NESECRET

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

NATO, ntre certitudini i ateptri

Autori: dr.Nicolae Dolghin

Mihai Dinu
Vasile Popa

NESECRET
1 din 28
 NESECRET

CUPRINS

1. REALITI I DETERMINRI ALE PROCESULUI DE REMODELARE A

NATO ........................................................................................................................ 4
1.1. Mediul de securitate la nceputul secolului XXI. Riscuri, ameninri,
provocri ................................................................................................................. 4
1.2. Aliana i gestionarea securitii regionale i globale ..................................... 5
2. VIITORUL CONLUCRRII NATO CU PRINCIPALELE ORGANIZAII
INTERNAIONALE ................................................................................................ 9
2.1. Relaiile NATO - ONU.................................................................................... 9
2.2. Raporturile NATO - UE ................................................................................ 10
2.3. Relaiile NATO - OSCE ................................................................................ 11
3. PERSPECTIVA RAPORTURILOR ALIANEI CU STATE IMPORTANTE
DIN PROXIMITATEA SPAIULUI EURO-ATLANTIC ................................... 12
3.1. Relaiile NATO cu Federaia Rus................................................................ 12
3.2. Raporturile NATO cu Ucraina ...................................................................... 14
3.3. NATO i statele din Bazinul Mrii Negre, Caucaz i Asia Central ............ 16
3.4. Dialogul mediteranean................................................................................... 17
4. NATO DUP SUMMIT-UL DE LA ISTANBUL............................................. 20
4.1. Continuarea politicii uilor deschise ............................................................. 20
4.2. Accelerarea reformelor n statele partenere................................................... 22
5. ROMNIA - DUP 2 APRILIE 2004 ............................................................... 25
BIBLIOGRAFIE ..................................................................................................... 28

NESECRET
2 din 28
 NESECRET

Modelat pentru realiti politico-militare care au nceput s se modifice n

ultimul deceniu al secolului trecut, Organizaia Atlanticului de Nord a fost pus n
faa unor provocri noi. Pentru a-i demonstra credibilitatea i ataamentul fa de
valorile pe care le-a aprat de la nfiinare, dar i pentru a gestiona eficient noile
riscuri i ameninri specifice perioadei post Rzboi Rece, NATO a iniiat un
profund proces de adaptare la noile condiii.
Primele msuri au vizat dezamorsarea situaiei militare pe continentul
european. Au urmat, ulterior, msuri mult mai profunde, viznd ntrirea stabilitii
i securitii pe termen ndelungat: promovarea de noi membri, dispui la
ndeplinirea unor responsabiliti corespunztoare, i lansarea politicii uilor
deschise, asumarea de misiuni noi, viznd ndeosebi stabilizarea unor situaii
conflictuale ce ameninau securitatea, i, n sfrit, depirea limitelor spaiale aa
cum erau ele definite n Tratatul de la Washington. Concomitent, s-au dezvoltat
parteneriatele cu actori din zonele limitrofe, ceea ce contribuie decisiv la
diseminarea valorilor n jurul crora s-a coagulat aliana. Parteneriatele se
amplific n continuare, constituind, totodat, un model de relaii ntre state
dinafara NATO.
Dup studii ndelungate, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a
iniiat i deruleaz ample procese de remodelare a structurilor interne, ndeosebi a
celor militare, pentru a oferi consisten, coeren i perspectiv n gestionarea
viitoarelor situaii. Astfel, ea se transform treptat n actor politic major al lumii
viitoare, tot mai interdependente i mai doritoare de pace.

NESECRET
3 din 28
 NESECRET

1. REALITI I DETERMINRI
ALE PROCESULUI DE REMODELARE A NATO

1.1. Mediul de securitate la nceputul secolului XXI.

Riscuri, ameninri, provocri

Tendina ce caracterizeaz cel mai bine nceputul secolului XXI este aceea
de transformare. Lumea se schimb, supus modificrilor impuse de fenomenul
globalizrii, fenomen caracterizat de multidimensionalitate, la nivel economic,
politic, militar, social i cultural. Globalizarea nsi este supus unor procese
cteodat contradictorii: de la desfiinarea oricrui tip de bariere la protecionism
ngust ori fundamentalisme. Urmnd aceeai tendin, ameninrile i provocrile
din acest nceput de secol XXI au cptat un caracter global, celor clasice
adugndu-li-se noi valene, aprnd chiar ameninri i provocri, cum ar fi
proliferarea armelor de distrugere n mas i terorismul, cu un pregnant caracter
transnaional. Au loc violene motivate de nenelegeri etnice i religioase, aceasta
nefiind o problem nou, dar care, astzi, capt o nou dimensiune, prin asocierea
cu prbuirea structurilor economice tradiionale, n acelai timp cu extinderea
economiei globale. La acestea se adaug, n actualele modele de autoritate politic,
majore disfuncionaliti, generate de rspndirea tehnologiilor informaionale.
Asemenea violene se pot extinde facil peste graniele unui stat, iar printre
consecine se pot afla i afluxurile masive de refugiai.
Date fiind caracteristicile acestui mediu, revin n actualitate strategiile
preventive credibile, care necesit noi standarde de securitate, n cadrul unor
sisteme de securitate capabile s furnizeze avertismente din timp i s dispun de
capacitate i disponibilitate ridicate la nivel naional i internaional. Succesul n a
furniza nivelul dorit de securitate depinde n mod critic de o palet larg de actori:
aliane, coaliii, guverne, instituii multilaterale i multinaionale, ONG-uri, a cror

NESECRET
4 din 28
 NESECRET
activitate nu trebuie s fie att global, ct colectiv. S-a demonstrat c aciunile
colective rspund cel mai bine unei multitudini de obstacole.
Deci, putem afirma c singura modalitate de a rspunde prompt noilor
ameninri ce se manifest la nceput de secol XXI este concentrarea pe realizarea
unor mecanisme funcionale de securitate interne i internaionale.

1.2. Aliana i gestionarea securitii regionale i globale

1.2.1. Noile concepte doctrinar-strategice. La Praga, statele Alianei au

adoptat noi concepte doctrinar strategice, precum: Conceptul strategic al NATO,
rezultat al raportrii Noului Concept Strategic, lansat la Washington, n 1999, la
noile riscuri i ameninri din mediul de securitate; conceptul de aprare
mpotriva terorismului; noile structuri de comand; noua structur de fore a
NATO; Fora de Rspuns a NATO (NRF); Angajamentul de la Praga privind
Capabilitile (PCC); specializarea de rol etc.
Conceptul Strategic al NATO de la Praga semnific o reconfigurare a
nsi filosofiei Alianei, prin reproiectarea unor noi structuri de fore moderne,
mobile, foarte bine echipate i dotate, ce pot fi susinute din punct de vedere al
resurselor, care pot aciona oriunde este nevoie, n afara granielor naionale,
precum i foarte bine pregtite s rspund la ntregul spectru de misiuni i scenarii
anticipate.
Aprarea mpotriva terorismului are n vedere crearea capabilitilor
necesare luptei cu acest flagel, sub diferite forme - antiterorism, contraterorism i
operaiuni de management al consecinelor terorismului - n limitele capabilitilor
puse la dispoziie pentru celelalte misiuni cu caracter militar i n coordonare i
cooperare cu autoritile civile competente.
Noile structuri de comand este un concept strategic ce denumete
structuri de comandament mai puine (dou comandamente strategice i unul

NESECRET
5 din 28
 NESECRET
operaional), mai simple i mai eficiente, mai eficace i mai uor de desfurat i de
a rspunde necesitilor operaionale pentru ntreaga gam de misiuni ale Alianei.
Noua structur de fore a NATO cuprinde fore dislocabile cu capacitate
de aciune ridicat i fore cu capacitate de aciune mai redus, n special uniti de
sprijin de lupt i de sprijin logistic pe care aceste comandamente le vor comanda
n operaii.
Fora de Rspuns a NATO este o structur constituit, prin participarea
statelor membre cu fore de aciune rapid adecvate, n vederea ndeplinirii unor
misiuni imediate rezultate din proliferarea riscurilor i ameninrilor, ndeosebi a
celor asimetrice, pentru acoperirea noilor vulnerabiliti din spaiul euro-atlantic
(SEA).
Angajamentul de la Praga privind Capabilitile definete voina statelor
aliate de a-i mbunti capacitile proprii n domenii eseniale pentru
operaiunile militare, cum sunt: mijloacele de transport strategic, aerian i maritim,
i supravegherea aer-sol.
Specializarea de rol este o iniiativ lansat ca parte a PCC, ce incumb o
nou form de cooperare n cadrul Alianei, cea a rolurilor, nfptuit pornind de la
aptitudinile i posibilitile reale ale fiecrui membru.
Racordarea acestor concepte strategice la o problematic complex,
permanent i cu btaie foarte lung face ca rezistena i aplicabilitatea lor n timp
s fie considerabile.
1.2.2. Rolul i misiunile Alianei. n noile condiii ale mediului strategic
securitate, NATO ndeplinete rolul de organizaie politico-militar de securitate i
aprare colectiv, care contribuie la pacea i stabilitatea spaiului euro-atlantic i a
celui global, prin aciuni militare i alte aciuni de management al crizelor, n nume
propriu sau sub egida ONU, ori n colaborare cu alte organisme internaionale de
securitate.

NESECRET
6 din 28
 NESECRET
Noua Alian are urmtoarele misiuni:
de securitate - participarea la ntregul spectru de operaii NATO (art.5 i
non-art.5, cu NRF, infrastructur i sprijinul naiunii gazd (HNS), la
PCC; participarea la operaii de sprijin al pcii, umanitare i operaii
postconflict;
de consultare - asupra tuturor problemelor ce afecteaz interesele vitale
ale statelor membre, n cazul evenimentelor ce reprezint un risc la adresa
securitii proprii, i coordonarea eforturilor n domeniile de interes
comun;
de descurajare i aprare - contra oricrui pericol de agresiune viznd un
stat membru;
de ntrire a securitii i stabilitii regiunii euro-atlantice - prin
gestionarea crizelor i activiti PpP;
de ncurajare a dezvoltrii relaiilor internaionale panice i prieteneti i
susinere a instituiilor democratice.
Evantaiul lor mai larg i importana mult mai mare aeaz organizaia pe un
nou palier de responsabilitate, ce o detaeaz net de orice alt instituie
internaional de securitate.
1.2.3.Valenele globale de securitate ale NATO. Organizaia euro-atlantic,
comunitate care va include, din 2004, un numr de 26 de state, unite prin hotrrea
de a-i menine securitatea prin garanii comune i prin relaii stabile cu alte ri,
este, azi, iar n viitor va fi i mai mult, un actor de prim mrime al spaiului global
de securitate.
Este tot mai evident c NATO se constituie, pe zi ce trece, ntr-un generator
de securitate cu valene globale. Stabilitatea din zona euro-atlantic i extinde aria
de influen asupra celorlalte spaii strategice, cuprinse adesea de tensiuni i
conflicte numeroase, situaii de criz, pericolul escaladrii nucleare, al diseminrii
armelor de nimicire n mas, iar aplicarea prevederilor Conceptului Strategic al
NATO de la Praga extinde aria de aciune a Alianei, i cu aceasta securitatea, la
alte spaii.
NESECRET
7 din 28
 NESECRET
Valenele globale de securitate ale NATO sunt date, n principal, de:
locul i rolul esenial n noua structur global de securitate;

amploarea spaial i demografic;

conceptul strategic i misiunile adoptate la Praga;

remodelarea sa ca instituie de securitate prin cooperare;

capabilitatea real de obinere i meninere a echilibrului mondial;

extinderea competenelor i mecanismelor de securitate comunitare;

sporirea capacitii de proiecie planetar a forelor, a celei operaionale,

logistice i de susinere n teatru;

lupta sa cu terorismul internaional i proliferarea ANM;

redefinirea relaiilor cu Federaia Rus;

ntietatea tehnic i tehnologic militar;

implicarea ferm n revoluia n problemele militare (RMA);

uriaul su potenial investiional;

adaptarea perfect la evoluiile mediului de securitate;

transformarea n organizaie adaptabil;

adecvarea deplin a rspunsurilor sale la noile ameninri;

noul sistem de relaii al Alianei;

atragerea partenerilor la aciuni n sprijinul pcii;

afirmarea ca furnizor de expertiz n domeniul securitii;

continuarea politicii uilor deschise.

Deducem din multitudinea posibilitilor de care dispune Aliana la

nceputul acestui mileniu c are capacitatea real de a-i aduce, n viitor,
contribuia la edificarea pcii i securitii internaionale i la restabilirea acestora,
n caz de nevoie, oriunde n lume. Dovedind n continuare realism i pragmatism
politic, mobilitate i flexibilitate, NATO va avea, n viaa internaional, un rol de
factor de echilibru i cooperare, de stabilitate, un aport substanial la securitatea
global.

NESECRET
8 din 28
 NESECRET
2. VIITORUL CONLUCRRII NATO CU PRINCIPALELE
ORGANIZAII INTERNAIONALE

2.1. Relaiile NATO - ONU

Odat cu trecerea n secolul XXI, NATO i ONU au devenit parteneri n

iniiativa de construire a securitii la nivel global.
Potenialul acestei relaii este imens, scopul ambelor constnd n a promova
pacea i securitatea, a ncuraja relaiile de prietenie ntre state, prin cooperare, i,
nu n ultimul rnd, a aciona, atunci cnd este necesar, ca rspuns la provocrile
aduse la adresa pcii i securitii mondiale.
De la sfritul Rzboiului Rece au existat schimbri majore ce au fcut
posibil o cooperare NATO ONU din ce n ce mai strns. Cooperarea din
Bosnia, Kosovo a avut rezultate remarcabile. Probabil c, n viitor, va fi continuat
n Afghanistan i Irak.
ns, transformrile mediului de securitate internaional sunt de civa ani
caracterizate de o dinamic ce a fcut ca unele aspecte ale relaiei s se modifice.
Dac pn de curnd colaborarea NATO ONU se desfura cunoscndu-se faptul
c ONU este o organizaie internaional, iar NATO una mai degrab regional, n
ultimii ani, datorit transformrilor petrecute n interiorul Alianei, NATO tinde s
capete un caracter global, ceea ce face ca relaia cu ONU s fie privit ntr-o nou
perspectiv. Prin afirmarea implicrii sale n lupta mpotriva terorismului oriunde
va fi necesar, NATO a devenit o organizaie global. Dar Carta ONU ofer
organizaiei mondiale competene n acest domeniu, stabilete cadrul i
mecanismele de adoptare a deciziei, care nu ntotdeauna sunt cele dorite de NATO,
unde ritmul de adoptare a deciziei este mai rapid.

NESECRET
9 din 28
 NESECRET
2.2. Raporturile NATO - UE

Declaraia comun asupra Aprrii Europene (1998, St. Malo, Frana) afirma
c: Uniunea trebuie s aib capacitatea de a aciona autonom, susinut de o
credibil for militar, mijloacele de decizie n privina acestora i pregtirea s o
fac, pentru a fi gata s rspund crizelor internaionale. Termenul autonom s-a
dovedit a fi un element caracterizat ntructva de obscuritate n ceea ce privea rolul
UE n raport cu NATO, permind astfel s poat fi interpretat ca diviziune, la
nivel politic/diplomatic, ntre statele europene i cele atlantice. Al 3-lea paragraf al
aceleiai declaraii afirm, ns, c rolul UE este de a aciona acolo unde aliana
(NATO) nu este angajat ca un ntreg.
Astzi, cnd 11 state membre UE sunt membri NATO, una din provocrile
majore de actualitate este gestionarea relaiilor NATO-UE. Bazele cooperrii
NATO-UE sunt acordurile ncheiate ntre cele dou organizaii n 2002 i 2003,
avnd ca obiect accesul UE la planificarea operaional NATO, adaptarea
sistemului de planificare a aprrii, astfel nct s includ fore disponibile pentru
operaii UE (este deja un fapt cunoscut c se dorete creterea rolului UE n
derularea iniiativelor de gestionare a conflictului, cu luarea n calcul a dispunerii
n teatrul de operaii a unor trupe sub comand UE) .
n ceea ce privete coordonarea rolului celor dou organizaii n gestionarea
conflictului, la summit-ul de la Copenhaga, a fost semnat acordul conform cruia
UE poate folosi mijloace NATO, avnd acces la informaii i coordonarea
planificrii operaiilor din partea NATO. Astfel, SHAPE va aciona ca un organism
de coordonare ntre NATO i UE, cu un adjunct al comandantului (DSACEUR),
care va fi i comandant al forelor UE.
n teatru, cele dou organizaii conlucreaz nc din anul 2001, n efortul de
a pune capt conflictului din FYROM. De altfel, la 31 martie 2003, misiunea
NATO din aceast ar a fost ncredinat UE.
Exist, ns, i probleme ce rmn a fi rezolvate n viitorul ct mai apropiat,
cum ar fi: nevoia de a stabili un set de norme n ceea ce privete situaiile n care se
NESECRET
10 din 28
 NESECRET
poate trece la aciune, buna cooperare UE-NATO depinznd i de necesitatea de a
se evita situaii duplicat (avem n vedere aici faptul c UE i mrete aria de
aciune, devenind mult mai implicat internaional).
Tendina n relaiile NATO-UE va fi, i n viitor, de bun cooperare, n ciuda
dezacordurilor, de altfel normale ntr-o civilizaie democratic, dezacorduri ce
rezid mai degrab n diferena abordrilor i modalitile de rspuns la diferite
situaii, i nu n aceea a valorilor, care sunt comune.
Cooperarea NATO cu UE are toate premisele de se dezvolta, celor dou
organizaii fiindu-le comune nu numai valorile dup care se ghideaz n aciune, ci
i interesele de securitate global i economice. Abilitatea de a-i atinge mpreun
aceste scopuri depinde de voina Europei de a-i asuma responsabiliti sporite i
de aceea a SUA de a mpri comanda i viziunea ambelor, pentru a forma un
parteneriat mult mai ambiios dect cel actual.

2.3. Relaiile NATO - OSCE

Una din caracteristicile perioadei post Rzboi Rece n ceea ce privete

cooperarea internaional, fiind chiar un model n acest domeniu, este dezvoltarea
unei apropiate relaii de cooperare ntre NATO i OSCE.
nc din 1996, NATO i OSCE s-au angajat ntr-o continu dezvoltare a
proceselor de interaciune politic i cooperare, fapt ce s-a materializat i n
contactele frecvente dintre oficialii celor dou organizaii.
Concretizarea practic a bunei cooperri dintre cele dou organizaii a avut
rezultate remarcabile n teren. Astfel a putut fi realizat aciunea comun de
monitorizare i implementare a sanciunilor i de verificare a controlului armelor n
Balcani. Fora de implementare NATO (IFOR) i Fora de stabilizare (SFOR) au
furnizat sprijinul necesar pentru operaiile din teren ale OSCE n Bosnia i
Heregovina: asigurarea securitii personalului OSCE, asigurarea de asisten
uman i material la pregtirea alegerilor.

NESECRET
11 din 28
 NESECRET
Cooperarea a fost foarte strns n Kosovo. n timpul Misiunii de verificare
din Kosovo a OSCE (oct. 1998-mart. 1999) inspectorii OSCE au acionat n comun
cu verificarea aerian NATO. O for de extragere NATO n FYROM a fost
stabilit n paralel cu stabilirea inspectorilor OSCE n Kosovo. Misiunea OSCE din
Kosovo menine legturi strnse cu KFOR, care este mandatat s furnizeze un
mediu sigur pentru activitile comunitii internaionale din Kosovo. Exist de
asemenea un obinuit schimb de informaii privind implementarea ncrederii i
securitii ntre Secretariatul OSCE i Secia de coordonare, verificare i
implementare a secretariatului NATO.

3. PERSPECTIVA RAPORTURILOR ALIANEI

CU STATE IMPORTANTE DIN PROXIMITATEA
SPAIULUI EURO-ATLANTIC

3.1. Relaiile NATO cu Federaia Rus

Adaptat riscurilor i ameninrilor nceputului de mileniu, crizelor interne

statale i procesului amplu al mondializrii, formula de parteneriat adoptat la
Roma n relaiile Alianei cu Federaia Rus realizeaz un model de cooperare
viabil, pentru o Europ liber i unificat, o reconfigurare benefic a echilibrelor
geostrategice.
Summit-ul de la Praga acord noului Consiliu NATO-Rusia un rol deosebit
n intensificarea cooperrii din spaiul managementului crizelor regionale, al
operaiilor de peacekeeping, al luptei cu terorismul, al reformei aprrii
(intensificarea cooperrii n adaptarea forelor militare pentru realizarea securitii
forelor i obiectivelor din teatru), al interoperabilitii aliailor cu sistemele ruseti
pentru aprarea cu rachete n teatru, al urgenelor civile i neproliferrii armelor de
nimicire n mas.
Relaia prezent a Alianei cu Federaia Rus este vzut ca o legtur
reciproc util, care proiecteaz mult mai departe spre Est securitatea i stabilitatea,
NESECRET
12 din 28
 NESECRET
democraia, anulnd orice form de ostilitate ntre cele dou pri. NATO nu mai
este perceput de Moscova ca un opozant al dezvoltrii democratice a Rusiei, ci ca
un partener strategic de securitate, stabilitate, cooperare, prosperitate i libertate.
Cooperarea n problemele bugetelor i programelor de dezvoltare a
infrastructurii este semnificativ pentru substana acestui parteneriat deosebit de
important pentru stabilitatea i securitatea euro-atlantic. Un parteneriat fondat pe
conceptul nou de securitate prin cooperare, puternic, stabil i de durat, care
implic recunoaterea faptului c Rusia are un rol unic n securitatea spaiului aliat,
cea continental i global.
Abordnd perspectivele raporturilor Alianei cu Federaia Rus, nali
oficiali ai organizaiei recunosc Consiliului NATO-Rusia rolul de fundament al
unui nou nivel de cooperare pentru abordarea ameninrilor secolului XXI la
adresa securitii, prosperitii i pcii comune, precum terorismul internaional, al
unei noi structuri care s permit decizii i aciuni comune spre a face fa acestor
provocri. Prin noua formul, NATO i demonstreaz abilitatea de a se adapta
mediului de securitate n schimbare, n timp ce continu s-i ndeplineasc rolul
su vital, de garant al securitii n Europa i de principal platform multilateral
pentru relaiile transatlantice.
Noua calitate a legturilor dintre Federaia Rus i Alian a fost reiterat la
ntrunirea din 13 mai 2003, de la Moscova, a Consiliului NATO-Rusia, care a
introdus pe agenda de lucru un element cardinal al programului de cooperare -
realizarea n comun a unui sistem de aprare antirachet, pentru care cele 19 state
din NATO s-au declarat de acord s finaneze acest proiect strategic.
Reuniunea Consiliului NATO-Rusia din 4 decembrie 2003 a marcat o lrgire
a dialogului politic asupra unui evantai de probleme de securitate importante ale
regiunii euro-atlantice, ca i asupra crizelor care apar, intensificarea cooperrii n
domeniul reformei aprrii i al meninerii pcii, al urgenelor civile, al
problemelor nucleare, dezvoltarea interoperabilitii ntre forele NATO i ale
Rusiei, elaborarea unui concept experimental pentru operaii de aprare contra
rachetelor din teatru (TMD) i organizarea unui exerciiu conex de comandament
NESECRET
13 din 28
 NESECRET
la nceputul lui 2004. Rusia este pregtit s coopereze cu NATO n operaiunile de
meninere a pcii din Afghanistan, prin sprijin logistic i de informaii, iar la
nevoie s ofere sprijin pentru operaiunile de cutare-salvare din regiunea de
grani afghano-tadjic.
Unitatea continentului, la care se lucreaz intens azi, pe plan politic i
diplomatic, i sporete ansele de realizare, prin ntrirea climatului de ncredere i
colaborare reciproc dintre NATO i Rusia, ntr-un spaiu economic comun i un
spaiu unic de securitate.
Este i inevitabil ca spaiul euro-atlantic s se armonizeze mai strns cu cel
eurasiatic, ce dobndete, n viziunea geostrategilor i politologilor, un rol tot mai
important pe arena economic, politic i militar internaional, iar relaia NATO
cu Rusia s semnifice raporturi de responsabilitate care transcend graniele
regionale i continentale, cnd sunt vizate securitatea i aranjamentele n favoarea
acesteia.

3.2. Raporturile NATO cu Ucraina

Considerente geostrategice majore, cum este i acela c Ucraina reprezint,

n spaiul sud-est european, un al doilea actor important ca mrime pentru
comunitatea euro-atlantic, au stat la baza semnrii, la Madrid, n 1997, a Cartei cu
privire la un Parteneriat distinctiv ntre NATO i Ucraina.
Bogatul inventar de aciuni de cooperare care au urmat, activitatea intens
din cadrul Grupului Comun NATO-Ucraina pentru Situaii de Urgen, consultrile
cu NATO n contextul Conferinei Directorilor responsabili cu armamentele la
nivel naional, participarea la constituirea unor uniti multinaionale de meninere
a pcii n Bosnia-Heregovina i Kosovo, toate demonstreaz nsemntatea
acordat de statul ucrainean relaiei sale cu NATO i UE.
Dup 11 septembrie 2001, Ucraina a fost prima ar partener care i-a
exprimat susinerea la invocarea art.5 al Tratatului de la Washington. Ea i-a
deschis spaiul aerian avioanelor rilor Alianei participante la campania aerian
NESECRET
14 din 28
 NESECRET
din Afghanistan. n iulie 2002 a semnat un memorandum asupra susinerii rii-
gazd, ce definete modalitile de utilizare a capacitilor ucrainene n caz de
exerciii i operaii cu NATO i a purtat negocieri cu NATO n domeniul
transportului strategic. Totui, SUA au sistat ajutorul fa de Ucraina, pe motiv c
aceasta a vndut arme i a transferat tehnologii ctre Irak.
Dup Praga, NATO i consolideaz relaiile cu Ucraina, realiznd o nou
calitate a cooperrii cu aceasta, prin implementarea Planului de Aciune NATO-
Ucraina, adoptat la summit. Documentul intensific consultarea i cooperarea la
nivel politic, economic, militar i de aprare, ce sunt sprijinite, din 2003, de
planurile-int anuale care includ msuri specifice pentru aciunile ucrainene i
aciunile comune NATO-Ucraina.
Apelnd la mecanismele existente ale Comisiei NATO-Ucraina i ale PpP,
Ucraina a fcut eforturi pentru implementarea obiectivelor din Planul de aciune.
De cealalt parte, statele membre NATO au dat un sprijin nemijlocit reformelor
armatei ucrainene, asigurnd asisten i mprtind propriile experiene i puncte
de vedere.
Este cunoscut angajamentul luat de Ucraina privind implementarea tuturor
reformelor necesare pentru atingerea obiectivului strategic de integrare euro-
atlantic.
Din raiuni geopolitice i geostrategice la care am fcut referire mai nainte,
Ucraina este ncurajat de aliai s continue procesul de reform, cu scopul de a
ntri democraia, supremaia legii, drepturile omului i economia de pia.
n cadrul Parteneriatului Intensificat Distinctiv NATO-Ucraina, transparena
i ncrederea dintre cei doi actori internaionali s-au consolidat, dei aliaii i-au
artat, la Praga, preocuparea pentru autorizarea de ctre Ucraina a transferului de
sisteme de arme ctre Irak. Aliana consider c procesul reformelor n aceast ar
va fi ndelungat. ntruct dialogul continu, n ciuda tuturor problemelor,
Parteneriatul celor dou entiti are perspective bune, iar posibilitatea aderrii
Ucrainei la Alian pare, dac ntre timp nu intervin elemente noi n politica
Kievului, mult mai apropiat. Se contureaz, astfel, pentru viitor, proiecia unui
NESECRET
15 din 28
 NESECRET
nou sistem de securitate european, a unei Europe unificate, de la Atlantic la Azov,
iar prin parteneriatul cu Rusia, pn la Ural.
Faptul c o Ucrain stabil i democratic se nvecineaz cu Rusia i zona
Caucazului o poate transforma ntr-un real factor de stabilitate regional, la estul
Spaiului Euro-Atlantic, ntr-un model de dezvoltare panic pentru Asia de Sud-
Vest, zon cu turbulene etnice i religioase puternice, cu conflicte latente sau la
vedere.

3.3. NATO i statele din Bazinul Mrii Negre,

Caucaz i Asia Central

Relaiile Alianei Nord-Atlantice cu Azerbaidjan, Georgia, Armenia,

Turkmenistan, Kazahstan, Uzbekistan, Kirghizstan i Tadjikistan capt o
importan remarcabil, mai ales acum, cnd statele respective se afl la noua
grani a noului NATO de dup momentul Praga1 i pe noua ax geopolitic
Marea Caspic-Marea Neagr-Marea Mediteran, datorit potenialului uria de
energie al regiunii, a accesului la sursele energetice din zona caspic.
n viziune securitar post-praghez, grupul acestor state ex-sovietice
formeaz componente periferice ale Spaiului Euro-Atlantic. O cretere a ateniei
fa de strategia general de securitate n regiunea Mrii Caspice i a Caucazului2
este parte a demersului de asigurare a securitii energetice a lumii. rile NATO
i, mai ales, SUA au neles acest lucru i i sporesc tot mai mult prezena politic,
economic i militar n aceast parte a Caucazului de Sud i Asiei Centrale.
La cellalt capt al relaiei, nsei statele n cauz sunt interesate s se
apropie rapid de Alian, securizndu-i propriul drum spre independen,
ntrindu-i legturile cu Statele Unite i aliaii europeni ai acestora, de Alian.

1
Dr.MUREAN Liviu, Noua ax geopolitic Marea Caspic-Marea Neagr-Marea Mediteran. Energie i
securitate - oportuniti i sfidri pentru Romnia, n volumul Integrarea euroatlantic. Prioriti post-Praga,
Editura AISM, Bucureti, 2002, p. 106.
2
Ibidem, p.106.
NESECRET
16 din 28
 NESECRET
NATO pare i mai mult interesat de soarta Georgiei, dup nlturarea de la
putere a preedintelui evarnadze, de Azerbaidjan i Armenia, care evideniaz
stri de tensiune, factori de risc i violen, dar i de blocare a procesului de
democratizare i integrare economic.
ngrijorrile Alianei Nord-Atlantice i mai ales ale unor state membre, ca
SUA, fa de viitorul securitii regionale sunt generate, chiar nedeclarat, de
politica economic moscovit integraionist, mai ales c patru republici din Asia
Central - Tadjikistan, Kazahstan, Kirghizstan i Uzbekistan - folosesc
oportunitile asiatice, ruse sau chineze.
Cooperarea SUA cu Georgia, Azerbaidjan i Turcia n Caucaz i antrenarea
Asiei Centrale n circuitul economiei mondiale sunt elemente ce conduc spre noi
structuri i aliane politico-economice i militare.
Scopurile acestei politici sunt de fortificare indirect a nsi prezenei
NATO n regiune i de a ncerca evitarea gravelor crize care plutesc nc la orizont.
Dup primirea efectiv a Romniei n NATO, regiunea caucazian se
apropie simitor de cea euro-atlantic, iar ara noastr va avea un rol important n
soluionarea problemelor de securitate ale spaiului Mrii Negre, n general, i ale
Transcaucaziei, n special, n contextul orientrii Alianei cu prioritate ctre
misiunile non-articol 5 i cooperarea cu partenerii, n cadrul EAPC i PpP
Operaional.
Tema raporturilor cu statele central-asiatice i caucaziene este, aadar, din ce
n ce mai important pentru NATO i motivat economic i militar. Adoptarea
noului model de securitate, coninut n sintagma securitate pentru Europa, ce
nlocuiete vechiul model al securitii i stabilitii n Europa, sporete, n acest
mileniu, atenia aliailor pentru respectiva zon, consolidnd securitatea i
stabilitatea acesteia, deschiderea sa ctre sistemul economic mondial, colaborarea
i cooperarea regional i global.

3.4. Dialogul mediteranean

NESECRET
17 din 28
 NESECRET
Modalitate de promovare a politicilor i obiectivelor Alianei, a ncrederii i
nelegerii mutuale, stabilitii i securitii n regiunea mediteranean, Dialogul are
ca trstur esenial nediscriminarea, ce reprezint cheia succesului dezvoltrii
sale stabile i subsecvente3.
Prin Grupul de Cooperare Mediteranean (MCG), constituit la Madrid, aliaii
fac schimb de opinii cu statele Dialogului asupra securitii n zona mediteranean,
a dimensiunilor cooperrii politice i practice.
Dup Madrid, lucrrile Dialogului sunt organizate pe baza unui Program de
lucru anual, cuprinznd activiti de cooperare n domeniile securitii i aprrii,
informaiilor, planificrii urgenelor civile i tiinei, completat de alte iniiative
internaionale, desfurate sub egida UE i OSCE.
Calitativ, evoluia din acest nceput de mileniu a Dialogului este marcat
ferm de noua etap, superioar, a devenirii sale, proiectat de momentul Praga
2002, cnd reprezentanii permaneni ai NATO i ambasadorii rilor Dialogului
Mediteranean au discutat i convenit s mbunteasc, pe mai departe,
dimensiunile politice i practice ale acestuia.
Perspectiva pragmatic deschis de respectivele decizii aliate mbogete i
face mult mai cuprinztor Programul de lucru al Dialogului Mediteranean.
Cercettorul constat o multiplicare benefic a activitilor practice i un cadru
solid de sporire a ncrederii prin cooperare, de la conferinele la nivel de
ambasadori la conferine i seminarii internaionale, de la contactele bilaterale pe
linia planificrii urgenelor civile la colaborarea tiinific i de mediu,
managementul crizei, politica i strategia aprrii, problema armelor mici i uoare,
aciunile umanitare legate de minele antipersonal, proliferarea armelor NBC,
terorism i activiti militare.
rile Dialogului au posibilitatea, acum, ca, prin programul militar al
acestuia, s fie prezente la activitile preliminare ale exerciiilor NATO-PpP, n
vederea unei posibile participri la anumite exerciii.

3
NATO Issues: Mediterranean Dialogue, http: //www.nato.int/med-dial/summary.htm
NESECRET
18 din 28
 NESECRET
Dimensiunea militar a iniiativei mediteranene, care, n viitorul apropiat, se
va intensifica i mai mult, a cptat, n doar civa ani de la momentul lansrii, la
reuniunea NATO de la Sintra, din 1997, o dezvoltare remarcabil, centrndu-se pe
activiti educaionale i de training oferite anual partenerilor: asistarea la exerciii
militare, participarea la seminarii i workshop-uri, vizite la sediile militare NATO
sau ale unor nave ale Alianei n porturi ale statelor mediteranene membre etc., pe
activiti la nivelul staff-ului militar internaional, al Ageniei de Standardizare
NATO, al Colegiului pentru Aprare al NATO de la Roma, al colii NATO de la
Oberammergau, din Germania, sau activiti specifice, de care sunt responsabile
cele dou comandamente strategice, ori sponsorizate la nivel naional.
Evaluarea corect i complet a rezultatelor obinute, ntreprins periodic de
factorii responsabili din Alian, dar perceptibil i pentru analistul cu acces limitat
la documentele Dialogului, i evideniaz eficiena sporit, caracterul progresiv i
fundamentarea n principiu pe relaiile bilaterale dintre fiecare din rile
participante i NATO, n formula 19+1, ca i pe organizarea de ntruniri
multilaterale, n formula 19+7, elemente ce ofer partenerilor aceeai baz pentru
discuii i pentru activiti comune.
Ca o concluzie la fel de important pentru fora i permanena sa, se reine
faptul c Dialogul are valene consolidante n alturarea statelor sale la alte
demersuri internaionale, de genul celor asumate de procesul Barcelona, procesul
de pace din Orientul Mijlociu i de ctre OSCE.
Analiza mediului strategic de securitate arat c, i n acest mileniu, rile
Bazinului mediteranean se vor confrunta cu multiple probleme i ameninri. n
aceste condiii, contribuia Dialogului Mediteranean la stabilitatea general n
regiune i n lume este de ateptat s se amplifice, cunoscnd - dup summit-ul de
la Istanbul, cnd se preconizeaz implicarea n programul Dialogului a Israelului,
Egiptului, Algeriei, Iordaniei, Mauritaniei, Marocului i Tunisiei - noi dimensiuni
i activiti.

NESECRET
19 din 28
 NESECRET
4. NATO DUP SUMMIT-UL DE LA ISTANBUL

4.1. Continuarea politicii uilor deschise

Potrivit Tratatului de la Washington, Spaiul Euro-Atlantic va cunoate o

reconstrucie continu, permind astfel ntrirea securitii i stabilitii
continentale i globale. Aceast politic a uilor deschise, pe care o regsim
analizat n amnunime n Studiul asupra extinderii NATO, fcut public rilor
partenere interesate n 1995, a fost reafirmat, n prealabil, la summit-ul de la
Bruxelles, din 1994. Procesul lrgirii se asociaz unei tendine mai largi de
integrare, care cuprinde extinderea UE i ntrirea OSCE4.
Prin extindere, se consolideaz Aliana, dar se mbuntesc, totodat, i
securitatea i stabilitatea tuturor rilor din zon i se asigur o ncurajare a
reformelor democratice, a controlului civil asupra forelor armate. n acelai timp,
relaiile dintre aliai se transmit ca model viabil de cooperare, consultare i
realizare a consensului, iar raporturile de bun vecintate cunosc o consolidare
continu.
Uile deschise reprezint o poart de acces spre un nou prototip al
ncrederii ntre state, al integrrii i cooperrii europene i globale, ce se bazeaz
pe transparena planurilor de aprare i a bugetelor militare, pe grija manifest fa
de soarta naiunilor lumii, de dezvoltarea lor liber de orice constrngere i
ameninare.
Reuniunea din vara anului 2003 de la Bruxelles introduce, prin schimbarea
principiilor de funcionare a NATO, care permite intervenii dinamice i flexibile
n orice zon a globului, nu doar n perimetrul euro-atlantic, noi condiii de aciune
pentru statele ce doresc s se alture celor 19.
Calitatea de stat membru va nsemna racordarea la un set mult mai bogat de
misiuni, pe cele mai diverse spaii de pe glob. Aceasta se traduce printr-o sporire a

4
Manualul NATO, ediia 2001, cap. 3, Deschiderea Alianei, p. 62, Oficiul de Informaie i Pres, NATO,
Bruxelles, Belgia.
NESECRET
20 din 28
 NESECRET
exigenelor fa de rile candidate. NATO nu va putea s accepte nici o
simplificare n ndeplinirea obiectivelor de interoperabilitate i compatibilitate, ct
timp noul aliat va trebui s fie angajat n cele mai dificile operaii, potrivit noii
concepii de folosire a forei.
Transpus ntr-un Plan de aciune destinat rilor care doresc s li se alture,
decizia comun de angajare mai hotrt a statelor aliate fa de procesul de lrgire
a Alianei a creat cadrul propice pentru o viziune rennoit asupra NATO, un
NATO care pstreaz puterile trecutului i are misiuni noi, membri noi i noi
Parteneriate5.
Evaluri obiective prevd probabilitatea desfurrii unor jocuri politice, la
intersecia unor interese legate de spaii strategice importante (Europa Central i
de Sud-Est, Orientul Mijlociu, Caucazul de Sud, Asia Central i de Sud-Est etc.),
ce ar putea bloca oricnd o extindere n mers. Nu sunt excluse din analize
posibilitatea redistribuirii puterii mondiale i reconsiderarea rolului NATO, aspecte
care ar da un alt ritm sau curs procesului lrgirii Alianei.
Previzionm, de asemenea, modificri de esen n dinamica conflictelor
prezente i viitoare, o multiplicare a micrilor fundamentaliste i teroriste
mondiale i o diseminare a armelor NBC, care vor face i mai dificil evoluia
viitoarelor candidate n perimetrul reformelor i angajrii democratice.
Este cunoscut c iniiativa crerii PpP viza ntre altele realizarea unui mediu
de securitate stabil i pregtirea rilor partenere pentru aderarea la NATO,
reprezentnd o adaptare a filosofiei Alianei la noile condiii de dup Rzboiul
Rece i o transmitere a acesteia ctre parteneri. PpP nu a fost ns gndit ca un
substitut pentru calitatea de membru al NATO. De aceea, majoritatea rilor
partenere i-au dorit i i doresc s intre n Alian. Interesant este faptul c ntre
rile partenere se numr state neutre, ca Elveia, Austria, Turkmenistan sau
Republica Moldova, care au perceput corect nsemntatea unei iniiative de o
asemenea anvergur.

5
Comunicatul reuniunii la vrf de la Washington, din 24 aprilie 1999, n Reuniunea la vrf de la Washington, 23-
25 aprilie 1999, Ghidul cititorului, p.13, Oficiul de informare i pres al NATO, Ediie n limba romn, Fundaia
EURISC, Romnia.
NESECRET
21 din 28
 NESECRET
Studiile de perspectiv asupra viitorului NATO sunt unanim de acord c
aceasta va avea o importan ridicat n arhitectura de securitate european i
mondial a noului mileniu. A rspunde unui spectru lrgit de ameninri, a le
preveni constituie cerine vitale ale extinderii NATO, ale schimbrii statutului
acesteia de alian preocupat doar de aprare, n alian de securitate. Iat de ce
accentum c lrgirea nu va trena, ci va continua ca proces, pn la soluionarea
definitiv a opiunilor proaderare.
Conceptul uilor deschise, la orizontul noului mileniu, pune n oper o
sintagm esenial a procesului, care este securitatea n evoluie. Blocajul
extinderii ar marca izolarea NATO ntr-un club nchis al statelor membre, ce ar
contribui la ruperea punilor de comunicare i cooperare larg a Alianei cu statele
candidate, iar pe plan mai larg, nsi ntreruperea evoluiei securitii.
n prezent, NATO are legturi strnse cu Georgia i cu alte state din zona
Caucazului, se preocup de stabilitatea i securitatea ntregii regiuni. rile
respective sunt incluse n Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), pot
schimba puncte de vedere i aciona mpreun.
Probabil c, dup Istanbul, NATO va invita la aderare Macedonia, Croaia i
Albania, iar ntr-o etap de viitor, Georgia i Azerbaidjan.
Graba n desfurarea procesului lrgirii este contraproductiv i poate, din
cauza costurilor ridicate ale aderrii, s provoace o destabilizare a economiilor
statelor candidate. Constituie motivul pentru care, estimm, ritmul extinderii va fi
ajustat corespunztor posibilitilor rilor interesate i va fi dictat de coerena i
consistena politicilor candidailor de realizare a standardelor cerute de
compatibilitatea i interoperabilitatea cu structurile NATO, a reformei
organismului militar n ansamblu.

4.2. Accelerarea reformelor n statele partenere

Dinamizarea i ataarea politicilor proprii ale statelor partenere la politica

european i euro-atlantic de securitate, adecvarea acestora la provocrile i
NESECRET
22 din 28
 NESECRET
politicile de securitate ale viitorului depind, decisiv, de pregtirea clasei politice
din acestea, de dinamismul i angajarea sa n activitile parteneriale, de
modernizare i reform.
Dup 11 septembrie 2001, efortul integrativ politic i militar al statelor
partenere s-a amplificat, pe fondul multiplicrii riscurilor i provocrilor terorist-
fundamentaliste din Caucaz, al evenimentelor postconflict din Afghanistan i Irak,
al tensiunilor i confruntrilor dintre israelieni i palestinieni, al apariiei altor zone
de conflict, al pericolului proliferrii armelor de nimicire n mas.
Analiza economic a acestor state indic faptul c ele vor trebui s fac
efortul de a depi dificultile tranziiei i a ntri baza material a realizrii
reformelor pe plan militar. n ansamblu, desfurarea coerent a procesului general
de reform democratic, dezvoltarea unor politici realiste de cretere economic i
a calitii vieii, reformarea mai rapid a sistemului militar, realizarea
interoperabilitii i compatibilitii cu structurile armatelor statelor NATO au
menirea de a fi factori decisivi ai integrrii n structurile de securitate europene i
euro-atlantice.
Este de ateptat ca puterile regionale s apeleze la condiionri i presiuni, s
foloseasc mecanismul prghiilor economice i politice pentru a influena deciziile
statelor partenere, pentru pune stpnire pe noile frontiere europene, pe accesul la
resursele lor de materii prime i energie.
Considerm c procesul de aliniere la standardele euro-atlantice i europene
se poate accelera, dac se manifest unitate i coeren n perimetrul strategiei de
reform a armatelor. ndeplinirea ritmic a obiectivelor de parteneriat asigur
intensificarea interoperabilitii unitilor i capacitilor nominalizate pentru
operaiuni PpP conduse de NATO (inclusiv unitile multinaionale) i pentru
aprare colectiv, precum i dezvoltarea capacitilor necesare unui viitor membru
al Alianei.
Restructurarea i modernizarea armatelor, hotrte de factorii de decizie
politic din aceste state, conduc, prin msurile de transpunere a lor n realitate de
ctre conducerea militar, la restructurarea i operaionalizarea forelor, n funcie
NESECRET
23 din 28
 NESECRET
de resursele alocate, compatibilizarea cu structurile NATO, direcionarea i
coordonarea activitilor de elaborare a standardelor operaionale i administrative
etc.
Este inevitabil ca, n situaia n care factorii de decizie la nivel naional nu
vor percepe corect dimensiunea transformrilor ce ar urma s aib loc n instituia
militar n ansamblul su i nu vor realiza o just evaluare a costurilor implicate i
alocarea resurselor necesare, acestea s eueze.
Dac exist, i exist, state partenere care, obiectiv, nu pot avea un aport
militar semnificativ la efortul Alianei, acestea se specializeaz pe anumite misiuni
i activiti ce le permit o contribuie apreciabil la securitatea european i euro-
atlantic. Importana lor strategic n concertul rilor NATO i partenere nu este
mai redus i ea se poate schimba n timp.
Complexitatea schimbrilor din sistemul militar creeaz dificulti
numeroase, poate ncetini chiar viteza de nfptuire a reformei. Aici intervine
sprijinul amplu al statelor membre, mai ales al acelora cu care exist parteneriate
strategice privilegiate, datorate unor legturi bilaterale tradiionale, poziiei
geostrategice importante sau rolului de factor stabilizator al statului partener.
Faciliti ca ajutorul financiar i logistic, aplicarea unor programe i proiecte
comune pe domenii prioritare ale reformei, transferul de armamente i tehnologii
aferente etc. permit o derulare mai rapid a pregtirii integrrii n structurile
europene i euro-atlantice.
Efortul propriu, cumulat cu sprijinul multilateral acordat de statele NATO,
elimin treptat incompatibilitile, asigurnd o configuraie structural i un nivel
operaional tot mai adecvat ndeplinirii unor misiuni n comun la standardele
Alianei.
Apropierea cu pai mai mari de NATO este stimulat de faptul c, pe baza
noului Concept Strategic, Aliana privete cu un plus de grij la dimensiunea
operaional a cooperrii militare cu partenerii, n cadrul PpP operaional, i
sprijin statele partenere din Europa Central i de Sud-Est s-i stabileasc cele

NESECRET
24 din 28
 NESECRET
mai potrivite capaciti de participare la aciuni comune i s asigure efective
pentru formaiuni multinaionale regionale.
Transpunnd concepia post-Praga privind capabilitile, statele partenere se
instruiesc pentru anumite genuri de misiuni, ceea ce le face s evolueze la un nivel
ridicat de performan acional.
Apreciem c ar fi contraproductiv ca accelerarea reformei s afecteze
flexibilitatea i modularitatea structurilor, calitatea instruirii, s ignore caracterul
asimetric al confruntrilor viitoare, filozofia rzboiului bazat pe reea.
Dezvoltarea reformei potrivit noilor concepte i orientri strategice ale
rzboiului viitorului este un demers productiv, necesar, cruia rile partenere
trebuie s-i acorde cea mai mare atenie. Structurarea forei n aceast viziune va fi
multiplicatoare de putere i adecvat aciunilor aliate.
n viitor, principalele state membre ale Alianei vor stabili parteneriate
strategice cu state-actori din Orientul Apropiat i parteneriate speciale cu unele
state arabe, iar NATO i va extinde spectrul de aciune asupra unor zone
extracontinentale, inclusiv Asia Central, prin acorduri speciale cu unele state din
zon (Uzbekistan, Kirghizstan), ceea ce ar face trecerea de la statutul de factor de
putere continental la cel de factor de putere global.

5. ROMNIA - DUP 2 APRILIE 2004

Alturarea Romniei la comunitatea statelor care alctuiesc NATO va

nsemna includerea ei n toate procesele, mecanismele i deciziile din interiorul
alianei. Acest nou statut i va oferi un nivel ridicat de securitate i anse pentru
derularea progresiv a strategiilor de modernizare profund a societii romneti,
dar i responsabiliti care vor solicita aptitudinile fiecrui membru al su. Va fi o

NESECRET
25 din 28
 NESECRET
demonstraie a adevratei sale msuri, a potenialului su stabilizator, generator de
securitate regional i continental.
Din punct de vedere politic, Romnia se prezint cu suportul cvasiunanim
al societii pentru integrarea euroatlantic. Sistemul politic romnesc constituit pe
baza normelor democratice mprtite de ntreaga comunitate a statelor
occidentale, a unor instituii consolidate i unui exerciiu politic funcional
constituie garania pentru o eficient implementare n spaiul Europei Centrale i
de Sud-Est a valorilor Alianei. Acestea vor fi diseminate, astfel, n zone care nu de
puine ori au generat instabilitate.
Politica de bun vecintate n regiune i de respectare a intereselor
celorlalte state promovat de Romnia multiplic avantajele geopolitice rezultate
din dispunerea sa geografic.
Controlul gurilor Dunrii i a unei bune pri a cursului fluviului creeaz
premisele transformrii sale ntr-o arter unificatoare a continentului european,
ntr-o cale de promovare a comerului i schimbului de valori de civilizaie cum
rareori a fost n istoria Europei.
Aezarea Romniei la intersecia unor deschideri majore ctre Orientul
Apropiat, Asia Central i teritoriul Rusiei ofer Alianei oportuniti sporite n
ntrirea parteneriatelor cu state din aceste zone pentru gestionarea mpreun cu
acestea a situaiilor destabilizatoare, pentru lupta comun mpotriva terorismului i
pentru combaterea altor riscuri i ameninri la adresa securitii mondiale. Astfel,
NATO i va spori potenialul su de generalizare a valorilor care au creat-o n
spaii aflate la mari distane de zona sa de responsabilitate.
Potenialul militar al Romniei, demonstrat n exerciii i n teatrele de
operaii n care structurile sale militare au fost i sunt n continuare prezente, ofer
imaginea responsabilitii cu care statul romn va aciona pentru a-i ndeplini
misiunile ce-i vor reveni n cadrul NATO. Profundele procese de reform a
armatei, iniiate cu ani n urm, spre a o adapta la noile realiti vor continua chiar
i dup integrarea deplin n Alian i se vor nscrie n procesele generale ce se

NESECRET
26 din 28
 NESECRET
vor desfura n toate statele membre pentru ca organizaia s-i ndeplineasc
eficient rolul.
Infrastructura teritorial a statului romn (cile de comunicaie feroviare i
rutiere, porturile i aeroporturile, infrastructura logistic, ansamblul informaticii i
comunicaiilor etc.) va oferi faciliti concrete pentru realizarea i potenarea
capabilitilor necesare ndeplinirii misiunilor pe care Aliana i le asum n
prezent i care vor deveni, cu siguran, tot mai diversificate n viitor. Punerea la
dispoziie a unor faciliti ale Romniei pentru construirea unor baze militare
americane, care n perspectiv vor fi folosite i de ctre NATO, demonstreaz c
potenialele avantaje sunt analizate cu atenie i vor fi incluse n viitoarele procese
de planificare.
Toate acestea constituie premise c Romnia va rspunde ateptrilor
aliailor si i c va continua s rmn un generator de securitate.

NESECRET
27 din 28
 NESECRET

BIBLIOGRAFIE
Manualul NATO, ediia 2001, Oficiul de Informaie i Pres, NATO, Bruxelles
Reuniunea la vrf de la Washington, 23-25 aprilie 1999, Ghidul cititorului,
Oficiul de informare i pres al NATO, Fundaia EURISC, Romnia
Strategia de securitate naional a Romniei, 2001
Securitatea naional la nceput de secol XXI, Editura Academiei de nalte
Studii Militare, Bucureti, 2001
Romnia. Opiune strategic naional - integrarea n NATO, Editura
Militar, 1997
ROMNIA - NATO. 1990 - 2002, Centrul de Studii Strategice de Securitate,
Editura Academiei de nalte Studii Militare, 2002
Integrarea Euro-Atlantic. Prioriti post-Praga, Editura Academiei de
nalte Studii Militare, Bucureti, 2002
Declaraia efilor de state i de guvern participante la reuniunea
Consiliului Nord-Atlantic de la Praga, 21 noiembrie 2002,
www.nato.int/dom/pr./2002
Comunicatul final al Reuniunii ministeriale a Consiliului Atlanticului de
Nord, Madrid, 3 iunie 2003, www.nato.int
Reuniunea Consiliului NATO-Rusia, Praga, 22 noiembrie 2002, www.nato.int
Declaraia Reuniunii Comisiei NATO-Ucraina n sesiunea minitrilor
afacerilor externe, Madrid, 3 iunie 2003, www.nato.int
Comunicatul de pres al Reuniunii Consiliului Parteneriatului Euro-
Atlantic n sesiunea minitrilor afacerilor externe, Madrid, 4 iunie 2003,
www.nato.int
Comunicatul Consiliului Atlanticului de Nord n sesiunea minitrilor
aprrii, Bruxelles, 12 iunie 2003, www.nato.int
www.nato.int
europa.eu.int
www.osce.org

NESECRET
28 din 28