr-un sistem educaional modern.
107
Activitatea educativ este uneori prea puin ancorat n problemele elevilor, punndu-se
accentul pe teme desuete sau depite.
Orientarea colar i profesional a elevilor nu este suficient legat de competentele elevilor,
dar nici de oferta viitoare a comunitii n privina continurii studiilor sau a ncadrrii n
munc.
De multe ori, experienele pozitive sunt prea puin mediatizate i, de cele mai multe ori
mediatizarea se refer la situaiile delicate, atipice care nu au efecte pozitive asupra tinerilor.
Rezultatele deosebite obinute de unele cadre didactice sunt foarte slab mediatizate, aproape
niciodat nu sunt recompensate, ceea ce determin o demobilizare viitoare a acestora. Exist
cazuri n care, tocmai datorit faptului c salariile in prea puin cont de performanele
profesionale, n special cadrele tinere au renunat la sistem .
Oportuniti:
Planul Regional de Aciune pentru nvmnt a marcat obiectivele educaionale la nivel
regional, cu efecte la nivel local. Acest plan se concentreaz asupra ofertei colare la nivel
judeean i local, precum i asupra capacitii sistemului de a asigura resursele umane i de a
raspunde nevoilor pieei locale de munc.
Sprijinirea unitilor colare i a cadrelor didactice implicate sau interesate n derularea
diferitelor proiecte naionale i internaionale de tip: Magister, Comenius, Phare, Educaie
incluziv, A doua ans, Socrates, Leonardo da Vinci, Arion .a.
Prin implementarea unor programe guvermanentale au nceput lucrrile de reabilitare a unor
uniti de nvmnt, construirea unor sli de sport la standarde europene, precum i utilarea cu
mobilier a multor uniti colare.
Tot prin intermediul unor programe guvernamentale s-au asigurat manuale gratuite tuturor
elevilor din nivelul gimnazial, dar i unor elevi de liceu provenind din medii defavorizate.
Acordarea mai multor tipuri de burse pentru elevi (att pentru cei cu rezultate bune la nvtur
i pentru cei provenii din familii mai modeste ct i pentru cei care prezint un anumit tip de
handicap) i creterea cuantumului acestora.
Ameninri:
n timp ce unele uniti de nvmnt se depopuleaz din diferite motive, exist nc uniti
colare n care se lucreaz n dou schimburi. De asemenea, n unele coli laboratoarele i
cabinetele sunt folosite ca sli de cursuri, astfel nct disciplinele care au nevoie de aceste dotri
nu le pot folosi n mod optim.
Multe dintre unitile de nvmnt funcionenz n cldiri care au fost retrocedate sau vor fi
retrocedate vechilor proprietari. Astfel, n scurt timp vom fi n situaia de a asigura noi locaii
pentru aceste uniti.
Absenteismul este nc o mare ameninare, mai ales pentru elevii din clasele superioare.
Criteriul 3: Resursa uman din instituiile de nvmnt
Puncte tari:
Perfecionarea continu a cadrelor didactice prin: completarea studiilor cursuri postuniversitare,
nscriere la grade didactice, doctorat, cursuri de formare continu s.a.
Un numr nsemnat de cadre didactice sunt autori ai unor lucrri tiinifice i publicaii de
specialitate.
Un numr mare de cadre didactice fac parte din comisiile naionale ale MedC, sunt colaboratori
ai diferitelor comisii i organizaii de profil.
108
Puncte slabe:
n ultimii ani se nregistreaz o mare fluctuaie a personalului didactic, ceea ce are repercursiuni
negative asupra principiului continuitii, deosebit de important n asigurarea calitii n
educaie.
Exist nc, n numr mic, personal didactic necalificat sau care funcioneaz pe catedre de alt
specialitate dect cea conform specializrii. Apariia unor specializri noi a dus la situaii n
care unitatea colar nu putea asigura personal didactic corespunztor.
Unele cadre didactice manifest lipsa de disponibilitate n a desfura activiti nepltite.
Unele cadre didactice manifest lips de disponibilitate n a desfura activitai nepltite.
Oportuniti:
Acordarea de prime pentru cadrele didactice care in ore suplimentare n unitile din
nvmnt.
Reglementarea unui sistem de salarizare motivant, precum i oferirea unor premii i bonusuri n
funcie de rezultatele obinute la clase.
Asigurarea perfecionrii continue pe diverse domenii a personalului didactic.
Oferirea posibilitii de participare la schimburi de experien ntre coli att locale i naionale,
dar i internaionale.
Ameninri:
Exist nc cadre didactice i directori care nu au neles c obiectul muncii este elevul, c el
este clientul nostru, c coala trebuie s presteze o activitate care s satisfac nevoile i
ateptrile beneficiarilor: elevul, familia acestuia i, n final comunitatea.
S-a constatat c unii directori mai au nc dificulti n inelegerea i aplicarea reglementrilor
impuse de lege, c coala se confund cu o proprietate personal, c exist nc reinere fa de
colaborarea pe care trebuie s o aib coala cu celelate organizaii din comunitate.
III. Identificarea PROBLEMELOR STRATEGICE pe baza analizei
1. Colaborarea ntre unitile de nvmnt, inspectoratul colar judeean i autoritile

publice locale
2. Asigurarea unei baze materiale corespunztoare i resursele umane
3. Capacitatea de implementare i derulare a unor proiecte i programe naionale i

internaionale cu impact educativ
4. Armonizarea ofertei educaionale la specificul zonal i cu ofert de locuri de munc
IV. Strategii care rspund problemelor identificate
1. Colaborarea ntre unitile de nvmnt, inspectoratul colar judeean i autoritaile

publice locale
a. Organizarea unor consftuiri i activiti de formare pe tema descentralizrii nvmntului

preuniversitar. La aceste aciuni vor participa reprezentani ai tuturor instituiilor cu activitate n
domeniul educaiei: directori, contabili, reprezentani ai autoritilor i comunitii locale, ai
parinilor i elevilor, ai mediului economic i de afaceri. Consecina imediata va fi o mai bun
contientizare din partea participanilor a rolului pe care l vor juca n funcionarea unitilor de
nvmant, n asigurarea unui sistem de nvmnt modern, n conformitate cu cerinele i nevoile
109
comunitii. Mai mult, aceste dezbateri vor delimita i constientiza rolurile i atribuiile fiecarei
componente n organizarea i funcionarea sistemului. n plus, fiind o perioad de pilotare, se pot
identifica att eventualele lipsuri ale proiectului cadrului legislativ, dar se vor evidenia aspectele
sensibile i specifice localitii noastre, care nu sunt cuprinse n prevederile legale.
b. Promovarea n mediul de afaceri al oraului, a oportunitii i necesitatii investiiei n educaie,

ca investiie pe termen scurt, mediu i lung, cu un mare grad de eficiena apropiat i ndeprtat.
Acest demers este posibil prin:

consultarea factorilor implicai n legatur cu perspectiva locurilor de munc, a
specializrilor cu deficit de personal calificat sau specializat.
colaborarea i cofinanarea unor activiti cu caracter educativ, social sau caritabil.
organizarea, n parteneriat, a unor cursuri i programe de formare i specializare.
c. Realizarea la nivelul consiliului local a unei hari colare, materializat ntr-o baz de date
unitar care s conin toate datele curente referitoare la unitile de nvmnt i la starea
nvmntului clujean. O asemenea hart poate fi folosit la ntocmirea unui plan de msuri pe
diferite termene, echitabile i pragmatice, care s se bazeze att pe nevoile imediate, dar i pe cele
de perspectiv sau pe cele neprevzute.
d. Legarea ntr-un sistem informatic a tuturor unitilor colare. Acest sistem, mpreun cu
conectarea la internet d posibilitatea comunicrii rapide, a uniformitii transmiterii de informaii
i a ntocmirii de materiale. Un alt aspect al acestei msuri este necesitatea angajrii de
informaticieni care s se ocupe de ntreinerea i utilizarea reelei.
e. Consultarea consiliului elevilor n legtur cu problemele oraului care sunt de interesul acestora.
f. Identificarea i formularea n colaborare cu alte instituii abilitate a unui program prin care s
realizm scderea ratei absenteismului i monitorizarea acestui fenomen.
g. Organizarea, la nivelul consiliului local, a unor comisii mixte care s se ocupe cu precdere de
soluionarea problemelor elevilor, fie sociale, materiale sau de alt natur.
h. Asigurarea securitii elevilor n spaiile de nvmnt. n acest sens activitatea jandarmilor din
scoli i a poliiei de proximitate trebuie s aib un caracter educativ mai accentuat, s nu se limiteze
la sancionare sau mustrare.
i. Sprijinirea prin burse i premii a elevilor capabili de performan i a celor cu cerine

educaionale speciale.
j. Recompensarea cadrelor didactice care au obinut rezultate deosebite.
2. Asigurarea unei baze materiale corespunzatoare i resursele umane
a. Realizarea la nivelul municipiului a unei analize asupra situaiei juridice a spaiilor de

nvmnt i asupra strii acestora. n urma acestei analize, se poate ntocmi un plan concret,
eficient i echitabil, de reabilitare, reparare i modernizare a spaiilor de nvmnt.
b. Proiectarea i realizarea unui campus preuniversitar cu focalizare pe nvmntul vocaional de

art, deoarece aceste uniti colare i desfoar activitatea n cldiri care au fost retrocedate sau
110
sunt n curs de retrocedare ctre vechii proprietari. Pe de alt parte, nvmntul artistic de toate
nivelele necesit spaii speciale pentru desfurarea unei activiti de performan. Oricum,
nvmntul artistic clujean este pepiniera recunoscut pentru viitorii artiti, nu doar din
municipiu, ci din toat Transilvania.
c. Identificarea unor spaii i pregatirea acestora pentru unitile de nvmant care funcioneaz
momentan n cldiri retrocedate.
d. O analiz pertinent asupra situaiei numerice pe cartiere i zone a populaiei colare, ar da

soluiile optime pentru folosirea eficient i echitabil a spaiilor de nvmnt. Astfel, prin
comasarea sau restructurarea unor coli sau a unor spaii s-ar putea elimina activitatea n dou
schimburi din unele uniti, dar i repopularea altora.
e. ncurajarea agenilor economici s investeasc n modernizarea unitailor colare sau s

contribuie prin donaii i sponsorizri la utilarea i modernizarea lor.
f. Identificarea, la nivelul oraului, a perspectivei de dezvoltare astfel nct s se realizeze o

reorientare a ofertei educaionale n funcie de nevoile viitoare.
g. Reabilitarea i modernizarea bazelor i a slilor de sport existente.
h. Asigurarea pentru toate colile a condiiilor minimale de desfurare a orelor de educaie fizic.
i. Realizarea, cu sprijinul agenilor economici, a unor laboratoare i mini ateliere de producie

pentru pregtirea elevilor din colile de arte i meserii. Aceast activitate ar asigura colii venituri
suplimentare, extrabugetare i ar contribui la formarea unei fore de munc calificat.
j. Asigurarea, la nivelul oraului, a condiiilor de via decent pentru cadrele didactice tinere,
pentru a-i motiva s rmn n sistem.
k. Sprijinirea prin burse, premii i alte forme de recompensare a elevilor care au obinut rezultate
deosebite la olimpiadele i concursurile colare.
l. Sprijinirea prin burse, cazare i mas n cminele colare a elevilor provenii din medii
defavorizate.
m. ncurajarea agenilor economici n ncheierea unor contracte, pe baz de burse pentru elevii din
colile de arte i meserii care vor putea lucra n ntreprinderile acestora.
n. Reabilitarea curilor unitilor colare i a spaiilor de joac din incinte, astfel ca acestea s
asigure securitatea copiilor i s devin spaii de recreere.
o. Crearea, la nivelul consiliului local, a unui fond de urgen care va fi folosit n cazul apariiei
unor situaii extreme, de defeciuni, calamiti s.a.
p. Inspectoratul trebuie s elaboreze, n colaborare cu alte instituii abilitate, un plan de reconversie

a cadrelor didactice n funcie de necesarul stabilit.
r. Implicarea directorilor i a potenialilor directori n cursuri de formare managerial.
111
s. Modernizarea bibliotecilor colare i transformare lor n centre de informare i documentare. n
afar de aspectul financiar al problemei, se impune o activitate de formare a bibliotecarilor.
t. Cabinetele medicale i cabinetele stomatologice au nc un statut neclar. Activitatea lor este doar
profilactic. Dei numrul acestor cabinete este destul de mic, ncadrarea lor este corespunztoare,
mai putin dotrile i materialele specifice de care dispun, cu toate c solicitrile sunt foarte mari.
3. Capacitatea de implementare i derulare a unor proiecte i programe naionale i

internaionale cu impact educativ
a. Cunoaterea obiectivelor i abordarea specific a coninutului i a scopului urmrit de un anume

program sau proiect.
b. ncurajarea iniierii de proiecte i programe originale, care au la baz particularitile zonei sau
nevoile exprimate de comunitate.
c. Consensul grupurilor de interese n acceptarea lansrii i sprijinirii unui proiect.
d. Acceptarea i ncurajarea promovrii unor proiecte originale i a celor cu impact puternic asupra
comunitii locale, cu un larg orizont de deschidere la specificul local i zonal.
e. Contientizarea faptului c derularea oricrui program european este un excelent prilej de

modernizare i afirmare a sistemului nostru educaional att pentru elevi ct i pentru cadrele
didactice implicate.
f. ncurajarea agenilor economici de a sprijini derularea proiectelor.
g. Promovarea, la nivelul comunitii a implicaiilor i rezultatelor acestor proiecte i programe,

recompensarea i diseminarea n teritoriu a experienelor pozitive.
h. Finanarea de ctre comunitate a proiectelor i programelor.
4. Armonizarea ofertei educaionale la specificul zonal i cu oferta de locuri de munc
Oferta educaional trebuie construit n concordan cu situaia existent la un moment dat, dar
i n funcie de perspectiva de dezvoltare viitoare a localitii i a zonei, avnd la baz potenialul
uman de care dispunem, elevi i cadre didactice, dar i dorinele exprimate de acetia n legatur cu
evoluia lor colar sau profesional.
Armonizarea acestei oferte presupune parcurgerea mai multor etape:
a. Analiza i studiul economic al nevoii de for de munc, a meseriilor i specializrilor de

perspectiv. Acest lucru se poate realiza numai cu sprijinul nemijlocit al agenilor economici i al
instituiilor specializate n prognoze i n activitatea de ocupare a forei de munc.
b. Analiza modului n care nivelul actual al sistemului de nvmnt poate asigura

colarizarea pentru meseriile i specializrile cerute pe piat.
c. Adaptarea bazei materiale i a personalului didactic la noile cerine.
112
d. Atragerea agenilor economici n procesul de modernizare a bazei materiale.
e. Organizarea de cursuri de formare pentru cadrele didactice
f. ncurajarea elevilor, pe baza analizei competenelor lor, spre forme i specializri de perspectiv.
g. Implicarea comunitii locale n organizarea i desfurarea programelor de tipul a doua ans

care se adreseaz celor care i-au ntrerupt studiile minimale / obligatorii i au vrsta depit
h. Este necesar implicarea comunitii n colarizarea copiilor provenii din medii defavorizate, cu
focalizare pe rromi. Ar fi benefic colarizarea acestor tineri n meserii atractive, care s in cont
de specificul lor naional, de aptitudinile lor specifice. n acest sens, se deruleaz n oraul nostru
programe specializate, care se ocup de integrarea lor n nvmntul obligatoriu
i. n Cluj - Napoca exist uniti de nvmnt special pentru toate categoriile de dezabiliti; ca
atare implementarea principiilor educaiei incluzive are nevoie de sprijinul autoritilor locale.
Oferta locurilor de munc pentru aceast categorie de tineri este deficitar, cu toate c ei stpnesc
o serie de abiliti care pentru alte categorii de tineri nu sunt atractive.
Anexa 3. RESURSE UMANE
ntocmirea unei strategii viabile de dezvoltare n domeniul resurselor umane nu se poate realiza fr
s avem n vedere principiile cadru de susinere a dezvoltrii capitalului uman: educaia i formarea
profesional iniial i continu. n acest context elaborarea unui plan cadru, care s sublinieze
necesitatea implicrii tuturor factorilor responsabili (instituiile statului, administraia public
local, universiti, ageni economici) n politica de dezvoltare a resurselor umane, n creterea
gradului de ocupare i n combaterea excluziunii sociale, se impune ca i prioritate zero n drumul
municipiului Cluj-Napoca spre un ora sut la sut european.
I. Analiza SWOT
I.1. Puncte tari
Existena capitalului uman foarte calificat (Clujul ora universitar);

Posibilitile de dezvoltare continu a competenelor profesionale (existena Centrului de
Formare Profesional a Adulilor, precum i a unui numr de 187 de furnizori privai
acreditai, n condiiile legii, pentru programe de formare i ocupare profesional);
Numrul mare de ageni economici de pe raza municipiului Cluj-Napoca care beneficiaz
de subvenionarea locurilor de munc: 201 locuri de munc subvenionate pentru absolveni
de coal profesional sau de meserii; 112 locuri de munc subvenionate pentru absolvenii
nvmntului liceal; 327 locuri de munc pentru absolvenii nvmntului superior; 643
locuri de munc pentru omeri peste 45 de ani i unici ntreintori de familie;
Scderea ponderii omerilor din totalul populaiei active, cu vrsta de munc (221.200 de
persoane ntre 18-62 de ani, din care ponderea omerilor este de 2,2%);
Numrul mic al persoanelor cu studii superioare aflate n evidena Ageniei Judeene pentru
Ocuparea Forei de Munc Cluj;
Existena Centrului Regional pentru Consilierea Persoanelor cu Handicap;
Existena programelor speciale pentru formarea profesional i ocuparea persoanelor de
etnie rom, dar i a persoanelor supuse riscului marginalizrii sociale (tineri provenii din
centrele de plasament, familii mono-parentale);
113
Domeniile de excelen n care exist for de munc calificat n municipiul Cluj-Napoca
sunt: industria alimentar, a bunurilor de consum (confecii nclminte i mbrcminte,
mobilier, produse farmaceutice, produse cosmetice, industria de maini i echipamente);
Datorit amplasrii sale teritoriale i dezvoltrii industriale. municipiul Cluj-Napoca este
liderul regiunii Nord-Vest n ceea ce privete mobilitatea ocupaional, migraia din afara
judeului i din mediul rural ctre locurile de munc din municipiu, aducnd o infuzie de
populaie tnra calificat: n anul 2005, au fost ncadrate n munc 134 de persoane prin
msuri de stimulare a mobilitii (Legea 76/2002);
Se remarc o cretere a cererii de for de munc calificat n industria prelucrtoare, n
medie cu 6% n comparaie cu anul 2004, 5% pentru construcii i comer i 3% - comer,
transport, depozitare, comunicaii, hoteluri i restaurante;
Reducerea n mod vizibil a omajului n municipiul Cluj-Napoca. Astfel, ponderea
omerilor din totalul populaiei stabile cu vrst de munc (18-62 de ani) e a fost n 1
noiembrie 2005 de 1,2%, n comparaie cu aceeai dat a anului 2004, cnd aceasta se situa
la 3,1%;
Numrul mare de locuri de munc vacante din evidenele AJOFM Cluj n medie de 510 de
posturi, sptmnal, n funcie de valabilitatea ofertei;
Creterea numrului de ageni economici nou nfiinai, care solicit ncadrare de personal
calificat, precum i dezvoltarea afacerilor pe cont propriu ofer oportuniti pentru
persoanele disponibilizate (10.283 de ageni economici la finele lui 2003, iar n 1
septembrie 2005 - 15.269 de ageni economici i persoane fizice autorizate care ncadreaz
personal);
Existena Centrului Regional de Formare Profesional a Adulilor n municipiul Cluj-
Napoca, furnizor autorizat de formare profesional a adulilor pentru un numr de 20 de
cursuri de calificare (operator calculator, zidar, dulgher, mecanic auto, confecioner articole
textile, asistent de gestiune, buctar, patiser, osptar, cosmetic, manichiur, pedichiur,
frizerie, coafur);
Existena asociaiilor profesionale (Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj) care se implic
activ n politica de resurse umane (13 cursuri de calificare autorizate precum i 5 cursuri de
specializare).
I.2. Puncte slabe
Dinamica numrului de salariai n Cluj-Napoca nregistreaz reduceri semnificative n:

industria prelucrtoare (de la 45%, n anul 2000, la 40%, n anul 2004), comer (de la 24%,
n anul 2000, la 18,9%, n anul 2004), construcii (de la 13%, n anul 2000, la 8,9% n anul
2004). Aceast reducere se explic prin ncadrarea n munc a persoanelor ca i muncitori
necalificai, din cauza lipsei de for de munc calificat n domeniile menionate, dar i din
cauza muncii fr forme legale, mai ales n domeniile unde munca se presteaz cu caracter
sezonier;
Lipsa de for de munc calificat n domeniul prestrilor de servicii i n domeniul
construciilor (panta ascendent de dezvoltare pe care a luat-o acest domeniu n ultima
perioad este stopat de lipsa personalului calificat pentru executarea de lucrri cu materiale
moderne, a cror eficien este la standarde europene; astfel, nu sunt organizate cursuri de
calificare pentru tmplrie PVC, lucrtor n rigips, electrician i designer decoraiuni
interioare);
Fluctuaia mare de personal la agenii economici care necesit for de munc calificat
(lunar se depun la AJOFM Cluj peste 1.000 de oferte de locuri de munc vacante, dar 30%
dintre ele sunt n mod constant redepuse sau au termen de valabilitate de 30 de zile, din
cauza lipsei de calificare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc);
114
Lipsa sau insuficiena (pe unele rute) a mijloacelor de transport n comun din municipiu
ctre localitile suburbane i retur (Feleacu, Chinteni etc.), fapt care mpiedic persoanele
din comunele suburbane s lucreze n municipiul Cluj-Napoca, s urmeze cursuri de
formare profesional, s aib acces la locurile de munc oferite de ctre angajatorii clujeni;
Insuficienta adaptare a sistemului de educaie i formare profesional iniial, dar i
continu la cerinele pieei muncii, corelarea redus a ofertelor educaionale din toate
formele de nvmnt clujean la nevoile unei piee a forei de munc dinamic i la nevoile
dezvoltrii sociale;
Lipsa lectorilor specializai pentru domenii cerute pe piaa muncii: construcii, comer,
industrie alimentar, prelucrarea lemnului, turism i alimentaie public;
Agenii economici nu acceseaz suficient facilitile oferite de legislaia n vigoare,
subvenionarea locurilor de munc pentru absolveni, persoane peste 45 de ani i persoane
care mai au 3 ani pn la pensie. De asemenea, nici un angajator clujean nu a solicitat
facilitatea din Legea 76/2002, privind subvenionarea cu 50% a costurilor pentru calificarea
i perfecionarea personalului propriu;
ncadrarea n munc a unui numr redus de persoane cu handicap (19 persoane la nivelul
municipiului Cluj-Napoca);
ncadrarea n munc a unui numr redus de persoane expuse excluziunii sociale (persoane
eliberate din detenie, familii mono-parentale, tineri provenii din centre de plasament,
persoane de etnie rom);
Ofertele generoase ale agenilor economici privai care fac plasarea forei de munc pe piaa
extern determin afluxul mare de persoane bine calificate s acceseze locurile de munc
din exterior;
Slaba implicare a nvmntului privat ca i partener n stabilirea politicilor educaionale i
de formare iniial;
Slaba participare i monitorizare a firmelor private care fac plasarea forei de munc pe
piaa intern, firme care practic costuri ridicate pe client.
II. Probleme strategice
Adaptarea ofertei educaionale a nvmntului preuniversitar i universitar la cerinele de

perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului anual de
colarizare pe baza rezultatelor studiilor i a prognozelor privind dinamica pieei muncii, n
vederea creterii anselor de ocupare/integrare n munc a absolvenilor;
Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educaie i formare profesional,
combaterea excluziunii sociale a femeilor i dezvoltarea unui sistem eficient de servicii
sociale;
Promovarea spiritului i a culturii antreprenoriale;
Promovarea n rndul agenilor economici locali a necesitaii investirii n capitalul uman
(ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu);
Dezvoltarea parteneriatului social i economic, prin implicarea patronatelor, a sindicatelor,
a instituiilor statului, a societii civile, n vederea armonizrii politicilor de resurse umane
pentru o mai bun exploatare a potenialului uman existent.
II. 1. Strategii
II. 1. a. Adaptarea ofertei educaionale a nvmntului preuniversitar i universitar la

cerinele de perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului
115
anual de colarizare pe baza rezultatelor studiilor i a prognozelor privind dinamica pieei
muncii, n vederea creterii anselor de ocupare/integrare n munc a absolvenilor.
Chiar dac n cifre absolute numrul omerilor tineri a sczut n comparaie cu anii precedeni,
Cluj-Napoca, ora universitar, se confrunt cu mari dificulti de inserie pe piaa muncii a tinerilor
absolveni. Corelarea redus a ofertei educaionale din nvmntul profesional, liceal i superior
poate fi explicat prin gradul redus de implicare a partenerilor sociali n fundamentarea planului de
nvmnt i a activitilor educaionale, absena unor studii sistematice de prospectare i
prognozare a pieei muncii, insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare a inseriei
absolvenilor i a parteneriatelor dintre coal/universitate i ntreprindere. In ceea ce privete,
formarea profesional continu oferta tinde s se concentreze pe programe de dezvoltare a
competenelor generale, adresate cu precdere persoanelor i nu solicitrilor angajatorilor,
orientndu-se pe cereri punctuale ale pieei muncii. n acest context, nu putem vorbi de o politic de
dezvoltare i valorificare a resurselor umane din municipiul Cluj-Napoca, fr s se realizeze i
exploateze acorduri de colaborare ntre instituiile de nvmnt preuniversitar i universitar,
partenerii sociali i AJOFM, acorduri care s prevad corelarea ofertei educaionale a
nvmntului, pe cicluri, cu cerinele pieei muncii i cu dezvoltarea vieii sociale (Legea
288/07.07.2004).
Realizarea unui studiu amplu de analiz a pieei muncii, n care fiecare agent economic, pe baza
studiului de marketing din propria firm, s-i estimeze necesarul de for de munc calificat, ar
determina furnizorii de servicii de formare profesional din municipiul Cluj-Napoca s
implementeze oferte educaionale n concordan cu necesarul de for de munc existent pe pia.
Implicarea Primriei ntr-un astfel de studiu de pia se impune datorit bazei de date pe care
instituia o deine, baz de date care faciliteaz distribuirea unor chestionare care s cuprind
necesarul de for de munc calificat i pe niveluri de studii, la nivelul Clujului (Fia agentului
economic).
n scopul efecturii unui schimb de informaii corecte la nivelul municipalitii, se impune

realizarea unui Comitet local de dezvoltare a parteneriatului social pentru formare profesional
(acest comitet are la baza OMEC nr.3033 din 14.01.2002), comitet care s realizeze analize de
context economico-sociale, la nivel local. Aceste analize sunt benefice agenilor economici deja
existeni dar mai ales potenialilor investitori, deoarece au ca scop identificarea perspectivelor i a
tendinelor previzibile n evoluia ocuprii, avndu-se n vedere factori determinani, cum ar fi:
structura economiei locale, evoluia omajului, resursele locale, procesele de privatizare i efectele
lor pe piaa muncii, cererea i oferta de for de munc, investiii ale municipalitii, oferta
educaional a oraului (profile, calificri profesionale, baza material aferent instruirii practice).
Studiile efectuate de Comitetul local de dezvoltare a parteneriatului social vor impulsiona iniiativa
privat i investiiile n municipiul Cluj-Napoca, dnd, prin informaiile pe care le conin,
oportunitatea investitorilor s creeze noi locuri de munc, lucru care ar avea efecte benefice pentru
economia local, att pe orizontal, cat i pe vertical (creterea puterii de cumprare, dezvoltarea
serviciilor, creterea nivelului de trai).
Tot n contextul colaborrii dintre administraia public local, instituii de nvmnt i AJOFM,
cu sprijinul Primriei, realizarea trgurilor de for de munc cu oferta educaional, ca i treapt de
tranzit de la formarea iniial la formarea continu a specialitilor, ar determina o modalitate direct
de a ntlni cererea cu oferta, att n domeniul formrii profesionale, ct i n domeniul ocuprii.
116
II. 1. b. Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educaie i formare
profesional, combaterea excluziunii sociale a femeilor i dezvoltarea unui sistem eficient de
servicii sociale.
Principalele domenii de intervenie a tuturor factorilor responsabili de combaterea marginalizrii

sociale (primrie, instituiile statului) sunt: integrarea i combaterea discriminrii persoanelor
vulnerabile pe piaa muncii (familii monoparentale, tineri peste 18 ani post-instituionalizai,
persoane eliberate din detenie, persoane cu dizabiliti, persoane de etnie rom, lucrtori cu nivel
sczut de calificare,) dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale destinate reducerii riscului
de marginalizare i excluziune social, mbuntirea accesului la educaie i formare profesional
continu, promovarea egalitii de gen.
Astfel, prin serviciul de asisten social al Primriei, se poate face recomandarea ctre toate
persoanele beneficiare de Legea 416, privind venitul minim garantat, s urmeze cursuri de
calificare i recalificare, pentru a sprijini aceste persoane n integrarea pe piaa muncii i n
reintegrarea ntr-o via activ. Cu sprijinul Primriei, Inspectoratul colar poate dezvolta i extinde
accesul la educaie persoanelor care au abandonat timpuriu sistemul de educaie (extinderea
programului a doua ans). Astfel, aceste persoane au acces la cursuri de formare profesional,
crescndu-le ansele persoane de a-i gsi un loc de munc.
O problem, care impune implicarea Primriei prin resorturile legale de care dispune, este
includerea pe piaa forei de munc a persoanelor de etnie rom. innd cont de necesitile urbei,
Primria poate implica activ persoanele de etnie rom n servicii publice de refacere i ntreinere a
infrastructurii (servicii subvenionate din bugetul pentru asigurarea fondului de omaj). ncadrarea
n munc a acestei categorii de persoane duce, pe lng asigurarea veniturilor, la dezvoltarea
abilitilor vocaionale native ale romilor (peisagistica, floricultura) i la integrarea n societate a
acestei categorii supus riscului marginalizrii i excluziunii sociale.
Femeile rome sunt supuse discriminrii, din cauza factorilor care in de mentalitatea comunitii,
dar i din cauza stereotipurilor atitudinale i a relaiilor din familie. n acest context, dezvoltarea
unor programe care s aib ca tem Facilitarea accesului femeii rom pe piaa forei de munc ar
reduce drastic efectele negative n rndul comunitii. Pentru asigurarea succesului unor astfel de
programe, municipalitatea ar trebui s creeze stabilimente sociale pentru copiii din familiile rome
(cunoscut fiind faptul ca aceste familii au un numr mare de copii, care rmn n grija mamei, n
timp ce tatl familiei asigur veniturile), dar i posibiliti de deplasare pentru femeile rome, care
sunt incluse n acest gen de programe.
Pentru a depi eventualele probleme legate de modalitile de comunicare i de mentalitatea

comunitii, la iniiativa primriei ar fi util implicarea unor mediatori comunitari (care ar putea fi
angajai ai serviciului de asisten social al Primriei). Aceti mediatori comunitar au rolul de a
sensibiliza populaia de etnie rom cu privire la importana colarizrii i la beneficiile integrrii pe
piaa forei de munc.
ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap este un punct nevralgic n dezvoltarea resurselor

umane n municipiul Cluj-Napoca. In acest context, se impune implicarea administraiei publice
locale n valorizarea social de care persoanele cu dizabiliti au atta nevoie.
Informarea angajatorilor despre facilitile legale privind ncadrarea de persoane cu dizabiliti

(Legea 76/2002 cu modificrile i completrile ulterioare), dar i sensibilizarea societii civile n
ceea ce privete dreptul la munc a acestor persoane sunt modaliti eficiente pentru rezolvarea
117
acestei probleme. n acelai timp, nu trebuie scpat din vedere faptul c angajatorii au obligaia
legal s ncadreze persoane cu dizabiliti.
De aceea, intensificarea controalelor Corpului de Control al Primriei la firmele care au mai mult
de 74 de salariai ar duce la depistarea locurilor de munc adecvate pentru ncadrarea pe piaa
muncii a persoanelor cu dizabiliti. Armonizarea politicilor destinate cunoaterii i prevenirii
situaiilor care determin marginalizarea social se realizeaz cu participarea instituiilor publice, a
comunitilor locale, a reprezentanilor organizaiilor patronale i sindicale i a reprezentanilor
societi civile.
n cadrul regiilor autonome din subordinea Primriei i prin Serviciul de asisten social al
aceleai instituii, pot fi ncadrate n munc persoanele marginalizate social care se ncadreaz n
prevederile Legii 116/2002, privind combaterea marginalizrii sociale. Aceste categorii de persoane
sunt:
tineri provenii din centrele de plasament i centrele de primire a copilului din cadrul
serviciilor publice specializate i al organismelor private autorizate n domeniul proteciei
copiilor;
tineri singuri cu copii n ntreinere;
tineri familiti cu copii n ntreinere;
tineri familiti fr copii n ntreinere;
tineri familiti care au executat pedepse privative de libertate;
alte categorii de tineri aflai n dificultate.
Astfel, angajatorii care ncadreaz tineri din categoriile mai sus menionate, n condiiile unui
contract de solidaritate, sunt angajatori de inserie, vor ncheia convenii cu AJOFM prin care
acetia se angajeaz s ramburseze lunar salariul de baza stabilit la data angajrii tinerilor, dar nu
mai mult de 75% din ctigul salarial mediu net pe economie, comunicat de Institutul Naional de
Statistic.
ncurajarea tinerilor ce locuiesc n zona limitrof a municipiului prin acordarea de subvenii, cmin
etc., pentru a urma cursuri de pregtire profesional n colile profesionale, este o alt modalitate de
combatere a excluziunii sociale.
II. 1. c. Promovarea spiritului i a culturii antreprenoriale
Rigiditatea pieei muncii clujene i capacitatea redus a acesteia de a crea noi locuri de munc
(disponibilizri masive n industria grea CUG, Fortpres i din sistemul MApN) contribuie la
meninerea relativ ridicat a cotei omajului. Spiritul i cultura antreprenorial constituie o soluie
important pentru contrabalansarea efectelor negative ale procesului de ajustare structural i
restructurare a industriei, genernd alternative economice i sociale, mbuntirea statutului
economic al grupurilor sociale ameninate cu riscul de a deveni omeri.
Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale constituie un domeniu de intervenie care

presupune creterea capacitii sistemului de educaie i formare profesional iniial. Persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc pot beneficia n cadrul msurilor de formare profesional
continu de un modul de formare pentru stimularea liberei iniiative. n acest context, din Bugetul
pentru plata asigurrilor de omaj se finaneaz programe care s asigure asistena de specialitate
pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i a competenelor manageriale (n anul 2004, 8
angajatori au beneficiat de asemenea programe, deschizndu-i propria afacere).
118
Astfel, n cadrul ntlnirilor organizate sub auspiciile Primriei trebuie prezentate informaii despre
ofertele legate de pregtirea managerilor i a ntreprinztorilor, n vederea mbuntirii capacitii
acestora de a conduce propria afacere (cursuri de legislaie i protecia muncii organizate cu
furnizori acreditai, informaii despre facilitile fiscale i despre politica european n domeniul
resurselor umane, iniiative ale Consiliului Local n ceea ce privete faciliti acordate
investitorilor, dar i agenilor economici cu o evoluie performant n economia clujean).
De asemenea, dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate i mediul privat de afaceri, prin

implementarea de programe de educaie i formare antreprenorial (cursuri de managementul
afacerilor organizate la nivelul Primriei) ar contribui la o mai bun cunoatere a potenialului
municipiului.
Din perspectiva Clujului ca ora universitar, innd cont de numrul mare de absolveni de studii
superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc (psihologie, agronomie,
sociologie, chimie, fizic) susinerea de ctre municipalitate, n colaborare cu partenerii sociali i cu
reprezentanii agenilor economici, a iniiativelor de tip spin off sau spin out pentru dezvoltarea cu
precdere de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii pe piaa muncii
(pentru un psiholog, dobndirea de cunotine n domeniul legislaiei muncii i a consilierii
profesionale, aduce oportunitatea de a dezvolta profile ocupaionale i aptitudinale necesare
ncadrrii n munc oricrei persoane).
Un alt sprijin n dezvoltarea iniiativei private pe care Primria poate s-l ofere este legat de
informarea agenilor economici, care vor s se dezvolte pe raza municipiului Cluj-Napoca, despre
creditele cu dobnd subvenionat din fondul de omaj pentru nfiinarea de noi locuri de munc.
O alta msur activ, prin care Primria poate intervenii n sprijinul angajatorilor clujeni, este
implicarea municipalitii n organizarea de job-trguri. n colaborare cu instituiile descentralizate,
aceast msura activ (bursa locurilor de munc) are menirea s aduc fa n fa cererea i oferta
de locuri de munc, dar i nevoile de calificare i perfecionare existente pe piaa muncii. Aceste
aciuni pot avea caracter permanent sau sezonier, n funcie de solicitri; pot fi organizate la cererea
marilor investitori, la solicitarea agenilor economici locali, pot avea caracter vocaional sau
specific tehnic.
Din experienele anterioare, este cunoscut succesul unor astfel de manifestri adresate studenilor,
absolvenilor sau chiar persoanelor cu handicap, dar implicarea activ a Primriei ar aduce un plus
de dinamic i anse mai mari de reuit n ncercarea de a corobora cererea cu oferta, att din
punct de vedere numeric, cat i al performanelor profesionale cerute. Aceste trguri, organizate cu
sprijinul Primriei, pot avea i oferta educaional, acestea fiind o treapt de tranzit de la formarea
iniial la formarea continu a specialitilor.
II. 1. d. Promovarea n rndul agenilor economici locali a necesitaii investirii n capitalul

uman (ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu).
n contextul posibilitilor extinse de comunicare pe care administraia public local le are cu

agenii economici de pe raza municipiului Cluj-Napoca, pentru a-i sensibiliza n legtur cu
necesitatea investirii n capitalul uman, Primria ar putea organiza ntlniri de lucru cu participarea
factorilor economici interesai. Astfel, se pot dezbate teme ca ucenicia la locul de munc i
formarea continu a personalului propriu.
119
Prin apariia Legii 279/2005 sunt legiferate raporturile de munc n condiiile angajrii de ucenici.
Acest act normativ nu este cunoscut i exploatat de ctre angajatorii clujeni, Primria prin
resorturile ei are posibilitatea de a susine, printr-o hotrre a Consiliului Local, angajatorii
persoane fizice autorizate n baza Legii 300/2004 s beneficieze de faciliti fiscale sau de alt
natur, pentru a oferi posibilitatea ncadrrii de ucenici. Prin derogarea de la prevederile Legii nr.
300/2004, privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti
economice n mod independent, pot ncadra n munc ucenici i: persoana fizic autorizat, dac
face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea pentru care a fost autorizat; asociaia
familial, prin reprezentantul acesteia, dac face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea
pentru care s-a constituit ca asociaie familial.
Acest act normativ d posibilitatea absolvenilor nvmntului profesional i liceal de a acumula

experien i de a dobndi cunotinele necesare exercitrii meseriei pentru care s-au pregtit n
coal. Angajatorii care ncadreaz n munc persoane, n baza unui contract de ucenicie la locul de
munc, primesc lunar, la cerere, din bugetul asigurrilor pentru omaj, pe perioada derulrii
contractului de ucenicie, pentru fiecare persoan:
sum egal cu 50% din salariul de baz minim brut pe ar, n vigoare;
sum egal cu contravaloarea lunar a serviciilor de instruire teoretic a ucenicului, fr a
putea depi 20% din salariul de baz minim brut pe ar, n vigoare.
Formarea profesional prin ucenicie la locul de munc cuprinde pregtirea teoretic i pregtirea
practic sau numai pregtirea practic, n funcie de necesitate. Utilitatea existenei acestei legi se
justific prin necesitatea mare de absorbie a absolvenilor colilor de arte i meserii care sunt n
numr mare n municipiul Cluj-Napoca.
n scopul prevenirii omajului i a consolidrii locurilor de munc prin creterea i diversificarea

competenelor profesionale ale persoanelor ncadrate n munc, angajatorilor care organizeaz, n
baza planului anual de formare profesional, programe de formare profesional pentru propriii
angajai, derulate de furnizori de servicii de pregtire profesional, autorizai n condiiile legii, se
acord, din bugetul asigurrilor pentru omaj, o sum reprezentnd 50% din cheltuielile cu
serviciile de formare profesional, organizate pentru un numr de cel mult 20% din personalul
angajat.
Angajatorii pot beneficia de suma prevzut n Legea 76/2002 pentru derularea unui singur
program de formare profesional, n cursul unui an. Suma prevzut pentru perfecionarea
personalului propriu se acord din bugetul asigurrilor pentru omaj, de la capitolul Cheltuieli de
nvmnt, n limita a cel puin 15%, angajatorilor selectai anual de agenia pentru ocuparea forei
de munc.
II. 1. e. Dezvoltarea parteneriatului social i economic, prin implicarea patronatelor, a

sindicatelor, a instituiilor statului, a societii civile, n vederea armonizrii politicilor de
resurse umane, pentru o mai bun exploatare a potenialului uman existent.
Parteneriatul dintre instituiile publice, societatea civil, administraia public local trebuie lrgit
prin realizarea de acorduri de colaborare, care s duc la un flux informaional corect i rapid, dar i
la o analiz pertinent a necesitilor de dezvoltare a pieei muncii. Armonizarea ofertei
educaionale cu oferta de locuri de munc i cu dezvoltarea viitoare a investiiilor nu se poate
realiza fr o coeziune a opiniilor i a necesitilor clar exprimate de toi factorii responsabili.
120
Municipalitatea ar pute oferi spaii cu chirii mici sau cldirile instituiilor de nvmnt
preuniversitar care nu mai funcioneaz la capacitate maxim organismelor ce sunt acreditate s
ofere cursuri de formare profesional. De asemenea, Primria ar putea construi spaii de locuit
pentru tinerii nerezideni, nefamiliti, care lucreaz n municipiu, oferindu-le posibilitatea de a plti
chirii mici, cu scopul de a-i motiva s rmn pe piaa muncii din Cluj-Napoca.
O alt soluie, propus de Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj este instituionalizarea

parteneriatului public-privat n domeniul educaiei continue a adulilor prin crearea unui Centru de
Formare Evaluare Atestare a Competenelor Profesionale 2. Noua structur ar fi destinat att
calificrii forei de munc disponibile pe piaa Clujului, ct i consilierii/asistrii cetenilor n
re/orientarea profesional pentru gsirea unui loc de munc adecvat competenelor lor profesionale.
Pentru elaborarea i implementarea acestui proiect parteneriatul ar include urmtoarelor instituii:
Primria municipiului Cluj-Napoca / Consiliul Local (atribuirea pe termen mediu/lung a

spaiilor destinate procesului de calificare sli de curs, birouri pentru servicii de asisten
i consultan etc.);
AJOFM Cluj (selectarea i orientarea forei de munc disponibile spre domeniile n care se
constat un deficit al calificrilor necesare);
UBB (realizarea unor studii privind necesitile i tendinele manifestate pe piaa muncii,
formarea de formatori etc.).
III. Analiza cost-beneficii
Dezvoltarea politicilor de resurselor umane se bazeaz n mare msur pe formarea profesional

iniial i continu a persoanelor. Agenii economici se concentreaz, de cele mai multe ori, pe
costurile formrii profesionale i nu vd avantajele acesteia, formarea profesional nefiind
perceput ca o investiie n capitalul uman. Astfel, costurile formrii profesionale includ
urmtoarele:
Costuri de absen costul meninerii salariailor pe statul de plat n timp ce acetia

particip la cursuri;
Costuri de nlocuire costul personalului folosit pentru a acoperii postul rmas liber pe
perioada n care salariatul particip la cursuri de formare i perfecionare;
Cheltuieli cu formarea profesional costul legat de un anumit curs de formare profesional
sau de perfecionare, plus costuri de deplasare, cazare i mas, dup cum este necesar;
Costul legat de angajarea lectorilor, a consultanilor i a experilor, din afara firmei, atunci
cnd acestea sunt necesare pentru activiti interne;
Costuri legate de implementare, atunci cnd cursantul are nevoie de o perioad de timp
pentru a pune n aplicare ceea ce a nvat;
Costurile de oportunitate orice activitate din cadrul firmei la care s-a renunat ca urmare a
participrii la respectivul curs sau eveniment;
Costurile cu rechizitele, materialele didactice sau cele demonstrative de care este nevoie
pentru o mai bun nsuire a cunotinelor.
Toate acestea pot prea copleitoare, dac nu se compar cu costurile care decurg din
neparticiparea la cursurile de formare profesional. Acestea includ urmtoarele:
2
Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj a pregtit deja un proiect pentru realizarea acestui centru.
121
Costuri de recrutare i de nlocuire a angajailor care prsesc firma, a angajailor care nu
corespund profesional sau a celor necalificai pentru domeniul de activitate, aa cum prevd
normele U.E.
Lipsa unui personal calificat duce la pierderea eficienei activitii, creterea costurilor de
producie sau nerespectarea termenelor.
Toate acestea duc la diminuarea veniturilor angajatorilor i implicit a angajailor.
n acest context, angajatorii locali trebuie sensibilizai asupra necesitii i a beneficiilor pe care le
au din perspectiva desfurrii activitii cu personal calificat. Cadrul legal existent ofer
posibilitatea subvenionrii locurilor de munc (pentru absolveni, omeri peste 45 de ani, unici
ntreintori de familie, persoane marginalizate, ucenici la locul de munc, persoane cu dizabiliti),
ofer posibilitatea subvenionrii calificrii personalului propriu cu 50% din costurile de formare.
Toate acestea sunt beneficii care duc la reducerea costurilor de calificare i perfecionare a
resurselor umane.
Pe baza datelor de care dispune, Primria poate efectua un studiu legat de potenialul resurselor
umane din municipiul Cluj-Napoca, studiu care ar sta la baza unei strategii viabile de dezvoltare a
resurselor umane. Astfel, innd cont de resursele economice, de caracteristicile demografice, de
natalitate, de reeaua sistemului de nvmnt, de profilul celor mai dezvoltate ramuri i sectoare
industriale, de rata omajului, acest studiu va duce la sporirea capacitii de dezvoltare a
municipiului i, implicit, la creterea numrului investitorilor.
Integrarea Romniei n Uniunea European impune respectarea liniilor directoare pentru dezvoltare
i ocupare (2005-2008), elaborate de ctre Consiliul European, n 23 mai 2005. Astfel, elaborarea
unei politici de resurse umane ntr-un cadru european asigur premisele pentru dezvoltarea unor
mecanisme funcionale ale transferabilitii rezultatelor i a competenelor dobndite n diferite
contexte educaionale.
Piaa forei de munc n municipiul Cluj-Napoca, n perioada 1990-2003, se caracterizeaz, n

special, prin reducerea populaiei active i a populaiei ocupate, pe fondul unui proces lent, dar
continuu de mbtrnire a populaiei. Reducerea ratei de ocupare a populaiei n vrsta de munc,
nsoit de disponibilizrile masive din domenii ca nclmintea (falimentarea ntreprinderii
Clujana), construcia de utilaj greu (nchiderea CUG, Fortpres, Termorom), produse sanitare
(restructurarea SANEX), insuficiena locurilor de munc nou create i, mai ales, a locurilor de
munc atractive pentru tineri au dus la un sold negativ al migraiei externe. n acest context,
msurile care trebuie luate, att pe termen mediu, ct i pe termen lung, i n care administraia
public local trebuie s se implice activ trebuie s duc la:
msuri concrete de sprijinire a vieii active i de continuare a implicrii sociale a tuturor

persoanelor (informarea tuturor angajatorilor persoanelor fizice sau juridice despre
facilitile legale de ncadrarea n munc a persoanelor care mai au 3 ani pana la pensie;
msura care, prin costurile reduse, subvenionarea locului de munc pentru aceste persoane,
duce la exploatarea pe termen mediu 3 ani a experienei acestor persoane, n beneficiul
angajatorilor);
sprijinirea grupurilor sociale care sunt supuse riscului de excluziune social i care sunt
considerate grupuri vulnerabile. Pe termen mediu, implicarea municipalitii n sprijinirea
acestor categorii (accesul la locuin, accesul la educaie, crearea de coli i grdinie cu
program special, accesul la transportul n comun) duce la rezultate pe termen lung, adic
implicarea activ a acestor persoane pe piaa muncii, i conduce la coeziune social;
122
implicarea municipalitii n rezolvarea discrepanelor de gen (rata de ocupare redus n
rndul femeilor, diferene salariale ntre femei i brbai, limitarea accesului femeilor la
anumite locuri de munc) ar duce pe termen lung la echilibrarea balanei forei de munc i
la creterea veniturilor familiilor n care lucreaz i femeile;
alocarea de fonduri de la bugetul local pentru dezvoltarea sistemului educaional iniial i a
celui de formare continu duce la apariia pe pia a unei fore de munc calificat pe care
angajatorii sprijinii de legislaia n vigoare (Legea uceniciei i subveniile oferite le Legea
76/2002) o pot ncadra n munc;
susinerea unui sistem eficient din partea municipalitii de acompaniament i asisten
social care s aib ca rezultat soluionarea mai rapid a situaiilor de risc social;
promovarea parteneriatului n educaie, formare i ocupare la nivel local, pentru asigurarea
coerenei ntre educaia i formarea iniial i continu pe piaa muncii;
susinerea furnizorilor de formare locali, prin aplicarea de taxe i impozite reduse, deoarece
programele de calificare necesit investiii importante din partea furnizorilor de formare;
astfel, sistemul axat mai mult pe furnizarea de certificate se va transforma ntr-un axat pe
dezvoltarea de competene necesare pentru ocuparea forei de munc. Formarea
profesional continu, sprijinit n sensul diminurii fiscalitii, va oferi astfel posibilitatea
unei adaptri rapide a persoanelor la cerinele n continu schimbare ale pieei muncii;
implicarea Primriei n crearea de asociaii meteugreti i profesionale care pot promova
mult mai uor meseriile i profesiile cutate pe piaa forei de munc local i care pot s
atrag att dezvoltarea capacitilor manageriale, ct i dobndirea de experien prin
posibilitile sporite de comunicare create de aceste asociaii.
IV. Concluzii
armonizarea sistemului educaional cu cerinele pieei muncii i ale dezvoltrii viitoare a

societii (monitorizarea tendinelor demografice i ale pieei forei de munc, introducerea
de noi domenii i colaborarea inter-instituional);
calificarea forei de munc, recalificarea adulilor, (re)orientarea profesional, (re)inseria n
cmpul muncii dup principiile educaiei continue i a calitii;
stoparea migrrii tinerilor i a forei de munc nalt calificat spre alte orae din ar sau
strintate.
123
Anexa 4. POLITICI COMUNITARE PENTRU TINERET
I. Introducere
Viziune: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor pentru tineri, o

destinaie turistic atractiv avnd i specific de turism de i pentru tineret, un loc plcut n care s
trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni
activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.
Astfel, strategia pentru tineret se va raporta la prevederile din diversele domenii, urmrind o
corelare a msurilor privind tineretul. Argumentarea pentru acest demers const n faptul c tinerii
constituie un grup cu nevoi diverse, o abordare limitat ducnd la ncetinirea nspre realizarea
viziunii propuse.
Pentru muli tineri, participarea nu nseamn doar angajarea la nivel instituional, ci exprim o
filosofie de via i o atitudine fa de munc, pregtire, cmin, divertisment i relaii sociale
centrate pe dreptate, libertate, toleran i solidaritate, toate fiind vitale pentru o societate n care
fiecare persoan este responsabil i actor activ al schimbrii sociale.
Convini c participarea tinerilor la viaa local se nscrie n cadrul unei politici cuprinztoare
bazate pe interconectarea coerent a politicilor sectoriale, autoritile locale i regionale vor
implementa diferite forme de participare, prin consultarea tinerilor i a reprezentanilor lor.
Principiile i diferitele forme de participare promovate se adreseaz tuturor tinerilor, fr nici o

discriminare, n special fa de minoritile etnice, rasiale, naionale, sociale i culturale.
Pentru a duce la ndeplinire aceste politici sectoriale, autoritile locale promit s optimizeze
condiiile instituionale ce guverneaz participarea tinerilor la luarea deciziilor i la dezbaterile ce-i
privesc.
Condiiile instituionale ce guverneaz participarea sunt concretizate n structuri care pot lua forme
diferite la nivel de cartier, ora. Aceste structuri trebuie s permit tinerilor i reprezentanilor
acestora s fie parteneri autentici n politicile care i privesc.
n cazul de fa aceasta ar nsemna un plan detaliat care s cuprind masuri prioritare care s vizeze
tineretul n fiecare dintre domeniile strategice principale. Aceast abordare este susinut i de
faptul c aceast categorie de politici presupune abordarea unui grup int divers, cu nevoi variate,
care implic i celelalte tipuri de politici din cadrul domeniilor strategice principale propuse.
n aceste condiii, vom urmri identificarea n cadrul fiecrui domeniu a unor linii de interes pentru
tineri. Propunerile se vor raporta i la Planul Naional de Aciune pentru Tineret (versiunea
revizuit n 2005), precum i la alte documente naionale i internaionale (precum Carta European
a Participrii Tinerilor la Viaa Local i Regional, revizuit n 2002 Consiliul Europei, Carta
Alb a Tineretului Comisia European), urmnd a avea capitol separat pentru tineret n cadrul
strategiei, precum i a fi incluse linii propuse n cadrul politicilor sectoriale.
Prin strategia propus, se urmrete cea mai bun utilizare a resurselor umane, materiale i
financiare pentru dinamizarea i optimizarea activitilor n sectoare relevante. Obiectivele
strategice, prioritile naionale/locale i msurile corespunztoare sunt planificate i promovate de
autoritile centrale i locale i se va urmri corelarea obiectivelor cuprinse n programele naionale
124
i locale cu cele incluse n programele de asisten dezvoltate de organisme internaionale
finanatoare.
Pentru elaborarea acestei strategii, s-a dorit formarea unui grup de lucru. Acesta, pentru a putea
stabili direciile strategice de dezvoltare ale politicilor de tineret i nevoile tineretului la nivel local,
avea stabilite urmtoarele obiective:
analiza SWOT prin urmrirea urmtorilor indicatori: cultura, educaia formal i non-
formal, munca, sntatea, petrecerea timpului liber i sportului, viaa asociativ,
participarea economic i civic;
identificarea problemelor principale ale oraului, aa cum reies din analiz
elaborarea strategiei de dezvoltare local pentru tineret
n elaborarea documentului final au contribuit cu informaii Primria Municipiului Cluj-Napoca,

Autoritatea Naional pentru Tineret prin intermediul Direciei Judeene de Tineret Cluj,
Organizaia Naional Cercetaii Romniei Cluj-Napoca, Clubul de Cicloturism Napoca i
Asociaia PROTIN.
Documentul rezultat a fost revzut i revizuit cu sprijinul Departamentului de Administraie Public

al Facultii de tiine Politice i Administrative, Universitatea Babe-Bolyai.
Context legislativ, politic, instituional i social
n conjunctura schimbrilor socio-economice i politice care au avut loc n Europa i implicit n

Romnia, s-au fcut pai importani n fundamentarea unei concepii n domeniul politicilor de
tineret. Pentru prima oar dup 1989, politica n domeniul tineretului n Romnia a devenit o
component substanial reprezentat n Programul de guvernare (constituind un capitol n planul
naional de guvernare att n mandatul 2001- 2004, ct i n cel din perioada 2005 2008), care se
nscrie n acelai timp n contextul mai larg al procesului de aderare la structurile europene.
Astfel, la nivel naional a fost elaborate un Plan Naional de Aciune pentru Tineret n 2000,
revizuit n 2003 i n 2005.
Obiectivul fundamental al politicii de tineret vizeaz corelarea politicilor Guvernului/locale cu

nevoile/problemele majore specifice tinerei generaii, n scopul atingerii unei dezvoltri social-
economice i culturale durabile. Aciunile n domeniu au n vedere o mai bun valorificare a uneia
dintre cele mai importante resurse: tineretul.
n acest context, strategia pentru tineret se dorete a reprezenta un instrument al implementrii

politicii n domeniu, avnd ca direcie prioritar crearea de condiii pentru manifestarea i
dezvoltarea capacitilor, n special cele novatoare, ale tinerilor, innd seama de faptul c, n
actualele condiii, de globalizare a economiei, iniiativa i antreprenoriatul sunt premise de baz ale
dezvoltrii economico-sociale.
Strategia naional n domeniul politicii de tineret se bazeaz att pe rezultatele evalurii

ateptrilor tinerilor, respectiv pe aspecte eseniale rezultate din analiza socio-economic a situaiei
tineretului, ct i pe principalele elemente desprinse din practica european n domeniul politicii de
tineret, inclusiv cele cuprinse n aquis-ul comunitar.
125
S-a apreciat c, n acest demers, dezvoltarea socio-cultural, adaptabilitatea la provocrile societii
informaionale, ocuparea forei de munc tinere i, nu n ultim instan, competitivitatea
economic depind de succesul politicilor guvernamentale/locale n domeniul tineretului, educaiei
i pregtirii profesionale.
La nivel regional nu exist strategie fcut special pe partea de tineret pentru perioada actual;
aceeai situaie este i la nivel judeean unde Consiliul Judeean nu are strategie pentru aceast
perioad, iar tineretul nu este inclus separat n planificarea pe 2007-2013.
De asemenea, la nivel de Direcie Judeean de Tineret n momentul realizrii strategiei nu exist o

strategie judeean pentru tineret ultima planificare anual pentru acest domeniu la nivel judeean
dateaz din 2002 (realizat de Direcia de Tineret i Sport Cluj). ns asta nu nseamn c
documente cu caracter programatic nu exist la nivel de jude, este posibil ca astfel de documente
s existe sectorial, incluznd prevederi ce vizeaz i tinerii.
n prezent (noiembrie 2005) este n discuie n comisiile Parlamentului pachetul Legile tinerilor
ce cuprinde propuneri privind legea cadru pe domeniu tineret, cmine studeneti, centre de
consiliere pentru tineri, precum i nfiinarea unui fond naional pentru tineri.
Aceasta poate indica disponibilitate politic n a soluiona unele din problemele identificate n
rndul tinerilor, care n cazul n care vor fi adoptate, vor avea impact i la nivelul oraului Cluj (de
exemplu, diversele faciliti economice pentru construirea de cmine private, pe terenuri date n
folosina cu titlu gratuit agenilor economici responsabili de construirea cminelor).
Pentru implementarea politicii de tineret, sunt instituii responsabile la nivel naional Autoritatea
Naional pentru Tineret (ANT), n subordinea creia se afl Agenia Naional pentru Sprijinirea
Iniiativelor Tinerilor (ANSIT) i Agenia pentru Sprijinirea Studenilor. La nivelul oraului Cluj-
Napoca, ntre instituiile gzduite se afl serviciul deconcentrat al ANT Direcia Judeean de
Tineret Cluj, precum i Casa de Cultur a Studenilor; iar n cazul ANSIT, oraul se afl n raza de
acoperire a biroului regional de la Bistria. Aceste instituii pot fi cooptate n realizarea de activiti
ce in de implementarea acestui plan, n condiiile n care reprezentani ai Direciei Judeene de
Tineret au fost i cooptai n elaborarea acestei strategii.
Profil tineri
n conformitate cu reglementrile curente, inclusiv Planul Naional de Aciune pentru Tineret, tineri
sunt considerai categoria cuprins ntre 14 i 29 de ani. ntruct diferenele de vrst din cadrul
acestei categorii implic i diferene la nivel de nevoi, propunem raportarea la trei grupe de vrst:
14-18 ani, 18 23 de ani i 24 29 de ani, ncercnd i identificarea nevoilor specifice pe fiecare
din aceste grupe de vrst. 3
3
Populaia (fisa localitii) municipiului numra la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori , fa de 329.310
locuitori n anul 2000. Datele disponibile nu au permis identificarea numrului de tineri din totalul populaiei, nici
tendinele demografice. O defalcare pe grupe de vrst ne-ar putea permite s ncercm o identificare (chiar i parial)
a numrului de tineri raportat la numrul de persoane cuprinse n sistemul educaional. Suntem contieni c prin
aceast estimare, este posibil o eroare ntruct sunt de exemplu studeni din afara grupei de vrst, al cror numr nu
l putem estima, precum i faptul c nu toi tinerii sunt inclui n sistemul educaional - i nu putem estima marja de
eroare rezultat. n aceste condiii, preferm totui s ne raportm la aceste date pentru a avea mcar o vag idee despre
ci tineri sunt n ora, despre dimensiunile grupului int.
126
Datele disponibile nu permit realizarea unui profil socio-economic detaliat al tinerilor din ora
pentru a putea suplini aceste lipsuri, vom ncerca o raportare la Planul Naional de Aciune pentru
Tineret din 2005.
Pe grupa de vrst pn n 18 ani, tendinele demografice sunt n scdere la nivelul grupei de vrst
ce se suprapune vrstei de liceu (identificabil grosso modo ca fiind pn n 18 ani), fiind n 2004
de 21473 elevi n nvmntul liceal (incluznd i elevii din nvmntul profesional, de ucenici),
fa de 22469 n 2000. Datele statistice indic un trend cresctor n numrul studenilor, de la 50484
n 2000, la 61134 n 2004, estimrile pentru 2005 fiind de aproximativ 80.000 studeni. 4
n condiiile n care numrul tinerilor originari din Cluj-Napoca este n scdere, n timp ce numrul
studenilor este n cretere, asumpia este c este n cretere numrul studenilor originari din afara
Clujului.
n lipsa cercetrilor i a studiilor pe domeniu de tineret specific pe Cluj-Napoca, precum i datorit

faptului c nu au putut fi obinute pn la predarea acestui document datele cantitative la nivel de
tineret, nu este posibil realizarea profilului socio-economic al tinerilor din ora, pentru a asigura c
propunerile din acest plan vor fi adaptate n mod optim la nevoile tinerilor. n aceste condiii,
informaiile au fost obinute n urma unor interviuri, precum i din informaii furnizate de
reprezentani ai ONG care au scris pri din strategie, asigurnd informaii cu caracter calitativ.
II. Analiza SWOT
Analiza SWOT va fi fcut din perspectiva structurii stabilite pentru aceast strategie de dezvoltare
a oraului, ncercnd s ncorporm aspecte i din alte pri ale strategiei (unele dintre ele urmnd a
fi ncorporate n momentul finalizrii strategiei). De asemenea, vom urmri i s ne raportm la
aspecte prioritare considerate n diversele documente cu caracter programatic de la nivel naional i
internaional.
1. Dezvoltare economic local
Puncte tari
disponibil ridicat de for de munc tnr (rata de activitate crescut)
Clujul are n ultimul timp o dinamic economic pozitiv semnificativ, deci anse mai mari de
a pstra fora de munc tnr calificat
Puncte slabe
nu exist sistem de oferta de locuri de munc pentru studeni aa cum e peste tot n Occident
rata omajului mare la tineri, cu tendine de cronicizare
vulnerabilitatea statutului ocupaional al tinerilor
spiritul antreprenorial al tinerilor slab conturat
4
Sursa: Fia localitii (2000 2004).
127
fora de munc utilizat predominant n funcii de execuie
ocuparea tinerilor prezint caracteristici de nesiguran, marginalizare i lips de diversificare
necorelarea pregtirii tinerilor cu cerinele reale ale pieei muncii, n special pentru tinerii
absolveni de studii superioare
Oportuniti
potenialul reprezentat de creterea atractivitii oraului pentru investitori
diversele faciliti economice stabilite prin acte normative la nivel naional pentru tineri care se
hotrsc sa nfiineze o firm
Ameninri
dinamica procesului de restructurare depete capacitatea sistemului de reorientare i
recalificare profesional
nearticularea pieei educaiei cu piaa muncii conduce la alimentarea omajului precum i la
apariia comportamentelor deviante i delicvente
pierderea statutului de salariat duce la alimentarea fie a omajului, fie a categoriei lucrtorilor
familiali neremunerai
dezinteresul tinerilor pentru activitile din mediul rural
2. Dezvoltare urban, infrastructur
Puncte tari -
Puncte slabe
percepia negativ/pesimist a tinerilor privind accesul la locuine
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane
dificulti ridicate privind accesul la locuine n rndul tinerilor, muli tineri locuind cu prinii,
dificulti n gsirea unor locuine cu chirie, datorit fondului locativ mic
Oportuniti -
Ameninri
consecine negative pe termen mediu i lung datorit dificultilor de acces la locuine
dependena tinerilor fa de familie, n ceea ce privete modul de locuire
3. nvmnt preuniversitar
Puncte tari
for de munc tnr relativ bine educat/instruit
rata brut de cuprindere n nvmntul primar, gimnazial n cretere
rata abandonului colar n scdere
aprecierea pozitiv a tinerilor privind calitatea nvmntului din localitatea de reedin
nvmntul romnesc satisface standardele de baz ale UE
fiind mare centru universitar, nivelul mediu de instruire a tinerilor clujeni este peste media pe
tara i pe jude.
Puncte slabe
128
scderea ratei de cuprindere colar n special, la nvmntul liceal
reducerea populaiei de vrst colar
necorelarea tipurilor de nvmnt superior public i privat, att ntre ele, ct i cu cerinele
pieei muncii
prsirea sistemului educaional din motive economice
Oportuniti
diversificarea calificrilor/ specializrilor la toate nivelele de nvmnt
preocuparea instituiilor abilitate pentru polivalena formrii profesionale (asigurarea
flexibilitii tinerilor pe piaa muncii)
implicarea organizaiilor/instituiilor n favorizarea informrii i consultanei privind cariera
Ameninri
subutilizarea potenialului uman (utilizarea sub calificarea avut)
deprofesionalizarea tinerilor
limitarea accesului la studii datorit nevoii de susinere financiar
4. nvmnt universitar, relaia cu mediul academic
Puncte tari
for de munc tnr relativ bine educat/instruit
rata brut de cuprindere n nvmntul superior n cretere
aprecierea pozitiv a tinerilor privind calitatea nvmntului din localitatea de reedin
reea extins de universiti/faculti 10 universiti (6 publice, 4 private)
fiind mare centru universitar, nivelul mediu de instruire a tinerilor Clujeni este peste media pe
tara i pe jude
Puncte slabe
scderea ratei de cuprindere colar n special n nvmntul liceal
reducerea populaiei de vrst colar
necorelarea tipurilor de nvmnt superior public i privat, att ntre ele, ct i cu cerinele
pieei muncii
prsirea sistemului educaional din motive economice
Campusurile universitare sunt dispersate, au locaii adesea nefavorabile i nu au dotri adecvate
n interiorul sau in apropierea lor. Cantinele studeneti sunt puin folosite sau nchise, serviciile
pentru studeni scumpe i / sau proaste.
Oportuniti
nvmntul romnesc satisface standardele de baz ale UE
diversificarea calificrilor/ specializrilor la toate nivelele de nvmnt
preocuparea instituiilor abilitate pentru polivalena formrii profesionale (asigurarea
flexibilitii tinerilor pe piaa muncii)
implicarea organizaiilor/instituiilor n favorizarea informrii i consultanei privind cariera
Ameninri
subutilizarea potenialului uman (utilizarea sub calificarea avut)
deprofesionalizarea tinerilor
limitarea accesului la studii datorit nevoii de susinere financiar
129
5. Politici comunitare n domeniul culturii
Puncte tari
tinerii au timp liber disponibil
Clujul are o serie de instituii care teoretic sunt dedicate tinerilor (Casa Tineretului, Casa de
Cultura a Studenilor, Centrul de Informare pentru Tineret administrat de Youth Action for
Peace)
Clujul ofer posibiliti de instruire i divertisment pentru tineri mult superioare oraelor mai
mici i mediului rural
Puncte slabe
timp liber redus alocat consumului cultural
preferina pentru divertisment ca mod de petrecere a timpului liber
interes redus/sczut pentru activitile culturale tradiionale
lipsa suportului (financiar) pentru consumul cultural autentic
Oportuniti
utilizarea timpului liber disponibil n favoarea activitilor cultural artistice prin programe
specifice i uniti specializate
valorificarea n planul imaginii internaionale a valorilor culturale autohtone
oferte culturale diversificate i accesibile tinerilor
Ameninri
societatea de mas tinde s nlocuiasc consumul cultural autentic, tradiional, cu loisir-ul ca
element al societii de consum
nevalorificarea social a resurselor de timp
5. Sport i petrecerea timpului liber
Puncte tari
la nivelul perceperii poziiei sportului n viaa cotidian, tinerii cel puin la nivel conceptual
sunt contieni de rolul pe care l are practicarea unei forme de activiti fizice;
caracterul accesibil i agreabil al activitilor fizice sportive; flexibilitatea i supleea
programelor, gama diversificat de activiti.
mbinarea natural a activitilor de tip recreativ distractive cu cele de tip informativ-educativ,
alternativa de participare la activiti ntr-un mediu organizat.
Puncte slabe
resurse umane i materiale insuficiente
barierele financiare i educaionale
deficitul de informare i comunicare
lipsa msurilor pentru satisfacerea cerinelor tineretului
nivelul general necorespunztor al capacitii biomotrice i al strii de sntate al tinerilor
insuficiena amenajrii n jurul oraului a zonelor pentru petrecerea timpului liber, lipsa unor
marcaje pentru trasee de interes pentru petrecerea timpului liber, pentru vizitat
130
Oportuniti
promovarea de ctre stat a practicrii activitilor fizice sportive cu prioritate a politicilor
sociale cu efect n ameliorarea strii de sntate i creterea calitii vieii.
promovarea unui program naional n scopul conjugrii forelor organismelor guvernamentale i
neguvernamentale n vederea crerii condiiilor care s permit oricrui tnr libertatea de
participare la activiti fizice sportive n funcie de nevoi i preferine.
valorificarea experienei i potenialului (resurse umane i materiale) existente, diversificarea i
mbuntirea serviciilor sportive pentru tineri.
Ameninri
scderea nivelului de sntate, biomotricitate, condiie fizic, psihic i la nivel educaional.
scderea evident a dorinei de practicare a sportului n raport cu creterea preocuprilor pentru
activiti statice, tabagism, alcoolism i alte aspecte negative n modul de via al tinerilor
lipsa de cooperare ntre organismele guvernamentale cu rspunderi n politicile sociale.
lipsa unei baze de date care s prezinte o imagine corect a situaiei actuale.
lipsa msurilor pentru satisfacerea cerinelor specifice tineretului.
7. Organizaii neguvernamentale , via asociativ
Puncte tari
performane anterioare satisfctoare ale ONGT n implementarea diverselor programe/proiecte
numr mare de ONG de tineret (ONGT) active
tradiie i experien mare n cazul multor ONGT
afilieri internaionale a multor ONGT sau caracter de antena a unei organizaii de tineret
internaionale - Implicarea multor ONGT in programe internaionale de schimb de voluntari
existenta unor cadre de cooperare intre ONGT (coaliia CLUJTIN, Consoriul Organizaiilor
Studeneti, liste de discuii, ntlniri periodice, aciuni comune)
existena unei tradiii de contact i cooperare ntre ONGT i autoriti (DJTS actual DJT).
existena unei tradiii de proiecte comune / n cooperare a mai multor ONGT clujene inclusiv
din domenii diferite (studeneti, sociale, mediu, turism, sport etc.)
aprecierea pozitiv a tinerilor n legtur cu participarea cetenilor la rezolvarea problemelor
comunitii
orientarea tinerilor ctre valorile europene (percepia pozitiv a valorilor democraiei)
performane anterioare satisfctoare ale ONGT n implementarea diverselor programe/proiecte
Puncte slabe
capacitate sczut a sferei ONGT de gestiune a problematicii din domeniu
participarea civic i politic redus a tinerilor
scderea ncrederii n instituiile statului
percepie negativ asupra clasei politice
satisfacie redus fa de viaa politic trend descendent
Oportuniti
intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de cultur/educaie civic
colaborare buna a ONGT studeneti cu facultile de profil
mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de finanare ale U.E., n
ceea ce privete programele pentru tineret
131
sprijin social i politic pentru integrarea European
Ameninri
tinerii nu percep utilitatea personal a asocierii
interes sczut pentru asumarea responsabilitilor
concentrarea excesiv pe ONGT existente poate contorsiona alocarea resurselor respectiv, ar
putea mpiedica procesul de lansare a noilor ONGT
intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de cultur/educaie civic
mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de finanare ale U.E., n
ceea ce privete programele pentru tineret
sprijin social i politic pentru integrarea european
interes sczut pentru asumarea responsabilitilor
8. Politici sociale
Puncte tari
existena organizaiilor care lupt mpotriva fenomenelor deviante i delincvente prin
promovarea unor programe specifice
Puncte slabe
creterea accentuat a numrului de tineri infractori
creterea uoar a numrului tinerelor infractoare
frecvena ridicat a infraciunilor legate de furt
creterea infraciunilor comise cu violen
consumatorii de droguri sunt predominant tineri
consumul de droguri - predominant n mediul urban
ineficiena unor programe de recuperare
Oportuniti
implicarea instituiilor / organizaiilor n combaterea fenomenelor deviante i delincvente prin
programe specifice de informare, educaie i prevenie
Ameninri
proliferarea, diversificarea i acutizarea fenomenelor deviante i a delincvenelor n rndul
tinerilor
nmulirea cazurilor de recidiv a dependenei de droguri
9. Politici de sntate
Puncte tari
percepia tinerilor asupra propriei stri de sntate este optimist
Puncte slabe
calitatea deficitar a asistenei medicale
oferta redus a serviciilor sanitare pentru tineri
existena unor boli cu inciden crescut n rndul tinerilor (TBC, BTS, SIDA etc.)
dinamica accentuat a mbolnvirilor BTS la tineri
132
rata avorturilor, dei n scdere este totui crescut la tinere
rata sczut de folosire a contraceptivelor moderne
dezechilibru ntre serviciile sanitare din mediul urban i rural
calitatea serviciilor de asisten medical pentru studeni n scdere
Oportuniti
promovarea programelor naionale privind educaia pentru sntate, creterea numrului,
diversificarea i mbuntirea serviciilor de asisten sanitar pentru tineri
Ameninri
bolile contractate la vrste tinere au consecine negative att n plan biologic (scderea
imunitii, scderea capacitii de reproducere, handicap fizic i psihic, scderea duratei de
via) ct i n plan social (inadaptare, izolare, incapacitate temporar de munc,
reducerea/diminuarea perspectivelor profesionale)
polarizarea social a serviciilor sanitare
10. Aspecte demografice i calitatea nivelului de trai
Puncte tari
tinerii reprezint o resurs
tinerii opteaz pentru forma de convieuire prin cstorie
tinerii sunt n numr relativ mare n Cluj-Napoca, avndu-i n vedere i pe cei cu reziden
temporar (elevi, studeni)
gradul mai redus de insatisfacie a tinerilor n ceea ce privete: profesia, viaa sentimental i
modul de petrecere a timpului liber
aprecierile pozitive ale tinerilor privind: securitatea personal i respectarea drepturilor n
societate
evaluarea veniturilor de ctre tineri nregistreaz o dinamic pozitiv
tolerana social este prezent la tineri la cote nalte
standard de viata mediu apreciat ca superior celui din alte localiti din Romnia, ceea ce face
ca probabil i nivelul srciei n rndul tinerilor sa nu fie chiar aa de accentuat ca n alte zone
Puncte slabe
rata nupialitii n scdere
fertilitatea feminin n scdere
nu se mai asigur nlocuirea simpl a generaiilor (indicele conjunctural al fertilitii n scdere)
spor natural negativ
deficit n educaia i informarea pentru sntatea reproducerii
flux migratoriu al tinerilor de la sat spre ora
tineretul reprezint principala surs de alimentare a exodului
aprecierea negativ a tinerilor asupra nivelului lor de trai
diminuarea veniturilor reale, pe toate tipurile de gospodrii
majoritatea tinerilor se autoplaseaz pe panta negativ a scalei sraci-bogai
principala surs de venit a tinerilor o reprezint familia
schimbri n structura consumului alimentar: alimentele de baz sunt nlocuite de alimentele de
substituie
tinerii percep o difereniere nejustificat a veniturilor n societate
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane
133
Oportuniti
valorificare intensiv a resursei reprezentate de tineri
promovarea din partea statului a politicilor sociale care s aib ca efect creterea demografic
precum i eliminarea dezechilibrelor existente
susinerea de ctre stat a cuplului tnr precum i ncurajarea creterii copiilor n familia de
origine
promovarea din partea statului a politicilor sociale care s aib ca afect ameliorarea standardului
i calitii vieii tinerilor
promovarea de politici sociale n vederea reducerii diferenelor stridente
Ameninri
declin demografic i mbtrnire a populaiei pe termen lung
migraia extern
migraia intern
trend de mbtrnire demografic a populaiei rurale din zona suburban, posibiliti sczute de
revigorare a activitilor specifice mediului rural din zona suburban
scderea veniturilor influeneaz negativ nivelul de trai conducnd la mrirea decalajelor dintre
diferitele tipuri de gospodrii
dependena economic a tinerilor fa de familie
afectarea fiinei biologice a generaiei tinere datorit schimbrilor n structura consumului
alimentar
apariia atitudinilor demotivante, demobilizatoare datorit percepiei tinerilor privind diferenele
nejustificate ale veniturilor
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane conduce la atomizarea relaiilor sociale i la
restrngerea lor la nivelul grupurilor familiale i de vecintate
III. Identificarea problemelor strategice
Identificarea s-a fcut i n funcie de grupe de vrst:
Pentru grupa de vrst de 14-18 ani prioritare sunt:
1. furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal

2. meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun pentru a menine
acces mai uor la educaie
3. creterea accesului la informaii din domenii diverse precum i dezvoltarea serviciilor de
consiliere profesional n cadrul colilor, n parteneriat cu Inspectoratul colar
4. sporirea participrii civice a tinerilor formarea de structuri reprezentative alese de tineri i
formate din tineri care s constituie partener de discuie pentru autoritile locale care s
transmit nevoile tinerilor aa cum sunt percepute de acetia, precum i sprijinirea acestora
s desfoare proiecte proprii pentru soluionarea acestor probleme
5. sprijinirea ONG pentru derularea de activiti cu caracter educaional non-formal care s
vizeze diverse aspecte: sntate, protecie social, activiti cu caracter cultural, recreativ i
de divertisment
Pentru studeni i tinerii peste 18 ani problemele strategice includ:
134
1. mbuntirea condiiilor de trai raportat la locuine prin sprijinirea construirii de
locuine pentru tineret (ANL), sprijinirea construirii de cmine private i prin sprijinirea
dezvoltrii n continuare a zonelor de campus studenesc incluznd creterea accesului la
servicii publice furnizate (de exemplu, iluminat public n zona campusurilor studeneti)
2. oferirea de faciliti pentru studeni cu privire la furnizarea de servicii publice - serviciul
public de transport n comun, servicii medicale etc.
3. sprijinirea sporirii accesului la informaii prin sprijinirea centrelor de informare i
consiliere pentru tineret
4. ncurajarea iniiativelor cu caracter antreprenorial n rndul tinerilor precum i crearea unui
cadru propice pentru crearea de locuri de munc pentru studeni cu program parial de
munc
5. sprijinirea ONG pentru derularea de activiti de i pentru tineret raportat la domeniile
sectoriale identificate n cadrul acestei strategii, precum i n domeniu de educaie non-
formal
IV. Msuri de rezolvare a problemelor strategice
Direciile de aciune propuse vizeaz dou linii mari:
1. educaie non-formal, implementat prin intermediul parteneriatelor cu ONG - urile i alte

instituii precum DJT, Casa de Cultur a Studenilor
2. politici transversale: implic includerea de seciuni dedicate tinerilor n strategiile sectoriale,
plus parteneriate cu instituiile/organizaiile abilitate s acioneze n domeniile respective.
Aa cum a fost menionat i anterior, pri din acest plan sunt propuse a fi introduse i n
propunerile pe domeniile sectoriale. Pentru multe din propuneri, nivelul de prioritate urmeaz a fi
stabilit n momentul discutrii prioritilor pe anul n curs pentru finanarea de la bugetul local
pentru proiecte depuse de ctre ONG-uri n parteneriat cu instituii publice.
Pentru implementarea propunerilor incluse mai jos, urmeaz a se furniza i un cadru instituional
propice, care s permit i monitorizarea implementrii acestei strategii, precum i realizarea
propunerilor de ajustare a ei. Mecanismul principal propus a fi folosit include alocarea anual a
unor fonduri care s fie alocate prin procedur similar cu cea propus pentru sprijinirea ONG.
Propunem ca minim cadru care s permit implementarea acestei strategii urmtoarele:
stabilirea unor responsabiliti clare la nivelul Primriei n ceea ce privete domeniul de politici
comunitare pentru tineret
alocarea unor fonduri anuale pentru implementarea acestui plan (pe baza unei metodologii
clare)
realizarea unui parteneriat cu diverse instituii de la nivel local i judeean pe domenii
sectoriale, precum i cu ONG pentru implementarea planului precum i pentru monitorizarea i
evaluarea planului
formarea de structuri consultative precum i formarea unui grup de lucru care s funcioneze pe
lng primrie i care s urmreasc nivelul de implementare a strategiei i s propun prioriti
pentru anul urmtor
Modalitile de aciune propuse pentru implementarea planului propus vizeaz utilizarea

parteneriatelor pentru folosirea mai eficient a resurselor iar pentru partea de activiti pentru prima
categorie (educaie non-formal) posibilitatea de obinere de co-finanare pe proiecte depuse n
135
parteneriat cu organizaii neguvernamentale. Pentru partea de politici transversale va fi urmrit
dezvoltarea de parteneriate cu alte instituii publice care acioneaz n domeniul respectiv, precum
i cu organizaii neguvernamentale.
Strategie general pentru tineret a Municipiului Cluj-Napoca
Legtura ntre tineri i dezvoltarea durabil este evident, avnd chiar profunzimi multiple, dincolo
de aparene. Cea mai important component a oricrui program de dezvoltare durabil ar trebui s
fie mbuntirea calitii vieii tinerilor. Cu toate ramificaiile sale n domeniul social, economic,
educaional, cultural, profesional. Este nevoie nu doar s asigurm generaiilor viitoare condiii
corespunztoare de via pe o planet curat, dar trebuie s asigurm i planetei generaii de
locuitori care s o aprecieze i s o ngrijeasc mai departe.
Urmtoarele propuneri din strategia general de tineret vor fi concretizate ntr-un plan de aciune cu
activiti concrete, n urma unui studiu amplu asupra nevoilor tineretului, care va fi realizat n
cursul anului 2006 n Municipiul Cluj-Napoca. Acest studiu va fi realizat de ctre ONG-uri n
colaborare cu Primria Municipiului Cluj-Napoca i alte instituii publice specializate.
Principalele domenii ale strategiei generale de tineret sunt:
1. Educaia non-formal - dezvoltarea personal, voluntariat i implicare civic

2. Viata asociativa - relaii sociale, servicii pentru tineret, implicare n luarea deciziilor,
implicare n structuri asociative, participare civic.
3. Dezvoltare economic munc i participare economic - dezvoltarea carierei, piaa
muncii, drepturile i obligaiile tinerilor angajai
4. Dezvoltarea resurselor umane - nvmnt preuniversitar, nvmnt universitar, educaie
continu - dezvoltarea personal, dezvoltarea relaional
5. Cultura - teatru, muzica, muzee, cultura scris, arte vizuale i plastice
6. Petrecere timp liber i sport - servicii pentru tineri, activiti sportive de sala i n aer liber,
activiti artistice, mobilitate
7. Politici de sntate - droguri ilicite i licite, igiena, sntatea reproducerii, sntate mintala,
accidente i prim ajutor, asistenta medicala
1. Educaia non-formal
Educaia non-formal este orice activitate organizat n mod sistematic, creat n afara sistemului
formal i care ofer tipuri selectate de nvare diferitelor subgrupe specifice ale populaiei (tineri,
aduli, copii). Prin caracteristicile, natura i specificul ei (varietate mare de abordare, flexibilitate
sporit, diferenierea coninuturilor i a tehnicilor de lucru, caracterul opional sau facultativ,
implicarea mai profund n actul organizrii a persoanelor educate), educaia non-formal
reprezint o completare imperios necesar sistemului educaional formal.
a. Dezvoltare personal
Obiective: creterea gradului de autocunoatere al tinerilor, dezvoltarea de abiliti i deprinderi

comportamentale pentru o mai bun relaionare a tinerilor n societate
Metode: Derularea de programe de dezvoltare personal a tinerilor, nfiinarea de cluburi de tineret

n fiecare zon / cartier pentru activiti de dezvoltare personal a tinerilor, derularea de proiecte de
dezvoltare a resurselor umane, organizarea unor cursuri interactive pe diverse teme, derularea de
136
activiti informale prin parteneriate ntre tineri i comunitate, dezvoltarea de servicii adresate
prinilor i tinerilor pentru mbuntirea relaiei tnr printe
b. Voluntariat i implicare civic
Voluntariatul este un factor important n autoreglarea societii, o cale de implicarea tinerilor n

luarea deciziilor i/sau dezvoltarea unei atitudini civice a tinerilor.
Obiective: Creterea gradului de informare i sensibilizare asupra vieii comunitii i dezvoltarea

unei atitudini civice a tinerilor, promovarea ideii de voluntariat n rndul tinerilor i creterea
numrului de voluntari
Metode: Identificarea problemelor comunitii i organizarea de campanii de informare a tinerilor

cu privire la aspecte din viaa comunitii, organizarea de campanii de consultare
public i alte activiti pentru implicarea tinerilor n luarea deciziilor i/sau dezvoltarea spiritului
civic, organizarea unor activiti de popularizare a exemplelor de bun practic i / sau a celor care
ofer cadrul organizat pentru implicarea tinerilor, organizarea de campanii de informare a tinerilor
cu privire la voluntariat, organizarea de sesiuni de instruire a factorilor locali privind avantajele
voluntariatului
Prioritizare: participarea tinerilor ntr-un numr ct mai mare, n calitate de voluntari, la

rezolvarea problemelor comunitii
2. Viaa asociativ
Viaa social reprezint un aspect foarte important al tinerilor, care astfel nva cum s relaioneze
n comunitate, dovedindu-i totodat i capacitatea de a influena i a decide ceea ce se ntmpl n
jurul lor. O via social activ presupune a cunoate aspectele acesteia, la momentul actual i
decizia de a te implica.
a. Relaii sociale
Cunoaterea presupune cercetarea i interaciunea cu concetenii, spre o cunoatere aprofundat a

varietii societii.
Obiective: Intensificarea interaciunii tinerilor aparinnd diferitelor grupuri din comunitatea

locala, reducerea gradului de discriminare pe baz de vrst, ras, naionalitate, etnie, limb, religie,
categorie social, convingeri, sex sau orientare sexual, apartenena la o categorie defavorizat sau
orice alt criteriu, campanie de sensibilizare a opiniei publice (emisiuni radio-TV, articole,
prezentare de diapozitive, seminarii, conferine, mese rotunde)
Metode: Organizarea i desfurarea de aciuni n comun pentru grupuri etno-culturale mixte,

schimburi culturale, stagii de practic, tabere culturale, cursuri de instruire, prezentri i discuii
interactive
b. Servicii pentru tineret
Tinerii trebuie s aib acces facilitat la oportunitile din jurul lor i s fie informai cu privire la
acestea. n acest fel, ei pot profita i transforma oportunitatea n aciune. De asemenea, din studiul
137
realizat rezult necesitatea sporirii i dezvoltrii acestor faciliti, ceea ce d tinerilor posibilitatea
de a le cunoate i a le folosi.
Obiective: Creterea nivelului de informare a tinerilor asupra serviciilor de tineret de care pot
beneficia la momentul actual, sporirea numrului de faciliti pentru tineret
Metode: Campanie de informare n instituii de nvmnt i n cadrul structurilor asociative prin

prezentri i activiti, n parteneriat cu instituiile publice abilitate n domeniu, dezvoltarea
birourilor de consiliere n cadrul instituiilor de nvmnt n domeniul serviciilor pentru tineret,
crearea unui portal al biroului de consiliere cu informaii i link-uri utile.
c. Implicare n luarea deciziilor
Pentru ca schimbarea s fie posibil, tinerii trebuie s tie cum i pot manifesta i beneficia de
drepturile lor n societate.
Obiective: Contientizarea necesitii de implicare n procesul de luare a deciziilor n rndul

tinerilor, creterea gradului de implicare a tinerilor n luarea deciziilor la toate nivelurile
Metode: Campanie de informare asupra problemelor comunitii, crearea unui organism de

reprezentare consultativ al tinerilor n comunitate, organizarea de discuii tematice sub motto-ul
Prerea ta conteaz.
d. Implicare n structuri asociative
Pentru ca tinerii s-i manifeste creativitatea, dar i pentru a dobndi abiliti i ndemnri, ei au
posibilitatea de a se implica, activa sau participa la diferite aciuni, proiecte organizate de
structurile asociative. Este necesar ca aceast oportunitate s fie adus aproape de ei, pentru a o
putea fructifica.
Obiective: Multiplicarea activitilor de promovare a structurilor asociative, dezvoltarea diferitelor

forme de cooperare ntre structurile comunitii locale
Metode: realizarea i distribuirea ofertelor de voluntariat, promovarea ideii de parteneriat public-

privat-civic
e. Participare civic
Obiective: sensibilizarea instituiilor publice asupra problematicii specifice tinerilor, promovarea

voluntariatului, stimularea asociativitii tinerilor, dezvoltarea de parteneriate si implicarea n viata
comunitii, optimizarea fluxului informaional privind politicile de tineret, facilitarea accesului
tinerilor la infrastructuri i servicii publice specifice.
3. Dezvoltare economic local
Munca este un mijloc de baz n integrarea social a tinerilor. Raportul de cercetare relev faptul c
vrsta medie de angajare este de 20 ani. Astfel, se pune problema unei bune alegeri a profesiei i a
locului de munc, precum i o bun cunoatere a pieei muncii, ca i a aspectelor legale ale
relaiilor de munc. Nu n ultimul rnd, raportul de cercetare indic i faptul c, dincolo de
greutile ntmpinate, peste jumtate din tineri ar dori s demareze o afacere pe cont propriu.
138
a. Dezvoltarea carierei tnrului cuprinde activitile de autocunoatere a abilitilor personale i a
intereselor profesionale, de cunoatere a profesiilor i a categoriilor de profesii i a ofertelor de
formare profesionala, de autoinstruire n vederea dezvoltrii unor abiliti profesionale i de
formulare/aplicare a unor decizii n ceea ce privete viitorul profesional individual.
Obiective: Dezvoltarea serviciilor de orientare colar i profesional adresate tinerilor,

mbuntirea accesului tinerilor la stagii de pregtire practic, facilitarea accesului tinerilor la
servicii de consultanta n vederea dezvoltrii spiritului antreprenorial
Metode: Campanie de informare a tinerilor privind utilitatea i avantajele orientrii n carier,

organizarea de activiti pentru familiarizarea tinerilor cu profesiile existente, organizarea unor
activiti de informare privind tehnici specifice de cutare a unui loc de munca, crearea unor
instrumente pentru evaluarea abilitilor profesionale ale tinerilor, dezvoltarea unor servicii de
orientare colar i profesionala pentru tineri, formarea personalului specializat n activiti de
evaluare i orientare profesionala, organizarea de campanii de informare i sensibilizare a
societilor comerciale, a instituiilor publice i a ONG pentru primirea practicanilor, organizarea
unor campanii de promovare a practicii profesionale n rndul tinerilor, nfiinarea unui serviciu de
mediere a cererii i a ofertei de practica n instituiile publice, n societile comerciale i n cadrul
ONG, mbuntirea serviciilor de consultan n afaceri, pentru tineri.
b. Piaa muncii - reprezint mediul n care se ntlnesc ofertele de munc ale angajatorilor cu
abilitile i aspiraiile profesionale ale tinerilor.
Obiective: creterea gradului de informare a tinerilor cu privire la piaa muncii, creterea gradului
de corelare dintre oferta educaional a instituiilor de formare, planurile profesionale ale tinerilor i
piaa muncii.
Metode: realizarea unor campanii de informare a tinerilor asupra situaiei pe piaa muncii
si a tendinelor. realizarea unor activiti de consultare a tinerilor privind interesele lor profesionale,
realizarea unor campanii de informare n rndul tinerilor privind cererea si oferta de locuri de
munca, posibilitile de formare profesional iniial i continu, tendinele de evoluie a pieei
muncii la nivel local, organizarea unor activiti de dialog i consultare ntre factorii interesai de
piaa muncii.
c. Drepturile i obligaiile tinerilor angajai - reprezint latura juridic a relaiilor de munc, de

natur s reglementeze procedurile de selecie profesional, angajare i activitatea n munc,
precum i ncetarea relaiilor de munc.
Obiective: Creterea gradului de contientizare a tinerilor i a angajatorilor n ceea ce privete

drepturile i obligaiile lor n relaiile de munc
Metode: organizarea unor campanii de informare n rndul tinerilor i la nivelul angajatorilor

asupra unor aspecte ale relaiilor de munc, nfiinarea unor servicii de informare legislativ i
juridica n domeniul dreptului muncii adresate tinerilor.
d. Participare economica
Obiective: dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale la tineri, acordarea de consiliere pentru

orientare profesionala, facilitarea mobilitii tinerilor ntre sistemul de nvmnt i piaa muncii.
139
Costuri i beneficii
Realizarea propunerilor menionate presupune folosirea de resurse ale instituiilor publice, a
agenilor economici.
4. Dezvoltarea resurselor umane
a. Educaia formal reprezint principalul cadru structurat, instituional, de dobndire de ctre

tineri a cunotinelor i abilitilor necesare n vederea integrrii n viaa social, constituind ea
nsi un cadru social de referin. Dezvoltarea personal este procesul continuu de dobndire a
unor noi cunotine i abiliti, de cretere a posibilitilor de exprimare a propriei personaliti i de
adaptare la condiiile mediului n continu schimbare.
Obiective: dezvoltarea capacitilor tinerilor de documentare independent.
Metode: nfiinarea unui centru de tineret, organizarea de sesiuni de comunicri tiinifice

pentru elevi/studeni, realizarea unui sistem de clasificare a domeniilor pentru documentare (de
exemplu, elaborarea de proiecte, activiti i structuri ONG, credite de la bnci, nfiinat i dezvoltat
afaceri etc ); organizarea de evenimente de promovarea modelelor de bun practic a documentrii
pentru proiectele fcute de elevi, nfiinarea unor programe de formare a tutorilor pentru
documentarea tinerilor, elaborarea unor suporturi pentru activitatea didactic centrat pe
documentarea individual a elevilor.
b. Dezvoltare relaional ca factor de interaciune, nseamn nmulirea i mbuntirea

modalitilor de comunicare interpersonal i de integrare n grupuri de persoane. Grupurile
existente n context colar au o mare nsemntate n ceea ce privete implicarea
social i comunitar ulterioar a tnrului.
Obiective: creterea capacitii de relaionare a tinerilor n cadrul unitilor de nvmnt,

creterea implicrii tinerilor n organizarea de proiecte i activiti colare, sensibilizarea tinerilor
asupra discriminrii n coal.
Metode: Ateliere de lucru/cursuri pentru profesori i elevi/studeni de formare de abiliti

de comunicare/ relaionare individual i de grup; programe de formare de echipe (team- building)
pentru profesori i elevi/studeni; realizarea unor activiti i proiecte colare n cadrul crora tinerii
s lucreze n echip, realizarea unor materiale informative suport pentru realizarea unor activiti,
elaborarea i promovarea unor pachete de resurse pentru educaia multicultural n cadrul unitilor
de nvmnt, organizarea unor activiti multiculturale.
Prioritizare:
nfiinarea unor centre de tineret n cadrul crora s aib loc ntlniri periodice ale
tinerilor cu scopul discutrii unor teme de interes
derularea a diferite proiecte n coli/universiti, n cadrul crora tinerii s lucreze n
echipe
5. Cultura
Cultura este o tem cu un rol extrem de important n viata tinerilor. Mijloacele de consum cultural
ale tinerilor sunt diverse. Aceasta strategie ii propune promovarea mijloacelor culturale care sunt
140
mai puin consumate de ctre tineri, propunnd diverse metode care sa-i antreneze spre consumul
cultural.
a. Teatru
Considerm teatrul ca fiind unul din principalele mijloace prin care tinerii i pot exprima calitile
artistice i n acelai timp i pot mbunti cunotinele culturale. n ultimul timp procentul
tinerilor care merg la teatru este din ce n ce mai mic, fapt pentru care ne-am propus s ncurajm
aceasta modalitate de exprimare cultural a tinerilor.
Obiective: Creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa teatral.
Metode: nfiinarea unor trupe teatrale de amatori din rndul tinerilor, organizarea de tabere de
creaie, spectacole de teatru i festivaluri pentru tineri
b. Muzic
Muzica reprezint unul din principalele mijloace de consum cultural al tinerilor. De aceea acest
plan dorete ncurajarea i susinerea tinerilor n exprimarea creativitii lor prin muzica i dans
precum i facilitarea lor la consumul unor cat mai diverse stiluri muzicale.
Obiective: creterea gradului de cunoatere n rndul tinerilor a muzicii i dansului, creterea

gradului de consum n rndul tinerilor a muzicii.
Metode: nfiinarea unor formaii artistice de muzica i dans, organizarea de evenimente muzicale
pentru promovarea muzicii i dansului, organizarea de activiti de promovare concertelor susinute
de tineri, organizarea de concerte pentru tineri
c. Muzee
Muzeele reprezint principalele entiti care pstreaz patrimoniul cultural al unei societi.
Patrimoniul cultural cuprinde obiecte de interes artistic, istoric, tiinific i cultural. Acest plan de
aciune dorete s faciliteze creterea nivelului de informare tinerilor privind diferitele mijloace
culturale expune n cadrul muzeelor clujene. De asemenea dorete s ncurajeze tinerii s participe
n cadrul activitilor desfurate n cadrul muzeelor sau s dezvolte activiti cu caracter cultural n
cadrul muzeelor.
Obiectiv: creterea nivelului de informare a tinerilor cu privire la tradiie, istorie, tiin, tehnica i
arta.
Metode: Organizarea de concursuri i activiti informative privind tradiiile, istoria, tiina,

tehnica, arta, etc. pentru tineri.
d. Cultura Scrisa
Tinerii consum cultura scris ntr-o msur mai mare dect alte forme de exprimare a culturii.
Acest domeniu al planului de aciune dorete s susin tinerii n consumul culturii scrise i sa le
stimuleze, sprijine exprimarea lor prin intermediul scrisului.
Obiective: Creterea gradului de consum a culturii scrise de ctre tineri i dezvoltarea posibilitii
de auto-exprimare a tinerilor.
Metode: Realizarea unor publicaii pentru tineri. organizarea de cluburi, tabere de creaie, cercuri
literare, concursuri pentru tineri, facilitarea publicrii lucrrilor scrise de ctre tineri.
141
e. Arte vizuale i plastice
Exprimarea artistic i cultural a unei comuniti se realizeaz i prin intermediul artelor vizuale i
plastice. De aceea acest plan i propune sa creeze un cadru n care tinerii s i dezvolte i exprime
creativitatea prin artele vizuale. Creaiile artistice plastice i vizuale ale tinerilor vor fi promovate i
ncurajate n cadrul comunitii locale.
Obiective: dezvoltarea creativitii tinerilor i promovarea artelor vizuale i plastice n rndul
tinerilor.
Metode: organizarea de activiti de promovare a exprimrii creativitii tinerilor sub forma artelor
vizuale i plastice, organizarea de cluburi, tabere de creaie artistica vizuala si plastica pentru tineri.
Resurse:
Sli de concerte i spectacole
Ateliere de pictur, sculptur
Cercuri literare
Filarmonica de Stat Cluj-Napoca
Teatrul Naional
Fondul de carte din cadrul Bibliotecilor locale
Fonduri de finanare
Muzee locale
Trupe de teatru i muzica informale
Cercuri literare din coli i comunitatea local
Prioritizare:
creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa cultural a oraului prin informarea lor
referitor la manifestrile culturale existente
sensibilizarea tinerilor fa de cultur, tradiia i obiceiurile populare prin organizarea a
diferite manifestri cu implicarea acestora
6. Sport i petrecerea timpului liber
nelegerea activitilor de petrecere a timpului liber i sportive sunt deosebit de importante pentru
tineri. Folosirea neleapt a timpului liber e un produs al culturii i educaiei. Astzi, cnd munca
devine tot mai puin fizic i tot mai mult intelectual, timpul liber devine partea cea mai valoroas
de timp n afara muncii productive. Atragerea tinerilor spre practicarea sportului de masa are
beneficii deosebite pe termen lung i contribuie la creterea i dezvoltarea unor generaii sntoase
din punct de vedere fizic i psihic capabile sa fac fata exigentelor sporite ale societii.
a. Servicii pentru tineri
Serviciile pentru tineri sunt acel domeniu care dorete dezvoltarea unor activiti care s se
desfoare n timpul liber al tinerilor, ntr-un mediu n care se lucreaz cu metode educative non-
formale.
Obiective: dezvoltarea paletei de servicii de petrecerea timpului liber, creterea accesului tinerilor
la tehnologiile de comunicare i IT
Metode: amenajarea de Centre de tineret care s ofere tinerilor posibilitatea de a desfura

activiti de petrecere a timpului liber intr-un mediu propice integrrii sociale. n cadrul centrului se
142
vor desfura activiti cum ar fi: ping-pong, biliard, fotbal de masa, acces la computere, jocuri pe
calculator, vizionare casete video, activiti educative non-formale, cluburi de film, creaie, etc.
b. Activiti sportive de sal i n aer liber
Practicarea activitilor sportive de sal i n aer liber contribuie la formarea deprinderilor motrice
de baz i utilitar-aplicative, att de necesare n via. Aceste activiti asociate cu factorii naturali
duc la clirea organismului i creterea rezistenei la mbolnviri.
Obiective: mbuntirea activitilor de sport de sal i n aer liber pentru tineri n vederea
mbuntirii i meninerii strii de sntate, creterea accesibilitii tinerilor la activitile sportive
de sal i n aer liber
Metode : Organizarea de cursuri de iniiere n not i activiti de agrement n cadrul trandurilor i

bazinelor, utilizarea bazelor sportive (sli de sport i terenuri aferente) ale instituiilor de
nvmnt pentru desfurarea de activiti sportive de sal i n aer liber pentru tineri (baschet,
fotbal, volei, handbal, tenis de masa, aerobic, tenis de cmp, badminton, etc.), organizarea de
activiti sportive i recuperatorii - kinetice pentru tineri cu dizabiliti, organizarea de campanii de
promovare n rndul tinerilor a jogging-ului ca sport de masa, amenajarea de piste pentru bicicliti
n parcurile din Cluj-Napoca i de-a lungul strzilor, construirea de rampe de acces pentru tinerii cu
dizabiliti n vederea accesului n spatiile unde se desfoar activiti sportive.
c. Activiti artistice
Activitile artistice organizate i sprijinite de ctre comunitate au rolul de a oferii tinerilor
posibilitatea de acces la manifestrile artistice sub diferitele ei forme i de a i dezvolta
creativitatea. Activitile artistice contribuie la dezvoltarea personal a tinerilor i la dezvoltarea
culturii n Cluj-Napoca.
Obiective: Dezvoltarea ofertei de activiti pentru petrecerea timpului liber n domeniul artei i
culturii pentru tineri din Cluj-Napoca
Metode: crearea de cluburi de muzica i dans, cercuri de sculptura, pictura, olrit, prelucrare
manuala a lemnului, etc.
7. Politici de sntate
Drogurile, igiena, sntatea reproducerii, sntatea mintal, accidentele i prim ajutor, asistena
medical) reprezint problemele de sntate ale societii actuale, la care trebuie
rspuns prin desfurarea activitilor concrete descrise la fiecare tem n parte. De asemenea,
trebuie s intervenim prin educaie i informare pentru a preveni apariia
unor probleme mult mai grave, constatate i n alte comuniti.
a. Droguri licite i ilicite

Efectele antisociale produse de consumul de droguri, creterea numrului de consumatori,
rspndirea pe scar din ce n ce mai larg a diferitelor tipuri de droguri (att licite ct i ilicite),
efectul distrugtor asupra personalitii consumatorului reprezint probleme reale reflectate.
Obiective: Prevenirea i reducerea consumului de droguri n rndul tinerilor, dezvoltarea serviciilor

de asisten medical i consiliere pentru tineri n ceea ce privete consumul de droguri
143
Metode: Aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a personalului care lucreaz cu
tinerii, privind drogurile, aciuni de promovare a serviciilor de informare i consiliere a tinerilor
privind drogurile, crearea unor servicii de recuperare a dependenei de droguri i reintegrare social
a tinerilor consumatori, aciuni de promovare a serviciilor de recuperare a dependenei de droguri i
reintegrare social a tinerilor consumatori
b. Igiena
Igiena personal (corporal), alimentar i nutriional, a mediului reprezint punctul de plecare al
unor boli (infecto-contagioase, boli metabolice i nu numai). Tema i propune tocmai educarea i
informarea tinerilor n spiritul evitrii unor astfel de situaii.
Obiective: mbuntirea nivelului de informare i educaie a tinerilor asupra normelor i

regulilor fundamentale de igien (personal, alimentar i nutriional, a mediului etc) precum i
asupra mbolnvirilor datorate igienei deficitare
Metode: Aciuni de informare educare a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii privind
igiena i prevenirea mbolnvirilor datorate igienei deficitare
c. Sntatea reproducerii
Planificarea familial reprezint o metod prin care populaia este instruit asupra avantajelor i
necesitii folosirii metodelor contraceptive i asupra posibilitii planificrii naterii unui copil n
funcie de posibilitile familiei. Pe de alt parte, contientizarea de ctre populaie a riscurilor
transmiterii infeciilor cu transmitere sexual va reduce att numrul de poteniale noi victime ct i
identificarea i tratarea tuturor cazurilor existente.
Obiective: Creterea accesibilitii tinerilor la serviciile de planificare familial, creterea gradului

de informare i educare a tinerilor privind planificarea familial, creterea nivelului de
contientizare de ctre tineri a modalitii de transmitere i a complicaiilor infeciilor cu
transmitere sexual ct i a riscului ntreruperii sarcinii
Metode: nfiinarea unor servicii de informare i consiliere a tinerilor privind planificarea

familial, aciuni de promovare a serviciilor de planificare familial, acordarea de faciliti pentru
tineri n vederea procurrii de contraceptive i a mijloacelor de prevenire a infeciilor cu transmitere
sexual, crearea de resurse i metode pentru informarea i educarea tinerilor privind planificarea
familial, aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a personalului care lucreaz cu
tinerii, privind planificarea familial, aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a
personalului care lucreaz cu tinerii privind infeciile cu transmitere sexual i complicaiile
acestora, precum i riscul ntreruperii sarcinii
d. Sntate mintal
Trebuie neles faptul c stresul i situaiile conflictuale fac parte din viaa noastr de zi cu zi i
trebuie combtute cu mijloace specifice. Acest capitol vine n prentmpinarea unor situaii critice
create de existena unor momente conflictuale ori de prezena stresului.
Obiective: Diminuarea stresului i a manifestrilor acestuia (anxietate, depresie, nevroze etc) n

rndul tinerilor, reducerea violenei i a abuzurilor asupra tinerilor sau svrite de tineri,
mbuntirea abilitii tinerilor de a aborda situaiile conflictuale.
Metode: diversificarea strategiilor i serviciilor de eliminare a stresului, aciuni de informare,

educare i consiliere a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii, privind strategiile i
144
serviciile de diminuare a stresului, nfiinarea unor servicii de asisten i consiliere psihologic
pentru tineri, aciuni de promovare a serviciilor de asisten i consiliere psihologic pentru tineri.
e. Accidente i prim ajutor

Acordarea primului ajutor n situaiile critice trebuie s fie la ndemna oricrui cetean, n special
a tinerilor, care i pot nsui foarte uor tehnici i manevre specifice. De asemenea, contientizarea
riscurilor expunerii la orice tip de accidente, va duce la reducerea semnificativ a lor.
Obiective: Creterea nivelului de contientizare de ctre tineri a riscului expunerii la toate tipurile
de accidente, formarea la tineri a deprinderilor de acordare a primului ajutor
Metode: Aciuni de informare i educare a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii privind
toate tipurile de accidente, organizarea de cursuri de instruire pentru tineri n vederea formrii
deprinderilor de acordare a primului ajutor.
f. Asisten medical
Acest capitol i propune s previn lipsa de informare privind diferitele servicii de asisten
medical disponibile pentru tineri
Obiective: mbuntirea serviciilor de asisten medical primar acordat tinerilor, creterea

accesibilitii tinerilor la programe i servicii specifice de asisten medical primar.
Metode: nfiinarea unui centru de servicii i asisten medical primar pentru tineri, nfiinarea
unor birouri de informare a tinerilor privind posibilitile de asisten medical primar, aciuni de
promovare a programelor i serviciilor specifice de asisten medical primar, acordarea de
faciliti pentru tineri n vederea accesului la serviciile de asisten medical primar.
145
Anexa 5. POLITICI SOCIALE
I. INFORMAII PRELIMINARE
Definirea serviciilor sociale
Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd ansamblul de msuri i aciuni realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de
dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii
i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale.
Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i de
persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, n condiiile actelor normative n vigoare.
Rolul administraiei locale
Rolul administratiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin dezvoltarea sau
nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin concesionarea de
servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai n condiiile legii (uniti de
asisten medico-social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice) sau finanarea
asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti
de asisten social, n baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri i planuri intervenie i
asisten, cu monitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale acordate, n
conformitate cu actele normative n vigoare.
Scurt istoric
Serviciile sociale existente n ara noastr s-au dezvoltat dup 1989 din necesitatea de a rspunde
unor nevoi imediate, generate de reformele economice. omajul, o noiune valabil pentru
societatea capitalist i arm de lupt n perioada rzboiului rece, a devenit un fapt i n Romnia
post-decembrist i avea nevoie de o reglementare legislativ. Zona asigurrilor sociale i de
sntate a necesitat de asemenea reglementri. Problematicile familiei i copilului, ale persoanelor
vrstnice, ale persoanelor cu handicap, au necesitat de asemenea reglementri i adaptri legislative
impuse de realitatea contextual i de nevoile adaptrii la cerinele integrrii europene.
Principii directoare
Principiul prioritii: Problema privind prevenirea i combaterea marginalizrii i

excluziunii sociale, precum i cea de implementare a msurilor de asisten social n
domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, este asumat ca prioritate
a Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca.
Principiul viziunii globale i unitare: Msurile de prevenire i combatere a marginalizrii
i excluziunii sociale, precum i cele de implementare a asistenei sociale n domeniul
proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, se bazeaz pe viziunea global i unitar
a problematicii sociale.
Principiul profesionalizrii n toate domeniile de activitate: Munca n vederea prevenirii
i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i cea de implementare a
msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure,
146
persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie,
presupune o pregtire profesional corespunztoare a specialitilor, precum i diseminarea
experienei, bunelor practici i a instrumentelor de lucru n domeniu.
Principiul continuitii: Activitile desfurate n vederea reducerii fenomenului
prevenirii i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a
msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure,
persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, vor
avea un caracter permanent.
Principiul legalitii: Respectarea prevederilor Constituiei i legislaiei naionale n
domeniu, precum i a prevederilor specifice din tratatele internaionale la care Romnia este
parte.
Principiul confidenialitii: Datele personale deinute, rezultate din activitile specifice,
nu se fac publice dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
Principiul nediscriminrii: Activitile specifice de evaluare n vederea prevenirii i
combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de
asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor
vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, se fac dup caz,
tuturor categoriilor de persoane identificate, indiferent de sex, apartenen etnic sau
religioas etc.
Principiul coordonrii i cooperrii unitare ntre toate instituiile implicate: Practicile
i procedurile n domeniul prevenirii i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale,
precum i cele de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei
copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau
a oricror persoane aflate n nevoie, vor avea la baz o concepie naional unitar i se va
pune accentul pe munc n parteneriat.
Principiul cooperrii internaionale active: Cooperarea activ cu toi factorii implicai n
asigurarea unui rol activ al Romniei la nivel internaional, n procesul de negociere pentru
aderarea la Uniunea European.
II. ANALIZA SWOT
Puncte tari
Serviciul protecie social este principalul compartiment care implementeaz legislaia

specific combaterii fenomenului de marginalizare social
Este un compartiment nou cu o activitate n dezvoltare care justific alocarea de resurse
umane i materiale
Creterea performanelor serviciului: numr mai mare de persoane asistate, numr mare de
anchete sociale realizate (n condiiile n care nu se nregistreaz un numr semnificativ mai
mare de angajai ai serviciului)
Managementul serviciului asigur relaii de colaborare bune cu Consiliul local i cu actorii
sociali (indivizi/grupuri, privat/public, profit/non-profit)
Puncte slabe
Lipsa unui program soft unitar i performant privind gestionarea datelor
147
Sistemul de lucru din instituie nu este atractiv pentru persoanele calificate n domeniul
asistenei sociale
Probleme n asigurarea activitilor de pregtire continu a angajailor prin cursuri de
perfecionare, regulamente, manuale de specialitate
Dotrile i spaiul unde i desfoar activitatea personalul din cadrul serviciului primriei
Oportuniti:
Prevederile legale stabilesc obligativiti i termene pentru soluionarea fiecrei probleme n

parte
Prevederile legale stabilesc obligativiti i termene pentru intrarea salariailor din
instituiile publice n corpul funcionarilor publici
Intrarea Romniei n Uniunea European va impune prestarea la standarde superioare a
serviciilor medico-sociale sau cele de asisten social
Existena unui numar mare de ONG uri ce presteaz servicii n domeniul asistenei sociale
Existena pe piaa forei de munc a municipiului a unui numr mare de persoane calificate
pentru domeniul asistenei sociale
Parteneriatele cu ONG uri permit intervenia n zone cu probleme ce nu pot fi acoperite de
ctre primrie
Cunoaterea mai bun , n planul asistenie sociale, a problemelor existente la nivelulul
comunitii (se nregistreaz o cretere semnificativ a numrului de anchete sociale
realizate n ultimii ani)
Posibilitatea de a stabili parteneriate strategice cu universitaile din municipiu.
Ameninri:
Limitarea activitii n domeniu doar la cazuri pe care legea le indic n mod specific, dei
sunt i alte categorii care ar merita atenie din partea autoritilor
Lipsa unui plan de comunicare cu furnizorii de servicii sociale n vederea reralizrii unei
strategii de intervenie unitar care s permit o mai bun coordonare a servciilor de
asisten social la nivel de comunitate (gestionare i distribuire mai eficient a resurselor i
serviciilor la nivelul comunitii)
Lipsa unei baze de date comune cu toi prestatorii de servicii sociale care activeaz n
domeniu;
Prognozele demografice indic tendine de mbtrnire a populaiei municipiului Cluj-
Napoca, motiv pentru care se impune pregtirea acestui serviciu n vederea prestrii
eficiente a serviciilor de asisten la domiciul sau a altor componente medico-sociale
Deficiene n asigurarea accesibilitii persoanelor cu dizabiliti la nivelul ntregului
municipiu
Lipsa unor studii sau analize la nivelul comunitii
Lipsa unui sistem de informare preventiv sau a unui sistem de intervenie rapid pentru
categoriile expuse la risc (tineri sau aduli peste 50 de ani)
Creterea gradului de srcie pentru anumite categorii ale populaiei
Clasa social de mijloc slab dezvoltat
Insuficiena resurselor financiare care s asigure o susinere real a msurilor de prevenire i
combatere a marginalizrii i excluziunii sociale
Deficiene n coordonarea i implementarea activitilor de asisten social n domeniul
proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie
148
Responsabilitate sczut a actorilor sociali (indivizi/grupuri, privat/public, profit/non-profit)
III. PROBLEME STRATEGICE IDENTIFICATE
1. Incapacitatea administraiei publice locale de a face fa tuturor nevoilor sociale din

comunitate.
2. Numrul, natura i complexitatea problemelor specifice anumitor categorii beneficiari:
a. Copii, (n special situaia copiilor dezinstituionalizai i a tinerilor care prsesc
sistemul de protecie a copilului; situaia copiilor victime ale violenei familiale)
b. Aduli aflai n dificultate (marginalizai social sau cu risc de marginalizare)
c. Persoane vrstnice
d. Persoane cu dizabiliti
e. Victime ale violenei n familie
f. Persoane dependente de alcool i droguri
g. Nivelul srciei (familii i persoane singure srace, persoane fr adpost)
h. Insuficiena i ineficienta gestionare a locuinelor sociale
IV. DIRECII STRATEGICE
1. Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor
2. Dezvoltarea operaional a Direciei de Asisten Social pentru eficientizarea relaiilor cu
structurile instituionale cu atribuii n domeniu. Dezvoltarea instituional DAS presupune:
b. nfiinarea unui serviciu public de asisten social

c. dezvoltarea unui sistem de cooperare i comunicare interinstituional
d. concesionarea de servicii ctre parteneri privai non-profit (ONG-uri);
3. Fundamentarea dezvoltrii instituionale prin:

a. crearea unei hri a problemelor sociale;
b. realizarea planului unic de servicii;
c.efectuarea unor analize/studii aplicate pe domenii specifice;
d. investiii n programe de formare/dezvoltare profesional;
4. Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea

parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan intern
i internaional
V. OBIECTIVE CONCRETE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
1. Pentru ndeplinirea primului obiectiv strategic sunt necesare:

a. Diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme, absorbia treptat
a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii).
b. Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare.
c. Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin
identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate.
149
2. n ceea ce privete ndeplinirea celui de-al doilea obiectiv strategic, vor fi avute n vedere
urmtoarele obiective specifice:
a. completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin
implementarea sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia
social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective.
b. dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului la nivelul
DAS.
c. dezvoltarea comunicrii instituionale, cel de-al treilea obiectiv strategic se
operaionalizeaz n prezenta strategie prin:
eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali
dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale
Alte obiective :
1. Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile clientilor.
a. diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme, absorbia treptat
a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii).
b. colectarea, centralizarea i analizarea datelor privind fenomenul de prevenire i
combatere a marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de
asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor
vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie.
c. stabilirea parteneriatelor n domeniul asistenei persoanelor vrstnice, al sntii,
economic, locuine.
d. nfiinarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a le crete
accesibilitatea (centre de zi, grdinie sociale, cmine sociale, centre multifuncionale, etc).,
folosirea resurselor neexploatate, diversificarea serviciilor oferite i separarea lor
funcional.
e. crearea unui plan unic de servicii n abordarea fiecrui caz social prin elaborarea planului
individualizat de intervenie.
f. instituiile responsabile s realizeze o selecie a serviciilor i proiectelor oferite bazat pe
prioriti
2. Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare.

a.organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare asupra problematicii
abuzului, violenei i a exploatrii
b. nfiinarea unor centre locale de informare i consiliere
c. stabilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei copilului,
combaterii consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei
domestice
d. concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate
e. punerea accentului pe prevenia acestor probleme, inclusiv prin promovarea valorilor
morale i etice
f. sublinierea rolului familiei n limitarea situaiilor de abuz, violen, etc
3. Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin

identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate:
a. organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru creterea gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social (grupuri
minoritare, persoane cu dizabiliti, persoane infectate HIV).
150
b. nfiinarea unor adposturi de urgen i a unor servicii rezideniale pentru persoanele
aflate n situaii de risc, n colaborare cu instituiile sanitare i cu forele de ordine
c. stabilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru n vederea reducerii riscului de
marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n
dificultate
d. dezvoltarea unui program de voluntariat i implicarea voluntarilor n furnizarea de
servicii persoanelor aflate la risc de marginalizare social
e. ncurajarea formelor alternative de instituionalizare a tinerilor
f. ncurajarea reconversiei celor asistai social pentru a preveni dependena de ajutoarele
sociale transmiterea acestei dependene
g. urmrirea feed-back-ului din partea societii fa de msurile implementate
4. Dezvoltarea operaional a Direciei de Asisten Social pentru eficientizarea relaiilor cu

structurile instituionale cu atribuii n domeniu.
a. completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin
implementarea sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia
social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective
b. nfiinarea n cadrul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca a Serviciului public de
asisten social Direcia de Asisten Social.
c. accentuarea rolului important de coordonare i decizie al DAS a tuturor serviciilor sociale
la nivel local
d. dezvoltarea i gestionarea serviciilor sociale proprii n funcie de nevoile locale
e. nfiinarea de servicii, uniti i departamente pentru implementarea msurilor de
asisten social
f. promovarea de parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare i sprijinirea
activitii acestora
g. subvenionarea serviciilor sociale acordate de furnizori acreditai n condiiile legii
h. concesionarea de servicii sociale ctre ONG-uri acreditate i liceniate
i. finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i administrrii unor uniti specializate
de asisten social
j. implementarea standardelor profesionale n serviciile prestate
k. creterea capacitii serviciilor responsabile, att prin creterea numrului personalului
implicat ct i prin eficientizarea activitii
5. Dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului la nivelul DAS.
a. eficientizarea actului managerial prin monitorizarea i evaluarea personalului propriu cu

instrumente specifice
b. planificarea strategic dinamic, continu i flexibil a muncii de asisten social
c. mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a personalului din cadrul DAS prin
participarea la programe de perfecionare profesional. Realizarea unui plan anual de
pregtire continu a angajailor DAS.
d. dezvoltarea capacitilor i abilitilor personalului n utilizarea PC prin obinerea ECDL-
ului.
e. promovarea i implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau
organizaii din ar i strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii
comune.
151
6. Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea
parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan intern
i internaional.
a. eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali
b. coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i instituiilor
publice locale care structureaz sistemul naional de asisten social
c. crearea de instrumente de comunicare eficiente, de proceduri i standarde comune
d. schimbul de date i informaii cu instituiile centrale i locale n conformitate cu
conveniile, acordurile, recomandrile internaionale i legislaia naional, prin care se
structureaz sistemul naional de asisten social
e. optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali - indivizi/grupuri, privat/public, profit/non-
profit, gsirea de noi forme de cooperare i domenii de interes comun.
f. sublinierea rolului Poliiei i a forelor de ordine n sprijinirea i ducerea la ndeplinire a
msurilor specifice
g. dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale
h. crearea de grupuri de parteneriat local (GPL) n problematica social cu orientare pe
obiective specifice
i. crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n luarea deciziilor
j. crearea unui calendar comun de activiti
k. organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de responsabilizare
l. preluarea experienelor de succes din modele de parteneriat ale oraelor cu care Clujul
este nfrit
m. dezvoltarea unui program de voluntariat la nivel local prin atragerea de resurse umane i
materiale din comunitate
n. ncurajarea spiritului civic i comunitar n rndul cetenilor
152
Anexa 6. CLUJ-NAPOCA ORA CULTURAL EUROPEAN
I. Introducere
Cultura reprezint un set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i afective distincte ale unei
societi sau a unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic, teatru, dans, literatur etc.
i elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori, tradiiile i credina respectivului
grup (UNESCO 2002).
Cultura, n sens larg, nseamn felul n care se ntmpl lucrurile ntr-un anumit loc, viaa locului
respectiv, chiar dac, pentru muli, ea nseamn doar oper, teatru, concerte, muzee i expoziii.
Cultura este important tocmai pentru c ea nseamn toate acestea, plus presa pe care-o citim,
emisiunile TV pe care le privim, felul n care inter-relaionm i ne petrecem timpul liber, locurile
n care ne facem cumprturile, arhitectura, universitile n care nvm, practicile religioase,
nivelul de educaie i implicare civic, felul n care ne raportm la mediul nconjurtor, motenirea
istoric, obiceiurile sportive, felul n care ne alimentm i ne mbrcm, grija fa de sntate,
respectul fa de tradiii i valori.
Cultura este mecanismul prin care ne definim identitatea ca indivizi, comuniti sau naiuni. Cultura
este un element esenial al dezvoltrii economice i al regenerrii sociale i reprezint un indicator
al calitii vieii i bunstrii individuale. De aceea definirea unei strategii culturale a municipiului
Cluj-Napoca este unul dintre pilonii centrali ai dezvoltrii unei viziuni asupra viitorului oraului.
La nivel internaional o tot mai mare atenie este acordat potenialului culturii de a cataliza
procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategic a oraelor europene, n special n ri ca
Marea Britanie, Elveia, Suedia, acord o atenie deosebit culturii i creativitii se vorbete
despre orae creative (orae ale cror politici de dezvoltare sunt definite prin implicarea cetenilor
prin metode specifice domeniului cultural), despre industriile creative (acele ramuri ale industriei
care fac uz de creativitate ca principal capital producia de carte, producia cinematografic,
industria modei, publicitatea etc - a cror rat de cretere este de 5 ori mai mare dect a industriilor
tradiionale).
Considerm c, n contextul obiectivului prioritar al societii romneti, acela al integrrii

europene, cultura joac un rol esenial, fiind prghia de armonizare a valorilor locale i naionale la
valorile europene.
II. Starea actual a sectorului cultural n Cluj-Napoca - Analiza SWOT
1. Puncte tari
Clujul este unul dintre principalele centre culturale ale rii, date fiind:
Existena unui numr mare de instituii culturale care asigur (cu excepia verii) o ofert
cultural permanent
instituii publice de cultur: Teatrul Naional, Opera Romn de Stat, Teatrul Maghiar,
Opera Maghiar de Stat, Teatrul de Ppui (cu secii n limba romn i maghiar,
Filarmonica de Stat Transilvania, muzee - Muzeul Etnografic al Transilvaniei, Muzeul
Naional de Art, Muzeul Naional de Istorie
biblioteci: Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, cu un fond de peste
3.586.500 de cri, filiala Bibliotecii Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian
153
Goga, Biblioteca Centrului de Resurse pentru Diversitate Etnocultural (Biblioteca
Soros), bibliotecile centrelor culturale strine
centre culturale strine: Centrul Cultural Francez, Centrul Cultural al Consiliului
Britanic, Centrul Cultural American JF Kennedy, Centrul Cultural German
iniiative culturale independente: Teatrul Imposibil, Fundaia Tranzit, Fundaia Idea,
Fundaia AltArt, Galeria Plan B, Ground Floor Group, Desire, Asociaia D Media, etc
filiale ale unor instituii culturale naionale: filial a Academiei Romane, filiale ale
Uniunii Scriitorilor, Uniunii Compozitorilor i Uniunii Artitilor Plastici
reviste de literatur i cultur: IDEA: art+societate, Steaua, Tribuna, Apostrof,
Helikon, Korunk, Echinox
ansambluri folclorice: Dor Transilvnean, Mriorul etc.
case de cultur i coli de arte pentru amatori: Casa de Cultur a Studenilor, Casa
Municipal de cultur, coala Popular de Art, Palatul Copiilor, Cercul Militar
cinematografe
Existena la Cluj a unor instituii de nvmnt superior n aproape toate domeniile artistice:
Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gh. Dima, Facultatea de Teatru (UBB) i
Facultatea Media, Cinema i TV (UBB)
Existena produselor culturale n mai multe limbi, care contribuie la diversificarea ofertei
culturale, dar i accesul la alte culturi
Un numr mare de creatori
2. Puncte slabe
lipsa sediilor sau funcionarea n sedii neadecvate a multor instituii de cultur (Filarmonica
Transilvania, Academia de Muzic "Gheorghe Dima", Liceul de Muzic, Teatrul de Ppui, mai
multe muzee, etc.) i organizaii culturale independente
exploatarea neoptimizat a spaiilor de cultur existente
nivelul calitativ sczut al ofertei culturale, valoarea redus instructiv-educativ a programelor
culturale
starea de degradare a anumitor edificii i centre de cultur
nerezolvarea situaiei spturilor legate de vestigiile arheologice din centrul oraului
instituiile culturale i de arte, muzeele sunt finanate ntr-un procent prea mare din bugetul
local sau judeean, ceea ce nu este sustenabil pe termen lung
exodul masiv al creatorilor actori, regizori, scriitori, artiti vizuali, muzicieni, curatori, critici -
spre Bucureti i strintate
lipsa unui parteneriat ntre autoriti/instituiile publice de cultur i sectorul cultural
independent nu exist spaii pentru activitile sectorului cultural independent, nu exist
resurse pentru ncurajarea tinerilor creatori, focalizarea exclusiv asupra culturii
instituionalizate, etc.
lipsa unor msuri de suport pentru tinerii creatori ateliere i spaii de creaie i repetiie, spaii
de difuzare/expunere, fonduri pentru producie, turnee i mobilitate, resurse de documentare
specializate i actualizate
lipsa interesului publicului larg pentru cultur: audiena redus pentru evenimentele culturale, n
raport cu dimensiunile oraului; brusca scdere a audienei evenimentelor culturale n timpul
vacanelor universitare demonstreaz c marea parte a publicului o constituie studenii
lipsa programelor de educare i dezvoltare a publicului att din programele instituiilor
culturale, ct i din cele ale organizaiilor
nivelul redus de relaionare dintre mediul artistic i contextul social (lipsa unor aciuni care s
demonstreze impactul social al actului cultural)
154
lipsa sincronizrii dintre produciile artistice locale i trendurile la nivel internaional
lipsa iniiativelor de cercetare i dezvoltare n domeniile culturii
nivelul redus de sprijinire a actului cultural din resurse locale buget local, comunitatea local
de afaceri etc
lipsa preocuprii pentru accesibilizarea actului cultural pentru persoanele cu nevoi speciale
numrul redus de evenimente artistice cu o dimensiune european sau internaional (att la
nivelul calitii, cat i al participrii) care s plaseze Clujul pe harta oraelor creative din Europa
(cum este Festivalul Internaional de Film Transilvania)
dezvoltare modest a industriilor creative (producie de film, spectacole, etc)
un numr redus de specialiti n domeniul managementului cultural i al politicilor culturale,
lipsa capacitii de auto-management a creatorilor
3. Oportuniti
integrarea european i rolul pe care cultura l are n definirea identitii locale i naionale n
acest context
existena unui mare numr de instituii culturale i iniiative culturale independente
existena la Cluj a unui numr mare de universiti care ofer cadrul unei dezvoltri culturale
mai dinamice dect n alte zone ale rii (un numr mare de creatori, public potenial pentru
evenimentele culturale, existena specialitilor din diferite domenii art, tiin, tehnologie
creeaz perspectiva unor abordri interdisciplinare care s transforme Clujul ntr-un centru al
inovaiei)
existena la Cluj a unor instituii de nvmnt superior n aproape toate domeniile artistice:
Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Facultatea de Teatru
(UBB) i Facultatea Media, Cinema i TV (UBB)
existena Facultii de Business i a Seciei de Management din cadrul Facultii de tiine
Economice (UBB) care pot oferi expertiz i cadre specializate n managementul i marketingul
cultural
multiculturalismul oraului (prezena mai multor culturi aparinnd diferitelor grupuri etnice i
religioase, diversitate lingvistic)
potenialul de dezvoltare local a industriilor creative (publicitate, editarea de carte, producie
de film, industria muzical, moda, arhitectura etc)
potenial de dezvoltare a turismului cultural
existena unor parteneriate internaionale orae nfrite, parteneriate instituionale etc care
pot fi fructificate pentru promovarea culturii locale n strintate i pentru aducerea la Cluj a
unor evenimente artistice internaionale de calitate
4. Ameninri
lipsa sediilor sau funcionarea n sedii neadecvate a multor instituii de cultur (Filarmonica
Transilvania, Academia de Muzic "Gheorghe Dima", Liceul de Muzic, mai multe muzee,
etc.) pericliteaz calitatea actului artistic
exodul masiv al creatorilor actori, regizori, scriitori, artiti vizuali, muzicieni, curatori, critici -
spre Bucureti i strintate
accentuarea deteriorrii cldirilor de patrimoniu
competenele reduse n domeniul managementului cultural ale operatorilor culturali
lipsa spaiilor pentru activitile sectorului cultural independent Casa Tranzit, unul dintre
puinele spaii n care au loc evenimente de art contemporan a devenit foarte dificil de
meninut din cauza costurilor mari de chirie i utiliti i lipsa unui sprijin consecvent
155
lipsa resurselor pentru ncurajarea tinerilor creatori ateliere i spaii de creaie i repetiie,
spaii de difuzare/expunere, fonduri pentru producie, turnee i mobilitate, resurse de
documentare specializate i actualizate
lipsa programelor de educare i dezvoltare a publicului menin o mare distan ntre public i
produsul cultural, ameninarea pe termen lung fiind aceea de a pierde publicul
focalizarea exclusiv asupra culturii instituionalizate, care consum bugete foarte mari i
ofer producii culturale atrgtoare pentru un public tot mai redus
lipsa sincronizrii dintre produciile artistice locale i trendurile la nivel internaional
lipsa iniiativelor de cercetare i dezvoltare n domeniile culturii care determin tocmai aceast
ofert cultural anacronic
nivelul redus de sprijinire a actului cultural din resurse locale buget local, comunitatea local
de afaceri etc
III. Identificarea problemelor strategice:
1. Nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale
2. Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a

cererii produsului cultural
3. Nevoia de cretere a sustenabilitii instituiilor culturale
4. Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de afaceri, mediul

academic i administraia public local
IV. Msuri de rezolvare a problemelor strategice
Viziune: Consolidarea i dezvoltarea calitativ a actului cultural din Cluj-Napoca, astfel nct
oraul s fie recunoscut pe plan regional i naional ca o comunitate care preuiete, sprijin i
dezvolt cultura i artele i are un aport cultural valoros pe plan naional i internaional.
1. nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale
construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc evenimente

culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali care n prezent nu au sediu
(Filarmonica, organizaiile culturale independente) i care s ofere spaiu de creaie i expunere
artitilor. Acest complex i poate asigura parial funcionarea prin mecanisme proprii de
generare de venituri: gzduirea de conferine i alte evenimente, activiti comerciale (cafenea,
restaurant, hotel). Acest complex ar putea fi realizat n locul Stadionului Municipal sau ntr-o
alt locaie (semi)central.
inventarierea spaiilor publice aflate n exploatarea unor instituii, companii, ONG-uri etc,
evaluarea activitii din aceste spaii i realocarea spaiilor folosite necorespunztor sau sub-
utilizate pentru ONG-uri (nu doar pentru cele culturale), pe baza planului de aciune propus de
fiecare organizaie
inventarierea spaiilor neutilizate din cadrul instituiilor culturale aflate sub jurisdicia
Consiliului Local i a Ministerului Culturii (Ministerul Culturii a acceptat aceast recomandare
din partea sectorului cultural independent), amenajarea i oferirea de acces la aceste spaii
156
artitilor i organizaiilor culturale pe perioad determinat, pe baza unei competiii de
propuneri de programe culturale
valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie
Revitalizarea Muzeului de Arta (Palatul Banffy), modificarea subsolului pentru a putea gzdui
spectacole (concerte, teatru etc)
dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile publice de cultur i sectorul cultural independent i
deschiderea spaiilor acestor instituii i pentru evenimente ale artitilor i grupurilor de creatori
independeni
inventarierea spaiilor industriale i semi-industriale centrale i semicentrale neutilizate din
domeniul public (centrale termice dezafectate, ateliere, hale etc) i utilizarea lor pentru activiti
culturale. Posibile soluii pentru reparaii i reamenajarea spaiilor ar fi:
Oferirea spaiilor unor organizaii pe termen lung (ex. 10 ani) i investirea n
reamenajarea spaiilor ntr-o oarecare msur din fonduri publice, cea mai mare parte a
fondurilor urmnd s fie atras de organizaia beneficiar
Oferirea spre exploatare a acestor spaii unor parteneriate ntre companii i organizaii
culturale, compania realiznd investiia n spaiu i utiliznd o parte a acestuia n scop
comercial, iar organizaia primind o alt parte a spaiului pentru activitile sale
2. Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a

cererii produsului cultural
realizarea de activiti de dezvoltare a publicului pe ntreg parcursul anului de ctre instituiile

i organizaiile culturale organizarea de evenimente conexe programelor culturale principale
destinate educaiei artistice i dialogului cu publicul, dezbateri i ateliere deschise publicului
definirea listei de prioriti cu privire la dezvoltarea vieii culturale a oraului. Pe baza acestor
prioriti poate fi restructurat sistemul de finanare a instituiilor culturale. Pentru a asigura un
program minimal de nalt calitate care s rspund acestor prioriti poate fi prevzut alocarea
prin concurs a unor bugete de producie pentru evenimente artistice propuse att de instituii
publice, ct i de sectorul cultural independent.
elaborarea de proceduri transparente i competitive pentru alocarea fondurilor destinate unor
proiecte culturale
ncurajarea i sprijinirea dezvoltrii profesionale a artitilor i lucrtorilor din domeniul cultural
introducerea obligativitii participrii la cursuri de formare i specializare a operatorilor din
instituiile culturale publice; sprijinirea participrii artitilor i managerilor culturali la programe
de formare.
sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural: prezentarea produciilor culturale locale
n alte locaii din ar i n strintate, ncurajarea prezenei artitilor clujeni la festivaluri i
evenimente de anvergur la nivel internaional, prezentarea n Cluj a unor producii artistice de
calitate ale artitilor din afara Clujului i din alte ri.
organizarea unei gale n cadrul creia s fie apreciate/premiate creaiile i creatorii clujeni
msuri pentru dinamizarea vieii culturale a oraului pe timp de var:
ncurajarea realizrii de evenimente culturale n spaiul public (pe strad, n parcuri,
piee) - concerte rock, jazz, jocuri populare, spectacole de dans, spectacole de
divertisment, teatru, recitaluri de poezie etc
ncurajarea festivalurilor (de strad) estivale
dezvoltarea de programe educaionale i culturale pentru copii i tineri pentru perioada
vacanei: ateliere de ceramic, fotografie, film, poezie, webdesign, etc (programul poate
fi constituit din mai multe ateliere, gzduite de diverse instituii i organizaii, ns
reunite, promovate i sprijinite n cadrul unui program unic pentru o mai mare coeren)
157
promovarea spectacolelor realizate de ctre absolvenii instituiilor de nvmnt din cultur
eforturi de informare a populaiei despre serviciile culturale existente
interzicerea afirii bannerelor publicitare pe cldiri vechi cu valoare istoric i cultural
organizarea unor Zile Culturale Clujene (teatru, film, oper, pictur etc)
sprijinirea UNIFEST i Luna Studentului
nfiinarea unui Centru Naional de Restaurare
parteneriate cu bisericile pentru a le introduce ntr-un circuit cultural (posibilitatea accesrii
turlelor acestora pentru turiti)
plcue bilingve (Roman - Englez) de identificare pe toate cldirile istorice
transformarea Turnului Croitorilor intr-un mic centru cultural
curtea Palatului Banffy spaiu cultural
Restaurarea slilor de cinema din cartierele Mntur si Mrti
3. Nevoia de a crete sustenabilitatea instituiilor i activitilor culturale
condiionarea cuantumului finanrii din bugetul public a instituiilor culturale de nivelul

fondurilor atrase din alte surse programe de finanare, vnzare de bilete, activiti generatoare
de venituri
sprijinirea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local pe baza unor proceduri
transparente i competitive (fie prin nfiinarea unui program de finanare a proiectelor
culturale, fie n cadrul programului general de finanare de la bugetul local, n fiecare caz ns
selecia fcndu-se pe baza listei de prioriti identificate pentru dezvoltarea cultural la nivel
local)
ncurajarea promovrii de ctre mediul de afaceri a actului cultural
4. Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mass media, mediul de

afaceri, mediul academic i administraia public local
ncurajarea de parteneriate ntre instituiile cultural-artistice i firmele private

dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mass-media local pentru o mai bun
promovare n pres a evenimentelor culturale i a materialelor cu coninut cultural
iniierea de parteneriate cu mediul academic n vederea dezvoltrii de studii i proiecte de
cercetare n domeniul cultural
organizarea unor ntlniri care s promoveze colaborarea dintre operatorii culturali, mass-media
i mediul de afaceri, organizarea unor evenimente prin care s fie recunoscute participarea i
sprijinul acestor actori la dezvoltarea cultural
ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj, ca important factor de dezvoltare economic
(ritmul de cretere economic n cazul industriilor creative este de 5 ori mai mare dect media
restului sectoarelor economice)
V. Analiza cost-beneficii
parte a obiectivelor, n special a celor pe termen scurt, pot fi puse n practic cu eforturi
financiare minime, prin fonduri de la bugetul local, dar mai ales prin dezvoltarea de parteneriate
ntre diferiii factori interesai
pentru realizarea msurilor care necesit cheltuieli mari vor fi fcute eforturi de atragere de
fonduri
158
VI. Mecanisme de evaluare i revizuire a strategiei
nfiinarea unui consiliu consultativ n domeniul cultural care s asigure revizuirea anual a
obiectivelor pe termen scurt i oportunitatea redefinirii obiectivelor pe termen lung
organizarea unor dezbateri publice (cel puin o dat pe an) pentru prezentarea nivelului de
ndeplinire a msurilor strategiei i identificarea de noi prioriti
publicarea strategiei i a formelor ei ulterioare pe site-ul Primriei Cluj-Napoca
publicarea de rapoarte anuale ale progresului n implementarea strategiei
VII. Obiective prioritare
definirea identitii culturale a oraului, crearea unui brand al oraului prin cultur - un
eveniment cultural anual care este automat asociat Clujului i invers (un asemenea eveniment
ar putea fi Festivalul Internaional de Film Transilvania); alte embleme ar putea fi
Festivalul Internaional Blaga, Toamna Muzicala Clujeana, Salonul Naional al Crii.
definirea prioritilor pentru dezvoltarea cultural local care se vor regsi i n alocarea
fondurilor publice pentru instituiile i organizaiile culturale
construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc evenimente
culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali care n prezent nu au sediu
(Filarmonica, organizaiile culturale independente) i care s ofere spaiu de creaie i expunere
artitilor. Acest complex ar avea ca scop i gzduirea conferinelor i a altor evenimente
organizate in municipiu, aductoare de venituri proprii. Acest complex ar putea fi realizat in
locul Stadionului Municipal sau ntr-o alt locaie central.
trecerea din administrarea i din patrimoniul judeului n cel al municipiului Cluj-Napoca a
instituiilor culturale i artistice, inclusiv cldirile aferente, asigurnd totodat cota-parte de
finanare necesar acestor instituii
creterea capacitii manageriale a instituiilor culturale promovarea unor oameni care s
identifice noi surse de venituri; s mbunteasc calitatea actului de cultur i s diversifice
repertoriul instituiilor
dezvoltarea relaiilor culturale cu instituii naionale, europene i internaionale
promovarea i susinerea actului creator original
promovarea diversitii etnoculturale
159
Anexa 7. POLITICI COMUNITARE DE MEDIU
Municipiul Cluj-Napoca, reedina judeului Cluj, este al cincilea mare ora din Romnia, avnd o
populaie de 298.000 locuitori.
Din punct de vedere geografic, municipiul Cluj-Napoca este situat n cadrul Culoarului Someului
Mic, zon situat la contactul a trei mari uniti geografice: Cmpia Transilvaniei, Podiul Somean
i Munii Apuseni, la altitudine medie de 360 m, fiind intersectat de paralela 46o46latitudine
nordic i meridianul 23o36 longitudine estic.
Aezarea este strjuit de dealuri ale cror nlimi nu depesc 700 m, uniti care alctuiesc latura
sudic a Podiului Somean. Spre sud, municipiul este dominat de culmea deluroas a Feleacului
(759 m). n vestul municipiului este Dealul Hoia (507 m), el constituind i cumpna de ape dintre
Someul Mic i Nad.
Situarea geografic este resimit i n caracteristicile climatice ale oraului. Climatul municipiului
Cluj-Napoca este de tip continental moderat, specific regiunilor de deal din nord-vestul rii, cu
deosebiri locale rezultate din poziia oraului, aflat la adpostul Munilor Apuseni, i de
particularitile reliefului, care determin modificri substaniale n procesele ce caracterizeaz
circulaia general a atmosferei.
Circulaia aerului este sub influena celei predominant vestice prin intermediul creia masele de aer
de origine oceanic ntrein n perioada rece a anului o vreme nchis, cu ierni n general blnde, cu
precipitaii frecvente sub form de ploaie, lapovi i ninsoare. Vara vremea este instabil, cad
precipitaii sub form de averse nsoite de descrcri electrice, urmate de timp frumos determinat
de nclzirea maselor de aer prin descenden pe versantul estic al Munilor Apuseni.
O influen mai restrns o exercit circulaia polar arctic; n sezonul cald ea se resimte prin
scderi ale temperaturii i precipitaii abundente. Iarna, prin ptrunderea i meninerea unor mase
de aer rece n lungul vii Someul Mic, este posibil formarea i persistena inversiunilor termice
favorabile apariiei ceii.
Valoarea temperaturii medii multianual este de 8,4oC, oscilnd ntre 6,9C i 9,9C, cu
amplitudine multianual de 3C.
Luna cea mai friguroas ste ianuarie (-4,6C), iar cea mai cald iulie (19,3C), cu
amplitudinea termic a mediilor lunare de 23,9C.
Precipitaiile atmosferice medii multianuale prezint valori n jur de 663 mm, cu valorile cele mai
sczute n luna februarie (26,2 mm) i maxim nregistrndu-se n luna iunie (99 mm). Precipitaii
sub form de ninsoare cad n medie ncepnd cu decada a treia a lunii noiembrie i sfresc n
decada a treia a lunii martie. Stratul de zpada dureaz n jur de 65 zile.
Apele freatice din vatra oraului i zonele nvecinate sunt cantonate n formaiuni deluviale cu
orizonturi nisipoase, grezoase, calcaroase, aluviale de lunc, terase i conuri de dejecie.
Adncimea nivelului este mic n lunca Someului i a afluenilor si (0-2 m), dar crete treptat o
dat cu nlimea relativ a teraselor (pn la 15-29 m). Apele de adncime sun slab reprezentate.
Apele de suprafa sunt alctuite din Rul Someul Mic, care traverseaz oraul, i afluenii si.
160
Zona este locuit, probabil, din paleolitic, cu dovezi clare din neolitic. n epoca dacic clasic
(secolele I .Hr.-I d.Hr.) s-a dezvoltat aezarea Napuca, creia i s-a suprapus, dup cucerirea Daciei,
Napoca Roman. Existena nentrerupt a Clujului este dovedit cu certitudine i n perioada
migraiilor. n anul 1316, Clujul este ridicat la rangul de ora, devenind un important centru
meteugresc i comercial. Vatra oraului a fost extins i a fost nconjurat de ziduri puternice, cu
bastioane ale brescelor. Oraul s-a dezvoltat pe direcia vest-est, dar i pe lateral, pe terasele
Someului, ca ntr-un vast amfiteatru, dar ptrunznd tentacular pe toate vile care converg spre
zona central.
Alturi de dezvoltarea brescelor meteugreti i a funciei comerciale, Clujul devine i un

remarcabil centru cultural, fiind nzestrat, nc din 1581, cu o universitate.
Epoca modern se caracterizeaz printr-o dezvoltare mult mai accentuat a funciilor sale, ceea ce
duce i la creterea numrului populaiei. n a doua jumtate a secolului XIX, i fac apariia
primele fabrici, alturi de importante instituii financiare. Totui, spectaculoasa sa dezvoltare
industrial s-a nregistrat dup anii 1950, municipiul Cluj- Napoca devenind principalul centru
urban din vasta Depresiune a Transivaniei. Perioada de dup 89 se caracterizeaz printr-un declin
industrial i o reorientare a ntregii industrii. A crescut numrul populaiei i astfel s-a resimit o
nevoie acut de spaii construite. Oraul s-a extins, ocupnd suprafeele din mprejurimile oraului,
dar i spaiile libere rmase n perimetrul oraului.
Creterea numeric a populaiei a impus o presiune prin sporirea cerinelor de via, de natura
hranei, locuin, micare, etc. Astfel omul a modificat raporturile sale cu mediul trecnd de la
stadiul de component obinuit al naturii la stadiul de component ataat iar ulterior la stadiul de
contrapus al naturii.
Interveniile antropice asupra mediului au fost generate de premisele locale de dezvoltare a unor
activiti specifice care ns n decursul timpului au suferit modificri importante.
Poluarea mediului const din introducerea n acesta a unor substane care pot s produc ruperea
echilibrului ecologic, s duneze sntii i strii de confort a oamenilor sau s produc daune
economiei prin modificarea factorilor naturali sau creai prin activiti umane. Poluarea ncepe din
momentul n care substanele introduse n mediul natural depesc, prin cantiti sau prin
intensitatea aciunilor lor, anumite praguri de toleran, devenind astfel nocive.
Stresul environmental este considerat drept un proces rezultat n urma interaciunii dintre oameni i
mediu. Termenul de stres este legat de acela de presiune asupra mediului. De obicei presiunile sunt
corelate cu diferite sectoare ale activitilor umane, fiind analizate ca i ageni care exercit un stres
potenial asupra mediului pe anumite areale n funcie de magnitudinea proeselor care genereaz
stresul. n majoritatea cazurilor stresul environmental este generat de implantarea unor structuri
artificiale n teritoriu, respectiv implantarea unor structuri artificiale antropice n structurile
naturale.
Conceptul de impact asupra mediului, impact environmental, este strns legat de conceptul de
calitate a mediului, fiind ntr-o relaie dialctic cu acesta. Conceptul st la baza evalurii impactului
asupra mediului. Acesta reprezint o trecere de la tiin (care ine seama de datele i contextul
problemei) la decizia social politic, n sensul c ea include graniele societii, economiei i
mediului. Tendina environmental (trendul) deriv i poate fi apreciat pe baza unei bune cunoateri
a problemelor de mediu dintr-un teritoriu dat.
Problemele de mediu apar cnd exist un potenial conflict cu societatea, conflict derivat din
utilizarea componentelor naturale sau din interferena uman asupra lor. Aprecierea trendului
environmental presupune un anumit grad de incertitudine, care trebuie pus n eviden pentru a
161
evita luarea unor decizii pripite n rezolvarea problemelor de mediu. Reducerea acestor incertitudini
trebuie s se axeze pe o bun informare (inventariere, cercetare i analiza problemelor de mediu), o
bun coordonare i o implicare activ a factorilor de decizie (prin claritatea i precizia scopurilor
urmrite).
Metoda de analiz utilizat pentru evaluarea strii i potenialului natural al municipiului Cluj-
Napoca este analiza SWOT. Se identific att factorii interni ai comunitii (punctele tari i
punctele slabe) ct i factorii externi care influeneaz direct sau indirect comunitatea municipiului
(oportuniti, ameninri).
Analiza intern
PUNCTE TARI
a. Condiii naturale locale

Poziia geografic avantajoas
Climatul continental moderat
Reeaua hidrografic bogat
Relieful de tip de culoar
b. Potenialul economic
Economie complex i diversificat cu intreprinderi reprezentative de tradiie dar i industrii
noi, nepoluante
Numr mare de intreprinderi mici i mijlocii
Pondere mare a sectorului privat n industrie
For de munc superior calificat
Crearea unor parcuri industriale
c. Infrastuctur
Existena aeroportului internaional
Existena magistralei de cale ferat i a grii CFR
Existena unor tronsoane de tramvai
Existena unor tronsoane electrificate pentru traficul n comun
Existena unor drumuri naionale importante
Existena conductelor magistrale de gaz
Electrificarea
Existena reelelor de telecomunicaii i telefonie mobil
Existena unui incinerator de deeuri
Exisena unei staii de epurare modernizat nivelul oraului i judeului Cluj
d. Potenialul uman
Existena unui mediu tiinific i universitar bine dezvoltat
Un nivel ridicat al gradului de calificare profesional
Existena unei puternice reprezentane a societii civile (ONG-uri)
Existena forei de munc tinere
e. Turism
Potenial turistic natural i antropic bogat
Numeroase agenii de turism
Grdina Botanic
Muzee, Expoziii, etc.
Restaurante, Baruri, Sli de distracie
162
f. Zone protejate
Zone naturale i antropice protejate
Existena unei Agenii regionale pentru protecia mediului n Cluj-Napoca, ADR
PUNCTE SLABE
a. Condiii naturale locale

Spaii verzi/locuitor reduse, parcuri insuficiente
Suprafee afectate de alunecri de teren
Suprafee de versant greu de traversat
Prezena fenomenului de calm i staionare a ceii
b. Potenialul economic
Echipamente i tehnologii depite
Investiii reduse
Existena unor vechi uniti industriale cu destinaii incerte calificat
Crearea unor parcuri industriale
c. Infrastuctur
Lipsa unei centuri de ocolire a municipiului
Starea necorespunztoare a drumurilor existente
Infrastructur urban necorespunztoare la periferii i zone industriale
Lipsa de drumuri tip autostrad
Lipsa unor linii de Metrou
Numrul insuficient al mijloacelor de transport public n comun precum i starea
necorespunztoare a multora dintre acestea
Nu toate liniile de transport public n comun sunt electrificate
Managementul deficitar al deeurilor
Lipsa unui depozit ecologic nivelul oraului i judeului Cluj
Potenialul uman
Educaie ecologic insuficient i superficial
Reducerea speranei de via
Turism
Servicile oferite sunt limitate i uneori de slab calitate
Potenial turistic nevalorificat corespunztor
Inormaie turistic limitat
Zone protejate
Suprafaa redus a zonelor protejate
Administrarea necorespunztoare a unor astfel de zone
Existena unei Agenii regionale pentru protecia mediului n Cluj-Napoca, ADR
Analiza extern
OPORTUNITI
Suport legislativ i financiar UE

Transpunerea i implementarea directivelor U.E. n legislaia naional
163
Implicarea autoritilor locale (Consiliul Judeean, Prefectura, Primria) n realizarea unor
proiecte: extinderea i modernizarea reelei de ap canal; amenajarea a unor parcuri
industriale, modernizarea stzilor, crearea unor structuri/sisteme de circulaie care s
deblocheze traficul auto.
AMEMINRI
Implementarea dificil a legislaiei datorit situaiei economice de tranziie

Surse de poluare a rului
Someul Mic
Pornind de la analiza efectuat, la nivelul municipiului Cluj- Napoca se pot identifica cteva
probleme majore:
1. Problema deeurilor
Cantitile de deeurile menajere sunt tot mai mari iar depozitul de la Pata Rt are aviz de
nchidere. De acea se impune o colectare selectiv a deeurilor chiar la surs i nu la depozitare.
Este necesar a se realiza un depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane i staii de
transfer.
De asemenea, o problem sunt i depozitele de deeuri industriale. Este necesar implementarea

unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i a altor deeuri periculoase.
ncetarea unor activiti a condus la necesitatea demolrii construciilor aferente i ecologizarea
amplasamentelor, recuperarea deeurilor valorificabile rezultate din demolri i depozitarea
controlat a deeurilor din construcii.
O alt categorie de deeuri ce trebuie intens monitorizat este cea a deeurilor din ambalaje, i mai
ales din gestionarea necorespunztoare a acestora:
a. Strategie naional de colectare a ambalajelor PET , PP , etc. ( din gospodria individual , locuri
si localuri publice ) si a dozelor de Al .
Strategia pe care firma SPAC o propune se bazeaz pe introducerea unui principiu pe care vor
trebui s-l nsueasc i s-l aplice firmele de salubritate pe viitor , concomitent cu inducerea n
mentalitatea fiecruia a necesitii folosirii , pe lng gleata de gunoi menajer a unei a doua
glei gleata pentru plastic-uri . Aceste dou principii , n opinia firmei SPAC [Soluie Pentru
Ambient Curat ] vor duce cu siguran la crearea unei infrastructuri naionale pentru colectarea
acestor tipuri de ambalaje ntr-o proporie foarte mare , oferind posibilitatea apariiei reciclatorilor
industriali n Romnia , reciclatori pt. plastic , pt. tetrapack-uri , doze de aluminiu .
b. Ramp de deeuri integrate (Exist orae care aduc deeuri n Cluj !! Dej)
Propunere: licitarea proiectului costurile mai ridicate pentru ceteni pot reglementa cantitatea de
deeuri
Ramp de compost (manual sau Central termic de ardere a deeurilor/Incinerator)
c. Colaborarea cu firme de specialitate pentru colectare deeurilor selectiv i simultan.
164
2. Lipsa spaiilor verzi
n municipiul Cluj-Napoca, principalele categorii de spaii verzi din perimetrul construibil sunt:
a. Spaii verzi cu acces nelimitat

b. Spaii verzi publice i de folosin specializat
c. Baze de agrement
d. Complexe i baze sportive
e. Spaii verzi cu acces limitat din incintele unor instituii
f. Suprafee plantate din curile particulare particularii ar trebui consiliai s planteze specii
caracteristice zonei noastre n amenajarea gradinilor (recomandare: plante cu suprafa
foliar mare care s absoarb noxele)
Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele puncte de vedere:
Deficit de spaiu verde. Din raportul dintre spaiile verzi publice i numrul
locuitorilor rezult un indice de 7,18 mp/locuitor inferior indicelui normal pentru
oraele cu peste 100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor)
Distribuia neuniform a spaiilor verzi. Exist cartiere cu o lips acut de spaii
verzi: Mntur, Mrti, zona industrial estic.
Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod obligatoriu de noi zone verzi
i parcuri de agrement:
Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale municipiului Cluj-
Napoca i mprejurimile lui (ex: Fget)
Plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele
ecologice care s separe strada de trotuar
mpdurirea terenurilor n pant
Protejarea biodiversitii (ex: psri mici prin amenajarea de cuiburi, hranitori, panouri
informative)
Reducerea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre autovehicule de la
autoturisme pn la cele de mare tonaj.
3. Traficul auto
Lipsa unei centuri de ocolire a oraului dar i un numr insuficient de mijloace de transport n
comun, cumulat cu numrul din ce n ce mai crescut de autovehicule i spaii puine de parcare,
face ca traficul auto n municipiul Cluj-Napoca s fie o problem major.
Astfel, n multe din momentele zilei se circul pe aproape toate arterele greoi. Din acest trafic
ngreunat rezult alte probleme de mediu:
Poluare excesiv cu gaze de eapament;

Zgomot peste limite pe arterele principale i n marile intersecii ale oraului;
Accidente auto.
165
Se impune realizarea centurilor de ocolire a oraului i valorificarea la maxim a studiului de
circulaie realizat de Primria Municipiului Cluj-Napoca.
Sunt necesare, de asemenea, soluii pentru reducerea polurii (inclusiv de natur sonor) de
autoturisme prin restricionarea traficului n zona de centru a municipiului (eventual prin
introducerea unor taxe pentru traficul din zona central).
4. Poluarea apelor de suprafa
Epurarea necorespunztoare a apelor provenite din unele activitile industriale se rsfrnge asupra
calitii apelor de suprafa. n momentul de fa se realizeaz modernizarea sistemului de
canalizare la nivelul oraului Cluj-Napoca.
De asemenea, sunt n curs de modernizare i staiile de epurare ale agenilor economici ce au
deversri de ape uzate.
5. Pericole generate de catastrofe/fenomene naturale i antropice
Existena unor suprafee de teren supuse alunecrilor de teren, suprafee de teren care pot fi
adevrate catastrofe avnd n vedere construciile realizate pe aceste perimetre.
n concluzie, la aceste probleme se rspunde prin elaborarea unor strategii de dezvoltare a oraului
care s cuprind urmtoarele direcii principale, transpuse prin obiective i msuri:
a. Reducerea cantitilor de deeuri prin: colectarea selectiv a deeurilor; recuperare,

revalorificare a celor reciclabile; elaborarea unor programe de management integrat de
gestiune a deeurilor; urmrirea, pe baza rapoartelor lunare realizate de agenii economice, a
cantitilor i modul de gospodrire a deeurilor; evitarea producerii de deeuri;
b. nchiderea depozitelor exitente i realizrea unor depozite conforme;
c. nfiinarea i funcionarea punctelor de colectare deeuri reciclabile;
d. Minimalizarea cantitilor de deeuri de ambalaje i valorificare acestora; introducerea unui
sistem de gestionare a ambalajelor i a deeurilor rezultate din ambalaje;
e. Realizarea unui program de educaie/informare ecologic;
f. Model de analiz cu o baz educativ
g. 3+2E (Energie, Economie, Ecologie + Educaie, Etic)
h. Monitorizarea respectrii regulilor de ecologizare i aplicarea unui sistem
coercitiv/compensator pentru dezvoltarea spiritului ecologic
i. Avertizarea populaiei n zonele cu maxim poluare
j. Dezvoltarea strategiei de comunicare a Primriei ctre ceteni i marii poluatori
k. Colaborarea cu Universitaile pentru monitorizatea i evaluarea polurii municipiului
Cluj-Napoca i educare
l. Informrii periodice n legtur cu existena/non-existena unui portofoliu de proiecte
destinate rezolvrii problemelor de mediu cu care se confrunt Clujul.
m. Conservarea spaiilor verzi existente i amenajarea de noi spaii verzi i de agrement;
n. Atenie la: distrugerea sistematic a spaiilor de agrement, lsate de izbelite, fr a fi
concesionate spre o administrare i o exploatare judicioas, monitorizarea spatiilor verzi
pentru evitarea trasnformarii lor in locuri cu alta destinatie
o. Fluidizarea traficului prin: crearea unor centuri; crearea unor sensuri unice; modernizarea i
ntreinerea drumurilor existente; amenajarea unor spaii de parcare subterane i/sau
supraterane;
166
p. Realizarea unei infrastructuri rutiere adecvate pentru mijloacele auto n mediu urban: ci de
rulaj pentru mijloacele auto de deplasare n comun, piste de biciclete, etc.
q. mbuntirea transportului public n comun prin: nnoirea parcului auto; ntreinerea
corespunztoare a acestora;
r. Reducerea emisiilor i zgomotului prin: implementrea unui program de monitorizare a
emisiilor datorate traficului rutier; implementarea unui program de monitorizare a nivelului
de zgomot datorat traficului rutier;
s. Consolidarea versanilor i amenajarea spaiilor erodate.
Sugestii/Propuneri:
a. Interzicerea aprinderii deeurilor n curi/gospodrii

b. Soluia pentru reducerea numrului de ciori: rezolvarea problemelor legate de rampa de
gunoi
c. ntoarcerea n comunitate a unui procent din viramentele agenilor economici pentru mediu
n comunitate sub forma unor fonduri de mediu
d. Reducerea pierderilor energetice la case primria program de reabilitare termic
e. Reabilitatea termic a blocurilor
f. Reglementare amplasrii antenelor de transmisie celular
g. mbuntirea sistemului de canalizare
Atenie la:
a. Poluarea produs de microcentralele termice din apartamente care emit gaze iradiante,
asfixiante, cancerigene i la reglementrile Uniunii Europene n domeniu! Soluia
recomandat autorizarea doar a folosirii de Centrale n Condensaie mai eficiente,
sntoase i mai avantajoase din punct de vedere al designului!
b. nclcarea flagrant a reglemetrilor legale privind disciplina n construcii, noile case i/sau
blocuri de locuine construite n zonele urbane i periurbane nu respect nici cele mai
elementare norme privitoare la protecia mediului.
n contextul PPS al municipiului Cluj-Napoca se impune:
a. Armonizarea strategiei cu reglementrile UE n domeniu

b. Corelarea strategiei de mediu cu strategia economic
c. ntrirea compartimentului de mediu n cadrul Primririei conform noii legi a mediului
d. Instituirea unui parteneriat public privat real, cu participarea activ a organizaiilor de
mediu i a altor structuri ale societii civile interesate, pentru:
- identificarea punctual a problemelor de mediu (arondarea grupurilor pe zone distincte
care s fie evaluate i monitorizate, cu delegarea/asumarea nominal a responsabililor i
responsabilitilor)
- elaborarea de propuneri/sugestii pentru rezolvarea acestora, care s fie cuprinse n
programe anuale de aciune comun pentru rezolvarea problemelor de mediu
- consultare
- colaborare tripartit.
167
Anexa 8 - Contribuie a societii civile la dezbaterea despre mediu
Propunere de STRATEGIE DE MEDIU pentru municipiul Cluj-Napoca

- Sintez -
Redactat de Radu Mititean - Clubul de Cicloturism Napoca pe baza consultrilor din 24.01.2006
desfurate la Centrul ECOFORUM ntre reprezentani ai ONG de mediu i Consiliul Civic Local
i innd cont i de idei din documente anterior propuse de Primrie, Clubul Ecologic Transilvania,
Clubul de Cicloturism Napoca, Asociaia Ecologist Floarea de Col i Consiliul Civic Local,
precum i de Planul Local de Aciune pentru Mediu a judeului Cluj i de legislaia de profil.
Prezenta strategie va fi ulterior definitivat i completat cu documente de fundamentare i sinteze
privind prioriti, direcii i oportuniti de aciune pentru implementarea ei, precum i o critic pe
text la draftul elaborat de colectivul activ n cadrul Primriei.
Document susinut de urmtoarele structuri:

Clubul de Cicloturism Napoca
Clubul Ecologic Transilvania
Consiliul Civic Local
Asociaia Ecologist Floarea de Col
Asociaia Pro Ruralis
Asociaia Ecologic Lumea Verde
1. GENERALITI
Protecia mediului va fi o preocupare prioritar pentru autoriti i comunitatea local i va fi

integrat n toate celelalte politici i va constitui un criteriu esenial la luarea deciziilor n toate
domeniile. n acest sens, politica de dezvoltare urban i economic se va orienta spre evoluii i
activiti cu impact de mediu redus i va evita meninerea sau atragerea la Cluj-Napoca i
mprejurimi de structuri precum industrii puternic poluante i va pune accent pe ntrirea
monitoringului de mediu i analiza aprofundat i strategic a impactului de mediu.
2. INFORMAREA, EDUCAIA I IMPLICAREA ECOLOGIC A COMUNITII
Clujul va depune eforturi s devin o comunitate de avangard la nivel naional n probleme de

mediu i n acest sens va aciona pentru a obine un nivel nalt de formaie i contiin ecologic n
rndul locuitorilor i elementelor decizionale, printr-un masiv efort de informare, educare i
implicare a comunitii n probleme de mediu, cu accent pe generalizarea, adecvarea i
eficientizarea activitilor de educaie ecologic, informare sistematic complet a publicului pe
nelesul lui, consultare proactiv i dezbatere public real i din stadii incipiente a problemelor,
politicilor i proiectelor de mediu sau cu impact de mediu, implicarea i sprijinirea societii civile.
3. GESTIUNEA DEEURILOR
Cluj-Napoca se va orienta spre un sistem de management integrat al deeurilor, stabil, modern i

sustenabil pe termen lung, la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu
legislaia i integrat sistemului judeean / zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale
n domeniu i cu reglementrile i strategiile din UE, utiliznd inclusiv prghii economice i
educaionale i politici de informare i cooperare.
168
Material prezentat n dezbaterea public din 26.01.2006, Primria Cluj-Napoca 2
Sistemul va pune accent pe prevenirea producerii deeurilor, reducerea cantitilor produse (n
special a celor periculoase sau greu sau deloc reciclabile), colectarea complet i selectiv la
surs, transport, sortare i procesare eficient i ct mai puin poluant, recuperare i valorificare
performant i depozitare selectiv, cu impact de mediu ct mai redus, a celor momentan
nerecuperabile.
4. SPAIILE VERZI I PROTECIA BIODIVERSITII
Municipiul va tinde s redevin o urbe cu un procent de spaiu verde pe cap de locuitor peste media
la nivel naional i cu o distribuie adecvat a spaiilor verzi care s asigure accesul facil al tuturor
locuitorilor i ndeplinirea diverselor roluri inclusiv cele antipoluare i pro-biodiversitate.
n acest sens, se va face un efort puternic investiional i de reglementare ce va include creterea

cantitativ accentuat a suprafeelor de spaii verzi prin conservarea celor existente i realizarea
de spaii verzi noi n zonele deficitare i n cele de dezvoltare urban, asigurnd c spaiile vor avea
compactee, suprafa adecvat i interconectare pentru a forma o reea verde.
Spaiile verzi vor fi tratate ca ecosistem i prin urmare vor prima criteriile ecologice asupra celor
estetice iar n extravilan se vor conserva ct mai multe zone naturale sau cvasinaturale. n
intravilan se vor impune obligaii sporite cantitativ i calitativ privind suprafeele plantate n
perimetrele construite, parcri etc. Pentru terenurile cultivate i cele cu vegetaie forestier se vor
promova i chiar impune practici agricole i silvice ecologice.
Se vor avea n vedere variante neconvenionale de cretere a suprafeei verzi cum ar fi utilizarea
acoperiurilor, grilaj cu gazon n loc de suprafee asfaltate etc. Se vor revizui practicile de
deratizare i dezinsecie pentru a reduce afectarea biodiversitii. Se vor lua msuri inclusiv
constructive de favorizare a faunei naturale n ora n special psri, lilieci, insecte.
5. TRANSPORTUL DURABIL I MINIMIZAREA IMPACTULUI MOBILITII
inta va fi realizarea unui sistem eficient i durabil de transport urban i periurban care s satisfac
necesitile de mobilitate a persoanelor i bunurilor cu un impact de mediu ct mai redus. n acest
sens, va fi elaborat i implementat o politic de transporturi care va revizui radical sistemul actual
nu doar ca distribuie a fluxurilor ci i ca tipuri i modaliti de transport.
Accentul va fi pus pe promovarea transportului n comun i descurajarea celui automobilistic,

precum i pe promovarea formelor nepoluante de transport (pietonal, biciclistic) i a celor cu
impact de mediu redus prin natura sursei de energie (ex. electric) sau prin tehnologie performant
de diminuare a emisiilor.
Criterii vor fi cele de nivel de emisii de noxe dar i cele de zgomot, vibraii i spaiul ocupat n
deplasare i staionare.
De asemenea, se va optimiza traficul auto existent i viitor. n acest sens, se va realiza un studiu
complex corelat cu revizuirea PUG i un sistem de monitorizare i gestiune centralizat / dinamic
a traficului rutier. Se vor reloca fluxurile de trafic i zonele de staionare att prin elemente de
infrastructur noi sau ajustarea celor actuale ct i prin instituirea de reguli de restricie sau
condiionare selectiv a accesului sau staionrii, n scopul degajrii zonei centrale i a zonelor
169
rezideniale i eliminarea din intravilan a traficului rutier de tranzit i periferizarea structurilor
care atrag trafic auto ridicat, n contrapartid cu adecvarea altor zone pentru absorbia de flux
ridicat de trafic rutier i de mase mari de vehicule staionate respectiv preluarea traficului de tranzit.
De asemenea, se va moderniza i amenaja infrastructura de transport pentru a reduce

impactul de mediu al utilizrii ei i va fi promovat transportul intermodal.
Material prezentat n dezbaterea public din 26.01.2006, Primria Cluj-Napoca 3
6. PROTECIA APELOR
Municipiul Cluj-Napoca va cuta s se asigure c Someul Mic va fi un element central, atractiv

i de valoare pentru ora, iar celelalte cursuri de ap nu vor mai fi o problem ecologic iar
calitatea apelor subterane va fi reabilitat i meninut la un nivel adecvat peste tot.
Se va extinde reeaua de canalizare la ntreg perimetrul construit iar apele colectate vor fi n
totalitate epurate corespunztor. Se vor elimina deversrile directe n apele de suprafa. Se vor
lua msuri de depoluare i combaterea eutrofizrii lacurilor existente i meninerea i extinderea
oglinzilor de ap din ora i mbuntirea strii sau potenialului ecologic, inclusiv a celor
artificiale sau puternic modificate antropic.
Se vor stopa amenajrile de albii i maluri de tip betonare / canalizare. Lucrrile viitoare
necesare se vor axa pe materiale i tehnologii cu impact mai redus i se va ncerca o pstrare n
forme ct mai apropiat de cele naturale. Se vor avea n vedere renaturri de albii, pstrarea i
refacerea debitelor pe Someul Mic i alte cursuri a condiiilor naturale i a ihtiofaunei i evitarea
apariiei unor utilizri puternic poluante sau consumptive.
Se vor promova politici de economisire a apei potabile i a apei n general i de evitare a

perturbrii calitii, cantitii i circulaiei apelor subterane prin supraextracie sau injecie, prin
drenaj sau barare prin lucrri de construcii n adncime, prin impermeabilizarea suprafeelor sau
poluare chimic sau termic. Apele vor fi tratate ca ecosisteme.
7. PROTECIA ATMOSFEREI
Se va urmri ca municipiul Cluj-Napoca s redevin un ora cu "aer curat" fapt necesar i posibil
pentru un ora modern universitar i turistic axat pe servicii i plasat n cadru natural favorabil.
Un accent important va fi pus pe reducerea noxelor emise de autovehicule pe ansamblu precum

i n perioade de vrf sau zone "fierbini" att prin msurile de reducere i redistribuire a traficului
auto n ora (menionate la seciunea transport durabil) ct i prin monitorizare strict i sanciuni
contra celor ce utilizeaz autovehicule ce nu se ncadreaz n normele de emisii dar i prin msuri
proactive inclusiv fiscale de promovare a utilizrii unor vehicule sau forme de transport cu emisii
ct mai reduse.
De asemenea, se va urmri implementarea unor politici de minimizare a emisiilor de gaze i

pulberi n atmosfer de ctre agenii economici din Cluj-Napoca n special cei a cror locaie este
n sau n apropriere de zone centrale / pericentrale / rezideniale sau care sunt situai n zonele
170
amonte ale fluxurilor obinuite de aer sau alte locaii nefavorabile. Se va promova mutarea acestor
activiti n alte zone dac emisiile nu pot fi duse la nivele cvasinule i se va mpiedica apariia n
aceste zone de noi structuri industriale sau de alt natur ce polueaz atmosfera.
Se vor formula politici i reguli de evitare sau diminuare a producerii de fum / praf prin alte
activiti cum sunt cele de termoficare sau de incinerare de biomas n aer liber care degaj fum
sau degajrile de praf de la traficul rutier ( strzi nemodernizate sau vehicule murdare) sau
activitatea pe antiere fr msuri adecvate de reducere/neutralizare ( stropire, perdele de protecie
etc.)
8. PROTECIA SOLULUI
Se va urmri s se reduc / elimine poluarea solului i subsolului sau modificarea potenialului

biologic prin sectuire, suprasaturare hidric sau uscare etc. precum i degradarea fizic a solului
(alunecri de teren, eroziune, ndeprtarea stratului fertil etc.).
n acest sens, se vor reglementa i monitoriza adecvat practicile agricole i cele din construcii i se
vor lua msuri proactive de promovarea a bunelor practici i a celor mai bune tehnologii
disponibile. Vor fi vizate n special lucrrile pe suprafa mare sau n adncime precum i la cele n
pant accentuat sau n zone instabile geotehnic i la nevoie se vor restriciona construciile.
Solul va fi privit ca element de valoare intrinsec de mediu i ca ecosistem i se va monitoriza i

mbunti valoarea sa biologic n special dar nu exclusiv n zonele cu vegetaie din intravilan.
9. PROTECIA CONTRA POLURII ACUSTICE I LUMINOASE
Clujul va trebui s redevin i s fie perceput ca un ora linitit (n sens propriu), n special zona
central, zonele rezideniale, zonele de servicii mediale, de educaie i de recreere. n acest sens
politicile de limitare a zgomotului i vibraiilor vor viza sursele cu accent pe traficul auto,
feroviar i aerian, lucrrile de construcii, lucrrile la trama stradal i reelele edilitare i sursele de
tip disco / concerte n aer liber i se va face o monitorizare extins.
Se vor utiliza toate instrumentele inclusiv instituirea de limite de zgomot difereniate teritorial i
orar, politici de sanciuni i bonificaii, infrastructuri de limitare a zgomotului (structuri care
absorb sau ecraneaz zgomotul i tehnologii i materiale care previn sau reduc producerea sa
cum ar fi tipul de utilaje folosite la lucrri sau materialul utilizat la carosabil). Evaluarea impactului
cert sau potenial auditiv i vibrator al unui obiectiv va lua n calcul i efectele indirecte de tipul
traficului auto suplimentar atras.
Fr a afecta nevoile de punere n valoare a monumentelor i zonei centrale i sigurana public i a

traficului, se va urmri evitarea pe timp de noapte a excesului de iluminare n special n sau spre
zonele rezideniale sau naturale. Nu se vor admite sisteme laser sau reflectoare cu btaie lung cu
orientare variabil i alte elemente de poluare luminoas.
10. PROTECIA PEISAJULUI
Clujul nu trebuie mascat privirilor vizitatorilor dar impactul peisagistic i integrarea cu elementele
naturale va fi avut n vedere la toate nivelele, de la arhitectura unei anumite cldiri sau ansamblu
171
arhitectonic sau arter de circulaie pn la cea a oraului pe ansamblu sau a ntregii zone
metropolitane.
Se va cuta limitarea impactului peisagistic prin reglementarea regimului de nlime, a formei,

culorii i reflectivitii cldirilor i elementelor acestora precum i a altor elemente cu suprafa sau
nlime ridicat sau care prin amplasare sunt puternic vizibile n special de la distan.
Se vor lua msuri de intercalare i mascare cu vegetaie sau prin taluzuri sau semi ngropare n
teren a elementelor ce nu merit evideniate sau a zonelor ce au aspect actualmente lipsit de
elemente naturale i n acest sens se va analiza perspectiva din diverse incidene inclusiv din aer,
din zonele de agrement, de pe cile de acces i de pe dealurile nconjurtoare.
172
Anexa 9. POLITICI COMUNITARE N TURISM
I. Prezentarea turistic a municipiului Cluj-Napoca
1. Scurt istoric al municipiului Cluj-Napoca
Municipiul Cluj-Napoca are o motenire istoric bogat. Veche capital a Daciei Porolissensis,
ridicat la rangul de municipiu (Napoca) ntre anii 120-124 e.n., n timpul domniei mpratului
Hadrian, apoi la rangul de colonie, n timpul domniei mpratului Commodus, menionat
documentar nc din 1173 sub numele de Clus (de la latinescul clivus = deal, colin), Clujul a
avut o existen bogat n fapte istorice. n 1316, Carol I Robert de Anjou, regele Ungariei, l ridic
la rangul de civitas. n 1405, regele Sigismund de Luxemburg a declarat Clujul ora liber i a
dispus ntrirea lui cu ziduri i bastioane.
Zidul de piatr al primei ceti a Clujului a fost construit dup marea invazie a ttarilor din 1241 i
nconjura o suprafa de 45 ha. Colul sud-estic era folosit ca i temni n evul mediu Turnul
Pietrarilor. n sec. al XV-lea erau menionate 18 bastioane i turnuri n colurile cetii, la poriile
oraului sau intermediar (Turnul Podului, Turnul Mnstirii, Turnul Croitorilor etc.)
ntre 1713-1716, pe Dealul Cetuia a fost construit de austrieci o garnizoan a oraului realizat
n sistem vanban. n interiorul cetii a fost executat n 1849, de ctre autoritile maghiare, istoricul
i gnditorul german Stephan Ludwig Roth, participant la revoluia din 1848. Declarat monument
istoric, Cetuia este i un remarcabil punct belvedere al oraului.
Astzi, Cluj-Napoca reedina judeului Cluj, nscut i dezvoltat pe terasele Someului Mic i
Nadului, ntins pe o suprafa de 179,5 km i avnd 330.000 locuitori, ceea ce l face al cincilea
ntre municipiile rii i unul dintre principalele centre industriale i culturale, prezinta oportunitati
tursistice importante.
2. Analiza SWOT
a. Punctele tari
Municipiul Cluj-Napoca, adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale, de la

vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale medievale, muzee i
case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern.
Monumente medievale:
Catedrala Romano-Catolic Sfntul Mihail (P-a Unirii) Monument istoric i de

arhitectur religioas, cel mai impuntor edificiu gotic din ara noastr, Catedrala a fost
construit aproximativ ntre 1350 i 1487 n stil gotic matur i trziu. Portalul principal,
sculptat n 1528 n stilul Renaterii germane, se termin cu o acolad nalt prezentnd
n partea central imaginea sculptat a arhanghelului Mihail. Turnul de pe faada
nordic a fost construit ntre 1836 i 1862 n stil neogotic. Remarcabile sunt i
decoraiunile interioare i exterioare, precum i amvonul cu sculpturi baroce. Pictura
interioar prezint influene stilistice din Nordul Italiei i relev primele semne ale
173
Renaterii n pictura clujean;
Fortificaia i Biserica Ortodox Calvaria (str. Mntur nr.60) Monument istoric i de

arhitectur religioas, biserica a fost construit n sec. al XIII-lea n stil romanic i a fost
distrus n urma a dou nvliri ale ttarilor, clugrii risipindu-se. A fost refcut n
sec. al XIX-lea, cnd a fost transformat n mnstire, din vechiul complex mnstiresc
pstrndu-se numai o sculptur reprezentnd un leu. Biserica actual a fost construit n
1470-1508 n stil gotic trziu. n 1437 aici a funcionat convectul care a consfinit
nelegerile ntre nobilime i reprezentanii ranilor rsculai de la Boblna i tot aici a
fost executat Anton cel Mare, cpetenia ranilor rsculai;
Biserica Reformat (str. Mihail Koglniceanu) Monument istoric i de arhitectur

religioas, biserica a fost construit ca mnstire a franciscanilor la ndemnul lui Matei
Corvin, n stilul goticului trziu. Se impune prin masivitatea sa i dimensiunile
contraforilor care i dau aspect de cetate;
Biserica Reformat tefan cel Sfnt Monument istoric i de arhitectur religioas n

stilul gotic trziu, biserica a fost construit de clugrii romano-catolici ncepnd cu
jumtatea sec al XIV-lea, n diverse etape, pn n 1536. A suferit numeroase refaceri i
modificri, la mijlocul sec. al XVI-lea intrnd n posesia credincioilor reformai.
Prezint n interior un tavan casetat din lemn, realizat n 1642-1650, ca urmare a
avariilor provocate de trupele generalului Basta. Amvonul este sculptat cu motive
florale n relief, fiind executat n 1752 de David Sipos;
Mnstirea i Biserica Franciscanilor (P-a Muzeului nr.2);

Biserica Piaritilor (str. Universitii);
Biserica Minoriilor (B-dul Eroilor);
Biserica Ortodox din Deal (str. Bisericii Ortodoxe nr.12);
Biserica Bob (str. Prahova nr.5);
Biserica Unitarian (B-dul 21 Decembrie 1989);
Biserica Sfntul Petru i Pavel (B-dul 21 Decembrie 1989);
Biserica de lemn nlarea Domnului Monument istoric i de arhitectur popular
religioas, biserica a fost construit n 1765 din barne, pictura pereilor fiind realizat n
1774 de un meter anonim;
Obeliscul Francisc I (P-a Universitii);

Palatul Banffy (P-a Unirii nr.30) gzduiete din 1959 Muzeul Naional de Art;
Casa Matei Corvin (str. Matei Corvin nr.6) Monument istoric i de arhitectur laic,
casa n care se presupune c a fost nscut n 1440 Matei Corvin, a fost construit n sec.
al XV-lea n stil gotic cu treceri spre Renatere. A suferit transformri n secolele
urmatoare, n special n sec. al XVIII-lea, din construcia originar pstrndu-se cadrele
de ui n stil gotic trziu, faada principal pstrnd elemente ce aparin stilului
Renaterii. n prezent aici este amenajat Institutul de arte plastice Ion Andreescu;
Casa Adrianus / WolphardKakas Monument istoric i de arhitectur laic, n stil

renascentist, Casa a fost construit n trei etape: 1534-1544, 1576-1582, 1590-1600,
reprezentnd un prototip pentru arhitectura epocii: prima faz are influena stilului gotic,
a doua faz a Renaterii nord-italiene, iar faza a treia are accente spre baroc;
174
Bastionul Croitorilor Monument istoric, bastionul a fost construit n 1627-1629 n
colul sud-vestic al celui de-al doilea rnd de ziduri i ntrituri ale Clujului, fiind
restaurat n 1959. n apropierea lui se afl i poriuni ale vechiului zid, rmie ale
acestuia putnd fi observate i pe str. Bethlen, str. Florilor, str. Avram Iancu, str.
Tipografiei;
Monumente din epoca modern:
Biserica Evanghelic (B-dul 21 Decembrie 1989);

Sinagoga Templul memorial al deportailor (str. Horea nr.21);
Cldirea Reduta (str. Memorandumului nr.21) Monument istoric n stil empire datnd de
la nceputul sec. al XVII-lea, n aceast cldire s-a ntrunit dieta Transilvaniei din 1790-
1791 i s-a respins memoriul naiunii romne din Transilvania Supplex Libellus
Valachorum. Tot aici a avut loc n 1894 procesul memoranditilor. n prezent aici fiineaz
Muzeul Etnografic al Transilvaniei;
Palatul de Justiie (Calea Dorobanilor nr.2);
Prefectura judeului Cluj (B-dul 21 Decembrie 1989 nr.58);

Primria municipiului Cluj-Napoca (str. Moilor nr.3);
Universitatea Babe-Bolyai (str. Mihail Koglniceanu nr.1);
Teatrul Naional i Opera Romn (P-a tefan cel Mare);
Teatrul i Opera Maghiar (str. Emil Isac nr.26-28);
Muzee:
Muzeul Naional de Art (P-a Unirii nr.30) al doilea muzeu din ar ca zestre de art
romneasc: art plastic i art decorativ - colecii din epocile medieval, modern i
contemporan de icoane transilvnene, obiecte religioase vechi, pictori strini stabilii n
Transilvania (Anton Mladek, Mihail Topler, Henrik Trenk), nceputurile picturii de evalet
n ara noastr (C.Lecca, Carol Pap de Szathmary, Gheorghe Tttrescu), generaia de
pictori militani (Barbu Iscovescu, C.D.Rosenthal), coala de la Baia Mare, pictori clujeni
(I.Sima, Petru Feier, Iosif Bene), art contemporan (Corneliu Baba, Neagy Imre, Gavril
Miklossy), sculptura romaneasc (I.Georgescu, Filip Marin, D.Paciurea, C.Banaschi),
precum i coala maghiar - obiecte de art decorativ din sec. XVI-XX;
Muzeul memorial Emil Isac (str. Emil Isac) Muzeu memorial, cu profil istoria literaturii,
este casa n care a trit i a scris poetul Emil Isac, exponent al literaturii progresiste din
Transilvania n prima jumtate a sec. al XX-lea. Contine o colecie de fotografii,
manuscrise, coresponden a familiei poetului, documente, ziare, reviste i obiecte ce au
aparinut poetului;
Muzeul Naional de Istorie a Transilvaniei (str. Constantin Daicoviciu nr.2) Muzeu

judeean, cu profil arheologie, epigrafie i istorie, amenajat n Palatul Miko (donat n 1856
de ctre Emeric Miko, om de cultur transilvnean), conine obiecte aparinnd istoriei
strvechi daco-romane i prefeudale: obiecte dacice din Munii Ortie (vasul dacic cu
inscripia Decebalus per Scorilo), obiecte utilitare i ceramic roman i de la popoarele
migratoare, precum i stampe, gravuri, hri medievale i documente din timpul Revoluiei
de la 1848;
175
Muzeul de Istorie a Farmaciei Muzeu naional, cu profil memorial, tiin i tehnic, este
gzduit de cldirea cunoscut sub numele de Casa Hintz, ridicat n sec. al XVIII-lea pe
locul celei mai vechi farmacii din Cluj, care a funcionat din 1573 sub numele de Farmacia
Sfntul Gheorghe. n prezent, expoziia cuprinde 3000 exponate: vase de faian, prese,
cntare vechi, instrumente de laborator, mobilier vechi de farmacie, medicamente;
Muzeul de Geologie-Paleontologie Muzeu orenesc, cu profil tiinele naturii secia n

aer liber, cuprinde eantioane mari de roci eruptive, metamorfice i sedimentare, sub form
de blocuri sau plci lustruite, coloane impozante i formaiuni stalagmitice de peter. Se
remarc coleciile cu resturi de fosile colectate mai ales din bazinul Transilvaniei, printre
care cteva resturi de vertebrate mai evoluate din teriar (Ursus spaelus etc.), Colecia
stratigrafic a bazinului Transilvaniei (unic n ar), Colecia de nevertebrate etc.;
Muzeul de Mineralogie-Petrografie-Zcminte Muzeu orenesc, cu profil tiinele

naturii, cuprinde o colecie sistematic de minerale (alctuit dup criteriul cristalo-chimic,
clasele mari de minerale fiind reprezentate prin eantioane din lumea ntreag i n
Romnia) i o colecie regional (paragenezele de minerale specifice zonelor miniere mai
importante din ara noastr);
Muzeul Etnografic al Transilvaniei (str. Memorandumului nr.21) Muzeu naional, prezint

aspecte legate de: ocupaiile locuitorilor transilvneni (minerit, olrit, vntoare, creterea
vitelor), cultura material (mobilier, ceramic, textile, port popular), cultura spiritual
(obiecte sculptate n lemn sau metal, ceramic popular, colecie de plante etc.);
Parcul Etnografic Romulus Vuia Muzeu naional de arhitectur popular transilvnean,

este organizat dup modelul Skansen din Stockholm, avnd ca exponate 82 de construcii
grupate pe tipuri de gospodrie i monumente de arhitectur popular (3 biserici din lemn,
printre care i cea din Cizer-Slaj construit n 1772 de Horea), instalaii populare, ateliere
meteugreti, precum i fntni, pori, troie, textile de interior;
Grdina Botanic Muzeu naional, grdina a fost fondat n 1872, avnd o suprafa
iniial de 4,3 ha. Prin grija prof. A.Richter suprafaa sa a crescut la 9,6 ha. n 1920, prof. A.
Borza a elaborat planul de reorganizare a unei noi grdini botanice, a crei amenajare s-a
realizat ntre 1920-1930. n prezent grdina are 14 ha i o diferen de nivel de 20 m i este
mprit n mai multe sectoare, adpostind 11.000 exponate: sectorul ornamental (Grdina
mediteraneean, Rosarium, Grdina japonez), secia fotogeografie (plantele sunt aezate
dup asociaiile lor naturale), secia de sistematic (plantele sunt rnduite dup principii
filogenetice). Remarcabile sunt cele dou grupe de sere cu o suprafa de 3500 mp, cu
plante tropicale de interes tiinific i utilitar, Muzeul conceput n scopuri didactice i
Ierbarul general al Universitii (42.000 coli cuprinznd eantioane din flora romneasc i
de pe tot globul). Sub redacia Grdinii Botanice se editeaz publicaii de specialitate
(Catalogul de semine, Contribuii botanice etc.)
Activiti i manifestri cultural-artistice:

spectacole (Filarmonica de stat, Opera Romn i Opera Maghiar, Teatrul dramatic n
limba romn i limba maghiar), expoziii, manifestri tradiionale, festivaluri (Festivalul
internaional Lucian Blaga, Toamna muzical, Salonul naional de carte, Festivalul
dansurilor brbteti din Transilvania, Festivalul internaional de film).
176
Alte resurse antropice:
Construcii tehnice (poduri, canale, pasaje, tunele, construcii hidrotehnice, fabrici i
platforme industriale etc.);
Atracia turistic este sporit de numrul mare de hoteluri, restaurante i cluburi, agenii de
turism i rent-a-car.
hoteluri, pensiuni, moteluri i campinguri (cca 4000 locuri de cazare):

restaurante, pizzerii, cafenele i cluburi n afar de vasta ofert gastronomic, att cu
specific local / regional, ct i internaional, multe dintre acestea i-au mbogit oferta i cu
manifestri artistice (spectacole de rock, jazz, blues, expoziii de pictura i fotografii,
prezentri de mod etc.):
discoteci: Atlantic, Sun, Wake-up, Tutankamon [parca asta s-a inchis, locul fiind luat de
Obsession chiar ar trebui mentionate cu nume? Ca asta cam poate da a reclama];
agenii de turism la inceputul anului 2006 sunt in jur de 140 de agentii de turism care
organizeaz excursii interne i peste hotare:
rent-a-car:
Un argument puternic n favoarea dezvoltrii municipiului Cluj-Napoca ca punct de atracie

turistic l constituie cadrul natural-geografic.
Potenialul atractiv al cadrului natural Municipiul Cluj-Napoca reprezint un punct de plecare

ndrgit pentru adepii sporturilor de iarn, pentru turiti i prieteni ai naturii:
Judeul Cluj Zon atractivitate turistic pe plan intern i internaional, judeul Cluj ofer
condiii favorabile pentru practicarea unei game variate de forme de turism: drumeie, alpinism,
turism auto, sporturi de iarn i de var, odihn de scurt i lung durat, tabere de copii i tineret,
tratament balnear etc., datorit bogatei sale oferte turistice (de la peisajele montane pn la salba de
lacuri i zonele cu potenial balnear). Dintre obiectivele turistice de mare interes amintim: Cheile
Turzii, Munii Apuseni (50 km pn la Masivul Bioara, 70 km pn la Masivul Vldeasa, 20 km
pn la Bile Bia, 20 km pn la zona de lacuri Gilu-Tarnia-Beli-Fntnele, 80 km pn la
Bazinul Padi i Cetile Ponorului, cu chei i peteri unice n lume prin caracteristicile lor);
Zone cu potenial balnear:

Staiunea Bile Someeni situat pe malul drept al Someului Mic, la 3 km de Cluj-Napoca,
fiind n prezent complet integrat municipiului, prezint interes prin apele sale curative i
nmolul sapropelic;
Cojocna Bi aflate n proximitatea oraului
Alte resurse naturale:

mprejurimile oraului Zon natural protejat i monument al naturii de interes naional,
Fgetul Clujului ofer posibiliti de turism i agrement de week-end;
Obiective turistice periurbane prtia de schi de pe Feleac;
hipism (herghelia Floreti, Jucu) etc.;
Poziia geografic a municipiului Cluj-Napoca (punct de plecare spre numeroase i variate
destinaii turistice) la intersecia a dou importante trasee turistice: DN1 (E60), care
traverseaz sud-vestul judeului Cluj arter important pentru turismul de tranzit
internaional i traseul spre zona turistic din judeul Maramure, care traverseaz judeul
177
Cluj spre nord.
b. Punctele slabe
Promovarea insuficient a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, cauzat i de

lipsa unui Centru de informare turistic la Cluj-Napoca;
Slaba informare, motivaia insuficient i lipsa de ncredere a populaiei (n special n
mediul rural) cu privire la valorificarea potenialului turistic i la creditele pentru investiii
n turism de care ar putea beneficia;
Lipsa mijloacelor financiare i investiiile mici realizate n turism, lipsa unui mecanism
durabil de finanare pe termen lung (exist oportuniti de garantare a finanrii din fonduri
proprii, cum ar fi impozitul perceput de Consiliul local pe locul de cazare);
Lipsa unei autostrzi reduce mult numrul de turiti strini, care prefer alte trasee mai
accesibile n Romnia;
Infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor (drumuri inadecvate i prost
ntreinute), lipsa unor ci de acces, parcrile insuficiente pentru autocare i pentru maini
mici .a. descurajeaz turitii poteniali;
Lipsa unor indicatoare rutiere i a unor semne de direcionare n cel puin o limb de
circulaie internaional;
Insuficienta valorificare a bazei materiale i a logisticii etc.;
Numrul mic de hoteluri raportat la numrul de locuitori ai oraului;
Majoritatea restaurantelor din municipiu prezint doar un meniu n limba romn;

Calitatea redus a serviciilor i standardelor n Romnia (de la grupuri sanitare pn la
atitudinea personalului angajat) face ca turitii s se orienteze spre alte destinaii unde, la
preuri comparabile, beneficiaz de servicii superioare.
c. Oportuniti
Dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca, ca un centru de afaceri i de investiii, ofer premiza

dezvoltrii turismului n municipiul Cluj-Napoca (att prin creterea numrului de vizitatori,
ct i prin creterea investiiilor), cu precdere a turismului de afaceri, dar i a celorlalte
forme de turism (turismul cultural i de agrement, turismul de tranzit, agroturismul i
turismul ecologic etc.);
Dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca ca principal centru academic-cultural i medical al
Transilvaniei, cu o ndelungat tradiie i cu un prestigiu mondial, reprezint tot attea
argumente pentru dezvoltarea unui turism cultural-academic n Cluj-Napoca, precum i a
aa-numitului med-turism (turism medical, stomatologic, estetic) una dintre tendinele
actuale, pentru care municipiul Cluj-Napoca reprezint o destinaie favorit;
Deschiderea municipiului Cluj-Napoca ca pol de integrare european ofer oportuniti
suplimentare de dezvoltare a municipiului, inclusiv n sectorul turistic, de finanare i de
atragere a investitorilor i a turitilor;
Dezvoltarea resursei umane (mediul academic ofer personal cu o nalt calificare i servicii
de consultan profesionale);
Diversitatea etno-cultural sporete atracia pentru turitii strini;
178
Reeaua de comunicaii bine dezvoltat;
Aeroportul cu tot mai multe destinaii internaionale;
Darea n folosin a autostrzii Bor-Braov va atrage mai muli turisti strini, datorit
reducerii distanei i duratei cltoriei pn n municipiu;
Avantajele climatice ofer posibiliti de a atrage turiti n toate anotimpurile;
Valorificarea superioar a potenialului turistic al municipiului, amenajarea unor zone de
agrement, nfrumusearea imaginii oraului etc., reprezint oportuniti care pot fi
exploatate de factorii interesai de dezvoltarea turismului local.
d. Ameninri
Imaginea nefavorabil a Romniei n strintate, prejudecile care nc mai persist;

Exodul forei de munc i fluctuaia personalului;
Utilizarea ineficient a unor fonduri destinate dezvoltrii turismului local;
Costul ridicat al investiiei;
Starea precar a unor drumuri n municipiul Cluj-Napoca i n zonele limitrofe;
Folosirea n prea mic masur a potenialului turistic, implicarea redus a agenilor de

turism n promovarea potenialului turistic, colaborarea defectuoas a factorilor implicai n
fenomenul turistic, incapacitatea de a implica ntreg sectorul turistic n sprijinul unui
program de marketing turistic care vizeaz ntreaga comunitate, incapacitatea de a demara
un proces masiv de ridicare a standardelor de cazare, necesar pentru a putea concura cu
succes pe piaa internaional;
Dezavantaje competitive unele orae de frontier au mai multe anse n a dezvolta

proiecte transfrontaliere n turism, ns Clujul dispune de o reea de agenii de turism foarte
bine dezvoltat.
II. Probleme strategice n dezvoltarea turistic a municipiului Cluj-Napoca
Slaba promovare a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, accesul dificil la

informaie i la produsul turistic;
Lipsa unui organism instituional specializat, cu atribuii de promovare a turismului local i
cu rol integrator al tuturor actorilor interesai;
Investiiile reduse realizate n turism, lipsa mijloacelor financiare fa de costul ridicat al
investiiei;
Insuficienta valorificare a potenialului turistic local, slaba dezvoltare a infrastructurii
turistice;
Nevoia de diversificare a ofertei turistice cu noi posibiliti de agrement i refacere.
III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE a turismului n municipiul Cluj-Napoca
1. Scopuri i obiective
a. Viziune: Turismul motor al dezvoltrii locale i pol al integrrii europene.
b. Misiune: elul nostru este ca vizitatorii s se simt bine n Cluj-Napoca, iar localnicii s se
179
identifice cu oraul lor.
c. Scopuri:
Promovarea prin turism a municipiului Cluj-Napoca;
Dezvoltarea economic a municipiului Cluj-Napoca, prin dezvoltarea sectorului
turistic;
Ridicarea nivelului de trai n municipiul Cluj-Napoca, prin dezvoltarea
turismului local;
Crearea de noi locuri de munc;
mbuntirea condiiilor de via, prin mbuntirea serviciilor legate de turism,
ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea unor noi
posibiliti de agrement i refacere pentru locuitorii municipiului Cluj-Napoca i
pentru turiti.
d. Obiective:
Cooptarea ntr-un parteneriat amplu i corelarea tuturor iniiativelor privind
prezentul i viitorul turismului clujean;
Dezvoltarea parteneriatului civic, cu participarea efectiv a autoritilor publice,
mediului academic, societii civile i sectorului privat (mediului de afaceri);
Coordonarea eforturilor de calitate ale numeroilor dezvoltatori ai turismului, ale
investitorilor publici sau privai de la toate nivelurile;
Consultarea tuturor partenerilor profesionali i civici din domeniul turismului;
Corelarea cu iniiativele similare (centrale naionale sau regionale);
Atragerea investitorilor autohtoni i strini, publici i privai;
Sprijinirea mediului de afaceri sursa de oportuniti pentru dezvoltarea
turismului local;
Diversificarea i creterea calitativ a serviciilor turistice;
Dinamizarea circulaiei turitilor, creterea numrului de turiti i a veniturilor
directe i indirecte;
Dezvoltarea diferitelor forme de turism, cu accent pe:
turismul de afaceri;
turismul cultural-academic, istoric, religios;
turismul medical-stomatologic-estetic;
alte forme de turism (turismul de agrement, turismul ecologic i
agroturismul, turismul sportiv, turismul de tranzit, turismul
extrem etc.)
2. Strategii i politici comunitare
n urma analizei matricei SWOT a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, Primria i

Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca i propun o strategie ofensiv, de punere n valoare a
punctelor tari i de valorificare a multiplelor oportuniti de care beneficiaz municipiul Cluj-
Napoca, ca destinaie turistic (turism cultural-istoric-religios, turism de agrement) i centru de
dezvoltare a mediului de afaceri, academic, medical etc. (turism de afaceri, turism academic, turism
medical-stomatologic-estetic, turism sportiv etc.), precum i ca punct de plecare spre alte obiective
i trasee turistice (turism de tranzit, agroturism i turism ecologic, turism extrem .a.).
180
O strategie iniial de marketing ar trebui s includ un program agresiv de publicitate, prin
intermediul unei pagini web, prin crearea unei baze de date coninnd agenii de turism din
Romnia i prin furnizarea continu de informaii calendar al evenimentelor, actualizarea
produselor i alte activiti similare, plasarea reclamelor n publicaiile de turism naionale i
regionale i participarea la trgurile de turism din Romnia.
Exist cteva segmente de pia care merit o atenie special:
Turismul de afaceri
Datele actuale menioneaz turismul de afaceri ca un posibil segment de marketing de explorat pe
termen lung. Multe din unitile de cazare din municipiul Cluj-Napoca dispun de sli de
conferine dotate cu faciliti corespunztoare pentru ntlniri i convenii de afaceri, simpozioane,
reuniuni, sesiuni tiinifice i pentru turism (confort, mediu, instalaii de comunicare i proiecie
etc.).
Turismul cultural i ecoturismul

Studiile internaionale arat c ecoturismul i turismul cultural reprezint nie de pia n cretere,
iar municipiul Cluj-Napoca cu proximitile sale are un potenial ridicat i este bine poziionat,
astfel nct se poate ncepe capitalizarea acestor resurse i oportuniti.
Asociaia Romn pentru Turism Ecologic (RETREAT) i-a exprimat intenia de a deschide noi
pensiuni n zona parcurilor naionale .a.. Pe partea cultural, se poate introduce Muzeul
Etnografic n circuitul trgurilor meteugreti.
Mini-vacane i turiti de week-end

Ca urmare a unui studiu sociologic, s-a ajuns la concluzia c motivele principale pentru care
respondenii respectivi au vizitat zona ca turiti sunt urmtoarele: 1) vizitarea obiectivelor istorice,
culturale i naturale; 2) petrecerea mini-vacanelor i concediilor; 3) petrecerea week-end-ului.
Combinaia de turiti de mini-vacane i de week-end sugereaz c ar trebui acordat o atenie
special acestui segment de pia, printr-o publicitate regional i prin campanii de informare.
n actualele condiii economico-sociale ale rii, cu o majoritate a populaiei aflat sub standardul
minim al posibilitilor de practicare a unui turism decent (500 USD venit net lunar / persoan),
turismul de scurt durat din zonele periurbane (ndeosebi ale aezrilor urbane mari, cu cerere
turistic important) ofer posibiliti largi de practicare unui mare numr de persoane. Ca urmare,
el devine o veritabil linie de start a turismului de perspectiv.
Amenajarea turistic a zonei preoreneti a municipiului Cluj-Napoca trebuie s urmreasc

urmtoarele coordonate: Pdurea Fget turism recreativ; Pdurea Hoia turism mixt (recreativ i
cultural); Bile Someeni turism mixt (curativ i recreativ).
Turitii strini
Datele actuale arat c o parte important din turiti vin din alte ri, majoritatea dintre acestia
provenind dintr-un numr relativ mic de ri. Unii turiti strini tind s stea pentru perioade mai
lungi de timp, unii folosesc zona ca destinaie primar pentru ederi mai lungi.
Oficiile Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului din Romnia n 20 de alte ri

ofer posibilitatea unei strategii de marketing specializate i intite ctre potenialii turiti strini. O
tendin care se remarc n ultimii ani este dezvoltarea aa-numitului med-turism.
181
IV. NFIINAREA UNUI OFICIU DE TURISM
Necesitatea nfiinrii unui oficiu de turism este justificat pe de o parte de aplicarea unor politici
raionale de dezvoltare i modernizare durabil pe plan local n vederea eficientizrii actului de
administrare a resurselor turistice, iar pe de alt parte de obiectivele pe care un astfel de serviciu i
le propune:
promovarea susinut a dezvoltrii turistice n scopul creterii beneficiilor obinute de

pe urma valorificrii resurselor turistice pentru comunitatea local (Francesco
Frangialii, secretar general al Organizaiei Mondiale a Turismului);
promovarea imaginii reale a municipiului Cluj-Napoca n special i a judeului Cluj n

general, att pe plan naional, ct i pe plan internaional;
realizarea unor programe n parteneriat cu oficiile de turism de pe lng primriile

oraelor nfrite cu municipiul Cluj-Napoca;
abordarea sistematic a pieei i infrastructurii existente, care s grupeze ntr-un cadru

coerent, pe o baz local i zonal, strategiile de dezvoltare ale tuturor actorilor publici
i privai implicai n turism;
identificarea resurselor turistice antropice i naturale al cror grad de exploatare este

sczut i naintarea de propuneri n vederea introducerii ct mai rapide a acestora n
circulaia turistic;
analizarea propunerilor venite din partea agenilor publici i economici de asociere cu

Primria municipiului Cluj-Napoca n vederea creterii gradului de exploatare a
resurselor turistice locale i zonale;
iniierea unor investiii publice directe pentru restaurarea / ameliorarea atraciilor

turistice cu grad ridicat de importan.
Domeniul de activitate:
servicii oferite publicului informare turistic, consiliere juridic, statistic, etc. cu
privire la sectorul turistic, n scopul mbuntirii calitii mixului de marketing al
agenilor economici din domeniu;
activiti de management intern prelevarea i prelucrarea informaiilor care
prezint importan pentru sectorul turistic:
valorificarea resurselor turistice valorificare-dezvoltare, strategie;
proiecte, amenajri;
protejarea resurselor turistice;
fond documentar ediie;
marketing i analiz economic, prognoze, studii de evaluare i fezabilitate,
informatizare, baze de date.
Oficiul de turism subordonat Primriei i Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca va ndeplini

urmtoarele atribuii:
182
a. Integrarea tuturor factorilor (actorilor) implicai n dezvoltarea turismului pe plan local
(instituii publice locale i centrale, diferite organisme publice sau private ANT, ANTREC, ONG-
uri, ageni privai de turism hoteluri, restaurante, agenii de turism etc.), activarea parteneriatului
public-privat ntr-un efort cumulat de relansare a turismului clujean, explorarea posibilelor
parteneriate regionale i a avantajelor colaborrii cu ageniile de promovare din alte judee;
organizarea de dezbateri cu privire la dezvoltarea i strategia turismului local, cu

participarea organizaiilor profesionale, agenilor economici de profil, instituiilor de
nvmnt cu specific de turism i altor factori competeni (reprezentanii autoritilor
locale, Consiliul Judeean i Prefectura Cluj, Agenia de Dezvoltare Nord Vest,
reprezentanii sectorului agroturistic etc.), avnd ca finalitate identificarea resurselor i a
posibilitilor de finanare a unor proiecte, precum i elaborarea unor strategii i politici
pe termen scurt, mediu i lung.;
iniierea unor programe de formare profesional adecvate pentru lucrtorii i
profesionitii din turism, realizarea unor materiale promoionale pentru pensiunile mici
etc.
b. Crearea i punerea la dispoziia turitilor i a factorilor interesai a unei baze de date

complet i operativ, privind oferta turistic din municipiu i proximiti:
baza turistic:
o locuri de cazare (hoteluri, pensiuni etc.);
o restaurante, cluburi, puncte de agrement;
o agenii de turism i rent-a-car;
puncte de atracie turistic (muzee, monumente, biserici i alte atracii cultural-
istorice) ce s fie incluse n diverse tururi ale oraului
modaliti de petrecere a timpului liber (agrement);
trasee i obiective turistice periurbane, ci de acces;
servicii oferite, nivel de pret, orar etc.;
monitorizarea i evaluarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi fluxul
turistic, cererea turistic, factorii motivaionali etc.:
numrul de turiti romni i strini, ponderea cererii interne i externe n totalul
cererii turistice anuale;
indicele modificrii n timp a cererii turistice interne i externe;
repartiia pe zone de provenien (ri) a cererii turistice externe i proveniena
regional a cererii turistice interne;
gradul de ocupare al potenialului de cazare;
distribuia cererii turistice pe principalele forme de cazare;
structura cererii turistice pe mijloace de transport folosite;
durata medie a sejurului;
sezonalitatea cererii turistice;
ncasarea medie turistic pe cap de locuitor .a.;
Se va urmri armonizarea sistemului de indicatori statistici folosit cu cel agreat de Organizaia

Mondial a Turismului, fapt care va avea ca i rezultat o identificare a cauzelor / respectiv a
efectelor ce influeneaz / decurg din manifestarea fenomenului turistic.
Prin transparena pe care Oficiul de turism o va manifesta att fa de agenii economici, ct i fa

de administraia public, prin informarea asupra rezultatelor analizei sistemului de statistici
turistice, se vor putea lua acele msuri necesare creterii eficienei economice.
183
Aceast baz de date va putea fi accesat i prin intermediul unor puncte de informare turistic
plasate n aeroport i gar acestea putnd lua forma unor puncte fizice cu persoan care ofer
informaii, precum i a unor centre electronice de informare.
c. Implicarea n crearea unui brand pentru municipiul Cluj-Napoca i realizarea unui website
Clujul turistic, menit a funciona ca o agend de cltorie online i ca ghid de turism pentru
cltori;
analizarea vizitatorilor paginii de internet pentru a susine activitatea de promovare
turistic;
stabilirea de link-uri ctre website-urile altor parteneri din turism;
publicarea unor brouri de informare trimestrial pentru clienii online;
crearea unui sistem de rezervare online;
actualizarea lunar i ntreinerea website-ului;
d) Editarea unor materiale promoionale de calitate, care s proiecteze o imagine pozitiv a

turismului din municipiul Cluj-Napoca (reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice,
ilustrate etc.);
editarea unei hri / ghid turistic al municipiului Cluj-Napoca;
conceperea i imprimarea unei brouri promoionale;
crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente bianuale;
conceperea unor pachete de vizite pentru turiti, de una, dou sau trei zile;
e) Organizarea unor evenimente / manifestri cultural-artistice etc. (n parteneriat public /

privat), care atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i dinamizare
a turismului local:
Festivaluri muzicale, folclorice, studeneti etc.:
Toamna muzical clujean;
Festivalul internaional Lucian Blaga;
Festivalul naional studenesc de folclor;
Festivalul dansurilor brbteti din Transilvania;
Festivalul internaional de film Transilvania cel mai important eveniment
de gen din Romnia, la care particip producii din 136 ri;
Festivalul internaional de animaie Puck-Animafest;
Festivalul berii i vinului;
Zilele municipiului Cluj-Napoca, Zilele porilor deschise, Ziua Europei;
Luna studentului clujean
Zilele fizicii clujene etc.;
Trguri, expoziii i saloane:
Salonul naional de carte;
Trgul cadourilor de iarn;
Trg meteugresc la Muzeul Etnografic
Conferine medicale, seminarii academice, ntruniri de afaceri, simpozioane etc.;
Sesiuni de comunicri tiinifice sub tutela Oficiului de turism, la care vor fi abordate
teme ca:
Turismul i calitatea vieii;
Dezvoltarea turismului i protecia mediului mpreun pentru o armonie de
durat;
Tehnologia i natura cele dou provocri ale turismului la nceputul
184
sec.XXI;
Ecoturismul cheia unei dezvoltri susinute;
Contribuia turismului la prezervarea patrimoniului cultural;
Turismul pentru tineret premis a cunoaterii culturale i istorice;
Comunicarea, informarea i educarea ci de alimentare a dezvoltrii
turistice;
Dezvoltare prin turism;
Parteneriatul public-privat cheia dezvoltrii turistice; promovarea mixt
privat i instituional;
Management de calitate turism de calitate;
Turismul activitate a sec.XXI generatoare de locuri de munc;
Lansri de carte, lansarea unor reviste, deschiderea unor obiective turistice (hoteluri,
restaurante, cluburi) etc.: lansarea Revistei FORCE TOURISM numrul special
dedicat municipiului Cluj-Napoca.
Activiti organizate n colaborare cu cele 13 orae nfrite din strintate, pentru
promovarea imaginii municipiului Cluj-Napoca i a ofertei turistice prin intermediul
Primriilor cu care avem legturi privilegiate Dijon i Nantes (Frana), Zagreb
(Croaia), Koln (Germania), Pecs (Ungaria), Columbia (Carolina de Sud, SUA), Beer-
Sheva (Israel), Zhengzhou (R.P. Chinez), Suwon (Republica Coreea), Makati
(Filipine), Chacao-Caracas (Venezuela), Sao Paulo (Brazilia), Korcea (Albania):
Manifestri simultane (ex. Sptmna romneasc la Parma cu ocazia nfririi celor
dou orae), cu transmisie televizat simultan (duplex);
Delegaii ale mediului de afaceri, ale mediului cultural-academic, instituional etc. (ex.
Columbia SUA);
Susinerea unor seminarii despre Cluj-Napoca;
Distribuirea unor materiale promoionale etc.
f) Organizarea unor tururi / circuite turistice programe turistice pe circuite tematice (istorice,
geografice, economice, complexe etc.):
Implementarea programului guvernamental AUTOBUZELE TURISTICE, iniiat de

Autoritatea Naional pentru Turism, program care poate contribui att la promovarea
ct i la dezvoltarea turismului, i care poate implica ntr-un mod benefic att autoritile
locale ct i ANT.
Rezultate ateptate: dinamizarea circulaiei turitilor, publicitate eficient, creterea
numrului de turiti i a veniturilor directe, dezvoltarea turismului cultural, accesul mai
rapid la informaie i accesul mai comod la monumente i produse turistice.
Cadrul instituional: parteneriatul public si public-privat.
Impact public: semnificativ i constant.
Beneficiari: turitii interni i externi, instituiile publice i autoritile locale.
Eficiena / Indicatori de performan: numrul de turiti romni / strini care apeleaz la
acest serviciu; numrul de turiti care viziteaz obiectivele incluse n circuit; graficul de
amortizare a investiiei; amplificarea sistemului n centrele stabilite iniial i dezvoltarea
sistemului i n alte centre urbane.
Dezvoltarea mpreun cu ageniile de turism a unor tururi / circuite turistice n ora i n
jurul oraului
g) Alte aciuni de marketing turistic:
185
Promovare:
cooperarea cu Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului pentru promovarea
municipiului Cluj-Napoca la trguri de turism naionale i internaionale;
organizarea n colaborare cu oficiile de turism din Romnia a unor misiuni de vnzri n alte
orae care pot furniza turiti;
organizarea unor excursii de familiarizare pentru presa de turism i publicaiile liniilor aeriene
(caravana media);
proiectarea i construirea unui stand de prezentare care s fie utilizat la trguri;
Publicitate:
stabilirea unui set iniial de criterii pentru amplasarea anunurilor publicitare n diferite medii de
comunicare;
clasificarea prioritii obiectivelor n funcie de audien, accesibilitate i cost;
crearea criteriilor de msurare a impactului publicitii;
producia unui spot video de 10 minute care s fie folosit n autocarele de turiti pentru a
familiariza pasagerii cu zona nainte de a sosi la destinaie i n alte scopuri promoionale, la
trguri etc.;
Relaii publice i relaii cu presa, pentru asigurarea unui nivel maxim de expunere pentru
municipiul Cluj-Napoca i pentru avantajele sale turistice:
dezvoltarea unor relaii cu scriitorii de jurnale de cltorie din Romnia i ncurajarea scrierii
unor prezentri turistice de calitate despre Cluj-Napoca;
dezvoltarea de relaii cu liniile aeriene romneti sau strine care deservesc ara i promovarea
prezentrilor turistice de calitate despre municipiul Cluj-Napoca;
realizarea unui Eveniment Anual n municipiul Cluj-Napoca, la care s participe oficialiti din
partea guvernului, industriei turistice i presei;
Cercetri de marketing turistic studii i analize periodice privind conjunctura pieei locale,
interne i externe a serviciilor de turism, n vederea lurii deciziilor strategice i stabilirii
impactului eforturilor de marketing;
analiza pieei, proiectarea i implementarea de baze de date n turism:
crearea unei baze de date cu tour-operatorii din turism i persoanele care au nevoie de
informaii turistice;
elaborarea unui chestionar care s evalueze gradul de satisfacie a turitilor i atragerea
participrii hotelurilor i industriei de servicii turistice pentru a asigura feed-back-ului din
partea turitilor;
analiza anual a rezultatelor n vederea ntocmirii planului de marketing viitor;
realizarea de studii de marketing i analize de prefezabilitate i fezabilitate cu
privire la proiectele ce se vor nainta pe probleme de turism;
prognoze, strategii i politici de marketing pentru servicii de turism;
consultan pe probleme de turism pentru agenii economici;
cercetri aplicative pentru dezvoltarea turismului pe plan local i zonal, dezvoltarea
i diversificarea ofertei turistice, modernizarea i dezvoltarea turismului n
contextul integrrii europene;
proiecte de valorificare a potenialului turistic n teritoriul adiacent municipiului i
de dezvoltare turistic a zonelor, staiunilor i localitilor turistice;
proiecte de amenajare i echipare turistic regional (n colaborare cu alte instituii
din ar sau strintate);
studii de oportunitate i fezabilitate pentru realizarea i modificarea de structuri
186
turistice, constituirea de societi mixte, divizri de societi comerciale.
dezvoltarea produsului inventarierea principalelor resurse turistice i elaborarea
de propuneri de dezvoltare turistic, care vor sta la baza Programului anual de
dezvoltare a turismului, crearea unui inventar de mbuntiri dorite la nivel public
i privat, pentru a asigura servicii eficiente pentru turiti sau pentru a spori
experiena turistic;
contribuirea la creterea calitii produselor turistice, urmrirea activitii turistice, n aa fel
nct agenii economici cu activitate n domeniul turismului s aib acces la resursele
turistice, cu respectarea normelor de punere n valoare i protejare a acestora;
trecerea n revist a standardelor Uniunii Europene cu privire la cazare, restaurante,
capaciti de alimentaie public i alte servicii de turism, precum i a criteriilor UNESCO
de recuperare a structurilor cu semnificaie istoric i analizarea potenialului de aplicare
a acestora
explorarea posibilitilor de a mbogi oferta de agrement i experienele culturale de pe
teritoriul municipiului Cluj-Napoca;
promovarea programelor de reamenajare, reparare, curire i nfrumuseare a comunitii n
zonele de dezvoltare economic cu un aflux mare de vizitatori;
investiii de capital pentru acoperirea necesitii de a mbunti infrastructura drumurilor de
acces ctre obiectivele turistice;
program de mbuntire a semnalizrii rutiere n vederea direcionrii turitilor ctre
atraciile turistice locale, precum i semnalizare ctre posibile uniti hoteliere;
panourile cu Bine ai venit plasate la intrarea n localitate s fie proaspt vopsite i
atractive.
Pentru realizarea planului operaional pentru realizarea acestui oficiu de turism se

intenioneaz consultarea sectorului de afaceri, folosind propunerile primite n cadrul dezbaterii
publice a acestei strategii ce a avut loc n ianuarie 2006.
V. VALORIFICAREA TURISTIC A STAIUNII BALNEARE BILE SOMEENI
a. Potenialul curativ al Bilor Someeni:

Ceea ce caracterizeaz din punct de vedere hidrogeologic stratele acvifere de la Bile Someeni
este prezena apelor freatice acumulate n depozitele de teras i de lunc i a unor ape slab
ascensionale care apar din direcia srii (situat la 10-15 m sub depozitele aluvionare), ambele
avnd drept pat impermeabil masivul de sare din axul anticlinalului Someeni. Alimentarea
stratului freatic din aceast zon se face din apa prului Beca (n principal), din precipitaii i
eventuale acumulri de ap din terasele Someului Mic. Apa mineralizat apare sub form de
izvoare ascendente la linia de contact dintre teras i lunc. Ca particularitate se remarc creterea
concentraiei n NaCl odat cu adncimea.
Turbria i nmolul de turb au luat natere n zona de nmltinire a luncii prin descompunerea
la suprafa a materiei organice stuful. n adncime transformrile sunt relativ mici, stratul
anaerob din adncime avnd rol de conservare a nmolului produs de stratul generator aerob de la
suprafa. S-a stabilit existena unui zcmnt de nmol terapeutic de 40.554 mc, ce se ntinde pe o
suprafa de 20 ha, cu o grosime medie de 2 m.
S-au identificat n zon 27 izvoare de ape minerale, cu un debit total estimat la cca 450 mii litri /
24 h, avnd debite variind ntre 0,012 l / s (izvorul 12) i 5,0 l / s (izvorul 1), unele avnd debite
inconstante, fapt care arat dependena lor direct de precipitaii. Cantitatea de rezerve exploatabile
ape minerale clorurate este de 3.148 mc / zi.
Apele minerale de la Someeni sunt ape clorosodice reci. Cele hipo i izotonice n care se
ncadreaz majoritatea izvoarelor pot fi folosite att n cura intern ct i n cea extern. Coninutul
187
total de sruri dizolvate n ap este cuprins ntre 1,03 46,6 gr / l.
n cura intern, fiind excitante asupra mucoasei gastrice, asupra mobilitii i secreiei intestinale,
se indic n gastro-duodenite hipoacide i enterocolite cronice. Sunt 5 izvoare aflate n exploatare
pentru cura intern izvoarele 1, 2, 3, 8, 15. Sub form de inhalaii, se recomand n afeciuni
catarale inflamatorii cronice (rino-faringo-traheo-bronite).
nclzite, se pot folosi n cur, sub form de bi, n bazine sau n cad, n reumatismul inflamator
cronic n perioadele neevolutive, n reumatismul articular i n afeciuni posttraumatice.
Apele clorosodice concentrate i apele din foraje se recomand pentru cura extern n afeciuni
reumatismale degenerative, afeciuni ale sistemului nervos periferic, afeciuni ginecologice de tip
inflamator cronic.
Nmolul terapeutic de la Someeni este sulfuros radioactiv, are conductibilitate termic mic i
capacitate caloric mare, care l fac un excelent mediu diatermic. Rezervele de nmoluri minerale
se estimeaz la 37.000 mc.
Bioclimatul sedativ este un alt factor natural terapeutic care amplific valoarea curativ a Bilor
Someeni.
b. Valorificarea potenialului turistic al Bilor Someeni, care pn n 1990 atrgeau peste

200.000 vizitatori anual:
realizarea unui parteneriat public-privat pentru reamenajarea staiunii reabilitarea
infrastructurii i modernizarea bazei materiale / de tratament a staiunii balneare
proiecte de amenajare i mrire a capacitii, prin decolmatarea izvoarelor i suplimentarea
apelor curative cu ajutorul sondelor de adncime, delimitarea arealului turistic (datorit presiunii
urbane n cretere), remodelarea bazinelor de not n aer liber (inclusiv platform pentru srituri),
construirea microbazinelor i platformelor de tratament cu nmol, captarea i exploatarea curativ a
izvoarelor minerale, construirea unui ambulatoriu cu proceduri de cur complexe (aferente
maladiilor tratate prin apa mineral i nmol).
c. Valorificarea potenialului turismului de proximitate legat de partea de Bile

Cojocna. - corelare cu strategia judeean de dezvoltare pe turism
d. valorificarea potenialului turismului de proximitate legat de Bioara, care n

prezent nu este foarte bine pus n valoare pentru turismul de iarn, n special.
VI. ALTE ACTIVITI:
1. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Cluj-Napoca i nscrierea lui ntr-un

circuit turistic internaional
refaadizarea i conservarea centrului istoric;
amenajarea unor piee pietonale;
amplasarea unor indicatoare turistice (marcaje cu urme de pai imprimate cu indicatoare pe
trotuare etc.);
documente i scrisori ctre Ministerul Culturii i Cultelor.
2. Amenajarea zonei Cetuia

redecorarea i reamenajarea zonei Cetuia monument istoric, oferind de asemenea o
superb panoram asupra oraului;
conservarea mediului nconjurtor, protecia mediului;
amplasarea de indicatoare turistice etc.
188
3. Reabilitarea Turnului Croitorilor i introducerea lui ntr-un circuit regional al
breslailor
reabilitarea i introducerea ntr-un circuit regional a Turnului Croitorilor monument istoric
din epoca medieval;
informarea breslailor.
4. Dezvoltarea Grdinii Botanice ca punct de atracie turistic

dezvoltarea, reamenajarea i redecorarea Grdinii Botanice muzeu naional cu un potenial
turistic deosebit;
cooperri internaionale, cercetri.
5. Amenajarea unui Parc de distracii

amenajarea unui Parc de agrement n zona Colina;
realizarea unui parteneriat public-privat, atragerea unei reele de colaboratori din show-
biz.
6. Amenajarea turistic i promovarea bazei sportive Parng

terenuri de sport;
parcuri de joac pentru copii;
prtie de schi;
locuri de cazare, de servire a mesei i de agrement.
7. Amenajarea unui Teatru de var

amenajarea unui Teatru de var n zona Hoia;
cooptarea marilor firme de impresariat i publicitate.
8. Amenajarea Someului
1. amenajarea i decorarea malurilor Someului (dup modelul Begi n Timioara): terase,
brcue de agrement etc.
9. Reabilitarea trandurilor din municipiul Cluj-Napoca

2. dezvoltarea i modernizarea trandurilor, reamenajarea i redecorarea amplasarea de
aparate de joac pentru copii, terenuri de sport, terase, campinguri, saloane de saun, masaj
i tratamente corporale etc.
10. Reabilitarea i modernizarea seciei n aer liber a Muzeului Etnografic al Transilvaniei

promovarea turismului cultural, ecologic, agroturism etc.
nscrierea n cadrul circuitului trgurilor meteugreti
11. mbuntirea calitii serviciilor din turism prin atingerea unor standarde
Clasificarea unitilor hoteliere cu funciuni de alimentaie , n colaborare cu Autoritatea
Naional pentru Turism)
Realizarea unor demersuri pentru atingerea unor standarde minime privind alte activiti cu
caracter turistic.
VII. ANALIZA COST-BENEFICII
189
1. Costuri
a. Cheltuieli materiale i de investiii
Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil pentru Oficiul de turism; Dotarea cu
mobilier modern i aparatur de calitate calculatoare, imprimant, fax, telefon .a.m.d.; Cheltuieli
cu ntreinerea spaiului i cu materiale consumabile.
b. Cheltuieli de personal
Crearea unui serviciu n subordinea Primriei i Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca,
format din personal specializat management n turism i servicii (studii economice, informatice,
juridice, administrative etc.), prin redistribuirea personalului existent i angajare (dac e cazul);
Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior pentru culegerea i prelucrarea datelor
(voluntari studeni);
c. Alte cheltuieli (informatice, logistice, de marketing .a.)

Cheltuieli de promovare, implementare i actualizare (baze de date, website etc.);
Editarea unor materiale promoionale (reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice,
ilustrate etc.);
Organizarea unor evenimente / manifestri cultural-artistice etc., n parteneriat public / privat,
care atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i dinamizare a
turismului local;
Organizarea unor tururi / circuite turistice.
2. Beneficii
Atragerea turitilor creterea numrului de turiti care vin n municipiul Cluj-Napoca i

creterea duratei de sejur, prin mbuntirea i diversificarea ofertei turistice i a modalitilor
de promovare direct, pe suport electronic i de hrtie prin Oficiul de turism, internet,
materiale promoionale, media etc.;
crearea unei baze de date complete, actualizate i operative, monitorizarea diferiilor indicatori
cantitativi i calitativi care s poat fi pui la dispoziia diferiilor factori interesai.
Creterea veniturilor directe din turism (efectul direct);
Efectul multiplicator al turismului - prin dezvoltarea general pe care o angreneaz att n
celelalte ramuri ale economiei, ct i pe plan social:
efectul indirect impactul creterii cheltuielilor pentru serviciile turistice asupra ramurilor
productoare de bunuri de consum la care firmele turistice apeleaz n mod inevitabil pentru
a-i susine oferta turistica la parametri competitivi;
efectul indus procesul de multiplicare a cererii agregate la scar macroeconomic
(ntreaga economie naional n general i zonal n special), deoarece att veniturile celor ce
lucreaz nemijlocit n turism, ct i cele ce revin sectorului productor de bunuri de consum
sunt reinvestite n vederea procurrii altor mrfuri i servicii de care au nevoie.
Cele trei efecte menionate mai sus i gsesc reflectarea n urmtoarele transformri pozitive:
creterea produsului intern brut ca urmare a impulsului generat de sporirea cu o unitate

bneasc a veniturilor obinute din activitatea turistic;
sporirea volumului vnzrilor rezultate din tranzaciile economice (cu excepia stocurilor);
multiplicarea veniturilor, ca urmare a unei uniti adiionale de cheltuial turistic;
crearea de noi locuri de munc n aproape toate ramurile economiei naionale cu care turismul
se afl n legtur direct sau indirect;
190
mrirea veniturilor bugetului de stat, prin posibilitatea impozitrii unor activiti economice
prospere de pe urma dezvoltrii turismului;
efectul multiplicator al turismului asupra comerului exterior, ndeosebi al celui invizibil.
Dezvoltarea economic a municipiului Cluj-Napoca, prin dezvoltarea industriei turistice i

ridicarea nivelului de trai al cetenilor;
crearea de noi locuri de munc;
mbuntirea condiiilor de via prin ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea
oraului, oferirea de noi posibiliti de agrement i refacere pentru locuitorii municipiului
Cluj-Napoca i pentru turiti;
Promovarea prin turism a municipiului Cluj-Napoca, mbuntirea imaginii municipiului Cluj-
Napoca n ar i strintate.
Favorizarea accesului pe calea integrrii europene.
VIII. INDICATORI DE EVALUARE A REZULTATELOR
Fluxul turistic, cererea turistic, factorii motivaionali etc.;

Numrul de turiti romni / strini care apeleaz la serviciile turistice, numrul de turiti
care viziteaz obiectivele turistice;
Ponderea cererii interne / externe n totalul cererii turistice anuale, indicele modificrii
n timp a cererii turistice interne / externe;
Repartiia pe zone de provenien / ri a cererii turistice externe i proveniena
regional a cererii turistice interne, indicele sosirilor vizitatorilor strini, pe ri de
origine i zone geografice;
Structura cererii turistice pe principalele mijloace de transport folosite;
Distribuia cererii turistice pe principalele forme de cazare, numr de sosiri / nnoptri
pe tipuri de structuri de primire turistic, pentru turitii rezideni / nerezideni;
Capacitatea de cazare existent (locuri) / n funciune (mii locuri-zile), numrul de
camere / paturi;
Gradul de ocupare al potenialului de cazare, indicele de utilizare net a locurilor de
cazare (capacitii n funciune), lungimea medie a ederii;
Durata medie a sejurului pentru turitii rezideni / nerezideni;
Sezonalitatea cererii turistice;
Gradul de satisfacere a turitilor;
Numrul de vizitatori ai paginii de internet, numrul de rezervri online;
Graficul de amortizare a investiiei;
Nivelul ncasrilor din turism, indicele de cretere a ncasrilor din turism;
ncasarea medie turistic pe cap de locuitor;
Distribuia firmelor din turism pe cifr de afaceri i numr de salariai.
Indici de evaluare a turismului local n perioada 2001-2004
Anul Nr.sosiri (mii) Nr.nnoptri (mii) Indicele de utilizare net a

capacitii n funciune Ic (%)
191
2001 145 269 15
2002 168 315 18
2003 214 409 28
2004 258 456 28
(mii)
192
Anexa 10. SNTATE I ASISTEN MEDICAL
I. ANALIZA SWOT
Puncte tari
Numrul de furnizori de servicii, pe fiecare tip de asisten medical, per cap de locuitor.
Atu-uri de imagine: reputaia de centru medical de excelen care conduce la un aflux de
pacieni din judeele limitrofe.
Din punctul de vedere al resurselor umane: personalul specializat din cadrul instituiilor cu
atribuii n domeniul sntii (Casa de Asigurri de Sntate i Direcia de Sntate
Public)
Numrul mare de ONG-uri active n domeniul sntii i n domeniul medico-social care
pot fi utilizate ca resurs, n programe de parteneriat.
Puncte slabe
Acoperirea cu servicii la nivelul municipiului, att din punct de vedere al calitii, ct i din
punct de vedere al acoperirii geografice.
Lipsa unui sistem unic informatic integrat care s interconecteze toi furnizorii de servicii
medicale, precum i instituiile cu atribuii n asigurarea sntii, care s permit o mai
bun gestionare a fondurilor disponibile i, n acelai timp, s ofere o modalitate
inteligent destocare a datelor care s conduc la o baz care s permit analize sincronice
i diacronice, pe termen lung, i prognoze care s creasc adaptabilitatea sistemului la
nevoile reale ale populaiei.
Lipsa autonomiei reale, financiare i manageriale, lips care afecteaz toate aspectele
majore ale activitii instituiilor abilitate n domeniul sntii, de la organizarea
funcional, la colectare, finanare, contractare, decontare, informare etc.
Incidena mare a bolilor transmisibile i cronice. Nivelul de trai redus i lipsa de informare
fac ca statisticile medicale s ne situeze printre fruntai la boli transmisibile foarte grave
cum ar fi SIDA, Sifilis, TBC, Hepatita C sau Boli Cronice, cum ar fi Diabetul pentru care
tratamentul ajunge, n unele cazuri la 60 - 70 de milioane de lei pe lun pentru un asigurat.
Acest fapt conduce i la o cretere a presiunii asupra sistemului n sensul creterii constante
a cererii de servicii medicale ca urmare a deteriorrii constante a strii de sntate a
populaiei.
Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de planificarea
familial, problem care are consecine multiple, de la numrul mare de avorturi datorate
lipsei de informare, deci probleme ce in nu doar de sntate ci i de aspecte demografice, la
incidena Bolilor Transmisibile pe cale Sexual.
Oportuniti
Descentralizarea i acordarea unei autonomii reale autoritilor cu competene n sntate i
asisten medical, statuate ca obiective n programul de guvernare.
Implementarea asigurrilor private de sntate, ca o consecin benefic, degreveaz
sistemului social de povara crescnd i presiunea tot mai mare la care este supus din partea
asigurailor.
Efortul autoritilor locale de a implementa un proiect de planificare strategic al
municipiului Cluj-Napoca.
Integrarea n UE
- creterea competenei i calitii actului medical,
193
- posibilitile de dezvoltare pe care le poate deschide turismul medical, cu consecine
benefice n domeniul sntii i cel economic pentru locuitorii judeului/municipiului.)
Ameninri
Descentralizarea i acordarea unei autonomii reale autoritilor cu competene n sntate i
asisten medical, poate avea i consecine mai puin benefice.
- Este discutabil dac exist, la nivel local, know-how-ul, capacitatea managerial pentru a
prelua toate funciile specifice sistemului de sntate.
- Pornind de la o evaluare primar a datelor pe ultimii ani, se poate constata, un plus
constant, acordat judeului Cluj de ctre autoritile centrale, n ceea ce privete fondurile
necesare acoperirii cheltuielilor n ceea ce privete asistena medical, fa de contribuiile
pentru sntate datorate. n acest condiii este pus sub semnul ntrebrii aspectul
sustenabilitii financiare al judeului, pe care ar trebui s se bazeze sistemul, n cazul
acordrii autonomiei.
- Tot n acest context se poate pune ntrebarea dac este suficient autonomia instituiilor
care gestioneaz sistemul de sntate la nivel judeean/local? Aceast autonomie trebuie
coroborat cu - Reform real, care s implementeze un corp managerial competent la
nivelul tuturor instituiilor care au un rol n asigurarea sntii.
Apariia pe pia a asigurrilor private de sntate.
- n acest sens personalul profesionist reprezint o resurs care trebuie protejat, mai ales,
avnd n vedere tendinele accentuate de migrare a acestuia spre sectorul privat
- Apariia unui decalaj social ntre persoanele care i pot permite o asigurare suplimentar
i persoanele defavorizate.
Lipsa capacitilor i abilitilor manageriale la nivelul sistemului de asigurri spre
exemplu, managerii spitalelor sunt n continuare selectai pe criterii de excelen
profesionale medicale (prestigiul, performana, etc), care nu se transfer ntotdeauna i n
domeniul managerial problem care se manifest insidios printr-o gestionare ineficient a
fondurilor, greu de cuantificat.
Riscul ca incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice sa creasc constant, fr un
program coerent i concret de intervenie.
Integrarea n Uniunea European
Creterea costurilor asistenei medicale care poate conduce la creterea decalajului n ceea ce
privete accesul la serviciile de sntate, ntre populaia cu venituri decente i populaia aflat sub
pragul srciei.
II. PROBLEMELE STRATEGICE IDENTIFICATE
1. Lipsa unei capaciti reale i eficiente de analiz i prognoz care impieteaz inclusiv asupra
conceperii unui plan de management strategic de dezvoltare.
2. Lipsa autonomiei financiare a instituiilor abilitate nu se permite luarea de decizii n
consonan cu realitatea judeului, respectiv a municipiului Cluj-Napoca.
3. Incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice.
4. Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de planificarea familial
i sntatea reproducerii.
5. Capacitatea managerial la nivelul instituiilor abilitate n domeniul sntii.
194
III. OBIECTIVE CONCRETE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
1. nfiinarea de centre de permanen Termen : scurt i mediu

Medicii de familie din municipiul Cluj-Napoca, aflai n relaie contractual cu Casa de Asigurri
de Sntate a Judeului Cluj asigur asistena medical n zilele lucratoare ale sptmnii ( 7 ore/zi)
conform contractului.
Astfel, de la orele 20:00 la orele 08:00 n zilele lucratoare, smbata , duminica i srbtorile legale,
pacientul nu poate accesa serviciile medicului de familie.
n aceast situaie, numrul solicitrilor populaiei din Municipiul Cluj- Napoca pentru serviciile de
urgen, att ctre Serviciul judeean de ambulan ct i ctre Camerele de gard ale unitilor
spitaliceti fiind foarte mare, vom analiza posibilitatea nfiinrii centrelor de permanen n
cartierele municipiului Cluj-Napoca prin alocarea spaiilor necesare, rezolvnd astfel continuitatea
asistentei medicale primare prin medicii de familie.
2. Ameliorarri n plan legislativ: definirea ct mai clar a pachetului de servicii medicale / lista
medicamentelor compensate i gratuite s fie afiat, s tie toat lumea care este coninutul ei.
3. nfiinarea de uniti medico-sociale Termen : lung

Acest obiectiv a rezultat din analiza la nivelul Primriei a nevoilor de servicii medico-sociale. n
acest mod venim n sprijinul persoanelor cu afeciuni cronice care necesit permanent sau temporar
supraveghere, asistare, ngrijire, tratament i care, din motive de natura economic, fizic, psihic
sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i
competente pentru integrare social. n acest sens, vom identifica mpreun cu Direcia de Sntate
Public o locaie corespunzatoare acestui obiectiv.
nfiinarea de Unitati medico- sociale i Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu vor trebui
armonizatate cu obiectivele cuprinse n cadrul Politicilor Sociale, pentru a nu se crea suprapuneri
sau dublri.
nfiinarea de Centre Rezideniale pentru persoanele adulte care sufer de dizabiliti grave neuro-
motorii, triesc singure i nu au posibiliti financiare de a se ntreine sau de a se interna ntr-un
azil. ns aceste persoane pot contribui (cu ajutoarele sociale primite de la stat) n parte la costurile
de ntreinere.
4. Crearea de posibiliti de cazare pentru persoanele care nsotesc bolnavii din alte
orae/judee.
5. Dezvoltarea serviciilor de ngrijiri la domiciliu Termen : mediu

n concordan cu prevederile Programului de Guvernare i a celor de aderare la Uniunea
European, Primria Municipiului Cluj a creat parteneriate solide cu ONG-uri n vederea
dezvoltrii serviciilor medico-sociale de ngrijiri la domiciliu i aducerea lor la un grad crescut de
eficien cost-beneficiu i calitate, n vederea alinierii la standardele europene.
Dezvoltarea acestor servicii va contribui la ntrirea capacitii de asisten social comunitar
pentru a rspunde nevoilor cetenilor, n special grupurilor vulnerabile cu dificulti socio-
economice.
Prin susinerea dezvoltrii serviciilor de ngrijire la domiciliu, Primria vine n sprijinul preconizat
de reform a sistemului sanitar n vederea reducerii numrului de zile de spitalizare i implicit a
costurilor internrilor nejustificate, dar i prin prevenirea instituionalizrii.
195
Pentru ndeplinirea acestui obiectiv se vor aloca n continuare fonduri pentru organizaiile
specializate care deruleaz acest gen de servicii, contribuind astfel la alinierea Romniei n rndul
rilor care manifest o preocupare deosebit pentru persoanele de vrsta a treia.
Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Uniti Medico- Sociale i dezvoltarea serviciilor de
ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i asigurarea serviciilor la
domiciliu, n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabiliti neuro-motorii grave.
6. Necesitatea dezvoltrii serviciilor de asisten medical ambulatorie de specialitate i a

laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului Cluj-Napoca. Termen : mediu
Din analiza acoperirii cu aceste servicii, am concluzionat lipsa unei acoperiri geografice, respectiv
concentrarea acestor servicii n centrul oraului i nevoia dezvoltrii acestora n cartierele
municipiului, n special cartierul Mntur i Zorilor.
La ora actual Centrul de Diagnostic i Tratament este serviciul ambulatoriu de specialitate cu o
solicitare foarte mare, motiv pentru care pacienii sunt programai n vederea consultatiilor i
investigaiilor de laborator.
Primria susine crearea necesitii dezvoltrii de Centre de Diagnostic n cartierele municipiului
Cluj-Napoca prin parteneriat public- privat, astfel nct s creasc accesibilitatea populaiei la
aceste servicii prin evitarea deplasrii pacienilor la distante mari precum i a aglomerrii din
Centrul de Diagnostic i Tratament .
n aceste centre s fie amenajate i cteva saloane pentru persoanele (mai ales pensionari) cu
probleme motorii.
7. Sprijinirea de ctre Primrie a Spitalului Clinic Municipal Cluj-Napoca, prin alocarea de

resurse financiare, astfel nct spitalul s devin unitate de referin ca standarde pentru
celelate uniti din municipiu. Termen : scurt
8. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb- service pentru aparatura medical.
9. Promovarea autonomiei administrative privind serviciile de sntate.
10. Sprijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private, care ar asigura o cretere a calitii actului
medical.
11. mbunatirea condiiilor igenico-sanitare n coli i grdinie Termen : mediu

Se vor realiza reparaiile capitale , curente i igienizarea tuturor unitilor de nvmnt aflate n
administrarea Primriei
a. asigurarea condiiilor optime de nclzire prin sistem central pentru evitarea intoxicaiilor cu
monoxid de carbon
b. mbunatirea sistemului de iluminat n coli i grdinie prin nlocuirea corpurilor de iluminat
incandescente cu corpuri de iluminat de tip fluorescent
c. pentru evitarea accidentelor de circulaie, se vor asigura treceri pietonale n vecinatatea colilor
12. Implicarea mai puternic a cadrelor medicale existente la nivelul unitilor colare.
n profilaxia unor boli specifice tinerilor (ex: deformaii ale coloanei vertebrale generate de
activitatea prelungit la masa de lucru sau n faa computerului) i n prevenirea unor deprinderi
comportamentale nocive pentru sntate (ex: fumatul, consumul de droguri).
13. Fonduri pentru tiparirea unor materiale informative antifumat, care s fie distribuite
populaiei (mai ales n coli) droguri, alcool, alimentaie sntoas, sedentarism
196
14. Sprijinirea nfiinrii n cadrul colilor de cartier, a unor cabinete medicale de profilaxie
stomatologic.
15. Implementarea unui proiect de tipul Head Start din SUA i Sure Start n Anglia, care
ofer sprijin copiilor precolari i familiilor lor aflate ntr-o situaie defavorizat.
Sprijinul const n asigurarea: educaiei pentru copii, de cursuri de dezvoltare a abilitilor de
cretere i educare a copiilor cursuri adresate prinilor; consiliere psihologic i asisten social
etc.
Beneficii ale programului: pentru fiecare dolar investit au fost economisii 5 dolari (pe termen lung)
prin evitarea problemelor legate de sntatea acestor copii, prin prevenirea delincvenei; realizarea
n plan profesional i social ntr-un foarte mare procent a copiilor inclui n acest program.
16. nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii pentru angajaii din sistemul judeean de
nvmnt.
17. O prioritate major cu termen de realizare mediu este amenajarea i modernizarea pieelor
agroalimentare ale municipiului Cluj-Napoca. Termen : scurt i mediu
Msura se impune n toate pieele agroalimentare care nu ndeplinesc condiiile igienico-sanitare
stabilite de legislaia n vigoare i anume: lipsa aprovizionrii cu ap curent, lipsa unor puncte
gospodreti amenajate corespunzator, amenajarea necorespunzatoare a sectoarelor pentru
desfacerea produselor de origine animal, sectorizarea necorespunzatoare a pieei ceea ce constitue
un risc major pentru sntatea consumatorului prin consum de alimente contaminate microbiologic.
18. n vederea soluionrii reclamaiilor privind calitatea apei la robinetul consumatorului, se va

promova o campanie de informare a cetenilor, privind responsabilitatea gestionrii reelei
interioare, care le revine n exclusivitate, pentru a nu se mai transfera aceast responsabilitate n
sarcina organelor sanitare, respectiv a producatorului i a distribuitorului.
ntreinerea reelei de distribuie a apei de but pentru eliminarea factorilor nocivi care afecteaz
starea de sntate a populaiei. Termen : scurt
19. Pentru prevenirea riscurilor asociate calitii apei de mbiere n zonele tradiionale de
mbiere (ex: malul raului Some), n care calitatea apei nu poate fi adus la parametrii prevzui de
legislaia sanitar, se vor instala plcue de avertizare cu scldatul interzis precum i
comunicarea riscurilor asociate utilizrii apelor considerate recreaionale. Termen : scurt
20. Considerand problema gestionrii deeurilor menajere n municipiul Cluj-Napoca opiniem c

problema major este ridicarea i depozitarea acestora (rampa Pata Rt).
Alturi de substanele iritante care se emit la nivelul acestui obiectiv spontan, accidental sau
deliberat prin arderi necontrolate, sunt alte substane periculoase care prezint riscuri relative mari
pentru grupurile populaionale din imediata sau chiar ndepartata vecintate.
Considerm oportun realizarea unei prognoze a cerintelor de gestiune care s cuprind aspecte pe
termen scurt i pe termen lung.
a. Pe termen scurt:
Amenajarea unor puncte de colectare ecologic a deeurilor

Introducerea colectrii selective a unor categorii de deseuri reciclabile (hrtie, plastic) cu
volum mare
Reducerea cantitilor depozitate n depozite necontrolate
197
Elaborarea documentaiilor i obinerea avizelor pentru nchiderea depozitului existent i
identificarea unui spaiu pentru deschiderea unui depozit ecologic local
Implicarea autoritii administrative n sistemul serviciu - plat (cointeresarea asociaiilor de
locatari prin scderea cuantumului plilor ctre societile prestatoare de servicii n
domeniu, proporional cu cantitatea de deeuri selectate).
b. Pe termen lung
Implementarea colectrii selective prin amplasarea n punctele gospodreti a recipienelor

special destinate acestui scop
mbunatirea sistemului de colectare a rezidurilor, asigurarea de recipieni speciali de
colectare pentru populaie (saci menajeri distribuii de ctre asociaia de proprietari)
21. Necesitatea i oportunitatea construirii unui spital de urgen, acest obiectiv avnd drept int
reabilitarea de fond a reelei spitaliceti din Municipiul Cluj-Napoca i alinierea la modelele
europene att ca infrastructur ct i n organizarea i funcionarea sistemului de asigurare a
serviciilor de urgen. Termen : lung
Dei Primria Municipiului Cluj-Napoca nu este implicat direct, va susine proiectul i se va
implica activ n lobby-ul pe care echipa interdisciplinar de la nivelul municipiului Cluj-Napoca l
va face n acest sens, precum i n urmrirea ndeplinirii deciziilor luate n acest sens.
IV. STRATEGII
Problemele sistemului sanitar din Romnia sunt multiple i se manifest la fiecare nivel, ncepnd
de la cel naional i pn la nivelul judeean i la nivelul municipiului, n detrimentul strii de
sntate a populaiei.
Astfel, lipsa unui sistem informatic unic integrat, prin care toate informaiile, referitoare la
acordarea serviciilor medicale i finanare, s fie interconectate i s permit o gestionare eficient
a banilor publici, dar i a unor analize i prognoze cu adevrat comprehensive pe baza acestor date
corelate, problem ce ine de coordonarea naional a unui sistem.
Structura organizaional uneori deficitar, care acord mai puin atenie unor activiti
precum cea de analiz, evaluare, prognoz, strategie, comunicare i dezvoltare, problem ce ine de
coordonarea local.
Lipsa autonomiei caselor judeene, utilizarea fondurilor sntii pentru alte capitole bugetare, lipsa
absolut a unei strategii coerente n activitatea de profilaxie, meninerea morbiditii i mortalitii
pe cauze specifice la un nivel ridicat. Cu alte cuvinte, problema subfinanrii este, paradoxal, cea
mai mic problem a sistemului sanitar. Pn la soluia mai muli bani n sntate, sunt foarte
muli pai care se refer la eficientizarea radical a utilizrii fondurilor care sunt deja n sistem, la
strategii naionale referitoare la coordonarea i gestionarea informaiei, la eforturi naionale i/sau
regionale n profilaxie.
Dincolo de concluziile legate de inteniile unui guvern sau a altuia, se poate afirma c, toate
problemele au legtur, ntr-o mai mare sau mai mic msur, cu o comunicare eficient ntre toate
structurile implicate, cu legturi de colaborare i un efort concertat pentru un scop comun, acela al
unui sistem sanitar performant care s ne conduc spre o stare de sntate a populaiei specific
unei ri europene, aa cum Romnia tinde s fie.
198
n concluzie, dezvoltarea unui parteneriat judeean care s conduc la apariia unui organism
specializat n activitatea de lobby, care s reprezinte efortul concertat al ntregului jude sau
municipiu de a-i rezolva propriile probleme, acordarea unei importane sporite activitii de
analiz-prognoz, care s dezvolte capacitatea sistemului de a reaciona n concordan cu nevoile
populaiei, precum i ridicarea la rang de principiu director al dictonului este mai bine s previi
dect s tratezi, care, pe lng beneficiile evidente legate de sntatea individului i a comunitii,
presupune i eficiena financiar, pe termen mediu i lung, sunt principalele obiective pe care un
management strategic privitor la sistemul sanitar al unui jude sau municipiu, trebuie s le aib n
vedere, att din punct de vedere economic, ct, mai ales, din punctul de vedere al ameliorrii strii
de sntate a populaiei.
Etape ale strategiei:
1. Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la nivelul judeului /

municipiului, care s includ att instituiile guvernamentale abilitate n domeniul sntii,
reprezentanii autoritilor publice locale, reprezentani ai populaiei, reprezentani ai organizaiilor
profesionale ale furnizorilor de servicii medicale, reprezentani ai instituiilor de nvmnt
universitar, ct i organizaii non - guvernamentale active n domeniul sntii i n domeniul
social.
2. Activitate de lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic integrat al tuturor
structurilor menionate, care s permit dezvoltarea capacitii de analiz, prognoz i dezvoltare n
domeniul sntii. Astfel, acordarea unei importane sporite activitii de analiz, prognoz i
dezvoltare, aspect important al strategiei care presupune stocarea datelor i utilizarea la maxim a
informaiilor, a concluziilor i a prognozelor obinute, att n vederea dezvoltrii serviciilor
medicale, ct i ca resurs informaional pentru activitile de lobby la nivel regional i naional.
3. Activitate de lobby n ceea ce privete acordarea autonomiei financiare a instituiilor abilitate n
domeniul sntii.
4. Efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din municipiu i stabilirea
prioritilor i a obiectivelor.
5. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creteri gradului de
contientizare a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice. Este necesar
n regim de urgen acordarea unei importane extreme profilaxiei.
a. Parteneriat local pe programe de informare asupra factorilor de risc ai bolilor majore.
b. Parteneriate locale/regionale cu inte clare n ceea ce privete reducerea morbiditii n
special pe bolile mari consumatoare de fonduri.
6. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a sntii
reproducerii.
7. Dezvoltarea, n parteneriat cu instituiile de nvmnt superior a unor programe comprehensive
(Secie sau Prgram de Master) de cretere a capacitii manageriale, de cretere a competenei n
management sanitar i bazei de recrutare pentru profesioniti din
domeniul sntii.
V. ANALIZA COST BENEFICII
Costuri: Costurile sunt reduse. Dup cum se poate observa, costurile sunt n principal legate de
organizarea unei astfel de structuri coordonatoare, de nfiinarea unei specialiti/master n
domeniul managementului sanitar, precum i costurile implicate n activitatea de lobby.
199
Beneficii: Beneficiile sunt evidente i se refer n special la ameliorarea pe termen mediu i lung a
incidenei principalelor boli n urma derulrii proiectelor i programelor de profilaxie, reducerea pe
termen lung a costurilor asistenei medicale , fapt ce conduce chiar la o eventual dezvoltare a
pachetului de servicii medicale acordat de sistemul social de sntate i, mai ales, la o mbuntire
treptat a strii de sntate a populaiei judeului , i creterea capacitii de management i a bazei
de recrutare a managerilor din domeniul sntii.
VI. EVALUAREA REZULTATELOR
Dezvoltarea unui site care s monitorizeze i s promoveze:

1. Activitatea structurii coordonatoare.
2. Numrul de proiecte derulate, rezultatele lor, etc.
3. Evoluia indicatorilor urmrii (n ceea ce privete ameliorarea incidenei principalelor boli alese
ca inte).
4. Rezultatele activitii de lobby (respectiv crearea sistemului informatic integrat, acordarea
autonomiei, precum i alte obiective care pot fi stabilite n ceea ce privete modificarea legislaiei
sau a organizrii sistemului n vederea eficientizrii modalitilor de rspuns i a adaptrii la
nevoile reale ale populaiei.).
ANEXA I
Analiza veniturilor i cheltuielilor cu servicii medicale i medicamente ale CAS Cluj 2000-
2004 mii ROL An Venituri Chelt. Deficit (acoperit de CNAS)
2000 938.549.485 1.138.299.921 -199.750.436

2001 1.336.327.546 1.607.283.056 -270.955.510
2002 1.756.593.204 2.045.564.908 -288.971.704
2003 1.863.794.862 2.616.375.890 -752.581.028
2004 2.482.397.560 2.733.152.376 -250.754.816
Medie 1.675.532.531 2.028.135.230 -352.602.699
Total 5 ani 8.377.662.657 10.140.676.151 -1.763.013.494
Date statistice:
1. Aspecte demografice
a. Natalitatea
Judeul Cluj se caracterizeaz printr-o rat a natalitii reduse, de 8,8 (5.976 nascui vii) n anul
2004. Cu acest nivel al ratei natalitii, judeul nostru se situeaz sub media de 10,0 nregistrat
la nivelul trii.
b. Mortalitatea general
n judeul Cluj principalele cauze de deces n anul 2004, identice cu cele din anii precedeni, se
prezint n ordine ierarhic, astfel : bolile aparatului circulator, tumorile, leziunile traumatice,
accidentele i otrvirile, n bun parte reprezentnd cauze evitabile de deces, bolile aparatului,
digestiv, bolile aparatului respirator.
c. Sporul natural
200
Ca urmare a dinamicii negative a natalitii i mortalitii generale, rata sporului natural a sczut la
valori negative n judeul nostru, ncepnd cu anul 1991, cnd numrul de decese l-a depit pe cel
de nscui vii. n acest context, este mai potrivit s se vorbeasc despre un deficit populaional,
acesta adncindu-se aproape n mod constant n ultimii 10 ani. i n anul 2004 se menine un deficit
populaional de 3,2 (respectiv 2.161 persoane), mult mai exprimat comparativ cu cel
nregistrat la nivelul rii : 1,9.
d. Mortalitatea infantil
Indicator sintetic al strii de sntate al unei populaii, ca i al gradului de civilizaie al unei
colectiviti, mortalitatea infantil a nregistrat n anul 2004 un nivel de 12,9 (77 decese 0-1 an)
mai scazut dect nivelul rii (16,8), dar n cretere fa de anul 2003 (9,2).
e. ntreruperi de sarcin
n anul 2004, n judeul Cluj s-au nregistrat 4,451 ntreruperi de sarcin, n scdere fa de 2003
5.512.La o natere revine n medie 0,74 ntreruperi de sarcina, fa de 1,01 n 2003.
2. Aspecte de morbiditate
a. Prevalena
Principalele afeciuni cronice (sau grupe de afeciuni), n ordine descrescnd a prevalenei sunt :
hipertensiunea arterial, cardiopatia cronic ischemic, diabet zaharat, boala ulceroas, bolile
pulmonare cronice obstructive, bolile cerebro-vasculare
b. Morbiditatea prin boli cu transmitere sexual

n anul 2004 incidena sifilisului a nregistrat un nivel de 34,5 00 fa de 33,500 n 2003 ( 237
cazuri noi fa de 227 n 2003).
201
Dezbaterea nr. 10. AMENAJAREA TERITORIULUI, URBANISM, INFRASTRUCTUR
I. Introducere
Municipiul Cluj Napoca este oraul resedin al judeului Cluj i se ntinde pe o suprafa de
197.5 kmp pe vile Someului Mic i Nadului, cu unele prelungiri pe vile secundare ale
Popetiului, Chintului, Borhanciului i Popii. Spre Sud Est ocupa spaiul terasei superioare de pe
versantul nordic al Feleacului, fiind nconjurat pe trei pri de dealuri i coline cu naltimi ntre 500
i 700 metri.
Populaia (fia localitii) municipiului numra la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori
reprezentnd 43.1% din populatia judeului i 65% din totalul celei urbane, fa de 329.310
locuitori in anul 2000.
ncadrarea municipiului Cluj-Napoca n regiune
Municipiul are acces direct la magistralele feroviare i rutiere care l traverseaza, situaie ce asigur
legturi att pentru cltori ct i pentru mrfuri, nu numai cu capitala i principalele centre ale
rii, ci i cu exteriorul. La acestea se adaug facilitile oferite pentru traficul intern i internaional
de aeroportul situat n limita de Est a hotarului municipiului.
Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Trgu-Mure-Braov-Bucureti-Constana)

nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea ce mpiedic intrarea
municipiului n circuitul european. Lipsa de legturi rapide cu partea de NE i E a rii, inclusiv cu
Coridorul 9 European (Marea Baltic-Marea Neagr), priveaz Clujul de legturile necesare cu aria
sa de influen economic.
Lipsa centurilor ocolitoare care s descongestioneze traficul separnd fluxul de tranzit/transporturi

de mrfuri nspre alte centre din regiune de circulaia intern, determin ca n prezent, traficul de
tranzit s se desfaoare pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd circulaia n municipiu i
ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile.
Pentru reducerea traficului prin municipiu s-a propus realizarea variantei ocolitoare sud-est prin
reabilitarea drumurilor judeene DJ 103 G Tureni-Aiton i DJ 105 S Boju-Pata si realizarea unui
tronson de drum ntre localitile Aiton si Boju, asigurndu-se astfel legtura ntre drumul naional
DN 1 i drumul naional DN 1 C. Lungimea total a variantei ocolitoare, DN1-Tureni-Ceanu Mic-
Aiton-Boju-Pata-Dezmir-Snicoar-DN1C, este de 23.200 km. Traseul propus se desprinde din DN
1 n apropierea localitii Tureni, se suprapune peste DJ103G pna n intrarea n localitatea Aiton,
dup care urmeaz o deviere pentru ocolirea localitii Aiton i Boju, apoi se suprapune peste DJ105S,
peste un drum de cmp i un drum betonat i se racordeaz la DN 1C.
Un al doilea tronson care exist dar trebuie modernizat i care preia traficul de tranzit dinspre S nspre
Oradea, este Turda DN1-Snduleti-Petreti-Crieti-Lita-Svdisla-Luna de Sus- DN1. Al treilea
tronson existent este DN1 Cpu- Grbu- DN1F i preia traficul din DN1 Cluj - Oradea spre DN1F
Cluj-Zalu ocolind municipiul. Al patrulea tronson propus este Cluj Napoca - B-dul Muncii DC
142C (Snicoar)- Sub Coast- Apahida DN1C. Alt tronson vizeaz malul nordic al Someului :
DN1C Apahida- Sub Coast- Vama Chinteni - Dealul Stelua - Dealul Lombului - Baciu- Floreti ar
urma sa preia traficul dinspre Baia - Mare spre Autostrada Transilvania. Traseul acestui tronson
202
vizeaza terenuri n pant cu poriuni instabile i dizlocri, la acest dezechilibru contribuind n mare
msur structura geologica, infiltraiile i eroziunea.
Autostrada Bor-Oradea-Zalu-Cluj-Napoca-Turda-Braov ar putea scurta distanta dintre principalele

centre ale regiunii permind totodat conectarea la infrastructurile de transport est - vest cu relaia
Moldova. n zona studiat autostrada urmrete traseul Mihai Viteazu DJ107L- Ciurila- Petreti,
urmand s se racordeze la DN1 n localitatea Gilu. Astfel, autostrada este proiectat la o distan de
15 km V de municipiu, legtura Cluj-Napoca- Austostrada Transilvania constituind o alta problem
care necesit rezolvare.
Dat fiind faptul c traficul n Cluj- Napoca este aglomerat se impune construcia unor osele de
centur, prin care s se devieze traficul greu pe rute ocolitoare aflate n afara municipiului. Cluj-
Napoca se confrunt cu aceasta problem de suprautilizare din cauza creterii exponeniale a parcului
auto n ultimii ani.
Aeroportul Cluj-Napoca
Situaie existent.
Aeroportul Internaional Cluj Napoca este amplasat n partea estic a municipiului, intre strada
Traian Vuia i albia rului Someul Mic, la 9 km distan de zona central, la 12 km de gara CFR,
i asigur legtura pentru cursele interne i internaionale de pasageri i pentru aviaia utilitar.
Numrul total de pasageri n anul 2004 a fost de 162.668. Numarul total de pasageri a crescut fa
de anul trecut cu 34,4 % iar numarul pasagerilor aflai n trafic internaional a crescut cu 51,6 %.
Din numrul total de pasageri de 162.668, un numr de 93.490 au fost pasagerii de pe zborurile
internaionale, reprezentnd ~ 57,4 % din totalul traficului aerian.
Pe aeroport opereaz zboruri regulate trei companii aeriene: TAROM, CARPATAIR, CLUBAIR
i foarte multe avioane charter.
Din luna octombrie 2004 a demarat activitatea de cargo pe Aeroportul Internaional Cluj-Napoca,
firma TNT Romnia opereaza zilnic un zbor cargo cu o aeronav LET 410 de capacitate mic. De
asemenea Compania Jetair opereaz zilnic un zbor de marf pentru POTA ROMN.
Dintre aeronavele cu capaciti mai mari de transport care au operat in anul 2004 enumerm
urmatoarele tipuri: Boeing 737 (132 de locuri), Bae 146 (92 de locuri) pe cursele regulate iar peste
var au operat aeronave de tip AIRBUS 320 (178 de locuri), AIRBUS 319 (142 de locuri) i MD
83 (172 de locuri) ca i chartere turistice cu frecven saptamnal.
Veniturile proprii n anul 2004 au fost de 57.220.376 mii lei fa de 28.299.835 mii lei n anul 2004
nregistrndu-se o cretere de 102.2 %.
S-au transferat ctre Aeroportul Internaional Cluj-Napoca fostele cldiri aparinnd escadrilei de
elicoptere. De asemenea, Aeroportul a obinut o suprafa de 14,2 ha de teren, trecut din
administrarea MAPN n administrarea Aeroportului Cluj Napoca.
n acest an s-au transferat trei hectare de teren ctre Ministerul Administraiei i Internelor pentru
nfinarea unei uniti speciale de elicoptere.
203
Caracteristicile pistei de decolare-aterizare:
Suprafaa din beton;

Lungime: 1850 m ; lime : 30 m (beton) cu 7,5m acostamente (asfalt);
Rezisten : 36 / R / D / W / T
Sistem de balizaj luminos CATEGORIA 1.
Terminal de pasageri cu capacitate de prelucrare de 300 pasageri/or;
Platforma de mbarcare - debarcare de dimensiuni 182,5 m x 114 m cu capacitate de 8
locuri pentru aeronave de tip BOEING 737; ATR-24; SAAB 340.
Faciliti pentru pasageri:
Transportul pasagerilor de la aeroport spre centrul comercial al oraului asigurat prin:

autobuzele / microbuzele aeroportului, taxi, transport n comun sau la cerere, prin serviciul
rent-a-car al firmelor JETTOUR, AVIS, AUTORENT, ZIPPO, RODNA TRANS
Salon oficial;
Snack-bar.
Bancomat ATM - Visa-Card, Master-Card, Euro -Card
Duty paid
Exchange office - BCR (Commercial Romanian Bank)
Faciliti pentru companii:
Asistare TWR
Briefing
Balizaj
Zone de micare (pist i platform)
Servicii de handling la sol
Realimentare
Catering - asigurat la cerere
Informaii, telecomunicaii
Dotri terminal:
Birou Check - in
Prelucrare bagaje
Birouri
Servicii speciale:
Asisten contra incendiilor
Asisten medical
Strategie de dezvoltare.
Activitatea aeroportului are la baz o strategie ce are ca obiectiv principal modernizarea i

extinderea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca astfel nct s-i consolideze poziia actual ca
unul din principalele aeroporturi ale rii n ceea ce privete traficul intern i internaional de
pasageri i marf i s-i continue dezvoltarea i pe viitor. n acest sens, principalele proiecte ale
Aeroportului vizeaz:
I. Creterea traficului intern i extern de pasageri
204
II. Avnd n vedere creterea din ultimii ani, se estimeaz c i n anul 2005 creterea traficului
intern i extern de pasageri s fie de cel puin 20 %. Se urmrete realizarea unor noi legturi
aeriene internaionale regulate. Se dorete mbuntirea i diversificarea serviciilor oferite
aeronavelor i pasagerilor.
III. Mrirea numrului de frecvene pe anumite destinaii
IV. n anul 2005 compania aerian CarpatAir dorete s-i suplimenteze numrul de zboruri pe
relaia Italia, compania aeriana Tarom dorete o cretere a numrului de zboruri pe destinaia
Munchen, iar pe destiania Milano intentioneaz operare zilnic.
V. Atragerea companiilor aeriene s efectueze zboruri de pe Aeroportul Cluj-Napoca
VI. Se vor intreprinde aciuni pentru atragerea unor noi companii, (Lufthansa, Eurowings, British
Airways i n special a celor LCC - low cost carrier- Blue Air) care are intenia de a opera pe
destinaii din Spania, Frana i pe ruta Cluj-Napoca - Bucureti. De asemenea se urmrete
atragerea de noi companii aeriene i agenii de turism pentru introducerea unor destinaii
turistice.
VII. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii. Lucrrile de investiii n vederea modernizrii i
dezvoltrii infrastructurii pe care Aeroportul Internaional Cluj-Napoca le are n vedere sunt
urmatoarele:
1) Prelungire Pista de Decolare Aterizare la 2100 de metri; Lungimea pistei de decolare-aterizare

este de numai 1850 m i nu poate prelua toate tipurile de aeronave din cele existente; este necesar
extinderea pistei de decolare-aterizare n vederea creterii posibilitilor de operare cu aeronave de
capacitate mai mare.
2) Construirea unui Terminal Cargo. Se are n vedere preluarea traficului aerian de marf pe linia
Europa Central i de Vest i deservirea activitilor economice din regiunea de Nord-Vest.
Acestea vor duce la dezvoltarea traficului aerian i creterea veniturilor proprii ale Aeroportului
Internaional Cluj-Napoca.
3) Construirea unui nou terminal pentru pasageri.n perioada 2005 - 2007 se va construi un nou
terminal destinat traficului de pasageri cu o capacitate de prelucrare de 300.000 de pasageri pe an.
Acest nou terminal va fi destinat sosirilor i plecrilor din spaiul SCHENGEN.
4) Continuarea lucrrilor la Extinderea platformei de mbarcare-debarcare.
5) Continuarea lucrrilor de echipare a direciei de aterizare 26 cu sistem de dirijare vizual.
Aceste echipamente sunt necesare pentru reducerea minimelor de operare n condiii de vizibilitate
redus i lund n considerare problemele legate de vizibilitatea redus datorata ceii n perioada
octombrie-martie.
6) Cale de rulare suplimentar. Evoluia traficului precum i faptul c aeroportul opereaz n trafic
intern i internaional se impune realizarea unei ci de rulare suplimentare. n anumite momente ale
zilei programul de zbor este foarte ncarcat cu un vrf de 6-8 micri pe or.
7) Prelungire pista de decolare/aterizare la 2500 de metri (etapa a II-a). n a doua etap de
extindere a pistei de decolare aterizare se urmrete extinderea de la 2100 m la 2.500 m cu o lime
de 45 m i acostamente de 7,5 m. Oportunitatea prelungirii pistei Aeroportului Internaional Cluj-
Napoca la 2.500 m rezult din faptul ca n viitor pe aeroport vor opera ntr-o pondere semnificativ
aeronave din gama mediu i lung curier cu capaciti de operare superioare aeronavelor utilizate n
prezent.
Influena municipiului Cluj-Napoca asupra zonei periurbane.
Municipiul Cluj-Napoca exercit o influen important asupra unei zone periurbane ce cuprinde
aproape jumatte din teritoriul judeului. Aceast zon cuprinde 18 comune care aparin unor uniti
teritoriale dup cum urmeaz:
205
10 comune n culoarul Someului (Apahida, Baciu, Bonida, Cpuul Mare, Feleacu, Floreti,
Gilu, Grbu, Jucu, Svdisla);
3 comune n Podiul Somean (Bora, Chinteni, Smpaul);
2 comune n Cmpia Transilvaniei (Cianu, Cojocna);
2 comune n culoarul Arieului (Aiton, Tureni);
1 comun n Munii Apuseni (Ciurila).
Populaia acestei zone a sczut ca numr de locuitori prin migraia masiv ctre ora i prin scderea
natalitii, care a dus la mbtrnirea accentuat a populaiei rmase, cu excepia localitilor mai
apropiate de Cluj: Apahida, Baciu, Floreti, Gilu, Luna de Sus, Snicoar. Aceste localiti au fost
dealtfel i singurele care au atras implantri industriale sau de depozitare din zona periurban. n restul
zonei periurbane, Clujul a constituit un puternic pol de atracie fapt care a dus la o deertificare a
zonei. Evoluiile din ultimii ani au condus la scderea rolului de exportator de servicii specializate,
personal calificat sau capital, fenomen relevat de scderea drastic a navetismului invers.
n prezent exist un proiect de nfiinare a zonei metropolitane Cluj nsa nu este considerat o prioritate
pentru anul viitor, urmnd a fi cuprins n strategia pe 2007-2013. n acest sens au fost adoptate hotrri
de consilii locale la nivelul comunelor incluse n proiect: Apahida, Bonida, Chinteni, Feleacu, Gilu,
Iclod, Jucu, Svdisla. Consiliile locale Baciu i Floreti au respins asocierea.
Planul Urbanistic General (P.U.G) a fost ntocmit de SC Arhitex Intelsoft SRL Bucureti
proiectant general - i aprobat prin Hotrrea Consiliului Local nr. 792/1999.
Suprafaa total a teritoriului administrativ al municipiului era de 17 952 ha la data ntocmirii

P.U.G.-ului, din care 22,67% (4 069,68 ha) intravilan i 77,33% (13 881,95) extravilan (fia
localitii).
Terenul agricol al municipiului (fia localitii) era n 2004 n suprafa de 9.931 ha, din care
4.925 ha terenuri arabile, 2.725 ha puni, 964 ha fnee i 1.317 ha livezi.
Terenul neagricol era n 2004 n suprafa de 8.021 ha, din care 2.812 ha pduri i alte terenuri
forestiere, 286 ha terenuri cu ape i ape cu stuf, 395 ha ci de comunicaii i ci ferate, 3.397 ha
terenuri ocupate cu construcii i curi i 1.131 ha terenuri degradate i neproductive.
Din total suprafeei terenurilor, 804 ha reprezint proprietate public - 540 ha suprafaa neagricol
i 41 ha suprafaa agricol - i 13.705 proprietate privat - din care 218 ha teren neagricol i 1.067
ha teren agricol.
n urma avizrii favorabile a Planului Urbanistic de Zon (P.U.Z) Fget Cluj-Napoca, intravilanul
municipiului s-a extins cu o zon n suprafa de 1135 ha din care peste jumtate 53,2% terenuri
neagricole, n cadrul crora vegetaia forestier pduri i tufriuri - ocup 89.7% - pdure de
protecie cu rol social de recreere. Oportunitatea elaborrii P.U.Z. Fget-Cluj-Napoca a fost
motivat de nevoia de a proteja printr-un cadru legislativ specific zona Fget de presiunea
antropica, de construirea fr autorizaie sau cu autorizaie de construire eliberat de Consiliul
Judeean pentru construcii cu caracter aa-zis provizoriu, de vacan.
Cu toate c PUZ-ul a delimitat zonele funcionabile construibile, introducerea n intravilan a zonei

Fget a amplificat presiunea antropic asupra pdurii, tot mai multe terenuri forestiere private au
fost parcelate i vndute, amplificnd tendina de construire n interiorul trupului de pdure,
fenomen la care autoritile locale sunt chemate s fac fa. De asemenea, s-a extins presiunea
206
amatorilor de drumeie asupra pdurilor apartinnd comunelor nvecinate (Feleacu, Ciurila, Tureni,
Floreti).
Pdurea Fget reprezint o zona protejata din punct de vedere silvic, fiind considerata pdure cu
rol de protecie cu regim special de exploatare. Va avea loc astfel, pe ct posibil, rempdurirea
terenurilor defriate i a celor degradate din zonele Fget i Feleac pentru stoparea alunecrilor de
teren.
Pe viitor se va urmri limitarea presiunii antropice asupra pdurii, prin reglementarea statutului
terenurilor forestiere, prin HCL, n baza legislaiei specifice i limitarea tendinelor de construcie
n interiorul terenului de pdure, prin adoptarea PUZ pe baza de HCL. Gndirea strategiei de
dezvoltare zonal va avea loc din perspectiva conservrii naturii i echilibrului ecologic.
n prezent Comisia de urbanism a luat hotrrea de a informa Consiliul Local cu privire la

necesitatea stoparii construciilor ilegale n zona, urmnd ca acesta s se pronune. Pdurea
Mntur, aflat cndva n cea mai mare parte n proprietatea Consiliului Local Cluj-Napoca, a fost
retrocedat n parte asociaiei Fiii Vechiului Mntur, o parte au dobndit-o prin schimburi
persoane private i o mica parte, neidentificat n teren, se mai afl n proprietatea Consiliului
Local. n prezent zone importante din aceast pdure sunt parcelate i se tranzacioneaz pentru
construcii de case i cabane.
Datorit situaiei actuale, una dintre prioriti o reprezint ntocmirea hrii cadastrale a
municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct.
proprietatea public a statului sau a judeului

proprietatea public a municipiului
proprietatea privat a municipiului
proprietatea privat a cetenilor
Spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori. Cu toate acestea
exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist. Starea lor este n mare majoritate
precar. n ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru ntreinerea zonelor verzi. n percepia
colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i n nici un caz ca o
zon care trebuie ntreinut ca atare. Se impune totodat meninerea i protecia zonelor naturale i
cvasi-naturale de agreement de la periferia oraului ( cum sunt Fget, Sf. Ion, Hoia) i salubrizarea
i amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual.
Circulaia rutier n municipiu
n anul 2000 (fia localitii) lungimea strzilor oreneti era de 342 km din care 162 modernizai, iar
in 2004 era de 347 km, din care 261 modernizai. Rezult o cretere cu 1,46%, adic 5 km a lungimii
strzilor oreneti, iar a celor modernizai cu 61, 1% fa de 2000, adic 99 km.
n prezent este n derulare un Proiect al Primriei de modernizare a unui numr de 288 de strzi de pe
raza municipiului Cluj Napoca. Proiectul a fost elaborat/propus de administraia anterioar i preluat
de cea actual i vizeaz reabilitarea a 288 de strzi nemodernizate din toate cartierele municipiului
Cluj Napoca. Proiectul a fost atribuit n urma unei licitaii publice deschise internaionale, la care au
participat 4 firme, firmei Garboli Tirena Scavi. Contractul a fost semnat in data de 11.07.2005 n baza
Hotrrii de Adjudecare din 17.05.2005.
207
Pentru anul 2005, mai precis pentru perioada iulie - decembrie 2005, au fost predate spre execuie
firmei italiene un numr de 20 de strzi, pe 5 dintre ele fiind terminate lucrrile de modernizare: str.
Republicii tronson 1, str. Piezi, str. Simion Balint, str. Meteor i str. Sputnic. Programarea strzilor
pentru execuie se face printr-o corelare permanent cu programul/lucrrile furnizorii de utiliti (mai
precis, pe strzile libere de sarcini din partea reelelor). Se dorete astfel evitarea situaiilor n care
dup lucrrile de modernizare ale strzilor erau realizate lucrri la reelele de utiliti care afectau noua
tram stradal.
n ceea ce privete circulaia rutier, exist disfunctionaliti generale datorate lipsei unor legturi
funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu (PUG). Astfel, traversarea municipiului pe direcia
V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda - Zalu, se face prin centrul oraului, constrngerile
de relief fcnd dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central. De asemenea,
lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit.
Raportat la elementele stradale, exista urmtoarele disfunctionaliti:
strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;

strzi cu capacitate de circulaie depit;
intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit;
intersecii neamenajate corespunztor;
piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunzor;
sistemul de dirijare al circulaiei semaforizate este discontinuu.
n zona central, se constat fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante,
neexistnd trasee pietonale n spaii proprii. De asemenea nu este prevzut o zon exclusiv pietonal
care sa valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului, i s constituie un spaiu
de loisir pentru locuitori i tineretul universitar rezident o mare parte din an in municipiu, aa cum se
pot intlni n alte orae din Transilvania (Sibiu, Arad).
Pentru optimizarea circulaiei, primria are n derulare urmatoarele investiii:
sens giratoriu Observator;

sens giratoriu Bun Ziua;
realizarea unui studiu de circulaie n vederea identificrii unor metode de decongestionare i
fluidizare a traficului auto
Locurile de parcare (date primrie) din municipiul Cluj Napoca ocup o suprafa total de 361. 271
mp, dispus pe cartiere astfel: cartierul Mrti 101.625 mp, cartierul Gheorgheni 62.588 mp,
cartierul Zorilor - 54.550 mp, cartierul Grigorescu 45.404 mp, cartierul Mntur 88.592 mp i
zona Central 8.512 mp (nu sunt incluse parcrile aflate in administrarea firmei S.C. Valcon grup).
Toate parcrile se afl pe domeniul public. Parcrile din zona central cu excepia celor 8.512 mp, sunt
gestionate de ctre firma S.C Valcon grup, cu care s-a semnat un contract de asociere n anul 1997.
Activitatea firmei vizeaz: instalarea de parcometre i ncasarea de abonamente conform
regulamentului de gestionare al locurilor de parcare din zona central. Un loc de parcare are 2.5 m
lime si 5 m lungime. Pn n prezent, pe anul 2005 exist un numr de 1 485 cereri de locuri de
parcare.
n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta determinnd
ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia. n
208
prezent exist 5 proiecte de parcri publice: n Piaa Mihai Viteazul un garaj public suprateran; n
Piaa Avram Iancu, parcare subteran, Str. Dorobantilor fn (n apropierea pieei agroalimentare
Mrti parcare cu 230-250 de locuri; Parcaj Primrie cu 350 de locuri pentru care exist PUZ
aprobat; Parcare pe str. Avram Iancu 300 de locuri.
La acestea se adaug proiectul Consiliului Judeean de a construi un parking la intersecia strzilor

Victor Babe i Hadeu, n incinta Spitalului de Pneumoftiziologie. Parcrile colective trebuie s
rezolve aglomeraia datorat creterii explozive a gradului de motorizare precum i staionarea la
instituiile publice importante din ora, la spitale i universiti.
Zone pietonale & promenade
n partea central a municipiului au fost stabilite zone pietonale prin Studiul de Circulaie etapa I
aprobat de Consiliul Local, zone practic inexistente n prezent. Acestea vor cuprinde B-dul Eroilor, P-a
Unirii, Str. Matei Corvin, Str. Vasile Goldi, P-ta Muzeului, Str. Bolyai, Str. David Ferencz.
De asemenea, se va ncerca crearea de noi zone pietonale i de agrement prin meninerea,

protecia, degajarea i accesibilizarea pentru public a malurilor Someului Mic, pe poriunile unde
acest lucru este posibil, cu amenajarea de promenade, plaje, alei pietonale i piste pentru biciclete,
bnci, pavilioane / filigorii etc. i plantare cu arbori.
Dotri sportive: terenuri i sli de sport
Facilitarea realizrii de noi terenuri i sli de sport accesibile publicului larg n condiii
neprohibitive ca pre sau orar
Realizarea unor dotri sportive specifice care lipsesc total la ora actual n Cluj-Napoca
(bike-park, skate-park, velodrom, panou i turn de escalad...)
Transportul n comun n Cluj-Napoca - situatia prezent
Transportul urban este asigurat de o retea de 321 de km de strzi, din care 261 km modernizate.
Societatea RATUC este cea care are n gestiune acest serviciu public. Majoritatea liniilor de
tranport urbane s-au format acum mai bine de 20 de ani i s-au grefat pe necesittiile oraului n
diverse etape de dezvoltare.
n total, n Cluj-Napoca circul: 229 de autobuze pe 21 de linii, 110 troleibuze pe 6 linii, 49 de

tramvaie pe 3 linii , acest sistem fiiind completat de 12 microbuze. Achiziionarea lor nu s-a fcut
anual, astfel c 2005 a adus doar 11 autobuze i 10 microbuze, ultima achiziie la troleibuze
fcndu-se n urm cu 2 ani, dei aceste linii sunt cele mai rentabile, avnd un nivel de ncarcare
foarte mare. Aceast aglomerare, ncarcare a trolebuzelor, este simit mai ales ntre 7:20 i 7:40
dimineaa, perioada ce este considerat a fi critic, datorit numrului mare de elevi care pleac la
coal.
Din acest motiv, doar pentru acest interval societatea suplimenteaz, zilnic, numrul mainiilor cu
nc 2. Pe de alta parte, nici creterea numrului de maini nu ar fi o soluie viabil, existnd riscul
ocuprii exagerat de mult a tramei stradale, i asa destul de aglomerat.n plus, ar fi i neeconomic
pentru societate. Vechimea mare a masinilor este o problem important a firmei, unele maini
fiind n circulaie de peste 15 ani, limita maxim admis fiind de 8, conform legii.
209
RATUC evideniaz invesiile pe care a reuit s le fac n ultimii ani: achiziionarea unui aparat
BOSCH de verificare ITP, spltorii automatizate, personal TESA calificat i bine structurat, o
distribuie eficient a biletelor (reuindu-se distribuirea numrului necesar de bilete nu cu 100 de
case de bilete, ct teoretic ar trebui s fie, ci cu doar 70). Un alt fapt ar fi meninerea preului unui
bilet cu dou cltorii la o valoare medie , accesibil pentru cetean, bilet ce poate fi folosit pentru
a parcurge orice distan.
Meninerea unor linii neproductive, doar la insistenele ctorva ceteni, evenimente neateptate,
precum greve ( de exemplu, greva 7-28 noiembrie 2005 a adus RATUC-ului o pierdere de peste
1.6 mld lei) sau vacanele i srbtorile ( perioade cnd se scot din circulaie pn la 20 % sau chiar
60 % din maini), sunt doar cteva dintre dezavantajele ce trebuie depite i pe care RATUC nu le
poate neglija, contribuind la ncrcarea cheltuielilor pe care firma le suport.
Proasta cooperare cu municipalitatea, datorit inexistenei unor termene fixe pentru aprobri,
ngreuneaz punerea n aplicare a unor decizii urgente; slaba contribuie a Primriei, privind
gratuitatea pe mijloacele de transport n comun ( doar de 30% pentru pensionari i nu n totalitate,
aa cum prevede legea), sunt alte motive pentru care investiiile fcute nu-i vd efectul.
n schimb, atragerea investiiilor a dus la concretizarea unor proiecte precum: organizarea unei
licitaii, la sfritul lunii noiembrie 2005, pentru refacerea liniei de tramvai, costurile fiind suportate
din fonduri comunitare. Instalerea unui sistem GPS pe 20 de autobuze, este de natur s faciliteze
informarea cetenilor, n ceea ce privete punctualitatea i frecvena curselor.
Fondul locativ
Fondul locativ cuprindea n 2004 o suprafa locuibil de 4.539.426 mp. din care suprafaa
locuibil privat era de 4.483.054 mp, iar cea public era de 56.372 mp. Suprafaa locuibil total a
crescut fa de anul 2000 cu 11%, reprezentnd 494.221 mp. Suprafaa locuibil proprietate
public a sczut fa de anul 2000 cu 20.4%, adic 14.443 mp. Suprafaa locuibil proprietate
privat a crescut fa de acelai an cu 12,7%, reprezentnd 508.664 mp.
n 2004, fondul locativ cuprindea 116.931 locuine din care 114.839 constituie locuine din fonduri
private i 2 .092 constituie locuine proprietate public. Fa de anul 2000, numrul total al
locuinelor a crescut cu 2,4 %, reprezentnd 2.893 locuine. Fa de acelai an, numrul locuinelor
din proprietate public a sczut cu 9.5 %, reprezentnd 221 locuine. Pe de alt parte, numrul
locuinelor n proprietate privat a crescut fa de anul 2000 cu 2.78 %, reprezentnd 3.114
locuinte. n prezent numrul de cereri de locuine inregistrate la Primrie pentru construcii A.N.L.
este 3.200 n perioada 2003 2005.
Delimitate de ci de comunicaie sau de detalii naturale din teren, s-au conturat 13 cartiere uniti
urbanistice complexe ce constituie zone de referin cu cldiri al caror regim de nlime variaz de
la nivelul de parter pn la 10 etaje. Se disting ca talie cartierele: Zorilor, Mntur, Grigorescu,
Gheorgheni, Central, Andrei Mureanu, Mrti.
Primria are n administraie i spaii cu alt destinaie dect cea de locuit. n prezent n municipiu
sunt 970 spaii cu alt destinaie reprezentnd birouri, ateliere, sedii fundaii i sedii de partide. Dintre
acestea 652 sunt propuse spre vnzare, 352 dintre ele fiind revendicate iar 126 fiind deja vndute.
Restul de 174 urmeaz a fi vandute n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 110/14 Iulie
2005 privind vnzarea spaiilor proprietate privat a statului sau a unitilor administrativ teritoriale
cu destinaia de cabinete medicale precum i a spaiilor n care se desfaoar activiti conexe actului
210
medical. Din cele aproximativ 970 de spaii cu alt destinaie, 318 sunt spaii detinute de asociaii,
fundaii, partide politice i dispensare medicale.
Piaa Imobiliar din Municipiul Cluj - Napoca
Date generale piaa imobiliar
Piaa imobiliar din Romnia este o pia n continu cretere din 1990 ncoace. n acelai timp
este una foarte sensibil la toi factorii care genereaz motive de destabilizare a leului cum ar fi -
alegerile prezideniale; creditele acordate de diverse bnci pentru cumprri de imobile; raportul
leu-valut; migraia forei de munc din mediul rural spre mediul urban; migraia forei de munc
spre alte ri; creterea investiiilor n domeniul imobiliar.
n prezent ne aflm intr-o situaie de apreciere a leului romnesc, ce fenomen a determinat un

blocaj n tranzaciile imobiliare n special n domeniul apartamentelor de bloc, terenurile nefiind
afectate de acest fenomen. Principalul motiv pentru care terenurile nu sunt afectate de influenele
indirecte ale stabilitii leului este creterea investiiilor n domeniul imobiliar. Investiiile n
domeniul imobiliar sunt foarte diverse de la simpla cumprare de imobile i construirea de blocuri
de locuine din fonduri private, pn la construirea de sedii de firm i spaii de producie, toate
avnd o influen direct asupra terenurilor deoarece acest tip de imobil este necesar fiecrei tip de
construcie.
n Cluj Napoca piaa imobiliar este una foarte dezvoltat i atractiv, Clujul prezentnd un
interes deosebit din punct de vedere economic i universitar ca cel mai mare ora din jude i
regiune. Apariia unui numr tot mai mare de firme i investitori pe piaa economic clujean a dus
la mrirea numrului de tranzacii imobiliare, stimulnd totodat migraia forei de munc spre
Cluj. Astfel s-au amplificat tranzaciile de vnzare cumprare, nchiriere de imobile, construire de
sedii, spaii de depozitare, producie.
n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca urmare a cererii tot
mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale) care s asigure un confort sporit i dotri
deosebite comparativ cu vechile cldiri sau a dorinei de a construi cldiri de tip comercial,
administrativ (birouri) care n prezent sunt la mare cutare. Odat cu dezvoltarea oraului, tot mai
multe firme din alte zone ale rii sau din afara rii sunt interesate sunt interesate de astfel de
construcii.
Datorit presiunii accentuate pe cerere, piaa imobiliar este n momentul de fa a vnztorilor.

Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la nivelul maxim al
valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor deoarece oferta este foarte
limitat.
O analiz a tranzaciilor imobilare din Cluj Napoca n perioada 1997 2005, releva o tendin de
cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului. Aceast tendin s-a
accentuat in special dup anul 2001, iar n perioada 1997 1999 a stagnat nregistrndu-se chiar
scderi ale ei. Excepia o constituie apartamentele din zona central a oraului, pentru care tendina
este de cretere continu, datorit coeficientul de unicitate din zon.
Interesul tot mai mare a investitorilor din alte zone ale rii i din strintate i migrarea
permanent a populaiei n regiunea municipiului Cluj Napoca, conduc la o prognoz favorabil a
pieei imobiliare clujene pentru urmtorii ani.
211
n ceea ce privete realizarea de construcii noi, pe viitor acordarea avizelor de construcie va avea
n vedere realizarea cilor de acces, fiind recomandabil ca aceste avize sa fie acordate doar dup
existenta cilor de acces, scopul fiind uurarea soluiilor de realizare a reelelor de alimentare.
Cluj-Napoca important centru administrativ
n Municipiul Cluj-Napoca funcioneaz o important reea de instituii administrative. Structurarea

acestor instituii publice pe ministere sau alte organe publice centrale sau locale este urmtoarea:
Ministerul Administraiei i Internelor
Inspectoratul de Poliie Judeean Cluj

Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Avram IancuCluj
Inspectoratul de Jandarmi Judeean Cluj
Gruparea de Jandarmi Mobil Someul Cluj-Napoca
Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar Cluj
Autoritatea pentru Strini
Biroul pentru Strini Cluj
Ministerul Finanelor Publice - Agenia Naional de Administrare Fiscal
Direcia General a Finanelor Publice Cluj

Garda Financiar Comisariatul Regional Cluj
Direcia Regional Vamal Cluj
Biroul Vamal Cluj
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei
Direcia de Munc, Solidaritate Social i Familie Cluj

Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj
Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale
Casa Judeean de Pensii Cluj
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj

Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Cluj
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale
Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Cluj

Unitatea Judeean Fitosanitar Cluj
Unitatea pentru Ameliorare i Reproducie n Zootehnie Cluj
Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i Calitatea Materialului Sditor Cluj
Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Cluj-Napoca
212
Agenia Domeniilor Statului Sucursala Cluj
Inspecia Piscicol Filiala Some-Tisa
Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Sucursala Cluj
Agenia Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj
Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj
Agenia Naional de Consultan Agricol
Centrul Judeean de Consultan Agricol Cluj
Regia Naional a Pdurilor
Direcia Silvic Cluj
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj

Agenia Judeean pentru Protecia Mediului Cluj
Garda Naional de Mediu
Garda Naional de Mediu Comisariatul Regional Cluj

Garda Naional de Mediu Comisariatul Judeean Cluj
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului
Direcia Regional de Drumuri i Poduri Cluj

Secia Drumuri Naionale Cluj
Autoritatea Rutier Romn Agenia Cluj
Registrul Auto Romn Reprezentana Cluj
Agenia Naional pt. Locuine Oficiul Teritorial Cluj
Ministerul Economiei i Comerului
Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i Instalaii de

Ridicat Cluj
Biroul Romn de Metrologie Legal
Direcia Regional de Metrologie Legal Cluj
Ministerul Aprrii Naionale
Centrul Militar Zonal Cluj

Corpul 4 Armat Teritorial Mareal Constantin Prezan
213
Ministerul Sntii
Direcia Judeean de Sntate Public Cluj
Casa Naional de Asigurri de Sntate
Casa Judeean de Asigurri de Sntate Cluj
Ministerul Educaie i, Cercetrii
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Ministerul Culturii i Cultelor
Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniul Cultural Naional Cluj

R.A. Romnia Film Filiala Transilvania
Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei
Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei Direcia Teritorial

Cluj
Institutul Naional de Statistic
Direcia Regional de Statistic Cluj
Agenia Naional pentru Sport
Direcia Judeean pentru Sport Cluj
Autoritatea Naional pentru Turism
Reprezentana Teritorial Cluj Maramure Slaj
Agenia Naional pentru Resurse Minerale
Compartimentul de Inspecie Teritorial pentru Resurse Minerale Cluj
Agenia pentru Strategii Guvernamentale
Oficiul Teritorial de Informare Public Cluj
Agenia Naional pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii
Oficiul Teritorial Timioara Centrul de Informare Cluj
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
Oficiul Judeean pentru Protecia Consumatorilor Cluj
214
Inspectoratul de Stat n Construcii
Inspectoratul Teritorial n Construcii Cluj

Inspectoratul Judeean n Construcii Cluj
Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale
Oficiul de Mobilizare a Economiei i Pregtire a Teritoriului pentru Aprare a Judeului

Cluj
R.A. Administraia Patrimoniului, Protocolului de Stat Bucureti
A.P.P.S. Sucursala pentru Reprezentare i Protocol Victoria Cluj
Unele dintre aceste instituii sunt organizate la nivel regional/teritorial coordonnd activitatea
structurilor din mai multe judee, respectiv:
Garda Financiar Comisariatul Regional Cluj - 6 judee arondate: Cluj, Alba, Bistria-
Nsud, Maramure, Satu Mare, Slaj
Direcia Regional Vamal Cluj 6 birouri vamale subordonate: Cluj, Cluj-aeroport, Alba
Iulia, Bistria, Trgu Mure i Zalu,
Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Cluj - 6 judee arondate: Cluj, Bihor,
Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare i Slaj
Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i Calitatea Materialului Sditor Cluj
2 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud
Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Cluj-Napoca - 3 judee arondate;
Alba, Mure, Bistria-Nsud
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bihor, Satu
Mare, Maramure, Slaj, Bistria-Nsud
Garda Naional de Mediu Comisariatul Regional Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bihor,
Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare i Slaj
Direcia Regional de Drumuri i Poduri Cluj 7 judee arondate. Cluj, Bistria-Nsud,
Bihor, Alba, Satu Mare, Slaj, Baia Mare
Agenia Naional pt. Locuine Oficiul Teritorial Cluj
Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i Instalaii de
Ridicat Cluj 3 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Slaj
Direcia Regional de Metrologie Legal Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud,
Bihor, Satu Mare, Slaj, Maramure
Centrul Militar Zonal Cluj
Corpul 4 Armat Teritorial Mareal Constantin Prezan
Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei Direcia Teritorial
Cluj 10 judee arondate: Cluj, Alba, Baia Mare, Bihor, Bistria-Nsud, Satu Mare, Sibiu,
Trgu Mure, Slaj, Harghita
Direcia Regional de Statistic Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Satu Mare,
Slaj, Bihor, Maramure
Autoritatea Naional pentru Turism - Reprezentana Teritorial Cluj Maramure Slaj
3 judee arondate: Cluj, Slaj, Maramure
Compartimentul de Inspecie Teritorial pentru Resurse Minerale Cluj 2 judee arondate:
Cluj, Slaj
215
Oficiul Teritorial de Informare Public Cluj 6 judee arondate: Cluj, Alba, Bistria-
Nsud, Slaj, Maramure, Satu Mare
Inspectoratul Teritorial n Construcii Cluj - 4 judeene arondate: Cluj, Bistria-Nsud,
Maramure, Alba
R.A. Romnia Film Filiala Transilvania - 7 judee arondate: Cluj, Alba, Bistria-Nsud,
Mure, Maramure, Slaj i Satu Mare.
n general, unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de:
Suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii optime a

activitii lor specifice;
Personal insuficient pentru derularea aciunilor de control
Dotare deficitar cu mijloace de transport pentru deplasarea n teritoriu
Totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor respective de ctre un

numr ridicat de persoane fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul Cluj, solicitnd
diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective, locurile de parcare
fiind insuficiente.
De asemenea, la nivelul municipiului Cluj-Napoca funcioneaz o serie de regii autonome, societi

comerciale cu subordonare local/judeean, dup cum urmeaz:
1. subordonare local:
Regia Autonom de Termoficare Cluj-Napoca

Regia Autonom de Transport Urban Cltori Cluj-Napoca
Regia Autonom a Domeniului Public Cluj-Napoca
2. subordonare judeean:
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca

S.C. Compania de Ap Someul Cluj
Regia Autonom a Drumurilor Judeene Cluj
Regia Autonom de Administrare a Domeniului Public i Privat Cluj
S.C. TETAROM S.A. Cluj
Infrastructura pentru educaie / nvmnt (sursa: fisa localitii) cuprindea n 2004, 154
uniti din care:
62 grdinie de copii;
30 coli pentru nvmntul primar i gimnazial;
45 licee cu diferite profiluri;
coal profesional, complementar sau de ucenici;
6 scoli postliceale;
10 institute de nvmnt universitar, din care 6 n sectorul public i 4 n sectorul privat.
Fa de anul 2000, numrul total al unitilor de nvmnt a sczut cu 9, de la 163 la 154. Fa de

acelai an, numrul grdinielor a sczut de la 65 la 62, cel al colilor din nvmntul primar i
216
gimnazial a sczut de la 34 la 30, cel al liceelor sczut de la 46 la 45, cel al colilor postliceale a
sczut de la 7 la 6, iar cel al instituiilor de nvmnt superior a rmas constant.
n cadrul acestor uniti de nvmnt, se nregistreaz un numr total de 2.838 sli de clas i
cabinete colare, n cretere fa de anul 2000 cnd se nregistra un numr de 2.644. Laboratoarele
colare erau n 2004 n numr de 1.497, de asemenea n cretere fa de anul 2000, cnd erau 1.144.
Numrul atelierelor colare a sczut n 2004 la 255 fa de 305 cte erau n 2000.
La stabilirea prioritilor privind lucrrile de reparaii se au n vedere programele de modernizare a

unitilor de nvmnt: grupuri sanitare, izolaii hidrofuge i termice, reabilitri de instalaii,
refacerea faadelor, amenajri de cabinete i laboratoare, amenajarea curilor, reabilitarea
terenurilor i a slilor de sport. Din cele 121 de uniti de nvmnt din subordinea Primriei Cluj
Napoca, un numr de 105 au solicitat efectuarea de lucrri de reparaii si ntreinere.
Fondurile alocate de la buget pentru aceste lucrri pe anul 2005 nsumeaz 13 milioane RON. n
conformitate cu procedurile legale, au fost licitate 88 de obiective i elaborate hotrrile de
atribuire precum i s-a realizat redactarea contractelor de excuie. Valoarea contractelor este de 4,5
milioane RON. Prin executarea lucrrilor de reparaii i ntreinere se transpun n practic programe
de modernizare a unitilor de nvmnt:
modernizarea grupurilor sanitare, buctrii, spltorii in 9 uniti;

reabilitarea nvelitorilor i a acoperiurilor 7 uniti;
reabilitarea instalaiilor de nclzire 9 uniti;
reabilitarea instalaiilor electrice 2 uniti;
reabilitarea tmplriei exterioare 17 uniti.
n ceea ce privete infrastructura unitilor de cultur, se remarc existena a 2 teatre dramatice, 2

opere, 2 teatre de ppui, 4 case de cultur (Casa Municipal de Cultur, Casa Universitarilor, Casa
de Cultur a Studenilor i Casa Tineretului), Orchestra Filarmonic, reeaua celor 6 muzee: de
Art, al Farmaciei, Istorie a Transilvaniei, al Satului, Mineralogiei i Zoologic. Un loc aparte l
ocupa Grdina Botanic, a 2-a ca importan n Europa, autentic tezaur botanic, cu un variat numr
de plante, unele dintre ele foarte rare. Tabloul cultural clujean trebuie completat cu prezena celor 3
mari biblioteci: Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga , Biblioteca Academiei i
Biblioteca Judeean Octavian Goga.
Infrastructura din domeniul sanitar cuprinde 11 spitale din care 9 spitale clinici n
administrarea Consiliului Judeean i 2 institute subordonate direct Ministerului Sntii (Institutul
Oncologic i Institutul Inimii), un preventoriu, 12 policlinici de stat i 4 policlinici private, 107
dispensare n sectorul de stat, 30 de cabinete colare i 141 de cabinete medicale private, 170 de
cabinete stomatologice i 28 de laboratoare medicale de tehnic dentar. Amenajrile din domeniul
sanitar ocup suprafee importante de teren n centrul municipiului, cu construcii i dotri specifice
(exemplu zona str. Clinicilor, str. Victor Babe i str. Hadeu circa 9 ha). Din aceste suprafee, o
parte nu mai justific utilizarea actual.
Reeaua de ap i canalizare.
n ceea ce privete reeaua de alimentare cu ap i canalizare a municipiului Cluj-Napoca Compania de

Ap Some S.A. (fosta Regie Autonom Judeean Ap-Canal), n cadrul programului ISPA
(instrument structural de preaderare), deruleaz n prezent programul Reabilitarea i modernizarea
sistemelor de alimentare cu ap si canalizare pentru zona Cluj. Acesta reprezint o cofinanare a
217
Uniunii Europene i Bncii Europene de Investiii ctigat de compania de ap Some S.A.
Programul, n valoare total de 61.2 milioane de euro, este prevzut a se derula pe parcursul a trei ani,
pn n decembrie 2006, n municipiul Cluj-Napoca i n localitile limitrofe, fiind structurat pe dou
contracte C1 si C2.
O mare parte a Programului se concentreaz pe patru categorii de obiective cuprinse n contractul C1:
reabilitarea (nlocuirea) unor reele nvechite de ap;

reabilitarea (nlocuirea) unor reele nvechite de canalizare;
extinderea sistemului actual de alimentare cu ap ntr-o serie de zone din municipiu care n
prezent nu dispun de reele publice de alimentare cu ap ( adica nfiinarea de reele noi);
extinderea sistemului actual de canalizare, adic nfiinarea de reele noi n zonele unde nu
exist.
Programul vizeaz nnoirea i nfiinarea n urmtorii 3 ani a circa 200 km de reele de ap canal:
nlocuirea pe un numar de 65 de strzi din 12 zone ale municipiului a reelelor de ap, n total
circa 35.3 km;
nfiinarea pe un numr de 94 de strzi din 13 zone a unor reele de alimentare cu ap, n total
circa 42.8 km;
reabilitarea reelelor de canalizare de pe 22 de strzi din zonele Aurel Vlaicu N i S, n total
circa 27 km;
nfiinarea de reele de canal pe un numr de 143 de strzi din 9 zone, n total circa 50,2 km.
Programul ISPA Cluj cuprinde i realizarea altor obiective printre care:
dotarea tuturor blocurilor nalte, (P+8, P+10) din municipiu (273 imobile) cu hidrofoare ( statii
de ridicare a presiunii) moderne, automate, silenioase;
realizarea unui modern Canal colector principal, n lungime de 1.3 km, n cartierul Gheorgheni
de la Strada Iailor pn la B-dul Nicolae Titulescu, care va transporta apele uzate i pluviale
spre canalul colector existent pe malul drept al rului Someul Mic.
Pn n prezent aproape jumtate din contractul C1 este in faz avansat de execuie.
S-au finalizat sau sunt n stadii avansate de execuie lucrrile de nfiinare de noi reele de alimentare
cu ap pe 52 de strzi din 12 zone ale municipiului, reprezentnd circa 48.3% din lucrrile planificate
din aceast categorie. La lucrrile de modernizare (nlocuire) a reelelor vechi de ap, realizrile fizice
sunt de 57.3 % cu 54 de puncte de lucru din 11 zone ale municipiului finalizate sau n stadii avansate.
n ceea ce privete nfiinarea de reele complet noi de canalizare, att n Cluj-Napoca ct i n zona
rural din amonte este gata n proporie de 34.75% adic realizri fizice pe 91 de strzi din 13 zone ale
programului n lungime de 31.8 km, iar la capitolul de modernizri reele de canalizare, progresul este
de 41%- n 13 puncte din 3 zone ale municipiului.
Canalul colector pentru cartierul Gheorgheni, prevzut a se realiza n lungime de 1.7 km, diametrul de
2.25 m i 4 puuri de vizitare ale crui lucrri au fost inaugurate la sfritul lunii ianuarie 2005 este
finalizat pe o lungime de 1.05 km, iar puurile intermediare, parial finalizate. Lucrrile se realizeaz
prin tehnici miniere- sptur scurt- astfel nct sunt evitate inconvenienele pe care le-ar presupune
spturile deschise.
218
La finalizare, colectorul va colecta toate apele uzate i pluviale din zona Centru- Gheorgheni pentru a
fi transportate spre Canalul colector existent pe malul drept al Someului Mic i apoi la Staia de
Epurare n vederea procesrii. O serie de alte lucrri: instalarea de hidrofoare, modernizarea staiilor de
pompare sunt, de asemenea, n variate stadii de execuie.
Se preconizeaz c pn la ncheierea programului, n decembrie 2006, circa 200 km de reele de

alimentare cu ap respectiv de canalizare vor fi modernizate sau nfiinate. Lucrrile sunt destinate
modernizrii infrastructurii deservit de Compania de Apa Some, aducerii unui plus de calitate a apei
potabile i serviciilor prestate n beneficiul utilizatorilor, reducerii pierderilor de ap i a consumurilor
specifice i, nu n ultimul rnd contribuirii eseniale la alinierea cu standardele europene n domeniu i
a conformrii cu cerinele comunitate de protecie a mediului.
Compania de Ap Someul S.A. a demarat ncepnd din anul 1992, cu sprijinul Consiliului Judeean
Cluj, un masiv program de investiii din surse proprii, locale i comunitare. Astfel, municipiul Cluj-
Napoca a beneficiat de dou mari programe de asisten financiar: MUDP II ( Programul de
Dezvoltare a Utilitilor Municipale etapa a II a, finalizat din punct de vedere al lucrrilor), i ISPA
care urmeaz a se derula pn n 2006. Ca valoare nsumata a fondurilor atrase Compania de Apa
Someul S.A., pe locul al doilea pe ar, cu aproape 100 milioane USD destinai printre altele
reabilitrii i modernizrii de reele i instalaii de ap i canal, contorizrii, nlturrii polurii
mediului.
Cele mai importante realizri ale Companiei pn n prezent sunt:
contorizarea municipiului Cluj-Napoca, la nivel de imobil, n proporie de 100%;

reabilitarea unei lungimi considerabile de reele de canalizare i a staiei de tratare ct i
construcia canalului colector principal, investiii care au avut drept finalitate eliminarea
deversrii apelor uzuale menajere i industriale n rul Some;
extinderea i reabilitarea reelei de distribuie a apei pe 80.4 km;
extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pe 103 km;
mbuntirea tratrii apei i epurrii apelor uzate.
n luna iulie a 2005 au fost finalizate lucrrile de modernizare a staiei de epurare a apelor uzate Cluj-
Napoca, lucrri ce au o valoare totala de 267.5 miliarde ROL. Investiiile fcute au permis creterea
capacitii de prelucrare a staiei cu nc 970 l/s ap, fa de 1200 l/s de ap anterior modernizrii,
astfel s-au creat condiii pentru procesarea ntregului volum de ape uzate din municipiul Cluj-Napoca
i zona rural din amonte de ora, adecvat dezvoltrii urbane actuale i de perspectiv, prin soluii cu
impact minim asupra mediului.
Ca beneficiar al programului ISPA, n valoare de aproximativ 60 de milioane de euro, Compania de

Ap Someul S.A. va realiza pn n anul 2006 nou categorii de lucrri printre care:
extinderea reelei de distribuie a apei n Cluj-Napoca cu nc 42.9 km, pe circa 91 de strzi

situate n majoritatea cartierelor;
nlocuirea a 35.3 km de conducte cu defeciuni i nvechite din actuala reea de distribuie a
apei, cu tuburi din materiale moderne i rezistente;
extinderea reelei de canalizare n Cluj- Napoca cu nc 50.3 km, care vor deservi circa 33 mii
locuitori de pe 141 de strzi din 12 cartiere;
reabilitarea sistemului de canalizare din cartierul Aurel Vlaicu, pe o lungime de 27 km;
219
realizarea unei prize moderne de prelevare a apei brute din lacul Tarnia i a unei conducte de
aduciune pn n aval de barajul lacului de acumulare Someul Cald, unde urmeaz a fi
cuplat la conducta de aduciune existent;
realizarea unui modern Canal colector principal, n lungime de 1.3 km n cartierul Gheorgheni
care va transporta apele uzate i pluviale spre Canalul colector existent pe malul drept al rului
Someul Mic;
modernizarea proceselor tehnologice la Staia de tratare a apei Gilu, n vederea asigurrii
condiiilor de calitate a apei potabile, impuse prin standardele romaneti si internaionale;
reabilitarea si modernizarea sistemului de hidrofoare din Cluj Napoca. n vederea asigurrii
debitelor de apa potabil tuturor locuitorilor municipiului care locuiesc n imobile nalte se vor
realiza 272 de staii locale de ridicare a presiunii (hidrofoare), care urmeaz a se instala, de
regul, n subsolurile blocurilor de locuine.
Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile era n 2004 de 426 km, aceeai ca n 2000.
Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 de 334(394) km, n cretere fa de anul 2000 cu
8 km (326 km), reprezentnd un procent de 2.45%.
Alimentarea cu energie termic a municipiului Cluj-Napoca
Prezentarea sistemului de alimentare centralizat cu energie termic (SACET)
Acest sistem este operat de Regia Autonom de Termoficare, care a luat fiin n anul 1990, prin
decizia 510-16.11.1990 a Prefecturii Cluj.
RAT are urmtoarele domenii ca obiect de activitate:
Producia i distribuia energiei termice i a apei calde menajere

Lucrri de instalaii sanitare, nclzire central i de montaj de echipamente i utilaje
tehnologice la cldiri i construcii inginereti
Activiti de servicii prestate n principal asociaiilor de proprietari/locatari i agenilor
economici
n prezent, RAT are ncheiate contracte de furnizare cu cca. 1730 de asociaii de

proprietari/locatari, totaliznd un numr de aproximativ 57742 apartamente (45.3% din totalul
populaiei municipiului) i cca. 497 de contracte cu agenii economici i instituii publice
Situaia actual a SACET
Centrala termic de Zon (CTZ) Some Nord, cu o putere termic instalat de 232 MW
68 centrale termice de cvartal (CT), deservind cartierele Gheorgheni, Grigorescu, Mrti,
Zorilor i zona central. Puterea termic total instalat este de cca. 563 MW
2 centrale termice cu cogenerare, avnd o putere termic instalat de 13 MW, interconectate
ntre ele i cu 2 puncte termice. Aceste centrale sunt proprietatea SC Colonia Cluj-Napoca
Energie SRL, societate cu capital mixt romno-german.
Centrale termice de bloc n zona Mamaia-Dragalina, n locul CT Dragalina.
Reele de transport a energiei termice 16 km.
Reele de distribuie a energiei termice 128 km.
Puncte termice 38.
220
O parte din dotrile menionate fac parte din patrimoniul Consiliului Local (44.9%) iar restul n
patrimoniul RAT (55.1%), aflat la rndul ei n patrimoniul Consiliului Local.
Pentru 54.7% din totalul populaiei municipiului Cluj-Napoca, nclzirea imobilelor se face pe alte
sisteme.
Evoluia preului energiei termice furnizate de SACET
n intervalul 2005-2007 vor dispare treptat subveniile acordate pentru energia termic furnizat
populaiei. Odat cu dispariia acestora, va dispare i preul naional de referin pentru energia
termic (n prezent, preul mediu de furnizare a energiei termice de ctre RAT este de 38 EU/Gcal)
din care 67% este reprezentat de costul gazului natural.
Evoluia preului n intervalul menionat este influenat de urmtorii factori:
Reducerea consumului de gaz prin modernizri

Creterea preului mediu al gazului
Reducerea costurilor fixe (exploatare, ntreinere, amortizri)
Introducerea preului binom care va oglindi costurile fixe i variabile.
Alimentarea cu gaze naturale
Lugimea simpl a conductei de distribuire a gazelor era n 2004 de 417,8 km, n cretere fa de 2000
cu 10,1 km (407,7 km), reprezentnd un procent de 2,47%, reeaua fiind administrat de Distrigaz
Nord Tg. Mure, Sucursala Cluj.
Starea reelei
40 % din reele au uzur normat depit (vechime de peste 15 ani stabilit prin lege), dar se afla
n stare bun de funcionare (verificri periodice, iar n caz de probleme, se i-au msuri de
remediere). Intervin probleme de alimentare n anumite zone, datorit consumului mare i a cantitii
insuficiente de gaz la intrarea n ora, la temperaturi de sub 20 de grade, i presiune a gazului sub
1,5 bari. (problema din Grigorescu a fost remediat prin interconectarea reelei cu cea din valea
Nadului prin Tietura Turcului, astfel asigurndu-se o bun alimentare i a Parcului Industrial
Tetarom 2).
Proiecte de investiii existente
Exista un proiect de nlocuire a reelelor vechi, uzate, cu reele din polietilen, garantate 50 de ani.
A fost aprobat nlocuirea conductei de presiune medie de pe b-dul 21 decembrie 1989 (prima
conduct de gaz a oraului, montat n 1947), i a conductelor de pe strzile Jzsef Attila, Alba
Iulia (partea drapt a Cii Turzii), Gheorghe Dima, Romulus Vuia i mprejurimi.
O parte a acestor lucrri vor fi ncredinate prin licitaie, spre execuie, altor firme, iar o parte vor fi
executate n regie proprie. -De asemenea a nceput modernizarea a 8 staii de reglare acum sunt n
faza de control tehnic, modernizarea fiind programat pe parcursul anului.
Gestionarea deeurilor
221
Colectarea deeurilor se face n general fr o presortare n funcie de potenialul de valorificare, rata
de reciclare a componentelor valorificabile din deeurile menajere este redus n ciuda evolutiei
calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale plastice, hrtie, metal-a
crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice). Presortarea sistematic a deeurilor se afl
ntr-un stadiu incipient.
Actualul depozit de deeuri al municipiului este situat n intravilan la 1,5 km de limita cartierului
Someeni, pe drumul spre comuna Pata i ocup o suprafa de cca10 ha, teren revendicat de fotii
proprietari. Amplasarea haldei este neadecvat iar capacitate de preluare este de mult timp depit.
Depozitul este mixt i preia toate cele trei categorii de deeuri: menajere i stradale, industriale i
sanitare. De aceea nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i de gospodrire a apelor.
Exploatarea rudimentar a haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ asupra principalilor factori
de mediu: ap, aer, sol, peisaj.
n afar depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au depus sau se produc i n
prezent depuneri ilegale de deeuri.
Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate situate n intravilan, n incinta ntreprinderilor

aferente i odat cu procesele tehnologice respective ii exercita influena negativ asupra oraului.
n prezent, amenajarea unei rampe ecologice de deeuri pentru municipiu face obiectul unui proiect
ntocmit de Primria Cluj. O atenie special va trebui acordat prevenirii producerii deeurilor,
reducerii cantitilor produse (n special a celor periculoase sau greu sau deloc reciclabile),
colectarea completa i selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i ct mai puin
poluant, recuperare i valorificare performant i depozitare selectiv, cu impact de mediu ct mai
redus, a celor momentan nerecuperabile.
Este recomandat astfel un sistem de management integrat al deeurilor, stabil, modern i sustenabil
pe termen lung, la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i
integrat sistemului judeean / zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale n domeniu
i cu reglementrile i strategiile din UE, utiliznd inclusiv prghii economice i educaionale i
politici de informare i cooperare.
ANALIZ SWOT GESTIONAREA DEEURILOR
Puncte tari
Amenajarea unei rampe ecologice face obiectul unor proiecte susinute de Primria Cluj-
Napoca
Evoluia calitii deeurilor ponderea materialelor reciclabile a crescut n detrimentul
deeurilor organice
Puncte slabe
Colectarea deeurilor cu o presortare sistematic la surs se face doar parial

Rata de reciclare a componentelor valorificabile este redus
Actualul depozit de deeuri se afl n intravilan
Capacitatea de preluare este de mult depit
Actualul depozit nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i gospodrire a apelor
Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate n intravilan
222
Oportuniti
Posibilitatea accesrii unor fonduri de la bugetul de stat i europene

Posibilitatea parteneriatului cu alte municipaliti
Posibilitatea stabilirii de parteneriate pe Protocolul de la Kyoto
Ameninri
terenul pe care este situat actualul depozit este revendicat de fotii proprietari
nmulirea depozitrilor ilegale de deeuri
ANALIZ SWOT UTILITI PUBLICE - AGENT TERMIC I GAZ
Puncte tari
Infrastructura existent acoper aproape toat suprafaa municipiului, cu posibiliti de

extindere
Diversitatea sistemelor de generare a agentului termic crete flexibilitatea i posibilitile de
adaptare noilor cerine
Echipamentele i reelele de transport i distribuie sunt modernizate n proporie de aproape
40%
Existena unei baze stabile de consumatori
S-a reuit atragerea de finanri importante din partea sectorului privat
S-a reuit realizarea de asocieri cu parteneri strini de prestigiu
Puncte slabe
Mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i cu grad ridicat
de uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere
Controlul i respectarea nivelului emisiilor de gaze poluante i cu efect de ser este posibil
doar n centralele de putere mare, prevzute cu sisteme de reducere a noxelor
Implementarea cogenerrii presupune echipamente de valori mari i o dimensionare
corespunztoare a consumului, nefiind eficient la valori mici de consum
Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de uzur n care se
afl face dificil gsirea unei abordri unitare
Durata mare de recuperare a investiiilor
Oportuniti
Introducerea cogenerrii ca soluie de baz pentru creterea eficienei, recomandat i de

directiva UE din Decembrie 2003
ncurajarea utilizrii surselor regenerabile de energie (biogaz, deeuri, energie solar)
Elaborarea unei strategii unitare, bazat pe specificul fiecrei zone
Continuarea modernizrii echipamentelor i reelelor permite o reducere substanial a
costurilor
Refolosirea sumelor primite anterior ca subvenii pentru continuarea programului de
investiii
Diversificarea surselor de finanare i ncurajarea parteneriatului cu sectorul privat
223
Ameninri
Creterea preului gazului natural

Creterea nivelului de poluare n municipiu
Creterea numrului celor debranai poate afecta negativ performanele reelei.
Dispariia unor surse de finanare
Lungimea simpl a conductei de distribuie a gazelor era n 2004 n cretere cu doar 2,47%
fa de 2000, adic 10 km
ANALIZ SWOT UTILITI PUBLICE AP I CANALIZARE
Puncte tari
Contorizarea municipiului la nivel de imobil n proporie de 100%

Construcia canalului colector principal
Extinderea i reabilitarea reelei de distribuie a apei pe 80,4 km
Extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pe 103 km
mbuntirea tratrii apei i epurrii apelor uzate
Puncte slabe
Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei era n 2004 aceeai ca n 2000, 426 km
Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 n cretere fa de 2000 cu doar 2,45%,
adic 8 km
Oportuniti
Derularea fazei a doua a proiectului de finanare din partea UE i BEI

Extinderea reelei de distribuie a apei cu nc 42,9 km, pe 91 de strzi
nlocuirea a 35,3 km de conducte cu defeciuni
Extinderea reelei de canalizare cu nc 50,3 km pe 141 strzi
Ameninri
mare parte a reelelor de distribuie a apei i canalizare se afl nc intr-o stare avansat de
degradare
Imposibilitatea accesrii unor noi fonduri ISPA
ANALIZ SWOT TRANSPORTUL N COMUN
Puncte tari
mbuntirea parcului cu mijloace de transport noi, performante (mai ales microbuze)

Reabilitarea sistemului de nclzire a mijloacelor de transport
Existena unui program de nlocuire etapizat a stlpilor reelei de contact pentru traciunea
electric
Achiziionarea unui aparat Bosch de verificare ITP i spltorii automatizate
Personal calificat i bine structurat
Distribuie eficient a biletelor
224
Puncte slabe
Majoritatea liniilor de transport s-au format acum mai bine de 20 ani i s-au grefat pe
necesitile oraului n diferite stadii de dezvoltare
Aglomerarea, ncrcarea excesiv a mijloacelor de transport, mai laes ntre 7:00 i 7:40
dimineaa
Slaba contribuie a Primriei privind gratuitatea mijloacelor de transport n comun
Vechimea mare a unei pri importante a mijloacelor de transport (peste 15 ani)
Absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane
Numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu handicap
Oportuniti
Atragerea unor investiii i finanri

Organizarea unei licitaii pentru refacerea liniei de tramvai
Instalarea unui sistem GPS pe 20 de autobuze
Ameninri
Creterea numrului de mijloace de transport amplific riscul ocuprii exagerate a tramei

stradale
Meninerea unor linii neproductive, la insistenele ctorva ceteni
Grevele precum i vacanele i srbtorile afecteaz negativ eficiena
ANALIZ SWOT - INFRASTRUCTURA DE CIRCULAIE I TRANSPORT
Puncte tari
Dotarea oraului cu toate tipurile de ci de transport, cu excepia celor navale

Cluj-Napoca este traversat de magistrala rutier E60(DN1): Bucureti - Braov - Cluj-
Napoca - Oradea Budapesta Viena
Legturi att pentru calatori cat si pentru mrfuri cu capitala si principalele centre ale tarii,
precum si cu exteriorul
Aeroportul Internaional din Cluj-Napoca - modernizat n ultimii ani si cu un trafic
internaional real.- conectat prin legturi aeriene interne cu Bucureti, Timioara, Trgu
Mure, iar externe cu Bergamo, Bologna, Budapesta, Chiinau, Clermont-Ferand
(ocazional), Florena, Munchen, Split (ocazional), Treviso, Verona, Trieste, Viena,
Frankfurt i deservit de ctre 3 companii aeriene (Tarom, Carpatair, Clubair) precum si de
avioane charter
Numarul total de pasageri a crescut fata de anul trecut cu 34,4% iar numarul pasagerilor
aflai in trafic internaional a crescut cu 51,6 %.
La nivelul anului 2002 aeroportul Cluj prelua 73% din traficul regional de pasageri
Reea feroviar dezvoltat pentru transportul de mrfuri (Cluj-Napoca Est)
Modernizarea Grii Cluj-Napoca
Legturi feroviare cu principalele orae ale tarii, puncte vamale precum si cu exteriorul
(Budapesta)
Infrastructura de transport urban nsumeaz 347 km de strzi, din care 261 km modernizate
(2004)
Stare destul de bun a drumurilor n comparaie cu alte municipii
225
In Cluj-Napoca funcioneaz multe firme de transport internaional pentru persoane i firme
de transport de marf
Creterea cu 61, 1% fata de 2000, adic 99 km, a kilometrilor de strzi modernizai
Proiectul al primriei de modernizare a unui numr de 288 de strzi de pe raza municipiului si
modernizarea i asfaltarea strzilor periferice neasfaltate
Continuarea procesului de modernizare a trotuarelor i n cartiere
Construirea unei centuri de ocolire a oraului pe relaia b-dul Muncii Apahida
Puncte slabe
Lipsa centurilor ocolitoare care sa descongestioneze traficul separnd fluxul de

tranzit/transporturi de mrfuri nspre alte centre din regiune de circulaia interna, determina
ca in prezent,
Traficul de tranzit se desfoar pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd circulaia
in municipiu i ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile
Aeroportul Cluj-Napoca are posibiliti reduse de extindere datorita amplasamentului in
condiiile in care pista de aterizare este una dintre cele mai scurte din tara
Ceaa care ngreuneaz deseori desfurarea activitilor aeroportuare n condiii normale
Infrastructura rutiera nvechit - neelectrificarea cii ferate Cluj-NapocaOradea

Cluj-Napoca nu este nod feroviar
Condiii de trafic nesigure pe E60 datorit lipsei traseelor alternative pentru vehicule cu
traciune animal i agricole
Relieful deluros din mprejurimile oraului (Dealul Feleacului), fapt care, face foarte
dificil i costisitoare construirea unei centuri ocolitoare
Lipsa de alternative prezente n ce privete trasee care s ocoleasc centrul oraului
Aglomeraia la intrarea / ieirea din ora la ore de vrf cauzat de limea insuficient a
benzilor de circulaie
Circulaie ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de arhitectura centrului
oraului (centrul oraului corespunde cu centrul vechi al oraului i este alctuit din strzi
strmte ntortocheate i din cldiri vechi)
Strzile nguste i ntortocheate din zona central creeaz dificulti n aprovizionarea
magazinelor din centru
Existenta de strzi neasfaltate la zonele periferice precum si in zone apropiate de centrul
oraului
Locuri de parcare insuficiente coroborat cu faptul ca strzile sunt nguste (in special in zona
centrala si pe aleile dintre blocuri) duc la sufocarea traficului
Depirea duratei maxime de via a unui segment important din reeaua de distribuie
Lipsa unei reale planificri urbanistice
Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Targu-Mures-Brasov-Bucuresti-
Constanta) nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea ce
mpiedic intrarea municipiului in circuitul european.
Lipsa de legturi rapide cu partea de NE si E a tarii, inclusiv cu Coridorul 9 European
(Marea Baltica-Marea Neagra), priveaz Clujul de legturile necesare cu aria sa de influenta
economica.
Oportuniti
226
Deschiderea unor zboruri internaionale cu Elveia, Israel s.a.m.d., dezvoltarea
infrastructurii, mbuntirea performanelor economice i pregtirea viitorului transport
combinat.
Proiectele de prelungire a pistei aeroportului si modernizare a terminalului cargo
Fluidizarea i descongestionarea traficului n ora o dat cu darea in folosin a autostrzii
Bor-Braov pe tronsonul spre Turda
Autostrada Bors- Oradea- Zalau- Cluj-Napoca- Turda- Brasov ar putea scurta distanta dintre
principalele centre ale regiunii permind totodat conectarea la infrastructurile de transport
est - vest cu relaia Moldova
In primele 10 proiecte prioritare propuse pentru Planul Operaional Sectorial pe
Transporturi si susinute de Consiliul de Dezvoltare Regionala, Cluj-Napoca ar beneficia de
un numr de 5 proiecte in valoare totala de aproximativ 1.770 milioane euro (Electrificarea,
dublarea si modernizare CF Episcopia Bihor - Cluj-Napoca - Teius pentru viteze maxime de
160 km/h; Tren suspendat cu monosina in Cluj-Napoca: T1 Manastur Marasti; Sistemul
de centuri al municipiului Cluj-Napoca; Dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoc;
Electrificarea si modernizarea CF Satu Mare - Dej - Cluj pentru viteze maxime de 120 km/h
Ameninri
Aglomerarea din ce n ce mai accentuat i chiar blocarea traficului, datorit lipsei prezente
de alternative n ce privete traseele ocolitoare
Poluarea excesiv datorat circulaiei urbane
Evitarea oraului de ctre turiti datorit traficului aglomerat
Evitarea oraului de ctre investitori din pricina infrastructurii rutiere deficitare
Creterea numrului de accidente rutiere n ora
Existenta in apropiere a mai multor aeroporturi - Trgu Mures, Satu Mare, Baia Mare,
Oradea care ar putea prelua fluxul de calatori si mrfuri in cazul in care infrastructura
adiacenta aeroportului nu va fi dezvoltata
Aeroportul Cluj-Napoca nu beneficiaz de finanri importante de la nivel naional
ANALIZ SWOT - CIRCULATIE RUTIER, PARCRI, ZONE PIETONALE
Puncte tari
Reea dens de drumuri publice

Realizarea unui studiu de circulaie n vederea identificrii unor metode de decongestionare i
fluidizare a traficului auto prin asigurarea unui sistem de semaforizare coordonat
Existent 5 proiecte de parcri publice: n Piaa Mihai Viteazul un garaj public suprateran; n
Piaa Avram Iancu, parcare subteran, ambele fiind n faza de licitaie a lucrrilor; Str.
Dorobanilor (n apropierea pieei agroalimentare Mrti parcare cu 230-250 de locuri;
Parcaj Primrie cu 350 de locuri pentru care exist PUZ aprobat; Parcare pe str. Avram Iancu
prin asociere intre Primrie, RADP i o firma germana 300 de locuri
227
Puncte slabe
Exist disfunctionaliti generale datorate lipsei unor legturi funcionale ntre punctele de
penetrare n municipiu (PUG)
Traversarea municipiului pe direcia V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda -
Zalu, se face prin centrul oraului
Traficul n ora este lent, expus la apariia blocajelor
Constrngerile de relief fac dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central
Lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit
Strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
Strzi cu capacitate de circulaie depit;
Intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit;
Intersecii neamenajate corespunztor;
Piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunztor;
Sistemul de dirijare al circulaiei semaforizate este discontinuu i necoordonat
Fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante
Inexistena traseelor pietonale n spaii proprii
Nu este prevzut o zon exclusiv pietonal care s valorifice din punct de vedere turistic
centrul istoric al municipiului
n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta
determinnd ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai
mult circulaia
Evoluie ascendent a valorilor nivelului de zgomot n special de-a lungul arterelor de
circulaie intens auto
Traficul auto reprezint una dintre sursele de poluare a atmosferei, precum i a solurilor
Nu exist un sistem de monitorizare / dispecerizare a traficului
Lipsa de finanare pentru dezvoltare i modernizare, prin modernizare nelegnd sistemele
video, detectori i senzori de trafic
Oportuniti
Potenial turistic ridicat al centrului istoric, valorificabil prin crearea unei zone pietonale
Ameninri
Creterea exploziv a gradului de motorizare precum i staionarea la instituiile publice

importante din ora, la spitale i universiti
Aderarea la piaa unica european va nltura restriciile la importul de automobile
ANALIZ SWOT - FOND LOCATIV, PIAA IMOBILIAR
Puncte tari
Suprafaa locuibil total a crescut fa de anul 2000 cu 11%

Fa de anul 2000, numrul total al locuinelor a crescut cu 2,4 %, reprezentnd 2.893
locuine
Primria are n administraie i spaii cu alt destinaie dect cea de locuit
Autorizarea pentru construire a 200 de noi blocuri n municipiu
228
Creterea numrului de construcii din municipiu
Creterea n preuri curente a valorii lucrrilor de construcii cu 15,4% (septembrie 2004)
fa de aceeai perioad a anului 2003
Prezena a numeroase firme specializate n domeniul proiectrii i construciilor
creterea investiiilor n domeniul imobiliar
piaa imobiliar este una foarte dezvoltat i atractiv
creterea numrului de tranzacii imobiliare (vnzare cumprare, nchiriere de imobile,
construire de sedii, spaii de depozitare, producie)
n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri
Puncte slabe
Una dintre cele mai scumpe piee imobiliare din ar mai ales la capitolul apartamente
Lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu handicap, n cele mai multe dintre
instituiile i unitile oraului
numrul de cereri de locuine nregistrate la Primrie pentru construcii A.N.L. este 3.200 in
perioada 2003 2005
Oportuniti
Sprijinul autoritilor locale n construirea de locuine, prin alocarea de fonduri, ducerea

utilitilor i dezvoltarea parteneriatului public-privat
cerere tot mai mare de a construi cldiri de tip industrial (hale), de tip comercial,
administrativ (birouri)
posibiliti de cretere a valorii tranzaciilor n viitor deoarece oferta este foarte limitat
Asigurarea utilitilor (apa, canalizare, gaz, telefon, curent electric, drumuri) n zonele noi
in care sunt planificate a se construi noi locuine
Interesul tot mai mare a investitorilor din alte zone ale rii i din strintate
migrarea permanent a populaiei n regiunea municipiului Cluj Napoca
Ameninri
Sensibilitate crescut a pieei imobiliare la toi factorii care genereaz motive de

destabilizare a leului cum ar fi - alegerile prezideniale; creditele acordate de diverse bnci
pentru cumprri de imobile; raportul leu-valuta; migraia forei de munc din mediul rural
spre mediul urban; migraia forei de munc spre alte ri; creterea investiiilor n domeniul
imobiliar
IDENTIFICAREA PROBLEMELOR STRATEGICE
Pe baza analizei SWOT au fost identificate urmtoarele probleme strategice:
Municipiul Cluj-Napoca nu este racordat la nici o cale majora de transport(autostrada, aeroport

internaional-cargo, tren de mare viteza);
Infrastructura de circulaie si transport este deficitara;
Zonele verzi sunt insuficiente, degradate si supuse permanent presiunilor de a li se acorda
alte destinaii;
Lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane intr-un proiect de dezvoltare coerent;
229
In urma identificrii problemelor strategice, s-au formulat si se propun urmtoarele strategii care sa
rspund la aceste probleme:
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania, realizarea unui centru

intermodal care sa uneasc cele trei cai majore de transport;
Crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, devierea trafic greu si de tranzit,
optimizarea circulaiei, stabilirea de zone pietonale in centrul istoric;
Prezervarea zonelor verzi existente si amenajarea de noi zone verzi dup normele
urbanistice;
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii.
BENEFICII I COSTURI
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania, realizarea unui centru

intermodal care s uneasc cele trei ci majore de transport - Pentru racordarea la autostrad, n
stadiul actual de proiectare costurile sunt minime, deoarece acesta este un proiect finanat de la
nivel naional. Trebuie luat ns n considerare dac E60 va putea prelua traficul provenit de pe
autostrad pe relaia Gilu - Cluj-Napoca asigurnd n acelai timp traficul propriu.
Beneficiile acestui proiect sunt multiple conectarea la magistrale de transport europene,
facilitarea legturilor Clujului cu marile orae din Europa, scurtarea distanei dintre
principalele centre ale regiunii, transport de mrfuri mai uor, mai rapid i mai predictibil.
Crearea unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a mrfurilor ntre cele
3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat va fi un avantaj important n atragerea
investitorilor si n dezvoltarea afacerilor existente. Un lucru necesar n acest sens este
dezvoltarea traficului de mrfuri pe aeroport. Trebuie avut n vedere o colaborare la un
nivel mai amplu nivelul regional fiind deosebit de interesat in acest proiect deoarece ar putea
aduce beneficii ntregii regiuni. Costurile unui asemenea proiect pot fi suportate la acest nivel.
Crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, devierea trafic greu i de tranzit,
optimizarea circulaiei, stabilirea de zone pietonale n centrul istoric acestea vor duce la
descongestionarea traficului n interiorul municipiului, fluidizarea traficului urban, reducerea
timpului de traversare a oraului, transport mai rapid ctre destinaiile externe municipiului,
scderea numrului de accidente att n ora ct i pe rutele periculoase, scderea gradului de
poluare din municipiu prin devierea traficului greu, relansarea oraului ca atracie turistic
prin valorificarea potenialului centrului istoric. Costurile n acest caz sunt ridicate dar
aceasta reprezint singura opiune pentru ca oraul s rezolve marile probleme cu care se
confrunt acum precum si sa se dezvolte. O mare parte din aceste costuri pot fi acoperite cu
fonduri europene si naionale, parteneriate public-privat
Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele
urbanistice; - reducerea polurii, existena unui climat normal i plcut, nfrumusearea
oraului, crearea unei imagini de ora curat, mrirea suprafeelor zonelor verzi pn la
standardele de urbanism. Costurile n acest sens sunt mici, trebuie avut nsa o viziune
corecta i coerent asupra planificrii urbane, lucru care pn acum nu s-a ntmplat.
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii beneficiile n
acest caz vor fi multiple creterea competitivitii printr-o viziune unitar la nivelul acestei
zone asupra planificrii dezvoltrii viitoare, dezvoltarea sectorului construciilor, posibilitatea
atragerii investitorilor prin oferirea de terenuri viabilizate, dotate cu utiliti, dezvoltarea pieei
imobiliare. Beneficiile nu vor fi doar de partea municipalitii ci i de partea localitilor ce vor
face parte din aceasta zon - extinderea utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan,
extinderea celorlalte servicii municipale etc.
230
Dezbaterea nr. 11. ONG I MEDIUL ASOCIATIV
Preambul
Societatea civil are un rol important de jucat n rezolvarea problemelor comunitilor locale
i n reprezentarea intereselor acestora. Cu toate acestea, rezultate pe termen lung se pot obine
numai dac se asigur angajamentul i implicarea autoritilor locale[] Jonathan Scheele,
eful Delegaiei Comisiei Europene n Romnia
I. INFORMAII PRELIMINARE
Societatea democratic presupune existena unor ceteni activi i responsabili, un sistem politic
pluripartit, o economie de pia concurenial i un sector nonprofit puternic.
Cel de-al treilea sector se dovedete cel mai eficient n ntrirea codurilor morale i a
responsabilitii individuale pentru conduit. Organizaiile non-guvernamentale sunt caracterizate
printr-o mare mobilitate n ceea ce privete modul i direciile lor de aciune. Aceast mobilitate
reprezint condiia lor de supravieuire, atta vreme ct funcionarea lor este dependent de o
corect identificare a nevoilor n comunitate i de atragerea resurselor necesare pentru abordarea
acestor nevoi.
Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale (ONG) sunt recunoscute ca o component

semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la susinerea sistemului democratic de
guvernare. n particular, multe organizaii au abilitatea de a ajunge la cei mai sraci i cei mai
dezavantajai i ofer celor care nu se fac suficient auzii pe alte canale, posibilitatea de a se
exprima, iar implicarea lor n elaborarea i implementarea politicilor ajut la ctigarea
acceptrii publice.
Clarificri conceptuale
n contextul prezentei lucrri, prin organizaie neguvernamental sau nonprofit (sau organizaii
neguvernamentale - nonprofit) se nelege orice asociaie, fundaie sau federaie legal constituit,
ntemeiat n baza Legii 21/1924, a Ordonanei 26/2000, completat i modificat prin Ordonana
37/2003 i a Legii 246 /2005, care desfoar activiti n interes general sau n interesul unor
colectiviti locale ori n interesul lor personal nepatrimonial.
Metodologie
Pentru realizarea materialului de fa s-a folosit ca i metod de cercetare analiza de document,

baza acestei analize reprezentnd-o documentele realizate pe acest subiect de diferite organizaii:
Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, Banca Mondial sau Centrul Regional de Resurse
pentru Organizaiile Neguvernamentale din Cluj. n acelai timp, s-au folosit documentele redactate
cu ocazia consultrilor publice facilitate de National Democratic Institute (SUA), bilanurile
centralizate la nivelul sectorului nonprofit - neguvernamental din judeul Cluj realizate de ctre
Direcia de Finane, precum i analiza SWOT realizat de ctre o echip de lucru de la
Universitatea Babe-Bolyai.
231
Cadru general de evoluie a sectorului negvernamental nonprofit din Romnia
Dup 1989, la fel ca i n alte ri din Europa Central i de Est, n Romnia a crescut numrul
ONG-lor nregistrate. Aceasta se poate interpreta att ca o expresie a libertii de asociere nou-
dobndite, ct i ca un rezultat al disponibilitii fondurilor strine pentru sectorul nonprofit.
Conform unor analize realizate n anul 1999 de ctre Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile
(FDSC) reiese c organizaiile neguvernamentale activeaz n domeniile diverse de activitate cum
ar fi:
Fig. nr. 1 Distribuia ONG-lor pe domenii de activitate, sursa FDSC 1999.
Pe baza studiului realizat de FDSC se observ, c la nivel naional exist o discrepan major att
n ceea ce privete distribuia, ct i densitatea 5 organizaiilor neguvernamentale. Astfel, putem
plasa Criana 6, Transilvania 7, Banatul 8 i municipiul Bucureti n zonele cu cele mai ridicate valori,
iar Dobrogea 9 i Muntenia 10 n zona cu cele mai mici valori ale fenomenului asociativ.
5
densitatea ONG-lor e egal cu numrul ONG-lor la 100.000 de locuitori
6
Criana este format din judeele: Satu Mare, Bihor i Maramure;
7
Transilvania este format din judeele: Slaj, Bistria-Nsud, Cluj, Mure, Harghita, Covasna, Braov, Sibiu, Alba i
Hunedoara;
8
Banatul este format din judeele: Arad, Timi, i Cara-Severin;
9
Dobrogea este alctuit din urmtoarele judee: Tulcea i Constana;
10
Muntenia este alctuit din judeele: Arge, Dmbovia, Prahova, Buzu, Brila, Ialomia, Clrai, Teleorman i
Giurgiu;
232
Fig. nr. 2. Densitatea ONG-lor pe regiuni istorice, sursa FDSC, 1999.
La nivelul percepiei publice legat de organizaiile neguvernamentale putem observa faptul c
nivelul de ncredere n structurile asociative este n continuare foarte sczut. Barometrul de opinie
public (2004) arat c doar 8% din populaie este membr ntr-o structur neaductoare de venit,
iar nivelul ncrederii n ONG-ri este n continuare sczut - 14%.
n ceea ce privete sursele de finanare adresate ONG - lor din Romnia, n ultimii 16 ani se
remarc fondurile provenite din surse externe private sau publice. Indiferent de momentul realizrii
analizelor la care facem referire, constatm c fondurile externe reprezint mai mult de 50% din
fondurile avute la dispoziie de ctre ONG- le din Romnia.
O estimare asupra ansamblului surselor de finanare pentru sectorul nonprofit a fcut obiectul
raportului citat n lucrarea intitulat O prezentare a sectorului neguvernamental din Romnia 11
(Dan Petrescu Bilanul Bncii Mondiale asupra ONG- lor din Romnia, 1998). Cifrele
prezentate n acest studiu se refer la anul 1995 i sugereaz o investiie de 189,2 milioane USD
(0,006% din PIB) n sectorul ONG n anul respectiv. Distribuia acestei sume n funcie de
proveniena finanrilor poate fi urmrit n tabelul de mai jos:
Sursa de finanare Valoarea Procentajul din suma
(n milioane USD) total (%)
Fonduri guvernamentale,
106 56
neguvernamentale i private strine
Donaii i contribuii din partea
populaiei (inclusiv contribuia 22,7 12
membrilor)
Taxe pentru servicii i dobnzi 20,8 11
Sponsorizri i donaii ale mediului de
13,2 7
afaceri
Subvenii i taxe percepute pentru
9,5 5
servicii din partea sectorului de stat
Altele 18 9
11
Vera Dakova, Bianca Dreossi, Jenny Hyatt, Anca Socolovschi- O prezentare a sectorului neguvernamental:
Consolidarea strategiei donatorilor, Bucureti, 2000.
233
Tabelul nr. 1 Sursele de finanare ale ONG-lor i distribuirea sumelor pe baz de
finanatori, sursa - Dan Petrescu Bilanul Bncii Mondiale asupra ONG lor din
Romnia, 1998.
Un alt raport realizat n anul 2000 de ctre FDSC (Dakova, 2000) relev faptul c aproximativ 55%
din finanarea sectorului ONG este asigurat de donatorii strini. Ca i o caracteristic a acestor
fonduri se constat c ele sunt adresate unor domenii distincte (drepturile omului, protecia
mediului, educaia civic) unde au fost dezvoltate organizaii puternice dependente de inputurile
din strintate, pe cnd organizaiile din alte domenii (cultur i art) i-au dezvoltat activitatea
preponderent pe baza susinerii venite din fonduri interne (sectorul de afaceri sau administraia
public).
Sectorul neguvernamental din Cluj-Napoca

Dup cum reiese i din analiza general a sectorului neguvernamental din Romnia, judeul Cluj, n
general, i municipiul Cluj-Napoca, n particular, reprezint un centru important al fenomenului
asociativ. Aceast afirmaie este susinut att din punctul de vedere al numrului organizaiilor
neguvernamentale, ct i din punctul de vedere al densitii acestora. Pe de alt parte putem
meniona existena n spaiul comunitar din Cluj-Napoca i a unor forme asociative informale
(asociaii ceteneti, grupuri de iniiativ, grupuri ceteneti, etc.), care nu sunt legal constituite i
urmresc rezolvarea punctual a unor probleme.
Dinamica organizaiilor neguvernamentale la nivelul judeului Cluj 12 relev o oscilaie permanent

a numrului de ONG-uri nou nfiinate, dup cum se poate observa i din tabelul de mai jos. Am
considerat c cifrele referitoare la sectorul organizaiilor neguvernamentale de la nivel judeean
sunt de asemenea relevante i pentru municipiul Cluj-Napoca, avnd n vedere c cea mai mare
parte a ONG-lor sunt nregistrate i i desfoar activitatea aici (aproximativ 90%).
Anul Numrul de ONG-uri

nregistrate la Judectoria
Cluj
1990 481
1991 144
1992 63
1993 66
1994 83
1995 154
1996 525
1997 689
1998 291
1999 168
2000 134
2001 93
2002 123
2003 69
Tabel nr. 2 . Dinamica ONG-lor la nivelul judeului Cluj, sursa Judectoria Cluj.
12
date obinute de la Judectoria Cluj
234
Pe baza acestui tabel se poate estima mrimea sectorului asociativ n funcie de numrul de
organizaii neguvernamentale nregistrate n judeul Cluj, dificulti nregistrndu-se n stabilirea
numrului de organizaii neguvernamentale active.
Conform datelor obinute de la Centrul Regional de Resurse 13 pentru ONG-uri Cluj, distribuia
ONG-lor din municipiul Cluj-Napoca, pe domenii de activitate, la nivelul anului 2000 arat n felul
urmtor 14:
Cultur 48%
Educaie 48%
Servicii sociale 32%
Sntate 26%
Ecologie 13%
Dezvoltare economic i social 14%
Drepturi ceteneti 15%
Filantropie i voluntariat 14%
Cooperare internaional 24%
Asoc. profesionale i de afaceri 8%
Religie 10%
Tabel nr. 3 Distribuia ONG-lor din Cluj - Napoca pe domenii de activitate
Sursa Centrul Regional de Resurse pentru ONG-uri Cluj, 2001.
O influen important asupra dezvoltrii sectorului nonprofit o are i faptul c municipiul Cluj-
Napoca este un centru universitar, numrul organizaiilor nfiinate de studeni i de cadrele
didactice, organizaiile din domeniul educaiei, cercetrii i tiinei artnd un nivel mai crescut fa
de indicatorii care sunt caracteristici sectorului n general.
Din punct de vedere al veniturilor realizate (datele au fost obinute din bilanurile contabile
ntocmite pentru anul 2000 15) organizaiile neguvernamentale din judeul Cluj (n baza de date a
Ministerul Finanelor fiind nregistrate la acea dat 1.005 organizaii neguvernamentale din judeul
Cluj) pot fi grupate n felul urmtor:
Fig. nr. 3 Clasificarea ONG-lor din judeul Cluj pe baza venitului realizat n anul 2000, sursa Ministerul Finanelor
13
n. a. Centrul Regional de Resurse pentru ONG-ri Cluj a fost nfiinat n anul 2001 ca i o iniiativ a CENTRAS n
parteneriat cu cteva ONG-ri din Cluj. n momentul de fa acest centru i-a ncetat activitatea.
14
Unele organizaii au marcat mai multe domenii ca domeniul lor de activitate.
15
www.mfinate.ro
235
Venitul total realizat de ONG-le din judeul Cluj este 12.338.750 USD (319.894.451 ROL/ 1USD =
25.926, sau 13.202.462 EURO conform cursului valutar din data de 29 decembrie 2000). Din datele
furnizate de Direcia Judeean de Finane Publice Cluj reiese c n anul 2004 ONG-urile din
judeul Cluj au avut un buget total de 2.263.610.940 mii ROL (adic 57.071.097 Euro conform
cursului de schimb publicat de Banca Naional a Romniei pentru 31.12.2004). Fondurile
nerambursabile atrase de acestea din surse externe (din afara Romniei) se cifreaz la nivelul anului
2004 la suma de 868.732.989 mii ROL (adic 21.902.854 Euro conform cursului de schimb
publicat de Banca Naional a Romniei pentru 31.12.2004). Ce putem constata din aceste date este
c la nivelul anului 2004 n bugetele ONG-lor din Cluj ponderea fondurilor externe a ajuns la
38,3% ceea ce demonstreaz o capacitate de finanare nsemnat existent la nivel naional. Pe de
alt parte se poate acredita ideea conform creia ONG-urile reprezint pe baza fondurilor
nerambursabile atrase din surse externe un motor important al dezvoltrii economice locale avnd
n vedere c sumele atrase de acestea sunt cheltuite n general la nivel local susinnd prin asta
economia local.
Dup cum reiese din figura nr. 3, numrul organizaiilor fr nici un venit (aceste organizaii
deocamdat pot fi considerate ca entiti fr nici o activitate), n anul 2000 a fost de 320 (32%) din
cele 1005 organizaii nregistrate n baza de date a Ministerului Finanelor, la acestea adugndu-se
i un numr ridicat de organizaii cu venituri reduse, ponderea acestor dou categorii (organizaii
fr nici un venit i cele cu venituri foarte reduse) este 51% din totalul organizaiilor.
Se constat c primele cinci organizaii neguvernamentale dispun de un buget ce reprezint 28%

din veniturile totale realizate de ONG-le din Cluj.
Fig. nr. 4 Departajarea ONG-lor din judeul Cluj pe baza veniturilor realizate n anul 2000,
sursa: Ministerul Finanelor, 2000.
Este important de menionat faptul c ntre primele zece organizaii, cu cele mai mari venituri apar
trei organizaii care au ca activitate primordial nfiinarea i organizarea unor instituii de
nvmnt superior.
Din datele obinute, reiese c un numr de 64 organizaii au avut venituri obinute din activiti
economice, valoarea total a acestora cifrndu-se la 242.437 USD pentru anul 2000.
236
Fig. nr. 5 Sursa veniturilor sectorului nonprofit din judeul Cluj, sursa Ministerul
Finanelor, 2000.
Din statisticile existente la nivel local reiese c n anul 2004 exista un numr de 17.929 de
persoane angajate n cadrul organizaiilor neguvernamentale din judeul Cluj. Dintre acestea
11.126 de persoane era ncadrate n desfurarea de activiti fr caracter patrimonial, iar
6803 n activiti cu caracter patrimonial. Dac avem n vedere faptul c la nivelul anului
2003 n judeul Cluj existau un numr de 299.700 salariai (conform Institutului Naional de
Statistic) rezult c aproximativ 6% din salariaii judeului Cluj sunt angrenai n
activitatea unui ONG. Prin urmare, putem constata c sectorul neguvernamental reprezint
un angajator important la nivelul judeului Cluj, aici desfurndu-i activitatea o parte
important din angajaii judeului.
n ceea ce privete aplicarea prevederii prin care 1% (aferent pentru veniturile realizate n cursul
anului 2004) din impozitele datorate de persoanele fizice statului poate fi redirecionat ctre un
ONG. Rezultatele obinute de ctre reprezentanii sectorului din judeul Cluj n primul an de
aplicare a acestei prevederi claseaz judeul Cluj pe un loc frunta la nivel naional. Conform unei
analize efectuate de ctre Asociaia pentru Relaii Comunitare (ARC) la nivel de jude, procentul
celor care au ales s foloseasc aceast prevedere este de 12% dintre contribuabili. Comparativ cu
procentul la nivel naional, care a fost sub 2%, organizaiile neguvernamentale nonprofit din
judeul Cluj au obinut rezultate foarte bune n primul an de aplicare a acestei prevederi fiscale.
Rezultatele obinute se datoreaz i campaniilor de promovare organizate de mai multe ONG-uri
din judeul Cluj. Suma astfel obinut de ctre sectorul neguvernamental nonprofit din judeul
Cluj, se situeaz la 531,824 RON reprezentnd 16,29% din fondurile atrase prin acest mecanism la
nivel naional, care se situeaz la 3,263,695 RON.
237
Evenimente semnificative n formarea i dezvoltarea sectorului neguvernamental din municipiul
Cluj-Napoca
n 1998 a fost organizat pentru prima oar Forumul Organizaiilor din Cluj DIAGONALE - care a
avut ca scop facilitarea dialogului i schimbului de experien ntre ONG-urile clujene, precum i a
dialogului acestora cu administraia public local i alte instituii i autoriti publice, devenind un
eveniment regulat pentru mediul nonprofit din Cluj - Napoca.
n aprilie 2000 a fost creat ca organizaie umbrel Consiliul Organizaiilor Neguvernamentale

Active n Domeniul Serviciilor Sociale CONSENS. Una din ideile de baz ale formrii acestei
federaii a fost aceea a optimiza comunicarea i relaiile ntre ONG-urile care presteaz servicii
sociale i de a unifica principiile lor de bun practic (best practice).
n septembrie 2001 din iniiativa Centrului de Asisten pentru Organizaii Neguvernamentale-

CENTRAS, cu colaborarea mai multor organizaii neguvernamentale 16 i a unor instituii ale
administraiei publice locale 17, precum i cu sprijinul material oferit de Fundaia Charles Stewart
Mott a fost nfiinat Centrul Regional de Resurse pentru Organizaiile Neguvernamentale (CRR)
Cluj, cu scopul dezvoltrii culturii asociative n zon.
Cu privire la evoluia sectorului asociativ din Cluj-Napoca se poate constata ca i un fapt pozitiv
apariia unor structuri organizatorice, organizaii umbrel care promoveaz cooperarea i
reprezentarea organizaiilor avnd acelai domeniu de activitate. n acest sens se pot aminti
CONSENS, Consoriul Organizaiilor Studeneti, ECOCLUJ. Un sector neguvernamental stabil,
bine dezvoltat nu poate fi conceput fr colaborri intrasectoriale i pentru realizarea acestora, n
primul rnd, e nevoie de o iniiativ susinut a organizaiilor. n lipsa unor asemenea iniiative
scade posibilitatea de a avea programe/proiecte derulate n parteneriat cu o alt organizaie cu
interese i destinaii asemntoare. Avnd n vedere mrimea sectorului neguvernamental din Cluj-
Napoca este nevoie de intesificarea unor iniiative asemntoare i n alte domenii de activitate
pentru a crete capacitatea de autoorganizare a sectorului.
Relaiile intersectoriale
n acest sens o importan major o au relaiile cu administraia public local i cu sectorul de

afaceri. La nivelul administraiei publice locale, constatm existena unui cadru juridic care
stimuleaz dezvoltarea relaiilor de parteneriat (att n Ordonana 26/2000, ct i n Legea
246/2005) ns, n practic se observ o situaie diferit n funcie de instituia la care se face
referire.
n cadrul primriei municipiului Cluj-Napoca, relaia cu sectorul asociativ este asigurat prin
intermediul Serviciului nvmnt, cultur, culte, sport, turism, tineret care se ocup cu
urmtoarele probleme 18:
alocare de sum (finanarea aciunilor culturale, religioase, sportive, turistice, de tineret);
autorizaie de afiaj pentru spaiile publicitare aflate n administrarea RADP;
acordarea titlului de cetean de onoare;
16
CONSENS; Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie; Centrul de Voluntariat Pro Vobis; Fundaia
CIVITAS, Fundaia pentru educaie i dezvoltare local AGAPIS;
17
Primria Bistria, Primria Zalu;
18
- conform datelor puse la dispoziia celor interesai, pe site-ul primriei www.primariaclujnapoca.ro
238
ntocmirea referatelor si proiectelor de HCL ale tuturor solicitanilor;
urmrirea aplicrii Hotrrilor Consiliului local i a modului cum sunt cheltuite sumele
alocate pentru diversele aciuni;
naintarea ctre Direcia economic, spre decontare, a documentelor doveditoare a
desfurrii aciunilor, privind sumele alocate de Consiliul local;
De asemenea, este de menionat faptul c prin Serviciul de Protecie Social se ofer o serie de
subvenii i ajutoare materiale organizaiilor neguvernamentale care au ca obiect de activitate
asistena i protecia social, (conform Legea nr. 34/1998, H.G. nr. 1153/2001):
acordarea de subvenii de la bugetul local asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate
juridic ce nfiineaz i administreaz uniti de asisten social;
ntocmirea conveniei pentru acordarea de servicii de asisten social;
verficarea lunar a acordrii serviciilor de asisten social;
ntocmirea raportului lunar i anual privind acordarea serviciilor de asisten social;
ntocmirea raportului lunar i anual privind utilizarea subveniei;
n cadrul acestor servicii exist persoane ale cror atribuii sunt ntreinerea i dezvoltarea relaiilor
cu sectorul neguvernamental.
Sub acest aspect politica de personal a primriei se caracterizeaz prin lipsa de stabilitate i
continuitate a poziiilor ocupate de persoane de specialitate n vederea ndeplinirii sarcinilor.
Rotaia personalului fr considerente profesionale mpiedic crearea i dezvoltarea know-how-
lui n domeniul parteneriatului dintre sectorul public i nonprofit. Elaborarea i implementarea unui
program de pregtire profesional pe termen scurt i lung e greu de conceput n asemenea condiii
i implic costuri suplimentare nejustificate. Aceast politic de personal are influene negative
asupra crerii unor relaii stabile bazate pe o comunicare deschis i ncredere reciproc.
La nivelul primriei municipiului ClujNapoca chiar dac se ofer ONG-lor finanri

nerambursabile pentru diferite proiecte derulate nu exist o metodologie clar i transparent de
finanare, dar totui pentru a veni n sprijinul ONG-lor s-a elaborat un proiect de regulament n
acest sens care ns nu a fost nc adoptat.
La nivelul Consiliului Judeean nu exist o structur bine conturat, de sine stttoare care s aib
atribuii clare vis-a-vis de relaia cu mediul asociativ, aceste atribuii sunt preluate de ctre
Serviciul Instituii Publice i numai n domeniul asistenei i proteciei copiilor cu dizabiliti.
Instituia Prefectului nu are o structur specific relaiei cu organizaiile neguvernamentale, iar
responsabilitile n acest domeniu sunt mprite ntre mai multe direcii i servicii Direcia
pentru Integrare European, Serviciul de informare i relaii publice.
Relaiile intersectoriale (APLONG ) sunt percepute de foarte multe ori ca i unele de alocare de
finanri fr a ine cont de alte oportuniti n acest domeniu. Exist semnale din ambele pri
pentru necesitatea instituirii unor relaii de colaborare i n alte domenii, de exemplu elaborarea
politicilor publice, consultarea ONG-lor n diferite probleme. De cele mai multe ori se remarc din
partea instituiilor administraiei publice locale faptul c cele mai multe solicitri primite de la
ONG-uri se refer la acordarea de fonduri sau spaii, iar iniiativele de genul celor cu privire la
dezvoltarea de proiecte n parteneriat sau furnizarea unor servicii pe picior de egalitate sunt reduse
ca numr.
239
Relaia cu sectorul de afaceri
Dei cele dou sectoare sunt relativ bine reprezentate la nivelul municipiului Cluj-Napoca aici
desfurndu-i activitatea organizaii i companii renumite pe plan naional i chiar internaional,
totui relaia lor de colaborare este slab dezvoltat. Potenialul colaborrii celor dou sectoare este
foarte mare, att n ceea ce privete resursele financiare care pot fi obinute de ONG-ri drept
sponsorizare sau donaii din partea sectorului de afaceri, ct i n ceea ce privete colaborarea n
cadrul unor proiecte importante la nivel comunitar.
Exist, de altfel, colaborri punctuale ntre diferite ONG-ri i companii bazate pe contacte
individuale sau personale lipsind perspectiva strategic a colaborrii ntre cele dou sectoare ca
ntreg, remarcndu-se totodat lipsa unor forumuri sau a unor canale prin care s se promoveze
comunicarea i parteneriatul dintre cele dou sectoare.
II ANALIZA SWOT
Puncte tari
Societate civil activ i bine organizat

Existena numeroaselor fundaii i asociaii active n diverse domenii ale vieii sociale
Existena la nivelul oraului a unora dintre cele mai bune universiti din Romnia i
oportuniti pentru pregtire vocaional
Infrastructur de servicii publice bine dezvoltat
Fondurile atrase de ONG-uri din afara comunitii reprezint o surs important a
dezvoltrii economice locale
Existena unui forum anual al organizaiilor neguvernamentale din Cluj-Napoca
Existena unui proiect de regulament privind acordarea unor fonduri din bugetul local
Existena unor forumuri de discuii care s faciliteze schimbul de informaii i colaborarea
dintre ONG-ri
Existena unor parteneriate strategice intrasectoriale
Experien bogat n implementarea unor programe/proiecte europene
Existena unor campanii de promovare a mecanismului de 1% i obinerea celor mai bune
rezultate la nivel naional
Organizarea n Cluj-Napoca a unor evenimente naionale: Conferina Naional n
Fundraising, Forumul Naional al ONG-urilor, etc
Puncte slabe
Nu exist date statistice, cercetarea lipsete

Vocea comun slab
Slaba implicare a cetenilor n comunitate
Capacitate redus de cofinanare a proiectelor
Lipsa unei baze de date care s conin informaii despre organizaiile neguvernamentale
din Cluj-Napoca, domeniile de activitate, date de contact, etc.
Inexistena la nivelul instituiilor administraiei publice locale a unor servicii/departamente
specializate n relaia cu ONG-le
Lipsa surselor de finanare local (din surse publice sau private) adresate mediului asociativ
Lipsa/nefuncionalitatea unui Centru de Resurse pentru Organizaiile Neguvernamentale n
Cluj Napoca
240
Oportuniti
Multiculturalismul care produce un amestec bogat de idei i de perspective eseniale pentru

o calitate ridicat a vieii
Implicarea ONG-lor specializate n rezolvarea problemelor comunitii i a grupurilor pe
care le reprezint
Existena unei specializri de master n domeniul Managementului Organizaiilor
Neguvernamentale
Crearea unei Fundaii Comunitare
Afiliere internaional a multor ONG-uri,
Intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de cultur/educaie
civic
mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de finanare ale U.E.
Mecanismul 2%, combinat cu disponibilitatea cetenilor de a dona i capacitatea ONG-lor
de a cere fonduri
Dezvoltarea colaborrii cu sectorul de afaceri de la nivel local
Fondurile structurale primite din partea Uniunii Europene
Pericole
Spor negativ de populaie

Putere redus a sectorului neguvernamental de a asigura reele de asisten pentru categorii
defavorizate
Slaba vizibilitate a activitilor ONG-lor n mass-media local i naional
Lipsa unor structuri de reprezentare a intereselor ONG-lor la nivel naional i chiar
european
n ciuda numrului mare de ONG-uri se constat existena unei discrepane ntre numrul de
ONG-uri nregistrate i numrul ONG-lor active
Retragerea din Romnia a activitii unor finanatori tradiionali
III. PROBLEME STRATEGICE
1. Lipsa capacitii de autoreglementare a sectorului neguvernamental din Cluj - Napoca

2. Inexistena unor structuri specializate n administraia public local nsrcinate cu relaia
cu ONG-le
3. Capacitate redus din partea ONG-lor locale de a atrage i gestiona eficient resursele locale
pe baza nevoilor existente n comunitate
IV. STRATEGII PENTRU REZOLVAREA PROBLEMELOR IDENTIFICATE
n conformitate cu viziunea identificat cu ocazia consultrilor facilitate de National Democratic

Institute:
Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o destinaie turistic atractiv,

un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile
i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.
241
Pe baza acestei analize se pot identifica urmtoarele strategii la nivelul sectorului neguvernamental
non-profit din Cluj Napoca:
1. Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj Napoca

2. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul
de afaceri i cel al administraiei publice
3. mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient resursele locale pe baza
nevoilor locale
4. Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale
Elaborarea de strategii care s corespund problemelor strategice identificate
1. Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca

a. nfiinarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul municipiului Cluj-Napoca.
Necesitatea acestei iniiative decurge din faptul c la nivelul municipiului Cluj-Napoca nu
exist o structur nsrcinat cu colectarea, analiza datelor legate de dinamica sectorului
asociativ. Acest Centru ar reprezenta cadrul n care se pot dezvolta servicii de trainning i
consultan adresate n special ONG-lor din localitate;
b. Crearea unui centru comunitar care s poat fi folosit de ONG-uri n activitatea lor. Centrul
comunitar ar reprezenta cadrul de desfurare a diferitelor manifestri (cursuri, conferine,
simpozioane) organizate de ONG urile din Cluj-Napoca, ct i o oportunitate pentru
organizaiile fr o baz material stabil de a avea acces la un birou;.
c. Crearea unor reele de ONG-ri sectoriale. Existena unor parteneriate intrasectoriale ntre
organizaii care au acelai domeniu de activitate poate ajuta la schimbul de bune practici,
dezvoltarea colaborrii i sporirea capacitii acestora. Aceste organizaii umbrel vor avea
posibilitatea de a promova dialogul, de a exercita presiune asupra administraiei publice,
importana lor n contextul integrrii europene fiind crucial.
2. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul

de afaceri i cel al administraiei publice
a. Crearea unor Birouri specializate n relaia cu ONG-urile n cadrul Primriei, Consiliului
Judeean i al Instituiei Prefectului. nfiinarea n cadrul instituiilor administraiei publice
locale a unor structuri specializate n relaia cu ONG-le poate ajuta la o mai bun colaborare
ntre cele dou sectoare i la o mai bun identificare i satisfacere a nevoilor comunitii
locale. Tot acest birou ar fi responsabil i de alocarea de fonduri i spaii (verificarea
eficienei utilizrii fondurilor i a spaiilor).
b. Realizarea n cadrul Primriei a unei baze de date cu ONG-urile din comunitate care s
cuprind pe lng aspecte cu privire la date de contact, istoricul colaborrii cu organizaiile
respective, istoric privind alocrile bugetare, modul de decontare a acestora, modul de
utilizare a spaiilor primite de la Primrie i alte informaii relevante despre ONG-uri
(rapoarte anuale, bilanuri, etc.)
c. Organizarea unor conferine avnd ca i tematic parteneriatul APL ONG sau parteneriatul
ONG sectorul de afaceri. Schimbul de idei, cunotine, experiene dintre reprezentanii
celor dou sectoare poate ajuta la cunoaterea reciproc i la mbuntirea relaiilor de
parteneriat ntre cele dou sectoare.
d. Crearea unor comisii consultative ntre reprezentanii APL i ONG n domenii specifice de
politici publice. Implicarea ONG-lor n domenii diferite de politici publice poate duce la
creterea transparenei n luarea deciziilor publice i la o mai bun implicare a cetenilor n
guvernarea local. Aceste colaborri n cadrul unor comisii consultative se poate materializa
242
printre altele n activiti ce vizeaz colaborarea dintre autoriti i organizaii
neguvernamentale nonprofit n domeniile precum, revizuirea strategiei de dezvoltare,
ierarhizarea prioritilor de dezvoltare, etc..
e. Promovarea conceptului de Social Corporate Responsability (Responsabilitate Social
Corporatist) n rndul companiilor din Cluj-Napoca. Numrul mare de societi comerciale
din Cluj-Napoca recomand promovarea acestui concept pe baza cruia ar fi posibil
asigurarea sustenabilitii demersurilor ONG-urilor. Resursele astfel atrase ar conduce la o
cretere important a bugetelor ONG-lor din Cluj-Napoca
f. Concesionarea anumitor servicii organizaiilor active n domenii relevante cu scopul
creterii eficienei utilizrii fondurilor publice i evitrii dublrii serviciilor la nivelul
cetenilor printr-o mai bun comunicare - colaborare ntre autoriti i ONG-uri.
3. mbuntirea accesului la finanri pentru mediul neguvernamental, nonprofit din Cluj Napoca
a. nfiinarea unei Fundaii comunitare. Existena unei asemenea organizaii ar mbunti
accesul ONG-lor din Cluj-Napoca la resursele necesare implementrii diferitelor proiecte de
interes local.
b. Adoptarea unui regulament de finanare a ONG-lor din Cluj-Napoca prin care s se asigure
anse egale pentru toate ONG-le n vederea obinerii unor fonduri din bugetul local pe baza
unei competiii deschise i transparente. Anual zeci de organizaii primesc sprijin financiar
din bugetul local pentru derularea diferitelor proiecte comunitare. Adoptarea unui
Regulament de acordare a finanrilor de la bugetul local a programelor i proiectelor de
interes public derulate de organizaiile neguvernamentale poate crete transparena acordrii
acestor fonduri, poate mbunti accesul tuturor organizaiilor din Cluj-Napoca la obinerea
sprijinului financiar n derularea diferitelor iniiative. Se propune o difereniere n alocarea
fondurilor pe componenta de micro-proiecte i macro-proiecte n funcie de prioritile
strategice identificate.
c. Creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene de ctre ONG-le din Cluj-Napoca.
n contextul aderrii Romniei la Uniunea European fondurile structurale ce vor fi alocate
i pentru mediul nonprofit vor crete foarte mult din punct de vedere cantitativ. Asigurarea
co-finanrii, pregtirea de specialiti care s administreze aceste proiecte, modul n care se
primesc informaiile influeneaz n mod decisiv competitivitatea organizaiilor
neguvernamentale din Cluj-Napoca pe piaa finanrilor europene.
4. Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale

a. Realizarea unui catalog de promovare a sectorului neguvernamental din Cluj - Napoca.
Realizarea unor materiale de promovare n care s fie cuprinse informaii despre adresele,
domeniile de activitate, proiectele importante ale ONG-lor din Cluj-Napoca poate ajuta la
creterea vizibilitii sectorului la nivelul comunitii locale i nu numai;
b. Stabilirea unor canale de comunicare directe ntre mediul neguvernamental i mass-media
local. Slaba vizibilitate a sectorului la nivelul comunitii locale se datoreaz i relaiilor
avute cu reprezentanii mass-mediei locale. Crearea unor evenimente comune cu
reprezentanii mass-mediei, o ncercare de cunoatere reciproc poate ajuta la realizarea
acestui deziderat;
c. Realizarea unui portal al ONG-lor din Cluj-Napoca. Existena unui portal (de ex.
www.ngoCluj.ro) unde s se gseasc informaii despre sectorul neguvernamental, despre
ONG-le din Cluj-Napoca, proiectele acestora i principalele evenimente ce se desfoar n
acest domeniu le ajut pe acestea s fie mai transparente i mai vizibile la nivelul
ceteanului.
d. Organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea civismului (cu un accent
asupra tinerilor) i a voluntariatului n comunitate.
243
Dezbaterea nr. 12. DEZVOLTARE ECONOMIC LOCAL
Strategia privind dezvoltarea economic local subsumeaz elemente ale celorlalte strategii de
dezvoltare la care se altur elemente proprii sectoarelor economice reprezentative.
Pentru a stabili instrumentele i politicile de atingere a acestor deziderate am luat n considerare

poziionarea Clujului n mediul concurenial local, regional, naional i al spaiului comunitar,
plecnd de la dimensiunile n care poate fi definit concurena:
1. Flexibilitate capacitatea de a modifica structura produciei n funcie de pattern-urile de

consum. Clujul dispune de flexibiliate datorit structurii firmelor, n principal mici i
mijlocii (dup standardele UE) cu preponderen n sfera serviciilor cu o valoare adugat
mare, dar i n sfera produciei de mici dimensiuni
2. Limite de timp modificarea structurilor de consum i producie o dat cu intrarea n
Uniunea European
3. Accesul la informaie i tehnologii prin sectoarele de IT i cele de ramuri cu tehnologii
nalte
4. Posibiliti de inovare prin existena unui mediu academic de nalt inut tiinific, cu
activiti de cercetare, dezvoltare care conduc la inovare
Principalele surse de competitivitate n plan local sunt:
1. Capitalul intelectual rezultat al tradiiei academice i al transferului de mentalitate ,

rezultat al interaciunii cu structurile Uniunii Europene
2. Calitatea vieii dat de nivelul veniturilor, structura consumului, nivelul preurilor pe
piaa local, n special la nivelul terenurilor i al construciilor
3. Structura economiei pe ramuri foarte bun reprezentare a sectorului serviciilor cu
valoare adugat ridicat
4. Infrastructura n curs de cretere calitativ, mai ales n condiiile construciei Autostrzii
Transilvania (Braov-Bor)
5. Costul afacerilor (cost of doing business)
6. Networking-ul
7. Instituiile locale ntrirea capacitii acestora de a administra averea public i de a lua
decizii care s fac mediul economic atractiv pentru investitorii locali, naionali i strini
8. Unitatea de viziune a instituiilor dar i a acestora cu societatea civil
Viziunea privind dezvoltarea strategic din punct de vedere economic a Clujului pornete de la
identificarea avantajului competitiv al Clujului, de centru universitar de prim mrime la nivel
regional i naional, cu o structur a ramurilor industriale bazate pe cunoatere i de la faptul c
mediul de afaceri al Clujului este unul sntos ( definit astfel prin numrul de firme create, cifra de
afaceri a firmelor, numr de falimente, etc.) cu potenial de cretere i dezvoltare n viitor (Clujul
deine locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare i locul I n ierarhia urban din cadrul
regiunii).
Strategia de dezvoltare a economiei locale, pleac de la elementele care pot s conduc la

creterea competitivitii:
244
1. ncurajarea creterii economice la nivel de firm, din perspectiva productivitii i a cifrei
de afaceri, tiut fiind c gradul de bunstare la nivel local este dat de suma bunstrii
actorilor individuali
2. Promovarea rolului regional i naional al Clujului
3. Stimularea i susinerea investiiilor n sectoarele cheie ale economiei clujene n scopul
creterii competitivitii i a gradului de ocupare a acestora
4. Identificarea unor noi sectoare de activitate i localizri spaiale ale acestora
5. Asigurarea forei de munc cu calificri cerute de profilul firmelor care i desfoar
activitatea n zon
6. Stabilirea, susinerea i meninerea parteneriatelor n elaborarea i aplicarea strategiei
7. ntrirea capacitii instituionale n plan local
I. ANALIZA SWOT
Puncte tari
Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare, dup
Capital, influena acestuia manifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transilvanei
Locul I n ierarhia urban n cadrul regiunii
Structura economic diversificat, cu dezvoltarea accentuat a serviciilor (financiare,
educaionale, medicale, IT)
Nivelul ridicat al investiiilor la nivel judeean - acesta era cu 57,7% mai mare la sfritul
anului 2004 fata de sfritul anului 2003
Indice de dezvoltare ridicat al ntregii zone (categoria I)
Piaa de consum mare - 317.953 locuitori (potrivit recensmntului din 2002)
Venitul pe cap de locuitor peste media naionala
Ponderea important a capitalului privat, n special n cadrul firmelor mici i mijlocii,
considerate motorul dezvoltrii economice n cadrul Uniunii Europene
Creterea continu a volumului exporturilor i a importurilor la nivelul judeului
Balana comercial pozitiv, la nivelul municipiului, nivelul exporturilor fiind cu 2036,1
miliarde mai mare de ct cel al importurilor la sfritul anului 2004
Existenta unui trg expoziional - Expo Transilvania - al doilea organizator i centru
expoziional din ar, dac se iau n considerare dotrile tehnice, suprafaa expoziional i
calitatea trgurilor, reprezentnd aproximativ 20 de trguri expoziionale anual, oferind
agenilor economici posibilitatea de a-i prezenta ofertele
Ponderea omajului este sczut - 2.5% la 30.11.2004
Scderea continu a numrului omerilor - de la 11.059 n 2001 la 5.208 n noiembrie 2004
Resursa uman diversificat i calificat, Clujul fiind al doilea centru universitar din ar
Formarea unei clase de mijloc cu o pondere nsemnat n populaia total
Expansiunea sectorului IT&C
Ponderea ridicat a serviciilor n economia local (aprox 45% la nivel judeean)
Nivelul ridicat al investiiilor n construcii n primele 9 luni ale anului 2004, acesta
crescnd cu 15,4% fa de sfritul anului anterior
Existenta i extinderea Parcului Tehnologic Tetarom
Al doilea mare centru financiar-bancar al rii, dup municipiul Bucureti
i au sediul central n Cluj-Napoca dou bnci comerciale private (Banca Transilvania i
Eurom Bank), 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din
Romnia i 33 cooperative de credit
Existena unor societi de valori mobiliare puternice care promoveaz interesele locale n
245
plan naional prin BVB
Existena Centrului de Afaceri Transilvania - promotor al mecanismelor economiei de pia
i de sprijinire a IMM-urilor, acestea contribuind la crearea a peste 2000 de societi
comerciale cu parteneri strini i la dezvoltarea afacerilor directe prin Internet
Societi de asigurare-reasigurare cu sediile centrale n judeul Cluj (ex. SAR Transilvania,
ARDAF, Petro As) precum i sucursale ale tuturor celorlalte societi de asigurri i fonduri
de investiii din Romnia
Industria prelucrtoare deine un procent mai nsemnat fa de industria productoare n
cadrul economiei judeului
Creterea continu a indicelui productivitii muncii n industrie cu 7,1% mai mare n
septembrie 2004, fa de aceeai perioad a anului precedent
Deschiderea administraiei fa de investitori
Existena unor asociaii patronale i ONG-uri capabile s ofere servicii de consultan i
asisten
Municipiul Cluj-Napoca se afl pe primele locuri la nivelul ri la producia de mobilier,
tricotaje, confecii textile, produse lactate, bere.
Diversitatea ramurilor industriale: extractiv, metalurgic, constructoare de maini,
medicamente, cosmetice, materiale de construcii, tricotaje, confecii alimentar etc.
Fora de munca ieftin i calificat (acest fapt faciliteaz dezvoltarea sistemului lohn, fapt
ilustrat i de valoarea mai mare a exporturilor n lohn n comparaie cu exporturile
definitive)
Unele produse ale industriei clujene se bucur de o bun apreciere pe piaa intern i
extern, (mobil, tricotaje, confeciile textile, produsele lactate, bere etc.)
Locuitorii din zona periferic a oraului (Someeni, Valea Chintului, Dmbul Rotund,
Valea Fnaelor) asigur o parte nsemnat din necesarul de legume al oraului
Prezena unor ferme mari de animale n comunitile apropiate oraului (Bonida i Floreti)
din care se poate face aprovizonarea acestuia cu carne i produse din carne
Existenta unui numr nsemnat de piee agroalimentare
Gama larg de produse lactate este asigurat de o companie cu tradiie n acest sector i cu o
larg recunoatere, att pe plan intern, ct i internaional (Napolact)
Extinderea lanurilor de supermarket-uri
Prezena n ora a reprezentanelor principalelor mrci de automobile i a service-urilor
acestor mrci: Wolkswagen, Audi, Porsche, Mercedes, BMW, Toyota, Volvo, Peugeot,
Renault, Skoda, Dacia, etc.
Puncte slabe
Lipsa unor centre mari de afaceri
Lipsa unei strategii de dezvoltare local i a instituiilor locale care s o elaboreze
Infrastructur inadecvat, raportat la numrul mare al populaiei
Creterea continu a nivelului importurilor (la nivelul judeului acesta era cu 25,8% mai
mare la sfritul anului 2004 fa de sfritul anului 2003)
Exporturile n lohn (7208,8 mld.lei-nov. 2004) depesc exporturile definitive (3176,4 mld.
lei nov. 2004)
Scderea brusc a ponderii industriei n economia local
Nevalorificarea parteneriatului public-privat
Eficiena sczut a utilizrii resurselor disponibile
Insuficiena terenurilor pentru construirea de noi uniti economice mari
Lipsa unei strategii de marketing a municipalitii
246
Insuficienta promovare a produselor i serviciilor locale pe plan naional i internaional
Potenialul turistic al oraului nu este insuficient valorificat
Utilizarea pe o scar relativ mic a tehnologiilor avansate
Absena unor companii hoteliere mari, recunoscute pe plan internaional (Hilton, Maryot)
Productivitatea industrial este nc sczut, raportat la cea din Uniunea European
Lipsa informaiilor de pia
Lipsa unei culturi manageriale n sectorul privat
Gradul redus de competitivitate a companiilor locale pe plan extern
Nivelul redus al investiiilor n resursele umane din cadrul IMM-urilor
Accesul la credite al IMM-urilor este nc dificil
Condiiile de creditare ale bncilor sunt aspre
Neaplicarea managementului calitii totale
Existena unui singur parc tehnologic
Nivel de trai este relativ sczut n comparaie cu nivelul de trai din marile orae europene
Nivelul salariilor este mic n comparaie cu costul vieii
Numr sczut de supermarket-uri raportate la populaia numeroas a oraului
Lipsa spaiilor de construcii
Criza imobiliar - preul mare al terenurilor i imobilelor, precum i al chiriilor
Spaiului expoziional existent nu acoper cererea pieei
Cele mai optimiste scenarii ale evoluiei PIB/cap de locuitor n regiune prevd la nivelul
anului 2030 un procent de 62,62% din media comunitar iar cele mai pesimiste scenarii
40,4% (Institute for Economic Research Berlin)
Oportuniti
mbuntirea percepiei investitorilor strini asupra municipiului
Creterea interesului investitorilor
Integrarea n Uniune European i accesul la Fondurile Structurale
Programe cu finanare internaional (ex. Banca Mondial, BERD)
Existena Ageniei de Dezvoltare a Regiunii Nord-Vest i implicarea acesteia n atragerea
de fonduri europene i n activiti de consultan
Dezvoltarea de parteneriate ntre ntreprinztorii locali i cei strini
Constituirea de parteneriate public-private
Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul academic i mediul de afaceri, n vederea
satisfacerii cerinelor pieei
Dezvoltarea comerului electronic
Construirea Autostrzii Transilvania (Braov-Bor)
Dezvoltarea zonei metropolitane
Construirea unor incubatoare de afaceri
Atragerea de noi investitori
Dezvoltarea antreprenoriatului
Dezvoltarea serviciilor
Cooperarea cu alte ri n domeniul educaiei i formrii
Creterea interesului naional i internaional pentru produsele de marc clujene
Implicarea mediului academic n rezolvarea problemelor social-economice ale oraului
Dezvoltarea sectorului IMM
Aplicarea strategiei naionale pe termen mediu i stabilizarea economiei naionale
mbuntirea legislaiei n domeniul muncii
247
Restructurarea finanelor publice
Ameninri
Instabilitatea legislativ
Aglomerarea urban
Falimentarea unui numr mare de firme locale care nu vor face fa competiiei dup
integrare
Scderea credibilitii mediului de afaceri
Lipsa comunicrii ntre instituiile publice, precum i ntre instituiile publice i mediul de
afaceri
Desfiinarea unor centre de cercetare
Corupia
Creterea preurilor la serviciile de telecomunicaii, energie electric, combustibili i
transport
Interesul sczut pentru introducerea de noi tehnologii
Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii ntre cerere i ofert
Migrarea forei de munc nalt calificat
mbtrnirea populaiei
Creterea numrului de omeri dup integrarea n Uniunea European datorit migrrii
industrii lohn-ului spre state n care fora de munc este mai ieftin
Acordarea de facilitai prioritare altor centre economice din regiune zonele defavorizate
Stabilirea unei pri semnificative a investiiilor private n zonele periferice ale
municipiului, datorit crizei terenurilor
Creterea nivelului de poluare a aerului i a apei
II. IDENTIFICAREA PROBLEMELOR STRATEGICE PE BAZA ANALIZEI SWOT
1. Resursele bugetare aflate la dispoziia municipalitii i alocate dezvoltrii economice locale, nu

acoper nici pe departe nevoile existente ale comunitii. Astfel, n cazul proiectelor de anvergur
nu exist posibilitatea finanrii acestora din resurse proprii.
Din acest motiv este necesar a se lua msuri precum: eficientizarea cheltuirii banului public
(aplicarea procedurilor i compeentelor managementului privat n sectorul public), precum i
identificarea unor surse alternative de venit.
Se impune astfel lrgirea bazei de impozitare/taxare local prin creterea numrului de locuri de
munc, crearea de locuri de munc bine pltite (pe principiul salarii mai mari - venituri mai mari la
buget), utilizarea instrumentelor de management a datoriei publice (obligaiuni municipale, credit)
i obinerea de venituri suplimentare prin valorificarea bunurilor sectorului public.
O alt modalitate prin care poate fi suplinit lipsa fondurilor locale suficiente pentru a susine
proiectele de anvergur (infrastructur) o constituie realizarea unor parteneriate public-private,
capitalul privat putnd suplini insuficiena resurselor publice necesare demarrii acestor proiecte.
Cheia succesului n acest tip de cooperare o constituie o administraie public profesionist,
capabil s stabileasc un cadru clar de armonizare a interesului public cu cel privat.
2. Nivelul investiiilor este nc redus comparativ cu potenialul de care dispune municipiul.

n acest sens, este necesar pe de o parte meninerea i stimularea investitorilor existeni, iar pe de
alta parte atragerea de noi investitori care sa fac mediul economic local ct mai competitiv (se
248
recomand utilizarea unui sondaj de opinie pentru a evalua atitudinea i nevoile mediului de
afaceri).
Atragerea investiiilor private este absolut necesar pentru dezvoltarea economic local,
autoritile publice fiind cele care trebuie s creeze condiiile necesare atunci cnd investiiile
propuse corespund nevoilor publice.
3. Puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un spirit
antreprenorial.
De asemenea, sistemul financiar-bancar nu sprijin nceperea unei afaceri, accesul la credite fiind
dificil.
n acest sens, micii ntreprinztori trebuie sprijinii, astfel n ct sectorul IMM s se dezvolte pentru
a putea face fat pieei concureniale, aceasta fiind garania unei dezvoltri economice sntoase
(efectele restructurrii anumitor domenii pot fi infinit mai grave n cazul unor ageni economici de
mari dimensiuni, n timp ce IMM-urile sunt mai adaptabile cerinelor pieei, mai flexibile.
4. Cunoscut fiind faptul c creterea economic este strns legat de dezvoltarea infrastructurii n
special a cilor de comunicaii precum i a utilitilor i a infrastructurii de afaceri este evident
lipsa acut de terenuri, chiar i neviabilizate care s fie puse la dispoziia investitorilor.
Dezvoltarea zonei metropolitane poate constitui soluia acestei probleme.
5. Existena unui numr relativ redus de produse de marc/brand, care s acioneze ca un agent de
marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de nia ale pieei europene.
6. Este necesar stabilirea unor contacte mai strnse ntre administraie i agenii privai, astfel nct
aceasta s poat satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm prin eliminarea
autorizaiilor inutile, reducerea duratei de evaluare a cererilor i de elaborare a deciziilor.
III. ANALIZA EVOLUIEI ECONOMICE A MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA
1. Cluster analysis
Cluj-Napoca este pe locul doi n ierarhia naional ca potenial de polarizare economic, dup
Bucureti, fiind pe primul loc n ierarhia urban a regiunii.
Diversitatea sectoarelor ofer dinamism i flexibilitate mediului economic clujan, fiind

posibil astfel adaptarea economiei locale la trendul regional i global.
Potenialul unei economii (att naionale ct i regionale) este dat de procentul pe care l ocup n
cadrul acesteia cele 5 sectoare: primar (agricultura), secundar (industria i construciile), teriar
(serviciile), al patrulea sector (asigurri-reasigurri, servicii bancare) i sectorul al cincilea
(cercetarea tiinific, educaia, asistena medical, cultur i administraie de stat).
Nr mediu salariai pe principalele activiti MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA

Nr. mediu de salariai 1995 2003 2003-1995
Total 136125 115668 -20,457
Nr.med.sal.n agricultur 1081 649 -432
Nr.med.salariai n industrie-total 54558 39103 -15,455
- nr.med.salariai n ind.extractiv 368 171 -197
249
- nr.med.salariai n ind.preucrtoare 51098 36074 -15,024
- nr.med.salariai n activ.en.elect. i termic, 3092 2858
gaze, ap -234
Nr.med.salariai n activ.construcii 11988 10644 -1,344
Nr.med.salariai n activ.comer 15085 18329 3,244
Nr.med.salariai n activ. transp.,depozitare i 8267 8727
comunicaii 460
Nr.med.salariai n activ. financiar bancare i 1599 2117
de asigurri 518
Nr.med.salariai n admin.public i aprare 2170 2300 130
Nr.med.salariai n nvmnt 13452 12462 -990
Nr.med.salariai n activ.sntate i Asist. 9674 9561
Social -113
Nr mediu salariai pe principalele activiti MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA

pondere din total 1995 2003 8.00
Total 100.00 100.00 0.00
Nr.med.sal.n agricultur 0.79 0.56 -0.23
Nr.med.salariai n industrie-total 40.08 33.81 -6.27
- nr.med.salariai n ind.extractiv 0.27 0.15 -0.12
- nr.med.salariai n ind.preucrtoare 37.54 31.19 -6.35
- nr.med.salariai n activ.en.elect. i termic, 2.27 2.47
gaze, ap 0.20
Nr.med.salariai n activ.construcii 8.81 9.20 0.40
Nr.med.salariai n activ.comer 11.08 15.85 4.76
Nr.med.salariai n activ. transp.,depozitare i 6.07 7.54
comunicaii 1.47
Nr.med.salariai n activ. financiar bancare i 1.17 1.83
de asigurri 0.66
Nr.med.salariai n admin.public i aprare 1.59 1.99 0.39
Nr.med.salariai n nvmnt 9.88 10.77 0.89
Nr.med.salariai n activ.sntate i Asist. 7.11 8.27
Social 1.16
Tabel 1- Evoluia numrului de angajai ntre 1995-2003
a. Sectorul primar
Agricultura nu ocup un loc important n economia oraelor din statele dezvoltate. Cluj-Napoca nu
face o excepie.
Municipiul are o suprafa de 9950 ha din care, 4936 ha teren arabil, 2685 ha fnae, 914 ha pune,
46 ha vii, 1396 ha livezi.
La nivelul locurilor de munc n agricultur s-a nregistrat o tendin descresctoare din anul 1995
pn n anul 2003.
Dup cum se observ (Tabel 1) numrul locurilor de munc n agricultur a sczut de la 1081 la
649. Acest sector deinea n 2003 mai puin de 1% din totalul de angajai ai municipiului Cluj-
Napoca.
n ceea ce privete veniturile salariale din agricultur, se poate vedea o descretere a salariului
mediu real (actualizat la inflaie) de la 4,420,290 ROL n 1995 la 3,796,352 ROL n 2003.
250
Totui oraul i aduce o contribuie important la modernizarea i dezvoltarea agriculturii
Transilvaniei deoarece aici i desfoar activitatea Staia de Producie i Cercetare, Staia
Experimentala i Didactic a Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar, Direcia
General pentru Agricultur i Alimentaie, organizaii care promoveaz n producie a rezultatele
analizelor, i cercetrilor efectuate.
b. n ce privete sectorul secundar, municipiul Cluj-Napoca se afl pe primele n economia

naional la producia de mobilier, tricotaje, confecii textile, produse lactate, bere.
n cadrul acestui sector (secundar) pe primul loc se afl industria de prelucrare, care are un
procent mai nsemnat n economia local fa de industria productoare.
Sectoarele industriale cu cea mai mare pondere n economia local sunt: industria alimentar -
18,4%, industria metalurgic i a prelucrrii metalelor 16,18%. Acestor dou sectoare li se
adaug: industria farmaceutic (Terapia), industria construciilor de maini, industria chimic,
industria prelucrrii lemnului, industria celulozei i hrtiei, industria sticlei, industria porelanului,
textilelor, confeciilor, pielriei i nclmintei, comer i servicii.
n ultimii ani au nregistrat creteri semnificative industria prelucrrii lemnului i a produselor
din lemn 34,5%, producia sistemelor i mecanismelor de distribuie i comand a
electricitii 9,2%, industria produselor chimice i a fibrelor sintetice 7,2%.
Ceea ce trebuie remarcat n cadrul industriei este puternica dezvoltare a industriei IT-ului, Cluj-
Napoca fiind al doilea pol de atragere a investiiilor n IT din Romnia.
Un alt punct forte al municipiulu/judeului este potenialul energetic al acestuia, judeul Cluj fiind
exportator de energie electric.
Per ansamblu, potrivit datelor de la Direcia de Statistic, numrul persoanelor angajate n

industrie a sczut continuu n ultimii 4 ani; acest fapt fiind pus pe seama privatizrii i
restructurrii unor companii de stat precum Clujana i CUG. Cu toate acestea, numrul total de
angajai ai municipiului a crescut, aceasta datorndu-se migrrii celor care au fost disponibilizai
dinspre industrie spre servicii i comer.
Gradul de industrializare n Cluj-Napoca n 2003 era de 33,81%, n prezent fiind n jurul

valorii de 32%.
n domeniul construciilor, pe primul loc n regiune, n ceea ce privete populaia ocupat n acest
sector se situeaz judeul Cluj, dei la nivel de jude, n ultimii ani, a sczut numrul persoanelor
angajate n construcii.
La nivel de municipiu, criza locuinelor a constituit un avantaj pentru firmele de construcii. ntre
anul 2000 i 2005 construcia de locuine a avut un trend ascendent, cu precdere n perioada 2004
i 2005 cnd s-au finalizat 982 i, respectiv 963 de locuine (Tabel 2). Cu toate acestea, exist nc
o criz de locuine i terenuri pentru construcii (motivul fiind imposibilitatea extinderii pe
orizontal a oraului datorit reliefului deluros din mprejurimi), dei potrivit ageniilor imobiliare,
preurile apartamentelor nu au mai crescut n acelai ritm ca n anii trecui.
Din punct de vedere al coeficientului de localizare, putem observa c sectorul construciilor are o
poziiei important, att n economia judeului ct i n cea a regiunii. Din pcate, la nivelul forei
de munc se poate vedea c numrul de angajai a sczut ntre anii 1995-2003 (Tabel 1), datorat n
primul rnd scderii salariului nominal mediu net (actualizat la inflaie) (Tabel), raportat la aceeai
perioad.
251
Anul 2001 2002 2003 2004 2005
Numarul 258 329 684 982 963
apartamentelor
construite i
terminate
Tabel 2 Nr. De locuine construite
c. Dac la nivel naional ponderea ultimelor 3 sectoare n cadrul economiei este una sczut, nu
acelai lucru se poate spune i despre Cluj-Napoca, ponderea populaiei ocupate n servicii
sectorul teriar- fiind de aprox. 40%.
Sunt bine dezvoltate serviciile de transport de mrfuri i persoane aerian, rutier i feroviar,
serviciile de telefonie fix (2,85 persoane/telefon fix) i mobil, reelele de televiziune prin cablu,
serviciile de consultan, serviciile hoteliere, serviciile de protecie i paz, serviciile de taximetrie
etc. n ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele mijloace de transport n
comun caracteristice marilor orae (troleibuz, tramvai si autobuz) cu excepia metroului, i de o
reea semnificativ de autobuze i troleibuze, datorit rennoirii pariale a parcului auto.
Balana comercial este pozitiv, nivelul exporturilor definitive fiind cu 2036.1 mld lei mai mare
dect nivelul importurilor definitive.
Pn la sfritul anului 2004, volumul exporturilor i al importurilor la nivelul judeului crescuse
fa de sfritul anului precedent. Volumul exporturilor a crescut cu 21,4% i al importurilor cu
25,8 % - septembrie 2004, dac se compar cu aceeai perioad din 2003.
n acelai timp, exporturile n lohn (7208.8 mld. Lei - Nov. 2004) depesc cu mult exporturile
definitive (3176.4 mld. lei Nov. 2004), un aspect negativ, datorit faptului c prin sistemul de lohn,
o parte semnificativ din taxele care n mod normal ar rmne la nivel localt, sunt pierdute.
Comerul se desfoar ntr-o reea de uniti, majoritatea cu capital privat. Exist 5 piee agro-
alimentare.
n acelai timp, reeaua de magazine/supermarket-uri nu este ndeajuns dezvoltat, raportat la
numarul de locuitori, i raportat la ceea ce exist n alte orae. Exist doar un supermarket Billa, 3
magazine Profi, un supermarket Praktiker, unul Metro i unul Selgros, dar lipsesc mari companii ca
Polus, Mall, Cora, Baumax, Auchan, Carrefour, etc. n prezent, pentru unele din aceste lanuri de
magazine, exist deja autorizaii de construcii, iar altele se afl n construcie deja.
La capitolul turism, Cluj-Napoca, n comparaie cu alte aezri urbane ale rii (Braov, Sibiu,
Oradea, Baia Mare etc.) nu deine capacitai majore de desfurare a turismului de scurt durat i
distan (week-end), dei exist o zon preoreneasc: Pdurea Fget turism recreativ; Pdurea
Hoiaturism mixt (recreativ i cultural); Cheile Baciului turism recreativ; Bile Someeni
turism mixt (curativ, recreativ); Bile Cojocna turism curativ. Zona Gilu - Someul Cald -
Tarnia turism recreativ, aceasta este prost administrat i este insuficient raportat la numrul
total al locuitorilor.
Cluj-Napoca deine resurse importante n domeniul turismului urban, dar acestea nu au fost, pna n
acest moment, speculate corespunzator.
d. Cel de al patrulea sector este bine dezvoltat i el, Cluj-Napoca fiind cel de al doilea centru
financiar-bancar al rii, aici avndu-i sediul Banca Transilvania i existnd 49 sucursale ale
bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din Romnia i 33 cooperative de credit.
Importana activitilor financiar bancare reiese i din valorile coeficientului de localizare (>1),
ceea ce nseamn c municipiul Cluj-Napoca reprezint un important pol judeean, regional i
naional de atracie i plasament al capitalului.
252
La nivelul forei de munc se observ o cretere a numrului de angajai ntre anii 1995-2003, de la
1599 n 1995, la 2117 n 2003, lucru datorat n primul rnd creterii salariului nominal mediu net
(actualizat) de la 9.592.816 ROL n 1995, la 11.197.497 ROL n 2003.
e. Dezvoltarea i renumele oraului se datoreaz n mare parte celui de al cincilea sector.

Un punct forte al municipiului Cluj-Napoca, (pe care l prezentm la situaia economic, deoarece
dezvoltarea oraului i are n mare parte cauza n faptul c municipiul este al doilea centru
universitar din Romnia) l reprezint nvmntul superior, centrul universitar de aici deinnd
ponderea major a nvmntului superior din Transilvania.
Se poate observa cu uurin c centrul universitar Cluj-Napoca are un profil universitar complex
i complet (38 de faculti, peste 300 de specializri universitare, att n romn ct i n limbi de
circulaie internaional sau ale minoritilor etnice, la care se adaug cele postuniversitare i
doctorale), numrul studenilor la nvmntul superior de stat fiind n anul universitar 2002/2003
de 74.792, iar la cel privat (particular) de 5.619 studeni.
n anul universitar 2004-2005, numrul total al studenilor din universitile clujene a depit
80.000. Aa se explic ntr-o anumit msur dezvoltarea accentuat a serviciilor, dar n acelai
timp i aglomeraia pietonal i de trafic, oraul dispunnd de aceiai infrastructur pe care o avea
i cnd era locuit de numai 120.000 locuitori.
Tot n cadrul celui de al cincilea sector se afl i centrele i institutele de cercetare, datorit
crora Cluj-Napoca este renumit, i ale cror descoperiri tiinifice au contribuit n mare msur la
dezvoltarea local prin punerea n practic a acestora.
De asemenea, oraul are reputaia unuia dintre cele mai importante centre medicale din ar,
aici fiind realizate unele intervenii chirurgicale extrem de dificile i cu cele mai noi tehnologii n
domeniu. Oraul este pe primul loc n ceea ce privete numrul de medici i numrul de paturi
(16,5 paturi/1000 de persoane recensmntul din 2002) de spitale ce revin la 1000 de locuitori. n
ultima perioad s-a dezvoltat foarte mult i sectorul privat n domeniul medical.
Cu referire la administraia public, i mai exact la bugetul local, datorit modificrilor legislaiei
(introducerea cotei defalcate din impozitul pe venit), ct i ratei ridicate a inflaiei din anii trecui, a
avut loc o cretere aparent a nivelului veniturilor locale. n schimb, reducerea cotei de impunere la
impozitul pe venit i trecerea marilor contribuabili de la nivelul bugetului local, la bugetul
naional (Ursus, Terapia, Jolidon, etc.) va avea drept efect o scdere substanial veniturilor
bugetului local (cota defalcat din impozitul pe venit).
n privina forei de munc din sectorul bugetar s-a manifestat o tendin descresctoare, cu
excepia sectorului de Administraie public i aprare(Tabel 3).
Nr. mediu de salariai 1995 2004

Total 136125 116686
Nr.med.salariai n admin.public i aprare 2170 2596
Nr.med.salariai n nvmnt 13452 12358
Nr.med.salariai n activ.sntate i asist. social 9674 9261
Tabel 3 Evoluia forei de munc n sectorul bugetar
La nivelul salariului nominal mediu net (actualizat) s-a nregistrat o scdere doar n cazul
nvmntului de la 9.670.200 ROL, la 5.391.351 ROL (Tabel).
253
2. Analiza economic comparativ
n cele ce urmeaz, ne vom concentra analiza economic a municipiului Cluj-Napoca prin
compararea cu alte nivele geografice: cu judeul Cluj, cu Regiunea Nord Vest i cu nivelul rii.
Pentru aceasta vom folosi trei instrumente moderne:
a. Coeficient de localizare
numrul angajailor din sectorul X economia naional

COEFICIENT DE numrul total de angajai economia naional
=
LOCALIZARE numrul angajailor din sectorul X local
numrul total de angajai local
Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia
b. Variaia diferenial a numrului de angajai
(numrul angajailor la nivel naional 2003 / numrul angajailor la

nivel naional1995 1) + (numrul angajailor sector X 2003 la nivel
VARIAIA local / numrul angajailor sector X 1995 la nivel local numrul
DIFERENIAL angajailor la nivel naional 2003 / numrul angajailor la nivel
=
A NUMRULUI economia naional 1995) + (numrul angajailor sector X 2003 la nivel
DE ANGAJAI local / numrul angajailor sector X 1995 la nivel local numrul
angajailor sector X la nivel naional 2003 / numrul angajailor sector
X la nivel naional 1995
Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede
c. Patru cadrane
Necompetitiv (decline) Competitiv (cretere)
Sectoare n transformare Sectoare n dezvoltare

mare concentrare
coeficient de localizare >1 coeficient de localizare >1
de angajai
variaia diferential a nr de ang<0 variaia diferential a nr de ang>0
Sectoare n declin Sectoare de perspectiv

mic concentrare
coeficient de localizare<1 coeficient de localizare<1
de angajai
variaia diferential a nr de ang<0 variaia diferential a nr de ang>0
A. Comparaia Municipiu - Jude
Pe baza datelor statistice s-au obinut urmtorii indicatori:
254
Domenii Coeficient de localizare
Agricultur 0,3207
Industrie-total 0,8796
- ind.extractiv 0,1423
- ind.prelucrtoare 0,9027
- energie electric i termic, gaze, ap 0,8684
Construcii 1,1660
Comer 1,0931
Transport,depozitare i comunicaii 0,9451
Activiti financiar bancare i de asigurri 1,1969
Administraie public i aprare 1,0455
nvmnt 1,0615
Sntate i Asisten Social 1,1356
Concluzii:
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia
Ind.extractiv 0,1423
Agricultur 0,3207
mai
Energie electric i termic, gaze, ap 0,8684 activitiile domeniului sunt
mic
Industrie-total 0,8796 deconcentrate la nivel local
dect 1
Ind.prelucrtoare 0,9027
nvmnt 1,0615 activitiile domeniului sunt
mai
Comer 1,0931 concentrate la nivel local i deci
mare
Sntate i Asisten Social 1,1356 produc i pentru alte zone, cu care s-
de 1
Construcii 1,1660 a efectuat comparaia
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Judeul Cluj, prezint un avantaj
comparativ n ordine descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Construcii,
Sntate i Asisten Social, Comer, nvmnt i Administraie public i aprare
Domenii variaia diferenial a nr de ang

Agricultur 0,2627
Energie electric i termic, gaze, ap 0,1547
Construcii -0,0535
Comer 0,2311
nvmnt 0,0026
255
Concluzii:
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede
Mai mic dect 0 Construcii -0,0535 activitiile domeniului nu sunt competitive
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Judeul Cluj, prezint un avantaj
competitiv, sunt aproape toate domeniile analizei. Cele mai importante domenii, n ordine
descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport,depozitare i
comunicaii, Agricultur, Comer
c. Cele patru cadrane corelarea dintre coeficientul de localizare i variaia diferenial a

numrului de angajai
variatia diferentiala a nr de Coeficient de

Domenii
ang localizare
Agricultur 0,2627 0,3207
Industrie-total 0,0798 0,8796
Ind.extractiv 0,0204 0,1423
Ind.prelucrtoare 0,0697 0,9027
Energie electric i termic, gaze, ap 0,1547 0,8684
Construcii -0,0535 1,1660
Comer 0,2311 1,0931
Transport,depozitare i comunicaii 0,3044 0,9451
Activiti financiar bancare i de asigurri 0,3706 1,1969
Administraie public i aprare 0,0575 1,0455
nvmnt 0,0026 1,0615
Sntate i Asisten Social 0,0150 1,1356
Comparativ Municipiu - Jude

variaia diferenial a nr de variatia difereniala a nr de ang>0
ang<0 Administraie public i aprare 1,0455 0,0575 Mare
Construcii 1,1660 -0,0535 nvmnt 1,0615 0,0026 concentrare
Comer 1,0931 0,2311 de angajai
Activiti financiar bancare
i de asigurri 1,1969 0,3706
Sectoare n declin Sectoare de perspectiv Mic
256
coeficient de localizare<1 coeficient de localizare<1 concentrare
variaia diferenial a nr de variaia diferenial a nr de ang>0 de angajai
ang<0 Ind.extractiv 0,1423 0,0204
energie el i termic, gaze, ap 0,8684 0,1547
Industrie-total 0,8796 0,0798
Ind.prelucrtoare 0,9027 0,0697
B. Comparaia Municipiu - Regiunea Nord Vest

Total ---
Agricultur 0,2300
Construcii 1,5770
Comer 1,1379
nvmnt 1,0950
Concluzii:
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia.
Mai Agricultur 0,2300
activitiile domeniului sunt
mic Administraie public i aprare 0,7131
deconcentrate la nivel local
dect 1 Industrie-total 0,7836
Energie electric i termic, gaze, ap 1,0223
Mai nvmnt 1,0950
concentrate la nivel local i deci
mare Comer 1,1379
produc i pentru alte zone, cu care s-
de 1 Sntate i Asisten Social 1,1428
a efectuat comparaia
Construcii 1,5770
257
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Regiunea Nord Vest, prezint un
avantaj comparativ n ordine descresctoare sunt: Construcii, Activiti financiar bancare i de
asigurri, Sntate i Asisten Social, Comer, nvmnt, Transport, depozitare i comunicaii,
Energie electric i termic, gaze, ap.
Domenii variatia diferentiala a nr de ang

Total 0,0590
Agricultur 0,2997
Industrie-total -0,0385
- ind.prelucrtoare -0,1031
Construcii 0,0930
Comer 0,0916
nvmnt -0,0025
Concluzii:
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede.
mai nvmnt -0,0025

activitiile domeniului nu sunt
mic Industrie-total -0,0385
competitive
dect 0 Ind.prelucrtoare -0,1031
Comer 0,0916
activitiile domeniului prezint un
mai Construcii 0,0930
avantaj competitiv (proximitate
mare Sntate i Asisten Social 0,1264
fa de factorii de producie) i se
dect 0 Energie electric i termic, gaze, ap 0,2169
dezvolt mult mai repede
Agricultur 0,2997
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Regiunea Nord Vest, prezint un
avantaj competitiv, sunt majoritatea domeniilor analizei. Cele mai importante domenii, n ordine
descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport, depozitare i
comunicaii, Agricultur, Energie electric i termic, gaze, ap.

numrului de angajai
Coeficient de Variaia diferental a nr. de

Domenii
localizare angajai
258
Industrie-total 0,7836 -0,0385
- ind.extractiv 0,0571 0,0711
- ind.prelucrtoare 0,8177 -0,1031
- energie electric i termic, gaze, ap 1,0223 0,2169
Construcii 1,5770 0,0930
Comer 1,1379 0,0916
Administraie public i aprare 0,7131 0,0138
nvmnt 1,0950 -0,0025
Comparativ Municipiu - Regiunea Nord Vest

variaia diferenial a nr de ang<0 variaia diferenial a nr de ang>0
nvmnt 1,0950 -0,0025 Comer 1,1379 0,0916
Mare
concentrare
de
Energie electric i termic,
Angajai
gaze, ap 1,0223 0,2169
Activiti financiar bancare

coeficient de localizare<1 coeficient de localizare<1 Mic
variaia diferenial a nr de ang<0 variaia diferenial a nr de ang>0 concentrare
Ind.prelucrtoare 0,8177 -0,1031 Administraie public i aprare 0,7131 0,0138 de
Industrie-total 0,7836 -0,0385 Ind.extractiv 0,0571 0,0711 Angajai
C. Comparaia Municipiu - Romnia

Total ---
Agricultur 0,0162
259
Construcii 1,9301
Comer 1,4527
nvmnt 2,1307
Concluzii:
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia.
mai Agricultur 0,0162

mic Ind.extractiv 0,0982
deconcentrate la nivel local
dect 1
Comer 1,4527 activitiile domeniului sunt
mai
Energie electric i termic, gaze, ap 1,4980 concentrate la nivel local i deci
mare
Transport,depozitare i comunicaii 1,5589 produc i pentru alte zone, cu care s-a
de 1
Sntate i Asisten Social 1,9124 efectuat comparaia
Construcii 1,9301
nvmnt 2,1307
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Romnia, prezint un avantaj

comparativ n ordine descresctoare sunt: nvmnt, Activiti financiar bancare i de asigurri,
Construcii, Sntate i Asisten Social, Transport, depozitare i comunicaii, Energie electric i
termic, gaze, ap, Comer, Ind.prelucrtoare, Industrie-total, Administraie public i aprare
Domenii variatia diferentiala a nr de ang

Agricultur -0,3046
Industrie-total -0,0419
- ind.extractiv -0,0353
- ind.prelucrtoare -0,0777
Construcii 0,0612
Comer 0,1676
Administraie public i aprare -0,1233
nvmnt -0,0347
Sntate i Asisten Social -0,0898
260
Concluzii:
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede.
nvmnt -0,0347
Ind.extractiv -0,0353
Mai Industrie-total -0,0419
activitiile domeniului nu sunt
mic Ind.prelucrtoare -0,0777
competitive
dect 0 Sntate i Asisten Social -0,0898
Administraie public i aprare -0,1233
Agricultur -0,3046
Construcii 0,0612
activitiile domeniului prezint un
mai Energie electric i termic, gaze, ap 0,1232
avantaj competitiv (proximitate
mare Comer 0,1676
fa de factorii de productie) i se
dect 0 Transport,depozitare i comunicaii 0,1779 dezvolt mult mai repede
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Romnia, prezint un avantaj

competitiv, reies n multe din domeniile analizei. Cele mai importante domenii, n ordine
descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport, depozitare i
comunicaii, Comer, Energie electric i termic, gaze, ap, Construcii.

numrului de angajai.
Coeficient de variatia diferentiala a nr de

Domenii
localizare ang
Total --- -0,0252
Agricultur 0,0162 -0,3046
Industrie-total 1,3637 -0,0419
- ind.extractiv 0,0982 -0,0353
- ind.prelucrtoare 1,4415 -0,0777
- energie electric i termic, gaze, ap 1,4980 0,1232
Comer 1,4527 0,1676
Administraie public i aprare 1,0656 -0,1233
nvmnt 2,1307 -0,0347
Sntate i Asisten Social 1,9124 -0,0898
Comparativ Municipiu - Romnia
Sectoare n transformare Sectoare n dezvoltare Mare
261
coeficient de localizare >1 coeficient de localizare >1 concentrare
Variaia diferenial a nr de ang<0 variaia diferenial a nr de ang>0 de angajai
Administraie public Construcii 1,9301 0,0612
i aprare 1,0656 -0,1233 Energie electric i
Sntate i Asisten termic, gaze, ap 1,4980 0,1232
Social 1,9124 -0,0898 Comer 1,4527 0,1676
Ind.prelucrtoare 1,4415 -0,0777 Transport,depozitare
Industrie-total 1,3637 -0,0419 i comunicaii 1,5589 0,1779
nvmnt 2,1307 -0,0347 Activiti financiar bancare

coeficient de localizare<1 coeficient de localizare<1 Mic
Variatia diferenial a nr de ang<0 variaia diferenial a nr de ang>0 concentrare
Agricultur 0,0162 -0,3046 de angajai
- ind.extractiv 0,0982 -0,0353
SALARIAL NOMINAL
MEDIU NET LUNAR NR. DE SALARIAI
2003/19 2003/199
1995 2003 1995 2003
95 5
4,686,6 4,828,77 0.03 229,97 175,13 -0.24
Total 87 6 8 2
3,851,0 3,796,35 -0.01 -0.66
Agricultur 78 2 9,073 3,064
4,757,5 4,731,79 -0.01 105,67 -0.36
Industrie-total 11 0 3 67,310
5,606,8 6,923,18 0.23 -0.56
Ind.extractiv 32 3 4,097 1,820
4,605,9 4,420,28 -0.04 -0.36
Ind.preucrtoare 89 8 95,101 60,507
Energie electrica i termic, 6,438,8 7,710,39 0.20 -0.23
gaze, ap 55 6 6,475 4,983
5,050,7 4,930,01 -0.02 -0.06
Construcii 50 6 14,683 13,822
3,557,2 3,726,99 0.05 -0.02
Comer 72 9 25,801 25,388
Transport, depozitare i 5,753,9 6,163,03 0.07 -0.25
comunicaii 51 2 18,611 13,981
Activitati financiar bancare 9,592,8 11,197,4 0.17 -0.05
i de asigurri 16 97 2,809 2,678
Administratie public i 4,702,8 7,195,65 0.53 0.00
aprare 27 9 3,323 3,331
9,670,2 5,391,35 -0.44 -0.08
Invmnt 00 1 19,242 17,776
Sntate i Asistenta 3,615,0 4,507,12 0.25 -0.03
Social 89 5 13,098 12,748
262
3. omajul
n Cluj-Napoca, rata omajului este mult sub media naional, iar evoluia acesteia este n continu
scdere, dup cum arat tabelul de mai jos.
Numrul omerilor era de 2798 la sfritul lui 2005, fa de 11.059 la sfritul anului 2001. Rata
omajului a avut la rndul ei o tendin descresctoare de la 10% n 2000, la 2 % la sfritul anului
2005 (Tabel 4).
An Nr. omeri Rata omajului

31.08.2000 15223 9,8
2001 11059 7,1
2002*) 12059 8,5
2003 7923 5,6
2004 4748 3,3
2005 2798 2,0
Tabel 4 - Evoluia omajului
Dei la nivel statistic i social pare o situaie fericit, totui, din punct de vedere economic, o rat
a omajului foarte mic poate fi privit ca o posibil migraie a forei de munc i o slab
competiie pe piaa muncii (dac privim Tabelul observm c stabilirile de domiciliu n Cluj-
Napoca au sczut ncepnd cu 1995, n comparaie cu plecrile din localitate).
Tabel 5 - Migraia forei de munc

Micarea 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
migratorie
Stabiliri de 3325 2919 2902 3055 3228 3276 2117 2036 2588 2714
domiciliu n
localitate
Plecri cu 1955 2326 2275 2427 3000 2983 2763 3218 3532 3935
domiciliu din
localitate
4. Investiiile
Valoarea investiiilor strine are o pondere nsemnat n volumul total al investiiilor de la nivel
local. Lund n considerare patrimoniul firmelor active i fondul de comer, acesta este de 450
milioane $.
Investitorii strini din primele 10 ri dup valoarea investiiilor, lund n considerare capitalul
investit, dein 57% din capitalul strin investit.
Investitorii strini din ora dein 87% din firmele cu capital strin nregistrate n judeul Cluj i
91,75% din capitalul acestor firme.
Dup cum arat i urmatorul tabel, primele 10 locuri referitoare la investiiile din municipiul Cluj-
Napoca sunt ocupate de:
263
NUMER DE
NR. TARA PARTICIPARE STRAINA (MII USD)
FIRME
1. UNGARIA 379 76285.0
2. LUXEMBURG 13 38110.2
3. ITALIA 460 15646.6
4. S.U.A. 110 3931.2
5. GERMANIA 371 3044.5
6. SUEDIA 47 2792.1
7. BELGIA 42 2327.7
8. AUSTRIA 132 2294.3
9. CANADA 19 2164.6
10. CIPRU 13 2039.2
ALTE 65 DE
1196 1424.6
RI
Total: 2782 156060,0
Datele din acest tabel se refer doar la capitalul subscris al firmelor strine nregistrate n
municipiul Cluj-Napoca.
La nivelul judeului media capitalului strin investit n firme este deinut de Italia (28.65%),
Ungaria (10,72%) i Germania (10,72%).
Participarea strin n perioada de timp 2000 2005 este de 8500 miliarde lei, capital total, din care
partea strin este constituit din 1953 miliarde lei, iar n valut reprezint 253.953.130
Numrul total de firme autorizate prin decretul de lege 54/1990 era la 1 noiembrie 2004 de 19534
din care 17258 reprezentau asociaii familiale.
Anii Total Din care: pe clase de mrime, dup nr. de salariai

uniti 0-9 salariai 10-49 50-249 250 i peste
active salariai salariai salariai
1997 13285 11897 980 259 149
1998 13053 11761 1016 242 124
1999 13585 12067 1136 275 107
2000 13613 11810 1381 324 98
2001 13871 11996 1448 320 107
2002 14791 12862 1500 330 99
2003 16715 14542 1699 379 95
2004 19534 17258 1791 399 86
5. Produsul intern brut judeul Cluj

Din pcate, la ora actual, nu exist la nivelul Directiei Regionale de Statistic date referitoare la
principalul indicator de dezvoltare economic a municipiului Cluj-Napoca, Produsul Intern Brut
(PIB). Totui, statisticile de la nivelul judeului i regiunii arat o tendina ascendent a PIB-ului de
la 1978 $/locuitor n 1999, la 2496 $/locuitor n 2002. Din nefericire datele statistice curente arat
un PIB-locuitor de aproximativ 20% din media pe Uniunea European.
264
Anii PIB Valoarea PIB/locuitor PIB/locuitor
Mld. lei adugat brut -lei -dolari-
-Mld. lei-
1998 13887,4 12283,9 19183744 2161
1999 21572,9 18941,7 29842535 1978
2000 32420,8 28634,4 45037396 2111
2001 44695,3 39830,1 62052674 2135
2002 56918,7 50894,7 82522204 2496
Tabel 5-Evoluia PIB la nivelul judeului Cluj
Cu toate cele prezentate mai sus, cel mai optimist scenariu al evolutiei PIB-ului pe cap de locuitor
n regiune pentru anul 2030 prevede doar un procent de 62,62 % din media PIB-ului pe cap de
locuitor din cadrul Uniunii Europene i 40,4% din media Uniunii, potrivit celui mai nefavorabil
scenariu (Institutul economic pentru cercetare din Berlin).
IV. DIRECIILE STRATEGICE
Lund n considerare cele de mai sus, au fost stabilite dou direcii strategice:
1. Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor autohtone i strine

2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale
1. Mediu economic competitiv i atractiv
n cadrul acestei direcii au fost identificate 4 obiective, pentru atingerea fiecrui dintre acestea
fiind stabilite o serie de msuri. Aceste msuri vor trebui ulterior constituite n programe, iar n
cadrul programelor vor fi elaborate proiecte necesare atingerii obiectivelor.
n cadrul acestei direcii au fost identificate 4 obiective, pentru atingerea fiecruia dintre acestea
fiind stabilite o serie de msuri. Aceste msuri vor trebui ulterior constituite n programe, iar n
cadrul programelor vor fi elaborate proiecte necesare atingerii obiectivelor.
a. mbuntirea climatului investiional local
Pentru a putea mbunti climatul investiional local este necesar mai nti o evaluare a mediului
economic pentru a determina performanele acestuia i climatul investiional, precum i aspectele
asupra crora administraia local poate aciona pentru a mbunti aceste performane.
Municipalitatea trebuie s rspund nevoilor mediului de afaceri i s elaboreze i implementeze
proceduri i reglementri care s mbunteasc funcionarea afacerilor locale. n acest sens,
municipalitatea trebuie s simplifice proceduri birocratice i regulile de ncepere i derulare a
afacerilor. Asemenea proiecte trebuie s fie transparente i s fie iniiate n colaborare cu mediul de
afaceri local. Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare urmtoarele msuri:
265
Revizuirea i mbuntirea sistemelor de planificare, zonare i dezvoltare (PUG, PUZ,
PUD etc.) aceste documente permit celor interesai n dezvoltarea unei afaceri s fac
alegeri referitoare la amplasare, expansiune, investiii i planificarea afacerilor;
Crearea unui sistem de taxe locale stimulative pentru nceperea i dezvoltarea afacerilor;
ncurajarea unei economii diversificate i susinerea dezvoltrii sectorului serviciilor;
Facilitarea utilizrii metodelor e-business care permite agenilor economici s i
conecteze procesele interne i externe mult mai eficient i flexibil, s lucreze mai uor cu
furnizori i parteneri, astfel s satisfac nevoile i ateptrile clienilor;
Susinerea cercetrii i dezvoltrii prin intermediul unor proiecte de colaborare ntre mediul
de afaceri i instituiile de nvmnt superior. n acest sens, este necesar crearea unui
fond pentru cercetare i dezvoltarea unui program de plasare a absolvenilor pe piaa forei
de munc pentru ca mediul de afaceri local s foloseasc cunotintele (expertiza) acestora.
Susinerea dezvoltrii pieei imobiliare i ncurajarea implicrii pieei financiar-bancare n
finanarea acesteia;
Susinerea dezvoltrii asociaiilor de afaceri i comerciale - asociaiile de afaceri pot aduce
beneficii substaniale dezvoltrii mediului de afaceri (ex. cluburi ale exportatorilor);
Dezvoltarea pieei de gross, pentru a aduce resursele mai aproape de agenii economici;
Crearea unui brand local - valorificarea resurselor i tradiiilor locale prin crearea unei
imagini de excelen, de marc, pentru produsele specifice.
Dezvoltarea unui plan de atragere a investiiilor concentrat pe turism, industrii (tehnologii)
nepoluante i dezvoltarea sectorului IT&C:
- Dezvoltarea sectorului ITC - iniiativele de dezvoltare economic local trebuie sa
fie concentrate pe ncurajarea i susinerea colaborrii ntre agenii economici i
dezvoltarea instituional. n acest sens, trebuie creat mediul necesar dezvoltrii unor
reele, agenii - care s evalueze i mai apoi s valorifice oportunitile dezvoltrii
sectorului
- Valorificarea potenialului turistic de care dispune Cluj-Napoca prin intermediul
unor politici coordonate de eliberare de trafic a centrului istoric, politici referitoare la
construcia de imobile n zon, precum i prin promovarea unei oferte turistice
complexe (prin ncurajarea asocierii agenilor economici din turism, asigurarea unor
programe de training n servicii turistice, organizarea i participarea de/la trguri i
expoziii, valorificarea i pstrarea n bune condiii a patrimoniului arhitectural aflat n
administrarea municipalitii i al altor instituii publice);
Elaborarea unui program de atragere a investiiilor stabilirea i promovarea unor birouri
de consultan n afaceri n colaborare cu asociaii ale oamenilor de afaceri;
Stimularea i atragerea agenilor economici care utilizeaz tehnologii moderne i
nepoluante;
Crearea unei strategii de marketing i promovare a mediului de afaceri acordarea titlului
de Omul de afaceri al anului, evidenierea afacerilor de succes n ziarele locale i n
jurnalul primriei;
Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri n urma
crora s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice
desfurrii activitilor economice. n acest sens, pot fi identificate anumite nevoi precum
cea de traning pe anumite domenii, pot fi identificate ci de a ncuraja agenii economici s
i procure resursele de la nivel local i pot fi identificai factori de risc ce ar putea face ca
un anumit agent economic s prseasc localitatea.
Editarea unui handbook care s conin toate procedurile necesare a fi parcurse pentru o
obine toate aprobrile necesare n cazul demarrii unei afaceri, precum i costurile
presupuse;
266
Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i tehnologice precum i
reele de dezvoltare necesare: incubatoare i centre tehnologice, centre de excelen n
afaceri, centre de cercetare i inovare (Cluj-Napoca beneficiaz de existena unui parc
tehnologic care urmeaz a fi extins; de asemenea Proiectul Incubator de afaceri va demara
n viitorul apropiat);
nfiinarea a nc unui nou parc tehnologic;
mbuntirea comunicrii ntre mediul de afaceri i factorii decizionali;
Facilitarea accesului la informaie i tehnologii informaionale i de telecomunicaii
moderne
b. Stimularea concurenei i sprijinirea dezvoltrii de noi afaceri
n perspectiva integrrii n anul 2007 a Romniei n Uniunea European, Clujul va

trebui s fac fa rigorilor economiei de pia funcionale. Un rol extrem de important l va
avea existena unei concurene reale i a iniiativelor economice private. Pentru aceasta sunt
necesare urmtoarele msuri:
Dezvoltarea pieei de gross, pentru a uura accesul agenilor economici la resurse i pentru a
scdea costul achiziionrii lor;
Susinerea dezvoltrii pieei imobiliare a acesteia;
Crearea unei strategii de marketing care s sprijine valorificarea brand-urilor locale;
Facilitarea i ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri reprezentative i de
cooperare;
Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri n urma
crora s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice
dezvoltrii activitilor economice;
Stimularea implicrii pieei financiar-bancare n finanarea IMM-urilor i a start - up
business-urilor
Realizarea unor studii privind comportamentul consumatorului clujean pentru a identifica i
nevoile i trsturile acestuia, precum i acele bunuri i serviciile aflate ntr-o cantitate
insuficient pe pia
Elaborarea de programe pentru facilitarea tinerilor de a ncepe noi afaceri
Conceperea de programe care s susin persoanele ce doresc iniierea de noi afaceri -
programe pentru micro-ntreprinderi scopul acestuia este de a facilita accesul la capital,
asistena pentru dezvoltarea afacerilor i accesul la capital pentru cei care nu dein resurse
financiare pentru a porni o afacere. Programele de acest fel se pot axa 3 direcii:
- program de micro-credite pentru IMM;
- consultan financiar i managerial (de exemplu elaborarea planurilor de afaceri)
- program de training (managementul afacerilor, marketing, finanele firmei,
contabilitate, legislaie, resurse umane, etc.)
c. Dezvoltarea infrastructurii
Dezvoltarea infrastructurii de baz (ap, canalizare, electricitate, gaze, ci de transport, telefonie

fix) i asigurarea accesului la aceasta infrastructur este cheia unei dezvoltri economice durabile.
Facilitarea i asigurarea acestei infrastructuri este o unul dintre obiectivele primare ale
administraiei.
267
Sunt necesare investiii substaniale pentru a face Clujul mai atractiv n vederea meninerii
afacerilor existente, ncurajarea extinderii lor, dar mai ales pentru dezvoltarea de noi afaceri. Aceste
proiecte presupun eforturi financiare considerabile, de aceea este necesar realizarea unor
parteneriate viabile ntre sectorul public i cel privat. n vederea realizrii acestor obiective se
impun urmtoarele msuri:
Reabilitarea reelelor de ap i gaz a cror termen de utilizare e depit;

Racordarea la utiliti a urmtoarelor zonelor incluse n spaiul intravilan: Lomb, Borhanci,
Beca;
Crearea centurilor ocolitoare ale Clujului i racordarea Clujului la Autostrada Transilvania;
Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele periferice ale Clujului:
Someeni, Dmbul rotund, Mrti, Zorilor, Iris, Beca, Borhanci;
Sprijinirea dezvoltrii i diversificrii activitilor Aeroportului Cluj-Napoca prin extinderea
acestuia sau construcia unui aeroport nou (mai ales a transporturilor comerciale cargo)
d. Atragerea de noi investitori autohtoni i internaionali
Atragerea investitorilor este una dintre prioritile majore ale oricrei comuniti. O sarcin relativ
dificil deoarece numrul acestora este mai mic de ct cel al comunitilor care concureaz pentru
ai atrage i care sunt dispuse uneori s acorde resurse pentru a reui acest lucru.
Este cunoscut faptul c investitorii prefer de obicei locaii neocupate, aflate la marginea oraului.
n acest sens, n ce privete municipiul Cluj-Napoca pot aprea probleme referitoare la spaiul
disponibil i probleme legate de transport.
n ultimii ani, datorit potenialului de a furniza for de munca calificat i plasrii geografice,
Cluj-Napoca a strnit interesul de a investi a unor mari investitori. n momentul actual oraul se
confrunt cu o cerere pentru locaii care depete oferta terenurilor cu o suprafaa mare, de tip
greenfield.
Problema amplasrii noilor investitori poate fi rezolvat prin intermediul urmtoarelor msuri:
Efectuarea unei evaluri i inventarieri a tuturor spaiilor (cldiri dezafectate) i terenurilor

care pot fi puse la dispoziia investitorilor;
Constituirea unei baze de date cu informaii generale (cu toate terenurile disponibile, preul
acestora, gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor investitori;
Crearea Zonei Metropolitane asocierea cu localitile din apropiere pentru a coordona
politicile de planning teritorial (n spe pentru a rezolva problemele cu care se confrunt
municipiul referitor la cererea crescnd de terenuri pentru localizarea afacerilor i
locuine);
Investiii pentru viabilizarea zonelor destinate extinderii i plasrii investiiilor (plasarea
utilitilor ci de acces, reea de apa, canalizare, etc.)
Beneficiile atragerii investitorilor sunt multiple. Pe lng crearea de noi locuri de munc care
determin o cretere a bazei de taxare (venituri suplimentare la bugetul local) precum i o cretere a
nivelului salariilor, atragerea de noi investitori poate crea o serie de oportuniti pentru IMM-
268
urilor, acestea putnd deveni furnizori ai marilor investitori. Drept urmare trebuie puse n practic
urmtoarele msuri:
Asigurarea condiiilor pentru atragerea i susinerea investitorilor romni i strini cu un

real potenial economic (mediu economic stabil, acces la piaa i competiie liber, sisteme
de taxare coerente i transparente);
Oferirea de faciliti investitorilor elaborarea unor scheme de stimulente pentru investitori
n funcie de beneficiul pe care acetia l-ar putea aduce bugetului local, de natura activitii
(prin intermediul taxelor locale, preului terenului, etc.)
Crearea unui centru de informare pentru investitori - Acesta poate funciona ca un birou cu
scopul de a atrage investitori (birou de marketing a comunitii)- personalul din cadrul
acestui centru trebuie s cunoasc nevoile mediului de afaceri precum i ceea ce
comunitatea poate oferi;
Crearea condiiilor ca investitorii s i procure resursele, pe ct posibil, de la nivel local.
Este foarte important a atrage acel tip de investitori care s fie compatibili cu profilul municipiului,
cu fora de munc disponibil i care s nu provoace externaliti negative (poluatori) sau atitudini
adverse din partea comunitii. n acest sens, este absolut necesar elaborarea unui studiu care s
identifice genul de investitori pe care comunitatea este pregtit s-l primeasc.
Municipalitatea poate mbunti semnificativ climatul de afaceri elabornd i implementnd o

strategie de promovare i marketing pentru a ncuraja investiiile pe baza studiului sus-amintit.
e. Dezvoltarea sectorului IMM
n general, n rile dezvoltate, cea mai mare parte a creterii economice este asigurat de ctre
ntreprinderile mici i mijlocii. La nivelul municipiului, legat de acest sector i de atingerea acestui
obiectiv, au fost identificate ca necesare urmtoarele msuri:
Conceperea de programe care s susin persoanele ce doresc iniierea de noi afaceri -

programe pentru micro-ntreprinderi scopul acestuia este de a facilita accesul la capital,
asisten pentru dezvoltarea afacerilor i accesul la piee pentru cei care nu dein resurse
pentru a porni afacerea. Programele de acest fel se pot axa 3 direcii:
- program de micro-credite pentru IMM;
- program de garantare a mprumuturilor micilor ntreprinztori;
- program de training i consultan (de ex. n managementul afacerilor, elaborarea de
planuri de afaceri, resurse umane i alte domenii) - micii ntreprinztori trebuie sa fie
capabili a nelege aspecte referitoare la elaborarea unui plan de afaceri, aspecte de
marketing a afacerii, legislaie n domeniul dreptului muncii, legislaia n domeniul
proteciei mediului, managementul resurselor umane etc.
Crearea unei culturi antreprenoriale (la nivel educaional - licee, universiti);
nlesnirea accesului la surse de finanare prin ncurajarea sectorului bancar n sensul
facilitrii accesului la credite pentru dezvoltarea tehnologic i alte investiii necesare (un
studiu efectuat la nivel naional -cu aplicabilitate i la nivelul localitii- reliefeaz faptul c
85% din ntreprinderile mici i mijlocii se autofinaneaz, aproximativ 40% din firme nu
apeleaz la credite i circa 53,2% apeleaz la finanri doar prin leasing);
269
Oferirea de consultan financiar - una dintre cele mai mari probleme cu care se confrunt
micii ntreprinztori este accesul la sursele de finanare. n acest sens, poate fi dezvoltat un
program prin care ntreprinztorii s beneficieze de consultan i trainig n domeniul
planificrii financiare i accesului la capital i creditare;
Elaborarea unei strategii de marketing care s promoveze produsele i serviciile oferite de
ctre micii ntreprinztori pe pieele externe;
Facilitarea i ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri reprezentative i de
cooperare;
Realizarea studii specifice sectorului IMM (cercetri care s identifice acele bunuri i
serviciile aflate ntr-o cantitate insuficient pe pia; analiza comportamentului
consumatorului) i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de dezvoltare a sectorului
precum i n marketing;
Utilizarea e-business i prezentarea unor modele de succes privind e-business;
mbuntirea accesului informaii (realizarea unor baze de date cu surse de finanare, date
economice, informaii de pia, etc.)
Continuarea procesului de reamenajare a Grii Centrale dup modelul Grii de Nord din
Bucureti
Stimularea dezvoltrii reelelor de telecomunicaii (telefonie fix i internet)
2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale
Obiectivul general al acestei direcii strategice este acela de a imprima dezvoltrii

economice locale, durabilitate. Obiectivele pe care le putem distinge la acest nivel sunt:
eficientizarea cheltuirii banului public;

crearea de resurse alternative de finanare a investiiilor;
combaterea srciei
a. Eficientizarea cheltuirii banului public
n condiiile n care nevoile comunitii cresc mult mai rapid n comparaie cu resursele
acesteia este necesar o mai bun gestionare a banului public. De aceea este necesar urmtorul set
de msuri:
Elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la nivelul municipiului

Cluj Napoca ca suport financiar al strategiei de dezvoltare a municipiului
Crearea unui Program de Investiii de Capital pe cel puin 5 ani n vederea finanrii
obiectivelor prioritare ale comunitii
Aplicarea metodelor bugetelor pe performan la nivelul regiilor din subordinea Consiliului
local
Implementarea modelului de City Manager pentru realizarea unei mai bune coordonri i
gestionri a serviciilor publice
b. Crearea de resurse alternative de finanare a investiiilor
Importana acestui obiectiv este dat de realitatea bugetar, care ne arat constrngerile de natur
financiar la care sunt supuse comunitile locale. Cum veniturile bugetare ordinare ale Clujului
sunt mici, n comparaie cu nevoile de resurse pentru finanarea proiectelor de dezvoltare local
este necesar identificarea unor categorii de resurse alternative. Propunem urmtoarele msuri:
270
Utilizarea instrumentelor datoriei publice (mprumuturi i titluri de valoare - obligaiuni
municipale) pentru derularea unor proiecte de investiii; contractarea de credite pe termen
lung pentru investiii (infrastructur) i nu pentru activiti generale;
Realizarea de parteneriate public privat pentru finanarea proiectelor de anvergur
(parkinguri, piee agroalimentare, locuine, etc.)
Continuarea procesului de vnzare a spaiilor comerciale
Concesionarea unor servicii publice
c. Combaterea srciei
Nu vom putea vorbi despre un municipiu prosper cu o comunitate srac. Un rol important
n combaterea srciei l are administraia public local. Att executivul, ct i legislativul local se
pot implica n vederea satisfacerii acestui obiectiv prin urmtoarele msuri:
Continuarea programului de construcie a locuinelor sociale

Sprijinirea familiilor n colaborare ONG-urile de profil srace prin programe de asisten
social
Realizarea de cantine sociale la nivelul fiecrui cartier i organizarea de manifestri pentru
strngerea de fonduri caritabile
Stimularea n cooperare cu ONG-urile i alte instituii ale statului a integrrii sociale a
minoritii rrome i a persoanelor cu disabiliti fizice i psihice
Prevenirea abandonului colar n rndul copiilor prin ajutoare financiare i materiale
(rechizite colare)
Cooperarea cu celelalte instituii ale statului n vederea combaterii omajului
Sprijinirii persoanelor vrstnice prin meninerea gratuitilor la transportul n comun
271
Contribuie a societii civile
MULTICULTURALISM
Clujul multicultural
Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se remarc prin prezena
unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint 18,96% din populaia oraului, n cifre
absolute este una din cele mai mari comuniti maghiare din Romnia (60.287 maghiari). Pe lng
comunitatea maghiar, viaa oraului se mai mbogete prin prezena comunitii rome, germane,
evreieti.
Romnia a fcut progrese deosebite n ceea ce privete protejarea minoritilor etnice. Legislaia
romneasc s-a mbogit cu o serie de prevederi care sunt menite s protejeze minoritile i s le
sprijine n pstrarea identitii i tradiiilor. n aceast atmosfer general de relaxare a relaiilor
interetnice, de acceptare i promovare a diversitii, exemplul negativ al Clujului devenea cu att
mai proeminent.
Recenta iniiativ primriei n colaborare cu Asociaia Pro Democraia de a implica mai activ
cetenii n viaa comunitii a nregistrat o foarte mic rat de participare din partea minoritilor
etnice. Dup aceast lung perioad de excludere, n care minoritile i-au creat propriile
mecanisme i instituii de participare social, este nevoie de o iniiativ comun a actorilor locali
autoriti publice, organizaii neguvernamentale, organizaiile minoritilor etnice pentru a depi
nencrederea, pentru a asigura implicarea minoritilor n viaa comunitii locale i pentru a
promova respectul pentru valorile diversitii.
Prezenta strategie i propune s contribuie la crearea cadrului pentru mbuntirea dialogului

interetnic prin dezvoltarea de politici locale de promovare a colaborrii interetnice i valorificare a
diversitii etnice i religioase n Cluj-Napoca.
Conform recensmntului din 2002, populaia municipiului Cluj-Napoca cuprinde n proporie de

79,39% romni, 18,96% maghiari, 0,95% romi, 0,23% germani i 0,07% evrei. Dac celelalte etnii
au reprezentat de la recensmntul din 1956 n mod constant sub un procent, de-a lungul timpului
se pot remarca evoluii relevante n ceea ce privete raportul dintre romni i maghiari. Astfel,
raportul ntre romni i maghiari era echilibrat conform recensmntului din 1956, cnd romnii
reprezentau 47,85% din populaia oraului, iar maghiarii 47,93%; de atunci, procentul de maghiari
a sczut n mod constant.
Astfel, recensmntul din 1966 nregistreaz 41,44% maghiari, cel din 1977 o nou scdere pn la
32,80%, pentru ca n 1992 s avem deja doar 22,78% maghiari. n mod similar, populaia de
romni crete n mod constant nu doar numeric, ci i procentual n raport cu celelalte grupuri etnice
amintite.
Cadrul legal
Conform Constituiei Romniei, minoritilor le este garantat dreptul de a-i pstra, dezvolta i
exprima identitatea etnic, cultural, lingvistic i religioas, prin Art. 6 (1). De asemenea, Art. 4
272
(2) precizeaz egalitatea tuturor cetenilor Romniei indiferent de naionalitatea, rasa, etnia, religia
sau limba lor.
Prin ordonana guvernamental nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de

discriminare devenit ulterior legea nr.48/2002 se definete discriminarea i se prevede
sancionarea acesteia. n acest scop, conform legii, se nfiineaz un organism numit Consiliului
Naional pentru Combaterea Discriminrii care are ca scop supravegherea respectrii prevederilor
legislaiei anti-discriminare.
Ordonana de urgen 22/1997 privind administraia public local a introdus cteva schimbri
importante n ceea ce privete folosirea limbilor minoritare n administraia public. Legislaia este
aplicabil n acele uniti teritorial-administrative n care cel puin 20% din populaie aparinea unei
comuniti minoritare.
Actul susine utilizarea semnelor i inscripiilor bilingve, folosirea limbilor minoritare n

comunicarea cu autoritile locale, att n scris ct i n comunicarea oral, publicarea n limbile
minoritilor a anunurilor de interes general de ctre autoritile locale, folosirea limbilor
minoritilor n timpul edinelor consiliilor locale sau judeene dac cel puin o treime din numrul
membrilor consiliului aparin unui grup minoritar (traducerea n limba romn trebuie oferit) i
utilizarea limbilor minoritilor n justiie.
Ca o dezvoltare mai recent, o nou lege a administraiei publice locale adoptat n 2001 include
noi prevederi privind utilizarea limbii materne n administraie: n zonele unde minoritile
constituie 20% din populaie, toate deciziile cu caracter de reglementare adoptate de ctre
consiliile locale trebuie publicate i n limba matern, iar deciziile individuale vor fi traduse la
cerere. Similar, dac reprezentanii minoritii constituie mai mult de 1/3 din totalul numrului
de reprezentani ai consiliului local, edinele pot fi inute n romn sau n limba matern i
trebuie asigurat prezena unui interpret.
Educaia n limba minoritilor n colile publice din Romnia este o alt component important
a legislaie, recunoscut de Legea nvmntului din 1995 . Problema referitoare la utilizarea
limbii maghiare n educaia public a fost ndelung dezbtut de-a lungul ultimilor ani. Legea
educaiei i amendamentele sale prevd dreptul la educaie n limba matern la toate nivelele i
toate formele de nvmnt.
Necesitatea tratrii difereniat a problematicii minoritilor naionale n funcie de problemele
specifice cu care se confrunt apare n legislaia romneasc odat cu adoptarea Strategiei
Guvernului Romniei de mbuntire a Situaiei Romilor, n 2001. Strategia reprezint prima
iniiativ guvernamental care abordeaz comprehensiv problemele minoritii rome, prevznd
msuri pentru zece direcii de aciune: dezvoltarea comunitii i administraie public, locuine,
securitate social, sntate, economie, justiie i ordine public, protecia copilului, educaie,
cultur i culte, comunicare i participare civic. Recent, Strategia a fost completat i modificat
prin Hotrrea de Guvern 515/19.04.2006.
Astfel, n ceea ce privete capitolul de dezvoltare a comunitii i administraie public, strategia

prevede: Organizarea la nivel local / judeean a unor grupuri de lucru mixte alctuite din
reprezentani alei ai comunitii respective, ai structurilor descentralizate ale administraiei
centrale, ai organizaiilor neguvernamentale ale romilor i ai minoritii romilor, n vederea
evalurii principalelor nevoi ale comunitilor de romi i aplicrii programelor de sprijinire a
acestora.
273
Un alt punct al aceluiai capitol recomand Dezvoltarea colaborrii dintre structurile
administraiei publice i organizaiile neguvernamentale ale romilor, pe baz de parteneriat;
includerea liderilor comunitilor de romi n procesul de luare a deciziilor administrative locale care
afecteaz comunitatea de romi.
Constituia i Legea Electoral garanteaz reprezentarea minoritilor n Camera Deputailor prin

prevederile care acord un loc de deputat pentru organizaiilor fiecrei minoriti naionale
recunoscute oficial, dac obin cel puin 5% din numrul de voturi necesar pentru un mandat n
Camera Deputailor.
n iunie 2002 a fost promulgat legea privind Statutul Poliistului care prevede includerea n
structurile poliiei n unitile administrativ teritoriale n care cel puin 20% din populaie aparine
unei comuniti minoritare a unor persoane care vorbesc limba respectivei minoriti.
Relaii interetnice
O analiz a relaiilor ntre grupuri i a percepiilor reciproce este mai dificil de realizat din lips
de date recente care s contureze un peisaj ct mai real al problematicii.
Dou baze de date culese la nivelul municipiului Cluj-Napoca n 2000-2001 i respectiv 2002 stau
la baza concluziilor din Anexa 1 privind aceste relaii ntre grupuri.
Datele prezentate ilustreaz pe de o parte stereotipurile reciproce, pe de alt parte gradul de

acceptabilitate de ctre majoritate a prezenei minoritilor n spaiul public, i nevoile
minoritilor n aceeai direcie.
Analiza SWOT
I. Puncte tari
Prezena impresionant n ora a unor resurse instituionale (a se vedea Anexa 2);
Existena de mecanisme de reprezentare a minoritilor mari n structura administraiei
publice locale prin competiie electoral;
Disponibilitatea din partea Primriei pentru a include pe agenda public problema
multiculturalismului reflectat de disponibilitatea de a se implica n diverse proiecte
(proiectul Clujul multicultural, strategia).
II. Puncte slabe

Comunicare deficitar a administraiei publice locale cu publicul minoritar;
Lipsa unui audiovizual i a publicaiilor multilingve n Cluj;
Lips de strategie privind promovarea multiculturalismului;
Lips de mecanisme de reprezentare (cooptare) pentru minoriti mici;
III. Oportuniti
Disponibilitatea de debarasare de motenirea guvernrii locale anterioare;
Potenialul Consiliului Local, prin prezena diversitii n componena acestuia;
Existena unui potenial instituional care poate promova multiculturalismul instituii,
organizaii non-guvernamentale;
Posibilitatea de a prelua experiena oraelor nfrite i a diverselor experiene
internaionale;
274
Prezena bisericilor de diverse confesiuni / promovarea ecumenismului; Municipiul Cluj-
Napoca se remarc prin diversitate nu doar din punct de vedere etnic, ci i religios. Astfel,
oraul adpostete biserici de diferite confesiuni (ortodox, greco-catolic, catolic,
protestante i neo-protestante), a cror activitate este marcat i de organizarea de
evenimente ecumenice;
Existena unor iniiative multiculturale la nivel local care depesc lipsa de comunicare i de
fragmentare;
Existena de posturi locale audio-vizuale;
Existena de legislaie naional / experien n zona de promovare a multiculturalismului
fr crearea de tensiuni;
Prezena birourilor unor instituii naionale precum Agenia Naional pentru Romi sau
Departamentul pentru Relaii Interetnice, resurse care nu sunt exploatate suficient;
Existena unei coaliii politice la nivel central ntre majoritate i minoritatea maghiar. Att
UDMR ct i Aliana D.A. prezente n coaliia de guvernare la nivel central se regsesc n
Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca.
IV. Ameninri
Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat att la nivelul instituiilor
culturale ct i a mediului asociativ clujean;
Lipsa de comunicare ntre segmentele etnice;
Prezena prelungit a unor temeri specifice pentru guvernarea local anterioar;
Limitri financiare n ceea ce privete punerea n practic a eventualelor soluii;
Existena stereotipurilor i a prejudecilor fa de alteritate;
Pierderea interesului din partea posibililor parteneri pentru colaborare cu primria ca urmare
a dialogului slab;
Lipsa de interes i implicare a administraiei publice locale n problematica romilor biroul
pentru romi / expert rom.
Prioritizarea problemelor
I. Lips unei strategii sectoriale privind promovarea multiculturalismului;
II. Comunicare deficitar a administraiei publice locale cu publicul minoritar;
III. Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat la nivelul att a
instituiilor culturale, a mediului educaional, ct i a mediului asociativ clujean.
Direcii strategice pentru rezolvarea problemelor identificate

1. Asumarea i definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea cesteia prin
intermediul tuturor canalelor de comunicare;
2. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.;
3. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende
pe termen scurt i mediu;
4. Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural;
5. Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al oraului.
Msuri pentru ndeplinirea obiectivelor
I. Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul

tuturor canalelor de comunicare
275
1. Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice* pentru a analiza starea relaiilor
interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenia.
2. Elaborarea unei strategii de comunicare* i asumare a identitii multiculturale a oraului.
3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe toate canalele de

comunicare (ziarul, website-ul primriei etc).
II. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii

nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism
1. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii non-

guvernamentale, sectorul de afaceri) pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii
etnoculturale.
2. ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT ca fiind n mod

preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul asociativ i nvmnt prin
alocarea n grila de evaluare a proiectelor finanate de la Consiliul Local a unui punctaj care s
promoveze aceste iniiative.
3. Alocarea unui buget care s ncurajeze co-finanarea proiectelor europene care promoveaz
multiculturalismul i promoveaz parteneriatele multiculturale pe domeniile identificate ca fiind
prioritare n vederea valorificrii potenialului multicultural al municipiului.
III. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural
1. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze potenialul multicultural al oraului.
2. Patronarea de evenimente de mare vizibilitate la care particip instituii educaionale, culturale

aparinnd culturilor care se regsesc pe teritoriul oraului (teatre, biserici, centre culturale, edituri,
coli, instituii de mass media etc.).
3. Srbtorirea multiculturalitii, prin identificarea unei zile dedicate multiculturalitii oraului.
IV.Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural
1. Realizarea de materiale de promovare a oraului i aciuni turistice n cadrul oficiului de turism

propus n strategia de dezvoltare a turismului care s valorifice potenialul multicultural al
municipiului ().
2. mbuntirea vizibilitii monumentelor, a cldirilor istorice prin semnalare corespunztoare a

semnificaiei acestora.
V. Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al

oraului
276
1. Angajarea unui expert rom n acord cu Strategia Guvernului de mbuntire a Situaiei
Romilor.
2. Identificarea i promovarea resurselor umane i organizaionale rome din municipiu.
3. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor existente de promovare a
acestora (un muzeu al romilor etc.).
* Activiti n care Primria i Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural au nceput deja
un parteneriat, sau n care CRDE i ofer expertiza i poate mobiliza resurse
277
Anexa 1 Relaii interetnice
O analiz a relaiilor ntre grupuri i a percepiilor reciproce este mai dificil de realizat din lips
de date recente care s contureze un peisaj ct mai real al problematicii.
Dou baze de date culese la nivelul municipiului Cluj-Napoca n 2000-2001 i respectiv 2002 stau
la baza concluziilor de mai jos privind aceste relaii ntre grupuri.
Datele prezentate ilustreaz pe de o parte stereotipurile reciproce, pe de alt parte gradul de

acceptabilitate de ctre majoritate a prezenei minoritilor n spaiul public, i nevoile
minoritilor n aceeai direcie.
Astfel, 80,0% dintre romni sunt de prere c societatea romneasc acord anse egale tuturor
cetenilor, indiferent de naionalitate, n timp ce doar 35,1% dintre maghiari sunt de acord cu
aceast afirmaie, i 34,7% dintre romi.
ntre atributele utilizate pentru a identifica stereotipurile reciproce regsim doar primitor, harnic i
curai. Astfel, imaginea romnului asupra sa este ca fiind primitor n procent de 93,7%, imagine
pozitiv pstrat i atunci cnd cei intervievai sunt maghiarii (80,5%) i romii (85,1%). Romnii
sunt de asemenea curai i harnici, att n modul n care romnii se caracterizeaz (91,8%, respectiv
82,7%), precum i n caracterizarea maghiarilor (74,2%, respectiv 54,7%) i a romilor (82,7%,
respectiv 76,4%).
O imagine pozitiv din perspectiva acestor caracteristici o are i maghiarul att n rndul propriei
etnii (92,3%, 98,4%, 95,8%), ct i al celorlalte romni (primitori 75,9%; curai 96,0%, harnici
93,1%) i romi (69,0%, 89,3%, 90,2%).
Diferene majore se remarc n imaginea romilor. n accepiunea romnului doar 33,4% dintre romi
sunt primitori, 5,0% curai i 11,7% harnici. Opinia maghiarilor sugereaz percepii similare, cu
excepia primului atribut: 48,4% sunt primitori, 8,9% sunt curai i 7,5% sunt harnici. Aa cum era
de ateptat imaginea asupra propriului grup este clar diferit. Astfel, 83,6% dintre romi se consider
primitori, 25,5% curai i 39,2% harnici.
Un alt aspect relevant este ncrederea reciproc. Astfel, romnii au n mod clar mai puin ncredere
n maghiari (42,0%), dect n cei de aceeai etnie (62,0%). Germanii beneficiaz de cel mai nalt
grad de ncredere dintre minoriti (52,5%), iar de cel mai sczut nivel de ncredere romii (4,0%).
n ceea ce-i privete pe maghiari, se remarc printr-un procent foarte ridicat de ncrede n membrii
propriului grup etnic, (85,4%) i un nivel foarte sczut de ncredere n romi (12,3%). Nivelul de
ncredere n romni (45,6%) este destul de similar cu cel n evrei (45,7%), la distan considerabil
de germani (66,6%). Este de reinut faptul c 70,0% dintre romni i 58,8% dintre maghiari nu ar
dori vecini romi.
n ceea ce privete prezena minoritilor n sfera public, chiar dac ntrebrile nu se refer la
nivelul local, ele pstreaz o oarecare relevan.
n ceea ce privete reprezentarea minoritilor la nivelul instituiilor statului 70,7% respondeni

romni consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib reprezentani n
instituiile centrale de stat, iar 53,3% consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s
aib reprezentani n poliie. n acelai timp 81,3% consider c minoritile etnice din
278
Romnia ar trebui s aib propria pres i emisiuni radio i TV n limbile minoritilor pe
posturile naionale.
Este important de remarcat faptul c 48,0% dintre respondenii romni consider c statul romn
ar trebui s i asume responsabilitatea de a rezolva problemele de convieuire interetnic dintre
majoritate i minoriti.
n ceea ce privete reprezentarea minoritilor la nivelul instituiilor statului 98,8% respondeni

maghiari consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib reprezentani n
instituiile centrale de stat, iar 86,4% consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s
aib reprezentani n poliie. n acelai timp 97,5% consider c minoritile etnice din
Romnia ar trebui s aib propria pres i emisiuni radio i TV n limbile minoritilor pe
posturile naionale.
Este important de remarcat faptul c 56,1% dintre respondenii maghiari consider c statul
romn ar trebui s i asume responsabilitatea de a rezolva problemele de convieuire interetnic
dintre majoritate i minoriti.
Anexa 2 Resursele instituionale ale multiculturalitii
Teatrul Naional i Opera Romn de Stat. Teatrul Maghiar de Stat Cluj, Opera Maghiar de Stat
este cea mai veche companie teatral de limba maghiar, nfiinat n anul 1792. Majoritatea
spectacolelor, jucate n limba maghiar sunt traduse simultan n limba romn.
Teatrul de ppui Puck realizeaz spectacole pentru copii att n limba romn, ct i n limba
maghiar.
Alte instituii publice de cultur: Muzeul Naional de Art, Muzeul Naional de Istorie, Muzeul
Etnografic al Transilvaniei, Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, Filiala Bibliotecii
Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian Goga, Filarmonica de Stat Transilvania.
Universitatea Babes-Bolyai, care a adoptat ca principala direcie de dezvoltare multiculturalismul,

avnd n rndurile sale studeni respectiv cadre didactice de etnie romn, maghiar, german, i
chiar reprezentani ai etniei romilor.
Alte instituii de nvmnt superior (Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic

Gheorghe Dima, Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, Universitatea de tiine Agricole i
Medicin Veterinar, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu, Institutul Teologic
Protestant Cluj, Universitatea Sapientia).
Instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n limba romn, cu predare n limba maghiar

(Liceul Teoretic Bthory Istvn, Liceul Teoretic Apczai Csere Jnos, Liceul Brassai Smuel),
precum i instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n mai multe limbi (de exemplu:
Colegiul Naional George Cobuc clase cu predare n limba romn i clase cu predare n limba
german; Liceul Teoretic Onisifor Ghibu clase cu predare n limba romn i clase cu predare n
limba maghiar).
Edituri i reviste de literatur i cultur existena editurilor, revistelor de literatur i cultur, ziare
att de limb romn (cotidiene, reviste, printre care Steaua, Tribuna Apostrof, Echinox), ct i n
limbi ale minoritilor (maghiar) (printre care Szabadsg, Krnika, Korunk, Helikon, Mvelds).
279
Studioul regional Cluj al TVR, cu emisiuni n limba romn, n limba maghiar, precum i n
limbile altor minoriti.
Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale acestora prezena i
funcionarea n Cluj-Napoca a multiple culte religioase: ortodox, greco-catolic, catolic, protestante,
neo-protestante.
Institute ale Academiei Romne n Cluj: Institutul de Istorie George Bari, Institutul de
Lingvistic i Istorie Literar Sextil Pucariu, Arhiva de Folclor a Academiei Romne.
Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i organizaii ale diferitelor

minoriti etnice.
280
ANALIZA SWOT CLUJ-NAPOCA
ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI I PUNCTE SLABE OPORTUNITI, RISCURI ALE MUNICIPIULUI
CLUJ-NAPOCA
1. POZIIE GEOPOLITIC
Puncte tari Puncte slabe
o Situat n centrul Transilvaniei, Cluj- o Imposibilitatea extinderii pe orizontal a

Napoca se intinde pe o suprafa de 179,5 municipiului datorit reliefului.
kmp, find nconjurat de trei pri de dealuri o Relieful deluros din mprejurimi face foarte
i coline cu nlimi ntre 500 si 700 m, dificil, daca nu chiar imposibil construirea unei
aspectul lui mbrcnd forma unei adevrate osele de centur att de necesar
ceti. o Zon depresionar, caracterizat de cureni
o Situat n centrul judeului Cluj, fiind reci i umezi are ca efect un numr crescut al
reedina acestuia. bolnavilor de reumatism
o Aezare central prin care se realizeaz o Dealul Feleacului face dificil traficul rutier pe
conexiuni cu celelalte orae i judee din drumul European E60, att la urcare, cat si la
regiune coborre, mai ales pe timpul iernii pentru
o Situarea pe rul Someul Mic, fapt ce i vehiculele de mare tonaj
asigura necesarul de ap potabil, ct i de o Dealurile Cetuia si Hoia, dei ofer o
energie electric, aceasta din urm fiind panorama plcut, mpart oraul in dou, fcnd
chiar exportat i in alte judee greoaie traversarea acestora, Tietura Turcului si
o Plasarea la captul coridoarelor majore de Giordano Bruno - Corneliu Coposu fiind
transport european. singurele ci de acces ale autovehiculelor de pe
o Judeul Cluj este traversat de coridorul de E 60 i E567 pe E81.
sud-vest care leag Bucureti de Budapesta.
o Municipiul Cluj-Napoca este traversat de.
Drumul European E60 (Bucureti Oradea Riscuri
Budapesta - Viena).
o Situat la intersecia unor importante
Numrul mare de baraje de acumulare construite n
magistrale feroviare i rutiere care-i asigur
amonte pe rul Some, care s-ar putea fisura i ar
legturi facile cu toate zonele rii
putea inunda oraul
o Aezat la ncruciarea unor drumuri de
interes naional i internaional
o Prezena ceei poate face dificil desfurarea
o Face parte dintr-o regiune mediu-
activitii aeroportului
dezvoltat n care poate deine un rol
o Creterea numrului de bolnavi de reumatism
coordonator.
o Aglomerarea i supranlarea cldirilor
o Municipiul are o clim continental
o Evitarea oraului pe rute ocolitoare, ca de ex.
temperat
Coridorul IV Paneuropean cu intrare prin vama
o n timpul iernii predomin invaziile de
Nadlac
natur maritim-polar sau maritim-arctic,
iar vara aerul cald dinspre NV
o Permanent centru de atracie turistic,
datorit monumentelor istorice i
arhitectonica oraului, precum i poziionrii
n imediata apropiere a Munilor Apuseni
o Zon cu risc seismic redus
o Risc sczut pentru inundaii
281
o Situarea n imediata apropiere a oraului a
unor zone mpdurite ntinse, precum
Pdurea Fget i Pdurea Hoia
Oportuniti
o Extinderea zonei metropolitane
o Amplasarea autostrzii Bor-Brasov la
doar civa km de municipiu
o Modernizarea drumului judeean DJ care
trece prin Bazinul Ponor i Padi, legnd
judeul Cluj de judeul Bihor chiar prin inima
Munilor Apuseni
o Modernizarea drumului forestier care leag
judeul Cluj de judeul Alba prin bazinul
Ponor
2. VALORIZARE RESURSE UMANE, POPULAIE, FOR DE MUNC
o Cel mai mare numr de absolveni de
studii superioare din Regiune. o Spor natural negativ
o Existena unui numr mare de specialiti n o Numr foarte mic de persoane angrenate n
toate domeniile cursuri de calificare/recalificare 784 dintre care
o Fora de munc nalt calificat 472 omeri (nivelul anului 2004)
o Exist un echilibru aproximativ ntre o Dup 1990 numrul omerilor din rndul
numrul de femei i brbai conform brbailor a fost i rmne mai mare dect cel din
Recensmntului 2002 (167.612 femei,
rndul femeilor, fapt datorat restructurrilor
respectiv (150.341 brbai)
marilor ntreprinderi din municipiu ( CUG,
o Populaia stabil la recensmntul din
Napoca, Iris, Armtura, Napochim, Terapia,
2002 a fost de 317.953 locuitori Sinterom, Clujana, etc)
o Este ilustrativ de menionat c 24% din
o Cel mai mare numr de omeri noi se
populaia ocupat i desfoar activitatea n
nregistreaz n industria uoar
subramurile industriale o Creterea substanial n ultimii ani a
o Ponderea omajului este sczut, fiind la
numrului de absolveni, ceea ce conduce la
30.11.2004 de 2.5%
suprasaturarea pieei forei de munc
o Numrul omerilor a sczut de la 11.059 n
o Diferena mic ntre ajutorul de omaj i
2001 la 5.208 n noiembrie 2004, fiind n
salarii ncurajeaz omajul mascat i munca la
continu scdere
negru
o Scderea ratei omajului cu 2,6%
o Insuficienta armonizare a sistemului
(septembrie 2004) fa de septembrie 2003
educaional postgimnazial cu cerinele pieei
(raportat la populaia activ)
muncii i dezvoltrii viitoare a societii
o Ponderea urban a judeului Cluj este cea
o Decalaj ntre pregtirea oferit de coal i
mai ridicat n comparaie cu alte judee cerinele pieei muncii
o Rata alfabetizrii adulilor este peste o Migrarea, n ultimii ani a tinerilor n alte orae
media naional - 98,3% mari din ar, dar care le ofer mai multe
o Sperana de via la natere este de 71,4% oportuniti
(pe primul loc n regiune, peste media o Incapacitatea reinerii n municipiu a forei de
naional) munc nalt calificat, aceasta prefernd s plece
o Rata ridicat de includere a femeilor pe n strintate
piaa muncii
o Existena Programelor de formare continu
282
i de nvmnt la distan
o Existena programelor de formare i
reconversie profesional
o Predominarea forei de munc tnr
o Cu ct nivelul studiilor este mai avansat,
cu att rata omajului este mai redus n
acest sens, trebuie observate de ex. nivelurile
foarte reduse ale omajului n rndul celor cu
studii superioare
o Multitudinea de specializri oferite de
universitile clujene ofer posibilitatea
investitorilor strini s-i dezvolte afaceri in
cele mai variate domenii
o Inexistenta unor diferene majore ntre
tendinele ocupaionale pentru brbai i
femei
o Creterea interesului pentru nvmntul
tehnic (ingineri, programatori)
o Creterea interesului privind nfiinarea de
centre pentru formare profesional
Oportuniti Riscuri
o Programe PHARE pe resurse umane
o Emigrarea forei de munc calificat n
o Programe guvernamentale sprijin pentru
special n SUA, Canada, preferat
ncadrarea omerilor
ncercrii de schimbare a situaiei din ar
o Orientarea programelor spre specializri
o Exodul masiv al forei de munca n UE o
n domeniile cerute de pia forei de munc
dat cu integrarea n aceasta
o Creterea cererii pentru meserii de genul:
o mbtrnirea populaiei
strungari, lctu , dulgher, tmplar etc.
o Scderea accentuat a numrului de
o Rata sczut a angajrii n sectorul
absolveni de liceu i de studii superioare
serviciilor mult mai mic dect n UE ofer
n viitorul apropiat, datorit sporului
oportuniti pentru dezvoltarea sectorului
natural negativ nregistrat dup 1990
o Stabilirea unor obiective comune i a unui
parteneriat ntre instituiile de instruire i
angajatori
o Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul
academic i mediul de afaceri, n vederea
satisfacerii cerinelor pieei
o Colaborarea i stabilirea de parteneriate
ntre centrele locale de instruire i instituiile
similare din UE
o Dezvoltarea de parteneriate i colaborarea
cu universiti de prestigiu din UE i din
SUA pentru ca diplomele universitilor
clujene sa fie recunoscute i n aceste state,
iar absolvenii lor s fie compatibili cu cei
strini pe piaa muncii
o Fonduri alocate de ctre UE pentru
dezvoltarea resurselor umane
3. INFRASTRUCTURA DE CIRCULAIE I TRANSPORT
283
o Dotarea oraului cu toate tipurile de ci de o Cea care ngreuneaz uneori desfurarea
transport, cu excepia celor navale activitilor aeroportuare n condiii normale
o Aeroportul Internaional din Cluj-Napoca a o Relieful deluros din mprejurimile oraului
fost modernizat n ultimii ani i are un trafic (Dealul Feleacului), fapt care, aa cum am mai
internaional real. amintit, face foarte dificil i costisitoare
o Conectat prin legturi aeriene interne cu construirea unei centuri ocolitoare
Bucureti, Timioara, Trgu Mure, iar o Neelectrificarea cii ferate Cluj-Napoca
externe cu Bergamo, Bologna, Budapesta, Oradea
Chiinau, Clermont-Ferand (ocazional), o Cluj-Napoca nu este nod feroviar
Florena, Munchen, Split (ocazional), o Condiii de trafic nesigure pe E60 datorit
Treviso, Verona, Trieste, Viena, Frankfurt i lipsei traseelor alternative pentru vehicule cu
este deservit de ctre 2 companii traciune animal i agricole
aeriene(Tarom, Carpatair) . o Inexistena unei centuri i a unor trasee de
o Modernizarea Grii Cluj-Napoca ocolire ale oraului
o Reea feroviar dezvoltat o Locuri de parcare insuficiente
o Cluj-Napoca este traversat de magistrala o Lipsa unor parkinguri n principalele cartiere
rutier E60(DN1): Bucureti - Braov - Cluj- ale municipiului
Napoca - Oradea Budapesta Viena o Circulaie ngreunat de numrul extrem de
o Infrastructura de transport urban mare de automobile i de arhitectura centrului
nsumeaz 342 km de strzi, din care 257 km oraului (centrul oraului corespunde cu centrul
modernizate vechi al oraului i este alctuit din strzi strmte
o Stare destul de bun a drumurilor n ntortocheate i din cldiri vechi)
comparaie cu alte municipii o Liniile de troleu i tramvai ce traverseaz
o In Cluj-Napoca funcioneaz multe firme centrul oraului
de transport internaional pentru persoane i o Lipsa de alternative prezente n ce privete
firme de transport de marf trasee care s ocoleasc centrul oraului
o Transportul n comun este asigurat de o o Aglomeraia la intrarea / ieirea din ora la ore
reea de 183,9 km linii pentru autobuze, 97,9 de vrf cauzat de limea insuficient a benzilor
km pentru troleibuze, 26,4 km pentru de circulaie
tramvaie(2002) deservite de 218 autobuze, o Depirea duratei maxime de via a unui
111 troleibuze i 90 vagoane de tramvaie care segment important din reeaua de distribuie
deservesc nevoia de transport la nivelul o Lipsa unui plan urbanistic
ntregii suprafee a oraului i o reea de o Strzile nguste i ntortocheate din zona
servicii de taximetrie a firmelor private central creeaz dificulti n aprovizionarea
o Capacitatea de a deservi un numr de magazinelor din centru
350.000 de locuitori
o Sistemul de transport public este eficient,
opernd ntre orele 5.00 am i 11.00 pm
o Rennoirea parial a parcului de vehicule
de transport n comun cu autobuze i
troleibuze de ultima generaie (Euro 4), care
permit urcarea i coborrea inclusiv a
persoanelor cu handicap, aflate n crucioare
cu rotile
Oportuniti Riscuri
o Deschiderea unor zboruri internaionale cu o Aglomerarea din ce n ce mai accentuat i
Elveia, Israel s.a.m.d., dezvoltarea chiar blocarea traficului, datorit lipsei prezente
infrastructurii, mbuntirea performanelor de alternative n ce privete traseele ocolitoare
economice i pregtirea viitorului transport o Poluarea excesiv datorat circulaiei urbane
284
combinat. o Evitarea oraului de ctre turiti datorit
o Electrificarea i modernizarea cii ferate ce traficului aglomerat
leag Cluj-Napoca de Oradea o Creterea numrului de accidente rutiere n ora
o Construirea unei centuri de ocolire a
oraului
o Fluidizarea i descongestionarea traficului
n ora o dat cu darea in folosin a
autostrzii Bor-Braov
o Decongestionarea traficului n zona
central
o Devierea circulaiei de tranzit din zona
central a oraului pe trasee ocolitoare
o Asigurarea unui sistem de semaforizare
coordonat , care s asigure un trafic fluent i
bine coordonat
o Construirea de parkinguri supraterane i
subterane, att n zona central a oraului, ct
i n cartiere
o Continuarea procesului de modernizare a
trotuarelor i n cartiere
o Modernizarea i asfaltarea strzilor
periferice neasfaltate
o Asigurarea utilitilor (apa, canalizare, gaz,
telefon, curent electric, drumuri) n zonele
noi in care sunt planificate a se construi noi
locuine
o Asigurarea unei colaborri i coordonri
ntre regiile de interes public ce asigur
repararea i asfaltarea drumurilor, nlocuirea
conductelor de gaz i celor de ap i
canalizare, n vederea eficientizrii
procesului de modernizare i a evitrii
viitoarelor blocaje i disfuncionaliti
4. REELE TEHNICO-EDILITARE, ENERGETICE I TELECOMUNICAII
o Rata crescut a numrului de abonai la o Cost relativ ridicat al telecomunicaiilor
serviciul de telefonie fix adic 111.636 de o In ora nc mai exist nc un numr mare de
abonamente, respectiv un numr 2,85 abonai care nu sunt conectai la centrale
locuitori la un telefon fix telefonice digitale, acetia fiind conectai la
o Introducerea unor staii de emisie centrale analog
performane headend o Liniile electrice subterane (LES), n special
o Inlocuirea total a liniilor vechi de cele de 20 KV, sunt n mare parte nvechite,
telecomunicaie cu fibre optice avnd depit vrsta medie de funcionare
o Dezvoltarea concurenei n telecomunicaii o O buna parte a conductelor prin care se
prin extinderea ariei de activiti a unor furnizeaz agentul termic au durata maxim de
companii (Astral Telecom de ex.) i n via deja depit, sau sunt nvechite,
domeniul telefoniei fixe pierzndu-se o parte nsemnat din agentul
o Reea de telecomunicaie extins termic sau din temperatura acestuia
o Alternativ la telefonia fix n Municipiul o Consumul mare de gaze naturale datorat
285
Cluj o reprezint telefonia mobil (Orange, debranrilor de la reeaua de distribuie a
Connex, Cosmorom, Zapp), toate avnd o agentului termic i montrii de centrale de
acoperire foarte bun n ntreg oraul apartament
o Existena n municipiu a 17 uniti PTTR o Pierderi de gaze datorit vechimii i
o Extinderea gamei de activiti curier pentru deteriorrii strii conductelor prin care circul
ar i strintate post mesager, prioripost, acesta
ultrapost, express mail service, postfax, case o Depirea duratei medii de via a unei pri
de expediii nsemnate din conductele ce asigur furnizarea
o Judeul are un potenial energetic mare, apei potabile
Clujul fiind i un exportator de energie
electric (numai hidrocentrala Electrica
Tarnia are o capacitate de producie de 225
KW/h, municipiul consumnd sub 40 MW/h)
o Cea mai mare parte a energiei electrice
este produs n hidrocentralele de pe Someul
Cald, tiut fiind faptul c acestea sunt
nepoluante, uor de ntreinut i eficiente
o Modernizarea n mare parte a staiilor,
releelor i transformatoarelor de curent
electric
o Staiile de transformare de 220 KV i 400
KV modernizate (ABB Siemens), situndu-se
la acelai nivel tehnologic cu cele din UE
o Introducerea fibrei optice pe liniile de 110
V, ceea ce permite folosirea lor i pentru
telecomunicaii
o Reeaua de distribuie a apei potabile are o
lungime de 426 km, canalizarea public
334 km(2002), producia de ap fiind de
circa 220.000 de mc zilnic
o Capacitatea de a deservi nevoile de ap
potabil ale locuitorilor, in Cluj-Napoca
nenregistrndu-se pn n prezent crize de
ap potabil, chiar i n anii cei mai secetoi
o Darea n folosin a dou bazine de
depozitare i filtrare a apei potabile cu
capacitate mare, lng Pdurea Hoia i n
cartierul Mntur, lng Pdurea Fget
o Lungimea conductelor de distribuire a
gazelor naturale msoar 412 km(2002) ,
rspunznd nevoilor de gaze naturale ale
locuitorilor
o Presiune ridicat a gazelor naturale, Cluj-
Napoca nesitundu-se la captul conductei de
gaze
o Reabilitarea sistemului de termoficare n
municipiul Cluj-Napoca printr-un proiect n
valoare total de 7,3 milioane de EURO,
derulat n perioada 2000 2002 i finanat n
baza unui contract ntre Romnia i Banca
286
European de Investiii
o Agentul termic (apa calda) este preparat
n 69 de centrale termice de cartier, echipate
cu cca. 400 de cazane de diverse tipuri, cu o
putere nominal total de 573,59 MW.
o Lungimea reelei de termoficare este de
146,4 km
o Furnizarea unei pri importante a
agentului termic de ctre Centrala Termic de
Zon, care pe lng furnizarea de energie
electric, furnizeaz i agent termic, fiind
echipat cu dou cazane de ap fierbinte tip
CAF cu o capacitate de 232 MW
o Aplicarea celei mai noi i mai eficiente
metode de producere a energiei termice, aa-
numita cogenerare (producerea combinat de
energie termic i electric), prin
interconectarea a 4 foste centrale termice de
cvartal, din care dou sunt echipate cu
motoare termice ce produc simultan energie
termic i electric, iar celelalte dou
funcioneaz acum ca i puncte termice,
rezultnd aa-numitele insule de energie
(50 de blocuri-5000 de locuitori din cartieul
Gheorgieni beneficiaz deja de pe urmele
acestui proiect)
o Contorizarea agentului termic furnizat n
fiecare gospodarie, prin montarea de contoare
i repartitoare pentru fiecare calorifer n
fiecare gospodrie, astfel nct fiecare
gospodrie s consume doar ct are nevoie i
s plteasc doar ct a consumat, fr a mai
plti i pierderile
Oportuniti Riscuri
o nlocuirea centralelor analoage cu centrale o O secet prelungit pe parcursul mai multor ani
digitale poate afecta potenialul i alimentarea cu energie
electric a oraului
o Reducerea preurilor n telefonia fix
o ntreruperi ale curentului electric, n anumite
datorit dezvoltrii concurenei i posibilitii
zone ale oraului, datorate uzrii avansate a unei
de a folosi fibra optic de pe liniile de 110 V
pri a liniilor electrice subterane (LES) de 20 KV
i n telecomunicaii
o Creterea continu a cantitii de gaze naturale
o Modernizri n toate instalaiile SD Cluj: consumate prin montarea centralelor de
staii, posturi de transformare, linii electrice apartament i continuarea procesului de
de 110 kV, medie tensiune i joas tensiune, debranare de la sistemul de termoficare
firide i cutii de distribuie de joas de o Apariia unor disfuncionaliti n furnizarea
tensiune etc. apei potabile, a agentului termic i a gazelor,
o Modernizarea circuitelor secundare prin precum i n funcionarea reelelor de canalizare,
introducerea proteciilor cu relee n datorit depirii duratei maxime de via a unei
tehnologie numeric. pri destul de nsemnate din evile i conductele
prin care se asigur acestea
287
o Reelele aeriene de nalt i medie tensiune
din zonele poluate vor avea izolaie siliconic
(aciunea este demarat din 1999).
o Realizarea de reele subterane de medie
tensiune numai din cabluri cu izolaie din
polietilen reticulat i accesorii moderne (
aciune demarat din 1998)
o Construirea, n urmtorii ani a unei
hidrocentrale n regim reversibil cu o
capacitate de 1.000 MW la Tarnia, n judeul
Cluj, care va prelua surplusul de energie de
la unitatea a II-a a centralei nucleare de la
Cernavod, crend un surplus energetic de
700 MW, n acest fel, Clujul fiind aezat n
cei trei poli de putere ai energiei romneti,
alturi de Oltenia (energie pe baz de
crbune) i Cernavod (energie nuclear).
Inlocuirea conductelor de gaz, canalizare i
apa care sunt depite din punct de vedere al
duratei medii de funcionare
o Extinderea metodei cogenerrii, prin
interconectarea altor 29 de centrale termice
pentru a forma 12 noi insule de energie
o Derularea de proiecte n vederea nlocuirii
i modernizrii conductelor de ap, gaze,
agent termic, canalizare care sunt uzate
o Montarea de centrale moderne de bloc sau
de scara
5. ECONOMIE
o Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n o Lipsa unei Strategii de dezvoltare a
ierarhia naional ca potenial de polarizare, municipiului
dup capital, influena acestuia o Lipsa unor centre mari de afaceri
manifestndu-se asupra ntregului spaiu al o Creterea importului, la nivelul judeului cu
Transilvaniei. In cadrul regiunii ocup locul 25,8% fa de aceeai perioad a anului trecut
I n ierarhia urban. o Dezvoltarea slab a industriei i a
o Structura economic diversificat instrumentelor medicale de precizie
o Indice de dezvoltare ridicat al ntregii zone o Parteneriatele public-privat insuficient puse n
(categoria I) valoare
o Piaa de consum mare, 317.953 locuitori, o Insuficiena terenurilor pentru construirea de
potrivit recensmntului din 2002 noi uniti economice mari
o Preponderena proprietii private o Cele mai optimiste scenarii ale evoluiei PIB pe
o Majoritatea agenilor economici din jude cap de locuitor n regiune prevd la nivelul anului
sunt cu capital privat 2030 un procent de 62,62% din media comunitar
o Industria prelucrtoare deine un procent i 40,4% n cel mai nefavorabil scenariu (Institute
mai nsemnat fa de industria productoare for economic research din Berlin)
n cadrul economiei judeului o Lipsa unor produse de marc (brand)
o Creterea volumului exporturilor i a recunoscute pe plan internaional
importurilor la nivelul judeului (volumul o Lipsa informaiilor de pia
288
exporturilor a crescut cu 21,4%, iar valoarea o Dirijarea unei pri a investiiilor private ctre
importurilor a crescut cu 25,8% - septembrie alte zone apropiate de municipiu (de ex Metro in
2004, fa de aceeai perioad a anului trecut Floresti, Tomhouse Construct si Rondocarton in
) Apahida)
o Balana comercial pozitiv a o Lipsa unei culturi manageriale n sectorul privat
municipiului, nivelul exporturilor definitive o Lipsa de competitivitate a majoritaii
fiind cu 2036.1 mld lei mai mare dect companiilor pe plan extern
nivelul importurilor definitive o Investiii sczute n resursele umane ale IMM-
o Costuri relativ reduse de acces la reeaua urilor
internet o Structurile i mecanismele administraie publice
o Sectorul IT&C n expansiune nu sunt preocupate suficient n vederea dezoltrii
o Existena parcului tehnologic Tetarom municipiului
o mbuntirea percepiei investitorilor o Lipsa unui management calitativ, la nivelul
strini asupra municipiului afacerilor mici
o Numrul ntreprinztorilor la 1 noiembrie o Proprietate agricol frmiat n zona
decretului periferic a oraului
54/1990 a fost de 6563 din care 2431 reprezent o Existena unui singur parc tehnologic
o Crearea unei pturi mijlocii destul de puternic o Salarii mici n comparaie cu costul vieii
o La nivelul judeului indicele productivitii o Lipsa unei burse de valori i a unei burse de
industrie a mrfuri
nregistrat n luna septembrie a anului 2004 o cr o Numr mult prea mic de supermarket-uri
aceeai perioad a anului precedent raportate la populaia numeroas a Clujului
o Sectoarele industriale cu cea mai mare
pondere n economia oraulu sunt: industria
alimentar 18,4%, industria metalurgic i a
produselor din metal cu 16,8%
o Numrul muncitorilor angajai n industrie
la sfritul anului 2002 era de 41938
persoane n care ponderea majoritar o deine
industria de prelucrare, i anume 38.783,
urmate de construcii cu 10.300 de persoane.
Exist o tendin de cretere a numrului de
muncitori angajai n industria prelucrrii i
n construcii
o S-au nregistrat creteri nsemnate n
urmtoarele domenii: fabricarea lemnului i
aproduselor din lemn (34,5%), producia de
aparate pentru comanda i distribuia
electricitii (9,2%), fabricarea substanelor, a
produselor chimice i a fibrelor sintetice i
artificiale(7,2%)
o Valoarea lucrrilor de construcii pe
ultimele nou luni din 2004 a fost mai mare
cu 15, 4%, comparativ cu aceeai perioad
din 2003 (preuri curente)
o Banca Transilvania i are sediul
principal n Cluj-Napoca, alturi de alte 49
sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale
principalelor bnci din Romnia i 33
cooperative de credit
289
o Funcioneaz trei societi de asigurare-
reasigurare cu sediile centrale n judeul Cluj
(SAR Transilvania, ARDAF, Petro As)
precum i sucursale ale tuturor celorlalte
societi de asigurri i fonduri de investiii
din Romnia, activitatea acestora fcnd din
judeul Cluj al doilea mare centru financiar-
bancar al rii, dup municipiul Bucureti
o Deschiderea administraiei actuale fa de
investitori
o Existena unor asociaii patronale capabile
s ofere servicii de consultan i asisten
o Indicele productivitii muncii realizat pe
un salariat din industrie, pe nou luni din anul
2004 a fost n judeul Cluj cu 7.1% fa de cel
nregistrat n aceiai perioad a anului trecut
o Municipiul Cluj-Napoca ocup locuri
fruntae n economia naional la producia
de mobilier, tricotaje, confecii textile,
produse lactate, bere.
o Diversitatea ramurilor industriale:
extractiv, metalurgic, constructoare de
maini, medicamente, cosmetice, materiale
de construcii, tricotaje, confecii alimentar
etc.
o Fora de munc ieftin faciliteaz
dezvoltarea sistemului lohn, fapt ilustrat i de
valoarea mai mare a exporturilor n lohn n
comparaie cu exporturile definitive
o Existena unui climat favorabil investiiilor
o Existena unui numr mare de firme care
lucreaz n sistem lohn
o Produsele industriei Clujene se bucur de o
bun apreciere pe piaa intern i extern,
exemplificnd aici calitatea mobilierului, a
tricotajelor i confeciilor textile, a produselor
lactate, a berii etc.
o n ora i desfoar activitatea un numr
mare de ntreprinderi, specializate n sectoare
importante dintre care amintim: CUG
(industria metalurgic i utilaj greu),
TEHNOFRIG (utilaje i maini pentru
industria alimentar i frigorific),
SINTEROM (produse sintetizate din pulberi
metalice, bujii auto), MECANICA MARIUS
(maini, utilaje, unelte pentru agricultur),
ARMTURA (armturi pentru instalaii),
ELECTRICA, HIDROELECTRICA
(industria energetic), VITACOM
(componente electronice), ARHIMAR
290
(proiectare construcii), TRANSILVANIA
CONSTRUCTII, ACI, TOM HAUS
CONSTRUCT (construcii), SANEX (obiecte
sanitare, faian, gresie), TERAPIA
(medicamente de uz uman), FARMEC (
deodorante, cosmetice etc.), NAPOCHIM
(produse din mase plastice), IRIS (porelan),
MUCART, RONDOCARTON (industria de
celuloza, hrtie i carton), SOMEUL,
FLACRA, ARGOS (industria de tricotaje,
confecii i lenjerie din textile), NAPOLACT,
MAESTRO, ROMARIS, URSUS,
PRODVINALCO, NAPOPAN,
PANEGRANO, FELEACUL, ONCOS
(industria alimentar)
o Modernizarea i amplasarea ntr-o zon
accesibil a Direciei Vamale
o Agricultura este a doua ramur ca pondere
n economia judeului, iar n cadrul acesteia
un rol important revine zootehniei
o Agricultura deine o suprafa de 9950 ha
din care 4936 ha arabil, 2685 ha puni, 914
ha fnee, 46 ha pepiniere viticole, 1369 ha
livezi i pepiniere pomicole.
o Plantaii intensive de pomi fructiferi de pe
terasele Someului Mic
o Locuitorii din zona periferic a
oraului(Someeni, Valea Chintului,
Dmbul Rotund, Valea Fnaelor asigur o
parte nsemnat din necesarul de legume al
oraului
o Existena unei piee de gross
o Existena a 5 piee agroalimentare unde i
desfac mrfurile nu numai productorii
agricoli individuali, ci i micii meseriai
o O contribuie important la dezvoltarea i
modernizarea agriculturii din municipiu i
din jude o au: Staiunea de Cercetare i
Producie Pomicol, Staiunea Didactic i
Experimental a Universitii de tiine
Agricole i Medicin Veterinar, Direcia
General pentru Agricultur i Alimentaie,
Sucursala Institutului Naional de Medicin
Veterinar Pasteur prin promovarea n
producie a rezultatelor cercetrii, a
metodelor i tehnologiilor avansate i a unor
recomandri date de specialiti
o Asigurarea unei pri importante din
producia de carne i produse din carne de
ctre fermele din vecintate, Bonida -
291
porcine i Floreti pui
o Gama larg de produse lactate este
asigurat de existena Napolact, companie cu
tradiie n acest sector i cu o larga
recunoastere, atat pe plan intern, ct i
internaional
o Existena unor supermarket-uri: Practiker,
Bila, Profi, Sora
o Prezenta n ora a reprezentanelor
principalelor mrci de automobile:
Wolkswagen, Audi, Porsche, Mercedes,
BMW, Toyota, Volvo, Peugeot, Renault,
Skoda, Dacia etc.
o Constituirea Centrului Transilvania,
promotor al mecanismelor economiei de pia
i de sprijinire a IMM-urilor, acestea
contribuind la crearea a peste 2000 de
societi comerciale cu parteneri strini i la
dezvoltarea afacerilor directe prin Internet
Oportuniti Riscuri
o Dezvoltarea de structuri specializate pentru o Cadru legislativ insuficient pentru sprijinul
atragerea de investiii strine IMM-urilor la start-up
o Crearea de faciliti pentru investitori o Instabilitatea legislativ;
o Incurajarea exportului de produse cu o Lipsa credibilitii mediului de afaceri
valoare adugat mare o Lipsa comunicrii
o Programe Phare, Banca Mondial, BERD, o Desfiinarea multor centre de cercetare
ISPA o Corupia
o Posibilitatea ca regiunea de Nord-Vest s o Creterea preurilor la serviciile de
fie implicat n schimburi transfrontaliere telecomunicaii i transport
o Trgul expoziional Expo Transilvania a o Interesul sczut pentru introducerea de noi
devenit al doilea organizator i centru tehnologii
expoziional din ar, dac se iau n o Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii
considerare dotrile tehnice, suprafaa ntre cerere i oferta
expoziional i calitatea trgurilor, o Migrarea forei de munc nalt calificat
reprezentnd aproximativ 20 de trguri o Exporturile n lohn (7208,8 mld.lei-nov. 2004)
expoziionale anual, oferind agenilor depesc exporturile definitive (3176,4 mld. lei
economici posibilitatea de a-si prezenta nov. 2004)
ofertele o Fora de munc ieftin faciliteaz dezvoltarea
o Facilitarea parteneriatelor dintre sistemului lohn, ceea ce duce la creterea
ntreprinztorii locali i cei strini exporturilor n lohn n defavoarea exporturilor
o Accesul la fondurile de pre-aderare definitive
o Dezvoltarea comerului electronic o O dat cu integrarea n UE, industria lohn-ului
o Construirea de noi autostrzi i va diminua semnificativ activitatea
o Programe cu finanare internaional
o Existena unei burse de locuri de munca
o Construirea unui incubator de afaceri
o Posibilitatea extinderii reelei de
supermarket-uri prin atragerea a noi
investitori (Carrefour, Cora, Polus Center
292
etc.)
o Dezvoltarea antreprenoriatului
o Cooperarea cu alte ri n domeniul
educaiei i formrii
o Dezvoltarea pieelor agroalimentare
existente i deschiderea altora noi
o Promovarea unor produse agroalimentare
tradiionale pe pieele clujene
o Posibilitatea de promovare a produselor i
serviciilor datorit existenei celor mai
variate ci de publicitate i a firmelor
specializate n acest domeniu
o Implicarea mediului academic n
rezolvarea problemelor social-economice ale
oraului
o Dezvoltarea firmelor specializate n studii
de pia, consultan n afaceri, consultan
financiar, proiecte etc.
6. NVMNT
o Locul doi la nivel naional, a judeului, n o Lipsa unei coli tehnice de maitri
ceea ce privete rata de cuprindere n o Neechivalarea studiilor fcute n Romnia de
nvmnt la toate nivelurile 79,5% - dup ctre universitile din strintate
Bucureti o Specializri universitare lipsite de dotarea la
o Cea mai nalt rat de cuprindere n vrf necesar
nvmnt la nivel naional o Multe coli au o infrastructur nvechit
o nvmntul se desfoar n 211 uniti o Dotri tehnico-sanitare precare
din care 71 grdinie de copii, 37 scoli pentru o Nivelul sczut al salariilor n sistemul
nvmntul primar si gimnazial, 26 licee de educaional
diferite profiluri, 18 scoli pentru nvatamntul o Procent relativ mic din PIB alocat sistemului
profesional, 7 coli pentru nvmntul de educaional n comparaie cu media pe UE
maitri, 25 coli postliceale i 6 institute de
nvmnt superior de stat la care se adaug
3 universiti private
o Rata alfabetizrii adulilor este 98,3%
o Rata de cuprindere n nvmnt la toate
nivelurile de educaie este de 79,5%
o Existena a nu mai puin de 10 instituii
de nvmnt superior dintre care 6 de stat
frecventate de un numr de peste 48.000 de
studeni, iar 4 private frecventate de un
numr de peste 5. 500 studeni
o ncurajarea nvmntului n limbi
strine i promovarea lui la toate nivelurile
ncepnd de la gradini pn la masterat
o Construirea celei mai moderne coli cu
clasele I-VIII din Transilvania (coala
General Alexandru Vaida Voevod nr. 24)
o Cea mai mare parte a instituiilor de
293
nvmnt sunt dotate cu reea de
calculatoare performante, fiind conectate la
Internet
o Modernizarea celor mai multe sli de
sport i construirea altora noi
o Buna pregtire a cadrelor didactice din
nvmnt
o Cel mai important centru universitar din
nord-vestul Romniei, al doilea centru
universitar din ar
o Cel mai mare numr de absolveni de
studii superioare din Regiune
o Numrul mare de studenti clujeni ce
beneficiaz de burse de studii n strintate
o Existena unor universiti cu renume nu
numai pe plan naional, ci i internaional,
amintind aici Universitatea Babe-Bolyai,
Universitatea Politehnic, Universitatea de
Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu,
Universitatea de tiine Agricole i Medicin
Veterinar
o Universitile clujene ofer specializri n
cele mai diverse domenii
o Existena unor centre de cercetare
o Existena a numeroase centre culturale (
de exemplu Centrul Cultural Lingua i
Centrul Cultural Alpha, Centrul Cultural
Britanic, Centrul Cultural Francez, respectiv
German i Italian, etc.) autorizate n
pregtirea, perfecionarea, examinarea i
acordarea de diplome recunoscute pe plan
internaional, la limbile de circulaie
universal i nu numai
o Cea mai mare parte a profesorilor din
universitile clujene au beneficiat de stagii
de pregtire la universiti prestigioase din
strintate
o Exigena ridicat din universitile
clujene
o Universitatea Babe-Bolyai a realizat cele
mai mari investiii din ora din ultimii ani
o Dovada a recunoaterii prestigiului
mediului academic clujan este i prezena n
tot mai mare msur a personalitilor clujene
n structuri nalte de conducere la nivel
naional
Oportuniti Riscuri
o Competiie la nivelul elitei pentru o o Pe fondul scderii natalitii i al mbtrnirii
formare profesional ct mai complet populaiei, scade continuu numrul de elevi
294
mentalitatea doua faculti-master o Concurena universitilor strine, odat cu
o Integrarea Universitilor din Regiune n aplicarea din anul colar 2005-2006
reele europene o Scderea interesului adolescenilor fata de
o Atragerea de studeni din alte ri studiile universitare
o Dezvoltarea de parteneriate cu universiti o Subestimarea problemelor sistemului
de prestigiu din alte ri educaional preuniversitar duce la demotivarea
o Creterea numrului de burse oferite n personalului didactic
strintate pentru studenii romni o Scderea atractivitii sistemului de nvmnt
o Programe Work and Travel care ofer datorit salariilor mici din acest sector
studenilor clujeni oportunitatea de a munci
n SUA pe toata perioada verii
o Construirea noului campus al Universitatii
Babes-Bolyai de la Facultatea de Stiinte
Economice si Gestiunea Afacerilor
o mbuntirea sistemului educaional
o Dezvoltarea a numeroase programe de
masterat o dat cu intrarea n aplicarea a
Acordului de la Bologna
o Continuarea proceselor de modernizare i
dotare a colilor i liceelor
o Preocuparea tot mai accentuat pentru
colaborarea cu coli i licee din strintate n
vederea organizrii de aciuni comune
o Prezena elevilor clujeni la numeroase
olimpiade naionale i internaionale i
situarea acestora printre locurile fruntae
7. ADMINISTRAIE I LOCUINE
o Deschiderea administraiei actuale ctre o Lipsa colaborrii ntre instituiile statului la
investiii elaborarea strategiilor de dezvoltare
o Clujul este cel mai important centru o Capacitate insuficient pentru realizarea de
administrativ din NV rii proiecte
o Conferirea titlului de Ora de cinci stele o Capacitate insuficient de cofinanare a
de ctre Ambasada SUA proiectelor
o nfrirea cu orae din alte ri Pecs- o Insuficient coordonare a eforturilor de
Ungaria, Zagreb-Croaia, Nantes i Dijon- dezvoltare la nivel local
Frana, Koln-Germania, Korce-Albania o Insuficient transparen
o Creterea veniturilor totale ale o Slaba dezvoltare a parteneriatului public-privat
municipiului de la 497.218.942 mii lei in o Eficiena redus a investiiilor publice
2000 la 1.885.815.020 mii lei in 2003 o Insuficient implicare civic la nivelul
o Disponibilitatea administraiei publice comunitii
locale de a oferi faciliti pentru investitori o Inexistena unor baze de date complete i
strategici actualizate la nivelul tuturor instituiilor publice
o Existena pe piaa muncii a unei fore de ceea ce ngreuneaz accesul la informaie
munc extrem de calificat n domeniul o Lipsa lobby+ului politic i economic organizat
administraiei publice la nivelul instituiilor centrale ale statului
o Creterea cheltuielilor pentru nvmnt o Cea mai scump pia imobiliar din ar mai
(de la 83.378.521mii lei in 2003 la ales la capitolul apartamente, datorit crerii unei
749.757.859 mii lei in 2003), sport, sntate paturi mijlocii i ofertei sczute de locuine
295
o Existena a numeroase fundaii i asociaii o Scderea vrsmintelor din profitul net al
active n mediul social (sectorul ONG este regiilor autonome de la 1.891.398 mii lei in 2000,
destul de dezvoltat i se afl n expansiune) la 53.127 mii lei in 2003. Dac prevederile
o Numrul, relativ mare de fonduri Phare bugetare iniiale pe anul 2003 au fost de 9.412.000
atrase n ora, comparativ cu alte orae mii lei, ncasrile au fost doar de 53.127 mii lei
o Autorizarea pentru construire a 200 de noi o Lipsa cilor speciale de acces, pentru
blocuri n municipiu persoanele cu handicap, n cele mai multe dintre
o Creterea numrului de construcii din instituiile i unitile oraului
municipiu
o Creterea n preuri curente a valorii
lucrrilor de construcii cu
15,4%(septembrie) fa de aceeai perioad a
anului trecut
o Prezena a numeroase firme specializate n
domeniul proiectrii i construciilor :
Arhimar (proiectare construcii),
Transilvania, Tom Haus Construct
(construcii) etc.
Oportuniti Riscuri
o Volumul mare al fondurilor de preaderare o Lipsa unei coordonri a aciunilor de atragere
ce vor fi acordate regiunii de investitori strini
o Dezvoltarea parteneriatului public-privat o Lipsa unei culturi a parteneriatului cu
o Implementarea unor sisteme de universitile i cu sectorul privat
management pe proiect la nivelul o Lipsa unei culturi de implicare a cetenilor n
administraiei publice locale problemele comunitare
o Prioriti de dezvoltare pe baz de o Putere redus a sectorului ONG de a asigura
consultri i consens reele de asisten pentru categoriile defavorizate
o Existena unei reele de universiti o Scderea veniturilor provenite din impozitul pe
capabile s asigure servicii de formare profit de la 9.700.430 mii lei in 2000 la 9.283.007
continu pentru funcionari mii lei in 2003, ceea ce demonstreaz o eficien
o Implicarea mediului universitar n mai sczut a regiilor autonome locale
rezolvarea i soluionarea problemelor urbei
i stabilirea de parteneriate a universitilor
cu autoritile administraiei publice locale
o Colaborarea, n vederea eficientizrii
procesului administrativ, ntre administraia
local i unitile descentralizate ale
ministerelor n teritoriu
o Sporirea colaborrii cu instituii ale
administraiei publice locale din ar i din
strintate i dezvoltarea de proiecte comune
o Continuarea procesului de descentralizare
i asigurarea unei autonomii locale reale
o Apelul la surse alternative de finanare
obligaiuni municipale, concesiuni
o In Cluj-Napoca i are sediul Agenia
Regional Nord-Vest i Consiliul Regional
Nord-Vest
o Dezvoltarea euroregiunilor
o Implicarea ONG-urilor specializate n
296
rezolvarea problemelor comunitilor i
grupurilor pe care le reprezint
o Sprijinul autoritilor locale n construirea
de locuine, prin alocarea de fonduri, ducerea
utilitilor i dezvoltarea parteneriatului
public-privat
8. CULTURA, ARTA, MASS MEDIA I SPORT
o Prestigiu recunoscut peste hotare o Lipsa de fonduri pentru restaurarea anumitor
o Funcioneaz o filial a Academiei edificii i centre de cultur
Romane, filiale ale Uniunii Scriitorilor, o Sprijinirea insuficient a artei i culturii
Compozitorilor i Artitilor Plastici o Nerezolvarea situaiei spturilor legate de
o n municipiu funcioneaz urmtoarele vestigiile arheologice din centrul oraului
centre culturale: Teatrul Naional, Opera o Neimplicarea oamenilor de afaceri n sprijinirea
Romana de Stat, Teatrul Maghiar, Opera i restaurarea unor vestigii i edificii
Maghiar de Stat, Teatrul de Ppui cu secii o Implicarea n prea mic msur a tinerilor n
in limba romna si maghiar, Filarmonica de viaa cultural i artistic
Stat Transilvania, 4 muzee, ( Muzeul o Baze sportive nemodernizate
Etnografic al Transilvaniei, fiind cel mai o Lipsa unei nocturne pe cele dou stadioane
important si mai cunoscut dintre acestea) 8 o Condiie precar a Stadionului Municipal U
cinematografe, biblioteci, ansambluri Cluj
artistice, galerii de art o Nevalorificarea la maxim a potenialului cultural,
o Existena n municipiu a Bibliotecii sportiv i artistic
Central Universitare Lucian Blaga, cu un o Insuficienta implicare a autoritilor locale n
fond de peste 3.586.500 de cri, fiind printre renovarea stadioanelor i ncurajarea sportului
primele din ar, a filialei Bibliotecii o Numrul mic al manifestrilor cu scop caritabil
Academiei Romne i a Bibliotecii Judeene
Octavian Goga.
o Grdina Botanic din Cluj-Napoca este a
doua ca importan din Europa
o n ora i desfoar activitatea studiouri
teritoriale ale Televiziunii Naionale, i ale
principalelor televiziuni cu acoperire
naional, posturi private de radio, televiziune
prin cablu
o n municipiul Cluj -Napoca i desfoar
activitatea 24 de ziare (Adevrul de Cluj,
Monitorul de Cluj, Clujeanul, Szabadszag,
Kronika, TV Satelit etc.), 11 posturi radio
(Studioul Teritorial de Radio Cluj, Pro FM,
Europa FM, Kiss FM, Radio Star etc), 5
posturi TV (Studioul de Televiziune Cluj al
Televiziunii Romne, NCN, Pro TV, Antna
1) i societi de tansmitere prin Cablu
(Seltron, Astral Telecom etc)
o Amintim ca i reviste de literatur i
cultur: Steaua, Tribuna, Apostrof, Helikon,
Korunk, Echinox.
o Pstrarea tradiiilor datorit prezentei n
297
ora a numeroase ansambluri folclorice (Dor
Transilvnean, Mriorul etc.)
o Numeroase centre culturale, dintre care
amintim Centrul Cultural Francez, Centrul
Cultural Britanic, Centrul Cultural American,
JF Kennedy, Centrul cultural German, Centru
de Resurse pentru Diversitate Etno-Cultural
i biblioteci strine precum biblioteca
american, britanic, italian, german etc
o Existena a peste 200 de cluburi i asociaii
sportive, peste 80 de baze, sli i terenuri de
sport (Bazinul Olimpic de not, dou sli
polivalente de sport i dou stadioane
municipale
o Renumele oraului prin performana
obinut de-a lungul timpului de cluburile i
sportivii clujeni
o Prezenta unei echipe locale (CFR Cluj) n
primul ealon fotbalistic al rii
Oportuniti Riscuri
o Aplicarea pentru programe i granturi de o Insuficient susinere a vieii culturale de ctre
sprijinire i dezvoltare a culturii i tradiiilor societatea civil
o Valorificarea la maxim a tradiiilor i o Slaba implicare a autoritilor locale n
culturii sprijinirea activitilor cultural-artistice i sportive
o Promovarea internaional a tradiiilor o Diminuarea n i mai mare msur a interesului
locale tinerilor pentru cultur, art, tradiii i sport
o Promovarea de la vrste fragede a valorilor o Accentuarea deteriorrii unor institute de art i
i tradiiilor cultur
o Organizarea de spectacole cu scop caritabil o Scderea fondurilor pentru desfurarea n
o Construirea unui nou stadion condiii optime a activitii muzeelor, teatrelor,
o Acordarea unor faciliti fiscale celor ce ansamblurilor artistice, cercurilor sportive etc.
sponsorizeaz activitile sportive, i cultural- o Uurina cu care tinerii adopt valorile aa-zis
artistice occidentale i renun la cele autohtone
o ncurajarea tinerilor pentru sportul de o Salariile mici din cultur, sport, art
performan
9. SNTATE, ASISTEN SOCIAL
o Cel mai important centru clinic din o Costul mediu al spitalizrii ridicat n sectorul
regiune, solicitat de pacieni din toate public(1.928.961 lei /zi spitalizare), n instituii
judeele Transilvaniei clinice 2.859.437 lei / o zi spitalizare, iar n spitale
o In ultimii ani au aprut n reeaua sanitar 998.486 lei / o zi de spitalizare
un numr apreciabil de uniti de asisten o Existena n sectorul public a unitilor de
medical. sntate vechi modernizate doar parial
o Clujul deine locul 1 pe ar la medicii ce o Starea precar din punct de vedere tehnic i
revin la 1000 locuitori n sectorul public i la material din unele spitale
numrul de paturi n spitale-1000 locuitori o Salariile mici din sistemul sanitar, care face ca
(recensmnt 2002) foarte medici, farmaciti i asistente s migreze n
o Municipiul Cluj-Napoca fiind un centru strintate pentru locuri de munc mai bine pltite
298
medical universitar, o pondere important din o Slaba profilaxie
numrul total al persoanelor care se adreseaz o Insuficienta preocupare pentru procurarea de
unitilor sanitare pentru servicii medicale o fonduri extrabugetare
reprezint locuitori din alte judee ale rii
o Existena a 3 institute clinice, 14 spitale
(dintre care 7 sunt private) un centru de
diagnostic si tratament i dou institute de
specialitate
o Dezvoltarea sectorului privat n domeniul
sntii
o O medie de 16.5 paturi la o mie de
locuitori(mult peste media pe ara)
o Existena n sectorul privat a unui numr
mare de uniti sanitare moderne( 4 spitale
private, 7 policlinici, 3 centre medicale, 325
cabinete medicale de specialitate)
o Renumele de care se bucur municipiul n
domeniul medical i realizarea unor
intervenii chirurgicale dificile n premiera pe
ar
o Colaborarea cu instituii de profil din
strintate
o Dotarea cu maini ambulan cu o stare
tehnic relativ bun
Oportuniti Riscuri
o Crearea de noi centre private de sntate o Creterea numrului de probleme medicale ca
o Dezvoltarea sistemului de asigurri private urmare a procesului de mbtrnire a populaiei
o Continuarea procesului de modernizare i o Creterea numrului de mbolnviri datorate
retehnologizarea unitilor de profil existente degradrii factorilor de mediu
o Specializare n strintate o Migrarea unui numr tot mai mare de specialiti
o Extinderea colaborrii att la nivel naional n domeniul medical
ct i internaional o Apelurile telefonice anonime ctre serviciul de
o Dezvoltarea cercetrii n domeniul medical ambulan ngreuneaz desfurarea activitii n
o Construirea de noi spitale modernizate la condiii optime a acestui serviciu
standarde europene
o Distribuirea mai eficient a banilor
provenii de la CAS
10. MEDIU
o Suprafaa forestier ntins o Utilizarea intensiv a mijloacelor de transport
o Existena unor structuri, instituii de cu impact grav asupra mediului
protecie civil, dezastre o Cadru instituional nc neadaptat standardelor
o Activitatea de colectare i transport a moderne n materie de mediu
deeurilor menajere, pe raza municipiului o In unele cartiere (Grigorescu, Manastur,
Cluj-Napoca, este realizat de un numr de 6 Gheorgheni, Zorilor etc) traficul greu trece chiar
societi de salubritate ( S.C. SALPREST prin centrul acestora
S.A., S.C. VALMAX , S.C. PRISAL S.R.L., o Poluarea sonora
S.C. PRIVAL ECOLOGIC S.R.L., S.C. o Tendina cetenilor care dispun de un
299
SALPREST RAMPA S.R.L. ,S.C. NAPOGET automobil de a folosi autoturismul propriu i de a
S.A.). nu circula cu mijloacele de transport n comun
o Utilizarea ca mijloace de transport n comun o Poluarea Someului
a 111 troleibuze i 90 vagoane de tramvai, care o Ineficien n colectarea deeurilor menajere
reduc mult poluare n centru o Existena de probleme n meninerea cureniei
o Devierea traficului greu prin zonele municipiului, mai ales n zonele periferice
periferice ale oraului
Oportuniti Riscuri
o Tendine n reducerea polurii o Poluarea aerului
o Atragerea investitorilor care folosesc o Implicarea n mic msur a autoritilor locale
tehnologii nepoluante in stimularea cetenilor de a folosi mijloacele de
o Aplicarea principiului poluatorul pltete transport n comun
o Existena n sistemul de nvmnt a o Poluarea Someului n amonte ( n Gilu)
specializrilor n domeniul mediului, o Sporirea numrului de autoturisme dup 1990
ecologiei, turismului o Poluarea solului de ctre unii ageni economici
o Dezvoltarea tehnologiei reciclrii deeurilor
o In spaiul urban i n mprejurimile
municipiului se ntlnesc zone pitoreti, de
turism i agrement pentru aerul curat i
frumuseile naturale
11. TURISM
300
o Ora bogat n monumente istorice i un vast o Lipsa unor semne de direcionare n cel puin o
patrimoniu arhitectural: Biserica limb de circulaie internaional
Franciscanilor, Statuia ecvestra a lui Matei- o Restaurantele din municipiu, prezint n mare
Corvin, Catedrala Ortodoxa, Muzeul Naional parte a lor, doar un meniu n limba romn
de Arta (al doilea muzeu din tara ca zestre de o Numrul mic de hoteluri raportat la numrul de
arta romaneasca), Gradina Botanica, Casa lui locuitori ai oraului
Matei Corvin i multe altele. o Investiii mici realizate n turism
o Judeul Cluj este un centru de mare o Lipsa de ncredere a populaiei din mediul rural
atractivitate turistic, pe plan intern i al judeului n valorificarea potenialului turistic
internaional. o Lipsa de informare a populaiei cu privire la
o Condiii favorabile pentru practicarea unei creditele pentru investiii n turism de care ar
game variate de forme de turism la nivelul putea beneficia
judeului: drumeie, alpinism, turism auto, o Lipsa unei autostrzi reduce mult numrul de
sporturi de iarna i de var, odihn de scurt i turiti strini
de lung durat, tabere de copii i tineret,
tratament balnear etc.
o Dintre obiectivele turistice din jude de mare
interes amintim: Cheile Turzii, Munii
Apuseni, 50 km pn la munii Bioara, 70
km pn la vrful Vldeasa, 80 pn la
Bazinul Ponor (n care pot fi ntlnite
numeroase peteri, unele dintre ele unice n
lume prin caracteristicile lor) i Padi, Bile
Cojocna.
o Cazarea turitilor este asigurat printr-o
reea asigurat din 16 hoteluri( 2121 de locuri,
un motel cu 17 locuri i 2 campinguri cu 1330
de locuri, dintre care amintim: Hotel restaurant
Transilvania, Napoca, Sportul, Vila Rimini,
Casa Alb, Continental, Onix, Topaz, Onix,
Meteor etc.
o Atracie sporit datorat unui numr mare
de restaurante i cluburi: Del Blue, Maestro,
Hubertus, Chicagos, Mc Donalds, Castelari,
Kharma Diesel, Crema, , Marty Caffe, Pizza
Y, New Croco i multe altele.
o Valorificarea potenialului bilor Someeni
care pn n 1990 atrgeau peste 200.000
vizitatori anual
o Existena unui numr mare de agenii de
turism care organizeaz excursii n ar i
peste hotare: Aerotravel, Air Transilvania,
Alina Tours, Work Events and Travel etc
301
Oportuniti Riscuri
o Valorificarea superioar a potenialului o Starea precar a unor drumuri
turistic al municipiului o Folosirea ineficient a unor fonduri destinate
o Construirea unui parc de distracii dezvoltrii turismului n municipiu i jude
o Darea n folosin a autostrzii Bor-Braov o Folosirea n prea mic msur a potenialului
va atrage mai muli turiti strini prin scurtarea turistic
timpului de deplasare pn n municipiu o Implicarea n prea mic msur a ageniilor de
turism n promovarea potenialului turistic
o Poluarea i aglomeraia urban afecteaz
turismul din zona central-istoric a oraului
302
CONSILIUL CIVIC LOCAL, CLUJ-NAPOCA
Sumarul obiectivelor de dezvoltare pe termen mediu i lung pentru Municipiul Cluj-Napoca

(propunere)
I. Reforma administraiei publice
1. Definirea obiectivelor majore de dezvoltare a oraului pentru urmtorii 15-25 ani,

elaborarea planului de dezvoltare durabil local, estimarea costurilor fiecrui proiect,
etapizarea i prioritizarea proiectelor n funcie de capacitatea de a atrage finanri i a
genera venituri pentru realizarea lor;
2. Promovarea conceptului de management pe baza de obiective n administraia public
local;
3. Profesionalizarea resurselor umane prin programe finanate pentru pregatirea continu a
funcionarilor publici;
4. Restructurarea organizaional a aparatului administrativ prin descentralizare administrativ
de la autoritaile centale spre cele locale, dinspre Primrie spre cartiere, promovarea
transparenei, responsabilitaii i exigenei n administrarea oraului. Prezentarea de rapoarte
publice semestriale ale Consiliului Local ctre cetaeni;
5. Consacrarea Parteneriatului Public-Privat ca principiu, instrument i mod de lucru n
comun;
6. Introducerea de standarde minimale n furnizarea de servicii prompte i de calitate ctre
cetaeni ;
7. Consultarea i dezbaterea public a proiectelor strategice legate de: dezvoltare urbanistica,
investitii n infrastructur, instituii sociale i de cultura, protecia mediului;
8. Promovarea modificrii legislaiei pentru trecerea la votul uninominal la consilierii propusi
de fiecare circumscripie electoral.
II. Dezvoltare urban i administraie public
1. Inventarierea terenurilor libere, stabilirea destinaiei acestor terenuri pentru dezvoltarea

urbana viitoare a Clujului;
2. Finalizarea procesului de cadastru;
3. Revitalizarea centrului istoric al Clujului;
4. Definirea clar a monumentelor istorice i a zonei de protecie din jurul lor;
5. Legarea strategiei de dezvoltare urbanistic a Clujului de oportunitatea autostrzii Bor-
Braov-Bucureti, a internaionalizrii aeroportului pentru persoane i cargo, a creerii zonei
Interport n conexiune cu aeroportul militar Luna. Declararea vecinatailor Aeroportului
Cluj zon liber de vam.
III. Politici sociale locale
1. Diminuarea formelor de sracie extrem i mbuntairea condiiilor de locuit i viaa, ale

persoanelor cu venituri reduse prin pograme speciale destinate acestui scop ;
2. Construirea de locuine sociale prin parteneriate Public-Privat ;
3. Dezvoltarea sistemului de servicii sociale pentru cei vrstnici, persoane cu handicap i
pentru persoanele defavorizate ;
303
4. Responsabilizarea social a comunitaii fa de problemele semenilor, dezvoltarea i
susinerea financiar a programelor destinate acestui scop.
IV. Politici de dezvoltare local pentru atragerea investiiilor strine
Creterea numrului investiiilor n zona metropolitan Cluj-Napoca.

1. Analiza investitorilor existenti; a investitorilor cu potenial de dezvoltare pe termen mediu
i lung (transfer de know-how, creare de locuri de munca); a investiorilor cu risc de
delocalizare (industria textil de tip Lohn, etc.), incluziv delocalizarea andogen (comer
en-gros, industria local);
2. Identificarea principalelor motive care au ncetinit concretizarea investiiilor strine pn
n prezent: preurile de pe piaa imobiliarelor, situaia politic, altele. Analiza SWOT,
ancheta prin chestionar ctre patroni din zona Clujului.
3. Realizarea unor politici economice locale clare i stabile; al unui plan urbanistic adaptat
pentru fiecare tip de activitate: servicii, activitate industrial uoar, grea, activiti
artizanale ; dezvoltarea de infrastructuri de energie i de reele de: ap, gaz, electricitate,
internet ; dezvoltarea infrastructurii de transport: rutier, feroviar, aerian (aeroport) ;
accesibilitate la administraia public: administraia local, judeean i naional care i
desfoar activitatea n Cluj;
4. Realizarea unei politici locale de promovare a centrelor de pregtire i a structurilor de
nvmnt adaptate la cerinele pieei muncii - analiza profilelor i nivelului de studii
cutat de investitorii ;
5. Infiintarea unui birou unic - Agenie de Dezvoltare Economic Local (ADEL) pentru
zona metropolitana Cluj-Napoca.
V. Servicii publice de gospodrie comunal
1. Elaborarea Strategiei de dezvoltare durabil a Municipiului Cluj-Napoca;

2. ntocmirea unui inventar ct mai corect i complet a patrimoniului public al Municipiului
Cluj-Napoca;
3. Demersuri pentru promovarea unor Hotrri de Guvern care s abroge actele normative
care au modificat pe parcurs urmtoarele legi:
- Legea nr. 326/2001 a Serviciilor publice de gospodrie comunal;
- Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia;
- Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor;
4. Msuri pentru creterea averii Consiliului Local i al Primriei;
5. Elaborarea documentelor prevzute de lege pentru organizarea i delegarea serviciilor
publice de gospodrie comunal unor operatori atestai.
VI. Fiscalitate i taxe locale
1. Folosirea prghiei fiscale pentru atragerea investitorilor aductori de venituri sporite n

bugetul local;
2. Construirea bugetelor s fie fcut preponderent din venituri generate de activitile
economice i de prestare de servicii;
3. Stabilirea modalitilor de alocare a resurselor din bugetul local pentru dezvoltarea strategic
pe termen mediu i lung dup adoptarea obiectivelor propuse;
4. Promovarea investiiilor, exporturilor, oportunitailor de afaceri, facilittilor de dezvoltare
local prin: conferine, expoziii i trguri, orae infrite, zone i parcuri industriale,
atragerea reprezentanelor diplomatice i comerciale strine, aezarea marilor bnci de
304
investiii strine, a societailor de asigurare, oferirea de terenuri cu infrastructr industial i
locativ realizat, practicarea de taxe, impozite i preuri stimulative ;
5. Transformarea n zon pietonal, turistic i de servicii a perimetrelor pieei Avram Iancu,
pieei Unirii, str. Napoca, B-dul Eroilor n scopul atragerii de venituri consistente pentru
bugetul local.
VII. Drepturile omului, participarea ceteneasc la dezvoltarea local
1. Creterea transparenei n Administraia Public Local prin crearea i practicarea

dialogului i a parteneriatului ntre Societatea Civil i Administratia Public Local ;
2. Promovarea strategiilor de participare ceteneasc la elaborarea deciziilor publice;
3. Schimbarea poziiilor de putere ntre cetean i reprezentanii ceteanului din instituiile
publice prin campania permanent: Pentru un cetean suveran al Clujului;
4. Garantarea siguranei cetaeanului i a proprietailor sale, ncurajarea comunicrii ntre
cetaenii Clujului i a mndriei locale.
VIII. Protecia mediului
1. Implementarea Planului de Aciune pentru Mediu (PLAM) elaborat n 2004 la nivelul jud.
Cluj i pentru Municipiul Cluj-Napoca;
2. Asigurarea utilitailor pentru toi cetenii Clujului (indeosebi apa, canal, strzi asfaltate,
iluminate), nc din faza autorizrii PUZ;
3. Proiecte de investiii n infrastructura de: strzi, parcri, drumuri de centur ocolitoare,
pentru aducerea la o situaie normal a circulaiei auto i pietonale, cu scopul depolurii
oraului;
4. Organizarea de aciuni i dezbateri continue pentru nsuirea de ctre cetaeni a ideii de
participare la realizarea i meninerea cureniei oraului, inocularea mndriei de a fi
cetean al unui Cluj curat;
5. Amenajarea de parcuri i zone verzi ;
6. Promovarea de programe locale de utilizare de surse de energie nepoluante ieftine i
reciclabile.
IX. Finanare local pentru ONG-uri, granturi
1. Identificarea nevoilor de participare a sectorului non-guvernamental la problemele

comunitii i mandatarea ONG-urilor pe criterii de competiie deschis;
2. instituirea de reguli publice de alocare transparent i eficient a finanrilor din bugetul
local pentru ONG-uri (modelul finanrilor de tip grant din UE);
3. Implicarea ONG-urilor n gsirea de soluii la problemele comunitaii n elaborarea de
strategii de lung durat n comisii consultative mixte ;
4. Susinerea ONG-urilor pentru accesarea de fonduri externe prin proiecte comune
consistente, selectate pe criterii de transparen total ;
5. Construirea proiectului anual al bugetului local prin nsumarea fondurilor destinate fiecrui
proiect dupa selectarea ONG-urilor pe criterii de competen i pe baz de competiie
deschis.
X. Invmnt
1. Modernizarea nvatamntului tehnic i profesional prin programe elaborate de comisia de

specialitate a Consiliului Local;
305
2. Asigurarea echitii n educaie prin includerea consilierilor n consiliile de administraie ale
colilor;
3. Conceperea de activiti cultural-educative corelate cu programe de integrare european i
cooperare internaional;
4. Cultivarea abilitilor practice la elevi, pentru a fi utili profesional n momentul ocuprii
locurilor de munca (accent pe crearea unor locuri de practic i instruire supravegheat).
XI. Cultur
1. Clujul centrul cultural al Transilvaniei;

2. Stimularea instituiilor de cultur teatre, opera, filarmonica, cinema n a organiza
spectacole cu sala plina;
3. Cresterea calitii spectacolelor i diversificarea repertoriilor;
4. Ajustarea preurilor la cerere / oferta;
5. Imbuntairea programelor TV locale cu accent pe factorul instructiv-educativ al
emisiunilor TV.
XII. Sntate
1. Susinerea bunei aplicari a legii contribuiei la asigurrile de sntate;

2. Crearea de facilitai legislative locale pentru privatizarea sistemului de sntate
3. Includerea programelor de sntate din sectorul ONG n politicile de sntate public;
4. Renovarea unor ambulatorii de specialitate uniti publice (Centrul de Diagnostic i
Tratament i Ambulatoriile clinicilor) ;
5. Crearea unui centru nou, format dintr-o singura cldire, cu profil medical multidisciplinar,
cu scopul mbuntairii asistenei medicale de urgen acordat tuturor categoriilor de
bolnavi;
6. Crearea si dezvoltarea, n parteneriat cu ONG-urile de profil, a unor centre de servicii
medicale i sociale la domiciliu.
XIII. Sport tineret turism
1. Dezvoltarea capacitilor fizice ale tinerilor prin reintroducerea conceptului de dezvoltare

fizic sntoas i armonioas n coli i pe terenurile de sport ;
2. Includerea progamelor de sntate din sectorul ONG n politicile de sntate publice;
3. Prezentarea Clujului ca ora regional cu destinaie preponderent: Universitar, Turistic,
Expozitional, Istoric i Culural, i ca punte de tranzit (aerian-rutier-comercial) spre
zonele balneare din Transilvania i spre Munii Carpai. Susinerea dezvoltrii industiei
hoteliere de standard ridicat ;
4. Reintoarcerea specialitilor ce activeaz n alte ri i localizarea n Cluj a absolvenilor de
universiti prin atragerea lor crearea de locuri pentru : munc, turism i agrement, cultura,
sport, etc.
306
Grupul de Integritate Local Cluj-Napoca
STRATEGIE DE INTEGRITATE N ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL CLUJ-

NAPOCA, 2005
Scop
Scopul acestei strategii este mbuntirea relaiei dintre ceteni i administraia public local n
municipiul Cluj-Napoca prin creterea transparenei i a implicrii cetenilor, eficientizarea
serviciilor publice i crearea unor mecanisme de garantare a integritii funcionarilor publici.
Introducere
1. Importana integritii pentru sectorul public.
mbuntirea capacitii administrative la toate nivelele reprezint unul dintre elementele cheie ale
integrrii europene a Romniei. Acest lucru este dependent, ntre altele, i de mbuntirea
integritii funcionarilor publici i aleilor locali. Capacitatea administrativ a unei instituii
publice este definit de mai multe elemente, strns legate i de conceptul de integritate:
responsabilitatea factorilor de decizie; accountability, adic posibilitatea ca instituia s fie tras la
rspundere de ctre ceteni; control democratic asupra instituiei; simplitatea procedurilor; i
onestitatea funcionarilor publici.
Integritatea este strns legat de interaciunea social i profesional i cooperarea ntre

oameni, precum i de comportamentul conform valorilor i standardelor unanim acceptate. 19
Integritatea este o precondiie a ncrederii cetenilor n administraia public, fie ea central sau
naional, motiv pentru care ea tinde s devin un standard calitativ de evaluare a performanei
personale (a aleilor locali sau funcionarilor publici) i a celei organizaionale.
Integritatea este definit de elemente care pot fi clasificate n 3 sfere: sfera structurii, cea a
culturii i cea a conduitei. Sfera structurii face referire la structura organizaiei i la proceduri
instituionalizate de prevenire i de sancionare a problemelor de integritate. Sfera culturii face
referire la cultura organizaional i la includerea integritii pe lista criteriilor eseniale n selecia
i evaluarea personalului. n sfera conduitei ne referim att la perspectiva personal, ct i la
abordarea problemei la nivelul organizaiei. n fiecare dintre cele trei sfere putem identifica un
numr de instrumente care pot deveni o parte a unei politici de integritate la nivelul unei
organizaii.
19
Guidelines for integrity projects, Ministry of the Interior and Kingdom Relations, 2003, pag. 2.
307
n sfera structurii devin extrem de importante: codurile de conduit; evidena funciilor auxiliare i
a cadourilor primite de ctre funcionari; instituionalizarea prevederilor legale privind avertizorii
de integritate (whistleblowers); modul n care sunt tratate posibilele nclcri ale codului de
conduit; analiza riscului i verificrile periodice n administraia organizaiei. n sfera culturii
vorbim despre: contientizarea de ctre funcionarii publici a noiunii de integritate; depunerea
jurmntului de funcionar public ca element cheie n evidenierea integritii; meninerea
integritii printre criteriile pe baza crora se face evaluarea periodic a funcionarilor publici. n
sfera conduitei menionm: cursurile de management; integrarea problemei integritii n strategia
de personal; definirea rspunderii manageriale.
n circumscrierea unei politici active de integritate la nivelul unei instituii publice dou aspecte
devin cruciale conformare cu regulile i procedurile existente i stimularea responsabilitii i
contienei personalului din instituia/organizaia respectiv. Aceste aspecte trebuie privite att din
perspectiva organizaiei (integritate orientat spre organizaie) ct i din perspectiva personalului
(integritate orientat spre persoan). O politic eficient de integritate const ntr-o combinaie de
instrumente variate care acoper toate aspectele. Combinaia poate fi diferit de la o organizaie la
alta, la fel i planificarea n timp a activitilor.
2. Integritate i transparen n Cluj-Napoca.

Rezultatele studiului realizat n cadrul proiectului Integritate i transparen n administraia
public local demonstreaz c, i la nivelul Clujului, percepia asupra integritii administraiei
locale n ansamblu este moderat-negativ. Opiniile se bazeaz n principal pe experienele directe,
apoi pe experienele apropiailor i relatrile din mass-media central, n mic msur pe mass-
media local. S-au semnalat mai multe tipuri de acte ale administraiei ca nemulumitoare din
perspectiva integritii i transparenei. Cea mai mare parte a nemulumirilor semnalate priveau
probleme de administrare a banilor publici, lucrri publice apreciate drept nenecesare sau de care
beneficiaz inegal comunitatea, licitaii publice aranjate, existena unor taxe i impozite
nejustificate, nivelul ridicat al taxelor i impozitelor locale.
Practicile semnalate se suprapun n mare msur cu ierahia problemelor administraiei:

Organizarea de dezbateri publice pentru consultarea cetenilor cu privire la proiecte de acte
normative;
Anunuri publice despre proiectele de acte normative i edinele Consiliului Local (i n
limbile minoritilor);
Informarea cetenilor prin informaiile de interes public din oficiu;
Informarea cetenilor despre contractele ncheiate de autoriti i finanate din bani publici;
Respectarea i verificarea incompatibilitilor la nivelul aleilor locali i al funcionarilor
publici;
Procedurile de licitaie public folosite inadecvat.
Funcionarea departamentelor specializate n asigurarea liberului acces la informaiile de
interes public i transparenei decizionale;
Informarea cetenilor despre veniturile realizate de aleii i funcionarii locali;
Mediatizarea activitilor Primriei i Consiliului Local;
Salariaii proprii ai aparatului Consiliului Local nu au statut de funcionar public, deoarece
dispoziia 2540/2003, privind numirea n funcie public a fost atacat n Contencios
Administrativ de ctre prefect, iar actul a fost suspendat n baza Legii 215. Funcionarii
publici ai administraiei locale (pe baza contractului de serviciu) nu se evideniaz diferit de
angajaii contractuali (personal angajat pe baza contractului de munc).
Aspecte legate de asemenea practici vor fi menionate pe parcursul strategiei.
308
Studiul a fost realizat n perioada aprilie-mai 2004, de ctre Asociaia Pro Democraia i
Transparency International Romnia, n cadrul proiectului Integritate n administraia public
local, finanat prin Programul MATRA al Ministerului Afacerilor Externe al Olandei, i derulat de
APD, Fundaia transForma i FDPL.
3. Context.
Acest demers este plasat n contextul adoptrii de ctre Guvernul Romniei, n perspectiva aderrii
la Uniunea European, a Strategiei Naionale Anticorupie 2005 2005. n cadrul primului dintre
domeniile prioritare identificate (Prevenire, transparen, educaie) primul obiectiv este Creterea
transparenei i integritii n administraia public. n justificarea acestuia se evideniaz
necesitatea completrii cadrului legislativ, precum i necesitatea atingerii unor standarde de
transparen n sectorul public i includerea normelor din codurile de conduit n programele de
instruire specializat pentru funcionarii publici.
Pentru atingerea acestui obiectiv este propus un set de msuri dintre care amintim cteva:
ELABORAREA I APROBAREA UNUI PROIECT DE LEGE PRIVIND ATRIBUIREA

CONTRACTELOR DE FINANARE NERAMBURSABIL DIN FONDURILE PUBLICE.
REGLEMENTAREA ALOCRII FONDURILOR PUBLICE PENTRU PUBLICITATE. ()
REVIZUIREA REGLEMENTRILOR CU PRIVIRE LA ACHIZIII PUBLICE N SENSUL ARMONIZRII
ACESTORA CU DIRECTIVELE CONSOLODATE ALE UE I CU BUNELE PRACTICI EUROPENE N
DOMENIU. ()
MONITORIZAREA IMPLEMENTRII LEGII 52/2003 I A LEGII 544/2001.
IMPLEMENTAREA PRACTICII GHIEELOR UNICE N ADMINISTRAIA PUBLIC, ACOLO UNDE SE
CONSTAT C ACESTEA SUNT NECESARE.
REVIZUIREA LEGISLAIEI CU PRIVIRE LA FUNCIONARII PUBLICI N SENSUL ARMONIZRII
ACESTEIA CU LEGISLAIA I CELE MAI BUNE PRACTICI EUROPENE INCLUSIV CU PRIVIRE LA
CRITERIILE DE PERFORMAN CA BAZ PENTRU EVALUARE I SALARIZARE, I ROTAIA
PERSONALULUI DIN SECTOARELE VULNERABILE LA PROBLEME DE INTEGRITATE. ()
ELABORAREA I DISEMINAREA UNOR CODURI DE CONDUIT PENTRU DIVERSE SECTOARE SAU
INSTITUII PUBLICE.
n martie 2005, Primria Municipiului Cluj-Napoca a iniiat un proces de consultare a actorilor

interesai n vederea elaborrii unei strategii de dezvoltare a oraului pe termen lung, mediu i scurt.
Viziunea care st la baza acestui proces de planificare strategic face referire la deschiderea
autoritilor locale ctre ceteni, deschidere care implic informare, transparen, consultarea
comunitii n probleme de interes. Propunerea de strategie n domeniul integritii i transparenei
rspunde nevoii formulate mai sus.
II. OBIECTIVE
Pentru perioada 2005-2006, propunem realizarea a 3 obiective:

1. Creterea gradului de transparen i facilitarea implicrii cetenilor n luarea deciziilor la nivel
local prin dezvoltarea n cadrul administraiei publice locale a unor mecanisme de informare i
consultare a comunitii cu privire la problemele comunitii.
2. Eficientizarea serviciilor publice n special a celor care au contact direct cu cetenii.
3. Reducerea susceptibilitatilor cu privire la posibila corupie n rndul funcionarilor publici alei
i numii de la nivel local.
309
Vom detalia n cele ce urmeaz ceea ce considerm c presupune atingerea acestor obiective,
pentru perioada imediat urmtoare, urmnd ca aceast strategie s fie revizuit la sfritul anului
2006, pentru a se stabili posibile noi obiective i noi proiecte pentru atingerea obiectivelor deja
formulate.
Obiectivul 1. Creterea gradului de transparen i facilitarea implicrii cetenilor n luarea

deciziilor la nivel local prin dezvoltarea n cadrul administraiei publice locale a unor
mecanisme de informare i consultare a comunitii cu privire la problemele comunitii.
Necesitate. Input-ul cetenilor n procesul de alocare a resurselor i luare a deciziilor n

administraia public local este necesar, dar n Cluj-Napoca s-au fut pn n prezent puine
eforturi de implicare a cetenilor n procesul de luare a deciziilor. Rezultatele obinute pn
acum (prin organizarea unor dezbateri publice i iniierea comitetelor consultative
ceteneti) sunt bune dar indic nspre nevoia unei strategii clare i susinute de implicare a
cetenilor. n acest moment singura modalitate pe care toi cetenii clujeni tiu s o
foloseasc atunci cnd doresc rezolvarea unei probleme de competena administraiei publice
locale este solicitarea unei audiene la primar. n funcie de disponibilitatea primarului i a
funcionarilor publici, o astfel de abordare a problemei este mai mult sau mai puin eficient.
Instituionalizarea iniiativei individuale ca modalitate de comunicare ntre ceteni i
administraie influeneaz categoriile de probleme care sunt astfel semnalate (probleme mai
degrab personale/individuale dect colective), i duce la o suprancrcare a anumitor
departamente din cadrul administraiei locale.
Proiecte.
1. Constituirea ghieului unic.
n cadrul acestui proiect, propunem combinarea eficientizrii circulaiei documentelor n interiorul

instituiei (ceea ce ar duce la sporirea eficienei serviciilor publice furnizate cetenilor) cu aspecte
ce in de transparena instituiei. Constituirea unui ghieu unic ar duce i la eficientizarea activitii
diverselor departamente ale administraiei locale, prin dispariia suprancrcrii cauzate n cele mai
multe cazuri de relaiile cu publicul.
Ghieul unic presupune:
Oferirea de informaii privind documentele necesare pentru eliberarea diverselor
tipuri de acte;
Distribuirea de formulare tip;
Preluarea solicitrilor cetenilor;
Distribuirea solicitrilor cetenilor ctre departamentele de resort;
Preluarea rspunsurilor oferite de departamentele de resort i transmiterea lor
ctre ceteni.
Existena unui punct de informare cu documente tiprite ce in de accesul la
informaii de interes public n baza legii 544/2001. Acest punct de lucru ar putea
avea i o form electronic (existena unui check-point).
Oferirea de informaii privind dezbaterile publice organizate de ctre
administraia local.
Funcionarea ghieului unic se va face pe baza unui program de relaii cu publicul. Aspecte ce in
de organizare vor fi stabilite prin regulament interior.
310
Organizarea acestui ghieu este posibil prin mobilizarea de resurse financiare de la bugetul local
sau prin posibila depunere a unei cereri de finanare la Fondul pentru Modernizarea Administraiei
Publice Locale.
2. Strategie de comunicare a autoritilor locale.
Una dintre modalitile prin care autoritile locale i pot mbunti comunicarea cu
ceteanul este conceperea unei strategii media prin care cei interesai s aib acces la
deciziile luate de Consiliul Local i de Executivul Primriei, chiar dac nu pot participa la
ntrunirile Consiliului Local. Practic, este vorba de utilizarea unor canale media care s fie
proprietate a Consiliului Local.
Cea mai puin costisitoare metod pentru a realiza acest lucru ar fi transmiterea pe
Internet a edinelor de Consiliu. Este vorba practic de crearea unei televiziuni web care
s deserveasc autoritile locale. O asemenea msura ns limiteaz accesul la
informaie la grupurile care au acces la Internet. Resursele financiare pentru realizarea
unui asemenea proiect ar putea fi mobilizate de la bugetul local. Necesitile de
echipament pentru implementarea proiectului sunt: 3-4 camere de luat vederi, un mixer
video i un calculator performant.
Pentru c accesul la Internet al multor categorii de ceteni este limitat sau pur i simplu
nu exist, hotrrile de Consiliu Local ar trebui aduse la cunotina cetenilor pe suport
tiprit. Exist mai multe variante n care se poate realiza acest lucru. Prima ar fi editarea
unui jurnal municipal, asemntor Monitorului Oficial. O soluie ar fi organizarea unei
licitaii la care s fie invitate s participe cotidianele, sptmnalele i revistele locale i
regionale. Ctigtorul licitaiei ar urma s editeze un jurnal municipal ca supliment al
respectivei publicaii, ns controlul editorial asupra suplimentului ar urma s aparin
autoritilor locale. Pentru editarea unui Jurnal al Primriei ar fi necesar desemnarea
unei persoane din cadrul Biroului Mass Media din Primrie care s fie responsabil de
realizarea acestui jurnal. n prima variant propus costurile ar mai fi legate i de
suportarea costurilor publicrii de la bugetul local. n a doua variant propus, n care
editarea jurnalului ar fi realizat n cadrul unor ziare locale, costurile ar fi legate de
organizarea licitaiilor publice (licitaie local / naional n Romnia).
Postarea proiectelor de hotrri pe pagina web a primriei. Structura acestei pri ar
urma s fie elaborat n perioada imediat urmtoare adoptrii acestei strategii, pentru o
mai bun detaliere a coninutului deja existent n seciunea de informaii de interes
public.
Amplasarea n puncte cheie din ora a unor panouri care s conin informaii de interes
public legate de activitatea autoritilor locale (stil check-point).
Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local, prin furnizare
direct; de la bugetul local, prin licitaie public; de la Fondul pentru Modernizarea Administraiei
Publice n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare, pentru care se pot
depune cereri de finanare.
3. Stabilirea unor proceduri privind organizarea de dezbateri publice la nivel local.
Acest proiect implic elaborarea unor proceduri de urmat n situaia organizrii unor dezbateri
publice sub forma unor ntlniri la care s participe toi factorii interesai de problem. Aceste
311
proceduri trebuie s specifice clar paii de urmat precum i s identifice funcionarii publici
responsabili de organizarea dezbaterilor.
Scopul organizrii dezbaterilor publice este n principal legat de nregistrarea unor propuneri care
pot duce la mbuntirea proiectului sau a activitii i la fundamentarea deciziei care urmeaz a fi
luat de ctre autoritatea local.
Prima etap n stabilirea procedurilor de organizare a dezbaterilor publice este constituit de

clarificarea competenelor i identificarea funcionarilor publici care urmeaz a fi nsrcinai cu
organizarea dezbaterilor.
Urmtoarea etap elaborarea efectiv a procedurii, cu participarea funcionarilor publici care

urmeaz s o implementeze trebuie s abordeze minim urmtoarele aspecte:
Aspecte legate de stabilirea momentelor de timp i a temelor/problemelor care trebuie supuse

dezbaterii publice.
Anunarea dezbaterii publice cu respectarea termenelor legale i precizarea canalelor care trebuie
folosite.
Canalele care ar trebui n mod obligatoriu utilizate sunt:
afiarea n termenul legal la sediul Primriei i n orice alte puncte de afiaj ale Primriei din ora,
afiarea pe site-ul web al Primriei cu includerea documentaiei legate de problema respectiv

(rapoarte, analize, o descriere a problemei, proiectul de hotrre dac e cazul);
anunuri n presa local.
Pentru fiecare dintre aceste canale trebuie specificat momentul de timp cnd va fi utilizat, nainte de
dezbaterea efectiv, pentru a se asigura o eficien maxim. Astfel publicarea pe pagina web i
afiarea trebuie s se fac n momentul n care s-a luat decizia organizrii dezbaterii, n timp ce,
pentru a pstra eficiena, anunurile n mass media locale vor fi fcute n mai multe valuri n
perioada dintre decizia de a organiza o dezbatere i dezbaterea efectiv.
Datele minime care trebuie incluse n anunuri sunt:
tema dezbaterii, i o scurt descriere a acesteia (descrierea problemei ntr-un paragraf);
data, ora, locul desfurrii dezbaterii;
modalitatea n care cei interesai pot obine documentaia detaliat referitoare la dezbaterea public
(site web, e-mail, prin ridicarea de la funcionarii responsabili cu organizarea dezbaterii, prin pota
etc.)
Formularea de invitaii ctre actori interesai cu anexarea documentaiei. Fie cei care i-au exprimat
interesul de a fi invitai la dezbateri ntr-un anumit domeniu, de exemplu organizaii
neguvernamentale din domeniul proteciei mediului care i-au exprimat dorina de a participa la
dezbateri n domeniul lor de interes , fie ali actori interesai identificai de primrie, de exemplu,
arhiteci i organizaii ale arhitecilor n cazul unei dezbateri legat de probleme de urbanism.
312
Organizarea efectiv a dezbaterii. n acest moment cea mai important decizie de luat este cea
legat de persoana moderatorului dezbaterii publice. Neutralitatea acestuia n situaiile n care s-ar
putea formula dou poziii adverse, precum i msura n care, involuntar, participanii l-ar identifica
pe acesta cu poziia administraiei locale, sunt aspecte ce trebuie luate n seam. Sugestia noastr
este ca moderatorul s nu fie un ales local sau un funcionar public, putndu-se apela n acest scop
la reprezentani ai mass media sau ONG locale, universitari etc.
Consemnarea rezultatelor dezbaterii.
Prezentarea rezultatelor dezbaterii n faa Consiliului Local atunci cnd acesta discut un proiect de
hotrre pe tema respectiv, chiar i n situaia n care nu s-a reinut n proiectul de hotrre nici
una din ideile i sugestiile formulate n timpul dezbaterii.
Luarea deciziei, informarea participanilor la dezbatere privind decizia luat.
Constituirea unui dosar al dezbaterii publice, care s poat fi consultat la sediul administraiei
locale, atunci cnd apar contestanii asupra deciziei luate de autoritate.
Costurile pentru implementare acestei iniiative sunt minime. Pn n acest moment de timp,
Primria a organizat dezbateri publice fr costuri ridicate. Formularea acestor proceduri vizeaz
eficientizarea modului n care se organizeaz dezbaterile publice i mbuntirea relaiilor cu
cetenii din Cluj-Napoca.
4. Formarea Comitetelor Consultative Ceteneti. Acest proiect a fost demarat deja n luna
septembrie 2004 i a fost inclus n bugetul local pe anul 2005.
Obiectivul 2. Eficientizarea serviciilor publice n special a celor care au contact direct cu

cetenii.
Necesitate. Este necesar o eficientizare a serviciilor publice din dou motive:

Pentru ca solicitrile cetenilor s fie rezolvate n timp util i acetia s fie ntotdeauna
informai asupra costurilor exacte i duratei de timp standard de obinere a unui
document/de rezolvare a unei probleme;
n acest moment unele din serviciile i departamentele Primriei sunt suprasolicitate.
Aceast suprasolicitare poate fi uor redus printr-o mai bun distribuire a sarcinilor ntre
departamente i pe funcionari publici, dar i prin introducerea unui element de
predictibilitate n activitatea lor. n acest scop se impune o analiz a activitii serviciilor i
departamentelor din administraia local, astfel nct repartizarea sarcinilor s fie egal i s
fie eliminate orice suprapuneri. Un element esenial l constituire i crearea ghieului unic,
menionat n cadrul primului obiectiv al strategiei de fa.
Eficientizarea nu trebuie perceput ns, doar din perspectiva rezolvrii solicitrilor cetenilor.
Un element extrem de important l constituie eficiena administraiei locale n rezolvarea tuturor
problemelor, deci i a celor pe care cetenii nu au cum s le sesizeze. Aciuni concrete n acest
sens pot conduce, pe termen mediu, la o schimbare a percepiei cetenilor privind eficiena
administraiei locale, percepie care este n acest moment moderat negativ.
313
Proiecte
1. Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate n vederea promovrii unui management al
performanei la nivel local i de asemenea i de sporire a transparenei sarcinilor la nivel
intrainstituional.
Introducerea acestor standarde de calitate ar permite o mai eficient i eficace funcionare a

Primriei Cluj-Napoca n activitile sale, datorit unei detaliate clarificri a atribuiilor diferitelor
departamente, birouri, servicii i compartimente, i a acionrii n sensul evitrii suprapunerilor de
sarcini ntre diferitele departamente, birouri. Aceasta ar avea efecte n sporirea eficienei instituiei
i n relaiile cu cetenii, n mbuntirea serviciilor publice furnizate cetenilor. Este de reinut
c, pentru implementarea acestor standarde, este nevoie de angajament real al funcionarilor
administraiei locale n implementare.
Pentru a asigura o bun implementare a acestor standarde, propunem ca, n cadrul procesului de
elaborare a acestor standarde, s fie realizat i o vizit de studiu n cadrul unor instituii care deja
au adoptat standarde ISO. Att n perioada premergtoare, ct i n perioada elaborrii i a
implementrii, propunem realizarea periodic a unor sesiuni de training pentru funcionarii publici,
axate pe folosirea acestor standarde.
Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local, prin furnizare
direct; de la bugetul local, prin licitaie public; de la Fondul pentru Modernizarea Administraiei
Publice n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare, pentru care se pot
depune cereri de finanare.
Obiectivul 3. Reducerea susceptibilitatilor cu privire la posibila corupie n rndul funcionarilor

publici alei i numii de la nivel local.
Necesitate. Percepia moderat negativ a cetenilor asupra administraiei publice, precum i

percepia asupra corupiei generalizate prezent la nivelul ntregii populaii a Romniei, fac
necesare o serie de aciuni pentru reducerea susceptibilitii privind corupia la nivelul
administraiei locale a municipiului Cluj. Cea mai la ndemn metod de reducere a acestor
susceptibiliti este creterea transparenei instituionale i decizionale, precum i instituionalizarea
n cadrul administraiei a unor principii precum principiul supremaiei interesului public, principiul
bunei administrri, principiul responsabilitii i principiul nesancionrii abuzive.
Proiecte
1. Elaborarea i implementarea unor proceduri de achiziii publice la nivelul
administraiei locale.
ntre probleme semnalate de Raportul privind integritatea n administraia public local cu

referire la municipiul Cluj, cea mai important se refer la lipsa de transparen a procedurilor de
achiziii publice, care este de altfel i principala surs a susceptibilitilor privind corupia.
Compentena i integritatea n achiziii ncurajeaz furnizorii i contractorii s formuleze cele mai
bune oferte, iar aceasta va genera o performan mai mare n procesul de achiziie.
314
Stabilirea unor proceduri de achiziii publice la nivelul Primriei Cluj-Napoca trebuie s aib la
baz urmtoarele principii:
achiziia trebuie sa fie economic;
decizia de acordare a unui contract trebuie s fie corect i imparial;
procesul trebuie s fie transparent i eficient;
responsabilitatea este esenial.
Setul de proceduri care s reglementeze procesul de achiziii trebuie s fac referin n mod
obligatoriu la urmtoarele aspecte:
1. Descrierea clar i corect a ceea ce urmeaz s fie cumprat;
2. Publicarea posibilitii de a formula oferte de furnizare;
3. Stabilirea de criterii corecte pentru luarea deciziei cu privire la selectarea ofertelor;
4. Primirea de oferte de la furnizori responsabili;
5. Compararea ofertelor i determinarea celei mai bune dintre ele, n conformitate cu
reguli de selecie stabilite anterior;
6. Acordarea contractului companiei selectate, fr a cere reduceri de pre sau alte
schimbri ale ofertei ctigtoare;
7. Planul de achiziii trebuie s ia n considerare cerinele legate de timp i trebuie
nceput suficient de devreme pentru a se garanta ca bunurile i serviciile vor fi
livrate atunci cnd este nevoie de ele, n plus, trebuie evitate presiunile pentru
decizii de urgen.
Procedurile trebuie de asemenea s introduc elemente de natur s creasc ncrederea publicului n

general, i a mediului de afaceri n special, n contractele ncheiate cu administraia local.
Asemenea elemente sunt:
Renunarea la achiziii prin negocieri directe sau alte achiziii publice necompetitive;
Mrirea numrului minim de ofertani;
Proactivitatea n anunarea licitaiilor publice;
Coborrea pragului de la care e nevoie de licitaie propriu-zis;
Publicarea pe pagina web a contractelor ncheiate de Primrie i a stadiului executrii
acestora, inclusiv existena i stadiul rezolvrii conflictelor.
Elaborarea acestui set de proceduri trebuie s se fac cu consultarea departamentului de resort din
Primrie.
2. Elaborarea unui cod de conduit pentru funcionari publici.

Obiectivele acestui proiect sunt asigurarea creterii calitii serviciului public, o bun administrare
n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de
corupie din administraia public local, prin:
Reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi
sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului
instituiei i funcionarilor si;
Informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se
atepte din partea funcionarilor;
Crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionari, pe de o
parte, i ntre ceteni i Primria municipiului, pe de alt parte.
Pentru elaborarea acestui cod propunem parcurgerea urmtoarelor etape:
315
1. Identificarea puncte slabe ale instituiei din punct de vedere al integritii (servicii,
departamente, birouri, care prin natura activitilor desfurate sunt mai susceptibile la acte
de corupie).
2. Analiza punctelor slabe cu mpreun cu funcionarii din serviciile respective, n cadrul unor
sesiuni de instruire de tip dilema training.
3. Elaborarea de ctre fiecare serviciu/departament/birou a unui set de propuneri viznd
conduita, cu aplicabilitate la departamentul respectiv.
4. Elaborarea unui cod de conduit de ctre un grup de lucru format din reprezentani ai
departamentelor/serviciilor/birourilor din instituie.
5. Supunerea propunerii de cod dezbaterii n interiorul instituiei.
6. Supunerea codului spre adoptare de ctre Consiliul Local.
7. Revizuirea condului dup o perioad de implementare de 1 an.
Dilema training este un program de training despre judecile morale, un instrument pentru a
consolida integritatea moral n instituiile publice. Programul propune o serie de metode i de
subiecte de discuie i de reflecie care pot ajuta participanii s ia decizii corecte din punct de
vedere moral.
Parcurgerea unui asemenea proces presupune costuri legate de sesiunile de instruire i de obinerea
asistenei unor experi externi. Aceste costuri pot fi acoperite fie prin alocarea de resurse de la
bugetul local, fie prin depunerea unei cereri de finanare (posibili finanatori programul MATRA,
PHARE Fondul pentru Modernizarea Administraiei Publice) de ctre Primria Cluj-Napoca, pe
cont propriu sau n parteneriat cu o organizaie neguvernamental.
Monitorizarea implementarii strategiei

Se realizeaz de ctre:
Primrie, n aspecte ce in de funcionarea ei intern.
Organizaii neguvernamentale care au drept domenii de interes accesul la informaii de
interes public, transparena decizional, implicarea cetenilor n procesul de luare a
deciziilor.
Avocatul Poporului n cazul n care exist reprezentant al acestuia la nivel local.
Prefect pe aspecte ce in de respectarea legalitii msurilor luate.
Modalitile de monitorizare a implementrii strategiei criterii, metode, termene vor fi stabilite

de un grup de lucru format din reprezentani ai APD i ai Primriei dup adoptarea de ctre
Consiliul Local a unei forme finale a prezentei strategii.
Revizuirea strategiei
Pentru aspecte ce in de revizuirea strategiei, propunem ca spre finele anului 2007 s fie realizat un
audit de integritate public contractat ctre o firma specializat n Romnia pe realizarea de astfel
de audituri. Dup realizarea acestui audit se va constitui un grup de lucru format din reprezentani
ai administraiei publice, ai societii civile i experi independeni care va realiza revizuirea
strategiei.
Proiect de Planificare Strategic

Oraul Cluj, Romnia, NDI
316
Ceea ce urmeaz este un raport al primei pari a unui proces de planificare strategic, cerut de primarul
oraului Cluj. Procesul a fost facilitat de echipa NDI Romania, pe o perioad de trei zile, n Cluj, 8-10
martie 2005.
Sperana primarului a fost ca o discuie cu societatea civil i-ar putea oferi (1) o list de proiecte i
programe comunitare i de iniiative de politici publice, din perspectiva unei importante pari a
constituenilor si - comunitatea ONG-urilor din Cluj i (2) sugestii de formule constructive prin care i-ar
putea implica pe ceteni, n mod regulat i substanial, n procesele politice i decizionale ale
administraiei municipale.
Grupul de lucru care a elaborat acest plan a inclus reprezentani ai administraiei municipale, consiliul
municipal i lideri politici locali, precum i lideri ai societii civile. Acesta este primul pas dintr-un proces
mai lung, care ii va ajuta pe oficialii oraului s elaboreze un plan cuprinztor de dezvoltare comunitara.
O GNDIRE STRATEGIC ASUPRA ORAULUI CLUJ, ROMNIA
Clujul este centrul istoric, comercial si cultural al Transilvaniei. Dei a experimentat majoritatea
greutailor care au caracterizat perioada de tranziie a rii ctre o economie de pia i o guvernare
democratic, Clujul a reuit s-i menina poziia de centru important n Romnia.
Acest document este rezultatul primei etape a unui proces de dezvoltare comunitar mult mai extins, care
urmreste s ntreasc poziia Clujului n Romnia i s i accentueze imaginea pozitiv pe care o are n
Sud-Estul Europei.
Fundamentul acestui plan este o viziune a ceea ce poate deveni oraul Cluj.
317
VIZIUNEA
Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitailor, o destinaie turistic atractiv, un

loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoritai locale responsabile i
deschise, cu cetaeni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.
PUNCTE TARI care trebuie exploatate pentru a realiza aceast viziune:
1. poziia geografic i istorica a oraului ca centru regional mare i important pentru transport, comer i
servicii financiare
2. multiculturalismul sau - care produce un amestec bogat de idei i perspective, eseniale pentru o
calitate a vieii remarcabil
3. diversitatea economic a oraului; vitalitatea lui nu este dependent de o industrie dominant
4. existena n ora a unora dintre cele mai bune universiti i oportuniti pentru pregatire vocaionala
din Romnia
5. o infrastructur de servicii publice bine dezvoltat: utiliti, reea de comunicare, sistem de transport n
comun, aeroport internaional, sistem de strzi i de autostrzi
6. acces uor la importante resurse naturale - n special apa; zona cu risc redus de calamiti naturale,
cum ar fi inundaiile sau cutremurele; produce mai multa energie dect consum.
7. societate civila activ i bine organizat
8. existena unor excelente echipe sportive profesionale, de nalt nivel
PUNCTE SLABE de care trebuie inut seama i care trebuie cumva depaite pentru a putea realiza
viziunea despre oraul Cluj:
1. probleme de trafic rutier: prea multe maini, lipsa spaiilor de parcare, circulaia camioanelor prin
centrul oraului datorit lipsei unei osele de centur
2. localizarea sa geografic intre dou dealuri face dificil extinderea, cauznd o lips a terenurilor cu
potenial de dezvoltare (ceea ce duce la cresterea preurilor terenurilor i al caselor i la agravarea crizei
locuinelor)
3. infrastructura publica (drumurile, serviciile de apa si canalizare, aeroportul), dei funcional, are
nevoie de reparaii i de extindere
4. spor negativ de populaie muli clujeni pleac atunci cnd intr n cmpul muncii, pentru c alte
locuri par sa le ofere oportunitai mai bune
5. sectoarele comerciale i de vnzare cu amnuntul ale oraului trebuie s se extind, s fie mai
dinamice i mai moderne
318
6. percepia general conform creia comunitatea are tendina s se uite spre trecut
7. slaba implicare a cetaenilor n comunitate
8. lipsa spaiilor verzi i a zonelor de recreere
NEVOI care trebuie puse n discuie pentru ca oraul Cluj s poat realiza viziunea descrisa n acest plan.
(Acestea sunt organizate n ordinea prioritaii, determinat de grupul de lucru. Fiecrui membru i s-a dat
posibilitatea s numeasca trei nevoi prioritare, aa cum le percepe el/ea:
* climatul de investiii al comunitaii trebuie mbuntit (trebuie oferite oportuniti mai mari pentru a
crea i a dezvolta afaceri n Cluj i pentru a atrage afaceri din alte zone spre Cluj) - I
* protecia social, serviciile de sntate, programele i politicile de dezvoltare economic i de locuine

trebuie s fie mai bine coordonate - II
* situaia locuinelor trebuie pus n discuie numrul persoanelor fr locuin trebuie redus, construite
locuine pe care oamenii i le pot permite, extins i imbunatait spatiul locativ - III
*situaia locurilor de munc trebuie imbuntit - pentru a stopa migraia tinerilor i, de asemenea,
salariile trebuie aduse la un nivel decent (mbuntind economia zonei) - IV
* administraia municipal are nevoie de autoritate i resurse adecvate pentru a identifica, a stabili
prioritile i a rezolva problemele pe care administraia locala trebuie s le soluioneze; structura
birocratica administrativ i modul n care opereaz trebuie mbuntite - V
* cetenilor trebuie s li se ofere oportuniti reale de a-i exprima opiniile n chestiuni care le afecteaz
calitatea vieii i trebuie identificate, prioritizate, organizate i finanate mai multe modaliti prin care
acetia s fie capacitai s fie activi - VI
* reeaua de transport a oraului trebuie imbuntaita trebuie construit o osea de centur care s
redirecioneze traficul n jurul oraului; trebuie gndite i aplicate metode de a reduce ambuteiajele n
centru i din jurul centrului oraului - VII
* trebuie schimbat atitudinea n interiorul administraiei locale i n comunitatea ONG-urilor, privind

importana meninerii unor relaii de munca ntre cele dou grupuri. Trebuie oferite i meninute metode i
formule pentru dialog i cooperare regulat n proiecte i n programe n care sunt implicate ambele pari.
Trebuie dezvoltate sinergii - VIII
* trebuie s existe o cooperare mai bun cu alte administraii locale, cu administraia judeean i cu cea
central - IX
* administraia local trebuie s nceteze s ajute la construirea de biserici i lacauri religioase n

ora; organizaiile religioase trebuie s-i rezolve problema finanrii prin fore proprii - X
319
Participani i Participri
521 persoane
754 participri
1. Abrudan Adina Serviciul de Ajutor Maltez 2 participri

2. Abrudan Ioan Universitatea Tehnic Cluj-Napoca 2 participri
3. Abrudan Patritiu Banca Transilvania
4. Abrushor Mircea Primria Municipiului Cluj-Napoca
5. Achiola Andrei Colegiul Iuliu Haieganu
6. Alda Grigorel Spitalul Clinic Municipal Cluj
7. Alexandrescu Mihai Tineretul Social Democrat
8. Anton Emina Lia Persoan fizic
9. Ardelean Cozmin Preedinte Clubul Alpin Romn, Secia Universitar Cluj
10. Ardelean Gheorghe APM Cluj
11. Ardelean Livia Stela Grup colar Forestier Cluj-Napoca
12. Arlesiana Maria Revnic Administrator SC Lessicom SRL 2 participri
13. Asvoaie Constantin Prison Fellowship Romnia 2 participri
14. Astilean Maria Grdinia Nr. 55 Cluj-Napoca
15. Baba Ctlin Universitatea Babes Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de
tiine Politice i Administrative 8 participri
16. Babo Ioana Radio 21
17. Bacalu Mihai Romnia Liber 2 participri
18. Bace Grigore BNR
19. Baciu Simona coala Internat Happy Kids Cluj-Napoca
20. Baciu Teodora
21. Blaj Mircea Vicepreedinte Federaia Romn Popice Bowling
22. Balc Vasile Colegiul Tehnic Energetic Cluj-Napoca
23. Baldea Ioan Partidul Naional Liberal
24. Balo Marius Institutul Romn pentru Pace, Patrir
25. Balogh Marton Fundaia Civitas pentru Societatea Civil
26. Banciu Maia Inter Verba
27. Banu Alina Fundaia Extra Art
28. Banu Lucia coala Nr. 6 Cluj-Napoca
29. Barna Mirela Student
30. Brsan M. Institutul Inimii Cluj-Napoca
31. Barta Kinga coala Constantin Brncui Cluj-Napoca
32. Basea Ioan President, Office Travel
33. Baumgarten Maria Protin 2 participri
34. Bdu Ioan Mucart
35. Bdil Dan Opera Naional Romn Cluj-Napoca
36. Blan Zamfira Creator popular
37. Bla Liviu Organizaia Cretin Ecce Homo
38. Brianu Mircea Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
39. Bea Ioan Agenia Office Travel
40. Bercea Victor Societatea Culturala Avram Iancu
41. Bere Ramona Inspector Autoritatea Naional pentru Tineret, Direcia
Judeean pentru Tineret Cluj 3 participri
42. Beu Mihaela Garda Naional de Mediu, Centrul Regional Cluj
320
43. Bienescu Virgil Viva Travel
44. Brlea Horea Transilvania Construcii
45. Blaga Eugenia Grdinia Nr. 2 Cluj-Napoca
46. Blaga Lucia Masterand Administraie Public, Universitatea Babes
Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca
47. Boanc Claudiu Profesor
48. Boc Emil Primarul Municipiului Cluj-Napoca 14 participri
49. Boca Ioana Centrul de Recuperare a Copiilor Handicapai Motor
50. Bodisz Edith Radio Cluj
51. Bodnariuc Alexandru Transit Tour
52. Bogdan Vasile Club U FEFS
53. Bohm Christine Clubul Ecologic Transilvania
54. Boian Raimonda Director Direcia nvmnt Cultur, Primria Municipiului
Cluj-Napoca 12 participri
55. Boil Ioan Policlinica far plat
56. Bojinc Cosmin Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar
Cluj-Napoca
57. Borodi Marcel Brinel
58. Boros Janos Viceprimar Municipiul Cluj-Napoca 4 participri
59. Bota Monica Liceul Teoretic Avram Iancu Cluj-Napoca
60. Botuan Cristina Spitalul Clinic Judeean de Urgen, Centrul de Referin n
Planificare Familial
61. Brad Nicoleta Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
Cluj
62. Brand Jacobsen Kai Institutul Romn pentru Pace, Patrir
63. Brehar Raluca Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj
64. Brian Cristian Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
65. Buca Virgil Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord Vest
66. Bucur Nicoleta Grdinia Nr. 4 Cluj-Napoca
67. Buda Daniel Deputat
68. Bugnar Florin Partidul Naional Liberal
69. Bumbulu Sorina Preedinte Asociaia Femeilor mpotriva Violenei
Artemis
70. Buta Andrei
71. Buzur Ioan Uniunea General a Industriailor din Romnia, Filiala Cluj
72. Cadar Ioan Instituia Prefectului Judeului Cluj
73. Caherman Jim Cercettor, fost lider studenesc
74. Cmpean Aurelia Inspectoratul colar Judeean Cluj
75. Cmpean Manuela Primria Municipiului Cluj-Napoca
76. Cmpian Marcela Centrul de Iniiativ Pentru Mediu
77. Crstocea Elena coala Ion Bob Cluj-Napoca
78. Cazacu Tudor Salprest Cluj
79. Clan Paula Ioana Partidul Naional Liberal 2 participri
80. Cldare Constantin Profesor Sport, Liceul Unirea Cluj-Napoca
81. Cpraru Gheorghe Director Club Sportiv Voina
82. Cpuan Andreea Organizaia de Tineret a Partidului Democrat
83. Ctniciu Marius Regia Autonom a Domeniului Public
84. Cenan Constantin Hotel Olimp
85. Chelaru Florin Preedinte Clujana, Fotbal Feminin, Cluj Futsal
321
86. Chichian Elvira Inspectoratul colar Judeean Cluj
87. Chicina Luminia Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri
88. Chicina Remus Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj
89. Chifor Ovidiu Student Facultatea de tiine Politice i Administrative,
Universitatea Babes Bolyai Cluj
90. Chinde Pop Remus Clubul de Dans Sportiv Passo Doble
91. Chindri Ioan Biblioteca Academiei Cluj-Napoca
92. Chioran Ioan Liviu ATZ
93. Chioran Liviu Consiliul Local
94. Chiorean Brndua Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
95. Chi Alexandru Universitatea Babes Bolyai
96. Chi Alexandru UBB
97. Chi Elvira Grup colar Electrotehnic Edmond Nicolau Cluj-Napoca
98. Chitac Ioan Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
99. Chiurbe Grigore Grup colar Tehnofrig Cluj-Napoca
100. Ciatar Sorin Compania Ap Someul
101. Cimoca Sanda Pro Diaspora
102. Cinar Maria Habitat pentru Umanitate Cluj
103. Cioaca Nelia Monitorul de Cluj
104. Cioban Ioana Universitatea Babe Bolyai
105. Cismasu Vasilica Casa Corpului Didactic Cluj
106. Ciurchea Vasile Asociaia Eco Sanitas
107. Cmpean Ovidiu Vasile Student Universitatea Babe Bolyai
108. Coan David Cetean
109. Cocean Pompei Universitatea Babes Bolyai
110. Cocian Ioan Casa de Cultur a Studenilor
111. Codorean Sabin Inspectoratul colar Judeean Cluj
112. Codrea Alexina Agenia pentru Protecia Mediului Cluj
113. Codreanu Laura Fundaia AltArt
114. Codreanu Mirela SAMR Grdinia Maltez
115. Cojocari Carmen SC. Kartogo Tours
116. Coman Valentin Asociaia Pro Ruralis, Agenia de Dezvoltare Regional
Nord Vest
117. Comnac Roxana Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
118. Constantinescu Octavian Antrenor Clubul Sportiv PN Baschet
119. Constantinescu Stanca Uniunea Judeean Cluj a Confederaiei Generale a
Sindicatelor din Romnia
120. Corches Horia Inspectoratul colar Judeean Cluj
121. Cordo Alexandru Consiliul Local Municipiul Cluj-Napoca 2 participri
122. Corega Constantin Consiliul Judeean Cluj
123. Coroian Adrian Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca, Asociaia
Cultural Voci Transilvane
124. Coroian Dan Preedinte Poli Karate Cluj
125. Cosma Smaranda Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business
126. Costea Mariana Colegiul Tehnic Anghel Saligny Cluj-Napoca
127. Coa Sorin Primria Cluj-Napoca
128. Cozac Maria Grdinia cu program prelungit Nr. 20 Cluj-Napoca
129. Creu Radu Profesor
322
130. Creu Rozalia coala Constantin Brncoveanu Cluj-Napoca
131. Creu Teofil Pensionar
132. Cristea Vasile Universitatea Babe Bolyai, Grdina Botanic
133. Cristescu Mircea Manager sportiv B.V. Poli- Mobitelco
134. Crian Dacia Primria Municipiului Cluj-Napoca
135. Crian Liviu Preedinte Federaia Romn Karate Cluj
136. Crian Mircioiu Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu
137. Cublean Victor Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cult
Naional Cluj-Napoca
138. Cuibus Lucia Student
139. Cuibus Valentin Palatul Copiilor Cluj-Napoca
140. Cupa Emil Dan Regia Autonom de Termoficare
141. Cuan Mircea UM
142. Dan Horea PNTCD
143. Danci Ion Consiliul Judeean Cluj 2 participri
144. Dasclu Cristian Crim Tabere
145. Deac Diana Casa Municipal de Cultur Cluj-Napoca
146. Degeratu Anca Asociaia Studenilor de la Business
147. Dejeu Luminia Fundaia Extra Art
148. Dejeu Zamfir Asociaia Folcloric Someul Napoca
149. Demian Corina Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj 2 participri
150. Dodu Georgeta Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj
151. Don Daniel Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
2 participri
152. Don Daniel AJOFM
153. Dorca Vasile Dafin Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic Cluj-
Napoca
154. Drago Adriana Profesor Educaie Fizic coala Constantin Brncui
155. Drago Mircea Centrul Regional de Excelen
156. Drgan Dan Marius Partidul Popular Cretin Democrat Cluj-Napoca
157. Drgoi Livia Muzeul de Arta Cluj-Napoca
158. Dulc Maria Liceul Teoretic Nicolae Blcescu, Consiliul local al
Municipiului Cluj-Napoca 12 participri
159. Duma Corina Direcia Public de Paz Cluj
160. Dumitra Rodica coala Octavian Goga Cluj-Napoca
161. Dura Nicolae Agenia pentru Protecia Mediului Cluj 2 participri
162. Eleches Mircea Profesor Educaie Fizic coala Nr. 21 Cluj-Napoca
163. Fanca Liana Fundaia Estuar, Centrul Social Cluj
164. Frca Alexandru Opera Naional Romna Cluj-Napoca
165. Frca Marlene Societatea Romn de Cancer
166. Frca Tiberiu Ziua de Cluj
167. Feier Ovidiu Romtelecom
168. Fekete Kinga Direcia Judeean de Tineret Cluj
169. Filip Luiza Inspectoratul colar Judeean Cluj
170. Filipa Cristofor Primria Municipiului Cluj-Napoca
171. Fleeriu Adam Universitatea Cretin Dumitrie Cantemir, Facultatea de
tiine Economice
172. Florescu Maria Casa Municipal de Cultur Cluj
173. Freanu Diana coala Simion Brnuiu Cluj-Napoca
174. Fritea Minodora Primria Municipiului Cluj-Napoca
323
175. Gabor Simona Opera Maghiar Cluj-Napoca
176. Gal Dacian Asistent Universitatea Babe Bolyai 2 participri
177. Gali Silviu Uniunea Folcloric Transilvan
178. Galo Crymhylde Netherlands Business Support Office/ Ministerul Economiei
Olanda
179. Gnsc Dorel Inspectoratul colar Judeean Cluj
180. Gavrilescu Rare Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
181. Ghenoiu Daniela Primria Municipiului Cluj-Napoca
182. Gherman Viorica Profesor Liceul Mihai Eminescu Cluj-Napoca
183. Ghimpu Cosmin Asociaia Pro Democraia
184. Ghiran Roxana Hotel Napoca
185. Ghi Aurelian SC. Strateg Consulting SRL 3 participri
186. Ghiulai Victoria Grdinia Nr. 68 Cluj-Napoca
187. Ghiuruan Margareta Inspectoratul colar Judeean Cluj
188. Gifalean Diana Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj
189. Gifu Daniela Casa Municipal de Cultur
190. Giurgiu Alin Liviu Director Adjunct C.S.S. Viitorul Cluj
191. Giurgiu Carmen Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri
192. Goia Constantin
193. Golea Nicoleta Protin 2 participri
194. Gombo Delia Inspectoratul colar Judeean Cluj
195. Gorcea Amelia Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural
196. Grigoran Otilia Tinerii Crestini Democrai, Primria Municipiului Cluj-
Napoca
197. Grigorean Cristina Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural
198. Groza Tiberiu Centrul creaiei populare
199. Gurzu Adrian Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 6 participri
200. Haas Andrei Economist
201. Hncu Nicolae Universitatea Ioan Haeg, Centrul de Diabet
202. Hann Karin Primria Municipiului Cluj-Napoca, Muzeul de Speologie
Emil Racovi 2 participri
203. Hapa Gabriela Inginer Suport Tehnic, Departamentul Internet Astral
Telecom Cluj-Napoca 2 participri
204. Harbula Hajnalka Fundaia Tranzit
205. Harhoi Anca Romnia Liber
206. Hdrc Radu Fundaia Spirit Romnesc
207. Hluan Iosif Asociaia Umanitar Caritatea Cluj-Napoca
208. Hrdu Mihai Ministru, Ministerul Educaiei i Cercetrii
209. Hinea Clin Universitatea Babe Bolyai - ef Catedr Administraie
Public 7 participri
210. Horea Balc Cantina de Ajutor Social i Pensiune
211. Horea Dan Partidul Popular Cretin Democrat 2 participri
212. Horvath I. Zoltan Asociaia Transilvania Verde
213. Hossu Teodor Asociaia de Caritate Revoluia Romnilor Decembrie
1989
214. Hosu Ioan Universitatea Babe Bolyai 2 participri
215. Hudrea Adrian Universitatea Babes Bolyai Cluj, voluntar n cadrul
Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-
324
Napoca 3 participri
216. Hurezan Ruxandra Jurist
217. Iacob Adriana Inspectoratul colar Judeean Cluj
218. Iancu Ciprian Explicatorul
219. Ilca Suciu Traian Ordinul Arhitecilor, Filiala Transilvania
220. Ilea Codrua Masterand Administraie Public Universitatea Babe
Strategic a Municipiului Cluj 2 participri
221. Ilie Rad Facultatea de tiine Politice i Administrative,
Universitatea Babe Bolyai
222. Iliescu Mihai Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
223. Ilie Ana Mariana Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Handicapailor
Neuro - Psihici Cluj
224. Inceu Adrian Universitatea Babes Bolyai
225. Inceu Cristian 2 participri
226. Iora Mihnea Partidul Naional Liberal
227. Irimie Diana Primria Municipiului Cluj-Napoca
228. Irimie Cosmin Facultatea de tiine Politice i Administrative,
Universitatea Babe Bolyai Cluj
229. Irsay Miclos Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
230. Istrtescu Simona Primria Municipiului Cluj-Napoca
231. Iuhos Iosif Club Sportiv Delta
232. Jenac Nicolae Director Adjunct Direcia de Sport a Judeului Cluj
233. Juru Snziana Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca
234. Kadar Arnold Vicepreedinte Club Cicloturism Napoca
235. Kantsch Roland Liceul de Informatic Cluj-Napoca
236. Katona Nicolae Fundaia Heltai Gaspar 3 participri
237. Kelemen Andrei Clubul Ecologic Transilvania
238. Kelemen Kinga Tetrul Maghiar Cluj-Napoca
239. Kerkes Adelhaide Inspectoratul colar Judeean Cluj
240. Kiraly Adriana Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj
241. Konczei Csilla Fundaia Tranzit
242. Korosfay Sandor Asociaia Ecologist Floarea de col 2 participri
243. Kun Tiberius Organizaia Studenilor Stomatologi
244. Lajos Molno Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
245. Laptoiu Silvana Instituia Prefectului Judeului Cluj
246. Lpusan Remus Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 2 participri
247. Lszl Attila Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 5 participri
248. Laszlo Tibor Radio Cluj
249. Laszlo Zoltan Uniunea Studenilor Maghiari
250. Lazar Ioan Inspectoratul colar Judeean Cluj
251. Lazr Dan UBB
252. Lazlo F. Csaba Vicepreedinte Societatea Pro Orientare
253. Lpdat Codrua Psihoselect
254. Lpuan Remus Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
255. Loga Marius Liceul de Coregrafie
256. Lorel Miclea Beta Transport, SC Hotel Beta
257. Lucaciu Dan Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu
325
258. Lucaciu tefan Primria Municipiului Cluj-Napoca
259. Luduan Ana Liga Aprrii Drepturilor Omului Cluj-Napoca 4
participri
260. Lukacs Jozsef Revista Apostrof
261. Lungu Teofil Blocul Naional Sindical
262. Lupas Raluca Centrul Cultural Francez
263. Madru Iosif Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
264. Maghiar Isaia Consiliul Civic Local Cluj-Napoca
265. Magra Dorina Filarmonica Transilvania
266. Man Georgiana Asociaia Studenilor Seciei de Marketing
267. Man Timoftei Direcia Judeean pentru Tineret 2 participri
268. Maniu Mircea Universitatea Babe Bolyai Cluj
269. Maraescu Monica British Council
270. Marc Aurel Rector, Academia de Muzica Gheorghe Dima Cluj-
Napoca
271. Marc Dumitru Inspectoratul colar Judeean Cluj
272. Maris Teodora Universitatea Avram Iancu
273. Martin Ioan Secretar CF CFR ECOMAX Cluj
274. Maruca Laura Ministerul Educaiei i Cercetrii
275. Matei Mircea Rolicom
276. Mathe Arpad Liceul de Muzic Cluj-Napoca
277. Matyas Ildiko Asociaia Youth Hostel Romania
278. Mgrdean Vasile Monitorul de Cluj
279. Mrescu Monica British Council
280. Mrginean Diana Primria Municipiului Cluj-Napoca
281. Mricean Claudiu coala de Muzic Augustin Bena Cluj-Napoca
282. Meghean Ovidiu Partidul Naional Liberal
283. Miclea Maria Grdinia Voinicel Cluj-Napoca
284. Mihai Rodica DHDR Cluj, ANTREC Cluj
285. Mihaly Bela Liceul Apacsai Csere Ianos Cluj-Napoca
286. Misil Corneliu Director C.S.S. Viitorul Cluj
287. Mititean Radu Director executiv, Asociaia turistic sportiv civic i
ecologist
288. Mlesnita Radu Centrul de afaceri Transilvania
289. Moca Ioana Centrul Cultural Francez
290. Mocan Aurel Primria Municipiului Cluj-Napoca
291. Mocanu Mdlina Ziua
292. Mocian Dorel SPAC SRL 2 participri
293. Moga Anastasia Societatea Ornitologic Romn
294. Moisin Radu Student Masterand Universitatea Babe-Bolyai
295. Moldovan Bogdan CRFCAPL/FSPA
296. Moldovan Delia Centrul de Afaceri Ncounter
297. Moldovan Nicolae George Unitatea de Primire a Urgenelor SMURD Spitalul Judeean
298. Moldovan Ovidiu Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca
299. Moldovan Victor Iulian Inspectoratul colar Judeean Cluj
300. Molnos Lajos Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 4 participri
301. Mora Lates Liceul Arte Plastice Cluj-Napoca
302. Morar Ioan Iulian Direcia Silvic Cluj
303. Morar Valer Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
304. Morariu Radu Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 5 participri
326
305. Moroan Florin Primria Municipiului Cluj-Napoca
306. Moroan Mircea Casa de Asigurri de Sntate Cluj
307. Mosescu Dobra Imola Consiliul Civic Local Cluj-Napoca
308. Munteanu Lucian Vicepreedinte Asociaia Titan Club
309. Murean Ioan coala Liviu Rebreanu Cluj-Napoca
310. Murean Ioana Manager Biroul de Consiliere pentru Ceteni Cluj-Napoca,
voluntar Administraie Public, Universitatea Babe
Bolyai n cadrul Procesului de Planificare Strategic a
Municipiului Cluj-Napoca 14 participri
311. Murean Iuliu Paul Preedinte CF. CFR. ECOMAX Cluj S.A.
312. Murean Luminia Vicepreedinte Asociaia Delta Power
313. Murean Traian Cetean
314. Nagy-Hintos Diana Cotidianul Szabadsag
315. Neag Dumitru Preedinte Asociaia Judeean de Culturism
316. Neag Liviu Regia Autonom de Transpoart Urban Cluj
317. Negrean Adrian Preedinte Club Alpin Romn Cluj 2 participri
318. Negruiu Codrua Inspectoratul colar Judeean Cluj
319. Nicoar Mihai Radio Mix Fm
320. Nicoschi Mirela Primria Municipiului Cluj-Napoca
321. Niste Otilia Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Cluj
322. Nistor Ioan UBB
323. Nistor Ioan Silviu Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca, Profesor
Universitar Doctor 2 participri
324. Nistor Lavinia Asociaia Studenilor Fizicieni
325. Nut Corneliu Direcia Judeean de Tineret
326. Oanca Antonia Mentor Counseling
327. Oi tefan Petre Partidul Social Democrat Cluj
328. Olaru Alexandra Senator student Universitatea Babe Bolyai
329. Olaru Zinescu Mircea Asociaia Eco Media 3 participri
330. Oltean Amalia Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca
331. Oltean Marius Club Sportiv Ardealul, Federaia Romn de Taekwon-do
itf
332. Oniga Gabriel Tineretul Social Democrat
333. Oprea Marius Senator student Univesitatea Babe Bolyai
334. Oprea Mihai Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Stretegic a Municipiului Cluj-Napoca 6 participri
335. Oprean Orizlea Asociaia Eco Media
336. Oran Vasile Profesor Educaie Fizic Colegiul Tehnic de Comunicaii
337. Oro Constantin CCL
338. Pacurar Cristina Tineretul Cretin Democrat
339. Paina Dorin Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
340. Palfy Karoly Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
341. Panescu Eugen Planwerk
342. Parusca Florin Seminarul Teologic Liceal Ortodox Cluj-Napoca
343. Pauha Dorina Preedinte Clubul Sportiv de Fotbal
344. Paul Dan Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca
345. Paul Mdlina Fundaia Aderare
346. Pavel Luciana Clubul de Ciclotirism Napoca
347. Pcurar Mrioara Grdinia Nr. 74 Cluj-Napoca
327
348. Pcurariu Daniel Octavian Institutul Teritorial de Munc Cluj
349. Pdurean Bianca Realitatea TV/Europa FM
350. Pruan Gabriel Clubul Ecologic Transilvania
351. Pun Ciprian Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
352. Pedestru Marinela Centru Napoca Protheus 2 participri
353. Penciu Sergiu Organizaia Studenilor Jurnaliti 3 participri
354. Pera Diana Mihaela Secretar Club Alpin Romn Cluj 3 participri
355. Pera Iulia Primria Municipiului Cluj-Napoca 5 participri
356. Pera Mariana Grdinia cu program prelungit Nr. 21 Cluj-Napoca
357. Petra Irina Preedinte Filiala Cluj a Uniunea Scriitorilor din Romnia
2 participri
358. Pintilie Darius Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri
359. Piso Ioan Muzeul Naional de Istorie a Transilvaniei 2 participri
360. Pojar Alin Aeroportul Internaional Cluj
361. Pojaru Maria Grdinia Nr. 63 Cluj-Napoca
362. Pop Alexandrina Liceul Waldorf Cluj-Napoca
363. Pop Codrea Direcia Regional de Statistic Cluj
364. Pop Eugenia Uniunea Interjudeean a Artistilor Plastici
365. Pop Gabriel Profesor Grup colar Industrie Uoar Cluj-Napoca
366. Pop Grigore CNS Cartel ALFA
367. Pop Ioan Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 4 participri
368. Pop Iosif Consiliul Civic Local Cluj-Napoca
369. Pop Malina Centrul de Afaceri Ncounter
370. Pop Marcela Fundaia ndric
371. Pop Mihai Galeria Plan B
372. Pop Rodica coala Nr. 20 Cluj-Napoca
373. Pop Traian Inginer
374. Popa Adrian Viceprimar Municipiul Cluj-Napoca 2 participri
375. Popa Bota Horaiu Colegiul Naional George Bariiu Cluj-Napoca
376. Popa Doina Director Biblioteca Judeean "Octavian Goga" Cluj 2
participri
377. Popa Maria Asociaia Femeilor mpotriva Violenei Artemis
378. Popescu Adrian Revista Steaua
379. Popescu Cristina Inspectoratul colar Judeean Cluj
380. Popescu Lucian Colegiul Naional G eorge Cobuc Cluj-Napoca
381. Popovici Laura Cristiana
382. Potora Elena Liceul Teoretic Mihai Eminescu Cluj-Napoca
383. Prorocu Marian Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca
384. Prunean Ioan Preedinte Club Sportiv Karate Vulturul
385. Pusca Tudor Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
386. Pusca Valentin Institutul Teritorial Munc Cluj
387. Puc Mircea Camera Deputailor
388. Racola Nicoleta Centrul de Voluntariat Cluj-Napoca
389. Rad Ilie Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de tiine Politice
390. Rada Matei Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
391. Radu Mititean Director executiv, Asociaia Turistic Sportiv Civic i
Ecologist
392. Radu Morariu Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca
328
393. Radu Raluca Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
394. Radu Vdeanu Retro Hotel
395. Raduly Z. Eva Liceul Bathoryi Universitatea Babe Bolyai 2
participri
396. Ramniceanu Ioana Primria Municipiului Cluj-Napoca
397. Raiu Radu Florin Student Universitatea Dimitrie Cantemir
398. Rdoiu Sorin Hotel Best Western Topaz
399. Rdulescu erban Partidul Popular Cretin Democrat
400. Rinar Sebastian coala David Prodan Cluj-Napoca
401. Retisan Calina ARIES Transilvania
402. Rezmure Tina Transilvania International Film Festival / TIFF
403. Rohian Dorel Casa de Cultur a Studenilor Cluj-Napoca
404. Roman Bogdan Adrian Autoritatea Naional pentru Turism
405. Roman Corina Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca
406. Roman Gheorghe Decan Facultatea de Educaie Fizic i Sport, Universitatea
Babes Bolyai, Director Executiv Club Sportiv
Universitatea
407. Roman Iulian Asociaia Studenilor Zootehniti
408. Roman tefan Sanitas Cluj
409. Romian Claudia Jurnalist Ziua de Cluj 5 participri
410. Roca Mihai Fundaia Romn pentru Copil, Comunitate i Familie
411. Rou Ina Retro Youth Hostel
412. Rotaru Horea PreedintePro Baschet Junior
413. Rus Sabin Mircea Societatea Cultural Filarmonia Cluj
414. Rus Teodor Grup colar de Industrie Uoar Cluj-Napoca
415. Rusu Constantin Sucursala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice
Cluj
416. Rusu Constantin SDFEE
417. Rusu Dorina coala Ion Creang Cluj-Napoca
418. Rusu Ioana Primria Municipiului Cluj-Napoca
419. Rusu Oana Primaria Cluj-Napoca
420. Sabu Radu Primria Municipiului Cluj-Napoca
421. Saita Diana Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca
422. Salti Andrei Armin Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic Cluj-
Napoca
423. Sandu Mihai Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
424. Sarucan Vasile Club Universitatea Cluj
425. Savu Mihai Vicepreedinte Clubul de Speologie Omega
426. Slgean Ana Reghina Organizaia Studenilor Chimiti
427. Slgean Daniela Inspectoratul colar Judeean Cluj
428. Scheau Camelia Organizaia Studenilor Farmaciti Cluj
429. Sfrlea Ioana Mosaic Conference Service SRL
430. Sigmond Istvan Helikon
431. Silvia Tinic coala Horea Cluj-Napoca
432. Simionescu Anca Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Bolyai, Voluntar n cadrul Procesului de Planificare
Strategic a municipiului Cluj-Napoca 3 participri
433. Simionescu Tudor Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului
329
434. Simon Anamaria Asociaia Femeilor mpotriva Violenei, ARTEMIS
435. Simon Corina Institutul Romn pentru Pace, Patrir
436. Simpalean Calin C&S Distribution
437. Sngar Marius Serviciul Poliiei Rutiere
438. Somodi-Ctan Augustin Pensionar
439. Somogy Gyula Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
440. Stan Dorina coala Traian Drjan Cluj-Napoca
441. Stan Florin Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri
442. Stan Gheorghe Teatrul de Ppui Puck
443. Stnic Viorel Univeritatea Babe Bolyai, Catedra de Administraie
Public 5 participri CRFCAPC Cluj
444. Stanisav Costa Garda Naional de Mediu Centrul Regional
445. Stnescu Alex Universitatea Tehnic i de Construcii
446. Stnescu Alexandru Societatea Cultural Filarmonia
447. Stroia Alexandra Tinerii Social Democrai
448. Suciu Diana Fundaia Civitas pentu Societatea Civil
449. Sutiuc Simona Primria Municipiului Cluj-Napoca
450. Szabo Alexandru Asociaia Appaczai Csere Janos
451. Szabo Cristina 2 participri
452. Szabo Gabor Inspectoratul colar Judeean Cluj
453. Szabo Lorand Sandor Uniunea Studeneasc Maghiar
454. Szakats Istvan Fundaia Alt Art 2 participri
455. Szakats Raria Fundaia Alt Art 2 participri
456. Szebernys Petru Direcia de Sport a Judeului
457. Szekely Arpad Liceul Teoretic Reformat Cluj
458. Szilagyi Istvan Helikon
459. erban Mircea Centrul Cultural Italian Cluj 2 participri
460. erban Simona Cristina Centrul Naional de Voluntariat Pro Vobis, Masterand
Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai Cluj-
Napoca, voluntar n cadrul Procesului de Planificare
461. erban Sorin Agenia pentru Protecia Mediului Cluj
462. erbnescu Iancu Consoriul Organizaiilor Studeneti 2 participri
463. erbulea Alexandru Centrul de Afaceri Ncounter
464. tefania Ferencz Primria Municipiului Cluj-Napoca
465. ustic Simona Primria Municipiului Cluj-Napoca 5 participri
466. uteu Alex
467. vab Marius Best
468. Tgorean Ramona Profesor coala Nicolae Iorga Cluj-Napoca
469. Tama Daniel Organizaia de Studeni a Partidului Democrat
470. Tanul Ciprian Universitatea Babe Bolyai Cluj-Napoca
471. Tarr Margit Consiliul Tineretului Maghiar
472. Ttar Clin Profesor
473. Tma Petru Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj 2
474. Tranu Cornel Academia de Cibernetic
475. Tehei Ciprian World Vision
476. Teognoste Mihai Asociaia Cultural Voci Transilvane
477. Tibrea Mariana Grdinia Voinicel Cluj-Napoca
478. Timar Radu Grup colar Chimie Industrial Terapia Cluj-Napoca
479. Timoce Viorel Distrigaz Cluj
330
480. Tini Adrian CRFPA Cluj
481. Todea Ioan Unitatea Judeean de Implementare a Proiectelor
nvmntului Rural, U.J.I.P. Cluj
482. Todu Gheorghe Uniunea General a Industriailor din Romnia Cluj
483. Tokes Elek Liceul Teoretic Bathory Cluj-Napoca
484. Tolan Alexandrina Voluntar Biroul de Consiliere pentru Ceteni Cluj-Napoca
485. Tomescu Laura Liceul Lucian Blaga Cluj-Napoca
486. Tomo Victoria coala Nr. 6 Cluj-Napoca
487. Tordai Attila Revista Idea
488. Torsin I Serviciul nvmnt
489. Toth Csaba Pensiunea Dj Vu, Preedinte Asociaia P.H. Cluj
490. Tritean Mihai Director Sportiv Handbal U Cluj
491. Tudoric Doina Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Persoanelor cu
Handicap Motor Cluj 2 participri
492. Tunde Peter Inspectoratul colar Judeean Cluj
493. Turcu Adina Grup colar Aurel Vlaicu Cluj-Napoca
494. Turdeanu Ovidiu Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
495. ranu Cornel Pro - Sapard
496. igna erban Ordinul Arhitecilor Cluj
497. Unfei Doriana Centrul Cultural Italian
498. Unsu Cristian Unitatea de Primire a Urgenelor, Spitalul Clinic Judeean
499. Urs Cosmina coala Special Transilvania
500. Ursache Ancua Inspectoratul colar Judeean Cluj
501. Ursu Gelu Profesor
502. Vagner Maria Grdinia Nr. 64 Cluj-Napoca
503. Varga Alin Mircea Organizaia de Tineret a Partidului Democrat
504. Vrtic Daniela Secretar literar Teatrul de Ppui Puck 2 participri
505. Vrtic Ion Teatrul Naional
506. Vasu Ovidiu Antrenor Club Sportiv Universitatea 2 participri
507. Vere Gabriela Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business
508. Vica Alexandru Antrenor Pro Baschet Junior
509. Viman Valeria Grdinia Nr. 32 Cluj-Napoca
510. Vitoc Ionel Arhitect Asociaia Ambient Proiect
511. Voicu Aurelian Asociaia Marealii Romniei 2 participri
512. Vonica Mihaela Institutul Postliceal Pheonix 2 participri
513. Vucan Elisabeta C.C.S.H. Lamont
514. Vucan Ioan Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 7 participri
515. Vucan Ioan Consiliul Local
516. Zai Paul Facultatea de tiine politice
517. Zamfiroiu Mdlina Tineretul Social Democrat
518. Znc Camelia coala Alexandru Vaida Voievod Cluj-Napoca
519. Zlatior Tatiana Inspectoratul colar Judeean Cluj
520. Zsombor Mihaly Szabadcsag
331
Lista Organizaiilor/Instituiilor
reprezentate n cadrul dezbaterilor publice din cadrul Procesului de Planificare
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca, respectiv
care au adus contribuii (email) n Procesului de Planificare Strategic a Municipiului
Cluj-Napoca
320 organizaii
822 reprezentri
1. Academia de Cibernetic
2. Academia de Muzic Gheorghe Dima Cluj-Napoca
3. Aeroportul Internaional Cluj
4. Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
5. Agenia de Dezvoltare Regional Nord Vest Cluj 2 reprezentri
6. Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Cluj 7 reprezentri
7. Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj 3 reprezentri
8. Agenia Office Travel
9. Agenia pentru Protecia Mediului Cluj 4 reprezentri
10. Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca 2 reprezentri
11. APM Cluj
12. ARIES Transilvania
13. Asociaia Persoanelor cu Handicap Cluj
14. Asociaia Ambient Proiect
15. Asociaia Appaczai Csere Janos
16. Asociaia Delta Power
17. Asociaia Eco Sanitas
18. Asociaia Eco Media
19. Asociaia Eco Media 3 reprezentri
20. Asociaia Ecumest, Bucuresti
21. Asociaia GroundFloor Group
22. Asociaia Julesz
23. Asociaia Titan Club
24. Asociaia Transilvania Verde
25. Asociaia Marealii Romniei 2 participri
26. Asociaia Cultural Voci Transilvane 2 reprezentri
27. Asociaia de Caritate Revoluia Romnilor Decembrie 1989
28. Asociaia Ecologist Floarea de col 2 reprezentri
29. Asociaia Femeilor mpotriva Violenei Artemis 3 reprezentri
30. Asociaia Folcloric Someul Napoca
31. Asociaia Judeean de Culturism
32. Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural - ANTREC Cluj
33. Asociaia Patronilor i Meseriailor 2 reprezentri
34. Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Handicapailor Neoro-Psihici Cluj
35. Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Persoanelor cu Handicap Motor Cluj 2
reprezentri
36. Asociaia pentru Relaii Comunitare
37. Asociaia Pro Democraia
38. Asociaia Pro Ruralis
39. Asociaia Studenilor de la Business
40. Asociaia Studenilor Fizicieni
332
41. Asociaia Studenilor Seciei de Marketing
42. Asociaia Studenilor Zootehniti
43. Asociaia Turistic Sportiv Civic i Ecologist
44. Asociaia Umanitar Caritatea Cluj-Napoca
45. Asociaia Youth Hostel Romania
46. Astral Telecom Cluj-Napoca 2 reprezentri
47. ATZ
48. Autoritatea Naional pentru Tineret, Direcia Judeean pentru Tineret Cluj 3
reprezentri
49. Autoritatea Naional pentru Turism
50. Banca Transilvania
51. Best
52. Beta Transport
53. Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj-Napoca 4 reprezentri
54. Biblioteca Academiei Cluj-Napoca
55. Biroul de Consiliere pentru Ceteni Cluj-Napoca 14 reprezentri
56. Blocul Naional Sindical
57. BNR
58. Brinel
59. British Council 2 reprezentri
60. BV Poli- Mobitelco
61. C&S Distribution
62. C.C.S.H. Lamont
63. C.S.S. Viitorul Cluj 2 reprezentri
64. Camera Deputailor
65. Cantina de Ajutor Social i Pensiune
66. Casa Corpului Didactic Cluj
67. Casa de Asigurri de Sntate Cluj
68. Casa de Cultur a Studenilor Cluj-Napoca 2 reprezentri
69. Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca 5 reprezentri
70. Centru Napoca Protheus 2 reprezentri
71. Centrul Creatiei Populare
72. Centrul Cultural Francez 2 reprezentri
73. Centrul Cultural Italian 3 participri
74. Centrul de Afaceri Ncounter 3 reprezentri
75. Centrul de afaceri Transilvania
76. Centrul de Diabet
77. Centrul de Iniiativ Pentru Mediu
78. Centrul de Referin n Planificare Familial
79. Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural 3 reprezentri
80. Centrul de Voluntariat Cluj-Napoca
81. Centrul Naional de Voluntariat Pro Vobis 10 reprezentri
82. Centrul Regional de Excelen
83. CF. CFR. ECOMAX Cluj S.A. 2 reprezentri
84. Club Universitatea Cluj 2 reprezentri
85. Club Alpin Roman, Secia Universitar Cluj 6 reprezentri
86. Club Sportiv Ardealul
87. Club Sportiv Delta
88. Club Sportiv Universitatea 3 reprezentri
89. Club Sportiv Voina
333
90. Club Sportiv Karate Vulturul
91. Clublul Sportiv de Fotbal
92. Clubul de Cicloturism "Napoca" (CCN) 4 reprezentri
93. Clubul de Dans Sportiv Passo Doble
94. Clubul de Speologie Omega
95. Clubul Ecologic Transilvania 3 reprezentri
96. Clubul Sportiv PN Baschet
97. Clujana, Fotbal Feminin, Cluj Futsal
98. CNS Cartel ALFA
99. Colegiul Iuliu Haieganu Cluj-Napoca
100. Colegiul Naional George Bariiu Cluj-Napoca
101. Colegiul Naional George Cobuc Cluj-Napoca
102. Colegiul Tehnic Anghel Saligny Cluj-Napoca
103. Colegiul Tehnic de Comunicaii Cluj-Napoca
104. Colegiul Tehnic Energetic Cluj-Napoca
105. Compania Ap Someul
106. Consiliul Civic Local Cluj-Napoca 7 reprezentri
107. Consiliul Judeean Cluj 3 reprezentri
108. Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 66 reprezentri
109. Consiliul Tineretului Maghiar
110. Consoriul Organizaiilor Studeneti 2 reprezentri
111. Cotidianul Szabadsag
112. CRFCAPC Cluj 5 reprezentri
113. CRFCAPL/FSPA
114. CRFPA Cluj
115. Crim Tabere
116. DHDR Cluj
117. Direcia Judeean de Tineret Cluj 4 reprezentri
118. Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cult Naional Cluj
119. Direcia de Sport a Judeului Cluj 2 participri
120. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj
121. Direcia Regional de Statistic
122. Direcia Regional de Statistic Cluj
123. Direcia Silvic Cluj
124. Distrigaz
125. Europa FM
126. Explicatorul
127. Facultatea de tiine politice
128. Federaia Romn de Taekwon-do itf
129. Federaia Romn Karate Cluj
130. Federaia Romn Popice Bowling
131. Filarmonica Transilvania
132. Fundaia Heltai Gaspar 3 reprezentri
133. Fundaia Aderare
134. Fundaia Alt Art 6 reprezentri
135. Fundaia Centrul de Recuperare a Copiilor cu Handicap Motor - CRCHM
136. Fundaia Civitas pentru Societatea Civil 3 reprezentri
137. Fundaia Estuar, Centrul Social Cluj
138. Fundaia Evelyne
139. Fundaia Extra Art 3 reprezentri
334
140. Fundaia Idea
141. Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului
142. Fundaia Romn pentru Copil, Comunitate i Familie
143. Fundaia Spirit Romnesc
144. Fundaia Tranzit 3 reprezentri
145. Fundaia ndric
146. Galeria Plan B 2 reprezentri
147. Garda Naional de Mediu, Comisariatul Regional Cluj 2 reprezentri
148. Grdina Botanic Cluj-Napoca
149. Grdinia Voinicel Cluj-Napoca 2 reprezentri
150. Grdinia cu program prelungit Nr. 20 Cluj-Napoca
151. Grdinia cu program prelungit Nr. 21 Cluj-Napoca
152. Grdinia Nr. 2 Cluj-Napoca
160. Grup colar Aurel Vlaicu Cluj-Napoca
161. Grup colar Chimie Industriala Terapia Cluj-Napoca
162. Grup colar de Industrie Uoar Cluj-Napoca
163. Grup colar Electrotehnic Edmond Nicolau Cluj-Napoca 2 reprezentri
164. Grup colar Forestier Cluj-Napoca
165. Grup colar Industrie Usoar Cluj-Napoca
166. Grup colar Tehnofrig Cluj-Napoca
167. Habitat pentru Umanitate Cluj
168. Handbal U Cluj
169. Helikon 2 reprezentri
170. Hotel Best Western Topaz
171. Hotel Napoca
172. Hotel Olimp
173. Inspectoratul colar Judeean Cluj 26 reprezentri
174. Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj 3 reprezentri
175. Institutul Inimii
176. Institutul Postliceal Pheonix 2 reprezentri
177. Institutul Romn pentru Pace, Patrir 4 reprezentri
178. Instituia Prefectului Judeului Cluj 2 reprezentri
179. Inter Verba
180. Liceul Apacsai Cluj-Napoca
181. Liceul Lucian Blaga Cluj-Napoca
182. Liceul Unirea Cluj-Napoca
183. Liceul Waldorf Cluj-Napoca
184. Liceul de Arte Plastice Cluj-Napoca
185. Liceul de Coregrafie Cluj-Napoca
186. Liceul de Informatic Cluj-Napoca
187. Liceul de Muzic Cluj-Napoca
188. Liceul Teoretic Bathory Cluj-Napoca 4 reprezentri
189. Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca 2 reprezentri
335
190. Liceul Teoretic Mihai Eminescu Cluj-Napoca 2 reprezentri
191. Liceul Teoretic Nicolae Blcescu Cluj-Napoca 11 reprezentri
192. Liceul Teoretic Avram Iancu Cluj-Napoca
193. Liceul Teoretic Reformat Cluj-Napoca
194. Liga Aprrii Drepturilor Omului Cluj-Napoca 4 participri
195. Mentor Counseling
196. Ministerul Educaiei i Cercetrii 2 reprezentri
197. Monitorul de Cluj 2 reprezentri
198. Mosaic Conference Service SRL
199. Mucart
200. Muzeul de Arta Cluj-Napoca
201. Muzeul de Speologie Emil Racovi 2 reprezentri
202. Muzeul National de Istorie a Transilvaniei 2 reprezentri
203. Netherlands Business Support Office/ Ministerul Economiei Olanda
204. Office Travel
205. Opera Maghiar
206. Opera Naional Romna Cluj-Napoca 2 reprezentri
207. Ordinul Arhitecilor, Filiala Transilvania 2 reprezentri
208. Organizaia Cretin Ecce Homo
209. Organizaia Studenilor Chimiti
210. Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic Cluj-Napoca 2 reprezentri
211. Organizaia Studenilor Farmaciti Cluj
212. Organizaia Studenilor Jurnaliti 3 reprezentri
213. Organizaia Studenilor Partidului Democrat
214. Organizaia Studenilor Stomatologi
215. Organizaia Tinerilor Partidului Democrat 2 reprezentri
216. Palatul Copiilor
217. Partidul Naional Liberal 6 reprezentri
218. Partidul Popular Cretin Democrat Cluj-Napoca 5 reprezentri
219. Pensiunea Dj Vu
220. Planwerk 2 reprezentri
221. PNTCD
222. Poli Karate Cluj
223. Policlinica far plat
224. Primria Municipiul Cluj-Napoca 62 reprezentri
225. Primria Cluj-Napoca, Direcia nvmnt Cultur 12 reprezentri
226. Prison Fellowship Romnia 2 reprezentri
227. Pro - Sapard
228. Pro Baschet Junior 2 reprezentri
229. Pro Diaspora
230. Protin 4 reprezentri
231. Psihoselect
232. Radio 21
233. Radio Cluj 2 reprezentri
234. Radio Mix Fm
235. RATUC
236. Realitatea TV
237. Regia Autonom a Domeniului Public
238. Regia Autonom de Termoficare
239. Regia Autonom de Transport Urban Cluj
336
240. Retro Youth Hostel 2 reprezentri
241. Revista Apostrof
242. Revista Idea
243. Revista Steaua
244. Rolicom
245. Romnia Liber 3 reprezentri
246. Romtelecom
247. Salprest Cluj
248. SAMR Grdinia Maltez Cluj-Napoca
249. Sanitas Cluj
250. SC Hotel Beta
251. SC Lessicom SRL 2 reprezentri
252. SC. Kartogo Tours
253. SC. Strateg Consulting SRL 3 reprezentri
254. SDFEE
255. Seminarul Teologic Liceal Ortodox Cluj-Napoca
256. Serviciul de Ajutor Maltez 2 reprezentri
257. Serviciul Poliiei Rutiere
258. Societatea Cultural Avram Iancu
259. Societatea Cultural Filarmonia Cluj 2 reprezentri
260. Societatea Ornitologic Romn
261. Societatea Pro Orientare
262. Societatea Romn de Cancer
263. SPAC SRL 2 reprezentri
264. Spitalul Clinic Judeean de Urgen
265. Spitalul Clinic Municipal Cluj
266. Studioul Protokoll
267. Sucursala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Cluj
268. Szabadcsag
269. coala Alexandru Vaida Voievod Cluj-Napoca
270. coala Constantin Brncoveanu Cluj-Napoca
271. coala Constantin Brncui Cluj-Napoca 2 reprezentri
272. coala David Prodan Cluj-Napoca
273. coala Horea Cluj-Napoca
274. coala Ion Bob Cluj-Napoca
275. coala Ion Creang Cluj-Napoca
276. coala Liviu Rebreanu Cluj-Napoca
277. coala Nicolae Iorga Cluj-Napoca
278. coala Octavian Goga Cluj-Napoca
279. coala Simion Brnuiu Cluj-Napoca
280. coala Traian Drjan Cluj-Napoca
281. coala de Muzic Augustin Bena Cluj-Napoca
282. coala Internat Happy Kids Cluj-Napoca
283. coala Nr. 20 Cluj-Napoca
284. coala Nr. 21 Cluj-Napoca
285. coala Nr. 6 Cluj-Napoca 2 reprezentri
286. coala Special Transilvania
287. Teatrul de Ppui Puck 3 reprezentri
288. Teatrul Naional
289. Tetrul Maghiar
337
290. Tinerii Cretin Democrai 2 reprezentri
291. Tinerii Social Democrai 4 reprezentri
292. Transilvania Construcii
293. Transilvania International Film Festival/TIFF
294. Transindex
295. Transit Tour
296. UM
297. Unitatea de Primire a Urgenelor SMURD Spitalul Judeean
298. Unitatea de Primire a Urgenelor Spitalul Clinic Judeean
299. Unitatea Judeean de Implementare a Proiectelor n nvmntul Rural,
300. Uniunea Folcloric Transilvan
301. Uniunea General a Industriailor din Romnia, Filiala Cluj 2 reprezentri
302. Uniunea Interjudeean a Artistilor Plastici
303. Uniunea Judeean Cluj a Confederaiei Generale a Sindicatelor din Romnia
304. Uniunea Scriitorilor din Romnia, Filiala Cluj 4 reprezentri
305. Uniunea Studenilor Maghiari Cluj
306. Universitatea Avram Iancu
307. Universitatea Babe Bolyai 16 reprezentri
308. Univ. Babe Bolyai, Catedra de Administraie Public 26 reprezentri
309. Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business 2 reprezentri
310. Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Educaie Fizic i Sport
311. Universitatea Ioan Haeg
312. Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
313. Universitatea Cretin Dumitrie Cantemir, Facultatea de tiine Economice
314. Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu 2 reprezentri
315. Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar
316. Universitatea Tehnic i de Constriucii Cluj-Napoca 3 reprezentri
317. Viva Travel
318. World Vision
319. Ziua de Cluj 7 reprezentri
338
N LOC DE NCHEIERE
n realizarea proiectului de planificare a dezvoltrii strategice a municipiului Cluj-Napoca am

pornit de la cteva asumpii pe care am ncercat s le respectm pe tot parcursul procesului.
Strategia de dezvoltare trebuie s fie a comunitii i nu a unei persoane, a unei instituii sau
organizaii, a unui partid politic (sau grup de partide). Societatea civil, clujenii n ansamblul lor
trebuie s decid cum arat oraul n care vor s triasc i tot ei sunt cei care vor controla punerea
n fapt a acestor decizii.
Din punct de vedere politic strategia trebuie asumat de ctre Consiliul Local care va stabili o
ordine a prioritilor i prin bugetul oraului le va finana. Considerm c n acest mod se pot
raionaliza alocaiile financiare i proiecte care se ntind pe o perioad mai lung de timp vor
continua s fie finanate.
Consiliul Local este cel care poate amenda i chiar schimba aceast strategie imediat sau mai
trziu, n funcie de dezvoltri ulterioare ale situaiei sociale, politice i economice.
Cadre didactice i studeni, mpreun cu un mic (dar dedicat) grup de voluntari au oferit cadrul
metodologic al acestui demers, pornind de la experienele altor comuniti locale din ri cu o lung
tradiie democratic. Serviciile Primrie Cluj, cu ajutorul unor instituii publice i structuri
descentralizate au organizat, mpreun cu cei mai sus menionai, ntlnirile cu cetenii, cu actorii
relevani n domeniu, cu organizaii neguvernamentale i instituii publice. Dezbaterile, de multe ori
aprinse i ntotdeauna interesante, s-au ntins aproape pe durata unui ntreg an de zile, iar ce ne-am
propus s obinem foaia de parcurs pentru oraul nostru v st acum n fa.
Dorim s le mulumim tuturor celor implicai n acest proces, cetenilor implicai ai

oraului nostru.
339

Strategia Municipiului Cluj Napoca PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Municipiului Cluj Napoca PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STRATEGIE DE

1. Dezvoltarea i competitivitatea 28 2. Dezvoltarea turismului 32

3. Dezvoltarea urban 40 4. Dezvoltarea resurselor umane 55

VII. Evaluarea implementrii planului strategic 98

Despre procesul de planificare

Procesul de planificare strategic (PPS) a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare a

Pentru a da roade, ns, planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul

Profilul strategic al municipiului Cluj-Napoca.

n urma analizelor i celor 13 dezbateri organizate a fost creionat o viziune de dezvoltare a

Viziunea propus pentru municipiu este: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i

Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele caracteristici

Caracteristicile pozitive identificate au fost: existena unui potenial deosebit n domeniul

Caracteristicile negative identificate au inclus: constrngeri datorate poziionrii geografice,

Principalele direcii strategice.

Domeniul: Direcii strategice:

Evaluarea implementrii i actualizarea strategiei

Proiectul de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca trebuie s ia n considerare

Planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul administraiei publice, a unui

Proiectul de planificare strategic (PPS) la nivelul municipiului Cluj-Napoca reprezint un demers

Etapele metodologice principale ale PPS sunt urmtoarele:

1. Realizarea analizei preliminare. Planificarea strategic presupune o analiz preliminar a

Principala misiune a analizei preliminare se refer la structurarea mediului n care se plaseaz

2. Stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunitii. Pasul al doilea se refer la

3. Analiza sectorial a domeniilor strategice principale. Aceast analiz se realizeaz pe 5

Analiza SWOT (puncte slabe, puncte tari, oportuniti, ameninri);

1. Clujul istoric. Cluj-Napoca, Kolozsvr, Klausenburg, Claudiopolis este municipiul reedin de

3. Clujul financiar, bancar i al investiiilor. n Cluj-Napoca, al doilea mare centru financiar-

Anul 2001 2002 2003 2004 2005

n ceea ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele mijloace de transport

Potenialul turistic al Clujului este dat i de numrul i calitatea manifestrilor cultural-artistice:

Atracia turistic este sporit de numrul mare de hoteluri, restaurante i cluburi:

Municipiului Cluj-Napoca (punct de plecare spre numeroase i variate destinaii turistice) se

6. Clujul universitar. Anvergura cultural a oraului este subliniat de numrul i calitatea

9. Clujul multicultural. Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se

In Cluj-Napoca pot fi identificate o serie de resurse instituionale care poteneaz

11. Percepia cetenilor asupra municipiului Cluj-Napoca

Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice:

n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice i pornind de la aspectele

Pentru perioada de programare 2007-2013 - obiectivul operaional al procesului de planificare

Analiza detaliat elaborat n Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest distinge

n documentul de programare se subliniaz necesitatea consolidrii potenialului de antrenare al

Opiunile strategice regionale sunt urmtoarele:

a. Dezvoltare policentric uniti teritoriale de planificare i poli de dezvoltare

Demersul identificrii UTP-urilor a avut loc la nivelul Consiliilor Judeene.

UTP Localiti componente Pol de dezvoltare

c. Specializare functional Sectoare economice prioritare

Astfel, au fost identificate sectoarele prioritare ale Regiunii Transilvania de Nord:

Pentru judeul Cluj au fost identificate urmtoarele sectoare prioritare:

n cadrul activitii de stabilire a direciei de dezvoltare a regiunii au fost identificate obiectivele

Obiective specifice: Creterea atractivitii regiunii prin mbuntirea competitivitii activitilor

b. Creterea accesibilitii regiunii prin mbuntirea infrastructurilor regionale, ca suport pentru

d. Promovarea dezvoltrii durabile i diversificarea activitilor din mediul rural. Prioriti:

e. Asisten tehnic. n procesul de elaborare a planului de dezvoltare regional pentru 2007-2013

f. Dezvoltare n domeniul transportului. Documentul de Programare n domeniul transportului

Refacerea echilibrului ntre diferitele modaliti de transport i dezvoltarea intermodalitii:

La nivel judeean au fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective strategice i obiective

Obiectivele prioritare la nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele:

Primul obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine dezvoltarea Aeroportului

Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare, drumuri, electricitate,

Obiectivele strategice au fost elaborate n funcie de cele 5 sectoare prioritare:

Principalul motiv, n acest sens, a fost de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de

Orice proces de planificare strategic trebuie s se raporteze la mediul existent; trasarea

Analiza strategic efectuat orizontal, vertical i transversal asupra documentelor strategice