Institutul Intercultural Timioara

PROJECT CITIZEN
Democraie participativ
Manualul elevului

Versiunea original: Versiunea n limba romn

Project Citizen student manual Democraie participativ, manualul elevului
Center for Civic Education, S.U.A. Institutul Intercultural Timioara 2011
www.civiced.org www.intercultural.ro

Institutul Intercultural Timioara este partenerul din Romnia al Programului internaional de schimburi n
domeniul educaiei civice CIVITAS, iniiat i coordonat de Center for Civic Education, S.U.A. Programul
CIVITAS include parteneri din peste 50 de ri din Europa, America de Nord, America de Sud, Africa i
Asia. n cadrul Programului CIVITAS, Romnia face parte dintr-un parteneriat ce include organizaii din
Florida, Texas, Mississippi i Ungaria, coordonat de Florida Law-Related Education Association.

Aceasta este cea de-a doua ediie a manualului n limba romn, prima ediie fiind publicat de Institutul Intercultural
Timioara n 2003. Versiunea n limba romn reprezint o adaptare la contextul romnesc a versiunii originale, nu o
simpl traducere. Prezentul manual a fost elaborat de Clin RUS i Oana NESTIAN, Institutul Intercultural Timioara.
Realizarea acestei versiuni a manualului a avut la baz experiena utilizrii metodei n sute de coli din Romnia n
ultimii ani, precum i sugestiile primite de la mai multe cadre didactice, formatori i inspectori, crora le mulumim.
Dintre acetia, i menionm pe: Eugen STOICA, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Darius BOROVIC,
Timioara, Adriana CORNEA, Oradea, Clin DIACONESCU, Timioara, Marinela GULEI, Iai, Ileana IEPURE, Cluj-
Napoca, Edita NAGY, Trgu-Mure, Silvia POPESCU i Simona LUCA, Bucureti.

Coninutul manualului poate fi preluat gratuit n format electronic de la www.intercultural.ro

Acest manual a fost tiprit cu sprijinul Ambasadei S.U.A. la Bucureti

Aplicarea metodei Project Citizen se face n baza Protocolului de colaborare nr. 40506/27.10.2004 semnat ntre
Ministerul Educaiei i Cercetrii i Institutul Intercultural Timioara. Conform acestui Protocol de colaborare,
Ministerul recomand Project Citizen drept posibil metodologie ce poate fi inclus n cadrul strategiilor didactice
utilizate la disciplina Cultur civic la clasa a VII-a. Textul complet al Protocolului de colaborare, precum i prezentri
succinte ale proiectelor realizate n anii anteriori de clase din diferite zone ale rii, sunt disponibile la
www.intercultural.ro/citizen. i proiectul clasei voastre poate fi inclus pe acest site. Pentru aceasta, respectai
instruciunile profesorului i pe cele din prezentul manual.
 Cuprins

Introducere ................................................................................................................................... 4
Politicile publice ......................................................................................................................... 5
Fia de analiz a problemei .................................................................................................... 6
Pasul I. Identificarea problemelor comunitii ce necesit politici publice .......................... 6
Relaia dintre problemele comunitii i politicile publice ................................................... 7
Pasul II. Selectarea unei probleme pentru a fi studiat de clasa voastr ........................... 9
Stabilirea procedurii de selectare a problemei clasei ......................................................... 9
Pasul III. Adunarea informaiilor privitoare la problema clasei ........................................... 10
Exemple de surse de informare ........................................................................................... 10
Cercetarea problemei n comunitate ................................................................................... 12
Formularul pentru nregistrarea informaiilor ...................................................................... 13
Pasul IV. Dezvoltarea unui portofoliu al clasei ...................................................................... 14
Criteriile de evaluare a portofoliului ..................................................................................... 14
Lista de control a calitii unui portofoliu ............................................................................. 15
Instruciuni pentru realizarea portofoliului ........................................................................... 15
Partea I a portofoliului ......................................................................................................... 16
Partea II a portofoliului........................................................................................................ 17
Partea III a portofoliului ...................................................................................................... 18
Partea IV a portofoliului ...................................................................................................... 20
Pasul V. Prezentarea portofoliului ........................................................................................... 22
Pasul VI. Reflecii asupra experienei ..................................................................................... 25
Instituiile din Romnia i rolul lor n elaborarea politicilor publice .......................... 26
Legi importante pentru proiectul vostru ............................................................................ 26
Introducere

Acest manual este diferit de cele cu care suntei obinuii. n general coninutul
manualelor este structurat n jurul unor informaii ce trebuie cunoscute la o anumit
disciplin. Manualul de fa este n primul rnd un ghid care v va ajuta pe parcursul
unui proces n care voi vei avea rolul principal i care v va conduce spre nelegerea
modului n care funcioneaz instituiile publice, a procedurilor prin care se iau
deciziile i a rolului pe care l au cetenii ntr-o societate democratic.

Astfel, urmnd indicaiile profesorului i pe cele descrise n seciunile acestui manual,

vei putea alege i analiza, pe parcursul a mai multe sptmni, o problem care
afecteaz direct comunitatea n care trii i vei comunica autoritilor publice
responsabile de problema respectiv o propunere de soluionare a acestei probleme.

Pentru aceasta, vor fi parcurse de ctre ntreaga clas urmtoarele 1. Identificarea

problemelor
etape: comunitii
locale
1. realizarea unei liste cu principalele probleme ce afecteaz 2. Selectarea
comunitatea local; problemei ce va
fi studiat
2. selectarea problemei ce urmeaz a fi studiat n detaliu de
clasa voastr; 3. Culegerea de
3. culegerea de informaii privind problema studiat; informaii
4. elaborarea unui portofoliu, pe baza unei structuri predefinite
5. prezentarea acestui portofoliu n cadrul unei ntruniri publice la
nivel de coal, organizat de clasa voastr i eventual n 4. Elaborarea
portofoliului
cadrul unor aciuni comune cu clase din alte coli care utilizeaz
aceast metod;
6. reflectarea asupra a ceea ce ai nvat pe parcursul ntregului 5. Prezentare
public
proces.

Activitile presupun, ntre altele: 6. Reflectare:

- interaciunea direct cu autoritile publice, cu membri ai ce am nvat?
comunitii locale, cu reprezentani ai unor organizaii
neguvernamentale sau ai mass-media;
- colaborarea ntre elevi (clasa nu va putea finaliza procesul dac unii elevi nu i
ndeplinesc sarcinile pe care i le asum) i luarea unor decizii n mod
democratic.

Pentru realizarea activitilor putei cere oricnd sprijinul profesorului sau al altor aduli
care v-ar putea ajuta. Reinei ns c voi suntei cei care trebuie s realizai portofoliul
clasei i voi suntei cei care trebuie s luai deciziile privind problema ce va fi studiat i
soluia pe care o propunei.

V dorim succes!
Politicile publice
Putem diferenia n societate trei tipuri de aciuni:
aciuni ce in de sfera privat;
aciuni ce in de sfera societii civile;
aciuni ale autoritilor publice.

n sfera privat, persoanele cu anumite interese i preocupri se asociaz pentru a-i urmri
interesele de grup, respectnd legea, nedorind intervenii nejustificate ale autoritilor n
activitatea lor. Exemple: clubul de ah; asociaia de locatari; acionarii unei firme private;
grupurile religioase.

Societatea civil presupune asocierea din proprie iniiativ a unor ceteni pentru a-i proteja i
promova interesele comune, pe cele ale anumitor grupuri din societate, sau anumite principii i
idei. Aciunile la nivelul societii civile pot fi iniiate de indivizi sau de structuri asociative. Aceste
structuri asociative ale societii civile iau cel mai frecvent forma unor organizaii
neguvernamentale (ONG). Ele pot contribui la monitorizarea i influenarea aciunilor
autoritilor publice dar pot i sprijini autoritile n mbuntirea situaiei comunitii locale.

Autoritile publice includ instituiile publice de orice nivel (locale, judeene, naionale, sau
europene) din toate cele trei domenii (legislativ, executiv, justiie). Acestea elaboreaz i
implementeaz politicile publice. ntr-o societate democratic politicile publice includ tot ceea
ce este legat de modul n care instituiile publice gestioneaz problemele de diferite tipuri
ale societii.

Societatea civil are un rol deosebit de important ntr-o societate democratic. Pentru
numeroase probleme sociale pot exista soluii bazate pe intervenia societii civile. Noi ne vom
focaliza ns aici exclusiv pe soluionarea problemelor comunitii prin politici publice i vom
face referire la structurile societii civile, n primul rnd prin prisma rolului acestora n
monitorizarea i influenarea politicilor publice.

n baza principiilor democratice, cetenii au posibilitatea i datoria civic de a se implica activ,

nu doar n alegerea unor reprezentani n structurile de luare a deciziilor din autoritile publice,
ci i n dezbaterea problemelor ce le afecteaz viaa cotidian i n influenarea autoritilor n
vederea elaborrii de politici publice care s corespund nevoilor i intereselor lor. Este evident
c autoritile publice nu pot rspunde favorabil tuturor solicitrilor, dar au datoria de a consulta
cetenii, de a analiza propunerile pe care acetia le fac i de a argumenta n mod clar i
transparent deciziile luate.

n Romnia, Legea privind transparena decizional n administraia public oblig autoritile

administraiei publice centrale i locale s informeze cetenii naintea supunerii spre aprobare a
unui act normativ i s permit acestora, individual sau prin intermediul unor ONG, s formuleze
propuneri care vor fi introduse n dezbaterea ce precede adoptarea documentelor respective de
ctre autoritile responsabile.

Exerciii:
1. Pe grupuri (4-5 elevi), dai exemple de aciuni din sfera privat, aciuni ale societii civile i
aciuni ale autoritilor publice. Discutai exemplele i selectai 3 din fiecare categorie pe care
le vei prezenta ntregii clase. Menionai numele ONG-urilor i ale instituiilor respective.
2. Analizai textul Legii privind transparena decizional n administraia public i identificai
modalitile prin care cetenii pot participa la elaborarea politicilor publice.

Tem:
Urmrii tirile locale (ziare, radio, tv, internet), ntrebai prini, rude, ali aduli din comunitate, pentru a
identifica ce probleme consider cetenii c trebuie rezolvate de autoriti n comunitatea voastr.
Pentru fiecare problem semnalat, introducei informaiile obinute n formularul de pe pagina
urmtoare. Putei realiza aceast sarcin singuri, sau mpreun cu ali 2-3 colegi.
Fia de analiz a problemei

Problema______________________________________________________________

1. De ce este problema important pentru comunitate?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

2. Ce institue public este responsabil pentru rezolvarea acestei probleme?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

3. Cum gestioneaz n prezent autoritile publice responsabile problema (sau acest tip de
probleme)?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Dac exist o politic referitoare la aceast tem:

Care sunt avantajele i dezavantajele ei?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Cum ar putea fi mbuntit aceast politic?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Ar trebui schimbat aceast politic? De ce?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Ce conflicte exist n comunitate (dac exist) referitor aceast politic?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

4. De unde se pot obine mai multe detalii i informaii despre aceast problem i despre
poziia luat de diferite instituii, persoane sau grupuri?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Formular completat de:________________________________________ Data: ____________

Pasul I. Identificarea problemelor comunitii ce necesit politici
publice
Scopul Pasului I
Scopul acestui pas este cunoaterea problemelor comunitii n care trii. n cadrul acestei
lecii va fi obinut o list cu probleme ale comunitii ce necesit elaborarea i
implementarea de politici publice. Pe baza acestei liste va fi aleas problema pe care o va
Relaia dintrevoastr.
studia clasa problemele
Pentru comunitii
aceasta, clasaivapoliticile publice pe baza creia va fi
stabili i procedura
selectat problema clasei.

Comunitatea local n care trii poate fi confruntat cu probleme de diferite tipuri. Unele
probleme in de sfera privat sau de cea a societii civile. Altele ns, pot fi rezolvate prin
adoptarea sau modificarea unor politici publice.

Pentru unele probleme nu exist politici publice (deoarece problema nu s-a manifestat n trecut
sau nu a fost considerat important), n timp ce n alte cazuri exist o politic public, dar
aceasta nu este aplicat corespunztor sau s-a dovedit ineficace n soluionarea problemei.

Pentru unele domenii sau tipuri de probleme, politicile publice sunt adoptate la nivel european
sau naional, n timp ce pentru altele deciziile sunt luate la nivel local sau judeean.

Unele probleme afecteaz un numr mare de ceteni sau ntreaga comunitate, n timp ce altele
au legtur cu un grup restrns de membri ai comunitii. Desigur, unele probleme afecteaz
direct elevii din coala voastr dar, dei acestea v sunt cele mai accesibile i pot corespunde
bine criteriilor de mai jos, s nu uitm c exist i alte probleme importante ale comunitii.

Iat cteva categorii de probleme ale comunitilor ce se afl n general n atribuiile autoritilor
publice locale i judeene:
probleme privind respectarea drepturilor unor categorii de ceteni;
probleme legate de nevoile specifice ale unor grupuri defavorizate;
probleme de mediu, poluare, curenie;
probleme de trafic i infrastructur;
probleme privind sigurana public i combaterea infracionalitii;
probleme legate de alocare eficient i echitabil a resurselor publice;
probleme de urbanism i amenajarea teritoriului;
probleme privind funcionarea serviciilor publice i accesul cetenilor la acestea.

n unele cazuri elaborarea de acte normative pentru soluionarea problemei este relativ simpl i
corespunde capacitilor administrative i financiare existente, n timp ce unele probleme sunt
foarte dificil de soluionat, necesitnd resurse financiare ce depesc capacitile existente i
implic uneori colaborarea ntre instituii locale, naionale i europene.

Clasa voastr va avea sarcina s aleag o problem a comunitii locale pentru care s
propun ca soluie o politic public.
Aceast problem trebuie s ndeplineasc mai multe criterii:
- s fie o problem considerat important de cetenii din localitatea voastr i care s
presupun adoptarea sau modificarea unei politici publice;
- autoritile publice responsabile de adoptarea de acte normative n domeniul respectiv
s fie accesibile clasei voastre (de exemplu, s fie n atribuiile Consiliului Local sau ale
Consiliului Judeean, dar, n cazuri speciale, elevii din Bucureti pot aborda i probleme
ce in de competena Parlamentului sau a Guvernului);
- s permit formularea unei propuneri de soluionare printr-o politic public realizabil,
adaptat situaiei locale.
Discuie la nivelul ntregii clase

Scriei pe tabl sau afiai toate problemele pentru care a fost completat Fia de analiz a
problemei, de pe pagina anterioar. Putei aduga eventual i alte probleme, chiar dac nu au
fost obinute toate informaiile despre acestea.

Analizai lista, ncepnd cu identificarea problemelor asemntoare sau identice. Dac este
posibil, grupai problemele foarte asemntoare.

Pe grupuri de 3-4 elevi, analizai fie ale problemelor propuse de ali colegi, rspunznd pentru
fiecare la urmtoarele ntrebri:
1. Este problema legat de atribuiile unei autoriti publice (este o problem de politic
public)? Dac da, care este autoritatea public responsabil cu adoptarea de acte
normative n domeniul asociat problemei (Parlament, Guvern/Minister/Agenie
guvernamental, Consiliu Judeean, Consiliu Local)?
2. Ct de accesibil este clasei voastre autoritatea public responsabil cu adoptarea de
acte normative n domeniul vizat?
3. Este problema considerat important? Dac da, cine este afectat de problem?
4. Este realist formularea n viitorul apropiat a unei politici publice care s soluioneze
problema?
5. Este posibil obinerea de ctre clasa voastr de informaii privind problema respectiv
n vedere formulrii unei propuneri de politic public bine argumentate?

La unele dintre aceste ntrebri putei avea opinii diferite. Ceea ce este important este ca n
prima faz s eliminai problemele pentru care ai dat, de comun acord cel puin un rspuns
negativ la ntrebrile de mai sus.

La unele ntrebri este posibil s nu avei suficiente date pentru a formula un rspuns. Facei o
list cu informaiile care lipsesc, identificai de unde ar putea fi acestea obinute i desemnai
pentru fiecare unul sau mai muli elevi care s le gseasc pn la ora urmtoare.

Vei obine astfel o list cu probleme i o list cu sarcini pentru culegerea de informaii
suplimentare. Dac vei considera c nu avei suficiente probleme rmase n list dup
eliminarea celor care nu corespund criteriilor de mai sus, putei relua procesul, completnd fia
i pentru alte probleme.
Pasul II. Selectarea unei probleme pentru a fi studiat de clasa voastr

Scopul Pasului II
Doar o singur problem va fi studiat n detaliu pentru a-i fi propus ca soluie o politic
public. Alegerea acestei probleme se va face n mod democratic, iar pentru aceasta este
necesar stabilirea unei proceduri clare i acceptate de toi elevii.

Stabilirea procedurii de selectare a problemei clasei

n aceast etap, clasa voastr va alege o problem ce va fi studiat n detaliu i pentru

soluionarea creia vei formula o propunere de politic public. Pentru alegerea acestei
probleme este important s v punei de acord asupra procedurii pe care o vei utiliza.

Cum vei decide ce problem s studiai? Iat cteva exemple de proceduri de selecie:

Vot deschis sau secret i selectarea problemei care are numrul cel mai mare de voturi
Dac mai multe probleme obin la egalitate numrul cel mai mare de voturi, se voteaz din nou
i se alege dintre aceastea cea cu numrul cel mai mare de voturi. Dac egalitatea se menine,
votul se repet pn cnd una dintre probleme se detaeaz;

Vot deschis sau secret n dou tururi: indiferent de scorul obinut, problemele situate pe
primele dou locuri (sau mai multe, dac sunt la egalitate), intr n turul doi, cnd se voteaz
doar dintre acestea;

Votul pe grupuri
Se formeaz trei grupuri egale de elevi, fiecare primind o treime din lista de probleme. Fiecare
grup selecteaz, prin consens sau prin vot, o problem care intr n turul doi. Fiecare elev poate
vota n turul doi una din problemele selectate de colegii din celelalte grupuri. Problema cu cel
mai mare numr de voturi totale fiind cea selectat; un tur suplimentar poate fi necesar n caz
de egalitate.

Propunei eventual alte proceduri de selectare a problemei care vi se par potrivite.

Procesul de vot poate fi precedat de:

studierea de ctre toi elevii a fielor problemelor rmase n list;
susinerea, printr-o scurt prezentare, a argumentelor n favoarea fiecrei probleme de
ctre un elev sau grup de elevi;
organizarea unei dezbateri ntre susintorii problemelor situate pe primele locuri;
invitarea unor aduli, eventual specialiti, jurnaliti sau membri ai unor ONG, care s
rspund la ntrebri ale elevilor;
o mini-campanie la nivelul clasei n sptmna anterioar votului, etc.

Discutai avantajele i dezavantajele fiecrei proceduri de selecie. Putei face o paralel cu

sistemul de vot utilizat pentru desemnarea reprezentanilor n Consiliul Elevilor sau pentru
alegerile locale sau parlamentare.

Selectai procedura care va fi utilizat de clas pentru selectarea problemei ce urmeaz a fi

studiat. Este important ca procedura s fie clar pentru toi elevii nainte de aplicarea ei.

n cazul n care clasa consider c are nu are informaii suficiente pentru a lua o decizie, revenii
la pasul anterior. Dac vei considera c suntei pregtii s alegei, pot fi iniiate procedurile
stabilite.
Alegei o problem pe care voi i comunitatea voastr s o considerai important. Fii siguri c
putei aduna destule informaii privitoare la acea problem pentru a putea realiza un portofoliu
bun i a formula o propunere de politic public bine fundamentat i realist.

Este esenial ca decizia s v aparin (nu s fie impus sau sugerat de profesori, director,
etc.) i n final s fie asumat de ntreaga clas, indiferent de problema susinut anterior.

Pasul III. Adunarea informaiilor privitoare la problema clasei

Scopul Pasului III
Acum, dup ce clasa a ales, de comun acord, o problem, trebuie s decidei de unde vei
aduna informaiile. Vei vedea c unele surse pot fi mai eficiente dect altele. Spre
exemplu, dac ai ales o problem legat de mediu, vei gsi anumite persoane sau grupuri
care v pot oferi mai multe informaii dect alii din comunitatea voastr.

Identificarea surselor de informare

Stabilii o list cu principalele surse de informaii privind problema studiat i identificai

modalitile prin care putei avea acces la acestea. Mai jos gsii cteva sugestii. Citii i apoi
discutai lista i recomandrile privind contactarea diferitelor surse. Decidei pe care dintre surse
le vei contacta. Apoi mprii-v n grupuri de cercetare.

Fiecare grup de cercetare va aduna informaii de la una din sursele de pe list. Pentru adunarea
acestor informaii folosii Formularul pentru nregistrarea informaiilor, pe care l gsii la
sfritul acestui capitol.

Voluntarii aduli pot ajuta echipa voastr n strngerea informaiilor, dar ei nu trebuie s lucreze
n locul vostru. Pstrai toate informaiile pe care le adunai pentru a le utiliza la elaborarea
portofoliului clasei. Putei invita n clas, cu acordul cadrului didactic, persoane care v pot
mprti ceea ce tiu ei despre problema pe care o studiai.

Exemple de surse de informare

1. Biblioteci Bibliotecile publice, bibliotecile colilor, universitiilor din comunitatea voastr

dein cri, ziare i alte publicaii cu informaii referitoare la problema pe care o cercetai.
Bibliotecarii sunt acolo pentru a v ajuta n gsirea informaiei de care avei nevoie. Putei
fotocopia sau scana informaia pe care dorii s o utilizai n portofoliu.

2. Sedii ale ziarelor Putei contacta birourile publicaiilor din localitate sau din jude.
Jurnalitii culeg informaii referitoare la problemele din comunitile lor precum i la msurile
pe care le iau autoritile n vederea soluionrii lor. Jurnalitii pot s ofere clasei extrase din
ziare referitoare la problema pe care o studiai. De asemenea, ei v pot oferi i fotografii.
Majoritatea ziarelor au acum i ediii online care pot fi consultate.

3. Profesori i experi Profesorii din colile locale sau din universiti pot fi experi n
problema pe care o studiai. Putei contacta instituiile specializate n domeniul care v
intereseaz pentru a afla cum putei localiza anumii experi care v-ar putea ajuta.
4. Avocai, judectori, juriti Specialitii n domeniul juridic sunt surse excelente de
informare despre multe din problemele din comunitate. ntrebai directorul colii voastre dac
avei colegi ai cror prini lucreaz n domeniul juridic. Folosii internetul pentru a gsi
eventuale asociaii de profil sau Baroul cel mai apropiat de voi.

5. Organizaii i grupuri de interes Exist n multe localiti organizaii neguvernamentale

ce activeaz n domeniul vizat de problema pe care o studiai sau grupuri de interes care se
preocup de problem sau de altele asemntoare. E posibil s fi aflat deja despre unele
dintre acestea n faza n care ai identificat problemele comunitii. Profesorul sau un
voluntar v poate ajuta s-i contactai telefonic sau s le scriei pentru a le cere informaii. n
multe localiti exist de asemenea Birouri de informare i consiliere pentru ceteni, care v
pot furniza informaiile dorite sau v pot ndruma spre cei care vi le pot oferi.

6. Birouri parlamentare Reprezentanii alei n Parlamentul Romniei, deputai sau

senatori, respectiv reprezentanii n Parlamentul European, cunosc n general problemele cu
care se confrunt comunitile din zona pe care o reprezint i sprijin autoritile locale
pentru soluionarea lor. Reprezentantul zonal n Camera Deputailor i n Senat are un birou
n comunitatea voastr sau n apropiere. Putei gsi adresa i numrul de telefon prin
internet. Fiecare birou are una sau mai multe persoane care se ocup de relaiile cu publicul
i care trebuie s v ofere informaiile solicitate vou, ca i oricror altor ceteni interesai.

7. Instituii ale administraiei publice Instituiile responsabile pentru elaborarea sau

implementarea de politici publice n domeniul corespunztor problemei studiate ar putea
deja avea n vedere aceast problem sau ar putea avea experiene anterioare similare.
Birourile de informaii ale acestor instituii v pot oferi amnunte despre problema care v
intereseaz, precum i despre ceea ce fac autoritile pentru a o soluiona. De exemplu, la
Primrie e posibil s existe un departament pentru domeniul n care se situeaz problema
voastr. Contactai telefonic sau n scris aceste instituii. Dac v adresai n scris, conform
Legii accesului la informaiile de interes public, instituiile sunt obligate s v dea un rspuns
n termen de maxim 30 de zile. Dac considerai util o discuie direct cu reprezentanii
acestor instituii va fi necesar s v programai n audien la secretariat.

8. Internetul Multe informaii utile pot fi gsite cu ajutorul internetului. Prin internet putei
avea acces att la tirile instituiilor de mass-media (ziare, posturi de radio sau TV), la
numeroase publicaii, la texte de lege i alte documente de politici publice, la dezbateri
realizate n comunitatea voastr pe tema vizat sau la dezbateri din alte comuniti
confruntate cu probleme similare. Tot pe internet gsii, pe lng adresele i datele de
contact ale instituiilor i organizaiilor care v intereseaz, site-uri specializate unde putei
adresa ntrebri unor specialiti.

Recomandri pentru obinerea i documentarea informaiei

Majoritatea persoanelor de la care se pot obine informaii, sunt foarte ocupate. Este important
s urmai sugestiile de mai jos, pentru a evita s le deranjai cu prea multe ntrebri i pentru a
obine ceea ce v dorii.

1. Vizitai bibliotecile i centrele de informare i documentare. Putei vizita biblioteci sau

alte structuri ce dein informaii utile, singuri sau n grupuri mici. n general putei consulta pe
internet programul acestora i eventualele condiii de nscriere.

2. Stabilii contacte prin telefon. O singur persoan ar trebui s primeasc sarcina de a

suna n diferite locuri pentru a obine informaii. Ea poate fi ajutat de colegi n gsirea
numerelor de telefon i n stabilirea legturii, respectiv la nregistrarea informaiei primite la
telefon. Prin telefon se pot stabili discuii directe sau se pot obine direct informaii.
3. Stabilii ntlniri n vederea unui interviu. Interviul trebuie planificat telefonic sau prin
email, n funcie de disponibilitatea celui sau celei cu care dorii s v ntlnii. Dac
persoana respectiv conduce o instituie public, putei solicita o programare n audien.
Orice instituie public are obligaia de a avea un program de audiene (momente n care
cetenii pot discuta direct cu persoanele din conducerea instituiei). Un grup mic poate face
interviul. Dac dorii ca ntreaga clas sau mai muli elevi s asiste (spre exemplu atunci
cnd ntlnirea este cu un ales local, un membru al Parlamentului, sau un expert important),
asigurai-v c discuia are loc ntr-o sal cu un numr adecvat de locuri i c avei acordul
persoanei respective.

4. Scriei i cerei informaii. Solicitarea de informaii n scris este una dintre metodele cele
mai eficiente. Instituiile publice au obligaia de a rspunde n termen de 30 de zile.
Formulai ntrebri precise i nu uitai s menionai datele de contact unde s fie comunicat
rspunsul. Este util s oferii posibilitatea comunicrii de documente n format electronic,
indicnd i o adres de email. Putei trimite un plic cu adresa voastr i un timbru, ceea ce,
n unele situaii poate contribui la creterea anselor de primire a unui rspuns.

Cercetarea problemei n comunitate

Fiecare grup de cercetare va ncepe prin a identifica numele persoanelor cheie, datele de
contact, programul de lucru al instituiilor vizate i posibilitile de contactare a diferitelor surse.

Dup ce ai identificat aceste date urmeaz s luai legtura cu sursele identificate, fie telefonic,
fie n scris (scrisoare sau email). Folosii urmtoarele instruciuni pentru o convorbire telefonic
reuit, prin care s obinei informaii utile sau s stabilii o ntlnire pentru o discuie direct.

Convorbirea telefonic

Numele meu este (spune numele tu). Sunt elev() n clasa (clasa n care eti) avnd ca
profesor pe (numele profesorului).

Studiem problemele locale, cum sunt ele privite i soluionate de autoriti, precum i
modalitile n care cetenii pot participa n cadrul acestui proces.

Problema pe care clasa mea o studiaz este (scurt descriere a problemei).

Eu fac parte dintr-o echip responsabil cu adunarea de informaii despre aceast problem.

A putea s v pun cteva ntrebri acum sau a putea suna n alt zi, cnd este mai bine
pentru dumneavoastr?

Putei s-mi recomandai o alt persoan pe care a putea s o sun?

Avei cumva vreo informaie scris despre problema menionat pe care ai putea s ne-o
trimitei? (Dac vorbeti la telefon i rspunsul este da, fi pregtit s dai adresa de email sau
adresa potal a colii).
 Formularul pentru nregistrarea informaiilor
Locul de unde a fost obinut informaia_____________________________________________
Problema studiat______________________________________________________________
Titlul, autorul i data publicrii (pentru cri sau articole) / Numele i funcia sau rolul n
comunitate (pentru persoane) ____________________________________________________
____________________________________________________________________________
Selectai informaii din coninutul publicaiei sau al scrisorii primite, care v ajut s rspundei la
ct mai multe din ntrebrile care urmeaz, sau adresai aceste ntrebri persoanei intervievate.
a. Ct de important este problema aceasta n comunitate?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
b. Ct de rspndit este aceast problem n jude, n ar, sau n alte ri?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
c. Selectai afirmaia care corespunde cel mai bine problemei analizate?
1. Nu exist acte normative care s se refere la aceast problem __
2. Reglementrile privitoare la aceast problem nu sunt adecvate __
3. Reglementrile sunt adecvate dar nu sunt aplicate corespunztor __
d. Care autoritate public sau ce instituii (dac exist) se ocup de aceast problem? Ce msuri
se iau pentru a rezolva problema? _______________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
e. Ce dezacorduri exist n comunitate cu privire la politicile existente sau la modurile n care se
ocup oficialitile de aceast problem? _________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
f. Care sunt organizaiile, grupurile, sau personalitile care i-au exprimat prerea despre aceast
problem? __________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Care este motivaia interesului lor fa de aceast problem?_____________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Ce poziie au adoptat?____________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Care sunt avantajele i dezavantajele poziiei adoptate de ei?_____________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Cum ncearc acestea s influeneze autoritile s adopte poziia lor privind aceast
problem?_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
g. Cum am putea afla, eu i colegii mei, mai multe informaii despre poziia lor? ______________
____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Formular completat de:________________________________________ Data: ___________

Pasul IV. Dezvoltarea unui portofoliu al clasei
Scopul Pasului IV
Pe baza informaiilor adunate n pasul anterior putei acum ncepe realizarea
portofoliului clasei. Clasa va fi mprit n 4 grupuri. Fiecare grup va fi responsabil
pentru o parte din portofoliu. Portofoliul va conine cele mai relevante dintre informaiile
i documentele obinute n timpul investigaiei. Poate conine, de asemenea, texte
redactate de voi pe baza informaiilor obinute, desene, fotografii, hri, grafice, etc

Un portofoliu format din dou seciuni

Munca celor 4 grupuri va fi reunit ntr-un portofoliu al clasei. Acesta va avea 2 seciuni, o
seciune de expunere (panouri) i o seciune de documentare (dosar).

1. Seciunea de expunere
Pentru aceast parte, fiecare din cele 4 grupuri va avea un spaiu separat. Se vor folosi 4
panouri mari de carton, legate ntre ele cu band adeziv. Materialele ce urmeaz a fi expuse
vor ilustra concluziile cercetrii i pot cuprinde declaraii, extrase din pres, hri, grafice,
fotografii, desene, etc., precum i lista cu cele mai importante surse de informare. Aceast parte
a portofoliului poate fi realizat i n format electronic.

2. Seciunea de documentare
Fiecare din cele 4 grupuri va alege din materialele adunate, pe acelea care ilustreaz i susin
cel mai bine mesajul pe care doresc s l comunice. Materialele care vor fi incluse n partea de
documentare vor reprezinta mostre din cele mai importante i semnificative cercetri. Nu toate
informaiile trebuie incluse. Materialul documentar va fi adunat ntr-un dosar/biblioraft. Folosii
diferite culori pentru a separa cele 4 pri. Realizai cte un cuprins pentru fiecare din cele 4
pri.

Sarcinile grupului pentru realizarea portofoliului

Fiecare grup va alege din materialele adunate de ctre toate echipele, pe acelea care l vor
ajuta s ndeplineasc sarcinile descrise mai jos.

Grupul I. Explicarea problemei. Grupul este
responsabil pentru explicarea problemei alese
de ctre clas spre studiu. Grupul va descrie
cum se manifest problema, va explica de ce
aceasta este important i va argumenta de ce
autoritile publice ar trebui s se ocupe de ea.
Grupul II. Evaluarea politicilor alternative
sugerate pentru rezolvarea problemei.
Grupul este responsabil pentru prezentarea i
analiza mai multor soluii ce ar putea s
rezolve problema.

Grupul III. Dezvoltarea unei politici publice
pe care clasa o va susine. Grupul este
responsabil pentru dezvoltarea i justificarea
unei propuneri de politic public pe care
majoritatea clasei s-a pus de acord s o
susin.
Grupul IV. Dezvoltarea unui plan de aciune
pentru a influena autoritile s adopte
politica public propus de clas. Grupul
este responsabil pentru dezvoltarea unui plan
prin aplicarea cruia cetenii pot determina
adoptarea ideile propuse de clas.

Criteriile de evaluare a portofoliului

Utilizai lista pentru controlul calitii portofoliului, de la pagina urmtoare, care v va ajuta
s realizai un portofoliu de bun calitate. Folosii-o ca ghid pentru realizarea i evaluarea
portofoliului. Luai n considerare i efectul de ansamblu al portofoliului. Vei dori ca portofoliul
vostru s prezinte soluii creative i originale. Fii ateni la selectarea informaiilor pe care le vei
prezenta.
 Lista de control a calitii unui portofoliu
Criterii pentru fiecare seciune a portofoliului
Elementele Cuprinde toate cele 4 seciuni, fiecare cu tematica prevzut?
componente
Claritatea Portofoliul este bine organizat?
Este bine scris, clar, corect din punct de vedere gramatical i cu o
exprimare corect?
Punctele cele mai importante i argumentele sunt uor de neles?
Informaia Informaiile sunt exacte?
Acoper informaia fapte i concepte importante?
Informaia inclus este important pentru nelegerea subiectului?
Argumentele Ai folosit exemple pentru a explica sau a v susine punctele de vedere?
Ai dat explicaii corespunztoare?
Limbajul Cuvintele de specialitate sunt explicate (pentru a putea fi nelese de
nespecialiti)?
Ai acordat atenie evitrii reproducerii unor stereotipuri i reflectrii unor
prejudeci despre anumite grupuri?
Elementele grafice Elementele grafice sunt n legtur cu restul coninutului seciunii?
(fotografii, desene, Elementele grafice ofer informaii? Are fiecare element grafic o legend
diagrame, grafice, sau un titlu?
diagrame, etc.) Elementele grafice i ajut pe ceilali s neleag mai bine expunerea
portofoliului?
Documentarea Ai nregistrat informaiile principale ale portofoliului? Ai folosit surse
sigure i variate?
Dac ai citat sau parafrazat vreo surs de informare, ai fost de fiecare
dat siguri c informaiile sunt adevrate 100%? Documentarea se leag
clar de expunere?
Ai selectat doar cele mai bune i mai importante surse de informare?
Constituionalitatea Ai verificat constituionalitatea politicii publice propuse i respectarea
principiilor fundamentale ale drepturilor omului?

Criterii pentru ntregul portofoliu

Este portofoliul Evideniaz portofoliul clasei faptul c problema aleas este cu adevrat
convingtor? important? Ideile prezentate fac referire direct la problem? Politica
public propus este bine argumentat i realist? Portofoliul explic
modul cum ai putea ctiga sprijin pentru a v atinge scopurile (a
determina implementarea politicii publice propuse)?
Este portofoliul Se leag fiecare parte a expunerii cu cealalt, fr repetarea informaiei?
coerent i cu Seciunea de documentare sprijin seciunea de expunere a
informaii bine portofoliului?
coordonate?
Este portofoliul Pentru cineva care l citete fr a ti despre ce este vorba, este
uor de neles? mesajul principal al portofoliului uor de identificat i de neles?

Instruciuni pentru realizarea portofoliului

Urmtoarele instruciuni explic n detaliu sarcinile fiecrui grup. Chiar dac fiecare grup are o
sarcin aparte, este important ca grupurile s comunice ntre ele pentru a face schimb de idei i
de informaii. Fiecare grup va ine la curent ntreaga clas cu progresele fcute i va coopera cu
alte grupuri pentru realizarea unui bun portofoliu.

Grupurile vor colabora n primul rnd atunci cnd se decide ce soluie va adopta clasa i ce
elemente principale vor fi incluse n planul de aciune. Prin colaborarea ntre grupuri se va evita
expunerea acelorai informaii mai mult dect o singur dat i se garanteaz un mesaj coerent,
cu includerea celor mai bune informaii.
 Partea I a portofoliului
Explicarea problemei

Grupul vostru este responsabil pentru explicarea problemei.

A. Seciunea de expunere a portofoliului: Partea I

Aceast parte va cuprinde urmtoarele:

1. Un rezumat scris al problemei. Revedei materialul adunat de echipele de cercetare.

Explicai problema n scris (nu mai mult de 1000 de cuvinte). Rezumai ceea ce ai aflat
rspunznd la urmtoarele ntrebri:
a. Ct de important este aceast problem n comunitatea voastr?
b. Ct de rspndit este problema n jude, n ar, n alte ri?
c. De ce este o problem ce ar trebui soluionat de instituii?
d. Care din urmtoarele afirmaii credei c sunt adevrate?
Nu exist nici o politic sau o lege referitoare la aceast problem
Legislaia privitoare la aceast politic nu este adecvat
Legislaia privitoare la aceast problem este adecvat, dar nu este corect
aplicat
e. Ce dezacorduri (dac exist) sunt n comunitate referitoare la aceast problem?
f. Care sunt personalitile, grupurile, organizaiile care iau poziie fa de aceast
problem?
De ce sunt interesai de aceast problem?
Ce poziie au adoptat?
Care sunt avantajele i dezavantajele poziiei adoptate? Cum ncearc s
influeneze autoritile s adopte soluiile lor cu privire la aceast problem?
Care instituii, dac exist, se ocup de aceast problem? Ce fac n
legtur cu aceast problem?

2. Prezentarea grafic a problemei. Aceasta poate include hri, grafice, diagrame, fotografii,
desene, caricaturi, tabele statistice, sau alte materiale grafice. Ilustraiile pot proveni din
surse diferite sau pot fi creaii proprii i originale. Fiecare ilustraie va avea o
legend/explicaie sau un titlu.

3. Identificarea surselor de informare. Notai sursele folosite, n colul din dreapta jos al
panoului.

B. Seciunea de documentare a portofoliului: Partea I

n partea I a dosarului clasei se includ copii ale celor mai bune i importante informaii
referitoare la examinarea i explicarea problemei. De exemplu putei include:
decupaje din ziare sau reviste / articole de ziar imprimate din ediiile online;
interviuri scrise cu persoane din comunitate;
rapoarte scrise dup anumite emisiuni radio i TV;
informaii de la ceteni i grupuri de interes;
extrase din publicaii ale unor instituii.

Documentele foarte lungi i rapoartele vor fi prezentate prin copii ale titlurilor, cuprinsului i o
pagin de rezumat al documentului, fie preluat din document, fie scris de ctre grup. Nu uitai s
realizai un cuprins al acestei seciuni.
 Partea a II-a a portofoliului
Examinarea alternativelor pentru soluionarea problemei

Grupul vostru este responsabil pentru prezentarea i evaluarea soluiilor propuse pentru
rezolvarea problemei. Constatrile sunt prezentate n cea de-a doua seciune de expunere i
documentare a portofoliului clasei voastre.

A. Seciunea de expunere a portofoliului: Partea a II-a

Aceast parte va cuprinde urmtorii itemi:

1. Un rezumat scris al soluiilor. Alegei 2 sau 3 idei ce ar putea reprezenta soluii la
problema studiat. Pentru fiecare idee pe care o alegei scriei maxim o pagin care s
rezume rspunsurile la urmtoarele ntrebri:
n ce const soluia analizat?
Care sunt avantajele i dezavantajele?
2. Prezentarea grafic a soluiilor. Aceasta poate cuprinde hri, grafice, diagrame, fotografii,
desene, caricaturi, tabele statistice i alte ilustraii. Aceste ilustraii pot proveni de la surse
autorizate sau pot fi creaii originale, proprii. Fiecare ilustraie va avea o legend sau un titlu.
3. Identificarea surselor de informare. Menionai n colul din dreapta jos al panoului sursele
de la care clasa voastr a adunat informaiile.

B. Seciunea de documentare a portofoliului: Partea a II-a

n partea I a dosarului clasei se includ copii ale celor mai bune i importante informaii
referitoare la examinarea i explicarea problemei. De exemplu putei include:
decupaje din ziare sau reviste / articole de ziar imprimate din ediiile online;
interviuri scrise cu persoane din comunitate;
rapoarte scrise dup anumite emisiuni radio i TV;
informaii de la ceteni i grupuri de interes;
extrase din publicaii ale unor instituii.

Documentele foarte lungi i rapoartele vor fi prezentate prin copii ale titlurilor, cuprinsului i o
pagin de rezumat al documentului, fie preluat din document, fie scris de ctre grup. Nu uitai s
realizai un cuprins al acestei seciuni.
 Partea a III-a a portofoliului
Soluia propus pentru rezolvarea problemei

Grupul vostru este responsabil s dezvolte i s argumenteze politica public pe care clasa o
propune ca soluie la problema studiat. Clasa poate alege:
s susin una din alternativele identificate de grupul II;
s modifice una din alternativele propuse de grupul II sau politicile publice existente;
s adopte o alt soluie dect cele analizate de grupul II.

Soluia clasei va fi o politic public i trebuie s fie n acord cu prerea majoritii elevilor.
De asemenea, aceasta nu trebuie s ncalce principiile fundamentale ale drepturilor omului,
prevederile Constituiei i normele Uniunii Europene. Instruciunile de pe pagina urmtoare v
ajut s v asigurai c soluia propus nu ncalc prevederile Constituiei. Toi elevii din clas
vor fi implicai n decizia de alegere a soluiei i n verificarea constituionalitii sale. Odat luate
deciziile la nivelul clasei, grupul vostru va parcurge urmtoarele etape:

1. Precizai care este instituia (sau care sunt instituiile) ce ar avea dreptul de a adopta
politica public propus (identificai n ce lege se menioneaz atribuiile respective).

2. Redactai un proiect de act normativ (de exemplu, Hotrre de Consiliu Local,

Hotrre de Consiliu Judeean, etc.) sau de document administrativ care s pun n
practic soluia clasei. Pentru aceasta:
studiai mai multe acte normative sau documente administrative de tipul respectiv
i identificai structura i modul de formulare a coninutului;
identificai etapele procesului de adoptare a documentului respectiv (de exemplu,
cine poate avea iniiativa, discutarea n comisii, supunerea spre dezbatere
public, dezbaterea n plen, adoptarea prin vot, publicarea i implementarea);
identificai actele normative la care trebuie s facei referire n documentul
elaborat;
redactai coninutul proiectului de act normativ sau de document administrativ,
att ct este posibil n baza informaiilor disponibile.

3. dezvoltai coninutul acestei pri a portofoliului, dup cum urmeaz:

A. Seciunea de expunere a portofoliului: Partea a III-a

Aceast parte va cuprinde urmtoarele:

1. O explicaie i o justificare scris pentru soluia propus. Explicai soluia i motivele
pentru care o susinei. Includei textul proiectului de act normativ sau de document
administrativ i descriei:
a. instituia care are responsabiliti n legtur cu soluia voastr i etapele procesului
de adoptare a politicii publice propuse;
b. avantajele i dezavantajele politicii publice propuse i argumentele care susin ideea
c aceasta va soluiona cel mai bine problema;
c. motivele pentru care, n opinia clasei voastre, politica public propus nu ncalc
principiile fundamentale ale drepturilor omului, prevederile Constituiei i nici normele
Uniunii Europene. Includei la seciunea de documentare a portofoliul vostru
declaraia menionat n pagina urmtoare. Nu uitai, pentru realizarea acestei pri a
portofoliului vei dezvolta i argumenta soluia aleas de ntreaga clas.

2. Prezentarea grafic a ideii (soluiei). Aceasta poate cuprinde hri, grafice, fotografii,
desene, caricaturi, tabele statistice i alte ilustraii. Aceste ilustraii pot proveni din diferite
surse sau pot fi creaii proprii, originale. Fiecare ilustraie va avea o legend sau un titlu.
3. Identificarea surselor de informare. Menionai n colul din dreapta jos al panoului sursele
de la care clasa voastr a adunat informaiile.

B. Seciunea de documentare a portofoliului. Partea a III-a

n partea a treia a dosarului clasei se includ informaii utile pentru explicarea soluiei propuse.
De exemplu, putei include ca documente:
proiectul de act normativ sau de document administrativ elaborat
textele actelor normative la care se face referire sau pe care se bazeaz acesta (sau
pasaje semnificative din aceste acte normative)
fia de verificare a constituionalitii
fotografii i documente ce reflect activitatea instituiei responsabile pentru politica
public preconizat
descrierea procedurilor i a etapelor referitoare la adoptarea i implementarea politicilor
publice de ctre instituia sau instituiile vizate
interviuri cu oficiali, specialiti sau ceteni care i exprim opinia n legtur cu
problema analizat i care argumenteaz direct sau indirect decizia luat
Nu uitai s realizai un cuprins al acestei seciuni.

Formularul de verificare a constituionalitii

Constituia Romniei garanteaz accesul egal al tuturor cetenilor la drepturile fundamentale i

reprezint cadrul general al tuturor politicilor publice din Romnia. n unele domenii, politicile
publice sunt adoptate la nivel naional, de Parlament sau Guvern, n timp ce n alte domenii
deciziile se iau la nivelul Uniunii Europene. Trebuie s verificai dac politica public pe care o
propune clasa voastr:
nu ncalc drepturile fundamentale ale omului, aa cum sunt ele specificate n
Constituia Romniei, i nici alte prevederi constituionale;
nu contravine normelor prevzute n legislaia Uniunii Europene;
este n atribuiile autoritilor locale sau judeene.

Verificarea constituionalitii i compatibilitii cu normele Uniunii Europene

1. Consultai articolele din Titlul II din Constituia Romniei i verificai dac aplicarea politicii
publice propuse afecteaz accesul egal la drepturile fundamentale al tuturor persoanelor.

2. Dac este cazul, verificai i respectarea articolelor din Constituie referitoare la drepturile
persoanelor care aparin minoritilor naionale.

3. Solicitai opinia unui specialist pentru a verifica dac politica propus este compatibil cu
normele Uniunii Europene i dac autoritile vizate au ntr-adevr autoritatea de a lua
decizii n domeniul respectiv. Acest lucru se poate face prin:
Solicitarea n scris (prin email) a opiniei din partea unui specialist;
Vizitarea unui specialist la locul de munc pentru a obine opinia sa;
Invitarea unui specialist n clas pentru a explica repartizarea atribuiilor ntre
instituiile locale, judeene, naionale i europene i pentru identificarea
compatibilitii politicii publice.

Declaraie rezumat

Scriei o declaraie rezumat n care s argumentai faptul c politica clasei voastre nu ncalc
Constituia Romniei i nici normele Uniunii Europene.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
 Partea a IV-a a portofoliului
Dezvoltarea unui plan de aciune

Grupul vostru este responsabil cu realizarea unui plan de aciune cu privire la modul n care
pot fi influenate autoritile s adopte politica public pe care ai propus-o ca soluie.
Planul va include paii pe care trebuie s-i facei pentru ca ideea voastr s fie acceptat de
autoriti. ntreaga clas trebuie s colaboreze la elaborarea planului, dar grupul vostru va
explica planul n partea a IV-a a seciunii de expunere i n partea a IV-a a seciunii de
documentare a portofoliului clasei voastre.

Pentru aceasta urmai paii de mai jos:

1. Identificai persoanele, instituiile, organizaiile i grupurile de persoane care au sau pot
avea influen asupra autoritilor i care sunt legate ntr-un fel sau altul de problema
studiat.
2. Pentru fiecare dintre acestea, stabilii ce poziie ar putea avea fa de propunerea pe
care ai formulat-o:
Ar susine politica propus (deoarece ar fi avantajate de aceasta)?
Ar avea o poziie indiferent?
S-ar opune unei asemenea iniiative (ar avea ceva de pierdut sau schimbarea
propus nu corespunde cu principii sau valori pe care acestea le susin)?
3. Stabilii cum ai putea comunica propunerea voastr astfel nct s-i convigei pe cei
care ar avea o poziie de susinere s v sprijine n influenarea autoritilor, n sensul
adoptrii politice propuse de clasa voastr.
4. Stabilii cum ai putea s limitai opoziia din partea grupurilor cu interese contrare, de
exemplu, explicnd beneficiile pentru ansamblul comunitii aduse de propunerea
voastr.
5. Solicitai preri i sugestii de la colegii din celelalte grupuri cu privire la cele de mai sus.
6. Preluai de la colegi informaii pentru a realiza pasul urmtor.
7. Redactai:
a. Un plan pentru obinerea sprijinului de la persoane influente (alei la nivel
local, judeean, naional, european), specialiti, jurnaliti, etc.; instituii publice;
organizaii neguvernamentale; grupuri de interes din comunitate (de exemplu
locuitori dintr-o anumit zon, anumite categorii de ceteni, grupuri religioase,
sindicate, etc. n acest plan, menionai ce tip de sprijin solicitai de la fiecare
categorie i cum vei proceda pe a-l obine.
b. O scrisoare oficial ctre instituia (sau instituiile) cu responsabiliti n
implementarea propunerii clasei, prin care:
Explicai importana problemei i necesitatea lurii unor msuri sub forma
unei politici publice (pe baza informaiilor de la grupul 1);
Descriei opiunile analizate i soluia pe care o propunei (pe baza
informaiilor de la grupurile 2 i 3);
Menionai cine din comunitate ar susine politica public propus de voi.

A. Seciunea de expunere a portofoliului: Partea a IV-a

Aceast parte va cuprinde urmtorii itemi:

1. Prezentarea succint, n scris, a planului pentru obinerea sprijinului din partea unor
persoane sau grupuri din comunitate. Textul nu trebuie s depeasc 500 de cuvinte.
Descriei punctele principale ale planului vostru. Fii ateni s:
a. Identificai persoane influente i grupuri din comunitatea voastr care ar dori s
susin ideile voastre. Scriei pe scurt cum ai ncerca s le ctigai sprijinul.
 b. Identificai grupurile din comunitatea voastr care s-ar putea opune. Explicai cum ai
ncerca s-i convingei s treac de partea voastr

2. O explicaie scris despre cum ar putea clasa voastr ctiga sprijinul oficialitilor i
al instituiilor publice. Textul nu trebuie s depeasc 500 de cuvinte. Descriei punctele
principale ale planului vostru. Fii ateni s:
a. Identificai persoanele influente, autoriti locale sau naionale care ar putea s v
susin. Pe scurt, scriei cum i-ai convinge s v susin.
b. Identificai, dintre oficialitile locale, persoane care s-ar putea opune ideilor voastre.
Descriei cum i-ai convinge s v susin.

3. Ilustrarea grafic a planului de aciune. Aceasta poate cuprinde diagrame, hri, grafice,
fotografii, desene, caricaturi, tabele statistice i alte ilustraii. Aceste ilustraii pot proveni de
la surse autorizate sau pot fi creaii originale, proprii. Fiecare ilustraie va ave o legend sau
un titlu.

4 Identificarea surselor de informare. Menionai n colul din dreapta jos al panoului sursele
de la care clasa voastr a adunat informaiile.

B. Seciunea de documentare a portofoliului. Partea a IV-a

n aceast parte a dosarului clasei vei include documente care dezvolt i susin aspectele
menionate n planul de aciune. De exemplu, putei include ca documente:
extrase din ziare sau reviste;
declaraii ale unor persoane din comunitate sau reprezentani ai unor instituii sau
organizaii;
sinteze ale unor emisiuni radio i TV;
informaii de la ceteni i grupuri de interes;
extrase din publicaii ale instituiilor publice.

Documentele foarte lungi i rapoartele vor fi prezentate prin copii ale titlurilor, cuprinsului i o
pagin de rezumat al documentului. Nu uitai s realizai un cuprins al acestei seciuni.

Structura portofoliului va fi deci urmtoarea:

Pasul V. Prezentarea portofoliului
Scopul Pasului V
Cnd portofoliul clasei este gata, l vei prezenta n faa unui auditoriu. Prezentarea poate
fi n faa unor reprezentani ai instituiilor vizate de proiect sau a unor persoane din
comunitate. Aceasta presupune prezentarea ideilor celor mai importante din portofoliu i
explicarea clar a poziiei luate.

Prezentarea are patru scopuri de baz:

1. S argumentai importana problemei identificat n comunitate.

2. S explicai i s evaluai alternativele, astfel nct, auditoriul s poat nelege care sunt
avantajele i dezavantajele fiecrei opiuni.
3. S justificai propunea de politic public formulat de clas i faptul c soluia aleas nu
ncalc prevederile constituionale.
4. S demonstrai n ce mod cetenii pot influena autoritile responsabile s adopte politica
public propus.

Aceste scopuri corespund responsabilitilor celor 4 grupuri care au elaborat cele 4 seciuni ale
portofoliului. Fiecare grup va desemna unul sau mai muli reprezentani pentru a prezenta
seciunea de care a fost responsabil.

A. Pregtirea coninutului prezentrii

Fiecare grup va formula, n cteva fraze, mesajul esenial pe care l transmite seciunea de
portofliu la care a lucrat. Este bine s pregtii chiar dou variante ale prezentrii:
1. O variant scurt, pentru participarea la prezentri publice comune, cu alte clase din
coal, ora, jude sau regiune, care s dureze maxim 2 minute pentru fiecare seciune a
portofoliului (total maxim 8 minute);
2. O variant mai dezvoltat, pentru prezentrile locale organizate la nivel de coal, care
s dureze maxim 4 minute pentru fiecare seciune a portofoliului (total maxim 16 minute).

Fiecare grup va prezenta n faa ntregii clase mesajul pregtit. ntreaga clas va urmri:
Dac prezentarea reflect corect i clar coninutul seciunii respective din portofoliu;
Dac exist suprapuneri sau repetiii ntre descrierile fiecrei seciuni;
Dac exist scpri, elemente importante ce trebuie adugate:
Dac prezentarea se ncadreaz n timpul prevzut.

Pe baza acestor observaii se va decide ce anume trebuie modificat n prezentarea fiecrui

grup, n aa fel nct n ansamblu s rezulte o prezentare clar, complet i bine structurat.

Va rezulta astfel un text ce va fi folosit pentru prezentarea oral, dar care poate servi i pentru
prezentarea proiectului clasei voastre pe site-ul proiectului (www.intercultural.ro/citizen), pe site-
ul colii sau pe blogul clasei.

Putei pregti i o versiune electronic a prezentrii, utiliznd un program de prezentare de

diapozitive.
B. Organizarea prezentrii la nivel local

Fiecare elev din clas va avea un rol n organizarea prezentrii. Identificai ce elemente sunt
necesare pentru o bun organizare, planificai cnd s se desfoare acestea i stabilii elvii
care vor fi responsabili de fiecare aspect. Spre exemplu:
Stabilirea datei, orei i locului, (poate fi sala de clas, sala festiv sau sala de sport a
colii, o alt sal disponibil, spre exemplu, dintr-o instituie public, etc). Poate fi
necesar obinerea aprobrii pentru utilizarea slii;
Stabilirea listei de invitai;
Formularea invitaiei;
Transmiterea invitaiilor;
Invitarea presei locale (dac dorii ca evenimentul s fie reflectat n pres) i/sau
realizarea de afie n coal (dac dorii s invitai i elevi din alte clase, n msura n
care spaiul prevzut i programul colar permit acest lucru);
Confirmarea telefonic a participrii invitailor;
Pregtirea slii (locul unde vor sta invitaii, afiarea portofoliului, instalarea i testarea
echipamentului de proiecie, dac este cazul);
Ateptarea invitailor la intrare i conducerea lor n sal;
Salutul de bun venit adresat participanilor;
Moderarea discuiei ce urmeaz prezentrii.

Unul sau mai muli elevi pot primi sarcina de a nota ideile importante i de a scrie apoi un articol
despre eveniment pentru blogul clasei sau pentru revista colii. Dac toi participanii sunt de
acord, putei realiza i o nregistrare audio sau video a prezentrii.

C. Desfurarea prezentrii

1. Deschiderea evenimentului
Salutul de bun venit, prezentarea invitailor, precizarea etapelor i a duratei prevzute.

2. Prezentarea oral a portofoliului

Reprezentanii desemnai prezint fiecare seciune a portofoliului.

3. Discuii cu invitaii
Invitaii adreseaz ntrebri, de exemplu:
a. Explicai sau clarificai remarcile fcute, punctele de vedere susinute;
b. Dai exemple;
c. Justificai punctele de vedere sau poziia adoptat;
d. Ce probleme ai ntmpinat n obinerea informaiilor sau n luarea deciziilor?

Rspundei la ntrebri.

Dac ntre invitai se afl persoane de la instituiile care au responsabiliti n legtur cu

aplicarea propunerilor clasei, ntrebai ce prere au i ce pot face pentru a pune n
practic propunerea

4. ncheierea evenimentului
Mulumii tuturor pentru participare.
D. Participarea la prezentri publice comune

Clasele dintr-o localitate, care au urmat procesul descris mai sus i au realizat portofolii cu
privire la probleme pe care le-au studiat, se pot reuni pentru a prezenta portofoliile n cadrul unui
eveniment comun. Acesta nu va nlocui prezentarea local, dar o poate completa cu dou
aspecte importante:
Vei cunoate activitatea i rezultatele altor colegi care au urmat acest proces i vei face
cunoscute rezultatele voastre;
Vei obine o vizibilitate i o recunoatere mai larg a propunerii voastre de politic
public pentru c la evenimentul comun vor lua parte persoane din partea mai multor
instituii, precum i jurnaliti.

Pentru prezentrile publice de acest tip va fi utilizat varianta scurt a prezentrii orale. Fiecare
clas va avea astfel 8 minute pentru a face prezentarea. Discuiile, comentariile invitailor i
ntrebrile pot urma dup fiecare prezentare, dup un grup de mai multe prezentri sau pot fi
toate adresate la finalul evenimentului.

Analizai portofoliile realizate de celelalte clase. Ascultai cu atenie prezentrile colegilor i

comparai aciunile i rezultatele lor cu cele ale clasei voastre.

Recomandri pentru o bun prezentare:

o Aranjai sala n aa fel nct invitaii s v vad bine, dar s poat vedea i portofoliul
realizat i, dac este cazul, ecranul pe care proiectai prezentarea;
o Nu privii spre portofoliu sau spre ecran, ci spre invitai sau spre public;
o Nu citii cuvnt cu cuvnt texte din seciunea de expunere a portofoliului;
o Nu citii de pe foi;
o Folosii-v de elementele grafice ale portofoliului pentru a v susine punctele de vedere,
fr a descrie n cuvinte coninutul lor;
o Doar materialele incluse n portofoliul vostru pot fi folosite la prezentarea oral. Nu putei
include materiale adiionale.
o Rugai-i pe prinii votrii sau ali membrii ai comunitii care au experien n prezentri
publice, s ghideze grupul vostru;
o Repetai prezentarea oral n faa ntregii clase sau n faa altor clase nainte de prezentarea
public.
Pasul VI. Reflecii asupra experienei
Scopul Pasului VI
ntotdeauna este o idee bun s reflectai asupra experienei pe care ai avut-o sau
asupra proiectului realizat. Aceasta este o modalitate de a evita greelile n viitor,
precum i de a v mbuntii prestaiile. Dar scopul principal este de a contientiza
ce multe ai nvat lucrnd mpreun pe parcursul diferitelor etapelor proiectului.

Acum, dup ce clasa voastr a terminat portofoliul i a realizat prezentarea public a acestuia,
adugai o parte de evaluare la seciunea de documentare. Aceast parte a portofoliului trebuie
scris succint i va conine rspunsuri la urmtoarele ntrebri:
1. Cum i ce ai nvtat tu i colegii ti?
2. Dac ar trebui s facei un nou portofoliu, ce anume ai schimba?

Reflecia asupra experienei ar trebui s fie i un efort colectiv, deoarece ai lucrat n echip.
Desigur, fiecare elev face i o reflecie individual asupra procesului i rezultatului. Cei care v-
au ajutat la realizarea portofoliului v pot ajuta i la reflectarea asupra experienei ctigate n
timpul realizrii acestui proiect.

ndrumri
Putei folosi urmtoarele ntrebri pentru a reflecta asupra experienei:
1. Ce cunotine noi am dobndit? Despre ce? De unde le-am aflat?
2. Ce am nvat lucrnd mpreun cu ceilali colegi i dezvoltnd portofoliul?
3. Ce deprinderi am dezvoltat eu n cadrul acestui program? Ce tiu s fac acum mai bine?
4. Ce deprinderi am dezvoltat toi n cadrul acestui program? Ce tim s facem mai bine?
5. Care sunt avantajele muncii n echip?
6. Care sunt dezavantajele muncii n echip?
7. Ce am fcut eu bine?
8. Ce am fcut noi bine?
9. Cum mi pot eu mbunti deprinderile pentru rezolvarea problemelor?
10. Cum putem noi mbunti deprinderile pentru rezolvarea problemelor?
11. Ce am face diferit dac ar trebui s realizm un nou portofoliu?

Concluzii

Este important s continuai s acumulai cunotine i s v dezvoltai deprinderile necesare

pentru a nelege i influena politicile publice. V vei folosi de aceste deprinderi n viitor. Nu
uitai c politicile publice trebuie mereu rennoite. Noi probleme cer noi soluii. Participarea
cetenilor la gsirea de noi soluii este o responsabilitate a cetenilor ntr-o societate
democratic. Autoritile au obligaia de a consulta cetenii i de a rspunde la solicitrile i
propunerile acestora. Pentru aceasta este ns esenial ca cetenii s cunoasc procesul de
elaborare a politicilor publice i s poat contribui cu propuneri constructive i argumentate la
mbuntirea acestora.
Instituiile din Romnia i rolul lor n elaborarea politicilor publice
Parlamentul Romniei
Este format din Camera Deputailor i Senat. Senatorii i deputaii sunt alei pe colegii electorale, deci
exist un senator i un deputat care reprezint localitatea sau cartierul tu. Parlamentul elaboreaz i
adopt legi. Acestea au, n majoritatea cazurilor, impact la nivel naional. Toate legile trebuie s fie
compatibile cu prevederile Constituiei i cu tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este
parte. Parlamentul poate modifica i Constituia dac dou treimi dintre membrii sunt de acord.
Parlamentul ratific tratatele internaionale semnate de Guvern.

Guvernul Romniei
Propune proiecte de lege Parlamentului. Poate adopta Hotrri de Guvern i Ordonane de Urgen.
Acestea au valoare de lege. Rolul esenial al Guvernului este de a asigura coordonarea i implementarea
politicilor publice de nivel naional. Guvernul este format din minitri, care conduc ministere, i este
condus de Primul Ministru.

Ministerele
Ordinele de Ministru completeaz legislaia dintr-un anumit domeniu sau precizeaz modul de aplicare a
anumitor legi. Ministerele elaboreaz i aplic politicile publice de nivel naional, referitoare la domeniul
lor de responsabilitate.

Consiliul Judeean / Consiliul General al Municipiului Bucureti

Hotrrile de Consiliu Judeean / Consiliu General trebuie s respecte legislaia naional i se aplic
doar pe teritoriul judeului, respectiv al Municipiului Bucureti.

Consiliul Local
Hotrrile de Consiliu Local se aplic pe teritoriul localitii respective.

Primarul
Are responsabilitatea principal de a elabora i implementa politici publice de nivel local. Poate propune
Consiliului Local proiecte de hotrre. Conduce edinele Consiliului Local.

Instituia Prefectului
Verific respectarea de ctre Consiliul Judeean/Consiliul General i de ctre Consiliile Locale a legislaiei
naionale. Poate bloca aplicarea unor hotrri dac le consider incompatibile cu legislaia naional.

Curtea Constituional
Verific dac un act normativ este compatibil sau nu cu prevederile Constituiei.

Alte instituii locale

Conducerile altor instituii locale pot emite ordine i decizii care au efect la nivel local asupra politicilor
publice din domeniul respectiv.

Legi importante pentru proiectul vostru

Constituia Romniei
Legea fundamental, n care sunt precizate, ntre altele, principiile fundamentale ale democraiei,
drepturile i ndatoririle cetenilor, instituiile statutului i relaiile dintre acestea. Nici o alt lege
nu poate avea prevederi contrare Constituiei.
Legea Administraiei Publice Locale
Precizeaz atribuiile Consiliilor Judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, ale
Consiliilor Locale, ale Primarilor i Prefecilor.
Legea privind accesul cetenilor la informaiile de interes public
Precizeaz dreptul cetenilor de a primi informaii de la instituiile publice. n termen de 30 de zile
de la primirea unei solicitri, informaiile de interes public trebuie comunicate cetenilor.
Legea transparenei decizionale
Oblig toate instituiile publice s supun dezbaterii publice orice proiect de act normativ, naintea
discutrii i adoptrii acestuia.
n Romnia, metoda descris n acest manual a fost aplicat ncepnd din anul colar 2002-
2003 n cteva coli din judeul Timi, iar din anii urmtori n diferite alte judee. n prezent sute
de clase de gimnaziu parcurg cu succes acest proces. Extinderea aplicrii metodei a fost
posibil datorit susinerii primite de Institutul Intercultural Timioara din partea a dou
organizaii din SUA, Center for Civic Education i Florida Law-Related Education Association,
precum i datorit parteneriatului stabilit cu Ministerul Educaiei i implicrii active a
Inspectoratelor colare i Caselor corpului didactic.

Dei este vorba despre activiti ce au drept scop nvarea i dobndirea de competene
necesare tinerilor pentru a putea deveni ceteni informai, activi i responsabili ai comunitii n
care triesc, exist numeroase situaii n care soluiile propuse de elevi sunt puse n practic de
autoritile responsabile. Alteori, chiar dac soluia elevilor nu este preluat direct, proiectul
elevilor poate genera punerea pe agenda public a unor probleme.

Am constatat din experiena anilor trecui c aplicarea metodei conduce la mbuntirea

relaiilor colii cu autoritile locale i cu diferite organizaii neguvernamentale. n numeroase
cazuri elevii care particip la procesul descris n acest manual decid s se implice ca voluntari n
organizaii neguvernamentale sau s participe la diferite tipuri de aciuni civice.

Prezentrile publice organizate la nivel judeean reprezint evenimente importante ce pot crete
vizibilitatea public a aciunilor colii. n Bucureti, prezentrile publice au loc, de obicei, la
Palatul Parlamentului. Personaliti politice provenite din toate partidele parlamentare au
exprimat, cu diferite ocazii, susinere pentru acest program, n special n urma interaciunii cu
elevii.

Metoda a fost adaptat i utilizat i n legtur cu anumite probleme specifice. Ea poate fi

utilizat pentru activiti de educaie intercultural, pentru focalizarea pe problemele
comunitilor de romi sau pentru gsirea de soluii privitoare la violena n coal.

De mai muli ani, Institutul Intercultural Timioara i partenerii si susin elevii claselor din
Romnia care aplic aceast metod s intre n parteneriate online cu colegi din alte ri.
Clasele interesate de aceast oportunitate sunt invitate s ne contacteze.

Prin coninutul su i prin toate aspectele descrise mai sus, metoda aplic i promoveaz
principiile afirmate n Carta european privind Educaia pentru Cetenie Democratic i
Educaia pentru Drepturile Omului. Textul acestui document, precum i alte resurse utile pentru
realizarea de activiti n aceste domenii sunt disponibile la www.intercultural.ro