Aplicarea legii penale n spaiu i asupra persoanelor.

Legea penal se aplic infraciunilor

svrite pe teritoriul Romniei. Potrivit prevederilor art. 8 alin.2 Cod penal prin teritoriu se nelege
intinderea de pmnt, marea teritorial i apele cu solul, subsolul i spaiul aerian, cuprinse ntre
frontierele de stat. Infraciunea se consider svrit pe teritoriul Romniei i atunci cnd pe acest
teritoriu ori pe o nav sub pavilion romnesc sau pe o aeronav nmatriculat n Romnia s-a
efectuat un act de executare, de instigare sau de complicitate ori s-a produs, chiar n parte, rezultatul
infraciunii (art.8 alin.4).
Legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un
cetean romn sau de o persoan juridic romn, dac pedeapsa prevzut de legea romn este
deteniunea pe via ori nchisoarea mai mare de 10 ani.
n celelalte cazuri, legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii
de ctre un cetean romn sau de o persoan juridic romn, dac fapta este prevzut ca
infraciune i de legea penal a rii unde a fost svrit ori dac a fost comis ntr-un loc care nu
este supus jurisdicieiniciunui stat (art. 9 Cod penal).
Legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un
cetean strin sau o persoan fr cetenie, contra statului romn, contra unui cetean romn ori a
unei persoane juridice romne (art. 10 alin. 1 Cod penal).

Aplicarea legii penale n timp. Principiul activitii legii penale este consacrat prin prevederile
art. 3 Cod penal, potrivit crora legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afla
n vigoare. n baza acestui principiu, rezult c pentru determinarea legii penale aplicabile ntr-un
caz concret, este necesar s se stabileasc legea penal n vigoare la momentul svririi faptei, prin
verificarea momentului intrrii respectiv ieirii acesteia din vigoare. De regul, legile intr n
vigoare la trei zile de la data publicrii lor n Monitorul Oficial, cu excepia cazurilor n care se
prevede o dat ulterioar pentru intrarea n vigoare. Neretroactivitatea legii penale consacr regula
potrivit creia legea penal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau
prevzute ca infraciuni (art. 1 alin.2 Cod penal). De la acest principiu, sunt exceptate situaiile n
care trebuie aplicat legea penal mai favorabil (art. 5 i 6 Cod penal).
Cauzele justificative ale svririi faptei
Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac exist vreuna dintre cauzele
justificative prevzute de lege. Efectul cauzelor justificative se extinde i asupra participanilor.
a) - Legitima aprare (art. 19 Cod penal)
Este justificat fapta prevzut de legea penal svrit n legitim aprare.
Este n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material,
direct, imediat si injust, dac pune n pericol persoana sa, a altuia, drepturile acestora sau un interes
general, dac aprarea este proporional cu gravitatea atacului.
Se prezum c este n legitim aprare, acela care svrete fapta pentru a respinge ptrunderea
unei persoane ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd ce aceasta, fr drept,
prin violen, viclenie, efracie sau prin alte asemenea modaliti nelegale ori n timpul nopii.
b) - Starea de necesitate (art. 20 Cod penal)
Este justificat fapta prevzut de legea penal svrit n stare de necesitate.
Este n stare de necesitate persoana care svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent
i care nu putea fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa ori a altei persoane
sau un bun important al su ori al altei persoane sau un interes general. Fapta este justificat dac
urmrile acesteia nu sunt vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era
nlturat.
c). - Exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii (art. 21 Cod penal)
Este justificat fapta prevzut de legea penal constnd n exercitarea unui drept recunoscut de
lege sau n ndeplinirea unei obligaii impuse de lege, cu respectarea condiiilor i limitelor
prevzute de aceasta.
Este de asemenea justificat fapta prevzut de legea penal constnd n ndeplinirea unei
obligaii impuse de autoritatea competent, n forma prevzut de lege, dac aceasta nu este n mod
vdit ilegal.
d). - Consimmntul persoanei vtmate (art. 22 Cod penal)
Este justificat fapta prevzut de legea penal svrit cu consimmntul persoanei vtmate,
dac aceasta putea s dispun n mod legal de valoarea social lezat sau pus n pericol.
Consimmntul persoanei vtmate nu produce efecte n cazul infraciunilor contra vieii,
precum i atunci cnd legea exclude efectul justificativ al acestuia.
Tentativa const n punerea n executare a hotrrii de a svri infraciunea, executarea care a
fost ns ntrerupt sau nu i-a produs efectul. Nu exist tentativ atunci cnd imposibilitatea de
consumare a infraciunii este datorit modului cum a fost conceput executarea (art. 32 Cod penal).
Tentativa se pedepsete numai cnd legea prevede expres aceasta.
Tentativa se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea consumat, ale
crei limite se reduc la jumtate. Cnd pentru infraciunea consumat legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via, iar instana s-ar orienta spre aceasta, tentativa se sancioneaz cu pedeapsa
inchisorii de la 10 la 20 de ani.
Tentativa nu este posibil:
- la infraciunile svrite din culp vtmarea corporal din culp, uciderea din culp,
distrugerea din culp etc.;
- la infraciunile praeterintenionate lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, tlhria care
a avut ca urmare moartea victimei, violul care a avut ca urmare moartea victimei etc.;
- la infraciunile omisive, constnd n nendeplinirea unei obligaii nedenunarea, omisiunea
sesizrii organelor judiciare, abandonul de familie prin neplata pensiei de ntreinere etc.;
- la infraciunile svrite prin viu grai - ameninarea, insulta, calomnia etc.;
- la infraciunile de obicei ceretoria, etc.

Participaia penal. n sensul articolelor 46-52 Cod penal, participani sunt persoanele care
contribuie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal n calitate de coautori, instigatori sau
complici.
Autor este persoana care svreste n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal(art. 46
Cod penal). Coautori sunt persoanele care svresc nemijlocit aceeai fapt prevzut de legea
penal.
Instigator este persoana care, cu intenie, determin pe o alt persoan s svreasc o fapt
prevzut de legea penal(art. 47 Cod penal).
Complice este persoana care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la svrirea unei
fapte prevzute de legea penal. Este de asemenea complice persoana care promite, nainte sau n
timpul svririi faptei, c va tinui bunurile provenite din aceasta sau c va favoriza pe fptuitor,
chiar dac dup svrirea faptei promisiunea nu este ndeplinit (art. 48 Cod penal).
 Coautorul, instigatorul i complicele la o fapt prevzut de legea penal svrit cu intenie se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru autor. La stabilirea pedepsei se ine seama de
contribuia fiecruia la svrirea infraciunii, precum i de dispoziiile art. 74 (criteriile generale de
individualizare a pedepsei).

Concursul de infraciuni (art. 38 Cod penal)

Concurs real de infraciuni exist cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de
aceeai persoan, prin aciuni sau inaciuni distincte, nainte de a fi condamnat definitiv pentru
vreuna din ele. Exist concurs chiar dac una dintre infraciuni a fost comis pentru svrirea sau
ascunderea altei infraciuni.
Concurs formal (ideal) de infraciuni exist cnd o aciune sau inaciune, svrit de o
persoan, datorit mprejurrilor n care a avut loc sau a urmrilor pe care le-a produs, realizeaz
coninutul mai multor infraciuni.
n caz de concurs de infraciuni, se stabilete pedeapsa pentru fiecare infraciune n parte i se
aplic pedeapsa, dup cum urmeaz:
a) cnd s-au stabilit o pedeaps cu deteniune pe via i una sau mai multe pedepse cu
nchisoare ori cu amenda, se aplic pedeapsa deteniunii pe via;
b) cnd s-au stabilit numai pedepse cu nchisoare, se aplic pedeapsa cea mai grea, la care se
adaug un spor de o treime din totalul celorlalte pedepse stabilite;
c) cnd s-au stabilit numai pedepse cu amenda, se aplic pedeapsa cea mai grea, la care se
adaug un spor de o treime din totalul celorlalte pedepse stabilite;
d) cnd s-au stabilit o pedeaps cu nchisoare i o pedeaps cu amenda, se aplic pedeapsa
inchisorii, la care se adaug n ntregime pedeapsa amenzii;
e) cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoare i mai multe pedepse cu amenda se aplic
pedeapsa nchisorii conform lit. b), la care se adaug n ntregime pedeapsa amenzii conform lit. c).
Atunci cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoarea, dac prin adaugare la pedeapsa cea
mai mare a sporului de o treime din totalul celorlalte pedepse cu nchisoarea stabilite s-ar depi cu
10 ani sau mai mult maximul general al pedepsei nchisorii, iar pentru cel puin una dintre
infraciunile concurente pedeapsa prevzut de lege este inchisoarea de 20 de ani sau mai mare, se
poate aplica pedeapsa deteniunii pe via (art. 39 Cod penal).
Dac infractorul condamnat definitiv este judecat ulterior pentru o infraciune concurent, se
aplic dispozitiile art. 39.

Msurile de siguran
Msurile de siguran au ca scop nlturarea unei stri de pericol i prentimpinarea svririi
faptelor prevzute de legea penal. Msurile de siguran se iau fa de persoanele care au comis
fapte prevzute de legea penal, nejustificate. Msurile de siguran se aplic chiar i n cazul n
care fptuitorilor nu li se aplic pedepse penale.
Msurile de siguran i regimul acestora sunt reglementate prin dispoziiile Titlului IV al Prii
generale din Codului penal, art. 107-112.
Astfel, potrivit prevederilor articolului 108, msurile de siguran sunt:
a). obligarea la tratament medical;
b). internarea medical;
c). interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii;
d). confiscarea special;
e). confiscarea extins.

Delapidarea (art. 295 C. pen.)

 Noiune i definiie. Potrivit alin. (1), infraciunea const n nsuirea, folosirea sau traficarea
de ctre un funcionar public, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe
care le gestioneaz sau le administreaz.

Subiectul activ este calificat prin calitatea de funcionar public care gestioneaz sau
administreaz bunuri.
Gestionar este persoana care are ca principale atribuii de serviciu primirea, pstrarea i
eliberarea de bunuri. Gestionarul are posesia bunurilor, contactul material nemijlocit cu acestea, ns
nu poate s fac acte de dispoziie juridic. Cel ce efectueaz operaiile de manipulare sau are
bunurile n paz, fr a avea ca principale atribuii de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea lor,
nu are calitatea de gestionar i, n consecin, dac sustrage din acele bunuri nu svrete
infraciunea de delapidare, ci infraciunea de furt. De exemplu, n practica judi-ciar s-a considerat
c sunt gestionari: inspectorii de impozite i taxe din cadrul administraiei financiare, taxatorii de pe
autovehiculele destinate transportului n comun, responsabilul unei secii dintr-o cooperativ ce
presteaz servicii ctre populaie, remizierii n raport cu mrfurile ncredinate spre vnzare etc.
Gestionar de fapt este persoana care ndeplinete n fapt activitile specifice gestionarului de
drept i poate fi subiect activ al infraciunii de delapidare. Gestionar de fapt poate fi orice persoan,
indiferent dac este sau nu ncadrat n munc la unitatea creia i aparin bunurile, fiind suficient s
ndeplineasc n fapt activitile de primire, pstrare i eliberare de bunuri - de exemplu, soia care
i nlocuiete soul, ncadrat n munc n acea unitate.

Administrator este funcionarul care, dei nu are contact direct cu bunurile care formeaz
obiectul material, are dreptul de dispoziie cu privire la situaia juridic a acestora. n acest sens, n
practica judiciar s-a considerat c svrete infraciunea de delapidare, n calitate de administrator,
contabilul ef care, prin intermediul unor acte de serviciu necorespunztoare, scoate bunuri dintr-o
gestiune pentru a le transfer n alta, dar care n realitate i le nsuete. n situaia n care fapta
incriminat se svrete de ctre administratorul sau lichidatorul averii debitorului, precum i de
orice reprezentant sau prepus al acestuia, ncadrarea juridic se va realiza sub aspectul dispoziiilor
din legea special, privind insolvena2.
Potrivit art. 308 C. pen., dispoziiile privitoare la funcionarii publici se aplic n mod
corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice
dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricarei persoane juridice. n aceast situaie,
limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
Participaia penal este posibil sub toate formele. n cazul coautoratului este necesar calitatea
special cerut de lege autorului.

Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective se poate realiza prin una dintre
urmtoarele trei aciuni alternative:
nsuirea;
folosirea sau
traficarea de bani, valori sau alte bunuri pe care fptuitorul le gestioneaz sau administreaz.
nsuirea bunului const n luarea n stpnire a acestuia. De exemplu, s-a considerat c
infraciunea exist, n aceast modalitate, atunci cnd, avnd calitatea de casier la o societate
comercial, inculpatul i-a nsuit din gestiune, la diferite intervale de timp, dar n executarea
aceleeai rezoluii infracionale, diferite sume de bani, precum i atunci cnd factorul potal i
nsuete diferite sume de bani reprezentnd pensii i alte drepturi bneti pe care trebuia s le
achite destinatarilor. Fapta constituie delapidare prin nsuire i atunci cnd bunurile sunt scoase
definitiv de fptuitor din gestiunea sa ca o compensaie pentru unele datorii pe care unitatea le avea
fa de el.
 Folosirea presupune ntrebuinarea temporar a bunului, dup care acesta este readus n
patrimoniul unitii. Fptuitorul nu-i nsuete bunul, ci numai folosina acestuia, echivalentul pe
care l reprezint aceast folosire. n practica judiciar s-a considerat c svrete o delapidare prin
folosire casierul care mprumut, pentru sine sau pentru altul, bani din gestiunea sa, chiar dac a
avut acordul efului ierarhic superior. Delapidarea exist numai dac prin folosirea bunului se
produce o pagub unitii.
Traficarea presupune supunerea temporar a bunului unor operaiuni spe-culative, operaiuni n
urma crora fptuitorul i nsuete profitul realizat.
Delapidarea poate intra n concurs cu alte infraciuni, cum ar fi, de exemplu, cu falsul material
n nscrisuri oficiale, art. 320 C. pen., chiar dac acesta a fost svrit pentru a nlesni sau a ascunde
svrirea altei infraciuni.
Urmarea imediat const n pricinuirea unei pagube i totodat n nclcarea normelor privind
ndeplinirea cu corectitudine a ndatoririlor de serviciu.
Raportul de cauzalitate trebuie s existe. Simpla constatare a unor lipsuri n gestiune nu
prezum svrirea delapidrii.
Latura subiectiv presupune intenia care, de regul, este direct, deoarece fptuitorul
urmrete obinerea unui profit, pentru sine sau pentru altul. Fapta constituie delapidare chiar dac
profitul urmrit nu a fost realizat.

Sanciunea const n nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o

funcie public.

Abuzul n serviciu (art. 297 C. pen.)

Noiune i definiie. Infraciunea const n fapta funcionarului public, care, n exercitarea

atribuiilor sale de serviciu, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin
aceasta cauzeaz o pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane
fizice sau ale unei persoane juridice.
Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta funcionarului public care, n exercitarea
atribuiilor de serviciu, ngrdete exercitarea unui drept al unei persoane ori creeaz pentru
aceasta o situaie de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex,
orientare sexual, apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau
infecie HIV/SIDA.

Subiectul activ este calificat prin calitatea de funcionar public n accepiunea prevederilor art.
175 C. pen. sau de funcionar. Aceasta deoarece, potrivit art. 308 C. pen., dispoziiile privitoare la
funcionarii publici se aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu
persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice
natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricrei
persoane juridice. n aceast situaie, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
Participaia penal este posibil sub toate formele. n cazul coautoratului, fptuitorii trebuie s
aib calitatea special cerut de lege autorului infraciunii. Instigator sau complice poate fi orice
persoan.

Subiectul pasiv al infraciunii poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic. Textul
infraciunii nu specific tipul de persoan juridic, astfel nct putem distinge ntre persoane juridice
private i persoane juridice care desfoar activiti publice, potrivit art. 176 C. penal. n acest
situaie drepturile i interesele legitime crora li se aduce atingere fiind de natur public. De
exemplu, n practica judiciar, s-a considerat c ntrunete elementele infraciunii fapta constnd n
folosirea unui tractor sau a unei maini aparinnd unei instituii publice pentru efectuarea unor
transporturi n folosul unor ceteni, n schimbul unor sume de bani, sau n interes personal.
 Latura obiectiv. n conformitate cu alin. 1, elementul material al laturii obiective se poate
realiza fie printr-o aciune fie printr-o inaciune.
Aciunea const n ndeplinirea defectuoas a unui act.
Inaciunea const n nendeplinirea unui act.
Aciunea sau inaciunea fptuitorului se refer la un act, la o atribuiune de serviciu a acestuia.
De exemplu, n practica judiciar s-a considerat c ntrunete elementele infraciunii fapta
inculpatului, ef de serviciu la poliia rutier, de a refuza restituirea permisului de conducere ctre
partea vtmat, dei cunotea existena unei hotrri judectoreti definitive n acest sens, lipsind,
prin aceasta, partea vtmat de posibilitatea folosirii autoturismului propriu, precum i fapta unui
primar de a dispune transferarea unor angajai n locuri de munc unde nu puteau fi ncadrai i
refuzul de a-i reintegra n vechiul lor loc de munc dispus prin hotrri civile executorii. De
asemenea, infraciunea poate fi svrit prin: fapta unui conductor auto de a folosi, fr drept,
autocamionul ce-i fusese ncredinat de o societate comercial al crei salariat era, n virtutea
raportului juridic de munc, n vederea ndeplinirii ndatoririlor de serviciu, cu consecina producerii
unei pagube prin uzur i consum de combustibil; fapta osptarului de a ncrca nota de consumaie;
fapta vnztorului care ncaseaz sume mai mari de la cumprtori, cu ocazia vnzrii n rate a unor
produse; fapta funcionarului de a ncasa taxe mai mari de la abonai; fapta de a pretinde i primi
fr drept, de ctre un contabil, unele avantaje materiale de la muncitorii aflai n subordine sa, sub
pretextul c, datorit deplasrilor pe care trebuia s le efectueze pentru procurarea materialelor, nu a
fost n msur s realizeze personal producia planificat pentru care s fie remunerat.
De asemenea, potrivit art. 2 al textului penal, elementul material al laturii obiective se poate
realiza prin dou aciuni alternative.
ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean. n aceast modalitate de
realizare, fr nicio justificare legal, fptuitorul l mpiedic pe un cetean s foloseasc drepturile
pe care le are sau s le exercite n ntregime.
Creare pentru un cetean a unor situaii de inferioritate. n aceast modalitate de realizare, tot
fr nicio justificare legal, fptuitorul i creeaz persoanei vtmate o situaie defavorabil n raport
cu ceilali ceteni.
n ambele cazuri, fapta este svrit pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen,
orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate,
boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
Infraciunea poate fi svrit i printr-o inaciune, cum ar fi de exemplu nean-gajarea unei
persoane ntr-un post vacant, dei ndeplinete toate condiiile pentru a fi angajat n acel post etc.
Fapta se ncadreaz n dispoziiile art. 297 alin. 2 C. pen. numai dac fptuitorul a avut n
competena sa ndeplinirea actului privitor la drepturile sau situaia persoanei, prin care i s-a adus
acesteia o ngrdire a folosinei sau exerciiului unui drept ori i s-a creat o situaie de inferioritate.
Urmarea imediat const n vtmarea intereselor legale ale unei persoane.
Raportul de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv presupune intenia direct chiar i atunci cnd elementul ma-terial se
realizeaz printr-o inaciune.

Sanciunea const n nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o

funcie public.

Conflictul de interese (art. 301 C. pen.) Noiune i definiie. Infraciunea const n fapta
funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor de serviciu, a ndeplinit un act ori a participat
la luarea unei decizii prin care s-a obinut, direct sau indirect, un folos patrimonial pentru sine,
pentru soul su, pentru o rud sau pentru un afin pn la gradul II inclusiv sau pentru o alt
persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea
creia a beneficiat ori beneficiaz de foloase de orice natur.
 Subiectul activ este calificat prin calitatea de funcionar public, n accepiunea prevederilor art.
175 C. pen.
Potrivit art. 308 C. pen., dispoziiile privitoare la funcionarii publici se aplic n mod
corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice
dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricarei persoane juridice. n aceast situaie,
limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
Participaia penal este posibil sub toate formele, coautorat, instigare i complicitate. Pentru
existena coautoratului este necesar ca, pe de o parte, toi fptuitorii s aib calitatea special cerut
de textul de incriminare, iar pe de alt parte, mpreun s aib competena ndeplinirii actului ori
lurii deciziei adu-ctoare de foloase materiale. Instigator sau complice poate fi orice persoan.
Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective se realizeaz prin dou aciuni alternative,
constnd n:
ndeplinirea unui act sau
participarea la luarea unei decizii.
Ca i n cazul altor infraciuni precum abuzul n serviciu, art. 297 C., prin ndeplinirea unui act
se nelege ndeplinirea unei atribuiuni de serviciu.
Participarea la luarea unei decizii se realizeaz atunci cnd funcionarul public face parte din
conducerea colectiv a persoanei juridice (de exemplu, face parte din consiliul de administraie),
calitate n baza creia, mpreun cu ceilali membri, ia decizii pgubitoare pentru instituie, unitate
etc. i aductoare de beneficii pentru acesta, pentru so, o rud ori un afin etc.
Pentru existena infraciunii este necesar o situaie premis, constnd n aceea c funcionarul
public are competena ndeplinirii actului sau a participrii la luarea respectivei decizii. De
asemenea, este necesar ca, prin ndeplinirea actului sau prin luarea deciziei, s se obin un folos
material. Folosul material poate fi urmrit i realizat pentru funcionarul public, pentru soul
acestuia, pentru o rud ori un afin pn la gradul al II-lea inclusiv sau pentru o alt persoan cu care
funcionarul s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a
beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur.
Potrivit prevederilor alin. (2), dispoziiile legale referitoare la incriminarea conflictului de
interese nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor normative. Urmarea imediat
const ntr-o nclcare a atribuiunilor de serviciu de ctre funcionarul public, cu consecina
obinerii (de ctre acesta, soul su, o rud ori un afin pn la gradul al II-lea inclusiv), unui folos
material.
Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre fapt i urmarea socialmente periculoas produs.
Latura subiectiv presupune vinovia sub forma inteniei, care poate fi direct sau indirect.
n toate cazurile este necesar ca funcionarul public s aib reprezentarea faptului c, prin
ndeplinirea actului ori prin participarea la luarea deciziei, va realiza direct sau indirect, pentru sine,
pentru soul su etc., un folos material, consecin pe care o urmrete ori o accept.
Sanciunea const n nchisoare de la unu la 5 ani i interzicerea dreptului de a ocupa o funcie
public.

Luarea de mit (art. 289 C. pen.)

Noiune i definiie. Infraciunea const n fapta funcionarului public care, direct sau indirect,
pentru sine sau pentru altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori
accept promisiunea unor astfel de foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea ori
ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu
ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri.

Subiectul activ este calificat prin calitatea de funcionar public, n accepiunea prevederilor art.
175 C. pen.
 Potrivit art. 308 C. pen., dispoziiile privitoare la funcionarii publici se aplic n mod
corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice
dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricarei persoane juridice. n aceast situaie,
limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
De exemplu, are calitatea cerut de prevederile art. 175 C. pen. i poate fi subiect activ pentru
infraciunea de luare de mit: expertul din cadrul unui birou local de expertize tehnice, desemnat s
efectueze expertize n cauze judiciare i retribuit sub forma onorariului prin biroul de expertize,
lichidatorul judiciar al unei societi comerciale, numit prin hotrre judectoreasc, administratorul
unei societi comerciale, medicul de circumscripie, revizorul vamal, primarul unei comune, care a
pretins i a ncasat de la un localnic o sum de bani n scopul efecturii unor meniuni favorabile
acestuia n registrul agricol etc. Calitatea cerut de textul incriminator exist chiar i atunci cnd
funcionarul are atribuii limitate n legtur cu ndeplinirea actului, cum ar fi atunci cnd are
competena de a acorda avizul favorabil fr de care cererea de obinere a unei autorizaii nu poate fi
supus aprobrii sau cnd are competena de a efectua un act ce reprezint o parte din actul final,
constnd n dosarul de pensie. Dimpotriv, nu poate fi subiect activ al infraciunii de luare de mit,
neavnd calitatea de funcionar n sensul prevederilor art. 289 C. pen., angajatul, muncitor
electrician, care primete foloase materiale pentru a nu-i ndeplini obligaia general prevzut n
contractul de munc, de a asigura paza mpotriva sustragerilor de la locul de munc.
Participaia penal este posibil sub toate formele. Pentru existena coautoratului, este necesar
ca fptuitorul s aib calitatea special cerut de lege autorului. Mituitorul nu este participant la
infraciunea de luare de mit, deoarece acesta este autor al unei infraciuni distincte, darea de mit,
art. 290 C. pen.
Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective se poate realiza fie printr-o aciune, fie
printr-o inaciune.
Aciunea se realizeaz prin una dintre urmtoarele trei modaliti alternative:
pretinderea;
primirea de bani sau alte foloase ce nu i se cuvin fptuitorului ori
acceptarea promisiunii unor astfel de foloase.
A pretinde ceva, nseamn a cere ceva, a formula o pretenie. n aceast modalitate de svrire
a infraciunii, iniiativa aparine fptuitorului. Nu este necesar ca pretenia formulat de acesta s fie
satisfcut. n practica judiciar s-a considerat c infraciunea se realizeaz prin: fapta unui
funcionar de a solicita o sum de bani cu titlu de mprumut, n scopul de a face un act contrar
ndatoririlor sale de serviciu, deoarece ntrebuinarea banilor pentru o perioad de timp este de
natur s asigure un beneficiu mprumutatului, iar mprumutul constituie un folos n sensul
dispoziiilor art. 289 C. pen.
A primi ceva, nseamn a prelua, a lua ceva n posesie. n acest caz, iniiativa i aparine
mituitorului, iar primirea are ca situaie premis remiterea bunului.
A accepta o promisiune, nseamn a-i exprima acordul cu privire la promi-siunea fcut de
cineva.
Sfera noiunii de foloase este larg, incluznd orice avantaj de natur patri-monial. Banii sau
foloasele trebuie s fie pretinse, primite etc. cu titlu de contra-echivalent al conduitei pe care
fptuitorul se angajeaz s o aib, adic pentru ndeplinirea, nendeplinirea sau ntrzierea
ndeplinirii unui act privitor la ndato-ririle sale de serviciu ori pentru efectuarea unui act contrar
acestor ndatoriri. Dac fptuitorul pretinde, primete etc. o sum de bani sau alte foloase nu cu
acest titlu, ci cu titlu de obligaie care trebuie ndeplinit de cel ce solicit efectuarea actului, dei o
asemenea obligaie nu este impus de lege, fapta nu constituie luare de mit, ci abuz n serviciu, art.
297 C. pen. n acest sens, n practica judiciar s-a reinut ca abuz n serviciu, i nu luare de mit,
fapta funcionarului de a pretinde i primi de la cei aflai n subordinea sa avantaje materiale, sub
pretextul c, datorit deplasrilor pe care a trebuit s le fac pentru procurarea materialelor, nu i-a
putut ndeplini sarcinile proprii de producie, sau sub pretextul acoperirii cheltuie-lilor fcute de el,
ndeosebi prin folosirea autoturismului personal, pentru procu-rarea de comenzi sau materii prime,
fapta de a vinde produse cu suprapre, ct vreme fptuitorul nu a pretins diferena de pre pentru el,
cu titlu de contra-echivalent al vinderii produselor.
De asemenea, sunt ntrunite elementele infraciunii de luare de mit cnd funcionarul pretinde
i primete un folos necuvenit, dup ndeplinirea n parte a unei ndatoriri de serviciu, dar nainte de
finalizarea ei. Luarea de mit se svrete i prin fapta inculpatului care, n calitate de medic
primar, ef de secie n cadrul spitalului de obstetric-ginecologie, primete de la mai multe
persoane bani i bunuri pentru a acorda o ngrijire deosebit unor copii nscui prematur; n calitate
de medic la dispensarul comunal, a condiionat actul medical de primirea de bani i bunuri; n
calitate de medic ginecolog, a pretins de la o pacient o sum de bani pentru a o asista la natere,
care era iminent, iar dup natere a insistat ca pacienta s-i plteasc suma pretins. Acesta
deoarece medicii ncadrai n unitile medico-sanitare din reeaua public sunt funcionari n sensul
legii penale i i exercit sarcinile de serviciu n cadrul unei instituii de stat.
Actul pentru a crui ndeplinire, nendeplinire etc. funcionarul pretinde, pri-mete etc. bani sau
foloase trebuie s fac parte din sfera atribuiilor de serviciu ale acestuia, adic s fie un act privitor
la ndatoririle sale de serviciu. n acest sens, n practica judiciar s-a considerat c infraciunea se
svrete prin fapta poliistului de a primi foloase pentru a nu ntocmi acte de cercetare penal
privind o infraciune rutier i de a nu consemna n raportul de activitate c l-a oprit pe conductorul
autovehiculului pentru control. n caz contrar, dac actul pentru care se pretind foloasele nu face
parte din sfera atribuiunilor de serviciu ale funcio-narului, fapta constituie, eventual, o alt
infraciune. De exemplu, fapta constituie infraciunea de nelciune dac funcionarul, dei nu are
competena ndeplinirii actului, l-a fcut s cread pe cel care i-a dat banii sau foloasele c
ndeplinirea acestui act intr n atribuiile sale de serviciu. n sarcina funcionarului se va reine
infraciunea de trafic de influen prevzut de art. 291 C. pen., dac acesta, prevalndu-se de o
trecere real sau imaginar la funcionarul competent s ndeplineasc actul, primete banii sau
foloasele pentru intervenia pe care o va face la acest funcionar.
Urmarea imediat const ntr-o nclcare a atribuiunilor de serviciu.
Raportul de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv presupune vinovia fptuitorului sub forma inteniei directe. Fptuitorul
svrete fapta incriminat (constnd n pretinderea ori primirea de bani sau alte foloase,
acceptarea unor astfel de promisiuni), angajndu-se ca n schimbul lor s ndeplineasc, s nu
ndeplineasc, s ntrzie ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau s
efectueze un act contrar acestor ndatoriri. Existena dubiului cu privire la titlul ilicit cu care
inculpatul ar fi primit sumele de bani ori foloasele de la anumite persoane, are drept consecin lipsa
unuia dintre elementele constitutive ale infraciunii de luare de mit. Legea nu cere ns ca scopul
urmrit prin svrirea faptei s fie efectiv realizat. Chiar dac, ulte-rior svririi aciunii sau
inaciunii incriminate, fptuitorul nu are conduita la care s-a angajat, fapta sa se ncadreaz n
dispoziiile art. 289 C. pen. Dac scopul urmrit se realizeaz i fptuitorul efectueaz un act contrar
ndatoririlor sale de serviciu, act care constituie prin el nsui o infraciune, cum ar fi de exemplu
svrete un fals n nscrisuri oficiale, infraciunea de luare de mit intr n concurs cu acea
infraciune.

Sanciunea const n nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o

funcie public sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta