FISA 13

TRANSFERUL, SUSPENDAREA SI INCETAREA CALITATII DE AVOCAT

SEDIU:
L: 25-28
S: 49-54, 55-57, 58-61

Legea:

Art. 25
1. CB emite decizii de trecere pe tabloul avocatilor incompatibili la cerere sau din oficiu,
iar reinscrierea pe tabloul av cu drept de exercitare a profesiei se face numai la cerere,
dupa incetarea starii de incompatibilitate.
2. In cazurile in care exista incompatibilitate, decizia de primire in profesie produce efecte
numai de la data incetarii starii de incompatibilitate.
3. Pana la incetarea starii de incompatibilitate, cel primit in profesie va fi inscris in tabloul
av incompatibili intr-o sectiune, distinct.

Art. 26
1. instantele sunt obligate sa verifice si sa se pronunte asupra calitatii de reprezentant al
unei persoane care se prezinta ca avocat, exercitand acte specifice acestei profesii si
folosind insemnele profesiei de avocat.
2. Exercitarea fara drept a oricarei activitati specifice profesiei de avocat constituie
infractiune si se pedepseste potrivit legii penale.
3. Fapta unei persoane care exercita activitati specifice profesiei de avocat in cadrul unor
entitati care nu fac parte din formele de organizare profesionala recunoscute prin
prezenta lege constituie infractiune si se pedepseste potrivit legii penale.
4. Actele specifice profesiei de avocat, efectuate in mod public de o persoana care nu a
dobandit calitatea de avocat in conditiile prezentei legi sunt nule.

Incetarea si suspendarea calitatii de avocat

Art. 27 – calitatea de avocat inceteaza:

a) prin renuntarea scrisa la exercitiul profesiei
b) prin deces
c) daca impotriva avocatului s-a luat masura excluderii din profesie ca sanctiune
disciplinara
d) daca avocatul a fost condamnat definitiv pt o fapta prevazuta de legea penala si care il
face nedemn de a fi avocat cf legii.

Art. 28 – calitatea de avocat este suspendata:

a) in caz de incompatibilitate pe durata existentei acestei stari
b) pe perioada interdictiei de a profesa, dispusa prin hj sau disciplinara
c) in caz de neplata totala sau partiala a taxelor si a contributiilor profesionale catre
Barou, UNBR, si catre sistemul propriu de asigurari sociale, timp de 3 luni de la
scadenta acestora si pana la lichidarea integrala a datoriilor.

1
 d) La cererea scrisa a avocatului

Interpretare: D. 711/2009 despre aplicarea corecta a disp. art. 27 lit. c) Lsi a prevederilor art.
49 lit. c) S, CUNBR a stabilit ca: avand in vedere disp. art. 1111 CC care prevede clar ca
debitorul unei datorii pt care se plateste dobanda sau o rendita, nu poate, fara consimtamantul
creditorului, sa impute plata ce se face pe capital cu preferinta asupra renditei sau dobanzii, si
de faptul ca si in cazul unei plati partiale facute pe capital si dobanda aceasta se imputa mai
intai asupra dobanzii, rezulta clar ca textele cuprinse in art. 27 lit. c) L si art. 49 lit. c) S,
interpretate in sensul disp. CC evocate mai sus, se refera la toate obligatiile catre bugetul filialei
CAA atat la debitul propriu-zis, cat si la accesoriile acestuia, reprezentate de majorarile de
intarziere.
O astfel de interpretare rezulta si din sintagma „pana la lichidarea integrala a
datoriilor”, folosita in finalul acestui text.

Statut

Suspendarea calitatii de avocat

Art. 49
1. Exercitiul profesiei de avocat se suspenda:
a. Pe toata durata starii de incompatibilitate
b. In temeiul unei hj sau disciplinare de interdictie temporara de a profesa
c. In caz de neplata totala/partiala a taxelor si a contributiilor profesionale catre B,
UNBR, si catre sistemul propriu de asigurari sociale, timp de 3 luni de la
scadenta acestora si pana la lichidarea integrala a datoriilor.
d. La cererea scrisa a av pt alte motive decat cele prev de lit. a)
2. In cazul prev de al. 1 lit. a), B are obl de a verifica trimestrial, precum si inainbte de data
intocmirii tabloului anual al av mentinerea situatiei care a justificat suspendarea.
a. In tabloul av, av suspendat la cerere figureaza in sectiunea destinata mentionarii
avocatilor fara drept de exercitare a profesiei.

Interpretare – D. 522/2009 cu privire la legalitatea adoptarii de catre CB a unor hotarari sau

decizii cu efecte si caracter retroactiv in materie de constatare ori ridicare a starii de
incompatibilitate sub art. 56 L.
Vezi si D. 711/2011.

Art. 50 – dreptul de a exercita profesia de av poate fi suspendat in cazul in care impotriva av s-a
pus in miscare actiunea penala sau s-a dispus trimiterea in judecata pt sav unei infractiuni de
natura sa aduca atingere prestigiului profesiei, pana la pronuntarea unei hj def.

Art. 51
1. Av e dator sa incunostinteze de indata CB despre orice situatie care ar putea duce la
suspendarea exercitiului dreptului de a profesa.
a. Nerespectarea acestei obl constituie abatere disciplinara.
2. Decanul si CB se pot sesiza pe orice cale cu privire la aplicarea disp legii si ale S ref
suspendarea ex dr de a profesa/

2
 3. CB decide in toate cazurile dupa ascultarea av in cauza.
4. Decizia CB e executorie.
a. Despre aceasta se va face mentiune in mod corespunzator in tabloul avocatilor si
in tabloul avocatilor incompatibili.
5. Decizia CB poate fi contestata la CUNBR in termen de 15 zile de la comunicarea
acesteia.
a. Contestatia nu suspenda executarea.

Art. 52. – independent de contestarea deciziei, daca masura suspendarii a fost luata pt neplata
totala sau partiala a taxelor si contributiilor profesionale, la cererea av in cauza, CB, dupa
verificarea temeiurilor cererii sau a dovezii achitarii taxelor si contributiilor prev de L si S,
poate dispune incetarea masurii suspendarii si stergerea mentiunilor din tablou.

Art. 53 – exercitarea profesiei de catre av al carui dr de exercitare a profesiei e suspendat cf

disp. art. 49 in perioada masurii suspendarii constituie abatere disciplinara grava.

Art. 54
1. Av impotriva caruia s-a dispus masura suspendarii e obl ca in termen de max. 15 zile de
la data comunicarii masurii sa isi asigure substituirea.
2. Incalcarea disp ac art. constituie abatere disciplinara grava.

Transferul intr-un alt barou

Art. 55
1. Av care, din motive justificate, solicita transferul intr-un alt barou, se va adresa in scris
decanului B de la care vrea sa se transfere.
2. Cererea de transfer va fi insotita de actele pe care se intemeiaza si de un certificat
eliberat de B de la care se cere transferul.
a. Certificatul va indica datele personale, profesionale si disciplinare ale
solicitantului si va atesta ca solicitantul a achitat la zi taxele si contributiile
profesionale catre B, UNBR si sistemul propriu de asigurari sociale.
3. CB de la care se cere transferul elibereaza certificatul prin avizarea cererii de transfer
pe care o inainteaza impreuna cu ds de inscriere in profesie la B unde se cere transferul.

Art. 56
1. Cererea de transfer se solutioneaza pe baza raportului intocmit de un consilier delegat,
care verifica ds de inscriere in profesie al celui ce cere transferul, precum si certificatul
prev de art. 55 al. 2.
2. La solutionarea cererii, CB are in vedere si respectarea de catre petent a dispozitiilor
privind modul de organizare si functionare a fexpa precum si a conditiilor de primire in
profesie.

Art. 57
1. Decizia cu privire la transfer se comunica solicitantului si B din care acesta face parte.
a. CB face mentiuni corespunzatoare in tabloul av.

3
 2. Decizia prin care s-a respins cererea de transfer trebuie motivata si poate fi contestata in
15 zile de la comunicare, la CUNBR.

Incetarea calitatii de avocat

Art. 58
1. Calitatea de av inceteaza:
a. Prin renuntarea scrisa la exercitiul profesiei
b. Prin deces
c. Prin excluderea din profesie, ca sanctiune disciplinara.
d. In cazul in care av a fost condamnat def pt o fapta prev de legea penala si care il
face nedemn de a fi avocat cf L.
2. Incetarea calitatii de av se constata prin decizie a CB si are drept consecinta radierea
celui in cauza din tabloul av.
3. Incetarea dreptului de a exercita profesia de av prin pensionare nu atrage pierderea
calitatii de av.

Art. 59 – av care renunta la ex profesiei va formula o cerere in scris.

Cu min. 60 zile inainte de data prev pt incetarea activitatii, acesta e obl sa finalizeze
toate cauzele angajate sau sa asigure substituirea.
Av va prezenta B lista cuprinzand cauzele nefinalizate si va indica numele av care le vor
prelua.

Art. 60 – in cazul decesului av, cauzele lui se preiau de colaboratorii/asociatii defunctului si in

lipsa lor, de catre av desemnati de CB.

Art. 61
1. Daca av indeplineste conditiile de pensionare legale, are dr sa ceara continuarea
exercitarii profesiei.
a. Cererea de continuare a exercitarii profesiei se solutioneaza de CB.
2. Av poate continua exercitarea profesiei pe baza unui aviz medical privind mentinerea
capacitatii fizice si psihice necesare exercitarii profesiei de av.
a. Avizul medical se prezinta anual pt inscrierea in tablou.
3. CB solutioneaza cererea pe baza avizului medical si procedeaza cf L sau legislatiei ref
pensiile si asigurarile sociale.
4. Av pensionar care continua exercitarea profesiei sau e mentinut in profesie e obl sa
contribuie la constituirea fondului sisteului propriu de asig sociale in conditiile prev de
legislatia pensiilor si asig sociale pt avocati.
5. Decizia de respingere a mentinerii in activitate poate fi contestata in termen de 15 zile de
la comunicare la CUNBR.

Notiune: transferul unui av dintr-un B in alt B e o componenta a principiului libertatii

profesionale ce pp ca situatie premisa initiativa avocatului interesat si consta in luarea acestuia in
evidenta B unde se transfera si scoaterea din tabloul tinut de B de unde se efectueaza transferul.

4
 Suspendarea pp o incetare provizorie a activitatii de avocat, in cazurile si in conditiile
prev de lege.
Incetarea calitatii de av consta in pierderea definitiva a calificarii profesionale specifice
avocaturii, cu respectarea procedurilor impuse de normele legale in materie.

I. TRANSFERUL IN PROFESIA DE AVOCAT

Transferul in avocatura pp mutarea unui av dintr-un B in altul.

Deci procedura de transfer implica;

a) B de la care se transfera av
b) B la care se transfera av.

Solutionarea cererilor de transfer e de competenta CB cf art. 56 al. 2 lit. g) L.

Avand in vedere ca transferul implica 2 B, cf S, ambele CB au atributii in procedura de transfer.

Motivarea cererii de transfer:

a) transferul poate fi cerut de av din motive justificate
b) cererea de transfer e insotita de actele pe care se intemeiaza, pt a se proba motivele
justificate.

Procedura de transfer:
a) av care cere transferul in alt B se adreseaza in scris decanului B de la care vrea sa se
transfere
b) cererea de transfer e insotita de actele pe care se intemeiata + de un certificat eliberat de
B de la care se cere transferul si care cuprinde:
a. datele personale ale av
b. datele profesionale si disciplinare ale solicitantului
c. mentiunea ca solicitantul a achitat la zi taxele si contributiile profesionale catre B,
UNBR si sistemul propriu de asigurari sociale.
c) CB de la care se cere transferul elibereaza certificatul prin avizarea cererii de transfer, pe
care o inainteaza impreuna cu ds de inscriere in profesie, la B unde se cere tr.

Solutionarea cererii de transfer:

a) cererea de transfer se solutioneaza de CB la care se tr av pe baza raportului intocmit de
un consilier delegat care verifica ds de inscriere in profesie al celui ce cere tr si a
certificatului emis de B de la care se cere tr.
b) CB are in vedere si respectarea de catre petent a dispozitiilor ref modul de organizare si
functionare a fexpa precum si a conditiilor de primire in profesie.

Important: Efectele solutionarii cererii de transfer:

a) decizia ref tr se comunica solicitantului si B din care acesta face parte
b) CB face mentiuni corespunzatoare in tabloul av – sunt avute in vedere tablourile av tinute
de ambele B

5
 c) Decizia prin care s-a respins cererea de tr se motiveaza si poate fi contstata in termen de
15 zile de la comunicare la CUNBR.
d) Pt tr se incaseaza o taxa stabilita de CB la care av se transfera.

II. SUSPENDAREA CALITATII DE AVOCAT

Cazurile de suspendare a calitatii de av sunt prev de art. 28 L:

a) in caz de incompatibilitate, pe durata existentei acestei stari.
b) Pe perioada de interdictie de a profesa, dispusa prin hj sau disciplinara – interdictie
temporara de a profesa
c) In caz de neplata totala/partiala a taxelor + contributiilor profesionale catre B, UNBR,
CAA timp de 3 luni de la scadenta acestora si pana la lichidarea integrala a datoriilor.
a. Avand in vedere disp. art. 1111 (actual 1507 al. 2 si art. 1509 NCC) din VCC, care
stipuleaza clar ca debitorul unei datorii pt care se plateste dobanda sau o rendita
nu poate, fara consimtamantul creditorului, sa impute plata ce se face pe capital
cu preferinta asupra renditei sau dobandii si de faptul ca si in cazul unei plati
partiale, facuta pe capital si dobanda, aceasta se imputa mai intai asupra dobanzii,
rezulta clar ca tx cuprinse in art. 27 lit. c) (28 lit. c) dupa republicare) din L si art.
49 lit. c) S, intepretate in sensul prevederilor din CC mai sus evocate, se refera la
toate obl catre bugetul filialei CAA, atat la debitul pz cat si la accesoriile acestuia
reprezentate de majorarile de intarziere.
b. Aceasta interpretare rezulta si din sintagma pana la lichidarea totala a datoriilor
folosita in finalul acestui text.
d) La cererea scrisa a av – pt alte motive decat primele 3 cazuri.

L prevede un caz de suspendare suplimentar in art. 89 al. 1 lit. c) ca urmare a neexecutarii unei
amenzi disciplinare.

Daca in conditiile L se aplica o amenda disciplinara de la 50 la 500 lei, aceasta se face venit la
bugetul B.

Plata amenzii se face in termen de 30 zile de la data ramanerii def a hot disciplinare.

Neachitarea in acest termen atrage suspendarea de drept din exercitiul profesiei pana la achitarea
sumei.

Din formularea acestor texte legale – calitatea de avocat e suspendat // atrage suspendarea de
drept – rezulta ca e vb de ipoteze de cazuri de suspendare obligatorie a calitatii de av.

Pe langa aceste cazuri obligatorii, Statutul prevede si un caz facultativ de suspendare, cf art.
50: dr de a ex profesia poate fi suspendat daca impotriva av s-a pus in miscare actiunea penala
sau s-a dispus trimiterea in judecata pt savarsirea unei infractiuni de natura sa aduca atingere
prestigiului profesiei, pana la pronuntarea unei hj definitive.

Constatarea incidentei unui caz de suspendare se poate face pe 2 cai:

6
 a) sesizarea av in cauza – av e obl sa incunostinteze de indata CB despre
orice situatie ce ar putea duce la suspendarea ex dr de a profesa
1. Neresectarea acestei obl constituie abatere disciplinara.
b) Sesizare din oficiu – decanul si CB se pot sesiza pe orice cale ref
suspendarea ex dr de a profesa.

Indiferent de calea de sesizare, CB decide in toate cazurile dupa ascultarea av respectiv.

In ceea ce priveste decizia cu privire la suspendarea calitatii de av:

a) decizia CB este executori – despre ea se face mentiune in mod corespunzator in tabloul
avocatilor si in tabloul avocatilor incompatibili
b) decizia CB poate fi contestata la CUNBR in 15 zile de la comunicarea acesteia dar
contestatia nu suspenda executarea.
c) Independent de contestarea deciziei, daca masura suspendarii a fost luata pt neplata totala
sau partiala a taxelor si contributiilor profesionale, la cererea av in cauza, CB dupa
verificarea temeiurilor cererii sau a dovezii achitarii taxelor si contributiilor, poate
dispune incetarea masurii suspendarii si stergerea mentiunilor din tablou.

Efectele suspendarii:
a) exercitarea profesiei de catre av al carui dr de ex a prof e susp in perioada masurii
suspendarii constituie abatere disciplinara grava.
b) Av impotriva caruia s-a dispus masura suspendarii e obl ca in termen de max. 15 zile de
la data comunicarii masurii sa isi asigure substituirea.
a. Nerespectarea acestei obligatii = abatere disciplinara grava.
c) In cazul av stagiar, stagiul se suspenda in cazurile prev pt suspendarea calitatii de av – cf
art. 297 al. 3 S.

III. INCETAREA CALITATII DE AVOCAT

Cazurile de incetare – art. 27 L.

a) prin renuntare scrisa la ex profesiei
b) prin deces
c) daca impotriva av s-a luat masura excluderii din profesie ca sanctiune
disciplinara
d) daca av a fost condamnat def pt o fapta prev de legea penala si care il
face nedemn de a fi avocat cf L.
1. Ref acest caz de incetare a calitatii de av prin trimitere la
nedemnitate, in jurisprudenta recenta a CCR s-a mentionat ca
sintagma de natura a aduce atingere prestigiului profesiei din
cuprinsul art. 14 lit. a) L. 51/95 contravine art. 1 al. 5 din
Constitutie, redactarea acesteia fiind lipsita de claritate si precizie,
avand in vedere ca nu se precizeaza clar acele infractiuni care aduc
atingere prestigiului profesiei de avocat.
2. Astfel, necircumstantierea expresa a acelor infractiuni de natura sa
aduca atingere prestigiului profesiei de avocat lasa loc arbitrariului,

7
 facand posibila aplicarea diferentiata a sanctiunii excluderii din
profesie in fct de aprecierea subiectiva a organelor competente.

Important: incetarea dreptului de a exercita profesia de av prin pensionare nu atrage

pierderea calitatii de avocat.

Dpv procedura, daca av indeplineste conditiile de pensionare prev de lege, are dr sa ceara
continuarea exercitarii profesiei.

Cererea de continuare a exercitarii profesiei se solutioneaza de CB.

Av poate continua exercitarea profesiei pe baza unui aviz medical, privind mentinerea capacitatii
fizice si psihice necesare exercitarii profesiei de av.

Avizul medical se prezinta anual pt inscrierea in tablou.

CB solutioneaza cererea pe baza avizului medical si procedeaza cf L sau legislatiei privind

pensiile si asigurarile sociale.

Av pensionar care continua exercitarea profesiei sau e mentinut in profesie e obl sa contribuie la
constituirea fondului sistemului propriu de asigurari sociale in conditiile prev de legislatia
pensiilor si asigurarilor sociale pt avocati.

Decizia de respingere a mentinerii in activitate poate fi contestata in termen de 15 zile de la

comunicare la CUNBR.

Av care renunta la exercitiul profesiei formuleaza o cerere in scris.

Cu minim 60 zile inaintea datei prev pt incetarea activitatii, av e obl sa finalizeze toate cauzele
angajate sau sa asigure substituirea.
Av prezinta B lista cuprinzand cauzele nefinalizate si indica numele avocatilor care le vor
prelua.

In cazul decesului av, cauzele lui se preiau de catre colaboratorii sau asociatii lui si in lipsa de
catre av desemnati de CB.

In cazul excluderii din profesie ca sanctiune disciplinara, decizia de excludere se comunica av in

cauza, B in care e inscris si presedintelui UNBR.

In sistemul sanctiunilor disciplinare, excluderea e cea mai grava, ea aplicandu-se pt abateri

disciplinare grave, fapte grave care aduc atingere prestigiului profesiei de avocat in special sau in
general.

Impotriva deciziei de sanctionare disciplinara cu excluderea din profesie se poate formula recurs:
a) daca decizia de sanctionare a fost pronuntata de comisia de disciplina
din cadrul baroului, recursul se judeca de comisia centrala de disciplina.

8
 b) Daca decizia de sanctionare a fost pronuntata de comisia centrala de
disciplina, recursul se judeca de CUNBR.

Hotararea pronuntata in acest recurs poate fi atacata cu recurs la sectia de contencios a Curtii de
Apel Bucuresti a carei hotarare este definitiva.

Important: incetarea calitatii de avocat se constata prin decizie a consiliului baroului si are
drept consecinta si radierea celui in cauza din tabloul avocatilor.