Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
1
6.5. LUCRARE DE VERIFICARE .............................................................................................................................. 35
6.6. BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................................................ 36
UNITATEA DE ÎNVĂŢARE 7: ANALIZA PRINCIPIILOR FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI
INTERNATIONAL PUBLIC................................................................................................................................ 37
7.1. OBIECTIVELE UNITĂŢII DE ÎNVĂŢARE............................................................................................................ 37
7.2. PRINCIPIUL NERECURGERII LA FORŢĂ SAU LA AMENINŢARE CU FORŢA ........................................................ 37
7.3. PRINCIPIUL SOLUŢIONĂRII PAŞNICE A DIFERENDELOR INTERNAŢIONALE ..................................................... 40
7.4. PRINCIPIUL NEAMESTECULUI ÎN TREBURILE INTERNE ALE ALTOR STATE ..................................................... 42
7.5. PRINCIPIUL COOPERĂRII INTERNAŢIONALE ÎNTRE STATE .............................................................................. 43
7.6. DREPTUL POPOARELOR DE A DISPUNE DE ELE ÎNSELE ................................................................................... 45
7.7. EGALITATEA SUVERANĂ A STATELOR ........................................................................................................... 47
7.8. PRINCIPIUL PACTA SUNT SERVANDA ............................................................................................................. 48
7.9. PRINCIPIUL INVIOLABILITĂŢII FRONTIERELOR .............................................................................................. 49
7.10. PRINCIPIUL INTEGRITĂŢII TERIORIALE A STATELOR .................................................................................... 50
7.11. PRINCIPIUL RESPECTĂRII DREPTURILOR ŞI LIBERTĂŢILOR FUNDAMENTALE ALE OMULUI.......................... 51
7.12. REZUMAT..................................................................................................................................................... 52
7.13. LUCRARE DE VERIFICARE ............................................................................................................................ 54
7.14. BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................. 54
UNITATEA DE ÎNVĂŢARE 8: STATUL CA SUBIECT PRINCIPAL AL DREPTULUI
INTERNATIONAL PUBLIC................................................................................................................................ 55
8.1. OBIECTIVELE UNITĂŢII DE ÎNVĂŢARE............................................................................................................ 55
8.2. CONSIDERAŢII GENERALE PRIVIND SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAŢIONAL PUBLIC ................................. 55
8.3. STATUL CA SUBIECT DE DREPT INTERNAŢIONAL PUBLIC .............................................................................. 57
8.4. REZUMAT ....................................................................................................................................................... 59
8.5. LUCRARE DE VERIFICARE .............................................................................................................................. 60
8.6. BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................................................ 60
UNITATEA DE ÎNVĂŢARE 9: ORGANIZAŢIILE INTERNAŢIONALE CA SUBIECTE ALE
DREPTULUI INTERNATIONAL PUBLIC....................................................................................................... 61
9.1. OBIECTIVELE UNITĂŢII DE ÎNVĂŢARE............................................................................................................ 61
9.2.ORGANIZAŢIILE INTERNAŢIONALE- SUBIECTE DE DREPT INTERNAŢIONAL .................................................... 61
9.3. REZUMAT ....................................................................................................................................................... 63
9.4. LUCRARE DE VERIFICARE .............................................................................................................................. 63
9.5. BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................................................ 64
UNITATEA DE ÎNVĂŢARE 10: ALTE SUBIECTE DE DREPT INTERNAŢIONAL PUBLIC .............. 65
10.1. OBIECTIVELE UNITĂŢII DE ÎNVĂŢARE ......................................................................................................... 65
10.2. POPOARELE SAU NAŢIUNILE CARE LUPTĂ PENTRU INDEPENDENŢĂ ............................................................ 65
10.3. ALTE ENTITĂŢI CARE POT AVEA CALITATEA DE SUBIECTE DE DREPT INTERNAŢIONAL .............................. 66
10.4. REZUMAT..................................................................................................................................................... 67
10.5. LUCRARE DE VERIFICARE ............................................................................................................................ 68
10.6. BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................. 68
UNITATEA DE ÎNVĂŢARE 11: ASPECTE PRIVIND POPULAŢIA ŞI INDIVIDUL ÎN DREPTUL
INTERNAŢIONAL ................................................................................................................................................ 69
11.1. OBIECTIVELE UNITĂŢII DE ÎNVĂŢARE ......................................................................................................... 69
11.2. CONSIDERAŢII GENERALE PRIVIND POPULAŢIA ÎN DREPTUL INTERNAŢIOANAL ......................................... 69
11.3. CETĂŢENIA .................................................................................................................................................. 70
11.4. REGIMUL JURIDIC AL STRĂINILOR ............................................................................................................... 71
11.5. REFUGIAŢII .................................................................................................................................................. 73
11.6. REZUMAT..................................................................................................................................................... 74
11.7. LUCRARE DE VERIFICARE ............................................................................................................................ 76
11.8. BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................. 76
2
Unitatea de învăţare 1. INTRODUCERE
Aşa cum afirma Aristolel, omul este o fiinţă socială. Astfel, el nu poate exista în
afara unei societăţi. Însă, nici societăţile organizate statal nu pot exista fără a
interacţiona într-un fel sau altul între ele. Comunităţile organizate statal au realizat
necesitatea reglementării relaţiilor reciproce încă de la formarea primelor astfel de
state. Iniţial, doar statele erau subiecte ale raporturilor juridice internaţionale, însă,
sfera acestor relaţii sociale devine tot mai complexă, apărând şi alţi actori
internaţionali, cum ar fi organizaţiile internaţionale.
Dreptul internaţional public este o ramură de drept constituită din norme
juridice create de subiectele de drept internaţional public, pe baza acordului lor de
voinţă cu scopul de a reglementa releţiile dintre ele.
Astfel, studierea dreptului internaţional public prezintă un real interes datorită
importanţei relaţiilor internaţionale în existenţa statelor şi nu numai.
5
Unitatea de învăţare 2. Noţiuni introductive privind dreptul internaţional
public
6
În perioada Evului mediu se dezvoltă practica încheierii tratatelor, având
în vedere şi numărul mare de războaie însă, iau amploare şi tratatete
internaţionale comerciale.
Odată cu apariţia statelor în Europa în secolele XVI-XVII, a apărut şi
ştiinţa dreptului internaţional ca ştiinţă juridică independentă a dreptului.
Părintele ştiinţei dreptului internaţional este considerat a fi Hugo Grotius,
care, în operele sale fundamentale ”Mare liberum” şi ”De jure belli ac pacis”, a
pus bazele ştiinţei moderne a dreptului internaţional.
Ulterior, Samuel Puffendorf a pus bazele şcolii dreptului natural, folosind
în lucrarea ”De jure naturae et gentium” notiunea de ”jus gentium” (dreptul
ginţilor). Şcoala dreptului natural fundamenta ideea de drept internaţional bazat
pe dreptul natural al omului, opunând regimului feudal absolutist normele
dreptului natural.
Francesco de Vittoria a fost cel care a evidenţiat neajunsurile lui jus
gentium.
În secolul al XVI-lea Richard Zouche, reprezentant al şcolii sintetice,
propune denumirea de ”jus inter gentes”, considerând că dreptul internaţional se
bazează atât pe legile naturii cât şi pe consensul statelor.
Denumirea de drept internaţional a fost utilizată pentru prima dată de
filosoful şi juristul englez Jeremy Bentham în anul 1789 în lucrarea „An
Introduction to the Principies of Moral and Legislation” în care se precizează că
expresia de drept internaţional este mai corectă decât expresia „dreptul ginţilor”
sau „dreptul naţiunilor” deoarece pune în evidenţă caracterul de „drept între
naţiuni” al acestuia.
Odată cu formarea statelor independente şi cu dezvoltarea principiilor
democratice de organizare statală, dreptul internaţional public a cunoscut o
evoluţie ca drept al păcii.
În perioada contemporană, dreptul internaţional cunoaşte o dezvoltare a
normelor sale, majorarea numărului organizaţii internaţionale ca subiecte de
drept internaţional, ajungând să aibă un rol important în promovarea intereselor
pe termen lung ale întregii comunităţi internaţionale.
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi cine este considerat părintele ramurii de drept a dreptului
internaţional public. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 7
7
2.3. Noţiunea de drept internaţional public şi obiectul de reglementare
8
altul ce conţin elemente de extraneitate în care intervin conflicte de legi a căror
soluţionare aparţine normelor de drept internaţional privat sau relaţiile cu
caracter obştesc, cultural, ştiinţific care se stabilesc între organizaţiile naţionale
ale diferitelor state.
În funcţie de obiectul de reglementare al normelor dreptului internaţional,
mai precis în funcţie de domeniile care cad sub incidenţa reglementărilor
internaţionale şi de instituţiile juridice de drept internaţional, s-au consacrat mai
multe ramuri ale dreptului internaţional public, dintre care enumerăm:
- dreptul tratatelor;
- dreptul diplomatic şi consular;
- dreptul internaţional penal;
- dreptul internaţional economic;
- dreptul internaţional al muncii;
- dreptul internaţional al mediului;
- dreptul internaţional al mării;
- dreptul internaţional fluvial;
- dreptul internaţional spaţial;
- dreptul comerţului internaţional;
- dreptul internaţional al dezvoltării;
- protecţia internaţională a drepturilor omului.
TEST DE AUTOEVALUARE
Definiţi dreptul internaţional public. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a
formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 8
9
- stabileşte drepturi şi obligaţii corelative pentru subiectele raporturilor de
drept internaţional public.
- are un anumit grad de generalitate.
- poate fi o regulă convenţională - forma scrisă sau cutumiară-forma
nescrisă.
În doctrină (Dumitru Diaconu) s-a propus următoarea clasificare:
a) după izvorul lor: norme convenţionale şi cutumiare;
b) în funcţie de denumirea lor: principiile dreptului internaţional public şi
norme concrete ce reglementează anumite domenii ale relaţiilor internaţionale;
c) după obligativitatea lor: norme imperative (jus cogens) şi norme
supletive.
„Convenţia asupra tratatelor” de la Viena din 1969 defineşte normele
imperative ca norme acceptate şi recunoscute de comunitatea internaţională a
statelor în ansamblul său, de la care nu este permisă nici o derogare şi care nu
pot fi modificate decât printr-o nouă normă a dreptului internaţional general
având acelaşi caracter.
Astfel, normele imperative au o aplicabilitate generală, stabilind obligaţii
erga omnes. Ele nu reglementează interesul unui subiect anume de drept
internaţional public sau ale unui grup de subiecte, ci interesul general al
comunităţii internaţionale.
De la normele imperative nu se poate deroga prin tratate sau convenţii, ele
având un caracter prohibitiv. Astfel, Convenţia de la Viena din 1969 face
următoarele precizări: Tratatul care se încheie cu încălcarea unei norme
imperative existente în momentul încheierii sale este lovit de nulitate „ab initio”
( art. 53 par. 1). Este nul de asemenea tratatul care în momentul încheierii sale
nu era contrar unei norme imperative, dar care vine în conflict cu o normă
imperativă apărută ulterior încheierii sale, tratatul fiind nul din momentul
apariţiei acestei norme imperative, nulitatea tratatului neproducând însă efecte
retroactive (art. 64).
Pentru clasificarea unei norme internaţionale ca fiind imperativă se au în
vedere fie criterii de natură teoretică fie criterii de natură tehnică. Conform
criteriului general teoretic sunt considerate ca norme imperative, în primul rând
principiile fundamentale ale dreptului internaţional public. Pe baza criteriului
tehnic putem identifica norme imperative în anumite tratate multilaterale, ca de
exemplu Carta O.N.U. care în art. 3 prevede că se interzice statelor părţi să
deroge de la acest tratat prin acorduri între ele.
10
Normele supletive sunt acele norme internaţionale cu caracter facultativ,
de la care se poate deroga prin voinţa părţilor, în baza acordurilor dintre ele.
d) După numărul subiectelor cărora le sunt opozabile şi spaţiul în care se
aplică :
1. Norme cu caracter general ( de universalitate) care se aplică tuturor
subiectelor dreptului internaţional şi vizează ansamblul relaţiilor internaţionale.
2. Norme regionale care sunt elaborate şi opozabile numai statelor dintr-o
anumită regiune geografică - Europa, America, etc.
3. Norme bilaterale care reglementează relaţiile dintre două subiecte de
drept internaţional
Există un raport de ierarhizare între aceste categorii de norme, în sensul că
normele generale prevalează faţă de normele regionale, iar cele regionale faţă de
cele bilaterale.
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi ce sunt normele imperative. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a
formula răspunsul.
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 10
2.5. Rezumat
2.7. Bibliografie
12
Unitatea de învăţare 3: Raportul dintre dreptul internaţional şi dreptul
intern
14
Între cele două sisteme de drept în discuţie există numeroase deosebiri
care vizează în principal izvoarele, subiectele, obiectul de reglementare, normele
juridice, sancţiuni.
Izvoarele dreptului internaţional public se deosebesc de cele ale dreptului
intern al statelor. Dacă obiceiul (cutuma) îl întâlnim ca izvor de drept şi în unele
sisteme de drept naţional, tratatul internaţional este un izvor specific dreptului
internaţional public, atât prin adoptarea lui, cât şi prin modalităţile de punere în
aplicare, ori de suspendare sau încetare a efectelor sale.
Subiectele dreptului internaţional public sunt statele, organizaţiile intergu-
vemamentale şi popoarele care-şi exercită dreptul la autodeterminare. Recent se
conturează ca subiecte ale dreptului internaţional public omenirea în întregul ei,
persoana fizică şi alte entităţi însă persoanele particulare, fizice sau juridice, nu
sunt recunoscute ca având personalitate juridică internaţională, faţă de dreptul
intern al statelor unde sunt cel mai des întâlnite subiecte de drept.
Dreptul internaţional public reglementează relaţiile dintre subiectele sale,
în special statele, spre deosebire de dreptul intern care reglementează raporturile
dintre persoanele fizice sau juridice, publice sau private, din interiorul statului.
Normele juridice internaţionale sunt adoptate, fie pe cale cutumiară, fie pe
cale convenţională, prin acordul de voinţă al subiectelor dreptului internaţional,
în special statele şi organizaţiile internaţionale. În cadrul dreptului internaţional
nu există o autoritate suprastatală care să fie împuternicită cu funcţii de
legiferare. În schimb, normele de drept interne sunt emanaţia unei autorităţi
politice sau administrative centrale, în funcţie de sistemul constituţional
aplicabil. Normele dreptului internaţional public au un rol coordonator pe când
normele interne au un rol subordonator. Astfel, normele de drept internaţional
public sunt obligatorii numai pentru subiectele care le-au acceptat, pe când în
dreptul intern, o normă juridică adoptată este obligatorie pentru toate subiectele,
indiferent de poziţia acestora de acceptare sau neacceptare.
Sistemul sancţionator în dreptul internaţional public se deosebeşte de cel
din dreptul intern al statelor, mai ales datorită faptului că nu există o justiţie
internaţională cu competenţă obligatorie pentru subiectele dreptului internaţional
public. Dreptul internaţional public se aplică în baza principiului bunei-credinţe
şi numai în mod excepţional, la nevoie, prin constrângerea individuală sau
colectivă a statelor. Diferendele dintre state sunt rezolvate prin mijloace paşnice.
15
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi care este raportul dintre dreptul internaţional şi dreptul intern
conform Constituţiei României. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula
răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
___________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 14
3. 3. Rezumat
16
- utilizarea bibliografiei specificate.
3.5. Bibliografie
17
Unitatea de învăţare 4: Izvoarele principale ale dreptului internaţional
public
18
2. Prezenta dispoziţie nu aduce atingere dreptului Curţii de a soluţiona o cauză
ex aequo et bono, dacă părţile sunt de acord cu această”.
Din reglementările enunţate nu putem deduce că art. 38 din Statutul Curţii
au valoare de codificare a izvoarelor dreptului internaţional public ci doar oferă
un reper important în acest proces. Dispoziţiile Statutului Curţii stabilesc sursele
pe care le are la îndemână Curtea în soluţionarea diferendelor supuse ei de către
state.
Doctrina (M.I. Niciu), încercând o clasificare a izvoarelor dreptului
internaţional public, acceptă criteriul importanţei lor în apariţia şi consacrarea
normelor juridice internaţionale, concretizat în clasificarea în izvoare principale
şi izvoare subsidiare (auxiliare). În prima categorie sunt cuprinse tratatele
internaţionale, cutuma internaţională şi principiile de drept, iar în cea de-a doua
categorie, hotărârile instanţelor judecătoreşti, legislaţia naţională a statelor,
unele acte ale organizaţiilor interguvemamentale, echitatea.
În ceea ce priveşte ierarhizarea izvoarelor dreptului internaţional public,
nu există o atare ierarhizare. Dacă avem însă în vedere dispoziţiile din diverse
statute ale instanţelor jurisdicţionale internaţionale, putem observa că acestea
stabilesc o ordine de aplicare a surselor pe care le folosesc în soluţionarea
diferendelor supuse judecăţii lor.
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi care sunt izvoarele principale şi care sunt izvoarele auxiliare ale
dreptului internaţional public. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula
răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 19
20
Având în vedere rolul important al tratatelor în rândul izvoarelor de drept
internaţional public, acestea trebuie să întrunească anumite condiţii de
valabilitate:
- să fie adoptat cu îndeplinirea procedurilor legale, prevăzute atât de
dreptul internaţional, dar şi de legea internă, mai ales în ceea ce priveşte
autorităţile competente să încheie acorduri internaţionale, negocierile,
exprimarea consimţământului.
- să fie în concordanţă cu normele imperative ale dreptului internaţional
public (jus cogens). Tratatul este lovit de nulitate chiar şi atunci când, după
intrarea lui în vigoare, apare o normă imperativă cu care tratatul intră în conflict.
- să nu fie afectat de vicii de consimţământ. Viciile de consimţământ care
pot apărea la încheierea tratatelor sunt: eroarea, dolul, coruperea
reprezentantului unui stat, constrângerea exercitată asupra reprezentantului
statului sau asupra statului, prin ameninţarea cu forţa sau folosirea forţei.
- să fie în vigoare. Ieşirea din vigoare poate interveni prin retragere,
denunţare, suspendare, imposibilitatea executării sau ca urmare a aplicării
principiului „lex posterior derogat priori” ori „rebus sic standibus” etc.
Astfel, doar tratatele licite sunt izvoare ale dreptului internaţional public.
Orice tip de tratat care respectă condiţiile de valabilitate este izvor de
drept internaţional public, neavând importanţă numărul părţilor sau caracterul
universal sau regional.
TEST DE AUTOEVALUARE
Definiţi tratatul internaţional. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula
răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 20
4.4. Cutuma
21
Cutuma este o regulă de conduită ce rezultă dintr-o practică generală,
constantă, relativ îndelungată, repetată şi uniformă a statelor şi considerată de
acestea ca fiind obligatorie.
Pentru ca o regulă să devină cutumă trebuie să întrunească două elemente
esenţiale:
1. Elementul material
Elementul material constă în conduita subiectelor de drept internaţional
public concretizată într-o practică generală, relativ îndelungată şi uniformă.
Pentru ca o practică să fie generală, ea trebuie să se regăsească în
comportamentul tuturor statelor cărora cutuma le-ar fi opozabilă. Pot exista
astfel practici universale, regionale sau bilaterale. Astfel, sunt anumite cutume
cu aplicabilitate universală, acceptate de toate statele. Unele norme cutumiare se
pot forma însă şi într-un spaţiu geografic mai limitat cu participarea a mai puţine
state, dintr-o anumită zonă. Aceasta este o cutumă locală sau regională. Există şi
posibilitatea creării unei norme cutumiare şi între două state.
Durata în timp a practicii trebuie să fie apreciată prin raportare la
domeniul concret al realţiilor internaţionale pe care le reglementează. De
asemenea, practica trebuie să fie constantă şi repetată pentru a deveni cutumă.
Uniformitatea practicii presupune ca regulile să fie cel puţin similare,
neexcluzând însă diferenţe neesenţiale.
2. Elementul subiectiv (psihologic sau voliţional)
Acest element presupune ca statele să-i recunoască practicii o redare
juridică, adică să o considere obligatorie, având reprezentarea clară că se impune
ca o obligaţie juridică de drept internaţional.
În doctrină (B. Aurescu, A. Năstase) s-a arătat că dovada cutumei se face
prin:
- practica statelor, practica diplomatică (declaraţii, corespondenţă
diplomatică, instrucţiuni către diplomaţi, alte acte unilaterale ale statelor);
- tratatele multilaterale care recunosc sau codifică norme cutumiare;
- tratate multilaterale cu norme noi pe care statele care nu sunt părţi la
acestea le recunosc şi le aplică în practica lor ca fiind obligatorii pentru ele;
- tratate repetate cu conţinut asemănător;
- rezoluţii ale organizaţiilor internaţionale;
- hotărâri şi avize ale curţilor de justiţie şi arbitrale intenaţionale;
- legi şi practică judiciară internă, dacă sunt uniforme şi concordante.
22
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizaţi în ce constă cutuma internaţională. Folosiţi spaţiul de mai jos
pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 22
23
fundamentale la nivel internaţional. Analiza acestor principii face obiectul unei
secţiuni distincte a prezentului studiu.
TEST DE AUTOEVALUARE
Enumeraţi principii generale de drept aplicabile la nivel internaţional.
Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 23
4.6. Rezumat
4.8. Bibliografie
25
Unitatea de învăţare 5: Izvoarele auxiliare ale dreptului internaţional
public
5.2. Doctrina
26
izvor de drept în adevăratul sens al cuvântului ci mai degrabă un mijloc auxiliar
de determinare a dreptului internaţional public.
TEST DE AUTOEVALUARE
Definiţi doctrina. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 26
5.3. Echitatea
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi ce act juridic include echitatea în rândul izvoarelor de drept
internaţional public. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 27
27
Comisia de Drept Internaţional a definit actele unilaterale ale statelor ca
fiind o declaraţie exprimând o voinţă sau un consimţământ prin care un stat are
în vedere crearea de obligaţii sau de alte efecte juridice în virtutea dreptului
internaţional (Cocoşatu M.).
Deşi pot fi imputate doar statelor de la care emană, actele unilaterale ale
statelor pot crea efecte juridice şi la nivel internaţional.
Actele unilaterale ale statelor sunt variate, prin ele statele asumându-şi
obligaţii, respingând anumite obligaţii internaţionale, renunţând la un drept sau
recunoscând o situaţie juridică internaţională.
Dintre actele unilaterale ale statelor le amintim pe cele mai importante
(aşa cum sunt enumerate în doctrină (Cocoşatu M.)):
a) Declaraţia - este actul prin care un stat face cunoscută altor state poziţia
sa în legătură cu o anumită situaţie;
b) Protestul - este o formă a demersului diplomatic prin care un stat ia
poziţie împotriva acţiunilor unui alt stat care încalcă drepturile sale legitime,
atrăgându-i atenţia asupra responsabilităţii sale sau solicitându-i reparaţii pentru
prejudiciile cauzate. De asemenea, printr-un act de protest poate fi împiedicată
formarea unei noi reguli cutumiare.
c) Promisiunea - este actul prin care un stat nu recunoaşte ca fiind
legitime o pretenţie, o manifestare sau o situaţie existenta.
d) Recunoaşterea - este actul prin care un stat constată apariţia unui nou
subiect de drept internaţional (un alt stat sau o organizaţie internaţională) sau a
altor categorii (guvern, naţiune care luptă pentru dobândirea independenţei sau
insurgenţii dintr-un război civil) şi prin care îşi manifestă dorinţa de a stabili cu
acestea relaţii oficiale. Totodată, printr-un asemenea act pot fi recunoscute noi
reguli de drept internaţional.
e) Renunţarea - este actul prin care un stat abandonează voluntar, total sau
parţial, anumite drepturi pe care le dobândise în baza unor tratate internaţionale.
În ceea ce priveşte actele unilaterale ale organizaţiilor internaţionale, se
disting două mari categorii: acte vizând funcţionarea organizaţiei şi acte vizând
realizarea obiectivelor organizaţiei. Actele care vizează organizarea şi
funcţionarea organizaţiei sunt obligatorii, fiind asumate de statele membre, însă
aplicându-se în interiorul organizaţiei.
Actele care vizează realizarea obiectivelor organizaţiei sunt acte ce
privesc comportamentul statelor, conduita acestora, constând în respectarea
drepturilor şi obligaţiilor asumate pentru împlinirea obiectivelor convenite la
28
înfiinţarea organizaţiei şi pot avea caracter obligatoriu sau de recomandare. De
exemplu, rezoluţiile Consiliului de Securitate al O.N.U. sunt obligatorii pentru
toate statele membre pe când rezoluţiile Adunării Generale ale O.N.U. nu au
caracter obligatoriu, ci de recomandare, statele fiind libere să se conformeze
prevederilor lor.
TEST DE AUTOEVALUARE
Identificaţi un tip de act unilateral al statelor care are calitatea de izvor de
drept internaţional. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 28
29
5.6. Alte izvoare de drept internaţional public
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi ce alte izvoare auxiliare ale dreptului internaţional public pot exista.
Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 29
5.7. Rezumat
30
În cadrul actelor unilaterale putem vorbi atât de actele unilaterale ale
statelor cât şi de actele unilaterale ale organizaţiilor internaţionale.
Actele unilaterale ale statelor sunt variate, prin ele statele asumându-şi
obligaţii, respingând anumite obligaţii internaţionale, renunţând la un drept sau
recunoscând o situaţie juridică internaţională.
Actele care vizează realizarea obiectivelor organizaţiei sunt acte ce
privesc comportamentul statelor, conduita acestora, constând în respectarea
drepturilor şi obligaţiilor asumate pentru împlinirea obiectivelor convenite la
înfiinţarea organizaţiei şi pot avea caracter obligatoriu sau de recomandare.
Deşi nu sunt creatoare de drept ci prin ele se aplică dreptul, hotărârile
judecătoreşti pot fi izvoare de drept prin dezvoltările şi interpretările pe care
conţin.
Printre izvoarele auxiliare de drept internaţional public amintim şi legea
internă a statelor şi hotărârile instanţelor naţionale de judecată.
5.9. Bibliografie
Cocoşatu Mădălina, Drept internaţional public. Sinteze şi aplicaţii, Ediţia a II-a
revăzută şi adăugită, Ed. ProUniversitaria, Bucureşti, 2016
Diaconu Dumitru Virgil, Drept internaţional public, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2005
Diaconu Ion, Introducere in dreptul international public, Ed. ProUniversitaria,
Bucureşti, 2015
Niciu Marţian I., Drept internaţional public, Ed. Servosat, Arad, 1999.
Scăunaş Stelian, Drept internaţional public. Ediţia a II-a, Ed. C. H. Beck,
Bucureşti, 2007
Statutul Curţii Internaţionale de Justiţie
31
Unitatea de învăţare 6: Principiile fundamentale ale dreptului internaţional
public. Consideraţii generale
32
d) apără valorile fundamentale de o importantă deosebită pentru omenire
cum ar fi pacea şi securitatea internaţională.
e) sunt egale din punct de vedere al valorii juridice. Nu se poate face o
ierarhizare a principiilor fndamentale ale dreptului internaţional public, ele
având aceeaşi forţă juridică.
f) au un caracter dinamic, fiind în continuă evoluţie.
g) au forţă juridică obligatorie.
h) sunt interdependente, conţinuturile lor condiţionându-se reciproc. Un
principiu nu poate fi interpretat sau aplicat decât în contextul întregului sistem al
acestor principii.
i) sunt stabile dincolo de caracterul lor dinamic. Stabilitatea lor reiese
tocmai din valoarea lor de jus cogens.
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizaţi care sunt trăsăturile principiilor fundamentale ale dreptului
internaţional public. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
________________________Răspunsul îl puteţi consulta la paginile 32-33
6.3. Enumerare
33
Principiile stabilite de Declaraţia Adunării Generale a O.N.U. din 1970
sunt:
1) Nerecurgerea la forţă sau la ameninţare cu forţa (principiul
neagresiunii);
2) Soluţionarea paşnică a diferendelor internaţionale;
3) Neamestecul în treburile interne ale altor state;
4) Cooperarea internaţională;
5) Dreptul popoarelor de a dispune de ele însele (dreptul la
autoderminare);
6) Egalitatea suverană a statelor;
7) Pacta sunt servanda (respectarea cu bună credinţă a obligaţiilor
asumate).
La acestea, Actul final al Conferinţei pentru Securitate şi Cooperare în
Europa adaugă alte trei, ce exprimă procesul de evoluţie a dreptului internaţional
contemporan şi anume:
8) Inviolabilitatea frontierelor;
9) Integritatea teritorială;
10) Respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizaţi care sunt principalele acte internaţionale care enumeră principiile
fundamentale. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 33
6.4. Rezumat
36
Unitatea de învăţare 7: Analiza principiilor fundamentale ale dreptului
international public
37
Prin acest pact este interzis dreptul statelor de a porni război, scoţându-l în
afara legii internaţionale şi stabilind printr-un instrument juridic obligatoriu
angajamentul statelor de a nu recurge la război, desfiinţând astfel vechiul „jus ad
bellum”. Este pentru prima dată când se reglementează la nivel internaţional
renunţarea la război.
Astfel în art.l din Pact statele părţi declară în mod solemn că ele
condamnă recurgerea la război pentru reglementarea litigiilor internaţionale şi
renunţă în relaţiile lor reciproce la război ca instrument al politicii naţionale iar
în art. 2 din Pact se menţionează că părţile contractante convin ca toate
diferendele ori conflicte de orice natură sau origine s-ar naşte între ele, să nu fie
niciodată rezolvate altfel decât prin mijloace ferme.
b) Art. 2 din Carta O.N.U. menţionează că, în vederea înfăptuirii
scopurilor pentru care a fost înfiinţată toţi membrii acesteia se vor abţine în
relaţiile lor internaţionale de a recurge la ameninţări cu forţa şi la folosirea
forţei, atât împotriva iintegrităţii teritoriale şi independenţei politice ale unui stat
cât şi în orice mod incompatibil cu scopurile Naţiunilor Unite.
Se afirmă în doctrină (Scăunaş S.) că această reglementare este ambiguă şi
că necesită anumite modificări. De asemenea se evidenţiază situaţiile în care este
admisă folosirea forţei:
- pentru exercitarea dreptului la legitimă apărare individuală sau colectivă
(art. 51 din Carta O.N.U.)
- pentru sancţionarea agresorilor prin decizie a Consiliului de Securitate al
O.N.U. (art. 42 din Carta O.N.U.)
- în contextul luptei popoarelor pentru eliberare de sub dominaţie
colonială, ocupaţie străină sau împotriva regimurilor rasiste, în virtutea dreptului
lor la autoderminare (art. 1 paragr. 4 din Protocolul adiţional I din 1977 la
Convenţia de la Geneva din 1949).
c) Declaraţia Adunării Generale a O.N.U. asupra principiilor dreptului
internaţional din 1970 care arată, în esenţă, că:
- războiul de agresiune constituie o crimă împotriva păcii care angajează
răspunderea în virtutea dreptului internaţional;
- recurgerea la forţă sau la ameninţare cu forţa constituie o violare a
dreptului internaţional;
- statele au obligaţia de a respecta integritatea teritorială şi de a nu
recurge la forţă sau la amennţare cu forţa pentru violarea frontierelor unui stat;
38
- statele au obligaţia de a nu soluţiona diferendele internaţionale prin
ameninţare cu forţa sau prin folosirea forţei;
- statele au obligaţia de a nu organiza sau încuraja acte de război civil sau
acte de terorism pe teritoriul altui stat;
- statele au obligaţia de a nu restrânge dreptul la autoderminare al
popoarelor; etc.
d) Actul final al Conferinţei pentru Securitate şi Cooperare în Europa
arată că, în primul rând, statele trebuie să se abţină de la folosirea forţei armate
în special de la invazia militară sau atacul împotriva teritoriului altui stat
adăugând şi abţinerea de la orice constrângere economică faţă de un alt stat.
e) Rezoluţia nr. 3314 a Adunării Generale a O.N.U. din 1974 care
defineşte agresiunea armată.
S-a stabilit că agresiunea armată directă dar şi indirectă constă în
următoarele acte, enumerate în definiţie cu caracter exemplificativ şi anume:
- invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de către forţele armate ale
altui stat sau orice ocupaţie militară, chiar temporară, rezultată dintr-o asemenea
invazie sau un astfel de atac sau orice anexare prin folosirea forţei, a teritoiului
unui stat sau a unei părţi din teritoriul său;
- bombardarea de către forţele armate ale unui stat a teritoriului altui stat
sau folosirea oricăror arme de către un stat, împotriva teritoriului altui stat.
- blocada navală a porturilor şi a coastelor unui stat de către forţele armate
ale altui stat.
- atacarea de către forţele armate ale unui stat a forţelor armate terestre,
navale sau aeriene ale altui stat sau a marinei ori aviaţiei civile a acestuia.
- folosirea forţelor armate ale unui stat care sunt staţionate pe teritoriul
altui stat, cu acordul acestuia şi contra condiţiilor prevăzute în acord sau orice
prelungire a şederii acestor forţe armate pe teritoriul statului, după expirarea
valabilităţii acordului.
- fapta unui stat de a admite ca teritoriul său pe care l-a pus la dispoziţia
altui stat să fie folosit de acesta din urmă pentru a comite un act de agresiune
împotriva unui stat terţ.
- trimiterea de către un stat sau în numele său de bande sau grupuri
armate, de forţe neregulate sau de mercenari pentru a se deda la acte de violenţă
împotriva altui stat, de o gravitate asemănătoare cu a actelor enumerate mai sus
sau faptul de a se angaja substanţial la o astfel de acţiune.
39
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizaţi ce este agresiunea armată. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a
formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 39
40
prevăzute de Cartă, să continue să caute o reglementare a diferendului prin alte
mijloace paşnice pe care le vor conveni;
- statele părţi la un diferend, precum şi alte state trebuie să se abţină de la
orice act susceptibil să agraveze situaţia, astfel încât să nu pună în pericol pacea
şi securitatea internaţională;
- diferendele internaţionale trebuie să fie rezolvate pe baza egalităţii
suverane a statelor şi în conformitate cu principiul liberei alegeri a mijlocului de
rezolvare.
Acest principiu a fost reafirmat şi dezvoltat şi de alte documente
internaţionale, în mod deosebit de Actul Final de la Helsinki din 1975 şi de
Declaraţia Adunării Generale a O.N.U. privind reglementarea paşnică a
diferendelor internaţionale din 1982. Acest din urmă document aduce ca noutate
obligaţia statelor de a cţiona cu bună credinţă în relaţiile dintre ele pentru a
preveni diferendele, urmărind să trăiască în pace şi ca buni vecini şi să
contribuie la consolidarea păcii şi securităţii internaţionale. De asemenea, statele
trebuie să soluţioneze diferendele dintre ele, în primul rând prin mijloacele
regionale prevăzute în tratatele regionale la care sunt părţi iar în caz de
nesoluţionare să se adreseze Consiliului de Securitate al O.N.U.
În doctrină (Diaconu D.) se face distincţia între diferend şi situaţie. Astfel,
diferendul este o neînţelegere între state determinată de o pretenţie ca un stat să
acţioneze sau să nu acţioneze într-un anumit mod, pretenţie respinsă de celălalt
stat şi întemeierea acestei pretenţii pe o normă de drept internaţional sau pe un
drept al statului care formulează pretenţia bazat pe dreptul internaţional. Situaţia
este o împrejurare de fapt intervenită între două sau mai multe state, ce produce
fricţiuni între ele şi care poate evolua sau nu într-un diferend, fie ele grave sau
mai puţin grave.
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi care sunt mijloacele paşnice de soluţionare a diferendelor dintre state.
Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 40
41
7.4. Principiul neamestecului în treburile interne ale altor state
42
- nici o dispoziţie din cele anterioare nu vor afecta dispoziţiile Cartei
ONU referitoare la menţinerea păcii şi a securităţii internaţionale.
Prevederile Declaraţiei sunt preluate şi de Actul Final de la Hhelsinki din
1975.
Adunarea Generală a O.N.U. a adoptat şi o declaraţie specială pentru
garantarea acestui principiu în 1981, Declaraţia Adunării Generale a O.N.U.
asupra neadmiterii intervenţiei şi amestecului în afacerile interne ale statelor.
Conform acesteia :
- se stabileşte obligaţia statelor de a nu crea noi blocuri militare şi de a nu
le consolida pe cele existente;
- se interzice propaganda ostilă unui stat, cu scopuri intervenţioniste;
- se interzice folosirea drepturilor omului ca mijloc de amestec în treburile
interne ale altui stat;
- se interzice terorismul ca politică de stat împotriva altui stat.
TEST DE AUTOEVALUARE
Aătaţi ce presupune neamestecul în treburile interne ale unui stat din punct
de vedere al Cartei O.N.U.. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula
răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 40
43
sistemele lor politice, economice şi sociale, au obligaţia de a coopera unele cu
altele în diverse domenii ale relaţiilor internaţionale, pentru a menţine pacea şi
securitatea internaţională şi a favoriza progresul şi stabilitatea economică
internaţională, precum şi bunăstarea generală a naţiunilor şi o cooperare
internaţională care să fie lipsită de discriminare bazată pe aceste deosebiri”.
De asemenea, Carta drepturilor şi îndatoririlor economice ale statelor
adoptată de Adunarea Generală a O.N. U. din 1974 arată că ”toate statele au
responsabilitatea de a coopera în domeniul economic, social, cultural, ştiinţific şi
tehnologic pentru promovarea progresului economic şi social în lume, în special
al ţărilor în curs de dezvoltare”.
Conform Actului Final de la Helsinki ”statele participante vor dezvolta
cooperarea lor, fiecare cu celălalt şi cu toate statele, în toate domeniile, în
conformitate cu scopurile şi principiile Cartei Naţiunilor Unite”.
Carta de la Paris pentru o nouă Europă din anul 1990 precizează printre
altele, dorinţa statelor semnatare de a coopera ”pentru întărirea încrederii şi
securităţii, pentru promovarea controlului asupra înarmării şi dezarmării”. De
asemena, afirmă hotărârea de a intensifica consultările politice şi de a lărgi
”cooperarea pentru rezolvarea problemelor economice, sociale, ale mediului
înconjurător, culturale şi umanitare".
În doctrină (Diaconu D. ; Scăunaş S.) s-au evidenţiat mai multe elemente
de conţinut ale acestui principiu:
- cooperarea este privită atât ca drept cât şi ca obligaţie;
- cooperarea trebuie să fie universală, să vizeze toate statele lumii şi
vizeză: cooperarea statelor pentru menţinerea păcii şi a securităţii internaţionale;
cooperarea statelor pentru a asigura respectarea universală şi aplicarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale pentru toţi, precum şi
eliminarea discriminării rasiale şi a intoleranţei religioase, sub toate formele lor;
obligaţia statelor de a se conduce în relaţiile lor internaţionale, în domeniul
economic, social, cultural, tehnic şi comercial în conformitate cu principiile
egalităţii suverane şi neintervenţiei; obligaţia statelor membre ale ONU de a
coopera împreună sau independent cu ONU, conform dispoziţiilor Cartei;
dreptul şi obligaţia statelor de a coopera în domeniile economic, social şi
cultural, tehnic şi ştiinţific şi de a favoriza progresul cultural, învăţământul şi
dezvoltarea economică în lumea întreagă, în special în ţările în curs de
dezvoltare; cooperarea pentru ridicarea nivelului de trai şi deplina folosire a
forţei de muncă; cooperarea în exploatarea resurselor naturale comune a două
44
sau mai multe ţări; cooperarea pentru eliminarea progresivă a obstacolelor din
calea comerţului mondial, pentru promovarea unei expansiuni stabile şi a unei
liberalizări crescânde a acestuia; cooperarea în domeniul dezarmării generale şi
complete; cooperarea pentru eliminarea colonialismului, apartheidului,
discriminării rasiale, neocolonialismului şi a tuturor formelor de agresiune, de
ocupaţie şi de dominaţie străină şi a consecinţelor economice şi sociale ale
acestora; cooperarea în domeniul exploatării şi folosirii spaţiului cosmic, a altor
zone considerate bunuri ale întregii omeniri (Antarctica, spaţiile submarine de
dincolo de jurisdicţia statelor), în domeniul protecţiei mediului, etc.
- fiecare stat este liber să aleagă formele şi domeniile de cooperare
internaţională;
- cooperarea trebuie să se axeze pe principiul egalităţii suverane.
TEST DE AUTOEVALUARE
Eevidenţiaţi un element de conţinut al principiului cooperării inetrnaţionale.
Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 42
Acest principu este consacrat după cel de-al doilea război mondial în mai
multe documente internaţionale.
În Capitolul I art. l parag. 2 din Carta O.N. U. este prevăzută ca scop şi
principiu ale Naţiunilor Unite ”dezvoltarea între naţiuni de relaţii prieteneşti
întemeiate pe respectarea principiului egalităţii în drepturi a popoarelor şi
dreptului lor de a dispune de ele însele".
Pactele internaţionale privind drepturile fundamentale ale omului din
1996 reafirmă acest principiu, precizând în art. l că ”Toate popoarele au dreptul
de a dispune de ele însele. În virtutea acestui drept ele îşi determină liber statutul
politic şi îşi asigură liber dezvoltarea lor economică, socială şi politică”. Se
afirmă de asemenea şi ”dreptul popoarelor de a dispune liber de bogăţiile şi
resursele lor naturale” şi faptul că ”în niciun caz un popor nu va putea fi lipsit de
45
propriile mijloace de trai” ( pct.2), prevăzându-se obligaţiile statelor de a înlesni
”realizarea dreptului popoarelor de a dispune de ele însele” şi să respecte acest
drept (pct.3).
Declaraţia Adunării Generale a O.N.U. asupra principiilor dreptului
internaţional din 1970 statuează că nici o dispoziţie a sa în legătură cu principiul
dreptului popoarelor de a decide ele însele ”nu va fi interpretată ca autorizând
sau încurajând o acţiune, oricare ar fi ea, care ar dezmembra sau ar ameninţa în
totul sau în parte, integritatea teritorială sau unitatea politică a oricărui stat şi
independenţa”. De asemena, menţionează că ”orice stat trebuie să se abţină de la
orice acţiune care vizează să rupă parţial sau total unitatea naţională şi
integritatea teritorială a unui alt stat sau ţară”.
Actul de la Helsinki din 1975 precizează că în virtutea drepturilor lor de a
dispune de ele însele, ”toate popoarele au în permanenţă dreptul în deplină
libertate de a determina, aşa cum doresc şi atunci când doresc, statutul lor politic
intern şi extern, fără nici un amestec din afară şi de a înfăptui conform voinţei
lor dezvoltarea lor politică, economică, socială şi culturală”.
Protocolul adiţional I la Convenţia de la Geneva din 1949, pentru
protecţia victimelor în conflictele armate internaţionale, adoptat la Geneva în
1977 recunoaşte legalitatea luptei împotriva ”dominaţiei coloniale şi a ocupaţiei
străine şi împotriva regimurilor rasiste, în exercitarea dreptului popoarelor de a
dispune de ele însele, consacrat în Carta O.N.U”.
Din analiza acestor reglementări, în doctrină (Diaconu D.) s-au evidenţiat
următoarele elemente de conţinut ale acestui principiu:
- dreptul popoarelor asuprite de a se constitui în stat propriu, independent;
- dreptul popoarelor asuprite de a lupta împotriva dominaţiei străine şi
caracterul legal al acestei lupte, care trebuie să fie sprijinită de state şi de
organisnrele internaţionale;
- dreptul popoarelor care luptă pentru eliberarea lor de a fi recunoscută
această luptă pe plan internaţional şi de a beneficia de protecţia dreptului
internaţional;
- dreptul popoarelor care luptă pentru independenţă să stabilească relaţii
oficiale cu statele şi să participe la organizaţiile internaţionale;
- dreptul popoarelor de a-şi alege şi dezvolta în mod liber, sistemul lor
politic, economic şi social;
- dreptul popoarelor, la libera exploatare a bogăţiilor şi resurselor
minerale proprii.
46
TEST DE AUTOEVALUARE
Evidenţiaţi un element de conţinut al principiului analizat. Folosiţi spaţiul de
mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 46
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi care sunt cele două elemente de conţinut ale principiului analizat.
Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 47
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizaţi ce presupune principiul pacta sunt servanda. Folosiţi spaţiul de mai
jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 48
49
Acest document internaţional nu exclude modificarea frontierelor, însă
prevede că aceasta se va realiza doar în conformitate cu dreptul internaţional şi
doar prin mijloace paşnice şi acord.
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizaţi dacă modificarea frontierelor este posibilă fără a încălca principiul
enunţat. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 49
Şi acest principiu este introdus prin Actul Final de la Helsinki din 1975,
fiind strâns legat de principiul inviolabilităţii frontierelor.
Documentul internaţional enunţat prevede că respectarea integrităţii
teritoriale a statelor se face prin:
- abţinerea de la orice acţiune incompatibilă cu scopurile şi principiile
Cartei O.N.U. împotriva integrităţii teritoriale, a independenţei politice sau a
unităţii oricărui stat participant şi în special de la orice asemenea acţiune care
constituie o folosire a forţei sau ameninţare cu forţa;
- abţinerea de a face din teritoriul celuilalt obiectul unei ocupaţii militate
sau al altor măsuri de folosire directă sau indirectă a forţei, în contradicţie cu
dreptul internaţional sau obiectul unei dobândiri prin asemenea măsuri sau prin
ameninţarea cu ele, precizându-se că ”nicio ocupaţie sau dobândire de această
natură nu va fi recunoscută ca legală”.
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizaţi ce presupune principiul analizat. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru
a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 50
50
7.11. Principiul respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale
omului
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizaţi care este primul document internaţional care consacră principiul
enunţat. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 51
51
7.12. Rezumat
52
Ulterior Cartei, mai multe documente internaţionale consacră principiul
cooperării internaţionale.
Dreptul popoarelor de a dispune de ele însele
Acest principu este consacrat după cel de-al doilea război mondial în mai
multe documente internaţionale. În Capitolul I art. l parag. 2 din Carta O.N. U.
este prevăzută ca scop şi principiu ale Naţiunilor Unite ”dezvoltarea între naţiuni
de relaţii prieteneşti întemeiate pe respectarea principiului egalităţii în drepturi a
popoarelor şi dreptului lor de a dispune de ele însele".
Pactele internaţionale privind drepturile fundamentale ale omului din
1996 reafirmă acest principiu. De asemenea, Declaraţia Adunării Generale a
O.N.U. asupra principiilor dreptului internaţional din 1970 enunţă acest
principiu ca şi Actul de la Helsinki din 1975.
Egalitatea suverană a statelor
Carta O.N.U., în art. 2 parag. 1 utilizeză expresia ”egalitate suverană”
arătând că Organizaţia se întemeiază pe principiul egalităţii suverane a
membrilor săi, suveranitatea presupunând supremaţia statelor în plan intern şi
independenţa lor pe plan extern, dar şi egalitatea în drepturi şi obligaţii pe plan
inetrnaţional a statelor. Acest principiu presupune atât egalitatea suverană dar şi
egalitatea în drepturi a statelor.
Principiul pacta sunt servanda
Acest principiu se referă la respectarea cu bună credinţă a obligaţiilor
asumate în conformitate cu dreptul internaţional.
Acest principu trebuie înţeles nu numai în raport cu angajamentele
asumate prin tratate sau convenţii internaţionale, ci şi în raport cu angajamentele
formulate în acte unilaterale sau cele formulate pe cale cutumiară.
Principiul inviolabilităţii frontierelor
Acest principiu este adăugat celor şapte principii enunţate de Declaraţia
Adunării Generale a O.N.U. din 1970, prin Actul Final de la Helsinki din 1975,
care precizează că ” statele participante consideră inviolabile, fiecare frontierele
celuilalt precum şi frontierele tuturor statelor din Europa şi în consecinţă, ele se
vor abţine acum şi în viitor, de la orice atentat împotriva acestor frontiere”.
Principiul integrităţii terioriale a statelor
Şi acest principiu este introdus prin Actul Final de la Helsinki din 1975,
fiind strâns legat de principiul inviolabilităţii frontierelor.
Principiul respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului
53
Actul Final de la Helsinki din 1975 este primul document internaţional
care consacră expres acest principiu deşi referiri la acesta se fac şi în alte
documente internaţionale apărute înaintea Actului şi conturarea lui s-a făcut mai
ales prin consacrarea şi garantarea în instrumente juridice internaţionale a
drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.
7.14. Bibliografie
54
Unitatea de învăţare 8: Statul ca subiect principal al dreptului international
public
55
raporturi internaţionale, devenind astfel titulare de drepturi şi asumându-şi
obligaţii la nivel internaţional.
Din definiţiile enunţate putem deduce următoarele caracteristici ale
subiectelor de drept internaţional public:
- au personalitate juridică internaţională;
- sunt titulare de drepturi şi obligaţii internaţionale;
- au aptitudinea de a participa la crearea normelor de drept internaţional
fie pe cale cutumiară fie pe cale convenţională;
- au aptitudinea de a participa la apărarea dreptului internaţional public;
- aptitudinea de a se folosi în relaţiile internaţionale de toate instrumentele
juridice prevăzute de dreptul internaţional, inclusiv de a accede la instanţele şi
procedurile jurisdicţionale internaţionale;
- au aptitudinea de a participa la viaţa organizaţiilor internaţionale
guvernamentale ca membri cu drepturi depline sau numai în calitate de
observatori.
Sunt considerate subiecte de drept internaţional public următoarele
entităţi:
1) Statul, ca principal subiect de drept internaţional public;
2) Organizaţiile internaţionale, create de state;
3) Popoarele sau naţiunile care luptă pentru independenţă;
4) Alte entităţi ca subiecte limitate şi subsidiare ale dreptului internaţional
public: persoana fizică, persoana juridică, organizaţiile internaţionale
neguvernamentale şi omenirea în ansamblul ei.
TEST DE AUTOEVALUARE
Definiţi subiecte de drept internaţional public. Folosiţi spaţiul de mai jos
pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 55
56
8.3. Statul ca subiect de drept internaţional public
Statul este cea mai importantă dintre instituţiile politice ale unei societăţi.
Statul este o necesitate şi reprezintă puterea superioară a societăţii.
Statele suverane au fost primele subiecte de drept internaţional şi chiar
singurele pentru o lungă perioadă de timp. Actualmente, ele nu mai sunt
singurele subiecte de drept internaţional dar sunt principalele subiecte, având
capacitate deplină de a-şi asuma totalitatea drepturilor şi obligaţiilor
internaţionale.
Statul este atât creator cât şi detinatar al normelor juridice internaţionale,
bucurându-se atât de ocrotirea drepturilor dar fiind în acelaşi timp şi ţinut să
respecte cu bună credinţă obligaţiile asumate.
Pentru ca o entitate să aibă personalitate juridică internaţională în calitate
de stat, aceasta trebuie să îndeplinească anumite condiţii stabilite prin Tratatul
cu privire la drepturile şi obligaţiile statelor de la Montevideo din 1933:
- o populaţie permanetă;
- un teritoriu determinat;
- un guvern;
- capacitatea de a intra în relaţii cu alte state.
a) Populaţia trebuie să reprezinte o comunitate umană permanentă şi care
să aibă capacitatea de a subzista prin propriile resurse.
Acest criteriu este relativ, având în vedere că populaţiile statelor sunt
diferite din punct de vedere cantitativ. Astfel, avem state cu o populaţie foarte
numeroasă (China, India) şi state cu o populaţie foarte mică (Monaco). deşi
privită ca o condiţie a existenţei statului, populaţia nu este supusă unor criterii
determinative din punct de vedere al dreptului internaţional public.
b) Teritoriul reprezintă elementul material care permite situarea în spaţiu a
statului şi delimitarea acestuia faţă de alte state. Totodată, teritoriul reprezintă
cadrul geografic în interiorul căruia se exercită puterea instituțională a statului.
Astfel, teritoriul este format din spaţiul terestru, acvatic, aerian pe care este
aşezată populaţia şi asupra căruia se exercită suveranitatea statală.
Un popor nu se poate constitui în stat până când nu a dobândit un
teritoriu, indiferent de gradul de instituţionalizare al puterii exercitate în cadrul
său.
c) Guvernul ca element definitoriu al statului este perceput ca autoritatea
politică prin care populaţia se organizează şi prin care statul relaţionează cu alte
entităţi recunoscute internaţional. Guvernul conferă identitate internaţională
57
entităţii pe care o reprezintă; exerciţiul autorităţii de stat fiind exclusiv în sensul
de a nu mai exista o altă autoritate căreia să i se supună aceeaşi populaţie şi
acelaşi teritoriu.
Pentru dreptul internaţional public nu are importanţă forma de organizare
statală ci legitimitatea guvernului ca exponent al statului în planul relaţiilor
internaţionale.
d) Capacitatea de a intra în relaţii cu alte state. Acest element implică
suveranitatea ca trăsătură a puterii politice şi ca atribut al statului.
Suveranitatea de stat este una din trăsăturile generale ale puterii şi a
statului şi implicit unul din elementele constitutive ale statului. În această
accepţiune, suveranitatea este dreptul statului de a decide liber în tot ceea ce
înseamnă politică internă şi politică externă.
Suveranitatea ca trăsătură şi element constitutiv al statului are ca trăsături:
1. Supremaţia, în sensul că puterea organizată statal este superioară
oricărei alte forme de autoritate internă şi voinţa guvernanţilor se realizează ca
voinţă obligatorie pentru întreaga societate;
2. Independenţa faţă de orice putere statală sau autoritate exterioară
statului.
Independenţa ca trăsătură a suveranităţii de stat nu are consecinţa
acceptării unei comportări arbitrare a statului în planul relaţiilor internaţionale
sau ignorarea principiilor dreptului internaţional public. De aceea, independenţa
trebuie înţeleasă şi interpretată în strânsă corelaţie cu principiile egalităţii,
coexistenţei şi cooperării statelor.
Capacitatea de a intra în relaţii cu alte state presupune mai multe aspecte:
- capacitatea de a încheia acte juridice internaţionale, de a fi parte la
tratate sau alte instrumente juridice internaţionale;
- capacitatea de a deveni membru al unei organizaţii internaţionale;
- dreptul de a recurge la mijloacele paşnice de soluţionare a diferendelor
dintre state;
- capacitatea de a stabili relaţii diplomatice şi consulare cu alte state.
În ceea ce priveşte statul ca titular de dreptur şi obligaţii internaţionale, în
doctrină şi practică au fost evidenţiate o serie de drepturi fundamentale ale
statelor dar şi o serie de îndatoriri fundamentale.
Din totalitatea drepturilor fundamentale internaţionale ale statelor
amintim: dreptul la existenţă şi la respectarea personalităţii lor internaţionale;
dreptul la suveranitate şi independenţă; dreptul de a-şi alege liber şi de a-şi
58
organiza sistemul politic, economic şi social, fără amestec din exterior; dreptul
la pace şi securitate; dreptul la integritate teritorială şi la inviolabilitatea
frontierelor; dreptul la egalitate suverană cu celelalte state; dreptul la cooperare
internaţională şi de acces la cuceririle ştiinţei şi tehnicii; dreptul la dezvoltare şi
la progres economic şi social; dreptul de a participa la viaţa organizaţiilor
internaţionale; dreptul de a participa la tratate internaţionale şi la dezvoltarea
dreptului internaţional public; dreptul de acces la procedurile jurisdicţionale
internaţionale; dreptul la legitimă apărare etc.
Îndatoririle fundamentale sunt, fără a epuiza sfera lor: îndatorirea de a
respecta personalitatea celorlalte subiecte de drept internaţional; îndatorirea de a
respecta cu bună-credinţă angajamentele asumate prin tratatele internaţionale;
îndatorirea de a rezolva pe cale paşnică diferendele cu alte state; îndatorirea de a
nu ameninţa cu forţa sau de a nu folosi forţa în relaţiile lor internaţionale;
îndatorirea de a respecta deciziile instanţelor cărora le-au supus diferendele spre
rezolvare etc.
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi care sunt elementele definitorii ale statului. Folosiţi spaţiul de mai jos
pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 57
8.4. Rezumat
Statul este cea mai importantă dintre instituţiile politice ale unei societăţi.
Statul este o necesitate şi reprezintă puterea superioară a societăţii. Statele
suverane au fost primele subiecte de drept internaţional, actualmente ele fiind
principalele subiecte de drept internaţional public.
Statul este atât creator cât şi detinatar al normelor juridice internaţionale,
bucurându-se atât de ocrotirea drepturilor dar fiind în acelaşi timp şi ţinut să
respecte cu bună credinţă obligaţiile asumate.
Pentru ca o entitate să aibă personalitate juridică internaţională în calitate
de stat, aceasta trebuie să îndeplinească anumite condiţii stabilite prin Tratatul
cu privire la drepturile şi obligaţiile statelor de la Montevideo din 1933:
- o populaţie permanetă;
59
- un teritoriu determinat;
- un guvern;
- capacitatea de a intra în relaţii cu alte state.
În ceea ce priveşte statul ca titular de dreptur şi obligaţii internaţionale, în
doctrină şi practică au fost evidenţiate o serie de drepturi fundamentale ale
statelor dar şi o serie de îndatoriri fundamentale.
8.6. Bibliografie
60
Unitatea de învăţare 9: Organizaţiile internaţionale ca subiecte ale
dreptului international public
62
4) După posibilitatea de a primi noi membri: organizaţii deschise şi
organizaţii închise.
TEST DE AUTOEVALUARE
Definiţi organizaţiile internaţionale. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a
formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 61
9.3. Rezumat
63
Instrucţiuni privind testul de evaluare:
În primul rând se va folosi cursul. Pentru a primi un punctaj mai mare e necesar
să se parcurgă bibliografia indicată.
Criteriile de evaluare sunt:
- identificarea elementelor de conţinut solicitate
- claritatea exprimării
- utilizarea bibliografiei specificate.
9.5. Bibliografie
64
Unitatea de învăţare 10: Alte subiecte de drept internaţional public
65
- dreptul de a încheia tratate internaţionale cu alte subiecte de drept
internaţional;
- de a întreţine relaţii oficiale cu alte subiecte de drept internaţional;
-să participe la negocieri, la conferinţe internaţionale şi la viaţa
organizaţiilor internaţionale guvernamentale, în calitate de observatori;
- să primească sprijin din partea statelor sau organizaţiilor internaţionale;
- să beneficieze de protecţia legilor şi obiceiurilor, de purtare a războiului,
în special în dreptul umanitar;
- să participe la crearea şi dezbaterea dreptului internaţional.
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi care sunt condiţiile pentru ca un popor sau naţiune care luptă pentru
independenţă să fie subiect de drept internaţional. Folosiţi spaţiul de mai jos
pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 65
10.3. Alte entităţi care pot avea calitatea de subiecte de drept internaţional
1. Persoana fizică
Deşi persoana fizică este subiect de drept intern, în dreptul internaţional s-
au conturat două tendinţe cu privire la calitatea de subiect de drept internaţional
a persoanei fizice (Diaconu D.):
- persoanele fizice pot fi subiect al răspunderii penale fiind judecate şi
condamnate de către tribunale penale internaţionale pentru săvârşirea unor crime
internaţionale, cum sunt crimele contra păcii, crimele împotriva umanităţii,
crimele de război sau infracţiunile internaţionale - cum ar fi pirateria, traficul de
stupefiante.
- persoanele fizice, de această dată ca victime sau parte reclamantă pot
acţiona direct statele în anumite condiţii, inclusiv pe cele ale căror cetăţeni sunt,
în faţa unor foruri sau organisme internaţionale cu caracter administrativ sau
66
jurisdicţional, de exemplu în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului,
hotărârile acestora fiind opozabile statelor membre.
Deşi persoanele fizice sunt tot mai prezente în plan internaţional, nu se
poate vorbi încă de o recunoaştere a calităţii lor de subiect de drept internaţional.
2. Persoana juridică
Persoana juridică poate fi privită ca subiect de drept internaţional prin
prisma societăţilor transnaţionale.
Institutul de Drept Internaţional defineşte societăţile transnaţionale ca
fiind „întreprinderile formate dintr-un centru de decizie localizat într-o ţară şi
centre de activitate, cu sau fără personalitate juridică proprie, situate într-una sau
mai multe alte state”.
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi ce entităţi pot avea calitatea de subiecte de drept internaţional.
Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________________________Răspunsul îl puteţi consulta la paginile 66-67
10.4. Rezumat
Carta O.N.U. recunoaşte cu valoare de principiul dreptul popoarelor de a
dispune de ele însele şi dreptul la autoderminare, de aici recunoscându-li-se şi
calitatea de subiecte de drept internaţional.
67
Poporul care luptă pentru independenţă nu este subiect deplin al dreptului
internaţional public, ci unul limitat la scopul luptei şi tranzitoriu – până în
momentul în care devine stat ca subiect deplin al dreptului internaţional.
Alte entităţi care pot avea calitatea de subiecte de drept internaţional:
persoana fizică, persoana juridică, organizaţiile internaţionale
neguvernamentale.
10.6. Bibliografie
68
Unitatea de învăţare 11: Aspecte privind populaţia şi individul în dreptul
internaţional
69
TEST DE AUTOEVALUARE
Arătaţi ce persoane cuprinde populaţia unui stat. Folosiţi spaţiul de mai jos
pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 69
11.3. Cetăţenia
70
- sistemul care are la bază principiul ius sanguinis: copilul devine
cetăţeanul unui stat dacă se naşte din părinţi care, amândoi sau numai unul, sunt
cetăţenii acelui stat;
- sistemul care are la bază principiul ius soli: copilul devine cetăţeanul
unui stat dacă se naşte pe teritoriul statului respectiv.
Ca modalităţi de dobândire a cetăţeniei, cele mai importante sunt prin
naştere şi naturalizare.
În dreptul internaţional, dobândirea cetăţeniei prin naştere se face prin
unul din cele două sisteme enunţate anterior: jus sanguis şi jus soli.
Dobândirea cetăţeniei prin naturalizare se face la cererea persoanei
interesate, cu îndeplinirea anumitor condiţii. De asemenea, dobândirea prin
naturalizare a cetăţeniei presupune mai multe modalităţi: căsătorie cu un
cetăţean al statului a cărui cetăţenie se doreşte să se obţină, adopţia,
redobândirea cetăţeniei dar şi opţiunea în cazul transferului de teritoriu de la un
stat la altul.
Pierderea cetăţeniei se realizează prin una din următoarele două cele mai
importante modalităţi: renunţare (este un act de voinţă al persoanei) şi retragere
(ca sancţiune de drept).
Bipatridia este situaţia unei persoane care posedă în acelaşi timp cetăţenia
a două state. De asemenea există şi situaţii în care o persoană poate avea
cetăţenia mai multor state în acelaşi timp, situaţie denumită pluricetăţenie.
Există însă şi situaţia persoanelor care, din anumite motive, nu are
cetăţenie, situaţie denumită apatridie. Apatrizii, fiind lipsiţi de orice legătură cu
un stat, sunt supuşi jurisdicţiei statului pe teritoriul căruia se află, nebeneficiind,
aşa cum este cazul străinilor, şi de o protecţie diplomatică a statului de origine.
TEST DE AUTOEVALUARE
Definiţi cetăţenia. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
_________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 70
Străinii sunt persoanele care se află pe teritoriul unui stat a cărui cetăţenie
nu o au sau nu au nici o cetăţenie.
71
Statele au competenţă exclusivă de a stabili prin legile lor regimul juridic
al străinilor, regulile cu privire la intrarea şi şederea străinilor pe teritoriul lor.
Practica statelor consacră următoarele regimuri juridice pentru străini:
-Regimul naţional, prin care se acordă străinilor aceleaşi drepturi ca
pentru cetăţenii proprii, cu excepţia drepturilor politice; în acelaşi timp străinii
nu pot avea obligaţii care sunt specifice cetăţeanului (de exemplu, îndeplinirea
obligaţiilor militare);
- Regimul clauzei celei mai favorizate naţiuni conform căruia străinii vor
beneficia de tratamentul cel mai favorabil oferit străinilor unor state terţe;
- Regimul reciprocităţii conform căruia fiecare stat în cauză acordă
cetăţenilor celuilalt stat un anumit regim stabilit prin convenţii bilaterale;
- Regimul special constă în acordarea anumitor drepturi prevăzute de
legislaţia naţională şi de instrumentele internaţionale, în domenii determinare,
prcum cel diplomatic sau consular;
- Regimul mixt presupune o îmbinare a altor regimuri.
Pe lângă drepturile pe care le au, străinii sunt obligaţi să respecte legislaţia
statului pe teritoriul căruia se află, să nu întreprindă nicio activitate împotriva
acestui stat, să fie loial statului care i-a primit.
Ca modalităţi de întrerupere forţată a şederii străinilor pe teritoriul unui
stat sunt cunoscute extrădarea şi expulzarea.
Extrădarea este instituţia juridică ce permite unui stat de a cere altui stat,
pe teritoriul căruia s-a refugiat unul din cetăţenii săi, să îl predea. Se aplică
cetăţenilor care au săvârşit infracţiuni şi se refugiază pe teritoriul altui stat.
În sistemele constituţionale şi penale sunt recunoscute câteva reguli
aplicate extrădării:
a) nu se admite extrădarea pentru raţiuni politice sau atunci când persoana
în cauză ar putea fi condamnată la moarte ori există riscul să fie supusă unor
pedepse degradante, inumane;
b) extrădarea se admite şi se practică în cazurile de piraterie maritimă sau
aeriană, traficul de femei, traficul de copii, terorismul, traficul de arme, traficul
de stupefiante, infracţiuni grave asupra statului sau contra persoanei, genocid
etc.
Expulzarea este instituţia juridică ce permite autorităţilor publice dintr-un
stat să oblige o persoană cetăţean străin sau apatrid, să părăsească ţara.
Expulzarea are ca scop ocrotirea ordinii de drept şi este motivată de
considerente de ordin juridic şi politic, ea nefiind o sancţiune penală.
72
În conformitate cu normele internaţionale sunt recunoscute următoarele
reguli aplicabile celor două instituţii juridice:
1) extrădarea se poate decide numai în baza unei convenţii internaţionale
sau în condiţii de reciprocitate;
2) executarea deciziei de expulzare să nu fie inutil brutală, iar expulzatului
să i se lase dreptul de a alege statul pe teritoriul căruia urmează să fie expulzat;
3) numai justiţia poate hotărî expulzarea. În consecinţă, autorităţile
administrative nu pot decide expulzarea sau extrădarea. Este exclusă aplicarea
unei asemenea măsuri pe considerente de oportunitate de natură administrativă.
Cele două măsuri pot fi dispuse numai motivat, în conformitate strictă cu
dispoziţiile normative în vigoare, pentru respectul ordinii de drept;
4) este interzisă expulzarea individuală sau colectivă a străinilor sau
apatrizilor pentru motive de rasă, religie, cultură, origine naţională, sau etnică –
art. 7 din Declaraţia universală a drepturilor omului.
Un drept special al străinilor prevăzut de legislaţia internă a statelor este
dreptul de azil. Dreptul de azil este un drept al statului de a permite intrarea şi
şederea pe teritoriul său şi de a proteja persoanele urmărite pentru delicte
politice şi reprezintă astăzi un veritabil drept fundamental al omului- dreptul de
a cere protecţie pe teritoriul altui stat atunci când este persecutat în ţara sa.
Declaraţia universală a drepturilor omului prevede că ”în caz de
persecuţie, orice persoană are dreptul să caute azil şi să beneficieze de azil în
alte ţări”. Însă, statul solicitat nu este obligat să răspundă favorabil la o cerere
de azil.
Azilul cuprinde două elemente: ocrotirea din raţiuni umanitare a străinilor
şi realizarea unei protecţii active din partea statului solicitat.
TEST DE AUTOEVALUARE
Definiţi extrădarea. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
_________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 72
11.5. Refugiaţii
73
grup social sau opinie politică, se află în afara țării sale de origine și nu poate
sau, din cauza acestor temeri, nu dorește să revină în această țară.
Această definiție o regăsim în toate legislațiile statelor care au aderat la
Convenția de la Geneva din 28 iulie 1951 (în vigoare din 22 aprilie 1954)
privind statutul refugiaților și Pro-tocolul cu privire la statutul refugiaților de la
New York, din 31 ianuarie 1967 (în vigoare din 4 octombrie 1967).
Conform celor două documente definesc refugiatul ca fiind ”orice
persoană care, în urma unor temeri justificate de a fi persecutată, pe morive de
rasă, religie, naţionalitate, apartenenţă la un anumit grup social sau opinie
politică, se găseşte în afara ţării sale de origine şi nu poate, sau din cauza acesto
temeri, nu doreşte să revină în această ţară”.
Statutul refugiaţilor este guvernat de mai multe reguli:
- statutul personal al refugiatului va fi guvernat de legea statului unde îşi
are domiciliul sau reşedinţa;
- respectarea egalităţii între refugiaţi şi străini cu privire la dobândirea
bunurilor mobile sau imobile;
- protecţia genarală a drepturilor şi averilor;
- respectarea principiului accesului liber la justiţie;
- acordarea unui statut egal cu al cetăţenilor proprii cu excepţia drepturilor
care ţin exclusiv de cetăţenie (de exemplu, drepturile exclusiv politice);
- garantarea dreptului de nereturnare, drept prevăzut de Convenţia
referitoare la statutul refugiaţilor.
Pincipalul organism care are ca obiect de activitate situaţia refugiaţilor
este Înaltul Comisariat al O.N.U. pentru Refugiaţi (U.N.H.C.R) creat în 1950.
Principalele funcţii pe care le exercită acesta sunt: asigurarea protecţiei
internaţionale a refugiaţilor şi căutarea de soluţii pentru rezolvarea problemelor
refugiaţilor.
TEST DE AUTOEVALUARE
Definiţi refugiatul. Folosiţi spaţiul de mai jos pentru a formula răspunsul.
______________________________________________________________
_________________________Răspunsul îl puteţi consulta la pagina 73
11.6. Rezumat
74
cetăţenie), refugiaţii (persoanele strămutate), persoanele aparţinând unor
minorităţi etnice, religioase sau lingvistice care beneficiază de o anumită
protecţie internaţională referitoare la drepturile fundamentale ale omului.
Statele colaborează între ele şi în anumite probleme legate de statutul
juridic al populaţiei, mai precis în privinţa drepturilor omului, problema
refugiaţilor şi emigranţilor, regimul juridic al străinilor.
Noţiunea de cetăţenie este utilizată atât în sens juridic, cât şi în sens
politic. În sens politic, evocă o apartenenţă a unui individ la o colectivitate
umană organizată în stat. În sens juridic, noţiunea de cetăţenie este utilizată
pentru a desemna o instituţie juridică, adică o grupă de norme juridice, care
reglementează raporturi juridice constituţionale.
Ca modalităţi de dobândire a cetăţeniei, cele mai importante sunt prin
naştere şi naturalizare.
Pierderea cetăţeniei se realizează prin una din următoarele două cele mai
importante modalităţi: renunţare (este un act de voinţă al persoanei) şi retragere
(ca sancţiune de drept).
Bipatridia este situaţia unei persoane care posedă în acelaşi timp cetăţenia
a două state. De asemenea există şi situaţii în care o persoană poate avea
cetăţenia mai multor state în acelaşi timp, situaţie denumită pluricetăţenie.
Există însă şi situaţia persoanelor care, din anumite motive, nu are
cetăţenie, situaţie denumită apatridie.
Străinii sunt persoanele care se află pe teritoriul unui stat a cărui cetăţenie
nu o au sau nu au nici o cetăţenie.
Practica statelor consacră următoarele regimuri juridice pentru străini:
Regimul naţional, Regimul clauzei celei mai favorizate naţiuni, Regimul
reciprocităţii, Regimul special, Regimul mixt.
Ca modalităţi de întrerupere forţată a şederii străinilor pe teritoriul unui
stat sunt cunoscute extrădarea şi expulzarea.
Un drept special al străinilor prevăzut de legislaţia internă a statelor este
dreptul de azil.
Refugiatul reprezintă persoana care în urma unor temeri justificate de a fi
persecutată pe motive de rasă, religie, naționalitate, apartenență la un anumit
grup social sau opinie politică, se află în afara țării sale de origine și nu poate
sau, din cauza acestor temeri, nu dorește să revină în această țară.
75
11.7. Lucrare de verificare
11.8. Bibliografie
76