CENTRE FOR CO-OPERATION WITH NON-MEMBERS

CENTRE POUR LA COOPERATION AVEC LES NON-MEMBRES

ORGANIZAIA PENTRU COOPERARE ECONOMIC I DEZVOLTARE

POLITICI IN EDUCAIE
PENTRU ELEVII N SITUAIE DE RISC
I PENTRU CEI CU DIZABILITI
DIN EUROPA DE SUD EST

ROMNIA
 ORGANIZAIA PENTRU COOPERARE ECONOMIC I DEZVOLTARE

POLITICI IN EDUCAIE PENTRU ELEVII N SITUAIE DE RISC I PENTRU CEI CU

DIZABILITI DIN EUROPA DE SUD ES

ROMNIA

Publicat n original de ctre OECD, n limba englez, cu titlul : Synthesis Report and Chapter 8 Romania
in Education Policies for Students at Risk and those with Disabilities in South Eastern Europe: Bosnia-
Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Kosovo, FYR of Macedonia, Moldova, Montenegro, Romania and Serbia.
2007, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD), Paris.
2007, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD), Paris pentru aceast versiune n
limba romn.
OECD nu rspunde de calitatea ediiei n limba romn, inclusiv de coerena acesteia cu originalul. n
cazul oricrei discrepane, originalul va fi punctul de reper.
 CUVNT NAINTE

Aceste rapoarte privind situaia dezvoltrii elevilor/copiilor n situaie de risc i a celor cu dizabiliti
din SE Europei au fost pregtite de ctre Centrul pentru Cooperare al rilor nemembre OECD, i Centrul
pentru Cercetare Educaional i Inovaie (CCEI) al OECD. Ele contribuie la angajarea OECD la scopurile
generale i strategiile Iniiativei n domeniul Reformei n Educaie din cadrul Pactului de Stabilitate pentru
SE Europei, innd cont de situaia curent i contribuind la identificarea i implementarea politicilor n
domeniul educaiei ale ministerelor educaiei din aceast regiune.

Aceast lucrare ofer rapoarte privind politicile n domeniul educaiei copiilor cu nevoi speciale din
Bosnia-Heegovina, Bulgaria, Croaia, Kosovo, Macedonia, Moldova, Muntenegru, Romnia i Serbia.
Aceste rapoarte sunt o parte a raportului OECD de Revizuire a Politicilor Naionale n domeniul Educaiei
din rile din SE Europei. Acest volum, n cea mai mare parte, ofer contribuii ale experilor din cadrul
ministerelor din aceste regiuni. Acest lucru indic n mod cert asumarea acestora i atenia deosebit pe
care o acord ministerele din rile din SE Europei problemelor din domeniul educaiei copiilor cu nevoi
speciale n cadrul reformei continue n educaie.

Rapoartele fac parte din proiectul Dezvoltarea Educaiei copiilor aflai n situaie de risc i a celor cu
dizabiliti din SE Europei i servesc att ca punct de referin, dar i ca ncurajare pentru viitoare aciuni
n acest domeniu. innd cont de aceste lucruri, un numr de seminarii i de activiti corespunztoare au
fost i vor fi organizate de ctre diferii reprezentani ai unor instituii/organizaii cu expertiz n domeniu
care pot oferi sprijin: oficiali ai ministerelor, experi, profesori i statisticieni. Mai mult chiar, intenia de a
disemina problemele pe care le relev aceste rapoarte posibilei audiene, ncurajeaz eforturile rilor
respective.

Aceast activitate a OECD a fost posibil datorit granturilor oferite de Finlanda, Norvegia,
comunitatea flamand din Belgia i datorit Bncii Mondiale. Un sprijin suplimentar a fost oferit de
Ministerul Educaiei, tiinei i Culturii din Austria, precum i de Pactul de Stabilitate din SE Europei.

Coordonarea general, precum i un sprijin substanial au fost oferite de dl.Peter Evans, d-na Christine
Stromberger, dl. Gerthard Kowar i dl.Ian Whitman. Totodat, se remarc sprijinul tehnic oferit de dl.
Connor Breen i de d-na Ginette Meriot, din partea Secretariatului OECD.

Barbara Ischinger

Director n nvmnt.

3
 CAPITOLUL 8 ROMNIA

Raportul Naional privind Politicile Educaionale pentru elevii n situaie de risc i pentru cei cu
dizabiliti din Romnia descrie starea actual a nvmntului pentru copiii cu nevoi speciale i a
educaiei incluzive ca i eforturile din reforma care are loc. Guvernul Romniei a produs cteva
documente legislative n acord cu documentele-cheie la nivel internaional privind educaia copiilor
cu nevoi speciale ncepnd cu mijlocul anilor `90. Ca i n cazul celorlalte rapoarte prezentate n
aceast carte, acest bilan acoper urmtoarele seciuni: o scurt trecere n revist a sistemului
educaional urmat de capitole care descriu politicile privind cadrul legal, focalizndu-se pe grupurile
speciale, statistici i indicatori, precum i situaia prezent a formrii profesorilor, a aspectelor
pedagogice, a curriculumului i a organizrii colii. Conceptele de integrare i de incluziune sunt idei
centrale i o atenie deosebit este acordat barierelor i problemelor incluziunii i echitii n
educaie, participrii prinilor i altor servicii de sprijin. Raportul descrie, de asemenea, noi strategii
i dezvoltare de politici pentru copiii cu dizabiliti i pentru copiii n situaie de risc.

5
 INTRODUCERE

Toi cetenii romni au drept egal la educaie, la toate nivelurile i toate formele, indiferent de gen,
ras, naionalitate, religie sau afiliere politic i indiferent de statutul social sau economic. Acest drept este
prevzut n Legea nvmntului nr. 84/1995. n instituiile de nvmnt publice educaia este gratuit i
statul garanteaz dreptul la educaie n interesul individului i al societii.

nvmntul special, aflat n subordinea Ministerului Educaiei i Cercetrii, este parte component a
sistemului de nvmnt romnesc i ofer tuturor copiilor programe educaionale potrivite cu nevoile lor
de dezvoltare. Educaia special este n rspunderea tuturor angajailor unei coli i este flexibil i
atotcuprinztoare. Profesorii calificai, mpreun cu ali specialiti i cu personalul nedidactic dovedesc
devotament n activitatea lor cu copiii cu nevoi speciale.

n Romnia, copiii cu dizabiliti au acces la diferite forme de educaie i pot fi nscrii, n funcie de
gradul de dizabilitate, n sistemul de nvmnt special sau n nvmntul de mas. Copiii cu deficiene
medii, cu dificulti de nvare i tulburri de limbaj, cu tulburri socio-afective sau de comportament sunt
integrai n colile de mas unde pot beneficia de servicii educaionale de sprijin. nvmntul special este
organizat n funcie de tipul de deficien mental, de auz, de vz, motorie i alte deficiene asociate.
Identificarea tipului de deficien i gradul acesteia sunt de competena Comisiei pentru Protecia
Copilului, instituie aflat n subordinea consiliilor judeene.

Copiii din nvmntul special pot urma curriculumul colii de mas, curriculumul colii de mas
adaptat sau curriculumul colii speciale. De asemenea, durata colarizrii poate s difere. De exemplu,
pentru copiii cu deficiene mentale severe, durata colarizrii n nvmntul primar i n gimnaziu poate fi
de 9-10 ani, ceea ce nseamn c este cu 1-2 ani mai mult dect cei 8 ani parcuri n nvmntul de mas.
Pe timpul colarizrii copiii cu cerine educative speciale au acces la resurse psihopedagogice de reabilitare
i recuperare medical i social i la alte tipuri de servicii de intervenie specifice disponibile n
comunitate sau la instituii specializate, inclusiv cele de nvmnt special.

nvmntul special este organizat la toate nivelurile nvmntului preuniversitar, inclusiv n

grdinie, coli generale (clasele I-VIII, nivel primar i secundar inferior), coli de arte i meserii, licee,
coli postliceale, centre educaionale, centre de zi i centre de pedagogie curativ1. n unele cazuri, colile
acoper cteva niveluri ale nvmntului n aceeai instituie de nvmnt special. Educaia copiilor cu
nevoi speciale este organizat n grupe sau n clase speciale i, n unele cazuri, individual. Grupele sau
clasele din colile speciale sunt, de regul, mai mici ca numr dect cele din colile de mas. Unele coli
speciale ofer educaie i instrucie n limba minoritilor.

1
Centrele pentru pedagogie curativ sunt alternative pedagogice care decurg din pedagogia lui Rudolf Steiner.

7
 CADRUL LEGISLATIV

Articolul 3 din Declaraia Mondial asupra Educaiei pentru toi prevede urmtoarele: Nevoile
colare ale persoanelor deficiente/cu handicap cer o atenie special. Trebuie ntreprinse msuri pentru
asigurarea accesului la educaie fiecrei categorii de persoane deficiente, ca parte integrant a sistemului de
nvmnt.

Educaia copiilor i a adolescenilor cu cerine educative speciale cuprini n nvmntul precolar,

n nvmntul primar, n nvmntul secundar inferior, n nvmntul secundar superior sau n
nvmntul liceal se organizeaz conform articolului nr.58 din Constituia Romniei, Capitolelor VI i
VII din Legea nvmntului nr.84/1995 i prevederilor Legii nr.128/1997 privind statutul personalului
didactic. nvmntul special, aa cum prevede legislaia romneasc, este o form adaptat de colarizare
i de asisten (medical, educaional, social i cultural) care se adreseaz persoanelor care nu pot atinge
standardele prevzute n nvmntul de mas, fie temporar, fie pe ntreaga perioad a colarizrii lor.

Cadrul legislativ n domeniul educaiei speciale

Romnia ine cont de legislaia creat de organismele internaionale cu privire la educaia persoanelor
cu CES (cerine educaionale speciale), legislaie la care i Romnia a aderat prin semnarea acestor
documente :

Convenia ONU cu privire la drepturile copilului;

Declaraia de la Salamanca;

Regulile standard privind educaia a special;

Declaraia Mondial asupra educaiei pentru toi.

Respectarea i aplicarea coninutului documentelor internaionale privind educaia special au

determinat elaborarea unei legislaii romneti care s coreleze direciile de dezvoltare a acestui tip de
educaie cu realitatea romneasc n domeniu. Cadrul legislativ romnesc privind nvmntul special
cuprinde urmtoarele documente.

Constituia Romniei (articolul 46) prevede urmtoarele: persoanele handicapate se bucur de

protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare,
de nvmnt, de instruire i de integrare a handicapailor, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin
prinilor i tutorilor.

Legea nvmntului nr. 84/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede, de asemenea,

structura legal a nvmntului special din Romnia. Capitolul VI, denumit nvmnt special, n
articolele 41-46, face referiri la copiii/elevii cu nevoi speciale. Articolul 41 prevede faptul c:
nvmntul special se organizeaz de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii pentru copiii (precolari i
elevi) cu deficiene mentale, fizice, senzoriale, de limbaj, socio-afective i de comportament, n scopul
instruirii i educrii, al recuperrii i integrrii lor sociale. Articolele 42-46 detaliaz durata
nvmntului special obligatoriu (care este de 10 sau 11 ani, dup caz), structura i coninutul
nvmntului special (planuri de nvmnt, programe colare, manuale, metodologii didactice,
alternative educaionale), orientarea i reorientarea colar ctre coala de mas i din coala de mas.
Articolul 141, alineatul l adaug urmtoarele: Ministerul Educaiei i Cercetrii asigur colarizarea

8
specializat i asistena psihopedagogic a copiilor i tinerilor cu deficiene fizice, senzoriale, mentale sau
asociate.

Legea privind Statutul personalului didactic, nr. 128/1997, n articolele 5, 7 i 43 face referire la
criteriile, condiiile i modalitile de normare i ncadrare a personalului didactic n unitile de nvmnt
special. Regulamentul de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar (Ordinul
ministrului nr. 4747/2001) n capitolul VIII privind nvmntul special face referire la problema integrrii
copiilor/elevilor cu deficiene mentale uoare i medii n coala de mas. Articolul 140 (1) prevede
urmtoarele: copiii cu deficiene mentale uoare i medii...sunt integrai n coala de mas cea mai
apropiat de domiciliul acestora; iar la alin.2 declar c elevii cu deficiene mentale uoare i medii...sunt
integrai n colile de mas prin urmtoarele forme: integrare individual sau de grup pentru elevii cu
deficiene uoare, integrare prin clase speciale compacte pentru elevii cu deficiene medii. Articolul 144
(1) se refer la grupele de precolari i la clasele din nvmntul de mas care pot s funcioneze n coli
speciale, urmnd ca ambele categorii de elevi s beneficieze de servicii de specialitate competente i
eficiente. n plus, se menioneaz c: Unitile de nvmnt special care primesc asemenea clase i vor
schimba structura, organizarea, componena, coninutul i obiectivele de realizat.

Aceste legi organice au creat cadru normal de dezvoltare a nvmntului special pe dou direcii
principale: (1) evaluarea atent a activitii din unitile de nvmnt special i trecerea acestora printr-un
proces de reorganizare, restructurare att ca forma de activitate ct i ca obiective i finaliti educaionale
i (2) declanarea unui amplu proces de ptrundere a educaiei speciale n coala public prin: expertizarea,
diagnosticarea i evaluarea precoce a deficienelor copiilor n vederea interveniei timpurii, oportune i
eficiente; cuprinderea copiilor diagnosticai cu probleme n grdiniele normale; debutul colar al
copiilor s se fac n coala public cea mai apropiat de domiciliul elevului; transferul elevilor cu
deficiene uoare i medii din coala special n coala public; acordarea serviciilor educaionale de
sprijin n procesul de adaptare colar i de integrare social a acestora; transformarea unor coli speciale
n coli deschise pentru toi elevii din comunitatea respectiv.

n vederea realizrii acestor profunde transformri, legislaia n domeniu a fost completat cu norme,
metodologii i regulamente elaborate i aprobate prin ordin de ministru de ctre MEdC, tocmai pentru a
clarifica, a preciza i a concretiza activitatea desfurat n domeniul educaiei speciale. Unele dintre
acestea sunt:

Hotrrea de Guvern nr. 586/1990 i modificat n 1992, privind organizarea nvmntului

special2;

Normele nr. 9233/1995 privind colarizarea la domiciliu a persoanelor deficiente nedeplasabile3;

Ordinul MEN nr. 4323/13.08.1998 privind aprobarea Planului-cadru de nvmnt pentru

nvmntul special la ciclul primar i gimnazial4;

Ordinul MEN nr. 3796/11.05.1999 privind aprobarea Planului-cadru de nvmnt pentru

nvmntul profesional special5;

2
abrogat i nlocuit prin H.G: nr.1251/ 2005
3
abrogat i nlocuit prin HG 1251/2005
4
ncepnd cu anul colar 2005-2006, se aplic numai la clasele V-VIII
5
se aplic numai la anul IV, nvmnt profesional

9
 Ordinul MEN nr. 4378/7.09.1999 privind aprobarea programului: Msuri de organizare a
nvmntului special;

Ordinul MEN nr. 3634/12.04.2000 privind aprobarea programului naional: Integrarea i

reabilitarea copiilor cu deficiene n/prin comunitate;

Ordinul MEC nr. 4653/8.10.2001 cu privire la aprobarea Metodologiei de organizare i

funcionare a serviciilor educaionale pentru copiii/elevii deficieni integrai n coala public,prin
cadre didactice itinerante i de sprijin6;

Ordinul MEN nr. 4217/1999 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a

nvmntului special;

Ordinul MEC nr. 4747/17.10.2001 privind aprobarea Regulamentului de organizare i

funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar, care are capitolul 8 dedicat nvmntului
special7;

Ordinul MEC nr. 3662/27.03.2003 privind aprobarea Metodologiei de nfiinare i funcionare a

Comisiei Interne de Evaluare Continu:

Ordinul MECT nr. 3372/08.03.2004 privind aprobarea Planului cadru de nvmnt pentru
colile de arte i meserii nvmnt special.

n domeniul educaiei speciale, se afl n pregtire i alte ordine de ministru privind - atestatul
interpretului n limbajul mimico gestual practicat de persoanele cu deficiene de auz8; regulamentul de
organizare i funcionare a Centrelor Logopedice Intercolare; regulamentul de nfiinare, organizare i
funcionare a Centrelor de informare i documentare n domeniul educaiei incluzive; planul cadru de
nvmnt pentru elevi cu deficiene severe, profunde sau asociate.

De asemenea, unele norme deja existente vor fi modificate ntr-un viitor apropiat: Regulamentul de
organizare i funcionare a nvmntului special; Metodologia de organizare i funcionare a serviciilor
educaionale pentru copiii/elevii deficieni, integrai n coala public, prin cadre didactic itinerante i de
sprijin; Planul-cadru pentru nvmntul special din perspectiva nvmntului obligatoriu de 10 clase;
Metodologia privind colarizarea la domiciliu a persoanelor nedeplasabile.

6
a fost nlocuit prin Ordinul MEC nr. 5379/25.11.2004 privind Metodologia de organizare i funcionare a
serviciilor educaionale prin cadre didactice de sprijin/itinerante pentru copiii cu CES colarizai n nvmntul
de mas;
7
nlocuit cu Ordinul MEC nr.4925/2006 privind aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a unitilor
de nvmnt preuniversitar
8
a fost aprobat Ordinul MEC nr. 5081/22.10.2004 privind obinerea atestatului n limbaj mimico-gestual specific
persoanelor cu deficiene de auz

10
 REVIZUIREA UNOR POLITICI FOCALIZATE PE GRUPURILE CU CERINE EDUCATIVE
SPECIALE

Scopul nvmntului special este de a asigura educaia copiilor cu deficiene sau cu dificulti de
nvare, de a remedia dificultile pe care acetia le ntmpin i de a asigura integrarea lor socio-
profesional. Educaia copiilor cu nevoi speciale trebuie s rspund nevoilor lor de dezvoltare. De
asemenea, nvmntul special trebuie s gndeasc o evaluare adecvat a potenialului de dezvoltare i de
nvare al acestor copii i ar trebui s asigure reabilitarea, recuperarea i compensarea deficienelor lor.
nvmntul special vizeaz acordarea de sprijin pentru elevii cu CES n vederea atingerii unui nivel
individual de dezvoltare ct mai aproape posibil de cel normal prin acumularea experienelor necesare n
coal i n mediul social, prin dezvoltarea abilitilor necesare pentru nvare, prin acumularea de
cunotine i deprinderi utile pentru integrarea socio-profesional i pentru viaa cultural n comunitate i
prin asigurarea oportunitilor i a condiiilor pentru nvarea de-a lungul vieii la diferite niveluri ale
educaiei.

Schimbri recente i schimbri prevzute n politica educaional

n politica educaional a Ministerului Educaiei i Cercetrii este prevzut modernizarea i

reconfigurarea sistemului de nvmnt special n vederea atingerii scopului fundamental al integrrii
educaionale, profesionale i sociale a copiilor cu nevoi speciale i n vederea adaptrii la viaa comunitii.
Pentru atingerea acestui scop, dou direcii principale au fost identificate pentru viitor. Copiii vor fi
colarizai nc de la nceput ntr-o unitate de nvmnt de mas, n apropierea domiciliului lor i vor
beneficia de servicii de sprijin diversificate i de calitate.

Schimbrile recente privesc crearea serviciilor de sprijin pentru copiii n dificultate. Ateptrile, n
ceea ce privete creterea calitii educaiei pentru aceti copii, vor include formarea profesorilor din
nvmntul de mas n domeniul educaiei copiilor cu nevoi speciale i al educaiei incluzive, servicii
educaionale de sprijin psihopedagogic i de specialitate, colarizare la domiciliu, colarizare cu frecven
redus i servicii de specialitate pentru logopedie i consiliere psihopedagogic.

Ministerul Educaiei i Cercetrii, inspectoratele colare i colile n parteneriat au dezvoltat, de

asemenea, multe programe i proiecte.

Definiii utilizate n Romnia privind persoanele cu dizabiliti

n Romnia, sunt folosite pentru persoanele cu dizabiliti multe concepte, cum ar fi: deficien,
incapacitate, handicap, dizabilitate i nevoi speciale. Deficien nseamn absena, pierderea sau alterarea
structurii or funciei (anatomice, fiziologice sau psihologice) unei persoane - motenit genetic sau ca
rezultat al unei boli sau al unui accident, sau datorat condiiilor negative din mediul de dezvoltare al
copilului, ndeosebi factorilor psiho-afectivi. Incapacitate nseamn o limitare funcional datorat unei
deficiene fizice, intelectuale sau senzoriale datorat condiiilor de mediu sau de sntate sau disfunciilor
neuro-psihice. Limitrile acestea pot fi temporare sau permanente, progresive sau regresive. Handicap se
refer la un dezavantaj social i are legtur cu pierderea sau limitarea oportunitilor unei persoane care nu
poate lua parte la viaa social la acelai nivel cu semenii lui. Handicapul apare atunci cnd o persoan cu
diazabiliti ntmpin bariere culturale, fizice, arhitecturale sau sociale care poate mpiedica accesul
acesteia la diferite sisteme ale societii accesibile celorlali membri. Dizabilitate se refer la rezultatul unei
relaii complexe ntre condiiile de sntate ale individului, factorii personali i factori externi. Datorit
acestei relaii, impactul deferitelor medii asupra aceluiai individ, cu anumite condiii de sntate date,
poate varia considerabil. Cerine educative speciale nseamn nevoi educaionale suplimentare,
complementare obiectivelor generale ale educaiei i adaptate particularitilor individuale sau

11
caracteristicilor uneia sau altei deficiene sau dificulti de nvare. De asemenea, CES implic o asisten
complex, incluznd aspectele medicale, sociale i educaionale.

n funcie de activitatea specific a instituiilor implicate n problemele privind persoanele n

dificultate, se aplic o varietate terminologic. Ministerul Educaiei i Cercetrii9 folosete conceptele de
deficien i cerine educative speciale n documentele proprii. Autoritatea Naional pentru Protecia
Copilului i Adopii (ANPCA)10 este o instituie central n subordinea Ministerului Muncii Solidaritii
Sociale i Familiei. Principalul focus al activitii sale este copilul, drepturile acestuia sau protecia lui
social. Aceast instituie folosete conceptul de dizabilitate. Autoritatea Naional pentru Persoanele cu
Handicap (ANPH) este o instituie central n subordinea Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i
Familiei. Principalul focus al activitii sale sunt persoanele cu handicap, drepturile lor i protecia lor
social. Aceast instituie folosete conceptul de handicap. n funcie de nivelul handicapului, sunt luate
msuri de sprijin i sunt garantate drepturi materiale respectivei persoane.

Concepte folosite n nvmntul special

Exist, n prezent, dou perspective educaionale care abordeaz problematica educaiei speciale n
Romnia: perspectiva individual asupra copilului i perspectiva curricular.

Perspectiva individual asupra copilului este aceea care definete dificultile colare sub aspectul
caracteristicilor individuale ale copiilor (deficiene, context social sau particulariti psihice); astfel, aceast
perspectiv a creat n diferite ri diferite modaliti de abordare a copiilor cu dificulti de nvare. Spre
exemplu, un grup de copii poate fi identificat ca special atunci cnd nu realizeaz acelai progres cu
ceilali i necesit o educaie de remediere ntr-o coal special. n al doilea rnd, copiii cu dificulti de
nvare pot avea nevoie de un proces de predare-nvare individual ca rspuns la problema lor. n al
treilea rnd, copiii cu aceleai probleme pot fi pui s nvee mpreun n grupe clase/ sau coli speciale.
Aceti copii pot fi considerai diferii de ceilali normali n ceea ce privete aspectul beneficierii de
formele obinuite de educaie. Din aceast perspectiv, educaia are la baz etichetarea i segregarea.

Care sunt efectele etichetrii? Mai nti, utilizarea etichetelor, care evideniaz cauze posibile ale
dificultilor unui copil n nvare, tinde s distrag atenia de la factori care pot fi mai importani n a-l
ajuta pe copil s reueasc. O a doua problem n utilizarea etichetelor const n faptul c nu se poate face
n mod net ncadrarea n una sau alta din categoriile utilizate pn acum. A treia i cea mai ngrijortoare
particularitate a etichetei este legat de planul atitudinal al oamenilor, care poate conduce la supraprotecie,
la indiferen, izolare sau maltratare. colile speciale sunt cele mai frecvent utilizate forme de protecie
care conduc la segregare. Noile tendine prevd eliminarea acestor tipuri de etichete rigide cu consecine
negative pentru dezvoltarea viitoare a copilului.

Perspectiva curricular este definit n termeni de sarcini i activiti furnizate copiilor i de condiii
create n clas. Aceast perspectiv subliniaz faptul c aceti copii (copiii cu nevoi speciale) pot aprea n
orice clas. Astfel, perspectiva ncorporeaz ideea c orice copil poate ntmpina dificulti n coal.
Dificultile n coal in de normalul procesului de nvare i nu indic n mod special c este ceva n
neregul cu copilul. Asemenea dificulti pot indica anumite modaliti de ameliorare a procesului de
predare-nvare, deoarece ele provin din unele decizii, sarcini, resurse oferite de profesori, insuficient
adaptate nevoilor copilului. Aceste ameliorri conduc la condiii mai bune de nvare pentru toi elevii,
printr-o implicare mai consistent a cadrelor didactice. Sprijinul necesar trebuie s existe pentru profesorii

9
Ministerul Educaiei i Cercetrii a preluat conceptele din Clasificaia Internaional a Funciunilor prin
H.G.1251/2005
10
n prezent, poart numele de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC)

12
care ncearc s-i dezvolte practica iar acetia trebuie s colaboreze cu factorii care pot deveni puncte de
sprijin (profesioniti din domeniul psihopedagogiei, prini etc.).

Conceptul de cerine educative speciale (CES) aspir la depirea tradiional a separrii copiilor n
diferite categorii printr-o abordare non-categorial a tuturor copiilor. Aceast sintagm contureaz un
continuum al problemelor speciale n educaie, care cuprind un registru larg, de la deficienele profunde
la tulburrile/dificultile uoare de nvare copii care se afl de cele mai multe ori n colile obinuite.

Dei pare un termen ambiguu, CES constituie o form relevant n plan psihopedagogic, deoarece
vizeaz cu claritate necesitatea individualizrii evalurii i demersului educaional, analiza plurifactorial i
dinamic a cauzelor eecului colar. Cu alte cuvinte, se pune problema evalurii din perspectiva
educaional i nu medical ca pn acum. O asemenea manier de nelegere este mai aproape de idealul
colii viitorului care i dorete s ofere servicii varietii de cereri educative exprimate de copii diferii,
fr a mai deveni un mediu exclusivist.

Conceptul de CES a fost ncorporat n terminologia UNESCO n anii 90 ca un corolar al orientrii

accentuate a educaiei speciale spre copil i comunitate. De asemenea, el a fost preluat de Legea
nvmntului din Romnia i de Regulamentul nvmntului special. Expresia CES desemneaz acele
cerine ori nevoi specifice fa de educaie - derivate sau nu dintr-o deficien - care sunt suplimentare dar
i complementare obiectivelor generale ale educaiei pentru copil. Copiii cu CES sunt copii ale cror nevoi
(cerine) speciale sunt educaionale i deriv, n principal, din deficiene mintale, fizice, senzoriale, de
limbaj, socio-afective i de comportament ori asociate, indiferent de severitatea acestora. Lor li se adaug
i unii copii ocrotii n instituii rezideniale, copii/elevi din nvmntul obinuit care prezint
tulburri/dificulti de nvare i/sau adaptare colar. Tipologia categoriilor de CES include: tulburri
emoionale i de comportament, deficien/ntrziere mintal, deficiene fizice/motorii, deficiene vizuale,
deficiene auditive, tulburri de limbaj, tulburri/dificulti/dizabiliti de nvare. Fr abordarea adecvat
a acestor cerine speciale nu se poate vorbi n mod real de egalizarea anselor/premiselor de acces,
participare i integrare colar i social.

O formul alternativ este cea de cerine/nevoi speciale, cu o sfer semantic adeseori mai lrgit,
incluznd, pe lng criteriile amintite mai sus, i alte criterii precum: copii provenii din medii sociale i
familii defavorizate, copii instituionalizai (din centrele de plasament), copii delincveni, copii aparinnd
unor minoriti etnice sau religioase, copii ai strzii, copii abuzai sau maltratai fizic i psihic, copii care
sufer de afeciuni cronice (TBC, HIV-SIDA, diabet etc.). Toate aceste categorii de copii au aceleai
trebuine de baz n cretere i dezvoltare ca i ceilali - nevoia de afeciune i de securitate, de apreciere i
ntrire pozitiv, de ncredere n sine, de responsabilitate i independen etc. Chiar n cadrul aceleiai
categorii, copiii sunt diferii din punct de vedere al temperamentului, capacitilor, motivaiei. Important
pentru ei este s creasc i s se dezvolte mpreun, fr a transforma diferenele n bariere.

Conceptul de integrare i incluziune

n Romnia, conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, integrarea e definit ca aciunea de

a include, ngloba, ncorpora, armoniza ntr-un tot. Integrarea, ca proces psihologic de cuprindere,
asimilare, implicare a unui element (impuls, semnal, operaie, informaie) nu se poate realiza dect n
corelare cu integrarea social care este un proces de ncorporare, de asimilare a individului n uniti i
sisteme sociale (familie, grup, grupe, clase, coli, colective, societate). Putem vorbi de integrare obiectiv
cnd copilul/elevul cu deficiene din coala special este transferat n coala public, deoarece
colectivul, clasa care l primete i reorganizeaz activitatea n funcie de reaciile noului venit. Atunci
cnd copilul debuteaz colar n coala public, conceptul de integrare se refer la adaptare, la socializare,
la permisivitatea colectivului.

13
 Incluziunea difer de integrare. Integrarea copiilor cu nevoi speciale urmrete includerea lor n
nvmntul de mas i se refer la capacitatea unui grup, clas, colectiv, coal de a primi noi membri
care au nevoie de sprijin pentru adaptare, integrare, socializare. De obicei ei sunt mutai n clasele
respective pentru a-i petrece timpul n clase separate i pentru a primi sprijinul necesar. Cnd aceast
mutare a lor nu este acompaniat de o interaciune crescut ntre copiii cu nevoi speciale i ceilali copii, ea
reprezint doar un pas integrarea fizic i nu adevrata incluziune. Incluziunea implic modificri
structurale i funcionale de ambele pri: att pentru cel care urmeaz a fi integrat dar i pentru cei care
primesc/includ in interiorul lor elemente noi. n Declaraia de la Salamanca se spune c coala obinuit cu
o orientare incluziv reprezint mijlocul cel mai eficient de combatere a atitudinilor de discriminare, un
mijloc care creeaz comuniti primitoare, construiesc o societate incluziv i ofer educaie pentru toi;
mai mult, ele asigur o educaie eficient i, pn la urm, chiar i rentabilitatea ntregului sistem de
nvmnt.

Educaia incluziv se refer la ridicarea tuturor barierelor n nvare i la asigurarea participrii

tuturor celor vulnerabili la excludere i marginalizare (UNESCO, 2000). nainte de orice, ea este o
abordare strategic desemnat pentru a facilita succesul nvrii pentru toi copiii. Prima cerin pe care o
adreseaz educaia incluziv este descreterea pn la eliminare a excluderii n educaie, cel puin la nivelul
pregtirii colare elementare. Aceasta propune prin asigurarea accesului, participrii i succesului nvrii
n educaia de baz de calitate, pentru toi copiii. coala de tip incluziv este coala de baz accesibil, de
calitate i care i ndeplinete menirea de a se adresa tuturor copiilor, a-i transforma n elevi i a-i deprinde
i abilita cu elementele eseniale necesare integrrii lor sociale.

Educaia incluziv presupune un proces permanent de mbuntire a instituiei colare, avnd ca scop
exploatarea resurselor existente, mai ales a resurselor umane, pentru a susine participarea la procesul de
nvmnt a tuturor elevilor din cadrul unei comuniti. Acesta nseamn c i o coal special poate fi
incluziv sau poate dezvolta practici incluzive n abordarea copiilor. colile deschise, prietenoase, n care
se urmrete flexibilizarea curriculumului, calitatea predrii-nvrii, evaluarea permanent i
parteneriatul educaional sunt coli incluzive.

Principiile cheie ale incluziunii au n vedere urmtoarele concepte fundamentale:

valorizarea diversitii

dreptul de a fi respectat

demnitatea fiinei umane

nevoile individuale nelese ca cerine individuale

planificarea

responsabilitatea colectiv

dezvoltarea relaiilor i culturii profesionale

dezvoltarea profesional

anse egale.

Factorii care faciliteaz incluziunea la nivelul colii se concentreaz pe trei dimensiuni: cultura,
strategia (politica educaional) i practica. Cultura se refer la msura n care filosofia educaiei incluzive

14
este mprtit de toate cadrele didactice din coal i n care ea poate fi observat de toi membrii
comunitii colare i de toi cei care intr n coal. De fapt, crearea culturii colii trebuie s devin un
proces la fel de important ca acela de predare a cunotinelor i de dezvoltare a deprinderilor. O astfel de
filosofie va putea sta apoi la baza elaborrii unor strategii i a lurii unor decizii curente privind practica.
Aceast dimensiune se refer deci, att la realitatea unei coli ct i la imaginea transmis despre aceasta.
Strategia se refer la plasarea abordrii incluzive n nucleul dezvoltrii colare, astfel nct aceasta s se
reflecte n toate strategiile i s nu fie privit ca o nou strategie, distinct de toate celelalte, care se adaug
la cele existente. Conceptul de educaie incluziv trebuie s se reflecte n toate documentele de planificare
colar. Practica se refer la asigurarea reflectrii n activitatea la clas att a culturii ct i a politicilor
incluzive ale colii. Activitile de predare-nvare trebuie s ncurajeze participarea tuturor elevilor la
clas.

Pornind de la aceste definiii, putem enumera indicatorii de incluziune relativi la fiecare dimensiune i
care fac posibil implementarea incluziunii n coal. Dezvoltarea unor culturi incluzive determin o
coal primitoare pentru toat lumea, o coal care caut n mod activ s-i dezvolte relaiile n
comunitatea local. Diversitatea elevilor este privit ca o resurs de valoare. Profesorul i cunoate i i
valorizeaz toi elevii n mod egal. Prinii i cadrele didactice sunt valorizai n mod egal. Elevii tiu ce s
fac atunci cnd au o problem i se ajut reciproc. Cadrele didactice se sprijin reciproc n rezolvarea
problemelor i se implic n luarea deciziilor. Oamenii se adreseaz unii altora n moduri care confirm
valoarea lor individual.

Un sistem ideal incluziv ar avea urmtoarele caracteristici. Politicile incluzive n coal ar conduce la
o coal care ncearc s includ toi elevii din comunitate i n care exist un program eficient de integrare
pentru toi elevii noi. Elevii au dreptul s studieze orice materie i s participe la toate activitile. coala
dispune de o politic eficient de reducere a absenteismului elevilor i de reducere a exmatriculrilor din
motive disciplinare, a ncercrilor de intimidare i de abuz asupra elevilor i ntre elevi. Strategia de
elaborare a curriculumului ine seama de diversitatea elevilor n ceea ce privete diferenele culturale,
lingvistice, de sex, realizrile i deficienele acestora. coala realizeaz adaptri ale cldirii care s o fac
accesibil tuturor. Sistemul de evaluare practicat de coal apreciaz adecvat rezultatele tuturor elevilor.
Formarea continu a cadrelor didactice are n vedere diversitatea elevilor, politicile i serviciile de sprijin
sunt coordonate global, iar politicile pentru copiii cu cerine educative speciale vizeaz stimularea
participrii n activitile obinuite n clas. Politicile care privesc rezolvarea dificultilor
comportamentale sunt legate de politicile de sprijin al activitii de nvare. Distribuirea resurselor colii
se face n mod echitabil i coala dispune de o strategie prin care prinii sunt ncurajai s devin parteneri
n procesul de nvare al copiilor lor. Serviciile de sprijin de la nivelul colii (cum ar fi cele asigurate de
psihologi, logopezi, consilieri colari, profesori de sprijin, medici etc.) asigur creterea gradului de
participare a elevilor. De asemenea, este ncurajat implicarea i participarea la managementul colii a
tuturor cadrelor didactice.

Dezvoltarea unor practici incluzive

La planificarea leciilor se au n vedere toi elevii. Leciile dezvolt nelegerea i sentimentul de

respect pentru diferene. Elevii sunt ncurajai s-i asume rspunderea pentru propria lor nvare i
explicaiile profesorilor ajut elevii s neleag i s nvee lecia n clas. n timpul leciilor, elevii sunt
ncurajai s lucreze mpreun i s vorbeasc despre modul n care nva n timpul activitilor din cadrul
leciilor. Profesorii i adapteaz leciile n funcie de reaciile elevilor. Personalul din coal reacioneaz
pozitiv la dificultile ntmpinate de elevi. Elevii nregistreaz succese n procesul de nvare.
Dificultile n nvare sunt considerate ca prilejuri de dezvoltare a unor practici mai bune. Toi profesorii
din coal particip la planificarea activitilor de pregtire. Membrii consiliului managerial se implic n
mbuntirea activitii la clas.

15
 Abordarea incluziv se regsete nu numai la nivelul sistemului de educaie ci i la nivelul procesului
didactic. Principalele trsturi ale procesului didactic de tip incluziv sunt cele care in de adaptarea lui la
diferenele dintre copii. Profesorii care au o experien bogat n viaa personal i social folosesc relaia
cu prinii i cu ali membri ai comunitii pentru a-i mbunti metodele folosite n predarea-nvarea la
clas. Relaiile dintre profesori sunt o surs de nvare i un schimb de experien continuu. Practicile
curente duc prin reflexivitate la acumulare de experien care trebuie mprtit cu colegii pentru a deveni
o alt surs de mbuntire a nvrii. Profesorul este cel care organizeaz situaiile de nvare n care
implic toi elevii i el poate valoriza potenialul fiecruia, ntr-o manier pozitiv i flexibil. nvarea
colar este un proces continuu care se desvrete n urma interaciunilor din clas i pune n valoare
acumulrile fiecrui elev. Pentru dezvoltarea personalitii elevului i construirea competenelor lui
psihosociale, procesul de nvare este mai important ca produsul. Elevul nu poate fi considerat o
problem, dac nu de adapteaz ritmurilor propuse de nvare colar.

Integrarea n sistemul romnesc de educaie

n sistemul de educaie romnesc, integrarea copiilor cu cerine educative speciale n colile de mas
se poate realiza n mai multe forme: clase compacte, grupuri de 3-4 copii cu CES integrate n colile de
mas. Cea mai des uzitat form de integrare este integrarea individual n clase obinuite n colile de
mas cele mai apropiate de domiciliul elevilor. De fapt, vorbim mai mult de o integrare fizic dect de una
real. Serviciile de sprijin sunt insuficiente i ineficiente att pentru copiii cu CES i familiile lor, ct i
pentru cadrele didactice, copiii i familiile copiilor din colile de mas.

Legislaia n vigoare prevede posibilitatea de a norma un cadru didactic de sprijin/itinerant pentru 15

copii n nvmntul primar i unul pentru 20 de copii n nvmntul gimnazial11. Comisia pentru
protecia copilului decide dac un copil primete sau nu servicii educaionale de sprijin, lucru care trebuie
specificat pe decizia de orientare colar pe care o elibereaz pentru orice copil cu cerine educative
speciale.

Experiena existent n ceea ce privete cadrul didactic de sprijin/itinerant dovedete c metodologia

existent este insuficient. Statutul cadrului didactic de sprijin/itinerant este neclar, presupune prea multe
atribuii, unele din ele putnd fi realizate de diveri ali specialiti existeni n sistemul de educaie
(logoped, consilier colar, psiholog colar), nu exist nici un fel de faciliti n ceea ce privete transportul
itinerantului la coala unde este integrat copilul cu CES etc. Rezultatele activitii cadrului didactic de
sprijin/itinerant sunt destul de modeste la nivelul dezvoltrii copilului, dar mult mai evidente la nivelul
mentalitii colii integratoare i a prinilor copiilor din aceste coli.

Pn acum, numai un numr limitat de coli de mas au devenit coli integratoare i au integrat copii
cu CES. Nu avem nc n Romnia coli incluzive n adevratul sens al cuvntului, serviciile educaionale
de sprijin sunt ineficiente i prea puin dezvoltate iar mentalitatea comunitii nu s-a mbuntit prea mult
n ceea ce privete incluziunea tuturor copiilor n orice coal. Cu toate acestea, n cursul ultimilor ani, au
fost derulate o serie de proiecte, coordonate de organisme neguvernamentale, care au avut drept scop
creare colilor incluzive n Romnia. n ciuda acestor eforturi, societatea romneasc are nc o abordare
segregaionist n ceea ce privete persoanele cu dizabiliti, iar aceste experiene nu au putut fi
generalizate la nivel naional. Totui, Ministerul Educaiei i Cercetrii a promovat cteva proiecte la nivel
naional care s creeze premizele unei reforme coerente i eficiente:

11
Prin noile reglementri este normat un profesor de sprijin/itinerant la 8-12 copii cu deficiene uoare i medii sau
la 6-8 copii cu deficiene severe/asociate,. Serviciile de sprijin se pot acorda i n baza recomandrii Comisiei
interne de evaluare continu.

16
 Proiectul Phare Twinning Light Accesul la educaie a grupurilor dezavantajate cu focalizare
pe copiii cu nevoi educaionale speciale. Acest proiect i-a propus ca finaliti realizarea unei
evaluri a situaiei educaiei speciale n Romnia, elaborarea unui Plan naional de aciune i a
unui Ghid de bune practici. Proiectul se ncheie n 2004, la sfritul lunii aprilie. Ca urmare a
rezultatelor obinute n proiectul Phare Twinning Light amintit, un alt proiect Phare a fost
elaborat artnd faptul c este important s fie inclui n grupul int copiii din nvmntul
special integrai n nvmntul de mas. Acest proiect urmrete mbuntirea accesului i
creterea calitii educaiei pentru copiii din grupuri dezavantajate. Una din componentele
importante a celui de-al doilea proiect a fost aceea prin care se nfiineaz, n toate judeele
participante, centre de resurse pentru educaie incluziv, utilizndu-se resursele umane din colile
speciale i crend, astfel, un instrument important care s contribuie la integrarea copiilor cu
cerine educative speciale n nvmntul de mas.

Strategia Naional Aciunea Comunitar este un program care a debutat cu o serie de aciuni
realizate de elevi i cadre didactice de la Christs Hospital din Anglia n coli din judeele Braov
i Ialomia. A urmat un proiect-pilot n judeul Dolj care a durat trei luni, n vara anului 2003.
Rezultatele bune au ncurajat ministerul s generalizeze la nivel naional activitile propuse de
programul de Aciune Comunitar i s organizeze o conferin naional n care aceast
strategie s fie prezentat, precum i conferine regionale pentru organizarea i formarea
echipelor judeene. Strategia va fi implementat n 42 de judee ncepnd cu anul colar 2004-
2005. Aciune Comunitar este o activitate voluntar i certificat pentru elevii de liceu prin care
acetia sunt capacitai s devin ceteni informai i responsabili.

Programul naional mpreun, n aceeai coal are ca finalitate realizarea debutului colar al
tuturor copiilor n coala de domiciliu. Acest demers presupune realizarea unei politici
coordonate la nivel naional, corelarea legislaiei tuturor instituiilor implicate n educaia i
protecia copilului, a unor servicii educaionale diversificate i eficiente capabile s rspund
nevoilor fiecrui copil.

Reforma n nvmntul special

Decizia cu privire la orientarea colar, care limiteaz accesul copilului la educaie, orientndu-l ctre
o coal special, este luat de Comisia pentru Protecia Copilului din cadrul serviciilor publice
specializate de la nivelul fiecrui jude sau al fiecrui sector al municipiului Bucureti. Aceast decizie este
luat dup o evaluare realizat de Serviciul de Evaluare Complex, bazndu-se pe o metodologie elaborat
i aprobat de Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopii. Chiar dac legea garanteaz
dreptul familiei de a decide asupra colii la care este nscris copilul, aceast prevedere legal este adesea
ignorat. Implicarea colii i a familiei n luarea deciziilor este de cele mai multe ori nesemnificativ. Mai
mult chiar, implicaiile financiare sunt foarte importante pentru decizia privind orientarea colar.

Pn n 2000, unele coli speciale au deinut internate n care copiii care proveneau din alte localiti
locuiau n timpul sptmnii. Pe perioada week-endului i a vacanelor colare, copiii reveneau acas, n
familiile lor. n 2000 internatele au fost transformate n centre de plasament aflate sub coordonarea
Direciei pentru Protecia Copilului din fiecare jude. O serie de confuzii au fost create privind statutul
copiilor care aveau nevoie s fie primii n internate. Datorit faptului c nu mai erau internate unele familii
au trebui s accepte instituionalizarea propriilor copii ntr-un centru de plasament pentru a-i oferi
copilului posibilitatea de a parcurge coala.

Aceste schimbri au generat nemulumiri pentru toi cei implicai. Familiile copiilor nu au putut s
accepte faptul c propriul copil trebuie s primeasc o decizie de plasament pentru a fi primit n internat n
timpul sptmnii. colile speciale au semnalat faptul c muli copii au fost inclui n nvmntul de

17
mas fr nici un serviciu de sprijin. colile de mas au fost forate s integreze un numr mare de copii cu
deficiene, fr nici o pregtire prealabil i autoritile locale au remarcat o cretere nefireasc a numrului
de copii instituionalizai. Aceast situaie a prezentat multe disfuncii care afecteaz copiii cu CES i care
limiteaz dreptul lor la educaie i, implicit, la o via normal. Imposibilitatea transferrii fondurilor de la
un jude sau de la un sector al municipiului Bucureti la un alt jude sau sector este o alt anomalie, contrar
principiului care spune c resursa urmeaz copilul. Acest lucru mpiedic accesul unui numr mare de
copii la servicii educaionale adaptate nevoilor lor i conduce la pericolul eecului colar. Aceasta este o
preocupare a Ministerului Educaiei i Cercetrii (MEC) care, mpreun cu Autoritatea Naional pentru
Protecia Copilului i Adopie, caut soluiile cele mai potrivite.

Factori facilitatori i frenatori ai incluziunii

Factorii facilitatori ai incluziunii includ: politica educaional a guvernului n domeniu, activitatea

organizaiilor neguvernamentale, formarea continu a cadrelor didactice i prinii copiilor/elevilor cu
deficiene. Tot mai mult n aceast perioad se manifest tendina de a valoriza i amplifica aceti factori
facilitatori pentru a realiza o includere ct mai bun a copiilor cu deficiene n coala obinuit i n
comunitate.

Factorii frenatori includ mentalitile i prejudecile, unele uniti colare i cadre didactice din
nvmntul public, prinii elevilor fr cerine educative speciale, posibilitile materiale i financiare
reduse care mpiedic colile s-i dezvolte servicii de sprijin sau s trimit ct mai muli profesori la
formare, precum i curriculumul i sistemul de evaluare existent.

Politicile educaionale cu privire la copiii cu dizabiliti

n conformitate cu politica educaional a Ministerului Educaiei i Cercetrii, toi copiii sunt

educabili i au dreptul la o form de educaie pe msur. Guvernul i autoritile locale sunt obligate s
asigure condiiile necesare pentru educaia tuturor copiilor. Reformele n educaie iau n considerare i
copiii cu dizabiliti i/sau aflai n situaie de risc. Pentru aceste categorii de copii, MEC elaboreaz i
realizeaz proiecte/programe privind educaia lor. Astfel sunt programele A doua ans, Acces la
educaie a grupurilor dezavantajate, mpreun, n aceeai coal, Strategia Naional de Aciune
Comunitar. Resursele necesare implementrii acestor programe sunt resurse umane i resurse materiale,
dup cum urmeaz:

Resursele umane cuprind totalitatea cadrelor didactice din colile obinuite i din colile speciale la
care se adaug prinii, ONG-urile, reprezentani ai altor instituii centrale i ocale implicate n protecia i
sntatea copiilor. Aceste resurse sunt, n general, suficiente i cu pregtire de specialitate foarte bun. Din
pcate alocarea resurselor umane nu este ntotdeauna suficient, ele concentrndu-se mai mult n zonele
urbane, neglijnd zonele rurale care, n acest mod nu beneficiaz de serviciile de specialitate. Comunitile
locale au nc dificulti n punerea n practic a serviciilor efective de sprijin pentru copiii cu CES i
familiile acestora. Multe dintre eforturi se concentreaz pe asigurarea resurselor materiale minimalizndu-
se importana resurselor umane. Exist i diferene destul de mari ntre necesarul de specialiti ntr-un
anumit domeniu (consilieri colari, psihologi colari, profesori de sprijin, terapeui de recuperare i
compensare) i resursele existente. Pentru aproape 15 ani, ca rezultat al unei decizii politice, Romnia nu a
avut universiti pentru tiinele educaiei, sociologie i psihopedagogie special i, ca atare, consilieri
colari, psihologi colari sau psihopedagogi nu au mai fost formai o perioad destul de mare. Ca urmare a
acestui fapt, lipsa personalului calificat n nvmntul special nu a fost nc rezolvat.

Resursele materiale, inclusiv resursele financiare au un rol important n luarea deciziilor i n ceea ce
privete calitatea i accesul la educaie al copiilor n general i, n special, al copiilor cu dizabiliti.
Educaia n colile publice din Romnia este gratuit, elevii primind manuale gratuite pe toat durata

18
nvmntului obligatoriu. Costurile privind transportul, cazarea sau altele sunt destul de ridicate pentru o
familie care are posibiliti reduse. Toate adaptrile i accesibilizrile necesit costuri suplimentare pe care
comunitile locale pot, cu dificultate s le asigure. Din acest motiv exist i cazuri de copii care nu
primesc cea mai potrivit orientare colar ntruct acetia locuiesc n alte judee dect cele n care exist
colile i serviciile educaionale de care au nevoie respectivii copii. Majoritatea colilor obinuite nu
dispun de dotrile minime necesare unei bune integrri a copiilor cu deficiene. Cadrele didactice i prinii
i procur sau i confecioneaz, n msura posibilitilor, unele materiale/adaptri absolut necesare.
Necesitatea reorganizrii nvmntului special este tot mai evident. Aceasta va face parte dintr-un
complex de schimbri legislative care pornete de la necesitatea redefinirii persoanei cu dizabiliti i a
nvmntului special, i presupune o nou abordare a educaiei speciale i o nou viziune a colii n
societatea romneasc. Toate aceste transformri presupun o ampl reform a sistemului de educaie
special n Romnia.

Servicii de sprijin pentru copiii cu cerine educative speciale integrai n colile obinuite

colile obinuite dezvolt o serie de servicii de sprijin pentru copiii cu diferite cerine educative
speciale. Pentru copiii cu tulburri de limbaj i cu dificulti de nvare exist centre logopedice
intercolare care au specialiti care desfoar terapii specifice pentru corectarea tulburrilor de limbaj i
pentru depirea dificultilor de nvare. n aceste cabinete au acces toi elevii care frecventeaz
nvmntul obinuit i care au fost depistai de ctre profesorii logopezi care funcioneaz aici ca avnd o
tulburare de limbaj (incluznd i dislexia, disgrafia, discalculia etc.). Profesorii logopezi sunt specializai n
logopedie i sunt absolveni ai facultii de Psihologie i tiinele educaiei. Pentru a obine un post n
nvmntul special ei trebuie s participe la un concurs scris. Proba de examen se numete
Psihopedagogie special. Pentru copiii cu tulburri de comportament i dificulti de adaptare exist
centrele de asisten psihopedagogic care dispun de consilieri psihopedagogi care ofer servicii att
copiilor aflai n situaie de risc i criz ct i familiilor acestora. Aceste cabinete de consiliere sunt mai
rspndite de ct cele de logopedie, ambele fiind ns insuficiente ca numr i ca putere de absorbie a
cazurilor existente n coli. Pentru copiii cu deficiene diagnosticai n comisiile pentru protecia copilului
exist serviciile educaionale de sprijin prin cadrele didactice de sprijin/itinerante.

Profesorii de sprijin sau profesorii itinerani

Profesorii de sprijin sau profesorii itinerani sunt recrutai din rndul: pedagogilor, psihologilor i
psihopedagogilor, al logopezilor din centrele logopedice intercolare i din rndul profesorilor din colile
de mas care au parcurs un curs specific de pregtire n domeniul educaiei copiilor cu nevoi speciale. Un
profesor din nvmntul de mas poate deveni cadru didactic de sprijin/itinerant printr-o varietate de ci:
n urma absolvirii unor cursuri speciale, n urma parcurgerii unor forme de evaluare i selecie sau n urma
satisfacerii unui stagiu pe termen limitat. Un cadru didactic de sprijin/itinerant trebuie s urmeze, dup
selectarea sa ntr-o astfel de poziie, un curs de pregtire specific (prevzut n Ordinul Ministrului nr.
3534/2000). Activitatea cadrului didactic de sprijin/itinerant se adreseaz tuturor copiilor, dar ndeosebi
celor cu CES. De asemenea, activitatea sa se adreseaz tuturor prinilor, dar mai ales celor care au copii
cu CES i tuturor cadrelor didactice care au copii care ntmpin, la un moment dat, dificulti de nvare,
adaptare, dezvoltare etc.

Cadrul didactic de sprijin/itinerant acioneaz n una sau mai multe coli de mas ori coli speciale
unde sunt integrai copii cu deficiene severe, profunde sau asociate. Ei pot aciona i n centrele de resurse,
dar cea mai mare parte a activitii o desfoar n clase mpreun cu nvtorul/profesorul clasei. Cadrul
didactic de sprijin/itinerant utilizeaz instrumente ca: testele psihologice (pentru diagnoz i prognoz),
testele pedagogice, programe colare, programe de intervenie personalizat, cri, reviste, brouri (pentru
consilierea familiei i a personalului didactic din colile integratoare), materiale didactice i metode
didactice adaptate (pentru intervenie). Nu exist nici o precizare cu privire la perioada, de-a lungul zilei

19
sau a anului colar, n care acesta s acioneze, intervenia sa variind n funcie de numrul copiilor,
diversitatea i complexitatea dificultilor lor i de rezultatele realizate de beneficiari. Cadrul didactic de
sprijin/itinerant trebuie s aib aptitudini specifice, o nalt motivaie i perseveren, consisten n
realizarea programelor, comunicare nalt i spirit de observaie. Mai multe detalii despre responsabilitile
profesorului de sprijin/itinerant sunt prezentate n continuare.

Profesorul de sprijin/itinerant are responsabiliti precum identificarea nevoii de sprijin n clasa de

elevi, care se face la solicitarea cadrului didactic care resimte nevoia sprijinului sau n cadrul aciunilor
desfurate de echipa de sprijin n coal i prin organizarea unor ntlniri preliminare de tatonare cu
grupul int de copii cu dificulti de nvare n alt cadru dect clasa (centrul de resurse) n scopul
cunoaterii personalitii acestora i a identificrii factorilor nonintelectuali care favorizeaz situaia de
eec colar (stabilitatea emoional, conflictele familiale, tulburrile afective, motivaia, capacitatea de
automobilizare i adaptare, ncrederea in sine etc.). de asemenea, profesorul de sprijin/itinerant va evalua
potenialul de nvare al grupului de copii i va stabili inventarul de dizabilitati care pot fi cauze
determinante ale dificultilor de nvare. Acestea pot include:

1. nivelul percepiei vizuale i auditive.

2. limbajul oral: vocabular, articulare, tulburri de pronunie, auz fonematic, nelegere, codificare,
decodificare, evocare.

3. grafie-lexie : conexiune grafem-fonem, analiz/sintez grafo-lexic, copiere vizual motric.

4. motricitate i proxie: abiliti motrice, priza creionului, lateralitate.

5. orientare spaio-temporal.

6. memorie vizual, auditiv, verbal, de scurt durat, de lucru.

7. atenie.

8. conduite operatorii.

9. abiliti simbolico-matematice: calcul, raionament, asociere/disociere, rezolvare de probleme.

10. nivelul inteligenei - (QI).

11. ritmul de lucru.

Alte responsabiliti includ organizarea i susinerea unor activiti de consiliere a cadrelor didactice
cu privire la problematica complex a dificultilor de nvare; colaborarea i consultarea cu
nvtorul/profesorul clasei (n centrul de resurse) oferind i primind informaii cu privire la integrarea
acestor copii n clas. Profesorul de sprijin/itinerant poate oferi consiliere cadrelor didactice n vederea
adoptrii unei atitudini pozitive, ncurajatoare, pentru evitarea marginalizrii acestor copii, pentru
descoperirea nevoilor, a intereselor, hobby-urilor care pot fi folosite ca prghii n dezvoltarea motivaiei
pentru nvare. Aceti profesori pot ajuta la evaluarea programelor curriculare i realizarea adaptrii
curriculare pe ariile deficitare, n colaborare cu nvtorul/profesorul clasei, precum i la elaborarea
programului de intervenie personalizat, cu prioriti pe termen scurt i mediu, n funcie de competentele,
preferinele i de dificultile copilului. De asemenea, mpreun cu nvtorul/profesorul clasei, profesorul
de sprijin/itinerant precizeaz modalitile de lucru pentru anumite capitole, teme, lecii sensibilizndu-i cu
privire la necesitatea recapitulrilor. El propune i modaliti de lucru pe anumite secvene de nvare n
care copiii au dificulti i desfoar unele activiti de intervenie recuperatorie care vizeaz nvarea

20
curricular propriu-zis, n alt context dect clasa (centru de resurse, cabinet logopedic etc.). Aceste
activiti de intervenie educaional recuperatorie se desfoar fie individual, fie cu grupul de copii,
propunnd gradual secvene de nvare, sarcini pe care iniial s le poat realiza cu succes pentru trezirea
interesului pentru nvare i dezvoltarea sentimentului de siguran i ncredere n sine. De asemenea,
profesorul de sprijin/itinerant poate aciona ca asistent sau observator al grupului de copii, asigurnd
evaluarea continu i readaptarea programului de intervenie personalizat n raport de evoluia copiilor.

Profesorii de sprijin/itinerani lucreaz cu o varietate de grupuri inclusiv cu copiii cu cerine educative

speciale i profesorii anterior menionai. Ei ofer familiilor copiilor cu cerine educative speciale
informaii i sfaturi privind opiunile pe care le au pentru copiii lor, consiliere pentru membrii familiei cnd
se confrunt cu anumite probleme, sprijin pentru participarea familiei la realizarea programului de
intervenie personalizat i programe de educaie a familiei. n timpul ntlnirilor de lucru cu prinii, ei
responsabilizeaz familia n actul recuperrii, fcnd-o contient de dificultile copilului. Profesorul de
sprijin acioneaz n parteneriat cu familia prin aciuni de consiliere i oferire de programe educaionale
realizabile acas. Dac este necesar, el acioneaz i ca psihoterapeut al familiei pentru aplanarea
conflictelor interfamiliale.

Pentru copiii obinuii din colile integratoare, profesorul de sprijin/itinerant ofer consiliere privind
acceptarea i integrarea copiilor cu cerine educative speciale i sprijin pentru activitile din coal atunci
cnd este cazul. De asemenea, el ofer prinilor copiilor obinuii din colile integratoare informaii
privind particularitile i nevoile copiilor cu CES. Ei pot oferi consiliere i n cazul n care sunt semnalate
dificulti de acceptare a copiilor cu CES sau n cazul unor dificulti ntlnite n evoluia colar a
propriilor copii sau n cazul medierii relaiei cu prinii copiilor cu CES. Profesorul de sprijin/itinerant
ofer cursuri de contientizare i informare a comunitii cu privire la problemele copiilor cu CES, cu
privire la integrarea acestora n nvmntul de mas, cu privire la implicarea diferitelor instituii n
sprijinul programelor de integrare, n promovarea principiilor educaiei incluzive i nediscriminatorii a
copiilor cu CES.

Sprijin pentru copiii/elevii aparinnd grupurilor minoritare

Pentru copiii aparinnd grupurilor minoritare legislaia n vigoare prevede asigurarea dreptului i a
condiiilor pentru a nva n limba matern. Planul-cadru i programa colar pentru minoriti sunt
similare cu cele utilizate n celelalte coli n care se pred n limba romn. Pentru minoritile cu o
reprezentare mai larg, cum ar fi minoritatea maghiar, este organizat o important reea de coli predare
integral n limba matern la toate nivelurile de nvmnt. Pentru grupurile minoritare mai mici, unde
predarea nu se poate face integral n limba matern datorit resurselor umane insuficiente, unele discipline
sunt predate n limba matern i altele n limba romn. Pentru grupurile minoritare foarte reduse sau
mprtiate, dac predarea unor discipline nu se poate face n limba matern, se asigur cel puin studiul
limbii materne. Dei minoritatea roma este semnificativ ca numr, nu a existat o tradiie a predrii n
limba romani pn de curnd. Cu toate acestea, n ultimii 10 ani, s-au nregistrat progrese semnificative n
acest sens.

Participarea prinilor n luarea deciziilor privind educaia copiilor lor

Legislaia i practica educaional din Romnia implic i familia n procesul de educaie, conform
prevederilor din Legea nvmntului, art. 180: Printele sau tutorele legal instituit are dreptul de a alege
forma de nvmnt i felul educaiei copilului minor. Responsabilitile prinilor se refer i la obligaia
acestora de a asigura frecvena colar a copilului n nvmntul obligatoriu, la opiunea privind
frecventarea orei de religie precum i alegerea cultului religios. Art. 152 din Regulamentul de organizare i
funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar prevede urmtoarele: Colaborarea prinilor cu
unitatea de nvmnt, armonizarea opiunilor acestora cu oferta educaional, realizarea scopurilor finale

21
pe care i le propun att prinii, ct i unitatea de nvmnt sunt obiective majore. n ceea ce privete
copiii cu cerine educative speciale, prevederile regulamentului mai sus amintit se regsesc i n colile
speciale. n plus, Legea nvmntului prevede ca decizia de orientare colar a copiilor cu deficiene s
fie luat cu acordul familiei sau a aparintorilor legali.

Din anul 1999, curriculumul colar, la toate nivelurile, include un numr de ore, din curriculumul de
baz, care sunt decise la nivelul fiecrei coli innd cont de opiunile copiilor i prinilor precum i de
resursele colii. La nivelul fiecrei clase, prinii sunt organizai n Colectivul de prini al clasei cu
atribuii, de regul, n sfera mbuntirii condiiilor materiale necesare bunei desfurri a procesului de
nvmnt i nu de decizie cu privire la curriculumul colar, elaborarea actelor normative sau alte
probleme ale colii. Reprezentani ai comitetelor de prini din fiecare clas sunt inclui n Consiliul
reprezentativ al prinilor, organ reprezentativ al adunrii generale a prinilor din coal. Acest organism
are doar rol consultativ i rareori joac un rol important n luarea deciziilor cu privire la coal. Cel mai
adesea are atribuii legate de strngerea unor bani pentru mbuntirea mediului educaional.

Cooperarea cu prinii este uneori mai bun n colile speciale dect n cele de mas datorit nevoii
permanente de vorbi cu prinii despre evoluia copilului, dar i datorit nevoii de a implica familia n
procesul de educare a propriului copil. Se contientizeaz tot mai mult rolul parteneriatului ntre prini,
cadre didactice, i ali specialiti care vin n contact cu copiii. Numai mpreun, printr-un program
educaional coordonat, toi partenerii vor urmri s obin maximum de autonomie pentru copil, o via
normal i activ n societate. Este foarte important ca ntre parteneri s existe colaborare, consecven i
coeren n decizii. Relaiile dintre prini i instituia de nvmnt pe care o frecventeaz copilul au o
pondere important n progresul educaional al acestuia. Pentru a sprijini eforturile cadrelor didactice,
prinii au nevoie de informaii i de sfaturi din partea acestora cu privire la obiectivele nvrii i
dezvoltrii. De asemenea, nevoile speciale ale copilului nu pot fi evaluate corect fr valorificarea
experienei prinilor. Este recunoscut nevoia ca familia i coala s lucreze mpreun dar, implicarea
familiei la nivelul decizional i la cel al elaborrii actelor normative este insuficient. Cel mai mult se
simte lipsa programelor de informare i consiliere a prinilor n toate colile. Exist dezvoltate serviciile
adresate prinilor doar n unele uniti de nvmnt. Un rol deosebit de important n aceast direcie o au
organizaiile nonguvernamentale care se implic i implic prinii n diverse programe de acest tip.

Categorii de copii ale cror acces la educaie este limitat

Legislaia romneasc n domeniul educaiei reglementeaz faptul c toi copiii au dreptul la educaie.
Pentru ei exist posibilitatea de a frecventa o coal obinuit sau, dac este cazul, o coal special n
funcie de posibilitile lor intelectuale sau fizice. Totui, exist i copii pentru care educaia constituie o
problem fie temporar, fie permanent. Cnd spunem acesta ne referim la mai multe categorii de copii,
dup cum urmeaz:

Copii care sufer de boli cronice i care necesit internri n spitale pe perioade mari de timp.
Pentru aceti copii exist, n unele spitale (mai ales n sanatorii) posibilitatea de a-i continua
studiile pe perioada internrii. Dup finalizarea tratamentului medical, acetia i continu
studiile n sistemul nvmntului de mas.

Copii infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA. Situaia acestora difer de la caz la caz. Unii dintre
copii urmeaz, fr probleme de integrare, cursurile colii din comunitatea unde locuiesc. Alii
sunt integrai n clase speciale, alturi de ali copii cu aceeai afeciune n coli obinuite sau n
coli speciale. n cazurile cele mai grave, colarizarea se realizeaz direct n spitale. Exist, ns
i copii care nu pot merge la o coal de mas deoarece prinii copiilor sntoi nu accept
includerea n clasa respectiv a unui copil infestat. Cu toate c legislaia referitoare la drepturile
copilului sunt foarte clare, presiunea prinilor este foarte puternic, punnd autoritile

22
 educaionale ntr-o situaie dificil. Nu s-a gsit nc o soluie educaional satisfctoare pentru
ambele categorii de copii. Se fac eforturi mari pentru o informare mai bun a populaiei cu privire
la HIV i SIDA. Ca disciplin opional, a fost introdus educaia pentru sntate la nivelul
nvmntului preuniversitar, unde sunt abordate subiecte legate de HIV/SIDA. Acest subiect
este tratat de ctre toi copii n cadrul orei de Consiliere i orientare.

Copiii strzii. Aceast categorie de copii ridic o problematic foarte complex. n cea mai mare
perioad a timpului aceti copii locuiesc pe strzi, n canale etc. i nu sunt preocupai s urmeze
nici o form de colarizare. Unii dintre ei sunt adui temporar n centre de recuperare unde sunt
ngrijii medical i unde pot desfura i activiti de tip colar. n aceste centre ei nu stau dect
puin timp deci, educaia pe care o primesc este insuficient i nu le permite absolvirea colii
obligatorii.

Copiii populaiilor care migreaz dintr-o localitate n alta. Datorit adulilor din familie care
sunt nevoii s se deplaseze dintr-o localitate n alta n cutarea unui loc de munc, i copiii sunt
nevoii s i urmeze i, n aceste condiii, fie nu mai merg deloc la coal, fie o ntrerup foarte des
i fac mari pauze ntre o coal i alta.

Copiii care au deficiene severe, multiple i sau asociate. Problema acestor copii se pune din
dou perspective. Copiii care provin din familii i locuiesc mpreun cu acestea pot s nu fie
adui la coal din motive care in de prini: din ignoran (nu tiu c exist coli care se ocup
de copii cu astfel de probleme, nu tiu c i aceti copii pot s fie educai i au dreptul la coal),
de ruine (nu vor ca s se afieze n comunitate cu un astfel de copil i prefer s l in ascund de
ceilali), din interese materiale (consider c i pierd ajutoarele bneti pe care le primesc pentru
handicapul copilului lor). Exist i categoria copiilor care nu au familie i locuiesc n centre de
plasament (foste cmine-spital care au fost desfiinate). Aceti copii fie sunt adui n colile
speciale, fie nu primesc deloc orientare colar n comisiile pentru protecia copilului, i
rmnnd n aceste centre n care sunt ngrijii dar n care lipsesc serviciile educaionale de tip
colar. Exist ns o problem referitoare la aceti copii i la nivelul colilor speciale: nu exist
un curriculum potrivit nevoilor lor de dezvoltare i posibilitilor lor de adaptare. Se afl n stadiu
de proiect un astfel de curriculum care s rspund mai mult nevoilor acestor copii.

Copiii care au depit cu cel puin trei ani vrsta colaritii. Aceti copii rmn n afara
sistemului de educaie din diverse cauze (repetenie repetat, abandon colar, debut colar
ntrziat, lipsa preocuprii familiei etc.). Cteva msuri au fost luate pentru a crea posibilitatea
continurii studiilor pe durata nvmntului obligatoriu. Una din posibiliti este aceea de a se
nscrie la cursurile de alfabetizare pentru aduli, pentru toi aceia care nu au finalizat nvmntul
primar. ncepnd cu anul colar 2005-2006, metodologia pentru cursurile remediale, pentru
persoanele care nu au finalizat nvmntul primar va fi generalizat. Pentru persoanele care au
finalizat cursurile primare, dar nu i gimnaziul, exist posibilitatea continurii studiilor cu
frecven redus. Programul A doua ans n educaieintroduce o noutate n curriculum i
anume aceea de a absolvi n trei ani i jumtate att gimnaziul ct i coala de arte i meserii. La
sfritul acestor cursuri, ei primesc un certificat prin care li se recunoate absolvirea gimnaziului
dar i un certificat de recunoatere a nivelului de calificare profesional.

23
 INDICATORI I DATE STATISTICE

Date privind copiii cu cerine educative speciale inclui n coli speciale sunt prezentate n tabelele ce
urmeaz. Pentru monitorizarea copiilor din colile speciale, este important s avem date complete, Procesul
de monitorizare este esenial n vederea cunoaterii evoluiei fiecrui copil este folositor pentru a lua
deciziile potrivite n funcie de nevoile lui de dezvoltare, n funcie de numrul corect de copii care au
nevoie de servicii de sprijin, de nevoile de formare ale profesorilor din nvmntul special pentru a evita
excluziunea oricrui copil din sistemul de educaie.

n timp ce nu este nici o problem n monitorizarea situaiei copiilor cu CES din colile speciale, nu se
poate spune acelai lucru despre situaia copiilor cu CES integrai n colile de mas. Atunci cnd decizia
privind integrarea lor a fost luat de coal sau de comun acord cu inspectoratul colar, copiii au beneficiat
de msuri de sprijin. n anumite cazuri ns, copiii au fost trimii din colile speciale n colile de mas
apropiate de domiciliul lor n alt localitate de obicei un sat ndeprtat care adesea se afla n alt jude. n
aceste cazuri progresul educaional al copilului nu a fost urmrit i ei nu au primit nici un sprijin. Chiar
dac progresul copilului a fost urmrit, n comunitile izolate nu a fost posibil s i se acorde copilului
sprijinul necesar. Din moment ce sistemul colar este foarte pretenios i orientat spre excelen, copiii cu
cerine educative speciale au puine anse de reuit fr un sistem de sprijin i fr o urmrire profesional
a acestora.

Multe instituii rspund de sntatea, educaia i protecia drepturilor copilului: Ministerul Educaiei i
Cercetrii, Ministerul Sntii, Ministerul Administraiei Publice i Internelor, Autoritatea Naional
pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopii i Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap.
Aceste instituii centrale i instituiile locale subordonate acestora au diferite politici privind copiii cu
dizabiliti, o legislaie diferit i criterii diferite pentru identificarea lor. Ele tind s in cont doar de
aspectul multiplelor nevoi ale copilului i ncearc s le rezolve fr comunicare ntre ele i fr cooperare
sau coordonare interinstituional. Este necesar realizarea unui parteneriat ntre toate aceste instituii care
s permit monitorizarea corect i complet a situaiei copiilor cu dizabiliti pentru a preveni
nerespectarea drepturilor copiilor. Aceasta este i concluzia unui proiect PHARE twinning light, Accesul
la educaie al grupurilor dezavantajate, care a analizat situaia existent n sistemul de educaie special i
a propus cteva aciuni care s remedieze disfuncionalitile i s asigure accesul la educaie al tuturor
copiilor cu cerine educative speciale.

Sistemul romnesc de educaie cuprinde diferite tipuri i criterii pentru datele statistice: tipul de
nvmnt se refer la instituia care organizeaz coala i la finanarea acesteia i include nvmntul
de stat i nvmntul particular. Nivelul colaritii se refer la treptele pe care un copil le parcurge n
educaia sa i include nvmntul precolar, nvmntul primar, nvmntul gimnazial, nvmntul
liceal, nvmntul profesional, nvmntul postliceal i nvmntul superior. Forma de nvmnt
se refer la modul n care se desfoar cursurile, cum ar fi: nvmnt de zi, nvmnt la seral,
nvmnt cu frecven redus, nvmnt comasat i nvmnt la distan.Profilul colii este valabil
numai pentru liceu i se refer la calificarea pe care o primesc absolvenii la finalul acestuia: teoretic,
tehnic i vocaional. Diferite sunt specializrile pentru pregtirea vocaional: arte, tehnologic,
pedagogic, sportiv, militar etc. n ceea ce privete nvmntul special distingem dou categorii:
nvmnt special, cu toate nivelurile precizate anterior i nvmnt special integrat, care poate avea trei
forme: (1) clase compacte de elevi cu deficiene integrate n coli obinuite, (2) grupe de 2-3 elevi cu
deficiene integrai ntr-o clas obinuit, (3) elevi integrai individual n clase obinuite.

Un criteriu de clasificare n nvmntul special este tipul deficienei, respectiv: deficiene mentale,
deficiene senzoriale, deficiene psihomotorii, deficiene neuromotorii. Gradul de deficien poate fi uor,

24
moderat, sever/profund i multiplu/asociat. n funcie de tipul deficienei sunt organizate coli speciale
pentru: copii/elevi cu deficiene mentale, de auz, de vz, neuromotorii. n funcie de gradul deficienei se
realizeaz orientarea colar ctre coala special (pentru gradul moderat, sever/profund i
multiplu/asociat) sau ctre coala obinuit (pentru gradul uor i, dup caz, moderat).

Prezentm n anexe situaia colarizrii copiilor/elevilor cu deficiene n colile speciale n anul colar
2003-2004, a elevilor cu deficiene integrai n colile obinuite, precum i a colilor speciale transformate
n coli deschise.

Tabelul 8.1. Copiii cu deficiene mentale din colile speciale n anul colar 2003/2004

Nr.de Total copii Copii nv. primar nv.gimnazial - nv. nv. la nv.pt.
coli n colile precolari cls. cls. V-VIII profesional domici- copii cu
speciale speciale I-IV liu HIV-
SIDA
clase elevi clase Elevi clase elevi
150 22.920 1.225 520 5.055 966 10.812 459 5.828 170 284
Not: Cele 150 de coli din tabelul de mai sus reprezint numrul colilor pentru copii cu deficiene mentale. Celelalte coli sunt
listate mai jos.
Sursa: Toate datele cantitative au fost furnizate de Inspectoratele colare judeene

Tabelul 8.2. Copiii cu deficiene motorii/neuro-motorii din colile speciale n anul colar 2003/2004

Nr.de Total Copii nv. primar cls. nv.gimnazial - nv. nv.liceal

coli copii n precolari I-IV cls. V-VIII profesional
speciale colile
speciale
clase elevi clase elevi clase elevi clase elevi
4 662 16 18 125 21 226 13 136 15 159
Sursa: ibidem

Tabelul 8.3. Copiii cu deficiene de vz din colile speciale n anul colar 2003/2004

Nr. Total Copii nv. primar nv.gimnazial - nv. nv. nv.post-

coli copii n prec. cls. cls. V-VIII profesional liceal liceal
spec. c.spec. I-IV

clase elevi clase elevi clase elevi clase elevi clase elevi
7 511 110 30 286 44 457 21 217 20 230 18 195
* 90% din colile speciale cu clasele I-VIII i din liceele speciale pentru elevii cu deficene de vz urmeaz curriculumul colilor de
mas.
Sursa: ibidem

Tabelul 8.4. Copiii cu deficiene de auz din colile speciale n anul colar 2003/2004

Nr. Total Copii nv. primar nv.gimnazial - nv. nv. nv.post-

coli copii n prec. cls. cls. V-VIII profesional liceal liceal
spec. c.spec. I-IV

clase elevi clase elevi clase elevi clase elevi clase elevi
19 3098 306 75 693 82 851 76 914 27 315 1 19
Sursa: ibidem

25
 n ultimii ani exist tot mai mult preocuparea de a integra ct mai muli copii cu deficiene n colile
obinuite. n acest sens, v prezentm n tabelul 8.5. evoluia acestui fenomen n ultimii 4 ani colari:

Tabelul 8.5. Copiii cu deficiene din colile speciale i din colile de mas

Anul colar Nr. copii n colile speciale Nr.copii n colile de mas

1999-2000 53.446 1.076
2000-2001 48.237 5.659
2001-2002 37.919 10.779
2002-2003 27.359 11.493
Sursa: ibidem

Ca rezultat al politicii Ministerului Educaiei i Cercetrii, ncepnd cu 1999 numrul copiilor cu

deficiene din colile speciale a sczut anual i numrul copiilor integrai n nvmntul de mas a
crescut.

Tabelul 8.6. Copiii cu cerine educative speciale integrai n colile de mas n timpul anului colar 2003-2004
(identificai de Serviciile de Evaluare Complex din cadrul Comisiei pentru Protecia Copilului)

Nr. total de Copii nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt

copii cu CES precolari primar gimnazial profesional liceal
din clasele I-IV clasele V-VIII
nvmntul
de mas
11.760 321 4.560 4.330 2.553 58
Sursa: ibidem

n plus, n 18 judee, 24 de coli speciale au fost transformate n coli deschise cu 408 clase i 5.145
copii, incluznd o grdini, 10 coli profesionale, 11 coli cu clasele V-VIII, o coal n care sunt clase de
nvmnt gimnazial combinate cu clasa de cu nvmnt profesional i o coal n care sunt clase de
nvmnt gimnazial combinate cu clase de liceu.

ORGANIZAREA COLAR

Conform Legii nvmntului, sistemul naional de educaie cuprinde urmtoarele niveluri:

nvmntul precolar, cu trei grupe, ultima fiind grupa pregtitoare pentru coal

nvmntul primar cu clasele I-IV

nvmntul secundar inferior cu dou cicluri succesive: gimnaziul (clasele V-VIII) i ciclul
inferior al liceului i coala de arte i meserii (clasele a IX-a, a X-a)

nvmntul secundar superior ciclul superior al liceului, din clasa a XI-a pn la clasa a XII-
a/a XIII-a

26
 nvmntul teriar postliceal (de nivel mediu), ca i nvmntul universitar i post-
universitar.

Toate colile au aceeai organizare, determinat de Legea nvmntului, n ceea ce privete trei
aspecte. n primul rnd, este vorba de structur copiii sunt organizai n clase, de regul potrivit vrstei i
cu un orar bine stabilit. n al doilea rnd, este vorba de coninut acest lucru implic un program de
predare-nvare-evaluare, obiective i finaliti difereniate. n al treilea rnd, este vorba despre
perspectiv fiecare elev are dreptul i posibilitatea de a accede la o etap superioar de nvare. Astfel,
unitile de nvmnt pot avea structuri i orare diferite.

Grdiniele pot avea program normal (ntre orele 8-12), program prelungit (ntre orele 8-18) i
program sptmnal (de luni pn vineri). Copiii sunt organizai n grdinie pe grupe de vrst. Numrul
de copii la grup este de 10-20. Activitatea educativ este condus de ctre educatoare a crei norm
didactic este de 25 ore/sptmn. nvmntul precolar nu este obligatoriu, n schimb grupa
pregtitoare a fost generalizat i este frecventat de mai mult de 90% din copiii cu aceast vrst.

nvmntul primar i secundar inferior sunt obligatorii. Copiii ncep coala la 6 sau 7 ani. De regul,
colile cu clasele I-VIII includ nvmntul primar, respectiv clasele I-IV. Activitatea didactic este
condus de cte un nvtor la fiecare clas, a crui norm didactic este de 18 ore/sptmn. Efectivul
de elevi la clas este de 15-25 de elevi. Programul zilnic cuprinde 4-5 ore de curs. n nvmntul
gimnazial (clasele V-VIII) efectivele de elevi se pstreaz ca numr, la fel ca n primele clase. Programul
zilnic cuprinde 5-6 ore curs. Fiecare disciplin din planul-cadru este predat de ctre un profesor de
specialitate. Norma didactic a fiecrui profesor este de 18 ore/sptmn. La absolvirea clasei a VIII-a se
susine un examen numit testare naional care cuprinde urmtoarele probe: Limba i literatura romn,
Limba i literatura matern (n cazul elevilor care studiaz n limba matern), Matematic i, la alegere,
Istoria romnilor sau Geografia Romniei. Rezultatele obinute la testarea naional i mediile obinute n
clase V-VIII sunt folosite ca i criterii pentru admiterea la liceu sau la coala de arte i meserii. Elevii care
parcurg ciclul inferior al liceului pot continua pe ruta liceu nc doi sau trei ani. Cei care vin de la colile
de arte i meserii pot decide s mai parcurg nc un an de nvmnt profesional i apoi s intre pe piaa
muncii sau s i continue studiile liceal pentru nc ali doi ani.

n licee (clasele IX-XII/XIII) efectivul de elevi la clas nu poate depi 30 de elevi prin lege. Fiecare
disciplin este predat, ca i la gimnaziu, de ctre un profesor de specialitate. Programul zilnic cuprinde 6-
7 ore de curs n care se combin activiti teoretice (preponderent) i activiti practice. Liceele difer n
funcie de profil i de specializarea pe care o ofer la absolvire. Absolvirea liceului se realizeaz prin
susinerea examenului de bacalaureat Acest examen este alctuit din urmtoarele probe: Limba i literatura
romn, prob scris i oral, Limba i literatura matern (pentru elevii care studiaz n limba matern), o
limb strin, (prob oral), o prob la alegere din specialitatea profilului ales i o prob, tot la alegere, din
aria opus profilului (probe scrise). La sfritul liceului, absolvenii primesc un certificat de calificare de
nivel 3, n urma susinerii unei probe speciale.

n colile de arte i meserii (clasele IX-X/XI) sunt pregtii elevii pentru diferite profesii n funcie de
cererea de pe piaa muncii la nivel local. Primii doi ani corespund nivelului I de calificare. Al treilea an
este un an de completare, o punte ntre nvmntul profesional i nvmntul liceal. La sfritul anului
de completare, elevii dau un examen pentru a obine nivelul II de calificare. Absolvenii pot trece spre
clasa a XII-a i a XIII-a a liceului i astfel s-i continue studiile liceale, finaliznd cu un examen de
bacalaureat. La sfritul liceului, absolvenii primesc un certificat care le permite s participe la examenul
de bacalaureat sau, pentru unii dintre ei, la examenul de cerificare a competenelor profesionale. Admiterea
n nvmntul superior este condiionat de promovarea examenului de bacalaureat. Accesul n
nvmntul teriar (nvmnt postliceal) este permis tuturor absolvenilor de liceu, cu sau fr diplom
de bacalaureat.

27
Aspecte distincte care privesc sistemul nvmntului special

Organizarea nvmntului special seamn cu cea a nvmntului obinuit dar exist o serie de
diferene care i confer specificitatea. nvmntul special este organizat n funcie de tipul i gradul
deficienei: n colile speciale sunt cuprini numai copii cu deficiene mintale severe, profunde i asociate
i, n unele situaii i copii cu deficiene moderate. Toi ceilali copii sunt integrai n nvmntul obinuit.
O categorie special o constituie copiii cu deficiene senzoriale sau motorii care, dei beneficiaz de coli
speciale pentru aceste categorii de probleme, urmeaz curriculumul colii obinuite. Ceea ce difereniaz
aceste coli de cele obinuite sunt accesibilitile fizice i metodologice specifice fiecrui tip de deficien.
n colile speciale exist trei tipuri de activiti obligatorii: activitile de predare-nvare, realizate de
profesorii de educaie special n prima parte a zilei, terapiile specifice de compensare i recuperare,
realizate de profesori psihopedagogi i terapeui i activitile educative realizate de educatori dup-
amiaza. Numrul de elevi la clas difer n funcie de gradul deficienei: 8-12 copii cu deficiene moderate
sau 4-6 copii cu deficiene severe. Exist i situaii n care exist grupe cu mai puin de 4 elevi n cazul
copiilor cu deficiene profunde i asociate. Legea Nr.128/1997, privind statutul personalului didactic,
prevede cteva funcii specifice pentru nvmntul special: profesor itinerant, profesor pentru nvmnt
special, psihopedagog i logoped.

Absolvenii colilor speciale pentru deficiene senzoriale pot susine testarea naional mpreun cu
elevii colilor obinuite, ocazie n care beneficiaz de o serie de drepturi suplimentare referitoare la crearea
de accesibiliti necesare susinerii examenului (prelungirea duratei examenului cu 1 or, multiplicarea
subiectelor cu caractere mari, care pot fi vizualizate de copiii cu deficiene de vedere, posibilitatea de a
scrie n limbajul Braille etc.). colile de arte i meserii au un curriculum foarte apropiat de cel al colilor
obinuite. Calificrile ntr-o meserie sau alta se obin n acelai mod ca i n nvmntul obinuit. Pentru
elevii cu deficiene senzoriale i motorii exist licee i coli postliceale n care i pot continua studiile.
Accesul acestor tineri la nvmntul superior este limitat tot de promovarea examenului de bacalaureat.

Accesibilitatea n coli

Cnd vorbim de accesibilitatea colii trebuie avute n vedere dou aspecte: accesibilitatea fizic i
accesibilitatea la nivelul sistemului i al procesului de nvmnt.

Accesibilitile fizice se refer la adaptarea mediului n nvmntul de mas pentru a fi pregtii s

accepte copiii cu CES. Acest lucru include crearea cilor de acces, a rampelor de acces, a barei cu mn
curent (pentru elevii cu deficiene motorii), a unui sistem de semnalizare sonor (pentru elevii cu
deficiene de vz) i vizual (pentru elevii cu deficiene de auz). Facilitile n sfera comunicrii includ
accesul la Internet, manuale n limbajul Braille, computere cu sintetizatoare de voce, utilizarea limbajului
mimico-gestual. Un alt aspect important al accesibilitii n coli este asigurarea transportului copiilor care
nu se pot deplasa de la domiciliu spre coala pe care o frecventeaz, cu scopul de a reduce numrul copiilor
care locuiesc n internate (n prezent acestea poart numele de centre de plasament) i pentru a permite
accesul acestora la educaie etc.

S-au fcut eforturi n ceea ce privete asigurarea cilor de acces i a altor faciliti pentru persoanele
cu deficiene motorii. n prezent exist un proiect de colaborare ntre Ministerul Educaiei i Cercetrii i
Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap care este axat pe problematica evalurii stadiului de
realizare a accesibilitilor la nivelul cldirilor (colilor) i de creare a acestora acolo unde lipsesc.
Realizarea acestei categorii de accesibiliti este o prioritate a ambelor instituii. Referitor la accesibilitile
de comunicare, guvernul implementeaz n prezent un program pentru dotarea tuturor liceelor (inclusiv a
celor din nvmntul special) cu o reea de 25 de calculatoare i cu acces la internet. Continuarea acestui
program este prevzut i pentru gimnaziu. Ministerul a probat i a finanat tiprirea de manuale n Braille.
Alte soluii pentru rezolvarea unor cerine educative speciale privind comunicarea pot fi oferite printr-un

28
parteneriat ntre guvern i organizaiile i asociaiile neguvernamentale, care rezolv punctual aceste
probleme. Guvernul actual a asigurat, printre alte obiective educaionale avute n vedere, transportul
copiilor din comunitile izolate la coal. Acest program nu a fost dedicat copiilor cu cerine educative
speciale ci tuturor copiilor provenii din comuniti izolate. Unele ONG-uri asigur transportul copiilor cu
deficiene motorii de la coal acas i invers. Aceste accesibiliti nu sunt complet i coerent adoptate la
nivel naional i reprezint doar soluii locale la problemele aprute n diverse zone din ar.

Alte ci de acces n sistemul de educaie se refer la o legislaie coerent care respect drepturile
copilului, servicii de sprijin eficiente pentru toate tipurile de dizabiliti posibile, completarea
competenelor cadrelor didactice printr-o formare iniial i continu n domeniul educaiei speciale pentru
toate cadrele didactice, schimbarea mentalitii la nivelul cadrelor didactice din colile obinuite.

n ceea ce privete legislaia n domeniul educaiei i n domeniul proteciei copilului putem afirma c
nu este nc suficient coeren ntre acestea i exist unele suprapuneri care se manifest la nivelul
serviciilor pe care cele dou domenii de activitate le ofer copiilor cu deficiene.

Serviciile de sprijin nc au nevoie de o dezvoltare n continuare, dei au fost fcui pai importani n
direcia crerii serviciilor de sprijin pentru copiii cu diferite dizabiliti. Sistemul nvmntului special
este bine organizat, iar profesorii din colile speciale sunt bine formai i dedicai muncii lor. Mai sunt ns
multe lucruri de fcut ndeosebi n ceea ce privete serviciile de sprijin n nvmntul de mas.
Numrul profesorilor de sprijin/itinerani trebuie s creasc. Rolul lor i activitile acestora trebuie
clarificate i alocri bugetare mai mari trebuie acordate ambelor categorii, att profesorilor itinerani/de
sprijin ct i profesorilor din colile de mas. Sprijinul trebuie s includ i un curriculum flexibil care s
permit adaptrile curriculare ce se impun, metodologie specific diferitelor tipuri i grade de deficien,
materiale didactice individualizate, documente colare adaptate la nevoile de nvare i dezvoltare a
elevilor, specialiti n diferite domenii: sprijin n nvare, terapii specifice de compensare i recuperare,
consiliere colar i a familiei. Metodologia de aplicare a curriculumului i terapiile specifice folosite de
profesorii din colile speciale trebuie s rspund cerinei privind flexibilitatea i s ofere posibilitatea de a
fi adaptat la nevoile fiecrui copil. n prezent, formarea iniial i formarea continu a profesorilor din
colile speciale le permite acestora s adopte abordri curriculare i metodologice adaptate nevoilor
copiilor.

Pe de alt parte, profesorii din nvmntul de mas nu sunt nc pregtii s lucreze cu copiii cu
diferite niveluri de performan. Ei nu au fost pregtii s-i adapteze predarea la niveluri de dezvoltare
intelectual diferite ale copiilor sau s poat ajuta copiii cu performane sczute s-i mbunteasc
rezultatele. Multe eforturi au fost ntreprinse de Ministerul Educaiei, cu sprijinul important al ONG-urilor
n vederea asigurrii formrii continue a profesorilor din nvmntul de mas pentru a-i ajuta s neleag
i s accepte diferenele ntre copii, pentru a adapta curriculumul i metodele de lucru la nevoile copiilor i
pentru a adopta o abordare incluziv n clas. Crearea centrelor de resurse, care a fost deja pilotat i va fi
dezvoltat prin proiectul PHARE 2003 Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate este o msur
important menit s sprijine toi profesorii n procesul dificil de creare a colii deschise, incluzive.

PEDAGOGIE

Teoriile pedagogice aplicate n educaia special sunt derivate din teoriile care ghideaz ntreg
nvmntul romnesc. Din ce n ce mai mult se simte influena teoriilor pedagogice moderne care au

29
schimbat perspectiva general asupra colii i a funciei i finalitilor acesteia. Copiii sunt tot mai mult
valorizai. Se au n vedere tot mai mult dezvoltarea i integrarea socio-profesional a elevilor n
detrimentul competenelor academice. Cantitatea ncepe s fie nlocuit de calitate. Creterea calitii
sistemului de educaie este unul din obiectivele majore ale politicii guvernului din ultimii ani. Calitate
nseamn servicii educaionale potrivite nevoilor copiilor. Eficiena acestor servicii poate fi verificat
folosindu-se indicatorii colari, cum ar fi: promovabilitate, abandon colar, promovarea examenelor
colare, gradul de integrare profesional. Orientarea spre competenele cheie i prelungirea nvmntului
obligatoriu sunt etape pe care nvmntul romnesc le parcurge n aceast perioad i care se extind i la
nivelul nvmntului special.

n ultimii ani, Ministerului Educaiei i Cercetrii a artat un interes deosebit pentru dezvoltarea unor
metodologii specifice pentru categoriile care au avut un acces limitat la educaie. Aceste categorii includ
copiii cu deficiene severe, profunde i asociate i copiii cu surdocecitate. Pentru aceste categorii de copii a
fost elaborat un curriculum special i s-au desfurat o serie de cursuri de formare pentru specialitii care
interacioneaz cu aceti copii. Cadre didactice ale universitilor romneti precum i cercettori ai
Institutului de tiine ale Educaiei i practicieni din domeniul educaiei speciale au realizat studii i
cercetri tiinifice pe baza crora au elaborat cele mai potrivite metodologii n domeniul identificrii i
interveniei. Metodele propriu-zise de intervenie au fost elaborate n concordan cu resursele umane i
materiale existente, precum i innd cont de tipul i gradul fiecrei categorii de deficiene.

Sistemul romnesc de educaie special folosete o varietate de metode specifice pentru recuperarea i
compensarea deficienelor acestor copii. Aceste metode includ limbajul mimico-gestual, limbajul dactilat,
citirea labial, limbajul Braille, utilizarea calculatorului cu voce sintetic, utilizarea calculatorului cu
tastatur adaptat pentru deficienele motorii sau vizuale, scrierea cu punctatoare n limbajul Braille, jocul
didactic, demonstraia, exemplificarea, materialele didactice concret-intuitive, crearea de situaii de
nvare. Aceste metode sunt eficiente pentru diversele categorii de deficiene i au mare eficien. Este
ns dificil extinderea lor n colile obinuite att datorit resurselor umane ct i a celor materiale
insuficiente. Principala piedic n calea integrrii copiilor cu deficiene n coala public cea mai aproape
de domiciliu este creat de dificultatea realizrii adaptabilitilor, n special a rspndirii la nivel naional a
specialitilor care s fie capabili s utilizeze difereniat metodologiile specifice fiecrui tip de deficien.

CURRICULUM

Curriculumul colii romneti este elaborat de Ministerul Educaiei i Cercetrii i include planul de
nvmnt, programa colar, manualul i materialele suport ale activitii n clas. Conceptul de
curriculum cuprinde ansamblul strategiilor studierii, alctuirii i dezvoltrii coninuturilor educaiei
formale i informale. Acesta include: obiectivele specifice unui domeniu/nivel de nvmnt, profil,
disciplin colar sau aciune educativ, coninuturile informaionale sau educative necesare pentru
realizare obiectivelor stabilite, condiii de realizare, programarea i organizarea situaiilor de instruire i
educare, evaluarea rezultatelor.

Planul de nvmnt este documentul oficial de baz, cu caracter normativ i obligatoriu care
exprim n mod pedagogic politica educativ colar a statului i sistemul de valori n slujba crora sunt
puse instituiile colare. Planul cadru de nvmnt este un document care permite colilor i claselor s
realizeze scheme orare proprii prin care s acopere toate disciplinele. Principiile de elaborare a planului-
cadru de nvmnt includ:

30
 Principiul seleciei i ierarhizrii culturale;

Principiul funcionalitii (racordarea disciplinelor cu ariile curriculare),

Principiul coerenei (echilibrarea pe parcursul anului);

Principiul egalitii anselor;

Principiul descentralizrii i al flexibilizrii;

Principiul racordrii la social;

Disciplinele de nvmnt cuprinse n planul-cadru sunt grupate pe arii curriculare, cum ar fi: Limb
i comunicare, Matematic i tiine, Om i societate, Arte, Educaie fizic i sport, Tehnologii, Consiliere
i orientare.

Ciclurile curriculare, grupnd mai muli ani de studiu, includ: Ciclul achiziiilor fundamentale
(grdini i clasele I i a II-a) este ciclul de acomodare la cerinele sistemului colar i alfabetizarea
iniial. Aceasta presupune stimularea copilului n vederea cunoaterii mediului apropiat, stimularea
potenialului creativ al copilului, a intuiiei i a imaginaiei, formarea motivaiei pentru nvare neleas
ca o activitate social. Urmtorul ciclu este Ciclul de dezvoltare (clasele III VI) este ciclul de formare a
capacitilor de baz. n acest ciclu se urmrete dezvoltarea achiziiilor lingvistice, dezvoltarea capacitii
de a comunica, folosind diferite limbaje specializate, dezvoltarea gndirii autonome i a responsabilitii
fa de integrarea n mediul social. Ciclul de observare i orientare (clasele VII-X) este ciclul de orientare
n vederea optimizrii opiunilor colare i profesionale ulterioare, n care elevul i dezvolt capacitile de
analiz a setului de competene dobndite prin nvare, n scopul orientrii spre o anumit carier
profesional. Ciclul de aprofundare (clasele XI-XII) este ciclul de aprofundarea studiului n profilul i
specializarea aleas, asigurnd, n acelai timp, o pregtire general, pe baza trunchiului comun i a
opiunilor din celelalte arii curriculare. Ciclul de specializare (clasa a XIII sau anul de completare) care are
ca obiectiv pre-specializarea n vederea integrrii eficiente n nvmntul universitar de profil sau pe piaa
muncii.

Curriculumul-cadru conine: trunchiul comun, curriculumul difereniat i curriculumul la decizia

colii. Trunchiul comun include totalitatea disciplinelor de nvmnt care sunt studiate n mod obligatoriu
de ctre toi elevii aceleiai clase. Numrul total de ore din trunchiul comun este impus i difer de la clas
la clas. Curriculumul difereniat reprezint un pachet de ore care se acord disciplinelor cuprinse n aria
specializrii. Curriculumul la decizia colii cuprinde un numr variabil de ore care se constituie ca
informaie suplimentar i complementar coninuturilor din trunchiul comun i curriculumul difereniat.
Acesta trebuie s respecte urmtoarele condiii: opiunea elevului, posibilitile de realizare ale unitii de
nvmnt, programa colar avizat de inspectoratul colar judeean. Acesta poate fi: opional propriu-zis,
extindere, aprofundare. Aprofundarea presupune un volum mai mare de cunotine pentru un anumit
capitol sau unitate de nvare iar extinderea vizeaz adugarea de noi teme/capitole la o tem.

Programa colar este documentul colar cu caracter normativ care configureaz coninutul
procesului instructiv-educativ specific unui obiect de nvmnt. Rolul programei colare este de a orienta
i direciona demersurile ntreprinse de profesor n vederea obinerii rezultatelor proiectate, de a sublinia
contribuia disciplinei colare la realizarea finalitilor procesului de nvmnt i de a asigura caracterul
practic-aplicativ al achiziiilor dobndite de elev. Programa colar se elaboreaz innd cont de numrul
minim de ore alocat disciplinei n planul de nvmnt. Coninutul programei este organizat i sistematizat
respectnd logica tiinei, logica didactic i structura sistemului de nvmnt (pe niveluri, filiere,
profiluri, specializri). Acesta poate fi structurat liniar, printr-o nlnuire succesiv, continu i gradat a

31
cunotinelor de la un an la altul, concentric, prin revenirea la o tem i creterea nivelului de complexitate
i dificultate a cunotinelor sau n spiral, prin revenirea la o tem i abordarea ei dintr-o alt
perspectiv. n ultimii ani programele colare au devenit mai flexibile, nu mai au caracter obligatoriu i
permit intervenia cadrului didactic n aplicarea lor.

Ghidul metodologic este un instrument de lucru pentru cadrul didactic care detaliaz coninutul
programei colare i ofer suportul metodologic necesar oricrui cadru didactic de a-i desfura activitatea
n condiii optime. Fiecare program colar trebuie s fie nsoit de un astfel de ghid i fiecare modificare
a acesteia presupune i modificarea ghidului. Materialele auxiliare sunt foarte diferite. Ele includ caietele-
tip, materialele didactice (confecionate de cadrul didactic sau existente n reeaua de distribuie) i
mijloacele de nvmnt . Acestea funcioneaz ca facilitatoare a procesului de nvmnt i de adapteaz
cu uurin nivelului fiecrei clase i nevoilor individuale ale elevilor.

Manualul colar este cartea care dezvolt n mod sistematic temele prezentate n programa colar
pentru fiecare obiect de studiu i pentru fiecare clas. Manualul se adreseaz elevilor, ca instrument de
lucru i cuprinde un volum de cunotine prelucrate i structurate didactic. Informaiile sunt prezentate pe
capitole/uniti de nvare crora le corespund o serie de lecii care le detaliaz. Leciile conin definiii,
explicaii, exemplificri, ilustraii i/sau fotografii corespunztoare textului precum i exerciii i aplicaii
care au rolul de a antrena capacitile cognitive ale elevului n vederea asimilrii, prelucrrii i aplicrii
cunotinelor. n Romnia funcioneaz sistemul manualelor alternative. Dup aprobarea i publicarea
fiecrei programe colare, profesorii au la dispoziie timp pentru elaborarea unor manuale n concordan
cu aceasta. Respectivul draft este propus unei edituri care, dac l accept, particip cu el la licitaiile
organizate anual de Ministerul Educaiei i Cercetrii pentru a fi distribuit n mod gratuit elevilor sau, dac
n urma evalurii este considerat admis ca manual alternativ, poate fi tiprit i distribuit contra cost elevilor
care doresc s l achiziioneze. Anual, se retipresc sau se tipresc manuale noi pentru toate disciplinele, n
funcie de cererea unitilor de nvmnt i de evoluia programelor colare. n nvmntul obligatoriu,
manualele se distribuie gratuit.

Curriculumul pentru colile speciale

n educaia special curriculumul are aceeai structur ca i n nvmntul obinuit. Planurile-cadru,

programele colare i manualele sunt ns proiectate pentru a respecta tipul i gradul deficienei. Astfel, n
colile speciale pentru copii cu deficien mental, curriculumul este diferit de cel din coala obinuit, dar
diferit i n funcie de gradul deficienei (vezi anexa nr. 4). n colile speciale pentru copii cu deficiene
senzoriale sau motorii exist posibilitatea desfurrii procesului de nvmnt dup un plan-cadru special
sau dup planul-cadru al colii obinuite la care se adaug terapiile specifice de recuperare i compensare.

Curriculumul pentru copiii cu deficiene severe, profunde i asociate include 5-7 ore de activiti n
aria Limb i comunicare (ex. Stimularea i compensarea abilitilor de limbaj), de la clasa a II-a la clasa a
X-a; activiti n cadrul ariei tiine i cunoaterea mediului, cum ar fi: Educaie senzorial.-motric
primar, Cunotine despre mediu, Cunoaterea lumii vii, Cunoaterea i igiena corpului, Elemente de
matematic aplicat, care se desfoar n 3-5 ore pe sptmn de la clasa I la clasa a III-a i n 4-9 ore pe
sptmn n clasele a IX-a i a X-a. Activitile de educaie plastic i de educaie muzical sunt
desfurate n 2 ore pe sptmn de la clasa I la clasa a X-a, iar activitile de Educaie fizic i Activiti
practice, inclusiv Activitile de profesionalizare se desfoar n 3-4 ore pe sptmn. n fine, discipline
cuprinse n aria Om i societate, cum ar fi Religie, Educaie moral-civic i Elemente de istorie i de
geografia Romniei se desfoar n 1-2 pn la 4-5 ore pe sptmn. n total, numrul de ore pentru
primii ani (clasele I- a III-a) variaz ntre 17 i 21 pe sptmn i crete pentru clasele mai mari (a IV-a
a X-a), ajungndu-se la 22-30 de ore pe sptmn. Consilierea este oferit n timpul programului colar, 1
or pe sptmn. Terapia educaional complex i integrat cum ar fi: Formarea autonomiei personale,
Terapie ocupaional, Terapie cognitiv i Ludoterapie se desfoar n 20 de ore pe sptmn de-a lungul

32
ntregii perioade de colarizare (clasele I - a X-a). Activitile din domeniul Terapiilor specifice de
compensare n domeniul limbajului, a percepiei vizuale, orientrii i mobilitii, n domeniul percepiei
auditive, n domeniul kinetoterapiei sau psihodiagnozei descresc ca numr de la 8 ore pe sptmn n
clasele I-IV la 4 ore n clasele a IX-a i a X-a.

n colile de arte i meserii nvmnt special, clasele a IX-a i a X-a, cursurile includ Limba i
literatura romn, Limba modern, Matematic, Fizic-Chimie, Elemente de biologie. Alte discipline
precum Istoria, Geografia, Religia, Educaie antreprenorial, Arte i Educaie fizic sunt, de asemenea,
predate. Chiar i Tehnologia informaiei este inclus n planul de nvmnt pentru aceti elevi, care au
posibilitatea de a beneficia de instruire practic i de consiliere educaional. Planul include activiti din
trunchiul comun care pot fi mbogite cu activiti din curriculumul la decizia colii, dezvoltat la nivel
local cu participarea partenerilor sociali, n funcie de standardele ocupaionale.

Curriculumul pentru colile de arte i meserii nvmnt special pentru elevii cu deficiene mentale,
clasele I a IX-a, include 6-7 ore de Limba romn, respectiv: citire-scriere-comunicare i o or n plus
pentru Stimularea i compensarea limbajului, respectiv: labiolectur, limbajul dactil, limbaj/scriere Braille,
ajungndu-se la 7 pn la 9 ore de activiti. La Cunoaterea mediului i tiin, elevii au o or de activitate
pentru educaie psihomotric n primii ani (clasele I a IV-a) i n clasele a V-a a VIII-a mai au o or n
plus pentru Stimulare-compensare-integrare. Cunoaterea mediului este predat ntr-o or n clasa a V-a,
iar n clasele a VI-a, a VII-a i a VIII-a se predau succesiv, alocndu-li-se o or pe sptmn, Elemente de
botanic i ecologie, Elemente de zoologie i Elemente de anatomia i igiena omului. Atematica se pred
n 3-4 ore pe sptmn la toate clasele de la clasa I pn la a IX-a, iar Fizica i Chimia sunt predate n
clasele a IX-a i a X-a. n cadrul ariei Om i societate, o or de Educaie moral-civic este alocat anual
de la clasele a III-a la a IX-a, iar Religia are alocat anual o or pe sptmn. Istoria i Geografia au
alocat cte o or fiecare, pentru fiecare an de studiu din clasa a V-a pn n clasa a IX-a. Artele au, de
asemenea, alocate o or sau dou pentru fiecare an de studiu, att pentru Educaia plastic ct i pentru
Educaia muzical. Sunt i dou ore pe sptmn pentru fiecare an de studiu pentru Educaie fizic i
sport. Pentru Activiti practice sunt prevzute dou ore pe sptmn n clasele I a IV-a i cte dou
pn la patru ore pe sptmn Activiti de profesionalizare la clasele a V-a pn la a IX-a. De asemenea,
este prevzut i o or de Consiliere pe sptmn la toate clasele. Terapii specifice de compensare sunt
prevzute cu cte o or pe sptmn i la Consiliere, orientare colar i terapie sunt alocate dou ore pe
sptmn. Educaia pentru via i societate include 20 de ore pe sptmn i cuprinde Formarea
autonomiei personale, Activiti practice de pregtire pentru munc i via, Activiti ludice i de loisir,
Activiti de socializare, Activiti culturale i de cunoatere.

Curriculumul pentru copiii cu deficiene integrai n nvmntul de mas

Copiii cu deficiene integrai n nvmntul de mas au dreptul la terapii specifice de recuperare

realizate de specialiti n domeniu, n funcie de dizabilitatea lor i, n plus, profesorul de sprijin realizeaz
un plan de intervenie personalizat i adaptarea curricular necesar, n urma consultrii cu cadrul didactic
de la clas. Dou tipuri de planuri sunt elaborate n acest sens: Planul de servicii personalizat (PSP) i
Planul de interventie personalizat (PIP), amndou descrise n cele ce urmeaz.

Planul de servicii personalizat (PSP) este un instrument de planificare si coordonare a serviciilor

individuale, care vizeaz asigurarea continuitii, complementaritii i a calitii serviciilor ca rspuns la
cerinele multiple i complexe ale copilului cu CES. PSP include: informaii biografice, data i numrul
dosarului, responsabilul de caz i membrii echipei, tipuri de servicii (educaionale, sociale, medicale,
psihologice, psiho-terapeutice i alte forme de recuperare), competenele, preferinele i dificultile
copilului ca i scopurile i obiectivele nvrii. Responsabilul de caz este ales din cadrul echipei
multidisciplinare, n funcie de dificultatea dominant a copilului. Aceast persoan trebuie s supervizeze
planul i s urmreasc ndeplinirea lui. Demersul de elaborare a PSP, ntr-o echip multidisciplinar,

33
presupune parcurgerea urmtoarelor etape: informarea ca urmare a solicitrii de servicii, evaluarea global
a capacitilor, dificultilor i a cerinelor speciale ale copilului, elaborarea PSP n cadrul echipei
pluridisciplinare, coordonarea i monitorizarea planului de servicii, operaionalizarea i actualizarea
planului de servicii prin intermediul unor planuri de intervenie personalizate (PIP). PSP trebuie sa
specifice obiectivele privind dezvoltarea i nvarea, pe domenii de intervenie, tipuri de servicii
disponibile in comunitate pentru atingerea obiectivelor; stabilirea termenelor de realizare si actualizare a
PSP. Astfel, PSP promoveaz drepturile i interesele copilului prin stabilirea i definirea serviciilor i a
responsabilitilor.

PSP se asigur c interveniile sunt complementare i ine cont de contextul familial i de mediul de
via al copilului. De asemenea, PSP coordoneaz activitile partenerilor: copil, prini, specialiti i
comunitate. PSP trebuie s fie revizuit anual i actualizat ori de cte ori este nevoie, la propunerea
responsabilului de caz pentru a rspunde nevoilor speciale ale copilului n ceea ce privete dezvoltarea sa,
autonomia personal i incluziunea social. Dac la nceput s-a realizat o analiz global corect a
cerinelor copilului, revizuirea anual a PSP este suficient. Evaluarea cerinelor trebuie s in ns cont de
vrsta i de modificrile majore ce au intervenit ntre timp, justificnd anticiparea revizuirilor i
modificarea aciunilor de intervenie.

Planul de intervenie personalizat (PIP) este o component a PSP, reprezentnd un instrument de

planificare i de coordonare. Acesta este un instrument de lucru permanent n direcia realizrii obiectivelor
propuse n PSP pentru copilul respectiv, pe fiecare domeniu de intervenie i se elaboreaz de ctre
specialitii din domeniul educaiei. PSP servete ca orientare pentru fiecare PIP. Acesta din urma detaliaz
modalitile de intervenie pe domenii. Cele doua instrumente sunt complementare, iar raportul ntre ele
este de: ntreg (PSP) la parte (PIP). Procesul de elaborare a PIP implic mai multe etape:
evaluarea/expertiza iniial complex n vederea stabilirii cu exactitate a competenelor i dificultilor de
de dezvoltare i nvare ale copilului, analiza aprofundat a situaiei i stabilirea necesitilor prioritare ale
copilului, ntocmirea PIP; punerea n aplicare a PIP, evaluarea efectelor PIP i revizuirea sa pe baza datelor
furnizate de evaluare.

PIP trebuie s specifice: persoanele implicate n realizarea planului, obiectivele pe termen mediu i
scurt (n termeni comportamentali) care trebuie atinse, mijloacele i resursele necesare atingerii
obiectivelor propuse, durata interveniilor, criteriile minimale de apreciere a progreselor copilului,
modalitile i instrumentele de evaluare, revizuirea PIP n echip, n vederea adaptrii lui permanente la
cerinele globale ale copilului. n realizarea PIP sunt implicai: profesionitii care realizeaz intervenia,
copilul, prini/reprezentani legali ai copilului, ali colaboratori. Revizuirea PIP trebuie efectuat la
intervale regulate cuprinse ntre trei i ase luni, n funcie de domeniul de intervenie, vrsta, specificul
dizabilitii, evoluia copilului etc. Procesul de revizuire include evaluarea gradului de realizare a
obiectivelor stabilite i a eficienei interveniei, decizia cu privire la continuarea planului de intervenie
personalizat n funcie de progresele realizate i de dificultile ntmpinate. PIP include date biografice,
domeniul de intervenie, specialitii i alte persoane implicate i data elaborrii acestuia i a revizuirii lui.

Programele de intervenie personalizate presupun folosirea unor modaliti eficiente de adaptare

curricular care variaz n funcie de tipul cerinei educative speciale: dificulti de nvare sau deficiene
specifice. Pentru copiii cu deficiene, o parte din curriculumul general pentru elevii din nvmntul de
mas poate fi parcurs de elevii cu CES fr adugarea altor elemente complexe sau ntregul curriculum
poate fi simplificat. Curriculumul general poate fi completat cu elemente noi (activiti individuale,
compensator-terapeutice) destinate recuperrii copiilor cu CES i a asigurrii restabilirii participrii lor, n
mod eficient, la procesul de nvmnt obinuit.

Pn n prezent, integrarea realizat prin intermediul adaptrii curriculare a dat rezultate, cu precdere
pentru elevii cu deficiene uoare i moderate. Rezultate notabile s-au obinut, n acest sens, n realizarea

34
unui curriculum individualizat i simplificat pentru copiii cu debilitate mintal integrai n coala de mas.
n cazul elevilor cu deficiene fizice sau senzoriale, adaptarea curricular se realizeaz, mai ales prin
extensiune, viznd, n plus, aspecte legate de orientarea spaial, demutizare, socializare, comunicare,
nsuirea unor limbaje adiionale sau activiti practice, destinate pregtirii profesionale corespunztoare.

Modele de educaie

Curriculumul romnesc trebuie s evolueze n direcia estomprii diferenelor, a tergerii decalajelor

i pentru compensarea diferenelor ntre copii, n vederea integrrii totale a acestor copii/elevi n
comunitate. Istoricete, se pot identifica dou modele fundamentale de organizare i educaie a copiilor cu
CES.

Primul model, bazat pe selecie, separare i segregare pleac de la teza diferenelor dintre copii, care
impun un tratament pedagogic diferit, n coli diferite i selective. Selecia are la baz criterii cum sunt
aptitudinile i performanele elevilor. Teza socio-pedagogic de baz a acestui model este adaptarea
copilului la coala de mas, iar dac el nu poate rspunde aici exigenelor, trebuie introdus n colile
speciale. Tratamentul pedagogic propus este bazat pe selecie negativ i eec. n Romnia, sistemul
nvmntul special tradiional este organizat pe baza acestui model, avnd la origine conceptul de
deficien. Numai copiii cu o anumit deficien diagnosticat medical i psihopedagogic au acces la o
coal special i la servicii de sprijin (prin cadrele didactice de sprijin).

Al doilea model, modelul integrarii i al incluziunii se bazeaza pe o filosofie care se ncrede n copil
i ncurajeaz dezvoltarea i capacitile acestuia. Teza socio-pedagogic de baz este aceea a adaptrea
colii la copil i, n mod corespunztor, a tratamentului egal, bazate pe o pedagogie a discriminrii pozitive
i a spiritului suportiv. Acceptarea conceptului de dizabilitate ar exclude posibilitatea segregrii i ar
promova ca normalitate existena diferenelor dintre oameni. Diferenele cer modaliti de rezolvare
diferite, n condiii ct mai aproape de normalitate, care respect nevoile individuale de adaptare i
dezvoltare. Aceast abordare genereaz nevoia unui curriculum ct mai flexibil, ct mai aproape de
posibilitile reale de nvare i de dezvoltare ale tuturor copiilor i nevoia unui sistem de servicii de
sprijin eficient, care s se adreseze tuturor elevilor care au o anumit dificultate la un moment dat. Aa se
va putea renuna la modelul colii elitiste, care este cel mai rspndit n ara noastr i, n acest mod, se va
putea preveni eecul colar al unui numr mare copii.

FORMAREA CADRELOR DIDACTICE

Resursa uman este considerat o verig foarte important a procesului de cretere a eficienei
sistemului educaional i cuprinde totalitatea personalului didactic, didactic auxiliar i nedidactic, a
personalului cu funcie de conducere sau de execuie.

Formarea cadrelor didactice

Formarea cadrelor didactice este un proces continuu care cuprinde dou etape obligatorii: formarea
iniial, care permite absolvenilor diferitelor forme specifice de calificare (licee pedagogice, colegii,
universiti) s intre n nvmnt i formarea continu realizat prin cursuri care sunt destinate
profesorilor dup intrarea n nvmnt. Formarea iniial n Romnia pune accentul mai mult pe
pregtirea ntr-o specialitate anume i mai puin pe cea metodic, necesar carierei didactice, care ar

35
necesita cunotine despre metodele moderne de predare, nvarea prin cooperare, managementul clasei i
rezolvarea conflictelor. De aceea, la finalizarea cursurilor, absolvenii unei universiti din Romnia sunt
foarte buni specialiti n domeniile pe care le-au studiat, dar nu sunt la fel de buni profesori. Ei au nevoie
de o lung perioad de pregtire practic nainte de a accede la profesiunea de cadru didactic. Formarea
continu a fost iniial realizat ndeosebi de ctre universiti i, prin urmare, a fost mai degrab teoretic i
nu a inut cont de schimbrile aduse de reforma din nvmntul preuniversitar. Lipsa de competiie a fost
motivul pentru faptul c furnizorii de formare nu i-au schimbat i nu i-au mbuntit modalitile de
lucru.

Ministerul Educaiei i Cercetrii a lansat, de curnd, o dezbatere public pentru reforma sistemului
de formare a cadrelor didactice. Obiectivele formrii iniiale i continue a personalului didactic din
nvmntul preuniversitar sunt urmtoarele: profesionalizarea carierei didactice n Romnia,
redimensionarea raportului dintre componenta teoretic i cea practic a curriculumului de pregtire a
cadrelor didactice prin extinderea rutei de formare iniial pn la obinerea diplomei de profesor/institutor
prin promovarea examenului de definitivat, dezvoltarea unei piee educaionale a programelor de
formare continu bazat pe un sistem concurenial loial, corelarea structurilor i a momentelor din cariera
didactic cu standardele educaionale i asigurarea unei dinamici profesionale prin utilizarea sistemului
creditelor profesionale transferabile i dezvoltarea unor structuri instituionale moderne n scopul
optimizrii activitilor de formare continu a personalului didactic: Centrul Naional pentru Formarea
Cadrelor Didactice i a Managerilor din nvmntul Preuniversitar.

Descrierea sistemului de formare iniial

Procesul de formare iniial pentru cadrele didactice din nvmnt este organizat innd cont de
postul didactic ocupat. Pentru nvtori/educatoare formarea iniial este organizat n licee pedagogice
sau n colegii pedagogice de institutori. Curriculumul lor cuprinde, n afara curriculumului de baz:
psihologie, pedagogie, psihopedagogie special, psihologia copilului, psihologia vrstelor, metodica
predrii disciplinelor. n viitorul apropiat, Ministerul Educaiei i Cercetrii intenioneaz s asigure
formarea iniial pentru cadrele didactice din nvmntul precolar i din nvmntul primar numai la
nivel universitar. Pentru profesorii din nvmntul secundar formarea iniial este organizat n
universiti i necesit parcurgerea unui modul psihopedagogic obligatoriu, care const n: psihologie,
pedagogie, psihologia copilului i metodica predrii disciplinei.

Formarea iniial a cadrelor didactice din nvmntul special cuprinde, pe lng formarea la nivel
universitar de care am vorbit mai sus, un modul psihopedagogic n domeniul educaiei speciale. Profesorii
psihopedagogi, specialitii din nvmntul special sunt formai n cadrul Facultii de Psihologie i
tiinele Educaiei, n una dintre cele trei specializri: psihopedagogie special, pedagogie, psihologie.

Descrierea sistemului de formare continu

Formarea continu a cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar are diferite forme, incluznd
gradele didactice i cursurile n specialitate.

Gradele didactice pentru profesori sunt: gradul definitiv n nvmnt (dup un stagiu de 2 ani n
specialitate), gradul didactic II i gradul didactic I (la un interval de minimum 4 ani ntre ele). Pentru a
putea rmne n nvmnt, profesorii trebuie s obin definitivatul, n urma unei inspecii la clas i a
unui examen susinut la universitate, ambele probe focalizndu-se pe specialitatea postului i pe
psihopedagogie. Acelai proces este urmat i n cazul obinerii gradului didactic II. Pentru gradul didactic
I, profesorii trebuie s elaboreze o lucrare pe un subiect propus de universitate i s susin o inspecie la
clas. Gradele didactice sunt o precondiie pentru promovarea profesional i pentru creterea salariului.

36
 Parcurgerea i absolvirea cursurilor organizate n specialitatea postului: formarea continu este
obligatorie, dup cum menioneaz Legea Nr.128/1997 privind statutul personalului didactic. Acest demers
presupune obinerea unui numr de cel puin 90 credite ntr-un interval de timp de 5 ani. Un credit se
obine printr-un numr de ore stabilit de Casa Corpului Didactic sau de universitile organizatoare.

De asemenea, n procesul de formare continu profesorii pot s participe la comisia metodic de

specialitate din coal i la cercuri pedagogice i simpozioane tiinifice n afara colii; pot s elaboreze
manuale, ghiduri metodice, materiale auxiliare procesului de nvmnt; pot s-i aprofundeze studiile
prin masterat i doctorat n specialitate i pot realiza unele studii i cercetri tiinifice n domeniul
educaiei.

Cursurile de formare continu sunt organizate, de regul, de universiti i de instituia specializat n

acest domeniu numit Casa Corpului Didactic. Anual, Casa Corpului Didactic din fiecare jude
elaboreaz un plan de formare continu care este aprobat de inspectoratul colar iar coninuturile sunt
avizate de universitile de profil. Oferta de formare rspunde nevoilor de formare ale cadrelor didactice
din jude precum i cerinelor formulate pe plan local sau naional n acest domeniu. Cursuri de formare
continu n diferite domenii ale educaiei se pot organiza i de alte instituii, cu condiia ca acestea s fie
realizate cu acordul inspectoratelor colare sau a Ministerului Educaiei i Cercetrii i acreditate de ctre
un departament special al ministerului, aa cum este prevzut ntr-o hotrre de guvern.

Formarea cadrelor didactice din domeniul educaiei speciale

n sistemul nvmntului special funcioneaz acelai sistem de formare ca i n restul sistemului de

educaie. Exist ns un specific al acesteia: accesul ntr-o coal special este condiionat de parcurgerea
unui modul de psihopedagogie special pentru nvtorii i profesorii de diverse specialiti i de
absolvirea cu licen a facultii de Psihologie i tiinele educaiei specializrile: psihopedagogie
special, pedagogie, psihologie. Formarea continu a acestor cadre didactice se realizeaz, preponderent, n
domeniul psihopedagogiei speciale, n funcie de postul didactic ocupat.

Exist dou categorii de profesori care lucreaz cu copiii cu deficiene integrai n colile de mas:
cadre didactice din nvmntul de mas (nvtor sau profesor) i cadre didactice din nvmntul
special (profesor de sprijin, profesor pentru terapii specifice de recuperare i compensare). Ministerul
Educaiei i Cercetrii s-a preocupat, n ultima perioad, de formarea n domeniul psihopedagogiei speciale
a cadrelor didactice care integreaz copii cu deficiene n coala obinuit. n prima etap, au fost
organizate cursuri de informare i sensibilizare a managerilor: inspectori colari de specialitate pentru
nvmntul precolar i primar, directori de uniti de nvmnt. Aceste cursuri au fost urmate de
cursuri care se adreseaz diverselor categorii de cadre didactice care interacioneaz cu copiii integrai
(educatoare, nvtori, profesori de sprijin, specialiti n diverse terapii specifice de compensare i
recuperare). Aceste formri au fost realizate de Casele Corpului Didactic dar mai ales de organizaii i
asociaii neguvernametale care s-au implicat activ n problematica educaiei copiilor cu dizabiliti.

Toate serviciile de sprijin existente n prezent, la care au acces, n mod egal, copiii cu deficiene
integrai n colile de mas, sunt realizate de specialiti n domeniile respective, care au beneficiat de o
formare continu distinct prin care au aprofundat aria lor de intervenie.

Felul n care este realizat formarea iniial i formarea continu a fost mai devreme menionat:
formarea iniial se realizeaz n licee pedagogice, colegii pedagogice, coli postliceale i universiti; i
formarea continu poate fi realizat prin universiti, care organizeaz modulul de psihopedagogie special
i prin Casa Corpului Didactic din fiecare jude care ofer module pentru integrarea copiilor cu deficiene
n coala de mas i module de aprofundare n specialitate. De asemenea, ONG-urile pot organiza diverse
cursuri, n parteneriat cu Ministerul Educaiei i Cercetrii. Astfel de organizaii neguvernamentale sunt:

37
Asociaia RENINCO Romnia, SENSE Internaional Romnia, VISIO, Organizaia Light into Europe
Charity, Special Olympics, CRIPS etc.

Unele cursuri n domeniul educaiei speciale au fost organizate de Ministerul Educaiei i Cercetrii n
parteneriat cu organizaiile nonguvernamentale. Astfel, au fost organizate cursuri pentru: cadrele didactice
de sprijin/itinerante; pentru cadrele didactice care lucreaz cu copii cu surdo-cecitate; pentru profesorii care
lucreaz cu copii cu deficiene severe, profunde, asociate; pentru managerii colari referitoare la integrarea
copiilor cu cerine educative speciale n colile de mas; pentru cadrele didactice din colile de mas care
au integrat copii cu cerine educative speciale; pentru prinii copiilor cu cerine educative speciale; cursuri
comune organizate pentru coordonatorii Comisiilor Interne de Evaluare Continu din coli i pentru efii
Serviciilor de Evaluare Complex din cadrul Direciilor pentru Protecia Copilului

Activitatea de informare a prinilor

La nivel naional nu exist n acest moment un sistem unitar i eficient de informare i consiliere a
prinilor n sfera educaiei. La nivelul unitilor colare, exist diverse forme prin care se realizeaz ins
informarea acestora: lectoratele cu prinii (realizate semestrial n fiecare unitate colar i la care se
prezint diverse teme de maxim interes pentru prini), edinele cu prinii (organizate la nivelul fiecrei
clase, de regul lunar, i la care se prezint prinilor evoluia colar a copiilor lor i li se solicit acordul
n diverse probleme administrative), consultaiile cu prinii (activitile cu frecvena cea mai mare, care
presupune ntlniri individuale ale cadrului didactic cu fiecare printe n parte).

Tot la nivelul colilor exist diverse pliante i publicaii cu caracter informativ, dar care se adreseaz
att prinilor ct i copiilor. De asemenea, n unele coli exist i cabinete de consiliere psihopedagogic.
Activitatea desfurat n aceste cabinete este centrat mai mult pe copii i mai puin pe prini dar
presupune i implicarea acestora n diverse etape ale activitii. Cel mai adesea organizaiile
neguvernamentale propun proiecte ale cror grup int l constituie prinii. Poziia lor neutr le confer
mai mult credibilitate, iar resursele de care dispun fac ca serviciile s fie de calitate.

ncepnd cu anul 2004, au avut loc o serie de schimbri majore n politica educaional romneasc cu
privire la persoanele cu dizabiliti:

a. Reglementri:

Hotrrea de Guvern nr.1251/2005 redefinete conceptele folosite n domeniul nvmntului

special i reorganizeaz nvmntul special i sistemul educaiei integrate. Aceast hotrre de
guvern are ca scop promovarea principiilor educaiei incluzive i a accesului la educaie pentru
toi copiii.

Ordinul Ministrului nr.4527/2005 aprob planul-cadru pentru colile speciale i pentru colile
de mas care integreaz copii cu deficiene uoare sau moderate. Noul plan-cadru este flexibil i
ofer copiilor cu dizabiliti oportunitatea de a fi integrai cu eficien n coala de mas.

Ordinul Ministrului nr.4528/2005 aprob curriculumul naional pentru colile speciale care au
copii cu deficiene severe, profunde i asociate. El este primul curriculum care asigur dreptul la
educaie al copiilor cu deficiene severe.

Ordinul Ministrului nr.5418/2005 restructureaz serviciile educaionale existente la nivel

naional. Acesta prevede organizarea serviciilor de sprijin pentru copiii cu cerine educative
speciale integrai n nvmntul de mas, nfiinarea Centrelor de Resurse i Asisten

38
 Educaional n fiecare jude i transformarea unor coli speciale n Centre pentru Educaie
Incluziv.

b. Programe:

PHARE 2003/005-551.01.02 Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate are ca scop

facilitarea accesului la i o educaie de calitate pentru toi copiii, indiferent de etnie, limb
matern, diferene socio-economice sau psihologice12.

SNAC Strategia Naional pentru Aciune Comunitar extins la nivel naional ncepnd cu
anul colar 2004/2005 n majoritatea liceelor cu ajutorul a 22.490 de voluntari13.

nv ct pot i ce mi place un proiect-pilot, dezvoltat n 11 coli speciale, care are ca scop

organizarea activitilor educaionale pe centre de interes.

CONCLUZII

Sistemul de nvmnt romnesc este un sistem funcional care, cu toate disfunciile existente, are un
nivel calitativ destul de ridicat. Sunt recunoscute performanele obinute de elevi romni pe plan
internaional n diferite domenii ale educaiei. n schimb, rezultatele obinute la testele internaionale tip
PISA sau TIMSS nu sunt att de bune ca rezultatele la olimpiadele internaionale de matematic,
informatic i tiine. Acest lucru ne arat diferenele care exist n calitatea procesului de predare pentru
diferite categorii de copii i faptul c sistemul acord o atenie deosebit copiilor cu performane i mai
puin atenie copiilor cu rezultate slabe.

O alt caracteristic a sistemului de nvmnt este tendina de a solicita tuturor copiilor performane
similare uitnd s nelegem, uneori, diferenele naturale care exist ntre indivizi. Multe cadre didactice
consider c eecul unui copil i se datoreaz integral acestuia pentru c nu a fost capabil s rspund
cerinelor sistemului: ei cred c este obligaia copilului s ating standardele impuse de sistem. Puin
profesori neleg i accept faptul c eecul unui copil este, de asemenea, i eecul profesorului i c, n
acest context, coala trebuie s se adapteze la nevoile copilului i nu invers. Unii profesori sunt capabili i
dornici s se schimbe i s adopte un stil de lucru individualizat i centrat pe nevoile copilului.
Metodologia evalurii, att cea a colilor ct i cea a profesorilor, s-a schimbat n vederea creterii greutii
criteriilor care sunt legate de creterea accesului la educaie al tuturor copiilor, msurnd mai degrab
progresul colar dect rezultatele, crend o coal deschis, prietenoas, capabil s accepte i s
valorizeze fiecare copil n parte. n prezent, criteriile privind copiii cu performane i bunele rezultate la
examene i concursuri nc prevaleaz, dar au fost fcui pai importani n direcia schimbrii acestei
abordri. Sperm s devin cel puin la fel de importante ca i cele selective, criteriile incluzive -
numrul de copii care au fost ajutai ca s evite eecul colar, numrul de copii care au fost integrai n
coli incluzive, numrul de copii care i-au mbuntit performanele colare.

12
Programul este continuat de PHARE 2004/016-772.01.01 Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate
13
n anul colar 2005-2006 au funcionat 35.000 de voluntari

39
 Sistemul nvmntului special ofer n acest moment servicii educaionale care corespund nevoilor
de dezvoltare i posibilitilor de adaptare i nvare ale copiilor. Sistemul devine zi de zi tot mai deschis.
Copiii cu deficiene au acces n colile publice i pot beneficia de servicii de sprijin care s le faciliteze
acest tip de integrare. Reforma sistemului educaiei speciale este cu att mai ampl cu ct ea trebuie s
includ att principiile noi abordate de colile obinuite ct i principiile noi dezvoltate de educaia special
din lume.

40
 RAPORT DE SINTEZ

Raportul de sintez compar rapoartele unor ri precum Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia,
Kosovo, Macedonia, Moldova, Muntenegru, Romnia i Serbia folosind urmtoarele repere: cadrul
legal existent, scopul dezvoltrii unei politici n domeniu, statistici i indicatori, formarea profesorilor,
implicarea prinilor, concepte pedagogice, dezvoltare de curriculum i organizarea colar. El
subliniaz faptul c sistemele de educaie analizate au nceput, relativ recent, s acorde o atenie
deosebit educaiei copiilor cu nevoi speciale i conceptului de educaie incluziv. Fr ndoial,
documente de politic internaional n domeniu, cum ar fi Convenia naiunilor Unite cu privire la
Drepturile Copilului i Convenia Cadru pentru Aciune a Forumului Mondial pentru Educaie de la
Dakar au avut un rol crucial n identificarea i implementarea politicilor de reform n domeniul
educaiei incluzive. Dei un numr de ri au un trecut istoric i politic comun, resursele, scopul i
metodele pentru adaptarea practicilor educaionale la copiii cu nevoi speciale variaz considerabil de
la o ar la alta. Cu toate acestea, unele probleme nc rmn comparabile, cum ar fi insuficiena
datelor statistice sau lipsa unei campanii publice de contientizare a aspectelor pe care le implic
educaia incluziv.

41
Introducere

Toate rile participante la acest proiect includ educaia copiilor cu nevoi speciale n sistemul lor
naional de educaie, chiar dac sunt abordri diferite i politici alese de anumite guverne sau ministere ale
educaiei. Odat cu schimbrile politice din regiune, care au avut loc la nceputul anilor `90, sistemele
naionale de educaie au trecut prin reforme de mari proporii i fiecare ar i-a dezvoltat o strategie cu
politici prin care s fie implementate schimbrile propuse.

n unele ri (exemplu: Bosnia i Kosovo) implementarea educaiei incluzive este o prioritate a

guvernului i face parte din Legea nvmntului. Croaia, de asemenea, acord prioritate copiilor cu nevoi
speciale. n Macedonia, reforma continu a educaiei vizeaz integrarea social a tuturor copiilor cu nevoi
speciale, inclusiv a copiilor cu dificulti de nvare i a copiilor supradotai, talentai. n Moldova,
sistemul educaional existent acoper educaia copiilor cu nevoi speciale n msura n care ofer o anumit
rut de formare pentru ei, dar guvernul nc se mai lupt cu integrarea social a copiilor cu dificulti.
Acelai scop este mprtit i de guvernul din Muntenegru unde reforma continu a educaiei
intenioneaz s creeze condiii pentru integrarea copiilor cu nevoi speciale n colile de mas. n Romnia,
educaia special face parte din sistemul naional de educaie. n Serbia, statutul educaiei speciale i al
colilor speciale nu este clar reglementat n cadrul sistemului naional de educaie, dar n cadrul
Ministerului Educaiei a fost constituit un grup de experi pentru educaia copiilor cu nevoi speciale, care a
pregtit o analiz a situaiei curente i a fcut propuneri pentru reforme n acest sector.

n toate rile exist o comisie oficial sau o instituie care se ocup de clasificarea copiilor cu
dificulti i care decide cu privire la nscrierea lor n coli speciale sau n colile de mas. Prinii, de
regul, sunt implicai n acest proces decizional.

Procesul integrrii copiilor cu tot felul de dificulti, dizabiliti sau cu nevoi speciale n sistemul
nvmntului de mas este pe drumul cel bun n toate rile chiar i n acele ri care nu i-au trecut
educaia incluziv ca scop n legislaie sau n politicile educaionale.

n toate rile, educaia copiilor cu nevoi speciale se face prin:

colile speciale;

clase speciale n colile de mas;

integrarea copiilor cu nevoi speciale n clase obinuite din colile de mas.

Diferene ntre ri se remarc n gradul de dificultate i n numrul copiilor integrai n colile de

mas. n Bulgaria, din ce n ce mai muli copii sunt integrai n colile de mas, dar exist i coli speciale
pentru alte categorii de dizabiliti. n Kosovo numai un numr mic de copii cu diferite dizabiliti sunt
integrai n colile de mas, n timp ce n Croaia, unii copii cu dificulti n dezvoltare sunt educai n
grupe speciale i clase din colile primare de mas. n Macedonia, nvmntul primar este organizat ntr-
o reea de instituii speciale, precum i n clase speciale sau clase obinuite n colile de mas. n Moldova,
copiii cu probleme severe i cu dificulti sunt transferai n instituii speciale, sub coordonarea
Ministerului Muncii. Cu toate acestea, cteva programe-pilot pentru educaia incluziv au fost
implementate. De asemenea, sunt instituii speciale pentru copiii abuzai, pentru orfani i pentru copiii cu
probleme psihologice. n Muntenegru exist o reea de instituii pentru copiii cu dificulti n dezvoltare.
De asemenea, exist cteva coli incluzive i clase speciale n colile de mas. n Romnia, n funcie de
gradul de dizabilitate (mediu sau sever) copiii sunt nscrii n colile speciale. Copiii cu deficiene minore,
cu dificulti de nvare i cu probleme de comportament etc. sunt integrai n colile de mas, unde li se
ofer sprijin specific. n Serbia, educaia copiilor cu nevoi speciale este organizat n coli speciale, n

43
clase speciale din colile de mas i n clase obinuite din colile de mas, n care sunt cuprini civa copii
cu deficiene sau cu nevoi speciale. n Bosnia i Heregovina educaia pentru majoritatea copiilor cu nevoi
speciale se desfoar nc n coli speciale sau n clase speciale din colile de mas. Cu toate acestea, pai
importani sunt fcui n prezent pentru a merge spre un sistem integrat de educaie care s valorizeze n
mod egal pe toi copiii.

De asemenea, nivelul i tipul de sprijin special pe care copiii l primesc n colile de mas sau n
colile speciale variaz de la o ar la alta, ca i proporia sau tipul de formare pentru profesori i pentru alt
tip de personal, precum i disponibilitatea altor resurse i echipamente ale colilor i instituiilor.

O larg varietate de interpretri ale sintagmei educaia copiilor cu nevoi speciale poate fi ntlnit n
toate rile. Pentru a descrie ce nseamn copii cu nevoi speciale, o terminologie diferit este utilizat n
sistemele respective de educaie. Rapoartele vorbesc de dizabiliti, dificulti, tulburri, deficiene,
obstacole n dezvoltare etc. i nu este ntotdeauna clar dac aceti copii sunt n situaie de risc sau au
nevoi speciale cum ar fi: mentale, fizice, psihologice, de sntate sau probleme sociale. Acest lucru reiese,
n parte, din aplicarea modelului preluat din defectologie sau dintr-o clasificare orientat cu predilecie
medical, care nc se mai folosete.

Recent, aproape toate rile au nceput, din ce n ce mai mult, s i considere pe tinerii care prsesc
coala, pe copiii din grupurile minoritare i pe copiii cu probleme sociale, copiii n situaie de risc. Un
exemplu de definiie atotcuprinztoare a copiilor cu nevoi speciale ne-o ofer Macedonia care
intenioneaz s nlocuiasc expresia dificulti fizice i psihologice cu nevoi speciale, i care include,
astfel, un context social mai larg n aceast definiie. Bosnia i Heregovina, Croaia, Bulgaria, Moldova,
Romnia i Serbia contientizeaz i ele faptul c att copiii afectai de srcie, cei care au dificulti
economice, condiii slabe de trai, precum i copiii fr prini etc. trebuie s fie inclui n categoria
copiilor cu nevoi speciale. n Montenegro, termenul include i copiii supradotai.

Cadrul legal

Exceptnd Kosovo care are un statut politic aparte, rile din studiu au ratificat Convenia Naiunilor
Unite cu privire la Drepturile Copilului (CDC). Toate rile fac referire la documentele internaionale,
inclusiv la Convenia cu privire la drepturile Copilului, la Declaraia de la Salamanca i Convenia Cadru
pentru Aciune n Domeniul Educaiei Speciale (1994), precum i la Convenia Cadru pentru Aciune a
Forumului Mondial pentru Educaiei de la Dakar (2000) n respectivele lor strategii i n documentele lor
specifice de politic n acest domeniu.

Toate rile au trecut prin schimbri legislative privind educaia ncepnd cu schimbrile politice din
1989. Guvernele sunt contiente de necesitatea unei reforme educaionale n ara lor proprie i au fcut pai
importani n domeniul educaiei pentru toi i n direcia atingerii standardelor europene n educaie.

Toate rile sunt sprijinite n eforturile lor n domeniul reformei n educaie de comunitatea
internaional, ndeosebi n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de SE din 1999. Acesta vizeaz s
sprijine rile din regiune n eforturile lor de a ntri pacea, democraia, respectul drepturilor omului i
prosperitatea economic n vederea atingerii stabilitii n ntreaga regiune. De asemenea, minitrii
educaiei i responsabilii pentru nvmntul superior au semnat un Memorandum de nelegere n 2003-
2004 n care ei se angajeaz s coopereze cu privire la Programul detaliat de lucru al Uniunii Europene
pentru urmrirea obiectivelor n educaie i a sistemului de formare n Europa. Totodat, Ministerele
semnatare au declarat c lrgirea accesului la o educaie de calitate i asigurarea de oportuniti egale de
nvare, innd cont de egalitatea de gen pentru minoritile naionale, n special pentru comunitile de
romi i pentru ali membri ai unor grupuri dezavantajate, inclusiv membri cu un venit sczut, persoane cu

44
dizabiliti, ceteni ai comunitilor izolate, rurale etc. - reprezint o zon prioritar pentru reforma
educaiei i pentru dezvoltarea acesteia.

n toate rile Ministerul Educaiei rspunde de educaie. n unele ri, aceast sarcin , ndeosebi
problemele legate de nvmntul special sunt mprite cu Ministerul Sntii i cu ministerul care se
ocup de domeniul social ori cu Ministerul Muncii. n plus, n Bosnia i Heregovina, mprirea n
sectoare i cantoane a condus la standarde diferite n educaie i la caracteristici individuale n politica
educaional.

n cursul schimbrilor legislative privind educaia, aproape toate rile s-au concentrat ntr-un fel sau
altul pe educaia copiilor cu nevoi speciale. Spre exemplu: Bulgaria a adoptat o Lege a Educaiei Publice
n 2002, urmat i de o serie de amendamente care priveau educaia copiilor cu nevoi speciale. n Croaia,
educaia copiilor cu nevoi speciale este reglementat de diferite legi care privesc segmente diferite ale
educaiei. Spre exemplu: Legea nvmntului precolar acord prioritate copiilor cu nevoi speciale, dar,
n acelai timp, menioneaz c acest lucru nu e suficient sprijinit datorit problemelor bugetare i a altora
care in de resurse. n Kosovo, Legea nvmntului primar i secundar asigur dreptul la educaie pentru
toi copiii. Nu exist o lege special pentru copiii cu nevoi speciale, dar ntr-un plan strategic pentru
dezvoltarea educaiei se recomand dezvoltarea unei politici pentru educaia copiilor cu nevoi speciale.

n Macedonia, Legea nvmntului obligatoriu acoper obligativitatea de a oferi educaie pentru

copiii cu nevoi speciale, copiii cu dificulti de nvare i pentru copiii supradotai. Legea include o serie
de articole referitoare la o varietate de grupuri de copiii cu dificulti, dizabiliti i cu nevoi speciale. n
Moldova, Legea nvmntului acoper educaia copiilor cu nevoi speciale i n Strategia Naional a
Educaiei pentru Toi, educaia copiilor cu nevoi speciale este una dintre cele trei prioriti. Diferite
cantoane din Bosnia i Heregovina au nc legi controversate n practic. Cu toate acestea, Legea privind
nvmntul obligatoriu i nvmntul secundar din 2003 prevede ca n nvmntul primar de stat s
fie educai copiii cu dificulti n clase obinuite.

n Muntenegru, problematica nvmntului special este abordat n apte legi diferite: Legea
educaiei (2002), Legea nvmntului precolar (2002), Legea nvmntului primar (2002), Legea
nvmntului gimnazial (2002), Legea nvmntului secundar vocaional (2002), Legea pentru educaia
adulilor (2002) i Legea nvmntului special (1992).

Ministerul Educaiei i tiinei din Muntenegru a alctuit o comisie pentru a pregti un prim draft
pentru o Lege a educaiei copiilor cu nevoi speciale. Acest draft a fost naintat Consiliului Europei pentru
observaii i reprezentanii CE i-au recomandat ca prevederile din draft s fie ncorporate n Legea
educaiei. Acest lucru s-a petrecut n decembrie 2004. n Romnia, n acord cu unele documente
internaionale semnate de ar, Legea Educaiei (nvmntului) face referiri la nvmntul special
ndeosebi cu privire la problema integrrii copiilor cu deficiene uoare i medii n nvmntul de
mas.

De asemenea, Serbia a ratificat documente internaionale privind educaia i drepturile copilului. n

Legea privind nvmntul primar nu exist referiri la copiii cu nevoi speciale dar, ntr-un amendament la
Legea din 2002, copiii cu probleme de dezvoltare sunt menionai i, de asemenea, legea definete
procedura prin care aceti copii sunt clasificai. ntr-o Lege privind sistemul educaional de baz din 2003,
principiile generale i obiectivele educaionale sunt redefinite i pentru prima dat legea vorbete de
rezultate ateptate ale educaiei care pot avea un impact pe termen lung asupra educaiei copiilor cu
nevoi speciale.

45
Revizuirea politicii care vizeaz grupurile speciale

Cum sunt definite nevoile speciale ?

Fr a fi surprinztor, datorit pregtirii bune n defectologie nregistrat n rile Europei de SE,

copiii cu nevoi speciale sunt n mare parte definii n termeni care privesc categorii de dizabiliti multe
se refer la termeni folosii n defectologie. Cu toate acestea, n multe ri, recentele reforme au lrgit
conceptul n vederea includerii minoritilor etnice i chiar a copiilor supradotai n cteva cazuri. Serbia
este un exemplu clar n acest sens, unde conceptul de copii care necesit un sprijin social special acoper
aceast sfer larg de copii i este preferat n locul celui de nvmnt special. Aceast definiie reflect
aproape ceea ce rile OECD gndesc n general.

Principalele diferene ntre nvmntul de mas i nvmntul special apar atunci cnd vorbim de
locul unde aceti copiii nva (de exemplu: pentru cea mai mare parte dintre ri, copiii cu dizabiliti sunt
educai n coli speciale) dar i de nevoia de individualizare a nvrii pentru a veni n ntmpinarea
nevoilor copilului. De asemenea, modificrile privind numrul de copii la clas sunt considerate, n
general, importante. colile speciale, de regul, au o rat favorabil profesor-elev, iar n colile de mas
numrul de copii la clas a fost redus n cazul n care clasele includ copii cu dizabiliti. La nivelul
nvmntului secundar exist o tendin de a pregti copiii cu nevoi speciale n coli vocaionale, cu
intenia declarat de a-i angaja n viitor i nu de a-i trimite spre nvmntul superior. Numai n raportul
unei singure ri a fost menionat faptul c elevii cu deficiene, cu certificat de absolvire a nvmntului
secundar, ar putea fi capabili s acceseze nivelul teriar (superior) de educaie. n alte ri ns nu exist nici
o legtur ntre nvmntul special i nvmntul de mas, cu sisteme paralele i fr nici o legtur
ntre colile obinuite i colile speciale.

Cum sunt nelese i definite conceptele privind integrarea i incluziunea ? Cum poate fi implementat
incluziunea ?

Ca n aproape toate rile OECD, coli speciale, clase speciale i clase obinuite se regsesc n toate
rile din Europa de SE. n cteva ri, multe coli ofer i regim rezidenial, dar i educaie i instrucie.
Respectnd nelegerile stabilite la nivel internaional (ex.: Carta privind drepturile copilului i Declaraia
de la Salamanca) majoritatea rilor au acordat o atenie deosebit dezvoltrii conceptului de incluziune.
nelegerea conceptului de incluziune, n contrast cu cel al integrrii, variaz la scar larg. n unele ri nu
exist nici o diferen n utilizarea acestor termeni. Cu toate acestea, pentru cea mai mare parte ei sunt
vzui clar ca fiind diferii integrarea e neleas ca reinseria elevilor cu nevoi speciale n clase ale
nvmntului de mas i incluziunea implic o schimbare substanial n modul n care coala
funcioneaz n aa fel nct aceasta s se adapteze la nevoile copilului. Acest lucru adesea nseamn c
elevii merg la coala cea mai apropiat de domiciliu i beneficiaz de o nvare individualizat. rile
recunosc c acest lucru cere modificri considerabile n gndirea modului n care este furnizat educaia.

Implementarea incluziunii cere reforme la un numr de nivele n sistem i ntr-o mare varietate de
factori. Acest lucru include schimbri ale cadrului legislativ, schimbri n terminologie, n bugetare, n
extinderea tipurilor de servicii care sprijin educaia, n formarea profesional - att n cea iniial ct i n
cea continu, n accesul fizic n coli i grdinie. De asemenea, prinii trebuie s devin mult mai
implicai i atitudinile profesorilor, att n nvmntul special ct i n nvmntul de mas, trebuie
schimbate. Prinii elevilor care nu au nevoi speciale trebuie, de asemenea, s devin mult mai tolerani.
Mai mult, procedee mai bune de monitorizare trebuie implementate.

Pe scurt, trebuie s aib loc schimbri culturale la mai multe nivele, cu noi strategii i politici la
nivelul colii care trebuie implementate n practic. Unele ri au abordat deja problemele implementrii i
au descoperit importana dezvoltrii interveniei timpurii i a nscrierii n nvmntul precolar i n

46
primul an al nvmntului primar. n paralel, aici poate fi fcut transferul elevilor cu dizabiliti mai puin
severe de la colile speciale la colile de mas. n plus, unele coli speciale devin coli deschise pentru toi
copiii din comunitate. Profesorii din colile speciale pot s ajute n procesul de integrare devenind flexibili
i deplasndu-se de la o coal la alta. Anumitor profesori selectai din acest grup li se poate da un rol
extins n sprijinirea i mentoratul profesorilor din colile de mas i n dezvoltarea unor materiale
specializate.

Sunt toi copiii educabili i este aceasta responsabilitatea guvernului ?

Cu toate c acest lucru nu a existat n trecut, acum, n toate rile, guvernul preia responsabilitatea
pentru educarea tuturor copiilor, cel puin pn la sfritul nvmntului primar, dei aceast
responsabilitate nu este ntotdeauna a Ministerului Educaiei. Cu toate acestea, pentru c multe dintre
aceste schimbri sunt foarte recente n unele ri, nu toi copiii cu dizabiliti urmeaz coala.

Sunt nevoile copiilor cu dizabiliti i ale elevilor n situaie de risc luate n consideraie la toate nivelele
procesului de reform a educaiei ?

Rspunsurile la aceast ntrebare sunt srace i foarte amestecate, extinzndu-se de la n totalitate la

deloc.

Resursele sunt substaniale sau minime ?

Resursele sunt universal considerate inadecvate. n cele mai multe ri ele sunt puine i de-abia dac
sunt date colilor ceva resurse adiionale pentru educaia copiilor cu dizabiliti. Civa angajai i
administratori ai colilor speciale, de asemenea, se tem c integrarea va nsemna pierderea slujbelor pentru
personalul angajat al colilor speciale.

Ce factori sunt considerai bariere sau facilitatori ai incluziunii i ai echitii ?

Facilitatori sunt reformele n educaie care au introdus un cadru legislativ pozitiv, politici i sprijinul
autoritilor, aderarea la nelegeri internaionale, rolul organizaiilor neguvernamentale, interesul colilor
i flexibilitatea acestora, autonomia profesional a profesorilor, formarea lor ndeosebi formarea iniial
i atitudinea lor pozitiv. Ali facilitatori sunt prinii motivai i dedicai, conducerea colilor i
organizaiile din comunitate, inclusiv numeroasele organizaii locale/naionale sau internaionale care ofer
asisten. Coordonarea ntre furnizorii de servicii, inclusiv serviciile auxiliare cum ar fi cele pentru
sntate, serviciile sociale este un factor esenial, cu rsunet, de facilitare n sistemul educaional. O ar a
identificat rolul i importana sistemului care permite individualizarea. Planurile individuale de educaie
sunt ali facilitatori ai succesului n procesul de incluziune i echitate. Ali facilitatori sunt climatul pozitiv
socio-emoional, inclusiv echipamentele i materialele suficiente din coli i din clas. Resursele prezente
de regul n colile speciale sunt facilitatori ai incluziunii atunci cnd sunt folosite pentru formare i pentru
asistena oferit colilor de mas. Utilizarea mass-mediei pentru promovarea reformei a fost menionat n
unele rapoarte.

Au fost menionate multiple bariere: situaia economic n sine, cadrul legal, lipsa de claritate n rolul
sprijinitorilor, lipsa diagnosticrii, lipsa educaiei precolare, lipsa calitii educaiei copiilor cu CES n
colile normale, lipsa datelor statistice, lipsa formrii profesorilor, atitudini negative ale copiilor care nu au
deficiene (care conduc la izolare), ale prinilor lor i ale profesorilor din colile de mas, prejudeci,
dispute la baz n locul asumrii responsabilitii, clase supradimensionate, munc (activitate colar)
foarte solicitant, lipsa materialelor, resurse inadecvate, acces limitat la alte servicii eseniale, rigiditate,
dificultatea utilizrii unei abordri multidisciplinare, lipsurile sistemului de notare pentru msurarea
progresului individual al copilului, predarea diferitelor discipline de ctre profesori diferii la nivelul
nvmntului secundar n contrast cu stilul de predare de la nivelul nvmntului primar unde predarea

47
mai multor discipline este responsabilitatea unui singur profesor i restriciile legate de vrsta de debut a
colaritii.

Noi politici pentru copiii cu dizabiliti i pentru copiii aflai n situaie de risc

Copiii care se afl n situaie de risc constituie o preocupare crescut n regiune. Bulgaria se
concentreaz asupra numeroilor copii care abandoneaz coala, orfanilor i a celor care pot locui n strad
sau care pot deveni parte a reelelor ilicite de traficani. Muli dintre copiii care abandoneaz coala i a
celor care triesc n srcie provin din familii roma. ndeprtarea de coal, izolarea social, lipsa
interesului pentru educaie din partea familiei, o pedagogie neatractiv i o sntate precar sunt toate
menionate ca motive ale prsirii colii. Este interesant faptul c muli dintre aceti factori au fost, de
asemenea, identificai n studiile141 OECD/ECRI cu privire la copiii aflai n situaie de risc din rile
OECD. n Moldova, Bosnia i Heregovina, Serbia i alte cteva ri, guvernul asigur cteva subvenii
pentru astfel de copii.

Este foarte clar faptul c exist iniiative noi n domeniul politicilor educaionale care intenioneaz s
mbunteasc educaia acestor grupuri de copii. Noi legi cu privire la drepturile copilului au fost
promulgate, cum este i n cazul Serbiei, promovnd democratizarea, descentralizarea, depolitizarea i
evaluarea sistemului educaional n contextul economiei generale. Mai mult presiune se face asupra
colilor obinuite n vederea acceptrii tuturor copiilor. Nevoia unei abordri individualizate, centrate pe
nevoile copilului este larg acceptat pentru ambele categorii de copii: copiii cu dizabiliti (inclusiv cei cu
probleme severe) i copiii n situaie de risc (cum ar fi copiii romi), cu o mai mare flexibilitate acordat
acestor copii (ex.: n Bulgaria, copiilor cu cerine educative speciale nu li se cere s repete clasa).

Schimbri n ceea ce privete numrul de copii la clas au fost deja fcute i formarea profesionitilor,
inclusiv a profesorilor, face aceste schimbri mai relevante. Unele ri au planuri strategice adresate direct
factorilor socio-economici i lipsei de sprijin din partea familiei. De asemenea, formarea profesional s-a
mbuntit.

Cum particip prinii la procesul de decizie cu privire la copilul lor ?

Importana implicrii prinilor copiilor cu cerine educative speciale n educaia acestora este larg
acceptat de ministere chiar i atunci cnd uneori prinii nu sunt contieni de faptul c au un copil cu
dizabiliti i cnd, n trecut, implicarea prinilor a fost minim. n multe ri prinii de astzi se implic
n conducerea colii la diferite niveluri i pot chiar s-i sprijine copilul n activitile de la clas. n plus,
prinii sunt frecvent implicai n evaluarea propriilor copii i pot insista pentru meninerea acestora n
clase obinuite chiar dac aici sprijinul primit nu este la fel de bun pe ct ar putea fi n clasele speciale.

Cum se decide asupra faptului c un copil are nevoie de o educaie special ?

Influenele, n ceea ce-i privete pe aceti copii, s-au modificat, trecnd de la abordarea medical,
adesea bazat pe principiile defectologiei care nc exist n unele ri, spre o abordare multidisciplinar
care implic o varietate de practicieni. Criticile au fost aduse ndeosebi asupra metodelor care se bazau pe
un diagnostic pus copilului n urma unei singure ntlniri. Acest lucru poate conduce la erori grave, de
exemplu la plasarea copiilor romi n coli speciale.

14
Inclusive Education at Work: Students with Disabilities in Mainstrams Schools (OECD, 1999).

48
Cine i ajut pe copiii cu cerine educative speciale n colile de mas ?

n multe ri, colile de mas au servicii de sprijin pentru a ajuta la educaia copiilor cu dizabiliti. n
Romnia, colile de mas primesc servicii de sprijin prin profesorii itinerani i prin centrele intercolare
logopedice. Numrul copiilor n clase este adesea mic. n Croaia spre exemplu, numrul de copii la clas
n cazul n care ai un copil cu cerine educative speciale este de 28, n cazul n care ai doi astfel de copii, 26
i n cazul n care ai trei, 24. nvmnt la domiciliu este furnizat copiilor care se mbolnvesc. De
asemenea, exist o ndrumare specific n carier pentru copiii mai mari.

n alte ri, exist foarte puin sprijin profesional. n Macedonia, unitile mobile de defectologie au
fost introduse n contextul unui proiect-pilot, dar pot exista i ali experi disponibili. n general, o mare
presiune se face asupra prinilor pentru a acorda acestor copii sprijin suplimentar.

Statistici i indicatori

Statisticile i indicatorii prezentai n raportul naional arat o lips a informaiei cu privire la copiii cu
cerine educative speciale n fiecare ar. Multe ri declar c aceste date sunt inexistente sau foarte
limitate. Ca rezultat, o analiz detaliat n acest sens, nu se justific. n plus, este recunoscut faptul c
muli copii cu cerine educative speciale nu intr la coal. Mai mult chiar, n unele ri, aceti copii se
gsesc n instituii conduse de diferite ministere (ex.: educaie, sntate, munc) i acest lucru, n sine, nu
ajut la dezvoltarea unei baze pertinente de date. Cu toate acestea, rile recunosc importana dezvoltrii
unei baze de date comprehensive n zon.

Cnd sunt disponibile estimri, cum ar fi n rile OECD, se nregistreaz mari variaii ale cifrelor.
Proporia copiilor cu dizabiliti n nvmntul obligatoriu variaz de la 1,7% n Bulgaria la 4,76% n
Serbia i Muntenegru (bazndu-ne pe rezultatele unui raport elaborat de UNICEF n anii 1990).Croaia (cu
2,9%) i Kosovo (cu 3,9%) sunt ntre cele dou extreme. (Totui, n Croaia datele recensmntului arat o
scdere substanial estimat la aproximativ 1,3% pentru nivelurile ISCED 1 i 2. Aceast estimare a fost
fcut de OECD pe baza datelor furnizate de Croaia.)

Croaia i Kosovo au furnizat date cu privire la copiii cu cerine educative speciale aflai n diferite
instituii. n Croaia, aproximativ 66% dintre elevii cu cerine educative speciale sunt n colile obinuite cu
amintirea c au fost n clase sau coli speciale. Tabloul este i mai complex n Kosovo datorit datelor
incomplete, dar indic faptul c 90% dintre elevii cu cerine educative speciale parcurg coala primar n
coli de mas. Bulgaria acord educaie unui numr mic de elevi cu dizabiliti n coli de mas (0,1%).
Acest procent include grdiniele, colile generale i colile profesionale i este neclar n prezent cum acest
numr se leag de anteriorul dat pentru Bulgaria, de 1,7%. n Serbia, aproximativ 6% dintre elevii cu
dizabiliti se afl n colile speciale.

Datele din Romnia arat c n ultimii ani numrul copiilor care intr n nvmntul special a sczut
de la 53.446 la 27.539, n timp ce numrul copiilor integrai n colile de mas a crescut de la 1.076 la
11.493. Punnd unele lng altele cifrele date pentru fiecare an n parte i fcnd diferenele rmn 15.670
de copii neluai n calcul. n timp ce aceast cifr este o estimare brut, datorit faptului c schimbrile
anuale din coal nregistrate pentru toi copiii nu sunt date i astfel nu pot fi luate n calcul, se pare c ali
factori opereaz aici pentru explicarea diferenelor observate.

O serie de alte date merit a fi menionate. Serbia i Muntenegru furnizeaz estimri de date cu privire
la copiii cu probleme de auz (1%) i cu probleme de vz (0,5%), ambele substanial mrite fa de datele
OECD (copiii cu probleme de auz din datele OECD variaz ntre 0,05% i 0,3%; copiii cu probleme de vz
din datele OECD variaz ntre 0,01% i 0,10%).

49
 Serbia furnizeaz date privind diferenele de gen ale copiilor din colile speciale. La nivelul
nvmntului primar procentajul bieilor este de 59,37% i al fetelor este de 40,63%. La nivelul
nvmntului secundar procentajul bieilor este de 63,51% i al fetelor este de 36,49% Proporii
asemntoare au fost citate n Kosovo pentru elevii cu dizabiliti (61% biei i 39% fete) i 55% biei i
45% fete pentru elevii cu cerine educative speciale din colile de mas. Aceast proporie de aproximativ
60 la 40, respectiv de trei biei la dou fete, replic aproximativ aceeai proporie pe genuri a elevilor din
rile OECD.

De asemenea, Croaia a furnizat date cu privire la numrul altor profesioniti implicai n educaia
pentru sprijinirea copiilor cu cerine educative speciale. Dar nu sunt disponibile date comparative cu privire
la aceti copii pentru a privi lucrurile n perspectiv. Cititorii interesai pot gsi datele n raportul Croaiei,
unde sunt menionate apte coli speciale pentru fiecare 100.000 de elevi din nvmntul primar cu o
medie de 114 copii pe coal. Pentru colile secundare cifre echivalente sunt disponibile: apte coli
speciale pentru 100.000 de elevi din nvmntul secundar cu o medie de 87 de elevi pe coal.

n Bosnia i Heregovina, Duga un ONG local a fcut cercetri extinse care detaliaz numrul de
copii i tipurile de dizabiliti de la nivelul rii.

n ntregul raport natura limitat a datelor este remarcat i accentueaz necesitatea unei investiii
substaniale i a unei dezvoltri din punct de vedere tehnic n aceast privin n zona rilor OECD.

Formarea profesorilor

Rapoartele scot n eviden importana acordat instruirii profesorilor - att a celor care lucreaz cu
copii cu handicap, ct i a celor care instruiesc copii normali - dei impresia lsat este c o mare parte a
acestei instruiri este teoretic. Pregtirea profesorilor este difereniat, in funcie de cerinele specifice
educaiei precolare, primare sau gimnaziale. Cu toate acestea, n toate rile instruirea profesorilor
obinuii n vederea lucrului cu elevii cu nevoi educative speciale este limitat. n general, se realizeaz o
pregtire a profesorilor care urmeaz s lucreze n coli speciale, cu diferite tipuri de handicap, dei cel mai
adesea n cadrul defectologiei. Instruirea profesorilor care lucreaz n grdinie este, de asemenea, foarte
limitat sau chiar inexistent n unele ri.

Cu toate acestea, n ciuda limitrilor actuale, multe dintre aceste ri au n vedere reforma tipurilor de
instruire n scopul satisfacerii cerinelor puse de integrarea copiilor cu nevoi speciale n colile de mas.
Astfel, n ri precum Bulgaria i Romnia, toi profesorii vor fi instruii n vederea lucrului cu elevi cu
nevoi educative speciale.

O alt caracteristic pus n eviden de aceste studii este aceea c o mare parte a pregtirii
profesionale la locul de munc este furnizat de ctre ONG-uri i prin intermediul ajutorului strin.
Cursurile universitare de specialitate sunt considerate a fi prea teoretice.

Studiul scoate n eviden necesitatea unor eforturi susinute n vederea dezvoltrii unor cursuri de
pregtire potrivite i a unor nlesniri la nivel local, pentru toi profesorii.

Formarea altor categorii profesionale

Existena unor cursuri de pregtire a unor categorii profesionale precum psihologii i logopezii n
vederea integrrii copiilor cu nevoi educative speciale n colile de mas, dei semnalat n unele ri, nu
este universal n ntreaga regiune. Romnia desfoar cursuri INSET pentru directorii i inspectorii
colari.

50
Prini

Majoritatea rilor din regiune recunosc rolul important pe care l joac prinii, nu doar n conducerea
colilor la nivelul comitetelor colare, ci i n educarea propriilor copii. Unele dintre aceste ri acord
prinilor un acces larg n clase astfel nct s-i susin copii n coli, altele sunt considerabil mai
restrictive. Importana implicrii prinilor este recunoscut i exist planuri de a-i implica i mai mult n
viitor. n Muntenegru, legislaia care este definitivat n prezent stipuleaz c prinii pot alege dac proprii
copii vor fi sau nu introdui n programele de educaie incluziv puse la dispoziia lor n cadrul
nvmntului primar. Alte ri, precum Moldova i Romnia, desfoar cursuri i seminarii pentru
prini, pe tema educaiei copiilor cu deficiene.

Pedagogie

n trecut, n rile din sud-estul Europei educaia copiilor cu nevoi educative speciale a fost dominat
de principiile defectologiei care ncuraja prin ea nsi dezvoltarea de coli speciale. Cu toate acestea,
acceptarea recent a principiilor integrrii acestor copii n coli obinuite, a creat n majoritatea rilor din
regiune oportunitatea de regndire a pedagogiei referitoare la aceti elevi. Astfel, dei nu a intrat nc pe
de-a ntregul n practica pedagogic, viziunea actual este evident: situarea elevului n centrul activitii
de predare-nvare i dezvoltarea unor planuri de predare care s in cont de nevoile individuale ale
elevilor. O lips a resurselor, n special resurse umane i materiale didactice, a fost identificat ca o
limitare serioas, puine fiind rile din regiune care au acces la tehnologia informaiei, ca resurs
didactic. Programul Step by Step i, n Kosovo, sprijinul acordat de Finlanda n vederea dezvoltrii de
programe de instruire a profesorilor pentru elevii cu nevoi educative speciale, sunt cteva influene
particulare care au ncurajat abordarea constructivist. n aceast privin, exist i alte ONG-uri i
programe pilot care funcioneaz n ntreaga regiune i merit a fi apreciate. Dei aceste metode sunt
dezvoltate pentru elevii cu nevoi educative speciale, exist o acceptare rspndit a faptului c ele sunt
folositoare i pentru elevii fr nevoi speciale. Cu toate acestea, n termeni generali, se prevede pentru
elevii cu nevoi speciale o pedagogie diferit, bazat pe mai multe resurse i mai individualizat. Este
recunoscut c metoda de predare frontal, n care profesorul este doar o surs de informaii, nu este
ntotdeauna cea potrivit i c se impune o trecere ctre ideea de profesor ca organizator al procesului de
nvare al elevilor. Aceast metod de predare folosete o abordare mai independent a procesului de
nvare al elevilor, axat pe cutarea de informaii, rezolvarea de probleme i urmrete implicarea mai
creativ a copiilor prin stimularea independenei n nvare, a gndirii critice, etc. Toate acestea sunt
considerate ca fiind strategii cognitive eseniale pentru o funcionare eficace n economia cunoaterii.

nvarea prin cooperare prin care elevii se ajut unul pe altul este, de asemenea stimulat prin
acest proces i, n plus, ncurajeaz i confirm importana lucrului n echip i a colaborrii. Punerea la
dispoziia copiilor cu nevoi educative speciale a unor abordri multiple, aa cum se precizeaz n raportul
Kosovo, este o inovaie important, cu scopul de a-i ajuta pe acetia s nvee mai eficient, meninnd
totodat contactul cu diferenele lor individuale. Aceste strategii le permit profesorilor s foloseasc o parte
a timpului lor pentru a nelege dificultile de nvare pe care le au elevii i s utilizeze aceste informaii
n planificarea ulterioar i pentru conceperea unor noi materiale didactice. Scopul acestor materiale este
acela de a-i motiva i activiza pe copii, fiind necesar ca ele s se inspire din viaa real, s dezvolte
comportamentul social, s fie multi-senzoriale (de exemplu, s acorde elevilor posibilitatea de a-i folosi
toate simurile) i s se adreseze nevoilor specifice ale copiilor.

Curriculum

Este evident faptul c n toate rile au avut i continu s aib loc schimbri la nivelul dezvoltrii
unui curriculum, adesea implementat prin intermediul unor comitete sau birouri nou nfiinate, care se
adreseaz nevoilor speciale. S-au identificat mai multe tendine. n primul rnd, controlul curriculumului

51
realizat n trecut de ctre autoriile centrale, el este astzi o responsabilitate a autoritilor centrale i
locale n colaborare cu comunitile colare. n al doilea rnd, influena micrilor pentru o educaie
inclusiv au determinat rile din regiune s acorde atenie asemnrilor i deosebirilor dintre programele
obisnuite i cele speciale i s demareze procesul de aliniere a acestora. Exist nc deosebiri substaniale
ntre curriculumul colilor obinuite i cel al colilor speciale. n al treilea rnd, exist o practic extensiv
de individualizare a programei, de exemplu prin planuri educaive individuale (PEI) i de utilizare a
evalurii formative prin monitorizarea atent a progresului individual al elevului. n Romnia, cel mai vast
plan de serviciu individual (PSI), prevede cel mai cuprinztor set de modaliti de sprijinire a elevilor cu
nevoi educative speciale. Acest proces de mbuntire a curriculumului este descris n termeni generali, n
Croaia, pe patru niveluri:

Curriculumuri generale stabilite la nivel central.

Curriculum executiv (plan educativ i programe) cu implementare local.

Curriculum operaional, pregtit de un grup de profesori sau de ctre un singur profesor

responsabil pentru o singur arie curricular la nivelul ntregii coli.

Implementarea n clas de ctre fiecare profesor, care ar permite individualizarea.

Este semnalat, de asemenea, preocuparea pentru dezvoltarea unor noi manuale i materiale didactice.
Toate aceste reforme se datoreaz viziunii moderne, larg rspndite, conform creia educaia trebuie s se
schimbe astfel nct colile s se adapteze la nevoile copiilor mai degrab dect elevii s fie nevoii s se
adapteze cerinelor colare.

O alt trstur interesant este cea reprezentat de un curriculum secundar axat pe munc i pe
dezvoltarea de capaciti, care s li se ofere elevilor cu nevoi educative speciale. Se semnaleaz existena
unei preri generale potrivit creia copiii cu nevoi educative speciale nu sunt capabili s urmeze cursurile
unor instituii de educaie superioar, lucru care, n mod clar, nu este valabil pentru toi aceti elevi. n timp
ce educaia n vederea ocuprii unui post pe piaa fortei de munc este de mare importan pentru toi
elevii, nu trebuie limitate nici perspectivele elevilor cu nevoi educative speciale.

Organizarea colar

n general, colile sunt organizate de la nivel central i au aceleai structuri de baz, cu reguli
referitoare la curriculum, ore lucrate, numr de profesori raportat la numrul de elevi, etc. n majoritatea
rilor raportul dintre numrul de profesori i cel de elevi este mult mai favorabil n colile speciale dect
n colile obinuite. n multe dintre rile din regiune exist o varietate de comitete i consilii care asigur
implicarea personalului, prinilor i elevilor n luarea deciziilor la nivelul colilor. Adesea, colile lucreaz
n ture. n mare parte, colile obinuite nu sunt uor accesibile elevilor cu handicap i, cu toate c, n
principiu, se presupune c sistemele educaionale trebuie s se adapteze elevilor cu nevoi speciale, n
practic, majoritatea rilor din regiune raporteaz c nu sunt nc n aceast etap. Nu doar accesibilitatea
fizic este o problem (de exemplu, lipsa unor modificri ale construciilor), ci i alte dificulti legate de
flexibilitatea mecanismelor de finanare i de atitudinea profesorilor din colile obinuite fa de copiii cu
deficiene.

n Romnia, educaia elevilor cu handicap mental sau complex se realizeaz n coli speciale, n timp
ce pentru elevii cu handicap fizic sau senzorial aceasta se desfoar n coli obinuite. n plus, n aceast
ar, sistemele de evaluare permit participarea elevilor cu nevoi speciale, n sensul c acestora li se aloc
mai mult timp, iar elevilor cu handicap vizual li se pot prezenta foi de examen cu caractere mai mari sau de
tip Braille. Aceti elevi i pot continua studiile dac trec examenul de bacalaureat. Alte ri raporteaz

52
eforturi de dezvoltare a unor clase speciale n colile obinuite n vederea ndeprtrii graniei existente
ntre colile speciale i incluziune.

Educaia elevilor cu deficiene se realizeaz n principal n coli speciale, dei toate rile au politici
de incluziune educaional, aflate n stadii de dezvoltare diferite. n unele ri, educaia special se
realizeaz n instituii de tip internat. Aceste coli sunt adaptate la cerinele specifice ale elevilor lor, au un
raport foarte favorabil ntre numrul de profesori i cel de elevi i beneficiaz de consultani suplimentari
precum profesori misionari, psihologi i logopezi.

n general, se vorbete despre nevoia de a mbuntii educaia pentru elevii cu nevoi speciale de
instruire, lucru datorat lipsei accesibilitii i a resurselor, precum i atitudinilor ostile ale profesorilor.
Aspectul pozitiv este datorat faptului c majoritatea rilor raporteaz dezvoltarea unor politici i practici
pedagogice noi care s stea la baza unei educaii inclusive. n mod cert, toate aceste ri mai au un drum
lung de parcurs.

53
 CUPRINS

CUVNT NAINTE .......................................................................................................................................3

CAPITOLUL 8 ROMNIA .........................................................................................................................5
INTRODUCERE .............................................................................................................................................7
CADRUL LEGISLATIV ................................................................................................................................8
Cadrul legislativ n domeniul educaiei speciale..........................................................................................8
REVIZUIREA UNOR POLITICI FOCALIZATE PE GRUPURILE CU CERINE EDUCATIVE
SPECIALE .................................................................................................................................................... 11
Schimbri recente i schimbri prevzute n politica educaional ........................................................... 11
Definiii utilizate n Romnia privind persoanele cu dizabiliti ............................................................... 11
Concepte folosite n nvmntul special ................................................................................................. 12
Conceptul de integrare i incluziune .......................................................................................................... 13
Integrarea n sistemul romnesc de educaie.............................................................................................. 16
Reforma n nvmntul special ...............................................................................................................17
Factori facilitatori i frenatori ai incluziunii .............................................................................................. 18
Politicile educaionale cu privire la copiii cu dizabiliti ........................................................................... 18
Servicii de sprijin pentru copiii cu cerine educative speciale integrai n colile obinuite ...................... 19
Profesorii de sprijin sau profesorii itinerani ............................................................................................. 19
Sprijin pentru copiii/elevii aparinnd grupurilor minoritare ..................................................................... 21
Participarea prinilor n luarea deciziilor privind educaia copiilor lor .................................................... 21
Categorii de copii ale cror acces la educaie este limitat......................................................................... 22
INDICATORI I DATE STATISTICE ........................................................................................................ 24
ORGANIZAREA COLAR....................................................................................................................... 26
Aspecte distincte care privesc sistemul nvmntului special................................................................. 28
Accesibilitatea n coli ............................................................................................................................... 28
PEDAGOGIE ................................................................................................................................................ 29
CURRICULUM ............................................................................................................................................ 30
Curriculumul pentru colile speciale ......................................................................................................... 32
Curriculumul pentru copiii cu deficiene integrai n nvmntul de mas ............................................. 33
Modele de educaie .................................................................................................................................... 35
FORMAREA CADRELOR DIDACTICE .................................................................................................... 35
Formarea cadrelor didactice ....................................................................................................................... 35
Descrierea sistemului de formare iniial .................................................................................................. 36
Descrierea sistemului de formare continu ................................................................................................ 36
Formarea cadrelor didactice din domeniul educaiei speciale ................................................................... 37
Activitatea de informare a prinilor .......................................................................................................... 38
CONCLUZII ................................................................................................................................................. 39

55
RAPORT DE SINTEZ ............................................................................................................................... 41
Introducere ................................................................................................................................................. 43
Cadrul legal ................................................................................................................................................ 44
Revizuirea politicii care vizeaz grupurile speciale ................................................................................... 46
Statistici i indicatori ................................................................................................................................. 49
Formarea profesorilor ................................................................................................................................ 50
Formarea altor categorii profesionale ........................................................................................................ 50
Prini ......................................................................................................................................................... 51
Pedagogie ................................................................................................................................................... 51
Curriculum ................................................................................................................................................. 51
Organizarea colar.................................................................................................................................... 52

56