Procedura Operationala PO-93.01 Intocmirea Bugetului

PROCEDURA OPERAŢIONALĂ Ediţia: 1
Unitatea de invatamant privind intocmirea bugetului Nr.de ex.: 3

Liceul Tehnologic Victor Revizia: -
Slavescu Rucar Nr.de ex. : -
Departament Contabilitate
Cod: P.O.-93.01
Pagina 1 din 28
Exemplar nr.: 1
Procedura de sistem/operationala
Intocmirea bugetului
Cod: PO -93.01
Editia [ I ], Revizia [....], Data 16.06.2018
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau, dupa caz, a reviziei în
cadrul editiei procedurii documentate (conform modelului de mai jos)
Elemente privind Numele si
Functia Data Semnatura
responsabilii/operatiunea prenumele
1 2 3 4 5
1.1. Elaborat 16.06.2018
1.2. Verificat 16.06.2018
1.3. Avizat 16.06.2018
1.4. Aprobat 16.06.2018
2. Situatia editiilor si a reviziilor în cadrul editiilor procedurii documentate

(sistem/operationala) (conform modelului de mai jos)
Editia sau, dupa caz, Data de la care se aplica
Componenta
Nr. revizia în cadrul Modalitatea reviziei prevederile editiei sau
revizuita
crt. editiei reviziei editiei
1 2 3 4
1
Cod: P.O.-93.01
Pagina 2 din 28
Exemplar nr.: 1
2.1. Editia I x x 16.06.2018

2.2. Revizia 1
2.3. Revizia 2
3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzeaza editia sau, dupa caz, revizia din cadrul
editiei procedurii documentate (sistem/operationala) (conform modelului de mai jos)
Scopul Exemplar Numele si Data
Departament Functia Semnatura
difuzarii nr. prenumele primirii
1 2 3 4 5 6 7
3.1. Aplicare 1 Didactic 16.06.2018
3.2. Aplicare 2 Contabilitate 16.06.2018
3.3. Aplicare 3 Secretariat 16.06.2018
Didactic 16.06.2018
3.4. Aplicare 4
auxiliar
3.5 Aplicare 5 Nedidactic 16.06.2018
3.6 Informare 6 Didactic 16.06.2018
3.7 Informare 7 Contabilitate 16.06.2018
3.8 Informare 8 Secretariat
Didactic
3.9 Informare 9
auxiliar
3.10 Evidenta 10 Secretariat 16.06.2018
3.11 Arhivare 11 Secretariat 16.06.2018
1.Scopul procedurii:
2
Cod: P.O.-93.01
Pagina 3 din 28
Exemplar nr.: 1
Precizează modul de constituire a bugetului de venituri şi cheltuieli precum şi de realizare a

execuţiei acestuia pentru unitatea şcolară, precizând sursa veniturilor şi a cheltuielilor legale care
pot fi efectuate, a modalităţilor de limitare şi aprobare; stabilind responsabilităţile privind
evaluarea veniturilor şi a cheltuielilor;
2. Domeniul de aplicare:
Procedura este aplicată la nivelul unității de învățământ fiind întocmită în scopul prezentării
tuturor etapelor pe care responsabilii fiecărui compartiment trebuie să le parcurgă.
3. Documente de referinta
3.1. Reglementări internaționale
 Standardele internaționale de control intern

 Standardele internationale de contabilitate
3.2. Legislaţie primară:
- Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar

preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
-Legea nr. 82/ 1991 – Legea contabilităţii
-Legea 571/2003 privind codul fiscal cu modificările şi completările ulterioare
-LEGE nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările aduse de cu completarile si
modificarile ulterioare
-Legea nr. 207/2015 - Codul de procedura fiscala
3.3. Legislaţie secundară
- Ordinul nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților
publice;
- Instrictiune nr. 1 privind aplicarea unitara la nivelul unitatilor de invatamant preuniversitar a

Standardului 9 - Proceduri prevazut in Codul controlului intern managerial al entitatilor publice,
aprobat prin Ordinul secretarului general al Guvernului nr. 600/2018;
3
Cod: P.O.-93.01
Pagina 4 din 28
Exemplar nr.: 1
- Ordinul 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea

contabilităţii instituţiilor publice.
-Ordinul 1792/2003 privind Alopul actualizat cu 547/2009
- OMFP 1917/2005 pentu aprobarea normelor metodologice privind organizarea şi conducerea

contabilităţii instituţiilor publice
- OMFP 2487/1996 pentu aprobarea normelor metodologice privind aplicarea de către

trezoreriile statului a mecanismelor de finanţare a invesiţiilor instituţiilor publice
- OMFP 1169/1997 pentru modificarea şi completarea OMFP 2487/1996
3.4. Alte reglementări interne ale entităţii publice
- regulamentul de organizare și funcționare;

- regulamentul de ordine interioară;
- circuitul documentelor.
4. Definitii si abrevieri
4.1. Definitii
Nr. Termenul Definiția și/sau, dacă este cazul, actul care definește termenul
crt
Entitate publica Autoritate publica, institutie publica, companie/societate

nationala, regie autonoma, societate la care statul sau o unitate
administrativ-teritoriala este actionar majoritar, cu
personalitate juridica, care utilizeaza/administreaza fonduri
publice si/sau patrimoniu public.
Departament Directie Generala, Directie, Serviciu, Birou, Compartiment;
Procedura Prezentare, în scris, a pasilor ce trebuie urmati, a metodelor de
4
Cod: P.O.-93.01
Pagina 5 din 28
Exemplar nr.: 1
lucru stabilite si a regulilor de aplicare necesare îndeplinirii

atributiilor si sarcinilor, având în vedere asumarea
responsabilitatilor;
1. Procedură documentată Modul specific de realizare a unei activităţi sau a unui proces,
editat pe suport hârtie sau în format electronic; procedurile
documentate pot fi proceduri de sistem şi proceduri
operaţionale.
Conducatorul departamentului Director general, director, sef serviciu, sef birou, sef
(compartimentului) compartiment;
2. Procedură operaţională Procedură care descrie un proces sau o activitate care se
(procedură de lucru) desfăşoară la nivelul unuia sau mai multor compartimente
dintr-o entitate, fără aplicabilitate la nivelul întregii entităţi
publice. Procedura care descrie un proces sau o activitate ce
se desfasoara la nivelul tuturor departamentelor din cadrul
entitatii publice;
3. Procedura de sistem (procedură Descrie un proces sau o activitate care se desfăşoară la nivelul
generală) entităţii publice aplicabil/aplicabilă majorităţii sau tuturor
compartimentelor dintr-o entitate publică. Procedura care
descrie un proces sau o activitate ce se desfasoara la nivelul
unuia sau mai multor departamente din entitatea publica.
4 Ediţie procedură Forma actuală a procedurii; ediţia unei proceduri se modifică
atunci când deja au fost realizate 3 revizii ale respectivei
proceduri sau atunci când modificările din structura procedurii
depăşesc 50% din conţinutul reviziei anterioare.
5 Revizie procedură Acţiunea de modificare, respectiv adăugare sau eliminare a
unor informaţii, date, componente ale unei ediţii a unei
proceduri, modificări ce implică, de regulă, sub 50% din
5
Cod: P.O.-93.01
Pagina 6 din 28
Exemplar nr.: 1
conţinutul procedurii.
4.2. Abrevieri
Nr. crt. Abrevierea Termenul abreviat
1. PS/PO Procedura documentată
2. PO Procedură operaţională (procedură de lucru)
3. PS Procedura de sistem (procedură generală)
4. E Elaborare
5. V Verificare
6. A Aprobare
7 Ap Aplicare
8 Ah. Arhivare
9 EP Entitate publica
5. Descrierea procedurii
Modul de lucru:
Nr. Etapa Operaţiunea

crt.
1 Trăsăturile procesului Procesul bugetar este reglementat prin Constituţia ţării şi Legea finanţelor
bugetar publice, care reglementează modul de întocmire, aprobare, executare şi
încheiere a bugetului naţional public.Procesul bugetar prezintă
următoarele trăsături comune, şi anume:
este un proces de decizie, întrucât esenţa sa constă în alocarea
6
Cod: P.O.-93.01
Pagina 7 din 28
Exemplar nr.: 1
resurselor bugetare limitate pentru bunuri publice (cum sunt

invaţământul, sănătatea, apărarea ţarii etc.);
este un proces predominant politic, deoarece deciziile de alocare a
resurselor bugetare sunt determinate de grupuri politice prin
mecanismul reprezentării şi al votului;
este un proces complex, cu mulţi participanţi (Şcoli, spitale, ministere
etc.);
este un proces ciclic, deoarece se desfasoară după un calendar bine
precizat, consecinţa a cerinţelor principiilor anualităţii şi publicităţii
bugetare.
Finanţarea unităţilor de învăţământ preuniversitar cuprinde finanţarea de
bază, finanţarea complementară şi finanţarea suplimentară.
Finanţarea de bază a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se asigură

din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin
bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale de care aparţin unităţile
de învăţământ preuniversitar de stat.
Finanţarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa
pe valoarea adăugată, prin bugetele locale, pentru următoarele articole de
cheltuieli, în funcţie de care se calculează costul standard per elev/preşcolar:
a) cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizaţiile şi alte drepturi salariale în

bani, stabilite prin lege, precum şi contribuţiile aferente acestora;
b) cheltuieli cu pregătirea profesională;
c) cheltuieli cu evaluarea periodică a elevilor;
d) cheltuieli cu bunuri şi servicii.
Finanţarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizaţiile şi alte drepturi
7
Cod: P.O.-93.01
Pagina 8 din 28
Exemplar nr.: 1
salariale în bani, stabilite prin lege, precum şi contribuţiile aferente acestora,

pentru unităţile de învăţământ preuniversitar de stat se face pe baza costurilor
standard pe elev/preşcolar.
Finanţarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităţilor

administrativ-teritoriale de care aparţin unităţile de învăţământ preuniversitar
şi din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea
bugetului de stat cu această destinaţie, pentru următoarele categorii de
cheltuieli:
a) investiţii, reparaţii capitale, consolidări;
b) subvenţii pentru internate şi cantine;
c) cheltuieli pentru evaluarea periodică naţională a elevilor;
d) cheltuieli cu bursele elevilor;
e) cheltuieli pentru transportul elevilor, conform prevederilor art. 84 alin. (1);
f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii;
g) cheltuieli pentru examinarea medicală obligatorie periodică a salariaţilor

din învăţământul preuniversitar, cu excepţia celor care, potrivit legii, se
efectuează gratuit;
h) cheltuieli pentru concursuri şcolare şi activităţi educative extraşcolare

organizate în cadrul sistemului de învăţământ;
i) cheltuieli pentru asigurarea securităţii şi sănătăţii în muncă, pentru

personalul angajat, preşcolari şi elevi;
j) gestionarea situaţiilor de urgenţă;
8
Cod: P.O.-93.01
Pagina 9 din 28
Exemplar nr.: 1
k) cheltuieli pentru participarea în proiecte europene de cooperare în

domeniul educaţiei şi formării profesionale.
Finanţarea suplimentară se acordă ca sumă globală fixă din bugetul

Ministerului Educaţiei Naţionale pentru premierea unităţilor de învăţământ
preuniversitar de stat cu rezultate deosebite în domeniul incluziunii sau în
domeniul performanţelor şcolare.
2 Etapele procesului Fiecare instituţie de învăţământ preuniversitar de stat are obligaţia să îşi
bugetar întocmească bugetul propriu. Bugetul se întocmeşte de către fiecare instituţie
de învăţământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică. În bugetul
instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică din
mediul rural se includ şi creditele bugetare pentru şcolile fără personalitate
juridică din aceeaşi unitate administrativ teritorială.
Procesul bugetar cuprinde activităţile privind:
 elaborarea proiectului de buget;

 aprobarea proiectului de buget;
 execuţia bugetului;
 rectificarea bugetului;
 încheierea şi aprobarea contului de execuţie bugetară;
 controlul bugetar.
3 Elaborarea În cazul instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat arondate la alte

proiectului de buget instituţii de învăţământ (la Centrele de Execuţie Bugetară) sau la unităţi
administrativ-teritoriale (la Primării), bugetele se întocmesc de către
conducerile acestora împreună cu conducerea instituţiei la care sunt arondate,
distinct pentru fiecare instituţie de învăţământ preuniversitar de stat.
Bugetele elaborate de instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat se
9
Cod: P.O.-93.01
Pagina 10 din 28
Exemplar nr.: 1
prezintă administraţiei publice locale în faza de elaborare a proiectului

bugetului de stat şi a bugetelor locale, astfel:
a) Instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat ai căror conducători

îndeplinesc calitatea de ordonatori terţiari de credite (au contabilitate
proprie) şi instituţiile de învăţământ preuniversitar arondate la unităţile
administrativ teritoriale (Primării), prezintă autorităţilor publice locale
proiectul de buget şi fundamentările corespunzătoare.
b) Instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat cu contabilitate proprie,

care organizează şi evidenţa contabilă a altor instituţii de învăţământ arondate
(cazul Centrelor de Execuţie Bugetară), prezintă bugetul propriu şi câte un
buget pentru fiecare dintre acestea, precum şi un buget centralizat pentru
toate instituţiile arondate,inclusiv bugetul propriu.
Acest buget va fi însoţit de fundamentările corespunzătoare. Conducerile

instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat răspund de exactitatea datelor
cuprinse în notele de fundamentare care au stat la baza întocmirii proiectului
de buget al fiecărei instituţii de învăţământ. Consiliile locale, pe baza sumelor
repartizate de la bugetul de stat, comunică bugetele, aprobate conform legii,
instituţiilor de învăţământ şi trezoreriilor la care acestea sunt arondate. După
aprobare bugetele instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat reprezintă
documentul pe baza căruia se asigură finanţarea cheltuielilor acestora în
exerciţiul financiar respectiv.
Directorii unităţilor de învăţământ au obligaţia ca, după aprobare, să facă

publice bugetele anuale ale unităţilor pe care le conduc, evidenţiindu-se
cuantumul indicatorilor de venit pe fiecare sursă - buget de stat, buget local şi
venituri proprii, precum şi destinaţia cheltuielilor.
Pentru fiecare unitate de învăţământ trebuie să se organizeze distinct evidenţa
10
Cod: P.O.-93.01
Pagina 11 din 28
Exemplar nr.: 1
contabilă proprie şi această evidenţă se poate organiza în cadrul unităţii de

învăţământ (siuaţie de preferat) sau la un Centru de Execuţie Bugetară.
Conducerea şcolii- Consiliul de Administraţie - directorul are obligaţia să-şi

fundamenteze sursele de venituri şi cheltuieli pe bază de indicatori fizici care
să reflecte în mod real necesarul de finanţare şi să aplice măsuri de utilizare
eficientă a fondurilor băneşti şi a bazei materiale,în interesul exclusiv al
procesului de învăţământ.
4 Fundamentarea Conducerea instituţiei de învăţământ preuniversitar de stat are obligaţia să îşi

proiectului de buget fundamenteze cheltuielile pe bază de indicatori fizici şi valorici care să
reflecte în mod real necesarul de finanţare, aplicându-se măsuri pentru
utilizarea cu maximă eficienţă a bazei materiale existente şi a fondurilor, în
interesul procesului de învăţământ şi al elevilor. La fundamentarea
indicatorilor din bugetul de venituri şi cheltuieli se va avea în vedere că anul
financiar bugetar cuprinde sfârşitul unui an şcolar şi începutul anului şcolar
următor.
5 Veniturile -se înscriu în bugetul de venituri şi cheltuieli al activităţilor extrabugetare,pe

extrabugetare surse,astfel:
a)Venituri rezultate din activitatea de producţie(ateliere-şcoală,ferme

agricole,etc.),prestări servicii,care cuprind sume încasate de unitatea de
învăţământ din activitatea de conversie şi reconversie profesională,
şcolarizare, cursuri de iniţiere în informatică, limbi straine, activităţi de
producţie, prestări de servicii şi alte activităţi, în condiţiile legii.
b)Taxele de la persoane fizice şi juridice.Pentru stabilirea taxelor fiecare

instituţie de învăţământ îşi estimează cheltuielile ocazionate de organizarea şi
desfăşurarea unor examene şi, în funcţie de numărul de elevi participanţi,
11
Cod: P.O.-93.01
Pagina 12 din 28
Exemplar nr.: 1
stabileste taxa pentru un elev. Conform acestor elemente se stabilesc şi

prevederile din buget la subdiviziunea respectivă. Sumele încasate la
eliberarea certificatelor sau a diplomelor de absolvire, după caz,reprezintă o
altă sursă proprie de venit al cărei nivel se stabileşte şi se comunică de
inspectoratele şcolare judeţene. Tarifele/elev,cursant percepute pentru
organizarea cursurilor de pregătire solicitate de persoane juridice sau fizice se
stabilesc, pe baza de convenţie, cel puţin la nivelul cheltuielilor efectuate
pentru desfăşurarea cursurilor respective.
c)Veniturile din închirierea spaţiilor temporar disponibile se prevăd în buget

la nivelul chiriei stabilită în contractele de închiriere, la care se adaugă
obligatoriu cheltuielile de întreţinere şi utilităţile folosite.
d)Veniturile din donaţii reprezintă sumele donate de persoane fizice sau

juridice pentru a fi folosite la cheltuieli de funcţionare ale instituţiilor.
e)Venituri din sponsorizări primite de la persoane fizice şi juridice conform

legii.
f) Venituri din publicitate de la persoane fizice şi juridice conform legii
g)Alte venituri
6 Cheltuielile pentru
Cheltuielile pentru activităţile extrabugetare se înscriu în buget, pe titluri,
activităţile
articole şi alineate, în funcţie de conţinutul acestora, avându-se în vedere
extrabugetare
următoarele precizări:
a) Cheltuielile pentru activitatea de producţie (ateliere-şcoală, ferme agricole
etc.) se stabilesc pe bază de devize întocmite pentru fiecare activitate de
producţie, prestări de servicii, în limita veniturilor prevăzute să fie realizate.
b) Cheltuielile pentru desfăşurarea examenelor sau a cursurilor de pregătire
12
Cod: P.O.-93.01
Pagina 13 din 28
Exemplar nr.: 1
solicitate de persoanele juridice şi fizice se stabilesc în limita veniturilor din

taxele respective.
În acest scop se întocmesc note de fundamentare în care se cuprind taxele

cuvenite pentru activităţile respective şi cheltuielile aferente realizării acestor
venituri, şi anume: drepturile cuvenite comisiilor de examen, cheltuielile de
întreţinere a sălilor de examene, procurarea rechizitelor (hârtie, ştampile,
cerneală, tuşuri etc.) necesare în vederea desfăşurării examenelor. De regulă
cheltuielile se încadrează în limita veniturilor prevăzute să fie încasate.
c) Cheltuielile necesare pentru tipărirea certificatelor sau a diplomelor de

absolvire se stabilesc în limita sumelor încasate pentru eliberarea
certificatelor sau a diplomelor.
d) Cheltuielile din veniturile încasate din închirieri de spaţii
e) Cheltuielile din sumele încasate drept donaţii şi sponsorizări se înscriu în

buget pentru realizarea acţiunii stabilite de donator sau în contractele de
sponsorizare, după caz. În situaţia în care nu au fost stabilite destinaţii
împreună cu sponsorii şi cu donatorii, sumele din sponsorizări şi donaţii se
folosesc pentru acoperirea celorlalte cheltuieli de funcţionare ale instituţiilor
de învăţământ preuniversitar de stat.
f) Cheltuielile din alte surse de venituri realizate în condiţiile legii
Diferenţa dintre totalul veniturilor extrabugetare şi suma cheltuielilor

prevăzute la lit. a)-f) se foloseşte, în completare, în funcţie de necesităţi, de
către instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat la acoperirea altor
cheltuieli ale acestora. În acest scop se efectuează calcule de fundamentare
pentru fiecare categorie de cheltuieli, după care se cuprind în buget la
titlurile, articolele şi alineatele respective.
13
Cod: P.O.-93.01
Pagina 14 din 28
Exemplar nr.: 1
7 Cheltuieli de -cuprinde toate cheltuielile efectuate cu drepturile salariale ale personalului

personal încadrat în sistemul de învăţământ (salarii de încadrare, salarii şi gradaţii de
merit, sporuri, indemnizaţii, plata cu ora,,ore suplimentare, premii, alte
drepturi acordate salariaţilor) cheltuielile de deplasare (diurnă), precum şi
contribuţiile la asigurările sociale, la asigurările sociale de sănătate şi la
somaj.
10.01 Cheltuieli salariale în bani
10.01.01 Salarii de bază
10.01.02 Salarii de merit
10.01.03 Indemnizaţie de conducere
10.01.04 Spor de vechime
10.01.05 Sporuri pentru condiţii de muncă-sporuri pentru condiţii periculoase

şi vătămătoare, spor mediu rural
10.01.06 Alte sporuri-concediu medical plătit de unitate
10.01.07 Ore suplimentare
10.01.08 Fond de premii-premiile lunare 2% si premiile anuale salariu 13
10.01.09 Prima de vacanţă
10.01.10 Fond pentru posturi ocupate prin cumul
10.01.11 Fond aferent plăţii cu ora
10.01.12 Indemnizaţii plătite unor persoane din afara unităţii
10.01.13 Indemnizaţii de delegare-diurnă
14
Cod: P.O.-93.01
Pagina 15 din 28
Exemplar nr.: 1
10.01.14 Indemnizaţii de detaşare-diurnă
10.01.15 Alocaţii pentru transportul la şi de la locul de muncă
10.01.16 Alocaţii pentru locuinţe
10.01.30 Alte drepturi salariale în bani
10.02 Cheltuieli salariale în natură
10.02.01 Tichete de masă
10.02.02 Norme de hrană
10.02.03 Uniforme şi echipament obligatoriu
10.02.04 Locuinţă de serviciu folosită de salariat şi familia sa
10.02.05 Transportul la şi de la locul de muncă
10.02.30 Alte drepturi salariale în natură
10.03 Contribuţii
10.03.01 Contribuţii de asigurări sociale de stat
10.03.02 Contribuţii de asigurări de şomaj
10.03.03 Contribuţii de asigurări sociale de sănătate
10.03.04 Contribuţii de asigurări pentru accidente de muncă şi boli

profesionale
10.03.05 Prime de asigurare viaţă plătite de angajator pentru angajaţi
La fundamentarea cheltuielilor de personal s-au avut în vedere
15
Cod: P.O.-93.01
Pagina 16 din 28
Exemplar nr.: 1
următoarele:
– tipul unităţii de învăţământ (nivel, filieră, profil);

– numărul de elevi, preşcolari pentru unitatea de învăţământ număr de elevi,
preşcolari pe clasă sau
– numărul de clase, grupe/unitatea de învăţământ;
– structura de personal didactic, nedidactic şi didactic auxiliar, aceeaşi atât
pentru mediul rural cât şi pentru mediul urban;
– numărul normelor didactice pe tip de unitate de învăţământ, stabilite
conform normelor legale în vigoare cu respectarea Legii educației
naționale nr.1/2011
– numărul de posturi pentru personalul nedidactic şi didactic auxiliar stabilit
pe baza normativelor actualizate pentru învăţământul preuniversitar
cuprinse în Notificarea MEC nr. 44990/1999;
– pentru postul de profesor s-a luat în calcul salariul de încadrare al unui
cadru didactic grad II, cu vechime în învăţământ între 18-22 ani;
– sporurile luate în calcul au fost următoarele:
– spor de vechime: 25%
– spor de stabilitate unde este cazul: 15%
– spor de dirigenţie: 10%
– spor de zonă: 15% pentru mediul rural
– gradaţie de merit: 25% pentru 16% din total cadre didactice
– spor control financiar preventiv: 25% contabil responsabil cu CFP
– spor de noapte
– nivelul viramentelor bugetare aplicate asupra fondului de salarii
– procentul aplicat la fondul de salarii lunar pe unitate şcolară
Fundamentarea cheltuielilor de personal se realizează pe baza statului de

funcţii întocmit de unitatea şcolară, aprobat de ISJ şi de ordonatorul de
16
Cod: P.O.-93.01
Pagina 17 din 28
Exemplar nr.: 1
credite, luându-se în considerare salariile aferente lunii decembrie şi

indexările salariale stabilite de Ministerul Finanţelor pentru anul următor.
Pentru fundamentarea celorlalte elemente ce se iau în calcul la stabilirea
fondului de salarii(contribuţia la asigurările sociale de stat, contribuţia la
şomaj şi sănătate) se au în vedere prevederile legale privind modul de calcul
şi cotele aferente pentru fiecare element în parte.Tot în categoria cheltuielilor
de personal intră şi cheltuielile cu deplasările personalului unităţii (numai
diurna), cheltuieli ce se fundamentează în funcţie de numărul mediu de
deplasări, durata medie şi costul mediu al unei deplasări.
8 Bunuri si servicii -cuprind toate cheltuielile legate de întreţinerea şi funcţionarea unităţii de

învăţământ, dotări cu obiecte de inventar, reparaţii curente, cărți şi publicaţii
achiziţionate pentru fondul de carte al bibliotecii, manuale şcolare cheltuieli
ocazionate de desfăşurarea activităţii de perfecţionare, alte cheltuieli
autorizate prin dispoziţii legale.
Fundamentarea acestor cheltuieli se va face în baza unor calcule proprii. Se

va analiza necesitatea, oportunitatea şi eficacitatea fiecărei cheltuieli,
asigurându-se condiţii normale de funcţionare a unităţii de învăţământ.În
vederea fundamentării acestor cheltuieli se vor avea în vedere nivelul
preţurilor şi tarifelor pentru servicii, creşterea prognozată a acestora şi inflaţia
prognozată.
20.01 Bunuri şi servicii
20.01.01 Furnituri de birou-costul rechizitelor de birou(creioane, hârtie,

dosare, bibliorafturi, plicuri, hârtie şi cerneală pentru xerox şi imprimantă,
diskete, imprimate tipizate pentru contabilitate şi secretariat.
20.01.02 Materiale pentru curăţenie-materiale pentru curaţenie specifice
17
Cod: P.O.-93.01
Pagina 18 din 28
Exemplar nr.: 1
sectorului, materiale igienico-sanitare pentru angajaţi.
20.01.03 Încălzit, Iluminat şi forţa motrică-cheltuieli pentru plata încălzirii şi

a curentului electric, taxe pentru contoare electrice, costul becurilor electrice.
20.01.04 Apa, canal şi salubritate-contravaloarea consumului de apă şi taxele

pentru canal, salubritate şi curăţenie.
20.01.05 Carburanţi şi lubrifianţi-pentru autovehicule din dotare
20.01.06 Piese de schimb-pentru întreţinerea mijloacelor de transport.
20.01.07 Transport- pentru elevi
20.01.08 Poştă, telecomunicaţii, radio, tv, internet-plata abonamentelor şi a

convorbirilor telefonice.
20.01.09 Materiale şi prestări de servicii cu caracter funcţional-materiale

didactice, chiria localurilor, plata primelor de asigurare.
20.01.30 Alte bunuri şi servicii pentru întreţinere şi funcţionare- materiale

pentru prevenirea incendiilor, amenajare spaţii verzi, traduceri, paza
contractată, multiplicare, legătorie, plata cheltuielilor de întreţinere a
aparaturii , cheltuielile de transport privind materialele sau obiectele de
inventar care se efectuează cu alte mijloace de transport decât cele proprii,
alte cheltuieli care nu se încadrează la celelalte articole şi aliniate.
20.02 Reparaţii curente-costul materialelor pentru întreţinere şi reparaţii

curente executate în regie proprie(zugrăveli interioare şi exterioare,
revopsirea tâmplăriei, reparaţii de zidărie, reparaţii pardoseli, reparaţii
acoperişuri,etc.) şi la mobilier. Costul lucrărilor de întreţinere şi reparaţii
curente executate inclusiv costul documentaţiei tehnice.
18
Cod: P.O.-93.01
Pagina 19 din 28
Exemplar nr.: 1
20.03 Hrana
20.03.01 Hrana pentru oameni -se foloseşte la unităţile şcolare care dispun de
cantină
20.03.02 Hrana pentru animale
20.04 Medicamente şi materiale sanitare
20.04.01 Medicamente
20.04.02 Materiale sanitare
20.05 Bunuri de natura obiectelor de inventar
20.05.01 Uniforme şi echipament
20.05.03 Lenjerie şi accesorii de pat
20.05.30 Alte obiecte de inventar-obiecte de inventar cu caracter funcţional

sau de uz administrativ-gospodăresc în limita valorii individuale stabilite de
lege pâna la 2500 lei
20.06 Deplasări, detaşări, transferări
20.06.01 Deplasări interne, detaşări, transferări-cheltuieli cu transportul şi

cazarea
20.06.02 Deplasări în străinătate
20.09 Materiale de laborator
20.10 Cercetare-dezvoltare
20.11 Cărți, publicaţii şi materiale documentare-procurări de cărţi pentru

bibliotecă, costul abonamentului la monitorul oficial, costul abonamentelor
19
Cod: P.O.-93.01
Pagina 20 din 28
Exemplar nr.: 1
la publicaţiile periodice la care au dreptul unităţile şcolare.
20.12 Consultanţă şi expertiză
20.13 Pregătire profesională
20.14 Protecţia muncii
20.25 Cheltuieli judiciare
20.30 Alte cheltuieli
20.30.01 Reclamă şi publicitate
20.30.02 Protocol şi reprezentare
20.30.03 Prime de asigurare non-viaţă
20.30.04 Chirii
20.30.06 Prestări servicii pentru transmiterea drepturilor
20.30.07 Fondul Preşedintelui/Fondul conducătorului instituţiei publice
20.30.08 Fondul Primului ministru
20.30.09 Executarea silită a creanţelor bugetare
20.30.30 Alte cheltuieli cu bunuri şi servicii
9 Alte cheltuieli -cuprinde bursele acordate elevilor români, bursele pentru elevii din
Republica Moldova precum şi bursele pentru elevii etnici români din afara
graniţelor ţării.
La fundamentare se va avea în vedere numărul de elevi ce pot beneficia de

bursa de merit, de studiu sau de ajutor social şi de criteriile specifice stabilite
20
Cod: P.O.-93.01
Pagina 21 din 28
Exemplar nr.: 1
prin actele normative în vigoare.
59.01 Burse
10 Cheltuieli de capital -cuprinde cheltuielile ocazionate de realizarea unor obiective de investiţii,

modernizarea sau finalizarea unor obiective începute în anii precedenţi şi
neterminate precum şi investiţii de natura consolidărilor.
La fundamentarea cheltuielilor de capital trebuie avut în vedere achiziţionarea

de mijloace fixe, realizarea de construcţii, efectuarea unor lucrări de
modernizare a unor construcţii sau mijloace fixe aflate în administrarea
unităţii.
71 TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE (71.01+71.02)
71.01 Active fixe (inclusiv reparații capitale)
71.01.01 Construcţii
71.01.02 Maşini, echipamente şi mijloace de transport
71.01.03 Mobilier, aparatura birotică şi alte active corporale
71.01.30 Alte active fixe
71.02 Stocuri
11 Aprobarea bugetului Proiectul de buget se prezintă Consiliului de Administraţie pentru aprobare,

după care se înaintează Consiliului Local.
12 Execuţia bugetului Execuţia bugetelor instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat cuprinde

în principal operaţiuni care se referă la:
Deschiderea creditelor bugetare pentru finanţarea instituţiilor de
21
Cod: P.O.-93.01
Pagina 22 din 28
Exemplar nr.: 1
învăţământ preuniversitar de stat

Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale repartizează creditele
bugetare pentru finanţarea instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat:
a) Pentru activitatea proprie şi, după caz, pentru activitatea instituţiilor

arondate, pentru asigurarea în luna următoare a finanţării proporţionale şi
complementare. Solicitarea se va face până la data de 20 a lunii în curs pentru
luna următoare.
b) Deschiderea şi repartizarea creditelor bugetare se efectuează de către

ordonatorul principal de credite la nivelul capitolului de cheltuieli 57.02
"Învăţământ", cu desfăşurarea pe titlurile clasificaţiei bugetare economice.
Repartizarea creditelor se efectuează pe bază de dispoziţii bugetare în
perioada 25-30 a lunii în curs pentru luna următoare, pe seama instituţiilor de
învăţământ care au conturi deschise la unităţile teritoriale de trezorerie şi
contabilitate publică.
La primirea dispoziţiei bugetare unitatea teritorială de trezorerie şi

contabilitate publică înregistrează creditele bugetare, repartizate de
ordonatorul principal de credite, în contul instituţiei de învăţământ
preuniversitar de stat
c) În cazul în care evidenţa contabilă a instituţiei de învăţământ este

realizată de către compartimentul financiar-contabil al unităţii administrativ-
teritoriale, deschiderea creditelor bugetare, precum şi plăţile dispuse în limita
acestora se efectuează direct de primărie.
Unităţile teritoriale de trezorerie şi contabilitate publică comunică

instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat sau primăriilor, după caz,
primirea dispoziţiilor bugetare privind repartizarea creditelor bugetare de
22
Cod: P.O.-93.01
Pagina 23 din 28
Exemplar nr.: 1
către ordonatorul principal de credite, eliberând şi extrase de cont.
Conducerea instituţiei de învăţământ preuniversitar de stat răspunde

administrativ, dacă nu solicită la termen ordonatorului principal de credite
necesarul de fonduri pentru asigurarea în luna următoare a finanţării
proporţionale şi complementare.
În cazul nedeschiderii la timp a creditelor bugetare din motive imputabile

ordonatorului principal de credite, răspunderea revine acestuia.
13 Angajarea cheltuielilor se efectuează de către ordonatorii de credite, pe bază

Angajarea şi
de documente legale (state de plată salariale, comenzi, contracte, convenţii
efectuarea
etc.), vizate pentru controlul financiar preventiv, întocmite distinct pentru
cheltuielilor aprobate
cheltuieli care se suportă din bugetul local şi din venituri extrabugetare, după
prin buget
caz. În toate documentele de plată va fi înscrisă în mod obligatoriu
subdiviziunea clasificaţiei din buget în care se încadrează plăţile respective.
Pentru instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat care îşi execută
bugetele proprii prin unităţi administrativ-teritoriale sau prin alte instituţii de
învăţământ la care sunt arondate, cheltuielile se angajează şi se efectuează
astfel:
Directorii instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat semnează

documentele din punct de vedere al necesităţii, după care le transmit
primăriilor şi instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat la care sunt
arondate, care acordă viza de control financiar preventiv. Conducerile
acestora din urmă, după verificarea documentelor din punct de vedere al
încadrării, respectării limitelor şi destinaţiei creditelor din bugetul unităţilor
respective, precum şi a dispoziţiilor legale cu privire la efectuarea
cheltuielilor instituţiilor publice, procedează la aprobarea şi efectuarea
plăţilor propuse. În acest scop se întocmeşte ordinul de plată care se prezintă
23
Cod: P.O.-93.01
Pagina 24 din 28
Exemplar nr.: 1
la unitatea trezoreriei statului pentru decontare.
Conducătorul instituţiei de învăţământ preuniversitar de stat la care sunt

arondate alte instituţii de învăţământ îndeplineşte funcţia de ordonator terţiar
de credite numai pe baza documentelor legale semnate şi prezentate de către
directorii unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat arondate.
La ordonatorii terţiari de credite se organizează şi funcţionează controlul

financiar preventiv în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.
119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv şi ale
Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 123/2001 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind cadrul general al atribuţiilor şi exercitării
controlului financiar preventiv propriu.
Ordonatorii terţiari de credite conduc evidenţa analitică a plăţilor de casă,

pe capitole, subcapitole, titluri, articole şi alineate, în cadrul următoarelor
conturi de finanţare bugetară:
-contul 700.01 "Finanţarea din bugetul de stat" pentru fondurile primite de

la Ministerul Educaţiei şi Cercetării prin inspectoratele şcolare judeţene, care
are ca destinaţie componenta locală aferentă proiectelor de reformă, bursele
pentru elevii din Republica Moldova şi pentru elevii străini şi etnicii români
din afara graniţelor ţării, organizarea examenelor, concursurilor şi
olimpiadelor naţionale, perfecţionarea pregătirii profesionale a cadrelor
didactice;
-contul 700.02 "Finanţarea din bugetul local", pentru fondurile primite de la

bugetele locale.
În vederea cunoaşterii modului de utilizare a creditelor bugetare de către

instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat fără contabilitate proprie,
24
Cod: P.O.-93.01
Pagina 25 din 28
Exemplar nr.: 1
primăriile sau, după caz, instituţiile la care sunt arondate vor transmite
acestora lunar contul de execuţie, potrivit formularului-anexă la darea de
seamă contabilă pentru instituţii publice.
14 Ordonatorii terţiari de credite întocmesc trimestrial şi anual dări de seamă

Raportarea execuţiei
contabile privind execuţia bugetară, în conformitate cu normele metodologice
bugetare de către
ale Ministerului Finanţelor Publice, transmise ordonatorilor principali de
instituţiile de
credite.Pentru fondurile primite de la Ministerul Educaţiei Naţionale,
învăţământ
ordonatorii terţiari de credite întocmesc contul de execuţie a bugetului de stat
pe formularul anexat la darea de seamă contabilă pentru instituţii publice şi îl
prezintă inspectoratelor şcolare judeţene.
15 Etapele pe care le parcurge o cheltuială publică sunt:

Etapele unei
cheltuieli publice -angajarea;
- lichidarea;
-ordonanțarea;
-plata.
16 -reprezintă actul care generează obligaţia unei instituţii publice de a plăti o
Angajarea
suma de bani unui terț(contract, decizie ministeriala, hotarare judecatoreasca
etc.); competența în angajarea cheltuielilor revine, de regulă, conducătorilor
instituțiilor publice, este etapa cea mai importantă în efectuarea unei
cheltuieli, de care depinde încadrarea în limitele aprobate prin buget
17 - reprezintă operaţia prin care se constată serviciul făcut în favoarea
Lichidarea
instituţiei publice şi se determină suma de plată; se bazează pe acte
justificative şi efectuarea reală a livrărilor de mărfuri şi a serviciilor pentru
unitatea de învăţământ.
18 Ordonanţarea - înseamnă emiterea unei dispoziții (ordin) de plată a unei sume de bani de la
buget în favoarea unei terțe persoane .
25
Cod: P.O.-93.01
Pagina 26 din 28
Exemplar nr.: 1
19 Plata - reprezintă operaţia de achitare propriu-zisă a sumei de bani datorată de

unitatea de învăţământ.
6. Responsabilitati
Directorul
coordonează activitatea financiară a instituţiei;
propune spre aprobarea proiectul de buget şi raportul privind execuţia bugetară;
asigură măsurile necesare pentru întocmirea situaţiilor financiare referitoare la execuţia bugetară;
urmăreşte ca în procesul execuţiei bugetare să se respecte prevederile legale referitoare la
angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor bugetare;
Contabilul
intocmește proiectul bugetului anual și multianual;
întocmește fundamentarea bugetului anual.
7. Formular evidenta modificari
Semnatura
Nr. Data Descriere
Editia Data editiei Revizia Nr. pag. conducatorului
crt. reviziei modificare
departamentului
1 I 15.06.2018 - -
8. Formular analiza procedura
Nume si Înlocuitor Aviz favorabil Aviz nefavorabil
Nr. prenume de drept
Compartiment
crt. conducator sau Semnatura Data Observatii Semnatura Data
compartiment delegat
1 Didactic Director 15.06.2018
2 Contabilitate Adm. finan. 15.06.2018
3 Secretariat Secretar 15.06.2018
Didactic Biliotecar, 15.06.2018

4
auxiliar laborant,
26
Cod: P.O.-93.01
Pagina 27 din 28
Exemplar nr.: 1
pedagog,
antrenor
5 Nedidactic Adm.patrim. 15.06.2018
9. Lista de difuzare a procedurii

Data intrarii
Nr. Nume si Data Data
Compartiment Semnatura în vigoare a Semnatura
ex. prenume primirii retragerii
procedurii
1 Didactic Director
2 Contabilitate Adm. finan.
3 Secretariat Secretar
Biliotecar,
Didactic laborant,
4
auxiliar pedagog,
antrenor
5 Nedidactic Adm.patrim.
10. Anexe/formulare
-
11. Cuprins
Nr. componentei Denumirea componentei din cadrul procedurii operaţionale Pagina

în cadrul
procedurii
27
Cod: P.O.-93.01
Pagina 28 din 28
Exemplar nr.: 1
operaţionale
1 Scopul procedurii
2 Domeniul de aplicare
3 Documente de referință
4 Definiții și abrevieri
5 Descrierea procedurii
6 Responsabilități
7 Formular de evidență modificări
8 Formular analiză procedură
9 Formular de distribuire/difuzare
10 Anexe
28

Procedura Operationala PO-93.01 Intocmirea Bugetului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Procedura Operationala PO-93.01 Intocmirea Bugetului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROCEDURA OPERAŢIONALĂ Ediţia: 1

Unitatea de invatamant privind intocmirea bugetului Nr.de ex.: 3

1.1. Elaborat 16.06.2018

1.2. Verificat 16.06.2018

1.3. Avizat 16.06.2018

1.4. Aprobat 16.06.2018

2. Situatia editiilor si a reviziilor în cadrul editiilor procedurii documentate

2.1. Editia I x x 16.06.2018

3.1. Aplicare 1 Didactic 16.06.2018

3.2. Aplicare 2 Contabilitate 16.06.2018

3.3. Aplicare 3 Secretariat 16.06.2018

3.5 Aplicare 5 Nedidactic 16.06.2018

3.6 Informare 6 Didactic 16.06.2018

3.7 Informare 7 Contabilitate 16.06.2018

3.8 Informare 8 Secretariat

3.10 Evidenta 10 Secretariat 16.06.2018

3.11 Arhivare 11 Secretariat 16.06.2018

Precizează modul de constituire a bugetului de venituri şi cheltuieli precum şi de realizare a

 Standardele internaționale de control intern

3.2. Legislaţie primară:

- Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar

- Instrictiune nr. 1 privind aplicarea unitara la nivelul unitatilor de invatamant preuniversitar a

- Ordinul 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea

-Ordinul 1792/2003 privind Alopul actualizat cu 547/2009

- OMFP 1917/2005 pentu aprobarea normelor metodologice privind organizarea şi conducerea

- OMFP 2487/1996 pentu aprobarea normelor metodologice privind aplicarea de către

- OMFP 1169/1997 pentru modificarea şi completarea OMFP 2487/1996

3.4. Alte reglementări interne ale entităţii publice

- regulamentul de organizare și funcționare;

Entitate publica Autoritate publica, institutie publica, companie/societate

Departament Directie Generala, Directie, Serviciu, Birou, Compartiment;

Procedura Prezentare, în scris, a pasilor ce trebuie urmati, a metodelor de

lucru stabilite si a regulilor de aplicare necesare îndeplinirii

1. PS/PO Procedura documentată

2. PO Procedură operaţională (procedură de lucru)

3. PS Procedura de sistem (procedură generală)

Nr. Etapa Operaţiunea

este un proces de decizie, întrucât esenţa sa constă în alocarea

resurselor bugetare limitate pentru bunuri publice (cum sunt

Finanţarea de bază a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se asigură

a) cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizaţiile şi alte drepturi salariale în

b) cheltuieli cu pregătirea profesională;

c) cheltuieli cu evaluarea periodică a elevilor;

d) cheltuieli cu bunuri şi servicii.

Finanţarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizaţiile şi alte drepturi

salariale în bani, stabilite prin lege, precum şi contribuţiile aferente acestora,

Finanţarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităţilor

a) investiţii, reparaţii capitale, consolidări;

b) subvenţii pentru internate şi cantine;

c) cheltuieli pentru evaluarea periodică naţională a elevilor;

d) cheltuieli cu bursele elevilor;

e) cheltuieli pentru transportul elevilor, conform prevederilor art. 84 alin. (1);

f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii;

g) cheltuieli pentru examinarea medicală obligatorie periodică a salariaţilor

h) cheltuieli pentru concursuri şcolare şi activităţi educative extraşcolare

i) cheltuieli pentru asigurarea securităţii şi sănătăţii în muncă, pentru

j) gestionarea situaţiilor de urgenţă;

k) cheltuieli pentru participarea în proiecte europene de cooperare în

Finanţarea suplimentară se acordă ca sumă globală fixă din bugetul

Procesul bugetar cuprinde activităţile privind:

 elaborarea proiectului de buget;

3 Elaborarea În cazul instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat arondate la alte

Bugetele elaborate de instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat se