UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, POLITICE I ADMINISTRATIVE

PROGRAMUL DE STUDII UNIVERSITARE DE MASTERAT
TIINE PENALE

REFERAT LA DISCIPLINA: Raspunderea si sanctiunile penale

Semestrul II

Tema: INFRACTIUNI CONTRA SIGURANTEI CIRCULATIEI PE

DRUMURILE PUBLICE

Masterand:
Alexe Andrei Eduard Florin

2017
1
 CUPRINS

Consideraii introductive 3
Noul Cod penal n raport cu legea anterioar 4
Concept i caracterizare .7
Concluzii i opinii critice10
Bibliografie.11

2
 Aspecte generale privind infraciunile contra siguranei circulaiei
pe drumurile publice

Rezumat: n cadrul lucrrii au fost examinate succint unele aspecte care privesc grupul de infraciuni contra
siguranei circulaiei pe drumurile publice, avnd n vedere elementul de nouate care se refer la introducerea acestora
n Codul penal. Pe de alt parte, au fost avute n vedere i examinarea comparativ a celor dou legi, aspect care
poate fi avut n vedere n cadrul procesului de identificare i aplicare a legii penale mai favorabile. Elementele de
noutate constau n examinarea comparativ a dispoziiilor cuprinse n cele dou legi, precum i n formularea unor
opinii critice. Lucrarea poate fi util mediului universitar, practicienilor, precum i celor care vor s-i perfecioneze
cunotinele n acest domeniu.

Cuvinte cheie: infraciuni rutiere; noul Cod penal; legea anterioar; concept i caracterizare.

1. Consideraii introductive

n dreptul romn, infraciunile contra siguranei circulaiei pe drumurile publice erau prevzute n
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2002, privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare [1], n cadrul unul capitol special, respectiv Capitolul VI intitulat
Infraciuni i pedepse, art. 84-87 i 89-94.
n noul Cod penal romn, intrat n vigoare la 01.02.2014 prin Legea nr. 187/2012 de punere n
aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal [2], legiuitorul a introdus un titlu special n care sunt
incriminate faptele care privesc sigurana public.
n acest titlu, denumit marginal Infraciuni contra siguranei publice, dup infraciunile contra siguranei
circulaiei pe cile ferate menionate n Capitolul I (cu aceeai denumire marginal), sunt prevzute n
Capitolul II infraciunile la regimul siguranei circulaiei pe drumurile publice sub denumirea de Infraciuni
contra siguranei circulaiei pe drumurile publice.
n expunerea de motive, cu referire direct la acest grup infraciuni, s-a subliniat faptul c, fa de
reglementarea anterioar, s-au stabilit titlurile marginale la toate infraciunile, iar la unele variante tip sau
atenuate ale acestor fapte s-a prevzut pedeapsa amenzii ca pedeaps alternativ la pedeapsa nchisorii. De
asemenea, coninutul legal al infraciunilor de conducere a unui vehicul sub influena alcoolului, refuzul sau
sustragerea de la prelevarea mostrelor biologice, au fost mbuntite innd seama i de observaiile
Institutului Naional de Medicin Legal, ct i de alte modificri determinate, mai ales, de realizarea unor
corelri cu alte incriminri cuprinse n proiectul Codului penal.
Ca element de noutate, trebuie menionat c determinarea concentraiei de alcool n snge relevant
pentru reinerea infraciunii prevzute la art. 336 se face la momentul prelevrii probelor bilogice, fr
posibilitatea unei recalculri ulterioare [3].
Imediat dup intrarea n vigoare a noului Cod penal, unele dintre aceste noi dispoziii au fost criticate
n doctrin, cum este cazul, dispoziiilor care privesc momentul prelevrii mostrelor bilologice, moment care
nu se poate identifica cu momentul comiterii infraciunii prevzute n art. 336 C. pen. [4]. Aceste opinii
critice formulate n doctrin, au fost completate de jurispruden, astfel c, sintagma la momentul prelevrii
mostrelor biologice, a fost constata ca fiind neconstituional [5].
Preluarea acestor infraciuni n noul Cod penal, cu unele modificri i completri, reprezint n opinia
noastr un aspect pozitiv, avnd n primul rnd n vedere importana valorilor sociale aprate.

3
 2. Noul Cod penal n raport cu legea anterioar

Avnd n vedere noile dispoziii prevzute n noul Cod penal, unele diferene existente n ceea ce
privete coninuturile reglementrilor, vom proceda la identificarea i examinarea succint a acestora, cu
trmitere direct la dispoziiilor legii anterioare.
Ca prim element de continuitate a incriminrii unor asemenea fapte, consemnm coninuturile
juridice uneori identice, alteori asemntoare precum i menionarea lor n articole distincte.
O prim deosebire important se refer la faptul c n timp ce n legea actual acest grup de
infraciuni este prevzut n noul Cod penal n Titlul VIIdenumit Infraciuni contra siguranei
publice,Capitolul IIInfraciuni contra siguranei circulaiei pe drumurile publice, n legea anterioar,
aceste infraciuni erau prevzute n O.U.G. nr. 195/2002, republicat, ntr-un capitol distinct.
Ca elemente de continuitate a incriminrii unor asemenea fapte, consemnm coninuturile juridice
uneori identice, alteori asemntoare cu cele prevzute n noul Cod penal, precum i menionarea lor n
capitole distincte.
Considerm c aceast soluie aleas de legiuitor a fost determinat i de necesitatea armonizrii
legislaiei romne cu cea a statelor membre ale Uniunii Europene.
Constatm aadar c legiuitorul noului Cod penal, prin includerea acestor infraciuni n grupul celor
considerate a fi de pericol pentru sigurana public, a acordat o atenie deosebit prevenirii i combaterii
criminalitii n domeniul circulaiei pe drumurile publice [4].
Fr a realiza o ierarhizare a infraciunilor n cadrul titlului n funcie de importana valorilor sociale
aprate, constatm totui c n noul Cod penal, infraciunile contra siguranei circulaiei pe drumurile publice
sunt prevzute n Capitolul II, dup infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, n timp ce alte
infraciuni contra siguranei publice, cum sunt cele privind nerespectarea regimului armelor, muniiilor,
materialelor nucleare i al materiilor explozive, ca i cele privitoare la regimul stabilit pentru alte activiti
reglementate de lege etc., sunt prevzute n capitolele urmtoare.
n ceea ce privete structura Capitolului II din noul Cod penal, precizm c infraciunile au fost
menionate n ordinea prevzut de legea n anterioar.
O modificare important ce apare n noul Cod penal privete denumirea marginal a fiecrei
infraciuni, inspirat din coninutul juridic al acestora, denumire care nu este prevzut n legea anterioar.
Procednd la o examinare sumar, comparativ a coninuturilor legale ale infraciunilor din cele dou
legi, pot fi identificate att elementele de asemnare care presupun preluarea unor noiuni din legea
anterioar, ct i unele elemente de deosebire, care constau n renunarea la unele noiuni sau adugarea
altora n textul noii legi.
Considerm c pentru nceput este necesar o examinare sumar a principalelor elemente de
asemnare i difereniere dintre cele dou reglementri.
Astfel, infraciunea prevzut n art. 334 din noul Cod penal, sub denumirea marginal, Punerea n
circulaie sau conducerea unui vehicul nenmatriculat,este preluat din legea anterioar, art. 85.
ntre cele dou incriminri exist dou mari elemente de asemnare, respectiv meninerea celor patru
infraciuni, n aceeai ordine i coninuturile legale care sunt identice.
Spre deosebire de legea anterioar, n care pedeapsa amenzii este prevzut doar n cazul infraciunii
de la alin. (2) al art. 85, n noul Cod penal, pedeapsa alternativ a amenzii este menionat pentru toate
infraciunile.
n concluzie, apreciem c cele dou reglementri prezint aceleai infraciuni, singurele elemente de
difereniere fiind legate de denumirea marginal i introducerea amenzii ca pedeaps alternativ, pentru
fiecare din cele patru infraciuni (spre deosebire de legea anterioar n care amenda era prevzut numai n
cazul unei singure infraciuni) [4].
A doua infraciune din cadrul acestui capitol prevzut n art. 335 din noul Cod penal, sub denumirea
marginal Conducerea unui vehicul fr permis de conducere,este preluat din legea anterioar, art. 86.
Examinarea celor dou texte conduce la concluzia c dispoziiile alin. (1) din cele dou texte sunt identice,
iar cele din alin. (2) i (3) din noul Cod penal sunt modificate fa de dispoziiile aceluiai alineat din art. 86,

4
fiind prevzut conducerea pe drumurile publice a unui vehicul, nu a unui autovehicul sau tramvai aa
prevd dispoziiile anterioare.
n dispoziiile din art. 335 din noul Cod penal, asemenea legii anterioare, sunt prevzute trei
infraciuni distincte, fiecare dintre acestea prezentnd mai multe modaliti normative simple.
Apreciem c cele dou reglementri prezint numeroase elemente de identitate, singurele elemente
de difereniere fiind cele legate de denumirea marginal i nlocuirea termenelor de autovehicul sau tramvai
cu vehicul n coninutul legal al alin. (2) i (3) din noua lege [4].
Urmtoarea infraciune prevzut n art. 336 din noul Cod penal sub denumirea marginal
Conducerea unui vehicul sub influena alcoolului sau a altor substaneeste preluat din legea anterioar,
art. 87.
Spre deosebire de primele dou infraciuni, infraciunea menionat prezint numeroase elemente de
difereniere.
Astfel n coninutul alin. (1), n noua lege, a fost nlocuit sintagma conducerea pe drumurile
publice a unui autovehicul sau tramvai, cu sintagma conducerea pe drunurile publice a unui vehicul pentru
care legea prevede obligativitate deinerii permisului de conducere.
O alt deosebire dintre cele dou texte const n prevederea pedepsei alternative cu amenda n noua
lege.
n ceea ce privete infraciunea de la alin. (2) al art. 87 (din legea anterioar), n noua lege este sancionat
persoana care se afl sub influena unor substane psihoactive, n timp ce n legea veche, n coninutul
infraciunii se face referire la persoana care se afl sub influena unor substane ori produse stupefiante sau
medicamente cu efecte asemntoare.
Textul de la alin. (3) al art. 336 din noul Cod penal este identic n coninutul su cu cel prevzut n alin (4) al
art. 87 din legea veche.
Ca element de difereniere ntre cele dou texte, reinem renunarea legiuitorului actual la infraciunea
prevzut n alin. (5) al art. 87 din legea anterioar (fapta fiind incriminat n coninutul art. 337).
Un ultim element de difereniere se refer la denumirea marginal care nu apare n legea penal anterioar
[4].
Infraciunea prevzut n dispoziiile art. 337 sub denumirea marginal Refuzul sau sustragerea de
la prelevarea de mostre biologice este preluat din legea anterioar, art. 87 alin. (5).
ntre cele dou incriminri exist numeroase elemente de difereniere, printre care menionm: nlocuirea
sintagmei autovehicul sau tramvai cu cea de vehicul, nlocuirea sintagmei prezenei de produse sau
substane stupefiante cu ori prezenei altor substane psihoactive, renunarea la modalitatea refuzului
testrii aerului expirat i la aciunea de mpotrivire, nlocuirea sintagmei probe biologice cu mostre
biologice, reducerea limitelor minime i maxime ale pedepsei i denumirea marginal.
Ca elemnete de asemnare a coninuturilor celor dou infraciuni menionm prevederea unor
subieci activi calificai (instructori auto i examinatori) [4].
Infraciunea prevzut n art. 338 sub denumirea marginal Prsirea locului accidentului ori
modificarea sau tergerea urmelor acestuiaeste preluat din legea anterioar, art. 89.
Ca elemente de difereniere menionm prezena procurorului ca organ care aprob prsirea locului
accidentului i nlocuirea sintagmei prsirea locului accidentului care a avut ca rezultat uciderea sau
vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane, ori dac accidentul s-a produs
ca urmare a unei infraciuni, cu prsirea locului accidentului i denumirea marginal.
Ca elemente de asemnare a coninuturilor celor dou infraciuni, reinem: meninerea n textul de
incriminare a dou infraciuni distincte, respectiv prsirea locului accidentului i modificarea sau tergerea
urmelor accidentului, meninerea unui coninut juridic identic n cazul infraciunii de modificare sau tergere
a urmelor accidentului de circulaie i meninerea limitelor de pedeaps.
De asemenea, semnalm meninerea cauzelor de impunitate i adugarea alteia, respectiv dac n
urma accidentului s-au produs doar pagube materiale [4].
Infraciunea prevzut n art. 339 sub denumirea marginal mpiedicarea sau ngreunarea
circulaiei pe drumurile publiceeste preluat din legea veche, art. 92.

5
 ntre cele dou texte exist o serie de deosebiri, cum sunt: renunarea la infraciunea prevzut n
alin. (1) al art. 92 din legea n vigoare, care oricum apare n coninutul juridic al mai multor infraciuni,
respectiv art. 228, 229, 253 i 255 din noul Cod penal, prevederea a patru infraciuni, fa de cinci n legea
veche, renunarea la sancionarea ntrecerilor cu animale, reducerea limitelor de pedepas n cazul unor
infraciuni i denumirea marginal.
Coninuturile celor dou incriminri prezint i unele elemente de asemnare care constau n: unele
elemente de identitate ale coninuturilor infraciunilor, incriminarea unor aciuni sau inaciuni identice sau
asemntoare etc. [4].
Infraciunea de la art. 340 din noul Cod penal, sub denumirea marginal Nerespectarea atribuiilor
privind verificarea tehnic ori efectuarea reparaiiloreste preluat din legea anterioar, art. 93.
Asemenea celorlalte infraciuni, i n cazul celor la care facem referire exist o serie de elemente de
difereniere, dup cum urmeaz: modificarea urmrii prevzut la alin. (1) din legea veche, sancionarea
comiterii faptei din culp, prevederea a dou modaliti agravate, menionarea pedepselor alternative n cazul
fiecrei infraciuni i denumirea marginal [4].
Infraciunea de la art. 341 din noul Cod penal, sub denumirea marginal Efectuarea de lucrri
neautorizate n zona drumului public este preluat din legea anterioar, art. 94.
Din examinarea comparativ a celor dou texte, se pot formula cteva observaii, respectiv: n noua
lege n alin. (1) nu mai este prevzut ca modalitate de realizare a elementului material, amplasarea unor
construcii, panouri sau reclame publicitare n zona drumului public, fiind n schimb prevzut o alt
modalitate, respectiv amenajarea accesului rutier la drumul public; infraciunea prevzut n alin. (2) din
noua lege preia o aciune prin care se realizeaz elementul material al laturii obiective, respectiv, amplasarea
unor construcii, panouri sau reclame publicitare n zona drumului public, din coninutul legal al infraciunii
prevzute n art. 94 alin. (1) din legea anterioar, precum i coninutul legal al infraciunii de la alin. (2) al
legii anterioare; infraciunea de la alin. (4) din noua lege prezint un coninut legal asemntor cu cea de la
alin. (4) din legea n vigoare, cu excepia urmrii imediate, care nu mai const n producerea unui accident de
circulaie care a avut ca rezultat victime omeneti sau pagube materiale, ci numai producerea unui accident
de circulaie; n noua lege apare denumirea marginal etc.
Precizm de asemenea c legiuitorul noului Cod penal a renunat la incriminarea faptelor prevzute
n art. 90 i 91 din legea anterioar.
Potrivit dispoziiilor art. 90 alin. (1) din legea anterioar, infraciunea const n fapta conductorului
de vehicul sau a instructorului auto, aflat n procesul de instruire, ori a examinatorului autoritii competente,
aflat n timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, de a
consuma alcool, produse ori substane stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora, dup
producerea unui accident de circulaie care a avut ca rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori
a sntii uneia sau mai multor persoane, pn la recoltarea probelor biologice ori pn la testarea cu un
mijloc omologat i verificat metrologic sau pn la stabilirea cu un mijloc tehnic certificat a prezenei
acestora n aerul expirat.
n noua lege, aceast fapt a fost dezincriminat, motivat de dispoziiile art. 336 din noul Cod penal,
care prevd c o eventual existen a mbibaiei de alcool sau alte substane psihoactive n snge, este avut
n vedere de legiuitor la momentul prelevrii mostrelor biologice.
n aceste condiii, existena unei asemenea incriminri nu se mai impunea, deoarece interesat de
evitarea consumului de alcool imediat dup producerea unui asemenea eveniment rutier, pn la prelevarea
mostrelor biologoce este chiar subiectul activ al infraciunii.
Infraciunea de la art. 91 din legea veche consta n nendeplinirea de ctre unitatea de asisten
medical autorizat care a efectuat examenul de specialitate a obligaiei de a comunica poliiei rutiere faptul
c o persoan a fost declarat inapt pentru a conduce un autovehicul sau tramvai, dac s-a produs un
accident de circulaie care a avut ca rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia
sau mai multor persoane, ca urmare a afeciunilor medicale, ale conductorului de vehicul.
Observm c textul menionat incrimineaz distinct fapta unei persoane juridice, respectiv a unei
uniti de asisten medical autorizat.

6
 Renunarea la incriminarea acestei infraciuni de ctre legiuitorul noului Cod penal este justificat,
deoarece rspunderea penal a persoanei juridice menionate, poate fi reinut i fr existena acestei
incriminri, n temeiul dispoziiilor Titlului VI, Partea general, din noul Cod penal.
Facem precizarea c dezincriminarea acestei fapte nu conduce la lipsa rspunderii penale a persoanei
juridice n cauz, datorit motivelor menionate. Dealtfel, n cazul reinerii unei asemenea fapte, att
persoana fizic, ct i persoana juridic vor rspunde pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu sau a
altei infraciuni [4].

3. Concept i caracterizare

Creterea criminalitii n domeniul circulaiei i transporturilor pe drumurile publice la nivelul

statelor membre ale Uniunii Europene i necesitatea prevenirii i combaterii cu mai mult eficien a
fenomenului n ansambulul su a determinat adoptarea Directivei 2011/82/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 25 octombrie 2011 de facilitare a schimbului transfrontalier de informaii privind nclcrile
normelor de circulaie care afecteaz sigurana rutier.
Ulterior, prin hotrrea Curii de Justiie din 6 mai 2014 n cauza C-43/12 (6) acest act normativ a
fost anulat, pe motiv c nu ar fi putut fi adoptat n mod valabil n temeiul art. 87 alin. (2) din TFUE.
Aceast hotrre a meninut totui efectele Directivei 2011/82/UE pn la intrarea n vigoare, ntr-un
termen rezonabil, care nu poate depi dousprezece luni de la data pronunrii hotrrii, a unei noi directive,
bazate de art. 91 alin. (1) lit. c) din TFUE [7].
Pe acest fond, care vizeaz n special aspecte procedurale, a fost adoptat Directiva 2015/413/UE de
facilitare a schimbului transfrontalier de informaii privind nclcrile normelor de circulaie care afecteaz
sigurana rutier, act normativ care preia dispoziiile anterioare.
Potrivit dispoziiilor paragrafului (1) din preambulul actului normativ european menionat, mbuntirea
siguranei rutiere reprezint un obiectiv central al politicii Uniunii n domeniul transporturilor. Uniunea
urmrete o politic de mbuntire a siguranei rutiere, avnd ca obiectiv reducerea deceselor, a vtmrilor
corporale i a daunelor materiale. Un element important al acestei politici l constituie aplicarea consecvent
a sanciunilor pentru nclcarea normelor de circulaie svrite n Uniune care pun n pericol n mod
semnificativ sigurana rutier.
Astfel, pornind de la necesitatea realizrii obiectivelor propuse, actul normativ europena instituie o
procedur de informare reciproc a statelor membre, n condiiile n care, pe teritoriul unui stat membru s-a
constatat nclcarea unei norme prin care se aduce atingere siguranei rutiere, de ctre un conductor auto
care este cetean al altui stat membru.
Astfel, n vederea aplicrii unei politici de siguran rutier care s vizeze un nivel ridicat de protecie a
utilizatorilor drumurilor din Uniune i care s in seama de diversitatea situaiilor din cadrul Uniunii, statele
membre ar trebui s ia msuri, fr a aduce atingere politicilor i dispoziiilor legislative mai restrictive,
pentru a asigura o mai mare convergen a normelor de circulaie rutier i a aplicrii acestora ntre statele
membre [4].
Potrivit dispoziiilor art. 2 din actul normativ european menionat, schimbul transfrontalier de informaii
privind nclcarea normelor de circulaie care afecteaz sigurana rutier, va avea n vedere urmtoarele
fapte: excesul de vitez, nefolosirea centurii de siguran, nerespectarea semnificaiei culorii roii a
semaforului, conducerea sub influena alcoolului, conducerea sub influenta drogurilor, nefolosirea ctii de
protecie, utilizarea unei benzi interzise i folosirea ilegal a unui telefon mobil sau a altor dispozitive de
comunicare n timpul conducerii.
Actul normativ european, instituie o procedur obligatorie, potrivit creia, statele membre vor permite
accesul punctelor naionale de contact ale altor state membre, la date privind vehiculele i proprietarii sau
deintorii acestora.
Avnd n vedere importana aprrii acestor valori sociale, sesizat i de legiuitorul european, n Romnia,
infraciunile contra siguranei circulaie pe drumurile publice sunt prevzute ntr-un capitol special n noul
Cod penal.

7
Aceste incriminri privesc fapte de pericol sau de rezultat, care odat svrite prin aciunile sau inaciunile
prevzute n textele respective, pun n pericol sigurana circulaiei pe drumurile publice sau pot provoca
accidente de circulaie soldate cu victime omeneti sau pagube materiale (uneori importante) [4].
Aceste infraciuni sunt:
- punerea n circulaie sau conducerea unui vehicul nenmatriculat, fapt prevzut n
coninutul articolului 334 din noul Cod penal;
- conducerea unui vehicul fr perimis de conducere, fapt prevzut n coninutul
articolului 335 din noul Cod penal;
- conducerea unui vehicul sub influena alcoolului sau a altor substane, fapt prevzut n
coninutul articolului 336 din noul Cod penal;
- refuzul sau sustragerea de la prelevarea de mostre biologice, fapt prevzut n coninutul
articolului 337 din noul Cod penal;
- prsirea locului accidentului ori modificarea sau tergerea urmelor acestuia, fapt
prevzut n coninutul articolului 338 din noul Cod penal;
- mpiedicarea sau ngreunarea circulaie pe drumurile publice,fapt prevzut n
coninutul articolului 339 din noul Cod penal;
- nerespectarea atribuiilor privind verificarea tehnic ori efectuarea reparaiilor,fapt
prevzut n coninutul articolului 340 din noul Cod penal;
- efectuarea de lucrri neautorizate n zona drumului public,fapt prevzut n coninutul
articolului 341 din noul Cod penal.

Aa cum rezult i din denumirea capitolului, precum i a incriminrilor, acest grup de infraciuni
prezint anumite caracteristici care le difereniaz de alte grupe, caracteristici rezultate din specificitatea
activitii sociale reglementate, respectiv circulaia pe drumurile publice.
Ceea ce caracterizeaz acest grup de infraciuni este n primul rnd, valoarea social aprat, respectiv
sigurana circulaiei pe drumurile publice, valoare social care implic n complexitatea sa, integritatea fizic
a persoanelor, vehiculelor, a mrfurilor transportate sau a altor bunuri.
Din examinarea denumirilor marginale, a coninuturilor acestora, precum i calitii subiecilor activi,
rezult c infraciunile din acest capitol pot fi grupate n dou categorii.
Din prima categorie fac parte infraciunile care privesc atitudinea i comportamentul n trafic al
conductorilor de vehicule pe drumurile publice sau a proprietarilor de vehicule ori a altor persoane fizice
sau juridice. n aceast prim categorie pot fi incluse infraciunile prevzute n art. 334, 335, 336 337 i 338
din noul Cod penal, infraciuni a cror subieci activi sunt implicai direct n circulaia vehiculelor pe
drumurile publice, fie n calitate de conductori de vehicule, fie n calitate de proprietari ai acestora.
Din cea de-a doua categorie fac parte infraciunile n care subiecii activi, neavnd calitatea de conductori
auto, comit o serie de fapte care afecteaz sigurana rutier, cum sunt cele de mpiedicare sau ngreunare a
circulaiei pe drumurile publice, cele de efectuarea de lucrri neautorizate n zona drumului public i
nerespectarea atribuiilor de serviciu privind verificarea tehnic ori efectuarea reparaiilor (prevzute la art.
339, 340 i 341 din noul Cod penal) [4].
O alt caracteristic a acestui gen de infraciuni este reprezentat de varietatea subiecilor activi, care pot
avea o anumit calificare ce poate consta n calitatea de conductor de vehicul atestat de deinerea
permisului de conducere corespunztor categoriei vehiculului condus, n calitatea de persoan cu atribuii de
verificare, inspecie tehnic, reparaii sau intervenii tehnice etc. De asemenea, subiect activ al unora dintre
infraciuni poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale cerute de lege.
Spre deosebire de alte infraciuni, cele examinate pot fi svrite i n condiii n care poate fi atras
rspunderea penal a persoanelor juridice.
De regul subiectul pasiv general n cazul acestor infraciuni este statul n calitatea sa de titular al valorilor
sociale aprate, dar n anumite situaii, subiect pasiv poate fi i o persoan fizic sau juridic.

8
 Elementul material al laturii obiective se realizeaz printr-o varietate de aciuni sau inaciuni care difer de
la o fapt la alta, printre care menionm: punerea n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui
vehicul sau a unui tramvai nenmatriculat sau nenregistrat, punerea n circulaie sau conducerea pe
drumurile publice a unui autovehicul sau tramvai cu numr fals de nmatriculare sau nregistrare, conducerea
pe drumurile publice a unui autovehicul sau a unui tramvai de ctre o persoan care nu posed permis de
conducere, sau a crei permis de conducere este necorespunztor categoriei de vehicul condus, ndeplinirea
defectuoas sau nendeplinirea atribuiilor de verificare tehnic ori inspecie tehnic periodic a
autovehiculelor, remorcilor sau tramvaielor etc.
Pentru ntregirea aciunii sau inaciunii prin care se realizeaz elementul material al laturii obiective, n cazul
fiecrei infraciuni trebuie ndeplinite cumulativ mai multe cerine eseniale specifice fiecreia dintre acestea.
Printre aceste cerine, menionm: existena unui drum public, a unui autovehicul sau tramvai nenmatriculat
sau cu numr fals de nmatriculare sau nregistrare, cunoaterea situaiei unei persoane care nu nu posed
permis de conducere, etc.
De cele mai multe ori, urmarea imediat care se produce const n crearea unei stri de pericol pentru
sigurana circulaiei rutiere, dar exist situaii n care urmarea const n producerea unui accident de
circulaie sau n producerea unui accident de circulaie care a avut ca urmarea uciderea sau vtmarea
integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane.
Pentru a se evita alte interpretri, legiuitorul a realizat o interpretare legal a sintagmei de accident de
circulaie, care const n evenimentul care ntrunete cumulativ urmtoarele condiii:
-s-a produs pe un drum deschis circulaiei publice ori i-a avut originea ntr-un asemenea
loc;
-a avut ca urmare decesul, rnirea uneia sau a mai multor persoane ori avarierea a cel puin
unui vehicul sau alte pagube materiale;
-n eveniment a fost implicat cel puin un vehicul n micare (art. 75 din O.U.G. nr. 195/2002,
republicat).
De asemenea, legiuitorul a interpretat i noiunile de vehicul, autovehicul i drum public, noiuni care apar
menionate frecvent n coninutul juridic al majoritii infraciunilor din aceast grup.
Astfel, prin vehicul se nelege, sistemul mecanic care se deplaseaz pe drum, cu sau fr mijloace de
autopropulsare, utilizat n mod curent pentru transportul de persoane i/sau bunuri ori pentru efectuarea de
servicii sau lucrri (art. 6 pct. 35 din O.U.G. nr. 195/2002, republicat).
Prin termenul de autovehicul se ntelege, orice vehicul echipat, prin construcie, cu un motor cu propulsie,
n scopul deplasrii pe drum. Mopedele, troleibuzele i tractoarele rutiere sunt considerate autovehicule.
Vehiculele care se deplaseaz pe ine, denumite tramvaie, tractoarele folosite exclusiv n exploatri agricole
i forestiere, precum i vehiculele destinate pentru efectuarea de servicii sau lucrri, denumite maini
autopropulsate, care se deplaseaz numai ocazional, pe drumul public nu sunt considerate autovehicule.
Potrivit legii (art. 6 pct. 14 din O.U.G. nr. 195/2002, republicat), prin drum public se nelege orice cale de
comunicare terestr, cu excepia cilor ferate, special amenajat pentru traficul pietonal sau rutier,
deschis circulaiei publice; drumurile care sunt nchise circulaiei publice sunt semnalizate la intrare cu
inscripii vizibile [4].
Deosebit de important de reinut este faptul c, interpretarea legal a acestor termeni care apar n
coninuturile legale ale unor infraciuni ce fac parte din aceast grup, trebuie avut n vedere n fiecare caz
n parte, fr posibilitatea realizrii unei alte interpretri.

9
 4. Concluzii i opinii critice

n ultimii ani, pe fondul dezvoltrii relaiilor de cooperare dintre toate statele europene, i, n special,
al celor membre ale Uniunii Europene, traficul rutier a cunoscut o cretere fr precedent.
Aceast cretere a traficului, pe lng efectele benefice, a provocat i numeroase probleme legate n special
de sigurana traficului rutier i implicit provocarea unor accidente de circulaie, uneori cu consecine grave.
La nivelul Uniunii Europene, n vederea creterii siguranei traficului rutier a fost adoptat Directiva
2011/82/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2011 de facilitare a schimbului
transfrontalier de informaii privind nclcrile normelor de circulaie care afecteaz sigurana rutier, act
normativ nlocuit cu Directiva 2015/413/UE de facilitare a schimbului transfrontalier de informaii privind
nclcrile normelor de circulaie care afecteaz sigurana rutier, act normativ care preia dispoziiile
anterioare.
Avnd n vedere necesitatea prevenirii i combaterii cu mai mult eficien a unor fapte de pericol
sau de rezultat care vizeaz sigurana traficului rutier, legiuitorul romn, a inclus acest grup de infraciuni n
noul Cod penal.
Cu toate c, n general, reglementrile n vigoare sunt superioare celor precedente, totui n
coninutul legal al unor infraciuni s-au strecurat i unele dispoziii incomplete, iar alte fapte nu sunt
prevzute ca infraciuni.
Dintre dispoziiile care nu prezint elemente suficiente de previzibilitate, menionm cu titlu de
exemplu, dispoziia care se refer la momentul prelevrii mostrelor biologice, care a fost declarat
neconstituional, caz n care procedura de constatare a unor astfel de infraciuni va fi identic cu cea din
legea anterioar.
Un alt aspect criticabil, se refer la stabilirea nivelului de consum al substanelor psihoactive, care nu
este la momentul actual prevzut n textul de incriminare.
O ultim observaie critic pe care o formulm, vizeaz lipsa de previzibilitate a coninutului legal al
infraciunii de prsire a locului accidentului, unde aciunea prin care se realizeaz elementul material al
laturii obiective const n prsirea locului accidentului, fr ncuviinarea poliiei sau a procurorului care
efectueazcercetarea la faa locului.
Datorit modului defectuos de formulare a textului, se poate nelege c va comite aceast infraciune
numai conductorul unui vehicul care prsete locul accidentului, fr ncuviinarea poliiei sau a
procurorului care efectueaz cercetarea la faa locului, cerina esenial impunnd desfurarea efectiv a
acestei activiti.
Concluzia final care se impune este aceea c, pe de o parte, includerea acestui grup de infraciuni n
Codul penal reprezint un element de noutate i actualitate n dreptul penal romn, iar pe de alt parte, poate
nsemna o posibilitate mai realist de prevenire i combatere a criminalitii n acest domeniu.

10
Bibliobrafie

[1] Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2002, privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 670 din 3
august 2006.
[2] Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat nm
Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012.
[3] Codul penal, expunere de motive, cu prefaa de prof. univ. dr. Valerian Cioclei, Editura C. H.Beck,
Bucureti, 2009, p. 64.
[4] I. Rusu, M.-I. Balan-Rusu, 2014, Infraciunile contra siguranei circulaiei pe drumurile publice n dreptul
penal romn, Editura Universul Juridic, Bucureti, p. 155, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 22.
[5] Decizia Curii Constituionale nr. 732 din 16 decembrie 2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 69 din 27.01.2015.
[6] Directiva 2011/82/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2011 de facilitare a
schimbului transfrontalier de informaii privind nclcrile normelor de circulaie care afecteaz sigurana
rutier, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 288/1 din 5 11. 2011.
[7] Directiva 2015/413/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 martie 2015 de facilitare a
schimbului transfrontalier de informaii privin nclcrile normelor de circulaie care afecteaz sigurana
rutier, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 68/9 din 13.3.2015.

11