Elemente de noutate n desfurarea procesului penal

aduse prin Noul Cod de procedur penal/Legea 135/2010

Formator: Ruxandra-Paula Rileanu,

Procuror la Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti detaat la
S.N.G.

1
 CUPRINS:

Introducere
Msuri coninute de Noul Cod de procedur penal/Legea 135/2010:
Reglementarea n mod expres, a principiilor fundamentale ale procesului penal.
Aciunea penal i aciunea civil
Participanii n procesul penal, competena organelor judiciare, cazurile de
incompatibilitate i strmutarea
Participanii
Competena organelor judiciare
Organele de urmrire penal i competena acestora
Incompatibilitatea i strmutarea
Subiecii procesuali principali
Prile i drepturile acestora
Avocatul. Asistena juridic i reprezentarea
Probele, mijloacele de prob i procedeele probatorii
1. Ascultarea persoanelor
Identificarea persoanelor sau a obiectelor
Tehnici speciale de supraveghere sau cercetare
Conservarea datelor informatice, a datelor referitoare la traficul informaional sau a
celor provenite din sisteme de telecomunicaii
2. Percheziia
3. Expertiza
Fotografierea i amprentarea suspectului, inculpatului sau a altor persoane
Msurile preventive i alte msuri procesuale
Acte procesuale i procedurale comune
Urmrirea penal
Procedura camerei preliminare
Judecata
Apelul
Cile extraordinare de atac
Recursul n casaie
Revizuirea
Redeschiderea procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei condamnate
Dispoziii pentru asigurarea unei practici judiciare unitare
Recursul n interesul legii
Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile
pentru dezlegarea unor probleme de drept
Proceduri speciale
Acordul de recunoatere a vinoviei
Procedura n cauzele cu infractori minori
Anex - ce conine modele adaptate dispoziiilor din Legea 135/2010 i proiectului L.P.A.

Elaborarea materialului a avut n vedere - Proiectul Legii pentru punerea n aplicare a Codului de
procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual
penal - cu modificrile aduse pn n martie 2012.

Nota autorului: Modelele prezentate n anex reprezint un punct de plecare pentru practicieni. Cu siguran, acestea pot fi
mbuntite, modificate i adaptate specificului activitii fiecrei uniti de parchet. De asemenea, consider c, nu exist practic o aa-zis
reet pentru ntocmirea unui act ( fie el i ordonan), legea prevznd doar elementele obligatorii pe care acesta trebuie s le cuprind,
precum i forma acestuia.

2
 Introducere

Intrat n vigoare n ianuarie 1969, actualul Cod de procedur penal a trebuit iniial s
fac fa rigorilor procesului penal ale statului totalitar, pentru ca ulterior, cu multiple
modificri, s fie adaptat exigenelor unui stat democratic. Ratificarea n 1994 a Conveniei
europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale a condus la
aplicarea direct n cadrul procesului penal a standardelor europene de protecie,
constatndu-se numeroase situaii n care normele de procedur penal romne se aflau ntr-o
vdit contradicie cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului (n continuare
CEDO).
Actuala reglementare a procesului penal a fost supus unor frecvente intervenii
legislative care au vizat diferite instituii procesuale, ceea ce a condus la o interpretare i
aplicare neunitar, lipsit de coeren a legii procesual penale, cu repercusiuni asupra
eficienei i finalitii actului de justiie.
Realitile vieii juridice actuale au relevat i lipsa de celeritate a desfurrii
proceselor penale n general.
Principalele probleme cu care se confrunt sistemul judiciar penal actual sunt legate
de suprancrcarea parchetelor i instanelor, durata excesiv a procedurilor, i nefinalizarea
dosarelor din motive procedurale.
Aspectele privind msura arestrii preventive, durata procedurilor, aezarea
competenelor i probatoriul n materie penal au constituit obiectul mai multor cauze la
Curtea European a Drepturilor Omului, n care Romnia este parte. Aa fiind, a devenit
evident necesitatea de a elimina deficienele care au generat condamnarea Romniei de ctre
Curtea European a Drepturilor Omului n repetate rnduri.
Actualul sistem procedural reglementat de Codul de procedur penal, supus unor
frecvente intervenii legislative asupra diferitelor instituii, a condus la o aplicare i
interpretare neunitar a legii procesual penale. De aceea, apare ca evident necesitatea crerii
cadrului adecvat pentru ca nalta Curte de Casaie i Justiie s - i poat ndeplini rolul n
interpretarea i aplicarea unitar a legii procesual penale.
n considerarea deficienelor cu care se confrunt sistemul procedural penal, a aprut
necesitatea gndirii unui sistem modern, care s rspund imperativelor crerii unei justiii
adaptate ateptrilor sociale, precum i creterii calitii acestui serviciu public.
n acest context, a fost adoptat de ctre Parlament noul Cod de Procedur Penal
(Legea nr. 135/2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 486 din data de
15 iulie 2010).
Prin noul Cod de procedur penal s-a impus o intervenie legislativ ce a vizat
reducerea duratei proceselor i simplificarea procedurilor judiciare penale, prin introducerea
de noi instituii, cum este acordul de recunoatere a vinoviei, compatibilizarea mijloacelor
de prob sau a procedeelor probatorii actuale cu standardele europene n materie, reducerea
gradelor de jurisdicie, precum i prin reglementarea recursului n casaie, ca o cale
extraordinar de atac.
Prin adoptarea noului Cod de procedur penal se asigur crearea unei jurisprudene
unitare la nivel naional, cu respectarea celor mai exigente standarde internaionale n materie
procesual penal, respectiv standardele Curii Europene a Drepturilor Omului.
Noul Cod de procedur penal are drept scop esenial crearea unui cadru legislativ
modern n materie procesual penal, care s rspund pe deplin imperativelor funcionrii
unei justiii moderne, adaptate ateptrilor sociale, precum i necesitii creterii calitii
acestui serviciu public.
Dispoziiile noului Cod de procedur penal urmresc s rspund unor cerine
actuale, precum accelerarea duratei procedurilor penale, simplificarea acestora i crearea unei
jurisprudene unitare, n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. n
egal msur, prin noul Cod de procedur penal se urmrete s rspund i exigenelor de

3
previzibilitate a procedurilor judiciare ce decurg din Convenia european pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale i, implicit, din cele statuate n jurisprudena
Curii Europene a Drepturilor Omului.
S-a intenionat ca noul Cod de procedur penal s modifice corespunztor toate
acele soluii care au devenit desuete sau care au evideniat o serie de anomalii n practic i
s introduc soluii noi, bazate pe experiene comparative pozitive sau orientate ctre efectele
favorabile ateptate, toate ca urmare a studiului doctrinei dreptului procesual penal din
sistemul intern i din sistemele europene.
Noul Cod de procedur penal i pstreaz caracterul predominant continental
european, dar ca noutate, introduce multe elemente de tip adversial, adaptate corespunztor la
propriul nostru sistem legislativ.
Astfel, se introduc o serie de soluii noi, care se concentreaz n esen pe facilitarea
unui proces de decizie rapid i eficient ntr-o cauz penal, acordndu-se n acelai timp
respectul cuvenit drepturilor i libertilor fundamentale ale tuturor subiecilor procedurii
penale.
La elaborarea soluiilor legislative ale noului Cod de procedur penal al Romniei au
fost avute n vedere instrumente normative naionale i internaionale, dintre care amintim
urmtoarele:
- Constituia Romniei, republicat;
- Codul de procedur penal al Romniei n vigoare;
- Codul de procedur penal francez;
- Codul de procedur penal italian;
- Codul de procedur penal german;
- Codul de procedur penal srb;
- Codul de procedur penal al Bosniei Heregovina;
- Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale;

Msuri coninute de Noul Cod de procedur penal/Legea 135/2010:

Reglementarea n mod expres, a principiilor fundamentale ale procesului penal.

Premisa major avut n vedere la construcia noului Cod a fost aceea c un proces
penal echitabil, desfurat ntr-un termen rezonabil, nu poate fi asigurat fr aezarea acestuia
pe pilonii unor noii principii care, alturi de cele clasice, s oblige organele judiciare la
nfptuirea unei justiii penale independente i impariale, n msur s instaureze n opinia
public respectul i ncrederea n actul de justiie.
Aceste noi principii reprezint reguli generale prezente n legislaiile din statele
Uniunii Europene, care stau la baza procesului penal modern, reguli a cror valabilitate i
eficien au fost verificate de practica judiciar i de jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului.
Noile reguli au scopul de a nltura anacronismele, incompatibilitile n exercitarea
funciilor judiciare, ineficiena i lipsa de celeritate n procesul penal dar i de a asigura i
garanta respectarea prezumiei de nevinovie, a egalitii de anse a prilor, precum i de a
asigura protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Pentru realizarea acestor obiective a fost regndit i restabilit locul i rolul fiecrui
organ judiciar i au fost introduse noi instituii, pe poziii i competene care s garanteze
separarea funciilor judiciare n procesul penal i s asigure desfurarea operativ a
procedurilor, imparialitatea i credibilitatea n exercitarea atribuiilor fiecrui organ judiciar.
De aceea, au fost introduse, alturi de principiile clasice (al aflrii adevrului, al
prezumiei de nevinovie, al dreptului la aprare, al respectrii demnitii umane) principii
noi, precum cel al dreptului la un proces echitabil desfurat ntr-un termen rezonabil, al
separrii funciilor judiciare n procesul penal, al obligativitii aciunii penale strns

4
legate de cel subsidiar al oportunitii, al dreptului la libertate i siguran, ne bis in idem,
iar n materia probaiunii, al loialitii n obinerea probelor.
Art. 8 din Noul Cod de procedur penal prevede cu privire la caracterul echitabil i
termenul rezonabil al procesului penal c: Organele judiciare au obligaia de a desfura
urmrirea penal i judecata cu respectarea garaniilor procesuale i a drepturilor prilor i
ale subiecilor procesuali, astfel nct s fie constatate la timp i n mod complet faptele care
constituie infraciuni, nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal, iar
orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit legii, ntr-un termen
rezonabil.
Din categoria acestor noi principii, cel referitor la separarea funciilor judiciare n
procesul penal va mbunti n mod considerabil calitatea actului de justiie. Acest principiu
proclam i garanteaz c n procesul penal se exercit patru funcii judiciare: cea de
urmrire penal (prin organele de cercetare penal i procuror), cea de dispoziie asupra
drepturilor i libertilor fundamentale n cursul urmririi penale (prin judectorul de
drepturi i liberti), cea de verificare a legalitii trimiterii sau netrimiterii n judecat (prin
judectorul de camer preliminar) i nu n ultimul rnd, cea de judecat (de ctre instanele
de judecat).
Astfel, potrivit art. 3 din Codul de procedur penal, cu privire la Separarea funciilor
judiciare, se prevede c: (1) n procesul penal se exercit urmtoarele funcii judiciare:
a) funcia de urmrire penal;
b) funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei n faza
de urmrire penal;
c) funcia de verificare a legalitii trimiterii sau netrimiterii n judecat;
d) funcia de judecat.
(2) Funciile judiciare se exercit din oficiu, n afar de cazul cnd, prin lege, se dispune
altfel.
(3) n desfurarea aceluiai proces penal, exercitarea unei funcii judiciare este
incompatibil cu exercitarea unei alte funcii judiciare, cu excepia celei prevzute la alin. (1)
lit. b), care este compatibil cu funcia de verificare a legalitii trimiterii sau netrimiterii n
judecat.
(4) n exercitarea funciei de urmrire penal, procurorul i organele de cercetare penal
strng probele necesare pentru a se constata dac exist sau nu temeiuri de trimitere n
judecat.
(5) Asupra actelor i msurilor din cadrul urmririi penale, care restrng drepturile i
libertile fundamentale ale persoanei, dispune judectorul desemnat cu atribuii n acest
sens, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
(6) Asupra legalitii actului de trimitere n judecat i probelor pe care se bazeaz acesta,
precum i a legalitii soluiilor de netrimitere n judecat se pronun judectorul de camer
preliminar, n condiiile legii.
(7) Judecata se realizeaz de ctre instan, n complete legal constituite.
Pentru a se evita desfurarea unor procese penale n cauze minore, n care nu exist
un interes public, a fost atenuat obligativitatea exercitrii aciunii penale, prin introducerea
principiului subsidiar al oportunitii, n baza cruia, n asemenea cauze, procurorul va putea
renuna la exercitarea aciunii penale, n condiiile prevzute de lege. O consecin direct a
acestui nou principiu va fi reducerea volumului cauzelor penale aflate pe rolul organelor
judiciare.
Potrivit art. 7 alin. 2 din Codul de procedur penal: n cazurile i n condiiile
prevzute expres de lege, procurorul poate renuna la exercitarea aciunii penale dac, n
raport cu elementele concrete ale cauzei, nu exist un interes public n realizarea obiectului
acesteia.
n paralel cu aceste principii menite s reduc durata cauzelor penale i, implicit
costurile i consumul de resurse umane, n materia probaiunii a fost introdus un set de reguli
care consacr principiul loialitii n obinerea probelor.

5
 Aceste reguli, care prevd sanciunea excluderii probelor obinute nelegal sau neloial,
vor determina creterea profesionalismului organelor judiciare n obinerea probelor, iar pe
de alt parte, vor garanta respectarea ferm a drepturilor prilor un proces echitabil.
De remarcat este faptul c, acest principiu nu este necunoscut cu desvrire, n
legislaia procesual penal, el vine i reia, dar sub alt form, dispoziiile art. 68 din actualul
Cod de procedur penal, care se refer la interzicerea mijloacelor de constrngere, potrivit
crora:
Este oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere,
precum i promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a se obine probe. De asemenea, este oprit
a determina o persoan s svreasc sau s continue svrirea unei fapte penale, n scopul
obinerii unei probe.1

Aciunea penal i aciunea civil

n ceea ce privete aciunea penal, au fost reglementate condiiile de punere n micare i

de exercitare ale acesteia, respectiv existena probelor din care rezult motive ntemeiate de a
crede c o persoan a svrit o infraciune i nu exist cazuri care mpiedic punerea n
micare sau exercitarea acesteia. Totodat, a fost regndit sfera cazurilor care mpiedic
punerea n micarea i exercitarea aciunii penale, n sensul c situaiile prevzute actualmente la
art. 10 alin. 1 lit. b) i d) au fost grupate ntr-o singur prevedere: fapta nu este prevzut de
legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege, sau au fost introduse
altele noi, n concordan cu cele prevzute n Noul Cod Penal, cum ar fi cea referitoare la
existena unei cauze justificative sau de neimputabilitate. (art.16 din Legea nr. 135/2010).
De asemenea, ca o consecin a limitrii obligativitii exercitrii aciunii penale, prin
recunoaterea excepiilor bazate pe oportunitate, a fost nlturat cazul de la art. 10 alin. 1 lit. b 1,
referitor la fapta care nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni.
Referitor la aciunea civil, a fost limitat obligativitatea exercitrii acesteia din oficiu i
au fost regndite dispoziiile procedurale referitoare la aceasta, n scopul de a evita ntrzierile n
soluionarea conflictului de drept penal.
Astfel, ca principiu, aciunea civil se exercit n cadrul procesului penal numai n msura
n care prin aceasta nu se depete durata rezonabil a procesului. n acelai scop, codul
stabilete c aciunea civil nu poate fi exercitat n cadrul procesului penal, dac dreptul la
repararea prejudiciului a fost transmis pe cale convenional unei alte persoane. Dac
transmiterea acestui drept are loc dup constituirea ca parte civil, aciunea civil se disjunge.
Tot n scopul desfurrii cu celeritate a procesului penal, a fost reglementat
posibilitatea renunrii la preteniile civile, a recunoaterii de ctre inculpat a preteniilor prii
civile, precum i a ncheierii unei tranzacii sau a unui acord de mediere.

Participanii n procesul penal, competena organelor judiciare, cazurile de

incompatibilitate i strmutarea

Titlul III al Codului de procedur penal se refer la participanii n procesul penal,

competena organelor judiciare, cazurile de incompatibilitate i modul lor de soluionare,
precum i la instituia strmutrii.
Prin modul de reglementare a acestor instituii, noul cod creeaz cadrul legislativ n
care procesul penal s devin mai rapid i mai eficient, precum i n mod semnificativ mai
puin costisitor.

1
Principiu cunoscut n doctrina penal sub denumirea de principiul respectrii demnitii umane - pentru explicaii vz. Ion Neagu Tratat de
procedur penal, Bucureti Edit. PRO, 1997, pag. 57.
6
Participanii

n privina participanilor n procesul penal, noul cod aduce cteva modificri

substaniale n raport de actuala reglementare. Astfel, n cadrul organelor judiciare, alturi de
instanele judectoreti i organele de urmrire penal, au fost cuprini: judectorul de
drepturi i liberti i judectorul de camer preliminar, care vor avea atribuii specifice
n materia drepturilor i libertilor suspectului sau inculpatului, respectiv n verificarea
legalitii administrrii probelor n faza de urmrire penal i a legalitii sesizrii instanei de
judecat de ctre procuror.
De asemenea, au fost definite prile n procesul penal (inculpatul, partea civil i
partea responsabil civilmente), cu drepturile i obligaiile acestora.
Alturi de pri, printre participanii la procesul penal figureaz i subiecii procesuali
principali (suspectul i persoana vtmat), precum i ali subieci procesuali (martorul,
expertul, interpretul, agentul procedural, organele speciale de constatare, etc.). Acestora le
sunt artate drepturile i obligaiile specifice.
De asemenea, avocatul i gsete locul printre participanii la procesul penal, fiindu-i
definit rolul, poziia i atribuiile stabilite n condiiile legii. Acesta asist sau reprezint
prile ori subiecii procesuali principali n procesul penal n condiiile legii.

Competena organelor judiciare

n raport cu actuala reglementare, noul Cod de procedur penal i propune o

echilibrare a competenei materiale a instanelor judectoreti, n paralel cu o reaezare a
cilor de atac i cu aplicarea principiului apropierii justiiei de cetean. Pe planul
competenei materiale i funcionale, a fost regndit mprirea competenei de prim
instan ntre tribunale i judectorii, cu precizarea c, tot judectoriile vor avea competena
general, iar tribunalele o competen limitat. Astfel, potrivit art: 35 Judectoria va judeca
n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor
instane.
Competena funcional i material a tribunalului:
Potrivit art. 36 Tribunalul judec n prim instan:
a) infraciunile prevzute de Codul penal la art. 188, 189, 210, 211, 254, 263, 282, 289 -
294, 303, 304, 306, 307, 309, 345, 346, 354 i 360 - 367;
b) infraciunile svrite cu intenie, care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea
victimei;
c) infraciunile cu privire la care urmrirea penal a fost efectuat de ctre Direcia de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direcia Naional
Anticorupie, dac nu sunt date prin lege n competena altor instane ierarhic superioare;
c1) infraciunile de splare a banilor i infraciunile de evaziune fiscal prevzute de art. 9
din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, cu modificrile
ulterioare; ( text introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal).
d) alte infraciuni date prin lege n competena sa.
(2) Tribunalul soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din
circumscripia sa, precum i contestaiile formulate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorie n cazurile prevzute de lege.
7
 (3) Tribunalul soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege.
Curile de apel vor judeca toate apelurile, n timp ce nalta Curte de Casaie i Justiie
va judeca pe lng apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de
curile de apel, de curile militare de apel i de Secia penal a naltei Curi de Casaie i
Justiie i recursul n casaie mpotriva hotrrilor penale definitive - cale extraordinar de
atac, precum i recursurile n interesul legii.
Att curile de apel, ct i nalta Curte de Casaie i Justiie vor judeca n fond cauze penale
avnd ca obiect infraciuni comise de anumite categorii de persoane (competena dup
calitatea persoanei). Sub acest aspect, este reglementat competena personal, n
conformitate cu prevederile Constituiei.
Prin Legea 202/2010 s-a atribuit curilor de apel a competena personal cu privire la
unele infraciuni (de exemplu, cele svrsite de judectorii de la curile de apel i de
procurorii de pe lng aceste instane), lucru care poate conduce n practic la ivirea unor
situaii de incompatibilitate.2
n aceste ipoteze, s-a apreciat c procurorul care trebuie s dispun o soluie ntr-un
dosarpenal, sau judectorul nvestit s judece, de pild, o plngere formulat mpotriva unei
soluii de netrimitere n judecat dispus cu privire la un coleg, dac apreciaz c
imparialitatea personal este stirbit datorit mprejurrilor cauzei, trebuie s formuleze
cerere de abinere. Aceast modificare legislativ menit s degreveze activitatea naltei
Curi de Casaie i Justiie a fost modificat de dispoziiile Legii 135/2010.3
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal s-a
meninut dispoziia din Legea 202/2010 n ceea ce privete competena curilor de apel,
artndu-se c la articolul 38, alineatul (1), litera c) i d) se modific i vor avea urmtorul
cuprins: c) infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale i de procurorii
de la parchetele care funcioneaz pe lng aceste instane, precum i de avocai, notari
publici, executori judectoreti i de controlorii financiari ai Curii de Conturi;
d) infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de
ceilali membri ai naltului cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al
acestuia; i La articolul 38, alineatul (1), dup litera d) se introduc dou noi litere, literele
e) i f) cu urmtorul cuprins:
e) infraciunile svrite de magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de
judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la
parchetele de pe lng aceste instane;
f) infraciunile svrite de membrii Curii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ
i de Avocatul Poporului;
Pentru ca prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur
penal competena n prim instan a naltei Curi de Casaie i Justiie s se modifice i s
rmn ca i cea prevzut n dispoziiile Legii 202/2010, astfel, articolul 40, alineatul (1) se
modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan infraciunile svrite de
senatori, deputai i europarlamentari, de membrii Guvernului, de judectorii Curii
Constituionale, de membrii Consiliului Superior al Magistraturii, de judectorii naltei Curi
de Casaie i Justiie, de procurorii de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, de mareali, amirali, generali i chestori.
A fost regndit, de semenea i competena instanelor militare, n sensul
reglementrii competenei tribunalului militar i a curii militare de apel. Astfel, tribunalul

2
n acelai sens vz. - judector Mihail Udroiu - Material I.N.M. - Explicaii preliminare ale Legii 202/2010 privind unele msuri pentru
accelerarea soluionrii proceselor n domeniul penal, pag.10.

3
Potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 135/2010: nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan infraciunile svrite de
Preedintele Romniei, senatori i deputai, de membrii Guvernului ori de persoanele asimilate acestora, de judectorii care i desfoar
activitatea n cadrul instanelor internaionale, de europarlamentari, de judectorii i magistraii-asisteni de la Curtea Constituional, de
judectorii i magistraii-asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de apel i curtea militar de apel, de
procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, de mareali, amirali, generali, precum i de persoanele care au gradul profesional
asimilat generalilor i marealilor.
8
militar va judeca n prim instan toate infraciunile comise de militari pn la gradul de
colonel inclusiv, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane.
Curtea militar de apel va judeca n prim instan anumite infraciuni prevzute de
Codul penal svrite de militari, infraciunile privind securitatea naional a Romniei
prevzute n legi speciale svrite de militari, infraciunile svrite de judectorii
tribunalului militar i de procurorii militari de la parchetele militare, precum i alte
infraciuni date prin lege n competena sa. Ca instan de apel, va judeca apelurile mpotriva
hotrrilor penale pronunate de tribunalul militar.
Competena judectorului de drepturi i liberti i a judectorului de camer
preliminar este, de asemenea, stabilit inndu-se seama de atribuiile specifice ale acestor
organe judiciare. Judectorul de drepturi i liberti va soluiona cererile, propunerile,
plngerile, contestaiile sau orice alte sesizri referitoare la msurile preventive, la msurile
asigurtorii, la msurile de siguran cu caracter provizoriu, la actele procurorului, n cazurile
prevzute de lege, la autorizarea percheziiilor, a tehnicilor speciale de supraveghere sau de
cercetare ori a altor procedee probatorii potrivit legii, la administrarea anticipat a probelor,
precum i orice alte cazuri prevzute de lege.
n procedura de camer preliminar, judectorul de camer preliminar verific
legalitatea administrrii probelor n faza de urmrire penal i a trimiterii n judecat,
soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat, precum i orice alte
cauze prevzute de lege.

Organele de urmrire penal i competena acestora

ntr-o seciune distinct sunt reglementate organele de urmrire penal i competena

acestora.
Codul a regndit poziia procurorului n cadrul organelor de urmrire penal, precum
i competena acestuia. Potrivit art. 56 alin. (1) Procurorul conduce i controleaz nemijlocit
activitatea organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare i a organelor de cercetare
penal speciale i supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea
dispoziiilor legale. Acesta poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care
le conduce i le supravegheaz.
Potrivit art. 56(3) Urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre
procuror:
a) n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan aparine
naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;
b) n cazul infraciunilor prevzute la art. 188 191, 279 i 289 - 294 din Codul penal;
c) n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare moartea unei
persoane;
d) n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea penal aparine
Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direciei
Naionale Anticorupie
e) n alte cazuri prevzute de lege.
(4) Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz de procurorul
militar i de organele de cercetare penal speciale, sub supravegherea acestuia.
(5) Procurorii militari din cadrul parchetelor militare sau seciilor militare ale parchetelor
efectueaz urmrirea penal potrivit competenei parchetului din care fac parte, fa de toi
participanii la svrirea infraciunilor comise de militari, urmnd a fi sesizat instana
competent potrivit art. 44.4

4
Alineatele (3) i (5) ale articolului 56 sunt reproduse cu modificrile aduse prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal
9
Incompatibilitatea i strmutarea

Codul a avut n vedere noi cazuri de incompatibilitate, n raport de principiile

fundamentale consacrate de normele constituionale i de jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului, inclusiv noile principii care stau la baza noului Cod, cum ar fi: separarea
funciilor judiciare, ne bis in idem, termenul rezonabil al procesului penal i dreptul la
libertate i siguran.
Modalitile de soluionare a cazurilor de incompatibilitate (abinerea i recuzarea) au
fost simplificate, astfel nct s nu poat fi afectat celeritatea procesului penal prin abineri
i recuzri repetate, inclusiv prin recuzarea tuturor judectorilor de la instan sau a
procurorilor de la parchet, care conduce la tergiversarea soluionrii cauzei penale, n
defavoarea nfptuirii cu operativitate a actului de justiie.
n raport cu actuala reglementare, codul prevede c cererea de recuzare se formuleaz
doar mpotriva persoanei din cadrul organului de cercetare penal, a procurorului sau a
judectorului care efectueaz activiti judiciare n cauz. Este inadmisibil recuzarea
judectorului sau procurorului chemat s decid asupra recuzrii. ncheierea prin care se
soluioneaz cererea de abinere ori prin care se admite cererea de recuzare nu este supus
niciunei ci de atac.
Referitor la instituia strmutrii, au fost pstrate dispoziiile care s-au dovedit viabile
din actuala reglementare, simplificndu-se modul de soluionare a cererii de strmutare. n
privina temeiului strmutrii, nalta Curte de Casaie i Justiie poate strmuta judecarea
unei cauze de la instana competent la o alt instan egal n grad, atunci cnd exist o
suspiciune rezonabil c imparialitatea judectorilor instanei este afectat datorit
mprejurrilor cauzei, calitii prilor ori atunci cnd exist pericol de tulburare a ordinii
publice.
Astfel, strmutarea poate fi cerut de pri sau de ctre procuror, cererea se depune la
instana de unde se solicit strmutarea i trebuie s cuprind indicarea temeiului de
strmutare, precum i motivarea n fapt i n drept, iar cererea se nainteaz de ndat naltei
Curi de Casaie i Justiie mpreun cu nscrisurile anexate. Conducerea instanei de la care
este solicitat strmutarea trimite informaii cu privire la temeiurile de strmutare invocate.
Dac cererea de strmutare este respins, n aceeai cauz nu mai poate fi formulat o nou
cerere pentru aceleai motive.
Introducerea unei cereri de strmutare nu suspend judecarea cauzei. Dac instana de
la care a fost strmutat cauza a procedat ntre timp la judecarea cauzei, hotrrea pronunat
este desfiinat prin efectul admiterii cererii de strmutare. nalta Curte de Casaie i Justiie
soluioneaz cererea de strmutare prin sentin care nu este supus niciunei ci de atac.
A fost nlturat procedura de informare din actuala reglementare, n sensul c nu se
mai cer informaii de la preedintele instanei ierarhic superioare i nici de la Ministerul
Justiiei.

5. Subiecii procesuali principali

Instituirea, prin noul Cod, a categoriei subiecilor procesuali principali a fost

determinat de necesitatea prezentrii distincte a drepturilor suspectului i ale persoanei
vtmate, care, dei nu sunt pri n procesul penal, trebuie s se bucure de garanii
procesuale adecvate, n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i cu
reglementrile europene n materia drepturilor victimelor.
Astfel, potrivit Codului, suspectul i persoana vtmat, n calitatea lor de subieci
procesuali principali, au aceleai drepturi i obligaii ca i prile, cu excepia celor pe care
legea le acord numai acestora din urm.
Suspectul este persoana cu privire la care, din datele i probele existente n cauz,
rezult suspiciunea rezonabil c a svrit o fapt prevzut de legea penal, avnd toate
drepturile prevzute de lege pentru inculpat de la momentul aducerii la cunotin a acestei
caliti potrivit legii.

10
 Persoana vtmat este persoana care a suferit o vtmare fizic, material sau moral
prin fapta penal, drepturile acesteia fiind prevzute n mod expres n cuprinsul codului,
dintre cele mai importante putnd fi reinute dreptul de a propune administrarea de probe de
ctre organele judiciare, dreptul de a fi informat, ntr-un termen rezonabil, cu privire la
stadiul urmririi penale, la cererea sa expres, dreptul de a consulta dosarul, dreptul de a fi
ascultat, dreptul de a adresa ntrebri inculpatului, martorilor i experilor, dreptul de a fi
asistat sau reprezentat de avocat, dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de
lege, precum i dreptul de a formula excepii i de a pune concluzii.
Un alt element de noutate, introdus prin Legea 202/2010 i preluat de noul Cod, menit
s contribuie la accelerarea soluionrii cauzelor penale, n aceast materie l reprezint
dispoziiile referitoare la posibilitatea acordat procurorului, judectorului de drepturi i
liberti, judectorului din procedura de camer preliminar sau instanei de a obliga
persoanele vtmate s-i desemneze un reprezentant, n scopul exercitrii drepturilor lor.
Instituirea acestei posibiliti a avut n vedere cazurile n care prin fapta penal s-au adus
vtmri unui numr foarte mare de persoane, iar asigurarea individual a respectrii
drepturilor acestora ar prelungi n mod considerabil durata procesului penal.
Reprezentantului persoanelor vtmate i este recunoscut dreptul de a exercita toate
drepturile recunoscute de lege acestora.5
Astfel, potrivit art. 80: (1) n situaia n care n cauz exist un numr mare de
persoane vtmate care nu au interese contrarii, acestea pot desemna o persoan care s le
reprezinte interesele n cadrul procesului penal. n cazul n care persoanele vtmate nu i-au
desemnat un reprezentant comun, pentru buna desfurare a procesului penal, procurorul sau
instana de judecat poate desemna, prin ordonan, respectiv prin ncheiere motivat, un
avocat din oficiu pentru a le reprezenta interesele. ncheierea sau ordonana va fi comunicat
persoanelor vtmate, care trebuie s ncunotineze, n termen de 3 zile de la primirea
comunicrii, procurorul sau instana n cazul n care refuz s fie reprezentai prin avocatul
desemnat din oficiu. Toate actele de procedur comunicate reprezentantului sau de care
reprezentantul a luat cunotin sunt prezumate a fi cunoscute de ctre persoanele
reprezentate. 6

6. Prile i drepturile acestora

Prile sunt acei subieci procesuali care exercit sau mpotriva crora se exercit o
aciune judiciar (civil sau penal). Codul prevede c pri n procesul penal sunt numai
inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente. Procurorul ca organ judiciar specializat
al statului, este participant n cadrul procesului penal, neavnd calitatea de parte procesual.
n cursul procesului penal prile au toate drepturile prevzute de legea procesual penal
precum i de reglementrile internaionale n materia drepturilor omului, la care Romnia este
parte.
Codul prevede c au calitatea de parte civil i succesorii persoanei prejudiciate prin
svrirea unei infraciuni, cu condiia ca acetia s exercite aciunea civil n cadrul procesului
penal.
n scopul rezolvrii depline i complete a conflictului de drept intervenit, att sub aspectul
laturii penale, ct i sub cel al reparrii pagubelor cauzate, prin infraciune, n limitele impuse de
desfurarea ntr-un termen rezonabil a procesului penal, a fost extins sfera persoanelor care fac
parte din noiunea de parte responsabil civilmente, prin includerea persoanelor care, potrivit
legii civile, au obligaia convenional de a repara prejudiciul cauzat prin infraciune.
n concordan cu rolul acordat prilor n desfurarea procesului penal, au fost
reglementate scopul i limitele exercitrii Drepturilor recunoscute prii civile i prii
responsabile civilmente, respectiv susinerea aciunii civile.
5
Pentru explicaii suplimentare vz. - judector Mihail Udroiu - Material I.N.M. - Explicaii preliminare ale Legii 202/2010 privind unele
msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor n domeniul penal, pag.27.

6
Articolul 80 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
11
 7. Avocatul. Asistena juridic i reprezentarea

Noul Cod reglementeaz dreptul persoanei reinute sau arestate de a lua contact cu
avocatul su i i se asigur confidenialitatea discuiilor, a convorbirilor i a corespondenei.
De asemenea, n concordan cu principiul dreptului la aprare, a fost reglementate drepturile
aprtorului suspectului sau inculpatului de a solicita consultarea dosarului pe tot parcursul
procesului penal, precum i coninutul acestui drept, care include dreptul de a studia actele
dosarului i de a nota date sau informaii din acesta. Astfel, potrivit art. 109 (2) Suspectul sau
inculpatul are dreptul s se consulte cu avocatul att nainte, ct i n cursul audierii, iar
organul judiciar, cnd consider necesar, poate permite acestuia s utilizeze nsemnri i
notie proprii.
Totodat, au fost stabilite condiiile n care exercitarea acestui drept poate fi restricionat
de ctre procuror.
Referitor la dreptul avocatului de a asista la efectuarea actelor de urmrire penal, a fost
meninut reglementarea actual, fiind ns prevzute expres excepiile de la exercitarea acestui
drept, respectiv situaia tehnicilor speciale de supraveghere sau cercetare, a percheziiei
informatice sau a percheziiei corporale sau a vehiculelor n cazul infraciunilor flagrante i
situaia n care prin prezena avocatului s-ar aduce atingere dreptului la aprare al celorlalte pri
sau subieci procesuali. n acest ultim caz ntrebrile pe care avocatul dorete s le adreseze
prilor sau celorlali subieci pot fi formulate de ctre organul de urmrire penal.
Astfel, n dispoziiile art. 92 sunt prevzute drepturile avocatului, care:
(1) n cursul urmririi penale, avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul s asiste la
efectuarea oricrui act de urmrire penal, cu excepia tehnicilor speciale de supraveghere ori
cercetare, a percheziiei informatice i a percheziiei corporale sau a vehiculelor n cazul
infraciunilor flagrante, precum i cu excepia situaiei n care prin prezena avocatului s-ar
aduce atingere dreptului la aprare al celorlalte pri ori subieci procesuali principali, caz n
care ntrebrile acestuia pot fi formulate de ctre organul de urmrire penal.
(2) Avocatul suspectului sau inculpatului poate solicita s fie ncunotinat de data i ora
efecturii actului de urmrire penal ori a audierii realizate de judectorul de drepturi i
liberti. ncunotinarea se face prin notificare telefonic, fax, e-mail sau prin alte asemenea
mijloace, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal.
(3) Lipsa avocatului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal sau a audierii, dac
exist dovada c acesta a fost ncunotinat n condiiile alin. (2).
(4) Avocatul suspectului sau inculpatului are de asemenea dreptul s participe la audierea
oricrei persoane de ctre judectorul de drepturi i liberti, s formuleze plngeri, cereri i
memorii.
(5) n cazul efecturii percheziiei domiciliare, ncunotinarea prevzut la alin. (2) se
poate face i dup prezentarea organului de urmrire penal la domiciliul persoanei ce
urmeaz s fie percheziionat.
(6) n cazul n care avocatul suspectului sau al inculpatului este prezent la efectuarea unui act
de urmrire penal, se face meniune despre aceasta i despre eventualele obieciuni
formulate, iar actul este semnat i de avocat.

12
(7) n cursul procedurii de camer preliminar i n cursul judecii, avocatul are dreptul s
consulte actele dosarului, s asiste pe inculpat, s exercite drepturile procesuale ale acestuia,
s formuleze plngeri, cereri, memorii, excepii i obieciuni.
(8) Avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul s beneficieze de timpul i nlesnirile
necesare pentru pregtirea i realizarea unei aprri efective.7

Probele, mijloacele de prob i procedeele probatorii

Noul Cod renun la enumerarea limitativ a mijloacelor de prob, prevznd c pot fi

folosite n cadrul procesului penal orice mijloace de prob care nu sunt interzise de lege,
artnd totodat n art. alin. (3) c : Procedeul probatoriu este modalitatea de obinere a
mijlocului de prob.8
Tot astfel, cu titlu de noutate, valorificnd cele statuate n doctrin, se arat c
obiectul probaiunii l constituie: existena infraciunii i svrirea ei de ctre inculpat;
faptele privitoare la rspunderea civil, atunci cnd exist constituire de parte civil; faptele
i mprejurrile de fapt de care depinde aplicarea legii; orice mprejurare necesar pentru
justa soluionare a cauzei.
n vederea asigurrii echitabilitii procedurii n faza administrrii probatoriului, noul
Cod aduce o mbuntire esenial a dispoziiilor referitoare la dreptul de a solicita
administrarea de probe, reglementnd n mod expres cazurile n care organele judiciare pot
respinge o cerere privitoare la administrarea unor probe: cnd proba nu este relevant n
raport cu obiectul probaiunii din cauz; cnd se apreciaz c pentru dovedirea elementului
de fapt care constituie obiectul probei au fost administrate suficiente mijloace de prob; cnd
proba nu este necesar, ntruct faptul este notoriu; cnd proba este imposibil de obinut;
cnd cererea a fost formulat n scopul vdit al tergiversrii procesului; cnd cererea a fost
formulat de o persoan nendreptit sau este contrar legii.
Se poate afirma, c noul Cod reglementeaz pentru prima oar n mod expres
principiul loialitii procedurilor n administrarea probelor, n vederea evitrii utilizrii
oricror mijloace ce ar putea avea ca scop administrarea cu rea-credin a unui mijloc de
prob sau care ar putea avea ca efect provocarea comiterii unei infraciuni, n scopul
protejrii demnitii persoanei, precum i a dreptului acesteia la un proces echitabil i la
via privat. ns, acestea nu sunt altceva dect o reformulare i ridicarea la rang de
principiu, a dispoziiilor art. 68 din actualul cod cu privire la interzicerea mijloacelor de
constrngere n scopul de a se obine probe.9
Astfel, potrivit art. 101 - Principiul loialitii administrrii probelor:
(1) Este oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere,
precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe.
(2) Nu pot fi folosite metode sau tehnici de ascultare care afecteaz capacitatea persoanei
de a-i aminti i de a relata n mod contient i voluntar faptele care constituie obiectul probei.
Interdicia se aplic chiar dac persoana ascultat i d consimmntul la utilizarea unei
asemenea metode sau tehnici de ascultare.
(3) Este interzis organelor judiciare penale sau altor persoane care acioneaz pentru
acestea s provoace o persoan s svreasc ori s continue svrirea unei fapte penale, n
scopul obinerii unei probe.
Excluderea este o sanciune procesual specific, aplicabil n materia probelor
administrate cu nclcarea principiului legalitii, loialitii. Aceasta sanciune are un domeniu
de aplicare special, deosebindu-se, astfel, de sanciunea nulitii ce se aplic numai actelor
procesuale sau procedurale.
7
Alineatele (6) i (7) ale articolului 92 sunt reproduse, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului
de procedur penal.
8
Alineatul (3) a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
9
Asemenea dispoziii exist n actualul Cod de procedur penal , ele fiind o garanie n plus menit s sporeasc eficacitatea luptei
mpotriva tratamentelor inumane sau degradante - pentru explicaii vz. Ion Neagu Tratat de procedur penal, Bucureti Edit. PRO, 1997,
pag. 57.

13
 Excluderea probelor se poate dispune n cazul n care se constat o nclcare
substanial i semnificativ a unei dispoziii legale privind administrarea probatoriului care,
n mprejurrile concrete ale cauzei, face ca meninerea mijlocul de prob astfel administrat s
aduc atingere caracterului echitabil al procesului penal. Prin urmare, n aceast ipotez
prevzut de noul Cod de procedura penala, sanciunea excluderii se aplica de iure.
Instituia excluderii probelor nelegal sau neloial administrate cunoate o reglementare
detaliat, fiind nsuit teoria legitimitii, care plaseaz dezbaterea ntr-un context mai larg,
avnd n vedere funciile procesului penal i ale hotrrii judectoreti cu care acesta se
finalizeaz. Avnd n vedere natura acestei instituii, probele administrate cu nclcarea
dispoziiilor legale pot fi n mod excepional folosite dac prin aceasta nu se aduce atingere
caracterului echitabil al procesului penal n ansamblu. Probele obinute prin tortur,
tratamente inumane sau degradante nu pot fi folosite n cadrul procesului penal.
Astfel, se prezuma n mod absolut c va fi adus ntotdeauna atingere caracterului
echitabil al procesului penal n condiiile n care probele sunt obinute prin tortur, tratamente
inumane sau degradante.
Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului.
n condiiile n care reclamantul a fost determinat de doi investigatori sub acoperire s
svreasc o infraciune pentru care, ulterior a fost condamnat, Curtea a precizat c folosirea
agenilor sub acoperire, al cror rol nu are nimic n comun cu acela al agenilor provocatori,
trebuie s fie restricionat, iar garaniile trebuie s fie acordate chiar i n cazul n care este
vorba de lupta mpotriva traficului de droguri, interesul public neputnd justifica folosirea
probei obinute ca urmare a unei provocri din partea poliiei. Aceast intervenie i utilizarea
ei n procedura penal l-au privat pe reclamant ab initio i definitiv de un proces echitabil.10
O alt instituie nou introdus este excluderea probelor nelegale derivate ce are ca
obiect nlturarea mijloacelor de prob administrate n mod legal, dar care sunt derivate din
probe obinute n mod ilegal. Excluderea probei derivate i gsete aplicabilitate numai n
cazul n care ntre proba administrat ilegal i proba derivat ulterior administrat exist o
legtur de cauzalitate necesar, iar organele judiciare au folosit n mod principal i direct
datele i informaiile obinute din proba ilegal, fr vreo alt surs alternativ i fr s
existe posibilitatea cert ca acestea s fie descoperite n viitor, pentru a administra n mod
legal mijlocul de prob derivat.
Potrivit art. 102 : (1) Probele obinute prin tortur, precum i probele derivate din
acestea nu pot fi folosite n cadrul procesului penal.
(2) Probele obinute n mod nelegal nu pot fi folosite n procesul penal.
..
(4) Probele derivate se exclud dac au fost obinute n mod direct din probele obinute n
mod nelegal i nu puteau fi obinute n alt mod.
(5) Probele derivate din probele prevzute la alin. (2) nu se exclud dac probele obinute n
mod nelegal sunt folosite n condiiile alin. (3).
Probele derivate sunt probe administrate n mod legal, dar care se afl n strns
legtur cu probele obinute n mod nelegal. Astfel, este dat efect doctrinei efectului la
distan sau fructele pomului otrvit (fruits of the poisonous tree).
Aplicarea instituiei excluderii probelor derivate presupune analiza posibilitii
excluderii probelor administrate n mod legal, dar care sunt derivate (n strns legtur) din
probe obinute n mod ilegal.
Astfel, dac organele de urmrire penal au administrat o prob cu nclcarea
principiului legalitii, loialitii, iar din acest mijloc de prob au rezultat date i informaii
care au condus la administrarea, ulterioar, n mod legal a altui mijloc de prob, se ridic
problema excluderii sau meninerii acestui mijloc de prob derivat.
n aplicarea acestei reguli n doctrina i in jurisprudena instanelor europene sau
americane s-a artat ca probele administrate n mod legal (probele derivate) ulterior nu sunt
excluse dac:

10
Cauza Teixeira de Castro c. Portugaliei, Hotrrea din 9 iunie 1998, n N. Volonciu, A. Barbu, C. proc. pen. comentat, pag. 25.
14
- legtura dintre proba administrata ilegal i probele administrate ulterior legal este marginal,
adic legtura de cauzalitate a devenit aa de atenuat nct a disipat nelegalitatea;
- dac proba ulterioara putea fi obinut i prin alte mijloace legale, diferite de proba iniial
administrat ilegal (dintr-o surs independent);

- dac proba ulterior administrat, chiar dac este legat de proba iniial administrat n mod
nelegal, ar fi fost n mod inevitabil descoperit ulterior prin mijloace legale.
Prin urmare, dac probele derivate, legal administrate, sunt obinute direct i necesar
din probe obinute prin tortur, tratamente inumane sau degradante, va opera sanciunea
excluderii probelor derivate.

1. Ascultarea persoanelor

n ceea ce privete ascultarea persoanelor, noul Cod reglementeaz reguli detaliate de

ascultare a suspectului, inculpatului, persoanei vtmate, prii civile, prii responsabile
civilmente, martorilor i experilor.
Principalele elemente de noutate introduse prin noul Cod sunt:
a) respectarea demnitii umane i protecia sntii persoanei n cursul audierilor;
b) comunicarea, n scris, nainte de prima ascultare a suspectului sau a inculpatului a
drepturilor acestora, n vederea respectrii dreptului la un proces echitabil. Totodat, n
vederea asigurrii celeritii procesului penal, suspectului sau inculpatului i se aduce la
cunotin obligaia de a se prezenta la chemarea organelor judiciare, i i se atrage atenia c,
n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate emite mandat de aducere mpotriva sa. n
cazul sustragerii, judectorul poate dispune arestarea sa preventiv. Este prevzut obligaia
de a comunica n scris, n termen de 3 zile, orice schimbare a adresei, atrgndu-i-se atenia
suspectului sau inculpatului c n cazul nendeplinirii acestei obligaii citaiile i orice alte acte
comunicate la prima adres rmn valabile i se consider c a luat cunotin de acestea.
Potrivit art. 108: (4) Organul judiciar trebuie s aduc la cunotina inculpatului
posibilitatea ncheierii, n cursul urmririi penale, a unui acord, ca urmare a recunoaterii
vinoviei, iar n cursul judecii posibilitatea de a beneficia de reducerea pedepsei prevzute
de lege, ca urmare a recunoaterii acuzaiei.11
c) nregistrarea cu mijloace tehnice audio sau audiovideo, n cursul urmririi penale,
a ascultrii suspectului sau inculpatului;
d) aducerea la cunotina persoanei vtmate, cu ocazia primei audieri, a urmtoarelor
drepturi i obligaii: dreptul de a fi asistat de avocat; dreptul de a propune probe; dreptul de
a fi ncunotinat cu privire la derularea procedurii; obligaia de a se prezenta la toate
chemrile organelor judiciare; obligaia de a comunica orice schimbare de adres; obligaia
de a spune adevrul. Persoanei vtmate i se aduce la cunotin cu ocazia primei audieri
faptul c, n cazul n care inculpatul va fi privat de libertate, respectiv condamnat la o
pedeaps privativ de libertate, aceasta poate s fie informat cu privire la punerea acestuia
n libertate n orice mod.
e) Protecia persoanei vtmate i a prii civile
Atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege referitoare la statutul de martor
ameninat sau vulnerabil ori pentru protecia vieii private sau a demnitii, organul de
urmrire penal poate dispune fa de persoana vtmat ori fa de partea civil msurile de
protecie prevzute la art. 125 - 130, care se aplic n mod corespunztor.
f) reglementarea expres a privilegiului mpotriva autoincriminrii i n ceea ce
privete audierea martorului. Astfel art. 118 din C. proc. pen. prevede Dreptul martorului de
a nu se acuza
Declaraia martorului nu poate fi folosit n cursul unui proces penal desfurat mpotriva
sa.
11
Alineatul (4) al articolului 108 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
15
 g) n ceea ce privete protecia martorilor, Codul distinge ntre martorii ameninai i
cei vulnerabili, prevznd msuri speciale de protecie.

Identificarea persoanelor sau a obiectelor

Noul Cod prevede reglementare detaliat a acestui procedeu probatoriu, n vederea

eficientizrii instituiei. Este introdus obligativitatea audierii persoanei care face
identificarea cu privire la persoana sau obiectul pe care urmeaz s l identifice, nainte ca
identificarea s fie realizat.
n cazul n care mai multe persoane sunt chemate s identifice aceeai persoan sau
acelai obiect, codul prevede obligaia organelor judiciare competente de a lua msuri prin
care s fie evitat orice comunicare ntre cei care au fcut identificarea i cei care urmeaz s
o efectueze.
De asemenea, n cursul urmririi penale, n situaia n care organul de urmrire
consider necesar, activitatea de identificare i declaraia persoanei care face identificarea
poate fi nregistrat audio-video. nregistrarea identificrii este anexat procesului-verbal, ca
parte integrant a acestuia i poate fi folosit ca mijloc prob.

Tehnici speciale de supraveghere sau cercetare

n vederea respectrii dreptului la via privat i la coresponden, proiectul instituie

reguli procedurale n materia tehnicilor speciale de supraveghere i cercetare, care s
satisfac cerinele de accesibilitate, previzibilitate i proporionalitate.
Sunt calificate i definite drept tehnici speciale de supraveghere sau cercetare:
a) interceptarea convorbirilor i comunicrilor;
b) accesul la un sistem informatic;
c) supravegherea video, audio sau prin fotografiere;
d) localizarea sau urmrirea prin mijloace tehnice;
e) obinerea listei convorbirilor telefonice;
f) reinerea, predarea sau percheziionarea trimiterilor potale;
g) solicitarea i obinerea, potrivit legii, a datelor referitoare la tranzaciile financiare,
precum i a datelor financiare ale unei persoane;
h) utilizarea investigatorilor sub acoperire;
i) constatarea unei infraciuni de corupie sau a ncheierii unei convenii;
j) livrarea supravegheat;
k) identificarea abonatului, proprietarului sau utilizatorului unui sistem de telecomunicaii
sau a unui punct de acces la un computer.
Totodat, este definit noiunea de supraveghere tehnic cu referire la utilizarea uneia
dintre tehnicile prevzute la lit a) d) i g).
Potrivit art. 138: (1) Constituie tehnici speciale de supraveghere sau cercetare
urmtoarele:
a) interceptarea convorbirilor i comunicrilor;
b) accesul la un sistem informatic;
c) supravegherea video, audio sau prin fotografiere;
d) localizarea sau urmrirea prin mijloace tehnice;
e) obinerea datelor privind tranzaciile financiare ale unei persoane;
f) reinerea, predarea sau percheziionarea trimiterilor potale;
g) utilizarea investigatorilor sub acoperire i a colaboratorilor;
h) participarea autorizat la anumite activiti;
i) livrarea supravegheat;
16
j) obinerea listei convorbirilor telefonice;
k) identificarea abonatului, proprietarului sau utilizatorului unui sistem de telecomunicaii sau
a unui punct de acces la un computer.
(2) Prin interceptarea convorbirilor sau comunicrilor se nelege interceptarea, accesul,
monitorizarea, colectarea sau nregistrarea convorbirilor ori comunicrilor efectuate prin
telefon, sistem informatic sau prin orice alt mijloc de comunicare.
(9) Prin obinerea datelor privind tranzaciile financiare ale unei persoane se nelege
operaiunile prin care se asigur cunoaterea coninutului tranzaciilor financiare efectuate sau
care urmeaz s fie efectuate prin intermediul unei instituii de credit sau al altei instituii
similare, precum i obinerea de la o instituie de credit sau de la alt instituie similar de
nscrisuri ori informaii aflate n posesia acesteia referitoare la tranzaciile unei persoane.
(10) Prin utilizarea investigatorilor sub acoperire i a colaboratorilor se nelege folosirea unei
persoane cu o alt identitate dect cea real n scopul obinerii de date i informaii cu privire
la svrirea unei infraciuni.
(11) Prin participarea autorizat la anumite activiti se nelege comiterea unei fapte similare
laturii obiective a unei infraciuni de corupie, efectuarea de tranzacii, operaiuni sau orice fel
de nelegeri privind un bun sau privind o persoan despre care se bnuiete c este victima
traficului de persoane ori a unei rpiri, precum i prestarea unui serviciu, desfurate cu
autorizarea organului judiciar competent, n scopul obinerii de mijloace de prob.
(13) Prin supraveghere tehnic se nelege utilizarea uneia dintre tehnicile prevzute la alin.
(1) lit. a) - e).12
Toate cazurile de supraveghere tehnic se dispun de judectorul de drepturi i
liberti, care emite un mandat, atunci cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei infraciuni
dintre cele prevzute la alin. (2);
b) msura s fie proporional cu restrngerea drepturilor i libertilor fundamentale, date
fiind particularitile cauzei, importana informaiilor ori a probelor ce urmeaz a fi obinute
sau gravitatea infraciunii;
c) probele nu ar putea fi obinute n alt mod sau obinerea lor ar presupune dificulti
deosebite ce ar prejudicia ancheta ori exist un pericol pentru sigurana persoanelor sau a
unor bunuri de valoare.
Potrivit art. 139 alin (2): Supravegherea tehnic se poate dispune n cazul
infraciunilor contra securitii naionale prevzute de Codul penal i de legi speciale, precum
i n cazul infraciunilor de trafic de droguri, de trafic de arme, de trafic de persoane, acte de
terorism, de splare a banilor, de falsificare de monede ori alte valori, de falsificare de
instrumente de plat electronic, contra patrimoniului, de antaj, de viol, de lipsire de
libertate, de evaziune fiscal, n cazul infraciunilor de corupie i al infraciunilor asimilate
infraciunilor de corupie, infraciunilor mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene,
al infraciunilor care se svresc prin sisteme informatice sau mijloace de comunicare
electronic ori n cazul unor alte infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de 5
ani sau mai mare.13
Astfel, Codul impune necesitatea existenei unor suspiciuni rezonabile cu privire la
svrirea unei anumite infraciuni din cele enumerate la alin.(2), respectarea principiului
subsidiaritii - fiind reliefat caracterul de excepie al ingerinei n dreptul la via privat -
precum i a principiului proporionalitii msurii cu restrngerea dreptului la via privat,
prin raportare la particularitile cauzei, la importana informaiilor sau a probelor ce urmeaz
a fi obinute ori la gravitatea infraciunii.
Potrivit art. 140 alin (9): La cererea motivat a persoanei vtmate, procurorul poate
solicita judectorului autorizarea interceptrii i nregistrrii convorbirilor ori comunicrilor
efectuate de aceasta prin telefon ori prin orice mijloc electronic de comunicare, indiferent de
12
Alineatele (1), (2), (9), (10), (11) i (13) ale articolului 138 sunt reproduse, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru
punere n aplicare a Codului de procedur penal.

13
Alineatul (2 ) al articolului 139 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
17
natura infraciunii ce formeaz obiectul cercetrii. Dispoziiile alin. (1-8) se aplic n mod
corespunztor.14
Tot n vederea garantrii dreptului prevzut de art. 8 din Convenia european pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Codul instituie, cu titlu de
principiu, obligaia procurorului ca, dup ncetarea msurii de supraveghere tehnic, s
informeze n scris, n cel mult 10 zile, pe fiecare subiect al unui mandat despre msura de
supraveghere tehnic ce a fost luat n privina sa.

Conservarea datelor informatice, a datelor referitoare la

traficul informaional sau a celor provenite din sisteme de telecomunicaii

Noul Cod reglementeaz instituia conservrii materialelor rezultate din

supravegherea tehnic i a conservrii rapide a datelor informatice, a datelor referitoare la
traficul informaional, sau a celor provenite din sisteme de telecomunicaii, aceasta poate fi
dispus de procuror prin ordonan, cu ncuviinarea prealabil a judectorului de drepturi i
liberti n cazul n care exist pericolul pierderii sau modificrii acestora. (procedur
prevzut de dispoziiile art. 154 din Codul de procedur penal).
Prin aceasta, a fost reglementat un procedeu rapid, de natur s eficientizeze lupta
mpotriva infraciunilor informatice sau a pornografiei infantile comise prin intermediul
internetului.
n ceea ce privete conservarea datelor informatice i a datelor privind traficul
informaional, potrivit art. 154: (1) Dac exist o suspiciune rezonabil cu privire la
pregtirea sau svrirea unei infraciuni, n scopul strngerii de probe ori identificrii
fptuitorului, suspectului sau a inculpatului, procurorul care supravegheaz sau efectueaz
urmrirea penal poate dispune conservarea imediat a datelor informatice ori a datelor
referitoare la traficul informaional, n cazul n care exist pericolul pierderii sau modificrii
acestora.
(2) Conservarea se dispune de procuror, din oficiu sau la cererea organului de cercetare
penal, pe o durat de maximum 90 de zile, prin ordonan care trebuie s cuprind: persoana
sau furnizorul de servicii n posesia cruia se afl datele informatice ori care le are sub
control, numele fptuitorului, suspectului sau inculpatului, dac este cunoscut, motivarea
ndeplinirii condiiilor prevzute la alin. (1), durata pentru care a fost emis, menionarea
obligaiei persoanei sau furnizorului de servicii de a conserva imediat datele informatice i de
a le menine integritatea, n condiii de confidenialitate.
(3) Msura conservrii poate fi prelungit, pentru motive temeinic justificate, de procuror o
singur dat, pe o durat de maximum 90 de zile.
(4) Ordonana procurorului se transmite, de ndat, oricrui furnizor de servicii sau oricrei
persoane n posesia creia se afl datele prevzute la alin. (1) ori care le are sub control,
aceasta fiind obligat s le conserve imediat, n condiii de confidenialitate.
(5) n cazul n care datele referitoare la traficul informaional se afl n posesia mai multor
furnizori de servicii, furnizorul de servicii n posesia sau sub controlul cruia se afl datele
informatice are obligaia de a pune, de ndat, la dispoziia organului de urmrire penal
informaiile necesare identificrii celorlali furnizori de servicii, n vederea cunoaterii tuturor
elementelor din lanul de comunicare folosit.
(6) n termenul prevzut la alin. (2) i (3), procurorul care supravegheaz sau efectueaz
urmrirea penal dispune ridicarea datelor conservate de la persoana sau furnizorul de servicii
14
Alineatul (9) al articolului 140 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
18
care le deine ori dispune ridicarea acestei msuri. Dispoziiile art. 170 alin. (4) i (5) ori art.
171 se aplic n mod corespunztor.
(7) Pn la terminarea urmririi penale, procurorul este obligat s ncunotineze, n scris,
persoanele fa de care se efectueaz urmrirea penal i ale cror date au fost conservate.15

2. Percheziia

Art. 156 Dispoziii comune

(1) Percheziia poate fi domiciliar, corporal, informatic sau a unui vehicul.
(2) Percheziia se efectueaz cu respectarea demnitii, fr a constitui ingerin
disproporional n viaa privat.
Noul Cod de procedur penal introduce noi reglementri detaliate n materia
procedeului probatoriu al percheziiei, n funcie de natura acesteia: domiciliar, corporal,
informatic sau a unui vehicul.

a) Percheziia domiciliar

Codul definete noiunea de domiciliu, incluznd n sfera de protecie i orice

locuin, sau orice spaiu ce aparine sau este folosit de o persoan fizic sau juridic.
Potrivit art. 157 alin. (2 ): Prin domiciliu se nelege o locuin sau orice spaiu
delimitat n orice mod ce aparine sau este folosit de o persoan fizic sau juridic.16
Totodat, pe lng necesitatea descoperirii sau strngerii probelor existente ntr-un
domiciliu, atunci cnd exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni,
prevzndu-se posibilitatea efecturii percheziiei domiciliare i n scopul conservrii
urmelor infraciunii sau a prinderii suspectului ori a inculpatului.

b) Percheziia corporal

Codul instituie posibilitatea efecturii percheziiei corporale n vederea descoperirii

urmelor infraciunii, a corpurilor delicte sau a altor obiecte ce prezint importan pentru
aflarea adevrului n cauz. Percheziia corporal presupune examinarea corporal extern a
unei persoane, ce poate include i examinarea cavitii bucale, a nasului, urechilor, a prului,
a mbrcmintei, a obiectelor pe care o persoan le are asupra sa sau sub controlul su, la
momentul efecturii percheziiei.
Se face astfel distincie ntre instituia percheziiei corporale i examinarea fizic,
aceasta din urm presupunnd examinarea extern i intern a corpului persoanei, precum i
prelevarea de mostre biologice, fiind un procedeu probatoriu mult mai invaziv i care
necesit un control mai strict n privina modalitii de executare.

c) Percheziia unui vehicul

Codul face distincie ntre protecia acordat domiciliului i cea acordat vehiculului,
reglementnd condiiile n care se poate efectua percheziia exteriorului sau interiorului unui
vehicul ori a altui mijloc de transport sau a componentelor acestora.

d) Percheziia informatic i accesul ntr-un sistem informatic

Noul Cod instituie o procedur comun pentru cele dou procedee probatorii n
vederea respectrii dreptului la via privat. Prin percheziie n sistem informatic sau a unui
suport de stocare a datelor informatice se nelege procedeul de cercetare, descoperire,
15
Articolului 154 privind conservarea datelor informatice i a datelor privind traficul informaional, este reprodus, astfel cum a fost
modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
16
Alineatul (2 ) al articolului 157 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
19
identificare i strngere a probelor stocate ntr-un sistem informatic sau suport de stocare a
datelor informatice, realizat prin intermediul unor mijloace tehnice i proceduri adecvate, de
natur s asigure integritatea informaiilor coninute de acestea. (art. 168 alin (1) din Codul
de procedur penal).

3. Expertiza

Noul Cod prevede c expertiza poate fi efectuat de experi oficiali din laboratoare
sau instituii de specialitate ori de experi independeni autorizai din ar sau din strintate,
n condiiile legii. Specialitii care funcioneaz n cadrul organelor judiciare sunt asimilai
experilor oficiali. (art. 172 alin (4) din Codul de procedur penal).
n vederea asigurrii administrrii cu celeritate a probatoriului, Codul instituie
posibilitatea nlocuirii expertului dac, n mod nejustificat, acesta nu finalizeaz raportul de
expertiz pn la termenul fixat. Expertul este, de asemenea, nlocuit cnd este admis
declaraia sa de abinere sau cererea de recuzare ori n cazul n care se afl n imposibilitate
obiectiv de a efectua sau finaliza expertiza. n acelai scop se prevede posibilitatea audierii
expertului potrivit dispoziiilor privitoare la audierea martorilor, de ctre organul de urmrire
penal sau de ctre instan, la cererea procurorului, a prilor, a subiecilor procesuali
principali sau din oficiu, atunci cnd organul judiciar apreciaz c audierea este necesar
pentru lmurirea constatrilor sau concluziilor expertului. Astfel, suplimentul de expertiz se
va putea dispune numai dac se constat c expertiza nu este complet, iar aceast deficien
nu poate fi suplinit prin audierea expertului. Deopotriv, efectuarea unei noi expertize se va
putea dispune numai n condiiile n care concluziile raportului de expertiz sunt neclare sau
contradictorii, ori ntre coninutul i concluziile raportului de expertiz exist contradicii, iar
aceste deficiene nu pot fi nlturate prin audierea expertului.
Codul cuprinde o reglementare detaliat a modalitilor de efectuare a:
a) expertizei medico-legale psihiatrice i a internrii medicale a suspectului sau a
inculpatului ntr-o instituie sanitar de specialitate n vederea efecturii acestei expertize;
b) autopsiei medico-legale, exhumrii i autopsiei medico-legale a fetusului sau a
nou-nscutului;
c) expertizei toxicologice;
d) examinrii medico-legale a persoanei;
e) examinrii fizice;
f) expertiza genetic judiciar (ADN).

De asemenea, se prevede c Organul de urmrire penal sau instana de judecat poate

dispune prezena medicului legist sau a oricror persoane a cror prezen o consider
necesar la cercetarea locului faptei sau la reconstituire.

Fotografierea i amprentarea suspectului, inculpatului sau a altor persoane

Codul reglementeaz ca mijloace probatorii noi fotografierea i amprentarea

suspectului, inculpatului sau a altor persoane, precum i condiiile n care este posibil
admis publicarea fotografiei unei persoane.
Potrivit art. 196 din Codul de procedur penal:
(1) Organele de urmrire penal pot dispune fotografierea i luarea amprentelor
suspectului, inculpatului sau ale altor persoane cu privire la care exist o suspiciune c au
legtur cu fapta comis sau c au fost prezente la locul faptei, chiar i n lipsa
consimmntului acestora.
(2) Organul de urmrire penal poate autoriza s se dea publicitii fotografia unei
persoane, cnd aceast msur este necesar pentru stabilirea identitii persoanei sau n alte

20
cazuri n care publicarea fotografiei prezint importan pentru buna desfurare a urmririi
penale.
(3) Dac este necesar identificarea amprentelor ce au fost gsite pe anumite obiecte sau a
persoanelor care pot fi puse n legtur cu fapta ori locul comiterii faptei, organele de
urmrire penal pot dispune luarea amprentelor persoanelor care se presupune c au intrat n
contact cu acele obiecte, respectiv fotografierea acelora despre care se presupune c au avut
legtur cu fapta comis sau au fost prezente la locul faptei.

Msurile preventive i alte msuri

procesuale

Potrivit art. 202 din Codul de procedur penal:

(1) Msurile preventive pot fi dispuse dac exist probe sau indicii temeinice din care
rezult suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i dac sunt necesare n
scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicrii sustragerii suspectului
ori a inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al prevenirii svririi unei alte
infraciuni.
(2) Nici o msur preventiv nu poate fi dispus, confirmat, prelungit sau meninut
dac exist o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale.
(3) Orice msur preventiv trebuie s fie proporional cu gravitatea acuzaiei aduse
persoanei fa de care este luat i necesar pentru realizarea scopului urmrit prin dispunerea
acesteia.
n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, se realizeaz
reglementarea explicit a principiului proporionalitii oricrei msuri preventive cu
gravitatea acuzaiei aduse unei persoane, precum i a principiului necesitii unei astfel de
msuri pentru realizarea scopului legitim urmrit prin dispunerea sa. (art.202 din Legea
135/2010).
Potrivit noii reglementri Msurile preventive sunt:
a) reinerea;
b) controlul judiciar;
c) controlul judiciar pe cauiune;
d) arestul la domiciliu;
e) arestarea preventiv.
Reinerea poate fi luat fa de suspect sau inculpat de ctre organul de cercetare
penal sau de ctre procuror, numai n cursul urmririi penale.
Controlul judiciar i controlul judiciar pe cauiune pot fi luate fa de inculpat, n
cursul urmririi penale, de ctre procuror, n procedura de camer preliminar, de ctre
judectorul de camer preliminar, iar n cursul judecii, de ctre instana de judecat.
Potrivit art. 203 din Codul de procedur penal:
(1) Msura preventiv prevzut la 202 alin. (4) lit. a) poate fi luat fa de suspect
sau inculpat de ctre organul de cercetare penal sau de ctre procuror, numai n cursul
urmririi penale.
(2) Msurile preventive prevzute la art. 202 alin. (4) lit. b) i c) pot fi luate fa de
inculpat, n cursul urmririi penale, de ctre procuror, n procedura de camer preliminar, de
ctre judectorul de camer preliminar, iar n cursul judecii, de ctre instana de judecat.
(3) Msurile preventive prevzute la art. 202 alin. (4) lit. d) i e) pot fi luate fa de
inculpat, n cursul urmririi penale, de ctre judectorul de drepturi i liberti, n procedura
21
de camer preliminar, de ctre judectorul de camer preliminar, iar n cursul judecii, de
ctre instana de judecat.
(4) Organul de cercetare penal i procurorul dispun asupra msurilor preventive prin
ordonan motivat.
Potrivit art. 227 din Codul de procedur penal, odat cu respingerea propunerii de
arestare preventiv n cursul urmririi penale judectorul de drepturi i liberti poate dispune
aplicarea uneia dintre msurile preventive prevzute la art. 202 alin. (4) lit. b) - d), dac sunt
ntrunite condiiile prevzute de lege. Astfel, rezult c n cursul urmririi penale, msurile
preventive a controlului judiciar i controlul judiciar pe cauiune pot fi luate fa de inculpat
i de ctre judectorul de drepturi i liberti.
Arestul la domiciliu i arestarea preventiv pot fi luate fa de inculpat, n cursul
urmririi penale, de ctre judectorul de drepturi i liberti, n procedura de camer
preliminar, de ctre judectorul de camer preliminar, iar n cursul judecii, de ctre
instana de judecat.
Pentru a da eficien principiilor menionate, este recunoscut competena procurorului
sau, dup caz, a judectorului de liberti, de a dispune luarea msurii controlului judiciar sau a
controlului judiciar pe cauiune, instituii ce sunt reglementate ca msuri preventive distincte.
Reglementarea schimb optica actual asupra instituiilor procesuale ale controlului judiciar i
respectiv cauiunii, care n prezent sunt aplicabile numai n cazul unui nvinuit/inculpat arestat
preventiv n prealabil. Sub acest aspect, se urmeaz modelul Codului de procedur penal
francez, care reglementeaz controlul judiciar ca alternativ la arestarea preventiv.
n ceea ce privete instituia cauiunii, noutatea este reprezentat de faptul c, spre
deosebire de reglementarea actual, aceasta garanteaz nu doar participarea inculpatului la
procesul penal i respectarea obligaiilor prevzute de lege. Instana de judecat dispune prin
hotrre confiscarea cauiunii, dac msura controlului judiciar pe cauiune a fost nlocuit cu
msura arestului la domiciliu sau a arestrii preventive.
Urmnd jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, precum i modelul
Codurilor de procedur penal din rile membre ale Uniunii Europene, noul Cod
reformuleaz cazurile n care se poate dispune arestarea preventiv a unei persoane. Astfel,
sunt recunoscute, drept cazuri generale n care se poate dispune privarea de libertate,
situaiile:
a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrirea penal sau de
la judecat, ori a fcut pregtiri de orice natur pentru astfel de acte;
b) inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la comiterea infraciunii, un martor
ori un expert sau s distrug, s altereze, s ascund ori s sustrag mijloace materiale de
prob sau s determine o alt persoan s aib un astfel de comportament;
c) inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau ncearc s realizeze o
nelegere frauduloas cu aceasta;
d) exist suspiciunea rezonabil c, dup punerea n micare a aciunii penale mpotriva sa,
inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune sau pregtete svrirea unei noi
infraciuni.
Msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat i dac din probe rezult
suspiciunea rezonabil c acesta a svrit o infraciune intenionat contra vieii, o
infraciune prin care s-a cauzat vtmarea corporal sau moartea unei persoane, o infraciune
contra securitii naionale prevzut de Codul penal i alte legi speciale, o infraciune de
trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor,
falsificare de monede ori alte valori, antaj, viol, lipsire de libertate, evaziune fiscal, ultraj,
ultraj judiciar, o infraciune de corupie, o infraciune svrit prin mijloace de comunicare
electronic sau o alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de 5 ani ori
mai mare i, pe baza evalurii gravitii faptei, a modului i a circumstanelor de comitere a
acesteia, a anturajului i a mediului din care acesta provine, a antecedentelor penale i a altor
mprejurri privitoare la persoana acestuia, se constat c privarea sa de libertate este
necesar pentru nlturarea unei stri de pericol pentru ordinea public.

22
 De reinut, ca noutate absolut pentru legislaia procesual penal romneasc, s-a
introdus reglementarea unei noi msuri preventive, respectiv arestul la domiciliu, dup
modelul Codului de procedur penal italian, urmrindu-se, prin introducerea acestei instituii,
lrgirea posibilitilor de individualizare a msurilor preventive, n raport cu principiile
anterior menionate. Arestul la domiciliu se dispune de ctre judectorul de drepturi i
liberti, de ctre judectorul de camer preliminar sau de ctre instana de judecat. E o
msur intermediar ntre arest i libertate sub control judiciar. Nu se acord celor care au fost
condamnai definitiv pentru infraciunea de evadare sau cu privire la inculpatul fa de care
exist suspiciunea rezonabil c a svrit o infraciune asupra unui membru de familie.
Pe toata durata arestului la domiciliu, inculpatul nu are voie s ia legtura cu
victimele, sau membrii de familie ai acesteia, cu ali participani la comiterea infraciunii, cu
martorii ori experii, precum i cu orice alte persoane care nu locuiesc n mod obinuit
mpreun cu el sau nu se afl n ngrijirea sa, dar mai ales nu au voie s ias din locuin.
Astfel, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de
judecat poate dispune ca pe durata arestului la domiciliu inculpatul s poarte permanent un
sistem electronic de supraveghere. Orice ncercare de a prsi apartamentul va declana
sistemul de monitorizare electronica dotat cu GPS. Este vorba despre celebrele brri
electronice care nu vor putea fi desfcute i vor arta unde se afla suspectul secund cu
secund. Noua msur preventiv avantajeaz i suspecii i statul.
Pentru a asigura respectarea caracterului eminamente preventiv al arestrii dispuse n
cursul unui proces penal n desfurare, noul cod, inspirndu-se din Codul de procedur
penal italian, s-a instituit un termen maxim ale arestrii preventive i pentru faza de
judecat. Astfel, potrivit art. 239: n cursul judecii n prim instan, durata total a
arestrii preventive a inculpatului nu poate depi un termen rezonabil i nu poate fi mai
mare de jumtatea maximului special prevzut de lege pentru infraciunea care face obiectul
sesizrii instanei de judecat. n toate cazurile, durata arestrii preventive n prim instan
nu poate depi 5 ani.
n privina minorilor se instituie, ca regul general, posibilitatea privrii preventive de
libertate a acestora n mod excepional, numai dac efectele pe care privarea de libertate le-ar
avea asupra personalitii i dezvoltrii acestuia nu sunt disproporionate fa de scopul
urmrit prin luarea msurii. La stabilirea duratei pentru care se ia msura arestrii preventive
se are n vedere vrsta inculpatului de la data cnd se dispune asupra lurii, prelungirii sau
meninerii acestei msuri.
Art. 243 prevede condiiile speciale de aplicare fa de minori a msurilor preventive:
(1) Fa de suspectul i inculpatul minor se pot dispune msuri preventive potrivit
dispoziiilor prevzute n seciunile 1 - 7 din prezentul capitol, cu derogrile i completrile
prevzute n prezentul articol.
(2) Reinerea i arestarea preventiv pot fi dispuse i fa de un inculpat minor, n mod
excepional, numai dac efectele pe care privarea de libertate le-ar avea asupra personalitii
i dezvoltrii acestuia nu sunt disproporionate fa de scopul urmrit prin luarea msurii.
(3) La stabilirea duratei pentru care se ia msura arestrii preventive se are n vedere vrsta
inculpatului de la data cnd se dispune asupra lurii, prelungirii sau meninerii acestei msuri.
(4) Cnd s-a dispus reinerea sau arestarea preventiv a unui minor, ncunotinarea
prevzut la art. 210 i 228 se face, n mod obligatoriu, i ctre reprezentantul legal al acestuia
sau, dup caz, ctre persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul. n cazul
lurii msurii arestrii preventive, despre aceasta i despre locul de deinere a minorului este
ncunotinat i serviciul de probaiune de pe lng instana creia i-ar reveni competena s
judece cauza n prim instan.
Art. 244 prevede condiiile speciale de executare a reinerii i arestrii preventive
dispuse fa de minori: Regimul special de detenie al minorilor, n raport cu particularitile
vrstei, astfel nct msurile preventive luate fa de acetia s nu prejudicieze dezvoltarea lor
fizic, psihic sau moral, va fi stabilit prin legea privind executarea pedepselor i a msurilor
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.

23
 Acte procesuale i procedurale comune

Fr a introduce n sistemul procesual penal instituii juridice noi, noul Cod distinge o
abordare mai ferm n mod deosebit a problematicii citrii, comunicrii actelor procedurale i
a mandatului de aducere.
Se are n vedere astfel, pe de o parte, asigurarea exercitrii de ctre subiecii
procesuali a dreptului lor la un proces echitabil, n ceea ce privete componenta informrii cu
privire la stadiul procedurilor n cauza care i privete n mod nemijlocit. n acest sens, au
fost reglementate ntr-un mod detaliat particularitile legate de modalitatea i locul de citare
ori de comunicare a actelor procedurale, precum i cele legate de situaia special a
destinatarului unui act procedural (arestat, militar, minor ori cu locuina n strintate).
Pe de alt parte, a fost avut n vedere crearea unui cadru procesual care s determine
reducerea situaiilor de nelegal citare. Astfel, a fost lrgit sfera persoanelor ce pot fi
nsrcinate cu nmnarea unei citaii sau comunicarea unui act procedural, prin includerea n
aceasta a salariailor organului judiciar emitent, precum i a lucrtorilor poliiei comunitare.
Potrivit art. 257 alin (2) Comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur se va face,
din oficiu, prin agenii procedurali ai organelor judiciare sau prin orice alt salariat al acestora,
prin intermediul poliiei comunitare ori prin serviciul potal sau de curierat.
Potrivit art. 257 alin. (2) : Citarea se poate realiza i prin intermediul potei
electronice sau prin orice alt sistem de mesagerie electronic, cu acordul persoanei citate.17
Au fost de asemenea prevzute modaliti noi de citare a unei persoane n faa
organelor judiciare (prin pot electronic sau alt sistem de mesagerie electronic, ori la sediul
avocatului ales), prevederi cu impact direct asupra scurtrii duratei procedurilor i a reducerii
cheltuielilor judiciare.
Potrivit alin. (13) al articolului 259: Citarea prin intermediul potei electronice sau al
unui sistem de mesagerie electronic se face la adresa electronic sau la coordonatele care au
fost indicate n acest scop organului judiciar de ctre persoana citat sau de ctre
reprezentantul ei. Minorul cu o vrst mai mic de 16 ani va fi citat, n plic nchis, prin
intermediul prinilor sau al tutorelui, cu excepia cazului n care acest lucru nu este posibil.18
Noul Cod de procedur penal cuprinde, ca element de noutate, i o reglementare
expres a incidentelor privind citarea, n special a consecinelor acestora asupra procesului
penal. Astfel, potrivit art.263 Orice neregularitate cu privire la citare nu este luat n
considerare n cazul n care partea lips la termenul la care s-a produs neregularitatea nu a
invocat-o la termenul urmtor producerii ei, dac la acest termen ea a fost prezent sau legal
citat. n lipsa prii nelegal citate, neregularitatea privind procedura de citare a acesteia
poate fi invocat de ctre procuror, de ctre pri ori din oficiu, ns numai la termenul la care
ea s-a produs.
Un impact major asupra duratei procedurilor l va avea noua reglementare a instituiei
juridice a mandatului de aducere, prin circumstanierea i reglementarea detaliat a
procedurii emiterii i executrii acestuia. Au fost prevzute expres nu doar organele
competente s emit mandatul de aducere, ori cuprinsul acestuia, ci i o procedur de aducere
a acestuia la ndeplinire prin ptrunderea forat n locul n care se afl persoana cutat,
precum i constrngerea acesteia de a se prezenta n faa organelor judiciare. n egal msur
a fost observat n aceast privin necesitatea asigurrii garaniilor pentru respectarea de
ctre autoriti a dreptului oricrei persoane la libertatea de micare, ori la inviolabilitatea
domiciliului. Astfel, art. 265 alin. 4 prevede c: n cazul n care pentru executarea
mandatului de aducere este necesar ptrunderea fr consimmnt ntr-un domiciliu sau
sediu, n cursul urmririi penale mandatul de aducere poate fi dispus, la cererea motivat a
procurorului, de judectorul de drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni competena
s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei
circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul., iar potrivit art. 266

17
Alineatul (2 ) al articolului 257 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
18
Alineatul (13) al articolului 259 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
24
n cazul n care persoana indicat n mandat refuz s nsoeasc persoana care execut
mandatul sau ncearc s fug, aceasta va fi adus prin constrngere.
Dac n ceea ce privete reglementrile privind termenele, cheltuielile judiciare,
modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea unor omisiuni
vdite noul Cod de procedur penal nu aduce modificri semnificative fa de actuala
reglementare, instituia juridic a nulitilor actelor procesuale i procedurale cunoate
cteva modificri menite a sistematiza problematica specific. Astfel, n noul Cod, ca
element de noutate, au fost dezvoltate, n mod distinct, particularitile dihotomiei nulitate
absolut nulitate relativ ntr-o manier clar, neechivoc.
Potrivit art. 281 nulitile absolute:
(1) Determin ntotdeauna aplicarea nulitii nclcarea dispoziiilor privind:
a) compunerea completului de judecat;
b) competena material i competena personal a instanelor judectoreti, atunci cnd
judecata a fost efectuat de o instan inferioar celei legal competente;
c) publicitatea edinei de judecat;
d) participarea procurorului, atunci cnd participarea sa este obligatorie potrivit legii;
e) prezena suspectului sau a inculpatului, atunci cnd participarea sa este obligatorie
potrivit legii;
f) asistarea de ctre avocat a suspectului sau a inculpatului, precum i a celorlalte pri,
atunci cnd asistena este obligatorie.
(2) Nulitatea absolut se constat din oficiu sau la cerere.
(3) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) lit. a) - d) poate fi invocat n orice
stare a procesului.
(4) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) lit. e) i f) trebuie invocat:
a) pn la ncheierea procedurii n camera preliminar, dac nclcarea a intervenit n cursul
urmririi penale sau n procedura camerei preliminare;
b) n orice stare a procesului, dac nclcarea a intervenit n cursul judecii;
c) n orice stare a procesului, indiferent de momentul la care a intervenit nclcarea, cnd
instana a fost sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei.
Cu privire la nulitile relative art. 282 prevede c:
(1) nclcarea oricror dispoziii legale n afara celor prevzute la art. 281 determin
nulitatea actului atunci cnd prin nerespectarea cerinei legale s-a adus o vtmare drepturilor
prilor ori ale subiecilor procesuali principali, care nu poate fi nlturat altfel dect prin
desfiinarea actului.
(2) Nulitatea relativ poate fi invocat de procuror, suspect, inculpat, celelalte pri sau
persoana vtmat, atunci cnd exist un interes procesual propriu n respectarea dispoziiei
legale nclcate.
(3) Nulitatea relativ se invoc n cursul sau imediat dup efectuarea actului ori cel mai
trziu n termenele prevzute la alin. (4).
(4) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) poate fi invocat:
a) pn la nchiderea procedurii de camer preliminar, dac nclcarea a intervenit n
cursul urmririi penale sau n aceast procedur;
b) pn la primul termen de judecat cu procedura legal ndeplinit, dac nclcarea a
intervenit n cursul urmririi penale, cnd instana a fost sesizat cu un acord de recunoatere
a vinoviei;
c) pn la urmtorul termen de judecat cu procedura complet, dac nclcarea a intervenit
n cursul judecii.
(5) Nulitatea relativ se acoper atunci cnd:
a) persoana interesat nu a invocat-o n termenul prevzut de lege;
b) persoana interesat a renunat n mod expres la invocarea nulitii.
Capitolul privitor la instituia amenzii judiciare vine n ntmpinarea nevoii resimite
de majoritatea organelor judiciare de a fi reglementat i sancionat abuzul de drept n materie
procesual penal, care const n: exercitarea cu rea-credin a drepturilor procesuale i
procedurale de ctre pri, reprezentanii legali ai acestora ori consilierii juridici;

25
 Adugarea la catalogul de nclcri care atrag aplicarea amenzii judiciare i a acestui
caz de abatere de la normele de procedur penal, alturi de alte trei situaii corelative unor
obligaii ce cad n sarcina unor operatori economici: furnizorii de servicii de telecomunicaii,
informatice sau financiare etc., este menit s creasc fermitatea n respectarea dispoziiilor
procesual penale.

Urmrirea penal

Pentru a rspunde cerinei de desfurare cu celeritate a procesului penal, Codul

prevede o simplificare a etapei de urmrire penal, inclusiv prin prisma reaezrii rolului
procurorului de a conduce i supraveghea aceast activitate, n concordan cu dispoziiile
constituionale, precum i introducerea principiului oportunitii.
Se prevede n mod expres c procedura din cursul urmririi penale este nepublic.
Simplificarea etapei de urmrire penal s-a realizat pe de o parte prin reglementarea
unei proceduri rapide de verificare a sesizrii adresate organelor de urmrire penal, ce
permite ca, atunci cnd din cuprinsul acesteia rezult faptul c s-a svrit o fapt prevzut
de legea penal i nu exist vreunul din cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale
organul de urmrire penal s dispun nceperea urmririi penale cu privire la fapt, prin
declanarea fazei de investigare a faptei fiind conturat cadrul procesului penal.
n acest mod s-a eliminat etapa actelor premergtoare care, n actuala reglementare, se
prelungete pn la stabilirea identitii fptuitorului i presupune activiti similare
administrrii probelor n procesul penal fr asigurarea tuturor garaniilor specifice acestuia.
Prin urmare, toate activitile desfurate de organele de poliie vor fi efectuate n
cadrul urmririi penale, soluie care este de natur a asigura att respectarea drepturilor i
garaniilor acordate persoanei cercetate, pe parcursul ntregului proces penal, ct i
nlturarea inconvenientelor constatate n practic, generate de extinderea nejustificat a
categoriilor de acte de investigaie care pot fi efectuate n aceast etap.
Se prevede o nou viziune asupra tipului actelor organelor de urmrire penal. Astfel,
procurorul dispune asupra actelor sau msurilor procesuale i soluioneaz cauza prin
ordonan, dac legea nu prevede altfel. Acesta confirm un act sau o msur procesual prin
nscrierea meniunii i a temeiului de drept pe actul n cauz. n acest mod, au fost eliminate
alte modaliti de dispoziie asupra actelor procesuale i procedurale, fiind pstrat
rechizitoriul ca modalitate de sesizare a instanei de judecat.
Organele de cercetare penal pot dispune asupra msurilor procesuale numai n
condiiile i n forma prevzute de lege. Art. 286 alin. 4 prevede c: Organele de cercetare
penal dispun, prin ordonan, asupra msurilor procesuale numai n cazurile i n condiiile
prevzute de lege. n cursul urmririi penale formuleaz propuneri prin referat.
Potrivit art.305: (1) Cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege i
se constat c nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale
prevzute la art. 16 alin. (1), organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale
cu privire la fapt.
(2) nceperea urmririi penale se dispune prin ordonan care cuprinde, dup caz,
meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) lit. a) - c) i g).
(3) Ordonana de ncepere a urmririi penale emis de organul de cercetare
penal este supus confirmrii prin efectuarea unei meniuni pe aceasta de ctre procurorul
care exercit supravegherea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 5 zile de la

26
data nceperii urmririi penale, organul de cercetare penal fiind obligat s prezinte totodat
i dosarul cauzei.
Potrivit art. 309 alin. (1): Cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de
lege, organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale cu privire la fapt.19
Dei s-a meninut dispoziia privind punerea n micare a aciunii penale, aceasta a
fost reaezat ntr-o nou concepie.
Astfel, punerea n micare a aciunii penale are loc atunci cnd din probele
administrate rezult motive ntemeiate de a crede c o persoan a svrit o infraciune i nu
exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1). Acesta dobndete
calitatea de inculpat, care i asigur drepturi specifice acestei pri a procesului penal i este
eliminat posibilitatea ca inculparea s poat fi dispus prin rechizitoriu, fiind n acest mod
asigurat exercitarea deplin a dreptului la aprare.
Potrivit art. 309 alin. (1): Aciunea penal se pune n micare de procuror, prin
ordonan, n cursul urmririi penale, de ndat ce se constat c exist probe din care rezult
presupunerea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i nu exist vreunul dintre
cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1).20
Numai din acest moment sunt recunoscute posibilitile de a utiliza modaliti
alternative de soluionare a cauzei, astfel nct se evit situaiile n care lipsa probelor ar
permite sancionarea unei persoane bazat pe recunoaterea sa ori judecarea acesteia n
procedur simplificat.
Codul are n vedere i regndirea poziiei procurorului n cadrul organelor de urmrire
penal, precum i a competenei acestuia, n sensul ntririi rolului principal al procurorului
de a conduce i supraveghea activitatea de urmrire penal desfurat de organele de
cercetare penal ale poliiei judiciare ori de organele de cercetare penal speciale.
n acest sens, au fost semnificativ reduse cazurile n care este obligatorie efectuarea
urmririi penale de ctre procuror, respectiv numai n ce privete infraciunile care se judec
n prim instan de ctre curtea de apel ori nalta Curte de Casaie i Justiie, infraciunile
svrite de militari, precum i n cazurile prevzute de legile speciale, concomitent cu
reglementarea obligaiilor organelor de urmrire penal. A fost meninut dreptul procurorului
de a efectua orice act de urmrire penal n cauzele n care efectueaz supravegherea ori de a
prelua aceste cauze n vederea efecturii urmririi penale, raportat la rolul Ministerului
Public de titular al exercitrii aciunii penale.
Cu privire la competena procurorului art. 56 prevede c: (1) Procurorul conduce i
controleaz nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare i a altor organe de
cercetare speciale i supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea
dispoziiilor legale.
(2) Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le conduce
i le supravegheaz.
(3) Urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror:
a) n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan aparine
naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;
b) n cazul infraciunilor prevzute la art. 188 - 191 din Codul penal;
c) n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare moartea unei
persoane;
d) n alte cazuri prevzute de lege.
(4) Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz de procurorul
militar i de organele de cercetare penal speciale, sub supravegherea acestuia.
(5) Procurorii militari din cadrul seciilor militare ale parchetelor efectueaz urmrirea
penal potrivit competenei parchetului din care fac parte, fa de toi participanii la
svrirea infraciunilor comise de militari, urmnd a fi sesizat instana competent potrivit
art. 44.
19
Alineatul (1 ) al articolului 305 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
20
Alineatul (1 ) al articolului 309 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
27
 Potrivit alineatelor (3) i (5) ale articolului 56:
(3) Urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror:
a) n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan aparine
naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;
b) n cazul infraciunilor prevzute la art. 188 191, 279 i 289 - 294 din Codul penal;
c) n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare moartea unei
persoane;
d) n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea penal aparine
Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direciei
Naionale Anticorupie
e) n alte cazuri prevzute de lege.
(5) Procurorii militari din cadrul parchetelor militare sau seciilor militare ale parchetelor
efectueaz urmrirea penal potrivit competenei parchetului din care fac parte, fa de toi
participanii la svrirea infraciunilor comise de militari, urmnd a fi sesizat instana
competent potrivit art. 44.21
Prevederile privind urmrirea penal, permit organizarea eficient a activitii, cu
impact direct asupra scurtrii duratei procedurilor, premis a creterii celeritii urmririi
penale i a procesului penal n ansamblu.
Ca element de noutate n cadrul desfurrii urmririi penale, Codul cuprinde i o
reglementare privind procedura administrrii anticipate a probatoriului. Aceast procedur se
realizeaz cnd exist riscul ca unele probe s nu mai poat fi administrate n faa instanei.
n astfel de situaii, procurorul poate sesiza, judectorul de drepturi i liberti care are
competena de a aproba i proceda la administrarea probei.
Un alt element de noutate este reprezentat de categoriile soluiilor de neurmrire.
Se are n vedere, n primul rnd, ca o consecin a principiului oportunitii,
reglementarea soluiei alternative la urmrire, date n competena procurorului, respectiv
renunarea la urmrire penal, care este prevzut la art. 17 ca o cauz de stingere a aciunii
penale.
Potrivit art. 314: 1) Dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse
probele necesare potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul, la propunerea organului de
urmrire penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd:
a) clasarea, cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge aciunea penal
exercitat, ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1);
b) renunarea la urmrirea penal, cnd nu exist interes public n urmrirea penal a
inculpatului.
(2) Procurorul ntocmete o singur ordonan chiar dac lucrrile dosarului privesc mai
multe fapte ori mai muli suspeci sau inculpai i chiar dac se dau acestora rezolvri diferite
conform alin. (1).
Astfel, potrivit art. 315: (1) Clasarea se dispune cnd:
a) nu se poate ncepe urmrirea penal ntruct nu sunt ntrunite condiiile de fond i form
eseniale ale sesizrii ori exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1);
b) nu se poate pune n micare aciunea penal sau aceasta nu mai poate fi exercitat
ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1).
(2) Ordonana de clasare cuprinde meniunile prevzute la art. 286 alin. (2), precum i
dispoziii privind:
a) ridicarea sau meninerea msurilor asigurtorii;
b) confiscarea sau restituirea bunurilor ridicate;
c) sesizarea instanei civile competente cu privire la desfiinarea total sau parial a unui
nscris;
d) cheltuielile judiciare;

21
Alineatele (3) i (5) ale articolului 56 sunt reproduse, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a
Codului de procedur penal.

28
 e) sesizarea judectorului de drepturi i liberti n vederea confiscrii sau restituirii
cauiunii, dup caz.
(3) Dac n cursul urmririi penale s-a luat una dintre msurile de siguran prevzute de
lege, se va face meniune despre aceasta.
(4) n ordonan se va face meniune i cu privire la ncetarea de drept a msurii preventive
dispuse n cauz.22
Potrivit alineatului (4) al articolului 315:
Menionarea motivelor de fapt i de drept este obligatorie numai dac procurorul nu
i nsuete argumentele cuprinse n propunerea organului de cercetare penal ori dac n
cursul urmririi penale suspectului i-a fost adus la cunotin aceast calitate potrivit art.
307.23
Prin aceasta s-au meninut prevederile introduse prin Legea 202/2010, care a prevzut
pentru procuror posibilitatea motivrii facultative a ordonanei, menionarea motivelor de fapt
i de drept fiind obligatorie, printre altele n situaia n care procurorul nu i nsuete
argumentele cuprinse n propunerea organului de cercetare penal.
Potrivit Legii 135/2010 ordonana de clasare se comunic n copie persoanei care a
fcut sesizarea, suspectului, inculpatului sau persoanelor interesate, care au solicitat
comunicarea soluiei., iar potrvit proiectului Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal: (1) Ordonana de clasare se comunic n copie persoanei care a fcut
sesizarea, suspectului cruia i-a fost adus la cunotin aceast calitate potrivit art. 307,
inculpatului sau persoanelor interesate care au solicitat comunicarea soluiei. Dac ordonana
nu cuprinde motivele de fapt i de drept, se comunic i o copie a referatului organului de
cercetare penal.

Renunarea la urmrirea penal, cnd nu exist interes public n urmrirea penal

a inculpatului.

Cele mai importante impediment pentru funcionarea normal a parchetelor i

instanelor este reprezentat n prezent de suprancrcarea permanent a volumului de
activitate raportat la capacitatea real a instituiei, durata excesiv a procedurilor, i
nefinalizarea dosarelor din motive procedurale.
Datele statistice au demonstrat c evoluia numrului de dosare nu este nsoit de o
evoluie corespunztoare a infracionalitii. Numrul suplimentar de dosare este determinat,
n cea mai mare msur de sesizrile nejustificate adresate organelor de urmrire penal, iar
pentru soluionarea acestor sesizri se folosesc resurse importante, fr nici un beneficiu
pentru societate.
Prin noul Cod de procedur penal s-a impus o intervenie legislativ ce a vizat
reducerea duratei proceselor i simplificarea procedurilor judiciare penale, prin introducerea
de noi instituii, cum este i consacrarea principiului oportunitii aciunii penale.
Prevederile legale actuale ale Codului penal i ale Codului de procedur penal, aa
cum au fost modificate prin dispoziiile Legii 202/2010, permit practic procurorului s
aprecieze asupra oportunitii efecturii urmririi penale ntr-o cauz, dei nu exist o
consacrare expres a acestui principiu.

Astfel, prin modificarea coninutului art. 181 C.pen, textul este incident i n situaia
n care fptuitorul nu este cunoscut. Totodat, modificarea instituiilor de drept procesual
penal corelative permit ca ntr-o cauz s se dispun nenceperea urmririi penale atunci cnd
faptei i lipsete gradul de pericol social al unei infraciuni.

22
Clasarea se dispune cnd: a) nu se poate ncepe urmrirea penal ntruct nu sunt ntrunite condiiile de fond i form eseniale ale
sesizrii ori exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1);
b) nu se poate pune n micare aciunea penal sau aceasta nu mai poate fi exercitat ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art.
16 alin. (1).

23
Alineatul (4) al articolului 315 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.

29
 Ipotezele de aplicare a art. 181 C.pen. pentru faza de urmrire penal i a actelor
premergtoare pot fi identificate n funcie de cunoaterea autorului faptei cu care au fost
sesizate organele de urmrire penal i de existena unei nceperi de urmrire penal n cauz.
n situaia n care autorul faptei nu este cunoscut i n cauz nu s-a nceput urmrirea
penal iar din coninutul actului de sesizare sau din actele premergtoare efectuate rezult c
sunt incidente prevederile art. 181 din Codul penal, procurorul poate dispune, prin ordonan,
nenceperea urmririi penale n cauz. Sanciunea nu se mai aplic, iar cheltuielile judiciare
rmn n sarcina statului.
n situaia n care sesizarea privete un fptuitor determinat, dar administrarea
probelor necesare pentru a stabili vinovia implic resurse disproporionate n raport cu
gravitatea atingerii aduse valorilor sociale, se poate dispune prin ordonan nenceperea
urmririi penale, fr aplicarea unei sanciuni, cheltuielile judiciare rmnnd n sarcina
statului.
n noul Cod de procedur penal, pentru a se evita desfurarea unor procese penale
n cauze minore, n care nu exist un interes public, a fost atenuat obligativitatea exercitrii
aciunii penale, prin introducerea principiului subsidiar al oportunitii, n baza cruia, n
asemenea cauze, procurorul va putea renuna la exercitarea aciunii penale, n condiiile
prevzute de lege. O consecin direct a acestui nou principiu va fi reducerea volumului
cauzelor penale aflate pe rolul organelor judiciare.
Principiul oportunitii este consacrat expres prin art. 7 alin. (2), care prevede c n
cazurile i n condiiile prevzute expres de lege, procurorul poate renuna la exercitarea
aciunii penale dac, n raport cu elementele concrete ale cauzei, nu exist un interes public
n realizarea obiectului acesteia.
Totodat, renunarea la urmrirea penal este prevzut la art. 17 ca o cauz de
stingere a aciunii penale, iar la art. 314 ca una dintre soluiile de neurmrire i netrimitere n
judecat care pot fi dispuse de procuror, la propunerea organului de urmrire penal sau din
oficiu, prin ordonan, cnd nu exist interes public n urmrirea penal a inculpatului.
Art. 318 din noul Cod de procedur penal, reglementeaz n detaliu instituia
artnd c: n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa
nchisorii de pn la 5 ani, procurorul poate renuna la urmrirea penal a inculpatului cnd,
n raport de persoana inculpatului, de conduita avut anterior svririi infraciunii, de
coninutul faptei, de modul i mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile
concrete de svrire, de eforturile depuse de inculpat pentru nlturarea sau diminuarea
consecinelor infraciunii, constat c nu exist un interes public n urmrirea acestuia.
Potrivit noului Cod criteriile de apreciere a interesului public sunt persoana
inculpatului, conduita avut anterior svririi infraciunii, coninutul faptei, modul i
mijloacele de svrire, scopul urmrit i mprejurrile concrete de svrire, urmrile
produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii i eforturile depuse de
inculpat pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii. Examinarea acestor
criterii relev o asemnare semnificativ cu cele prevzute de art. 181 Cod penal pentru
aprecierea gradului de pericol social al unei fapte i se ndeprteaz de modelul instituiei
reglementat n alte state, ntruct nu permite o apreciere a oportunitii i din perspectiva
raportului din resursele necesare pentru soluionarea cauzei i beneficiile eventuale pe care
urmeaz s le obin societatea.
Renunarea la urmrire poate avea loc numai dup punerea n micare a aciunii
penale i atunci cnd procurorul constat c probaiunea administrat n cauz dovedete n
mod suficient c inculpatul a svrit infraciunea reinut n sarcina sa. Renunarea se poate
dispune nainte de sesizarea camerei preliminare i implic alegerea optim a unora din
obligaiile care sunt stabilite n sarcina inculpatului, astfel nct s se asigure eficiena acestei
modaliti alternative. Mai mult, nendeplinirea n termenul stabilit a obligaiilor atrage
sanciunea revocrii msurii i interdicia de a se dispune ulterior o nou renunare la
urmrirea penal n aceeai cauz. Astfel, potrivit art. 318 alin. 6: Dac inculpatul nu
dovedete ndeplinirea obligaiilor n termen de 6 luni de la comunicarea ordonanei,

30
procurorul revoc ordonana. O nou renunare la urmrirea penal nu mai este posibil n
aceeai cauz.
n al doilea rnd, se prevd doar dou modaliti de netrimitere n judecat,
procurorul soluionnd cauza prin clasare sau prin renunare la urmrire penal. Clasarea
reunete astfel toate soluiile de neurmrire care n prezent sunt reglementate sub denumirea
de nencepere a urmririi penale, scoatere de sub urmrire penal ori ncetare a acesteia.
Codul a introdus i prevederi privind situaiile n care exist un impediment legal
temporar pentru punerea n micare a aciunii penale fa de o persoan. Acestea constituie
temei pentru suspendarea urmririi penale, situaie nereglementat n prezent de dispoziiile
procedural penale.(art. 312 alin 2 din Legea 135/2010).
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
dispoziiile privind renunarea la urmrire se modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 318 Renunarea la urmrire penal (1) n cazul infraciunilor pentru care legea
prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani, procurorul poate renuna
la urmrirea penal cnd, n raport de coninutul faptei, de modul i mijloacele de svrire,
de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire, de urmrile produse sau care s-ar
fi putut produce prin svrirea infraciunii, constat c nu exist un interes public n
urmrirea acesteia.
(2) Cnd autorul faptei este cunoscut, la aprecierea interesului public sunt avute n vedere i
persoana suspectului sau a inculpatului, conduita avut anterior svririi infraciunii i
eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii.
(3) Procurorul poate dispune, dup consultarea suspectului sau a inculpatului, ca acesta s
ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea
civil o modalitate de reparare a acesteia;
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i
60 de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta
aceast munc;
d) s frecventeze un program de consiliere; (4) n cazul n care procurorul dispune ca
suspectul sau inculpatul s ndeplineasc obligaiile prevzute la alin. (3), prin ordonan
stabilete termenul pn la care acestea urmeaz a fi ndeplinite, care nu poate fi mai mare de
6 luni.
(5) Ordonana de renunare la urmrire cuprinde, dup caz, meniunile prevzute la art. 286
alin. (2), precum i dispoziii privind msurile dispuse conform alin. (3) din prezentul articol
i art. 315 alin. (2) - (4), termenul pn la care trebuie ndeplinite obligaiile prevzute la alin.
(3) din prezentul articol i sanciunea nedepunerii dovezilor la procuror, precum i cheltuielile
judiciare.
(6) n cazul nendeplinirii cu rea-credin a obligaiilor n termenul prevzut la alin. (4) la
comunicarea ordonanei, procurorul revoc ordonana. Sarcina de a face dovada ndeplinirii
obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine suspectului sau
inculpatului. O nou renunare la urmrirea penal n aceeai cauz nu mai este posibil..
(7) Suspectului sau inculpatului i celorlalte persoane interesate, care au solicitat
comunicarea soluiei, li se comunic o copie a ordonanei prin care procurorul a dispus
renunarea la urmrirea penal.
Potrivit proiectului Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
criteriile de apreciere a interesului public sunt: coninutul faptei, de modul i mijloacele de
svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire, de urmrile produse
sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii.
Astfel, proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
modific dispoziiile privind renunarea la urmrire din Noul Cod, rezultnd din coninutul
condiiilor de aplicare, c aceasta poate avea loc chiar dac nu s-a pus n micare aciunea
penal, fa de suspect i chiar cu privire la fapt (in rem), dac autorul acesteia este
necunoscut i chiar dac nu s-a nceput urmrirea penal n cauz. (prin acestea s-a eliminat

31
condiia ca renunarea s fie dispus numai dup punerea n micare a aciunii penale sau
dup identificarea autorului faptei, extinznd sfera infraciunilor pentru care poate fi
dispus).
n ceea ce privete sfera atribuiilor judectorului de camer preliminar noul Cod
stabilete n competena acestuia rezolvarea plngerilor contra soluiilor de neurmrire
dispuse de procuror. Procedura de contestare este reglementat ntr-un mod ce asigur
stabilirea unor termene scurte.
Potrivit art. 341 alin 5: Judectorul de camer preliminar se pronun asupra
plngerii prin ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr participarea petentului, a
procurorului i a intimailor, putnd dispune una dintre urmtoarele soluii:
a) respinge plngerea, ca tardiv sau inadmisibil, ori, dup caz, ca nefondat, meninnd
soluia atacat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat cauza la procuror pentru
a ncepe ori, dup caz, a completa urmrirea penal;
c) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i dispune nceperea judecii, cnd
probele existente la dosar sunt suficiente i legal administrate;
d) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare atacate.
ncheierea prin care a fost soluionat plngerea este definitiv.
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
dispoziiile privind soluionarea plngerii de ctre judectorul de camer preliminar se
modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 341: (1) Dup nregistrarea plngerii la instana competent, aceasta se trimite n
aceeai zi judectorului de camer preliminar. Plngerea greit ndreptat se trimite pe cale
administrativ organului judiciar competent.
(2) Judectorul de camer preliminar stabilete termenul de soluionare, care este
comunicat, mpreun cu un exemplar al plngerii, petentului, procurorului i prilor, care pot
depune note scrise cu privire la admisibilitatea ori temeinicia plngerii. Persoana care a avut
n cauz calitatea de inculpat poate formula cereri i ridica excepii i cu privire la legalitatea
administrrii probelor ori a efecturii urmririi penale.
(3) Procurorul, n termen de cel mult 3 zile de la primirea comunicrii prevzute la
alin. (2), transmite judectorului de camer preliminar dosarul cauzei.
(4) n situaia n care plngerea a fost depus la procuror, acesta o va nainta mpreun
cu dosarul cauzei instanei competente.
(5) Judectorul de camer preliminar se pronun asupra plngerii prin ncheiere
motivat, n camera de consiliu, fr participarea petentului, a procurorului i a intimailor.
(6) n cauzele n care nu s-a dispus punerea n micare a aciunii penale, judectorul de
camer preliminar poate dispune una dintre urmtoarele soluii:
a) respinge plngerea, ca tardiv sau inadmisibil, ori, dup caz, ca nefondat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat cauza la procuror
pentru a ncepe sau pentru a completa urmrirea penal, ori, dup caz, pentru a pune n
micare aciunea penal i a completa urmrirea penal;
c) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare atacate, dac prin
aceasta nu se creeaz o situaie mai grea pentru persoana care a fcut plngerea.
(7) n cauzele n care s-a dispus punerea n micare va aciunii penale, judectorul de
camer preliminar:
1. Respinge plngerea ca tardiv sau inadmisibil.
2. Verific legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi penale, exclude
probele nelegal administrate ori, dup caz, sancioneaz potrivit art. 280 282 actele de
urmrire penal efectuate cu nclcarea legii i:
a) respinge plngerea ca nefondat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat cauza la procuror
pentru a completa urmrirea penal;

32
 c) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i dispune nceperea judecii cu
privire la faptele i persoanele pentru care n cursul cercetrii penale a fost pus n micare
aciunea penal, cnd probele legal administrate sunt suficiente;
d) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare atacate, dac prin
aceasta nu se creeaz o situaie mai grea pentru persoana care a fcut plngerea.
(8) ncheierea prin care a s-a pronunat una dintre soluiile prevzute la alin. 6 i la alin.7
lit. pct.1, pct.2 a), b) i d) este definitiv.
(9) n cazul prevzut la alin.7 pct.2 lit. c), n termen de 3 zile de la comunicarea
ncheierii, procurorul i inculpatul pot face, motivat, contestaie cu privire la modul de
soluionare a excepiilor privind legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi
penale. Contestaia nemotivat este inadmisibil.
(10) Contestaia se depune la judectorul care a soluionat plngerea i se nainteaz
spre soluionare judectorului de camer preliminar de la instana ierarhic superioar ori,
cnd instana sesizat cu plngere este nalta Curte de Casaie i Justiie, completului
competent potrivit legii, care se pronun prin ncheiere motivat, fr participarea
procurorului i a inculpatului, putnd dispune una dintre urmtoarele soluii:
a) respinge contestaia ca tardiv, inadmisibil, ori, dup caz, ca nefondat i menine
dispoziia de ncepere a judecii;
b) admite contestaia, desfiineaz ncheierea i rejudec plngerea potrivit alin. (7)
pct. 2, dac excepiile cu privire la cu privire la legalitatea administrrii probelor ori a
efecturii urmririi penale au fost greit soluionate.
(11) Probele care au fost excluse nu pot fi avute n vedere la judecarea n fond a
cauzei.
Noul Cod elimin procedura prezentrii materialului de urmrire penal, ntruct se
asigur aprarea efectiv a inculpatului n faza de urmrire penal, prin reglementarea
dreptului avocatului inculpatului de a asista la efectuarea actelor de procedur penal i
prevederea detaliat a dreptului de a consulta dosarul n tot cursul procesului penal.

Procedura camerei preliminare

Prin instituia camerei preliminare, se urmrete s rspund exigenelor de legalitate,

celeritate i echitate a procesului penal.
Camera preliminar este o instituie nou, inovatoare, ce are ca scop crearea unui
cadru legislativ modern, care s nlture durata excesiv a procedurilor n faza de judecat.
Prin reglementarea procedurii camerei preliminare se urmrete rezolvarea chestiunilor ce in
de legalitatea trimiterii n judecat i de legalitatea administrrii probelor, asigurndu-se
premisele pentru soluionarea cu celeritate a cauzei n fond. n acest mod, sunt eliminate
unele dintre deficienele care au condus la condamnarea Romniei de ctre Curtea European
a Drepturilor Omului pentru nclcarea duratei excesive a procesului penal.
Aceast instituie de drept procesual penal produce un efect direct, pozitiv asupra
celeritii soluionrii unei cauze penale i nltur o lacun a actualelor dispoziii procesual
penale, n care examinarea legalitii rechizitoriului, a probelor administrate n cursul
urmririi penale mpiedic pe durat nedeterminat nceperea cercetrii judectoreti. n acest
context procedura camerei preliminare cuprinde reguli care elimin posibilitatea restituirii

33
ulterioare, n faza de judecat, a dosarului la parchet, datorit faptului c legalitatea
probatoriului i a trimiterii n judecat sunt soluionate n aceast faz.
Potrivit art. 342: Obiectul procedurii camerei preliminare l constituie verificarea
legalitii sesizrii instanei, precum i verificarea legalitii administrrii probelor ori
efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal.24
Codul instituie competena judectorului de camer preliminar n verificarea
conformitii probelor administrate n cursul urmririi penale cu garaniile de echitabilitate a
procedurii. Sub acest aspect, legalitatea administrrii probelor este strns i exclusiv legat de
asigurarea caracterului echitabil al procesului penal.
n acest context, dac judectorul va constata c se impune nlturarea mijlocului de
prob, deoarece a produs o vtmare esenial drepturilor procesuale ale unei pri, va
exclude acel mijloc de prob.
Codul urmrete s rspund obiectivului legat de mbuntirea calitii actului de
justiie, prin reglementarea punctual, att sub aspectul termenului (maxim 30 zile de la
nregistrarea cauzei, dar nu poate fi mai mic de 15 zile de la aceeai dat) n care judectorul
de camer preliminar se pronun, ct i sub aspectul condiiilor n care acesta dispune
nceperea cercetrii judectoreti.25
Aadar, prin coninutul dispoziiilor care reglementeaz camera preliminar, prin
soluiile care pot fi dispuse, sunt prevzute criteriile n baza crora se stabilete dac
procedura n cursul urmririi penale a avut un caracter echitabil pentru a se putea proceda la
judecata pe fond.

Judecata

Judecata n fond a fost conceput ca un complex de acte procesuale i procedurale

specifice, avnd ca scop pronunarea unei soluii legale i temeinice, ntemeiat n egal
msur pe lege i pe adevr.
Procurorul, ca titular al aciunii penale, va trebui s dovedeasc acuzarea, prin
administrarea de probe. Pe cale de consecin este regndit rolul judectorului, care va veghea cu
preponderen ca procedurile ce se desfoar n faa sa s aib caracter echitabil, principiul
rolului activ nemaifiind consacrat ca atare n Partea general a codului. n acest scop, dac
apreciaz necesar, judectorul va putea dispune administrarea i a altor probe dect cele indicate
de acuzare sau de aprare.
Procesul se judec, de regul, n prezena inculpatului. n toate cazurile n care nu rezult
c lipsa inculpatului la judecat este rezultatul unui act voit i neechivoc din partea acestuia de
renunare la dreptul su de a fi ascultat de o instan i de a se apra n proces, este reglementat o
procedur ulterioar, prin care s se statueze, din nou, dup ascultarea celui care a lipsit, cu
privire la temeinicia acuzaiilor ce i se aduc.
Dreptul la aprare are n noul Cod, sub aspectul fazei de judecat, valoare de
principiu. Acestuia i se adaug legalitatea, care semnific nfptuirea justiiei n numele legii

24
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal dispoziiile art. 342 se modific i vor avea urmtorul
cuprins: Obiectul procedurii camerei preliminare l constituie verificarea, dup trimiterea in judecata, a competenei i a legalitii sesizrii
instanei, precum i verificarea legalitii administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal.

25
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal dispoziiile art. 343, care prevd durata procedurii n camera
preliminar, se modific i vor avea urmtorul cuprins: Durata procedurii n camera preliminar este de cel mult 60 de zile de la data
nregistrrii cauzei la instan.
34
de ctre instanele judectoreti, n limita competenelor ce le-au fost conferite de legiuitor,
precum i supunerea judectorilor numai n faa legii.
Cerina examinrii cauzei n public, prevzut de art. 6 paragr.1 din Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, care presupune
publicitatea dezbaterilor i care se realizeaz, pe de o parte, prin asigurarea accesului prilor
la dezbateri (aceasta fiind o condiie inerent a exercitrii drepturilor lor procesuale, constnd
n dreptul la aprare i dreptul la dezbateri contradictorii), iar pe de alt parte, prin asigurarea
accesului la dezbateri al oricror persoane are deplin consacrare prin dispoziiile proiectului.
Cazurile de excepie de la regula publicitii sunt prevzute n mod expres, prin indicarea situaiilor
n care edina de judecat este nepublic. Sub acest aspect, de exemplu, n noul Cod este pe
deplin conciliat dreptul la protecie al martorului anonim, ameninat cu dreptul inculpatului
la un proces echitabil. Caracterul dezbaterilor nu influeneaz, ns, pronunarea hotrrii
judectoreti, care se face, ntotdeauna, n edin public.
Cerina ca examinarea cauzei s se fac ntr-un termen rezonabil trebuie raportat la
fiecare caz n parte, lund n considerare durata procedurii, natura preteniilor, complexitatea
procesului, comportamentul autoritilor competente i al prilor, dificultatea dezbaterilor,
aglomerarea rolului instanei. Sub acest aspect, Codul abordeaz repere conceptuale, din
prisma reglementrilor internaionale aplicabile Romniei, astfel nct soluionarea pe fond a
cauzei s rspund acestui scop.
Celeritatea judecrii proceselor nu a fost consacrat anterior n legislaia penal, n
mod expres, i nu este consacrat nici n actualul Cod, dar consacrri indirecte ale acestui
principiu se regsesc ca dimensiune a procesului echitabil.
Tot n vederea asigurrii desfurrii cu celeritate a fazei de judecat, s-a prevzut
posibilitatea, pe tot parcursul judecii, a prilor de a solicita ca judecata s se desfoare n
lips, n acest caz, acestea nemaifiind citate pentru termenele urmtoare. (art. 353 alin. (6) din
Legea 135/2010).
Introducerea unor instituii noi n etapa judecii n prim instan, cum este cea a
judecii pe baza probelor administrate la urmrire penal nu are rolul de a rspunde doar
formal unei nevoi de reformare a acestei faze a procesului penal. Aceast instituie, care
presupune recunoaterea de ctre inculpat a faptelor reinute n actul de sesizare a instanei,
rspunde nevoii de eficacitate a judecii, contribuind la nlturarea unor proceduri greoaie i
deseori inutile pentru stabilirea adevrului judiciar, subsumndu-se exigenelor de ordin
calitativ ale actului de justiie.
Se elimin posibilitatea extinderii aciunii penale sau a procesului penal, instituii care
duc la soluionarea cu ntrziere a cauzei cu care a fost sesizat instana. Cu privire la noile fapte
descoperite n cursul judecii, se reglementeaz desfurarea de proceduri distincte de urmrire
penal, pentru a nu se ajunge la ntrzierea sau la diluarea cauzei iniiale deduse judecii.
n egal msur, este eliminat instituia restituirii dosarului la procuror pentru refacerea
urmririi penale. Eliminarea restituirii este pregtit procedural prin modul de reglementare a
competenei i a regimului nulitilor, precum i prin introducerea procedurii camerei
preliminare.
Potrivit principiului existent deja n procedura civil, hotrrile nedefinitive sunt
comunicate integral celor care, potrivit legii, pot exercita cile de atac. n cazul arestrii
preventive, s-au prevzut msuri speciale, pentru a asigura urgena redactrii hotrrii i a
judecrii cii de atac.

35
 Apelul

n scopul asigurrii celeritii procesului penal i a reducerii duratei de soluionare a

cauzei penale, n condiiile n care au fost sporite garaniile n faza de urmrire penal i la
judecata n prim instan, n materia cilor de atac, se prevede calea ordinar de atac a
apelului, integral devolutiv. Astfel, noul Cod menine doar o singur cale ordinar de atac,
dnd eficien principiului dublului grad de jurisdicie, prevzut de articolul 2 paragr.1 al
Protocolului 7 la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale.
Instana de apel poate readministra probele administrate la prima instan i poate
administra probe noi, fiind obligat ca, n afar de temeiurile invocate i cererile formulate de
apelant, s examineze cauza i s verifice hotrrea primei instane sub toate aspectele de
fapt i de drept.
Noul Cod renun la instituia apelului peste termen, avnd n vedere reglementarea
detaliat a posibilitii redeschiderii procesului penal n cazul judecii n lips a inculpatului.

Cile extraordinare de atac

Codul de procedur penal prevede modificri de substan n materia cilor

extraordinare de atac. Recursul n casaie va fi o cale extraordinar de atac, exercitat doar n
cazuri excepionale, numai pentru motive de nelegalitate. Se prevd modificri importante n
ceea ce privete revizuirea.

Recursul n casaie

Recursul n casaie urmrete asigurarea unei practici unitare la nivelul ntregii ri.
Prin intermediul acestei ci extraordinare de atac, a crei soluionare este numai n
competena naltei Curi de Casaie i Justiie, este analizat conformitatea hotrrilor
definitive atacate cu regulile de drept, prin raportare la cazurile de casare expres i limitativ
prevzute de lege. Sunt prevzute expres hotrrile ce pot fi atacate pe calea recursului n
casaie, precum i cele care nu sunt supuse acestei ci extraordinare de atac. Astfel, pot fi
atacate cu recurs n casaie deciziile pronunate de curile de apel, ca instane de apel, cu
excepia deciziilor prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor.
Termenul general de declarare a recursului n casaie este de 30 de zile de la data
comunicrii deciziei instanei de apel.
Fa de specificul acestei ci extraordinare de atac, Codul impune condiii stricte cu
privire la cuprinsul cererii de recurs n casaie n scopul asigurrii unei rigori i discipline
procesuale i al evitrii introducerii, n mod abuziv, a unor recursuri care nu se ncadreaz n
motivele prevzute de lege.
Cazurile n care se poate exercita recursul n casaie vizeaz exclusiv legalitatea
hotrrii i nu chestiuni de fapt. Astfel, potrivit art. 433 Recursul n casaie urmrete s
supun naltei Curi de Casaie i Justiie judecarea, n condiiile legii, a conformitii hotrrii
atacate cu regulile de drept aplicabile.Acestea pot constitui temei al casrii hotrrii doar
dac nu au fost invocate pe calea apelului sau n cursul judecrii apelului ori dac, dei au fost
invocate, au fost respinse sau instana a omis s se pronune asupra lor.
Procedura recursului n casaie presupune dou etape:
36
a) admisibilitatea n principiu, ce are rolul unui filtru al recursurilor. Aceasta se
desfoar n camera de consiliu, n procedur, scris, necontradictorie.
b) Judecarea recursul dup admiterea n principiu.
Formularea cererii de recurs n casaie nu are caracter suspensiv, ns dup admiterea
n principiu se poate suspenda motivat, n tot sau n parte, executarea hotrrii, putnd fi
impus respectarea de ctre condamnat a unor obligaii.

Revizuirea

Codul de procedur penal valorific, n materia revizuirii, soluiile propuse n

doctrin i n jurispruden i vine s nlture dificultile practice create de actuala
reglementare.
Este reglementat un nou caz de revizuire, cnd hotrrea s-a ntemeiat pe o prevedere
legal ce a fost declarat neconstituional dup ce hotrrea a devenit definitiv, n situaia
n care consecinele nclcrii dispoziiei constituionale continu s se produc i nu pot fi
remediate dect prin revizuirea hotrrii pronunate. Astfel, este reglementat un remediu
procedural, avnd n vedere prevederile din Cod potrivit crora a fost eliminat posibilitatea
suspendrii cauzelor penale pe perioada desfurrii procedurii de soluionare a excepiilor
de neconstituionalitate.
Tot ca element de noutate, cererea de revizuire se va adresa instanei care a judecat
cauza n prima instan i va trebui s cuprind, sub sanciunea respingerii ca inadmisibil,
indicarea cazului de revizuire, motivarea n fapt i n drept, precum i indicarea mijloacelor
de prob propuse n dovedirea temeiniciei acesteia.
n vederea evitrii formulrii unor cereri de revizuire n mod abuziv, Codul prevede
c, n cazul respingerii cererii de revizuire ca inadmisibil sau ca nentemeiat, nu va putea fi
formulat o nou cerere pentru aceleai motive.

Redeschiderea procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei condamnate

Noul Cod instituie o nou cale extraordinar de atac de retractare, n scopul nlturrii
dificultilor create n practic de prevederile actualului art. 5221 C. proc. pen. i n scopul
asigurrii compatibilitii legislaiei romne cu standardele impuse de jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului.
Prezentarea la proces a inculpatului are o importan deosebit att din punctul de
vedere al dreptului acestuia de a fi audiat, ct i al necesitii de a verifica exactitatea
afirmaiilor sale i de a le confrunta cu declaraiile prii vtmate, ct i cu cele ale
martorilor.
Dreptul de a comprea n persoan nu este necesar numai pentru respectarea dreptului
la aprare, ci confer, totodat, posibilitatea instanei, pe de o parte, de a-i forma o impresie
nemijlocit cu privire la acuzat, iar, pe de alt parte, de a asculta declaraiile pe care acesta
intenioneaz s le fac.
Dei procedurile desfurate n absena acuzatului nu sunt n sine incompatibile cu
art. 6 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, persoanei judecate n lips care a fost condamnat definitiv trebuie s-i fie
garantat dreptul ca, ulterior condamnrii, o instan s statueze din nou, dup audierea
acesteia, asupra temeiniciei acuzaiei n fapt i n drept, dac rezult c persoana nu a

37
renunat, n mod neechivoc, la dreptul su de a fi prezent n instan i de a se apra sau
dac nu se sustrage judecii.
Curtea European a Drepturilor Omului recunoate un drept la redeschiderea
procedurilor numai n cazurile n care judecata n lips nu este consecina renunrii
voluntare din partea acuzatului la dreptul de a fi prezent n instan pentru a-i face aprrile.
n acest sens, Codul prevede posibilitatea persoanei condamnate definitiv, care a fost
judecat n lips, de a solicita redeschiderea procesului penal n termen de ase luni din ziua
n care a luat cunotin c s-a desfurat un proces penal mpotriva sa.
Este considerat persoan judecat n lips inculpatul care, la judecat, nu a avut
cunotin de proces, sau care dei a avut cunotin de proces n orice mod, a lipsit n mod
justificat de la judecarea cauzei i nu a putut ncunotina instana. Procesul penal nu poate fi
redeschis n cazul n care persoana condamnat a solicitat s fie judecat n lips.
Procedura redeschiderii procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei
condamnate presupune o faz de verificare a admisibilitii n principiu n care instana
examineaz dac cererea a fost formulat n termen i de ctre o persoan ce avea dreptul
conferit de lege, dac au fost invocate temeiuri legale pentru redeschiderea procesului penal,
precum i dac motivele n baza crora este formulat cererea nu au fost prezentate ntr-o
cerere anterioar de redeschidere a procesului penal, care a fost judecat definitiv. Dac
instana constat ndeplinirea condiiilor prevzute, dispune prin ncheiere admiterea n
principiu a cererii de redeschidere a procesului penal. Admiterea n principiu a cererii de
redeschidere a procesului penal atrage desfiinarea de drept a hotrrii pronunate n lipsa
persoanei condamnate.
n cazul admiterii n principiu a cererii, rejudecarea cauzei se face potrivit regulilor de
procedur aplicabile etapei procesuale pentru care s-a dispus redeschiderea procesului penal.

Dispoziii pentru asigurarea unei practici judiciare unitare

n vederea asigurrii unei practici judiciare unitare noul Cod prevede modificarea
recursului n interesul legii, care, n prezent, este reglementat n cadrul cilor extraordinare de
atac, precum i introducerea unui mecanism nou sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie
n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept.

Recursul n interesul legii

Reglementarea recursului n interesul legii va fi substanial modificat prin:

a) lrgirea sferei categoriilor de persoane care pot sesiza nalta Curte de Casaie i
Justiie;
b) introducerea unei condiii de admisibilitate, care presupune dovedirea c problemele
de drept care formeaz obiectul judecii au fost soluionate n mod diferit prin hotrri
judectoreti definitive, care se anexeaz cererii;
c) instituirea unor reglementri care detaliaz procedura de soluionare a recursului n
interesul legii, referitoare la desemnarea judectorilor raportori, la instituirea obligativitii
consultrii jurisprudenei i a doctrinei relevante n cauz, la solicitarea opiniei unor
specialiti n materie, la ntocmirea raportului i a proiectului soluiei ce se propune a fi dat
n recursul n interesul legii, la comunicarea n timp util a raportului ctre judectorii naltei
Curi de Casaie i Justiie precum i la obligativitatea motivrii deciziei ntr-un termen scurt,
38
de 30 zile de la data pronunrii. Decizia se public n cel mult 15 zile de la motivare n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Dezlegarea dat problemelor de drept judecate este
obligatorie pentru instane de la data publicrii deciziei n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.

Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri

prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept

Prin noul Cod de procedur penal se prevede crearea unui nou mecanism pentru
unificarea practicii judiciare care s contribuie, alturi de recursul n interesul legii, la
crearea unei jurisprudene previzibile care s conduc la scurtarea duratei procesului penal.
Codul prevede c n cursul judecii, un complet de judecat al naltei Curi de Casaie i
Justiie, al curii de apel sau al tribunalului, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan,
constat c o problem de drept de care depinde soluionarea cauzei respective a fost
dezlegat diferit n practica instanelor, va putea solicita Seciei penale a naltei Curi de
Casaie i Justiie s pronune o hotrre prealabil prin care s dea rezolvare problemei de
drept cu care a fost sesizat.
n ceea ce privete obiectul sesizrii, potrivit art. 475: Dac, n cursul judecii, pn
la nceperea dezbaterilor, un complet de judecat al naltei Curi de Casaie i Justiie, al curii
de apel sau al tribunalului, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan, constat c o
problem de drept de care depinde soluionarea cauzei respective nu a fost dezlegat unitar n
practica instanelor judectoreti i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii, va putea
solicita Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie s pronune o hotrre prealabil
prin care s dea rezolvare problemei de drept cu care a fost sesizat.26

Astfel:
a) aceast procedur presupune solicitarea rezolvrii de principiu a unei probleme de
drept de care depinde soluionarea unei cauze, problem de drept care nu a fost dezlegat
unitar n practica instanelor;
b) sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie se face oficiu sau la cererea prilor,
dup dezbateri contradictorii i dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 475, prin
ncheiere, care nu este supus nici unei ci de atac. Sesizarea prilor trebuie s fie nsoit,
sub sanciunea respingerii ca inadmisibil, de prezentarea dezlegrilor diferite n practica
instanelor ale problemei de drept sesizate. Asupra sesizrii secia se pronun prin decizie,
numai cu privire la problema de drept supus dezlegrii.
c) pentru asigurarea eficacitii acestui nou mecanism, decizia naltei Curi de
Casaie i Justiie, publicat n Monitorul Oficial, va avea caracter obligatoriu, de la data
publicrii att pentru instana ce a adresat solicitarea de dezlegare a problemei de drept, ct i
pentru toate celelalte instane.

n ceea ce privete ncetarea sau modificarea efectelor deciziei potrivit art. 477 1: (1)
Abrogarea, sau, dup caz, declararea neconstituionalitii, modificarea total a coninutului
dispoziiei legale care a generat interpretrile diferite ori nlturarea lacunei legislative atrag
de drept ncetarea efectelor deciziei prin care a fost soluionat sesizarea.
(2) n cazul modificrii pariale a dispoziiei legale care a generat interpretrile diferite,
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie va sesiza de

26
Dispoziiile articolului 475 sunt reproduse, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.

39
ndat nalta Curte de Casaie i Justiie cu propunerea de modificare a deciziei sau, dup caz,
de constatare a ncetrii efectelor acesteia.27

Proceduri speciale

Noul Cod de procedur penal cuprinde unele proceduri speciale, n scopul asigurrii
eficacitii administrrii actului de justiie. Sunt prevzute reglementri care asigur accesul
justiiabililor la mijloace i forme procedurale mai simple, avndu-se n vedere accelerarea
procedurii, pentru asigurarea celeritii soluionrii cauzelor.
Reglementarea procedurilor speciale, ca un complex de norme, urmrete:
- stabilirea cauzelor n care se aplic procedura special;
- instituirea unei proceduri speciale unitare, i nu doar a prevederii unor elemente
derogatorii de la procedura obinuit;
- precizarea expres c acolo unde nu se derog se aplic normele procedurii
obinuite, avndu-se n vedere raportul ntre normele speciale i normele generale.

1. Acordul de recunoatere a vinoviei

Introducerea acordului de recunoatere a vinoviei, chiar limitat la infraciunile

pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult 7 ani, presupune o
schimbare radical a procesului penal romn. Procedura acordului de recunoatere a
vinoviei nu numai c reduce durata judecrii cauzei, dar simplific i activitatea din cadrul
urmririi penale. De altfel, unul din cele mai des ntlnite argumente n favoarea acestei
proceduri este acela al avantajului economic care, ntr-o msur sau alta, favorizeaz aproape
toate prile unui proces, dar mai ales statul, care are posibilitatea de a economisi resurse
bneti i umane eseniale.
Astzi, mai multe ri europene (Germania, Frana, Belgia, Grecia) au adoptat n
legislaia lor proceduri care sunt similare sau asemntoare cu instituia acordului de
recunoatere a vinoviei.
Codul de procedur penal a preluat elemente din sistemul de drept penal francez i
german i le-a adaptat la specificul sistemului judiciar romnesc.
Fr a neglija drepturile persoanei vtmate, inculpatul are oportunitatea de a negocia
cu procurorul condiiile acordului su i astfel, de a participa la procesul de luare a deciziei n
cadrul stabilirii pedepsei. O asemenea participare promoveaz demnitatea individului.
Acordul de recunoatere a vinoviei reprezint ca o soluie legislativ inovatoare ce
va asigura soluionarea cauzelor ntr-un termen optim i previzibil, fiind totodat un remediu
pentru eliminarea unei deficiene majore a sistemului judiciar romn, respectiv durata mare a
desfurrii procedurilor judiciare.
Ca i judecata efectuat pe baza probelor administrate n faza de urmrire penal,
judecata pe baza acordului de recunoatere a vinoviei este o form abreviat a judecii
pentru anumite infraciuni, de natur a responsabiliza prile din proces i a degreva
instanele de judecat.
Potrivit art. 478 din noul Cod : n cursul urmririi penale, dup punerea n micare a
aciunii penale, inculpatul i procurorul pot ncheia un acord, ca urmare a recunoaterii
vinoviei de ctre inculpat.
(2) Efectele acordului de recunoatere a vinoviei sunt supuse avizului procurorului
ierarhic superior.
(3) Acordul de recunoatere a vinoviei poate fi iniiat att de ctre procuror, ct i de
ctre inculpat.
(4) Limitele ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei se stabilesc prin avizul
prealabil i scris al procurorului ierarhic superior.

27
Articolul 4771 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.

40
 (5) Dac aciunea penal s-a pus n micare fa de mai muli inculpai, se poate ncheia un
acord de recunoatere a vinoviei distinct cu fiecare dintre acetia, fr a fi adus atingere
prezumiei de nevinovie a inculpailor pentru care nu s-a ncheiat acord.
(6) Inculpaii minori nu pot ncheia acorduri de recunoatere a vinoviei.
Acordul de recunoatere a vinoviei are ca obiect recunoaterea comiterii faptei i
acceptarea ncadrrii juridice pentru care a fost pus n micare aciunea penal i privete
felul i cuantumul pedepsei, precum i forma de executare a acesteia.
Acordul se poate ncheia numai cu privire la infraciunile pentru care legea prevede
pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult 7 ani, i numai atunci cnd, din probele
administrate, rezult c exist suficiente date cu privire la existena faptei pentru care s-a pus
n micare aciunea penal i cu privire la vinovia inculpatului. La ncheierea acordului de
recunoatere a vinoviei, asistena juridic este obligatorie. Inculpatul beneficiaz de
reducerea cu o treime a limitelor de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei nchisorii i
de reducerea cu o ptrime a limitelor de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei
amenzii. Acordul de recunoatere a vinoviei se ncheie n form scris. n situaia n care se
ncheie acord de recunoatere a vinoviei, procurorul nu mai ntocmete rechizitoriu cu
privire la inculpaii cu care a ncheiat acord.
Potrivit art. 480 alin. (3) din Legea 135/2010: Inculpatul beneficiaz de reducerea cu
o treime a limitelor de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei nchisorii i de reducerea
cu o ptrime a limitelor de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei amenzii.28
Acordul este supus controlului instanei cu privire la obiectul su i la condiiile
ncheierii, iar n cazul admiterii instana va dispune condamnarea inculpatului la o pedeaps
ale crei limite au fost reduse conform art. 480 alin. (3) din noul Cod, dac sunt ndeplinite
condiiile prevzute cu privire la toate faptele reinute n sarcina inculpatului, care au fcut
obiectul acordului; ce nu poate fi mai mare dect cea solicitat de procuror prin acord sau
potrivit disp. Art. 485 din proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur
penal: dispune una din soluiile prevzute de art. 396 alin. (2) (4), care nu poate crea
pentru inculpat o situaie mai grea dect cea asupra creia s-a ajuns la un acord, dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. 480 - 482 cu privire la toate faptele reinute n sarcina
inculpatului, care au fcut obiectul acordului;
Instana se pronun asupra acordului de recunoatere a vinoviei prin sentin, n
urma unei proceduri necontradictorii, n edin public, dup ascultarea procurorului, a
inculpatului i avocatului acestuia, precum i a prii civile, dac este prezent.
n cazul respingerii acordului de ctre instana de judecat, procurorul va continua
urmrirea penal n procedura de drept comun.

2. Procedura n cauzele cu infractori minori

Att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii Codul prevede obligativitatea

citrii serviciului de probaiune, precum i a direciei generale de asisten social i protecie
a copilului din localitatea unde se desfoar audierea.
Referatul de evaluare a minorului: potrivit disp. art. 506: (1) n cauzele cu inculpai
minori, organele de urmrire penal pot s solicite, atunci cnd consider necesar, efectuarea
referatului de evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lng tribunalul n a crui
circumscripie teritorial i are locuina minorul, potrivit legii.
(2) n cauzele cu inculpai minori, instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea
referatului de evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lng tribunalul n a crui

28
Aceast dispoziie se abrog prin dispoziiile proiectului Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal. Prin
acelai act se modific i litera h) a articolului 482 potrivit creia acordul de recunoatere a vinoviei cuprinde, printre altele i felul i
cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei cu
privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i inculpat; Rezult c prin acordul de recunoatere a vinoviei se poate ajunge la un
acord ntre procuror i inculpat cu privire la felul i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de renunare la aplicarea
pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei.

41
circumscripie i are locuina minorul, potrivit legii. n situaia n care efectuarea referatului
de evaluare a fost solicitat n cursul urmririi penale, potrivit dispoziiilor alin. (1),
dispunerea referatului de ctre instan este facultativ.
(3) Referatul de evaluare are rolul de a furniza organului judiciar date privind persoana
minorului din perspectiv psihocomportamental.29
(4) Referatul de evaluare se realizeaz n conformitate cu structura i coninutul prevzute
de legislaia special ce reglementeaz activitatea serviciilor de probaiune.
(5) Prin referatul de evaluare, serviciul de probaiune solicitat poate face propuneri
motivate cu privire la msurile educative ce pot fi luate fa de minor.
Potrivit alineatului (4) al articolului 506: Prin referatul de evaluare, serviciul de
probaiune solicitat poate face propuneri motivate cu privire la msurile educative ce pot fi
luate fa de minor.30
n acord cu noua abordare a Codului penal, potrivit creia fa de minorul care a
svrit o infraciune nu se pot lua dect msuri educative neprivative de libertate sau msuri
educative privative de libertate, s-au regndit procedurile de punere n executare a acestor
msuri fa de minor i punerea lor n executare numai dup rmnerea definitiv a hotrrii.
Desfurarea judecii se face n acord cu regulile procesului de tip adversial n ce
privete ordinea cercetrii judectoreti, iar pentru protecia suplimentar a minorului n faa
instanei s-a prevzut regula unei singure ascultri a acestuia, cu posibilitatea reascultrii n
cazuri temeinic justificate.( art. 509 alin. 5).
n ceea ce privete compunerea instanei potrivit art. 507: Cauzele n care
inculpatul este minor se judec potrivit regulilor de competen obinuite de ctre judectori
anume desemnai potrivit legii.
(2) Instana compus potrivit dispoziiilor alin. (1) rmne competent s judece potrivit
dispoziiilor procedurale speciale privitoare la minori, chiar dac ntre timp inculpatul a
mplinit vrsta de 18 ani.
(3) Inculpatul care a svrit infraciunea n timpul cnd era minor este judecat potrivit
procedurii aplicabile n cauzele cu infractori minori, dac la data sesizrii instanei nu a
mplinit 18 ani.
La judecarea cauzei se citeaz serviciul de probaiune, prinii minorului sau, dup
caz, tutorele, curatorul ori persoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl temporar
minorul.
Cauzele cu inculpai minori se judec de urgen i cu precdere, iar edina de
judecat este nepublic.
Cnd n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, dintre care unii minori i alii majori,
i nu este posibil disjungerea, judecata are loc potrivit dispoziiilor art. 507 alin. (1) i dup
procedura obinuit.

Prin noul Cod de procedur penal se urmrete ndeplinirea urmtoarelor obiective:

- crearea unui cadru legislativ n care procesul penal s fie mai rapid i mai
eficient, prin urmare, n mod semnificativ mai puin costisitor;
- protecia unitar a drepturilor omului i a libertilor garantate de Constituie i
de instrumentele juridice internaionale;
- armonizarea conceptual cu prevederile noului Cod penal;
- reglementarea adecvat a obligaiilor internaionale asumate de ara noastr
privind actele normative din domeniul dreptului procesual penal;

29
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal alineatul (3) al articolului 506 se abrog.
30
Alineatul (4) al articolului 506 este reprodus, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.

42
 - stabilirea unui echilibru corespunztor ntre cerinele pentru o procedur
penal eficient, protejarea drepturilor procedurale elementare, dar i drepturilor
fundamentale ale omului pentru participanii la procesul penal i respectarea unitar a
principiilor care privesc desfurarea echitabil a procesului penal.
Potrivit prevederilor art. 603 alin.(2) din noul Cod de Procedur Penal, n termen
de 12 luni de la data publicrii prezentului cod n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
Guvernul va supune Parlamentului spre adoptare proiectul de lege pentru punerea n
aplicare a Codului de procedur penal. Mai mult dect att, data intrrii n vigoare a Legii
nr. 135/2010 este stabilit prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a acesteia.
Concluzionnd putem spune c noul Cod nu va intra n vigoare dect ulterior intrrii
n vigoare a legii de punere n aplicare.
Pregtirea punerii n aplicare a noului Cod de procedur penal reprezint un efort ce
se reflect n mai multe aciuni ale Ministerului Justiiei. Astfel, pe de-o parte, s-a elaborat i
se promoveaz, un proiect de Lege de punere n aplicare a noului Cod de procedur penal.
Punerea n aplicare efectiv i eficient a noului Cod de procedur penal trebuie
abordat ntr-o manier mai larg, n contextul pregtirii punerii n aplicare i a noului Cod
penal i a Legii privind executarea pedepselor i a msurilor educative privative de libertate,
a Legii privind executarea pedepselor, msurilor educative i a altor msuri dispuse de
organele judiciare n cursul procesului penal, neprivative de libertate, precum i a Legii
privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune.
Pentru toate aceste acte normative fundamentale pentru sistemul penal romnesc este
necesar o pregtire corespunztoare, att a sistemului judiciar romn, ct i a partenerilor
justiiei (serviciile de probaiune, administraiile locurilor de detenie, poliia, poliia
comunitar, avocaii, mediatorii etc.) i, nu n ultimul rnd, a societii romneti n
ansamblul ei (prin promovarea noilor reglementri i a implicaiilor acestora n plan social).
Astfel, trebuie identificate resursele umane (att ca necesar n sistem, ct i ca pregtire
profesional privind noile reglementri) i bugetare (de exemplu, pentru asigurarea
infrastructurii) necesare sistemului judiciar romn.

Proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal

Proiectul de lege a punerii n aplicare a noului Cod de procedur penal este

structurat n 4 titluri, care reglementeaz aspecte precum:
1. Titlul I - Dispoziii generale Capitolul I Obiectul reglementrii Capitolul II
Dispoziii privind situaiile tranzitorii.
2. Titlul II - Dispoziii privind modificarea i completarea unor acte normative care
cuprind dispoziii procesual penale.
3. Titlul III - Dispoziii de modificare i completare a Codului de procedur penal.
4. Titlul IV - Dispoziii finale i tranzitorii.

Titlul I - Dispoziii generale

Titlul I al proiectului de lege este destinat dispoziiilor generale privind aplicarea legii
procesual penale. Sunt stabilite reguli procedurale pentru rezolvarea situaiilor tranzitorii
generate de intrarea n vigoare a noului Cod de procedur penal, n raport de stadiul n care
se afl procesul penal sau diferite proceduri penale la momentului intrrii n vigoare a noului
Cod.
Proiectul de lege stabilete cu titlu de principiu aplicarea imediat a legii procesuale
noi tuturor proceselor i procedurilor penale aflate n curs de desfurare la data intrrii n
vigoare a noului Cod de procedur penal.
43
 Avnd n vedere noile instituii procedurale introduse prin Legea nr. 135/2010,
precum i modificarea coninutului sau a condiiilor unor instituii existente n actualul Cod
de procedur penal a fost necesar prevederea modului de aplicare a acestor instituii.
De exemplu, n cauzele aflate n curs de judecat n prim instan la momentul intrrii n
vigoare a Legii nr. 135/2010 n care nu s-a nceput cercetarea judectoreasc, instana pe rolul
creia se afl cauza o trimite judectorului de camer preliminar, care va proceda potrivit art.
342-348 din Codul de procedur penal, ori, dup caz, o declin n favoarea instanei
competente. Cauzele aflate n curs de judecat n prim instan n care s-a nceput cercetarea
judectoreasc anterior intrrii n vigoare a legii noi rmn n competena aceleiai instane,
judecata urmnd a se desfura potrivit legii noi. Hotrrile pronunate n prim instan dup
intrarea n vigoare a legii noi sunt supuse cilor de atac, termenelor i condiiilor de
exercitare ale acestora prevzute de legea nou. Tot astfel, nulitatea oricrui act sau oricrei
lucrri efectuate nainte de intrarea n vigoare a legii noi poate fi invocat numai n condiiile
noului Cod de procedur penal.
De asemenea, proiectul de lege stabilete condiiile i modul n care se va desfura
judecata n cile ordinare de atac, avnd n vedere c potrivit noului cod, apelul devine
singura cale ordinar de atac ce poate fi exercitat ntr-un proces penal.
n situaia n care instanele dispun n cile de atac deja declarate trimiterea cauzei
spre rejudecare, aceasta va avea loc potrivit legii procesuale noi.

Titlul II - Dispoziii privind adaptarea legislaiei procesual penale speciale la

prevederile Codului de procedur penal

Titlul II al Legii reprezint o parte important a acesteia, cuprinznd numeroase

prevederi ce reprezint rezultatul unei analize a ntregii legislaii procesual penale n vigoare,
prin raportare la prevederile noului Cod de procedur penal. Astfel, au fost studiate i
modificate n consecin, prin raportare la dispoziiile noului Cod de procedur penal, toate
legile n vigoare ce conin dispoziii procesual penale.
Studiul dispoziiilor procesual penale n vigoare i propunerile de modificare
formulate i regsite n cuprinsul proiectului se nscriu pe mai multe coordonate. Dintre
acestea pot fi menionate ca fiind cele mai importante:
1. Abrogarea unor texte din legislaia special, ca urmare a cuprinderii acestora n
noul Cod de procedur penal, pentru evitarea paralelismelor procedurale. Astfel, o serie de
dispoziii din legile speciale au fost abrogate, procedurile urmnd a se desfura potrivit
cadrului general prevzut de noul Cod de procedur penal.
Au fost abrogate dispoziiile referitoare la procedura de dispunere a unor msuri
restrictive de drepturi, astfel nct msuri precum constatarea unei activiti infracionale,
obinerea listei convorbirilor telefonice, identificarea abonatului, conservarea datelor
informatice, ridicarea silit de obiecte i expertiza genetic s se dispun n baza dispoziiilor
art. 150, art.152, art. 153, art. 154, art. 170 i art. 191 din noul Cod de procedur penal, care
au fost la rndul lor modificate, astfel nct s poat fi dispuse de procuror, fr a fi necesar
aprobarea judectorului de drepturi i liberti.
Au fost de asemenea abrogate textele referitoare la realizarea constatrilor tehnico
tiinifice de ctre specialitii din cadrul DNA, DIICOT i Poliiei Romne, n condiiile n
care s-a apreciat c sunt suficiente reglementrile generale din noul Cod de procedur penal
referitoare la expertize.
Au fost eliminate prevederile referitoare la procedura verificrii rechizitoriului
ntocmit de ctre procurorii din cadrul DNA i DIICOT, avnd n vedere c instituia nu este
reglementat n noul Cod de procedur penal, i au fost modificate n mod corespunztor
prevederile privind preluarea cauzelor n interiorul acestor uniti de parchet specializate,
pentru punerea n acord cu deciziile Curii Constituionale n domeniu.
Totodat, au fost abrogate dispoziiile privind livrarea supravegheat, examinarea
fizic i folosirea investigatorilor sub acoperire din legile speciale, avnd n vedere c aceste
instituii sunt reglementate n noul Cod de procedur penal.
44
 2. Modificarea unor texte din legislaia special, n vederea corelrii cu dispoziiile
noului Cod de procedur penal.
n acest sens, soluiile legislative i terminologia din legile speciale au fost
armonizate cu prevederile noului Cod de procedur penal. Spre exemplu, n Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, referirile la
soluiile de scoatere de sub urmrire penal sau de nencepere a urmririi penale, care nu mai
sunt prevzute n noua reglementare, au fost nlocuite n mod corespunztor, cu referiri la
clasare sau la renunarea la urmrirea penal.
Totodat, trimiterile la textele din vechiul Cod de procedur penal, respectiv Cod
penal, au fost refcute, potrivit reglementrilor noilor coduri.
Alte dispoziii au fost modificate prin nlocuirea normelor speciale cu trimiteri
corespunztoare la Codul de procedur penal de exemplu, dispoziiile referitoare la
procedura prelevrii de mostre biologice din Legea nr. 76/2008 privind organizarea i
funcionarea sistemului naional de date genetice.
S-a realizat o reglementare uniform a competenelor organelor de control care
constat infraciuni cu prilejul desfurrii activitii, prin compatibilizarea textelor din actele
normative care le reglementeaz activitatea cu cele ale art. 61 din noul Cod de procedur
penal.
Aceste dispoziii au fost reevaluate pentru a pune n acord legile speciale care acord
atribuii investigative unor autoriti nejudiciare cu dispoziiile art. 61 din noul Cod de
procedur penal, n situaiile n care actele de control poart asupra unor fapte care
constituie totodat i infraciuni. S-a transpus astfel noua concepie privind exercitarea
atribuiilor de constatare a infraciunilor i valorificarea procesual a informaiilor i a
probelor materiale strnse de ctre organe nejudiciare, cu ocazia constatrii comiterii unei
infraciuni, actele ntocmite cu aceast ocazie fiind limitate la scopul i funciile instituite n
art. 61 din Codul de procedur penal, constituind doar acte de sesizare a organului de
urmrire penal.
Modificrile au avut de asemenea n vedere stabilirea limitelor n care autoritile
nejudiciare pot face investigaii, valorificarea probatorie a constatrilor, prezervarea
privilegiului non-autoincriminrii, inviolabilitatea domiciliului n sensul CEDO, protecia
spaiilor profesionale. n acest sens, au fost modificate dispoziiile art. 33 i 36 din Legea nr.
21/1996 Legea concurenei.
Au fost evaluate o serie de dispoziii pentru a pune n acord ntreaga legislaie
procesual penal cu noua concepie privind organele de cercetare speciale. Spre deosebire de
vechea reglementare, care permitea dobndirea calitii de organ cu atribuii procesuale prin
simpla desemnare a comandantului militar, n condiiile n care o parte dintre aceste organe
aveau atribuii exclusive de cercetare penal, noul cod instituie regula atribuirii acestei
caliti numai cu avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie, prin analogie cu desemnarea organelor de cercetare ale poliiei
judiciare.
De asemenea, au fost abrogate ori modificate (prin nlocuire cu norme de trimitere la
dispoziiile noului Cod de procedur penal) dispoziii legale care acordau unor organe sau
autoriti nejudiciare competene exclusive privind constatarea unor infraciuni.
Au fost modificate textele referitoare la secretul bancar i cel profesional din legile
speciale n materia combaterii evaziunii fiscale i a splrii banilor, precum i din cele de
organizare i funcionare a DNA i DIICOT, astfel nct procedura de acces la informaiile
bancare s se realizeze n condiiile prevzute de art. 140 i 141 din noul Cod de procedur
penal, reinndu-se c nu se justific reglementarea unor proceduri diferite n legile speciale
pentru anumite categorii de infraciuni sau pentru anumite organe judiciare, soluia urmnd
s se aplice i cu privire la infraciunile de splare a banilor sau la cele de criminalitate
organizat.
Au fost modificate unele dispoziii privind statutul, drepturile i obligaiile anumitor
categorii de personal - judectorii i procurorii, poliitii, funcionarii publici i funcionarii
publici cu statut special, pentru a asimila la nivelul legislaiei penale speciale i extrapenale

45
efectele noilor categorii de msuri preventive neprevzute de legislaia anterioar, precum
arestul la domiciliu i controlul judiciar, precum i n scopul corelrii cu noile soluii de
netrimitere n judecat, respectiv de soluionare a aciunii penale fr condamnare prevzute
de Codul de procedur penal.
Referitor la dispoziiile privind statutul judectorilor, a fost regndit competena
judectorilor stagiari.
3. Din punct de vedere al organizrii judiciare, n vederea respectrii principiului
desfurrii cu celeritate a procesului penal, a fost regndit compunerea completelor de
judecat ale Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie, n scopul corelrii cu
dispoziiile noului Cod de procedur penal, care prevd c nalta Curte de Casaie i Justiie
are competena de a judeca apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel,
curile militare de apel, precum i de nalta Curte de Casaie i Justiie, n prim instan,
precum i contestaiile mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii de drepturi i liberti
i judectorii de camer preliminar de la curile de apel, curtea militar de apel i nalta
Curte de Casaie i Justiie.
Totodat, a fost regndit competena de judecare a cauzelor maritime i fluviale,
fiind nlocuite seciile specializate cu complete specializate.
Totodat, a fost regndit sfera instanelor militare, n vederea punerii de acord cu
dispoziiile privind competena din noul Cod de procedur penal, care nu mai prevd
competena tribunalului militar teritorial. Aceast soluie adoptat de cod este consecina
faptului c att tribunalele militare (instane cu rang echivalent judectoriei), ct i tribunalul
militar teritorial (instan cu rang echivalent tribunalului) au competen funcional
exclusiv n prim instan.
Prin urmare, la nivelul instanelor militare vor exista 4 tribunale militare (cu rang de
tribunal) i o curte militar de apel.

Titlul III - Dispoziii referitoare la Codul de procedur penal

Acest titlu regrupeaz o serie de dispoziii de completare i de modificare a unor texte

din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal, despre care am fcut vorbire n
capitolele precedente.

Titlul IV - Dispoziii finale i tranzitorii

Titlul final al legii stabilete data intrrii n vigoare a prezentei legi i a Legii nr. 135/2010
privind Codul de procedur penal i abrog n mod expres Legea nr. 29/1968 privind Codul
de procedur penal, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78 din 30
aprilie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare i art. III din Legea nr. 281/2003
privind modificarea i completarea Codului de procedur penal i a unor legi speciale,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 468 din 1 iulie 2003.

BIBLIOGRAFIE:

La ntocmirea materialului au fost avute n vedere urmtoarele materiale:

- LEGEA Nr. 135 din 1 iulie 2010 privind Codul de procedur penal publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, NR. 486 din 15 iulie 2010;
- Expunere de motive ale proiectului legii privind codul de procedur penal - forma transmis Parlamentului;
- Expunere de motive ale proiectului legii pentru punerea n aplicare a Codului de procedur penal i pentru
modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale;
- Material I.N.M. - Explicaii preliminare ale Legii 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea
soluionrii proceselor n domeniul penal - judector Mihail Udroiu;
- Proiectul Legii pentru punerea n aplicare a Codului de procedur penal i pentru modificarea i completarea
unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale - cu modificrile aduse pn n martie 2012.

46
Anex:

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
de ncepere a urmririi penale

Procuror_________________din cadrul Parchetului de pe lng _____________

Avnd n vedere datele existente n dosarul penal cu numrul de mai sus, privind
_____________________________, se constat c actul de sesizare ndeplinete condiiile
prevzute de lege i nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii
penale prevzute la art. 16 alin. (1) din C. proc. pen.

n temeiul disp.art.305 al.1 i 2 din C. proc. pen.;

D I S P U N:

1.nceperea urmririi penale n cauza cu privire la fapta de ____________________,

constnd n aceea c__________________________________________________________
pentru svrirea infraciunii de__________________________________________,
fapt prevzut i pedepsit de art. __________ din_________

PROCUROR,

47
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
de punere n micare a aciunii penale

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus privind fapta de
__________________________________________________________________________,
fa de care s-a nceput urmrirea penal prin ordonana cu nr. de mai sus din_______ i
avnd n vedere c din actele efectuate exist probe din care rezult motive ntemeiate de a
crede c suspectul/a_______________________________________ a svrit infraciunea
de_______________________, fapt prevzut i pedepsit de art. __________
din_________ i nu exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1)
din C. proc. pen.

n baza art. 309 alin (1) din C. proc. pen.,

D I S P U N:

Punerea n micare a aciunii penale mpotriva (suspectului/ei) _________,

fiul/fiica lui ___________ i al_______________ nscut/ n anul __________ luna
________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________ pentru svrirea infraciunii de__________, fapt
prevzut i pedepsit de art. __________ din_________
Se comunic inculpatului potrivit disp. art. 309 alin (2) din C. proc. pen.

PROCUROR,

48
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
de clasare
(cnd nu s-a nceput urmrirea penal n cauz i nu sunt ntrunite condiiile de fond i form eseniale ale sesizrii)

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:

n cauz se efectueaz cercetri pentru fapta de______________________________,

fapt prevzut i pedepsit de art. _______________________________________constnd
n aceea c,_________________________________________________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte :_________________

Avnd n vedere aceste mprejurri, se constat c, n cauz nu se poate ncepe urmrirea

penal ntruct, nu sunt ntrunite condiiile de fond i form eseniale ale sesizrii, urmnd a
se dispune clasarea n cauza privind fapta de _____________________________, pentru
svrirea infraciunii de_________________________________________________

Fat de cele expuse mai sus,

n baza art.314 alin 1 lit. a) i art. 315 alin. 1 lit. a) din C. proc. pen. rap. la art. 16
alin.(1) lit.______ din C. proc. pen.

D I S P U N:

1. Clasarea n cauza privind fapta de __________________________________,

pentru svrirea infraciunii de________________________________________________,
sesizat de____________ domiciliat/____ n ____________ str. ____________ nr.
________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap. _____, jude/sector _____________
cetenie __________, ocupaia ________________, studii_________ antecedente
penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr. ____________
C.N.P._______________

2. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva ___________

3. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________

49
 4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.275 alin.(5) Cod proc. pen., vor fi suportate de ctre __________________________
5. Potrivit art. 316 alin. (1) din C. proc. pen., ordonana se comunic. n copie persoanei
care a fcut sesizarea, sau persoanelor interesate, care au solicitat comunicarea soluiei.

P R O C U R O R,

50
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
de clasare
(cnd nu s-a nceput urmrirea penal n cauz i exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) )

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:

n cauz se efectueaz cercetri pentru fapta de______________________________,

fapt prevzut i pedepsit de art. _______________________________________constnd
n aceea c,_________________________________________________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte :_________________

Avnd n vedere aceste mprejurri, se constat c, n cauz nu se poate ncepe urmrirea

penal ntruct, sunt aplicabile prevederile art. 16 alin. 1 lit.______ din C. proc. pen, urmnd
a se dispune clasarea n cauza privind fapta de __________________________, pentru
svrirea infraciunii de_________________________________________________

Fat de cele expuse mai sus,

n baza art.314 alin 1 lit. a) i art. 315 alin. 1 lit. a) din C. proc. pen. rap. la art. 16
alin.(1) lit.______ din C. proc. pen.

D I S P U N:

1. Clasarea n cauza privind fapta de _________________________, pentru

svrirea infraciunii de________________________________________________,
sesizat de____________ domiciliat/____ n ____________ str. ____________ nr.
________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap. _____, jude/sector _____________
cetenie __________, ocupaia ________________, studii_________ antecedente
penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr. ____________
C.N.P._______________
2. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva ___________
3. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________

4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu

prev.art.275 alin.(5) Cod proc. pen., vor fi suportate de ctre __________________________

51
 5. Potrivit art. 316 alin. (1) din C. proc. pen., ordonana se comunic. n copie persoanei
care a fcut sesizarea, sau persoanelor interesate, care au solicitat comunicarea soluiei.

P R O C U R O R,

52
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
de clasare
(cnd s-a nceput urmrirea penal n cauz i exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1))

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:

Prin ordonana din data de____________, confirmat la data de_______, s-a nceput
urmrirea penal pentru fapta de_________________, sub aspectul svririi infraciunii
fapt prevzut i pedepsit de art. _______________________________________constnd
n aceea c,_________________________________________________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte :_________________

Avnd n vedere aceste mprejurri, se constat c n cauz sunt aplicabile prevederile

art. 16 alin. 1 lit.______ din C. proc. pen, urmnd a se dispune clasarea urmririi penale n
cauza privind fapta de ___________________________________________________,
pentru svrirea infraciunii de_________________________________________________

Fat de cele expuse mai sus,

n baza art.314 alin 1 lit. a) i art. 315 alin. 1 lit. b) din C. proc. pen. rap. la art. 16
alin.(1) lit.______ din C. proc. pen.

D I S P U N:

1. Clasarea urmririi penale n cauza privind fapta de _________________________,

pentru svrirea infraciunii de________________________________________________,
sesizat de____________ domiciliat/____ n ____________ str. ____________ nr.
________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap. _____, jude/sector _____________
cetenie __________, ocupaia ________________, studii_________ antecedente
penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr. ____________
C.N.P._______________

2. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva ___________

3. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________

53
 4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.275 alin.(5) Cod proc. pen., vor fi suportate de ctre __________________________
5. Potrivit art. 316 alin. (1) din C. proc. pen., ordonana se comunic. n copie persoanei
care a fcut sesizarea, suspectului, sau persoanelor interesate, care au solicitat comunicarea
soluiei.

P R O C U R O R,

54
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
de clasare
(cnd s-a pus n micare aciunea penal n cauz i exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1))

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:

Prin ordonana din data de____________, confirmat la data de_______, s-a nceput
urmrirea penal pentru fapta de_________________, sub aspectul svririi infraciunii
prev. de art. _________________________________________________________constnd
n aceea c,_________________________________________________________________

Prin ordonana din data de___________ s-a pus n micare a aciunea penal
mpotriva_________, inculpatului/ei_____________________ fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________ pentru svrirea infraciunii de____________
fapt prevzut i pedepsit de art. __________ din______________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte :_________________

Avnd n vedere aceste mprejurri, se constat c n cauz sunt aplicabile prevederile

art. 16 alin. 1 lit.______ din C. proc. pen, urmnd a se dispune clasarea urmririi penale n
cauza privind fapta de ___________________________________________________,
pentru svrirea infraciunii de_________________________________________________

Fat de cele expuse mai sus,

n baza art.314 alin 1 lit. a) i art. 315 alin. 1 lit. b) din C. proc. pen. rap. la art. 16
alin.(1) lit.______ din C. proc. pen.

55
 D I S P U N:

1.Clasarea urmririi penale n cauza privind pe _____________________ fiul/fiica

lui ___________ i al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________pentru fapta de _________________________,
infraciune prevzut i pedepsit de art.__________________________________________
2. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva ___________
3. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________

4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu

prev.art.275 alin.(5) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre __________________________
5. Potrivit art. 316 alin. (1) din C. proc. pen., ordonana se comunic. n copie persoanei
care a fcut sesizarea, inculpatului sau persoanelor interesate, care au solicitat comunicarea
soluiei.

P R O C U R O R,

56
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
renunare la urmrire penal
( prevzut de Legea 135/2010)

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:

Prin ordonana din data de____________, confirmat la data de_______, s-a nceput
urmrirea penal pentru fapta de_________________, sub aspectul svririi infraciunii
prev. de art. _____________________________________________________constnd n
aceea c,___________________________________________________________________
Prin ordonana din data de___________ s-a pus n micare a aciunea penal
mpotriva_________, inculpatului/ei_____________________ fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________ pentru svrirea infraciunii de__________, fapt
prevzut i pedepsit de art. __________ din______________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte:_________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___

Avnd n vedere c din materialul de urmrire penal rezult n cauz sunt aplicabile
prev. art. 318 alin (1 ) din C. proc. pen., deoarece pentru infraciunea svrit legea prevede
pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 5 ani i raport de persoana
inculpatului/ei, de conduita avut anterior svririi infraciunii, de coninutul faptei, de
modul i mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire,
de urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii, de eforturile
depuse de inculpat/ pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii se constat
c nu exist un interes public n urmrirea acestuia/eia.

57
Fa de cele expuse mai sus;
n baza art. 318 alin (1) i (5) din C. proc. pen.

D I S P U N:

1. Renunarea la urmrire penal pentru fapta/ele de mai sus prev. i ped. de

art._____ svrite de inculpatul/a(aii): _________, fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________

2. Potrivit disp. art. 318 alin. (3) din C. proc. pen., inculpatul(a) este obligat s
ndeplineasc urmtoarele obligaii: (procurorul dispune ca inculpatul s ndeplineasc una sau mai
multe din urmtoarele obligaii:)
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea
civil o modalitate de reparare a acesteia;
________________________________________________________________
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
________________________________________________________________
c) s i ndeplineasc obligaiile de ntreinere scadente;
________________________________________________________________
d) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60
de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
________________________________________________________________
e) s frecventeze un program de consiliere derulat sau monitorizat de serviciul de probaiune.
_______________________________________________________________

3. Potrivit disp. art. 318 alin. (4) din Cod proc. pen., se stabilete ca obligaiile
stabilite s fie ndeplinite n termen de______ (nu mai mare de 6 luni).
4. O copie a ordonanei se comunic inculpatului i celorlalte persoane interesate, care
au solicitat comunicarea soluiei, potrivit disp. art. 318 alin. (7) din C. proc. pen.
5. Se atrage atenia inculpatului/ei c n caz de nedepunerea dovezilor a ndeplinirii
obligaiilor sus-menionate n termen de 6 luni de la comunicarea ordonanei aceasta se
revoc, n condiiile prevzute de lege, nemaifiind posibil o nou renunare la urmrire n
aceeai cauz.
6. Cte un exemplar al ordonanei se trimite serviciului de probaiune seciei de poliie
n a crei raz teritorial locuiete inculpatul/a, n vederea asigurrii ndeplinirii obligaiilor
impuse acestuia.
7. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva
___________
8. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
9. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.274 alin.(1) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre inculpatul/a.

P R O C U R O R,

58
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
renunare la urmrire penal
(prevzut de L.P.A. cu aciune penal pus n micare)

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:

Prin ordonana din data de____________, confirmat la data de_______, s-a nceput
urmrirea penal pentru fapta de_________________, sub aspectul svririi infraciunii
prev. de art. _____________________________________________________constnd n
aceea c,___________________________________________________________________
Prin ordonana din data de___________ s-a pus n micare a aciunea penal
mpotriva_________, inculpatului/ei_____________________ fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________ pentru svrirea infraciunii de__________, fapt
prevzut i pedepsit de art. __________ din______________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte:_________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___

Avnd n vedere c din materialul de urmrire penal rezult n cauz sunt aplicabile
prev. art. 318 alin (1 ) din C. proc. pen., deoarece pentru infraciunea svrit legea prevede
pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani i raport de coninutul faptei, de
modul i mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire,
de urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii, constat c nu
exist un interes public n urmrirea acesteia.

Fa de cele expuse mai sus;

n baza art. 318 alin (1) i (5) din C. proc. pen.

59
 D I S P U N:

1. Renunarea la urmrire penal pentru fapta/ele de mai sus prev. i ped. de

art._____ svrite de inculpatul/a(aii): _________, fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________

2. Potrivit disp. art. 318 alin. (3) din C. proc. pen., inculpatul/(a) este obligat s
ndeplineasc urmtoarele obligaii: (procurorul poate dispune, dup consultarea inculpatului una
sau mai multe, ca acesta s ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:)
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea
civil o modalitate de reparare a acesteia;
________________________________________________________________
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
________________________________________________________________
c) s i ndeplineasc obligaiile de ntreinere scadente;
________________________________________________________________
d) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60
de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
________________________________________________________________
e) s frecventeze un program de consiliere derulat sau monitorizat de serviciul de probaiune.
_______________________________________________________________

3. Potrivit disp. art. 318 alin. (4) din C. proc. pen., se stabilete ca obligaiile stabilite
s fie ndeplinite n termen de______ (nu mai mare de 6 luni).
4. O copie a ordonanei se comunic inculpatului i celorlalte persoane interesate, care
au solicitat comunicarea soluiei, potrivit disp. art. 318 alin. (7) din C. proc. pen.
5. Se atrage atenia inculpatului/ei c n cazul nendeplinirii cu rea-credin a
obligaiilor n termenul stabilit, aceasta se revoc, n condiiile prevzute de lege, nemaifiind
posibil o nou renunare la urmrire n aceeai cauz. Sarcina de a face dovada ndeplinirii
obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine inculpatului.
6. Cte un exemplar al ordonanei se trimite serviciului de probaiune seciei de poliie
n a crei raz teritorial locuiete inculpatul/a, n vederea asigurrii ndeplinirii obligaiilor
impuse acestuia.
7. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva
___________
8. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
9. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.274 alin.(1) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre inculpatul/a.

P R O C U R O R,

60
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
renunare la urmrire penal
(prevzut de L.P.A. fr aciune penal pus n micare)

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:

Prin ordonana din data de____________, confirmat la data de_______, s-a nceput
urmrirea penal pentru fapta de_________________, sub aspectul svririi infraciunii
prevzut i pedepsit de art. ____________________________________________constnd
n aceea c,_________________________________________________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte:_________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___

Avnd n vedere c din materialul de urmrire penal rezult n cauz sunt aplicabile
prev. art. 318 alin (1 ) din C. proc. pen., deoarece pentru infraciunea svrit legea prevede
pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani i raport de coninutul faptei, de
modul i mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire,
de urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii, constat c nu
exist un interes public n urmrirea acesteia.

Fa de cele expuse mai sus;

n baza art. 318 alin (1) i (5) din C. proc. pen.

D I S P U N:

1. Renunarea la urmrire penal pentru fapta/ele de mai sus prev. i ped. de

art._____ svrite de suspectul/a(ecii): _________, fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __

61
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________

2. Potrivit disp. art. 318 alin. (3) din C. proc. pen., suspectul/(a) este obligat s
ndeplineasc urmtoarele obligaii: (procurorul poate dispune, dup consultarea inculpatului una
sau mai multe, ca acesta s ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:)
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea
civil o modalitate de reparare a acesteia;
________________________________________________________________
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
________________________________________________________________
c) s i ndeplineasc obligaiile de ntreinere scadente;
________________________________________________________________
d) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60
de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
________________________________________________________________
e) s frecventeze un program de consiliere derulat sau monitorizat de serviciul de probaiune.
_______________________________________________________________

3. Potrivit disp. art. 318 alin. (4) din C. proc. pen., se stabilete ca obligaiile stabilite
s fie ndeplinite n termen de______ (nu mai mare de 6 luni).
4. O copie a ordonanei se comunic suspectului i celorlalte persoane interesate, care
au solicitat comunicarea soluiei, potrivit disp. art. 318 alin. (7) din C. proc. pen.
5. Se atrage atenia suspectului/ei c n cazul nendeplinirii cu rea-credin a
obligaiilor n termenul stabilit, aceasta se revoc, n condiiile prevzute de lege, nemaifiind
posibil o nou renunare la urmrire n aceeai cauz. Sarcina de a face dovada ndeplinirii
obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine suspectului.
6. Cte un exemplar al ordonanei se trimite serviciului de probaiune seciei de poliie
n a crei raz teritorial locuiete suspectului/a, n vederea asigurrii ndeplinirii obligaiilor
impuse acestuia.
7. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva
___________
8. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
9. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.274 alin.(1) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre suspectul/a.

P R O C U R O R,

62
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
renunare la urmrire penal
(prevzut de L.P.A. fr aciune penal pus n micare i fr autor identificat - in rem)

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:

Prin ordonana din data de____________, confirmat la data de_______, s-a nceput
urmrirea penal pentru fapta de_________________, sub aspectul svririi infraciunii
prevzut i pedepsit de art. ____________________________________________constnd
n aceea c,_________________________________________________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte:_________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___

Avnd n vedere c din materialul de urmrire penal rezult n cauz sunt aplicabile
prev. art. 318 alin (1 ) din C. proc. pen., deoarece pentru infraciunea svrit legea prevede
pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani i raport de coninutul faptei, de
modul i mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire,
de urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii, constat c nu
exist un interes public n urmrirea acesteia.

Fa de cele expuse mai sus;

n baza art. 318 alin (1) i (5) din C. proc. pen.

D I S P U N:

1. Renunarea la urmrire penal pentru fapta/ele de mai sus prev. i ped. de

art._____ sesizate de _________________domiciliat/____ n ____________ str.
____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap. _____, jude/sector
_____________ cetenie __________, ocupaia ________________, studii_________

63
antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr. ____________
C.N.P._______________

2. O copie a ordonanei se comunic persoanelor interesate, care au solicitat

comunicarea soluiei, potrivit disp. art. 318 alin. (7) din C. proc. pen.

3. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.275 alin.(5) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre __________________________
(sau n conformitate cu prev.art.275 alin.(3) C. proc. pen. rmn n sarcina statului)31

P R O C U R O R,

31
Proiectul Legii de punere n aplicare a Codului de procedur penal nu cuprinde nici o meniune n acest sens.
64
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

ORDONAN
renunare la urmrire penal
(prevzut de L.P.A. cnd nu s-a nceput urmrirea penal n cauz )

Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________

Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus, privind________

C O N S T A T:
n cauz se efectueaz cercetri pentru fapta de______________________________,
prevzut i pedepsit de art. ____________________________________________constnd
n aceea c,_________________________________________________________________

n fapt, s-a reinut c ____________________________________________________

Din cercetrile efectuate n cauz au rezultat urmtoarele aspecte:_________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___

Avnd n vedere c din materialul de urmrire penal rezult n cauz sunt aplicabile
prev. art. 318 alin (1 ) din C. proc. pen., deoarece pentru infraciunea svrit legea prevede
pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani i raport de coninutul faptei, de
modul i mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire,
de urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii, constat c nu
exist un interes public n urmrirea acesteia.

Fa de cele expuse mai sus;

n baza art. 318 alin (1) i (5) din C. proc. pen.

D I S P U N:

1. Renunarea la urmrire penal pentru fapta/ele de mai sus prev. i ped. de

art._____ sesizate de _________________domiciliat/____ n ____________ str.
____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap. _____, jude/sector
_____________ cetenie __________, ocupaia ________________, studii_________
65
antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr. ____________
C.N.P._______________

2. O copie a ordonanei se comunic persoanelor interesate, care au solicitat

comunicarea soluiei, potrivit disp. art. 318 alin. (7) din C. proc. pen.

3. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.275 alin.(5) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre __________________________
(sau n conformitate cu prev.art.275 alin.(3) C. proc. pen. rmn n sarcina statului)32

P R O C U R O R,

32
Proiectul Legii de punere n aplicare a Codului de procedur penal nu cuprinde nici o meniune n acest sens.
66
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ACORD
de recunoatere a vinoviei

Astzi data de mai sus, ntre procuror_________________din cadrul Parchetului de

pe lng ________________________ i inculpatul/a: nume__________i
prenume___________, porecl___________- fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____ n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________ cercetat pentru svrirea infraciunii
de__________, fapt prevzut i pedepsit de art. __________ din_________, constnd n
aceea c____________, n temeiul art. 478 i urmtoarele din Cod proc. pen., (la iniiativa
procurorului sau a inculpatului), s-a ncheiat prezentul acord ca urmare a recunoaterii vinoviei
de ctre acesta, avnd ca obiect recunoaterea comiterii faptei i acceptarea ncadrrii juridice
pentru care a fost pus n micare aciunea penal.
n prezena aprtorului ales/din oficiu_______________, inculpatul/a a declarat
expres urmtoarele:____________________________________________________(c achieseaz la felul
i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de renunare la aplicarea pedepsei sau de
amnare a aplicrii pedepsei cu privire la care s-a ajuns la acord) 33, precum i c recunoate comiterea
faptei i accept ncadrarea juridic pentru care a fost pus n micare aciunea penal.
Din probele administrate, rezult suficiente date cu privire la existena faptei pentru
care s-a pus n micare aciunea penal i cu privire la vinovia inculpatului.
Astfel, svrirea de ctre inculpat/a a infraciunii de__________, fapt prevzut i
pedepsit de art. __________ din_________, constnd n aceea c____________, pentru care
prin ordonana din data de___________ s-a pus n micare a aciunea penal, rezult din
urmtoarele probe/mijloace de prob:________________
__________________________________________________________________________
____________________________________________________________________

n conformitate cu dispoziiile art. 480 alin. (2) din C. proc. pen. inculpatul/(a) a fost
asistat/() de aprtor ales/din oficiu______________________________________

Prezentul acord de recunoatere a vinoviei s-a ncheiat n ____________ exemplare.

PROCUROR, AVOCAT, INCULPAT,

33
Lit. h) a articolului 482 se modific prin proiectul Legii de punere n aplicare a Codului de procedur penal i va avea urmtorul cuprins:
felul i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii
pedepsei cu privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i inculpat;
67
 ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:

C T R E,
_____________________________________________

n temeiul art. 483 alin. (1) din Codul de procedur penal, v trimitem alturat
acordul de recunoatere a vinoviei privind pe inculpatul/(a)_______________,cercetat
pentru svrirea infraciunii de___________________, fapt prevzut i pedepsit de
art.________________, mpreun cu dosarul cauzei (file _________), pentru a dispune.

PRIM - PROCUROR ,

68