Strategia Energetic a Romniei 2016-2030,

cu perspectiva anului 2050

19 decembrie 2016
CUPRINS
CUPRINS II
LISTA TABELELOR V
LISTA FIGURILOR V
ABREVIERI VI
CUVNT NAINTE AL MINISTRULUI ENERGIEI VIII
SUMAR EXECUTIV 1
OBIECTIVE STRATEGICE FUNDAMENTALE 1
PRINCIPII ALE STRATEGIEI ENERGETICE 2
ARII CENTRALE DE INTERVENIE STRATEGIC 2
NOI DIRECII DE DEZVOLTARE A SECTORULUI ENERGETIC DIN ROMNIA 6
PARTICIPAREA ECHITABIL A ROMNIEI LA ATINGEREA INTELOR EUROPENE DE DECARBONARE 7
INTRODUCERE 9
I. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE I OBIECTIVELE STRATEGICE FUNDAMENTALE 11
I.1. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A SECTORULUI ENERGETIC NAIONAL PENTRU ANUL 2030 11
I.2. OBIECTIVE STRATEGICE FUNDAMENTALE 12
I.2.1. CRETEREA NIVELULUI DE SECURITATE ENERGETIC 12
I.2.2. PIEE DE ENERGIE COMPETITIVE, BAZA UNEI ECONOMII COMPETITIVE 13
I.2.3. ENERGIE CURAT, CU EMISII REDUSE DE GAZE CU EFECT DE SER I ALTE NOXE 13
I.2.4. MODERNIZAREA SISTEMULUI DE GUVERNAN ENERGETIC 13
I.2.5. PROTECIA CONSUMATORULUI VULNERABIL I REDUCEREA SRCIEI ENERGETICE 14
II. CONTEXT: PIEE, TEHNOLOGIE, GEOPOLITIC 15
II.1. CONTEXTUL GLOBAL 15
II.1.1. TRANSFORMRI TEHNOLOGICE 15
II.1.2. ATENUAREA SCHIMBRILOR CLIMATICE 15
II.1.3. TRANSFORMRI ECONOMICE 16
II.2. CONTEXTUL EUROPEAN UNIUNEA ENERGETIC 17
II.2.1. PACHETUL DE PROPUNERI DE REFORM ENERGIE CURAT PENTRU TOI 17
II.2.2. SECURITATE I DIPLOMAIE ENERGETIC N CADRUL UE 18
II.2.3. POLITICI EUROPENE DE REDUCERE A EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SER 19
II.2.4. EFICIENA ENERGETIC, PRIORITATEA PRINCIPAL A NOULUI PACHET DE REFORM 19
II.2.5. PROMOVAREA ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE 20
II.2.6. NOUL DESIGN AL PIEEI DE ENERGIE ELECTRIC 21
II.2.7. GUVERNANA UNIUNII ENERGETICE 22
II.3. CONTEXTUL REGIONAL: EUROPA DE SUD-EST I BAZINUL MRII NEGRE 22
II.3.1. INTERCONECTAREA REELELOR DE TRANSPORT AL ENERGIEI 22
II.3.2. GEOPOLITICA REGIONAL 23
II.4. SISTEMUL ENERGETIC NAIONAL: STAREA ACTUAL 23
II.4.1. RESURSE ENERGETICE PRIMARE 23
II.4.2. RAFINAREA I PRODUSELE PETROLIERE 26
II.4.3. TRANSPORTUL, NMAGAZINAREA, DISTRIBUIA I PIAA GAZULUI NATURAL 26
II.4.4. ENERGIE ELECTRIC 27
II.4.5. EFICIEN ENERGETIC, ENERGIE TERMIC I COGENERARE 30
III. DESCRIEREA OBIECTIVELOR STRATEGICE FUNDAMENTALE 33
III.1. SECURITATE I DIPLOMAIE ENERGETIC 33

ii
III.1.1. SECURITATEA ENERGETIC A ROMNIEI 33
III.1.2. DIPLOMAIA ENERGETIC 36
III.2. COMPETITIVITATEA PIEELOR DE ENERGIE, BAZ A UNEI ECONOMII COMPETITIVE 38
III.2.1. CONCENTRAREA PIEELOR DE ENERGIE I PROMOVAREA CONCURENEI 39
III.2.2. RESPECTAREA REGULILOR DE CONCUREN PE PIEELE ENERGETICE 40
III.3. ENERGIE CURAT I IMPACT REDUS ASUPRA MEDIULUI NCONJURTOR 40
III.3.1. IMPACTUL SECTORULUI ENERGETIC ASUPRA POLURII AERULUI 40
III.3.2. IMPACTUL SECTORULUI ENERGETIC ASUPRA POLURII APEI I A SOLURILOR 41
III.3.3. IMPACTUL SECTORULUI ENERGETIC ASUPRA ECOSISTEMELOR I A BIODIVERSITII 42
III.3.4. ROLUL SECTORULUI ENERGETIC N ATENUAREA SCHIMBRILOR CLIMATICE I ADAPTARE 43
III.3.5. INFORMAREA I IMPLICAREA CONSUMATORILOR, N SPIRITUL DEZVOLTRII DURABILE 44
III.4. MODERNIZAREA SISTEMULUI DE GUVERNAN ENERGETIC 44
III.4.1. STATUL CA DEINTOR DE ACTIVE N SECTORUL ENERGETIC 45
III.4.2. GUVERNANA CORPORATIV A COMPANIILOR DE STAT DIN SECTORUL ENERGETIC 45
III.4.3. TRANSPAREN I INTEGRITATE N SECTORUL ENERGETIC 46
III.4.4. CAPITALUL UMAN: EDUCAIE I CERCETARE N SECTORUL ENERGETIC 47
III.5. CONSUMATORUL DE ENERGIE 49
III.5.1. PREUL ENERGIEI 49
III.5.2. CONSUMATORUL VULNERABIL I SRCIA ENERGETIC 50
III.5.3. CONSUMATORUL ACTIV (PROSUMATORUL) 53
III.5.4. INFORMAREA CONSUMATORULUI 53
IV. OPERAIONALIZAREA OBIECTIVELOR STRATEGICE 55
V. EVOLUIA SECTOARELOR ENERGETICE NAIONALE PN N ANUL 2030 62
V.1. CONSUMUL DE ENERGIE 63
V.1.1. CEREREA DE ENERGIE PE SECTOARE DE ACTIVITATE 63
V.1.2. MIXUL ENERGIEI PRIMARE 63
V.1.3. CONSUMUL DE ENERGIE FINAL 64
V.2. RESURSE ENERGETICE PRIMARE : PRODUCIE INTERN I IMPORTURI 65
V.2.1. IEI 65
V.2.2. GAZ NATURAL 65
V.2.3. CRBUNE 65
V.2.4. BIOMAS I DEEURILE CU DESTINAIE ENERGETIC 65
V.2.5. IMPORTURI NETE DE RESURSE ENERGETICE 66
V.3. ENERGIE ELECTRIC 66
V.3.1. PREUL ENERGIEI ELECTRICE 66
V.3.2. CEREREA DE ENERGIE ELECTRIC 68
V.3.3. CAPACITATEA INSTALAT I PRODUCIA DE ENERGIE ELECTRIC 68
V.3.4. IMPORTUL I EXPORTUL DE ENERGIE ELECTRIC 74
V.3.5. CONCLUZII CU PRIVIRE LA MIXUL OPTIM AL ENERGIEI ELECTRICE N ANUL 2030 75
V.4. NCLZIREA I RCIREA 77
V.4.1. NCLZIREA PRIN SISTEME DE ALIMENTARE CENTRALIZAT CU ENERGIE TERMIC 78
V.4.2. NCLZIREA DISTRIBUIT CU GAZ NATURAL 79
V.4.3. NCLZIREA CU LEMN DE FOC 80
V.4.4. NCLZIREA CU ENERGIE ELECTRIC I DIN SURSE ALTERNATIVE DE ENERGIE 81
V.4.5. RCIREA LOCUINELOR CU APARATE DE AER CONDIIONAT 82
V.4.6. NCLZIREA N SECTORUL SERVICIILOR I INSTITUIILE PUBLICE 82
V.4.7. UTILIZAREA ABURULUI N INDUSTRIE 83

iii
V.5. MOBILITATEA 83
V.5.1. PARCUL DE AUTOTURISME 83
V.5.2. PARCUL DE AUTOVEHICULE DE TRANSPORT MARF I PERSOANE 85
V.5.3. TRANSPORTUL FEROVIAR 86
V.5.4. TRANSPORTUL AERIAN I CEL FLUVIAL 87
V.5.5. MIXUL DE ENERGIE N SECTORUL TRANSPORTURI 88
V.6. EFICIENA ENERGETIC 89
V.6.1. EVOLUIA INTENSITII ENERGETICE 89
V.6.2. EFICIENA ENERGETIC A CLDIRILOR 89
V.6.3. RANDAMENTUL CENTRALELOR TERMOELECTRICE I CONSUMUL PROPRIU TEHNOLOGIC 90
V.6.4. EFICIENA ENERGETIC N INDUSTRIE 91
V.7. INVESTIII N SECTORUL ENERGETIC 91
V.7.1. INVESTIII N SECTORUL PETROLIER 92
V.7.2. INVESTIII N SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE 92
V.7.3. INVESTIII N SECTORUL ENERGIEI TERMICE 93
V.7.4. ASIGURAREA RESURSELOR FINANCIARE PENTRU DERULAREA PROGRAMELOR DE INVESTIII 93
V.8. TESTE DE STRES ALE SISTEMULUI ENERGETIC NAIONAL 94
V.8.1. TEST DE STRES AL SECTORULUI ELECTROENERGETIC: CONDIII DE PRIMVAR I VAR 94
V.8.2. TEST DE STRES AL SECTORULUI ELECTROENERGETIC: CONDIII DE IARN 95
V.8.3. TEST DE STRES AL SECTORULUI GAZELOR NATURALE 96
VI. PERSPECTIVE ALE SECTORULUI ENERGETIC ROMANESC INTRE 2030 I 2050 98
VI.1. ROLUL TENDINELOR DE DEZVOLTARE PE TERMEN LUNG N ELABORAREA STRATEGIEI 98
VI.2. EVOLUIA SECTORULUI ENERGETIC ROMNESC N ORIZONTUL ANULUI 2050 98
VI.2.1. NTRIREA ROLULUI BIOMASEI I A DEEURILOR N TRANZIIA ENERGETIC 98
VI.2.2. ROLUL DE TERMEN LUNG AL AUTOVEHICULULUI ELECTRIC N TRANSPORTURI 99
VI.2.4. PRODUCIA ENERGIEI ELECTRICE PE BAZ DE TEHNOLOGII CU EMISII REDUSE DE GES 100
VI.2.5. STOCAREA ENERGIEI ELECTRICE LA SCAR MARE 101
VI.2.6. EFICIENA ENERGETIC A IMOBILELOR 102
VI.3. CONSUMUL DE ENERGIE AL ROMNIEI NTRE 2030 I 2050 103
VI.3.1. CONSUMUL BRUT DE ENERGIE PRIMAR PE TIPURI DE RESURSE 103
VI.3.2. CONSUMUL BRUT DE ENERGIE FINAL PE SEGMENTE DE CONSUM 103
VI.3.3. CONSUMUL BRUT DE ENERGIE FINAL PE TIPURI DE RESURSE 104
VI.4. PRODUCIA I IMPORTURILE NETE DE ENERGIE NTRE 2030 I 2050 105
VI.5. ESTIMAREA INVESTIIILOR N SECTORUL ENERGETIC N INTERVALUL 2030-2050 106
VII. PARTICIPAREA ECHITABILA LA ATINGEREA INTELOR UE28 IN 2030 I 2050 107
VII.1. REDUCEREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SER 107
VII.2. CRETEREA ROLULUI SRE N MIXUL ENERGETIC 108
VII.2.1. PONDEREA SRE N CONSUMUL FINAL DE ENERGIE ELECTRIC (SRE-E) 108
VII.2.2. PONDEREA SRE N CONSUMUL BRUT DE ENERGIE FINAL PENTRU NCLZIRE I RCIRE 108
VII.2.3. PONDEREA SRE N CONSUMUL BRUT DE ENERGIE FINAL N TRANSPORTURI (SRE-T) 109
VII.2.4. CONSIDERAII CU PRIVIRE LA INTA SRE PENTRU ANUL 2030 109
VII.3. CRETEREA EFICIENEI ENERGETICE 109
VII.4. VALORI INDICATIVE ALE INTELOR PENTRU ANII 2020, 2030 I 2050 110
ACTUALIZAREA PERIODIC A STRATEGIEI ENERGETICE 111
REFERINE BIBLIOGRAFICE 112
PARTICIPANI LA REALIZAREA STRATEGIEI ENERGETICE 115

iv
LISTA TABELELOR
Tabel 1 Securitatea energetic se asigur prin realizarea concomitent a urmtoarelor aciuni ...................... 12
Tabel 2 Numrul de gospodrii ce au primit ajutor pentru nclzire n 2015 i costul total al sprijinului .......... 52
Tabel 3 Corespondena ntre obiectivele strategice fundamentale i obiectivele operaionale ........................ 55
Tabel 4 Ealonarea n timp a aciunilor prioritare ............................................................................................... 61
Tabel 5 Parcul autoturismelor aflate la prima nmatriculare n Romnia n 2015 .............................................. 84
Tabel 6 inte indicative de decarbonare pentru anii 2020, 2030 i 2050 ......................................................... 110

LISTA FIGURILOR
Figura 1 Elementele ce definesc Strategia Energetic a Romniei 2016-2030, cu perspectiva anului 2050 ........1
Figura 2 Cinci obiective strategice fundamentale i cinci arii centrale de intervenie strategic .........................2
Figura 3 Evoluia parcului de capaciti producie energie electric disponibile fr investiii n capaciti noi ..3
Figura 4 Dezvoltarea reelei de transport a gazului natural, inclusiv proiectele de interconectare .....................4
Figura 5 Noi direcii de dezvoltare ........................................................................................................................6
Figura 6 Costurile cu energia ale gospodriilor celor mai predispuse la srcie energetic ..............................52
Figura 7 Cererea de energie final pe sectoare de activitate n 2015 i 2030 ....................................................63
Figura 8 Structura mixului energiei primare n 2015 i 2030 ..............................................................................64
Figura 9 Consumul de energie final dup destinaia energetic .......................................................................64
Figura 10 Estimare a componentelor de cost total al energiei electrice n 2015 i 2030 ...................................67
Figura 11 Preul final al energiei electrice pe tipuri principale de consumatori (tarife i taxe incluse) ..............67
Figura 12 Consumul final de energie electric pe sectoare de activitate ...........................................................68
Figura 13 Disponibilitatea parcului existent de capaciti n perioada 2016-2030 (nu includ rezerva) ..............69
Figura 14 Evoluia capacitilor nete disponibile pe baz de gaz natural (cu i fr cogenerare) ......................71
Figura 15 Evoluia capacitilor nete disponibile pe baz de crbune ................................................................72
Figura 16 Capacitatea instalat i producia net de energie electric, centrale hidroelectrice, 2015 ..............73
Figura 17 Capacitatea instalat n centrale eoliene i fotovoltaice n funcie de costul capitalului ...................74
Figura 18 Exportul net de energie electric ........................................................................................................75
Figura 19 Mixul de capacitate brut instalat n 2015 i 2030 (Scenariul Optim, POPT) ....................................76
Figura 20 Evoluia produciei nete de energie electric energie nuclear, crbune i gaz natural .................76
Figura 21 Preul estimat al gazului natural (CSP) la care acesta devine mai competitiv dect lignitul n mix ....77
Figura 22 Mixul energiei electrice n 2015 i 2030 (Scenariul Optim, POPT) ......................................................77
Figura 23 nclzirea i rcirea imobilelor dup sursa de energie ........................................................................77
Figura 24 Numrul locuinelor (mil) permanent ocupate dup tipul de nclzire ..............................................78
Figura 25 nclzirea prin SACET numr locuine i cererea total de agent termic .........................................79
Figura 26 nclzirea locuinelor cu gaz natural i cererea total de gaz (fr gtit i nclzirea apei) ................80
Figura 27 Preul final pentru gospodrii al principalelor tipuri de energie pentru nclzire (incl. TVA) .............81
Figura 28 Cererea de energie pentru nclzire n sectorul teriar, dup tipul energiei .......................................82
Figura 29 Parcul total de autovehicule din Romnia pe tipuri de combustibil ...................................................84
Figura 30 Evoluia parcului autovehiculelor de transport marf i persoane dup modul de propulsie............85
Figura 31 Emisiile poluante ale autovehiculelor de transport marf i cltori (NOx i particule) .....................85
Figura 32 Transport feroviar (distana parcurs) ................................................................................................87
Figura 33 Cererea de combustibil pentru transportul aerian i fluvial (mii tep) .................................................87
Figura 34 Cererea de energie final n transporturi pe tip de combustibil .........................................................88
Figura 35 Testul de stres al sistemului electroenergetic de var i de iarn ......................................................96
Figura 36 Producia biomasei cu destinaie energetic (S) i de produse energetice pe baz de biomas (D) ..99
Figura 37 Evoluia parcului de autovehicule n perioada 2030-2050, n funcie de modul de propulsie..........100

v
Figura 38 Capacitatea instalat n centrale electrice eoliene i fotovoltaice n perioada 2030-2050 ..............101
Figura 39 Eficiena energetic a gospodriilor (S) i consumul de energie pentru nclzire i rcire (D) .........102
Figura 40 - Consumul intern brut de energie primar n 2030 i 2050 ................................................................103
Figura 41 Consumul de energie final n 2030 i 2050, pe segmente de consum ............................................104
Figura 42 Consumul de energie final dup tipul energiei (2030 i 2050) ........................................................105
Figura 43 Evoluia produciei de energie primar n Romnia dup sursa energiei .........................................106

ABREVIERI
ANRE Agenia Naional de Reglementare n domeniul Energiei
ANRM Agenia Naional pentru Resurse Minerale
ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice
BEI Banca European de Investiii
BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
BRUA gazoductul Bulgaria-Romania-Ungaria-Austria
CCGT turbin cu ciclu combinat pe baz de gaz natural
CSC procesul de captare, transport i stocare geologic a emisiilor de CO 2
CE Comisia European
CEH Complexului Energetic Hunedoara
CEO Complexului Energetic Oltenia
CNU Compania Naional a Uraniului
DEN Dispecerul Energetic Naional
ELCEN Electrocentrale Bucureti
ENTSO-E European Network of Transmission System Operators for Electricity, Reeaua European a
Operatorilor de Transport i Sistem pentru Energie Electric
ENTSO-G European Network of Transmission System Operators for Gas, Reeaua European a Operatorilor
de Transport i Sistem pentru Gaz Natural
ESCO Energy Services Company, companie de servicii energetice
ETS Emission Trading System, sistemul de tranzacionare a emisiilor de gaze cu efect de ser n UE
GEM-E3 model macroeconomic si sectorial pentru rile din Europa i economia global;
GES gaze cu efect de ser
GNC gaz natural comprimat
GNL gaz natural lichefiat
GPL gaz petrolier lichefiat
HHI indicele Herfindahl-Hirschmann
IEA Agenia Internaional pentru Energie
MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
ME Ministerul Energiei
MENCS Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice
MMAP Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
MMPSPV Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
mil t milioane tone
mld m3 miliarde metri cubi

vi
mtep milioane tone echivalent petrol
OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
OPEC Organizaia rilor Exportatoare de Petrol
PCI Proiecte de Interes Comun, propuse spre finanare prin programul Connecting Europe Facility
PRIMES Price-Induced Market Equilibrium System, suita de modele utilizate n modelarea cantitativ
RADET Regia Autonoma de Distributie a Energiei Termice din Bucureti
RET reea electric de transport
SACET sistem de alimentare centralizat cu energie termic
SEN sistemul electroenergetic naional
SNT sistem naional de transport (pentru gaz natural, respectiv pentru iei)
SRE surse regenerabile de energie
STS servicii tehnologice de sistem
UE Uniunea European
WACC Weighted Average Cost of Capital, costul mediu ponderat al capitalului (costul capitalului)
OTS operatorul de transport i de sistem pentru energie electric
tep tone echivalent petrol. 1 tep = 11,628 MWh
TWh terawatt-or, un miliard de kilowai-or (kWh). Ali multipli utilizai ai kWh: MWh (o mie de
kWh) i GWh (un milion de kWh

vii
CUVNT NAINTE AL MINISTRULUI ENERGIEI
Sectorul energetic este, pentru Romnia, o
adevarat coloan vertebral a economiei, cu o
contribuie important la creterea produsului
intern brut, fiind, n acelai timp, un furnizor de
securitate naional. Sectorul energetic romnesc
este generator de bunstare pentru societate, iar
modernizarea lui - obiectivul central al
demersurilor noastre strategice n umtorii 15 ani -
va crete calitatea serviciilor energetice, ceea ce se
va reflecta n nivelul de trai i n sporirea
competitivitii economice.
nainte de orice, noua Strategie Energetic a
Romniei are ca preocupare central consumatorul
final. Ea rspunde nevoii ca acesta s beneficieze n
viitor produse i servicii de calitate, de o producie
de energie din ce n ce mai puin poluant,
asigurnd parametrii optimi pentru continuitatea
n aprovizionarea cu energie. Romnia i propune
un mix al surselor de generare care s garanteze
securitatea energetic, securitate construit ca un
echilibru ntre independena energetic dat de
exploatarea eficient a resurselor naionale i
interconectivitatea cu statele vecine i cu pieele
energetice din regiune, ca alternativ, inclusiv n
situaii de criz. Ne propunem, astfel, ca Romnia
s reprezinte, i din punct de vedere energetic, un
factor de stabilitate i de securitate, n primul rnd
pentru propriii ceteni, dar i n regiunea Europei
Centrale i de Est.
Dup aproape un deceniu de la ultima revizuire a
Strategiei Energetice Naionale, Romnia avea
nevoie de o actualizare a proieciilor de dezvoltare
pe termen mediu i lung ale acestui sector, pentru
a rspunde unor provocri noi, precum
mbtrnirea parcului de agregate de producere a
energiei sau poteniala epuizare a resurselor
convenionale cunoscute la acest moment. Era
nevoie de acest demers i pentru a putea fructifica
mai bine noi oportuniti aprute n contextul
avansului tehnologic, mai ales n ceea ce privete
sursele regenerabile de producie a energiei,
introducerea reelelor inteligente ori a vehiculelor
electrice. Era nevoie de o nou privire asupra
rolului statului n sector, ca acionar al unor
ntreprinderi de profil, dar i asupra
responsabilitii pe care acesta trebuie s i-o
asume n combaterea fenomenului de srcie
energetic.
Procesul de revizuire a direciilor strategice de
aciune nglobeaz opiniile unui numr substanial
de specialiti, crora le mulumesc n mod
particular pentru contribuiile de substan, pentru
ideile generoase mprtite cu echipa de proiect a
Ministerului Energiei, dar mai ales pentru efortul
constant de a face din noua Strategie Energetic a
rii un document relevant pentru urmtorii 15 ani.
Peste 300 de specialiti au neles nevoia unui plan
coerent care s traseze direciile eseniale ale
anilor care vin, contribuind la documentul
Strategiei Energetice cu experiena lor, criticnd
ceea ce am pus n dezbatere sau participnd la
grupurile de lucru. Strategia Energetic aparine
astfel ntregului sector!
Victor Grigorescu
Ministrul Energiei
Decembrie 2016
viii
SUMAR EXECUTIV
Sectorul energetic contribuie n mod esenial la
dezvoltarea Romniei, prin influena profund
asupra competitivitii economiei, a calitii vieii i
a mediului. Pentru a susine pe termen lung
ateptrile consumatorilor, sectorul energetic
romnesc trebuie s devin mai robust din punct
de vedere economic, mai avansat din punct de
vedere tehnologic i mai puin poluant.
Punctul focal al Strategiei Energetice este anul
2030, n orizontul cruia graviteaz planificarea
strategic i analiza de detaliu a sectorului
energetic naional. Strategia ofer o viziune i
propuneri de dezvoltare a sectorului energetic
pn n 2030 i este centrat n jurul unui set de
principii i obiective strategice fundamentale.
Viziunea de dezvoltare a sectorului energetic este
prezentat n seciunea I.1. Realizarea obiectivelor
strategice n orizontul anului 2030 presupune o
ancorare riguroas n realitatea sectorului
energetic, cu o bun nelegere a contextului
Figura 1 Elementele ce definesc Strategia Energetic a Romniei 2016-2030, cu perspectiva anului 2050
Obiective strategice fundamentale
Documentul urmrete cinci obiective strategice
fundamentale (prezentate pe scurt n seciunea I.2
i detaliate n capitolul II): imperativele de
securitate energetic, de asigurare
competitivitii economiei, respectiv de tranziie a
sectorului energetic ctre un model de dezvoltare
internaional i a tendinelor de ordin tehnologic,
economic i geopolitic.
Pentru buna ntemeiere a opiunilor strategice, a
fost realizat un studiu complex de modelare
macroeconomic, cu simularea i compararea a
numeroase scenarii de dezvoltare, prezentate n
anexa metodologic. Proieciile pentru anul 2030
sunt bazate pe o modelare cantitativ cu grad
ridicat de detaliu. Totodat, Strategia analizeaz i
perspectiva pentru anul 2050, situat ntr-un
context de transformri tehnologice, economice i
de politici energetice, care vor influena
dezvoltarea pieelor romneti de energie.
Proieciile pentru anul 2050 sunt, inevitabil,
afectate de un grad mai mare de incertitudine,
astfel c ele sunt relevante mai ales din punct de
vedere al tendinelor generale, oferind o
perspectiv de termen lung propunerilor strategice
pentru 2030.
sustenabil, sprijinite pe fundamentul unei bune
guvernane a sectorului energetic i urmrind, n
definitiv, asigurarea energiei pentru toi
a consumatorii i suportabilitatea ei prin reducerea
srciei energetice i protecia consumatorilor
vulnerabili.
Pagina 1 din 116
Figura 2 Cinci obiective strategice fundamentale i cinci arii centrale de intervenie strategic
Obiectivele strategice fundamentale sunt declinate
n 25 de obiective operaionale, pentru care sunt
definite aciuni prioritare (capitolul IV), ealonate
pe termen scurt, mediu i lung. Ele abordeaz
aspecte problematice ale sectorului energetic
romnesc, ce reprezint teme centrale de
intervenie strategic. Strategia traseaz i direcii
Principii ale Strategiei Energetice
Ca prim principiu, Strategia pune pe plan central
interesele tuturor consumatorilor de energie
casnici, comerciali i instituionali. Documentul ine
seam de faptul c aceste nevoi i interese sunt
diverse i n permanent evoluie. n legtur cu
aceasta, al doilea principiu este transparena i
dialogul de substan cu prile interesate, att n
procesul de elaborare a Strategiei, ct i n procesul
general de ntocmire a politicilor.
Modernizarea sistemului de guvernan energetic
se bazeaz pe trei principii: o mai bun delimitare
a funciilor statului de elaborator de politici i de
reglementator de cea de deintor de active i de
investitor; utilizarea mecanismelor pieei
competitive n urmrirea obiectivelor strategice,
pentru a da o perspectiv stabil mediului
Arii centrale de intervenie strategic
Strategia consfinete locul combustibililor
tradiionali iei, gaz natural, crbune i uraniu
n mixul energetic pentru urmtoarele decenii.
Hidroenergia rmne coloana vertebral a
sistemului energetic naional. Cu o pondere
crescut a componentei nucleare, mixul energetic
face loc i energiei regenerabile. Gazul natural
noi de dezvoltare pentru sectorul energetic, pentru
ca Romnia s participe la tranziia energetic
global, maximizndu-i beneficiile. Statul romn
se va implica nemijlocit n dezvoltarea i
implementarea planurilor de aciune i a direciilor
strategice ce decurg din Strategie.
investiional; respectarea neutralitii tehnologice.
Neutralitatea tehnologic este important din
perspectiva minimizrii costului tranziiei
energetice; n urmrirea obiectivelor securitii
energetice i al reducerii emisiilor trebuie evitat
tendina de a prescrie soluii tehnologice specifice,
ce nu sunt bazate pe principii de eficien
economic. Neutralitatea tehnologic se bazeaz
pe capacitatea pieei competitive de a selecta
soluiile tehnologice cele mai eficiente din punct de
vedere al raportului performan-cost, apte a
contribui la realizarea obiectivelor strategice.
Modelarea cantitativ ofer indicaii cu privire la
competitivitatea relativ a tehnologiilor i la modul
n care mixul lor poate contribui eficient la
atingerea obiectivelor strategice.
produs n zcminte onshore i n cele recent
descoperite n Marea Neagr poate acoperi
cererea intern, n vreme ce crbunele, pe termen
mediu i lung, va suporta presiunea crescnd a
costului emisiilor de GES. Biomasa i pstreaz
rolul central n nclzirea gospodriilor din mediul
rural, dar n forme mai eficiente i mai puin
Pagina 2 din 116
poluante. Cogenerarea de nalt eficien continu
s joace un rol important, prin investiii planificate
integrat cu modernizarea i redimensionarea
sistemelor de alimentare centralizat cu agent
termic, cu investiii n noi uniti industriale,
respectiv cu programele de cretere a eficienei
energetice a locuinelor.
Structura sectorului energetic i perspectivele sale
de evoluie n orizontul de timp al Strategiei
identific cinci arii centrale de intervenie
strategic, cu relevan aparte pentru atingerea
obiectivelor strategice fundamentale n perspectiva
anului 2030.

Figura 3 Evoluia parcului de capaciti producie energie electric disponibile, fr investiii n capaciti noi

Sursa: Ministerul Energiei, pe baza datelor Transelectrica, ANRE i raportri ale companiilor

PARCUL DE CAPACITI DE PRODUCIE A ENERGIEI ELECTRICE

Prima arie central de intervenie strategic este condiionalitilor tehnice i de mediu convenite la
nnoirea parcului de capaciti de producie a nivel european.
energiei electrice. Mixul energiei electrice al
Procesul de nlocuire a vechilor capaciti pe baz
Romniei este i va rmne echilibrat i diversificat
de gaz natural este n desfurare, Romnia
(Figura 3). O bun parte a capacitilor de
dispunnd n acest moment de peste 1500 MW
producie se apropie ns de sfritul duratei de
instalai n centrale eficiente, n urma investiiilor
via, iar unele dintre ele sunt ineficiente economic
din ultimii 10 ani. n urmtorii 10 ani se va ncheia
i inadecvate ecologic. nlocuirea capacitilor de
procesul de ieire din uz a parcului de capaciti
producie a energiei electrice presupune investiii
vechi, pe gaz natural. Romnia are opiunea
de 7 pn la 14 mld pn n 2030, n funcie de
strategic de a miza n continuare pe gazul natural
scenariul de dezvoltare. Noile capaciti de
n mixul energiei electrice. Acesta este recomandat
producie vor utiliza tehnologii avansate, cu
de flexibilitatea centralelor ce l utilizeaz, care pot
eficien ridicat, flexibile i mai puin poluante,
echilibra cu uurin producia intermitent a SRE,
capabile s asigure stabilitatea sistemului
de costul relativ redus al investiiei iniiale i al
energetic.
cheltuielilor de mentenan, precum i de emisiile
Energia nuclear este o opiune strategic pentru relativ reduse de GES.
Romnia. Proiectul nuclear constituie cea mai mare
Competitivitatea crbunelui n mixul de energie
investiie potenial n sectorul energetic romnesc
electric depinde de randamentul fiecrui grup n
n urmtoarele decenii. El este viabil doar n
parte, destul de sczut pentru capaciti existente,
condiii de eficien economic, printr-o schem de
de costul crbunelui livrat i de preul certificatelor
garantare a veniturilor obinute din producia i
de emisii EU ETS. Grupurile actuale pe baz de
vnzarea energiei electrice, i de respectare a
crbune au un rol important n stabilitatea SEN.
nlocuirea actualelor capaciti pe baz de crbune

Pagina 3 din 116

se va produce mai ales dup 2025. Eventuale noi
capaciti pe baz de lignit trebuie s aib
parametri supra-critici, eficien ridicat i emisii
de GES sczute.
Strategia prevede, pn n 2030, o cretere uoar
a capacitii hidroenergetice, n principal prin
finalizarea proiectelor n curs de desfurare. Rolul
esenial jucat de hidroenergie pe piaa de
echilibrare va trebui ntrit prin realizarea la timp a
lucrrilor de mentenan i retehnologizare.
Investiii n centrale de pompaj invers sunt puin
probabile nainte de anul 2030; fezabilitatea lor va
fi determinat de necesarul de servicii pe piaa de
echilibrare regional. Capacitile hidroelectrice
existente pot asigura servicii tehnologice de sistem,
cu variaii ale produciei instantanee de pn la
4500 MW n 24 de ore.
INFRASTRUCTURA I APROVIZIONAREA CU GAZ NATURAL
A doua arie central de intervenie strategic este
infrastructura i aprovizionarea cu gaz natural.
Sistemul energetic romnesc va avea un nivel
ridicat de stabilitate n faa ocurilor de
aprovizionare cu energie, prin dezvoltarea bazei
Figura 4 Dezvoltarea reelei de transport a gazului natural, inclusiv proiectele de interconectare
Sursa: Gas Infrastructure Europe (ENTSOG/GIE 2016)
Se disting ca importan proiectele de exploatare a
resurselor de gaze naturale, onshore i offshore,
menite s reduc gradul de dependen de import
n deceniile urmtoare. Meninerea unei producii
interne semnificative de gaze naturale presupune
Romnia are ca obiectiv atragerea, n continuare,
de investiii n SRE, pentru a valorifica potenialul
natural ridicat, respectiv n industria conex a
tranziiei energetice. Accesul la schema de sprijin
actual prin certificate verzi se nchide ns la 31
decembrie 2016. Capaciti noi pe baz de SRE
intermitente vor continua s se dezvolte fr
scheme de sprijin. Un factor determinant pentru
viabilitatea proiectelor de SRE l reprezint accesul
la finanare cu costuri sczute. Prin mecanisme
adecvate de sprijin, utilizarea biogazului i a
deeurilor va crete, cu precdere n capaciti de
cogenerare, cu respectarea standardelor de mediu.
Romnia i-a asumat inta european de cretere a
capacitii de interconectare a reelei electrice de
transport de 10% raportat la capacitatea instalat
n anul 2020, iar inta pentru anul 2030 este de
15%.
naionale de resurse energetice i a realizrii
infrastructurii de transport, n special a proiectelor
de interconectare a reelelor de gaz natural, cu flux
bidirecional (Figura 4).
investiii n explorare geologic i creterea
gradului de recuperare din zcmintele existente,
inclusiv de gaze asociate. Pe lng realizarea
sondelor de exploatare i a instalaiilor specifice,
dezvoltarea zcmintelor recent descoperite n
Pagina 4 din 116
Marea Neagr necesit si construcia infrastructurii
de conectare la sistemul naional de transport
(SNT).
Pentru integrarea n piaa regional de gaz natural,
cel mai important proiect este interconectorul
Bulgaria-Romnia-Ungaria-Austria (BRUA), inclus n
lista proiectelor de interes comun (PCI) a UE. O alt
prioritate este asigurarea capacitii de transport
spre Republica Moldova. n paralel, este necesar
modernizarea i retehnologizarea infrastructurii
naionale de transport, nmagazinare i distribuie
ROLUL BIOMASEI N NCLZIREA GOSPODRIILOR
A treia arie central de intervenie strategic
privete rolul central al biomasei n nclzirea
gospodriilor din mediul rural. Aproape 90% din
locuinele din mediul rural i 45% la nivel naional
utilizeaz cu precdere lemn de foc pentru
nclzire. Locuinele sunt, de regul, nclzite doar
parial, n sobe cu ardere incomplet, nivelul de
confort fiind sczut, iar costul ridicat. Pentru statul
romn, mbuntirea calitii vieii pentru
locuitorii din mediul rural trebuie s fie o prioritate
strategic, inclusiv prin asigurarea de servicii
energetice de calitate.
Biomasa i va pstra un loc central n nclzirea
locuinelor din mediul rural. Vor fi sprijinite, prin
politici dedicate, utilizarea instalaiilor eficiente i
mai puin poluante, i sistemele de cogenerare pe
baz de biomas i biogaz n zone semi-urbane, cu
DEZVOLTAREA COGENERRII DE NALT EFICIEN I MODERNIZAREA SACET
A patra arie central de intervenie strategic este
dezvoltarea cogenerrii de nalt eficien, n
paralel cu modernizarea sistemelor de alimentare
centralizat cu agent termic (SACET) care, n
Romnia, are potenial ridicat. Strategia
promoveaz planificarea integrat la nivel local a
capacitii de cogenerare de nalt eficien, a
modernizrii reelei de distribuie i a programelor
de izolare termic.
nlocuirea vechilor centrale termoelectrice n
cogenerare cu unele noi este n desfurare i va
continua n urmtorii 10 ani, n special n oraele cu
o pondere ridicat a apartamentelor conectate la
CRETEREA EFICIENEI ENERGETICE A LOCUINELOR, SOLUIE PENTRU ATENUAREA SRCIEI ENERGETICE
A cincea arie central de intervenie strategic
aduce n prim plan amplificarea programelor de
cretere a eficienei energetice a locuinelor. n
Romnia, srcia energetic este mai degrab
a gazului natural, pentru a permite operarea la
presiuni ridicate, reducerea pierderilor de reea i
creterea flexibilitii n operare.
Un obiectiv al Strategiei este crearea unei piee
competitive de gaz natural: transparent, lichid,
cu grad moderat de concentrare i pre
concurenial. Pentru coordonarea cu piaa de
echilibrare a energiei electrice, este necesar
atingerea unui grad comparabil de maturizare al
celor dou piee, prin armonizarea legislaiei
secundare.
distribuire centralizat a agentului termic.
Dezvoltarea utilizrii biomasei va respecta
standardele tot mai stringente de sustenabilitate
stabilite la nivel european.
n anul 2030, majoritatea gospodriilor din mediul
rural ar trebui s aib acces la surse alternative de
nclzire, iar locuinele vor fi mai eficiente
energetic. Prin extinderea reelelor de distribuie a
gazului natural, va crete utilizarea acestuia pentru
gtit i nclzire. Dezvoltarea sistemelor distribuite
de producie a energiei electrice (fotovoltaic i
eolian), dublate de capaciti de stocare, va avea
loc mai ales n mediul semi-urban i va favoriza
nclzirea cu pompe de cldur aer-sol i gtitul n
cuptoare electrice. Panourile solare termice vor fi o
soluie accesibil pentru nclzirea apei.
SACET. Majoritatea capacitilor n cogenerare
existente funcioneaz pe baz de gaz natural, ns
noile capaciti vor utiliza n tot mai mare msur
biomasa, biogazul i energia geotermal, inclusiv
prin deschiderea pieei pentru actori noi.
n paralel, este necesar dezvoltarea pieelor locale
de energie termic, prin modernizarea reelelor de
distribuie, eficientizarea lor prin redimensionare i
creterea calitii n serviciul de furnizare a
agentului termic ctre consumatori, n special cei
casnici. Strategia propune ca int pstrarea a cel
puin 1,25 mil apartamente conectate la SACET n
2030.
rezultatul nivelului sczut al veniturilor dect al
preurilor ridicate la energie, ns consumul
specific mare de energie pentru nclzirea cldirilor
agraveaz problema.
Pagina 5 din 116
Accentul trebuie pus pe blocurile de locuine, cu
impact maxim din punct de vedere energetic i ca
numr de locuitori, respectiv pe gospodriile ce
primesc ajutoare pentru nclzire, cu impact maxim
din punct de vedere social i bugetar. Sursele de
finanare pot fi att private, susinute prin
reglementri adecvate la nivel naional i
european, ct i publice, precum bugetele locale,
bugetul central i fondurile structurale i cel de
investiii strategice la nivel european. Lucrrile de
izolare termic trebuie s se conformeze unor
standarde minime de calitate.
Noi direcii de dezvoltare a sectorului energetic din Romnia
Figura 5 Noi direcii de dezvoltare
Pentru a beneficia de oportunitile oferite de
procesul de tranziie energetic global, Romnia
trebuie s-i asume direcii noi de dezvoltare n
sectorul energetic. Aceste direcii noi de dezvoltare
pot aduce avantaje directe consumatorilor i crete
atractivitatea Romniei pentru investiii n
industria productoare de maini, componente i
materiale necesare tranziiei energetice:
(I) Transformarea Romniei n centru de producie
de maini, componente i materiale pentru
tranziia energetic. De exemplu, pot fi produse n
Romnia baterii pentru stocarea energiei electrice,
automobile electrice, cu piesele i componentele
aferente, pompe de cldur, materiale pentru
creterea eficienei energetice a cldirilor,
tehnologii de gestiune a reelelor inteligente i a
consumului de energie etc. Cercetarea i inovarea
vor potena aceast direcie de evoluie
tehnologic.
Concurena pentru atragerea de capaciti de
producie a acestor echipamente, componente i
materiale este acerb. Pentru a deveni o destinaie
atractiv de investiii i a crea locuri de munc n
Pentru ndeplinirea intei anuale de reabilitare
termic a cel puin 3% din stocul cldirilor publice
(CE 2012a), trebuie prioritizate, n continuare,
colile, spitalele, cldirile administrative etc.
Creterea eficienei energetice a locuinelor
presupune i nlocuirea treptat a instalaiilor de
iluminat i a aparatelor electronice i
electrocasnice cu unele noi, ce utilizeaz tehnologii
mai eficiente energetic (potrivit reglementrilor de
eco-design).
acest domeniu, Romnia trebuie s devin, treptat,
un utilizator important al acestor tehnologii.
(II) Dezvoltarea reelelor inteligente de transport
i distribuie a energiei electrice. Reelele
inteligente permit controlul n timp real i
comunicarea n dublu sens cu consumatorii, cu
optimizare instantanee a produciei i consumului
de energie. Interaciunea dintre reelele de energie
electric, internet i reelele de comunicaii se va
amplifica, facilitnd ctiguri de eficien
energetic i de flexibilitate. Noile tehnologii vor fi
adoptate treptat, la un cost ct mai redus, cu
protecia datelor cu caracter personal i cu grad
nalt de securitate n faa atacurilor cibernetice.
(III) Reelele inteligente vor facilita tranziia
consumatorului ctre rolul de prosumator, care
injecteaz n reea propria producie de energie
electric. Producia distribuit de energie electric
(energie generat sau stocat n diferite tipuri de
sisteme de capacitate mic) poate reduce
pierderile n reelele electrice i crete sigurana
aprovizionrii. Pe termen lung, prosumatorul va
avea impact asupra arhitecturii reelelor, n special
atunci cnd dispune i de o capacitate de stocare a
energiei electrice, pentru a limita interaciunea cu
reeaua. Va scdea, astfel, numrul gospodriilor
fr acces la reelele de energie, inclusiv prin
adoptarea de soluii autonome (off-grid), ce vor
deveni mai accesibile economic.
(IV) Promovarea autovehiculelor hibride i a celor
electrice, att autoturisme, ct i autobuze i
autoutilitare de mic tonaj, dedicate mediului
urban. n 2030, acestea vor fi o prezen obinuit
n trafic, contribuind la reducerea emisiilor de gaze
Pagina 6 din 116
de eapament. Rolul principal al statului va fi acela
de a susine dezvoltarea infrastructurii de ncrcare
i a pieei n fazele incipiente de dezvoltare.
Romnia este bine situat pentru a produce
autovehicule electrice, baterii i componente, fiind
necesar o politic activ de atragere a acestui tip
de investiii.
(V) Cldirile inteligente, din punct de vedere al
construciei, arhitecturii, operrii, transformrii i
stocrii energiei, cu caracteristici de prosumator.
Este oportun promovarea pe termen lung a
construciei de astfel de cldiri la nivel naional,
Participarea echitabil a Romniei la atingerea intelor europene de decarbonare
Romnia i va ndeplini angajamentul european cu
privire la intele naionale pentru 2020 privind
eficiena energetic, SRE i emisiile de GES, un
efort suplimentar fiind necesar doar pentru
creterea cotei de SRE n transporturi la 10% (CE
2009a).
Scderea emisiilor de GES va continua, dar ntr-un
ritm mai lent dect n ultimii 25 de ani, pe fondul
progresului n restructurare a sectorului industrial.
Decarbonarea va presupune mbuntiri n toate
sectoarele de activitate, cu accent pe eficientizarea
consumului de energie i pe creterea ponderii
energiilor curate n mixul energetic.
Eficiena energetic este o direcie de aciune
strategic pentru Romnia, din considerente de
securitate energetic (pstrarea unui grad redus de
dependen de importuri), de competitivitate
economic, de accesibilitate a preurilor i de
limitare a impactului de mediu. Creterea eficienei
energetice ar putea duce la meninerea cererii de
energie primar n 2030 la nivelul curent,
performan remarcabil innd cont de ritmul
susinut estimat al creterii economice.
Romnia i-a ndeplinit angajamentul pentru 2020
de a crete ponderea de SRE la 24% din consumul
brut de energie final (CE 2010a), ajungnd la
nivelul de 26,3% n 2015. Trei factori vor determina
ponderea SRE n Romnia n 2030: costul
capitalului pentru finanarea SRE; evoluia
consumului de biomas pentru nclzire i
atingerea intei pentru biocarburani n 2020 n
transporturi; i dezvoltarea electromobilitii i a
nclzirii electrice.
inclusiv prin stabilirea unor standarde ambiioase
de eficien energetic pentru construciile noi.
Atingerea intelor de decarbonare n orizontul
anului 2050 va presupune investiii mari n
creterea eficienei energetice a imobilelor, iar
statele care vor reui s atrag investiii n industria
eficienei energetice vor avea de ctigat n faa
celor ce vor rmne importatori ai acestor
tehnologii. Romnia poate fi printre ctigtori n
acest domeniu: materialele de construcie
sustenabile i echipamentele pot fi produse n
Romnia, att pentru piaa intern, ct i pentru
pieele regionale.
ntre 2017 i 2030, printre prioritile naionale vor
fi creterea calitii vieii n mediul rural i
mbuntirea gestiunii fondului forestier. Efectul
va fi o cretere mai lent a ponderii SRE, ca urmare
a utilizrii pe scar tot mai larg a instalaiilor pe
baz de biomas ce au eficien ridicat, cu
reducerea implicit a consumului de biomas. Din
acest motiv, Romnia analizeaz cu atenie nivelul
de ambiie al intelor de SRE pentru 2030.
Romnia i propune s contribuie echitabil la
atingerea intelor comune europene pentru anul
2030, de cretere a ponderii SRE n consumul brut
de energie final la 27%, cretere a eficienei
energetice cu 27% sau 30% i reducere a emisiilor
de GES cu 40% fa de 1990 (Tabel 6, pagina 110).
Strategia poziioneaz Romnia n raport cu
pachetele de reform a pieelor europene de
energie, n special cu cel intitulat Energie Curat
pentru Toi, lansat de Comisia European (CE) pe
parcursul anului 2016. Rezultatele modelrii
cantitative realizate n procesul de elaborare a
Strategiei fundamenteaz pentru Romnia nivelul
optim pentru cea mai mare parte a parametrilor
urmrii la nivel european prin pachetul Energie
Curat pentru Toi. intele naionale pentru anul
2030 vor fi ns stabilite prin Planul Naional
Integrat pentru Energie i Clim, pe care Romnia l
va elabora pn la 1 ianuarie 2019 n urma
procesului multilateral de negociere stabilit prin
mecanismul de Guvernan al Uniunii Energetice,
ce urmeaz s intre n vigoare ncepnd cu anul
2017.
Atingerea intelor va fi condiionat de o serie de
aciuni prioritare stabilite n Strategie (capitolul IV),
pornind de la specificul i nevoile sectorului
Pagina 7 din 116
energetic romnesc, i totodat n concordan cu
directivele i reglementrile europene n vigoare,
respectiv cu propunerile de reform a pieelor de
energie naintate de CE pe parcursul anului 2016.
Surse importante de venituri pentru cofinanarea
investiiilor ce contribuie la atingerea obiectivelor
strategice, disponibile n special pe termen scurt i
mediu, sunt fondurile europene structurale i cele
europene pentru investiii strategice, potenate de
mprumuturi oferite de bncile de dezvoltare i
investiii, respectiv de finanatori privai inclusiv
prin parteneriate public-private.
Unele direcii de dezvoltare cuprinse n noul pachet
de propuneri al CE ar putea fi susinute i prin
mecanisme dedicate de garantare i facilitare a
investiiilor, de care Romnia poate beneficia
pentru atingerea propriilor obiective strategice.
O surs important de venituri pentru finanarea
investiiilor aferente tranziiei energetice poate
ine de licitaiile permiselor de emisii aferente
sistemului ETS. n funcie de evoluia preului ETS,
sumele disponibile pot fi de ordinul miliardelor de
euro.
Restul necesarului de finanare este asigurat de
tarifele de reea stabilite de reglementator i prin
preul produselor energetice ctre consumatorii
finali.
n funcie de scenariul de dezvoltare, efortul
investiional de modernizare a sectorului energetic
romnesc necesit ntre 15 i 30 mld pn n
2030. n scenariul definit prin modelarea
cantitativ ca fiind optim, necesarul de investiii
totale n sectorul energetic este estimat la circa 25
mld .
Obiectivul de decarbonare pe termen lung al UE28
este s reduc pn n 2050 emisiile totale de GES
cu cel puin 80% fa de 1990. Asumarea acestei
inte la nivel naional ar implica un efort
investiional major, ce ar presupune transformarea
locuinelor n cldiri independente energetic i
accelerarea electrificrii transporturilor. Romnia
trebuie s evite sprijinirea prin subvenii a
tehnologiilor de prim generaie, insuficient de
competitive. Strategia ia n calcul o reducere a
emisiilor de GES cu 75% n 2050, depirea acestui
nivel fiind condiionat de reducerea costurilor
tehnologiilor mai mult dect este anticipat n
proieciile actuale.
Prin participarea cercettorilor romni la programe
internaionale de cercetare-inovare n domeniul
energiilor curate i prin dezvoltarea produciei
industriale de piese, componente i echipamente
necesare tranziiei energetice, pe baza unei fore
de munc bine calificate, Romnia va fi un partener
n atingerea obiectivelor europene i mondiale de
decarbonare.
Pagina 8 din 116
INTRODUCERE
Strategia Energetic a Romniei 2016-2030, cu
perspectiva anului 2050 este rezultatul unui amplu
demers consultativ i analitic al Ministerului
Energiei, desfurat pe parcursul anului 2016. Ea
traseaz direciile de dezvoltare ale sectorului
energetic naional pentru urmtoarele decenii,
oferind autoritilor publice i investitorilor
reperele necesare n ntemeierea deciziilor
strategice.
Strategia Energetic are cinci obiective strategice
fundamentale, descrise pe scurt n capitolul I,
alturi de viziunea de dezvoltare a sectorului
energetic pn n anul 2030. Capitolul II prezint
elementele relevante de context internaional,
european, regional i naional, care condiioneaz
planificarea strategic.
Obiectivele strategice fundamentale structureaz
ntregul demers de analiz i planificare n
orizontul de timp al anilor 2030, respectiv 2050 i
sunt prezentate detaliat n capitolul III: securitate
energetic, piee de energie competitive, energie
curat i sustenabilitatea sectorului energetic,
modernizarea sistemului de guvernan energetic,
protecia consumatorului vulnerabil i reducerea
srciei energetice.
Obiectivele strategice trebuie ndeplinite simultan,
prin realizarea unui set de obiective operaionale
prezentate n capitolul IV care, la rndul lor, au
subsumate aciuni prioritare ealonate n timp pe
termen scurt, mediu i lung. Realizarea obiectivelor
strategice presupune o abordare bine ancorat n
realitatea sectorului energetic naional i o alocare
neleapt a necesarului substanial de investiii. n
identificarea aciunilor prioritare, Strategia se
bazeaz i pe concluziile Strategiei energetice a
Romniei pentru perioada 2007-2020, actualizat
pentru perioada 2011-2020 inclusiv din punct de
vedere al prevederilor de mediu i biodiversitate.
Pentru o solid ntemeiere a opiunilor strategice, a
fost realizat un studiu complex i detaliat de
modelare cantitativ macroeconomic, cu
simularea numeric i compararea a numeroase
scenarii. Punctul focal al Strategiei este anul 2030,
n jurul cruia este structurat planificarea
strategic i analiza de detaliu a sectorului
energetic. Proieciile pentru anul 2030 sunt bazate
pe o analiz minuioas.
Totodat, Strategia abordeaz i perspectiva anului
2050, care plaseaz Romnia ntr-un context larg al
tendinelor tehnologice, economice i de politici
energetice estimate a caracteriza urmtoarele trei
decenii. Fiind afectate de un grad mai mare de
incertitudine, proieciile pentru 2050 sunt
relevante mai ales din punct de vedere al
tendinelor generale, punnd obiectivele strategice
pentru 2030 ntr-o perspectiv de termen lung.
Strategia reunete recomandrile calitative ale
experilor i ale prilor interesate din sectorul
energetic, mpreun cu o bun fundamentare
cantitativ a obiectivelor strategice, a aciunilor
prioritare i a intelor propuse. Concret, parcursul
metodologic de realizare a Strategiei a cuprins trei
mari etape:
(i) Actualizarea analizei de sistem, publicat n
februarie 2016, care reprezint o radiografie a
stadiului actual al sectorului energetic romnesc.
(ii) Analiza calitativ a sectorului energetic,
desfurat prin consultarea n grupuri de lucru a
circa 300 de specialiti reputai din domeniile
principalele ale sectorului. Raportul consolidat de
analiz calitativ, publicat n iulie 2016, analizeaz
punctele forte i elementele de vulnerabilitate ale
sectorului energetic naional, contribuind decisiv la
trasarea viziunii de dezvoltare pentru 2030.
(iii) Analiza cantitativ, realizat de un consultant
internaional (consoriul Ernst & Young
E3Modelling), n care suita de modele matematice
i macroeconomice PRIMES/GEM-E3, utilizat i de
Comisia European (CE), a constat n simularea i
compararea unor scenarii de dezvoltare, definite
de Ministerul Energiei (ME):
a) Scenariul de Referin, ce presupune c
Romnia nu i asum alte inte de politici
energetice n afara obligaiilor curente pentru
anul 2020;
b) Scenariul Politici 2030, ce presupune c
Romnia i asum n mod indicativ, pentru
2030, intele colective europene de reducere cu
40% a emisiilor de gaze cu efect de ser (GES),
de pondere a surselor regenerabile de energie
(SRE) n structura produciei totale de energie
(27%), i de eficien energetic (27%), cu
asumarea pn n 2050 a politicilor energetice
europene;
Pagina 9 din 116
 c) Scenariul Politici 2030 Maximal, care respectiv n capitolul VI, ca tendine pe termen
presupune c, pentru 2030, Romnia i asum lung pentru intervalul 2030-2050.
ca obligatorii la nivel naional intele europene
Capitolul VII prezint o analiz a efortului pe care
pentru GES, SRE i eficien energetic,
Romnia i-l poate asuma pentru participarea
prezentate mai sus, precum i inta indicativ de
echitabil la atingerea colectiv a intelor europene
reducere a emisiilor de GES pentru 2050 (80%
de decarbonare, cretere a ponderii SRE i eficien
fa de 1990).
energetic, n perspectiva anilor 2030 i 2050.
Fiecare scenariu a fost rulat n diferite variante de
Strategia este nsoit de o anex a metodologiei
pre al combustibililor, pentru orizontul de timp
modelrii cantitative, care descrie modelele
propus. Analiza comparativ a scenariilor i a unui
utilizate, datele de intrare i categoriile de date de
numr mare de variaii de scenariu prin
ieire, precum i scenariile i senzitivitile rulate.
modificarea unui numr restrns de parametri
(senzitiviti) a permis identificarea elementelor ME subliniaz necesitatea actualizrii periodice a
unui mix energetic optim, n orizontul de timp 2030 Strategiei Energetice, prin revizuire cel puin o dat
i n perspectiva anului 2050, definit din la cinci ani.
perspectiva minimizrii costurilor de investiii, sub
Un numr mare de experi ai sectorului energetic,
constrngerea ndeplinirii obiectivelor de
reprezentnd mediul academic, ageniile de
securitate energetic, competitivitate a pieelor de
reglementare, companiile energetice, asociaiile
energie i decarbonare a sectorului energetic.
profesionale i cele ale societii civile au contribuit
Au fost realizate proiecii privind preurile, cu dedicaie i competen la clarificarea
consumul, producia i importurile/exporturile de numeroaselor aspecte analizate n elaborarea
energie, precum i necesarul de investiii, nivelul Strategiei. Ministerul ME colaborare i pentru
emisiilor etc. Rezultatele analizei cantitative sunt efortul susinut. Eventualele erori factuale sau de
prezentate n detaliu n capitolul IV, ca evoluii interpretare revin n totalitate echipei de proiect.
estimate ale sectorului energetic pn n 2030,

Pagina 10 din 116

I. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE I OBIECTIVELE STRATEGICE FUNDAMENTALE

I.1. Viziunea de dezvoltare a sectorului energetic naional pentru anul 2030

Sectorul energetic contribuie n mod esenial la favoriznd ctiguri de eficien energetic i de
procesul de dezvoltare a Romniei, prin influena flexibilitate, inclusiv prin optimizarea curbei de
profund asupra calitii vieii, a competitivitii sarcin a SEN. Autovehiculul electric i cel hibrid
economiei, a mediului nconjurtor i a climei. vor fi o prezen obinuit.
Pentru a susine ateptrile consumatorilor de
Sistemul energetic naional va fi mai sigur i mai
energie, sectorul energetic din Romnia trebuie s
stabil n faa ocurilor de aprovizionare, datorit
devin mai eficient economic, mai avansat
dezvoltrii sustenabile a bazei naionale de resurse
tehnologic i mai puin poluant.
energetice primare (inclusiv a celor din Marea
Transformarea treptat, dar profund a sectorului Neagr), a construciei de noi capaciti de
energetic prin implementarea prezentei Strategii producie a energiei electrice i a realizrii
reprezint o adaptare la modificrile ample ce au infrastructurii proiectate de distribuie i transport,
loc la nivel mondial: efortul de atenuare a inclusiv a celei de interconectare.
schimbrilor climatice, evoluia tehnologic
Sursele i rutele de import de gaze naturale vor fi
(digitalizare i noi tehnologii pentru ntreg lanul
diversificate, prin extinderea capacitilor de
valoric al sectorului energetic) i tendinele din
interconectare n flux bidirecional i acces la
politica internaional a energiei (globalizarea
terminale regionale de gaz natural lichefiat. Pieele
pieelor, dezvoltarea pieei unice europene a
de energie electric i de gaze naturale vor fi mai
energiei, precum i noi aspecte de securitate i
competitive i lichide, n beneficiul consumatorilor.
diplomaie energetic regional).
Romnia va continua procesul de integrare n
Punctul focal al analizei strategice este anul 2030. pieele europene de energie, aducnd o
n acest orizont de timp, consumatorul de energie contribuie important i profitabil de stabilitate
casnic i cel industrial trebuie s dispun de servicii i securitate energetic regional.
energetice de calitate, la pre accesibil. Prin
Se va diminua numrul cetenilor aflai n situaie
implementarea Strategiei, Romnia va ncuraja noi
de srcie energetic, ca urmare a mbuntirii
investiii n economie. Industria i va consolida
mecanismelor de protecie social i a programelor
rolul central n creterea economic sustenabil.
direcionate de cretere a eficienei energetice. Va
Producia de componente, echipamente i
scdea numrul gospodriilor fr acces la surse
materiale pentru tranziia energetic va avea o
alternative de energie.
pondere semnificativ.
Companiile energetice cu participaii substaniale
Pn n 2030, Romnia i va nlocui n bun
ale statului vor avea un grad sporit de autonomie i
msur acele capaciti de producie a energiei
vor fi mai eficiente din punct de vedere tehnologic
electrice, care sunt ineficiente economic i
i economic, contribuind simitor la modernizarea
inadecvate ecologic, ajunse la sfritul duratei
sectorului energetic i a economiei. Mediul
normate de via, cu unele noi, bazate pe
instituional n sector va fi mbuntit; actul
tehnologii avansate. Mixul de capaciti de
birocratic se va desfura n mare msur online,
producie va rmne diversificat i echilibrat. Noile
iar administraia va fi mai eficient i mai
capaciti vor fi flexibile, capabile s asigure
transparent, ca urmare a adoptrii de bune
stabilitatea SEN, avnd emisii sczute de GES i de
practici.
alte noxe.
ndeplinirea acestei viziuni presupune eforturi
Ponderea produciei distribuite de energie va fi
instituionale ale autoritilor publice, precum i
notabil. Transportul i distribuia de energie vor fi
investiii substaniale. n funcie de scenariul de
digitalizate. Reelele inteligente vor facilita tranziia
dezvoltare, efortul investiional de modernizare a
consumatorului ctre postura de prosumator, ce
sectorului energetic romnesc va fi de 15 pn 30
injecteaz n reea propria producie de energie.
mld pn n 2030. n scenariul definit prin
Interaciunea dintre reelele de energie electric,
modelarea cantitativ ca optim, necesarul de
internet i reelele de comunicaii se va amplifica,
investiii totale este estimat la circa 25 mld .

Pagina 11 din 116

I.2. Obiective strategice fundamentale
Strategia energetic are cinci obiective strategice
fundamentale, care structureaz ntregul demers
de analiz i planificare n orizontul de timp al
anilor 2030 i 2050. Realizarea obiectivelor
presupune o abordare echilibrat n dezvoltarea
sectorului energetic naional i a cheltuielilor de
I.2.1. Creterea nivelului de securitate energetic
Securitatea energetic reprezint capacitatea unui
stat de a-i asigura necesarul de energie n mod
nentrerupt i la preuri accesibile. Conceptul de
independen energetic, neleas ca aspiraie Energy 2013). Contextul internaional actual al
ctre autosuficien i insularizare, este depit i pieelor de energie este ns marcat de volatilitate
contraproductiv n perspectiva integrrii europene
a pieelor de energie i a evoluiei lor n
urmtoarele decenii. Abordarea european a
politicilor de securitate energetic este bazat pe
reguli de cooperare intra i extra-comunitar, pe
norme i instituii.
Tabel 1 Securitatea energetic se asigur prin realizarea concomitent a urmtoarelor aciuni
Plan extern
Termen Surse i rute alternative pentru importuri
scurt Cooperare i utilizarea unor mecanisme de
solidaritate la nivel regional.
Interconectare bidirecional (gaz natural),
pentru a face fa imediat situaiilor de criz.
Termen Competitivitate economic i eficiena
lung energetic a agenilor economici
Diversificarea surselor de import i a
destinaiilor de export a energiei.
Finalizarea pieei interne a energiei la nivelul
UE, cu etapa intermediar regional
Participarea Romniei la piaa regional ca
furnizor de rezilien, inclusiv n zona Mrii
Negre i n rile Comunitii Energetice
Coordonarea planificrii la nivel regional a
proiectelor majore de infrastructur
energetic.
Dezvoltarea parteneriatelor strategice n
sectorul energetic, pe dimensiunile
investiional, transfer de know-how i
securitate a infrastructurii critice.
investiii. Obiectivele strategice vor fi ndeplinite n
mod simultan, prin ndeplinirea unui set de
obiective operaionale ce au subsumate aciuni
prioritare ealonate n timp, cu calendar de
realizare pe termen scurt, mediu i lung (capitolul
IV).
Romnia are, n prezent, un scor al nivelului de
securitate energetic superior mediei OCDE i mai
bun dect al vecinilor si (Institute for 21st Century
i incertitudine, iar evoluia tehnologiilor poate
avea efecte disruptive pe pieele de energie.
Politicile climatice i de mediu, centrate pe
diminuarea emisiilor de GES i schimbarea
atitudinilor publicului n favoarea energiilor
curate, influeneaz comportamentul investiional
i tiparele de consum energetic.
Plan intern
Stocuri strategice de combustibili fosili i
rezerve suficiente de capacitate.
Asigurarea adecvanei SEN, sisteme de
echilibrare, rezerv i stocare.
Protecia infrastructurii critice mpotriva
atacurilor cibernetice, teroriste etc.
Creterea calitii guvernanei energetice:
a legislaiei, reglementrilor i actului
administrativ
Meninerea unui mix energetic diversificat
i echilibrat, precum i a unui grad ridicat
de acoperire a cererii cu resurse interne
Meninerea unui ciclu nuclear integrat i
asigurarea expertizei n domeniu
Finanarea investiiilor n reele de
transport i distribuie pentru a le spori
eficiena i a realiza tranziia ctre reele
inteligente
Reducerea gradului de srcie energetic,
inclusiv prin creterea eficienei energetice
la consumatorii vulnerabili
Pagina 12 din 116
I.2.2. Piee de energie competitive, baza unei economii competitive
Un principiu al Strategiei este funcionarea
sistemului energetic pe baza mecanismelor pieei
libere, funciile principale ale statului fiind cele de
elaborator de politici, de reglementator, de garant
al stabilitii sistemului energetic i de investitor. n
acest sens, investiiile vor fi direcionate n mod
eficient ctre sursele de energie i ctre
tehnologiile cele mai competitive din punct de
vedere economic, cu ndeplinirea intelor de
dezvoltare durabil i de siguran a sistemului
energetic. Piaa liber va oferi consumatorului de
energie cel mai avantajos raport calitate/pre,
susinnd nemijlocit competitivitatea economic a
rii.
Funcionarea pieei libere presupune neutralitatea
tehnologic pentru sectoarele energiei electrice i
nclzirii, att cu privire la nivelul i tipul de taxare,
ct i cu privire la schemele de sprijin, sub
constrngerea general a obiectivelor de securitate
energetic i de reducere a polurii. Astfel,
neutralitatea tehnologic justific doar intervenii
ale statului fundamentate din punct de vedere
economic, social i ecologic pentru susinerea
temporar a unor segmente de pia bonusuri de
I.2.3. Energie curat, cu emisii reduse de gaze cu efect de ser i alte noxe
Sectorul energetic este sursa unei pri nsemnate
a emisiilor de gaze cu efect de ser (GES), oxizi de
sulf, oxizi de azot i de particule n atmosfer.
Echipamentele, utilajele, instalaiile i procesele
aferente activitilor din sectorul energetic au i
impact considerabil asupra apelor, solurilor i
ecosistemelor. Efectele sectorului energetic asupra
mediului nconjurtor constituie o preocupare de
baz a Strategiei, reflectat n obiectivul strategic
de dezvoltare durabil prin protecia mediului
nconjurtor i limitarea nclzirii globale.
Contribuia Romniei la atenuarea schimbrilor
climatice este ancorat n contextul politicilor
europene, pe baza principiului participrii
echitabile la atingerea intelor naionale pentru
2020 i a intelor comunitare pentru 2030.
Prezentul document prezint, n capitolul VII, cele
I.2.4. Modernizarea sistemului de guvernan energetic
Creterea calitii sistemului de guvernan
energetic n Romnia constituie baza pentru
realizarea tuturor celorlalte obiective strategice.
Statul deine un rol important n sectorul energetic,
prin funciile de legiuitor, reglementator i
cogenerare, certificate verzi etc. Mecanismele de
sprijin pentru surse neregenerabile de energie vor
fi construite n jurul imperativelor de securitate
energetic, adecvan i siguran n funcionarea
SEN.
Romnia particip la un amplu proces de integrare
a pieelor de energie la nivelul UE, avnd ca
rezultat concurena tot mai deschis pe piee. Sunt
necesare msuri menite s creasc gradul de
competitivitate al preului energiei i al serviciilor
tehnologice de sistem (STS), cu respectarea
principiilor agreate la nivel european cu privire la
funcionarea pieelor regionale de echilibrare i a
zonelor de pre, respectiv a pieelor de capacitate.
Obiectivele operaionale aferente (detaliate n
capitolul IV) sunt dezvoltarea pieei de gaz natural
i finalizarea dereglementrii preului, respectiv
dezvoltarea pieei de energie electric spre un
nivel de lichiditate, diversitate a produselor i
transparen comparabil cu cel din statele vest-
europene.
mai importante inte naionale indicative pentru
ponderea SRE n subsectoarele energiei electrice,
al nclzirii i rcirii, respectiv al transporturilor;
pentru creterea eficienei energetice primare i
finale; pentru reducerea emisiilor de GES care nu
sunt cuprinse n sistemul ETS.
Pe de alt parte, atenuarea impactului asupra
calitii apelor, a solurilor i a ecosistemelor
necesit investiii suplimentare n reducerea
tuturor tipurilor de emisii poluante i a efectelor
polurii asupra biodiversitii. Proiectele i
activitile curente ale companiilor din sectorul
energetic vor implementa cele mai bune practici de
protecie a mediului, inclusiv cu privire la
protejarea biodiversitii i reabilitarea siturilor
contaminate.
implementator de politici energetice, pe de o
parte, i prin cea de deintor i administrator de
active sau acionar semnificativ, pe de alt parte
att n segmentele de monopol natural
(transportul i distribuia de energie electric i gaz
Pagina 13 din 116
natural), ct i n producie. Un principiu important
al Strategiei este delimitarea activitii statului ca
legiuitor de cea de deintor de active.
ntr-un sistem de pia competitiv n sectorul
energetic, statul are rolul esenial de arbitru i de
reglementator al pieelor. n acest sens, este
necesar un cadru legislativ i de reglementare
transparent, coerent, echitabil i stabil, dezvoltat n
dialog cu prile interesate, pentru a stimula
investiiile la un cost competitiv al capitalului i
pentru a susine interesul public.
Sunt necesare pregtirea i atragerea n sectorul
energetic a unei noi generaii de specialiti, prin
susinerea sistemului de educaie i de cercetare
tiinific n domeniul energiei i adaptarea sa la
cerinele pieei i la noile dezvoltri tehnologice.
Un alt aspect important l reprezint efortul de
reducere a birocraiei prin transparentizare,
digitalizare i simplificare a circuitului birocratic.
Ca proprietar de active n sectorul energetic, statul
trebuie s mbunteasc substanial guvernana
corporativ a companiilor la care deine
participaii. Companiile energetice cu capital de
stat trebuie s se eficientizeze, s se
profesionalizeze i s se modernizeze tehnologic,
pentru a deveni cu adevrat competitive la nivel
regional i european.
Avnd n vedere caracterul strategic al sectorului
energetic pentru securitatea i economia
naional, managementul companiilor din sector va
avea n vedere consolidarea pe termen lung a
poziiei companiilor n piaa de energie.

I.2.5. Protecia consumatorului vulnerabil i reducerea srciei energetice

Ca exponent definitoriu al interesului public,
consumatorul de energie este n centrul
preocuprilor Strategiei. Toate obiectivele
strategice fundamentale vizeaz beneficii pentru
consumatorul final.
Accesibilitatea preului este considerat a fi una
dintre principalele provocri ale sistemului
energetic i o responsabilitate strategic de prim
ordin. n fapt, Romnia nu se confrunt att cu o
problem structural a preurilor ridicate ale
energiei, ct mai degrab cu problema
suportabilitii i a srciei energetice (seciunea
III.5). Sunt necesare mecanisme selective de
protecie, direcionate ctre cei care au cu
adevrat nevoie de asistena social, iar nivelul
asistenei trebuie s fie suficient pentru a asigura o
protecie real a consumatorilor vulnerabili.
Suplimentul pentru locuire, prevzut n recent-
adoptata Lege nr. 196/2016 a venitului minim de
incluziune, reprezint un pas important n aceast
direcie. Pe termen mediu i lung, trebuie aplicate
soluii eficiente economic pentru modernizarea
sistemelor de nclzire din mediul rural i pentru
creterea eficienei energetice a locuinelor. Este
esenial asigurarea surselor de finanare a acestor
programe, n special pentru gospodriile afectate
de srcie energetic.
n paralel, va crete calitatea comunicrii ntre
furnizorii de energie i consumatori, prin
continuarea proiectelor de instalare de contoare
inteligente cu citire la distan i prin creterea
transparenei preului final al energiei dup
modelul recent adoptat pentru factura la energie
electric. Totodat, consumatorii vor dispune n
mod gratuit de informaii actualizate cu privire la
ofertele tuturor furnizorilor i vor avea garania
dreptului de a-i schimba furnizorul n timp scurt i
fr costuri nejustificate.

Pagina 14 din 116

II. CONTEXT: PIEE, TEHNOLOGIE, GEOPOLITIC
II.1. Contextul global
Pieele internaionale de energie se afl ntr-o
perioad de tranziie complex, pe mai multe
dimensiuni: tehnologic, climatic, geopolitic i
economic. Aceste evoluii au efecte profunde
asupra sectorului energetic i antreneaz n
dinamica lor pieele energetice europene i
II.1.1. Transformri tehnologice
Multiple dezvoltri tehnologice, susinute de
preurile relativ mari ale energiei dup anul 2000 i
de subvenii de la bugetele publice, au dus n
ultimii ani la o producie crescut de energie. Pe
pieele europene, influenate de politicile
ambiioase de eficien energetic, a avut loc o
uoar scdere a cererii de energie care, foarte
probabil, se va accentua pe termen lung
concomitent cu o diversificare a ofertei. Efectul a
fost reducerea preului i plasarea consumatorului
de energie ntr-o poziie avantajoas.
Tehnologia extraciei hidrocarburilor de ist a
dus la o rsturnare a ierarhiei mondiale a
productorilor de iei i gaz natural. Scderea
spectaculoas a costurilor de producie a energiei
din SRE, promisiunea stocrii energiei electrice la
scar comercial n urmtorii ani, emergena
electromobilitii, progresul sistemelor de gestiune
a consumului de energie i, n general, digitalizarea
n toate segmentele lanului valoric constituie
provocri la adresa paradigmei convenionale de
producie, transport i consum al energiei.
Planificatorii de politici energetice i decidenii
companiilor din sector opereaz ntr-un mediu de
noi oportuniti, dar i de incertitudine.
Transformarea sectorului energiei electrice are loc
n ritm accelerat, prin extinderea ponderii SRE i
prin revoluia digital, ce const n dezvoltarea
de reele inteligente cu coordonare n timp real i
cu comunicare n dublu sens, susinute de
creterea capacitii de analiz i transmisie a
II.1.2. Atenuarea schimbrilor climatice
Politicile climatice i de mediu, centrate pe
diminuarea emisiilor de GES i pe schimbarea
atitudinilor sociale n favoarea energiilor curate
constituie un al doilea factor determinant, ce
modeleaz comportamentul investiional i
naionale. Romnia trebuie s se adapteze din timp
la tendinele de pe pieele internaionale, precum
i la reaezrile geopolitice ce influeneaz
parteneriatele strategice, cu componentele lor de
securitate, investiii, comer i tehnologie.
volumelor mari de date, cu optimizarea
consumului de energie. Ponderea crescnd a
produciei eoliene i fotovoltaice, cu generare
intermitent i profil stocastic, ridic problema
adecvanei SEN i a regulilor de funcionare a
pieelor de energie electric. Pe termen lung,
creterea produciei descentralizate de energie
electric poate duce la un grad sporit de rezilien,
prin reorganizarea ntregului sistem de transport i
distribuie, n condiiile apariiei consumatorilor
activi (prosumatori) i a maturizrii capacitilor de
stocare a energiei electrice.
Dei n stadiu incipient, utilizarea energiei electrice
n transporturi are potenial transformativ. La
orizontul anului 2030, autovehiculul electric va
aduce schimbri notabile pe pieele de energie.
Dup cum arat raportul World Energy Outlook
2016 (IEA 2016b, 23) al Ageniei Internaionale
pentru Energie (IEA), parcul de automobile
electrice la nivel mondial s-a dublat n 2015 fa de
2014, ajungnd la 1,3 mil. Scenariul central al IEA
preconizeaz creterea pn la 30 mil automobile
electrice pn n 2025 i la peste 150 mil pn n
2040, ceea ce va determina o scdere a cererii de
petrol de 1,3 mil barili/zi. Este ns posibil o
evoluie chiar mai accelerat a electromobilitii.
Produsele petroliere (benzin, motorin, kerosen,
GPL) vor continua, totui, s asigure majoritatea
energiei n transporturi n urmtoarele dou
decenii.
tiparele de consum n sectorul energetic. Pe
termen lung, n structura mixului energetic se vor
regsi n mod substanial SRE, cu sisteme i
mecanisme de gestiune care le vor facilita
integrarea. Fenomenul nclzirii globale va fora
Pagina 15 din 116
transformarea economiei globale dup un model
sustenabil, att din punct de vedere al emisiilor,
ct i al consumului de materii prime.
Acordul de la Paris din 2015 i politicile europene
de prevenire a schimbrilor climatice contribuie la
realizarea unui sistem energetic sustenabil.
Angajamentele luate n cadrul COP21
impulsioneaz dezvoltarea tehnologiilor
combustibililor cu emisii reduse de CO2. Potrivit IEA
(2016b), n 2015 emisiile de CO2 din sectorul
enegetic la nivel mondial au stagnat, pe fondul
reducerii cu 1,8% a intensitii energetice,
respectiv al creterii ponderii SRE. n scenariul
central al IEA, n 2040 majoritatea SRE vor fi
competitive fr scheme de sprijin dedicate;
tehnologia fotovoltaic va avea o scdere medie de
cost de 40-70% pn n 2040, iar tehnologia
eolian offshore va avea costuri medii cu cel puin
10-25% mai mici (IEA 2016b, 24).
ntre combustibilii fosili, gazul natural este vzut ca
favorit, datorit emisiilor relativ reduse de GES i
flexibilitii instalaiilor de ardere ce l utilizeaz.
Crbunele i-a mrit ponderea n mixul global de
energie, de la 23% n anul 2000 la 29% n prezent,
dar acest val de cretere a luat sfrit. Prognozele
de cretere susinut a activitii industriale n
II.1.3. Transformri economice
Pe fondul creterii rapide a produciei de
hidrocarburi din surse neconvenionale (de ist)
n SUA, al deciziei Organizaiei rilor Exportatoare
de Petrol (OPEC) din noiembrie 2014 de a nu
scdea nivelul produciei i al ncetinirii creterii
economice n marile economii emergente, preul
petrolului a sczut de la 114 $/baril n iunie 2014
pn la 28 $/baril, n februarie 2016. La nceputul
lunii decembrie 2016, n urma deciziei OPEC de a
scdea uor producia pentru urmtoarele ase
luni, barilul Brent a crescut moderat, la 55$, ns
contractele futures pentru 2019 au rmas la
cotaiile anterioare, de circa 58 $/baril. Potrivit
celor mai recente estimri ale IEA, preul ar putea
reveni la un nivel de 60 $/baril n jurul anului 2020,
dup care se estimeaz o perioad lent de
cretere spre nivelul de 85 $/baril pn n 2030.
Petrolul ieftin influeneaz consumul global de
energie i evoluia fluxurilor comerciale i
investiionale la nivel mondial. Reducerea preului
acestuia n ultimii doi ani a dus i la scderea
preului gazului natural i a energiei electrice, fapt
favorabil pentru consumatori, dar care erodeaz
economiile emergente au dus la investiii majore n
producia de crbune, dar cererea a sczut n
ultimii ani, lsnd capaciti neutilizate i preurile
crbunelui la un nivel foarte sczut.
Raportul Energie, schimbri climatice i mediu al
IEA din noiembrie 2016 (IEA 2016a) prezint o list
de msuri pentru reducerea emisiilor de GES n
i sectorul energetic cu scopul limitrii nclzirii
globale la cel mult 2C fa de nivelul preindustrial,
printre care: creterea eficienei energetice;
reducerea progresiv a folosirii grupurilor
ineficiente pe baz de crbune i nlocuirea lor cu
capaciti pe baz de gaz natural, preferabil cu
captur i stocare a CO2; creterea investiiilor
totale anuale n SRE; introducerea unui pre global
al polurii (pentru CO2); crearea unui set global de
indicatori ai decarbonrii; creterea capacitii
guvernelor de a implementa procesul de tranziie
energetic. De asemenea, IEA susine eliminarea
treptat a subveniilor pentru combustibili fosili la
utilizatori pn n anul 2030, preurile sczute din
prezent facilitnd acest demers, precum i
reducerea emisiilor de metan (gaz cu efect de ser
mult mai puternic dect CO2) n producia,
transportul, nmagazinarea i distribuia
hidrocarburilor.
capacitatea productorilor de energie de a investi
n proiecte de importan strategic. Prin efect de
domino, ieftinirea afecteaz i profitabilitatea
investiiilor n SRE i n eficien energetic,
precum i ritmul de cretere al utilizrii
autovehiculelor cu propulsie electric. Cu toate
acestea, atractivitatea SRE rmne relativ ridicat,
att timp ct costul tehnologiilor SRE continu s
scad.
Gazul va rmne un pilon al mixului energetic i va
fi susinut de tranziia de la crbune la gaz natural
a procesului de decarbonare a economiei
mondiale. Comerul internaional cu gaz este din ce
n ce mai intens, prin creterea ponderii gazului
natural lichefiat (GNL); pn n 2020 se va dezvolta
substanial capacitatea terminalelor de lichefiere,
n special n Australia i SUA. Preul gazului se
stabilete tot mai mult la nivel global, cu mici
diferene regionale, iar o pondere tot mai mare
este dat de pieele spot, n detrimentul indexrii
la preul petrolului, al preurilor reglementate etc.
Pagina 16 din 116
Crbunele i pierde treptat rolul primordial n
producia de energie electric n mai toate
regiunile globului, dar n Asia (mai ales n India i
China) aceast tranziie ar putea ntrzia.
Numeroase companii din industria extractiv a
crbunelui sunt n insolven din cauza pierderilor
din ultimii ani.
II.2. Contextul european Uniunea Energetic
II.2.1. Pachetul de propuneri de reform Energie Curat pentru Toi
Pe parcursul anului 2016, CE a prezentat dou
pachete importante de propuneri de reform a
politicilor europene n domeniul energiei,
anticipate n 2015 prin Strategia-cadru a Uniunii
Energetice. Aceste pachete sunt definitorii pentru
sectorul energetic european, i implicit pentru cel
romnesc, n perioada 2020-2030, fiind menite s
accelereze tranziia energetic n UE. Ele prezint
n mod coerent i integrat o ntreag serie de
propuneri legislative (directive i regulamente),
urmnd a fi negociate cu statele membre i prile
interesate, n vederea definitivrii pe parcursul
anului 2017, a aprobrii de ctre Parlamentul
European i a implementrii cel trziu din 2020.
n luna iulie 2016 a fost publicat un prim pachet de
propuneri, cu privire la: reducerea emisiilor non-
ETS n fiecare stat membru pentru perioada 2021-
2030 (Romnia are alocat o cot de reducere de
2%), includerea n contabilizarea emisiilor de GES a
celor rezultate din utilizarea terenurilor,
schimbarea destinaiei terenurilor i silvicultur,
precum i o comunicare privind o strategie
european pentru decarbonarea sectorului
transporturilor.
La 30 noiembrie 2016, CE a prezentat al doilea
pachet de reform din acest an, intitulat Energie
Curat pentru Toi, ce include propuneri
legislative de mare importan:
actualizarea directivelor privind SRE (CE
2016b), a directivei privind eficiena energetic
(CE 2016c) i a directivei privind performana
energetic a cldirilor (CE 2016d);
un nou design al pieei unice de energie
electric (CE 2016e), ce presupune actualizarea
directivei cu privire la regulile de funcionare a
Pe msur ce unitile de producere a energiei
nucleare finalizate n anii 1970-80 ajung la sfritul
duratei de via n 2030-40, n numeroase state se
pune problema nlocuirii acestor capaciti.
Presiunea de a limita schimbrile climatice va
ncuraja toate formele de energie fr emisii de
GES.
pieei, a regulamentului privind Agenia pentru
Cooperarea la nivel european a autoritilor de
Reglementare n domeniul Energiei (ACER),
precum i a regulamentului cu privire la
gestiunea riscurilor n sectorul energiei
electrice;
un nou regulament cu privire la Guvernana
Uniunii Energetice (CE 2016f), menit s
integreze, s simplifice i s coordoneze mai
bine dialogul statelor membre cu CE i aciunile
statelor membre n vederea realizrii
obiectivelor Uniunii Energetice;
noi reglementri i decizii ale CE, precum i o
serie de recomandri cu privire la eco-design
(CE 2016g), ce vizeaz cu precdere eficiena
energetic i etichetarea echipamentelor
pentru nclzire i rcire, precum i norme
pentru procedurile generale de verificare a
respectrii standardelor de eco-design de ctre
productori.
Strategia orienteaz i fundamenteaz
poziionarea Romniei n raport cu aceste
propuneri de reform a pieei europene de
energie. Strategia prezint, prin obiectivele
operaionale i aciunile prioritare prezentate n
capitolul IV, opiuni strategice de intervenie a
statului romn n sectorul energetic, fr a anticipa
ns forma final a directivelor i regulamentelor,
ce va fi rezultatul unui proces substanial de
negociere ntre CE i prile interesate.
Mai jos sunt prezentate, succint, premisele
realizrii Uniunii Energetice, pe baza celor mai
recente comunicri i a propuneri de reform
formulate de ctre CE.
Pagina 17 din 116
II.2.2. Securitate i diplomaie energetic n cadrul UE
nc din anul 2000, CE a asociat securitatea
energetic a UE cu asigurarea disponibilitii fizice
nentrerupte a produselor energetice, la pre
accesibil i urmrind dezvoltarea durabil (CE,
2000a). Dup cum este menionat n Strategia
european a securitii energetice din 2014 (CE
2014b, 2), UE import 53% din energia pe care o
consum. Dependena de importul de energie se
refer la iei (aproape 90%), la gaz natural (66%)
i, ntr-o mai mic msur, la crbune (aproape
42%) i la combustibil nuclear (40%).
Printre aciunile prioritare propuse de Strategia
european a securitii energetice se numr:
Construirea unei piee interne a energiei
complet integrate;
Diversificarea surselor externe de aprovizionare
i a infrastructurii conexe;
Moderarea cererii de energie i creterea
produciei de energie n UE;
Consolidarea mecanismelor de cretere a
nivelului de securitate, solidaritate, ncredere
ntre state, precum i protejarea infrastructurii
strategice/critice;
Coordonarea politicilor energetice naionale i
transmiterea unui mesaj unitar n diplomaia
energetic extern.
Dependena de importul de energie genereaz
vulnerabilitate mai ales n ceea ce privete gazul
natural: ase state membre depind de Rusia, n
calitate de furnizor extern unic, pentru toate
importurile lor de gaz natural i trei dintre aceste
ri folosesc gazul natural pentru a satisface peste
un sfert din necesarul lor total de energie. (CE
2014b). n 2014, 37,5% din importurile de gaze
naturale din UE proveneau din Federaia Rus.
Lansat n februarie 2015, proiectul Uniunii
Energetice urmrete s creasc gradul de
integrare n sectorul energetic prin coordonarea
statelor membre n cinci domenii interdependente:
securitate energetic, solidaritate i ncredere;
pia european a energiei pe deplin integrat;
contribuia eficienei energetice la moderarea
cererii de energie; decarbonarea economiei;
cercetarea, inovarea i competitivitatea.
Aciunea extern n politica energetic european dezvoltate de cel puin dou state membre. Prin
este subliniat n comunicarea CE privind Strategia-
cadru a Uniunii Energetice (CE 2015a). Prima dintre
cele cinci dimensiuni ale Uniunii Energetice este
securitatea energetic, solidaritatea i ncrederea
ntre statele membre. Cu toate acestea, practica
diplomatic arat mai degrab preferina rilor
membre UE pentru acorduri bilaterale cu furnizori
externi, n detrimentul solidaritii n aciunea
extern.
O alt dimensiune este diplomaia mediului, n
contextul formrii unui regim internaional al
politicilor climatice pe baza Acordului de la Paris.
UE i-a asumat unele dintre cele mai ambiioase
inte de reducere a emisiilor de GES, de cretere a
cotei SRE i de eficien energetic.
Pentru a-i menine competitivitatea industrial n
condiiile unor reglementri severe de reducere
emisiilor de GES i de promovare a SRE, dar i
pentru a limita efectul de carbon leakage
(relocalizarea capacitilor industriale energo-
intensive n jurisdicii cu reglementri mai puin
severe i exportul implicit de emisii de GES), UE
desfoar o diplomaie a energiei i a climei.
Printre altele, aa cum este menionat n Planul de
aciune al UE pentru diplomaie energetic al
Consiliului UE din iulie 2015, politica energetic
extern a UE promoveaz n state tere
cunoaterea leadership-ului european n materie
de tehnologii i emisii reduse de carbon, n special
surse de energie regenerabil i eficien
energetic (Consiliul UE 2015, 6). Astfel,
diplomaia european a energiei i climei are i o
dimensiune de diplomaie economic, tiinific i
tehnologic, de dezvoltare a pieei mondiale a
tehnologiilor cu emisii sczute de GES.
Diplomaia energetic trebuie s reacioneze la
tendinele de pe pieele internaionale de energie
i la reaezrile geopolitice globale i regionale.
Geopolitica energiei face ca parteneriatele
strategice, cu componente de securitate, investiii,
comer i tehnologie s fie pe primul plan al
diplomaiei energetice.
UE este un important finanator al proiectelor
energetice, n special al celor care vizeaz
generarea de energie curat i interconectarea
pieelor energetice. Spre exemplu, pachete
importante de finanare sunt alocate proiectelor de
interes comun (PCI) din domeniul energiei,
Programul Energetic European pentru Redresare
Economic, introdus n 2009, 4 mld au fost
dedicate cofinanrii proiectelor de energie, ce
Pagina 18 din 116
urmresc simultan redresarea economic
reducerea emisiilor de GES.
Infrastructura de energie electric i de gaze a fost
finanat cu 2,4 mld . Implicarea financiar a UE n
proiectele de infrastructur energetic este n
cretere. Bugetul pentru exerciiul financiar 2014-
2020 sprijin proiectele externe, care contribuie la
diversificarea surselor de energie ale UE.
Romnia beneficiaz de finanare european
pentru proiectul BRUA, gazoduct cu un traseu de
528 km pe ruta Bulgaria-Romnia-Ungaria-Austria.
Datorit importanei sale pentru securitatea
energetic a Europei Centrale i de Sud-Est, BRUA
i are prioritate la nivel european i este finanat, n
prim faz, cu 179 mil , prin intermediul
Connecting Europe Facility (CE 2016h). Romnia
trebuie s continue eforturile de a atrage pachete
consistente de finanare din fonduri europene.
De asemenea, UE a demarat procesul de revizuire a
Regulamentului 994/2010 privind msurile de
garantare a securitii aprovizionrii cu gaze
naturale. Va fi asigurat aprovizionarea prioritar a
consumatorilor casnici din fiecare stat membru
prin ntreruptibilitatea consumatorilor necasnici, cu
responsabiliti n comun ale statelor la nivel
regional fa de consumatorii protejai.

II.2.3. Politici europene de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser

UE i asum un rol de lider n combaterea
schimbrilor climatice, att prin sprijinirea
acordurilor globale n domeniul climei, ct i prin
politicile sale climatice. n ultimii 20 de ani, UE a
decuplat cu succes consumul de energie i emisiile
de GES de creterea economic.
O dimensiune a diplomaiei energetice europene
este diplomaia mediului, n special n contextul
formrii unui regim internaional al politicilor
climatice pe baza Acordului de la Paris. Obiectivul
global pe termen lung convenit la Paris n 2015
este limitarea creterii temperaturii medii globale
la 2C, comparativ cu nivelul preindustrial. UE a
jucat un rol important n crearea consensului
internaional pentru atingerea acestui obiectiv.
De asemenea, UE i-a dovedit leadership-ul prin
asumarea unor inte ambiioase de reducere a
emisiilor de GES, de cretere a cotei de SRE n
structura consumului de energie i de eficien
energetic. Aa-numita contribuie indicativ
determinat naional a UE n cadrul Acordului de la
Paris coincide, n fapt, cu intele 40/27/27 stabilite
prin Cadrul european pentru politica privind clima
i energia n perioada 2020-2030, cu opiunea de a
crete ambiia n ceea ce privete eficiena
energetic de la 27 la 30%. UE are ambiia de a
reduce pn n 2050 emisiile de GES cu 80-95%
fa de nivelul anului 1990, intele fiind de 40%
pentru 2030 i de 60% pentru 2040.
Pentru segmentul non-ETS, reducerea propus este
de 30% pn n 2030 fa de anul 2005, int care
va fi realizat de statele membre n mod colectiv.
Diplomaia european a energiei i climei include o
dimensiune economic i tehnologic, de
dezvoltare a pieelor de tehnologii cu emisii
sczute de GES la nivel mondial.
Schema de comercializare a certificatelor ETS a fost
reformat ultima dat n 2015, n ncercarea de a
limita efectele scderii preului emisiilor pe piaa
european. Un pre prea mic al ETS nu stimuleaz
investiia n energie curat i n tehnologie verde.
Prin pachetul de reform publicat de CE n iulie
2016, utilizarea terenurilor i sectorul forestier
sunt incluse pentru prima oar n cadrul energetic
i climatic al UE. Regulamentul propus pentru
aceste sectoare prevede reguli de responsabilizare
pentru modul de folosire a terenurilor i
silvicultur. Politica Agricol Comun sprijin
aciunile climatice prin msuri de mbuntire a
gestiunii terenurilor.
Politicile de cretere a eficienei energetice i cele
de promovare a SRE se nscriu i ele n efortul
global de accelerare a eforturilor de decarbonare.

II.2.4. Eficiena energetic, prioritatea principal a noului pachet de reform

Propunerea CE pentru actualizarea directivei cu
privire la eficiena energetic (CE 2016c) este de
cretere a intei de reducere a cererii de energie
primar de la 27% la 30%. Prevederile articolului 7
al directivei sunt extinse pn n 2030, dar las
flexibilitate deplin fiecrui stat membru n
alegerea msurilor prin care sunt ndeplinite
obligaiile de reducere a cererii de energie. Statele
membre sunt ncurajate s coreleze msurile de
cretere a eficienei energetice a locuinelor cu
cele de reducere a fenomenului de srcie
energetic.

Pagina 19 din 116

Propunerea CE de revizuire a directivei cu privire la
performana energetic a cldirilor (CE 2016d)
urmrete decarbonarea segmentului cldirilor
pn n 2050, prin crearea unei perspective pe
termen lung pentru investiii i creterea ritmului
de renovare a cldirilor. Directiva prevede
utilizarea noilor tehnologii n cldiri inteligente,
pentru a mbunti managementul energetic al
acestora. Prin promovarea instalrii de staii de
rencrcare a autovehiculelor electrice n anumite
tipuri de cldiri noi, directiva contribuie i la
dezvoltarea electromobilitii. Contractele de
Performan Energetic vor deveni un instrument
mai eficient n promovarea eficienei energetice a
cldirilor prin creterea transparenei i a
accessului la know-how.
Creterea performanei energetice a cldirilor este
o arie central de intervenie a Strategiei, ntruct
poate contribui semnificativ la creterea
economic, la crearea de noi locuri de munc, la
sporirea securitii energetice i la reducerea
srciei energetice n Romnia. Noile prevederi
europene n domeniu pot accelera digitalizarea
sectorului construciilor i promova dezvoltarea
forei de munc cu calificare nalt.
CE a lansat, de asemenea, planul de lucru 2016-
2019 pentru ecodesign (CE 2016g), ce va introduce
standarde de eficien energetic pentru noi
II.2.5. Promovarea energiei din surse regenerabile
Propunerea CE pentru actualizarea directivei de
promovare a SRE (CE 2016b) prevede ase direcii
de aciune. Prima dintre ele propune principii
generale de urmat atunci cnd statele membre
definesc politici de sprijin pentru SRE, cu
respectarea principiilor de transparen, eficien
economic i bazate n ct mai mare msur pe
mecanismele pieei competitive. Aceste elemente
sunt reunite n Strategie, sub principiul neutralitii
tehnologice. Propunerea avanseaz msuri pentru
simplificarea birocraiei i creterea sprijinului
pentru proiectele SRE n rndul comunitilor
locale, n special prin introducerea unui ghieu
unic i a unui proces simplificat de autorizare.
A doua direcie de aciune aduce n prim plan SRE
n segmentul de cerere pentru nclzire i rcire
(SRE-IR), prezentnd opiuni pentru statele
membre pentru a atinge, la nivel naional, un ritm
de cretere a ponderii SRE n cererea total de
energie pentru nclzire i rcire cu 1% anual pn
n 2030. De asemenea, directiva intenioneaz s
categorii de produse i va muta accentul de pe
eficiena energetic pe design n spiritul economiei
circulare. n fine, CE a publicat i o serie de
recomandri cu privire la eficiena energetic i
etichetarea echipamentelor pentru nclzire i
rcire, precum i propuneri de norme pentru
procedurile generale de verificare a respectrii
standardelor de ecodesign de ctre productori.
n ceea ce privete finanarea investiiilor n
eficiena energetic, cu cost iniial ridicat i
recuperare a investiiei pe termen lung, CE
introduce iniiativa Finanare inteligent pentru
cldiri inteligente, ce pornete de la principalele
instrumente financiare europene. Iniiativa
cuprinde msuri specifice care pot debloca 10 mld
finanare suplimentar a proiectelor de eficien
energetic, cu accent pe trei direcii: (1) utilizarea
mai eficient i mai flexibil a fondurilor publice
disponibile pentru programe de cretere a
eficienei energetice; (2) sprijin pentru proiecte de
reabilitare a cldirilor, inclusiv prin crearea de
ghiee unice la nivel naional; (3) reducerea
percepiei asupra riscului de investiie n proiecte
de reabilitare energetic a cldirilor pentru
investitori i finanatori, prin accesul la baze de
date detaliate i la studii de caz pentru un numr
seminificativ de proiecte de succes la nivel
european.
asigure accesul terilor la reelele SACET, pentru
noi productori ce utilizeaz SRE (cu precdere
biomas, biogaz i energie geotermal, dar ar
putea fi luate n considerare i pompe de cldur).
A treia direcie de aciune urmrete creterea
ponderii SRE i a combustibililor cu coninut sczut
de carbon n sectorul transporturilor inclusiv
biocombustibili avansai, hidrogen, combustibili
produi din deeuri i SRE-E. Directiva introduce un
plafon n scdere treptat pentru cota
biocarburanilor de prim generaie, acetia
urmnd s fie nlocuii de cei avansai
A patra direcie de aciune promoveaz o mai bun
informare a consumatorilor cu privire la SRE,
inclusiv prin ntrirea sistemului de garanii de
origine, respectiv printr-o mai bun informare cu
privire la sursele de energie pentru nclzire.
Directiva garanteaz dreptul consumatorilor
individuali i al comunitilor locale de a deveni
prosumatori i de a fi remunerai pentru energia
Pagina 20 din 116
livrat n reea, precum i alte mecanisme ce
nlesnesc aceast tranziie.
A cincea direcie de aciune prevede ntrirea
standardelor de sustenabilitate pentru energia
produs pe baz de biomas inclusiv garania
evitrii defririlor i a degradrii habitatelor,
precum i cerina ca emisiile aferente de GES s fie
contabilizate n mod riguros. Biomasa utilizat n
scop energetic n instalaii de ardere mari i
II.2.6. Noul design al pieei de energie electric
Propunerea CE cu privire la reguli comune de
funcionare a pieei interne de energie electric (CE
2016e) aduce cele mai substaniale modificri
cuprinse n pachetul Energie Curat pentru Toi.
Prin aceast propunere, CE definete principiile
generale i detaliile tehnice ale organizrii pieei de
energie electric, cu specificarea drepturilor i
responsabilitilor tuturor tipurilor de participani
la pia. Noul design al pieei de energie electric
va facilita creterea ponderii de SRE intermitente
de la aproximativ 30% n prezent pn la 50% n
2030, prin dezvoltarea deplin a pieelor de
termen scurt i prin remunerarea mbuntit a
tuturor tipurilor de servicii de echilibrare, la nivel
regional.
n ceea ce privete piaa angro de energie electric,
noul design prevede: (1) nlturarea plafoanelor de
pre, ce distorsioneaz piaa i limiteaz veniturile
productorilor, pericilitnd viabilitatea investiiilor;
(2) armonizarea regulilor de dispecerizare pentru
toate tipurile de capaciti, inclusiv SRE
intermitente, dispecerizarea cu prioritate fiind
pstrat doar pentru capacitile mici i pentru
cele pe baz de tehnologii n stadiu incipient de
dezvoltare; (3) reducerea situaiilor de congestie a
infrastructurii de interconectare transfrontalier a
reelelor electrice din statele membre printr-o mai
bun coordonare ntre operatorii de transport i de
sistem, respectiv prin investiii n proiecte de
mbuntire a fluxurilor; (4) o mai bun
remunerare a participrii consumatorilor de
energie electric la piaa de echilibrare prin
gestiunea cererii.
Pentru pieele cu amnuntul de energie electric,
noul design prevede o mai bun informare i o
sporire a drepturilor consumatorilor, prin (a)
creterea calitii informaiilor cuprinse n factur;
(b) garantarea accesului gratuit la instrumente de
comparare a ofertelor furnizorilor de energie
electric, ce ndeplinesc standarde minime de
biocarburanii avansai vor trebui s respecte
standarde stringente ale emisiilor de GES. Noile
instalaii mari de ardere vor trebui s funcioneze
n cogenerare de nalt eficien.
A asea direcie de aciune vizeaz asigurarea
realizrii intei colective de 27% pentru ponderea
SRE n consumul final brut de energie la nivel
european n 2030, cu eficientizarea costurilor.
calitate; (c) nlesnirea condiiilor de schimbare a
furnizorului; (d) garantarea accesului la un contor
inteligent cu o minim funcionalitate, n
majoritatea statelor membre; (e) nlesnirea
condiiilor de participare la piaa de energie
electric din rolul de prosumator; (f) garantarea
dreptului de a participa la piaa de echilibrare,
individual sau prin platforme de centralizare, prin
dreptul de a avea un contract de furnizare a
energiei electrice cu pre variabil, ce ncurajeaz
managementul activ al propriului consum. Nevoile
consumatorilor vulnerabili vor fi acoperite prin
pstrarea tarifului social sau prin msuri
alternative adecvate de protecie social i de
cretere a eficienei energetice.
Noul design al pieei prevede i crearea unei
entiti de coordonare a activitii operatorilor
reelelor de distribuie la nivel european
(asemntoare ENTSO-E), cu atribuii n integrarea
SRE, producia distribuit de energie electric,
stocarea energiei electrice, sisteme inteligente de
msurare i control al consumului etc.
Noul design al pieei are n vedere mbuntirea
capacitii de gestiune a riscurilor la nivel regional,
pentru a depi abordrile strict naionale, mai
costisitoare, de pregtire pentru a face fa
situaiilor extreme. n principal, este vorba de
dezvoltarea unei metodologii comune pentru
analiza riscurilor i a modului de prevenire i
pregtire a situaiilor de criz, respectiv pentru
gestionarea acestor situaii atunci cnd acestea
apar. n fine, designul pieei nu ncurajeaz pieele
de capacitate, dar permite ca astfel de mecanisme
s fie realizate n anumite situaii. CE propune i
mecanisme prin care pieele de capacitate pot
funciona n mod eficient, la nivel regional i cu
deschidere pentru toate tipurile de participani la
pia. Detaliile urmeaz a fi stabilite n urma
negocierilor cu statele membre i prile
interesate.
Pagina 21 din 116
II.2.7. Guvernana Uniunii Energetice
Propunerea CE pentru un nou regulament cu privire
la guvernana Uniunii Energetice (CE 2016f)
urmrete crearea unui cadru coerent, simplificat
i integrat de reglementare i dialog ntre CE i
prile interesate, pentru gestionarea eficient a
tuturor aspectelor ce in de cele cinci dimensiuni
ale Uniunii Energetice i de corelarea acestora cu
alte domenii, precum cel al climei i proteciei
mediului, al agriculturii, al transporturilor, al
digitalizrii .a.m.d.
Principalul instrument introdus prin acest
regulament urmeaz s fie Planul Naional Integrat
pentru Energie i Clim (PNIEC), care nlocuiete
numeroase obligaii, uneori redundante, de
raportare la nivel naional sunt integrate 31 de
obligaii de raportare i suprimate alte 23. Statele
II.3. Contextul regional: Europa de Sud-Est i Bazinul Mrii Negre
II.3.1. Interconectarea reelelor de transport al energiei
Interconectrile n construcie ale Europei de Sud-
Est contribuie la dezvoltarea pieelor de energie i
a unor mecanisme regionale de securitate
energetic, dup regulile comune ale UE.
Cooperarea regional este o soluie eficient la
crizele aprovizionrii cu energie. n Europa de Sud-
Est, fa de Europa de Vest, interconectrile,
capacitile moderne de nmagazinare a gazului,
instituiile, regulile de funcionare a pieei i
calitatea infrastructurii sunt nc n curs de
dezvoltare.
Transelectrica SA este implicat n mai multe
proiecte incluse pe lista proiectelor de interes
comun la nivel european. Transgaz SA are n plan
dezvoltarea de proiecte de interconectare cu
statele vecine, cel mai important n acest sens fiind
BRUA. n paralel, pe fondul reducerii previzionate a
produciei interne de iei, este oportun
continuarea demersurilor de interconectare a
sistemului romnesc de transport al ieiului cu
cele din pieele vecine situate n vestul Romniei.
Trebuie dezvoltate mecanisme de coordonare a
planificrii i finanrii proiectelor regionale de
infrastructur energetic. Romnia trebuie s aib
o prezen activ n diplomaia energetic intra- a Turciei este important; n prezent, Turcia are
comunitar, n coordonare cu rile Europei de Est,
cu structur a sistemelor energetice asemntoare.
membre urmeaz s trimit primul draft al
propriului PNIEC n 2018, pe baza unei specificaii
detaliate de cuprins definit prin regulament.
Progresul cu privire la ndeplinirea obiectivelor
Uniunii Energetice pentru toate cele cinci
dimensiuni ale sale va fi monitorizat n mod regulat
de ctre CE. Dac efortul cumulat propus de statele
membre prin propriile PNIEC pentru perioada
2021-2030 nu este suficient pentru a atinge intele
comune la nivelul UE n special cele cu privire la
ponderea SRE i la creterea eficienei energetice
, CE va transmite recomandri statelor membre i
va lua msuri la nivel european. O astfel de
msur ar putea fi crearea unui mecanism de
finanare cu costuri minime a proiectelor SRE
oriunde n statele membre.
n afar de interconectrile cu Ungaria i Bulgaria,
Romnia trebuie s dezvolte interconectri i cu
rile vecine din afara UE (Republica Moldova,
Serbia, Ucraina). Capacitatea real de
interconectare depinde ns de starea reelelor de
transport din statele vecine.
Att timp ct Balcanii de Vest i Ucraina nu
particip la sistemul ETS, energia electric produs
acolo pe baz de combustibili fosili are avantajul
competitiv de a nu reflecta impactul emisiilor de
GES n costul de producie. Acest aspect ine de
competitivitatea energiei electrice produse n
condiii diferite de reglementare, n sens mai larg,
n special cu privire la costurile aferente
condiionalitilor de mediu n cadrul UE, i va
trebui abordat n viitorul apropiat.
UE i promoveaz politicile energetice n Europa
de Sud-Est prin intermediul Comunitii Energiei,
care reunete rile UE, precum i pe cele ale
Europei de Sud-Est i ale Bazinului Mrii Negre,
urmrind s-i extind normele de pia n acest
spaiu. La rndul lor, rile de la periferia sud-estic
a UE sunt interesate de o cooperare mai intens cu
aceasta n domeniul energiei. Participarea deplin
statut de observator n cadrul Comunitii
Energetice.
Pagina 22 din 116
II.3.2. Geopolitica regional
Bazinul Mrii Negre a devenit, n ultimii ani, o zon
cu risc politic mrit. Riscul folosirii tranzitului de
gaz natural prin Ucraina ca arm ntr-un conflict
politico-militar ridic semne de ntrebare asupra
stabilitii pe termen lung a rutei ucrainene de
aprovizionare cu gaze naturale. Pe termen mediu,
este necesar clarificarea problemei tranzitului
gazelor ruseti prin Ucraina, ncepnd cu 2019,
precum i realizarea la timp a unor ajustri de
infrastructur i a unor aranjamente contractuale
care s asigure Romniei sigurana n aprovizionare
cu gaze naturale de import. Activitile de
explorare, dezvoltare i exploatare n Marea
Neagr necesit un climat de securitate i de
predictibilitate.
II.4. Sistemul energetic naional: starea actual
II.4.1. Resurse energetice primare
IEI
Cu o tradiie de peste 150 de ani n exploatarea
ieiului i gazelor naturale, Romnia este singurul
productor semnificativ de hidrocarburi din Europa
de Sud-Est. Pe fondul declinului natural al
zcmintelor, producia anual s-a diminuat
constant n ultimul deceniu, ajungnd n 2015 la
3
3,8 mil t iei i 10,8 mld m de gaz natural;
rezervele dovedite de iei erau, n 2015, de 38,4
3 economice i sociale aferente sectorului petrolier,
mil t, iar cele de gaze de 101,4 mld m .
n 2015, producia intern de iei a acoperit
aproape 40% din cerere. Declinul produciei medii
anuale a fost de 2% n ultimii cinci ani, fiind limitat
prin investiii n forarea unor noi sonde, repuneri n
producie, recuperare secundar etc. Scderea
accentuat a preului ieiului din 2014 a redus
semnificativ investiiile de acest tip. Rezervele
dovedite de iei ale Romniei se vor epuiza n 12-
15 ani, la prezenta rat de exploatare. Pe termen
scurt i mediu, Romnia trebuie s-i asume ca
prioritate investiii n creterea gradului de
recuperare din zcmintele existente, iar pe
termen lung, n dezvoltarea proiectelor de
Ca ar de frontier a UE, Romnia este direct
expus creterii tensiunilor geopolitice n Bazinul
Mrii Negre. n acelai timp, Romnia se poate
evidenia ca furnizor regional de securitate
energetic. Fluxul de gaze naturale dinspre
Romnia ar ajuta ri ca Republica Moldova i
Bulgaria s-i reduc dependena excesiv de o
surs unic, iar productorii din Romnia ar primi
un impuls de a investi n prelungirea duratei de
via a zcmintelor existente i n dezvoltarea de
noi zcminte.
Prin modernizarea capacitilor de nmagazinare
de gaz natural i prin sisteme de echilibrare i de
rezerv pentru energia electric, Romnia poate
aduce o contribuie important i profitabil la
piaa regional a serviciilor tehnologice de sistem.
explorare a zonelor de adncime (sub 3000 m), a
celor onshore cu geologie complicat i a
zcmintelor offshore din Marea Neagr. Este
necesar actualizarea periodic a studiilor de
evaluare a resurselor geologice de hidrocarburi la
nivel naional.
Pentru ca statul s-i maximizeze beneficiile
cadrul legislativ i de reglementare (mai cu seam
cel fiscal) trebuie s in cont i de efectele
indirecte ale investiiilor realizate, n dezvoltarea
de industrii suport i crearea de locuri de munc.
Ciclurile investiionale n explorarea i producia de
iei, respectiv de gaz natural, sunt de lung durat,
iar cadrul de reglementare trebuie s confere o
perspectiv de termen lung. Din acest motiv, este
de importan strategic dezvoltarea un cadru de
reglementare predictibil, stabil i adaptat situaiei
internaionale, bine corelat cu tipul i potenialul
de dezvoltare al diferitelor tipuri de zcminte,
pentru meninerea competitivitii industriei
petroliere naionale.
Pagina 23 din 116
GAZ NATURAL
Gazele naturale au o pondere de aproximativ 30%
din consumul intern de energie primar. Cota lor
important se explic prin disponibilitatea relativ
ridicat a resurselor autohtone, prin impactul
redus asupra mediului nconjurtor i prin
capacitatea de a echilibra energia electric produs
din SRE intermitente (eoliene i fotovoltaice), dat
fiind flexibilitatea centralelor de generare pe baz
de gaze. De asemenea, infrastructura existent de
extracie, transport, nmagazinare subteran i
distribuie este extins pe ntreg teritoriul rii.
Piaa de gaze naturale este avantajat de poziia
favorabil a Romniei fa de capacitile de
transport n regiunea sud-est european i de
posibilitatea de interconectare a SNT cu sistemele
de transport central europene i cu resursele de
gaze din Bazinul Caspic, din estul Mrii Mediterane
i din Orientul Mijlociu, prin Coridorul Sudic.
n 2015, producia de gaze naturale a depit 95%
din consumul intern. n ultimii ani, producia
intern constant i consumul n scdere au redus
ponderea anual a importurilor de gaze de la 15%
n 2013 la 7,5% n 2014 i la doar 2,5% n 2015. n
schimb, n 2016, pe fondul cotaiilor n scdere ale
petrolului, importurile prin contracte pe termen
lung au ajuns la preuri egale sau chiar mai mici
dect cele din producia intern. n anii ce
urmeaz, pentru productorii de gaze naturale din
Romnia va fi important meninerea la un nivel
competitiv n raport cu sursele din import, avnd n
vedere oferta excedentar de gaz natural la nivel
CRBUNE
Crbunele este o component de baz a mixului
energetic, fiind un pilon al securitii energetice
naionale. n perioadele meteorologice extreme,
att vara ct i iarna, crbunele acoper o treime
din necesarul de energie electric.
Romnia dispune de rezerve totale de 12,6 mld t
lignit, cu o putere calorific medie de 1800 kcal/kg,
concentrate geografic n Bazinul Minier Oltenia.
Zcmintele n exploatare totalizeaz 986 mil t.
Producia anual de lignit a sczut de la 31,6 mil t
n 2012 la 22,1 mil t n 2015, situndu-se pe locul
ase n UE dup Germania, Polonia, Grecia,
Republica Ceh i Bulgaria. Rezervele de huil,
concentrate n bazinul carbonifer al Vii Jiului,
global, preurile internaionale convergnd spre
valori reduse.
De asemenea, pn n anul gazier 2015-2016,
tariful de rezervare de capacitate n SNT gaze
naturale pe intrrile din import a fost mai mare
dect cel pe intrrile din producia intern, astfel
c producia local a beneficiat de un avantaj
competitiv. ncepnd cu anul gazier 2016-2017,
rezervarea pe ambele tipuri de puncte
(intrare/ieire) se face la acelai tarif. Prin urmare,
competitivitatea i viteza de reacie la micrile
pieei devin elemente eseniale n strategia fiecrui
productor i importator.
Consumul intern de gaze naturale s-a stabilizat n
ultimii ani, dup o perioad de descretere
accentuat. n 2015, consumul final msurat la
puterea calorific inferioar (PCI) a fost de 73,6
TWh, din care 9 TWh ca materie prim pentru
producerea ngrmintelor chimice. Restul de
64,6 TWh au fost utilizai n scop energetic: 29 TWh
n sectorul industrial; 10 TWh pentru nclzire n
sectorul comercial i al instituiilor publice, inclusiv
0,8 TWh n sectorul agricol; 25,6 TWh n gospodrii,
pentru nclzirea spaiului rezidenial i a apei,
respectiv pentru gtit. Un segment important al
utilizrii gazului natural n Romnia este
producerea de energie electric i de energie
termic, n centrale de cogenerare cu capacitate
instalat mare. 37,5 TWh au fost utilizai n 2015 n
producia de energie electric i de cldur,
respectiv n explorarea, producia, transportul i
distribuia combustibililor fosili.
totalizeaz 2,2 mld t, din care 592 mil t se afl n
perimetre exploatate. Puterea calorific a huilei
romneti este de 3650 kcal/kg. Producia de huil,
n 2015, a fost 1,29 mil t, n scdere de la 1,87 mil t
n 2012.
Ambele companii naionale productoare de
crbune se afl ntr-o situaie economic critic.
Productorul de huil, Complexul Energetic
Hunedoara este n insolven, fiind ameninat de
faliment. Productorul de lignit, Complexul
Energetic Oltenia, este n curs de implementare a
unui plan de restructurare i de modernizare
tehnologic, n vederea eficientizrii activitii.
Pagina 24 din 116
URANIU
Romnia are experiena solid a unui ciclu complet
al combustibilului nuclear, dezvoltat pe baza
tehnologiei canadiene CANDU. Dioxidul de uraniu
(UO2), utilizat pentru fabricarea combustibilului
necesar celor dou uniti nucleare existente,
rcite i operate cu ap grea (HWR, heavy water
moderated), deinute i exploatate de
Nuclearelectrica SA, este produsul procesrii i
rafinrii uraniului extras din producia indigen.
Dup nchiderea, n 2016, a zcmntului de la
Crucea-Botuana (jud. Suceava), Compania
Naional a Uraniului a intrat ntr-un proces de
restructurare, cu perspectiva exploatrii unor noi
zcminte de uraniu indigen. Nuclearelectrica
achiziioneaz materia prim de pe piaa extern n
vederea fabricrii combustibilului nuclear la
sucursala de la Piteti, Fabrica de Combustibil
Nuclear.
Pagina 25 din 116
SURSELE REGENERABILE DE ENERGIE
Romnia dispune de resurse bogate i variate de
energie regenerabil: biomas, hidroenergie,
potenial geotermal, respectiv pentru energie
eolian, solar i fotovoltaic. Acestea sunt
distribuite pe ntreg teritoriul rii i vor putea fi
exploatate pe scar mai larg pe msur ce
raportul performan-pre al tehnologiilor se va
mbunti, prin maturizarea noilor generaii de
echipamente i instalaii aferente. Potenialul
hidroenergetic este utilizat n bun msur, dei
exist posibilitatea de a continua amenajarea
hidroenergetic a cursurilor principale de ap, cu
respectarea bunelor practici de protecie a
biodiversitii i ecosistemelor. n ultimii ase ani,
Romnia a avansat n utilizarea unei pri
importante a potenialului energetic eolian i
II.4.2. Rafinarea i produsele petroliere
n ciuda diminurii numrului de rafinrii
operaionale, Romnia are o capacitate de
prelucrare a ieiului mai mare dect cererea
intern de produse petroliere. Rafinriile
romneti, care achiziioneaz producia naional
de iei i import circa dou treimi din necesar, au
n prezent o capacitate operaional de 12 mil t/an.
n ultimii ani a avut loc o scdere a activitii
indigene de rafinare, pe tendina scderii de
competitivitate a industriei europene a rafinrii, pe
fondul preului relativ ridicat al energiei n UE fa
de rile competitoare i al costului rezultat din
reglementrile europene de reducere a emisiilor
de CO2 i de noxe.
n 2014, rafinriile din Romnia au prelucrat 11,66
mil t de iei i aditivi, rezultnd 5,17 mil t
motorin; 3,06 mil t benzin; 0,75 mil t cocs de
petrol; 0,56 mil t GPL; 0,46 mil t asfalt; 0,38 mil t
kerosen; 0,32 mil t pcur; 0,28 mil t nafta; 0,75
mil t gaze de rafinrie i 0,46 mil t de alte produse
II.4.3. Transportul, nmagazinarea, distribuia i piaa gazului natural
Sistemul Naional de Transport (SNT) gaze
naturale, operat de Transgaz SA, are un grad redus
de utilizare, fiind dimensionat n anii 1960 pentru
un consum triplu fa de cel actual, n special n
uniti industriale mari. Acest fapt genereaz
costuri mari de utilizare a infrastructurii, cu efectul
c Romnia este ara european cu cea mai mare
pondere a tarifelor de reea n preul final al
gazelor. Este necesar o regndire a funcionrii
fotovoltaic. Vor fi construite noi capaciti n
centrale eoliene i fotovoltaice, chiar dac ritmul
de cretere va ncetini, probabil, n perioada
urmtoare. Biomasa ocup un loc central n mixul
energiei electrice, n special prin utilizarea lemnului
de foc n mediul rural, ns potenialul de
dezvoltare este n continuare ridicat, n special prin
eficientizare i introducerea de noi tehnologii,
precum biorafinriile i capacitile de producere a
biogazului (seciunea VI.2.1). Gestionarea
judicioas a fondului forestier este o condiie de
baz n utilizarea energetic a masei lemnoase.
Resursele geotermale i solare sunt exploatate
doar marginal n Romnia, existnd un potenial
substanial de cretere a utilizrii acestor resurse n
deceniile urmtoare.
de rafinrie. Consumul total de produse petroliere
a fost de 8,64 mil t.
Importul net de iei a fost de 6,67 mil t, n
principal din Kazahstan i Federaia Rus, dar i din
Azerbaidjan, Irak, Libia i Turkmenistan. n 2016 au
fost fcute i importuri de iei din Iran. Importurile
de produse petroliere au fost, n principal, de
motorin (circa 1 mil t din Rusia, Ungaria i SUA) i
de asfalt (0,41 mil t, n special din Ungaria, Serbia i
Polonia). Romnia rmne un exportator net de
produse petroliere.
Cererea de produse petroliere depinde n special
de evoluia sectorului transporturilor. n ultimul
deceniu, ca urmare a reglementrilor tot mai
stringente, tehnologia a evoluat ctre motoare cu
ardere intern de eficien crescut. n paralel, la
nivel mondial are loc diversificarea modului de
propulsie a autovehiculelor, prin utilizarea
biocarburanilor, a gazului natural i biogazului, dar
i a energiei electrice i, marginal, a hidrogenului.
sistemului de transport i de distribuie a gazelor.
n special, se impune adaptarea parametrilor
tehnici pentru asigurarea transportului n regim de
nalt presiune, la nivelul de operare al statelor
vecine.
Un obiectiv al Strategiei este crearea unei piee
competitive de gaze: transparent, lichid, cu grad
moderat de concentrare, cu pre concurenial.
Pagina 26 din 116
Pentru corelarea cu piaa energiei electrice, este
necesar atingerea unui grad comparabil de
maturizare al celor dou piee, prin armonizarea
legislaiei secundare i dispecerizare coordonat.
Este n curs de realizare un model de pia
competitiv, aliniat la normele ENTSO-G, cu
adoptarea unui cod al reelei care s asigure
echilibrarea zilnic a SNT. Obligativitatea fiecrui
participant la pia de a fi echilibrat zilnic va
stimula tranzaciile pentru ziua urmtoare i intra-
zilnice.
Un alt aspect reglementat de codul reelei este
rezervarea de capacitate pe punctele de
intrare/ieire n/din SNT. Pe lng ajustarea
tarifelor, preul gazului poate fi redus prin
dezvoltarea pieei secundare de capacitate de
transport. Tranzaciile de optimizare a portofoliului
de capaciti vor reduce componenta de transport
din preul angro.
Pentru exploatarea zcmintelor de gaze din
Marea Neagr, o condiie este realizarea unor
capaciti de transport i interconectare a SNT cu
rile vecine. Sunt necesare att investiii care s
permit preluarea cantitilor din producia
offshore, ct i modernizarea i extinderea SNT
pentru adaptarea la cerinele pieei.
Traseul gazoductului BRUA va fi situat n
apropierea grupurilor de producie de energie
electric din cadrul CEO i CEH (Craiova, Ialnia,
Turceni, Rovinari, Paroeni, Deva). n acest fel,
BRUA ofer atractivitate pentru posibile investiii n
centrale moderne, pe baz de gaze naturale, avnd
II.4.4. Energie electric
CONSUMUL DE ENERGIE ELECTRIC
Consumul total de energie electric a nregistrat o
scdere substanial de la 60 TWh n 1990 la 40
TWh n 1999 (Eurostat 2016), n principal pe fondul
contractrii activitii industriale, dup care a
crescut pn la 48 TWh n 2008. Criza economic
din 2008-2009 a cauzat o nou scdere a
consumului, urmat de o revenire gradual la 47,5
TWh n 2015 (Transelectrica 2016a). n primele 11
luni ale anului 2016, consumul final per capita de
energie electric n Romnia a fost foarte apropiat
celui din perioada similar a anului 2015, de 2430
kWh/an.
Potrivit datelor Eurostat publicate n iulie 2016,
Romnia a avut n 2015 al aselea cel mai mic pre
i potenialul de a prelua eventuale volume de gaze
de sintez obinute prin gazeificarea lignitului.
Interconectarea cu sistemele de transport de gaze
din statele vecine necesit i investiii n capaciti
IT, pentru a permite tranzacii i alte operaiuni
transfrontaliere, att printr-un sistem de control i
achiziie de date (SCADA) compatibil cu reelele
vecine, ct i printr-o platform de tranzacionare
pentru ziua urmtoare sau intrazilnic. Pn acum,
licitaiile pentru importul dinspre Ungaria i
rezervrile de capacitate asociate, dar i pentru
capacitatea pe firul Isaccea-Negru Vod I au avut
loc pe platforme externe.
Pentru a juca un rol regional important, sunt
necesare dezvoltarea intern a SNT i
interconectarea n flux bidirecional cu statele
vecine, precum i o pia a gazelor competitiv,
lichid i transparent. n prezent, peste 95% din
producia naional de gaze provine de la doi mari
participani la pia (ANRE 2015b), fapt ce
constituie o vulnerabilitate de securitate, dat fiind
caracterul nchis al pieelor de furnizare. Rezilierea
unui contract de producie intern cu volume mari
poate perturba activitatea productorului.
Piaa intern necesit un grad sporit de
flexibilitate, inclusiv prin utilizarea multiciclu a
capacitilor de nmagazinare. Deschiderea
interconectorilor cu rile vecine i a coridoarelor
regionale va fi att o oportunitate pentru export,
ct i o extindere a capacitilor de import, cererea
i oferta la nivel regional avnd impact n
activitatea productorilor.
mediu din UE al energiei electrice pentru
consumatorii casnici. Totui, dat fiind puterea
relativ sczut de cumprare, suportabilitatea
preului este o problem de prim ordin, care duce
la un nivel ridicat de srcie energetic. De altfel,
aproape 100000 de locuine din Romnia (din care
o parte nu sunt locuite permanent) nu sunt
conectate la reeaua de energie electric; cele mai
potrivite pentru ele sunt sistemele distribuite
autonome de producere a energiei.
Exist o rezerv nsemnat de mbuntire a
eficienei n consumul brut de energie electric,
date fiind pierderile de transformare, respectiv
cele din reelele de transport i distribuie. Pe de
Pagina 27 din 116
alt parte, consumul de energie electric se poate
extinde n sectoare noi.
n domeniul nclzirii, tehnologia pompelor de
cldur depinde nu doar de costurile de investiii
(relativ mari, n comparaie cu centralele pe baz
de gaze), ci i de raportul de pre ntre energia
electric i gazul natural. Acest raport este, n
prezent, net favorabil gazului natural; pentru
consumatorii casnici, preul per kWh este de peste
trei ori mai mare pentru energia electric dect
pentru gazul natural. Este mai degrab de ateptat
ca, prin creterea nivelului de trai, s se ajung la
creterea numrului de aparate de aer condiionat
i a cuptoarelor pentru gtit electrice (cu pstrarea
plitelor cu gaz natural).
Un alt domeniu de perspectiv este electro-
mobilitatea. Ponderea transportului public electric
a sczut n ultimii ani la nivel naional, iar
municipalitile i autoritile centrale trebuie s ia
msuri pentru inversarea acestei tendine. Pe de
alt parte, parcul auto, bazat covritor pe
motoare cu combustie intern, a cunoscut o
expansiune, dei se menine nc mult sub media
PRODUCIA DE ENERGIE ELECTRIC
Romnia are un mix diversificat de energie
electric, bazat n cea mai mare parte pe resursele
energetice indigene. n anul 2015, structura
produciei de energie electric a fost urmtoarea:
28% crbune (n principal lignit), 27% hidro, 18%
nuclear, 13% gaz natural, 11% eolian, 2%
fotovoltaic i 1% biomas (ANRE 2015a). n
perioada ianuarie-octombrie 2016, structura
produciei a fost: 29% hidro, 25% crbune, 18%
nuclear, 15% gaz natural, 10% eolian, 2%
fotovoltaic i 1% biomas (ANRE 2016b).
Aproximativ 42% din mixul de energie electric
este compus din SRE, 60% este fr emisii de GES i
75% are emisii sczute de CO2. Intensitatea
emisiilor de CO2 pe unitatea de energie electric
produs este apropiat de nivelul mediu european,
de circa 300g CO2/kWh.
O mare parte a capacitilor de generare sunt mai
vechi de 30 de ani, cu un numr relativ redus de
ore de operare rmase pn la expirarea duratei
tehnice de funcionare. Grupurile vechi sunt
frecvent oprite pentru reparaii i mentenan,
unele fiind n conservare. Exist o diferen de
aproape 3400 MW ntre puterea brut instalat i
puterea brut disponibil, din care circa 3000 MW
sunt capaciti pe baz de crbune i de gaz
per capita european. Scderea preului de
achiziie al automobilelor electrice pn la un nivel
similar celui pentru autovehiculele cu motor
convenional va fi un factor determinant pentru
economicitatea electromobilitii.
Ptrunderea semnificativ a autovehiculelor
electrice pe piaa din Romnia depinde de
schemele publice de sprijin n prezent
direcionate att ctre construcia de staii de
rencrcare, ct i ctre sprijin financiar la achiziia
de automobile electrice i de creterea viabilitii
economice a acestui tip de locomoie. Ministerul
Mediului a demarat n 2016 un program de sprijin
pentru construirea de staii de rencrcare a
bateriilor, ce va acoperi 80% din costul investiiilor
n limita unui buget total de 70 mil lei, suficient
pentru construirea a circa 400 de staii cu
rencrcare rapid i alte 400 cu rencrcare lent.
Dezvoltarea economic a rii poate duce la
creterea consumului de energie electric i n
agricultur, prin reabilitarea i dezvoltarea
sistemelor de irigaii.
natural. Capacitile termoelectrice pe baz de
crbune i gaz natural reprezentau, n 2015,
aproximativ 40% din puterea disponibil brut i au
realizat 40% din producia anual de energie
electric.
Diversitatea mixului energetic a permis meninerea
rezilienei SEN, cu depirea situaiilor de stres
generate de condiii meteorologice extreme.
Totui, n viitor, generarea pe baz de SRE va pune
probleme de competitivitate capacitilor pe
crbune i pe gaze. Romnia are un potenial
considerabil de dezvoltare a SRE eolian,
fotovoltaic, biomas. n condiiile nchiderii
schemei de susinere prin certificate verzi a SRE
(Legea 220/2008) la 31 decembrie 2016, noi
investiii n SRE pot avea loc n condiiile ieftinirii
tehnologiilor i a scderii costurilor capitalului.
Romnia se numr printre cele 14 state membre
UE care i menin opiunea de utilizare a energiei
nucleare. n prezent, energia electric produs prin
fisiune nuclear acoper aproape 20% din
producia de energie electric a rii prin cele dou
uniti de la Cernavod; procentul poate depi
30% dac va fi realizat investiia n dou noi
reactoare de tip CANDU-6, ceea ce ar exercita i o
Pagina 28 din 116
presiune competitiv asupra productorilor pe
baz de crbune i gaze naturale.
Preul n cretere al certificatelor ETS va pune o
presiune suplimentar asupra productorilor pe
baz de combustibili fosili. n schimb, cele eficiente
pe baz de gaz natural au perspectiva unei
poziionri competitive n mixul energetic,
mulumit emisiilor relativ reduse de GES i de
noxe, precum i flexibilitii i capacitii lor de
reglaj rapid. Ele sunt capabile s ofere servicii de
sistem i rezerv pentru SRE intermitente. n
funcie de evoluia cererii de energie electric, a
performanei capacitilor instalate, a preurilor
tehnologiilor (inclusiv a costurilor de operare i de
mentenan), combustibililor i certificatelor ETS,
este posibil s fie instalate att capaciti noi pe
baz de crbune (de o nou generaie tehnologic),
ct i pe baz de gaz natural.
Compania Romgaz deruleaz un proiect de
investiii ntr-o central pe gaze naturale cu ciclu
combinat la Iernut, cu capacitate de 400 MW, n
valoare de 285 mil , ce urmeaz a intra n
producie n 2020.
Hidroenergia constituie principalul tip de SRE.
Centralele hidroelectrice au un randament ridicat,
iar energia stocat n lacuri de acumulare este
disponibil aproape instantaneu, ceea ce le confer
un rol de baz pe piaa de echilibrare. Cum o mare
parte din centralele hidroelectrice au fost
construite n perioada 1960-1990, sunt necesare
investiii n creterea eficienei. Compania
Hidroelectrica are n curs de realizare, pn n
2020, investiii totale de peste 800 mil , care
includ finalizarea a circa 200 MW capaciti noi,
condiionat de obinerea avizelor de mediu,
precum i modernizarea i retehnologizarea
capacitilor existente.
INFRASTRUCTURA I PIAA DE ENERGIE ELECTRIC
Operatorul de transport i de sistem, Transelectrica
SA coordoneaz fluxurile de putere din SEN prin
controlul unitilor de producie dispecerizabile.
Unitile dispecerizabile sunt cele care, la dispoziia
DEN, pot fi pornite, oprite sau ajustate din punct
de vedere al puterii. Dei dispecerizarea implic
costuri suplimentare pentru productori, ea face
posibil echilibrarea SEN n situaii extreme. Din
puterea total brut disponibil de aproape 20000
MW, doar 3000 MW sunt nedispecerizabili.
Mai cu seam n ultimii cinci ani au fost dezvoltate
masiv n Romnia capaciti eoliene i fotovoltaice
circa 4500 MW. Dei au adus deja o contribuie
important la ncadrarea Romniei n inta de
reducere a emisiilor de GES pentru 2020, la
scderea preului mediu angro al energiei electrice
i la scderea gradului de dependen de
importuri, caracterul lor intermitent a cauzat
dificulti tehnice i costuri de integrare n SEN,
precum i un impact n factura consumatorilor
finali. Schema de susinere a tehnologiilor SRE prin
certificate verzi a suferit modificri repetate n
timp scurt, ceea ce a creat serioase probleme de
predictibilitate i de funcionalitate n aceast
industrie.
Puterea instalat n centrale eoliene este de
aproximativ 3000 MW, nivel considerat apropiat de
maximum pentru funcionarea n siguran a SEN,
n configuraia sa actual. Volatilitatea produciei
de energie n centrale eoliene solicit ntregul SEN,
necesitnd o redimensionare a pieei de echilibrare
i investiii corespunztoare n centrale de vrf, cu
reglaj rapid.
Puterea instalat n centrale fotovoltaice este de
aproximativ 1300 MW. Piaa de echilibrare este
mai puin solicitat de fluctuaiile de putere ale
centralelor fotovoltaice, care au o funcionare mai
predictibil dect de a celor eoliene. n general,
centralele fotovoltaice produc mai mult energie
vara i pe timpul zilei, iar cele eoliene, iarna i pe
timpul nopii.
Tot n categoria SRE este inclus i biomasa,
inclusiv biogazul, care nu depinde de variaii
meteorologice. Dat fiind potenialul lor economic,
aceste surse de energie pot ctiga procente
importante n mixul de energie electric.
Planul de dezvoltare al reelei electrice de
transport (RET) (Transelectrica 2016b), n
concordan cu modelul elaborat de ENTSO-E la
nivel european, urmrete evacuarea puterii din
zonele de concentrare a SRE ctre zonele de
consum, dezvoltarea regiunilor de pe teritoriul
Romniei n care RET este deficitar (de exemplu,
regiunea nord-est), precum i creterea capacitii
de interconexiune transfrontalier.
Pe fondul creterii puternice a investiiilor n SRE
intermitente din ultimii ani, echilibrarea pieei a
Pagina 29 din 116
devenit esenial, cu att mai mult cu ct grupurile
pe baz de crbune nu pot rspunde rapid
fluctuaiilor vntului i radiaiei solare dect pe
band ngust. Categoriile principale de
productori cu rspuns rapid la cerinele de
echilibrare sunt centralele hidroelectrice i
grupurile pe baz de gaze naturale. Echilibrarea pe
o pia regional necesit capacitate suficient de
interconectare.
Pe msura dezvoltrii reelelor inteligente, preul
spot va influena i curba de consum, prin
intermediul sistemelor de gestiune a consumului
IMPORTUL I EXPORTUL DE ENERGIE ELECTRIC
Din cele 35 de state membre ale ENTSO-E, un
numr de 12, ntre care i Romnia, au export net
de energie electric. n 2015, Romnia a exportat
aproximativ 10,5 TWh i a importat 3,8 TWh,
rezultnd un export net de circa 10% din producia
total brut de energie electric, similar anului
2014. Primele 10 luni din 2016 indic o scdere cu
circa o treime a exportului net fa de 2015.
Exportul de energie electric nu este, n sine, un
obiectiv strategic, dar Romnia poate s-i menin
poziia de productor de energie n regiune i de
stabilizator n gestionarea situaiilor de stres la
nivel regional. n acest sens, Romnia trebuie s-i
ntreasc competitivitatea pe partea de servicii
tehnice de sistem.
II.4.5. Eficien energetic, energie termic i cogenerare
EFICIEN ENERGETIC
Eficiena energetic este o cale dintre cele mai
puin costisitoare de reducere a emisiilor de GES,
de diminuare a srciei energetice i de cretere a
securitii energetice. inta UE de eficien
energetic pentru 2020 este de diminuare a
consumului de energie primar cu 20% n raport cu
nivelul de referin stabilit n 2007 (MDRAP 2015).
Pentru Romnia, inta este de 19%,
corespunztoare unei cereri de energie primar de
500 TWh n 2020. Pentru 2030, UE i propune o
reducere cumulat cu cel puin 27% a consumului
de energie.
Potrivit Eurostat, intensitatea energetic a
economiei Romniei n 2014 era de 95% din media
UE, raportat la paritatea puterii de cumprare. n
valoare absolut, intensitatea energetic a fost de
0,235 tep/1000 n 2014, echivalentul a 2730
de exemplu, prin automatizarea aparatelor
electrocasnice i a sistemelor de iluminat, pentru a
rspunde n timp real semnalului de pre al
energiei.
ncepnd din noiembrie 2014, piaa pentru ziua
urmtoare (PZU) din Romnia funcioneaz n
regim cuplat cu pieele din Republica Ceh,
Slovacia i Ungaria (cuplarea 4M MC), pe baza
soluiei de cuplare prin pre a regiunilor. Cuplarea
pieelor regionale presupune crearea unei piee
regionale intra-zilnice i a unei piee regionale de
echilibrare.
ntruct capacitile de echilibrare i rezerv sunt
planificate la nivel naional, n multe state membre
ale UE va exista un excedent de capacitate, astfel
c exportul pe termen lung presupune
competitivitate pe piaa european. De aceea,
pentru sectorul energetic romnesc, ar trebui ca
reglementrile s evite impunerea unor costuri
suplimentare fa de competitori. Competitivitatea
produciei de energie electric depinde i de
sistemul de tarife, taxe i impozite, care includ
tariful de injectare a energiei electrice n reea,
nentlnit pe pieele vecine, sau taxa pe apa
uzinat n centralele hidroelectrice ori utilizat
pentru rcire n grupurile pe crbune.
kWh/1000. Consumul mediu de energie per
capita era 1,6 tep (18,6 MWh), cel mai sczut din
UE28.
Dac Romnia i asum obiectivul european de
reducere a cererii de energie cu 27-30%, inta de
cerere de energie primar pentru 2030 ar fi de
431-454 TWh. Conform datelor preliminare ale INS
(2016), cererea de energie primar n 2015 a fost
de 383 TWh, cu 117 TWh sub inta pentru 2020 i
cu 47-71 TWh sub cea pentru 2030. Desigur, inta
pentru 2030 trebuie privit din perspectiva unei
creteri economice susinute, astfel c atingerea ei
va presupune msuri semnificative de cretere a
eficienei energetice n toate ramurile de consum.
Eficiena energetic n Romnia s-a mbuntit
continuu n ultimii ani. ntre 1990 i 2013, Romnia
a nregistrat cea mai mare rat medie de
Pagina 30 din 116
descretere a intensitii energetice din UE, de
7,4%, pe fondul restructurrii activitii industriale
(ANRE 2016a). n perioada 2007-2014, scderea
intensitii energetice raportat la PIB a fost de
27%, obinut inclusiv prin nchiderea unor uniti
industriale energo-intensive.
Creterea eficienei energetice prin investiii n
tehnologie este esenial pentru ntreprinderile cu
intensitate energetic ridicat, pentru a putea face
fa concurenei internaionale. Companiile din
metalurgie au investit considerabil n eficien
energetic, potenialul economic fiind atins n bun
msur. Prin urmare, creterea rapid n
continuare a eficienei energetice n industrie este
mai dificil, potenial ridicat regsindu-se n
prezent n special n creterea eficienei energetice
a cldirilor (rezideniale, birouri i spaii
comerciale).
n segmentele rezidenial i teriar, intensitatea
energetic poate fi mbuntit prin
NCLZIREA EFICIENT A IMOBILELOR
Renovarea termic a cldirilor este o modalitate
economic de cretere a eficienei energetice.
Segmentul cldirilor i al serviciilor reprezint 40%
din consumul total de energie din UE circa 45% n
Romnia n special nclzire i rcire. La nivelul
UE, nclzirea rezidenial reprezint 78% din
consumul de energie, n vreme ce rcirea
reprezint doar circa 1%. Pn n 2050, se
estimeaz c producia de frig va depi 50% din
consumul total pentru nclzire/rcire. Prin
utilizarea panourilor solare i a energiei geotermale
sau a pompelor de cldur se pot construi case cu
consum aproape zero sau cu bilan energetic
pozitiv (energy plus).
Cererea de energie termic este concentrat n
sectoarele industrial, rezidenial i al serviciilor. n
sectorul rezidenial, principalii factori ce
influeneaz cererea sunt temperatura atmosferic
i nivelul de confort termic al locuinelor care, la
rndul su, depinde de puterea de cumprare a
populaiei, dar i de factori culturali. Un alt factor
este dat de standardele de termoizolare a
cldirilor. Pe termen lung, nclzirea global va
aduce ierni mai blnde care, mpreun cu
investiiile n izolare termic, vor reduce simitor
cererea de energie termic. Pe de alt parte,
creterea nivelului de trai va duce la creterea
confortului termic al populaiei i a suprafeei
termoizolarea imobilelor i introducerea aparaturii
electrocasnice mai performante, ce se
conformeaz celor mai noi standarde de
ecodesign. Cu toate acestea, creterea veniturilor
va genera o cretere a consumului de energie
efect de recul, legat de creterea general a
gradului de confort inclusiv prin utilizarea
aparatelor de aer condiionat n timpul verii.
Pentru atragerea investiiilor substaniale n msuri
de eficien energetic, este necesar un cadru de
reglementare stabil i transparent, precum i inte
realiste la nivel naional. Va fi ncurajat piaa
serviciilor energetice, precum contractele de
performan energetic de tip ESCO, prin
adoptarea reglementrilor necesare. Pentru
stabilirea bunelor practici este relevant Codul
european de conduit pentru Contractul de
Performan Energetic, iniiativ la care au
aderat 13 companii private cu activitate n
Romnia.
construite, chiar n condiiile continurii declinului
demografic.
Romnia are un total de circa 8,5 mil locuine,
dintre care mai puin de 7,5 mil sunt locuite
permanent. 80% au fost construite n perioada
1945-1989. Doar 5% dintre apartamente sunt
modernizate energetic. Preul sczut reglementat
al gazului natural i accesul nereglementat la masa
lemnoas pentru foc au meninut costurile cu
nclzirea la niveluri ce nu justificau economic
investiii n termoizolarea locuinelor. Pe msur ce
comercializarea masei lemnoase este mai bine
reglementat iar preurile energiei sunt
liberalizate, costurile cu nclzirea vor cunoate o
cretere, ncurajnd investiiile n msuri de
reabilitare termic a locuinelor.
O treime din locuinele Romniei (aproape 2,5 mil)
se nclzesc direct cu gaz natural, cele mai multe
folosind centrale/sobe pentru locuina individual.
Aproximativ 3,5 mil locuine folosesc combustibil
solid majoritatea lemne, dar i crbune. n plus,
aproximativ 1,25 mil apartamente sunt racordate
la sisteme de alimentare centralizat cu agent
termic. Restul locuinelor sunt nclzite cu
combustibili lichizi (pcur, motorin sau GPL) sau
energie electric. Peste jumtate dintre locuine
sunt nclzite parial.
Pagina 31 din 116
Mijloacele financiare disponibile pentru investiii n
creterea eficienei energetice a locuinelor,
precum fondurile structurale i cele de investiii
strategice, vor fi mai bine coordonate prin
adoptarea pachetului de reform Energie Curat
pentru Toi al UE. Programele de izolare termic a
cldirilor finanate din fonduri europene i/sau
fonduri publice trebuie direcionate cu precdere
ctre comunitile afectate de srcie energetic.
Eliminarea pierderilor de energie va contribui
substanial la reducerea facturii de nclzire, cu
efectul scderii necesarului de fonduri alocate
suplimentelor pentru locuire.
ENERGIE TERMIC I COGENERARE
Strategia UE pentru nclzire i Rcire (IR)
promoveaz uniti de cogenerare i sinergia
dintre energia electric, nclzire i rcire n uniti rural). Totui, n principalele centre urbane,
de trigenerare. Este de dorit ca ele s fie situate n
apropierea centrelor urbane sau industriale, astfel
nct energia termic produs n cogenerare s
corespund n ct mai mare msur cererii.
n ultimii ani, numeroase uniti de cogenerare din
orae au fost dezafectate din cauza nencadrrii n
cerinele de mediu, a lipsei investiiilor n
mentenana reelelor de distribuie i a slabei
caliti a serviciilor oferite consumatorilor. n multe
orae din Romnia, sistemele municipale de
nclzire (SACET) s-au confruntat n ultimii 20 de
ani cu debranri ale consumatorilor, acetia
alegnd soluii individuale de nclzire centrale
de apartament pe baz de gaze naturale,
convectoare sau calorifere electrice.
Doar 15% din necesarul total de cldur n
Romnia (de 76 TWh ctre consumatori casnici i
21 TWh n sectorul teriar) este distribuit prin
SACET, tendina fiind de scdere ctre doar 10% n
anul 2020. Diferena este mprit aproape egal
Investiiile n termoizolarea cldirilor vor avea
multiple efecte pozitive: dezvoltarea sectorului
construciilor i crearea de locuri de munc;
reducerea facturii la nclzire i mbuntirea
confortului termic; creterea securitii energetice
prin reducerea consumului; reducerea emisiilor de
GES i a intensitii energetice.
Pentru regiunile care dispun de potenial
geotermal semnificativ, precum judeele Ilfov i
Bihor, energia geotermal este att o opiune
economic de nclzire/rcire, ct i una de
reducere a emisiilor.
ntre nclzirea pe baz de gaz natural (38%) i cea
pe baz de biomas (44%, n special n mediul
nclzirea centralizat la nivel municipal reprezint
nc o proporie important. Conform datelor
ANRSC, energia termic n orae este asigurat n
circa 60 de localiti prin centrale electrice de
termoficare (CET) i sisteme SACET. n prezent,
1,25 mil apartamente mai sunt racordate la SACET.
Bucuretiul reprezint 44%, urmtoarelor nou
localiti mari revenindu-le cumulat 36% (ANRSC
2015).
n 2016, 20 de localiti cu SACET funcioneaz cu
mai puin de 1000 de apartamente branate
fiecare. Din 1990, nu mai puin de 250 de localiti
au renunat la sistemele de nclzire centralizat.
Pierderea medie de cldur n reelele de transport
i de distribuie a cldurii n Romnia este foarte
ridicat, de circa 30%. Doar 20% din reeaua
primar i 30% din cea secundar de furnizare i
distribuie au fost modernizate, inta la nivel
naional pentru 2020 fiind de 30%, respectiv 40%.
Pagina 32 din 116
III. DESCRIEREA OBIECTIVELOR STRATEGICE FUNDAMENTALE
III.1. Securitate i diplomaie energetic
III.1.1. Securitatea energetic a Romniei
Securitatea energetic este obiectiv fundamental al
planificrii strategice. Definit prin capacitatea unei
ri de a-i asigura necesarul de energie n mod
nentrerupt i la preuri accesibile, securitatea
energetic este o preocupare de prim ordin n
Europa de Sud-Est, dat fiind caracterul cvasi-
monopolist al pieelor de gaze naturale din
regiune.
Romnia este statul membru UE cu cele mai mici
importuri de energie per capita. nzestrarea
VULNERABILITI INTERNE DE SECURITATE ENERGETIC
Parcul capacitilor convenionale de producie a
energiei electrice n uniti mari pe baz de
combustibili fosili necesit retehnologizare, n
special n companiile energetice cu capital de stat.
Exist o diferen mare ntre capacitatea brut
instalat a centralelor electrice de circa 24500 MW
i cei doar aproximativ 14000 MW efectiv
disponibili, ce genereaz marea majoritate a
fluxurilor de energie electric circulate n SEN.
Reelele de transport i distribuie a energiei
electrice i a gazului natural au nevoie de investiii
majore pentru reducerea pierderilor i realizarea
tranziiei ctre reelele inteligente, prin
modernizri i retehnologizri. Provocarea este ca
aceste investiii s fie realizate fr a crete mai
mult dect este necesar tarifele de utilizare i,
implicit, factura consumatorului final. Coordonarea
i prioritizarea investiiilor poate fi mbuntit n
cadrul unor grupuri de lucru interministeriale.
SEN va necesita o capacitate crescnd de
echilibrare, n procesul de integrare a SRE.
Sigurana n funcionare a SEN, n condiii de
volatilitate a pieelor de energie, de cretere a
produciei intermitente i a incidenei fenomenelor
meteorologice extreme (de tipul secetei prelungite
i al inundaiilor) ridic problema adecvanei SEN.
Adecvana denot capacitatea SEN de a satisface
n permanen cererile de putere i energie ale
consumatorilor, lund n considerare ieirile din
funciune ale elementelor sistemului, att cele
programate ct i cele rezonabil de ateptat a se
natural cu resurse energetice variate i tradiia
industrial n multiple ramuri ale sectorului
energetic se reflect ntr-un mix energetic
diversificat i echilibrat. Totui, n ciuda perioadei
faste pe care o traverseaz din punct de vedere al
securitii energetice, Romnia se confrunt cu o
serie de riscuri de termen scurt, mediu i lung, care
trebuie gestionate n mod corespunztor.
produce neprogramat, dup definiia utilizat de
Transelectrica.
SNT gaze naturale, construit n mare parte n anii
1970 i 1980, opereaz la presiune sczut, ntre 6
i 35 bar. Prin comparaie, presiunea de operare a
sistemelor de transport de gaze naturale din
statele vecine este cuprins ntre 55 i 70 bar. Din
motive tehnice, capacitatea de export de gaze a
Romniei este redus.
O verig important a lanului de producie a
energiei nucleare, producerea de combustibil
nuclear, este afectat de o situaie financiar
dificil. n prezent, pe fondul scderii preului
uraniului pe piaa internaional, exploatarea
minereului de uraniu din Romnia i concentrarea
lui n materie prim pentru combustibil nuclear
(UO2) n cadrul industriei autohtone de extracie i
procesare a uraniului este o activitate
necompetitiv economic. Este necesar
restructurarea i eficientizarea acestei industrii,
inclusiv prin dezvoltarea i exploatarea unui nou
zcmnt de minereu de uraniu. n ceea ce
privete apa grea, trebuie gsite soluii
instituionale i financiare pentru stocarea i
prezervarea calitii apei grele, n cantiti
suficiente pentru activitatea pe termen lung a
unitilor nucleare.
O alt vulnerabilitate intern de securitate
energetic este problema complexurilor energetice
pe baz de lignit i huil. Pe fondul creterii
anticipate a preului certificatelor ETS, crbunele
va suferi presiunea competitiv a tehnologiilor cu
Pagina 33 din 116
emisii sczute de GES. Inevitabil, pe termen lung se
va reduce ponderea crbunelui n mixul de energie
primar al Romniei. Situaia economic i social
a companiilor cu activitate principal n sectoarele
lignitului i al huilei, cu capital majoritar de stat,
trebuie rezolvat prin restructurarea
eficientizarea activitii, concomitent cu demararea
procesului de reconversie treptat (pe parcursul
urmtoarelor dou-trei decenii) a zonelor miniere,
inndu-se cont de importana lor n securitatea
energetic naional i de caracterul
monoindustrial al acestor zone.
n producia de iei i gaze naturale, provocarea
ine de insuficiena investiiilor n creterea
gradului de recuperare din zcminte i n
dezvoltarea unor noi zcminte. Pe fondul
persistenei preului sczut al petrolului pe pieele
internaionale, se impune stimularea investiiilor n
sectorul de explorare i producie, printr-un
mecanism flexibil care s in n acelai timp cont
de o posibil revenire a preurilor, precum i de
potenialul specific fiecrui tip de zcmnt n
funcie de vechime, mrime, complexitatea
geologiei etc. n acest fel, pot fi maximizate
beneficiile socio-economice pe termen lung
asociate activitii sectorului petrolier.
Energetica rural n Romnia este dependent de
biomas pentru generarea de energie termic, n
special n instalaii de ardere cu randament sczut.
Consumul rural de biomas este contabilizat n
categoria SRE, fiind estimat cu grad de
incertitudine de circa 20%. Reglementrile privind
utilizarea biomasei ca materie prim energetic
sunt insuficiente.
Creterea eficienei energetice n utilizarea rural a
biomasei este de importan strategic. Soluiile
depind de o reglementare adecvat. Romnia are
un potenial ridicat pentru culturi de plante
energetice, dar care nu este gestionat
corespunztor. Orice demers de exploatare a
plantelor energetice i de producere a
biocarburanilor trebuie s in cont de criteriile
tot mai stringente de sustenabilitate la nivel
european. Noile propuneri ale CE prin pachetul
Energie Curat pentru Toi pot contribui la
mbuntirea gestiunii fondului forestier i a
RISCURI EXTERNE DE SECURITATE ENERGETIC ALE ROMNIEI
Pe plan extern, securitatea energetic presupune
diminuarea riscului de dependen de un singur
furnizor extern sau de o unic rut de tranzit, prin
sustenabilitii biomasei cu destinaie energetic.
Ele aduc claritate i predictibilitate, ncurajnd
dezvoltarea sustenabil a sectorului biomasei cu
destinaie energetic.
O vulnerabilitate intern privete guvernana
i
energetic, respectiv claritatea i stabilitatea legilor
i a reglementrilor, funcionalitatea instituiilor i
calitatea actului administrativ n sectorul energetic.
Inconsecvena instituional duneaz planificrii
strategice. Neclaritile legislative/de reglementare
se traduc n slaba capacitate de implementare.
Printre altele, aceste sincope genereaz o
discrepan ntre atractivitatea Romniei pe plan
extern, ca destinaie pentru investiii n sectorul
energetic, i posibilitatea investitorilor de a-i
realiza n timp rezonabil i fr costuri inutile
proiectele de investiii. Circuitul birocratic de
obinere a informaiilor, permiselor i autorizaiilor
este greoi i, uneori, incoerent.
Transparena i combaterea corupiei in, de
asemenea, de buna guvernan. Energia este un
sector cu mari mize financiare, cu grupuri de
interese puternice i active. Echilibrul dintre ele
trebuie realizat sub arbitrajul competent al
statului, n sensul funcionrii eficiente, stabile i
echitabile a ntregului sector energetic. Elaborarea
i modificarea legislaiei din sectorul energetic are
consecine majore asupra economiei n ansamblu,
dar i asupra securitii naionale. Legislaia este,
uneori, modificat n mod conjunctural, fr
transparena necesar. Fundamentarea actului
legislativ este, uneori, precar i nconjurat de
suspiciuni privind ingerinele unor grupuri de
interese.
Participarea eficient a Romniei la elaborarea
politicilor energetice europene, precum i
implementarea corespunztoare a acestor politici,
necesit sporirea capacitii de cercetare, analiz i
modelare a datelor statistice n aceste instituii, cu
elaborarea sistematic de studii, proiecii i
prognoze privind sectorul energetic, mediul i
clima, transporturile, agricultura, securitatea etc.
Este necesar instituionalizarea unor grupuri de
lucru interministeriale, cu componente academice,
de afaceri i neguvernamentale.
diversificarea surselor de energie i a cilor de
transport (CE 2015a).
Pagina 34 din 116
Transformrile profunde pe plan global i tranziia
energetic din UE pot deveni riscuri dac Romnia
nu se adapteaz la timp. Tehnologia, n combinaie
cu piaa competitiv, modific raportul de fore pe
harta mondial a energiei, cu ample consecine
geopolitice i geoeconomice. Pe de o parte, noile
tehnologii de producere a energiei au adus un
excedent de ofert de energie pe pieele
internaionale, astfel c preocuprile de securitate
energetic nu mai sunt, n primul rnd, legate de
insuficiena surselor de energie. Pe de alt parte,
progresul tehnologic a contribuit la diminuarea
cererii, prin multiple msuri de eficien
energetic.
Efectul cumulat este avantajarea consumatorului,
prin creterea concurenei n segmentul produciei
de energie i prin diminuarea general a preurilor
angro. Incertitudinea decizional n ceea ce
privete investiiile n energie se resimte n toate
segmentele: producie, infrastructur i consum.
Dezechilibrul dintre cererea i oferta de energie
reprezint un risc de securitate energetic. n
ultimii ani, consumul de energie a fost n scdere,
iar capacitatea de producie este mare prin
comparaie, ceea ce explic dependena redus de
importuri. Exist, n prezent, o supracapacitate de
producie de energie electric n regiune. ns, n
lipsa investiiilor n noi capaciti, regiunea poate
ajunge dup 2025 la un deficit de capacitate.
Este anticipat o cretere a consumului intern de
energie, dei Romnia se afl pe o tendin clar
de decuplare a creterii economice de consumul de
energie. Capacitatea excedentar de producie
trebuie echilibrat, treptat, cu nivelul consumului,
pentru optimizarea costurilor, att pe partea de
producie, ct i pe cea de reea.
Cuplarea pieelor de energie electric va aduce o
presiune competitiv asupra productorilor
romni, n special asupra activelor ineficiente,
ajunse la sfritul duratei normate de via. Exist
i problema neaplicrii uniforme a constrngerilor
de mediu: ntre statele vecine Romniei, doar
Ungaria i Bulgaria sunt supuse csondiiilor de
operare crora li se conformeaz productorii din
Romnia. Este posibil ca producia indigen de
hidrocarburi i de energie electric bazat pe
crbune s se diminueze.
Principalul risc extern de securitate energetic n
ceea ce privete alimentarea cu gaz natural este
dependena de un furnizor extern unic de gaz
natural. Interconectarea SNT gaze naturale la
reelele de transport din rile vecine este un
factor esenial de diminuare a ameninrilor de
securitate n aprovizionare. Nealinierea la
standardele europene de presiune plaseaz
Romnia ntr-o groap de potenial, ocolit de
fluxurile de energie groap nu doar de natur
tehnic, ci i economic, financiar i tehnologic.
Pe termen mediu i lung, printr-o capacitate
adecvat de interconectare n flux bidirecional,
terminalele regionale de GNL ar putea deveni surse
alternative de gaz pentru Romnia. Concurena
gazului natural livrat din diferite surse va contribui
la crearea unei piee mai lichide i competitive, n
care preul se stabilete mai ales prin
tranzacionare pe piee spot.
Opiunea strategic a Romniei este pentru
deschidere i interconectare n piaa unic
european, cu toate infrastructurile majore.
Altminteri, exist riscul izolrii pe partea de tranzit
energetic, fr a meniona costuri de oportunitate
ale tranzaciilor neefectuate. Fluxurile de energie
pot fi reorientate ctre i prin Romnia doar dac
se realizeaz investiii importante n infrastructur
i se dezvolt mecanisme de pia competitiv.
Statul romn trebuie s fie bine informat i pregtit
s reacioneze la evoluiile de pe plan regional,
european i internaional, att din punct de vedere
politic, ct i economic i tehnologic. Proiectele
energetice ale Romniei trebuie s fie realiste, bine
coordonate la nivel regional, pentru a i putea
asigura finanarea. Ele constituie, n egal msur,
un element de securitate naional.
n Ghidul Strategiei Naionale de Aprare a rii
pentru Perioada 2015-2019 (Administraia
Prezidenial 2015) este specificat, ca direcie de
aciune, asigurarea securitii energetice prin
adaptarea operativ i optimizarea structurii
consumului de resurse energetice primare,
creterea eficienei energetice, dezvoltarea
proiectelor menite s asigure diversificarea
accesului la resurse, mbuntirea capacitii de
interconectare i a competitivitii, inclusiv prin
implementarea obiectivelor Uniunii Energetice.
Ca riscuri, ameninri i vulnerabiliti, sunt incluse
urmtoarele: (i) distorsiuni pe pieele energetice
i proiectele concurente ale unor actori
statali/non-statali menite s afecteze eforturile
Romniei de asigurare a securitii energetice (...);
(ii) aciuni/ inaciuni menite s limiteze accesul
Pagina 35 din 116
liber al consumatorilor la resurse energetice sigure,
alternative i la preuri rezonabile (...); i (iii)
incoerena n gestionarea diverselor tipuri de
riscuri; corupia; elemente ce in de limitarea
capacitii instituiilor statului de gestiona riscurile
i ameninrile la adresa infrastructurii critice.
FACTORI DE SECURITATE ENERGETIC NAIONAL
Romnia este ar de frontier a Europei, situat la
interfaa dintre UE i Bazinul Mrii Negre. Este
poarta de intrare n UE pentru Republica Moldova,
un partener important al Ucrainei i un actor
important din vecintatea Federaiei Ruse. Aceste
elemente susin i poteneaz funcia Romniei de
pol regional de stabilitate energetic. Prin
modernizarea capacitilor de nmagazinare de gaz
natural i prin sisteme de rezerv i de echilibrare,
Romnia poate contribui n mod profitabil la piaa
regional a serviciilor tehnologice de sistem (STS).
rile sud-est europene au sau i planific
excedente de capacitate de producie a energiei
electrice i nu i bazeaz strategiile pe termen lung
pe importuri. Comercializarea STS reprezint o
oportunitate pe care Romnia o poate valorifica pe
piaa regional de energie.
Pe de alt parte, SRE vor beneficia de tendina de
scdere a costurilor i de cretere a randamentului
tehnic, precum i de creterea preului
III.1.2. Diplomaia energetic
n sens general, diplomaia energetic se refer la
aciunea de politic extern prin care statele i
promoveaz interesele energetice. Securitatea
energetic constituie preocuparea dominant a
diplomaiei energetice. n Strategia de securitate
energetic a UE, cheia pentru mbuntirea
DIPLOMAIA ENERGETIC A ROMNIEI N CONTEXT EUROPEAN
Planul de Aciune pentru Diplomaia Energetic, ce
a nsoit Concluziile Consiliului European de Politic
Extern privind Diplomaia Energetic din 20 iulie
2015, specific urmtoarele linii de aciune
prioritar: susinerea obiectivelor de politic
extern ale Uniunii Energetice; dezvoltarea
cooperrii i a dialogului UE cu statele i regiunile
productoare importante, cu statele i regiunile de
tranzit, cu rile din vecintate i cu partenerii
cheie, n special din vecintatea sa (Coridorul
Sudic de Gaz, cooperarea energetic Euro-
Mediteraneean, regiunea Est-Mediteraneean,
Ca elemente de infrastructur critic, sistemele de
transport, distribuie i stocare de energie sunt
eseniale pentru buna funcionare economic i
social a rii. Cum transformarea lor n sisteme
inteligente presupune digitalizare, vor trebui
gestionate adecvat i riscurile n cretere de atac
cibernetic asupra centrelor de control.
certificatelor ETS, astfel c n deceniul urmtor se
anticipeaz c investiiile n noi capaciti de SRE
vor deveni auto-sustenabile, chiar n lipsa unei
scheme suport. Producia distribuit de energie va
diminua transportul energiei pe distane mari,
micornd pierderile. Reelele inteligente i
contorizarea inteligent vor pune n valoare
prosumatorul i sistemele de management al
cererii de energie. Pachetul de reform Energie
Curat pentru Toi al UE avanseaz propuneri de
natur s anticipeze i s faciliteze aceast
tranziie, n beneficiul consumatorilor.
Eficiena energetic este un element important al
securitii energetice. Ca ar cu o intensitate
energetic mult peste media UE, Romnia poate
realiza progrese mari, cu tehnologiile actuale i la
preurile curente, pe ntreg lanul procesului
energetic: producie, transport, distribuie i
consum de energie.
securitii energetice const n mbuntirea
cooperrii la nivel regional i european n ceea ce
privete funcionarea pieei interne i, n al doilea
rnd, ntr-o aciune extern mai coerent (CE
2014b).
Comunitatea Energiei); mbuntirea arhitecturii
energetice globale i a iniiativelor multilaterale;
ntrirea mesajelor comune i a capacitilor de
diplomaie energetic (Consiliul UE 2015). Ca stat
membru al UE, Romnia i-a asumat aceste linii de
aciune, destinate atingerii obiectivelor Uniunii
Energetice i ale Strategiei UE de Securitate
Energetic.
Experii UE n diplomaie energetic trebuie s se
coordoneze cu cei n diplomaia mediului. Va fi
intensificat interaciunea cu think-tank-urile
independente, cu mediul academic i cu experii
Pagina 36 din 116
din industrie, cu scopul unei mai bune nelegeri a
repercusiunilor politice ale dezvoltrilor i
tendinelor din energie.
n acelai timp, Romnia are interese proprii de
securitate energetic, ce in de structura sistemului
su energetic, de specificul resurselor naturale, de
situarea geografic i de gradul de dezvoltare
economic. Situat n Europa de Sud-Est, Romnia
este mai slab interconectat cu reelele de
transport de gaz natural i de energie electric ale
vecinilor si dect rile Europei Centrale, fr a le
meniona pe cele vest-europene.
Prin Uniunea Energetic, UE susine statele
membre din Europa de Sud-Est s ias din relativa
izolare i vulnerabilitate fa de o surs (i eventual
chiar i o rut) unic de aprovizionare cu gaz
natural. Realizarea gazoductului BRUA constituie
un pas important n susinerea dezvoltrii SNT gaze
naturale i a interconectrilor bidirecionale cu
Bulgaria i Ungaria. Dar Romnia i regiunea sud-
est european necesit investiii mult mai ample
de infrastructur energetic pentru a ajunge la
standarde comparabile cu statele vest-europene.
n perioada urmtoare, Romnia va participa activ
la negocierea noilor pachete de reform a pieelor
de energie la nivel european. Strategia, n
ansamblul su, orienteaz i fundamenteaz
poziionarea Romniei n raport cu aceste pachete
de reform a pieei europene de energie.
Rezultatele modelrii cantitative realizate n
procesul de elaborare a Strategiei identific nivelul
optim pentru Romnia pentru cea mai mare parte
a parametrilor urmrii la nivel european prin
pachetul Energie Curat pentru Toi. intele
naionale pentru 2030 vor fi stabilite ns prin
Planul Naional Integrat pentru Energie i Clim, pe
care Romnia l va elabora pn la 1 ianuarie 2019,
n urma procesului iterativ i multilateral de
negociere, stabilit prin mecanismul de Guvernan
al Uniunii Energetice, ce urmeaz s intre n
vigoare n 2017.
CE a lansat n 2014 Planul European pentru
Investiii Strategice, cunoscut i sub numele de
Planul Juncker. Planul mobilizeaz investiii n
valoare de cel puin 315 mld ntre 2015 i 2017,
direcionate inclusiv n proiecte de infrastructur i
PARTENERIATE STRATEGICE INTERNAIONALE
Romnia poate beneficia de o dezvoltare a
cooperrii bilaterale i multilaterale n sectorul
energetic, n multiplele sale dimensiuni: de
inovare. Niciunul dintre cele 200 de proiecte
propuse de Romnia n decembrie 2014 nu a fost
acceptat pentru finanare. n aceste condiii, este
imperios ca viitoarele propuneri ale Romniei s fie
proiecte de o calitate corespunztoare, corect
direcionate ctre domeniile susinute de Planul
Juncker.
Totodat, se impune i o aciune coordonat a
rilor est-europene pentru acces prioritar la
finanarea proiectelor de infrastructur, inclusiv n
sectorul energetic. Succesul Planului este de
ateptat s conduc la extinderea programului
pn n 2020, cu suplimentarea fondurilor.
Un format interguvernamental de cooperare a
statelor regiunii central i sud-est europene este
CESEC (Central and South Eastern Europe gas
Connectivity). Formarea CESEC este legat de
experiena eecului proiectului Nabucco i de
necesitatea susinerii politice i diplomatice a unor
proiecte strategice de infrastructur energetic n
regiune, pentru a diversifica aprovizionarea cu gaz
natural. CESEC s-a profilat ca o iniiativ
diplomatic de coordonare ntr-o regiune n care
este necesar o mai bun cultur a cooperrii i
solidaritii. Extinderea gradual a acoperirii
geografice a CESEC mrete complexitatea
(geo)politic a agendei sale i accentueaz
divergena de prioriti, dar ofer i posibilitatea
dezvoltrii unor proiecte regionale de amploare,
bazate pe complementaritate de interese. Pentru
Romnia, este important includerea Republicii
Moldova n CESEC, ca pas n aezarea ei pe harta
energetic european.
La reuniunea CESEC de la Budapesta, din
septembrie 2016, a fost fcut un pas important
prin includerea n formatul de cooperare a
comerului cu energie electric i a pieelor
cuplate, a planificrii coordonate i a dezvoltrii
infrastructurii de transport de energie electric,
precum i a SRE i a eficienei energetice. Pentru
Romnia, un aspect de urmrit n cadrul CESEC
privitor la cuplarea pieelor de energie electric va
fi asigurarea unui cadru competitiv echitabil, n
special cu privire la costurile angajamentelor de
mediu, ce nu sunt aplicabile n aceeai msur i
statelor ce nu fac parte din UE.
securitate; comercial i investiional; tehnologic
i academic; de sprijin al principiilor de pia
liber i a statului de drept. Securitatea energetic
Pagina 37 din 116
este o arie de cooperare prin dezvoltarea
Coridorului Sudic de Gaz, dezvoltarea de reele
inteligente, cercetarea surselor neconvenionale
de energie i a celor de energie curat, precum i
prin atragerea de investiii n sectorul energetic. n
aceste privine, cooperarea internaional poate
promova nu doar transfer de tehnologie i
competene, ci i susinerea cercetrii n domeniul
energiei. Cooperarea n proiecte de cercetare pe
teme de relevan strategic de exemplu,
tehnologiile de stocare a energiei electrice;
crbunele curat; eficiena energetic; tehnologia
reactoarelor nucleare modulare de generaia IV
poate contribui substanial la reabilitarea unora
dintre institutele naionale de cercetare.
Pe dimensiunea de comer i investiii,
parteneriatele strategice urmresc facilitarea
III.2. Competitivitatea pieelor de energie, baz a unei economii competitive
Strategia Energetic este elaborat pe premisa
unei tranziii a sectorului energetic romnesc de la
o structur cvasi-autarhic, aproape izolat de
reelele de energie ale statelor din jur i
dependent de importuri de gaze naturale de la un
unic furnizor extern, printr-un singur sistem extern
de tranzit, ctre o structur deschis, bine
interconectat transfrontalier, cu coduri de reea
armonizate la nivel regional i european i cu piee
cuplate.
Motivaia acestei tranziii, asumate deja de
Romnia prin articolul 194 al Tratatului de
Funcionare al UE, precum i prin numeroase
directive, regulamente i documente strategice
care articuleaz acquis-ul comunitar n domeniul
energiei, este multipl: eficientizarea activitii
economice n sectorul energetic, punerea la
dispoziia consumatorului a celei mai avantajoase
oferte i creterea securitii energetice prin
diversificarea surselor i a rutelor externe de
aprovizionare.
Construcia de infrastructur de interconectare
este esenial, dar importante sunt i regulile de
funcionare i interoperabilitatea. De exemplu,
pentru gazul natural, n 20 din cele 28 de state
membre funcioneaz puncte virtuale de
tranzacionare. n Romnia, Bulgaria i Grecia, ele
sunt n faz de implementare, dei potrivit
Regulamentului (CE) 715/2009 privind condiiile de
acces la reelele de transport de gaz natural, acest
stadiu trebuia realizat din 2009. Absena punctelor
relaiilor dintre comunitile de afaceri i crearea n
Romnia a unui mediu investiional atractiv,
transparent i predictibil. Companiile energetice de
vrf prezente n ara noastr, n special n sectorul
petrolier, dar i al tehnologiilor digitale, al
echipamentelor i serviciilor, au un aport esenial
de capital i know-how, de cultur organizaional,
de eficien i de integritate n industria
energetic.
Aportul de tehnologie i de capital al partenerilor
strategici ai Romniei la descoperirea zcmintelor
de gaze naturale n apele adnci ale zonei
economice exclusive romneti i, eventual, la
dezvoltarea i producia din aceste zcminte,
constituie un factor de securitate energetic, aa
cum reliefeaz analiza testului de stres al
sistemului gazelor naturale (seciunea V.8.3).
virtuale de tranzacionare n regiune ngreuneaz
emergena unei piee regionale lichide de gaz
natural, cu o ordine de merit funcional, dup
cum remarc raportul ACER din noiembrie 2016
privind implementarea codului de echilibrare a
reelei (ACER 2016).
Beneficiile interconectrii pieelor de energie nu
pot fi realizate dect n condiii de competitivitate
a pieei interne, care trebuie s fie neconcentrat,
transparent, lichid i nediscriminatorie, susinut
de instituii funcionale, de infrastructur
dezvoltat i de acces la pieele financiare n
condiii de cost moderat al creditrii. Funcionarea
optim a pieei necesit monitorizare i
sancionare prompt a practicilor anticoncureniale
i de corupie, eficientizare birocratic i
reglementri coerente i stabile deci o
guvernan energetic de calitate.
Pieele competitive i interconectate de energie
susin competitivitatea economiei n ansamblu prin
asigurarea celor mai bune preuri ale energiei, la
nivel regional. Beneficiile sunt resimite n mod
direct de consumatorul final, prin obinerea de
preuri mai sczute, pe termen mediu i lung.
Totui, tranziia ctre piee competitive nu poate fi
parcurs fr sprijinul cetenilor. Or, n condiiile
n care fenomenul de srcie energetic este
accentuat n Romnia, succesul Strategiei depinde,
pe de o parte, de msura n care statul romn va
asigura suportabilitatea tranziiei prin mecanisme
eficiente de protecie social i de eficien
Pagina 38 din 116
energetic. Pe de alt parte, succesul Strategiei
presupune i realizarea beneficiilor pieei
competitive, astfel nct agenii economici s
III.2.1. Concentrarea pieelor de energie i promovarea concurenei
Pieele de energie electric i de gaz natural din
Romnia prezint, n segmente importante, grade
ridicate de concentrare. Raportul Naional 2015 al
ANRE, publicat n iulie 2016 (ANRE 2016b), prezint
valorile indicelui Herfindahl-Hirschmann (HHI)
pentru pieele de energie electric i de gaze.
Indicele HHI este cea mai larg acceptat msur a
concentrrii pieelor (HHI<1000 este specific unei
piee neconcentrate; 1000<HHI<1800 denot o
concentrare moderat a puterii de pia; HHI>1800
indic o concentrare ridicat a puterii de pia).
Astfel, pe piaa productorilor dispecerizabili de
energie electric, indicele HHI pentru valorile
medii anuale stagneaz n zona de concentrare
ridicat, cu o valoare de 1826 n 2015, n scdere
de la 1947 n 2010. Pe piaa pentru ziua urmtoare
(PZU), HHI indic lipsa concentrrii (338-552) pe
partea de vnzare i o concentrare moderat (527-
924) pe partea de cumprare. Piaa centralizat a
contractelor bilaterale cu negociere dubl continu
este, de asemenea, neconcentrat, cu HHI ntre
542 i 821 la vnzare i ntre 506 i 725 la
cumprare.
Piaa de echilibrare prezint valori de concentrare
foarte ridicat pe toate segmentele, att la
creterea ct i la scderea de putere: reglaj
secundar (HHI 4368, respectiv 4274), reglaj teriar
rapid (HHI 3626, respectiv 5779) i reglaj teriar
lent (HHI 2997, respectiv 2640). Aceste niveluri de
mare concentrare indic, n fapt, dominaia unei
companii din totalul de 114 participani la aceast
pia. De aceea, reducerea concentrrii pe piaa de
servicii tehnologice de sistem (STS) devine o
aciune prioritar a Strategiei Energetice, mai ales
n perspectiva creterii anticipate a necesarului de
flexibilitate n SEN. Obiectivul nlocuirii
capacitilor de generare ale parcului actual de
capaciti cu unele noi trebuie dublat de cerina ca
acestea s fie flexibile, apte de a participa eficient
la piaa STS.
Piaa cu amnuntul este mult mai puin
concentrat, dat fiind numrul mare de furnizori.
Pentru ansamblul pieei de retail, HHI a fost de 548
n 2015. Totui, exist o concentrare notabil pe
dispun de preuri competitive ale energiei sau,
dup caz, de faciliti economice menite s le
asigure competitivitate internaional.
anumite segmente ale retailului ctre consumatorii
industriali, n special pentru cei cu consum anual
de energie electric sub 20 MWh.
Piaa de gaze naturale prezint un grad ridicat de
concentrare pe segmentul de producie i pe cel al
importurilor. n 2015, productorii dominani de
gaze naturale din Romnia, Romgaz i OMV
Petrom, au acoperit aproape 95% din producie, iar
primii trei importatori au cumulat aproape 95% din
importuri, reprezentnd sub 2,5% din consum. Pe
piaa concurenial de furnizare activau, n 2015,
74 de companii, primele trei avnd o cot de pia
de circa 65%. HHI era de 1673, ceea ce indic o
concentrare moderat a puterii de pia a acestor
furnizori. Pe piaa reglementat activau 39 de
furnizori, primii trei avnd o cot de pia de
aproape 93% (concentrare foarte ridicat.
Msurile ANRE de a licenia mai muli productori
i importatori de gaz natural, pentru a crea un
mediu concurenial mai robust, sunt necesare i
binevenite. n plus, legiferarea obligativitii pentru
companiile productoare de a tranzaciona o parte
a volumelor de gaz natural pe pieele centralizate
este un pas n direcia crerii unei piee mai
competitive i mai lichide.
Piaa de energie termic din Romnia rmne una
local, concurena manifestndu-se, n principal
ntre tehnologiile folosite n producerea energiei
termice i mai puin ntre participanii la pia.
Astfel, sistemul de producere i alimentare cu
energie termic este relativ nchis, transportul i
distribuia energiei termice fiind activiti cu
caracter de monopol, desfurate de operatori
zonali, la tarife reglementate. Preul energiei
termice n sistem centralizat este reglementat;
preul local de referin este stabilit de ctre
autoritile locale pe baza preului local
reglementat, determinat de ANRE sau ANRSC.
Pentru creterea competitivitii pieei de energie
termic, reelele municipale de energie termic vor
fi redimensionate dup caz, fragmentate zonal
i accesibile, pe baze concureniale, pentru diferite
surse de agent termic, inclusiv pe baz de biomas
solid, biogaz i energie geotermal.
Pagina 39 din 116
III.2.2. Respectarea regulilor de concuren pe pieele energetice
Consiliului Concurenei este instituia
determinant n monitorizarea, prevenirea i
sancionarea practicilor anticoncureniale. Consiliul
Concurenei a investigat, din decembrie 2015 pn
la mijlocului anului 2016, mai multe piee
energetice: piaa de carburani, piaa masei
lemnoase, piaa de GPL, identificnd mecanisme
de cartelizare i sancionndu-le cu amenzi
substaniale. Consiliul Concurenei va monitoriza,
III.3. Energie curat i impact redus asupra mediului nconjurtor
La nivel global, sectorul energetic are impact
considerabil asupra mediului nconjurtor, prin
poluarea aerului, a apelor i a solurilor, i n ceea
ce privete emisiile de GES i contribuia la
schimbrile climatice. i n Romnia, sectorul
energetic rmne o surs important de emisii, iar
unele activiti sunt de natur s afecteze
ecosistemele i biodiversitatea. Prin urmare,
sectorul trebuie s implementeze riguros legislaia
III.3.1. Impactul sectorului energetic asupra polurii aerului
Progresul cel mai semnificativ se nregistreaz n
reducerea principalelor tipuri de emisii de poluani
n aer, astfel nct Romnia se ncadreaz, n insolven sau faliment, funcionarea lor viitoare
prezent, n plafoanele de emisii asumate prin
Protocolul de la Gteborg, ratificat de Romnia n
2003. Datele pentru 2013 ale Ageniei Europene
pentru Mediu certific faptul c emisiile de
poluani atmosferici cu efect acidifiant n Romnia
se situeaz aproape de media european. Poluarea
aerului n sectorul energetic este cauzat n
principal de centralele termoelectrice, de traficul
rutier i de arderea combustibililor pentru nclzire.
Cea mai mare parte a instalaiilor mari de ardere
ale centralelor termoelectrice fie au ajuns la finalul
duratei de via i au fost retrase din funciune, fie
au fost echipate cu instalaii de limitare a emisiilor
de dioxid de sulf (SO2) i a particulelor de praf cu
diametru mic (PM2,5 i PM10). n urma unor
investiii substaniale, aproape toate centralele pe
baz de lignit ndeplinesc condiiile de mediu.
La orizontul anului 2020, conform reglementrilor
n vigoare, este de ateptat conformarea cu
standardele europene i n ceea ce privete
emisiile de oxizi de azot (NOx), ns investiiile cele
mai costisitoare au fost deja realizate. Se impun, n
continuare, ameliorri substaniale i costisitoare
preveni i sanciona practicile de tip cartel, precum
nclcarea regulilor de transparen i acces
nediscriminatoriu n achiziiile publice, prin
aranjamente de trucare a acestor proceduri. De
asemenea, va realiza monitorizarea activitii de
lobby n sectorul energetic. Aciunile Consiliului
Concurenei vor fi susinute prin adoptarea celor
mai bune practici.
de mediu i s adopte cele mai bune practici
pentru limitarea impactului asupra mediului.
n ultimul deceniu, n sectorul energetic din
Romnia s-au realizat progrese semnificative de
limitare a impactului de mediu. Sunt ns necesare,
n continuare, eforturi considerabile pentru ca
sectorul energetic s contribuie la tranziia
Romniei ctre o economie bazat pe principiile
dezvoltrii durabile.
pentru un numr limitat de grupuri, dar acestea se
afl, de regul, n proprietatea unor companii n
fiind incert. Pe msur ce grupurile vechi i
ineficiente ajung la captul duratei tehnice sau
economice de via i sunt nlocuite de altele noi,
cu tehnologie de ultim generaie, este de ateptat
ca emisiile s se reduc n continuare.
Pe termen mediu i lung, este de ateptat o
cretere a electromobilitii, ce elimin poluarea cu
gaze de eapament, n special n mediul urban. n
urmtorii ani, este de ateptat ca poluarea cauzat
de traficul rutier s scad, prin creterea ponderii
autovehiculelor dotate cu tehnologii ce respect
standardele cele mai recente de poluare i a
autovehiculelor hibride. Pentru ca autovehiculul
electric s contribuie substanial la reducerea
polurii aerului, va trebui s fie desvrit
tranziia energetic ctre SRE i ctre alte
tehnologii de producie a energiei electrice cu
emisii sczute, respectiv tehnologii sustenabile
pentru stocarea energiei electrice n cantiti
nsemnate.
Arderea combustibililor pentru nclzire are o
pondere semnificativ n emisiile totale de amoniac
(NH3), compui organici volatili (NMVOC, precursori
Pagina 40 din 116
ai ozonului) i monoxid de carbon (CO). O surs
apreciabil a acestor emisii este arderea gazului
natural, utilizat n mod direct sau n centrale de
cogenerare a energiei termice i electrice. n ceea
ce privete centralele n cogenerare pe baz de gaz
natural, n ultimul deceniu s-au realizat investiii n
noi centrale de putere mic i medie, cu emisii
specifice sczute.
Tranziia ctre centrale eficiente pe baz de gaz
natural, cu emisii sczute de noxe, este de ateptat
s continue i n urmtorii 10 ani, pe msur ce
grupurile vechi existente ajung la captul duratei
de via. Pe de alt parte, proliferarea centralelor
individuale pe baz de gaz natural, utilizate pentru
nclzirea locuinei i asigurarea apei calde,
contribuie la creterea emisiilor difuze de NH3,
NMVOC i CO. Sunt necesare studii suplimentare
privind efectul acestor emisii asupra sntii pe
termen lung a locatarilor din blocurile de
apartamente unde predomin centrale individuale
pe baz de gaz natural, cu evacuarea gazelor de
ardere pe orizontal.
III.3.2. Impactul sectorului energetic asupra polurii apei i a solurilor
Impactul negativ al activitilor din sectorul
energetic asupra calitii apelor din Romnia este
relativ sczut. Centralele termoelectrice sunt
responsabile pentru o parte important a
volumului de ap captat, cu utilizarea ei n
procesul de rcire i cu deversarea la temperatur
mai ridicat n cursurile de ap din care se
aprovizioneaz. Acest fenomen de poluare termic
este concentrat la nivel local, cu impact relativ
redus asupra ecosistemelor acvatice. Calitatea apei
nu are de suferit prin uzinare n centralele
hidroelectrice, ns lacurile de acumulare aferente
amenajrilor hidroenergetice altereaz sistemele
hidrologice. Sectorul energetic este supus unei taxe
ridicate de uzinare a apei, ce asigur veniturile
necesare pentru amenajarea cursurilor de ap
afectate. Impactul principal al centralelor
hidroelectrice asupra mediului nu este att asupra
calitii apei, ct asupra ecosistemelor i a
biodiversitii (seciunea III.3.3).
Degradarea apelor de suprafa este cauzat, n
principal, prin deversarea apelor uzate, insuficient
epurate sau total neepurate. Este necesar
conformarea cu reglementrile europene cu privire
la tratarea apelor uzate. Se remarc i potenialul
de reducere a emisiilor de metan prin producia de
biogaz, o surs regenerabil de energie, n procesul
Tot segmentul nclzirii locuinelor, n special cel pe
baz de lemn n instalaii de ardere ineficiente cu
ardere incomplet, are o contribuie semnificativ
la emisiile de particule, duntoare florei i faunei.
Aproximativ jumtate din gospodriile din Romnia
utilizeaz lemnul ca surs principal de nclzire, iar
progresul n asigurarea accesului la combustibili
alternativi pentru nclzire este lent, n special n
mediul rural.
Pe de o parte, intrarea gazului natural i a energiei
electrice n mixul energetic din mediul rural este un
demers costisitor i de durat, ce va produce
efecte notabile doar pe termen lung. Pe de alt
parte, biomasa continu s aib o pondere
important n nclzirea din mediul rural. n
urmtorii 15 ani, este necesar reducerea
consumului de lemn pentru nclzire prin izolarea
termic a locuinelor i prin derularea de programe
de conversie ctre instalaii de ardere eficiente, cu
ardere complet i emisii sczute.
de tratare a apelor uzate. Un produs secundar n
acest proces este ngrmntul organic, ce i
nlocuiete pe cei pe baz de gaz natural.
Gestiunea inadecvat a deeurilor n Romnia este
o alt surs de poluare, att a apelor de suprafa,
ct i a acviferelor. Incinerarea deeurilor poate
reprezenta o contribuie sustenabil a sectorului
energetic la problema gestiunii deeurilor, dar
numai n condiii de sortare selectiv i recuperare
n prealabil a elementelor reutilizabile sau
reciclabile. Pe de alt parte, o soluie cu efect
pozitiv asupra mediului este transformarea
fraciunii organice a deeurilor n biogaz.
O atenie special privind calitatea apelor
subterane se impune n extracia, transportul i
prelucrarea ieiului. Producia de hidrocarburi din
Romnia se afl pe o pant descendent;
majoritatea zcmintelor sunt mature, iar n lipsa
unor noi descoperiri sondele urmeaz a fi, treptat,
abandonate. Din acest motiv, un aspect important
de mediu legat de sectorul petrolier este gestiunea
siturilor contaminate. O bun parte a siturilor
contaminate n deceniile anterioare au fost
preluate prin privatizare i reabilitate de ctre
OMV Petrom. n ceea ce privete activitile de
explorare i exploatare, care n prezent sunt la un
nivel sczut din cauza preurilor joase ale petrolului
Pagina 41 din 116
i gazului, toate proiectele sunt supuse
procedurilor de evaluare a impactului asupra
mediului. Cu o bun gestiune, efectele acestor
activiti asupra mediului vor fi minore.
Exist situri contaminate ca urmare a activitilor
de extracie a resurselor energetice, iar reabilitarea
minelor nchise n ultimele decenii n Romnia nu
este nc finalizat. O parte a minelor de huil se
afl n sau urmeaz s parcurg un proces
treptat de nchidere. i o parte a carierelor de
lignit, ale cror rezerve sunt aproape epuizate,
urmeaz a fi nchise n urmtorii ani, fiind necesare
lucrri de redare a suprafeelor n circuitul natural,
conform celor mai bune practici.
Extracia lignitului n cariere de suprafa este un
factor de degradare a solurilor. Carierele i haldele
de steril sunt urmarea decopertrilor unor
suprafee semnificative de teren, fapt ce schimb
fundamental i permanent relieful i ecosistemele
locale. Lucrrile sunt necesare pentru continuarea
activitii, ns trebuie s aib loc cu minimizarea
impactului asupra mediului.

III.3.3. Impactul sectorului energetic asupra ecosistemelor i a biodiversitii

Orice activitate antropic are un impact asupra
mediului nconjurtor, iar sectorul energetic nu
face excepie. n afar de poluarea aerului, a apelor
i a solului, sectorul energetic influeneaz mediul
nconjurtor i prin amplasarea propriu-zis a
construciilor aferente n mediul natural.
Se disting, n principal, dou tipuri de resurse
energetice: cele cu concentrare spaial mare i cu
amprent redus n special combustibilii fosili i
energia nuclear; respectiv cele distribuite n
spaiu, cu o amprent mai ampl SRE (hidro,
eolian, fotovoltaic, biomas etc). SRE sunt
preferate n tranziia ctre dezvoltarea durabil
datorit reducerii polurii i limitrii schimbrilor
climatice, ns efectul antropic al sectorului
energetic crete prin adoptarea tehnologiilor
distribuite ce exploateaz SRE. Astfel, adoptarea pe
scar larg a SRE trebuie fcut cu precauie,
pentru a limita urmrile negative asupra
ecosistemelor i a biodiversitii.
Centralele hidroelectrice au impact puternic asupra
mediului nconjurtor, alternd cursul i debitul
apelor curgtoare i ecosistemele nconjurtoare.
Pentru centralele hidroelectrice existente, este n
primul rnd necesar asigurarea funcionalitii
scrilor de peti, pentru a nu limita excesiv
migraia n amonte a speciilor de pete din apele
curgtoare ale Romniei, asociat cu beneficii de
servicii ecologice importante. Pentru centralele
construite fr a avea prevzute astfel de scri de
peti, proiectele de modernizare i
retehnologizare trebuie s evalueze posibilitatea
realizrii lor, prin analize cost-beneficiu dup cele
mai bune practici.
Pentru o parte a centralelor hidroelectrice, un
impact puternic asupra ecosistemelor este asociat
cu sincope n asigurarea debitului de servitute. Este
esenial exploatarea judicioas a debitelor rurilor
n scop hidroenergetic, fr a periclita integritatea
i funcionarea ecosistemelor pe care le deservesc,
cu att mai mult atunci cnd traverseaz arii
protejate. De aceste considerente trebuie inut
cont cu att mai mult n procesul de avizare pentru
amenajri hidroenergetice noi sau n curs de
realizare, att pentru proiecte la scar mic
(microhidrocentrale), ct i pentru amenajri de
anvergur.
Parcurile de panouri fotovoltaice au o amprent
mare la sol, uneori cu dislocarea unor suprafee de
teren utilizate n alte scopuri sustenabile.
Biocarburanii de prim generaie i culturile
energetice prezint o dilem asemntoare:
terenurile utilizate sunt fie scoase din circuitul
natural, fie nu mai pot fi utilizate pentru
producerea de alimente, iar monoculturile
perturb ecosisteme i diminueaz biodiversitatea.
Parcurile eoliene modific microclimatul local,
produc un tip specific de poluare fonic i
afecteaz avifauna, iar drumurile de acces au un
efect de segmentare a ecosistemelor la sol.
Toate aceste aspecte pot fi gestionate prin
dezvoltarea de tehnologii SRE mai eficiente i prin
proiectarea construciilor aferente ntr-un mod mai
puin intruziv, cu o amplasare ce ine cont de
particularitile ecosistemelor.
n fine, depozitarea deeurilor radioactive prezint
dileme cu privire la diminuarea riscului de impact
negativ asupra ecosistemelor pe termen lung.
Bineneles, proiectele situate n interiorul sau n
apropierea ariilor naturale protejate i a altor
habitate de interes conservativ (de exemplu,
siturile Natura 2000) vor continua s fie supuse
unui regim aparte, strict, de avizare. Romnia
trebuie s nchid procedura de infringement cu

Pagina 42 din 116

privire la nclcarea Directivei Habitate i s ia
msuri adecvate pentru a preveni continuarea
degradrii zonelor protejate.
Raportul de mediu aferent Strategiei Energetice a
Romniei pentru perioada 2007-2020, actualizat
pentru perioada 2011-2020, n vigoare pn la
adoptarea prezentei Strategii, conine aspecte
importante cu privire la impactul sectorului
energetic asupra ecosistemelor. Astfel, este
esenial evitarea unei aglomerri a proiectelor
energetice n aceeai zon, ceea ce presupune
evaluri de mediu cumulative. Astfel de evaluri
sunt necesare i la nivelul fiecrui subsector
energetic. Raportul justific necesitatea msurilor
compensatorii pentru habitatele i ecosistemele
afectate de activiti energetice i a lucrrilor de
reconstrucie ecologic, ce permit refacerea
tipurilor native de ecosisteme i mpiedic
instalarea i dezvoltarea speciilor alohtone.
Activitatea unitilor nuclearo-electrice genereaz
deeuri radioactive, care trebuie gestionate i
depozitate n condiii de siguran, pentru a evita
efectele negative asupra sntii publice. Potrivit
Organizaiei Mondiale a Sntii, la doze mari
radiaiile ionizante pot avea efecte acute asupra
sntii, precum arsuri ale pielii, pierderea prului
sau sindromul acut la radiaii. La doze mici, efectul
radiaiilor const n creterea riscului de cancer.
Legislaia prevede obligaia de depozitare
definitiv n siguran a combustibilului nuclear
uzat i a deeurilor radioactive i, dup
dezafectarea unitilor nucleare, ecologizarea
terenurilor eliberate de instalaii. Romnia trebuie
s finalizeze construcia unui depozit final de
deeuri slab i mediu active, pentru stocarea
III.3.4. Rolul sectorului energetic n atenuarea schimbrilor climatice i adaptare
Sectorul energetic, inclusiv arderea combustibililor
pentru nclzire i a carburanilor n motoare cu
combustie intern, este principalul responsabil
pentru emisiile de GES. Din acest motiv, sectorul
energetic joac rolul central n atenuarea nclzirii
globale, fiind necesar reducerea treptat, dar
drastic, a emisiilor de GES.
Reducerea emisiilor de GES n segmentul energiei
electrice poate avea loc prin tranziia treptat de la
utilizarea combustibililor fosili ctre utilizarea celor
fr emisii de GES SRE i energia nuclear, cu
etapa intermediar a nlocuirii crbunelui de ctre
gazul natural. Crbunele i gazul natural i pot
deeurilor rezultate din funcionarea i
dezafectarea tuturor unitilor nucleare.
Titularii autorizaiei nucleare, care dein i
opereaz instalaiile nucleare, rspund de
gospodrirea deeurilor radioactive rezultate din
funcionarea instalaiilor nucleare i din
dezafectarea acestora, pn la depozitarea
definitiv n depozitele finale. Ei au obligaia de a
finana colectarea, sortarea, tratarea,
condiionarea, depozitarea intermediar i
transportul n vederea depozitrii definitive a
deeurilor radioactive generate din activitile de
exploatare, ntreinere i reparaie a instalaiilor
nucleare, precum i de a contribui la constituirea
resurselor financiare pentru gospodrirea n
siguran a deeurilor radioactive i dezafectarea
instalaiilor nucleare.
Responsabilitatea depozitrii definitive a
combustibilului nuclear uzat i a deeurilor
radioactive, inclusiv a celor rezultate din
dezafectarea instalaiilor nucleare i radiologice
revine, prin lege, Ageniei Nucleare i pentru
Deeuri Radioactive (ANDR). ANDR trebuie s
finalizeze construcia unui depozit final de deeuri
slab i mediu active, cu capacitate suficient pentru
depozitarea definitiv n principal a deeurilor
rezultate din funcionarea i dezafectarea unitilor
de la Cernavod. Strategia naional pe termen
mediu i lung privind gospodrirea n siguran a
combustibilului nuclear uzat i a deeurilor
radioactive prevede ca att combustibilul nuclear
uzat, ct i deeurile de via lung rezultate din
funcionarea i dezafectarea tuturor unitilor
nucleare s fie depozitate definitiv ntr-un depozit
geologic, ce urmeaz s fie pus n funciune de
ctre ANDR n jurul anului 2055.
pstra un loc n mixul energiei electrice prin
adoptarea celor mai eficiente i nepoluante
tehnologii inclusiv, pe termen lung, prin
instalarea echipamentelor de captur a CO2, cu
transportul i stocarea CO2 n formaiuni geologice
(CSC). Tehnologia CSC este n stadiu incipient,
avnd costuri ridicate.
n transporturi, reducerea emisiilor de GES are loc,
n primul rnd, prin creterea eficienei
autovehiculelor. Reducerea consumului specific de
carburant este ns compensat de creterea
mobilitii, astfel nct emisiile totale sunt, n
continuare, n uoar cretere. Pe termen mediu i
Pagina 43 din 116
lung, este de ateptat ptrunderea puternic a
autovehiculului electric n transportul rutier, ceea
ce va contribui la reducerea emisiilor de GES, dac
sectorul energiei electrice i reduce intensitatea
emisiilor.
Aproximativ jumtate din gospodriile din Romnia
utilizeaz ca surs principal pentru nclzire
biomasa de regul, lemn de foc ars n instalaii
ineficiente (sobe). Pentru Romnia, este
important valorificarea sustenabil, pe scar
larg, a biomasei. Este de ateptat i extinderea
utilizrii pompelor de cldur bazate pe energie
electric din SRE, n timp ce gazul natural va
continua s joace un rol important pentru nclzire.
Contribuia cea mai important la reducerea
emisiilor de GES n sectorul nclzirii va veni ns
din scderea cererii, prin creterea eficienei
energetice a cldirilor. Pe termen scurt, se impun
msuri de izolare termic a locuinelor, cu
respectarea unor standarde nalte de calitate; pe
termen lung i vor face efectul standardele de
eficien energetic pentru cldirile noi, inclusiv
casele pasive i active.
Romnia are angajamente la nivel european pentru
2020 cu privire la ponderea SRE n consumul final
de energie i n sectorul transporturilor, respectiv
inte de reducere a emisiilor de GES i de cretere a
eficienei energetice.
intele naionale pentru 2030 vor face obiectul
procesului iterativ i multilateral de cuantificare la
III.3.5. Informarea i implicarea consumatorilor, n spiritul dezvoltrii durabile
Tranziia energetic este un proces de
transformare complex i de durat a sectorului
energetic, cu implicaii profunde asupra
consumului de energie. Pentru a putea lua cele mai
bune decizii de investiii n echipamente i a alege
sursele potrivite de energie, consumatorii au
nevoie de acces la surse alternative de energie (n
special n mediul rural) i de informaii de calitate
cu privire la opiunile de care dispun i la
oportunitile de finanare.
Cadrul de reglementare i mecanismele de sprijin
trebuie s fie accesibile, echitabile i coerente,
contribuind la ndeplinirea obiectivelor strategice.
III.4. Modernizarea sistemului de guvernan energetic
Statul romn are o implicare extins n sectorul
energetic prin funciile de reglementator, legiuitor
nivel european, prin intermediul Planului Naional
Integrat pentru Energie i Clim (PNIEC), parte a
noii abordri a guvernanei Uniunii Energetice. Ele
vor fi prezentate pn la 1 ianuarie 2019. Romnia
va contribui echitabil la obiectivul comun al UE de
reducere a emisiilor de GES (capitolul VII).
Romnia se va confrunta tot mai des cu
evenimente meteorologice extreme, precum valuri
de cldur, secet, inundaii i cderi de grindin.
Sectorul energetic joac un rol esenial i n
procesul de adaptare la schimbrile climatice. Cele
mai importante, n acest context, vor fi gestiunea
judicioas a fondului forestier, dezvoltarea
sustenabil a culturilor de plante energetice,
respectiv amenajarea hidroenergetic a cursurilor
de ap.
n toate aceste domenii de activitate, activitile
curente trebuie s in cont de capacitatea de
adaptare a ecosistemelor la schimbrile climatice
anticipate n cele mai recente studii detaliate de
profil. La fel de important este ca proiectele de
investiii aferente s contribuie constructiv la
procesul de adaptare al ecosistemelor la
schimbrile climatice, n timp util i la scara
necesar pentru a evita degradarea n continuare a
ecosistemelor i reducerea biodiversitii.
Exemple de astfel de investiii sunt cele n mrirea
gradului de siguran a barajelor i digurilor;
monitorizarea eficient a strii de sntate a
pdurilor, evitarea monoculturilor etc.
Autoritile trebuie s comunice mai bine
importana tranziiei energetice i modalitile prin
care se va realiza, cu punerea n valoare a atuurilor
Romniei, prin campanii de informare i dialog
public.
Va fi acordat atenie dezbaterilor publice cu
privire la proiectele majore de dezvoltare a
sectorului energetic din Romnia, dezbateri ce
trebuie s acopere inclusiv impactul acestor
proiecte asupra mediului nconjurtor. Aceste
aspecte sunt discutate n mai mare detaliu n
seciunea III.5, dedicat consumatorului de
energie.
i implementator de politici energetice i prin
calitatea de deintor de active n acest sector, att
Pagina 44 din 116
n segmentele de monopol natural (transportul i
distribuia de energie), ct i n producia i
furnizarea de energie. Prin pachetele majoritare pe
care statul le deine n majoritatea companiilor
mari din sectorul energetic, deciziile sale ca
acionar au efecte semnificative asupra sectorului.
Conform bunelor practici, funcia statului de
elaborare de politici energetice i de reglementator
trebuie separat de poziia sa de acionar n
companiile publice. Un obiectiv de guvernan este
neutralitatea statului fa de companiile din
sectorul energetic, indiferent de acionariatul
acestora.
n tranziia ctre economia de pia, companiile cu
capital majoritar de stat din sectorul energetic
romnesc au avut mari dificulti n a se reforma i
a deveni eficiente economic, astfel c valoarea
adugat la economia naional a fost
suboptimal. Prin acumularea de pierderi i
arierate, ele au ngreunat modernizarea
tehnologic i managerial a sistemului energetic i
au creat dificulti i indus costuri suplimentare
consumatorilor.
Coerena instituional, dublat de competen
profesional, trebuie s fie fundamentul n
elaborarea de politici energetice sectoriale de
calitate, de care depinde i calitatea mediului
investiional.
n sectorul hidrocarburilor, claritatea i stabilitatea
fiscalitii constituie un element esenial pentru
realizarea investiiilor n marile proiecte, cu orizont
de dezvoltare de ordinul deceniilor. Sistemul fiscal
petrolier trebuie s sprijine parteneriate durabile
ntre stat i companii prin care, pe de o parte,
guvernul particip n mod substanial la distribuirea
ctigurilor, atunci cnd acestea sunt susinute de
preurile ridicate ale ieiului i gazului i, pe de alt
parte, acord companiilor productoare termeni
fiscali atractivi i stimulativi atunci cnd
hidrocarburile sunt ieftine pe pieele
internaionale. Obiectivul principal este ca
Romnia s continue activitile de explorare i
dezvoltare a zcmintelor de hidrocarburi i s
maximizeze beneficiile socio-economice asociate
acestui sector, pe termen mediu i lung.
Un exemplu de politic fiscal cu un risc potenial
ridicat de apariie a unor efecte negative este cel al
taxrii apei uzinate n Romnia, prin care
Administraia Naional Apele Romne impune
tuturor utilizatorilor de volume de ap din energie
o tax de nivel ridicat i bazat pe o metodologie
nemaintlnit pe plan european. Corelarea cu cele
mai bune practici internaionale va permite
evitarea unor situaii care pot genera dezavantaj
competitiv.

III.4.1. Statul ca deintor de active n sectorul energetic

Exist raiuni economice, sociale (de serviciu
public) i de securitate naional pentru deinerea
de ctre stat de participaii n companiile din
sectorul energetic. Statul va menine, pe orizontul
de timp al Strategiei, pachetul de control n
companiile cu monopol natural n transportul de
gaz natural i de energie electric, precum i n
companiile implicate n ciclul combustibilului
nuclear.
Pe msur ce pieele devin mai competitive i
stabile iar condiiile economice mai avantajoase,
statul poate valorifica pachete de aciuni n
societile cu activitate de producie, distribuie
sau furnizare, respectiv n industria petrolului i
gazelor, prin intermediul pieei de capital.
La orizontul anului 2030, este oportun ca statul s
continue s dein participaii i n producia i
distribuia de energie electric i de gaz natural.
Eventualele procese de valorificare de pachete de
aciuni trebuie s in cont, n primul rnd, de
nevoile de investiii ale companiilor pe termen
mediu i lung.
Succesul unor astfel de tranzacii n sectorul
energetic romnesc depinde de implementarea
unui cadru specific de reglementri i de adoptarea
unor principii i practici corecte de guvernan
corporativ de ctre acionari.

III.4.2. Guvernana corporativ a companiilor de stat din sectorul energetic

Profesionalizarea managementului i depolitizarea de administrare constituie, n special n sectorul
numirilor n companiile controlate de stat, energetic, imperative strategice.
mpreun cu supravegherea fr ingerine a actului

Pagina 45 din 116

Profesionitii pot mbunti calitatea actului
managerial i supravegherea companiilor, pot
introduce sisteme moderne de control intern i de
gestionare a riscului, pot crete transparena
activitilor operaionale, manageriale i de
administrare/supraveghere i pot iniia i susine
procese de eficientizare a activitii companiilor.
III.4.3. Transparen i integritate n sectorul energetic
n afar de prevederile legale privind transparena
publicarea declaraiilor de avere i de interese,
publicarea anunurilor de recrutare, desfurarea
achiziiilor publice prin proceduri transparente i
competitive, publicarea rapoartelor financiare i
ale administratorilor etc sunt necesare
instrumente suplimentare de promovare a
integritii i de combatere a corupiei n sectorul
energetic. De mare importan este gestionarea
conflictelor de interese, att la nivelul autoritilor
cu atribuii n energie, ct i al ntreprinderilor
publice din sector. Sunt necesare o cooperare
strns ntre autoritile din energie i Agenia
Naional de Integritate (ANI), coduri de etic
funcionale, un mecanism de penalizare a
neconformrii la prevederile legale i contractuale
privind conflictul de interese i un mecanism de
avertizare timpurie.
Ministerul Energiei (ME) s-a implicat activ n
Strategia Naional Anticorupie, prin care
activitatea sa i a companiilor din subordine va fi
monitorizat prin mecanisme clare i transparente.
Prioritile participrii n acest proiect al
Guvernului sunt creterea integritii, respectiv
reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de
corupie.
Vor fi urmrite ndeaproape identificarea,
descurajarea i sancionarea nelegerilor
anticoncureniale; implementarea planurilor de
integritate ca cerine obligatorii pentru
ntreprinderile publice; schimbul de bune practici
n implementarea programelor de integritate ntre
mediul privat i sectorul public; consultri publice
periodice ntre reprezentanii sectorului public i ai
mediului de afaceri cu privire la agenda naional
anticorupie i politicile publice cu impact asupra
activitii economice; i diseminarea politicilor i
programelor anti-mit, dezvoltate la nivelul
companiilor, inclusiv prin aducerea acestora la
cunotina posibililor contractori i furnizori, cu
solicitarea respectrii unor standarde echivalente.
Guvernul trebuie s se asigure c procesul de
selecie n vederea unei eventuale nnoiri a
mandatelor este transparent, echitabil, cu o
comunicare detaliat a criteriilor de selecie i a
rezultatelor evalurilor intermediare i finale.
Pentru facilitarea transferului de bune practici n
managementul resurselor naturale, este oportun
aderarea Romniei la Iniiativa pentru
Transparena Industriei Extractive (EITI),
organizaie internaional ce promoveaz un
standard de transparen i responsabilitate n
exploatarea de iei, gaze naturale i resurse
minerale. Standardul EITI este implementat n 51
de state membre, ce public anual rapoarte privind
lanul valoric al extraciei i valorificrii resurselor,
cu asigurarea transparenei asupra contractelor i
licenelor din sector, a produciei i a veniturilor
generate din activitile extractive, precum i a
alocrilor i a modului de cheltuire a acestor
venituri.
Pe lista de prioriti se nscrie i continuarea
procedurilor de recrutare de administratori
profesioniti, conform OUG 109/2011 privind
guvernana corporativ, cu completrile i
modificrile ulterioare, inclusiv norme de aplicare.
Unul dintre riscurile din sectorul energetic
romnesc este cel de reglementare, asociat cu
schimbrile frecvente ale cadrului legislativ i
reflectat n nesigurana indus n rndul
investitorilor. mbuntirea modului n care sunt
gestionate procesele de consultare public este un
mijloc de diminuare a riscului de reglementare i
de transparentizare a actului administrativ, n
genere.
Acceptabilitatea public a politicilor i a marilor
proiecte de investiii este esenial. Trebuie
dezvoltate mecanisme precum sistemul
avertizorilor de integritate, publicarea de rapoarte
periodice asupra achiziiilor efectuate i a tuturor
sponsorizrilor acordate, precum i publicarea
coninutului consultrilor publice. innd cont c
ntreprinderile publice gestioneaz, indirect, banii
contribuabililor, ele ar trebui s publice rapoarte
trimestriale i anuale la un nivel apropiat de
calitate i de detaliu cu cel al companiilor listate la
burs.
Pagina 46 din 116
III.4.4. Capitalul uman: educaie i cercetare n sectorul energetic
Sectorul energetic necesit competene
profesionale complexe, care nu pot fi furnizate
dect de un sistem educaional avansat, conectat
la tendinele tehnologice, manageriale i legislative
de nivel internaional i european. Att
administraia public a sectorului energetic, ct i
companiile de toate tipurile cu active n sectorul
energetic necesit for de munc specializat.
n administrarea sectorului energetic este necesar
un spectru larg de competene profesionale:
tehnico-inginereti, de management public, de
elaborare de politici, de planificare strategic, IT,
analiz statistic i modelare, analiz financiar i
fiscal, experien juridic specific, naional i
SISTEMUL DE EDUCAIE I FORMARE PROFESIONAL
Pentru formarea adecvat a competenelor
profesionale, este nevoie de un sistem de
nvmnt tehnic robust i flexibil, adaptat la
nevoile pieei, susinut de legtura dintre
companii, ME, MENCS i MMAP.
Este necesar revigorarea liceelor industriale cu
profil energetic i crearea de specializri
liceale/profesionale n cooperare cu companiile
energetice. Armonizarea programelor de studiu cu
perspectivele pieelor energetice i cu tendinele
tehnologice cele mai recente este un imperativ i
pentru nvmntul energetic superior.
Planurile de nvmnt trebuie diversificate ca
profil i arie tematic i extinse de la specializrile
strict tehnico-inginereti (ce rmn fundamentale)
ctre domeniile conexe, cerute de un sistem de
pia competitiv: economia energiei, legislaie
energetic, analiz de risc, piee i tranzacionare,
politica internaional a energiei, analiz de impact
de mediu etc. Unele specializri pot fi dezvoltate i
n sistem de nvmnt postuniversitar, aa cum nivel de tranzacii). Astfel, a devenit necesar
este cazul cu formarea auditorilor i a managerilor
energetici, cu acreditarea programelor de ctre
ANRE. Este necesar formarea profesional
avansat i continu a specialitilor, att n sectorul
public, ct i n cel privat.
Colaborarea internaional pentru formarea
competenelor n domeniul energiei trebuie
realizat inclusiv prin programe comune de licen
internaional etc. Mai mult, ele trebuie s fie
prezente n instituiile administraiei publice la un
nivel de nalt competitivitate, corelat cu
responsabilitatea deciziilor dintr-un sector cheie al
economiei naionale.
Este necesar, prin urmare, un nivel competitiv de
beneficii financiare i sociale pentru experii din
administraia public central, apropiat de cel al
pieei private a forei de munc. Pe de alt parte,
este necesar introducerea unui sistem de
msurare a performanei administraiei publice i,
complementar, unul de retribuire difereniat, pe
baz de responsabiliti i performane.
i masterat i prin teze de doctorat n cotutel cu
universiti de prestigiu la nivel mondial, dublate
de perioade de internship n companii din sectorul
energetic. Este necesar simplificarea procedurilor
de recunoatere a diplomelor obinute la
universiti de prestigiu din afara Romniei.
O parte a competenelor necesare sistemului
energetic romnesc vor continua s fie dobndite
n instituii de nvmnt din strintate, adesea
nsoite de abiliti organizaionale acumulate n
cadrul companiilor internaionale. Acest fapt
contribuie la formarea unui mediu profesional
vibrant i dinamic n sectorul energetic din
Romnia. Pe de alt parte, sistemul de educaie n
energie nu poate fi performant n lipsa unor
programe avansate de cercetare n energie, att
fundamentale, ct i aplicate.
Inovaiile din IT permit astzi companiilor din
energie gestionarea n detaliu i n timp real a
activitilor, att fizic (pe teren) ct i comercial (la
formarea de analiti hibrid, cu pregtire dubl
nu doar cunotine de pia, ci i aptitudini de
programare capabili s dezvolte autonom
aplicaii software sau fiiere automatizate, pentru
gestionarea portofoliului. Aceast tendin va fi
accentuat de avansul tehnologiilor open-source,
care permit dezvoltarea in-house de instrumente
de gestiune informatic.
CERCETARE TIINIFIC I INGINERIE TEHNOLOGIC N DOMENIUL ENERGIEI
O uniune energetic pentru cercetare, inovare i
competitivitate reprezint cea de-a cincea
dimensiune a Pachetului Uniunii Energetice (CE
2015a). Sunt propuse patru prioriti eseniale,
care trebuie avansate la nivelul UE:
deinerea poziiei de lider mondial n ceea ce
privete dezvoltarea urmtoarei generaii de
tehnologii n domeniul energiei din SRE, inclusiv
producia i utilizarea n mod ecologic a
biomasei i a biocombustibililor, alturi de
stocarea energiei;
facilitarea participrii consumatorilor la
tranziia energetic, prin reele inteligente,
aparate electrocasnice inteligente, orae
inteligente i sisteme de automatizare a
locuinelor;
sisteme energetice eficiente i mobilizarea
tehnologiilor pentru a aduce fondul de cldiri la
un nivel neutru din punct de vedere energetic;
sisteme de transport mai durabile, care
dezvolt i aplic la scar larg tehnologii i
servicii inovatoare pentru a spori eficiena
energetic i pentru a reduce emisiile de gaze
cu efect de ser.
Alte prioriti privesc captarea i stocarea CO2
(CSC) sau cercetarea nuclear (CE 2015a, 19).
Majoritatea acestor domenii de cercetare i
inovare intr n aria de activitate a institutelor de
cercetare tiinific i inginerie tehnologic n
domeniul energiei din Romnia: energetic
nuclear (inclusiv reactori de tip HWR i reactori
nucleari de generaia IV); nanostructuri i materiale
noi; tehnologii de producere curat i eficient a
energiei; reele inteligente i sisteme de procesare
i transmisie a datelor; pile de combustie; fizica
plasmei i laseri de mare putere; cabluri i
echipamente electrice speciale; fizica zcmintelor
i a fluidelor petrolifere; biotehnologie etc.
ntre institutele naionale de cercetare i inginerie
tehnologic din sectorul energetic se numr
Institutul de Studii i Proiectri Energetice (ISPE)
Bucureti; Institutul Naional de Cercetare i
Dezvoltare n Domeniul Energiei (ICEMENERG)
Bucureti; Institutul de Studii i Proiectri
Hidroenergetice (ISPH) Bucureti; Institutul de
Cercetri i Proiectri Tehnologice (ICPT)
Cmpina, specializat n industria petrolului;
Institutul de Cercetri Electrotehnice (ICPE)
Bucureti; Regia Autonom Tehnologii pentru
Energia Nuclear (RATEN) Mioveni, avnd n
componen dou sucursale Institutul de
Cercetri Nucleare Piteti (RATEN INC) i Centrul de
Inginerie Tehnologic pentru Obiective Nucleare
Bucureti Mgurele (RATEN CITON); Institutul
Naional de Cercetare i Dezvoltare pentru
Criogenie i Cercetri Izotopice (ICSI) Rmnicu
Vlcea. Se adaug centrele specializate de
cercetare n energie din cadrul universitilor
tehnice (Bucureti, Iai, Cluj i Timioara), ale
Universitii de Petrol i Gaze din Ploieti (UPG), ale
Universitii din Petroani, precum i cele asociate
facultilor de geologie din principalele universiti.
Schimbarea tehnologic promovat de Strategia
Energetic nu se bazeaz numai pe import de
tehnologie i know-how. Este important
promovarea instituiilor de cercetare cu profil
energetic de ctre statul romn prin asigurarea
resurselor financiare adecvate, publice i private,
facilitarea i susinerea programelor internaionale
de cooperare semnificative pentru obiectivele
naionale att prin intermediul Ministerului
Energiei (prin avizarea programelor publice i
monitorizarea rezultatelor ntregului sector de
cercetare), ct i al Ministerului Educaiei Naionale
i Cercetrii tiinifice (prin administrarea
fondurilor dedicate energeticii i desfurarea
programelor de cercetare n energie).
Integrarea n spaiul european al cercetrii n
energie (Strategic Energy Technology Plan SET-
Plan) cu prioritate pentru tehnologiile de interes
naional, utilizarea fondurilor europene (programe
cadru, fonduri structurale, granturi etc) i accesul la
alte surse naionale i internaionale de finanare a
cercetrii presupune i susine, ntr-un cerc virtuos,
existena unor resurse umane adecvate
cercettori cu rezultate validate prin recunoatere
internaional.
ntre proiectele cu potenial pentru dezvoltarea
cercertrii tiinifice i ingineriei tehnologice n
domeniul energiei n Romnia, se numr
dezvoltarea tehnologic i realizarea unui proiect
demonstrativ de CSC, respectiv realizarea unei
instalaii demonstrative pentru tehnologia
reactorilor rapizi rcii cu plumb. Proiectul Extreme
Light Infrastructure poate, de asemenea, deschide
noi oportuniti de colaborare internaional n
proiecte conexe de cercetare, inclusiv n domeniul
energiei.
Pagina 48 din 116
n dimensiunea sa aplicat, cercetarea n domeniul
energiei are nevoie de parteneriate cu industria
energetic. Astfel, cercetarea romneasc va putea
contribui la meninerea unui nivel ridicat al
III.5. Consumatorul de energie
Ca exponent definitoriu al interesului public,
consumatorul de energie este n centrul
preocuprilor Strategiei. Aceast abordare este n
deplin concordan cu cea european, promovat
prin pachetul Energie Curat pentru Toi. Astfel,
toate obiectivele strategice prezentate n acest
document vizeaz beneficii ale consumatorului
final:
securitatea energetic presupune accesul
tuturor consumatorilor la energie, n mod
nentrerupt i la pre accesibil;
dezvoltarea pieelor competitive de energie are
ca scop obinerea celui mai bun pre pentru
consumator i susinerea competitivitii
economice;
III.5.1. Preul energiei
Accesibilitatea preului energiei este considerat a
fi una dintre principalele provocri ale sistemului
energetic i o responsabilitate strategic, inclusiv
din cauza unor elemente contextuale specifice (de
exemplu, condiii inadecvate de locuire din punct
de vedere al eficienei energetice). Preul mic al
energiei a fost vzut ca mijloc de protecie social
i de asigurare a competitivitii internaionale a
produselor fabricate n Romnia.
Cele mai recente date ale Eurostat (2016) arat c
preul final energiei n Romnia este considerabil
sub media european, att la gaz natural, ct i la
energie electric. Astfel, Romnia a avut n 2015
cel mai mic pre din UE al gazului natural pentru
consumatorii casnici, de 34 /MWh, urmat de
Estonia (38 /MWh) i Bulgaria (39 /MWh).
Pentru consumatorii industriali, cel mic pre
european al gazului l-a avut n 2015 Belgia (29
/MWh), urmat de Republica Ceh (30 /MWh) i
Romnia (31 /MWh). La energie electric,
Romnia a avut n 2015 al aselea cel mai mic pre
mediu din UE pentru consumatorii casnici, de 132
/MWh, dup Bulgaria (96 /MWh), Lituania,
Republica Ceh, Estonia i Croaia (131 /MWh).
Pentru consumul industrial, Romnia a avut al
treilea cel mai mic pre al energiei electrice, de 80
/MWh, dup Bulgaria i Republica Ceh (78
nvmntului de profil, la asigurarea resurselor
umane necesare att sectorului public, ct i celui
privat i, implicit, la creterea securitii i
competitivitii energetice a Romniei.
protejarea consumatorului vulnerabil i
combaterea srciei energetice au ca menire
susinerea capacitii celor mai defavorizai
consumatori casnici i accesul acestora la
energie la standarde decente, ca premise
pentru incluziunea lor social;
modernizarea sistemului de guvernan
energetic are printre scopuri simplificarea,
accesibilizarea i transparentizarea actului
administrativ, n beneficiul tuturor
consumatorilor;
energia curat desemneaz efortul sectorului
energetic de a produce, procesa, i transporta
energie n mod sustenabil, cu impact asupra
bunstrii generaiilor urmtoare.
/MWh), fiind urmat de Croaia (93 /MWh) i
Estonia (96 /MWh).
Desigur, i puterea medie de cumprare n
Romnia este sensibil sub media european.
Eurostat (2016) arat c PIB per capita n Romnia,
la paritatea puterii de cumprare, este de 57% din
media UE. Totodat, Romnia are i cel mai mare
grad de inegalitate n distribuia veniturilor din
ntreaga UE, cu un coeficient Gini de 37,4 n 2015,
considerabil peste media UE de 30,9. Pentru
comparaie, rile scandinave membre ale UE au
coeficieni Gini de 25-27, n vreme ce statele
central i est-europene sunt n intervalul 28-30 cu
excepiile Slovaciei i Cehiei, ambele cu 24-25.
Aceste date sugereaz c Romnia nu se confrunt
att cu o problem structural a preurilor ridicate
ale energiei, aa cum este cazul altor state
europene, ct cu o problem structural a srciei
energetice, dat fiind ponderea de circa 40% a
populaiei aflate n srcie energetic, conform
calculelor bazate pe definiia utilizat n Legea
196/2016 a venitului minim de incluziune. De
asemenea, rezult c politica de protecie social
prin preuri reglementate ale energiei este
ineficient i cu efect limitat; sunt necesare
mecanisme mai selective, direcionate ctre cei
Pagina 49 din 116
care au cu adevrat nevoie de asistena statului
iar nivelul asistenei trebuie s fie suficient pentru
a asigura o protecie real a consumatorilor
vulnerabili.
Romnia a ales cu claritate calea economiei de
pia i a integrrii n piaa unic european. Din
numeroase raiuni, autarhia energetic nu este o
opiune practic, chiar dac principalul argument al
adepilor si este nevoia de a proteja consumatorii
vulnerabili i de a asigura energie foarte ieftin
pentru consumul intern, prin ngreunarea sau
blocarea exporturilor de energie.
Prin interconectare i prin deschiderea pieelor de
gaze i de energie electric la nivel continental,
Romnia trebuie s participe la piee lichide i
competitive, demonopolizate i transparente, cu
reglementri echitabile i stabile. Doar astfel pot fi
asigurate amplele resurse financiare necesare n
sectorul energetic n deceniile urmtoare, precum
i n domeniile industriale de prelucrare a energiei
primare. Consumatorul de energie va beneficia
astfel de cel mai bun pre al energiei, fie ea din
surse indigene sau din import.
Consumatorii industriali n ale cror costuri de
producie energia are o pondere ridicat
beneficiaz de forme de ajutor de stat, precum
scutirea parial de obligaia de a achiziiona
III.5.2. Consumatorul vulnerabil i srcia energetic
CONCEPTUL DE SRCIE ENERGETIC
Srcia energetic desemneaz situaia
gospodriilor care nu-i pot fi nclzi locuinele la
un nivel suficient i/sau nu pot acoperi cheltuielile
cu alte servicii energetice de baz. Srcia
energetic constituie o problem social
important: are un impact negativ semnificativ
asupra sntii publice, este un factor de adncire
a strii sociale de srcie i de marginalizare social
i are efecte negative asupra eforturilor de
reducere a emisiilor de GES, dat fiind consumul de
regul ineficient al energiei n astfel de gospodrii.
Srcia energetic este un concept multi-
dimensional, ce comport att o dimensiune
obiectiv, ct i una subiectiv (Rademaekers et al
2015). Din punct de vedere obiectiv, srcia
energetic caracterizeaz situaia oricrei
gospodrii al crei venit net, dup scderea
costurilor cu energia, este sub nivelul naional de
srcie, iar cheltuielile cu energia sunt peste media
certificate verzi. Asigurarea unui mediu economic
ct mai competitiv pe plan internaional, n care
energia nu trebuie s reprezinte o cheltuial
mpovrtoare, este o politic acceptat la nivel
european i promovat inclusiv prin ajutoare de
stat pentru industria energo-intensiv.
n acelai timp ns, dat fiind gradul ridicat de
dependen energetic a UE i standardele nalte
de mediu, energia n UE va menine, n
urmtoarele decenii, costuri mai mari dect cele
din regiunile mari productoare de energie
Orientul Mijlociu, Rusia sau America de Nord fr
a meniona rile productoare n care consumul
intern de energie este masiv subvenionat. Prin
urmare, dezvoltarea industrial european se
bazeaz predominant pe inovaie i tehnologii
eficiente energetic.
n acest context, Romnia are avantajul c dispune
de o diversitate de resurse, de un sistem energetic
relativ dezvoltat i de o situare geografic
favorabil tranzitului regional de energie. Dar, dat
fiind necesarul masiv de investiii n toate
segmentele sectorului energetic, realizarea lor prin
mecanisme de pia este condiionat de un nivel
suficient de ridicat al preurilor energiei sau de
impunerea unor tarife reglementate suficient de
mari pentru companiile de tip monopol natural.
naional. Din punct de vedere subiectiv, o
gospodrie este n situaie de srcie energetic
dac membrii ei declar c nu-i pot asigura un
nivel adecvat de confort termic n sezonul rece.
Rezultatele celui mai recent sondaj la nivel UE
privind veniturile i condiiile de locuire (EU-SILC
2014) arat c 10,2% din populaia UE se consider
incapabil s-i asigure un nivel adecvat de
nclzire.
Doar cteva state membre ale UE au legislaie
naional ce include conceptul de srcie
energetic, fr a exista un consens asupra definirii
juridice a termenului. Prin pachetul Energie
Curat pentru Toi, CE propune nfiinarea unui
Observator al Srciei Energetice, care va
monitoriza nivelul srciei energetice n fiecare stat
membru i va disemina bune practici pentru
reducerea acestui fenomen.
Pagina 50 din 116
CONSUMATORUL VULNERABIL
n ceea ce privete conceptul de consumator
vulnerabil, directivele celui de-al Treilea Pachet de
reform a pieei europene de energie (CE 2009c i
CE 2009d) prevd obligaia ca Statele Membre s
ia msuri adecvate de protecie a consumatorilor
finali i, n special, a consumatorilor vulnerabili. n
acest context, fiecare Stat Membru va defini
conceptul de consumator vulnerabil, care se poate
referi la srcia energetic.
Conceptele de srcie energetic i de consumator
vulnerabil sunt nrudite, dar n acelai timp
distincte. n discursul european de politici publice,
vulnerabilitatea consumatorului de energie ine de
incapacitatea de a accesa servicii de furnizare a
energiei, din motive diferite: dificultate n a plti
facturile, risc de ntrerupere i deconectare, lips
de informare adecvat etc (Pye et al 2015).
Consumatorul vulnerabil este, n mod tipic, o
persoan cu venituri sczute, n vrst i/sau cu o
LEGISLAIA ROMNEASC N DOMENIU
Legea nr. 123/ 2012 a energiei electrice i gazelor
naturale, cu completrile i modificrile ulterioare,
definete clientul vulnerabil drept clientul final
aparinnd unei categorii de clieni casnici care, din
motive de vrst, sntate sau venituri reduse, se
afl n risc de marginalizare social i care, pentru
prevenirea acestui risc, beneficiaz de msuri de
protecie social, inclusiv de natur financiar.
Msurile de protecie social, precum i criteriile
de eligibilitate pentru acestea se stabilesc prin acte
normative.
Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de
incluziune, cu scopul prevenirii i combaterii
srciei i riscului de excluziune social,
operaionalizeaz acest concept i definete, n art.
6, consumatorul vulnerabil drept clientul casnic,
persoana singur sau familia care nu i poate
asigura din bugetul propriu acoperirea integral a
cheltuielilor legate de nclzirea locuinei i ale
crei venituri sunt situate n limitele prevzute de
prezenta lege. Art. 20 introduce noiunea de
supliment pentru locuire, acordat ca ajutor social n
perioada sezonului rece pentru nclzirea locuinei.
Cuantumurile suplimentului pentru locuire,
stipulate n art. 23 i 24, au fost utilizate n analiza
dizabilitate sau boal. n Romnia sunt circa
100000 de gospodrii fr acces la reeaua de
energie electric, cu urmri asupra nivelului de trai
i a anselor de incluziune social a celor ce triesc
n astfel de condiii.
Recenta propunere a CE de reglementare privind
piaa de energie electric (CE 2016e) pune accent
pe protecia consumatorului vulnerabil, inclusiv
prin stabilirea unui mecanism de evitare a
ntreruperii furnizrii pentru consumatori aflai n
incapacitatea de a-i plti la timp facturile cu
energia. Preurile reglementate i tarifele sociale
vor fi permise ca msuri temporare de protecie a
consumatorilor vulnerabili. Totui, pe termen
mediu i lung, cauzele srciei energetice vor fi
combtute prin msuri de eficien energetic,
prevzute n directivele pentru eficien
energetic, respectiv pentru perfomana
energetic a cldirilor.
cantitativ a problemei consumatorului vulnerabil
i a srciei energetice, cu proiecii pentru 2030,
plecnd de la datele anului 2015.
Din cele aproape 7,5 mil locuine din Romnia
anului 2015 4,3 mil n mediul urban i 3,2 mil n
mediul rural o bun parte sunt nclzite doar
parial: circa 90% din cele de la ar i aproape 20%
din cele de la ora. n special pentru locuirea
urban, nclzirea parial a locuinei ine de
incapacitatea familiilor de a-i asigura nivelul
necesar de confort termic, fapt corelat cu
veniturile sczute diponibile pentru plata facturilor.
Venitul mediu net lunar per capita n 2015 a fost de
1011 lei (1190 lei n mediul urban i 802 lei n
mediul rural), potrivit datelor INS (2016).
Cheltuielile cu energia, pe de alt parte, reprezint
15% din venitul mediu net pe gospodrie (14% la
ora i 18% la ar).
Un alt mecanism de asisten a consumatorilor
vulnerabili este tariful social al energiei electrice,
valabil pentru un numr mic de kWh consumai
lunar. Acesta este o opiune util pentru gospodrii
srace, cu consum mic de energie.
FENOMENUL SRCIEI ENERGETICE
Definiia srciei energetice utilizat n modelarea
cantitativ se bazeaz pe prevederile Legii
196/2016 privind venitul minim de incluziune, la
care se adaug un prag de costuri cu energia de
10% (utilizai pentru plata facturilor la energie
electric i pentru msuri de eficien energetic).
Potrivit legii, o gospodrie va fi ndreptit s
primeasc suplimentul pentru locuire atunci cnd
venitul ei net ajustat, calculat pe baza unei
metodologii specifice, este de mai puin de 600
lei/lun acesta fiind un indicator, dar nu unicul,
pentru srcia energetic. Legea intr n vigoare n
2018, n prezent fiind acordat un ajutor lunar
pentru nclzire pe perioada sezonului rece, pe
Figura 6 Costurile cu energia ale gospodriilor celor mai predispuse la srcie energetic
baza unei metodologii de eligibilitate i de calcul
similare.
O definiie mai stringent utilizat n modelarea
cantitativ a srciei energetice dect n legislaia
romneasc actual adaug nc un procent de
costuri de 10% pentru cheltuielile de transport,
echipamente i combustibil pentru nclzire. Astfel,
gospodriile care au venituri nete lunare ajustate
sub 600 lei i care cheltuiesc mai mult de 10%
pentru energie electric i eficien energetic,
respectiv 20% pentru energiei electric,
combustibili i eficien energetic, sunt
considerate ca fiind n srcie energetic.

Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2016

Tabel 2 Numrul de gospodrii ce au primit ajutor pentru nclzire n 2015 i costul total al sprijinului
costul total numrul media (lei) media (lei)
(lei) gospodriilor anual lunar
Ajutoare pentru nclzire - agent termic SACET 42.904.969 131.240 327 65
Ajutoare pentru nclzire - gaz natural 72.019.403 173.941 414 83
Ajutoare pentru nclzire - lemn, crbune, GPL 78.300.426 460.641 170 34
Ajutoare pentru nclzire - energie electric 4.559.277 9.663 472 94
Valoarea total a ajutoarelor 197.784.075 775.485 255 51
Sursa: Ministerul Muncii, 2016

n Scenariul de Referin, pe baza primei definiii numrul scade la 0,94 mil (13%), iar n 2050 ajunge
rezult, pentru 2015, un numr de 675.000 la 0,33 mil (5%).
gospodrii n Romnia aflate n srcie energetic,
Un aspect ce nu poate fi neglijat n analiza srciei
adic 9% din total. Numrul va scdea la 510.000
energetice n Romnia, suplimentar fa de
gospodrii n 2020 (7%) i la 250.000 (4%) n 2050.
acoperirea costurilor cu nclzirea n sezonul rece,
Pe baza definiiei mai stringente, rezult pentru
este ponderea ridicat a costurilor cu energia
2015 un numr de 1,52 mil gospodrii n srcie
electric n coul de consum energetic al
energetic, reprezentnd 20% din total. n 2030,

Pagina 52 din 116

gospodriilor (Figura 6). n condiiile n care preul
energiei electrice este de ateptat s creasc pe
termen lung, trebuie identificate mecanisme prin
care gospodriile supuse riscului de srcie
III.5.3. Consumatorul activ (prosumatorul)
Odat cu creterea ponderii consumatorilor ce
utilizeaz sisteme distribuite de producie a
energiei electrice pe baz de panouri fotovoltaice,
contoare inteligente, sisteme casnice de stocare n
baterii, mobilitate electric i, n general,
dispozitive inteligente de consum al energiei, se
vor produce transformri importante ale modului
n care este distribuit energia electric.
Prosumatorul nu este un simplu consumator de
energie, ci i un productor de energie care, avnd
posibilitatea de a-i optimiza momentul de
consum, respectiv de injectare a energiei din
producia proprie n reea n funcie de preul
instantaneu al energiei, poate modifica profilul
curbei de sarcin aplatiznd vrfurile i ridicnd
golurile.
n acest fel, prosumatorul poate contribui la
integrarea n SEN a produciei intermitente din
SRE, reducnd costurile de echilibrare. Noua
directiv actualizat de promovare a SRE (CE
2016b) propune garantarea dreptului
consumatorilor individuali i al comunitilor locale
de a deveni prosumatori i de a fi remunerai
pentru energia livrat n reea, precum i alte
mecanisme ce nlesnesc aceast tranziie. Spre
exemplu, consumatorii vor avea dreptul de a
solicita de la furnizor un contor inteligent i un
contract cu pre dinamic, care s le permit s-i
adapteze consumul la variaia preului energiei
electrice.
Digitalizarea reelelor de energie electric,
mpreun cu creterea inteligenei dispozitivelor platformelor de tip peer-to-peer n micro-reele
de consum de energie potenate n special de
III.5.4. Informarea consumatorului
Consumatorul de energie trebuie s fie informat
corect i complet cu privire la drepturile,
responsabilitile i opiunile sale n asigurarea
unor servicii energetice de calitate inclusiv relaia
cu furnizorii. Calitatea informrii publice i accesul
prompt al prilor interesate la informaiile de
interes public constituie o component a bunei
guvernane energetice.
energetic s beneficieze de msuri adecvate de
protecie i de sprijin, inclusiv n ceea ce privete
acoperirea cererii de energie electric necesar
pentru un trai decent.
tendina de dezvoltare a internetului obiectelor
(internet of things) vor duce treptat la creterea
schimburilor automatizate de energie n dublu
sens, ntre reelele de distribuie i sistemele de
consum activ. Exist ns i anumite riscuri legate
de comportamentul nc insuficient cunoscut al
unor asemenea sisteme, astfel c integrarea lor
eficient n pieele de energie presupune proiecte
pilot i studii comparative, pentru desprinderea
unor bune practici.
Operatorii de transport i de distribuie vor
continua s modernizeze i s dezvolte reelele
electrice n concept de reele inteligente, apte s
interacioneze n timp real cu prosumatorii i s
susin modele dinamice de business. Sistemele de
management al reelei vor permite rspunsul rapid
la schimbrile de pre, diferenierea local a
preului i vizibilitatea n timp real a reaciilor
prosumatorilor. Romnia are un plan de aciune
pentru dezvoltarea reelelor inteligente, adoptat
prin Ordinul 2081 din 2010 al Ministrului
Economiei, Comerului i al Mediului de Afaceri,
dar implementarea lui se confrunt cu ntrzieri.
ANRE va crea cadrul de reglementare necesar
integrrii prosumatorilor n reelele de utiliti i al
accesului produciei prosumatorilor pe piaa angro
de exemplu, funcionarea agregatorilor de
sarcin, care reunesc producia unui numr mare
de prosumatori pn la depirea unui prag de
capacitate (de exemplu, 0,5 MW) pentru
participarea la piaa angro; sau funcionarea
(microgrids).
Drepturile consumatorului de energie vor fi ntrite
prin noul pachet de reform a pieelor de energie
europene, descris n seciunea II.2. Succint, CE
promoveaz o mai bun informare a
consumatorilor cu privire la SRE, inclusiv prin
ntrirea sistemului de garanii de origine i o mai
bun informare cu privire la sursele de energie
pentru nclzire.
Pagina 53 din 116
De asemenea, noul design al pieei de energie
electric prevede o mai bun informare a
consumatorilor, prin: (1) creterea calitii
informaiilor cuprinse n factur; (2) garantarea
accesului gratuit la instrumente de comparare a
ofertelor furnizorilor de energie electric, ce
ndeplinesc standarde minime de calitate; (3)
garantarea accesului la un contor inteligent cu o
minim funcionalitate, n majoritatea statelor
membre, i alte msuri similare.
Procesul de elaborare al politicilor publice, al
planurilor strategice i al reglementrilor n
sectorul energetic trebuie supus consultrii publice
n mod adecvat, nsoit de fundamentri pertinente
din punct de vedere tiinific, economic i ecologic.
Numai aa se poate dobndi i consolida
ncrederea publicului n autoritile care
gestioneaz sectorul energetic.
Marile proiecte de exploatare a resurselor
energetice sau de infrastructur energetic, cu
impact potenial major de mediu, trebuie s fie
dezbtute n mod adecvat i nsoite de programe
publice de informare, care s antreneze cele mai
prestigioase instituii. Acceptana social este o
condiie important de succes a unor astfel de
proiecte. Publicul romnesc a devenit mai activ n
ultimii ani n a-i exprima opiniile i voina cu
privire la proiecte de investiii, precum dezvoltarea
i extracia gazelor de ist, inclusiv prin micri i
aciuni de protest.
n cazul dezvoltrii unor noi zcminte de resurse
naturale energetice statul, n calitate de proprietar
al resurselor, trebuie s introduc mecanisme
fiscale prin care comunitile locale, care suport n
mod disproporionat costurile de mediu i de
disconfort industrial, s beneficieze de o anumit
cot din veniturile bugetare rezultate din ncasarea
redevenelor i a altor taxe i impozite aplicate
activitii respective.
Pagina 54 din 116
IV. OPERAIONALIZAREA OBIECTIVELOR STRATEGICE
Cele cinci obiective strategice ale sectorului energetic romnesc sunt traduse n practic printr-un set de
obiective operaionale (OP). La rndul lor, obiectivele operaionale urmrite prin intermediul unor aciuni
prioritare (AP). n corelaie cu aciunile prioritare i pe baza rezultatelor analizei cantitative, n capitolul VII sunt
prezentate inte cuantificabile, prin care sunt ndeplinite o parte a aciunilor prioritare n orizontul anului 2030.
Realizarea Strategiei Energetice va fi urmat de elaborarea de planuri naionale de aciune, care s asigure
transpunerea n realitate a proiectelor concrete de investiii, n sensul ndeplinirii obiectivelor strategice.
Tabel 3 Corespondena ntre obiectivele strategice fundamentale i obiectivele operaionale
OBIECTIVELE STRATEGICE FUNDAMENTALE la care contribuie
Securitate Competiie Mediu Guvernan Consumator
OP1
OP2
OP3
OP4
OP5
OP6
OP7
OP8
OP9
OP10
OP11
OP12
OP13
OP14
OP15
OP16
OP17
OP18
OP19
OP20
OP21
OP22
OP23
OP24
OP25

[OP1] Mix energetic diversificat i echilibrat

AP1a: Continuarea exploatrii sustenabile a tuturor tipurilor de resurse energetice primare ale rii.
AP1b: Realizarea unui parc diversificat i flexibil al capacitilor de producie de energie electric, apt s
acopere cererea intern i s asigure adecvana sistemului electroenergetic.
AP1c: Adoptarea de tehnologii avansate n sectorul energetic, prin atragerea de investiii private, prin
susinerea cercetrii tiinifice i prin dezvoltarea parteneriatelor strategice.

Pagina 55 din 116

AP1d: Dezvoltarea de capaciti de producie a energiei electrice fr emisii directe de GES.

[OP2] Dezvoltarea de noi zcminte de resurse primare, pentru meninerea unui nivel sczut de
dependen de importuri de energie
AP2a: Un mediu investiional stimulativ pentru explorarea i dezvoltarea de zcminte de iei i gaze naturale,
precum i pentru creterea gradului de recuperare din zcmintele mature.
AP2b: Cadrul fiscal aplicat produciei de resurse naturale trebuie adaptat specificului geologic naional i s
incorporeze mecanisme fiscale ce maximizeaz ctigul pe termen lung al statului.
AP2c: Asigurarea la timp a infrastructurii necesare pentru accesul la pia a produciei din noi zcminte.
AP2d: Valorificarea resurselor naionale de energie primar n ct mai mare msur n economia intern,
pentru a genera un efect de multiplicare economic.

[OP3] Creterea capacitilor de interconectare a reelelor de transport de energie

AP3a: Dezvoltarea capacitilor de interconectare cu flux bidirecional i a componentelor aferente din
sistemele naionale de transport de energie.
AP3b: Coordonarea la nivel regional pentru dezvoltarea la timp, finanarea i exploatarea proiectelor
internaionale de infrastructur energetic energie electric, gaz natural i iei.
AP3c: Armonizarea codurilor de reea i a tarifelor de transport de energie, pentru facilitarea fluxurilor de
energie la nivel regional i dezvoltarea unor piee competitive de energie.

[OP4] Asigurarea capacitii de stocare de energie i a sistemelor de rezerv

AP4a: Constituirea de stocuri obligatorii de iei, produse petroliere i stocuri strategice de gaze naturale,
precum i rezerve hidrologice n lacurile de acumulare ale hidrocentralelor.
AP4c: Dezvoltarea de capaciti flexibile i de mecanisme de integrare a SRE intermitente n SEN.
AP4b: Dezvoltarea capacitilor de stocare a energiei electrice, att n sisteme hidroelectrice de pompaj, ct i
n sisteme de acumulatoare electrice i alte sisteme (aer comprimat, hidrogen), inclusiv la locaia
prosumatorului.

[OP5] Creterea flexibilitii sistemului energetic naional prin digitalizare, reele inteligente i
prin dezvoltarea categoriei consumatorilor activi (prosumatori)
AP5a: Digitalizarea sistemului energetic naional n segmentele de transport, distribuie i furnizare.
AP5b: Susinerea prosumatorilor prin reglementri adecvate, concomitent cu dezvoltarea reelelor i a
contoarelor inteligente i cu introducerea contractelor de furnizare cu pre dinamic.
AP5c: Integrarea produciei distribuite i a prosumatorilor n sistemul energetic, prin susinerea agregatorilor
de cerere de energie, inclusiv la nivelul comunitilor locale.

[OP6] Protecia infrastructurii critice mpotriva atacurilor fizice i informatice

AP6a: Implementarea de msuri de securizare fizic a infrastructurii critice fa de posibile acte teroriste.
AP6b: Securitatea informatic a sistemelor de control a reelelor energetice prin ntrirea barierelor digitale de
protecie, precum i prin cooperare internaional.

Pagina 56 din 116

[OP7] Participarea proactiv a Romniei la iniiativele europene i internaionale de diplomaie
energetic
AP7a: Participarea Romniei la configurarea mecanismelor de solidaritate pentru asigurarea securitii
energetice n situaii de criz a aprovizionrii cu energie.
AP7b: Participarea Romniei din stadiile incipiente de elaborare a documentelor europene cu caracter normativ
i strategic, n sensul promovrii intereselor naionale.
AP7c: Creterea capacitii Romniei de a atrage finanare european pentru dezvoltarea proiectelor de
infrastructur strategic i a programelor de eficien energetic.
AP7d: Demersuri diplomatice de aderare a Romniei la Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare
(OCDE), i implicare n activitile Ageniei Internaionale pentru Energie.
AP7e: Aderarea Romniei la Iniiativa pentru Transparena Industriilor Extractive (EITI).

[OP8] Adncirea parteneriatelor strategice ale Romniei pe dimensiunea energetic

AP8a: Atragerea investiiilor companiilor energetice de vrf n sectorul energetic romnesc.
AP8b: Dezvoltarea cooperrii n domeniul cercetrii tiinifice i a transferului de know-how.
AP8c: Cooperare cu autoritile statelor partenere pentru creterea securitii infrastructurii.

[OP9] nlocuirea, la orizontul anului 2030, a capacitilor de producie de energie electric ce vor
iei din exploatare cu capaciti noi, eficiente i cu emisii reduse
AP9a: Investiii n capaciti noi de generare a energiei electrice, sub constrngerea realizrii obiectivelor de
securitate energetic, competitivitate a pieelor i decarbonare a sectorului energetic.
AP9b: Asigurarea unui cadru de neutralitate tehnologic pentru dezvoltarea mixului energetic naional.
AP9c: Asigurarea mecanismelor de finanare pentru investiiile n noi capaciti de producere a energiei
electrice fr emisii de GES, n condiii de eficien economic.
AP9d: Schemele de susinere pentru sursele neregenerabile de energie trebuie s fie eficiente economic, cu
caracter tranzitoriu i construite n jurul imperativelor de siguran n funcionare a SEN.

[OP10] Creterea eficienei energetice pe ntreg lanul valoric al sectorului energetic

AP10a: Valorificarea potenialului de eficien energetic n sectorul cldirilor, prin programe de izolare termic
n sectorul public, al blocurilor de locuine i al comunitilor afectate de srcie energetic.
AP10b: Abordare integrat a sectorului de nclzire i rcire centralizat a cldirilor, cu coordonarea proiectelor
de investiii pe lanul valoric producie, transport i consum eficient al agentului termic/de rcire.
AP10c: Dezvoltarea reelelor inteligente i adoptarea contorizrii inteligente pentru fiecare consumator.
AP10d: Combaterea furturilor de energie i implementarea treptat, n condiii de eficien economic, de
msuri de diminuare a pierderilor tehnice de reea.
AP10e: Desfurarea de ctre stat a unor campanii de informare public privind eficiena energetic, cu o
dimensiune dedicat energeticii rurale.

[OP11] Creterea concurenei pe pieele interne de energie

AP11a: Dezvoltarea pieei interne a gazului natural, prin creterea volumelor tranzacionate i a lichiditii, i
cuplarea ulterioar a acesteia la piaa european a gazului natural.
AP11b: Dezvoltarea pieei energiei electrice prin eliminarea restriciilor n utilizarea unor instrumente de
tranzacionare folosite pe pieele europene i diversificarea tipurilor de contracte utilizate.

Pagina 57 din 116

AP11c: Integrarea pieelor de energie romneti n piaa unic european a energiei, pentru a crete rolul
regional al platformelor bursiere romneti n tranzacionarea produselor energetice.
AP11d: Diminuarea gradului de concentrare pe pieele energetice.

[OP12] Liberalizarea pieelor de energie i integrarea lor regional, astfel nct consumatorul de
energie s beneficieze de cel mai bun pre al energiei
AP12a: Eliminare gradual a preurilor reglementate ale energiei la consumatorii finali, concomitent cu
protecia eficient i bine intit a consumatorilor vulnerabili prin ajutoare sociale adecvate.
AP12b: Creterea gradului de transparen i de lichiditate a pieelor de energie i reducerea gradului de
concentrare pe pieele centralizate.

[OP13] Eficientizarea activitii economice a companiilor energetice controlate de stat

AP13a: Managementul companiilor energetice cu capital de stat n sensul creterii competitivitii i a valorii lor
pe termen mediu i lung, fr condiionri de ordin politic.
AP13b: Eliminarea pierderilor n companiile energetice cu capital de stat.
AP13c: Optimizarea economic a portofoliilor de active i de proiecte de investiii ale companiilor energetice de
stat, prin cutarea de noi oportuniti, prioritizare i renunare la proiectele nefezabile.

[OP14] Politici economice i fiscale de stimulare a investiiilor n dezvoltarea industriei

productoare de echipamente pentru SRE, eficien energetic i electromobilitate
AP14a: Susinerea cercetrii tiinifice i a investiiilor n producia de echipamente i componente pentru
tranziia energetic tehnologiile SRE, de eficien energetic i ale electromobilitii.
AP14b: Susinerea cercetrii tiinifice i a investiiilor n producia de echipamente i componente pentru
tranziia energetic tehnologiile SRE, de eficien energetic i ale electromobilitii.
AP14c: Atragerea investiiilor n capaciti de producie ale industriei tranziiei energetice (echipamente,
componente i materiale)
AP14d: Dezvoltarea pieei de combustibili alternativi n transporturi i a infrastructurii de staii de alimentare cu
energie electric, gaz natural, biogaz i hidrogen

[OP15] Reducerea emisiilor de GES i noxe n sectorul energetic

AP15a: Activitile curente i proiectele companiilor din sectorul energetic trebuie s respecte legislaia de
mediu i s aplice cele mai bune practici internaionale de protecie a mediului.
AP15b: Reducerea n continuare a emisiilor de poluani n aer, ap i sol, aferente sectorului energetic,
gestionarea n siguran a deeurilor i restaurarea siturilor contaminate.
AP15c: Susinerea cercetrii tiinifice pentru decarbonarea sectorului energetic. Cooperare internaional
pentru realizarea unui proiect pilot de captare i stocare a CO2 (CSC).

[OP16] Dezvoltarea sustenabil a sectorului energetic naional, cu protecia calitii aerului, a apei,
a solului i a biodiversitii
AP16a: Aplicarea de sanciuni suficient de severe pentru a asigura respectarea legislaiei i a reglementrilor
privind protecia mediului nconjurtor i a biodiversitii.
AP16b: Organizarea de programe de informare i dezbateri publice privind marile proiecte din energie, cu
luarea n considerare a intereselor comunitilor locale i a interesului naional pe termen lung.

Pagina 58 din 116

[OP17] Participarea echitabil la efortul colectiv al statelor membre UE de atingere a intelor de
eficien energetic, de SRE i de reducere a emisiilor GES
AP17a: ndeplinirea intelor asumate de Romnia pentru anul 2020.
AP17b: Participarea echitabil la realizarea intelor colective ale statelor membre UE pentru 2030, sub
imperativele garantrii securitii energetice i ale competitivitii pieelor de energie.
AP17c: Participarea echitabil la realizarea obiectivului european de reducere a emisiilor de GES cu 80% fa de
anul 1990 n anul 2050, respectiv de limitare a schimbrilor climatice la 1,5-2C.

[OP18] Separarea funciei statului de proprietar i acionar de cea de arbitru al pieei energetice
AP18a: Separarea instituional a activitii statului ca legiuitor, reglementator i elaborator de politici, pe de o
parte, de cea de deintor i administrator de active, pe de alt parte.

[OP19] Transparentizarea actului administrativ, simplificarea birocraiei n sectorul energetic i

ntrirea capacitii administrative a statului n sectorul energetic
AP19a: Reducerea birocraiei prin transparentizare, digitalizare i introducerea ghieului unic.
AP19b: Introducerea celor mai bune practici privind transparena i responsabilitatea n interaciunea dintre
consumator i sistemul administrativ.
AP19c: Dezvoltarea de mecanisme instituionale, precum avertizorii de integritate; publicarea de rapoarte
periodice asupra achiziiilor publice realizate i a tuturor sponsorizrilor acordate.
AP19d: Eliminarea conflictelor de interese n instituii publice i companii energetice cu capital de stat.
AP19e: Transparen, fundamentare i consultare public de substan n procesul de elaborare a legislaiei n
domeniul energiei.
AP19f: ntrirea capacitii autoritilor din domeniul energiei de a realiza analize de impact pentru propunerile
legislative i de reglementare, precum i pentru proiectele majore de investiii.
AP19g: Informarea public a consumatorilor de energie cu privire la drepturile i responsabilitile lor, precum
i cu privire la opiunile de a-i optimiza raportul calitate-pre n consumul de energie.

[OP20] Susinerea educaiei i promovarea cercetrii tiinifice

AP20a: Dezvoltarea nvmntului superior n domeniul energiei i armonizarea sa cu nevoile sectorului
energetic. Parteneriate cu industria energetic pentru educaie i formare profesional.
AP20b: Susinerea nvmntului mediu profesional n domeniul energiei.
AP20c: Susinerea activitii de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare n domeniul energiei;
dezvoltarea de parteneriate public-private cu industria energetic, urmnd cele mai bune practici.
AP20d: Dezvoltarea capacitii de atragere i utilizare a surselor de finanare pentru cercetare tiinific, prin
participarea n consorii internaionale, precum i la programe i proiecte europene i internaionale.
AP20e: Programe de formare continu pentru specialitii din administraie ai sectorului energetic.
AP20f: Dezvoltarea tehnologic i realizarea n Romnia, prin parteneriat european, a unei instalaii
demonstrative pentru tehnologia reactorilor rapizi rcii cu plumb.

[OP21] mbuntirea guvernanei corporative a companiilor cu capital de stat

AP21a: Implementarea normelor privind guvernana corporativ a companiilor cu capital de stat i
introducerea unor mecanisme de monitorizare a performanei manageriale a acestor companii.

Pagina 59 din 116

AP21b: Asigurarea profesionalismului i transparenei procesului de selecie a echipei de management, cu o
publicare detaliat a criteriilor de selecie i a rezultatelor intermediare i finale.
AP21c: Creterea transparenei prin publicarea de rapoarte trimestriale i anuale la un nivel comparabil de
detaliu cu cel al companiilor listate la burs.

[OP22] mbuntirea cadrului instituional sectorul energetic

AP22a: Reformarea ANRM n sensul conferirii unui grad ridicat de autonomie instituional i bugetar, precum
i n sensul creterii capacitii sale administrative.
AP22b: Realizarea unei mai bune alocri a competenelor ntre autoritile de reglementare.

[OP23] Cadru legislativ i de reglementare transparent, coerent, echitabil i stabil, care s stimuleze
investiiile la un cost competitiv al capitalului.
AP23a: Instituirea reglementrilor n sectorul energetic pe baza unor studii adecvate de necesitate i impact,
care pot include componente de modelare.
AP23b: Raportarea la cele mai bune practici de reglementare, pentru identificarea unor soluii flexibile i uor
de administrat.
AP23c: Un mediu politic i instituional stabil, cu efectul atragerii investiiilor i, implicit, al diminurii riscului de
ar i a costului capitalului pentru investiiile n Romnia.

[OP24] Creterea accesului populaiei la energie electric i gaz natural

AP24a: mbuntirea accesului la surse alternative de energie, prin dezvoltarea reelelor de distribuie.
AP24b: Dezvoltarea, prin diverse surse de finanare, de micro-reelele i de sisteme de generare distribuit a
energiei electrice, cu prioritate pentru gospodriile fr acces la energie electric.
AP24c: Desfurarea unui program public de sprijinire a achiziiei de instalaii de ardere pe baz de biomas
noi, eficiente i ecologice, pentru grupurile sociale eligibile, cu precdere din mediul rural.

[OP25] Reducerea gradului de srcie energetic i protecia consumatorului vulnerabil

AP25a: Realizarea de programe publice de izolare termic a imobilelor pentru comunitile afectate de srcie
energetic, n scopul reducerii pierderilor de energie i al scderii cheltuielilor cu nclzirea.
AP25b: Protecia consumatorului vulnerabil prin ajutoare sociale adecvate, precum ajutoarele pentru nclzire
i tariful social al energiei electrice, respectiv prin obligaii de serviciu public.
AP25c: Informarea consumatorilor vulnerabili cu privire la msurile de eficientizare a consumului de energie,
precum i cu privire la modalitile de prevenie a ntreruperii furnizrii de energie.

Pagina 60 din 116

Tabel 4 Ealonarea n timp a aciunilor prioritare
Scurt Mediu Lung Scurt Mediu Lung
(2016-2020) (2021-2025) (2026-2030) (2016-2020) (2021-2025) (2026-2030)
AP1a AP13a
AP1b AP13b
AP1c AP13c
AP1d AP14a
AP2a AP14b
AP2b AP14c
AP2c AP14d
AP2d AP15a
AP3a AP15b
AP3b AP15c
AP3c AP16a
AP4a AP16b
AP4b AP17a
AP4c AP17b
AP5a AP17c
AP5b AP18a
AP5c AP19a
AP6a AP19b
AP6b AP19c
AP7a AP19d
AP7b AP19e
AP7c AP19f
AP7d AP19g
AP7e AP20a
AP8a AP20b
AP8b AP20c
AP8c AP20d
AP9a AP20e
AP9b AP20f
AP9c AP21a
AP9d AP21b
AP10a AP21c
AP10b AP22a
AP10c AP22b
AP10d AP23a
AP10e AP23b
AP11a AP23c
AP11b AP24a
AP11c AP24b
AP11d AP24c
AP12a AP25a
AP12b AP25b
AP25c

Pagina 61 din 116

V. EVOLUIA SECTOARELOR ENERGETICE NAIONALE PN N ANUL 2030
Tendinele de dezvoltare a sectorului energetic din prioritare care trebuie s fie luate de statul romn
Romnia pn n anul 2030, prezentate n acest pentru a direciona sectorul energetic ctre
capitol, au fost relevate printr-un amplu demers de ndeplinirea viziunii de dezvoltare. Statul romn se
diagnoz, ntreprins de Ministerul Energiei (ME) pe va implica, n mod nemijlocit, n dezvoltarea i
parcursul anului 2016, urmat de modelarea implementarea planurilor de aciune i a direciilor
cantitativ de detaliu a subsectoarelor relevante, strategice ce decurg din Strategie, att n domeniul
prin intermediul suitei de modele macroeconomice resurselor primare, ct i n cel al capacitilor de
PRIMES/GEM-E3, utilizat inclusiv de CE n producere a energiei electrice i termice, respectiv
definirea politicilor energetice i de mediu. CE a cel al reelelor de transport de energie.
publicat rezultate actualizate ale Scenariului de
Realizarea condiiilor Scenariului Optim depinde
Referin PRIMES pentru fiecare stat membru al UE
att de factori interni, ce pot fi controlai de statul
n iulie 2016, iar rezultatele analizelor de impact
romn (politici publice i fiscale, reglementri,
ale celor mai relevante senzitiviti au fost
investiii etc.), ct i de factori externi (preul
publicate n luna noiembrie, ca parte a pachetului
resurselor energetice, evoluia tehnologic, evoluii
Energie Curat pentru Toi.
geopolitice regionale i mondiale, politicile de
Modelarea cantitativ a constat n rularea a trei atenuare a schimbrilor climatice etc).
scenarii principale (Scenariul de Referin,
Rezultatele demersului de modelare cantitativ
Scenariul Politici 2030 i Scenariul Politici 2030
trebuie interpretate cu pruden, fiind proiecii a
Maximal), n cte trei subscenarii de pre al
cror valoare rezult mai degrab din comparaia
combustibililor pre sczut, mediu i ridicat.
ntre scenarii dect din rezultatele modelrii
Scenariul de Referin aferent modelrii realizate
pentru un scenariu anume. Din acest motiv,
pentru ME prezint diferene notabile fa de cel
Scenariu Optim a fost definit i este prezentat n
realizat pentru CE. Toate datele de intrare au fost
comparaie cu rezultatele altor scenarii.
actualizate conform celor mai recente statistici i
Rezultatele trebuie interpretate ca o estimare a
raportri ale companiilor din subordinea ME.
unui viitor probabil, nu ca prezentare determinist
Suplimentar fa de cele nou scenarii i a unui viitor prestabilit prin prezenta Strategie.
subscenarii de pre, au fost rulate numeroase
Strategia urmeaz principiile neutralitii
senzitiviti, prin modificarea unui numr redus de
tehnologice i al eficienei economice, conferind
parametri ai modelrii (date de intrare), pentru a
consumatorului de energie rolul central. Sunt
nelege impactul acestor modificri asupra
identificate posibile ci alternative de evoluie, prin
sectorului energetic (date de ieire). Pe baza
care pot fi realizate obiectivele strategice, fiecare
rezultatelor modelrii a fost definit un aa-numit
cu avantajele i dezavantajele sale. Rezultatele
Scenariu Optim (POPT). Rezultatele sunt
modelrii cantitative sunt reprezentri ale
prezentate, n continuare, pentru Scenariul Optim,
sistemului energetic n ansamblu i nu au rolul de a
pentru perioada 2015-2030. Perspectivele de
determina viabilitatea unor proiecte specifice de
dezvoltare pentru intervalul 2030-2050 sunt
investiii, cu toate c unele proiecte de mare
prezentate n capitolul VI.
impact au fost analizate n detaliu.
Prezentarea metodologic de detaliu a procesului
Astfel, dei direciile strategice de dezvoltare ale
de modelare cantitativ este parte a Raportului
sectorului energetic au rolul de a ghida investiiile,
consolidat al modelrii cantitative, care nsoete
deciziile finale de investiii ale companiilor vor fi
ca anex documentul Strategiei, asemenea
luate de ctre investitori inclusiv de statul romn,
celorlalte dou rapoarte publicate pe parcursul
n rolul de deintor de active i investitor n
anului 2016 de ME: Analiza stadiului actual i a
urma unui demers particularizat de analiz a
angajamentelor naionale i internaionale,
viabilitii fiecrui proiect n parte. ME i
respectiv Raportul consolidat al consultrii
consultantul care a realizat modelarea cantitativ
calitative.
nu i asum responsabilitatea pentru modul n
Strategia ofer o viziune de dezvoltare pentru care tendinele prezentate n acest document sunt
sectorul energetic naional i stabilete obiectivele transpuse n eventuale decizii de investiii.
strategice. De asemenea, identific aciuni

Pagina 62 din 116

V.1. Consumul de energie
V.1.1. Cererea de energie pe sectoare de activitate
Consumul brut de energie al Romniei a sczut
semnificativ dup 1990, ajungnd n 2015 la 377
TWh (1 TWh = 0,086 mil tep), echivalentul a circa
19 MWh per capita, iar consumul final de energie a
fost 254 TWh. Diferena de 123 TWh rezult din:
66 TWh pierderi inerente ale procesului de
transformare n centrale termoelectrice, n
unitile nucleare i n centrale termice (pentru
alimentare centralizat);
28 TWh consum al sectorului energetic
consum propriu tehnologic al termocentralelor,
al rafinriilor i al industriei extractive
(producia de iei, gaz natural i crbune);
17 TWh consum al resurselor energetice ca
materie prim (industria petrochimic);
Figura 7 Cererea de energie final pe sectoare de activitate n 2015 i 2030
Sursa: PRIMES
V.1.2. Mixul energiei primare
Romnia are un mix energetic echilibrat i
diversificat. Gazul natural, principala resurs de
energie n Romnia, a avut n 2015 o pondere de
29% (111 TWh) n mixul energiei primare, fiind
urmat de iei, cu o pondere de 27% (101 TWh). Au
fost consumai 65 TWh provenii din crbune
(dintre care 55 TWh lignit) i 46 TWh sub form de
biomas. Energiei nucleare i corespund 35 TWh n
mixul de energie primar, iar 26 TWh provin din
SRE pentru producia de energie electric
(hidroenergie, eolian i fotovoltaic). Diferena ntre
consumul brut de energie i mixul energiei primare
12 TWh pierderi n reelele de distribuie ale
energiei electrice, gazelor i energiei termice.
Rezultatele modelrii estimeaz consumul brut de
energie n 2030 la 394 TWh (cretere cu 4%), iar
cererea de energie final la 269 TWh (cretere cu
6%). Consumul resurselor energetice ca materie
prim urmeaz s creasc cu 35% (6 TWh), n timp
ce consumul i pierderile aferente sectorului
energetic vor scdea cu 4 TWh.
Structura sectorial a cererii de energie final n
2015 i 2030 este prezentat n Figura 7. Se
remarc o uoar scdere a consumului rezidenial
ca efect al creterii eficienei energetice, precum i
creterea cererii n transporturi i n industria
productoare de componente i echipamente.
(Figura 8) este dat de exportul net de energie
electric, ce nu poate fi alocat pe tipuri de resurse.
Pentru anul 2030, Scenariul Optim arat o scdere
a gazului natural la 106 TWh (27%), meninerea
consumului de iei (26%) i reducerea contribuiei
crbunelui. n schimb, se dubleaz contribuia
energiei nucleare i crete cea a energiei provenite
din biomas (inclusiv biogaz) la 51 TWh. SRE n
producia de energie electric cresc la 37 TWh.
Pagina 63 din 116
Figura 8 Structura mixului energiei primare n 2015 i 2030

Sursa: PRIMES

V.1.3. Consumul de energie final

Analiza consumului de energie final n 2015 (n estimat la 97 TWh (39%) din care 76 TWh n
total 254 TWh) pe tipuri de consum energetic gospodrii i 21 TWh n sectorul serviciilor (
aduce n prim plan necesarul de nclzire i rcire,
TWh (din care 10 TWh consum casnic). n fine,
consumul specific sectorului agricol este de 4 TWh.
Figura 9). Urmeaz, n ordine descresctoare,
Pentru 2030, rezultatele modelrii arat o cretere
consumul n procesele industriale (48 TWh) i n
mai important doar pentru consumul energetic n
transportul de persoane (48 TWh). Restul
industria productoare de maini, utilaje i
consumului energetic industrial este de 27 TWh de
echipamente, respectiv n transportul de marf.
energie final, iar transportul de marf consum
Consumul pentru nclzire urmeaz s scad uor,
echivalentul a 17 TWh.
prin creterea eficienei energetice.
Echipamentele electronice i electrocasnice
utilizate de gospodrii i n servicii consum 13

Figura 9 Consumul de energie final dup destinaia energetic

Sursa: PRIMES

Pagina 64 din 116

V.2. Resurse energetice primare: producie intern i importuri
V.2.1. iei
Preul sczut al petrolului pe piaa internaional a
redus drastic, n ultimii doi ani, investiiile n
explorare i dezvoltare de noi zcminte, iar
efectul este resimit din plin i n Romnia. Dei
este probabil redresarea treptat a preului
petrolului i, implicit, revenirea parial a
investiiilor n sector, producia de iei din
Romnia se afl pe o pant descendent, cu un
nivel de nlocuire a rezervelor subunitar, din cauza
gradului ridicat de depletare al zcmintelor.
Creterea gradului de recuperare este posibil, ns
V.2.2. Gaz natural
Producia de gaz natural s-a stabilizat n ultimii ani,
ca urmare a investiiilor n prelungirea duratei de
via a zcmintelor existente i a dezvoltrii unora
noi. n 2015, producia s-a situat la un nivel
apropiat de cel al cererii.
Rezultatele modelrii prezint evoluii diferite
pentru curba de producie a gazului natural, n
diferite scenarii de pre. Producia anual este de
ateptat s scad uor, pn la o medie de 9-10
3
mld m pentru perioada 2016-2030, n Scenariul
Optim. Producia onshore este de ateptat s scad
n toate scenariile, meninerea unui grad redus de
dependen fa de importuri fiind condiionat de
dezvoltarea rezervelor recent descoperite n Marea
Neagr. Resursele suplimentare de gaz natural din
V.2.3. Crbune
Producia de lignit i huil n Romnia depinde
direct de cererea naional de materie prim n
sectorul de producere a energiei electrice, ce
acoper aproape n ntregime consumul de lignit i
huil. Rolul crbunelui n mixul de energie electric
va depinde de competitivitatea preului materiei
prime. Pentru huila consumat n cadrul CEH,
planul de restructurare a companiei aprobat de ME
V.2.4. Biomas i deeurile cu destinaie energetic
Biomasa este i va rmne principalul tip de SRE
din Romnia. Principala form a biomasei cu
destinaie energetic produs n Romnia este
lemnul de foc (95%), fiind un important generator
de GES. Datele cu privire la producia de biomas
solid prezint un grad mare de incertitudine (circa
investiiile sunt substaniale i necesit un cadru de
reglementare specific. Doar descoperirea unor noi
zcminte poate susine nivelul curent de
activitate n sectorul petrolier.
Rezultatele modelrii arat o njumtire a
produciei interne de iei, la aproximativ 2 mil t n
2030. Creterea dependenei de importuri nu
poate fi evitat pe termen mediu i lung dect prin
ncurajarea activitii de explorare i producie,
respectiv prin creterea eficienei n consumul de
carburani petrolieri.
zcmintele offshore sunt prevzute n mixul
energetic al Romniei n toate scenariile, cu
excepia celui improbabil de meninere
ndelungat a preurilor joase, ce nu justific o
continuare a investiiei.
Momentul n care va ncepe producia gazului din
noile zcminte are un grad ridicat de
incertitudine. Astfel, n scenariul ce presupune o
revenire rapid a preului la nivel ridicat, producia
din Marea Neagr ar urma s ajung la vrf n jurul
anului 2025. Persistena preurilor medii-sczute ar
putea amna dezvoltarea zcmintelor. Modelarea
estimeaz dezvoltarea zcmintelor i atingerea
maximului produciei cel trziu n 2030.
prevede meninerea produciei la minele Vulcan i
Livezeni. Producia n cadrul Societii Naionale de
nchideri Mine Valea Jiului va fi meninut pn n
2018. Referitor la CEO, planul de restructurare
prevede nchiderea unor cariere, cu meninerea
produciei la nivelul necesar acoperirii cererii,
inclusiv prin deschiderea de noi fronturi de lucru.
20%) fa de estimarea central de 42 TWh n
2015, incertitudine reflectat i n consumul pentru
nclzire i n balanele energetice ale Romniei.
Consumul de lemn de foc utilizat n gospodrii este
estimat la 36 TWh, restul fiind preponderent
biomas utilizat n producia de energie termic,
Pagina 65 din 116
respectiv a celei termice i electrice n cogenerare.
Rezultatele modelrii arat o scdere cu circa 20%
a consumului de lemn de foc pn n 2030, ceea ce
va conduce la scderea uoar a produciei, la 39
TWh.
Producia de biocarburani i cea de biogaz au
potenial ridicat. n 2015, producia a fost de 1500
GWh pentru biocarburani i 450 GWh pentru
biogaz. Pentru 2030, rezultatele modelrii indic o
cretere la 4100 GWh a biocarburanilor, necesar
pentru atingerea intei naionale pentru 2020 de
V.2.5. Importuri nete de resurse energetice
Romnia este exportator net de energie electric i
produse petroliere, dar import cam 70% din
consumul de iei, o parte a gazului natural i mici
cantiti de huil i minereu de uraniu. innd cont
de exporturile de produse petroliere, gradul de
dependen de importuri de iei pentru
acoperirea consumului intern este de circa 50%.
n 2015, importul net a reprezentat 16% din
consumul de energie primar, al treilea cel mai
sczut nivel ntre statele membre UE28.
Dezvoltarea concomitent a resurselor de gaz
natural din Marea Neagr i a proiectului unitilor
3 i 4 de la Cernavod ar putea pune Romnia n
ipostaza de exportator net de gaz. Din datele
actuale, producia din zcmintele offshore
descoperite pn n prezent n Marea Neagr va fi
concentrat pe parcursul a circa 10 ani, iar
V.3. Energie electric
V.3.1. Preul energiei electrice
Potrivit proieciei PRIMES din cadrul Scenariului de
Referin realizat pentru CE (iulie 2016), preul
angro este estimat s creasc de la nivelul sczut
din prezent, de aproximativ 30 /MWh, la un nivel
mediu cuprins ntre 65 i 85 /MWh pentru
perioada 2030-2050. Factorii determinani pentru
evoluia preului sunt costurile (1) al capitalului
pentru investiii n tehnologiile de producie a
10% pondere SRE n sectorul transporturi.
Creterea este de apte ori mai rapid pentru
biogaz, pn la o producie de 3500 GWh n 2030,
pe fondul dezvoltrii sectorului agricol i, n mai
mic msur, al modernizrii staiilor de tratare a
apelor uzate.
Producia de energie pe baz de deeuri poate
crete n Romnia, ns accentul trebuie s cad pe
colectarea selectiv, reciclarea i recircularea
materiilor prime, mai degrab dect pe incinerare.
dublarea produciei de energie nuclear va nlocui
n special crbunele i, ntr-o anumit msur,
gazul natural n mixul energiei electrice. n situaia
n care nu se construiete nici un nou reactor
nuclear, ponderea mrit a gazului natural n mixul
energiei electrice poate genera o situaie de
dependen relativ ridicat de importuri, dar i
neatingerea intei de limitare a emisiilor de GES.
Pe termen lung, epuizarea zcmintelor de
hidrocarburi face probabil o cretere uoar a
importurilor, dar ponderea lor nu va depi,
probabil, 25% din consumul intern n 2030
aproape n ntregime iei.
n prezent, Romnia este importatoare de
combustibil nuclear i va rmne, probabil,
dependent pe termen lung de piaa internaional
de uraniu.
energiei electrice, (2) cu combustibilii, (3) de
modernizare i retehnologizare a infrastructurii de
transport i distribuie i (4) cu certificatele ETS de
emisii de GES. n prezent, productorii de energie
electric nu sunt profitabili (cost mediu total de
114 /MWh raportat la un pre mediu final de 94
/MWh), situaie ce nu poate persista pe termen
lung (Figura 10).
Pagina 66 din 116
Figura 10 Estimare a componentelor de cost total al energiei electrice n 2015 i 2030
Sursa: Ministerul Energiei, pe baza datelor PRIMES
Proiecia central a modelrii, pe baza estimrilor
celor trei factori de cost pentru fiecare tehnologie
i a mixului optim de energie electric din punct de
vedere al eficienei economice, estimeaz un pre
mediu angro al energiei electrice de aproximativ 80
/MWh pentru 2030-2050, apropiat de nivelul
maxim al intervalului probabil de variaie. Dac
oricare dintre factorii de cost vor fi mai mici dect
n proiecia central, preul mediu va fi mai sczut.
Pentru proiectele de investiii n noi capaciti de
producie a energiei electrice, acest interval de
pre este referina pentru evaluarea veniturilor
viitoare probabile. Proiectele cu un cost mai ridicat,
precum cele pe baz de SRE sau energie nuclear,
vor avea nevoie n continuare de scheme de sprijin,
pn cnd costul uniformizat total (levelised cost
of electricity, LCOE) va scdea ctre acest interval.
Figura 11 Preul final al energiei electrice pe tipuri principale de consumatori (tarife i taxe incluse)
Sursa: PRIMES
n lipsa unor scheme de sprijin, pot fi dezvoltate
doar proiectele ce beneficiaz de condiii naturale
foarte favorabile, cu efectul amnrii creterii
ponderii SRE n mixul energiei electrice. Un rezultat
implicit va fi creterea emisiilor de GES i, la nivel
european, un pre crescut al ETS, reflectat n preul
energiei. Acest fapt va ncuraja investiii
suplimentare n SRE pn la atingerea intelor de
emisii.
La preul angro al energiei electrice se adaug
tarifele de reea, taxele i accizele, n funcie de
tipul de consumator i de banda de consum. Astfel,
proiecia din Scenariul Optim (POPT), fa de cea
din Scenariul Politici 2030 (P2030M) i din analiza
de senzitivitate fr dublarea energiei nucleare,
P2030MSC, arat un pre final al energiei electrice,
pe categorii de consumatori prezentat n Figura 11.
Pagina 67 din 116
Dup anul 2020, se remarc o cretere a preului
energiei electrice n principal ca efect al creterii
preului angro cu energia electric, pentru a
recupera costurile de producie inclusiv costul
anuitilor de capital, ce fac posibil nlocuirea
parcului de capaciti prin noi investiii.
Componentele aferente tarifului de reea i taxele
sunt meninute constante, n valoare real, pentru
ntreaga perioad analizat. n perioada 2017-
2020, preul energiei electrice este de ateptat s
rmne la un nivel apropiat celui din prezent.
V.3.2. Cererea de energie electric
Cererea de energie electric depinde de ritmul
creterii economice, de nivelul de trai, de evoluia
sectoarelor industriale cu potenial de dezvoltare,
respectiv de perspectivele utilizrii energiei
electrice n noi segmente de consum, precum
nclzire, rcire, gtit i electromobilitate.
Scenariile presupun o cretere susinut a nivelului
de trai deci a consumului casnic i a activitii n
industria prelucrtoare, dar rezultatele modelrii
nu indic modificri de substan la nivel sistemic
privind nclzirea electric i electromobilitatea.
Rezultatele pentru 2030 sunt influenate de stadiul
incipient n care se afl aceste tehnologii n
Romnia i de ineria n faa schimbrii. Este
Figura 12 Consumul final de energie electric pe sectoare de activitate
Sursa: PRIMES
V.3.3. Capacitatea instalat i producia de energie electric
Romnia rmne un exportator net important de
energie electric n regiune, chiar dac n 2016 s-a
remarcat o moderare a exporturilor i o cretere
uoar a importurilor. Exportul de energie electric
nu este ns, n sine, un obiectiv strategic, astfel
nct producia anual optim de energie electric
Creterea pe termen lung a preului energiei
electrice are loc n ansamblul UE, Romnia
rmnnd n continuare printre statele membre cu
cele mai sczute preuri cu energia electric,
semnificativ sub media european. De asemenea,
creterea veniturilor va compensa creterea
preurilor, astfel nct ponderea cheltuielilor cu
energia electric n bugetul gospodriilor va
rmne la un nivel asemntor celui din prezent,
dei consumul de energie electric urmeaz s
creasc apreciabil.
preconizat ns o cretere susinut a cererii finale
de energie electric, de la 44 TWh n 2015 la 51
TWh n 2030. Fa de aceast proiecie, scenariile
alternative arat ca probabil o evoluie de
cretere mai degrab mai lent a cererii.
Romnia are, n prezent, un consum mediu orar de
energie electric de 6500 MWh, cu variaii ntre
aproximativ 4200 MWh i 9600 MWh (minim i
maxim n ultimii nou ani, pentru care sunt
disponibile date detaliate). La orizontul anului
2030, proiecia indic o cretere a consumului
mediu cu circa 20%, fiind de ateptat creteri
similare i pentru maxim i minim. (Figura 12).
ar trebui, n mod ideal, s urmeze nivelul cererii.
Romnia dispune de capaciti de producie
flexibile, ce pot contribui la piaa regional de
echilibrare prin exporturi, atunci cnd preurile
sunt ridicate i importuri la preuri sczute.
Figura 13 Disponibilitatea parcului de capaciti existente, fr rezerv i investiii n capaciti noi
Sursa: Ministerul Energiei, pe baza datelor Transelectrica, ANRE i raportri ale companiilor
Pn n anul 2030, este de ateptat retragerea din
funciune a circa 1800 MW pe baz de gaz natural
i 2400 MW pe baz de crbune (Figura 13). Pe
msur ce capacitile vechi sunt retrase n rezerv
sau dezafectate, sunt necesare noi capaciti n
locul lor. Modelul sugereaz tipul de capaciti care
le pot nlocui pe cele retrase, n condiii de
eficien economic i cu ndeplinirea obiectivelor
strategice. Toate capacitile noi trebuie s aib o
eficien global ridicat, s fie flexibile i s
asigure conformarea la condiiile impuse prin codul
de reea i reglementri conexe, la nivel european.
Fiecare investiie, definit generic n funcie de
tipul de capacitate i nu ca proiect specific,
ENERGIA NUCLEAR
Energia nuclear este o opiune strategic pentru
Romnia. Realizarea la timp i n buget a prelungirii
duratei de via a Unitii 1 de la Cernavod va
mobiliza expertiza nuclear din Romnia. n
perioada retehnologizrii Unitii 1, va fi necesar
asigurarea energiei din surse alternative sau din
import. Din acest motiv, ar putea fi justificat
amnarea retragerii definitive din uz a unor
capaciti pe baz de gaz natural sau crbune.
Extinderea capacitilor nucleare reprezint o
decizie strategic. Una sau dou noi uniti vor
utiliza n bun msur infrastructur existent i
vor valorifica rezervele nsemnate de ap grea
produse n Romnia. n plus, va fi asigurat
continuitatea i dezvoltarea expertizei romneti n
conduce la creterea ofertei i la scderea relativ
a preului energiei electrice, respectiv la creterea
marginal a cererii i a exporturilor, n comparaie
cu situaia n care investiia nu ar avea loc.
Impactul este cu att mai mare, cu ct capacitatea
adugat n sistem este mai mare. ntruct
creterea cererii este limitat, oferta n exces se
reflect n principal n creterea exporturilor.
O decizie final de investiii pentru un proiect de
importan sistemic se rsfrnge asupra locului
tuturor celorlalte proiecte n mixul energetic.
Astfel, se poate vorbi despre o anumit rivalitate
ntre energia nuclear, crbune i gaz natural n
mixul energiei electrice.
sectorul nuclear, premisele rentregirii ciclului
nuclear complet n Romnia prin mbuntirea
fezabilitii proiectului de dezvoltare i exploatare
a zcmntului de minereu de uraniu de la
Tulghe-Grinie, precum i dezvoltarea industriei
orizontale autohtone.
Fiecare unitate de la Cernavod contribuie la o
reducere a emisiilor de GES cu aproximativ 2 mil t
CO2 echivalent anual, presupunnd c nlocuiete
exclusiv capaciti pe baz de gaz natural;
respectiv, 4 mil t CO2 echivalent, dac ar nlocui
exclusiv capaciti eficiente pe baz de lignit.
Pentru durata de via iniial, pn la
retehnologizare dup 25 de ani de funcionare,
fiecare reactor poate astfel reduce emisiile de GES
Pagina 69 din 116
din regiune cu 50-100 mil t CO2 echivalent, o
contribuie considerabil la intele de decarbonare
europene. Nu toate aceste reduceri ar avea ns loc
n Romnia, ntruct proiectul de la Cernavod ar
putea nlocui inclusiv capaciti din statele vecine i
ar contribui la reducerea de emisii de GES n
ntreaga regiune.
Proiectul Unitilor 3 i 4 este, de departe, cel mai
mare proiect potenial de investiii din Romnia n
urmtoarele decenii, prin urmare a fost abordat
specific n modelarea cantitativ. Dac proiectul se
realizeaz, dat fiind factorul foarte ridicat de
ncrcare al reactoarelor de tip CANDU (pn la
93% pentru 25 de ani), el va nlocui alte proiecte cu
capacitate mai mare dect cei 1400 MW instalai.
Analiznd factori medii de ncrcare ai capacitilor
n centrale termoelectrice convenionale, Unitile
3 i 4 de la Cernavod ar putea reduce necesarul
de capacitate din alte surse n regiune cu pn la
3000 MW. O bun parte a acestei nlocuiri este de
ateptat s aib loc prin retragerea mai devreme
din funcionare a unor grupuri vechi, ineficiente i
poluante. Surplusul de capacitate instalat n
Romnia conduce la exporturi nete suplimentare
de energie electric, ce nlocuiesc investiii n noi
capaciti, inclusiv n statele vecine.
Rezultatele modelrii arat c proiectul Unitilor 3
i 4 poate fi viabil doar printr-un mecanism de
garantare a veniturilor, ce reduce costurile
finanrii. O astfel de form de ajutor de stat ar
putea fi similar cu cea aprobat de CE pentru
Marea Britanie. Avnd n vedere c piaa nu ofer
condiii de predictibilitate adecvate pentru
investiiile mari, cu durate mari de implementare,
ME ntreprinde demersuri pentru evaluarea unui
astfel de mecanism de sprijin. Realizarea
proiectului n forma prevzut n prezent depinde
GAZUL NATURAL
Romnia dispune de o capacitate net instalat pe
baz de gaz natural de circa 3650 MW, din care
1750 cu cogenerare de energie termic i electric.
450 MW se afl n rezerv, iar ali 1150 MW se
de aprobarea mecanismului de sprijin de ctre CE
i de aranjamentul comercial cu investitorul
strategic.
Pe de o parte, dublarea produciei de energie
nuclear va reduce preul energiei electrice pe
piaa naional i pe cea regional, i implicit
veniturile productorilor de energie. Pe de alt
parte, preul final al energiei electrice pentru
consumatorii casnici i industriali ar putea s fie
mai sczut sau mai ridicat, n funcie de nivelul
subveniei acordate prin intermediul mecanismului
de sprijin.
n general, disponibilitatea unei mari cantiti de
energie electric produse n band, la un cost
operaional relativ redus, este un factor de
atractivitate pentru industria energo-intensiv. Prin
urmare, dublarea produciei de energie nuclear
este de natur s creasc viabilitatea produciei de
oel, aluminiu etc. Pe de alt parte, trebuie evitat
ca preul energiei electrice pentru astfel de
consumatori s fie suportat doar de ctre ceilali
consumatori. Problematica este similar cu cea a
schemei de sprijin pentru SRE prin certificate verzi,
n vigoare pn la sfritul anului 2016 i care
produce efecte pn n anul 2031.
Proiectul extinderii capacitii nucleare presupune
i ntrirea reelei de transport, pentru a evacua o
cantitate semnificativ de energie electric
produs pe un perimetru restrns i a o distribui
consumatorilor din toat ara i din regiune.
Lund n calcul aceste considerente, rezultatele
modelrii cantitative arat oportunitatea extinderii
capacitilor nucleare din Romnia. Strategia
prevede, ca principal opiune, realizarea a dou
reactoare noi, n condiii de eficien economic i
de respectare a condiionalitilor tehnice i de
mediu convenite la nivel european.
apropie de sfritul duratei normate de via,
urmnd a fi retrai din uz n perioada 2017-2023
(Figura 14).
Pagina 70 din 116
Figura 14 Evoluia capacitilor nete disponibile pe baz de gaz natural (cu i fr cogenerare)

Sursa: PRIMES, pe baza datelor de intrare validate de Ministerul Energiei

n locul capacitilor vechi, ce vor fi retrase n instalat n capaciti distribuite noi sunt deinute
rezerv sau dezafectate n viitorul apropiat, sunt de companii de utiliti, iar restul de ctre
necesare investiii n noi capaciti, o parte fiind companii cu activitate industrial.
destinate funcionrii n cogenerare n localitile
n afar de nlocuirea parial a vechilor centrale
cu SACET funcional: Bucureti, Constana, Galai i
termoelectrice pe baz de gaz natural, adaptat
altele. Este cuprins aici i nlocuirea capacitilor
nevoilor actuale, Romnia are opiunea strategic
de la Iernut. Costul investiiei este relativ redus,
de a miza puternic pe gazul natural pentru rolul de
sub 1000 /kW putere instalat, astfel nct se
combustibil de tranziie ctre o economie
poate asigura finanarea chiar n condiii de cost
sustenabil. Impedimentul principal ine de
ridicat al capitalului, iar turbinele sunt eficiente i
incertitudinea cu privire la evoluia preului gazului
flexibile, cu costuri de mentenan relativ reduse.
natural, ns majoritatea statelor europene
Decizia de investiie este relativ uor de luat, iar
mizeaz pe gaz n rolul de combustibil de tranziie.
perioada de implementare fizic a proiectului este
Gazul natural este recomandat de flexibilitatea
scurt din perspectiva investiiilor n noi capaciti
centralelor ce l utilizeaz i care pot echilibra cu
de producie a energiei electrice. Pe termen lung,
uurin producia intermitent a energiei eoliene,
viabilitatea investiiilor n centrale termoelectrice
de costul relativ redus al investiiei iniiale i al
pe baz de gaz natural depinde preponderent de
cheltuielilor de mentenan, precum i de emisiile
proieciile de pre pentru gazul natural.
relativ reduse de GES.
Procesul de nlocuire a vechilor capaciti pe baz
n analiza opiunii strategice de a ncuraja creterea
de gaz natural este n plin desfurare, Romnia
ponderii gazului n mixul energiei electrice din
dispunnd de peste 1500 MW instalai n centrale
Romnia, un element central l reprezint
eficiente, n urma investiiilor din ultimii zece ani.
aprovizionarea cu gaz natural. Cu toate c Romnia
Doar 400 MW putere instalat n centralele noi nu
i acoper aproape integral cererea intern de gaz
sunt cu ciclu combinat, iar 630 MW funcioneaz n
natural din producie proprie, rezervele onshore
cogenerare. Aproximativ 1050 MW din capacitile
existente sunt n curs de epuizare. Pentru a evita
noi pe baz de gaz natural fac parte din cteva
creterea semnificativ a dependenei de
grupuri mari de producie, ns majoritatea noilor
importuri, chiar dac acestea vor fi disponibile din
grupuri au capaciti nete instalate de cel mult 50
surse i prin rute alternative, este necesar
MW, fiind distribuite geografic i oferind n
dezvoltarea zcmintelor offshore descoperite n
cogenerare abur pentru industrie, agent termic
ultimii ani n Marea Neagr. Aceasta este o
pentru populaie i energie electric n sistem.
condiie sine qua non pentru a putea miza pe gazul
Aproximativ jumtate din cei 400 MW putere
natural n mixul energiei electrice.

Pagina 71 din 116

CRBUNELE
Romnia deine n prezent 3300 MW de capacitate
net instalat i disponibil (inclusiv cele rezervate
pentru servicii de sistem) n centrale
termoelectrice pe baz de lignit i de huil, alte
capaciti fiind n curs de retehnologizare.
Grupurile pe huil de la Deva, cu excepia grupului
Figura 15 Evoluia capacitilor nete disponibile pe baz de crbune
Sursa: PRIMES, pe baza datelor de intrare validate de Ministerul Energiei
Toate grupurile pe baz de lignit au fost puse n
funciune n perioada 1970-1990, iar cele mai vechi
se apropie de sfritul duratei de via, fiind
necesare fie investiii de retehnologizare pentru
extinderea duratelor de via ale echipamentelor
existente, fie nlocuirea lor cu grupuri noi, prin
investiii mai mari. Competitivitatea crbunelui n
mixul de energie electric depinde de: (1)
randamentul fiecrui grup, destul de sczut pentru
capacitile existente; (2) costul lignitului livrat
centralei, situat la un nivel relativ ridicat la nivel
european; (3) preul certificatelor de emisii EU ETS.
Pentru a-i pstra locul n mixul energiei electrice,
grupurile pe baz de lignit ale CEO trebuie s scad
ct mai mult costul lignitului. Noi capaciti pe baz
de lignit trebuie s aib parametri supracritici,
eficien ridicat, flexibilitate n operare i emisii
specifice de GES sczute. Grupurile existente
rmn necesare cel puin pn la finalizarea cu
succes a lucrrilor de retehnologizare a Unitii 1
de la Cernavod.
Proieciile de pre pentru energia electric i
pentru certificatele ETS indic pstrarea
competitivitii lignitului n mixul de energie
electric, la un nivel asemntor celui din prezent,
cel puin pn n anul 2025. Dup 2025,
competitivitatea lignitului este dificil de evaluat
pentru grupurile vechi, depinznd inclusiv de
3, vor fi retrase, cu perspective foarte reduse de a
fi repornite (Figura 15). n plus, cteva dintre
grupurile pe baz de lignit sunt, n prezent, retrase
pentru investiii de retehnologizare i prelungire a
duratei de via.
materializarea proiectelor noi sau de prelungirea
duratei de via pentru capaciti pe baz de gaz
natural sau de energie nuclear. Fr ndoial, ns,
lignitul va asigura o parte semnificativ din mixul
energiei electrice i n anul 2030. i mai important
va fi rolul lignitului n asigurarea adecvanei SEN n
situaii de stres, precum perioadele de secet
prelungit sau de ger puternic aspecte analizate
n cadrul testelor de stres.
n urma restructurrii CEH, vor rmne n funciune
grupurile recent modernizate ale CEH n judeul
Hunedoara, respectiv cele ale Veolia la Iai, precum
i cteva grupuri mici ale altor operatori.
Resursele de huil din Romnia sunt costisitor de
exploatat, ceea ce face improbabil construirea
unor grupuri noi n locul celor retrase, nefiind
justificate investiii ce ar urma s foloseasc huil
de import. Durata de via rmas a grupurilor
existente va depinde de msura n care reuesc s
rmn competitive n mixul energiei electrice n
urma restructurrilor i s i ndeplineasc
obligaiile de mediu.
Pe termen lung, rolul lignitului n mixul energetic
poate fi pstrat prin dezvoltarea de noi capaciti,
prevzute cu tehnologie de captare, transport i
stocare geologic a CO2 (CSC), dup cum este
prezentat n seciunea VI.2.4.
HIDROENERGIA
Figura 16 Capacitatea instalat i producia net
de energie electric, centrale hidroelectrice, 2015
Sursa: Transelectrica
Strategia preconizeaz o cretere uoar a
capacitii hidroenergetice (Figura 16), prin
finalizarea proiectelor n curs de desfurare. Rolul
esenial jucat de hidroenergie pe piaa de
echilibrare va trebui ntrit prin realizarea la timp a
lucrrilor de mentenan i retehnologizare.
SURSELE REGENERABILE DE ENERGIE ELECTRIC (SRE-E)
Similar energiei nucleare, tehnologiile ce utilizeaz
SRE au costuri de operare i mentenan relativ
reduse, dar costuri mari cu investiia iniial.
Diferena principal ntre energia nuclear i cea
pe baz de SRE const n profilul curbei de
producie: n baz pentru energia nuclear,
intermitent i cu profil stocastic pentru energia
eolian, cea fotovoltaic i cea din
microhidrocentrale.
Din cauza costului ridicat al investiiei iniiale, un
factor determinant pentru viabilitatea proiectelor
ce valorific SRE este accesul la finanare cu costuri
sczute ale capitalului. Modalitatea obinuit de a
reduce costurile capitalului este de a oferi o
schem de sprijin, fie prin garantarea veniturilor
(tarife la injectarea n reea sau contracte pentru
diferen), fie prin alocarea unui bonus fix sau
variabil (de tipul certificatelor verzi) la livrarea n
reea, suplimentar fa de venitul din vnzarea
energiei.
Pentru Romnia, modificrile frecvente ale
schemei de sprijin prin certificate verzi din ultimii
Capacitile hidroelectrice pot asigura servicii
tehnologice de sistem, cu variaii ale produciei
instantanee de pn la 4500 MW n 24 de ore.
Dup cum este menionat n seciunea II.4.4,
Hidroelectrica dispune de un buget de investiii de
peste 800 mil pn n 2020, att n lucrri de
modernizare i retehnologizare, ct i n circa 200
MW n obiective hidroenergetice noi, n curs de
finalizare.
Rezultatele modelrii indic un grad sczut de
fezabilitate pentru toate investiiile n capaciti de
pompaj nainte de anul 2030. Capacitile flexibile,
ce pot participa la piaa de echilibrare i
interconexiunile sunt estimate a rmne suficiente
pentru a asigura curba de sarcin, inclusiv n
situaii de stres. Este ns necesar un studiu
aprofundat n aceast privin, la nivel regional. De
asemenea, este oportun realizarea unui studiu de
locaii pentru capaciti de acumulare prin pompaj
de dimensiuni mici (50-100 MW).
ani, cumulate cu riscul de ar specific unei
economii emergente, situeaz costul capitalului
pentru SRE la unul dintre cele mai ridicate niveluri
din UE. Prin urmare, exist riscul ca participarea
echitabil a Romniei la ndeplinirea intelor
comune UE pentru SRE n anul 2030 s fie
costisitoare.
Acest risc poate fi gestionat prin reducerea
costurilor capitalului pentru SRE la nivelul mediu
UE, spre exemplu prin susinerea unei scheme de
garantare a investiiilor n SRE la nivel european.
Este oportun adoptarea unei astfel de scheme de
garantare, n paralel cu scderea riscului de ar al
Romniei prin mbuntirea guvernanei
sectorului energetic. Astfel, Romnia poate deveni
din nou atractiv pentru investiiile n SRE n
perioada 2020-2030, fr a fi necesar o schem
de sprijin mpovrtoare pentru consumatori.
Scenariile Optim (POPT) i P2030MSA presupun un
cost sczut al capitalului, ce se reflect n creterea
investiiilor n capaciti SRE i a ponderii acestora
n mixul energiei electrice (Figura 17).
Figura 17 Capacitatea instalat n centrale eoliene i fotovoltaice n funcie de costul capitalului
Sursa: PRIMES
Alternativa, n care costul capitalului rmne
ridicat i descurajeaz instalarea de noi capaciti
de SRE n absena unei scheme de sprijin
(P2030M), va pune Romnia n faa unei dileme. Pe
de o parte, dat fiind nivelul de trai mai sczut al
Romniei, nu este justificat introducerea unei noi
scheme de sprijin pentru SRE cu att mai puin
pn spre anul 2030, cnd efectele prezentei
scheme de sprijin, pe baz de certificate verzi, vor
fi disprut dup 15 ani de la intrarea recent n
producie a noilor capaciti SRE. Pe de alt parte,
meninerea Romniei n grupul statelor membre
atractive pentru investiiile n SRE poate aduce
avantajul investiiilor n industria conex a
tranziiei energetice fabricarea de componente
pentru turbine eoliene, panouri solare i
fotovoltaice, autovehicule electrice, respectiv cea
de materiale i echipamente pentru creterea
eficienei energetice. Astfel de investiii reprezint
un vehicul important de dezvoltare sustenabil n
deceniile urmtoare.
Din perspectiv european, exist, n continuare,
zone din Romnia cu potenial ridicat de
exploatare a SRE. Neutilizarea acestui potenial
crete costurile atingerii intelor comune prin
direcionarea investiiilor ctre zone cu potenial
natural mai sczut, n state cu cost mai mic al
capitalului. Din perspectiva Romniei, investiiile n
SRE pot avea loc ntr-un ritm ceva mai lents n
perioada 2020-2030, ct timp costurile aferente
sunt nc relativ ridicate; decalajul poate fi
V.3.4. Importul i exportul de energie electric
Rezultatele modelrii arat c Romnia va rmne
exportator net de energie electric, n toate
recuperat dup anul 2030, atunci cnd se
preconizeaz c tehnologiile SRE vor deveni
competitive fr scheme de sprijin.
Accesul n schema de sprijin actual pe baz de
certificate verzi se nchide la sfritul anului 2016,
astfel nct sunt improbabile investiii noi n
capaciti eoliene, fotovoltaice, microhidrocentrale
sau pe baz de biomas, n perioada 2017-2020, cu
excepia celor care primesc cofinanare din fonduri
structurale europene.
n Scenariul Optim (POPT), dup 2020, Romnia
reuete s atrag investiii n noi capaciti pe
baz de SRE, prin reducerea costurilor capitalului,
fr a fi necesare noi scheme de sprijin. Aceast
evoluie sporete competitivitatea n atragerea de
investiii n industriile conexe. n condiii de cost
sczut al capitalului i fr o schem de sprijin, se
estimeaz o cretere treptat a capacitilor
eoliene cu 1500 MW i a celor fotovoltaice cu 1400
MW n perioada 2020-2030 (Figura 17, POPT). n
total, creterea capacitilor instalate pe baz de
SRE ntre 2017 i 2030 va fi mai mic dect n
perioada 2011-2016.
Este improbabil dezvoltarea de capaciti mari pe
baz de biomas sau a microhidrocentralelor pn
n 2030, rezerva nevalorificat a acestora urmnd
s fie exploatat n condiii de eficien economic
pe termen lung. Cu toate acestea, utilizarea
biogazului i a deeurilor va cunoate o cretere
important n capaciti de cogenerare.
scenariile, dei acesta nu este un obiectiv strategic.
Nivelul exporturilor nete este chiar ateptat s
creasc pe termen lung, ntruct energia electric Figura 18 Exportul net de energie electric
produs n Romnia este de ateptat s rmn
competitiv n regiune pe termen lung, prin
implementarea prezentei Strategii (Figura 18). Un
factor semnificativ de impact asupra nivelului
exporturilor nete este realizarea proiectului
unitilor 3 i 4 de la Cernavod. Construcia a
dou noi reactoare ar mri exporturile nete de
energie electric de la aproximativ 7 la 11 TWh
anual. Astfel, Romnia va rmne un furnizor
important de energie electric i de rezilien n
regiune.
Sursa: PRIMES

V.3.5. Concluzii cu privire la mixul optim al energiei electrice n anul 2030

Romnia are obiectivul strategic de a deine un mix
al energiei electrice echilibrat i diversificat. n el se
regsesc toate tipurile de surse de energie primar
disponibile n Romnia la costuri competitive. Din
considerente de securitate energetic, strategia
consfinete locul combustibililor tradiionali n mix
gaz natural, uraniu i crbune (Figura 19).
Tranziia energetic urmrete creterea ponderii
produciei energiei electrice fr emisii de GES,
adesea din surse intermitente precum energia
eolian i cea fotovoltaic. Toate SRE vor cunoate
o dezvoltare n Romnia dup anul 2020, ritmul de
cretere al fiecreia fiind determinat de evoluia
costurilor relative ale tehnologiilor. n contextul
creterii produciei din SRE intermitente, toate
capacitile convenionale noi trebuie s ofere
servicii de sistem i s respecte condiiile de
adecvan la nivelul sistemului, n aa fel nct s
fie evitate congestiile aprute la nivel de regiuni.
Dublarea produciei de energie nuclear poate
avea loc n condiiile n care este atins eficiena
economic considerat n modelarea cantitativ,
ce nu induce costuri suplimentare semnificative
pentru consumatorii finali, i sunt respectate
condiionalitile tehnice i de mediu convenite la
nivel european. Realizarea a dou noi reactoare
nucleare ar mri marginal cererea de energie
electric i ar reduce producia din capaciti pe
baz de combustibili fosili i SRE cu circa 6 TWh.
Deciziile de investiii n prelungirea duratei de via
a vechilor capaciti sau n noi capaciti pe baz
de gaz natural i crbune devin mai dificile din
momentul lurii deciziei finale de investiii pentru
noi capaciti nucleare.
Din acest motiv, ponderea gazului natural n mixul
energiei electrice este estimat a crete doar
marginal n perioada 2016-2020, dup care scade
sub nivelul din anul 2015. Se limiteaz, astfel,
fezabilitatea proiectelor noi pe gaz natural, n afara
celor care nlocuiesc grupuri ce se retrag n
perioada 2020-2023. Prin scderea costului de
producie a lignitului, respectiv prin investiia n
capaciti noi, poate fi asigurat competitivitatea
lignitului n mixul energiei electrice, la nivelul
actual, cel puin pn n anul 2025. Situaia este
valabil i pentru grupurile pe huil ale CEH.
Scderea produciei n grupuri pe baz de crbune
se accentueaz dup 2025, pe msur ce grupurile
vechi se apropie de finalul duratei de via.

Pagina 75 din 116

Figura 19 Mixul de capacitate brut instalat n 2015 i 2030 (Scenariul Optim, POPT)

Sursa: PRIMES

Figura 20 Evoluia produciei nete de energie electric energie nuclear, crbune i gaz natural

Sursa: PRIMES
Dup cum se poate observa n Figura 20, gazul pentru gazul natural n mixul energiei electrice
natural i energia nuclear sunt opiuni alternative, dup anul 2030.
n bun msur echivalente pentru viitorul mix al
n cele din urm, poziia relativ a gazului natural i
energiei electrice. Astfel, producia a 250 TWh n
a crbunelui n mixul energiei electrice dup 2025
perioada 2025-2050 poate fi asigurat fie de
va depinde de preul certificatelor de emisii ETS.
energia nuclear, fie prin utilizarea a circa 50 mld
3 Dup cum este ilustrat n Figura 21, proieciile
m ce corespunde, aproximativ, unei jumti a
curente arat o cretere susinut a costului
volumului rezervelor descoperite n Marea Neagr
emisiilor pn la 40 /ton CO2 echivalent n 2030,
n centrale termoelectrice eficiente pe baz de
pentru a facilita atingerea intelor de decarbonare.
gaz natural. Acest fapt arat c Romnia are
La acest pre ETS, gazul natural este competitiv n
alternative solide pentru acoperirea cererii de
mix fa de lignit la un pre de 19 /MWh n 2030.
energie electric pn n anul 2050, contribuind n
Dac preul ETS rmne mai sczut dect se
acelai timp la efortul colectiv al UE de atenuare a
estimeaz n prezent, exist posibilitatea
schimbrilor climatice.
meninerii prelungite a crbunelui n mixul energiei
n condiiile dublri ponderii energiei nucleare n electrice, ntruct este improbabil pstrarea
mixul de energie electric, va fi mai dificil preului gazului natural sub 15 /MWh n 2030.
nlocuirea grupurilor vechi pe baz de crbune cu Fr o dublare a produciei de energie nuclear,
grupuri noi pe baz de gaz natural (inclusiv gaz mixul energiei electrice va include mai mult gaz
obinut prin gazeificarea lignitului) utiliznd natural i crbune.
infrastructura existent, dat fiind rolul limitat

Pagina 76 din 116

Figura 21 Preul estimat al gazului natural (CSP, coal switching price) la care acesta devine mai competitiv
dect lignitul n mixul de energie electric

Sursa: Ministerul Energiei, pe baza datelor PRIMES

Figura 22 Mixul energiei electrice n 2015 i 2030 (Scenariul Optim, POPT)

Sursa: PRIMES
Capaciti noi pe baz de SRE intermitente vor
continua s se dezvolte fr scheme de sprijin
(Figura 22). Un factor determinant pentru
viabilitatea proiectelor de SRE este accesul la
finanare cu costuri sczute ale capitalului. Prin
mecanisme adecvate de sprijin, utilizarea
biogazului i a deeurilor va crete uor, cu
precdere n capaciti de cogenerare, cu
respectarea standardelor de mediu.

V.4. nclzirea i rcirea

Figura 23 nclzirea i rcirea imobilelor dup sursa de energie

Sursa: PRIMES

Pagina 77 din 116

Cererea de energie primar pentru nclzirea
cldirilor i utilizarea aburului industrial reprezint
un segment important al cererii de energie la nivel
naional. n rezultatele modelrii, accentul cade pe
evoluia diferitelor tipuri de nclzire a locuinelor,
respectiv a instituiilor publice i a spaiilor
comerciale (Figura 23).
Dintr-un total de aproximativ 7,5 mil locuine
ocupate permanent, 1,25 mil beneficiaz de
nclzire prin sisteme de alimentare centralizat,
aproximativ 2,5 mil utilizeaz gazul natural, iar
circa 3,5 mil utilizeaz masa lemnoas (Figura 24).
Restul gospodriilor folosesc sisteme alternative de
nclzire, pe baz de produse petroliere sau
energie electric, inclusiv pompe de cldur.

Figura 24 Numrul locuinelor (mil) permanent ocupate dup tipul de nclzire

Sursa: PRIMES

V.4.1. nclzirea prin sisteme de alimentare centralizat cu energie termic

Modernizarea SACET este o arie central de companii de utiliti n insolven sau n faliment,
intervenie a Strategiei. Raportul Romniei din cu servicii de slab calitate.
2015 asupra implementrii Directivei privind
Necoordonarea lucrrilor de modernizare a
eficiena energetic (2012/27/UE) prezint un
reelelor n localitile cu cele mai mari probleme
scenariu de referin i patru scenarii alternative
n gestionarea SACET poate duce la meninerea
de dezvoltare a sistemelor municipale de
ritmului de debranare din ultimii ani. Consecina
alimentare centralizat cu energie termic (SACET)
ar fi pstrarea a doar circa 1 mil apartamente
pn n 2030. Valoarea total a investiiilor n
conectate la SACET n 2020, din care jumtate n
reele n aceast perioad variaz ntre 1,3 i 2,6
Bucureti. Soluionarea insolvenei RADET i ELCEN
mld , n funcie de capacitatea de a asigura
este un imperativ pentru realizarea la timp a
sursele de finanare i de a inversa tendina de
investiiilor necesare n RADET i nlocuirea
debranare n ritm susinut a apartamentelor de la
grupurilor pe gaz natural ale ELCEN.
SACET.
n perioada lucrrilor de modernizare integrat a
Toate scenariile prevd renunarea la SACET n
SACET i a unitilor de cogenerare, sunt necesare
unele dintre cele 60 de localiti ce utilizeaz un
msuri tranzitorii pentru a asigura calitatea
astfel de sistem, cel puin pn n 2020. Cauzele
serviciului de furnizare i a reduce debranrile.
sunt multiple: eficiena sczut a centralelor n
Autoritile publice locale au un rol crucial n
cogenerare; starea precar a reelelor de
gestionarea cu succes a acestei perioade de
distribuie, cu pierderi mari i costuri de operare
tranziie. Capacitatea lor de implementare a
ridicate; ncasarea cu ntrziere sau nencasarea
proiectelor de modernizare a SACET i de cretere
facturilor pentru agent termic i ap cald;
a calitii serviciilor de furnizare trebuie ntrit.

Pagina 78 din 116

Dup anul 2020, toate scenariile prevd o revenire
a numrului de apartamente conectate la SACET,
ca urmare a creterii preului la gazul natural,
respectiv a reabilitrii reelelor i creterii calitii
serviciilor n tot mai multe localiti cu SACET
funcionale (Figura 25). Exist exemple de bune
practici: Iai, Oradea, Focani .a. O bun gestiune
a sistemului i stabilirea preurilor agentului termic
sub nivelul alternativei gaz natural utilizat n
centrale de apartament poate atrage noi
apartamente n sistem, crescnd astfel eficiena n
exploatare.
Figura 25 nclzirea prin SACET numr locuine i cererea total de agent termic
Sursa: PRIMES
Strategia propune inta de a pstra numrul
apartamentelor conectate la SACET n 2030 la 1,25
mil, adic revenirea la nivelul din prezent dup o
scdere n anii urmtori. Astfel, Scenariul Optim
presupune investiii de aproximativ 4 mld n
reele, cazane de ap fierbinte i noi grupuri n
cogenerare pe baz de gaz natural, n locul celor
ajunse la captul duratei de via. Prin lucrrile de
modernizare, se reduc diferenele de pre al
agentului termic dintre localiti, reflectnd
V.4.2. nclzirea distribuit cu gaz natural
Centralele termice individuale pe baz de gaz
natural au crescut considerabil n popularitate n
ultimii 20 de ani, fiind preferate de gospodriile
rmase fr nclzire centralizat, fie prin
falimentul SACET la care erau branate, fie prin
debranare voluntar, din cauza serviciilor
costisitoare i de slab calitate. De asemenea, o
bun parte a locuinelor noi, att case ct i blocuri
de locuine, aleg centrala termic pe baz de gaz
natural.
n perspectiva anului 2030, intele de reabilitare
termic a blocurilor de locuine n oraele cu SACET
pot determina o scdere considerabil a cererii de
agent termic. De aceea, lucrrile de reabilitare a
reelelor de termoficare i dimensionarea noilor
centrale de cogenerare trebuie coordonate,
anticipnd evoluia curbei de consum. Astfel,
cererea de agent termic este de ateptat s scad
pentru acelai numr de apartamente conectate la
SACET.
operarea n condiii de eficien economic a unor
sisteme moderne, eficiente, cu pierderi reduse.
Combustibilul principal pentru asigurarea agentului
termic n SACET este gazul natural, doar cteva
localiti utiliznd lignitul, huila sau biomasa.
Situaia este de ateptat s persiste pn n 2030,
dei tendina este de ptrundere pe scar mai larg
a nclzirii centralizate pe baz de biomas i a
celei pe baz de energie electric.
n prezent, exist n Romnia mai mult de 2,2 mil
gospodrii cu centrale termice individuale,
majoritatea n mediul urban (Figura 26). Dei astfel
de centrale pot asigura fr probleme confortul
termic al ntregii locuine n sezonul rece, o parte a
gospodriilor opteaz pentru nclzirea parial a
locuinei, din raiuni economice n special cele cu
locuine individuale, unde costurile cu nclzirea
sunt mai mari.
Gospodriile ce utilizeaz gaz pentru nclzire, dar
care nu dein centrale termice individuale, dispun
Pagina 79 din 116
fie de convectoare pe baz de gaz natural, fie de
sobe tradiionale de teracot. n mediul urban i
semi-urban, o practic obinuit este utilizarea n
paralel a gazului natural i a lemnului de foc n
sobele de teracot. Peste 250000 de gospodrii
folosesc astfel de instalaii de nclzire.
Gazul natural va rmne combustibilul preferat
pentru nclzire n mediul urban n Romnia, cel
puin pn n anul 2030. Majoritatea locuinelor
noi, ce urmeaz a fi construite pn n 2030, vor
adopta gazul natural pentru nclzire, n
defavoarea SACET, a biomasei i a energiei
electrice (pompe de cldur). n plus, o parte a
locuinelor existente urmeaz s treac de la
SACET sau nclzirea pe baz de lemn de foc la
nclzirea pe baz de gaz natural. Tranziia este de
ateptat s aib loc n special n mediul urban i
Figura 26 nclzirea locuinelor cu gaz natural i cererea total de gaz (fr gtit i nclzirea apei)
Sursa: PRIMES
Preul gazului natural pentru gospodrii este de
ateptat s creasc de la 42 /MWh n prezent la
55 /MWh n 2030. Modelarea prevede o cretere
a nivelului de trai al gospodriilor, ntr-un ritm cel
V.4.3. nclzirea cu lemn de foc
Aproximativ 90% din gospodriile din mediul rural
i 15% din cele din mediul urban se nclzesc
preponderent cu lemn de foc, n sobe ineficiente,
cu ardere incomplet, fr filtre de particule.
nclzirea locuinei este, de obicei, parial iar
confortul termic sczut. Este vorba, n total, de
aproximativ 3,5 mil locuine, la care se adaug
cteva zeci de mii de locuine din zonele miniere,
nclzite direct cu crbune.
nclzirea cu lemn n mediul rural n Romnia ine
de tradiie, ns lipsa surselor de energie
semi-urban, cu acces la reeaua de distribuie a
gazului natural, chiar dac va continua extinderea
reelei i n mediul rural.
n anul 2030, proieciile arat c aproape 3,2 mil
gospodrii vor utiliza n principal gazul natural
pentru nclzire. Consumul total de gaz natural
pentru nclzirea direct a locuinelor este de
ateptat s creasc uor n urmtorii ani, influenat
de urmtorii factori: (1) creterea numrului de
locuine ce utilizeaz n principal gazul natural
pentru nclzire cu 700000; (2) creterea
confortului termic n locuinele nclzite cu gaz
natural, concomitent cu creterea nivelului de trai;
(3) scderea consumului prin creterea eficienei
energetice a locuinelor, determinat inclusiv de
liberalizarea preului la gaz natural i de creterea
treptat a preului pe pieele internaionale.
puin egal cu cel al creterii preurilor, astfel nct
nivelul general de srcie energetic nu va crete
din pricina preului gazului natural.
alternative la un pre accesibil reprezint o barier
important n modernizarea sistemelor de
nclzire. Pn n 2030, rezultatele modelrii indic
o tranziie ctre nclzirea pe baz de gaz natural n
mediul urban, renunndu-se treptat la nclzirea
cu lemn sau crbune n sobe ineficiente din motive
de poluare a aerului i de confort termic. n mediul
rural, fr msuri suplimentare de sprijin, tranziia
ctre nclzirea cu gaz va avea loc mult mai ncet, n
localitile cu reea de distribuie a gazului.
Pagina 80 din 116
Consumul de lemn de foc este de ateptat s
creasc uor n urmtorii ani, pe fondul asigurrii
unui grad crescut de confort termic, pe msur ce
crete nivelul de trai. Dar cererea de lemn de foc va
intra apoi pe o pant descendent, ca efect al
izolrii termice a locuinelor din mediul rural. Un
numr tot mai mare de gospodrii, n special
V.4.4. nclzirea cu energie electric i din surse alternative de energie
Preul sczut al gazului natural n raport cu cel al
energiei electrice face ca nclzirea electric a
locuinelor s nu fie economic n Romnia,
situaie ce nu este de ateptat s se schimbe n
mod fundamental pn n 2030 (Figura 27). Totui,
vrfurile de consum al energiei electrice n
Romnia se nregistreaz iarna, n perioadele
Figura 27 Preul final pentru gospodrii al principalelor tipuri de energie pentru nclzire (incl. TVA)
Sursa: PRIMES
nclzirea cu preponderen pe baz de energie
electric n Romnia are potenial n special n
locuinele individuale din mediul semi-urban i cel
rural, acolo unde se poate justifica economic
investiia n pompe de cldur aer-sol, cu eficien
energetic ridicat. nsoit de acumulatoare de
cldur, nclzirea cu pompe de cldur ar putea fi
fezabil prin utilizarea energiei electrice produse n
golul de noapte, reprezentnd i o form de
stocare a energiei electrice. Investiia iniial este
ns considerabil, astfel nct este improbabil
penetrarea puternic a pompelor de cldur n
lipsa unei scheme de sprijin din partea statului.
Continuarea pe termen lung a programului Casa
Verde Plus ar ncuraja dezvoltarea unei piee
naionale pentru pompe de cldur. Rezultatele
modelrii nu indic o cretere notabil a numrului
de locuine nclzite cu pompe de cldur n 2030.
locuine noi, vor adopta instalaii eficiente de
nclzire pe baz de biomas, cu ardere complet i
fr emisii poluante. Aceast tranziie ctre forme
de nclzire mai eficiente i mai ecologice cu
biomas se va face simit tot mai puternic n
urmtorii ani i va continua i dup 2030.
geroase, ca urmare a utilizrii intensive a
caloriferelor electrice. Presiunea sczut din
reeaua nvechit de transport i distribuie a
gazului natural, ce pune probleme n special n
perioadele geroase, explic necesitatea nclzirii
electrice pentru scurte perioade de timp.
Energia geotermal are un potenial relativ sczut
la nivel naional, ns ar putea acoperi o parte
considerabil a cererii de energie pentru nclzire
n unele localiti inclusiv n Bucureti, cu
alimentare din geotermalul de Bucureti; sunt
necesare studii suplimentare cu privire la potenial
i la competitivitatea economic a acestei surse de
energie, dar i cu privire la eliminarea riscului de
poluare a acviferelor de adncime prin foraje
improprii, astfel nct s poat fi integrat n
proiectele de modernizare a reelelor de distribuie
a agentului termic n Bucureti.
O bun parte a locuinelor individuale din Romnia
i-ar putea asigura o parte a necesarului de ap
cald prin utilizarea panourilor solare termice.
Ptrunderea lor este un proces de durat ce
necesit continuarea i extinderea programului
CasaAVerdeAPlus.
Pagina 81 din 116
V.4.5. Rcirea locuinelor cu aparate de aer condiionat
Recensmntul locuinelor din 2011 contabiliza
540000 locuine cu aparate de aer condiionat.
Ritmul de cretere a fost susinut n ultimii ani. Tot
mai multe gospodrii din mediul urban instaleaz
pompe de cldur aer-aer pentru a-i asigura
confortul termic pe perioada clduroas a verii, n
special n sudul rii.
Efectul utilizrii aparatelor de aer condiionat
asupra consumului total de energie electric nu
este foarte mare, ntruct acestea sunt utilizate
doar sporadic, n perioadele de canicul. Impactul
mai mare este resimit la nivelul reelelor de
distribuie, prin concentrarea cererii n spaiu i n
timp. Totui, vrful cererii de energie electric este
mai ridicat iarna, n perioadele geroase, dect vara.
Astfel, ntrirea reelelor de distribuie trebuie s
V.4.6. nclzirea n sectorul serviciilor i instituiile publice
Cea mai mare parte a instituiilor publice (cldiri
administrative, coli, spitale etc) i a cldirilor de
birouri utilizeaz pentru nclzire gazul natural
(Figura 28). Se remarc i o cot semnificativ a
nclzirii i rcirii pe baz de pompe de cldur aer-
aer, ce utilizeaz energia electric (32% n 2015).
Figura 28 Cererea de energie pentru nclzire n sectorul teriar, dup tipul energiei
Sursa: PRIMES
Exist, ns, instituii publice, n special coli n
mediul rural, cu sisteme de nclzire deficitare, de
obicei pe baz de lemn de foc. Pentru ele sunt
necesare investiii n instalaii moderne pe baz de
biomas sau, n funcie de accesul la reeaua de
distribuie, n asigurarea nclzirii cu gaz natural.
Soluionarea acestor probleme trebuie s fie o
in cont mai degrab de necesarul de nclzire
iarna, dect de cel de rcire vara. n timpul iernii
2015-2016 s-a nregistrat un record al cererii de
moment n ultimul deceniu, de 9576 MW, n timp
ce vara 2016 a adus un maxim de 8077 MW, cu
aproximativ 1500 MW mai mic. Pentru a depi
cererea maxim pe timp de iarn, ar fi necesar
instalarea i utilizarea simultan a aproximativ 1
mil aparate de aer condiionat. Situaia se poate
schimba pe termen lung, prin creterea numrului
de aparate de aer condiionat, concomitent cu
renunarea la sursele electrice de nclzire iarna,
atunci cnd reelele de gaz natural vor fi fost
modernizate pentru a putea furniza la parametrii
normali pe timp de ger.
Ponderea energiei electrice n nclzirea cldirilor
de birouri este de ateptat s rmn relativ
constant. Nivelul de confort termic n cldirile de
birouri este ridicat, nefiind anticipat o cretere
considerabil a cererii.
prioritate pentru autoritile locale, dar nu are un
impact sistemic asupra cererii de energie.
Creterea eficienei energetice a cldirilor de
birouri i a instituiilor publice, n special prin
reabilitare termic, va duce la o scdere uoar a
cererii.
Pagina 82 din 116
V.4.7. Utilizarea aburului n industrie
Doar 20% din aburul utilizat n industrie provine din
sistemele de alimentare centralizat cu energie
termic, restul fiind produs de ctre industrie n
uniti proprii de cogenerare i cazane de ap
fierbinte situate n incinta industrial.
Centralele cu ciclu combinat i motoarele pe baz
de gaz natural sunt o soluie atractiv, modular i
flexibil, pentru consumatorii industriali. Numeroi
auto-productori au investit n astfel de uniti n
ultimul deceniu. Tendina este de ateptat s
continue, att prin dezvoltarea organic a
V.5. Mobilitatea
Aceast seciune prezint evoluia pn n 2030 a alternativi, ntruct aceast tranziie este de
parcului de transport (n special cel al
autovehiculelor), a numrului de pasageri i a
volumului de marf transportat, a consumului de
carburant i a emisiilor de poluani ai aerului
afereni. Vor avea loc schimbri importante
asociate cu nlocuirea aproape complet a parcului
autovehiculelor n decursul a 15 ani, noile
autovehicule fiind conforme cu standardele tot mai
stringente de eficien energetic i emisii.
Rezultatele pentru 2030 nu indic modificri de
substan n ceea privete utilizarea combustibililor
V.5.1. Parcul de autoturisme
Romnia se afl la doar puin peste jumtatea
mediei europene n ceea ce privete motorizarea,
cu aproximativ 270 de autoturisme nmatriculate la
1000 locuitori, dar tendina este de cretere rapid
a parcului auto, n special prin importul de
autovehicule folosite. La nceputul lui 2016 erau
nmatriculate n Romnia 5,15 mil autoturisme,
dintre care aproximativ 3,2 mil cu motoare pe
benzin, 1,9 mil diesel i 60000 alimentate cu GPL.
Tendina este de cretere a ponderii
autoturismelor diesel, 55% din cele 330000 de
autoturisme nmatriculate pentru prima oar n
Romnia n 2015 avnd motor pe motorin.
Numrul autoturismelor hibride este foarte sczut,
iar numrul celor electrice, dei n cretere prin
unitilor industriale existente, ct i prin apariia
de noi productori industriali.
O surs alternativ de asigurare a aburului
industrial este biomasa, utilizat n centrale cu
cogenerare pe baz de rumegu i pelei de lemn,
n special n sectorul prelucrrii lemnului i n
apropierea centrelor de prelucrare. Extinderea
suplimentar a industriei de prelucrare a lemnului
este ns limitat, prin urmare nu se ntrevede o
cretere semnificativ a utilizrii biomasei n
obinerea aburului industrial.
durat. Romnia, prin vechimea parcului su auto,
se afl cu aproape 10 ani n urma statelor
dezvoltate i va recupera doar parial acest decalaj
n urmtorii ani. Rezultatele pe termen lung,
descrise n capitolul ce prezint perspectiva pentru
anul 2050, arat ns o transformare mult mai
profund a mobilitii n Romnia, inclusiv cu
privire la ptrunderea pe pia a autovehiculelor cu
propulsie hibrid sau electric.
susinerea programului Rabla Plus, rmne
neglijabil (Figura 29).
Vechimea medie a parcului autoturismelor din
Romnia este de peste 12 ani, fiind printre cele mai
ridicate din Europa. Circa 75% din autoturismele
nmatriculate pentru prima oar n Romnia n
2015 i n primele nou luni din 2016 sunt rulate n
statele vest-europene. Vechimea medie a
autoturismelor rulate importate n Romnia este
de 13 ani pentru cele cu motor pe benzin i de 10
ani pentru diesel. Un calcul simplu (Tabel 5) arat
c autoturismul mediu nmatriculat pentru prima
dat n Romnia a avut, n 2015, o vechime de circa
8,5 ani.
Pagina 83 din 116
Tabel 5 Parcul autoturismelor aflate la prima nmatriculare n Romnia n 2015
Benzin Motorin Total
Autoturisme rulate de import 112,964 136,609 249,573
Autoturisme noi de import 21,111 31,762 52,873
Autoturisme noi produse n Romnia 13,989 13,084 27,073
Volum autoturisme la prima nmatriculare 148,064 181,455 329,519
Vrsta medie a autoturismelor uzate la nmatriculare 13 10 11
Average age of all cars at registration 10 7 8.6

Sursa: Direcia Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor

Figura 29 Parcul total de autovehicule din Romnia pe tipuri de combustibil

Sursa: PRIMES
Pentru 2030, rezultatele modelrii indic o cretere
considerabil a parcului auto n Romnia, pn la
356 de autoturisme la 1000 locuitori, fr ns a
atinge media european. Creterea nivelului de trai
va duce la creterea treptat a ponderii
autoturismelor noi n totalul celor nou
nmatriculate, astfel nct vechimea medie a
parcului va scdea.
Strategia estimeaz c, dei distana total
parcurs de autoturisme pe oselele din Romnia
va crete pn n 2030 cu aproximativ 35%, emisiile
de CO2 vor rmne constante, la aproximativ 8 mil
t. Consumul de carburant este estimat s creasc
cu doar 6% pn n anul 2030, ca efect al creterii
eficienei energetice a noilor generaii de motoare.
ntreaga cretere va fi acoperit de combustibili
alternativi n primul rnd, biocarburani i GPL.
n lipsa subveniilor, autovehiculul electric urmeaz
s devin mai avantajos pentru oferi spre sfritul
anilor 2020. Scenariile optimiste arat o prezen
puternic a autovehiculelor hibride, a celor hibride
cu baterie i a celor electrice n statele dezvoltate,
cel mai devreme peste cinci ani. Date fiind
vechimea parcului auto din Romnia, ponderea
mare a mainilor rulate ntre cele nou
nmatriculate i preul mediu relativ sczut al celor
achiziionate, Strategia nu ntrevede o ptrundere
puternic a mobilitii electrice pn n 2030.
Modelul PRIMES estimeaz parcul autoturismelor
electrice la 30000 n 2025 i 126000 n 2030. O
parte a acestora ar putea fi produse n Romnia.
Totodat, numrul mainilor pe baz de hidrogen
ar putea depi 10000.
Poluarea aerului cauzat de autoturisme va scdea
considerabil, ca urmare a standardelor tot mai
stricte crora li se conformeaz generaiile noi.
Astfel, rezultatele detaliate ale modelrii arat c
emisiile totale de particule vor scdea cu 25%, cele
de noxe cu 45%, iar cele de monoxid de carbon
(CO) cu 70%. Modelul PRIMES estimeaz costurile
nevzute ale polurii asociate folosirii
autoturismelor la circa 500 mil n 2015, ns ele
vor scdea cu mai mult de 40% pn n 2030, la
mai puin de 300 mil .

Pagina 84 din 116

V.5.2. Parcul de autovehicule de transport marf i persoane
La nceputul lui 2016, n Romnia erau autoturismelor, trei sferturi dintre autobuzele i
nmatriculate 21000 de autobuze (vechime medie autovehiculele de marf nmatriculate pentru
de 14 ani), 25000 de microbuze (vechime medie de prima dat n Romnia provin din import i au o
9 ani) i 775000 de autovehicule de marf vechime medie la nmatriculare de 15, respectiv 10
(vechime medie de 12 ani), dintre care 330.000 de ani.
mare tonaj (Figura 30). Similar parcului
Figura 30 Evoluia parcului autovehiculelor de transport marf i persoane dup modul de propulsie

Sursa: PRIMES
Pentru 2030, Strategia estimeaz creterea uoar
a parcului de autobuze i a celui de microbuze la
24000, respectiv 33000. O mic parte a
microbuzelor vor avea propulsie hibrid sau
electric. O cretere rapid este de ateptat pentru
parcul autovehiculelor de marf, cu 45% pn la
1,12 mil, dintre care 560000 de mare tonaj. n
2030, 30% din parcul de autoutilitare de mic tonaj
(sub 3,5 tone) urmeaz s aib motoare cu
Figura 31 Emisiile poluante ale autovehiculelor de transport marf i cltori (NOx i particule)
tehnologie hibrid, ce reduc poluarea la viteze
mici, n special n mediul urban. Alte 10% dintre
autoutilitarele de mic tonaj ar urma s fie hibride
cu baterie, complet electrice sau cu propulsie pe
baz de hidrogen sau GPL. Dintre autovehiculele de
marf de mare tonaj, aproximativ 50000 ar putea
avea motoare hibride, iar 25000 ar utiliza gazul
natural comprimat (GNC).

Sursa: PRIMES
Modelarea preconizeaz pentru 2030 o cretere cu transportai i creterea distanei medii parcurse.
doar 12% a distanei parcurse de autobuze i Creterea mobilitii este anticipat mai degrab n
microbuze, cu meninerea numrului de pasageri transportul cu autoturismul personal, cel feroviar i

Pagina 85 din 116

cel aerian. Cererea de carburant pentru
alimentarea autobuzelor i microbuzelor va scdea
uor, ca urmare a creterii eficienei parcului
circulant, prin ptrunderea noilor generaii de
autovehicule, mai eficiente energetic.
Emisiile de CO2 sunt n corelaie direct cu
consumul de carburant, urmnd s scad uor, la
circa 1 mil t CO2. O schimbare mai important este
prevzut n ceea ce privete poluarea aerului
scderea emisiilor de noxe cu 66%, a celor de
particule cu 75% i a celor de monoxid de carbon
cu 80% (Figura 31). Progresul poate fi explicat prin
faptul c doar puine autobuze i microbuze aflate
n trafic n Romnia n prezent se conformeaz
standardelor tot mai stricte de poluare. n 2030,
cele mai vechi autobuze i microbuze vor fi
conforme cel puin cu standardul Euro 6.
Volumul total de marf transportat pe osele i
distana parcurs de autoutilitare vor crete cu
aproximativ 60% pn n 2030, conform Scenariului
Optim. Cererea de carburant pentru autoutilitarele
V.5.3. Transportul feroviar
Transportul feroviar (inclusiv metroul i transportul
urban de cltori cu tramvaiul) este mai eficient
energetic i mai puin poluant dect cel rutier, fiind
ncurajat att la nivel european, ct i n strategiile
de dezvoltare durabil a Romniei. Viteza redus
de circulaie, impus de starea proast a
infrastructurii, a favorizat traficul rutier n dauna
celui feroviar, iar aceast tendin este dificil de
inversat pe termen scurt. n preajma anului 2030
ns, prin lucrri substaniale de modernizare a
infrastructurii feroviare, este de ateptat ca
distana parcurs (numrul de vagon-km) pe calea
ferat s creasc cu circa 50% (Figura 32).
Astfel, n timp ce mobilitatea cltorilor n
transportul rutier este estimat s creasc cu 35%,
cea n transportul feroviar va crete cu 40%.
Volumul de marf transportat pe osele va crete
cu 60%, n timp ce transportul feroviar de marf va
nregistra o cretere de 65% (indicatorul tone-km).
Rezultatul este o cretere uoar a ponderii
transportului feroviar n mobilitatea total: de la 5
la 6% n mobilitatea cltorilor i de la 39 la 40% n
volumul transportat de marf.
Desigur, statul romn poate s promoveze
mobilitatea feroviar mai puternic dect este
indicat n rezultatele modelrii, ce reflect politicile
actuale. Prioritatea strategic a construciei de
de tonaj mic urmeaz s creasc cu doar 14%, ca
urmare a ptrunderii tehnologiilor alternative de
propulsie i a creterii considerabile a eficienei
energetice a noilor generaii de autoutilitare.
Autovehiculele de mare tonaj (peste 3,5 t), pentru
care creterea eficienei energetice este mai lent,
vor consuma circa 1,5 mil tep, n cretere cu 45%
fa de nivelul nregistrat n 2015. Prin urmare, i
emisiile de CO2 aferente transportului de marf
urmeaz s creasc cu aproximativ 30%, de la 3,6
la 4,7 mil t CO2.
Poluarea aerului este unul dintre efectele negative
cele mai pregnante asociate transportului de
marf. De aceea, este mbucurtoare reducerea
emisiilor aferente autovehiculelor de mare tonaj:
reducerea emisiilor de noxe cu 50%, a celor de
particule cu 60% i a celor de CO cu 70%. Costurile
nevzute ale polurii aerului asociate transportului
rutier de mare tonaj se vor njumti, la 95 mil n
2030.
autostrzi, ce rspunde n bun msur
ateptrilor cltorilor i transportatorilor,
ncetinete ritmul reabilitrii cilor ferate i
construirea de linii de mare vitez, fapt ce nu este
de natur s nlesneasc tranziia dinspre
transportul rutier ctre cel feroviar mai devreme
de 2030.
Aproape ntreaga cretere a activitii n sectorul
feroviar va fi preluat de locomotive electrice,
cererea de motorin urmnd s rmn aproape
constant, la aproximativ 120000 tep, cu creterea
la 10% a ponderii biodiesel-ului. Cererea de energie
electric n transportul feroviar va crete de la
1080 GWh n 2015 la 1860 GWh n 2030. Un
segment al transportului feroviar este transportul
urban de cltori cu metroul i tramvaiul, pentru
care cererea de energie electric n 2030 este
estimat la 120 GWh, ca urmare a creterii
activitii cu 17%. Prin comparaie, cererea de
energie electric n transportul rutier este estimat
s creasc de la 0 la 500 GWh n 2030, ceea ce
nseamn c transportul feroviar va domina
creterea cererii de energie electric n sectorul
transporturilor pn n 2030.
Pagina 86 din 116
Figura 32 Transport feroviar (distana parcurs)
Sursa: PRIMES
V.5.4. Transportul aerian i cel fluvial
Transportul aerian cu originea sau destinaia n
Romnia urmeaz s nregistreze un ritm ridicat de
cretere n perioada analizat, comparat cu nivelul
prezent, mult inferior statelor occidentale. Astfel,
este de ateptat cel puin o dublare a traficului
aerian pn n 2030, creterea eficienei energetice
Figura 33 Cererea de combustibil pentru transportul aerian i fluvial (mii tep)
Sursa: PRIMES
Este puin probabil ptrunderea notabil a
carburanilor alternativi n transportul aerian
nainte de 2030. Astfel, creterea emisiilor de CO2
cauzat de traficul aerian este estimat tot la 70%,
pn la un nivel de 1,2 mil t CO2 in 2030. Emisiile
curselor interne ale Romniei reprezint doar circa
10% din total. Emisiile aferente traficului aerian i
a noilor generaii de avioane i o cretere cu 70% a
cererii de kerosen, la peste 400000 tep (Figura 33).
Creterea este estimat la aproximativ 60% pentru
distane scurte (sub 500 km), la 70% pentru
distane medii (ntre 500 i 2500 km) i la 75%
pentru distane mari (peste 2500 km).
maritim internaional sunt contabilizate separat, la
nivel european i mondial. Impactul polurii aerului
prin trafic aerian este asociat n special emisiilor de
noxe, ce urmeaz s creasc cu aproximativ 40%
mai puin dect creterea cererii de carburant.
Ponderea emisiilor de noxe cauzate de transportul
aerian n totalul emisiilor de noxe n sectorul
Pagina 87 din 116
transporturi va crete de la 7% n 2015 la 16% n
2030. Costurile nevzute aferente polurii aerului
cauzate de transportul aerian vor crete, la rndul
lor, de la 80 la 110 mil n 2030.
Transportul fluvial n Romnia corespunde aproape
n ntregime transportului pe Dunre i pe canalul
Dunre-Marea Neagr. Transportul fluvial de
pasageri este limitat la Delta Dunrii, la traversarea
fluviului cu bacul i la vase de croazier. Mai
dezvoltat este transportul fluvial de marf.
Rezultatele modelrii estimeaz o cretere cu 35%
a volumului de marf transportat pe Dunre, cu o
V.5.5. Mixul de energie n sectorul transporturi
Creterea economic i a nivelului de trai, n paralel
cu creterea calitii infrastructurii de transport,
induc un ritm rapid de cretere a mobilitii n
Romnia, cu aproximativ o treime pentru
transportul de pasageri i cu dou treimi pentru cel
de marf pn n 2030 (Figura 34).
Consumul total de energie n transporturi va crete
cu 16%, de la 5,55 la 6,45 mil tep, limitat de
creterea eficienei energetice a autovehiculelor i
a avioanelor. Cererea de energie va crete cu 10%
n transportul de cltori (de la 4,1 la 4,5 mil tep) i
cu 40% n transportul marf (de la 1,4 la 1,9 mil
tep). 73% din creterea total a cererii de
carburani este asociat traficului rutier, care va
consuma 5,7 mil tep n 2030, cu 18% din cretere
asociat traficului aerian. Cea mai mare cretere a
cererii de carburani va veni din partea
Figura 34 Cererea de energie final n transporturi pe tip de combustibil
Sursa: PRIMES
Ponderea combustibililor alternativi n totalul
cererii de energie pentru transport va crete de la
5,4% n 2015 la 12,8% n 2030. Cei 12,8%,
echivalentul energetic a 9600 GWh, reprezint
cretere aferent a cererii de energie estimat la
40%, ceea ce poate fi justificat de o cretere a
exporturilor i intensificarea traficului n amonte.
Consumul de motorin pentru traficul de marf pe
Dunre ar urma s creasc de la 37000 la 45000
tep, ntruct Scenariul Optim prevede o pondere
de 9% n consumul total pentru gazul natural,
respectiv creterea la 10% a ponderii biodiesel-ului
n mixul de motorin. CE urmrete reducerea
emisiilor poluante aferente traficului fluvial n
Europa prin introducerea combustibililor
alternativi, GNL fiind soluia cea mai avantajoas.
autocamioanelor 460000 tep, puin peste
jumtate din totalul creterii cererii n transporturi.
n ceea ce privete cererea de energie n
transporturi pe tipuri de carburant pn n 2030,
modelarea indic o scdere a cererii de benzin cu
20%, de la 1,44 la 1,14 mil tep, n timp ce consumul
de motorin va crete cu 13%, de la 3,5 la 4 mil
tep. Consumul total de benzin i motorin ar
urma s creasc cu cel mult 4%. Creterea total a
cererii de combustibili petrolieri, inclusiv kerosen i
GPL, ar urma s fie de 7%. n total, ponderea
combustibililor petrolieri n totalul cererii de
energie n transporturi ar urma s scad de la
94,6% n 2015 la 87,2% n 2030 suma ponderilor
pentru motorin (62%), benzin (18%), kerosen
(6%) i GPL (1%).
suma ponderilor de 8,1% pentru biocarburani,
3,1% pentru energia electric, 1,5% pentru gazul
natural i 0,1% pentru hidrogen. Astfel, este de
ateptat o cretere de 2,5 ori a cererii de
Pagina 88 din 116
biocarburani, la 520.000 tep; o cretere de 2,2 ori
a cererii de energie electric, la aproape 2400
GWh; i o cretere aproape la fel de mare a cererii
de gaz natural, pn spre 1100 GWh.
Emisiile de CO2 aferente sectorului transporturi
urmeaz s ating aproape 17,4 mil t CO2 n 2030,
o cretere cu 9% fa de 2015. Poluarea aerului i
emisiile altor gaze cu efect de ser vor scdea ns
considerabil: cu 25% cele de particule, cu 37% cele
V.6. Eficiena energetic
Eficiena energetic este adesea caracterizat,
figurat, ca fiind forma cea mai valoroas de
energie, dat fiind c reduce costurile i impactul
negativ asupra mediului nconjurtor asociat cu
consumul de energie, dar i dependena de
importuri de energie. Potenialul cel mai ridicat de
cretere a eficienei energetice n Romnia se
V.6.1. Evoluia intensitii energetice
Principalul indicator al eficienei energetice la
nivelul economiei naionale, intensitatea
energetic, raporteaz consumul brut de energie la
unitatea de produs intern brut. Datele pentru 2015
arat pentru Romnia o intensitate energetic de
218 tep/mil 2013, cu 75% mai mare dect media
european. Raportat ns la puterea de cumprare,
intensitatea energetic a Romniei se situeaz uor
sub media european, cu toate c sectorul
industrial ocup o pondere n economie peste
media european.
Nivelul intensitii energetice corespunde structurii
economiei naionale i competitivitii ei.
Principala cale de reducere a valorii intensitii
energetice const n dezvoltarea prioritar a
V.6.2. Eficiena energetic a cldirilor
Consumul de energie pentru nclzirea i rcirea
locuinelor este estimat pe baza spaiului de
nclzit, aproximat prin suprafaa total a
2 Suprafaa celor aproximativ 7,47 mil locuine
locuinelor (m ); a necesarului de energie pentru
2 ocupate permanent n Romnia n 2015 este
nclzirea unitii de suprafa (kWh/m ), care
depinde, la rndul su, de calitatea izolrii termice
a locuinei i de numrul de grade-zile
(temperatura exterioar); i a faptului c multe
locuine din Romnia sunt nclzite doar parial
(temperatura n interior). Aceiai factori determin
i necesarul de energie pentru nclzirea cldirilor
ce gzduiesc spaii comerciale, cldiri de birouri,
coli, spitale, instituii publice i alte cldiri
de noxe, cu 40% cele de CO i cu 45% cele de oxizi
de sulf. Modelul PRIMES calculeaz o scdere cu o
treime a costurilor nevzute asociate polurii
aerului cauzate de transporturi, la 780 mil n
2030. Tendina descendent se va pstra i n
perioada 2030-2050, astfel nct costul va ajunge la
410 mil n 2050, o treime din cel nregistrat n
2015.
regsete n nclzirea cldirilor, n transformarea
resurselor energetice primare n energie electric
n centrale termoelectrice, n transportul i
distribuia energiei electrice i a gazului natural,
respectiv n transporturi i n industrie. Eficiena
energetic n sectorul transporturilor este tratat
n seciunea dedicat mobilitii.
ramurilor economice cu valoare adugat ridicat.
Este, de asemenea, necesar izolarea termic a
imobilelor, pentru a asigura suportabilitatea
costurilor cu nclzirea n condiiile crerii pieei
unice europene a energiei i a creterii globale a
preurilor la energie de la nivelul redus din prezent.
Pentru anul 2030, n condiii de cretere
economic susinut, modelul PRIMES estimeaz o
scdere a intensitii energetice pentru Romnia
cu 30%, pn la 153 tep/mil 2013. Acest nivel ar
urma s fie cu 65% mai mare dect media
european, decalajul fiind dificil de redus,
deoarece statele membre UE au inte ambiioase
de eficien energetic.
aferente sectorului serviciilor, ns n acestea
confortul termic este considerat asigurat integral.
2
estimat la 350 mil m (medie a suprafeei utile de
2
47 m ), din care aproape jumtate sunt locuine
nclzite parial. Tendina de mbtrnire a
populaiei va conduce la scderea uoar a
numrului gospodriilor, pn la 7,14 mil locuine
ocupate permanent n 2030. Suprafaa util a
locuinelor este ns de ateptat s creasc cu
2
aproape 40%, la 490 mil m . Condiiile de locuire
vor fi astfel mbuntite, prin construcia de
Pagina 89 din 116
locuine mai spaioase i prin extinderea
locuinelor individuale cu suprafee mici, astfel
nct media suprafeei utile va atinge 68
2
m /gospodrie n 2030, n cretere cu aproape 50%
fa de 2015. Creterea nivelului de trai va duce la
un grad mai mare de confort termic n locuine, cu
reducerea numrului celor nclzite doar parial.
Cererea final de energie pentru nclzirea
locuinelor, fr a include nclzirea apei i gtitul, final de 160 kWh/m . Pentru 2030, rezultatele
a fost de 55 TWh n 2015 i va fi de 53 TWh n
2030. Scderea uoar a cererii de energie, n ciuda
creterii suprafeei locuite, este urmarea
introducerii standardelor minime de eficien
energetic pentru cldirile noi, respectiv a efortului
investiional n creterea eficienei energetice a
locuinelor existente.
Odat cu creterea preurilor energiei, investiiile
devin rentabile, n sensul recuperrii costurilor ntr-
un orizont rezonabil de timp prin reducerea
consumului. Sunt incluse att programele de
reabilitare termic cu finanare de la bugetul
autoritilor publice i din fonduri europene, ct i
investiiile directe ale gospodriilor. Astfel,
consumul specific mediu de energie pentru
2
nclzire scade de la circa 155 kWh/m n 2015 la
2
110 kWh/m n 2030, o reducere cu 30%.
Indicatorul include suprafee nclzite parial, fiind
relevant doar pentru stabilirea unei inte la nivel
V.6.3. Randamentul centralelor termoelectrice i consumul propriu tehnologic
Centralele termoelectrice din Romnia, construite
n mare parte n perioada 1960-1990, au
randament relativ sczut, de aproximativ 35% n
medie. Astfel, n 2015, pentru o producie brut de
energie electric de 29 TWh n centrale
termoelectrice, s-au utilizat crbune, gaz natural i
pcur cu coninut energetic de 86 TWh. Centralele
cu cogenerare au valorificat suplimentar 18 TWh
sub form de agent termic sau abur industrial,
astfel nct pierderile de transformare au fost de
39 TWh. O mai bun distribuie n spaiu a
centralelor termoelectrice, pentru a deservi zone
cu necesar de energie termic, ar putea crete
eficiena transformrii. Unele dintre cele mai mari
centrale termoelectrice din Romnia (Turceni,
Rovinari, Iernut) nu sunt localizate n apropierea
centrelor mari de consum.
Utilizarea frecvent a centralelor termoelectrice pe
piaa de echilibrare presupune creteri i scderi
de putere frecvente, ce reduc randamentul. Este
important ca parcul de capaciti pe baz de gaz
naional. Pentru locuinele nclzite integral,
necesarul mediu de energie pentru nclzire este
mai ridicat, locuinele individuale avnd, n general,
consum mai mare dect apartamentele.
Cldirile publice i cele aferente sectorului
2
serviciilor dispun, n total, de circa 135 mil m ,
pentru climatizarea crora s-au consumat 21,5
TWh n 2015 consum specific mediu de energie
2
modelrii indic un consum uor diminuat, de
aproximativ 20 TWh, pe fondul creterii mai lente a
suprafeei construite dect creterea cu
aproximativ 35% a eficienei medii a instalaiilor, ce
transform energia final achiziionat n energie
termic util.
Eficiena n transformare crete prin adoptarea
soluiilor eficiente de nclzire, precum centrale
termice moderne, sobe de teracot nlocuite cu
centrale termice pe baz de gaz natural sau pompe
de cldur adoptate pe scar mai larg. O parte a
acestor investiii se recupereaz n scurt timp,
fcnd obiectul de activitate al companiilor de
servicii energetice de tip ESCO. Rezultatele
modelrii prevd utilizarea acestui tip de servicii
inclusiv pentru cldirile administrative i instituiile
publice, prin reglementarea corespunztoare a
acestui tip de serviciu, conform bunelor practici.
natural, ce pot echilibra producia intermitent din
SRE, s aib randament ridicat inclusiv la variaii
frecvente i rapide de putere.
Prin nlocuirea centralelor vechi, precum cele pe
baz de hidrocarburi cu ciclu deschis i cele pe baz
de crbune cu parametrii critici, cu adoptarea de
tehnologii mai eficiente, cum ar fi centralele cu gaz
cu ciclu combinat i cele cu parametrii supracritici
pe baz de crbune, pierderile n transformare pot
fi reduse considerabil. Eficientizarea parcului de
centrale termoelectrice duce la scderea cererii de
energie primar necesar asigurrii consumului
final de energie electric. Aceast tranziie este
esenial pentru competitivitatea economiei
Romniei, n contextul tendinei de cretere
treptat a ponderii energiei electrice n cererea
final de energie.
Centralele termoelectrice cu tehnologii vechi au un
consum propriu tehnologic ridicat. n 2015,
consumul propriu tehnologic total al centralelor
electrice, termice i cu cogenerare a fost de
Pagina 90 din 116
aproximativ 5250 GWh. Reelele electrice de
transport i distribuie sunt relativ uzate i au, n
continuare, componente dimensionate pentru o
alt structur de consum. Pierderile totale n
reelele de transport i distribuie au depit, n
anul 2015, 6800 GWh i 11% din producia net de
energie electric. Consumul propriu tehnologic va
scdea prin nlocuirea centralelor vechi i
ineficiente, atunci cnd ajung la captul duratei de
via din punct de vedere tehnic sau economic.
Pierderile n reele vor fi reduse prin investiii.
Rezultatele modelrii pentru anul 2030 estimeaz
consumul propriu tehnologic la 4650 GWh, n
scdere cu 11% fa de nivelul din 2015, pe fondul
scderii cu 40% a produciei brute de energie
electric n centrale termoelectrice, dar a utilizrii
lor sporite pe piaa de echilibrare. Pierderile n
reele sunt estimate la 6300 GWh, n scdere cu 8%
fa de 2015, pe fondul creterii cu 18% a
produciei nete de energie electric.

V.6.4. Eficiena energetic n industrie

Sectorul industrial a trecut printr-un proces
substanial de transformare dup 1990. Prin
investiii n tehnologii moderne de producie i
eficien energetic, industria din Romnia este, n
prezent, competitiv pe plan internaional, cu
premise bune pentru dezvoltare i extindere n noi
ramuri de producie. Auditurile energetice impuse
la nivel european pentru toi marii consumatori
industriali contribuie la identificarea timpurie a
msurilor ce pot crete eficiena energetic i la
implementarea lor, atunci cnd sunt fezabile.
Eficiena energetic a industriei raportat la
valoarea adugat brut crescuse, n 2015, cu 23%
fa de anul 2000, iar rezultatele modelrii
estimeaz o cretere suplimentar cu 20% pn n
2030. Msuri adiionale de eficien energetic
devin fezabile economic prin creterea preurilor
energiei, ajutate i de sumele disponibile pentru
programe de eficientizare prin programe europene
i guvernamentale. Un exemplu de program de
cretere a eficienei energetice i a competitivitii
industriei este scutirea parial a sectoarelor cu
intensitate ridicat a consumului de energie de la
plata certificatelor verzi, n schimbul investiiei n
msuri de eficien energetic.
Strategia de dezvoltare industrial n Romnia
prevede investiii cu precdere n industrii cu
valoare adugat ridicat i consum specific redus
de energie, ce pun n valoare capitalul uman. O
astfel de oportunitate este dezvoltarea sectorului
de producie a instalaiilor i echipamentelor
aferente tranziiei energetice.

V.7. Investiii n sectorul energetic

Romnia are nevoie de investiii substaniale n
sectorul energetic n urmtoarele decenii, n primul
rnd pentru a asigura continuitatea n
aprovizionare a consumatorilor, dar i pentru a
participa la tranziia energetic global i a se
numra printre beneficiarii procesului complex de
transformare a sectorului energetic n spiritul
dezvoltrii durabile.
Investiiile cele mai mari vor avea loc pe partea de
cerere de energie, prin nlocuirea treptat a
tehnologiilor vechi de consum al energiei cu altele
mai eficiente, flexibile i cu emisii sczute. Parcul
auto este un exemplu elocvent de segment al
cererii de energie, ce va cunoate transformri
substaniale n urmtoarele decenii, prin
ptrunderea pe pia a autovehiculelor mai
eficiente, cu emisii mai sczute inclusiv a celor cu
tehnologie hibrid sau cu motor electric. Tot mai
muli consumatori vor deveni posesori de
echipamente electrocasnice i electronice
conectate la internet, cu eficien ridicat i cu
posibilitatea de a comunica cu reelele inteligente
de energie electric.
Pentru dezvoltarea i sustenabilitatea sectorului
energetic, va fi susinut financiar componenta de
cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare.
Investiia n cercetare va urma realizarea
obiectivului angajat la nivel european pentru 2020
(2% din PIB, 1% public i 1% privat). Dup 2020,
Romnia va reduce decalajul fa de media UE, prin
majorarea la 3% din PIB a finanrii cercetrii.

Pagina 91 din 116

V.7.1. Investiii n sectorul petrolier
Pentru Strategia Energetic sunt importante
investiiile directe n sectorul energetic, n
producia intern de energie primar, n stocarea
gazului natural i n transformarea resurselor
primare n carburani, energie electric i termic.
Investiiile n explorare i producia hidrocarburilor
sunt dificil de estimat pe termen lung, din cauza
fluctuaiilor mari a preurilor internaionale ale
hidrocarburilor, respectiv a relativei opaciti a
sectorului; prin urmare, ele nu fac obiectul analizei
cantitative.
Raportrile OMV Petrom pentru 2011-2015
menioneaz investiii medii anuale n explorare i
producie de aproximativ 920 mil , dar n 2016
nivelul este mult sczut, din cauza preurilor
reduse ale ieiului. Ultimul raport al Romgaz
menioneaz investiii medii anuale n explorare i
producie de aproximativ 200 mil pentru
perioada 2014-2015, cu un nivel, de asemenea,
mai sczut n 2016.
Sunt planificate noi investiii n creterea
capacitii de injecie, extracie i nmagazinare a
gazului natural n depozite subterane. Realizarea
lor depinde de dezvoltarea pieei gazului natural n
Romnia, inclusiv prin integrarea de noi servicii, ce
privesc nmagazinarea pe principii comerciale.
Rafinriile n funciune sunt, dup parcurgerea unui
amplu proces de restructurare i modernizare,
competitive la nivel regional. Importator net de
iei, Romnia export produse petroliere n
regiune i exist condiii favorabile pentru
V.7.2. Investiii n sectorul energiei electrice
Preul final al energiei electrice este alctuit din
dou componente principale: costul total al
produciei n centralele electrice i costul asociat
reelelor de transport i distribuie. Investiiile se
reflect n costurile cu retehnologizarea centralelor
electrice existente i cu construcia de noi centrale,
respectiv costurile cu modernizarea i extinderea
reelelor electrice.
Modelul PRIMES estimeaz necesarul de investiii
aferente reelelor electrice la aproximativ 500 mil
anual pn n 2030. Aceste costuri includ
proiectele de interconectare i de dezvoltare a
reelei prevzute n Planul de Dezvoltare al
Transelectrica pentru 2016-2025 i continuarea
acestuia pn n 2030, precum i nivelul estimat al
investiiilor n reele de distribuie. Investiiile
pstrarea nivelului actual de activitate n sectorul
de rafinare, cel puin pn n 2030.
Companiile petroliere investesc n explorarea i
dezvoltarea de noi zcminte, astfel nct s dein
rezerve pentru meninerea produciei medii
anuale. Pentru Romnia, provocarea principal
este meninerea sau creterea rezervelor i a
produciei, astfel nct s acopere ct mai mult din
cererea intern. Exist, n continuare, potenial
pentru descoperirea de noi zcminte, astfel c se
anticipeaz o cretere a investiiilor pe termen
mediu i, n cazul unor descoperirii semnificative,
pe termen lung.
Vor fi necesare n continuare investiii i n sectorul
rafinrii, n special pentru adaptarea mixului de
producie a produselor petroliere ctre cele cu
valoare adugat ridicat i cerere n cretere,
precum kerosenul. Va crete capacitatea de
prelucrare n biorafinrii, prin investiii n noi
capaciti, mai nti pentru acoperirea n mai bun
msur a cererii interne, iar pe termen lung, cu
potenial de a deservi prin exporturi pieele
regionale, asemenea exportului net de produse
petroliere clasice.
Oportunitatea finanrii interconectrii sistemului
naional de transport al ieiului cu cele ale statelor
vecine situate la vest trebuie analizat ntr-un
studiu dedicat de fezabilitate, ce ia n considerare
ultimele evoluii internaionale n domeniu i
tendinele de evoluie ale sectorului petrolier
romnesc.
includ echipamente i tehnologii ce fac tranziia
ctre reelele inteligente cu comunicare
bidirecional, cu gestiune eficace i cu flexibilitate
mai mare n operare. Este estimat i costul
dezvoltrii treptate a produciei distribuite a
energiei electrice, cu impact n special la nivelul
reelelor de distribuie. Astfel de investiii nu sunt
de natur s creasc nivelul tarifelor de reea.
Modelarea cantitativ relev diferene
considerabile ntre volumele investiiilor n centrale
electrice, n funcie de scenariul de dezvoltare.
Astfel, totalul investiiilor pentru perioada 2016-
2030 variaz ntre 7 i 14 mld , echivalentul a 500
-1000 mil /an. Scenariul Optim se situeaz la
marginea superioar a acestui interval. Diferena
principal se regsete ntre scenariile cu sau fr
Pagina 92 din 116
proiectul a dou noi uniti nucleare. Faptul c costului final al energiei electrice depinde de
investiia n dublarea capacitii nucleare e aranjamentul comercial cu investitorul, fiind
costisitoare nu este o noutate, dar impactul asupra posibil o reducere a acestuia.

V.7.3. Investiii n sectorul energiei termice

Sistemele de alimentare centralizat cu energie
termic (SACET) cuprind dou elemente principale:
centralele termice sau cu cogenerare de energie
termic i energie electric, respectiv reelele de
distribuie a agentului termic. Mai mult de
jumtate dintre cele 60 de localiti cu SACET
funcional n Romnia au nevoie de investiii
substaniale n modernizarea distribuiei de agent
termic, prin nlocuirea vechilor conducte cu altele
noi. Noile reele trebuie dimensionate corect la
cererea estimat de agent termic i de ap cald, n
scdere fa de nivelul din prezent, ca urmare a
lucrrilor de reabilitare termic a blocurilor de
locuine, dar cu potenial de cretere prin
atragerea de noi consumatori dup eficientizare i
creterea raportului calitate-pre pentru serviciile
oferite.
Nivelul investiiilor n reelele de distribuie a
agentului termic este estimat ntre 1,3 i 2,6 mld ,
conform celui mai recent studiu al potenialului de
nclzire centralizat i cogenerare de nalt
eficien n Romnia (ME 2015a), remis Comisiei
Europene la sfritul lui 2015. Investiiile anuale
necesare sunt estimate ntre 87 i 175 mil , cu
nivelul superior asumat n Scenariul Optim, pentru
a asigura dezvoltarea pe termen lung a sectorului.
n paralel, este necesar nlocuirea vechilor
centrale termoelectrice n cogenerare, ce se
apropie de sfritul duratei de via, cu un necesar
al investiiilor estimat ntre 1 i 1,5 mld .
Suplimentar, vor avea loc investiii n nlocuirea
unei pri a cazanelor de ap fierbinte ajunse la
sfritul duratei de utilizare, cu un nivel estimat al
cheltuielilor ntre 45 i 60 mil /an. Scenariul Optim
prevede investiii n noi capaciti de cogenerare,
de 90 mil /an pn n 2030 i un minim de 45 mil
/an al investiiilor n cazane de ap fierbinte, fiind
preferate unitile ce produc energie termic i
electric n cogenerare.

V.7.4. Asigurarea resurselor financiare pentru derularea programelor de investiii

Strategia identific investiii substaniale ce sunt finanare la costuri mai mici ale capitalului, ceea ce
necesare pentru modernizarea i retehnologizarea transform proiecte altminteri nefezabile n
sistemului energetic romnesc n urmtorii 15 ani. investiii certe pentru sectorul energetic.
Analiza scenariilor alternative de dezvoltare
n afar de capitalul privat, alte surse importante
estimeaz investiiile totale n sectorul energetic
de finanare sunt cele puse la dispoziie prin
(exclusiv ceea ce ine de consumul energiei) ntre
programele de investiii europene fonduri
15 i 30 mld pentru perioada 2017-2030, cu o
structurale i cel pentru investiii strategice (ce
estimare central de aproximativ 25 mld . Fr
este de ateptat s fie prelungit pn n anul 2020
ndoial, majoritatea investiiilor se vor baza pe
i suplimentat), respectiv cele ale bncilor de
capitalul privat, ns nu poate fi neglijat rolul
investiii i de dezvoltare (BEI, BERD etc). Un rol
important al statului n facilitarea deciziilor de
important l pot juca i parteneriatele public-
investiii, n special prin mbuntirea sistemului
private, respectiv scheme de investiii precum cele
de guvernan a sectorului energetic.
de tip ESCO pentru creterea eficienei energetice
n primul rnd, statul are obligaia de a crea un a imobilelor.
cadru de reglementare i de politici publice stabil,
Statul poate defini i mecanisme de sprijin pentru
predictibil, transparent i echitabil pentru toate
anumite tipuri de investiii, precum cele de
companiile ce acioneaz n sectorul energetic,
garantare a veniturilor. Strategia nu propune
inclusiv cele cu capital de stat, pe baza principiilor
mecanisme concrete, dar semnaleaz importana
de neutralitate tehnologic.
respectrii principiului neutralitii tehnologice i a
n al doilea rnd, statul trebuie s acioneze pentru celui de limitare a impactului pe care o eventual
a mbunti guvernana companiilor la care este schem de sprijin l poate avea asupra costului final
deintor de active, n vederea eficientizrii i al energiei.
transparentizrii activitilor acestora. Prin aceste
demersuri, statul romn poate asigura accesul la

Pagina 93 din 116

O posibil surs important de finanare a
investiiilor n sectorul energetic n deceniile
urmtoare o reprezint veniturile bugetare
asociate licitaiilor pentru permisele de emisii
aferente sistemului ETS. n funcie de evoluia
preului certificatelor de emisii, aceste venituri vor
fi mai mari sau mai mici, ns n orice caz sumele
disponibile pentru investiii sunt substaniale, de
ordinul miliardelor de euro n urmtorii 15 ani.
Acestea vor trebui alocate proiectelor de investiii
pe baza unui set de prioriti bine definite, cu
precdere pentru proiecte eseniale pentru
realizarea obiectivelor strategice, dar pentru care
investiiile sunt dificil de realizat n lipsa
cofinanrii din acest fond. Exemple sunt
modernizarea i redimensionarea sistemelor SACET
din marile orae, reabilitarea termic a imobilelor,
nnoirea parcului de centrale n cogenerare de
nalt eficien.

V.8. Teste de stres ale sistemului energetic naional

n modelarea cantitativ a evoluiei sectorului gestionare a unei crize de aprovizionare cu
energetic naional n orizontul anului 2030, au fost combustibili, n condiii meteorologice deosebite
realizate teste de stres pe componentele de (secet prelungit, canicul, zpad, temperaturi
rezilien a SEN, respectiv de capacitate de foarte sczute etc.).

V.8.1. Test de stres al sectorului electroenergetic: condiii de primvar i var

CONDIII I IPOTEZE PENTRU TESTUL DE STRES DE PRIMVAR I VAR

Unul dintre efectele climatice cu impact asupra
sectorului energetic este variabilitatea hidrologic.
Potrivit Strategiei de Adaptare Climatic a Bazinului
Dunrii, adoptat n 2012, n deceniile urmtoare,
segmente importante ale Bazinului Dunrii se vor
confrunta cu o descretere a volumului de ap i de
precipitaii.
Dat fiind importana hidroenergiei n mixul
naional al Romniei i faptul c majoritatea
rezervelor hidroelectrice ale rii sunt situate n
Bazinul Dunrii, este esenial evaluarea
vulnerabilitii SEN fa de posibile situaii de
secet. Deficitul de ap al Dunrii poate afecta i
producia de energie electric nuclear i termic,
care necesit debite suficiente pentru rcirea
reactoarelor, respectiv a condensatoarelor
turbinelor. Dependente de apa Dunrii sunt nu
doar reactoarele centralei nucleare de la
Cernavod, ci i cele de la Paks (Ungaria), Kozloduy
(Bulgaria) i Mochovce (Slovacia). Realizarea
lucrrilor de mbuntire a navigaiei pe sectorul
Clrai-Brila poate contribui la asigurarea rcirii
instalaiilor de condensare din Romnia, reducnd
riscul de oprire a reactoarelor n caz de secet
sever.
Dincolo de aspectele hidrologice, dac o perioad
secetoas este dublat de canicul, randamentul
centralelor termoelectrice este afectat. Testul de
stres adaug i constrngerea unei perioade de
diminuare substanial a vitezei medii a vntului,
ceea ce reduce aproape la zero producia de
energie eolian.
Modelul PRIMES-IEM a fost rulat pentru Romnia
n scenariul unei perioade secetoase n lunile mai
august, cu reducerea potenialului hidroenergetic.
Ca efect, centralele nuclear-electrice din Romnia,
Bulgaria i Ungaria i reduc producia. Aceste
condiii sunt simulate pentru anii 2020, 2025 i
2030, pentru toate cele trei scenarii de baz
Scenariul de Referin (RM), Politici 2030 (P2030M)
i Politici 2030 Maximal (P3050M), n varianta de
pre mediu al combustibililor. Sunt analizate dou
zile de lucru tipice, una de primvar i una de
var. Obiectivul este de a evidenia impactul unor
asemenea circumstane hidrologice i
meteorologice asupra rezilienei SEN, comparat cu
Scenariul de Referin.

REZULTATELE TESTULUI DE STRES N ZILE DE LUCRU DE PRIMVAR I VAR

A fost modelat impactul factorilor de stres Capacitatea SEN de a acoperi cererea de
menionai mai sus asupra urmtoarelor elemente: energie i de servicii tehnologice de sistem;

Pagina 94 din 116

 Capacitatea SEN de a menine nivelul
exporturilor i de a asigura importurile
necesare operrii n condiii de siguran;
Efectele asupra preului pe piaa angro de
energie electric;
Dependena de anumii combustibili i de
infrastructura aferent acestora.
Rezultatele modelrii arat c, n niciun scenariu
analizat, SEN nu se confrunt cu deficit de
producie i cu nclcri ale cerinelor de asigurare
a capacitilor de rezerv, n niciunul dintre anii de
referin (2020, 2025 i 2030). n nicio situaie nu
este compromis securitatea n aprovizionare. Mai
mult, n unele cazuri, SEN i menine capacitatea
de asigurare a exporturilor, oferind rezilien
rilor vecine, afectate de aceleai condiii de stres.
Astfel, n anul 2020, Romnia i va menine
exporturile de energie electric, n condiii
meteorologice normale, n toate scenariile, pentru
ambele zile tipice. Cnd condiiile de stres sunt
aplicate algoritmului de alocare de capacitate n
ziua de lucru de primvar, exporturile sunt ntre 5
i 9 GWh/zi n toate scenariile. n ziua tipic de
var, n condiii de stres, exporturile se reduc la
circa jumtate fa de o zi fr condiii de stres,
fiind cuprinse ntre 10 i 12 GWh. Aceasta arat c
SEN poate oferi securitate energetic la nivel
regional.
V.8.2. Test de stres al sectorului electroenergetic: condiii de iarn
CONDIII I IPOTEZE PENTRU TESTUL DE STRES DE IARN
Testul de stres n condiii de iarn exploreaz
vulnerabilitile SEN n condiii de frig extrem.
Modelul PRIMES-IEM este rulat sub urmtoarele
presupuneri: temperatur sczut (sub -20C) i
cderi masive de zpad, aplicate pentru 24 de ore
ntr-o zi tipic de lucru de iarn, n anii 2020, 2025
i 2030. Temperatura sczut are impact asupra
aprovizionrii cu combustibili i a disponibilitii
centralelor termoelectrice pe baz de gaz natural,
REZULTATELE TESTULUI DE STRES N CONDIII DE IARN
Nu au loc ntreruperi n alimentarea cu energie
electric i nclcri ale cerinelor de asigurare a
capacitilor de rezerv n niciunul dintre scenariile
studiate P2030M, P3050M i RM n niciunul
dintre anii de referin. SEN este capabil s
n 2025, Romnia va exporta energie electric n
toate scenariile, n condiii meteo normale, n
ambele tipuri de zile de lucru. Exporturile sunt
reduse cu circa 50% n condiii de stres, cu excepia
scenariului P2030M n ziua de lucru de var, cnd
reducerea este cu 80%.
n 2030, de asemenea, Romnia va exporta energie
electric n toate scenariile, n ambele zile tipice.
Exporturile sunt mai mari n ziua tipic de
primvar, n intervalul 30-40 GWh n toate cele
trei scenarii. n ziua tipic de var, exporturile sunt
de 10-15 GWh. n condiii de stres, se nregistreaz
diferene semnificative de rspuns ntre cele dou
zile tipice de lucru. n ziua de primvar,
exporturile scad cu 10-20%, n vreme ce n ziua de
var, exporturi de circa 15 GWh sunt nlocuite de
importuri de 7-10 GWh. Un atare volum zilnic al
importurilor, n circumstane excepionale, nu
prezint o problem de rezilien a SEN.
Testele de stres nu au vizat perioada dup anul
2030, cnd se va face puternic simit efectul intrrii
n funciune a noilor uniti nucleare.
n ceea ce privete impactul de pre al condiiilor
de stres asupra pieei pentru ziua urmtoare,
analiza arat c acesta este limitat i gestionabil
pentru ziua tipic de lucru de primvar, n vreme
ce n ziua de var impactul de pre este
semnificativ, dar de termen scurt.
prin cererea crescut gaze naturale i de energie
electric pentru nclzire. Frigul i cderile de
zpad afecteaz puternic producia centralelor
electrice eoliene i fotovoltaice. Centralele
hidroelectrice funcioneaz n condiii de ger, cu o
sarcin redus, de 3500 MW. Modelul determin
efectele capacitii diminuate de producie a
energiei electrice.
traverseze condiiile de stres fr a compromite
stabilitatea i securitatea n aprovizionare, n
condiii de funcionare normal a pieei de energie
electric european (Figura 35).
Pagina 95 din 116
Figura 35 Testul de stres al sistemului electroenergetic de var i de iarn
Sursa: PRIMES
Rezultatele testului de stres arat c Romnia
trebuie s se bazeze pe importuri pentru a-i
asigura necesarul de energie electric n condiiile
specificate de stres. n anul 2020, Romnia export
energie electric n toate scenariile, n condiii
meteorologice normale. Aceste exporturi nu pot fi
meninute n condiiile testului de stres, fiind
nlocuite cu importuri ce depesc 24 GWh n toate
scenariile.
n 2025, de asemenea, Romnia este exportator n
toate scenariile, n condiii meteo obinuite.
Condiiile de stres induc o inversare a acestui
comportament comercial, n toate scenariile: 30
GWh n RM, respectiv 50 GWh n scenariile
P2030M i P3050M. Situaia este similar n 2030:
exporturi de energie electric n condiii meteo
V.8.3. Test de stres al sectorului gazelor naturale
Dup cum indic rezultatele testelor de stres
realizate la finele anului 2014 de CE i ENTSO-G (CE
2014c), n situaia unei ntreruperi a livrrilor de
gaze din Federaia Rus prin Ucraina ctre pieele
UE pentru o perioad cuprins ntre una i ase
luni, n intervalul septembrie-februarie, cu dou
sptmni de iarn geroas n februarie, Romnia
ar fi fost n 2014 printre cele mai sever afectate
state europene din punct de vedere al capacitii
de import, cu un deficit estimat de gaz natural de
3 reuind s contrabalanseze depletarea cmpurilor
1,3 mld m al treilea cel mai nefavorabil rezultat
3 3
dup Finlanda (2,2 mld m ) i Ungaria (2,1 mld m ).
Modelarea cantitativ cu PRIMES-Gas supply a
inclus un test de stres pentru sistemul de gaz
natural, cu dou componente: (1) presupunerea
ntreruperii complete a livrrilor de gaz natural prin
Ucraina ctre Romnia pentru un interval de ase
luni (septembrie februarie); (2) presupunerea
pesimist c Romnia nu exploateaz recentele
descoperiri din Marea Neagr, n condiiile n care
obinuite i importuri semnificative n condiii de
stres: 25 GWh n RM, respectiv 35 GWh n
scenariile P2030M i P3050M. Astfel, n toate
scenariile i n toii anii de referin, capacitatea de
import este esenial pentru stabilitatea SEN n
condiii de iarn sever.
n ceea ce privete costurile, situaiile de condiii
extreme de iarn aduc costuri suplimentare, n
special n jurul anului 2020 i mai ales n P3050M.
Presiunea costurilor suplimentare scade ulterior, n
perioada 2025-2030. n aceste condiii este
esenial funcionarea normal a pieei de energie
electric european, pentru a se putea asigura
importurile de energie electric necesare acoperirii
deficitului de energie electric din SEN, la un cost
acceptabil pentru consumatori.
cererea de gaz natural rmne la nivelul
Scenariului de Referin n intervalul 2015-2030.
Scenariul de Referin (RM) indic dezvoltarea cu
succes a zcmintelor din Marea Neagr, dar
momentul intrrii lor n producie depinde de
evoluia preului gazului pe piaa regional.
Producia de gaze va crete notabil dup 2020 i va
ajunge la un maximum n jurul anului 2025, n
special mulumit zcmintelor din Marea Neagr,
mature onshore. Dup 2025, n acest scenariu,
Romnia va deveni independent de importuri.
Pentru consum, RM indic o cretere ntre 2016 i
2020, prin creterea ponderii gazului natural n
mixul de energie electric, cu o uoar scdere
ctre 2025, urmat de stabilizare pn n 2030.
Astfel, n condiiile livrrilor nentrerupte de gaze
din Rusia prin Ucraina, Romnia nu se va confrunta
cu probleme serioase de securitate n
aprovizionare.
Pagina 96 din 116
Presupunnd o ntrerupere a livrrilor prin Ucraina
vreme de ase luni, Romnia nu va fi afectat de o
criz a aprovizionrii cu gaze nici n 2025, nici n
2030, dac i va menine producia i consumul la consumul se menine la nivelul RM pn n 2030.
nivelul din RM. Situaia mai dificil se prezint la
nceputul anilor 2020, cnd deficitul de gaze cauzat
de ntreruperea tranzitului ucrainean este de circa
3
1 mld m . Pentru suplinirea sa, opiunile sunt (i)
creterea extraciei din nmagazinarea subteran;
(ii) importuri din statele vecine; (iii) reducerea
livrrilor ctre consumatorii neprotejai; i (iv)
creterea produciei interne de gaz natural. Cum
capacitatea cumulat de aprovizionare din import
3
i din stocare n 2020 va fi de circa 74 mil m /zi,
livrrile vor fi suficiente pentru a acoperi consumul
intern. Procentajul de consum neacoperit n jurul
anului 2020, n condiii de ntrerupere a livrrilor
prin Ucraina, este de circa 3% i dispare complet n
anii 2025 i 2030. Creterile estimate de pre sunt
de 5% n 2020 fa de RM, ca urmare a costurilor
suplimentare de transport pentru importurile prin
Ungaria fa de cele prin Ucraina i a costurilor de
nmagazinare.
A doua component a testului de stres examineaz
implicaiile situaiei nedezvoltrii zcmintelor de
gaze din Marea Neagr, n condiiile n care
Un astfel de scenariu ar avea implicaii majore din
punct de vedere al necesarului de consum.
Impactul crizei de aprovizionare prin Ucraina s-ar
resimi n tot deceniul 2020-2030. n 2020, este de
ateptat un deficit de gaz natural de circa 1,2 mld
3
m . Volumele disponibile n rile vecine vor fi
limitate, ceea ce ar menine un deficit ntre 2020 i
2030. Deficitul estimat se va diminua ntre 2025 i
2030, pe fondul creterii importurilor din Ungaria.
Creterea medie de pre n scenariul fr Marea
Neagr este estimat la 7% n 2030 fa de
Scenariul de Referin, influenat de costurile de
transport din Ungaria, de creterea ntrebuinrii
capacitilor de nmagazinare subteran i de
cererea crescut pe timp de iarn. Rezult, astfel,
c dezvoltarea i exploatarea zcmintelor din
apele adnci ale Mrii Negre constituie nu doar o
oportunitate economic, ci i un important
element de securitate energetic n deceniul
urmtor.
Pagina 97 din 116
VI. PERSPECTIVE ALE SECTORULUI ENERGETIC ROMANESC INTRE 2030 I 2050

VI.1. Rolul tendinelor de dezvoltare pe termen lung n elaborarea Strategiei

Perspectiva de dezvoltare a sectorului energetic
pn n anul 2050 este util din dou motive pe termen lung ale sectorului energetic pot fi
principale: (1) sectorul energetic are o intensitate
ridicat a capitalului, iar multe proiecte au un ciclu
investiional lung, astfel nct o bun parte a
deciziilor de investiii ce vor avea loc n viitorul
apropiat vor continua s i produc efectele n
2050; i (2) politicile energetice i de mediu ale UE,
inclusiv intele pentru anul 2030, sunt construite n
jurul obiectivului pe termen lung de a reduce
emisiile de GES cu cel puin 80% pn n 2050.
Obiectivul global de atenuare a schimbrilor
climatice poate fi ndeplinit doar prin aciuni i
msuri cu caracter transformator la nivel planetar.
O direcie principal de aciune va fi accelerarea
tranziiei energetice. Multe dintre transformrile
anticipate, dat fiind ritmul lent de nlocuire al
infrastructurii energetice.
Tendinele prezentate n acest capitol ofer o
perspectiv asupra evoluiei sectorului energetic
din Romnia pentru perioada 2030-2050, pe baza
rezultatelor modelrii cantitative. Incertitudinea
proieciilor pe termen lung face ca ele s aib un
caracter mai degrab orientativ i s fie
susceptibile de revizuiri mai ample n viitor.
Reluarea exerciiului de modelare cantitativ peste
cinci ani va conduce, probabil, la rezultate diferite,
dei n linii mari, ele vor fi asemntoare cu cele
valabile n 2016.

VI.2. Evoluia sectorului energetic romnesc n orizontul anului 2050

Tendinele de dezvoltare prezentate mai jos se
refer la: creterea rolului sustenabil al biomasei n
mixul energetic; viitorul electromobilitii;
creterea ponderii SRE n mixul energiei electrice i
utilizarea tehnologiilor CSC; forme de stocare a
energiei; eficiena energetic, n special a
imobilelor; nclzirea electric pe baz de pompe
de cldur.
Toate aceste evoluii, dei sunt de ateptat s
reduc emisiile de GES, ar putea avea un impact
puternic asupra mediului, oportunitatea dezvoltrii
noilor tehnologii la scar larg trebuind analizat
minuios. Cel mai probabil, noi generaii ale acestor
tehnologii, mai eficiente i mai ecologice, vor fi
adoptate la scar larg.

VI.2.1. ntrirea rolului biomasei i a deeurilor n tranziia energetic

Biomasa reprezint principala form de SRE n valoare adugat ridicat. Problema gestiunii
mixul energetic al Romniei i i va pstra acest rol deeurilor va fi soluionat prin transformarea n
pe termen lung. Dup anul 2030, analiza produse energetice, producie de biogaz i uleiuri
potenialului de dezvoltare a biomasei la nivel cu destinaie energetic, ns volumul rezultat este
european indic posibilitatea unei creteri mai mic dect potenialul plantelor lignocelulozice.
considerabile a suprafeei terenurilor utilizate n
Transformarea biomasei n produse energetice va
Romnia n mod eficient, n culturi lignocelulozice
avea loc n noi capaciti de rafinare i prelucrare,
anuale i perene. Producia total de biomas cu
rezultnd n 2050 aproximativ 120 TWh, n
destinaie energetic n Romnia ar putea crete
principal produse echivalente pentru diesel (55
de la 47 TWh n 2015 la 184 TWh n 2050, dintre
TWh), kerosen (22 TWh) i benzin (14 TWh). Alte
care 119 TWh culturi de biomas lignocelulozic
produse energetice importante sunt biogazul (11
(partea stng n Figura 36). Astfel, biomasa ar
TWh) i lemnul (14 TWh), utilizat de companii de
putea deveni principalul produs energetic al
utiliti pentru producia n cogenerare de abur i
Romniei, n condiiile n care o bun parte ar
energie electric. Pcura i etanolul pe baz de
putea fi destinat exporturilor, n urma
biomas vor ocupa un loc marginal (partea dreapt
transformrii n produse energetice finite, cu
n Figura 36).

Pagina 98 din 116

Figura 36 Producia biomasei cu destinaie energetic (S) i de produse energetice pe baz de biomas (D)
Sursa: PRIMES
Strategia nu propune o dezvoltare ctre export a
sectorului biomasei din Romnia; oportunitatea
unei astfel de abordri va putea fi analizat n
deceniile urmtoare, n funcie de evoluia
politicilor globale de decarbonare, pe baza unor
studii aprofundate de oportunitate specifice. Rolul
VI.2.2. Rolul de termen lung al autovehiculului electric n transporturi
Mobilitatea electric reprezint o alternativ solid
i credibil, de termen lung, la motorul cu ardere
intern. Gazul natural, GPL-ul i hidrogenul sunt
combustibili alternativi viabili pentru sectorul
transporturilor, ns este puin probabil s ofere o
soluie de nlocuire pe scar larg a produselor
petroliere n mixul energetic.
Motorul electric este caracterizat de randament
ridicat i de lipsa emisiilor rezultate n urma arderii
carburanilor. Autovehiculele cu motor cu ardere
intern sunt, n prezent, o surs major de poluare
n mediul urban, cu toate c noile tehnologii
limiteaz poluarea cu gaze de eapament.
Pe de alt parte, principala problem a
autovehiculului electric const n dificultatea
stocrii energiei electrice. Din punct de vedere al
sustenabilitii, se pune i problema emisiilor
aferente produciei de energie electric, dominat
de combustibilii fosili. Pe termen lung ns,
autovehiculele electrice sunt de ateptat s dein
un rol central, pe msur ce crete eficiena
bateriilor, respectiv producia n cantiti mari a
energiei electrice curate.
Tranziia de la motorul cu ardere intern ctre cel
electric este probabil s aib loc trecnd prin etapa
intermediar a autovehiculelor hibride (echipate cu
ambele tipuri de motor), cu sau fr alimentare din
acestei analize este de a evidenia potenialul
major pe care Romnia l are n modernizarea,
eficientizarea i dezvoltarea sectorului biomasei i
crearea unei noi industrii naionale, cea de
prelucrare i rafinare a produselor energetice pe
baz de biomas.
reeaua de energie electric. Cea mai timpurie
dezvoltare o vor avea autovehiculele hibride
pentru care motorul electric are doar un rol
marginal, la viteze mici, n traficul urban (Figura
37).
Etapa a doua va consta n creterea numrului de
autovehicule hibride de tip plug-in, a cror baterie
de capacitate medie se poate ncrca de la o surs
extern de energie electric. Aceste autovehicule
combin avantajele motorului electric, n special n
traficul urban i pe distane scurte, cu cele ale
motorului cu ardere intern, cu alimentare rapid
i la ndemn cnd se parcurg distane lungi, n
afara oraelor. n fine, a treia etap va consta n
creterea rapid a ponderii autovehiculelor pur
electrice, cu baterii de mare capacitate, pe msur
ce costul lor scade, iar energia electric provine n
mai mare parte din surse cu emisii sczute de GES.
Pentru Romnia, nu este oportun traversarea
acestor pai mai rapid dect este eficient din punct
de vedere economic, cu excepia unor scheme de
sprijin de amploare limitat pentru dezvoltarea
infrastructurii publice de rencrcare i o susinere
marginal a pieei n etapele incipiente de
dezvoltare, coordonat cu dezvoltarea industriei
autovehiculelor electrice n Romnia.
Pagina 99 din 116
Figura 37 Evoluia parcului de autovehicule n perioada 2030-2050, n funcie de modul de propulsie
Sursa: PRIMES
Rezultatele modelrii ilustreaz parcurgerea celor
trei etape ale tranziiei ctre electromobilitate n
Romnia, n perioada 2030-2050, pentru Scenariul
Optim. Astfel, n 2050, n Romnia ar urma s fie
nmatriculate circa 10 milioane de autovehicule,
din care 13% hibride i 5% hibride plug-in pe
benzin, 11% hibride i 9% hibride plug-in pe
motorin, 19% autovehicule electrice i 1,5% cu
pile de combustie pe baz de hidrogen.
VI.2.4. Producia energiei electrice pe baz de tehnologii cu emisii reduse de GES
Perioada 2020-2030 va aduce creteri moderate
ale capacitilor de producie a energiei din SRE cu
precdere electrice eoliene i fotovoltaice, dup
cum este explicat la paginile 60-66. Modelarea
include doar capaciti ce se dezvolt fr o
schem dedicat de sprijin, n locaii cu potenial
energetic ridicat, n care proiectele sunt fezabile
economic. Pe msur ce costul emisiilor de GES
crete iar performana tehnologiilor eolian i
fotovoltaic crete n raport cu costurile, tranziia
energetic se va accelera i n Romnia, prin
creterea ritmului de extindere a centralelor
eoliene, fotovoltaice i a altor tehnologii cu emisii
reduse de GES. n paralel, va avea loc o reducere a
costului capitalului pentru investiiile n SRE n
Romnia. Aceste evoluii sunt de ateptat s aib
un impact puternic n mixul energetic n special
dup 2030.
Figura 38 prezint evoluia estimat a capacitii
instalate n centrale electrice fotovoltaice i eoliene
n perioada 2030-2050, pentru Scenariul Optim
(POPT) i pentru Scenariul Politici 2030 Maximal
(P3050M). Se remarc o cretere important a
capacitilor instalate n ambele scenarii, fr a fi
Astfel, aproape 60% din parcul auto ar urma s
aib, n 2050, o form de propulsie electric. Dintre
autovehiculele pe motorin i benzin, o bun
parte ar putea folosi produse energetice pe baz
de biomas (seciunea VI.2.3.). Bineneles,
tranziia ctre electromobilitate poate avea loc mai
rapid sau mai lent, n funcie de evoluia factorilor
principali explicai mai sus.
necesar o schem dedicat de sprijin. n anul
2050, rezultatele modelrii arat o capacitate
total instalat n centrale eoliene de 8500 MW n
scenariul POPT i de 11800 MW n scenariul
P2030M. Pentru capacitile instalate fotovoltaice,
valorile corespunztoare sunt 6900 MW i,
respectiv, 9000 MW. Capacitatea instalat n
centrale termoelectrice pe baz de biomas este
estimat la puin peste 500 MW n 2050.
Creterea mai accentuat, pe termen lung, a
capacitilor SRE n scenariul P3050M decurge din
politicile ambiioase de decarbonare, prin care
preul emisiilor GES pe piaa ETS crete foarte mult
i se dezvolt capaciti de stocare, ce pot prelua
cantiti mari de energie electric produs
intermitent i nesincronizat cu cererea. nainte de
2030, scenariul POPT arat o cretere mai rapid a
capacitilor SRE dect n scenariul P3050M, din
cauza costului mai sczut cu capitalul pentru
investiiile n SRE n Romnia rezultat al politicilor
statului romn de a reduce riscul de ar, n special
pentru acest tip de investiii.
Pagina 100 din 116
Capacitatea net instalat n centrale pe baz de
SRE n anul 2050 presupune investiii mai mari
dect simpla adugare de noi capaciti celor
existente, ntruct va fi necesar i nlocuirea
capacitilor existente, instalate n perioada 2010-
2016, n momentul n care vor ajunge la sfritul
duratei de via, n perioada 2030-2040.
Figura 38 Capacitatea instalat n centrale electrice eoliene i fotovoltaice n perioada 2030-2050
Sursa: PRIMES
Toate scenariile pornesc de la premisa utilizrii
hidroenergiei i a energiei nucleare pe termen lung
n Romnia. Hidroenergia este coloana vertebral a
sistemului energetic, iar energia nuclear adaug o
contribuie esenial la mixul energetic diversificat
i echilibrat al Romniei. Alturi de hidroenergie,
SRE i energie nuclear, mixul energetic face loc i
crbunelui, inclusiv n scenariile de decarbonare, la
orizontul anului 2050. Astfel, rezultatele modelrii
VI.2.5. Stocarea energiei electrice la scar mare
Rezultatele modelrii arat o dezvoltare
remarcabil a capacitilor eoliene i fotovoltaice
pe termen lung (seciunea VI.2.4). Producia
intermitent de energie electric poate pune
probleme de adecvan sistemului electroenergetic
(SEN), din cauz c doar o parte a capacitilor
instalate pot oferi servicii pe piaa de echilibrare,
iar capacitatea de interconectare este limitat. Din
acest motiv, dup anul 2030 i mai ales dup 2040,
va aprea necesitatea de a dezvolta noi soluii de
stocare a energiei electrice produse n centrale
eoliene i fotovoltaice.
n orizontul anului 2050, SEN ar putea necesita
capaciti ce pot asigura echilibrarea pentru 15-20
GW instalai n centrale cu producie intermitent.
n afar de tipurile de capaciti disponibile n
prezent, se vor dezvolta sisteme de baterii de mare
De asemenea, dup 2035 se vor crea premise
pentru introducerea reactorilor nucleari de
generaia IV, mici i modulari (SMR), care vor putea
crete ponderea energiei cu emisii sczute de GES.
Realizarea tehnologiei de reactori rapizi rcii cu
plumb, cu o contribuie semnificativ a Romniei,
va aduce posibilitatea participrii la proiecte de
investiii pe plan mondial.
indic fezabilitatea, ncepnd cu anul 2035, a
proiectelor pentru noi centrale termoelectrice pe
baz de lignit, cu condiia ca acestea s fie
prevzute cu tehnologia de captur, transport i
stocare geologic a CO2 (CSC). n funcie de
scenariu, modelarea arat c ar putea fi construit
o capacitate pe baz de lignit prevzut cu CSC
cuprins ntre 300 i 1000 MW.
capacitate, ca soluie marginal pe piaa de
echilibrare, respectiv numeroase sisteme de baterii
de capaciti mai mici, distribuite geografic. Dou
soluii importante, care n prezent sunt
costisitoare, dar care ar putea deveni fezabile
economic, sunt centralele hidroelectrice cu pompaj
invers (CHEAP), respectiv, dup anul 2035, procesul
de hidroliz pe baz de energie din SRE pentru a
produce hidrogen. Hidrogenul poate fi ulterior
utilizat fie direct n transport, fie sub form de gaz
de sintez din SRE, injectat n sistemul de
transport/distribuie a gazului natural, dup ce
este adus la standard de metan prin reacia cu CO2.
Centralele hidroelectrice cu pompaj devin necesare
n mixul de capaciti n toate scenariile analizate,
ns doar dup anul 2030. POPT prevede capaciti
de pompaj invers de aproximativ 1000 MW n anul
Pagina 101 din 116
2050, cu variaii ntre 850 MW i 1100 MW, n
funcie de scenariu. Cele dou scenarii n care
necesarul de capaciti de pompaj invers este cel
mai sczut (450 MW, respectiv 750 MW) sunt cele
cu decarbonare ambiioas (Scenariul Politici 2030
Maximal, n variantele de pre sczut, respectiv de
pre mediu al combustibililor P3050L i P3050M).
Pentru P3050L i P3050M, necesarul mai sczut de
capaciti hidroelectrice cu pompaj este justificat
de dezvoltarea, n paralel, a capacitilor de
producie a gazului de sintez. Rezultatele
modelrii pentru cele dou scenarii arat o
dezvoltare rapid a acestei tehnologii dup anul
2040, ajungnd n 2050 la o producie de 28 TWh
gaz de sintez.
Producia de gaz de sintez din SRE este binevenit
n mixul energetic ctre sfritul tranziiei
VI.2.6. Eficiena energetic a imobilelor
Stocul cldirilor din Romnia are o eficien
energetic relativ sczut, iar consumul specific de
energie pentru nclzire i rcire este relativ ridicat,
2
cu o medie naional de 157 kWh/m /an (partea
dreapt n Figura 39), n condiiile n care circa
jumtate din locuine sunt nclzite doar parial.
Figura 39 Eficiena energetic a gospodriilor (S) i consumul de energie pentru nclzire i rcire (D)
Sursa: PRIMES
Dup 2030, creteri suplimentare ale eficienei
energetice la nclzire vor fi ns mai costisitoare,
presupunnd lucrri mai ample i complexe de
reabilitare. Dac n Scenariul de Referin (RM) nu
au loc investiii directe cu scopul creterii eficienei
energetice, Scenariile Optim (POPT) i Maximal
(P3050M) prevd investiii considerabile n
creterea eficienei energetice a stocului de
locuine. Astfel, POPT arat o scdere a consumului
specific de energie pentru nclzire i rcire, ntre
2 este de ateptat s creasc foarte puin, ca urmare
2030 i 2050, de la 108 la 81 kWh/m /an, prin
investiii medii anuale de 2,6 mld . Prin
comparaie, P3050M arat o scdere a consumului
energetice, la orizontul anului 2050, pentru c
poate contribui la decarbonarea gazului natural.
Metanul sustenabil este necesar n procese
industriale ce utilizeaz flacra, unde este dificil de
nlocuit.
Att pomparea invers a apei n centrale
hidroelectrice, ct i hidroliza au un randament
relativ sczut. Din acest motiv, chiar dac se
dezvolt astfel de capaciti de stocare la scar
mare, este preferabil utilizarea energiei electrice
n momentul n care este produs, respectiv
stocarea ei n baterii.
Un rol important n echilibrarea SEN l vor avea
reelele inteligente i managementul cererii de
energie, inclusiv prin creterea rolului
comunitilor locale i al prosumatorilor, deintori
de mici capaciti de stocare distribuite geografic.
Programele naionale de cretere a eficienei
energetice, n paralel cu creterea costurilor cu
energia, vor ncuraja investiii n izolarea termic a
locuinelor n urmtorii 15 ani, n toate scenariile
de dezvoltare.
2
de la 107 la 66 kWh/m /an, prin investiii medii
anuale de 4 mld . Efortul investiional suplimentar
de a trece de la POPT la P3050M este foarte ridicat
i nejustificat pentru puterea de cumprare a
consumatorilor din Romnia.
Consumul total de energie al gospodriilor va urma
n bun msur necesarul pentru nclzire i rcire.
Cererea de energie a gospodriilor pentru gtit,
nclzire, iluminat, electronice i electrocasnice,
a adoptrii treptate a noilor tehnologii de
ecodesign, cu consum specific tot mai sczut.
Pagina 102 din 116
VI.3. Consumul de energie al Romniei ntre 2030 i 2050
Att cererea de energie final, ct i consumul brut segmente ale cererii nu arat schimbri majore n
de energie primar sunt ateptate s scad uor n consumul de energie pe segmente de cerere i pe
Romnia n perioada 2030-2050, ca urmare a sectoare de activitate, dar vor avea loc
investiiilor n eficien energetic i a creterii transformri importante n mixul energetic,
ponderii serviciilor n economie, pe fondul creterii remarcabil n special n cererea diferitelor tipuri de
economice mai lente, cauzate de fenomenul de energie la nivel sectorial i din punct de vedere al
mbtrnire, dar i de scdere a populaiei. Analiza tehnologiilor utilizate.
consumului de energie pe tipuri de resurse i pe

VI.3.1. Consumul brut de energie primar pe tipuri de resurse

Rezultatele modelrii pentru Scenariul Optim
indic o scdere cu 7% a cererii de energie primar
ntre 2030 i 2050, de la 394 la 365 TWh. Scade, de
asemenea, ponderea combustibililor fosili n mixul
de energie primar, de la 61% la 47%, fiind nlocuii
de SRE, ce cresc de la 22% la 35% (Figura 40).
Creterea cu 45 TWh a SRE este alocat aproape
egal energiei eoliene, fotovoltaice i geotermale,
care crete mai mult de dublu de la 20 TWh n 2030
la 44 TWh n 2050, respectiv biomasei, cu o
cretere de la 51 la 72 TWh. Energia hidroelectric
nu este prevzut a crete n mod substanial, dar
Figura 40 Consumul intern brut de energie primar n 2030 i 2050
creterea nu este exclus dac se realizeaz noi
investiii n centrale hidroelectrice pe principalele
cursuri de ap cel mai mare potenial fiind n
continuare pe cursul Dunrii.
ntre 2030 i 2050, cererea de crbune i cea de
iei sunt estimate s se reduc cu aproximativ 28
TWh fiecare. n 2050, crbunele ar putea acoperi
doar 3% din cererea de energie primar, n scdere
de la 10% n 2030. Gazul natural i pstreaz locul
n mixul energiei primare, cu o pondere aproape
constant de circa 25%.

Sursa: PRIMES

VI.3.2. Consumul brut de energie final pe segmente de consum

Perspectivele de evoluie a cererii de energie sunt
prezentate pentru intervalul 2030-2050 potrivit
Scenariului Optim (POPT), n comparaie cu
scenariile principale de politici analizate (Figura
41). POPT se prezint, din acest punct de vedere,
ca scenariu de mijloc, cu estimri situate ntre
tendinele de scdere mai radical din scenariile cu
politici ambiioase de decarbonare, eficien
energetic i cot de SRE, pe de o parte, i
Scenariul de Referin (RM), pe de alt parte.

Pagina 103 din 116

Figura 41 Consumul de energie final n 2030 i 2050, pe segmente de consum
Sursa: PRIMES
n industrie, consumul de energie final va scdea
uor de la 80 TWh n 2030 la 75 TWh n 2040,
urmat de cretere uoar pn la 77 TWh n 2050.
Consumul final de energie n industriile energo-
intensive prezint o tendin similar celui din
industrie, n ansamblu; dup o scdere de la 45
TWh n 2030 la 40 TWh n 2040, consumul rmne
relativ constant la acest nivel, n toate scenariile,
pn n 2050.
n sectorul rezidenial, consumul final de energie
rmne la un nivel similar celui din prezent, de
circa 86 TWh pn n 2040, urmat de o scdere la
79 TWh n 2050. Rezultatele prezint, n acest caz,
o evoluie de mijloc, n cadrul unui tipar relativ
consistent cu celelalte scenarii, cu scdere mai
puternic de consum doar n scenariile cu politici
ambiioase de decarbonare, prin investiii
substaniale n eficiena energetic a imobilelor.
n sectorul serviciilor, se preconizeaz un consum
stabil de energie ntre 2030 i 2050, n jurul valorii
de 23 TWh. Consumul n agricultur este de
aproximativ 4 TWh. Nivelul este unul median,
VI.3.3. Consumul brut de energie final pe tipuri de resurse
Consumul final de produse petroliere nregistreaz
evoluii puternic divergente de la scenariu la
scenariu. n POPT, este preconizat o scdere
continu a consumului de la 79 TWh n 2030 la 70
TWh n 2040 i doar 55 TWh n 2050 (Figura 42). Pe
de alt parte, RM estimeaz un nivel staionar,
situat n jurul nivelului de 93 TWh n varianta de
pre mic al combustibililor, n vreme ce P3050M
prevede cea mai accentuat scdere, pn la
nivelul de 35 TWh n 2050. Evoluia este
determinat de ritmul diferit de cretere a ponderii
electromobilitii n transportul rutier, n funcie de
scenariu.
situat ntre proieciile de uoar cretere ale
Scenariului de Referin i cele de uoar scdere,
ale scenariului ambiios de decarbonare.
Consumul final de energie n sectorul transporturi
prezint, n POPT, o cretere lent de la 75 TWh n
2030 la 77 TWh n 2035, urmat de o scdere
gradual pn la 74 TWh n 2050.
n total, consumul brut de energie final este
ateptat s scad uor, de la 269 la 257 TWh.
Ponderea segmentelor de consum rmne
aproximativ aceeai n perioada 2030-2050.
Principalul segment al cererii rmn gospodriile,
cu 31% din consum, urmat ndeaproape de
industrie i transporturi, ambele apropiate de 30%.
Consumul segmentelor teriar i agricol
completeaz cererea de energie final, cu o
pondere de 10%. Rezultatele modelrii nu
anticipeaz modificri substaniale n niciun
segment de consum, cu excepia dezvoltrii cu
precdere a electromobilitii i a sectoarelor
industriei cu valoare adugat ridicat i consum
specific de energie relativ sczut.
Consumul final de gaz natural rmne constant
ntre 2030 i 2050, la nivelul de 68 TWh, n
Scenariul Optim. Nivelul maxim al cererii este
estimat n Scenariul de Referin cu pre sczut
(RLow), n jurul nivelului de 73 TWh, n vreme ce
scenariul P3050M indic o scdere semnificativ a
cererii de gaz natural, de la 63 TWh n 2030 la 47
TWh n 2050.
Astfel, evoluia cererii tuturor combustibililor fosili
este condiionat de preul lor, de nivelul de
ambiie al politicilor de decarbonare, respectiv de
preul european al certificatelor de emisii ETS.
Pagina 104 din 116
Consumul de energie final din biomas i deeuri
prezint, n POPT, o cretere notabil, de la 45 TWh
n 2030 la 53 TWh n 2050. O cretere mai
pronunat este indicat, n mod previzibil, de
P3050M, care prevede o int obligatorie pentru
cota de SRE n 2030 i asumarea la nivel naional a
intei de reducere a emisiilor de GES cu 80% n
2050.
Consumul final de energie electric prezint un
tipar robust i consistent de cretere n toate
scenariile studiate. n intervalul 2030-2050, n
POPT, consumul final de energie electric va crete
de la 51 TWh n 2030 la 65 TWh n 2050. O pondere
mai mare a consumului de energie electric n
consumul total de energie este preconizat n
P3050M, de maxim ambiie n ceea ce privete
decarbonarea, pn la 74 TWh n 2050.
Consumul final de abur prezint, n POPT, o
scdere lent de la 18 TWh n 2030 la 17 TWh n
2050. i de aceast dat, POPT este situat la nivel
median. Nivelul maxim al cererii de agent termic
este aferent Scenariului de Referin n varianta de
pre mare al combustibililor (RHigh), cu un consum
de agent termic de 20 TWh n 2050.
n ceea ce privete ponderea energiei electrice n
consumul final de energie, POPT indic o tendin
Figura 42 Consumul de energie final dup tipul energiei (2030 i 2050)
Sursa: PRIMES
VI.4. Producia i importurile nete de energie ntre 2030 i 2050
Producia total de energie primar va prezenta o
uoar scdere, de la 304 TWh (echivalentul a 26,2
mil tep) n 2030 la 287 TWh n 2050 (Figura 43).
Producia total de crbune va scdea de la 32
TWh n 2030 la 12 TWh n 2050, n continuarea
tendinei de diminuare a crbunelui n mixul
energetic (45 TWh n 2020). Proiecia Scenariului
Optim este situat la un nivel superior al produciei
clar i solid de cretere, de la 19% n 2030 la 25%
n 2050. Electrificarea consumului este mai
accentuat n scenariul P3050M, n care presiunea
competitiv asupra combustibililor fosili este cea
mai mare i n care, n 2050, este atins nivelul de
31%. Pe de alt parte, RLow indic o evoluie
moderat a electrificrii consumului ctre doar
20% n 2050.
Ponderea gazului natural n consumul final de
energie pe termen lung prezint o cot aproape
constant, n POPT, la un nivel de circa 25%.
Ponderea mai mare a gazului natural n consumul
total de energie este favorizat n scenariul
P2030L, cu politici climatice i de mediu relativ
relaxate i cu pre mic al combustibililor 28% n
2050 i este descurajat, potrivit ateptrilor, n
P3050M, cu politici ambiioase de decarbonare
20%.
Intensitatea energetic raportat la PIB prezint o
scdere de la 153 tep/mil 2010 n 2030 la 108
tep/mil 2010 n 2050. Intensitatea emisiilor de
carbon raportat la PIB va cunoate o scdere
continu, potrivit Scenariului Optim, de la 258 la t
CO2/mil 2010 n 2030 la 119 t CO2/mil 2010 n 2050
tendin redat cu consisten n toate scenariile.
fa de scenariile i senzitivitile cu pre mic al
combustibililor i/sau care includ politici energetice
mai ambiioase de decarbonare, eficien
energetic i pondere SRE.
Se estimeaz c producia de iei i va continua
tendina de scdere lent ntre 2030 i 2050, de la
22 la 13 TWh (1,93 la 1,15 mil tep). n scenariul
ambiios de decarbonare combinat cu preuri mici
Pagina 105 din 116
ale petrolului, producia de iei cunoate un punct
de cotitur n 2035, ncepnd de la care are loc o
scdere abrupt ctre zero.
Producia de gaz natural va scdea, dup ce atinge
un nou vrf de 132 TWh n 2025, ca urmare a
produciei din Marea Neagr, la 96 TWh n 2030 i
la 65 TWh n 2050. Ca i n cazul ieiului, scenariile
de pre mic prevd o scdere ctre zero a
produciei de gaze ncepnd cu 2045.
Producia de energie din SRE va crete n ritm
susinut, de la 86 TWh n 2030 la 129 TWh n 2050.
Tendina de cretere este consistent n toate
scenariile rulate, ns apar variaii mari ntre
scenariile de decarbonare i Scenariul de Referin.
Producia total de energie pe baz de biomas i
deeuri prezint, n toate scenariile, o cretere
consistent n perioada analizat, 2030-2050. n
scenariul POPT, producia este de 48 TWh n 2030
i de 68 TWh n 2050. Este notabil tendina de
Figura 43 Evoluia produciei de energie primar n Romnia dup sursa energiei
Sursa: PRIMES
VI.5. Estimarea investiiilor n sectorul energetic n intervalul 2030-2050
Vor fi necesare investiii susinute i n intervalul
2030-2050. Potrivit POPT, cheltuielile de investiii
n sectorul energetic vor fi, ntre 2031 i 2050, de
circa 13 mld 2013, ceea ce revine la o medie anual
de 665 mil 2013. Necesarul de investiii variaz
ntre un maxim n scenariul P3050L, cu un nivel
mediu anual de investiii de 1470 mil 2013, i un
minim n RLow, cu o medie anual de 285 mil 2013.
Raportat la PIB, totalul cheltuielilor de investiii n
energie prezint, n POPT, un parcurs variabil ntre
2030 i 2050: 5,7% n 2030, 5% n 2035, 5,3% n
2045 i 4,9% n 2050. n ceea ce privete investiiile
accelerare a produciei pe baz de biomas dup
2030, prin dezvoltarea tehnologiilor moderne i
eficiente la scar larg, n special n mediul rural.
Evoluia dependenei de importuri de energie
prezint diferene de la scenariu la scenariu.
Potrivit POPT, de la nivelul de 23% n 2030,
dependena de importuri va crete la 29% n 2035,
pentru a scdea apoi pn la 21% n 2050. ieiul
rmne principala form de energie importat n
Romnia n toat perioada analizat i n toate
scenariile.
Valorile maxime ale dependenei de importuri ar fi
atinse n scenariul RLow cu 42% n 2030 i 62% n
2050; cele minime, pe de alt parte, ar fi atinse n
scenariul ambiios de decarbonare (P3050M): 17%
n 2030, 28% n 2035, pentru a cobor la doar 2% n
2050. Aa cum se poate vedea n Figura 43, acest
scenariu necesit un volum considerabil mai mare
de investiii dect POPT.
n capaciti de producie a energiei electrice,
inclusiv n cogenerare, acestea sunt, potrivit POPT,
de 125 mil 2013 anual n intervalul 2026-2035 i
620 mil 2013 anual n intervalul 2036-2050. Pe de
alt parte, modelarea indic o cretere substanial
a veniturilor generate prin licitarea certificatelor
ETS, n POPT: 1,2 mld 2013 n 2030, cu cretere
continu pn la 5,8 mld 2013 n 2050. Dar, prin
includerea unei mari ponderi a energiei nucleare n
mixul energetic, POPT nu reprezint scenariul de
venituri maxime din certificate ETS.
Pagina 106 din 116
VII. PARTICIPAREA ECHITABILA LA ATINGEREA INTELOR UE28 IN 2030 I 2050
Romnia i va ndeplini angajamentul european cu
privire la intele naionale pentru eficiena
energetic, energia regenerabil i emisiile de GES
pentru anul 2020, un efort susinut suplimentar
fiind necesar doar pentru creterea cotei de SRE n
transporturi (SRE-T) la 10%. Efortul strategic n
urmtorii ani va consta n principal n imprimarea
unei direcii de evoluie a sectorului energetic
conform cu obiectivele strategice prioritare,
inclusiv participarea la procesul ndelungat i
complex de transformare pentru atenuarea
schimbrilor climatice.
UE a stabilit inte comune pentru cei trei parametri
pentru anul 2030 i a lansat, n iulie 2016, un
pachet de iniiative legislative care s susin
atingerea lor. n decembrie 2016, CE a publicat
propuneri de reform a pieei comune a energiei,
ce sprijin eforturile pentru atingerea intelor
comune.
n acest context, rezultatele modelrii cantitative a
sectorului energetic din Romnia pentru perioada
2016-2030 fundamenteaz mandatul de negociere
al Romniei pentru stabilirea intelor indicative
naionale pentru 2030 cu privire la emisiile de GES,
SRE i eficien energetic, n mod echitabil. Mai
jos sunt prezentate succint rezultatele modelrii
pentru 2030, n toate scenariile, cu privire la cota
de SRE, emisii de GES i eficien energetic.

VII.1. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser

Romnia i redusese n 2015 emisiile de GES cu
54% fa de 1990, mult peste nivelul mediu de 20%
stabilit ca int UE28 pentru 2020 i inta de 40%
pentru 2030. Scderea este, n primul, rnd
rezultatul unui proces amplu i dificil de
transformare a sectorului industrial, ce poate fi
considerat n bun msur ncheiat.
Industria rmne principalul motor de cretere
economic sustenabil pentru Romnia i are
premise foarte bune de dezvoltare n deceniile
urmtoare, n special n producia de maini, utilaje
i echipamente, cu valoare adugat tot mai
ridicat. Pe termen scurt, creterea eficienei
energetice i scderii emisiilor de GES nu vor mai
progresa la fel de substanial. Scderea emisiilor de
GES va avea loc ntr-un ritm mult mai lent dect cel
din ultimii 25 de ani, fiind rezultatul concertat a
mici mbuntiri n toate sectoarele de activitate.
Un rol primordial l vor avea ns eficientizarea
consumului de energie i creterea ponderii
energiilor curate n mixul energetic.
Pentru 2030, rezultatele modelrii indic o scdere
suplimentar a emisiilor totale de GES cu 6-9%,
pn la 60-63% fa de 1990. n valoare absolut,
emisiile anuale se vor reduce de la 116 mil t CO 2
echivalent n 2015 la 94-102 mil t CO2 echivalent n
2030. Vor contribui att sectoarele cuprinse n
sistemul ETS, ct i activitile non-ETS.
Emisiile de GES cuprinse n sistemul ETS s-au redus
n Romnia cu 43% n perioada 2005-2015, de la 75
la 43 mil t CO2 echivalent. inta medie UE28 pentru
2030 de reducere a emisiilor ETS este de 43% fa
de situaia din 2005, nivel atins deja de Romnia.
Bineneles, prin participarea la sistemul ETS,
Romnia va continua s reduc emisiile de GES
aferente cel mai probabil la un nivel cuprins ntre
30 i 35 mil t CO2 echivalent (32 mil t n POPT), n
funcie de evoluia mixului energetic. n situaia n
care preul certificatelor de emisii ETS rmne ns,
la nivel european, la o valoare mai sczut dect
este necesar pentru atingerea intelor de
decarbonare, emisiile de GES cuprinse n sistemul
ETS vor fi mai ridicate. Nu exist i nu sunt
necesare inte naionale pentru emisiile de GES
acoperite de schema ETS.
Pentru emisiile de GES non-ETS, CE a propus
pentru Romnia o int de reducere cu 2% n 2030
fa de nivelul din 2005, n timp ce media pentru
UE28 este o reducere de 35%. Aceast int este
echitabil i ine cont de necesarul Romniei de a
crete consumul de energie n tandem cu creterea
economic, n special n anumite sectoare non-ETS
precum transporturile i nclzirea locuinelor. Cu
eforturi susinute n creterea eficienei energetice
n sectorul nclzirii, Romnia poate atinge i chiar
depi aceast int.
Pe scurt, Romnia contribuie echitabil la procesul
de decarbonare al UE28, cu o reducere de cel puin
60% a emisiilor de GES totale n 2030 fa de 1990,
n toate scenariile analizate. La nivel european,
reducerea medie de 60% urmeaz a fi inta
intermediar pentru anul 2040, pe care Romnia o
va atinge probabil cu 10 ani mai devreme.

Pagina 107 din 116

Scenariul POPT arat o reducere cu 62% a emisiilor
VII.2. Creterea rolului SRE n mixul energetic
Romnia i-a ndeplinit angajamentul european
pentru 2020 de a crete ponderea SRE la 24% din
consumul brut de energie final (ponderea SRE),
atingnd pentru acest indicator un nivel de 26,3%
n 2015.
Depirea intei programate mult nainte de
termen este rezultatul unei creteri rapide a
produciei de energie electric din SRE (SRE-E), n
special n microhidrocentrale, centrale electrice
eoliene i fotovoltaice. Investiiile n aceste
capaciti sunt efectul subveniei prin schema
certificatelor verzi, ce impune un cost deloc
neglijabil pentru consumatorul final. Schema
certificatelor verzi va garanta un venit suplimentar
productorilor acreditai timp de 15 ani, dar ia
sfrit la 31 decembrie 2016 pentru toate
VII.2.1. Ponderea SRE n consumul final de energie electric (SRE-E)
Factorii cei mai importani ce vor determina ritmul
de dezvoltare a capacitilor regenerabile sunt (1)
evoluia costului tehnologiilor SRE, (2) costul
crbunelui i al gazului natural i (3) preul ETS.
Toate aceste elemente de cost sunt dificil de
anticipat, ns cel mai mare grad de incertitudine
este cu privire la preul ETS. n condiiile unui pre
sczut al ETS, fr o schem de sprijin pentru SRE-
E, dezvoltarea tehnologiilor curate va fi ncetinit.
Un pre relativ sczut al ETS, ce nu conduce la
ieirea crbunelui din mixul energiei electrice, dar
rateaz astfel ndeplinirea intelor de decarbonare,
ar pstra cota SRE-E la un nivel apropiat de cel din
prezent, sub 45%. Mult mai probabil este ns
creterea preului ETS ctre nivelul minim, ce
permite totui atingerea intelor de decarbonare.
La acest nivel de pre ETS, cota SRE-E va crete la
52% n 2030.
Un alt factor ce va influena considerabil, pe
termen scurt i mediu, dezvoltarea produciei de
VII.2.2. Ponderea SRE n consumul brut de energie final pentru nclzire i rcire
nclzirea cldirilor i utilizarea aburului n procese
industriale reprezint principalul segment de
consum energetic, mai important dect energia
electric sau consumul n transporturi. n 2015,
Romnia a acoperit din SRE mai mult de 28% din
consumul brut de energie final pentru nclzire i
rcire (ponderea SRE-IR). Evoluia acestui indicator
n 2030.
proiectele noi i nu este oportun introducerea
unei noi scheme similare de sprijin mai devreme de
2030, cnd va fi luat sfrit schema actual.
Romnia ar putea introduce un mecanism de
sprijin pentru dezvoltarea potenialului biomasei n
forme moderne i eficiente, ns dezvoltarea n
continuare a parcurilor eoliene i solar fotovoltaice
va continua doar atunci cnd costul acestor
tehnologii le face competitive fr scheme de
sprijin. Acest lucru este de ateptat s aib loc n
urmtorul deceniu, prin urmare se vor construi noi
capaciti eoliene i fotovoltaice n Romnia chiar
n absena unei scheme de sprijin, dup anul 2020.
Rezultatele modelrii confirm o cretere treptat,
dar tot mai susinut, a capacitilor eoliene i
fotovoltaice pentru ntreaga perioad 2020-2030.
SRE-E este nivelul costului capitalului pentru
finanarea investiiilor. Romnia are unul dintre
cele mai ridicate niveluri ale costului capitalului din
UE28, ceea ce nseamn c, de exemplu, este
considerabil mai scump construirea unei turbine
eoliene n Romnia dect n Germania. n lipsa unui
mecanism european de garantare a investiiilor n
SRE, Romnia va fi puin atractiv pentru noi
investiii, ncetinind ritmul de cretere a ponderii
SRE.
Scenariul POPT presupune ns un cost de
finanare a investiiilor sczut pentru SRE n
Romnia, ceea ce ar putea crete suplimentar cota
SRE-E la un nivel cuprins ntre 55% i 62%.
Diferena este dat de evoluia mixului energiei
electrice, n special n ceea ce privete creterea
ponderii energiei nucleare. POPT calculeaz o
ponderea SRE-E de 55% n 2030. Romnia nu i
asum ns o pondere anume pentru SRE-E.
va determina n cea mai mare msur cota total
SRE n 2030.
Scenariile ce arat o tranziie rapid ctre forme
moderne de utilizare a biomasei pentru nclzire i
trecerea unui numr nsemnat de localiti rurale
la nclzire pe baz de gaz natural i cu pompe de
Pagina 108 din 116
cldur arat o scdere a ponderii SRE-IR cu 5%, la
23% n 2030. Este improbabil o modificare att de
profund a modului de nclzire a locuinelor, dar
este clar tendina de scdere uoar a ponderii
VII.2.3. Ponderea SRE n consumul brut de energie final n transporturi (SRE-T)
Sectorul transporturilor a rmas aproape complet
captiv n dependena de o singur resurs
energetic, ieiul. Ritmul de trecere la combustibili
alternativi este ns n curs de accelerare la nivel
mondial, iar CE sprijin creterea rolului
biocarburanilor i dezvoltarea infrastructurilor
alternative de alimentare. Pe termen lung,
proieciile arat o transformare profund a
sectorului transporturilor ctre electro-mobilitate
i biocarburani, ns nu vor avea loc schimbri
fundamentale n Romnia nainte de 2030. De
altfel, ponderea SRE-T nu este direct corelat cu
cea a electromobilitii, fiind necesar creterea n
paralel a ponderii SRE-E.
Romnia i va atinge inta pentru SRE-T de 10% n
2020, ns este puin probabil o cretere
VII.2.4. Consideraii cu privire la inta SRE pentru anul 2030
Trei factori principali vor determina ponderea SRE
n Romnia n 2030: (1) costul capitalului pentru
finanarea SRE-E, (2) evoluia consumului de
biomas pentru nclzire pn n 2030 i (3) calitii vieii pentru locuitorii mediului rural i o
atingerea intei pentru biocarburani n
transporturi i electro-mobilitatea. Rezultatele
modelrii indic o pondere pentru SRE n 2030
cuprins ntre 28% i 32%, fr o nou schem de
sprijin pentru SRE-E i cu continuarea tendinelor
actuale de dezvoltare pentru segmentele de
consum transporturi i cel al nclzirii i rcirii.
n situaia n care are loc o tranziie mai rapid de
la utilizarea ineficient a biomasei pentru nclzire
n mediul rural ctre gaz natural, energie electric
VII.3. Creterea eficienei energetice
La nivelul UE, inta de eficien energetic pentru
anul 2020 este raportat la cererea de energie
primar, respectiv la o proiecie pentru 2020 a
acestei cereri realizat cu modelul PRIMES n 2007.
Astfel, inta este una de reducere a cererii de
energie primar cu 20% fa de valoarea de
referin calculat dup metodologia descris mai
sus. Utiliznd acest indicator al CE, Romnia i-a
atins inta pentru eficien energetic pentru 2020,
cererea de energie primar pentru 2020 fiind
SRE-IR. Dac transformarea modului de nclzire i
izolarea termic a locuinelor au loc lent i sunt
limitate n principal la mediul urban, ponderea SRE-
IR ar putea crete uor, la cel mult 30%.
ulterioar rapid a volumului de biocarburani, nu
n ultimul rnd datorit considerentelor de
sustenabilitate a produciei lor. Dac pn n 2020,
creterea ponderii SRE-T va fi susinut de mixul de
biocarburani n benzin i motorin, pn la
atingerea intei de 10%; n perioada 2020-2030,
ponderea SRE-T va crete n special ca urmare a
creterii ponderii mobilitii electrice, pe
segmentele feroviar i rutier. Astfel, n funcie de
ritmul de penetrare al autovehiculelor hibride i a
celor electrice, ponderea SRE-T n 2030 ar putea
ajunge la 13-15%.
Creterea cu 3-5 puncte procentuale nu este
neglijabil, venind pe fondul unei creteri susinute
a sectorului transporturilor. Ea anticipeaz o
cretere mult mai rapid n perioada 2030-2050.
(pompe de cldur) i utilizarea mai eficient a
biomasei, ponderea SRE va fi ntre 25% i 28%. n
perioada 2017-2030, este preconizat o cretere a
mbuntire a gestiunii fondului forestier, avnd
ca efect o cretere lent a SRE prin reducerea
ponderii SRE-IR.
Pe scurt, Romnia nu-i poate asuma o int SRE
ambiioas pentru 2030, propunerea de int
orientativ ctre CE fiind de 27%. Este posibil o
cretere mai rapid a ponderii SRE, dar ea ar putea
compromite obiectivul de cretere a calitii vieii
n mediul rural.
estimat la 36% sub nivelul de referin, mult sub
inta naional de reducere cu 19%.
Utiliznd acelai indicator n 2030, prin eforturi
susinute n creterea eficienei energetice,
Romnia ar urma s-i pstreze reducerea cu 36%
a cererii de energie primar, chiar n condiii de
cretere economic susinut. Astfel, scenariul
POPT prezint un nivel al cererii de energie primar
n 2030 egal cu cel din 2015. Nivelul de 36% este
superior intelor avute n vedere pentru eficiena
Pagina 109 din 116
energetic la nivelul UE28 n 2030, de 27% (nivelul gradului de srcie energetic, precum i pentru a
cel mai probabil) sau 30% (nivelul ambiios, asupra limita impactul asupra mediului nconjurtor.
cruia se va lua o decizie cel trziu n 2020). Romnia nu i asum o int naional global
pentru eficiena energetic, contribuind echitabil la
Meninerea cererii de energie primar n 2030 la
atingerea intei comune. inte sectoriale cu privire
un nivel apropiat de cel din 2015 este n interesul
la eficiena energetic pot fi asumate la nivel
strategic al Romniei. Acest lucru este necesar din
naional, pentru a ncuraja realizarea la timp a
considerente de securitate energetic (pstrarea
investiiilor, dar fr ca acestea s constituie
unui grad redus de dependen de importuri), de
angajamente la nivel european.
competitivitate economic, de suportabilitate a
preurilor pentru consumatorii casnici i reducere a

VII.4. Valori indicative ale intelor pentru anii 2020, 2030 i 2050
Pe baza rezultatelor modelrii, Strategia propune valorile indicative ale intelor de decarbonare (Tabelul 6):

Tabel 6 inte indicative de decarbonare pentru anii 2020, 2030 i 2050

Indicatorul U.M. 2015 2020 2030 2050
Reducerea emisiilor GES % fa de 1990 54 55 62 75
Reducerea emisiilor GES non-ETS % fa de 2005 8 0 2 30
Ponderea SRE % 26.3 24 27 47
Ponderea SRE-E % 43.7 44 55 78
Ponderea SRE-T % 4.6 10 13 60
Intensitatea energetic n economie tep/mil 2013 218 190 155 105
Intensitatea emisiilor energie electric i abur g CO2/kWh 319 300 170 50
Sursa: Ministerul Energiei, pe baza rezultatelor modelrii PRIMES
n ceea ce privete indicatorul principal pentru anul Romnia nu exclude reducerea cu 80% a emisiilor
2050, urmrit la nivel european scderea de GES n 2050, dar acest lucru este posibil doar
emisiilor de GES cu 80% fa de 1990 POPT arat prin maturizarea noilor tehnologii, cu reducerea
o contribuie echitabil pentru Romnia la aceast costurilor.
int de 75%. Nu este imposibil atingerea intei de
Prin participarea cercettorilor romni la programe
80% pentru Romnia, dar rezultatele modelrii
internaionale de cercetare-inovare n domeniul
arat c pentru creterea eficienei energetice a
energiilor curate i prin dezvoltarea produciei
locuinelor la standard de cas pasiv, respectiv
industriale de componente i echipamente
accelerarea electrificrii transporturilor i
necesare tranziiei energetice, la un nivel nalt de
sprijinirea prin subvenii a SRE de prim generaie,
calitate i cost competitiv, pe baza unei fore de
efortul investiional ar fi nejustificat de mare
munc bine calificate, Romnia va fi un partener n
pentru puterea de cumprare a consumatorilor.
atingerea obiectivelor de decarbonare.

Pagina 110 din 116

ACTUALIZAREA PERIODIC A STRATEGIEI ENERGETICE
Ministerul Energiei monitorizeaz n permanen
sectorul energetic, inclusiv stadiul de
implementare al Strategiei Energetice 2016-2030,
cu perspectiva anului 2050. Planurile de aciune i
msurile necesare pentru ndeplinirea obiectivelor
strategice vor fi urmrite ndeaproape, pentru a
asigura sursele de finanare i derularea n condiii
optime a proiectelor de investiii.
Necesitatea actualizrii periodice a Strategiei ine
de schimbrile care au loc pe plan local, regional,
european i mondial. Transpunerea n practic a
Strategiei Energetice depinde de contextul naional
i internaional, ambele evolund n
interdependen dinamic.
Transformarea climatului economic impune noi
tendine de dezvoltare a societii i a nevoilor
acesteia. Noile tehnologii i produse energetice
reorienteaz alegerile de investiii, ncrederea n
procesele energetice, precum i structura
sistemului electroenergetic.
Pentru a rspunde modificrilor de context, o dat
la cel mult cinci ani, vor avea loc:
Actualizarea datelor i a analizei de sistem;
O nou analiz calitativ a tendinelor din
sistemul energetic naional;
Redefinirea scenariilor i o nou modelare
cantitativ;
Revizuirea intelor i a prioritilor de aciune.
Strategia Energetic se bazeaz pe dezvoltarea
pieelor concureniale de energie electric, gaze
naturale i alte resurse primare, ceea ce duce la
nevoia de noi abordri, odat cu modificarea
tendinelor de pia.
Pagina 111 din 116
REFERINE BIBLIOGRAFICE
Administraia Prezidenial (2015), Ghidul Strategiei Naionale de Aprare a rii pentru Perioada 2015-2019,
decembrie
ACER (2016), Raport asupra implementrii codului de echilibrare al reelei, 7 noiembrie
ANRE (2014), Lista capacitilor de producere de energie electric i termic n cogenerare, cu acreditare final,
Decizia preedintelui ANRE nr. 1279 din 28.05.2014
ANRE (2015a), Raport naional 2014, 31 iulie
ANRE (2015b), Raport lunar de monitorizare a pieei interne de gaze naturale pentru decembrie 2015
ANRE (2015c), Raport monitorizare pia de energie electric, decembrie 2015
ANRE (2016a), Raport privind progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor naionale de eficien energetic
ANRE (2016b), Raport naional 2015, 31 iulie
CE (2000), Green Paper: Spre o strategie european pentru siguran n alimentare cu energie, COM(2000) 0769
final, 29 noiembrie
CE (2009a), Directiva 2009/28/CE privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, 23 aprilie
CE (2009b), Regulamentul nr. 715/2009 privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor
naturale, 13 iulie
CE (2009c), Directiva 2009/72/CE privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice, 13 iulie
CE (2009d), Directiva 2009/73/CE privind normele comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale, 13
iulie
CE (2010a), Strategia energetic pentru 2020, o strategie pentru competitivitate, sustenabilitate i securitate
energetic, COM(2010) 0639 final, 10 noiembrie
CE (2010b), Regulamentul nr. 994/2010 privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaze
naturale i de abrogare a Directivei 2004/67/CE a Consiliului, 20 octombrie
CE (2011), Perspectiva energetic 2050, Strategia energetic pentru 2050, COM(2011) 885 final, 15 decembrie
CE (2012), Directiva 2012/27/UE privind eficiena energetic, art. 5, 25 octombrie
CE (2014a), Un cadru pentru politica privind clima i energia n perioada 2020-2030, COM(2014) 15 final, 22
ianuarie
CE (2014b), Strategia european a securitii energetice din 2014, COM(2014) 330 final, 28 mai
CE (2014c), Pregtirea pentru posibile ntreruperi ale alimentrii cu gaz natural de la Est n toamna i iarna
2014/2015, COM(2014) 654 final, 16 octombrie 2014
CE (2015a), O strategie-cadru pentru o uniune energetic rezilient cu o politic prospectiv n domeniul
schimbrilor climatice, COM(2015) 80 final, 25 februarie
CE (2015b), Proiecte de interes comun, 18 noiembrie
CE (2016a), Pachetul de iarn, Energie curat pentru toi europenii, 30 noiembrie
CE (2016b), Energie curat pentru toi europenii, Propunere pentru directiva privind promovarea surselor
regenerabile de energie, COM(2016) 767 final, 30 noiembrie
CE (2016c), Energie curat pentru toi europenii, Propunere pentru revizuirea directivei privind eficiena
energetic, COM(2016) 761 final, 30 noiembrie
CE (2016d), Energie curat pentru toi europenii, Propunere pentru revizuirea directivei privind performana
energetic a cldirilor, COM(2016) 765 final, 30 noiembrie
CE (2016e), Energie curat pentru toi europenii, Propunere pentru directive privind regulile de funcionare ale
pieei interne de energie electric, COM(2016) 864 final, 30 noiembrie

Pagina 112 din 116

CE (2016f), Energie curat pentru toi europenii, Propunere privind regulamentul cu privire la guvernana
Uniunii Energetice, COM(2016), 759 final, 30 noiembrie
CE (2016g), Energie curat pentru toi europenii, Comunicare a Comisiei privind planul de lucru pentru eco-
design 2016-2019, COM(2016) 773 final, 30 noiembrie
CE (2016h), Connecting Europe Facility, CEF Energy, 18 martie
CE (2016i), O strategie european pentru o mobilitate cu emisii sczute de dioxid de carbon, COM(2016) 501
final, 20 iulie
CE (2016j), Accelerarea tranziiei Europei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon, COM(2016)
500 final, 20 iulie
CE (2016k), Rezultatele scenariului de referin 2016 pentru energie, transport i emisii de gaze cu efect de ser.
Tendine pentru 2050, 20 iulie
Consiliul UE (2015), Council conclusions on energy diplomacy, Energy Foreign Affairs Council, Planul de aciune
al UE pentru diplomaie energetic, 20 iulie
ENTSOG/GIE (2016), European Network of Transmission System Operators for Gas, Gas Infrastructure Europe,
System Development Map 2015/2016, 14 septembrie
EU-SILC (2014), EU Statistics on Income and Living Conditions
Eurostat (2016), Balane energetice
IEA (2015), World Energy Outlook 2015, noiembrie
IEA (2016), World Energy Outlook 2016, noiembrie
IEA (2016b), Energie, schimbri climatice i mediu, noiembrie
INS (2011a), Consumurile energetice n gospodrii n anul 2009, august
INS (2016), Anuarul statistic al Romniei 2015
Institute for 21st Century Energy (2013a), International Energy Security Risk Index
MDRAP (2014), Strategia pentru mobilizarea investiiilor n renovarea fondului de cldiri rezideniale i
comerciale, att publice ct i private, existente la nivel naional, aprilie
MDRAP (2015), Raport privind evaluarea potenialului naional de punere n aplicare a cogenerrii de nalt
eficien i a termoficrii i rcirii centralizate eficiente, decembrie
MDRAP (2016), Situaia serviciilor publice SACET, iunie
ME (2007), Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007 - 2020 actualizat pentru perioada 2011
2020, HG nr. 1069/2007, 19 noiembrie
ME (2010), Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER), iunie
ME (2015), Planul Naional de Aciune n Domeniul Eficienei Energetice (PNAEE 3), 11 martie
ME (2016), Economic Consulting Associates (ECA), Sustainable Resource Initiative Policy Dialogue Framework
Energy & Resources Window Potential Changes to the Romanian RES Legislation, octombrie
MMFPSPV (2015), Buletin statistic Asisten social, Ajutoare pentru nclzirea locuinei, aferente sezonului
rece noiembrie 2014 martie 2015
MMAP (2013), Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice 2013 2020
MMAP (2015), Ministerul Mediului, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Planul National de
Aciune privind Schimbrile Climatice 2016 2020, finanat din Fondul European pentru Dezvoltare Regional,
prin Programul Operaional Asisten Tehnic 2007 2013, iunie
OPEC (2014), Organizaia rilor Exportatoare de Petrol, Raport anual, noiembrie
Pye, Steve, Audrey Dobbins et al (2015), Energy poverty and vulnerable consumers in the energy sector accross
the EU: Analysis of policies and measures, Policy Report, Insight_E

Pagina 113 din 116

Rademaekers, Koen et al (2016), Selecting Indicators to Measure Energy Poverty, Final Report for the European
Commission Under the Pilot Project Energy Poverty Assessment of the Impact of the Crisis and Review of
Existing and Possible New Measures in the Member States, Trinomics
Transelectrica (2016a), Schimburile fizice lunare i date de balan
Transelectrica (2016b), Planul de dezvoltare a RET perioada 2016 2025, 21 iulie
Transgaz (2014), Planul de dezvoltare al Sistemului Naional de Transport de Gaze Naturale 2014-2023, 22
decembrie
Transgaz (2016), Proiecte majore de dezvoltare

Pagina 114 din 116

PARTICIPANI LA REALIZAREA STRATEGIEI ENERGETICE
ECHIPA DE PROIECT
Radu Dudu, Drago Tlvescu, Alexandra Danu, Adrian Victor Manoliu.

CONSILIUL DIRECTOR
Victor Grigorescu, Costin Borc, Corina Popescu, Cristian Buu, Aristotel Jude, Mihnea Constantinescu, Adina
Georgescu, Vasile Iuga.

CONSILIUL CONSULTATIV
Victor Athanasovici, Adrian Badea, Dumitru Chisli, Antonia Colibanu, Carmencita Constantin, Mihnea
Crciun, Sorin Gal, Ioana Gheorghiade, Niculae Havrile, Dan Ionescu, Valentin Ionescu, Virgiliu Ivan, Octavian
Lohan, Laurian Lungu, Corina Murafa, Virgil Mutescu, Alexandru Ptrui, Rzvan Purdil, Ion Sterian, Andrei
rnea, Petru Vduva.

SPECIALITI DIN MINISTERUL ENERGIEI

Elena Popescu, Corneliu Condrea, Dan Agrian, Alexandru Alexe, Daniela Ambru, Roxana Apreutesei, Oana
Blan, Paul Balacan, Daniela Barbu, Angelica Bobe, Cria Bucheru, Claudiu Butacu, Anca Dobric, Elena Haca,
Dana Hii, Cristina Irimescu, Valeriu Ivan, Victor Marin, Cerasela Marin, Mdlina Mihilescu, Cristina Necula,
Ctlina Nedelcu, Aurora Negru, Mihaela Preda, Felicia Rcanu, Aura Slate, Laura Stanislav, Liviu Stoican, Ion
Tritiu, Cornel Zeveleanu.

ALI SPECIALITI1
Sanda Abrudan, Adrian Adam, Anca Albu, Adriana Alexandru, Viorel Alicu, Melania Amuza, Nicolae Anastasiu,
Lavinia Andrei, Teodora Andrei, Daniel Apostol, Ionu Apostol, Doru Apostol, Aurel Arion, Adina Atilean,
Constantin Bducu, Gheorghe Blan, Constantin Bloiu, Dumitru Bezoi, Mihai Beznoska, Valeriu Binig, Mircea
Bioiu, Alexandra Boce, Lucian Bode, Corneliu Bodea, Serdar Bolat, Mircea Boldura, Alexandra Borislavschi,
Adrian Borotea, Ionel Bor, Ionu Brigle, Drago Constantin Buda, Camelia Budeanu, Sorin Burchiu, Radu
Burnete, Mihaela Butacu, Cosmin Buteic, Nicolae Buzoianu, Emil Calot, Dana Canea, Constantin Cpraru,
Alexandra Caraciobanu, Alexandru Caragea, Filip Crlea, Andrei Crnu, Sergiu Celac, Ion Cepraga, Emilia Cerna-
Mladin, Marian Cernat, Florin Ceteanu, Teodor Chirica, Bogdan Chirioiu, Eugen Cincu, Liviu Cioneag, Dnu
Adrian Ciontea, Ion Ciut, Filip Cojocaru, Iolanda Colda, Olivia Coma, Simona Constnceanu, George
Constantin, Marin Constantin, Liliana Corui, Diana Cosmoiu, Victor Costache, Andrei Covatariu, Eduard
Cozminschi, Radu Crciun, Cristina Cremenescu, Ctlin Cristescu, George Cristodorescu, Doina Cucueteanu,
Adelina Dabu, Ana Daraban, Dana Daraban, Mihai Daraban, Kinga Daradics, George Darie, Mihai Darie, Leonzina
Darie, Ionel David, Mihai David, Bert De Colvenaer, Clin Dejeu, Ovidiu Demetrescu, Melania Diaconescu,
Daniela Diaconu, Alexandra Diala, Mirela Dima, Alice Dima, Radu Dimeca, Valentina Dimulescu, Dana Dinescu,
Mihaela Dobre, Marian Dobrin, Ion Dobroiu, Marinela Dracea, Luiza Drghici, Cosmin Drgoi, Ctlin Dragostin,
Constantin Dudu-Ionescu, Ramona Dulamea, Daniel Duma, Ana Maria Dumitrache, Gabriel Dumitracu, Daniel
Dumitrescu, Radu Corneliu Dumitrescu, Aureliu Dumitrescu, Mihaela Dupleac, Sebastian Enache, Radu Enache,
Dumitru Federenciuc, Oana Feldiorean, Ioana Florea, Dan Fofiu-Snpetreanu, tefan Frangulea, Amalia Fugaru,
Drago Gabor, Ioana Gafton, Ioana Glc, Alexandra Gtej, Mihai Gavrila, Robert Gavriliuc, Marian Geant,
Dan Gheorghe, Paul Gheorghiescu, tefan Gheorghe, Dan Gheorghiu, Alexandra Gherman, Cosmin Ghi, Ioana
Ghi, Ciprian Glodeanu, Florian Glodeanu, Mircea Gordan, Rzvan Grecu, Teodora Grigori, Eugenia Guilov,
Alexandru Havris, Radu Holom, Iulian Hornet, Manuela Horvath, Orieta Hulea, Gheorghe Hurduzeu, Iulian Iancu,
Ana-Maria Ictoiu, Ovidiu Ilie, Ctlin Ionescu, Gheorghe Ionescu, Mihaela Ionescu, Delia Ionic, Carmen

1
Lista include numele experilor care au participat la sesiunile de lucru, care au trimit observaii scrise sau care au avut
discuii aplicate cu echipa de proiect. Echipa de proiect i prezint scuze pentru orice eventual omisiune.

Pagina 115 din 116

Ioni, Ioan Iordache, Gabriel Istoc, Adrian Ionioaiei, Marcel Istrate, Nicolae Istudor, Tudorel Ivan, Valentina
Ivan, Mihaela Ivan, Iustin Ivnescu, Narcis Jeler, Dumitru Jianu, Borbely Karoly, Roxana Kedey, John Knapp,
Grzegorz Konieczny, Szalai Laci, Andrei Lavinia, Valentin Lazea, Victor Lucian, Daniela Lulache, Ctlin Lungu,
Ioan Lungu, Rzvan Lupulescu, Mihai Macarie, Mihai Maci, Maria-Magdalena Manea, Adrian Marciuc, Cristina
Mrgeanu, Jozsef Margitfalvi, Viorel Marian, Georgiana Marin, Florin Maala, Emilian Mateescu, Alexandru
Maximescu, Alessio Menegazzo, Cosmina Menghe, Mihai Mereu, Dumitra Mereu, Roxana Mihai, Mihaela
Mihilescu, Mihai Mihi, Mihail Cristian Miler, Maria Mnicu, Adriana Mircea, Radu Miron, Andreea Mitiri,
Andrei Moarca, Martin Moise, Constantin Martian, Bogdan Moldoveanu, Adrian Moraru, Nicolae Munteanu,
Vasile Munteni, Adolf Murean, Ion Murgescu, Alexandru Musta, Carmen Neagu, Sorin Neculescu, Horia
Necula, Cristina Neculai, Silviu Negu, Geta Nicodim, Marcel Nicolaescu, Nicolae Niculescu, Otilia Nuu, Cristina
Olaru, Laura Oprea, Bogdan Oslobeanu, Laureniu Pachiu, Ilinca Pandele, Ioan Papoi, Adrian-Daniel Pascu,
Codru Pascu, Sorin Ptrcoiu, Cristian Patticu, Ctlin Puna, Florin Punescu, George Peltecu, Sorin Petre,
Gheorghe Paul, Lucian Petrescu, Cristian Prvulescu, Ovidiu Pop, Gabriela Popescu, Anca Popescu, Bogdan
Popescu, Drago Popescu, Aurelian Popescu, Alina Pordea, Petru Postolache, Letiia Pupzeanu, Ionu Purica,
Patricia Puchil, Ioan Raceu, Varinia Radu, Cornel Rdulescu, Elena Rastei, Elena Ratcu, Bogdan Renea, Mihaela
Roman, Cornel Rotaru, Ioan Rotaru, Maria Roth, Vasile Rugin, Alina Rusanu, Petru Rue, Dorin Rusu, Roxana
Sandu, Nicolae Sdrula, Laura andor, Maria anta, Sergiu Srghi, Silviu Srghi, Daniela Scripcariu, Nicolae Sdrula,
Viorel erban, Cristian Sfercoci, Constantin Silva, Gabriel Srbu, Byeong Soo, Mihai Sptaru, Eric Stab, Claudia
Staicu, Vlad Stanciu, Elena Stancu, Lucian Stancu, Cristian Stnescu, Alexandru Stnil, Marieta Stai, Mihai
Stoica, Gheorghe tefan, Cornel tefnescu, Vasile Zacheu tefnescu, Mihai Stoica, Artur Stratan, Adrian
Stratulat, Razvan Stroe, Nemes Szabolcs, Cristian Talmazan, Alin Tnase, Adrian Tanu, Alexandru Teleru,
Letiia Tiberiu, Adrian Timofte, Mihai Toader-Pati, Gabriel Tristaru, Oana Tru, Manuela Unguru, Bogdan
Vduva, Lajos Vajda, Gerard Verdebout, Victor Vernescu, Clin Vilt, Valentin Vialariu, Silvia Vlsceanu, tefan
Voicu, Daniel Voiculescu, Clara Volintiru, Sorin Vornicu, Mark Wagley, Cristina Zaharia.

Pagina 116 din 116