UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS GALAI

Centrul pentru nvmnt la distan

Lector univ. Dr. ANDREEA ELENA MIRIC

PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI

Manual pentru forma de nvmnt I.D.D./I.F.R

Galai

2012

CUPRINS
CAPITOLUL 1. DREPTURILE OMULUI NO IUNE I REGIM

JURIDIC.........................................................................................................................................................4

1.1. Drepturile omului istoric i natur juridic ................................................................5 1.2. Internaionalizarea drepturilor i libertilor omului ...................................................12 1.3. rincipiile proteciei internaionale a drepturilor omului ............................................1! 1.". #ate$orii de drepturi ale omului. #lasi%icarea drepturilor omului ..............................25 1.5 Drepturile omului aspecte care limiteaz aplicarea acestora...................................2& 'ntrebri de autoe(aluare ......................................................................................................30 )este de autoe(aluare ..........................................................................................................30
CAPITOLUL 2. I VOARELE INTERNA IONALE DE PROTEC IE A DREPTURILOR OMULUI. PRINCIPALELE DOCUMENTE PRIN CARE SUNT INSTITUITE I PROTEJATE DREPTURILE OMULUI ............................................................................................................................!2

2.1. Iz(oare con(enionale.................................................................................................33 2.1.1 #lasi%icarea iz(oarelor con(eionale de protecie internaional a drepturilor omului...............................................................................................................................................33 2.1.2 Documente internaionale de $arantare a drepturilor omului.........................35 2.2. Iz(oarea cutumiare......................................................................................................50 2.3. Iz(oare jurisprudeniale..............................................................................................50 2.". *lte iz(oare.................................................................................................................51 'ntrebri de autoe(aluare .....................................................................................................5! )este de autoe(aluare .........................................................................................................5! CAPITOLUL !. CATEGORII DE DREPTURIL ALE OMULUI...............................5+ 3.1. Drepturile ci(ile i politice..........................................................................................,0 3.2. Drepturile economice- sociale i culturale..................................................................&& 3.3. #ate$orii speciale de persoane protejate.....................................................................&+ 'ntrebri de autoe(aluare ......................................................................................................!, )este de autoe(aluare ..........................................................................................................!,
2

CAPITOLUL 4. MODALIT I I PROCEDURI INTERNA IONALE DE PROTEC IE A DREPTURILOR OMULUI .......................................................................................................................!&

".1. *specte $enerale pri(ind procedurile de protecie a drepturilor omului....................!! ".2. roceduri nejudiciare de protecie a drepturilor omului.............................................+1 ".3. roceduri judiciare de protecie a drepturilor omului.................................................+" ".3.1. .oiuni $enerale pri(ind procedura judiciar.............................................+5 ".3.2. /tapele de des%urare ale procedurii 0n %aa #urii europene a drepturilor omului...........................................................................................................+! 'ntrebri de autoe(aluare ....................................................................................................101 )este de autoe(aluare ........................................................................................................101
CAPITOLUL ". ROM#NIA I PROTEC IA DREPTURILOR OMULUI...........................10"

5.1. 1om2nia- parte a con(eniilor internaionale in materia drepturilor omului...........105 5.2. #urtea european a drepturilor omului reprezentarea statului rom2n..................10, 5.3. 3andatul de judector al #urii europene a drepturilor omului al ceteanului rom2n.........................................................................................................................112 'ntrebri de autoe(aluare ...................................................................................................11" )este de autoe(aluare .......................................................................................................11" C$%ia &%'&%l() *% a+&(%,al+a)% .......................................................................................11, -i.li(/)a0ia .......................................................................................................................11&

CAPITOLUL 1. DREPTURILE OMULUI NO IUNE I REGIM JURIDIC

1.1 D1/ )41I5/ 63454I I7)61I# I .*)418 941IDI#8 1.2 I.)/1.*:I6.*5I;*1/* D1/ )41I561 <I 5I=/1)8:I561 63454I 1.3. 1I.#I II5/ 16)/#:I/I I.)/1.*:I6.*5/ * D1/ )41I561 63454I 1." #*)/>61II D/ D1/ )41I *5/ 63454I. #5*7I?I#*1/* D1/ )41I561 63454I 1.5 D1/ )41I5/ 63454I *7 /#)/ #*1/ 5I3I)/*;8 * 5I#*1/* *#/7)61*

O-IECTIVE 0nsuirea de%iniiei drepturilor omului i a celor mai importante teorii pri(ind problematica 0ntemeierii drepturilor omului@ aptitudinea de a distin$e di%erenele eAistente 0ntre noiuni precumB drepturile omului- libertile omului- liberti publice- drepturi ale ceteanului@ cunoaterea e(oluiei consacrrii i $arantrii drepturilor omului din plan intern 0n plan internaional- precum i consecinele acestui %enomen@ 0nsuirea principiilor speci%ice care $u(erneaz dreptul internaional al drepturilor omului@ cunoaterea criteriilor de clasi%icare i a cate$oriilor de drepturi ale omului consacrate i $arantate la ni(el intern i internaional@ 0nele$erea necesitii limitrii drepturilor omului i a modalitilor concrete de realizare a acestei limitri.

 1.1 D1/ )41I5/ 63454I I7)61I# I .*)418 941IDI#8

*pectul cel mai important al acestei prele$eri este constituit de e(idenierea coninutului %iloso%ic si juridic al instituiei drepturilor omului, o instituie compleA care deine un loc primordial 0n cadrul in(esti$aiilor teoretice de specialitate. .zuina spre libertate a %iinei umane i e%ortul continuu de a de%ini rolul omului 0n societate sCau nscut odat cu primele mani%estri ale sale ca %iin $2nditoare. Drepturile omului reprezint la ori$ine i in esen C un concept %iloso%ic- asa cum demonstreaz %iloso%ia umanist din anticDitate i p2n 0n prezent. Istoria recunoaterii drepturilor omului 0i are ori$inea in operele %iloso%ilor >reciei *ntice. *st%el- laton E"2& 3"& a.n.#Dr.F in Dialo$ul Cryton scria c Gnu trebuie s se rspund prin injustiie i nici s se %ac ru unui om- indi%erent de ceea ce acesta neCar %i %cut.H Ideea de justiie se re$sete at2t 0n indi(id c2t i 0n or$anizarea societii- care trebuie s reuneasc patru (irtui cardinaleB 0nelepciunea- curajul- temperana i justiia. In ceea ceCl pri(este pe rota$oras E"+0 3"0 a.n.#Dr.F- cel mai %aimos dintre so%iti- acesta a susinut- ridic2nd omul la un ni(el %oarte 0nalt c Gomul este msura tuturor lucrurilorH. Iar eAemplele in acest sens ar putea continua cu idei %iloso%ice eAprimate de alti mari %iloso%i ai anticDitii E7ocrate- *ristotel- etc.F rimele consideraiuni %iloso%ice (izau aspecte morale prin care se urmrea recunoaterea demnitii umane i a normelor juridice de conduit- dar de asemenea se re%ereau i la rolul indi(idului 0n (iaa social- la dreptul acestuia de a participa la conducerea cetii- cDiar dac aceste drepturi erau atributul doar a unei cate$orii sociale- ele %iind ne$ate scla(ilor i %emeilor. In popularizarea ideilor umaniste un rol important a %ost jucat de religie. )oate reli$iile au consacrat tolerana ca pe un principiu %undamental- acest aspect put2nd %i obser(at 0n operele lui *u$ustin- )oma dI *Juino precum i a altor teolo$i i %iloso%i de marc. Desi$ur c i reli$ia a mers doar p2n la un punct 0n ceea ce pri(ete consacrarea i recunoaterea drepturilor omului- multe din aceste drepturi %iind 0nclcate 0n luptele 0mpotri(a credinelor ostile. 4lterior- umanismul 1enaterii a repus omul pe un piedestal- 0n centrul tuturor preocuprilor %iloso%ice- tiini%ice i juridice.
5

In anul 1&!5 a aprut una dintre lucrrile de marc ale %iloso%ului $erman Immanuel Kant C Ba ele metafi i!ii moravurilor 0n care $2nditorul arta clar c %iina uman trebuie considerat 0ntotdeauna ca un scop 0n sine i niciodat doar ca mijlocB Gacioneaz ast%el ca s %oloseti umanitatea at2t 0n persoana ta- c2t i 0n persoana oricui altuia- totdeauna 0n acelai timp ca scop- iar niciodat numai ca mijloc.H1 9ean 9acJues 1ousseau E1&12 1&&,F in celebrul su Contra!t so!ial scria c Gomul se naste liber- dar pretutindeni este 0n lanuriH2 cer2nd eliminarea din societate a acelor mecanisme politice menite s a%ecteze sau s lezeze demnitatea omului. 5ibertatea at2t de necesar oricrui indi(id trebuie s se termine acolo unde 0ncepe libertatea celorlalti. entru a bene%icia cu toii de atributele inerente ale %iinei umane este necesar s acionm pentru atin$erea propriilor noastre scopuri 0n aa %el 0nc2t s nu 0nclcm drepturile %undamentale ale celorlali. 1e(oluia %rancez a lansat idei remacabile care 0ncununau o intrea$ e(oluie a $2ndirii %iloso%ice a secolelor anterioare. "ream#ulul De!laraiei revoluiei fran!e e a drepturilor omului $i !eteanului din anul 1&!+ proclam c Gi$norarea- uitarea i dispreul drepturilor omului sunt sin$urele cauze ale nenorocirilor publiceH. 4n secol i jumtate mai t2rziu De!laraia %niversal a Drepturilor &mului reine c Gi$norarea i dispreuirea drepturilor omului au condus la acte de barbarie ce re(olt contiina oamenilorH- ast%el c Geste esenial ca drepturile omului s %ie protejate printrCun sistem juridic pentru ca omul s nu %ie constr2ns- ca ultim recurs- la re(olt 0mpotri(a tiraniei i opresiuniiH. Din punct de (edere juridic noiunea de drepturi ale omului cunoate dou accepiuniB 0n primul r2nd pe aceea de dreptul o#ie!tiv al drepturilor omului- adic totalitatea instrumentelor internaionale care consacr i protejeaz asemenea drepturi- precum i a mecanismelor instituionale de $arantare a lor i- 0n al doilea r2nd atunci c2nd se (orbete despre drepturile omului se au 0n (edere drepturi su#ie!tive- con%erite unui anumit titular. I. 'n ceea ce pri(ete prima accepiune- se impune meniunea c dreptul internaional al drepturilor omului este o ramur a dreptului internaional public- al crui obiect este studiul raporturilor dintre oameni- studiu ceCi %iAeaz ca punct de re%erin demnitatea uman- determin2nd drepturile i %acultile- care- 0n ansamblu- sunt necesare pentru 0n%lorirea %iecrei personaliti umane3. Dreptul internaional al drepturilor omului protejeaz %iina uman 0n timp de pace- 0n timp ce pentru situaiile de con%licte armate- se acti(eaz normele dreptului internaional umanitar- o alt ramur a dreptului internaional public- care are ca obiect protecia %iinei umane 0mpotri(a e%ectelor con%lictelor armate- de eAemplu- protecia %emeilor i a copiilor- protecia ziaritilor 0n misiuni
1 2

Immanuel KantC #ritica raiunii practice- /d. <tiini%ic- =ucureti- 1+&2- p."&. 99 1ousseau Contra!tul so!ial, /d. <tiini%ic- =ucureti- 1+5&- p.!3. 3 1ene #*77I.- '!ien!e de Droits de l (omme, Met(odolo)ie et ensei)nement- #olloJue de .ice- 1+&1- 1e(. Dr. Lomme- 10&2- (ol. M 6

periculoase 0n zone de con%lict armat- pre(enirea i reprimarea crimelor de rzboi- interzicerea sau limitarea utilizrii unor arme- etc.1 II. 1e%eritor la cea deCa doua accepiune- i anume la situarea drepturilor i libertilor %undamentale ale omului- 0n cate$oria drepturilor subiective- artm c aceasta se impune 0n mod %iresc- 0ntruc2t aceste drepturi i liberti sunt prero)ative !onferite de le)e su#ie!tului titular de a adopta o anumit !onduit $i de a pretinde altora desf$urarea unei !onduite !orelative ade!vat dreptului su- ceea ce nu reprezint altce(a dec2t de%iniia dreptului subiecti(. 7e poate spune aadarc- de %apt- drepturile subiective ale omului definesc poziia acestuia n raport cu puterea public. 1e(enind la re$istrul $2ndirii %iloso%ice- trebuie s artm c drepturile naturale eAprim ideea c oamenii sunt 0ndreptii s eAprime anumite cerine sau pretenii- a cror le$itimitate i justi%icare decur$e doar din natura lor uman- din condiia de a %i umani- i care nu sunt pur i simplu produsul le$ilor sau al unor aranjamente sociale2. entru )Domas Lobbes E15!! 1,&+F dreptul natural reprezenta libertatea pe care o are orice %iin uman de aCi %olosi putereapentru aprarea propriei sale naturiN(iei. .atura iCa %cut pe oameni e$ali iar aceast e$alitate trebuie s %ie recunoscut de ctre stat. ?iloso%ul en$lez 9oDn 5ocOe E1,23 1&0"F obser(a c principalele drepturi naturale pe care omul nu leCa transmis statului Ecare nu se re$seau la acel moment 0n ordinea de statF sunt libertateae$alitatea i dreptul de proprietate.3 9.9. 1ousseau recunoate cetenilor dreptul de aCi 0nltura pe acei conductori politici care incalc contractul social abuz2nd de puterile pe care poporul leCa o%erit principilor prin 0nele$erea ori$inar ce a stat la baza edi%icrii instituiilor politice i statului. *eoria drepturilor naturale se %undamenteaz pe ideea c eAist drepturi care se situeaz 0n a%ara istoriei i a timpului- c ele se mani%est 0ntrCo ordine anterioar din punct de (edere lo$ic sistemului normati( juridic. *adar drepturile omului e+istau !(iar nainte de apariia lor n planul ideilor, apoi au fost preluate n !adrul luptei politi!e, de!i au devenit o#ie!t al unei ideolo)ii politi!e, pentru !a n !ele din urm s fie transpuse n norme de drept". rincipiul %undamental al teoriei drepturilor naturale este c o aciune sau un comportament este corect numai dac respect drepturile %iecrei persoane. entru e(aluarea moral a corectitudinii comportamentului este lipsit de relevan dac- prin respectarea acestor drepturi indi(iduale este
1 2

Ioan #56<#8- Ion 74#/*M8- *ratat de drepturile omului- /d. /uropa .o(a- 1++5- pp. 221C250 3ircea D43I)14- ,+ist drepturi individuale !a drepturi naturale- ,la#orarea unui sistem de anali a unor repre entri referitoare la instituia drepturilor individuale- *nalele 4ni(ersitii =ucureti- nr. IIN200"- p. , 3 G5ibertatea celor $u(ernai 0nseamn a a(ea o re$ul permanent dup care s triasc- aceeai pentru toi membrii scietii respecti(e- re$ul %cut de puterea le$islati( instituit 0n acea societate@ 0nseamn libertatea de aCmi urma propria (oin 0n toate lucrurile 0n care re$ula nu prescrie nimic- precum si a nu %i supus (oinei scDimbtoare- nesi$ure i arbitrare a altui om.H 9oDn 5ocOe )De 7econd )reatise o% #i(il >o(enment- op. #it. ?. *. LaPeO Constituia li#ertii, /d. Institutul /uropean- 1++!- p.1!+. 4 D. 56#L*K- .es droits de l (omme- /d. 5a Decou(erteQ7Pros- aris- 2002- p. ". 7

susinut (aloarea binelui i este e(itat rul. ?iecare indi(id este 0ndreptit s %ac propriile sale ale$eri pri(itoare la modul 0n care (rea s triasc- !u !ondiia ca acelai drept s nu %ie re%uzat celorlali. Drept urmare- 0n teoria drepturilor naturale nimeni nu are vreo datorie (obligaie) fa de sine. .ici mcar prezer(area propriei (iei nu este o datorie %a de sine i de aceea suicidul nu este condamnat pe aceste temeiuri. 7in$urul moti( pentru care sinuciderea este condamnat este constituit de %aptul c- prin prisma reli$iei cretine- numai Dumnezeu are drept de (ia i de moarte asupra oamenilor. Ima$inea $lobal despre moralitate pe care o contureaz teoria drepturilor naturale este una ne$ati(B a nu viola drepturile celorlali este suma tuturor cerinelor i obligaiilor morale. Iar la r2ndul lor- drepturile naturale respecti(e- pe care nu ne este 0n$duit s le 0nclcm- sunt ele 0nsele0n mod preponderent- *)%1&+)i 2%/a&i,%. Dreptul la (ia- de pild- include doar dreptul de a nu %i ucis- nu i complementarul su poziti(- de a ni se %urniza de ctre ceilali- mijloacele necesare prezer(rii i 0ntreinerii (ieii. .u eAist o datorie Eobli$aieF de a ajuta pe ceilali EeAcept2nd obli$aiile care rezult din relaiile de paternitate sau de maternitateF- ci numai o obli$aie de a nu (tma pe ceilali. Desi$ur- din punct de (edere moral este admirabil sCi ajutm pe ceilali- dar aceasta nu este 0n sens strict o obli$aie i- drept urmare- statul nu poate sCi constr2n$ 0n mod le$itim pe indi(izi s se ajute 0ntre ei. 4rmeaz apoi 0ntrebarea care este le$itimitatea 0ntemeierii drepturilor omului- cDestiune re%eritoare la care sCau %ormulat mai multe soluiiB a3 drepturile sunt %undamentate pe conceptul c su#ie!ii lor au sen aii $i !a urmare posed !apa!itatea de a suferi. Drepturile indi(iduale acioneaz- 0n acest caz- ca un scut protector care trebuie s minimizeze su%erina indi(izilor. .3 drepturile sunt indi!atorul unei valori intrinse!i- imua#ile care nu %luctueaz ca urmare a modi%icrii condiiilor sociale- morale- juridice i- indi%erent c2t de reprobabil moral ar %i comportamentul unor oameni- ei trebuie tratai ca membri care au o (aloare distincti( intrinsec prin care aparin unei ordini morale. 43 drepturile au la baz un concept %oarte (ecDi i anume acela de demnitate uman. *m artat deja c noiunea de demnitate uman este esenial 0n istoria %iloso%iei drepturilor omului- iar proclamarea demnitii umane ca baz a sistemului juridic creeaz premisele 0nele$erii omului ca %iin uni(ersal- debarasat de prejudecile credinei- rasei- etniei- condiiei sau poziiei socialedescDiz2nd drumul liberalismului i umanismului1. 7e impune s pri(im conceptul de demnitate uman ca pe un concept metajuridic- i nu juridic- deoarece demnitatea &)%.+i% 1)i,i&5 4a ,al(a)% 6i 2+ 4a *)%1&. *st%el- aprarea demnitii
1

Dan #laudiu D8.I<61- %niversalitatea drepturilor $i li#ertilor fundamentale potrivit Constituiei Romniei1e(ista de Drept ublic- nr. 2N200"- p. 2 8

umane ca (aloare suprem este un obiecti( constituional- 0n timp ce drepturile sunt doar consecinele concrete ale acestei (aloriB dreptul la (ia i la inte$ritate %izic i psiDic- dreptul la libertate i si$uran- etc. *3 drepturile se bazeaz pe raionalitate. .atura proprie umanului este raionalitatea- cci spre deosebire de celelalte specii- comportamentul oamenilor nu este controlat 0n 0ntre$ime de instinctele lor naturale. /cDipamentul $enetic uman las un spaiu lar$ unor aciuni care nu sunt condiionate sau determinate cauzal prin natura lor biolo$ic. 6amenii trebuie s se %oloseasc de capacitile superioare ale minii lor pentru a rezol(a probleme- a lua decizii- a aciona 0n circumstane di%erite i a supra(ieui. 6 creatur nonCuman poate supra(ieui %olosinduCse 0n mod eAclusi( de capaciti instincti(e 0nnscute. 6amenii pot supra(ieui numai %olosinduCse de mintea lor. Drept urmare- %iecare indi(id are un drept natural- inalienabil de a se %olosi 0ntrCun mod neconstr2ns de mijloacele acestea (itale mintale de supra(ieuire i de dez(oltare a capacitilor sale 0nnscute sau dob2ndite. 7e (orbete cDiar despre $eneraia a patra de drepturi ale omului@ dei nu eAist unanimitate 0n r2ndul specialitilor- teoreticienii care susin eAistena celei de a patra $eneraii de drepturi ale omului consider c acestea sCar re%eri la drepturi care sunt le$ate de eAistena %iinei umane ca specie. P)%4i75)i &%)8i2(l(/i4% sunt necesare in acest moment. #oninutul declaraiilor i con(eniilor internaionale- al actelor normati(e interne i al doctrinei cuprind urmtorii termeniB /drepturile omului/ i /li#ertile omului/. /Aist- din punct de (edere juridic- deosebiri 0ntre drept i libertateR 'n opinia lui 9ean 1i(ero- cele dou noiuni nu se a%l pe acelai plan- %iind distincteB ast%el li#ertatea este conceput ca o putere de a a!iona sau de a nu a!iona- toate libertile %iind liberti publice prin aceea c ele intr 0n dreptul poziti( atunci c2nd statul le consacr 0n sistemul naional de drept. .oiunea de drepturi ale omului are o semni%icaie mai lar$ deoarece ea re ult din teoria dreptului natural potri(it creia omul- tocmai pentru c este %iin uman are un ansamblu de drepturi inerente naturii sale- ne%iind important dac dreptul poziti( le consacr sau nu. *st%ellibertile publice ar corespunde acelor drepturi ale omului pe care un stat le recunoate 0n sistemul su de drept. .oi considerm c- din punct de (edere juridic dreptul este o libertate i libertatea un dreptambele eApresii desemn2nd- la modul cel mai $eneral acelasi lucru C %acultatea- capacitatea omului de a %ace sau de a nu %ace ce(a. 4tilizarea ambilor termeni pentru a eAprima acelai concept are o eAplicaie istoric. *st%el- la 0nceput- 0n le$tur cu statutul %iinei umane- sCa pus problema libertilor- ca eAi$ene ale indi(idului 0n opoziie cu autoritile publice. 1espectarea libertilor presupunea din partea autoritilor o atitudine )eneral de a#inere de la orice $est care ar 0mpiedica
9

eAercitarea libertilor. Dar- de multe ori autoritile statului trebuie s treac la atitudinea acti(- de aciune- pentru a %ace posibil realizarea anumitor liberti ceteneti. *st%el sinta$ma drept al omului implic obli$aia statului nu numai de a proteja libertile- dar i de a a!iona pentru a asi$ura ceteanului posibilitatea real de aCi eAercita anumite liberti. #u toate c- din punct de (edere juridic- eAist deci sinonimie 0ntre drept i libertateconcluzionm c libertatea pune accentul pe neinter(enia statului- pe c2nd dreptul accentueaz obli$aia statului de a aciona pentru a crea condiiile necesare eAercitrii anumitor liberti. .u trebuie con%undate nici eApresiile drepturi ale omului 0instituie de drept internaionalF i drepturi ale !eteanului 0instituie de drept internF, eApresii care se a%l 0ntrCo str2ns corelaie. /Apresia drepturile omului se re%er la drepturile %iinei umane- 0nzestrat cu contiin- raiune i (oin- %apt ceCi con%er drepturi naturale inalienabile i imprescriptibile- dincolo de or$anizarea statal a societii. Dac a(em 0ns 0n (edere societatea or$anizat 0n stat- din punct de (edere juridic omul se prezint 0n trei ipostazeB cetean- strin sau apatrid. e planul realitilor juridice interne omul de(ine cetean- adic o %iin uman inte$rat n sistemul socioCpolitic al statului respecti(. Drepturile sale sunt proclamate i asi$urate prin le$ea statului cruia aparine- sub denumirea de drepturi ElibertiF ceteneti@ doar cetenii unui stat bene%iciaz- ca principiu- de toate drepturile pre(zute 0n #onstituie- strinii i apatrizii bene%iciind doar de drepturile considerate inalienabile %iinei umane. 7e poate spune ins c drepturile %undamentale ale omului au prioritate %a de drepturile ceteanului. Drepturile fundamentale ale omului sunt a!ele drepturi su#ie!tive, eseniale pentru viaa, li#ertatea $i demnitatea a!estuia, indispensa#ile pentru li#era de voltare a personalitii umane, !are sunt re!unos!ute $i )arantate prin a!te internaionale $i prin Constituii. 6 alt de%iniie a drepturilor omului care pune accent pe normele care re$lementeaz materia aparine pro%esorului #orneliu =2rsanB drepturile omului repre int un ansam#lu de norme 1uridi!e internaionale prin !are sunt re!unos!ute individului atri#ute $i fa!ulti !are i asi)ur demnitatea, li#ertatea $i de voltarea personalitii sale $i !are #enefi!ia de )aranii instituionale. Drepturile omului %iind drepturi naturale- cu care orice %iin umana se nate- nu sunt con%erite de normele juridice internaionale 0n materie- ci ele sunt numai recunoscute- a%irmate de acestea. 'n ceea ce pri(ete obli$aiile sau 0ndatoririle indi(idului %oarte puine norme juridice internaionale %ac re%erire la acestea- ele reprezent2nd o cDestiune mar$inal pentru dreptul internaional- lipsit de consisten juridic- rm2n2nd- cel puin la actuala etap de dez(oltare a dreptului internaional- un simplu deziderat moral De eAemplu- art. 2+ al Declaraiei 4ni(ersale a Drepturilor 6mului care dispune c indi(idul are 0ndatoriri %a de colecti(itate- numai 0n cadrul
10

acesteia %iind posibil dez(oltarea liber i deplin a personalitii sale. 'n scDimb la ni(el intern au o pondere 0nsemnat- dat %iind interesul direct al statelor de a stabili obli$aiile ceteneti. Din punct de (edere juridic- conceptul de drepturi ale omului desemneaz mai 0nt2i drepturi subiecti(e ale omului care de%inesc poziia acestuia 0n raport cu puterea public- dar el de(ine o (eritabil instituie juridic- un ansamblu de norme juridice interne i internaionale care au ca obiect de re$lementare promo(area i $arantarea drepturilor i libertilor omului- aprarea acestuia 0mpotri(a abuzului statelor.

1.2 I.)/1.*:I6.*5I;*1/* D1/ )41I561 <I 5I=/1)8:I561 63454I

Ideile i conceptele $eneroase cu pri(ire la drepturile i libertile %undamentale ale omuluiidei eAprimate de %iloso%i i juriti de presti$iu deCa lun$ul secolelor sCau re$sit iniial 0n numeroase documente cu caracter constituional. Istoria demonstreaz c- stadiul dez(oltrii i respectrii drepturilor i libertilor omului depinde de stat- de pre(ederile din dreptul intern i de respectarea lor de ctre autoriti. n secolul nostru- eAist at2t o dez(oltare a drepturilor i libertilor omului- c2t i inclcri uneori sistematice. .atura statului- democratic sau autoritar- condiioneaz n mod direct locul pe care l ocup drepturile i libertile 0n ierarDia (alorilor sociale. D%8(4)a ia li.%)al5 %'&% 4%a 4a)% 4()%'1+2*% 4%l 8ai .i2% 1)(&%4 i%i *)%1&+)il() i li.%)&5 il() (8+l+i. *ceasta se bazeaz pe un e!(ili#ru 0ntre teoria democraiei pure- bazat pe re$lementarea prin le$e a unei s%ere c2t mai lar$i de raporturi sociale i teoria liberal pur bazat pe libertate ne0n$rdit. Democraia n stare pur i liberalismul 0n stare pur au ajuns la eecuri- 0n primul caz pentru c se suprim pro$resi( libertile n %a(oarea interesului public- i- n al doilea caz- pentru c se accept libertile periculoase pentru societate. enetraia i eApansiunea drepturilor omului din spaiul juridic naional 0n spaiul juridic internaional- cu alte cu(inte internaionalizarea acestora- marcDeaz at2t o revoluie- dac %enomenul este pri(it din perspecti(a relaiei tradiionale dintre dreptul intern i dreptul internaionalc2t i o evoluie dac %enomenul este analizat 0n raport cu esena i %inalitatea sa1. Filosofii reciei antice au creat conceptul de li#ertate individual- iar !urisconsulii i pretorii romani au construit un sistem de drept 0n care re!unoa$terea 1uridi! a personalitii i
1

Maleriu 7toica- 'tru!tura 1uridi! a drepturilor omului !a drepturi su#ie!tive- 1e(ista 1om2n de Drepturile 6muluinr. 3N1++3- p. !. 11

drepturile subiecti(e care 0i ddeau coninut erau $arania acestei liberti. Cretinismul a a%irmat universalitatea li#ertii persoanei- dar numai 0n raporturile cu Di(initatea- i nu ca principiu de or$anizare social1. *bia coala dreptului natural desprinde %iina uman at2t de ordinea cosmicc2t i de ideea di(in- consider2ndCo ca (aloare social 0n sine- dotat cu atribute ce in de autonomia ei i a%lat 0n centrul (ieii sociale2- 0mplinind ast%el premisele necesare pentru apariia do!trinei moderne a drepturilor omului ca temei al democraiei3. *%irmarea i consacrarea drepturilor i libertilor a a(ut loc treptat- 0n prim %az doar 0n interiorul %iecrui stat- 0ncep2nd cu sec. SMIII- i- abia n sec. SS- pe plan internaional. rimele documente constituionale au aprut 0n *n$lia- Ma)na C(arta concedat de Ioan %r de ar la 15 iunie 1215- baronilor si episcopilor en$lezi. unctul 3+ al acestui document pre(edea urmtoarele drepturi %undamentale recunoscute astzi tuturor oamenilor- prin documente internaionaleB Gniciun om liber nu (a %i arestat sau 0ntemniat- sau deposedat de bunurile sale- sau declarat 0n a%ara le$ii- sau eAilat sau lezat de orice manier ar %i i noi nu (om purcede 0mpotri(a lui%r o judecat loial a e$alilor si- 0n con%ormitate cu le$ea riiH. 3area =ritanie a cunoscut 0naintea altor ri 0nc trei documente eAtrem de importante 0n materia drepturilor omuluiB "etiia drepturilor din & iunie 1,2!- 2a#eas Corpus 3!t E45 mai 1,&+F ale crei pre(ederi au %ost preluate ad literam de dispoziiile Conveniei europene a drepturilor omului- coninute 0n art. 5- par. " con%orm cruia orice persoan lipsit de libertate prin arestare sau deinere- are dreptul s introduc un recurs 0n %aa unui tribunal- pentru ca acesta s statueze asupra le$alitii deinerii sale- i Bill of Ri)(ts E13 %ebruarie 1,!+F. )oate aceste teAte se remarc prin %aptul c nu proclam principii uni(ersal (alabile pri(itoare la libertile persoanei- ci au a(ut 0n (edere 0nlturarea unor abuzuri ale autoritilor %eudale. *u urmat apoi S&a&%l% U2i&% al% A8%)i4ii unde au %ost proclamate dou declaraii De!laraia drepturilor omului din statulul Mir$inia din 12 iunie 1&&, Econ%orm creia Gtoi oamenii sunt prin natura lor 0n mod e$al liberi i independeni i au anumite drepturi 0nnscuteHF i De!laraia de independen a 74* din 1" iulie 1&&, unde se stipuleaz c Goamenii au %ost creai e$ali- ei %iind inzestrai de #reator cu anumite drepturi inalienabile. rintre aceste drepturi se re$sesc (iaa- libertatea i cutarea %ericiriiH. De asemenea- sunt proclamate drepturile americanilor i (oina lor de a iei de sub autoritatea 3arii =ritanii- de a de(eni un stat independent. Declaraia

1 2

D. 5ocDaO- .es droits de l (omme- /d. 5a Decou(erteQ7Pros- aris- 2002- p. 10 T 'n momentul 0n care teolo$ii catolici au recunoscut c- dup descoperirea T lumii noi U indienii trebuie s se bucure de aceleai drepturi ca i colonizatorii spanioli- a aprut ideea unei comuniti mondiale %ondat nu pe credin- ci pe apartenena la aceeai natur- la aceeai demnitate uman- ceea ce constituie- 0n conteAtul epocii- o mutaie teolo$ic %undamental- prin care se con%er drepturilor omului (aloarea lor uni(ersal U. Ibidem- p. 13. 3 Ibidem 1- p. +. 12

nu are an(er$ur uni(ersal- ci este un teAt- destinat unui moment istoric precis- 0ndreptat 0mpotri(a en$lezilor i justi%ic2nd libertile americanilor. I2 9)a2 a- la 2, au$ust 1&!+ a aprut De!laraia drepturilor omului i !eteanului care menioneaz inc de la 0nceput %aptul c Goamenii se nasc i rm2n liberi i e$ali in drepturi. Deosebirile sociale nu pot %i %undate dec2t pe e$alitatea comun.H *cesta a %ost un teAt %undamentalcare a a(ut o in%luen Dotr2toare asupra teAtelor naionale i internaionale care au urmat. Importana Declaraiei rezid 0n primul r2nd 0n %aptul c privete att omul" 0n sensul $eneric al termenului- care are anumite drepturi naturale si imprescriptibile Elibertatea- e$alitatea- proprietateaetc.F- ct i ceteanul - care este omul a%lat 0n raporturi juridice cu un anumit stat- i care- 0n acest sens se bucur de drepturi politice i de libertatea de a participa la acti(itatea public. GDeclaraiile de drepturi au reprezentat at2t la timpul respecti(- c2t si mai ales dup trecerea unor secole documente %undamentale- de o incomparabil rele(an pentru de%inirea coninutului politic i juridic al instituiei drepturilor omului.H1 )oate aceste documente timpurii constituie- de asemenea- mani%estari curajoase ale tendinei de protejare a drepturilor %undamentale ale cetenilor de abuzurile puterii de stat. Din cele mai (ecDi timpuri- 0n cadrul relaiilor dintre state au eAistat preocupri cu caracter umanitar- care (izau numai anumite cate$orii de persoane Ediplomatii- %emeile- copiiF. In intrea$a perioada istorica care a precedat creearea 6r$anizatiei .atiunilor 4nite- preocuparile pentru drepturile omului au a(ut un caracter limitat i circumstantiat la anumite aspecte.2 Dintre documentele internaionale de consacrare i protecie a drepturilor omului cel mai important este constituit de De!laraia universal a drepturilor omului. *cest document 0nscrie de la primul su alineat ideea c Grecunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor %amiliei umane si a drepturilor e$ale i inalienabile constituie %undamentul libertii- dreptii i pcii 0n lumeH. Declaraia a %ost adoptat la 10 decembrie 1+"! de ctre *dunarea >eneral a 6.4 cu "! de (oturi pentru- niciun (ot contra i ! abineri. De!laraia universal a drepturilor omului a %ost adoptat 0n concordan cu pre(ederile cuprinse 0n reambulul #artei 6.4- art. 1 pct. 3 care se re%er 0n mod eApres la Gpromo(area i 0ncurajarea respectrii drepturilor i a libertilor %undamentale pentru toi- %r deosebire de rasseA- limb sau reli$ieH. 5a elaborarea documentului au participat juriti emineni i personaliti de marc ale (remii- cel mai de seam %iind 1ene #assin. 7unt 0nscrise 0n cuprinsul su principii din cele mai importanteB toate %iinele umane se nasc libere i e$ale 0n demnitate- %iecare om se poate pre(ala de drepturile i libertile %undamentale- nimeni nu (a putea %i inut 0n scla(ie- ocrotirea
1 2

Mictor Duculescu "rote!tia 1uridi!a a drepturilor omului, /d. 5umina 5eA- =ucuresti- 200!- p.22. Dreptul internaional umanitar- dup anul 1,"! este dominat de ideea c nu le este permis beli$eranilor s %oloseasc %ora peste limitele necesare c2ti$rii rzboiului i c nu sunt permise actele de (iolen nenecesare pentru a c2ti$a. 13

acestor drepturi prin le$ile interne ale statelor- etc- toate aceste pre(ederi constituind puncte de plecare ale unei (aste aciuni de elaborare a unor instrumente juridice 0n cadrul 6.4- care au 0ntrit dimensiunea juridic a acestor drepturi. *lturi de acest document %undamental eAist i alte tratate sau acte internaionale cu (aloare uni(ersal sau re$ional- menite s protejeze e%ecti( drepturile tuturor %iinelor umane. Dintre documentele cu (aloare uni(ersal amintimB #arta 6.4- #on(enia relati( la statutul re%u$iailor Esemnat la >ene(a 12 ianuarie 1+51- intrat 0n (i$oare la 22 aprilie 1+5"F- rotocolul cu pri(ire la 7tatutul re%u$iailor Eintrat 0n (i$oare la " octombrie 1+,&F- #on(enia cu pri(ire la drepturile ci(ile i politice ale %emeii Ein (i$oare de la data de & iulie 1+5"F- #on(enia pri(ind 0nlturarea oricrei %orme de discriminare rasial Ein (i$oare de la data de " ianuarie 1+,+F- etc. In ceea ce pri(ete documentele re$ionale- aceste au %ost adoptate 0n cadrul #omunitilor /uropene- 67*- etc. 'n concluzie- reinem c drepturile omului au deci funcia principal *% i2'&)+8%2&% :+)i*i4% 1)i2 4a)% i*%2&i&a&%a i2*i,i*+al5 %'&% a15)a&5 ;81(&)i,a a.+7+)il() *% 1+&%)% care se s(2resc 0n numele sau la adpostul instituiilor care eAprim identitatea de $rup. /ra %iresc ast%el ca protecia juridic a drepturilor omului s trans$reseze $raniele dreptului intern i s ptrund 0n dreptul internaional. Internaionalizarea drepturilor omului a $enerat urmtoarele 4(2'%4i2%B #. modificarea conceptului de capacitate !uridic$ %. modificarea conceptului de drept subiectiv. 1. 'neleas ca aptitudine )eneral de a fi titular de drepturi $i o#li)aii- capacitatea !uridic este msura %iinei subiectelor de drept- deoarece acestea eAist numai 0n msura 0n care le este recunoscut capacitate juridic. 2n la constituirea dreptului internaional al drepturilor omului %iina juridic a indi(idului nu a(ea o dimensiune proprie 0n dreptul internaional. .umai din acest moment- indi(idul dob2ndete- pe l2n$ capacitatea juridic de drept intern- o capacitate juridic de drept internaionalajun$2nduCse ast%el la 0ntre$irea %iinei juridice a indi(idului. 2. 'n structura juridic a *)%1&+l+i '+.i%4&i, coeAist un element substanial cu unul procesual. a3 &lementul substanial sau coninutul dreptului este suma prero)ativelor, puterilor re!unos!ute de le)e titularului a!elui drept. 'n baza acestor %aculti titularul poate s se comporte 0ntrCun anumit %el sau poate pretinde altora un anumit comportament. *precierea acestor prero$ati(e ca %iind recunoscute sau con%erite de le$e nu reprezint doar o simpl di%eren de %ormulare- ci eAprim o opiune fundamental 0n %a(oarea esenei indi(iduale sau a esenei sociale a %iinei umane. Ideea de recunoatere semni%ic pree+istena acestor prero$ati(e 0n
14

raport cu le$ea i trimite la doctrina dreptului natural. Identitatea %iinei umane este un dat- ast%el 0nc2t le$ea nu poate dec2t s stabileasc anumite limite de eAercitare a drepturilor subiecti(e pentru pre(enirea sau sancionarea abuzului de drept. Ideea c aceste atribute sunt con%erite prin le$e apare ca rezultat al deplasrii accentului de la indi(id ctre societate@ drepturile subiecti(e eAist numai dac i numai 0n msura 0n care societatea le con%er indi(izilor1. .3 &lementul procesual este posi#ilitatea de a !ere prote!ia le)ii ori de !te ori elementul su#stanial al dreptului su#ie!tiv este n!l!at. *cest element 2+ preeAist le$ii- el este creat prin le$e. #ea mai important %orm pe care o 0mbrac elementul procesual este dreptul material la a!iune prin intermediul cruia (iolarea dreptului subiecti( este dedus 0n %aa unui or$anism cu atribuii jurisdicionale. Internaionalizarea drepturilor omului modi%ic 0n dublu sens aceast structur juridicB a3 %l%8%2&+l '+.'&a2ial 2+ 8ai %'&% )%4+2('4+& *(a) ;2 *)%1&+l i2&%)2< 4i 6i ;2 *)%1&+l i2&%)2ai(2al al drepturilor omului. 7istemul uni(ersal de protecie al drepturilor omului- care %uncioneaz 0n cadrul 6...4. coeAist cu di(ersele sisteme re$ionale ast%el 0nc2t este posibil ca elementul substanial al oricrui drept al omului- ca drept subiecti(- s aib dou sau trei re$lementri di%eriteB una 0n dreptul intern- alta 0n tratatele cu (ocaie uni(ersal i 0nc una 0n con(eniile cu (ocaie re$ional. bF elementul procesual se 0mbo$ete prin aceea c- orice persoan creia iCa %ost lezat un drept %undamental de ctre un stat- se poate adresa- dup epuizarea cilor interne de atac- unei instane internaionale care este 0n msur s repare prejudiciul cauzat i s obli$e statul in care sCa produs 0nclcarea s desp$ubeasc pretinsa (ictim EeAemplu #/D6 0n plan europeanF. #omunitatea internaional este astzi mai mult dec2t oric2nd preocupat de promo(area c2t mai lar$ a drepturilor omului- de crearea unui cadru le$al c2t mai di(ersi%icat de colaborare internaional 0n acest domeniu- de realizarea unui sistem c2t mai compleA de aprare- pe di%erite ci le$ale a drepturilor omului 0n (ariate domenii i de asi$urare c2t mai deplin a transpunerii 0n practic a acestora- inclusi( prin sancionarea 0nclcrilor aduse normelor de drept eAistenteindi%erent ce %orme ar lua ele.2 *cest interes mani%estat %a de problematica drepturilor omului nu se datoreaz numai preocuprii %a de necesitatea promo(rii i $arantrii drepturilor i libertilor inerente %iinei umane- ci el apare ca urmare a %aptului c de multe ori Gi$norarea- uitarea sau dispreul %a de

1 2

Maleriu 7toica- p. !. Dr. M. #reu C Drept internaional pu#li!, /ditura %undaiei V1om2nia de m2ineH- =ucureti 1+++- p. !2. 15

63H3 au dus la situaii con%lictuale de natur a pune 0n pericol climatul de pace- stabilitate i securitate- ast%el cum acesta- din ne%ericire- se 0nre$istreaz astzi pe mapamond. utem concDide ast%el c problematica drepturilor omului ine 0n mod esenial de relaiile dintre om i mediul social- care este 0n permanent e(oluie Econ%licte armate- dez(oltarea teDnolo$iei- $lobalizarea- di%erenele culturale- srcia- terorismul- corupiaF. Drepturile omului au de(enit una dintre ideile centrale ale (remii- care tinde a %i acceptat de toate statele lumii- dincolo de di%erenele istorice- culturale- economice. Interesul mani%estat de comunitatea internaional %a de drepturile omului elementul esenial ce asi$ur pro$resul- bunstarea i ci(ilizaia 0n orice societate este probat 0n primul r2nd de numrul mare de instrumente juridice care le consacr- 0n total circa 250 instrumente- care enumer i re$lementeaz peste ,0 de drepturi i liberti %undamentale. este 100 din aceste instrumente au %ost adoptate 0n sistemul .aiunilor 4nite- & elaborate 0n cadrul #on%erinei pentru securitate i cooperare 0n /uropa- peste "0 de #onsiliul /uropei@ la acestea adu$2nduCse cele adoptate de 6r$anizaia 7tatelor *mericii i 6r$anizaia 4nitii *%ricane. Deci- paralel cu aciunea statelor membre ale comunitii internaionale- concentrate 0ndeosebi 0n sistemul 6.4@ sCau 0nre$istrat i anumite preocupri de re$lementare di%ereniat- pe plan re$ional- de ctre unele $rupuri de state- cum ar %iB G*ctul %inal al #on%erinei de la LelsinOiH din 1+&5- Miena 1+!,- #arta de la aris 1++0- .a. adoptate 0n cadrul 6r$anizaiei pentru securitate i cooperare 0n /uropa. 'n cadrul subre$ional- a %ost adoptat de ctre #onsiliul /uropei la " noiembrie 1+50 G#on(enia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor %undamentale la care 0n prezent sunt pri 3" de state.H1 e continentul latino american a %ost adoptat 0n 1+!, la 7an 9ose G#on(enia american pri(ind drepturile omuluiH- iar pe continentul a%rican G#arta a%rican a drepturilor omului i drepturilor popoarelorH. 'ns simpla consacrare a drepturilor omului nu este su%icient pentru asi$urarea %inalitii acestora. De aceea au %ost concepute i puse 0n aplicare sisteme de $arantare ce tind s protejeze- la ni(el internaional- %iina uman 0n orice 0mprejurareB 0n timp de pace sau 0n perioada de con%lict armat- ori situaii de dezastre naturale sau teDnolo$ice. *st%el- pe l2n$ mecanismele comunitii internaionale- 0n unele state au %ost constituite unele structuri de asisten judiciar i social care contribuie la protejarea drepturilor omului pe plan naional. *adar- 0n cazul barourilor de a(ocai din unele state a %ost constituit o comisie care
3

Declaraia din 1&!+ Vi$norarea- uitarea sau dispreul %a de omH sunt sin$urele cauze ale ne%ericirii publice i ale corupiei $u(ernanilor. 1 I. #loc- Drepturile omului n sistemul 6aiunilor %nite- ?undaia /uropean Dr$an- 5u$oj- 1++&- p. 5,. 16

se preocup 0n special de protecia drepturilor omului 0n cDestiuni juridice- 0n altele se acord asisten juridic $ratuit persoanelor care nu dispun de resurse %inanciare. De asemenea au %ost create comitete i asociaii ale drepturilor omului- care s%tuiesc $u(ernele asupra problemelor drepturilor omului sau asupra modalitilor de a inte$ra standardele internaionale de protecie 0n le$islaie sau 0n practic. 'n 1om2nia- un asemenea rol este deinut de *sociaia 1om2n de Drept 4manitar. 3ijloacele practice prin care se asi$ur respectarea acestor drepturi sunt eAtrem de di(erse i uneori se deosebesc de la un stat la altul. *proape toate constituiile lumii $aranteaz dreptul persoanelor- care au %ost prejudiciate 0n drepturile lor- s se adreseze justiiei. 'ntrCo serie de constituii a %ost recunoscut i consacrat instituia 6mbudsmanCului denumit i *(ocat >eneral#omisar parlamentar- #ontrolor de stat- etc. 'ns- este e(ident c 0n ciuda pro$reselor realizate 0n direcia proteciei i $arantrii drepturilor omului- 0n unele pri ale lumii prin meninerea unor %actori de insecuritate o serie de drepturi %undamentale- 0ncep2nd cu dreptul la (ia- sunt puse 0n pericol sau nu pot %i $arantate. 'n rile cele mai srace din *%rica- *sia i de pe alte continente- o mare parte a populaiei triete 0n cea mai cumplit mizerie- %r s poat spera la o (ia mai bun. /ducaia- cultura- sntatea sunt noiuni abstracte pentru ei. *cest tablou este completat de %orme contemporane de scla(ie E%olosirea copiilor 0ntre & i 11 ani la munci casnice sau industriale- prele(area de or$ane- utilizarea a peste 300000 de copii 0n con%licte armateF- omaj- prostituie- etc. Dat %iind amploarea pe care a dob2nditCo aciunea de promo(are i respectare a drepturilor omului ca urmare a con(in$erii $eneralizate c acestea in%lueneaz poziti( toate sectoarele (ieii sociale- asistm la desprinderea din dreptul internaional public a unor ramuri noi ce $enereaz acest domeniu- cum ar %iB dreptul drepturilor omului- Dreptul internaional umanitar cu subramura sa 0n plin e(oluie- Dreptul umanitar al mediului- Dreptul internaional al re%u$iailor i- nu 0n ultimul r2nd Dreptul internaional al dez(oltrii umane- toate in2nd a %i reunite 0ntrCun concept nou D1/ ) 43*.- destinat s $u(erneze o cultur uman uni(ersal.1

1.3. 1I.#I II5/ 16)/#:I/I I.)/1.*:I6.*5/ * D1/ )41I561 63454I

Ibidem- p. 3. 17

#u(2ntul principiu 0i are ori$inea 0n termenul $recesc GarcDeH- tradus de romani cu prin!ipium, adic inceput- element %undamental. sau la ni(elul unui sistem de drept. rotecia internaional a drepturilor omului- care e(olueaz relati( recent la ni(el re$ional i uni(ersal- este $u(ernat de urmtoarele principiiB 1. Ca)a4&%)+l )%4%2& al 1)(&%4i%i i2&%)2ai(2al% a *)%1&+)il() (8+l+i rotecia internaional a drepturilor omului este o ramur de drept nou- a(2nd o (ecDime de numai o jumtate de secol- dei 0n dreptul intern protecia drepturilor omului are 0n unele state o eAisten de mai multe secole. Dreptul internaional al drepturilor omului sCa autonomizat 0n cadrul dreptului internaional- 0n principal- prin recunoaterea calitii indi(idului ca subiect de drept1. Dup primul rzboi mondial se adau$ protecia lucrtorilor 0n cadrul 6r$anizaiei Internaionale a 3uncii i protecia minoritilor naionale care (iza doar zona european- mai precis statele ce au rezultat dup descompunerea Imperiului *ustroCun$ar sau care iCau mrit teritoriul 0n acest %el. 'ns (iolrile $ra(e- masi(e i sistematice ale drepturilor omului comise de unele state la ni(el intern- 0n timpul celui deCal doilea rzboi mondial au determinat o poziie comun a statelor 0n cadrul comunitii internaionale 0n sensul cooperrii internaionale 0n materie. rotecia drepturilor omului a aprut o dat cu adoptarea la 10 decembrie 1+"!- la aris- de *dunarea >eneral a 6r$anizaiei .aiunilor 4nite- a Declaraiei uni(ersale a drepturilor omului- cDiar daca acest document nu este un tratat internaional- ci numai un act internaional de so%tClaW- aceasta %iind etapa declaratorie- iar etapa con(enional sCa materializat prin semnarea i culturale 0n anul 1+&,. 2. P)i24i1i+l %/ali&5ii ;2 *)%1&+)i a (a8%2il() este un principiu stipulat in art. 3 din Declaraia uni(ersal a drepturilor omului- con%orm cruia G%iecare indi(id are dreptul la (ia- la libertate i la si$urana personalH. *cest principiu reprezint de %apt e$alitatea de anse a oamenilor- ca posibilitate de eAercitare 0n deplin e$alitate a drepturilor i a libertilor %undamentale pre(zute de le$ile interne i internaionale. 3ai mult- din acest principiu decur$e principiul nediscriminrii care presupune ca toi oamenii s se bucure de drepturile i libertile lor %undamentale %r deosebire de ras- seAreli$ie- con(in$eri politice- naionalitate- sau orice alt criteriu ce ar putea %a(oriza pe unii 0n detrimentul altora.2
1 2

rincipiile dreptului sunt acele idei $enerale-

postulate cluzitoare care orienteaz elaborarea i aplicare normelor juridice 0ntrCo ramur de drept

actului relati( la

drepturile ci(ile i politice in anul 1+,, i actul internaional relati( la drepturile economice- sociale

Maleriu 7)6I#*- &p. !it., p. !. 7telian 7#84.*<- &p. !it.- p.10. 18

!. P)i24i1i+l %=4l+*%)ii 4(81%&%2%i 2ai(2al% %=4l+'i,% ;2 8a&%)ia *)%1&+)il() (8+l+i 6i li8i&a)%a '+,%)a2i&5ii '&a&+l+i 1)i2 4(2'a4)a)%a 6i /a)a2&a)%a i2&%)2ai(2al5 a *)%1&+)il() (8+l+i. roblematica drepturilor omului a de(enit un domeniu al cooperrii internaionale- ea nu mai reprezint o materie a competenei naionale eAclusi(e- rezer(at numai su(eranitii statale0neleas 0n mod absolut i discreionar. *adar su(eranitatea statului nu este absolut- una dintre limitele sale %iind drepturile omului. utem spune 0n acest caz c su(eranitatea naional se oprete acolo unde 0ncep drepturile omului- 0ntruc2t su(eranitatea statului trebuie s constituie temei pentru protejarea drepturilor omului- iar nu pentru 0nclcarea lor. )rebuie remarcat %aptul c- 0n acest domeniu- limitarea su(eranitii unui stat nu se %ace 0n %a(oarea unui alt stat- ci 0n %a(oarea indi(izilor i a drepturilor acestora. 7u(eranitatea statelor se oprete acolo unde 0ncep drepturile omului. /sena 0ntre$ului mecanism de aprare internaional a drepturilor omului const 0n acceptarea de ctre state a %aptului c drepturile omului nu mai pot %i lsate la discreia %iecrui stat 0n parte- ci- contiente de necesitatea reducerii riscurilor de 0nclcare $ra( a acestora la ni(el intern- sub acoperirea su(eranitii statale absolute- statele au con(enit s coopereze la ni(el internaional 0n acest domeniu. 1einem aadar c 0n aceast materie eAist o 0mbinare a dreptului internaional cu cel intern- de unde i necesitatea stabilirii unor relaii 0ntre cele dou tipuri de norme juridice prezente. 4. P)i24i1i+l 4)%%)ii +2+i )%/i8 i2&%)2ai(2al *% ()*i2% 1+.li45 6i %=4l+*%)%a )%/+lii )%4i1)(4i&5ii ;2 8a&%)i%. rin tratatele pri(ind drepturile omului se nasc 0n primul r2nd drepturi pentru destinatarii- pentru bene%iciarii tratatelor- adic pentru indi(izi- nu pentru prile la tratat- deci nu pentru state. *tunci c2nd statele de(in pri la tratate internaionale 0n materia drepturilor omului ele 0i asum aadar obli$aii %a de indi(izi- dar i %a de colecti(itatea internaional- instituinduC se aadar un re$im de ordine public internaional de la care nu se poate dero$a. *cest %apt se traduce printrCo atin$ere remarcabil adus uneia dintre do$mele cele mai bine stabilite ale dreptului relaiilor 0ntre state- cea a nein$erinei.1 rincipiul reciprocitii 0i are temeiul 0n ideea de contract- 0n consensualismul pe care 0l presupune 0n $eneral un tratat internaional- cu consecina posibilitii ridicrii eAcepiei de neeAecutare. 'n materia drepturilor omului nu se aplic re$ula reciprocitii- i implicit nici eAcepia de neeAecutare- adic- dac un stat parte la un tratat 0ncalc drepturile omului acest %apt nu 0ndreptete un alt stat parte s 0ncalce drepturile omului2. Drepturile omului nu sunt deci o cDestiune contractual- care s pri(easc potri(it principiului relati(itii actelor juridice numai
1

Lenri 5*=*;*5/- .a Convention europeenne de Droits de l 2omme. Commentaire arti!le par arti!le- sous la direction de 5ouisC/dmond ettiti- /mmanuel DecauA et ierreCLenri Imbert- /conomica- aris- 1+++- p. 5&2 2 *(izul #urii Internaionale de 9ustiie din 21 iunie 1+&1- 1ec #.I.9. 1+&1- p. 55- #urtea /uropean a Drepturilor 6mului- *%acerea Irlanda contra 1e$atului 4nit- 1! ian. 1+&!- seria *- nr. 25- p. +0. 19

prile la aceste tratate- ci- dimpotri( sunt o cDestiune ce intereseaz 0n e$al msur indi(iziistatele i societatea internaional. 3ai mult- unele norme de protecie a drepturilor omului au dob2ndit (aloare de cutum- ele impun2nduCse i statelor care nu sunt parte la tratate- 0n timp ce altele- precum reprimarea $enocidului- interzicerea scla(iei- interzicerea discriminrii- interzicerea torturii- $arantarea re$ulilor %undamentale 0ntrCun proces judiciar- au %ost inte$rate 0n jus co$ens- de(enind norme imperati(e ale dreptului internaional public- cu %or juridic superioar prin care nu se poate dero$a prin norme dispoziti(e. Dac la ni(el intern 3inisterul ublic este cel care (e$Deaz la respectarea ordinii publice- la ni(el internaional- 0n materia drepturilor omului- neeAist2nd un asemenea or$anism- statele sunt cele care au dreptul la o aciune popular- sesiz2nd un or$an internaional 0mpotri(a altui stat- care 0ncalc drepturile omului- 0n absena oricrui interes propriu al statului autor al sesizrii i a oricrei le$turi de cetenie 0ntre el i (ictim. ". P)i24i1i+l '+.'i*ia)i&5ii 4(2'a4)5)ii 6i /a)a2&5)ii *)%1&+)il() (8+l+i la 2i,%l i2&%)2ai(2al 0a5 *% 2i,%l+l i2&%)2. roblema drepturilor omului nu este una de competen eAclusi( internaional- statele continu2nd s re$lementeze drepturile omului la ni(el intern i s asi$ure protecia drepturilor omului- deoarece aceast cDestiune intereseaz 0n primul r2nd dreptul intern- dreptul internaional inter(enind doar 0n subsidiar. 7ubsidiaritatea este un concept %iloso%icdestinat spaiului politic pentru a re$la atribuirea i eAercitarea competenelor 0n absena unui su(eran unitar unei autoriti internaionale suprastatale. rincipiul subsidiaritii- de%init ca %iind o re$ul de alocare a competenelor 0ntre comunitile mari i entitile componente ale acestora- 0n care primele inter(in numai 0n msura 0n care cele din urm nu au su%iciente resurse pentru a satis%ace necesitile membrilor lor- constituie o soluie adec(at pentru a asi$ura acest ecDilibru1. 'n analiza sa de(enit clasic asupra subsidiaritii 0n cadrul sistemului de protecie instituit de #on(enia /uropean a Drepturilor 6mului- %ostul $re%ier al #urii Lerbert etzold punea accentul 0ndeosebi pe subsidiaritate procedural i pe cea substanial- care joac- ambele- un rol %undamental pentru acest sistem.2 G7ubsidiaritatea 0n cadrul ordinii juridice a #on(eniei are dou aspecteB ca un concept procedural sau %uncional- ea semni%ic %aptul c- 0nainte de a apela la instituiile #on(eniei- orice reclamant trebuie s %i adresat pl2n$erea sa tuturor acelor instituii naionale care pot %i considerate ca o%erind un remediu e%icient i adec(at 0n 0mprejurrile cauzei@ ca i concept material sau de %ond- ea 0nseamn c atunci c2nd aplic dispoziiile con(eniei- instituiile
1

*urel #iobanu Dordea C 7alorifi!area su#sidiaritii n sistemul Conveniei ,uropene a Drepturilor &mului- *nalele 4ni(ersitii =ucureti- nr. IIN200"- p. !2. 2 Ibidem- p. !2. 20

#on(eniei trebuie s acorde- oric2nd este necesar- respectul cu(enit acelor trsturi juridice i %actuale care caracterizeaz (iaa societii 0n statul 0n cauz. ?uncionarea deplin a principiului are dou implicaii semni%icati(eB mai 0nt2i o%er instituiilor #on(eniei prilejul de a 0n(a din abordarea juridic a autoritilor naionale competente 0n pri(ina acelor probleme asupra crora #urtea trebuie s Dotrasc i- 0n al doilea r2nd ser(ete la pre(enirea supra0ncrcrii or$anelor de control constituite de #on(enieH1. 'ubsidiaritatea se mani%est pe dou planuriB aF 'u#sidiaritatea su# aspe!tul !onsa!rrii Esubsidiaritatea substanialF C .ormele internaionale pri(ind drepturile omului reprezint cel mai mic numitor comun la care state cu sisteme politice eAtrem de di%erite au putut ajun$e. Dreptul internaional 0n materie reprezint doar un standard minimal- de la acest ni(el internaional de baz- statele nu pot- 0n plan intern s dero$e H0n josH- dar o pot %ace G0n susH- asi$ur2nd o protecie sporit a drepturilor omului la ni(el naional. *cest %apt are consecine importante- de pild- dac apare o 0nclcare a drepturilor omului ce (izeaz doar aspectul superior de protecie con%erit la ni(el naional se antreneaz o rspunderea juridic eAclusi( intern. 'n scDimb dac 0nclcarea atac acel ni(el minimal stabilit 0n plan internaional- se an$ajeaz nu numai rspunderea intern- dar i rspunderea internaional a statului. bF 'u#sidiaritatea su# aspe!tul )arantrii drepturilor omului Esubsidiaritatea proceduralF rincipalul rol 0n respectarea drepturilor omului i remedierea situaiei 0n cazul 0nclcrii acestora re(ine statelor. Doar 0n situaia 0n care mecanismele statale au %ost nesatis%ctoare- inter(in or$anele internaionale. /ste ceea ce se numete principiul epuizrii cilor interne de atac- adic obli$ati(itatea parcur$erii prealabile complete a cilor interne 0nainte de sesizarea unui or$anism internaional. 'n caz contrar- cererea (a %i respins ca inadmisibil- %iind prematur- 0ns procedura poate %i reluat dup epuizarea cilor interne. 1e$ula epuizrii cilor de recurs interne este- %r 0ndoial- una dintre mani%estrile cele mai pre$nante ale subsidiaritii 0n aplicarea #on(eniei. De alt%el- aceast re$ul- pe care #on(enia a 0mprumutatCo din dreptul internaional $eneral- joac un rol important prinB protejarea su(eranitii statelor- mani%estarea 0ncrederii 0n discernm2ntul autoritilor naionale- mai apropiate de 0nclcrile drepturilor i susceptibile s $seasc remedii mai bune la aceste probleme i reducerea duratei procedurilor menite s asi$ure repararea prejudiciilor su%erite. 7copul principal al structurilor internaionale de $arantare a drepturilor omului nu este sancionarea statelor (ino(ate- ci respectarea drepturilor omului- adic restabilirea drepturilor 0nclcate i repararea prejudiciilor su%erite de (ictim.

Lerbert etzold- *(e ,uropean 'ystem for t(e "rote!tion of 2uman Ri)(ts- DordrecDt- =oston- 5ondon- 3artinus .ijDo%%CKluWer- 1++3- p. ,0. 21

rincipiul subsidiaritii are rolul de a 0ntri protecia drepturilor omului la ni(el naionaldubl2ndCo cu un sistem de control internaional >. P)i24i1i+l a1li4a.ili&5ii *i)%4&% a 2()8%l() i2&%)2ai(2al% ;2 8a&%)ia *)%1&+)il() (8+l+i ;2 *)%1&+l i2&%)2. Dei tradiional dreptul internaional public este un drept al relaiilor dintre state- el neinteres2nd direct indi(izii- ast%el 0nc2t normele nu au aplicabilitatea direct- 0n ceea ce pri(ete protecia internaional a drepturilor omului situaia este di%erit. 7ubiectele din ordinea juridic intern dob2ndesc direct drepturi 0n temeiul ordinii juridice internaionale i pot in(oca direct aceste drepturi 0n %aa or$anelor interne- naionale. *plicabilitatea direct a normelor internaionale 0n materia drepturilor omului depinde at2t de %actori interni- c2t i de %actori eAterniB aF 0n plan intern este important modul 0n care dreptul intern recepteaz dreptul internaionalcu alte cu(inte dac se adopt sistemul monist1 0n care normele se pot aplica direct 0n dreptul intern sau sistemul dualist2- 0n care normele internaionale nu pot %i direct aplicate. bF 0n plan eAtern sunt eseniale urmtoarele elementeB I. calitatea normei internaionale C aceasta trebuie s %ie susceptibil de aplicabilitate directB 1. s %ie su%icient de clar- de precis. 2. s nu necesite msuri naionale pentru a %i aplicabil direct@ 3. s eAiste intenia statelor de a con%eri respecti(ului tratat aplicabilitate direct. II. norma internaional trebuie s %ie 0n (i$oare. *ceasta semni%ic %aptul c statul respecti( iCa eAprimat consimm2ntul de a %i le$at din punct de (edere juridic prin acel tratat i c acesta a intrat 0n (i$oare- at2t cu caracter $eneral- c2t i pentru respecti(ul stat. roblema aplicabilitii directe $enereaz dou e%ecteB (ertical i orizontal. /%ectul (ertical se re%er la raporturile 0ntre indi(id i stat- iar e%ectul orizontal %ace re%erire la %aptul c normele pri(ind drepturile omului produc e%ecte juridice i 0n relaiile directe 0ntre particulari. *adar- 0n (irtutea caracterului direct aplicabil al normelor internaionale indi(izii de(in bene%iciari de drepturi direct- %r s mai %ie ne(oie ca acel stat s consacre respecti(ele drepturi i
1

otri(it acestui sistem dreptul internaional este de aceeai natur ca i dreptul intern@ 0ntre cele dou nu eAist nici o di%eren. 5umea juridic este unitar deoarece i dreptul este unul sin$ur. 7e susine i %aptul c dreptul internaional se aplic direct 0n ordinea juridic intern a statelor deoarece raporturile sunt unele de interpenetrare- %iind posibile datorit apartenenei la un sistem unic %ondat pe identitatea de subiecte i de iz(oare de drept. 7e respin$e orice %orm de T recepionare U %ormal a normelor internaionale 0n ordinile juridice interne. *u$ustin ?uerea- Drept !omunitar european. "artea )eneral- /d. *ll =ecO- =ucureti- 2003- p. "3 2 otri(it teoriei dualiste eAist di%erene %undamentale 0ntre dreptul internaional i dreptul intern- cele dou ordini juridice %iind distincte una de cealalt. *st%el- nu pot eAista con%licte 0ntre normele interne i cele internaionale pentru c normele nu au acelai obiect de re$lementare. .orma intern se aplic eAclusi( 0n cadrul statului i nu poate inter(eni 0n ordinea juridic internaional- 0n timp ce- un tratat internaional are e%ect i 0n ordinea juridic intern numai dac este rati%icat- are loc o T naionalizare U a tratatului- el %iind aplicat 0n calitate de drept intern. Ibidem- p. "3 i p. 153 22

printrCun act normati( intern. ot %i aplicate de re$ul direct normele care consacr drepturi ci(ile i politice- nu i cele purt2nd asupra drepturilor economice- sociale i culturale- care sunt norme pro$ram- conin2nd an$ajamente ale statelor de a lua msuri la ni(el intern- aplicabilitatea lor depinz2nd direct de normele adoptate la ni(el naional. ?. P)i24i1i+l '+1%)i()i&5 ii 2()8%l() i2&%)2ai(2al% ;2 8a&%)ia *)%1&+)il() (8+l+i 0a5 *% 2()8%l% *)%1&+l+i i2&%)2. 'n planul dreptului internaional cDestiunea superioritii normelor internaionale este indiscutabil- indi%erent de natura acestora- deci inclusi( %a de normele constituionale ast%el 0nc2t 0n %aa unui or$an internaional aceasta (a pre(ala. 3ai mult %a de or$anismele internaionale norma juridic intern are (aloarea unui element de %apt- nu a unui element de drept. *cest lucru semni%ic %aptul c un act sau %apt contrar unei norme internaionale pri(ind drepturile omului este sancionat la ni(el internaional- cDiar dac el- din punct de (edere al dreptului intern este le$al i constituional. 'n planul dreptului naional problema intereseaz doar dac se recunoate normei internaionale aplicabilitate direct prin dreptul constituional. /Aist ast%el state care recunosc tratatelor internaionale 0n materia drepturilor omului %ie o poziie supraconstituional Esuperioar ca %or juridic le$ii %undamentaleF- %ie constituional Eaceeai (aloare juridic cu cea a constituieiF%ie in%raconstituional- dar suprale$islati( Ein%erioar ca (aloare juridic constituiei- dar superioar le$iiF- %ie le$islati( Epe acelai plan cu le$ea internF. #onsecina %ireasc a acestui %apt este c nu 0ntotdeauna i nu 0n mod automat supremaia dreptului internaional duce la 0nlturarea dreptului intern- de eAemplu- atunci c2nd constituia con%er o (aloare suprale$islati( normei internaionale. )rebuie subliniat 0ns %aptul c superioritatea normelor internaionale 0n materie %a de normele interne trebuie corelat cu principiul subsidiaritii analizat anterior- trebuie deci cercetat dac norma intern nu o%er cum(a o protecie sporit a drepturilor omului %a de ni(elul minim stabilit prin normele internaionale. 'n cazul 0n care eAist o protecie sporit- pre(aleaz norma intern. *st%el- 0n caz de con%lict 0ntre o norm internaional pri(ind drepturile omului i o norm juridic intern se aplic 0ntotdeauna at2t la ni(el intern c2t i la ni(el internaional norma juridic mai %a(orabil- %ie ea internaional sau intern. @. P)i24i1i+l %=i'&%2%i +2() :+)i'*i4ii i2&%)2ai(2al% '1%4iali7a&%. Dreptul internaional public la ni(el internaional nu se des%oar 0n %aa unor tribunale internaionale 0ntruc2t %oarte rar se ajun$e 0n situaii contencioase. 'n materia drepturilor omului eAist 0ns tribunale specializate pentru protejarea acestor drepturi i pentru sancionarea statelor care au 0nclcat aceste drepturi. *stzi eAist trei asemenea jurisdiciiB #urtea /uropean a Drepturilor 6mului cu sediul la 7trasbour$ i #urtea Interamerican a drepturilor omului cu sediul la #osta 1ica- #urtea *%rican a
23

drepturilor omului i popoarelor. )rebuie obser(at c ast%el de tribunale specializate 0n materia drepturilor omului eAist doar la ni(el re$ional- nu i uni(ersal- datorit imposibilitii ajun$erii la un acord 0ntre state 0n acest domeniu la ni(el uni(ersal. A. R(l+l i81()&a2& al :+)i'1)+*%2%i 4a '+)'5 a *)%1&+l+i i2&%)2ai(2al al *)%1&+)il() (8+l+i. Dispoziiile tratatelor internaionale pri(ind drepturile omului nu pot %i corect 0nelese i aplicate 0n a%ara jurisprudenei create- pe baza lor- de or$anele internaionale de protecie- 0ntruc2t jurisprudena acestora interpreteaz- i dac este cazul cDiar completeaz normele con(enionale. 'n ceea ce pri(ete #urtea european a drepturilor omului a(em o jurispruden deosebit de bo$at care a ajuns s %ac corp comun cu #on(enia european a drepturilor omului- a(2nd deci %or juridic obli$atorie. 1B. P(7iia i2*i,i*+l+i *% '+.i%4& al *)%1&+l+i i2&%)2ai(2al al *)%1&+)il() (8+l+i. Indi(idul nu este 0n mod tradiional subiect de drept internaional public- 0ntruc2t aceast ramur de drept se adreseaz doar statelor i or$anizaiilor internaionale. 'n cazul proteciei drepturilor omului situaia este di%erit deoarece normele se adreseaz direct indi(izilor cre2nduCle 0n mod direct drepturi 0n temeiul normelor juridice internaionale. e cale de consecin- ei pot in(oca direct aceste drepturi 0n %aa or$anelor interne i internaionale. 3ai mult- indi(idul particip la raporturile juridice internaionale cu caracter procedural- put2nd sesiza de eAemplu direct #urtea european a drepturilor omului- 0n %aa creia se poate (orbi de o poziie de e$alitate a indi(idului cu statul. 1einem c indi(idul nu (a %i niciodat 0n poziie de p2r2t- ci doar de reclamant. 'n concluzie- 0n materia drepturilor omului i particularul este subiect de drept- deci participant la raporturile juridice internaionale.

1." #*)/>61II D/ D1/ )41I *5/ 63454I. #5*7I?I#*1/* D1/ )41I561 63454I

Drepturile omului sunt prero$ati(e recunoscute indi(idului i pe care acesta le poate in(oca pentru protejarea statutului su juridic. *cestea au e(oluat deCa lun$ul timpului de la preocupri eseniale- precum dreptul la (ia- la preocupri pri(ind aspectele economice i sociale ale (ieii.
24

I. Din punct de (edere cronolo$ic drepturile omului se impart 0n urmtoarele cate$oriiB 1. D)%1&+)i 4i,il% 6i 1(li&i4% libertile indi(iduale clasice- care au aprut prima dat la ni(elul dreptului intern- %iind consacrate prin declaraiile de drepturi ale re(oluiilor bur$Deze. ?iind din punct de (edere cronolo$ic prima cate$orie de drepturi sunt considerate ca alctuind cate$oria drepturilor din prima $eneraie. /le sunt considerate liberti ne$ati(e- presupun2nd o obli$aie de abinere de la inclcarea lor din partea statului. 4lterior aceste drepturi au cptat i o dimensiune poziti( prin obli$aia ce re(ine statului de a inter(eni Eprin %ora sa de coerciieF pentru asi$urarea respectrii drepturilor. 2. D)%1&+)il% %4(2(8i4%< '(4ial% 6i 4+l&+)al% asi$ur participarea indi(idului la aceste aspecte ale (ieii- %iind de natur s conduc la instaurarea 0n societate a unei democraii economice1. *u aprut tot 0n dreptul intern- %iind ulterior consacrate i 0n s%era internaional. *ceste drepturi au aprut o dat cu consolidarea capitalismului- %iind 0n acelai timp drepturi ce depind de ni(elul de dez(oltare al unei societi. /le au preponderent o dimensiune poziti(- presupun2nd prestaii din partea statului i sunt de re$ul drepturi pro$ram- consacr2nd obli$aii de dili$en a statelor- iar 2+ (.li/aii *% )%7+l&a&- realizarea drepturilor depinz2nd de ni(elul de dez(oltare al %iecrui stat. Drepturile economice- sociale i culturale- spre deosebire de drepturile ci(ile i politice nu au- 0n special la ni(el internaional- un caracter justiiabil2. 7tatele comuniste pre%er a%irmarea drepturilor economice- sociale i culturale pentru a masca situaia drepturilor ci(ile i politice. !. D)%1&+)il% *% '(li*a)i&a&%- cum ar %i dreptul la pace- dreptul la dezarmare- dreptul la un mediu sntos spre deosebire de celelalte drepturi au aprut dire!t la nivel internaional. *ceste drepturi 0i au sor$intea preponderent 0n zona statelor din lumea a treia pentru a deplasa obiectul ateniei de la situaia precar a drepturilor din primele dou $eneraii- pun2nd accent pe solidaritatea internaional. 'n ceea ce pri(ete includerea drepturilor de solidaritate 0n cate$oria drepturilor omului eAist o ampl dezbatere- dat %iind c acestea sunt (a$i sub aspectul coninutului i nu este clar cine sunt titularii drepturilor- neput2nduCse preciza cu certitudine dac sunt drepturi indi(iduale sau drepturi colecti(e- aparin2nd statelor sau comunitii internaionale- nici cine sunt titularii obli$aiilor corelati(e Estatele- un $rup de state- comunitatea internaionalF3. II. n ordinea recunoaterii lor de ctre stat- drepturile se clasi%ic n trei $eneraiiB 1. D)%1&+)il% *i2 1)i8a /%2%)a i% au n (edere libertatea indi(idual i libertatea politic. n aceast cate$orie se ncadreazB dreptul de a ale$e i dreptul de a %i ales- si$urana indi(idualprotecia 0mpotri(a arestrii abuzi(e- libertatea de opinie- libertatea de eAprimare.
1

Dennis 1ou$et- .e )uide de la prote!tion internationale des droits de l (omme- /d. 5a ensee 7u(a$e- aris- 2000- p. ,1. 2 #orneliuC5i(iu opescu &p. !it.- p. ,. 3 Ibidem- p. &. 25

2. D)%1&+)il% *i2 /%2%)a ia a *(+a sunt drepturile cu caracter economic i socialB dreptul la $re(- drepturile sindicale- protecia social pentru copii- btr2ni i persoane cu diPabiliti- dreptul la munc- e$alitatea 0ntre brbai i %emei. !. D)%1&+)il% *i2 /%2%)a ia a &)%ia- numite i drepturi de solidaritate- au aprut 0n anii I&0 i se re%er la dreptul la o natur nepoluat- protecia mediului i dreptul la pace. Dac 0n cazul drepturilor din prima $eneraie statul trebuie s se abin- s nu mpiedice eAercitarea lor- n cazul drepturilor din $eneraiile urmtoare statul este dator s inter(in- s acioneze pentru ca aceste drepturi s %ie realizate. III. Dup criteriul destinatarului- adic prin raportare la persoanele bene%iciare ale proteciei instituite- drepturile i libertile %undamentale ale omului pot %i $rupate 0nB 1. *)%1&+)i i2*i,i*+al% care pot %iB a. generale C se adreseaz tuturor oamenilor- precum dreptul la (ia@ .. specifice C se adreseaz unor anumite cate$orii de persoane copii- %emei- apatrizi- etc. 2. *)%1&+)i 4(l%4&i,% pre(zute pentru protejarea intereselor unui ansamblu de persoanetitulare 0n mod colecti( ale drepturilor- cum sunt drepturile popoarelor sau ale minoritilor. *st%elart. 1 din "a!tul internaional !u privire la drepturile e!onomi!e, so!iale $i !ulturale pre(ede c toate popoarele au dreptul de a dispune de ele 0nsele- ast%el c- 0n temeiul acestui drept- ele 0i determin statutul politic i 0i asi$ur libera dez(oltare economic- social i cultural. 6 dispoziie asemntoare este 0nscris i 0n art. 1 al "a!tului internaional privitor la drepturile !ivile $i politi!ecare adau$ dreptul popoarelor de a dispune de bo$iile i resursele lor naturale- %r 0ns a aduce atin$ere obli$aiilor ce decur$ din cooperarea economic internaional- 0ntemeiat pe principiul interesului reciproc. e de o parte- titularii drepturilor colecti(e nu dispun de mecanisme care s le permit $arantarea eAerciiului acestor drepturi- iar- pe de alt parte- nu este mai puin ade(rat c prin respectarea unor drepturi colecti(e- cum ar %i dreptul la pace- dreptul la dez(oltare- dreptul popoarelor la un mediu sntos se asi$ur premisele eseniale ale respectrii drepturilor indi(iduale. 'n acelai timp- 0nclcarea masi( a unor drepturi strict indi(iduale- cum ar %i dreptul la (ia- poate conduce la crime cu caracter colecti(- de eAemplu $enocidul1.

1.5 D1/ )41I5/ 63454I *7 /#)/ #*1/ 5I3I)/*;8 * 5I#*1/* *#/7)61*

Dennis 1ou$et- &p. !it.- p. ,1 26

5ibertatea are sens numai 0n condiiile eAistenei limitei- deoarece pentru a se mani%esta ea trebuie s depind de ce(a. G5ibertatea uman se interpreteaP 0ntrCun mnuncDi de limite care sunt condiia eAerciiului ei- terenul pe care se mani%est ca libertate in$rdit i condiionat.H1 4nicul el 0n care autoritatea EputereaF 0n stat se poate eAercita 0n mod le$itim asupra oricrui membru al societii ci(ilizate- 0mpotri(a (oinei sale- este acela de a 0mpiedica (tmarea altora2. *adaresenial este ca 0n %iecare societate $u(ernantul s permit i s apere o anumit stare de libertate%olosind 0n acest scop i 0n mod le$itim autoritatea sa- indi%erent care ar %i instrumentul %olosit pentru aceastaB %ora de constr2n$ere- represiunea sau %ora de con(in$ere. 5imita este un element de coninut al dreptului i este necesar pentru eAercitarea sa. 5imitarea 0n$rdete eAercitarea unui drept prin msuri dispuse de autoriti 0n (ederea unui scop le$itim- a protejrii altei (alori. 'ntrCo societate politic- indi(idul renun la o parte din libertatea sa 0n %a(oarea conser(rii libertii tuturor. 5ibertatea i autoritatea ca practici de $u(ernare se a%l 0ntrC o poziie anta$onic- se eAclud reciproc. ?iecare dintre cele dou concepte poate %i socotit remediul celeilalte- 0n condiiile 0n care surplusul de libertate ca i eAcesul de autoritate sunt la %el de noci(e pentru societate- deoarece 0mpiedic statul de la 0n%ptuirea misiunii sale %undamentaleB asi$urarea binelui comun al tuturor cetenilor si. Din aceast perspecti( drepturile omului 2+ a+ a4%la6i )%/i8 :+)i*i4. /Aist dou cate$orii de drepturiB I. drepturi i2&a2/i.il%- care nu pot %i suprimate- suspendate sau limitate sub nici o %orm. #on(enia /uropean a Drepturilor 6mului- precum i cea american 0n materie- dar i pri(ind drepturile ci(ile i politice recunosc ca %iind asemenea drepturiB
1. 2.

actul

dreptul la (ia i interzicerea pedepsei cu moartea3@ dreptul de a nu %i supus la tratamente inumane sau de$radante@ dreptul la neretroacti(itatea le$ii penale@

3. dreptul de a nu %i adus 0n stare de scla(ie@

4.

5. dreptul de a nu %i judecat i condamnat de mai multe ori pentru aceeai %apt penal non #is in idem. II. *)%1&+)i 4(2*ii(2al%- al cror eAerciiu poate %i circumstaniat sau cDiar limitat 0n %uncie de anumite interese )enerale sau individuale.
3arius *ndreescu "rin!ipiul proporionalitii in dreptul !onstituional, /ditura #..L. =acO- =ucureti- 200&- p. 2+!. 2 9oDn 7tuart 3ill- Despre li#ertate- /ditura Lumanitas- =ucureti- 1++"- p. 1&. 3 rin rotocolul nr. 13 al #on(eniei europene a drepturilor omului din 2002- intrat 0n (i$oare la 1 iulie 2003 pri(itor la dreptul la (ia nu este permis nici un %el de dero$are. 3ai mult- prin acest rotocol 0n statele contractante pedeapsa cu moartea a %ost abolit 0n mod absolut. 1om2nia a rati%icat acest rotocol prin 5e$ea nr. &N2003- publicat 0n 3. 6%. .r. 2&N20.01.2003 27
1

3surile prin care- sub o %orm sau alta se limiteaz eAercitarea drepturilor omului se numesc in$erine i dero$ri. A. I2/%)i2%l% 0n eAercitarea drepturilor omului reprezint restr2n$erea eAerciiului acestor drepturi 0n situaii obinuite. Dreptul comun 0n materie este %ormat din in$erinele re$lementate pentru art. ! C11 din #on(enia /uropean a drepturilor omului i art. 2 rotocolul nr. "1 la aceeai #on(enie- dar aproape orice drept poate %i supus in$erinelor. entru a putea limita eAercitarea drepturilor omului printrCo in$erin trebuie s %ie 0ndeplinite cumulati( trei 4(2*iii %'%2ial%B 1. 85'+)a '5 0i% 1)%,57+&5 *% l%/%a 2ai(2al5 ;2 8a&%)i%- deci s eAiste o baz le$al la ni(el intern- urmrinduCse ast%el eliminarea arbitrariului. .oiunea de l%/% este autonom 0n #on(enia european a drepturilor omului- ea are un sens propriu care 2+ coincide 0n mod necesar cu sensul dat acestei noiuni 0n sistemele naionale. *st%el- 0n #on(enie este a(ut 0n (edere sensul material- nu cel %ormal- 0nele$2nd prin Gle$eH orice surs de drept- %ie ( l%/% 1)(1)i+C7i'5 Eact juridic al arlamentuluiF- %ie +2 a4& a*8i2i'&)a&i, 2()8a&i,- %ie :+)i'1)+*%2a. Din interpretarea dat 0n jurisprudena #urii europene rezult 0ns dou condiii pentru ca un act juridic s %ie le$e- 0n sens de con(enieB a3 1)%,i7i.ili&a&%a .orma trebuie s %ie su%icient de clar- de precis pentru ca destinatarii sCi poat con%orma comportamentul prescripiilor stabilite de aceasta@ .3 a44%'i.ili&a&%a .orma trebuie s %ie adus la cunotina destinatarilor- de re$ul prin publicare. 2. 85'+)a '5 +)85)%a'45 +2 '4(1 l%/i&i82- adic %ie s urmreasc protejarea unor interese de ordin $eneral ce in de asi$urarea inte$ritii teritoriale a statului- a si$uranei naionale- a securitii publice- %ie protejarea (ieii sociale prin aprarea ordinii publice- pre(enirea s(2ririi unor in%raciuni- 0n%ptuirea justiiei- %ie aprarea drepturilor unei alte persoane sau a reputaiei acesteia. !. 85'+)a '5 0i% 2%4%'a)5 ;2&)C( '(4i%&a&% *%8(4)a&i45. *ceast condiie presupune eAistena a dou elementeB a3 necesitatea msurii ( aceasta semni%ic %aptul c in$erina trebuie s %ie sin$ura cale pentru aprarea acelor scopuri le$itime E de eAemplu pentru 0n%ptuirea justiiei este necesar percDeziia sau dac art. , din #on(enia european a drepturilor omului consacr- ca i component a dreptului la un proces ecDitabil publicitatea dezbaterilor- el permite limitarea acestuia 0n interesul

*rt. ! %ace re%erire la GDreptul la respectarea (ieii pri(ate i de %amilieH- art. + la G5ibertatea de $2ndire- de contiin i de reli$ieH- art. 10 la G 5ibertatea de eAprimareH- art. 11 la G5ibertatea de 0ntrunire i de asociereH- iar art. 2 din rotocolul nr. " la G 5ibertatea de circulaieH. 2 7copurile le$itime sunt enumerate limitati( 0n art. !C11 din #on(enia european a drepturilor omului i art. 2 din rotocolul nr. " al aceleiai #on(enii- (ariind uor de la un articol la altul. 28

moralei sau a ordinii publice- a securitii naionale- pentru protejarea intereselor minorilor sau (ieii pri(ate a prilor implicateF.
b)

proporionalitatea msurii cu scopul urmrit in$erina trebuie s nu depeasc

rezonabilul- ea nu poate %i disproporionat- deoarece trebuie s se menin un ecDilibru 0ntre interesele particulare i cele $enerale. Meri%icarea acestei condiii se %ace 0n primul r2nd de ctre autoritile naionale care decid in$erina- 0ntruc2t se a%l cel mai aproape de realitile interne. Din acest punct de (edere autoritile naionale dispun de o anumit marj de apreciere- care se plaseaz 0ns sub controlul #urii europene a drepturilor omului. -. D%)(/5)il% de la eAercitarea drepturilor omului reprezint restrn)erea e+er!iiului a!estor drepturi n situaii e+!epionale- de eAemplu stare de rzboi- pericole care amenin (iaa i eAistena naiunii. 'n aceste situaii interesul $eneral ajun$e s pre(aleze asupra drepturilor indi(iduale. *cest %apt nu 0nseamn 0nlturarea total a le$alitii- a democraiei i a respectrii drepturilor omului. 5e$alitatea ordinar nu e 0nlocuit cu arbitrariul- ci cu o le$alitate de criz. *ceste msuri eAcepionale Edero$rileF se justi%ic numai c2t timp situaiile de criz eAistiar statul i democraia sunt 0n pericol. *rt. 15 din #on(enia european 4(2*ii(2%a75 (aliditatea msurii dero$atorii de urmtoarele elementeB 1. '5 %=i'&% %0%4&i, ( 'i&+ai% %=4%1i(2al5- rzboi sau alt pericol $ra( care amenin (iaa naiunii. Deci cauza care determin aceast situaie eAcepional poate %i o cauz social ErzboirebeliuneF sau o cauz natural Ede eA. cutremurF@ 2. )%'1%4&a)%a '&)i4&5 a '4(1+l+i i81+'- acela de sal(are a (ieii naiunii i nu a altui scop@ !. dero$area '5 0i% 2%4%'a)5 a.'(l+& 6i 1)(1()i(2al5 '4(1+l+i +)85)i& prin aceast msur urmrinduCse sal(area naiunii i a instituiilor democratice@ ". luarea unor ast%el de msuri '5 2+ *+45 la 4)%a)%a +2() *i'4)i8i25)i 0ntre di(erse cate$orii de persoane@ ". dero$rile '5 2+ 1+25 ;2 *i'4+i% *)%1&+)il% i2&a2/i.il%D >. msura '5 2+ 4(2&)a,i25 4%l()lal&% (.li/aii i2&%)2ai(2al% al% '&a&+l+iD ?. msura '5 0i% 2(&i0i4a&5 i2&%)2ai(2al imediat de ctre statul care o aplicsecretariatului or$anizaiei internaionale 0n cadrul creia tratatul respecti( a %ost 0ncDeiat. *t2t actul internaional pri(itor la drepturile ci(ile i politice- precum i #on(enia european i cea american 0n materie autorizeaz statele semnatare s suspende eAerciiul drepturilor pe care aceste tratate le proclam 0n caz de rzboi sau 0n situaia apariiei unui pericol public eAcepional- de natur a amenina independena sau securitatea unui stat- cum ar %i catastro%e sau calamiti naturale- lo(itur de stat- etc.

29

ENTRE-RI DE AUTOEVALUARE

1. *nalizai i de%inii noiunea de drepturi ale omului. 2. #are sunt cate$oriile de drepturi ale omuluiR 3. #um poate %i eAplicat %enomenul de internaionalizare a drepturilor omuluiR ". /numerai i analizai principiile care $u(erneaz dreptul internaional al drepturilor omului. 5. rezentai di%erenele 0ntre noiunile de Gin$erinH i Gdero$areH.

TESTE DE AUTOEVALUARE

1. .oiunea juridic de drepturi ale omului %ace re%erire laB aF dreptul obiecti( al drepturilor omului@ bF drepturile obiecti(e@ cF drepturile naturale. 2. Dreptul internaional al drepturilor omului protejeaz %iina umanB aF 0n timp de rzboi@ bF 0n timp de pace@ cF 0n orice situaie. 3. )eoria drepturilor naturale a%irm c drepturile sunt preponderentB aF ne$ati(e@ bF subiecti(e@ cF poziti(e. ". .oiunea de GlibertateH pune accentul peB aF obli$aia statului de a aciona@ bF demnitate@ cF neinter(enia statului. 5. 'n materia drepturilor omului este aplicabilB aF principiul reciprocitii@ bF principiul superioritii dreptului internaional al drepturilor omului %a de dreptul intern@ cF principiul subsidiaritii.
30

,. 7ubsidiaritatea reprezintB aF inter(enia comunitii internaionale 0n protecia i $arantarea drepturilor omului numai atunci c2nd 0n plan intern mecanismele similare au acionat necorespunztor@ bF instituirea unui re$im de ordine public internaional 0n materia drepturilor omului de la care nu se poate dero$a@ cF aplicabilitatea direct a normelor internaionale 0n materia drepturilor omului 0n dreptul intern. &. Drepturile de solidaritateB aF au aprut direct la ni(el internaional@ bF sunt drepturi de $eneraia a doua@ cF cuprind drepturile indi(iduale i drepturile colecti(e. !. entru a putea limita eAercitarea drepturilor printrCo in$erin trebuie s %ie 0ndeplinit urmtoarea condiieB aF msura prin care se limiteaz un drept s %ie necesar 0ntrCo societate democratic@ bF s eAiste e%ecti( o situaie eAcepional@ cF msura prin care se limiteaz un drept s %ie noti%icat internaional.

CAPITOLUL 2. I VOARELE INTERNA IONALE DE PROTEC IE A DREPTURILOR OMULUI. PRINCIPALELE DOCUMENTE PRIN CARE SUNT INSTITUITE I PROTEJATE DREPTURILE OMULUI

2.1. I;M6*1/ #6.M/.I6.*5/

8 4.9.9 Clasifi!area i voarelor !onveionale de prote!ie internaional a drepturilor omului 8 4.9.4 Do!umente internaionale de )arantare a drepturilor omului
31

 2.2. I;M6*1/ #4)43I*1/ 2.3. I;M6*1/ 941I7 14D/.I*5/ 2.". *5)/ I;M6*1/

O-IECTIVE

'nsuirea noiunii de Giz(or de drept internaional de consacrare i de protecie a drepturilor omuluiH@ #unoaterea cate$oriilor de iz(oare internaionale 0n materia drepturilor omului@ 'n(area %ormelor (ariate sub care se prezint iz(oarele con(enionale- cele mai importante iz(oare de drept internaional al drepturilor omului@ /Aplicarea noiunii de cutum internaional i perceperea di%erenei de %or juridic 0ntre GcutumH- 0n sens $eneral i Gcutum internaionalH0nn materia drepturilor omului@ 'nsuirea principiului c 0n domeniul drepturilor omului jurisprudena %ace corp comun cu teAtul tratatutului pe care 0l dez(olt@ #unoaterea celorlalte iz(oare internaionale ale drepturilor omului 0n a%ara celor clasice- cDiar dac %ora juridic a acestora este redus.

entru a produce e%ectele scontate- coninutul i esena dreptului trebuie sCi $seasc mijloace potri(ite de eAprimare. In
32

$eneral- noiunea de iz(or de drept are dou accepiuniB iz(or de drept in sens material i iz(or de drept 0n sens %ormal . Iz(oarele materiale ale dreptului se mai numesc i iz(oare reale care determin aciunea le$iuitorului i dau natere unor re$uli iz(or2te din necesitile practice Ecadrul natural- cadrul social politic- %actorul umanF. Iz(oarele %ormale ale dreptului reprezint %orme de eAprimare ale normei de drept. In materia proteciei internaionale a drepturilor omului- i7,(a)%l% i2&%)2ai(2al% de consacrare i de protecie a drepturilor omului sunt formele de e+primare a normelor 1uridi!e !are !onsa!r $i )arantea , n planul dreptului internaional pu#li!, drepturile omului. #lasi%icm aceste iz(oare 0nB iz(oare con(enionale- iz(oare cutumiare- iz(oare jurisprudeniale i alte iz(oare. 2.1. I;M6*1/ #6.M/.I6.*5/

8 4.9.9 Clasifi!area i voarelor !onveionale de prote!ie internaional a drepturilor omului

7ursele con(enionale sunt cele mai importante iz(oare ale dreptului internaional al drepturilor omului i reprezint tratatele care consacr i $aranteaz drepturile omului- aadar acordurile 0ncDeiate 0n scris 0ntre state ori 0ntre state i or$anizaii internaionale- oricare ar %i denumirea lor particularB pact- con(enie- cart- protocol- etc. /Aist mai multe criterii de clasi%icare a tratatelorB a) dup legtura cu problematica drepturilor omului) 1. tratate specializate 0n domeniul drepturilor omului@ 2. tratate nespecializate- dar care au le$tur cu domeniul drepturilor omului@ de eA. tratate constituti(e ale unor or$anizaii internaionale- care au 0n obiectul de acti(itate i problematica drepturilor omului. b) dup sfera de aplicare teritorial distingemB 1. tratate internaionale cu (aloare uni(ersal- ceea ce semni%ic %aptul c orice stat din lume are (ocaie de a de(eni parte la acel tratat Etratatele internaionale adoptate 0n cadrul 6...4.F@1

3ulte or)ani aii !u !ara!ter universal nCau reuit s de(in 0ntrCade(r uni(ersale. #onsiderente de ordin politic i ideolo$ic au 0mpiedicat- 0ntrCo anumit perioad- cDiar i 6...4. - s acorde calitatea de membru tuturor statelor lumii. #eea ce este important pentru a de%ini dac o or$anizaie are sau nu caracter uni(ersal este %aptul dac ea este sau nucon%orm statutului su- descDis tuturor statelor i nu dac toate statele au de(enit membre. 1aluca 3I>*C=/<)/5I4&r)ani aii internaionale inter)uvernamentale- /d. *ll =ecO- =ucureti- 2000- p. 13 33

2. tratate internaionale re$ionale- descDise doar statelor dintrCo anumit parte a $lobului Etratatele internaionale adoptate la ni(el re$ional european- interamerican i a%ricanF2. .ormele juridice cuprinse 0n tratatele internaionale trebuie s %ie con%orme cu cele cuprinse 0n tratatele uni(ersale. c) dup obiectul lor identificm) aF tratate internaionale $enerale- care se re%er la ansamblul drepturilor omului@ bF tratate internaionale specializate care se re%er %ie la un anumit drept- %ie la o anumit cate$orie de bene%iciari. #ombin2nd ultimele dou criterii rezult patru tipuri de tratateB I. &)a&a&% i2&%)2ai(2al% 4+ ,(4ai% +2i,%)'al5- 4+ ,al(a)% /%2%)al5< cum suntB "a!tul internaional referitor la drepturile !ivile $i politi!e cruia i sCau adu$at 2 protocoale %acultati(eprimul re%eritor la admiterea pl2n$erilor indi(iduale- iar cel deCal doilea la interzicerea pedepsei cu moartea- i "a!tul Internaional referitor la drepturile e!onomi!e, so!iale $i !ulturale2. II. &)a&a&% 4+ ,al(a)% +2i,%)'al5 '1%4iali7a&%< de eAempluB Convenia mpotriva torturii $i a altor pedepse ori tratamente !rude, inumane sau de)radante: Ese re%er la un anumit dreptF $i Convenia privind drepturile !opilului; E(izeaz o anumit cate$orie de bene%iciariF. III. &)a&a&% i2&%)2ai(2al% 4+ ,(4ai% )%/i(2al5 6i ,al(a)% /%2%)al55 5a ni(el re$ional european au %ost consacrate Convenia pentru aprarea drepturilor omului $i a li#ertilor fundamentalei,- cu cele 1" protocoale- (izeaz drepturile ci(ile i politice i Carta so!ial european&- cu 3 protocoale adiionale!- la ni(el re$ional american a %ost adoptat Convenia
2

&r)ani aiile re)ionale sunt constituite potri(it principiului conti$uitii $eo$ra%ice i se caracterizeaz printrCun $rad mai 0nalt de omo$enitate %a de or$anizaiile uni(ersale datorit sistemelor lor politice compatibile i bazei economice i culturale asemntoare. 1aluca 3I>*C=/<)/5I4- &p. Cit. - p. 1" 2 *mbele acte au %ost adoptate prin aceeai 1ezoluie a *dunrii >enerale a 6...4. nr. 2200* ESSF din aceeai zi1, decembrie 1+,,- i au intrat 0n (i$oare- cu eAcepia unor pre(ederi- la 23 martie 1+&, primul- respecti( la 3 ianuarie 1+&,- 0n 0ntre$ime al doilea. 3 #on(enia a %ost adoptat de *dunarea >eneral a 6...4. la 10 decembrie 1+!" i a intrat 0n (i$oare la 2, iunie 1+!&. * %ost rati%icat de 1om2nia prin 5e$ea nr. 1+N1++0- publicat 0n 3. 6%. nr. 112N10.10.1++0 4 #on(enia a %ost adoptat de *dunarea >eneral a 6...4. la 20 noiembrie 1+!+ i a intrat 0n (i$oare la 2 septembrie 1++0. 1om2nia a rati%icat #on(enia prin 5e$ea nr. 1!N1++0- republicat 0n 3. 6%. nr. 31"N13.0,.2001 5 /Aist i o #on(enie a drepturilor omului i a libertilor %undamentale a #omunitii statelor independente din %osta 4.1.7.7.- descDis spre semnare la 2, mai 1++5 i intrat 0n (i$oare la 11 au$ust 1++!- care consacr drepturi i liberti- dar nu instituie un mecanism de control al aplicrii lor la %el de e%icace ca cel eAistent 0n cadrul #onsiliului /uropei- #orneliu =X17*.- &p. !it., p. 50 6 #unoscut sub denumirea de Convenia european a drepturilor omului- adoptat sub e$ida #onsiliului /uropeisemnat la 1oma la " noiembrie 1+50 i a intrat 0n (i$oare la 3 septembrie 1+53. 1om2nia a semnat #on(enia i rotocoalele sale adiionale 0n (i$oare la acea dat la & octombrie 1++3- o dat cu depunerea instrumentelor de aderare la statutul #onsiliului /uropei. #on(enia a %ost rati%icat prin 5e$ea nr. 30N1++" publicat 0n 3. 6%. nr. 135N31.05.1++" i a intrat 0n (i$oare pentru 1om2nia la data de 20 iunie 1++"- dat la care instrumentele de rati%icare au %ost depuse la 7ecretariatul $eneral al #onsiliului /uropei 7 #arta adoptat 0n cadrul #onsiliului /uropei- a %ost semnat la )orino la 1! octombrie 1+,1 i a %ost re(izuit la 3 mai 1++, la 7trasbour$. * intrat 0n (i$oare 0n aceast nou %orm la 1 iulie 1+++. 1om2nia a rati%icat #arta social european re(izuit prin 5e$ea nr. &"N1+++- publicat 0n 3. 6%. nr. 1+3N".05.1+++ 8 7e impune prezentarea di%erenei 0ntre protocoalele de re(izuire i protocoalele adiionale. 34

ameri!an relativ la drepturile omului1, la ni(el re$ional a%rican C Carta afri!an a drepturilor omului $i ale popoarelor2 $i la nivelul lumii ara#e < Carta ara# a drepturilor omului3. IV. &)a&a&% 4+ ,(4ai% )%/i(2al5< '1%4iali7a&% sunt Convenia<!adru pentru prote!ia minoritilor naionale"- Convenia privind drepturile omului $i #iomedi!ina5 00nsoit de "roto!olul adiional privind interdi!ia !lonrii umane intrat 0n (i$oare la 1 martie 2001 i de "roto!olul adiional privitor la transplantul de or)ane $i esuturi de ori)ine uman din 2" ianuarie 2002neintrat 0nc 0n (i$oare=- Convenia pentru prote1area persoanelor fa de prelu!rarea automati at a datelor !u !ara!ter personal,, et!.

8 4.9.4 Do!umente internaionale de )arantare a drepturilor omului

A. T)a&a&% i2&%)2ai(2al% 4+ ,(4ai% +2i,%)'al5- 4+ ,al(a)%

/%2%)al5 I. Ca)&a Nai+2il() U2i&%. 5a 25 aprilie 1+"5- la 7an ?rancisco- sCau descDis lucrrile #on%erinei .aiunilor 4nite- a(2nd ca scop principal elaborarea #artei 6.4 i- implicit- constituirea 6r$anizaiei mondiale. 5a 2, iunie 2005- #arta 6.4 a %ost semnat de reprezentanii celor 50 de state participante la con%erin- care au calitatea de membri %ondatori ai 6.4. #arta .aiunilor 4nite a %ost adoptat 0n scopul creerii condiiilor necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale- a justiiei i a respectrii obli$aiilor care decur$ din tratatele internaionale. 'n realizarea acestor eluri- se rea%irm credina 0n drepturile %undamentale ale omului0n demnitatea i (aloarea persoanei umane- 0n e$alitatea 0n drepturi a brbailor i %emeilor- precum i a naiunilor mari i mici.& 6r$anizaia .aiunilor 4nite sCa constituit o%icial 0n cursul aceluiai anla 2" octombrie- prin rati%icarea #artei 6.4 de ctre #Dina- ?rana- 3area =ritanie- 74*- 4177 i de ctre majoritatea semnatarilor.

"roto!oalele de revi uire 0sau de amendare= sunt intim le$ate de tratatul de baz- %c2nd corp comun cu acestaajun$2nd sCi piard indi(idualitatea. entru intrarea lor 0n (i$oare este ne(oie ca toate statele parte la tratatul de baz s de(in pri la protocoalele de amendare@ noile state care (or s adere la tratatul de baz trebuie s adere i la protocoaele de re(izuire. "roto!olul adiional este mai puin le$at de tratatul de baz i intr 0n (i$oare c2nd se 0ntrunete un numr mai mic de rati%icri@ noile state pot s adere %ie numai la tratatul de baz- %ie i la tratat i la protocolul adiional. 1 * %ost semnat la 7an 9ose- 0n #osta 1ica- la 22 noiembrie 1+,+- de state membre ale 6r$anizaiei 7tatelor *mericane i a intrat 0n (i$oare la 1! iulie 1+&!. 2 * %ost adoptat la .airobi- la 2& iunie 1+!1 0n cadrul 6r$anizaiei 4nitii *%ricane. 3 * %ost adoptat la 15 septembrie 1++"- neintrat 0nc 0n (i$oare 4 *doptat 0n cadrul #onsiliului /uropei- la 7trasbour$- la 1 %ebruarie 1++5 i intrat 0n (i$oare la 1 martie 1++!. 5 *doptat la " aprilie 1++& 0n cadrul #onsiliului /uropei. 1om2nia a rati%icat #on(enia prin 5e$ea nr. 1&N2001publicat 0n 3. 6%. nr. 103N2!.02.2001. 6 *doptat la 2! ianuarie 1+!1 0n cadrul #onsiliului /uropei i intrat 0n (i$oare la 1 octombrie 1+!5. 7 Doina 3icu- >arantarea drepturilor omului- /ditura *55 =/#K- =ucureti- 1++!- p.,. 35

#on%orm #artei- 6.4 a reprezentat eApresia Dotr2rii rilor de a pre(eni o nou con%la$raie mondial- de a menine pacea i securitatea internaional- de a dez(olta relaii prieteneti 0ntre statede a realiza cooperarea pentru soluionarea problemelor economice- sociale- culturale i umanitare cu care se con%runt omenirea i de a promo(a i 0ncuraja respectarea drepturilor omului i a libertilor %undamentale pentru toi- %r deosebire de ras- seA- limb sau reli$ie. *rticolul 1 aliniatul E3F al #artei .aiunilor 4nite declara urmtorul scop ca %iind unul dintre obiecti(ele 6...4.B G1ealizarea cooperrii internaionale 0n soluionarea problemelor internaionale de natur economic- social- cultural sau umanitar- i promo(area i 0ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor %undamentale pentru toi- %r deosebire de ras- seA- limb sau reli$ie.H *rticolele 55 i 5, ale #artei .aiunilor 4nite pre(d obli$aiile 6...4. i ale statelor membre care 0mpreun- dar i separat- (or crea condiiile de stabilitate i de bunstare necesare unor le$turi panice i prieteneti 0ntre naiuni- 0ntemeiate pe respectarea principiului e$alitii 0n drepturi ale popoarelor i a dreptului de a dispune de ele 0nsele. entru realizarea acestor eluri- statele membre ale 6...4. se obli$ s promo(ezeB G ridicarea ni(elului de trai- deplina %olosire a braelor de munc i condiii de pro$res i dez(oltare economic i social@ rezol(area problemelor internaionale 0n domeniile economic- social- al sntii publice i al altor probleme coneAe i cooperare internaional 0n domeniile culturii i educaiei@ respectarea uni(ersal i e%ecti( a drepturilor omului i libertile %undamentale pentru toi- %r deosebire de ras- seA- limb- reli$ie.H #arta .aiunilor 4nite aduce ca noutate prin coninutul su internaionalizarea drepturilor omului- acestea de(enind obiecti(ul comunitii internaionale i nu doar al re$lementrilor interne ale statelor. ?aptul c un stat care a rati%icat #arta nu poate susine c drepturile omului ca subiect cad sub incidena eAclusi( a jurisdiciei interne nu 0nseamn totui c orice 0nclcare a drepturilor omului de ctre un stat membru al 6...4. este o problem de interes internaional. 'nseamn 0ns c i 0n cazul absenei unor obli$aii asumate printrCun tratat un stat nu mai poate a%irma ca prejudicierea propriilor si ceteni- indi%erent 0n ce proporie sau c2t de sistematic sCar produce- este o problem ce ine eAclusi( de jurisdicia sa intern. #arta reprezint un tratat internaional multilateral- iar statele care sunt pri la ea recunosc drepturile omului aa cum sunt consacrate 0n cuprinsul dispoziiilor acesteia. II. Pa4&+l 4+ 1)i,i)% la *)%1&+)il% %4(2(8i4%< '(4ial% 6i 4+l&+)al% i Pa4&+l 4+ 1)i,i)% la *)%1&+)il% 4i,il% 6i 1(li&i4%1. /le au intrat 0n (i$oare la 23 martie 1+&,- dup ce 35 de state2 C numrul necesar pentru ca actele s intre 0n (i$oare au %ost rati%icate ambele documente. 'n
1

Discuiile au durat timp de peste 10 ani i 0n 1+,,- *dunarea >eneral a 6.4- 0n cadrul celei deCa SSICa sesiuni- a adoptat i descDis spre semnare i rati%icarea 7tatelor dou acte internaionale cu pri(ire la drepturile omuluiB G actul a cu pri(ire la drepturile economice- sociale i culturaleH i G actul cu pri(ire la drepturile ci(ile i politiceH. 2 1om2nia a rati%icat cele dou acte prin Decretul nr.2N1+&". 36

ultimii ani aceste numr a crescut semni%icati(- iar la s%2ritul anului 1++" se ajunsese la aproape 130 de state pri la aceste instrumente.1 actele de%inesc 0n norme juridice drepturile i libertile %undamentale ale omului- enunate 0n Declaraia 4ni(ersal din 10 decembrie 1+"!- precum i restriciile admise la eAercitarea acestora.m#ele dou pacte au pre(ederi de substan comuneB preambulul- art. 1- 3 i 5 %iind aproape identice. 'n reambul se reamintete obli$aia %iecrui stat de a promo(a i respecta drepturile omului- demnitatea inerent tuturor membrilor %amiliei umane ca %undament al libertii- dreptii i pcii 0n lume. 'n prima parte Eart. 1F- se a%irm caracterul uni(ersal al drepturilor popoarelor de a dispune de ele 0nsele i in(it statele pri s 0nlesneasc realizarea acestui drept i s 0l respecte. artea a doua cuprinde dispoziii cu caracter $eneral- 0ntre care an$ajamentul statelor pri de a aciona pentru ca eAercitarea deplin a drepturilor- recunoscute prin acte- s %ie asi$urat %r discriminare prin toate mijloacele adec(ate- inclusi( prin adoptarea de msuri de ordin le$islati( i de a nu suprima drepturile- dec2t 0n (ederea promo(rii bunstrii $enerale 0ntrCo societate democratic. 'n acest sens- art. 3 din cele dou acte rea%irm dreptul e$al pe care 0l au %emeile i brbaii 0n ceea ce pri(ete eAercitarea drepturilor lor economice- sociale i culturale- respecti( ci(ile i politice- iar art. 5 pre(ede $aranii 0mpotri(a suprimrii sau restr2n$erii drepturilor omului- dincolo de restriciile pre(zute 0n acte. 'n partea a treia a %iecrui act sunt 0nscrise drepturile speci%ice la care se re%er- cu detalieri de coninutului acestora i $araniile corespunztoare. 'n ceea ce pri(ete actul pri(ind drepturile ci(ile i politice- catalo$ul drepturilor enumerate aici este elaborat cu speci%icitate juridic mai mare i conine mai multe drepturi dec2t Declaraia 4ni(ersal. *st%el- dispoziiile de %ond ale actului cuprind drepturi noi cum ar %iB dreptul %iecrei persoane pri(ate la libertate de a %i Vtratat cu umanitate i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane Eart. 10FH@ dreptul de a nu %i 0ntemniat pentru sin$urul moti( c nu este 0n msur s eAecute o obli$aie contractual Eart. 11F@ dreptul oricrui copil- %r nici o discriminare 0ntemeiat pe ras- culoare- seA- limb- reli$ieori$ine naional- social- a(ere sau natere- de a %i ocrotit de %amilie- societate i stat Eart. 2"F.

7tatele 4nite au rati%icat V actul internaional cu pri(ire la drepturile ci(ile i politiceH 0n 1++2. 37

6 important completare este an$ajamentul statelor de a nu re%uza membrilor minoritilor etnice- reli$ioase sau lin$(istice dreptul de a se bucura de Gpropria lor (ia cultural- de a pro%esa i practica propria lor reli$ie sau de a %olosi propria lor limbH Eart. 2&F. Dar se omit unele drepturi enumerate 0n DeclaraieB dreptul la proprietate- dreptul de a cuta azil i de a bene%icia de azil 0n alte ri- precum i dreptul la o naionalitate. actul recunoate printre drepturile i libertile %undamentale ale omuluiB dreptul la (ia- inerent persoanei umane- de care nimeni nu poate %i pri(at 0n mod arbitrar i 0n le$tur cu acesta condiiile minime pre(zute 0n le$islaie re%eritoare la pedeapsa cu moartea Eart. ,F@ Interzicerea torturilor- a tratamentelor inumane inclusi( ca persoana uman s %ie supus %r consimm2ntul su unei eAperiene medicale sau tiini%ice Eart. &F@ interzicerea scla(iei i a muncii %orate Eart. !F de menionat c nu se consider munc %orat sau obli$atorieB munca prestat de un deinut sau de un condamnat eliberat condiionat 0n baza unei Dotr2ri judectoreti- ser(iciul militar obli$atoriu@ ser(iciul eAecutat 0n cazuri de %or major sau de catastro%e- precum i alte ser(icii prestate 0n baza obli$aiilor ceteneti@ dreptul la libertatea i securitatea personal- cu meniunea c nimeni nu poate %i pri(at de libertatea sa- dec2t pentru moti(e le$ale i 0n con%ormitate cu procedurile pre(zute de le$e i cu respectarea tuturor $araniilor judiciare pre(zute 0n actB condiiile arestrii- dreptul la aprare- judecata- recursul- dreptul de a %i desp$ubit 0n cazul arestrii sau deinerii ile$ale Eart. +Ftratamentul 0n stare de pri(are de libertate- etc. Eart. 10F@ dreptul unei persoane care se a%l le$al pe teritoriul unui stat de a circula liber i de aCi ale$e reedina- inclusi( libertatea de a prsi orice ar- cDiar ara sa i de a se re0ntoarce 0n propria ar Eart. 12F@ dreptul unui strin care se a%l 0n mod le$al pe teritoriul unui stat de a nu %i eApulzat 0n mod arbitrar i condiiile eApulzrii pentru moti(e de securitate naional Eart. 13F@ e$alitatea 0n %aa justiiei- cu toate $araniile judiciare 0n cazul proceselor penaleB prezumia de ne(ino(ie- in%ormarea asupra acuzaiei ce i se aduce- pre$tirea aprrii- celeritatea judecrii- asistarea de ctre un a(ocat- intero$area martorilor- asi$urarea $ratuit a unui interpret- interzicerea de a %i %orat sCi recunoasc (ina- dreptul de recurs i de $raiereprincipiul non #is in idem Eart. 1"F- neretroacti(itatea le$ilor penale- aplicarea pedepsei mai uoareetc.@ dreptul %iecrei persoane de a i se recunoate personalitatea juridic Eart. 1,F@ protecia 0mpotri(a imiAtiunilor arbitrare sau ile$ale 0n (iaa pri(at- %amilial- domiciliu sau coresponden sau 0mpotri(a atin$erilor aduse i reputaiei Eart. 1&F@ dreptul la libertatea $2ndirii- a contiinei- a reli$iei- cu toate elementele din Declaraia 4ni(ersal i cu meniunea c libertatea mani%estrii reli$iei sau con(in$erilor nu poate %i supus dec2t restriciilor pre(zute de le$e i necesare pentru ocrotirea securitii- ordinii i sntii publice sau morale- precum i a libertilor i drepturilor %undamentale ale celorlalte persoane Eart. 1!F@ libertatea de opinie i eAprimare- care poate %i supus anumitor limitri pre(zute eApres de le$e i necesare pentru respectarea drepturilor i reputaiei
38

altora i pentru aprarea securitii naionale- ordinii publice- sntii i moralitii publice Eart. 1+F@ dreptul de 0ntrunire panic Eart. 21F i asociere- inclusi( de a constitui sindicate Eart. 22F- drepturi limitate doar de interesul securitii naionale- al si$uranei publice- al ordinii- sntii i moralitii publice sau de drepturile altora Eart. 21F@ dreptul %emeii i al brbatului de a se cstori i de aCi 0ntemeia o %amilie Eart. 23F@ dreptul i posibilitatea %r discriminri i %r restricii nerezol(abile a oricrui cetean de a lua parte la conducerea treburilor publice- %ie direct- %ie prin reprezentani liber alei- inclusi( dreptul de a ale$e i de a %i ales i dreptul de a a(ea acces la %unciile publice din ara sa Eart. 25F@ dreptul oricrei persoane la o ocrotire e$al din partea le$ii Eart. 2,F@ alturi de aceste drepturi i liberti enunateactul consacr i un drept de protecie colecti(- 0n art. 20- care interzice orice propa$and 0n %a(oarea rzboiului- precum i Gorice 0ndemn la ur naional- rasial sau reli$ioas care constituie o incitare la discriminare- la ostilitate sau la (iolen.H "a!tul referitor la drepturile !ivile $i politi!e obli$ statele pri s asi$ure imediat1 drepturile proclamate i s ia toate msurile necesare pentru a ajun$e la acest rezultat. 6bli$aia $eneral de respectare i $arantare a tuturor drepturilor enunate 0n act este pre(zut 0n art. 2 ast%elB Gstatele pri la prezentul act se an$ajeaz s respecte i s $aranteze tuturor indi(izilor care se $sesc pe teritoriul lor i in de competena lor drepturile recunoscute 0n prezentul act- %r nici o deosebire- 0n special de ras- culoare- seA- reli$ie- opinie politic sau orice alt opinie- ori$ine naional sau social- a(ere- natere sau 0ntemeiat pe orice alt 0mprejurare.H 6bli$2nd ast%el statele s adopte toate msurile necesare pentru aplicarea i $arantarea drepturilor consacrate- actul le permite- 0n acelai timp s suspende sau s limiteze eAercitarea acestora- 0n anumite situaii- introduc2nd o !lau de dero)are. rin aceast GclauzH- pre(zut 0n art. " li se d posibilitatea statelor pri ca G0n timp de pericol public amenin2nd eAistena naiuniiH s suspende toate drepturile cu eAcepia a apte dintre eleB dreptul la (ia Eart. ,F- dreptul de a nu %i torturat sau supus unor pedepse sau tratamente crude- inumane sau de$radate Eart.&F- dreptul de a nu %i inut 0n scla(ie sau ser(itute Eart. !- para$ra% 1 i 2F- dreptul de a nu %i 0ntemniat pentru neeAecutarea unei datorii contractuale Eart. 11F- dreptul de a nu %i condamnat pentru aciuni sau omisiuni care nu constituiau un act delictuos- potri(it dreptului naional sau internaional- 0n momentul 0n care au %ost s(2rite Eart. 15F- dreptul de recunoatere a personalitii juridice Eart. 1,F i dreptul la libertatea $2ndirii- contiinei i reli$iei. 'n practic- 0ndeosebi 0n statele care nu au o justiie solid i independent- pre(ederile care permit dero$ri i alte limitri sunt %rec(ent in(ocate pentru a justi%ica nerespectarea obli$aiilor de ctre acele $u(erne care 0ncalc drepturile omului.2

1 2

Dr. I. #loc- Dr. I. 7ucea(- p. ,+. )D. =uer$entDal- 1enate Yeber-, p. 32. 39

actul 0n%iineaz- prin art. 2!- un Comitet al drepturilor omului- cruia 0i sunt con%erite di(erse atribuii menite s asi$ure respectarea de ctre statele pri a obli$aiilor asumate prin rati%icarea tratatului. actul pri(ind drepturile ci(ile i politice este 0nsoit de rotocolul %acultati( care pre(ede competena #omitetului de a primi i eAamina comunicrile pro(enind de la persoane a%late sub jurisdicia statelor pri la act- care pretind c sunt (ictime ale unor (iolri ale drepturilor enunate 0n acest tratat. rotocolul- adoptat ca tratat separat- a %ost adoptat i descDis spre semnare i rati%icare 0n acelai timp cu cele dou acte- pentru o mai bun asi$urare a 0ndeplinirii scopului actului i a aplicrii pre(ederilor sale. *rt. 1 pre(ede %aptul c pot de(eni pri la rotocol numai statele care sunt pri la actul internaional cu pri(ire la drepturile ci(ile i politice- iar prin acDiesarea la acest rotocol- statele pri recunosc competena #omitetului de a primi i eAamina sesizrile particularilor. rotocolul nu a intrat 0n (i$oare- datorit nerati%icrii de ctre minimum 10 state- 0ns procedura se poate aplica de ctre #omisia Drepturilor 6mului a 6.4 i #onsiliul /conomic i 7ocial. 5a sesiunea a ""Ca a *dunrii >enerale din 1+!+- a %ost adoptat un nou rotocol %acultati( 1 la acest act- rotocol pentru abolirea pedepsei cu moartea. DescDis spre semnare la 15 decembrie 1+!+- el a intrat 0n (i$oare la 11 iulie 1++1. otri(it statutului su- el este considerat a %i o pre(edere adiional a actului pri(ind drepturile ci(ile i politice. /laborarea tratatului a pornit de la con(in$erea c Gabolirea pedepsei cu moartea contribuie la promo(area demnitii umane i dez(oltarea pro$resi( a drepturilor omului Epreambul- para$ra% 1F i a %ost rezultatul unor dispoziii deja consacrate 0n unele instrumente internaionale care $aranteaz dreptul la (ia.H 7e pre(ede- 0n primul r2nd Eart. 1F- c din momentul 0n care un stat rati%ic rotocolul Gnici o persoan care intr sub jurisdicia sa nu (a %i eAecutatH i- 0n al doilea r2nd- %iecare stat parte are obli$aia de a lua msurile ce se impun pentru abolirea pedepsei cu moartea sub incidena jurisdiciei sale. 7in$ura rezer( care ar putea %i %ormulat la rotocol- Gcu ocazia rati%icrii sau aderriiH- ar permite Gaplicarea pedepsei cu moartea 0n timp de rzboi 0n urma unei condamnri pentru o crim de natur militar- de o $ra(itate eAtrem.H 7tatul care %ormuleaz o asemenea rezer( are obli$aia s comunice 7ecretarului >eneral al 6r$anizaiei .aiunilor unite- cu ocazia rati%icrii sau aderriile$islaia sa intern care se aplic 0n timp de rzboi- precum i- dac este cazul- momentul pro$ramrii i ridicrii strii de rzboi pe teritoriul su.

1ati%icat de 1om2nia prin Decretul C le$e nr. ,N1++0 pentru abolirea pedepsei cu moartea- pentru modi%icarea i abro$area unor pre(ederi din #odul enal i a altor acte normati(e. 40

actul cu pri(ire la drepturile economice- sociale i culturale conine o list mult mai lun$ i mai cuprinztoare de drepturi economice- sociale i culturale dec2t Declaraia 4ni(ersal- pentru a realiza Gidealul %iinei umane libere- eliberat de team i mizerieH. *st%el se recunoate urmtoarele drepturiB dreptul la munc Eart. ,F- dreptul la condiiile de munc juste i %a(orabile- incluz2nd dreptul la un salariu ecDitabil- dreptul la securitatea i i$iena muncii- la odiDn i timp liber- la concedii pltite i remunerarea zilelor de srbtoare@ dreptul de a 0n%iina sindicate i de a %ace parte din acesta- dreptul la $re(- la securitatea social- inclusi( la asi$urri sociale- dreptul la protecia %amiliei- dreptul la un standard de (ia satis%ctor- dreptul la sntate %izic i mintal- dreptul la educaie- dreptul de a participa la (iaa cultural. actul nu %ace doar o simpl enumerare a acestor drepturi- ci le i descrie i le de%inete 0n mod detaliat- indic2nd i msurile ce ar trebui luate pentru a obine 0n%ptuirea acestor drepturi. #aracteristic 0n acest sens este art. ,. 'n acest articol se recunoate dreptul pe careCl are orice persoan Gde a obine posibilitatea sCi rec2ti$e eAistena printrCo munc liber aleas sau acceptatH- iar para$ra%ul 2 dispune c Gmsurile pe care %iecare stat parte la prezentul act le (a lua spre a asi$ura deplina eAercitare a acestor drepturi- trebuie s includ orientarea i pre$tirea teDnic i pro%esional- elaborarea de pro$rame- de msuri i teDnici potri(ite pentru a asi$ura o dez(oltare economic- social i cultural constant.H rin rati%icarea acestui act- un stat parte nuCi asum obli$aia de aCl pune imediat 0n practic- de aCI con%eri un e%ect imediat- aa cum se 0nt2mpl 0n cazul actului pri(ind drepturile ci(ile i politice- ci se obli$ s ia msuri Gutiliz2nd la maAimum deplina 0n%ptuire a acestor drepturiH Eart. 2E1FF. *adar- drepturile economice- sociale i culturale nu pot %i asi$urate 0n lipsa unor resurse economice i teDnice- a educaiei i plani%icrii i 0n multe cazuri- %r cooperarea internaional. actul pri(ind drepturile economice- sociale i culturale nu conine pre(ederi re%eritoare la un sistem de pl2n$eri interstatale sau indi(iduale. 'ns- 0n art. 1, Eal.1F pre(ede o procedur con%orm creia statele pri se an$ajeaz s prezinte Grapoarte asupra msurilor pe care leCau adoptat i asupra pro$reselor obinute 0n asi$urarea respectrii drepturilor recunoscute 0n act.H De asemenea- actul ca atare nu 0n%iineaz un #omitet 7pecial pentru eAaminarea rapoartelor- ci stipuleaz doar c aceste rapoarte trebuie adresate 7ecretarului >eneral al 6.4- care le (a transmite- 0n copie- spre eAaminare #onsiliului /conomic i 7ocial. #ele dou acte re%lect eAperiena istoric- potri(it creia cadrul cel mai adec(at- care creeaz cele mai bune condiii politice- juridice- economice i sociale pentru eAercitarea drepturilor omului este statutul naional- creat ca urmare a realizrii drepturilor popoarelor de a dispune de ele 0nsele.
41

-. T)a&a&% 4+ ,al(a)% +2i,%)'al5 '1%4iali7a&% I. C(2,%2ia 4+ 1)i,i)% la 1)%,%2i)%a 6i 1%*%1'i)%a 4)i8%i *% /%2(4i* a %ost adoptat de *dunarea >eneral a 6...4. 0n 1+"!- %apt determinat de eAterminarea a milioane de e(rei i a altor membri ai unor $rupuri naionale 0n timpul celui deCal doilea rzboi mondial. #on(enia declar c $enocidul reprezint o crim de drept internaional- indi%erent dac este s(2rit pe timp de pace sau pe timp de rzboi. #rima de rzboi di%er de simpla 0nclcare a dreptului internaional- aceasta din urm atr$2nd rspunderea unui $u(ern pentru prejudiciile rezultate %r a implica rspunderea penal a unei persoane- 0n timp ce crima de rzboi reprezint o in%raciune $ra( pentru care %ptuitorul indi(idual poate %i pedepsit. #on(enia de%inete $enocidul ca %iind comiterea unor anumite acte cu intenia de a distru$e- 0n 0ntre$ime sau parial- un $rup naional- etnic- rasial- sau reli$ios. *ctele care constituie $enocid suntB a ucide membrii ai $rupului@ a cauza $ra(e (tmri corporale sau mentale membrilor $rupului@ a impune 0n mod deliberat $rupului condiii de (ia de natur a cauza distru$erea sa a impune msuri menite s 0mpiedice naterile 0n cadrul $rupului@ trans%erarea %orat a copiilor unui $rup la un alt $rup.

psiDic 0n 0ntre$ime sau parial@

II. C(2,%2ia i2&%)2ai(2al5 1)i,i2* %li8i2a)%a &+&+)() 0()8%l() *% *i'4)i8i2a)% )a'ial5 a %ost adoptat de *dunarea >eneral a 6...4. 0n 1+,5. 1om2nia a aderat la #on(enie la 1" iulie 1+&0. #on(enia interzice discriminarea rasial- pe care o de%inete ca %iind orice di%ereniereeAcludere- restricie sau pre%erin 0ntemeiat pe ras- culoare- ascenden sau ori$ine naional sau etnic- care are ca scop sau e%ect distru$erea ori compromiterea recunoaterii- %olosinei sau eAercitrii 0n condiii de e$alitate- a drepturilor omului i libertilor %undamentale 0n domeniile politic- economic- social i cultural sau 0n alt domeniu al (ieii publice. #on(enia condamn orice propa$and i toate or$anizaiile care se inspir din idei sau teorii bazate pe superioritatea unei rase i care justi%ic sau 0ncurajeaz ast%el discriminarea rasial i cere statelor pri s adopte msuri pentru eliminarea i sancionarea actelor de discriminare.1 7tatele pri la con(enie trebuieB s se abin de la acte sau practici de discriminare rasial- s nu 0ncurajeze- s nu apere sau s sprijine discriminarea rasial- practicat de o persoan sau o or$anizaie- s ia msuri o%iciale pentru reeAaminarea politicii $u(ernamentale naionale i locale i s abro$e- s modi%ice sau s anuleze le$ile i re$ulamentele care duc la discriminarea rasial i s %a(orizeze or$anizaiile i micrile inte$raioniste multirasiale.

3..iciu- op.cit.-p.221 42

III. C(2,%2ia 4+ 1)i,i)% la %li8i2a)%a &+&+)() 0()8%l() *% *i'4)i8i2a)% 0a5 *% 0%8%i a %ost adoptat de *dunarea $eneral a 6...4. 0n 1+&+ i a de%init discriminarea %a de %emei ca %iind orice distincie- eAcludere sau restricie bazat pe seA i care are ca e%ect sau scop de a compromite sau distru$e recunoaterea- bene%icierea sau eAercitarea de ctre %emei- indi%erent de starea lor matrimonial pe baz de e$alitate a %emeilor i brbailor- a drepturilor omului i a libertilor %undamentale 0n domeniile politic- economic- social- cultural i ci(il- sau 0n orice alt domeniu. 1om2nia a rati%icat #on(enia la 2, noiembrie 1+!1. #on(enia cere statelor ca ele s promo(eze o politic de natur s elimine discriminarea %a de %emei- prin msuri le$islati(e i de alt natur. *st%el de msuri suntB 0nscrierea 0n constituiilor statelor a e$alitii 0n drepturi a %emeii cu brbatul@ sancionarea de ctre state a practicilor discriminatorii %a de %emei. #on(enia cere statelor pri s adopte msuri pentru eliminarea prejudecilor i a practicilor cutumiare bazate pe ideea de in%erioritate sau superioritate a unuia dintre seAe Eart.5F. 7tatelor le mai re(ine obli$aia de suprimare- sub orice %orm- a comerului i a eAploatrii prostituiei %eminine Eart.,F. IV. C(2,%2ia ;81(&)i,a &()&+)ii 6i a al&() 1%*%1'% ()i &)a&a8%2&% 4)+*%< i2+8a2% 'a+ *%/)a*a2&%. *dunarea >eneral a 6...4. a adoptat acest tratat 0n anul 1+!". 7copul acestei con(enii a constat 0n pre(enirea i sancionarea oricrui act de tortur comis Gde ctre un a$ent al autoritii publice sau orice alt persoan care acioneaz cu titlu o%icial- sau la insti$area sau cu consimm2ntul eApres sau tacit al unor asemenea persoaneH i a de%init tortura ca %iind orice act prin care o durere sau su%erin ascuit- %izic sau mental- sunt 0n mod intenionat aplicate unei persoane 0n scopul- 0n special- de a obine de la ea sau de la o ter persoan in%ormaii sau mrturisiri- de a o pedepsi pentru un act comis de ea sau de o ter persoan sau este bnuit c la comis- de a o intimida sau %ace presiuni asupra ei sau asupra unei tere persoane- sau pentru oricare alt moti( bazat pe o %orm oarecare de discriminare Eart.1F.1 #on(enia mai pre(ede c orice persoan (ictim a torturii- are dreptul s se pl2n$ autoritilor competente ale statului i de a obine reparaii i desp$ubiri. 'n cazul c2nd (ictima a murit- urmaii ei au dreptul la o indemnizaie. V. C(2,%2ia 1)i,i2* *)%1&+)il% 4(1il+l+i a %ost adoptat de ctre *dunarea >eneral a 6...4. 0n anul 1+!+. 1om2nia a rati%icat #on(enia la 2& septembrie 1++0 prin 5e$ea nr. 1! publicat 0n 3onitorul 6%icial- artea I- nr. 10+ din 2! septembrie 1++0 republicat 0n 3onitorul 6%icial al 1om2niei artea I- nr. 31" din 13 iunie 2001.2 #on(enia de%inete copilul ca %iind orice %iin uman- sub (2rsta de 1! ani- cu eAcepia cazurilor c2nd- 0n baza le$ii aplicabil copilului- majoratul este stabilit sub aceast (2rst Eart.1F. /a
1

*lina Dumitracu C >eno!idul $i tratamentele neomenoase, )ez de doctorat 4ni(ersitatea V.icolae )itulescuH<coala Doctoral- =ucureti 2010. 2 Doina =alaDur C "rote!ia ,uropean a drepturilor omului 7uport de curs- 4ni(ersitatea G*leAandru Ioan #uzaH Iai- #entrul de 7tudii /uropene. 43

precizeaz c %amilia este mediul natural pentru creterea i bunstarea copiilor- moti( pentru care ei trebuie s creasc 0n %amilia lor- 0ntrCo atmos%er de %ericire- dra$oste i 0nele$ere. rincipiul cluzitor al #on(eniei este enunat 0n art.3 alin.E1F care precizeaz c 0n toate aciunile care pri(esc copiii- %ie c sunt 0ntreprinse de instituii de ocrotire publice sau pri(ate- instane de judecatautoriti administrati(e sau or$anisme le$islati(e- se (a a(ea 0n (edere 0n primul r2nd interesul copilului. #on(enia pre(ede urmtoarele obli$aii care re(in statelor pri la eaB s (e$Deze ca %uncionarea instituiilor- ser(iciilor i lcaelor care au responsabiliti %a de copii i asi$ur protecia lor- s %ie con%orme cu normele %iAate de ctre autoritile competente@ s (e$Deze ca nici un copil s nu %ie separat de prinii si- cu eAcepia cazului c2nd aceast separaie este 0n interesul copilului@ s $aranteze copiilor protecia i 0n$rijirile necesare@ s protejeze copiii 0mpotri(a %olosirii ilicite a stupe%iantelor sau substanelor psiDotrope@ s protejeze copiii 0mpotri(a oricrei %orme de eAploatare seAual i (iolen seAual@ s 0mpiedice rpirea- (2nzarea i comerul cu copii 0n acest scop- etc. 7e mai precizeaz c statele recunosc responsabilitatea i obli$aia prinilor- a membrilor %amiliei i a comunitii de a da copilului orientare i s%aturi Eart.5F. De asemenea- se a%irm principiul potri(it cruia ambii prini au o rspundere comun pentru creterea i dez(oltarea copilului Eart.1!F. #opiilor Dandicapai trebuie s li se asi$ure o (ia plin i decent- care s asi$ure participarea lor la (iaa colecti(itii din care %ac parte Eart.23F. #opii aparin2nd minoritilor etnice- reli$ioase sau lin$(istice au dreptul la propria (ia cultural- de a practica propria reli$ie i de a %olosi propria limb Eart.3F.

D. T)a&a&% )%/i(2al% 4+ ,al(a)% /%2%)al5 I. C(2,%2ia E+)(1%a25 a *)%1&+)il() (8+l+i. 'n perioada de dup cel deCal doilea rzboi mondial- alturi de actele internaionale cu caracter de uni(ersalitate pri(ind drepturile %undamentale ale omului- au %ost adoptate mai multe acte internaionale re$ionale- 0n aceast materie. *ceste acte re$ionale nu (in doar s rea%irme drepturile %undamentale pre(zute i re$lementate 0n actele internaionale cu caracter de uni(ersalitate- dar le i dez(olt i le completeaz- prin adaptarea lor la condiiile speci%ice ale re$iunii 0n care se aplic.1 4n ast%el de act re$ional 0l constituie #on(enia /uropean a drepturilor omului- act adoptat 0n anul 1+50 0n cadrul #onsiliului /uropei. #on(enia rea%irm %aptul c scopul #onsiliului /uropei
1

3. .iciu- op.cit.- p.233. 44

0l constituie realizarea unei uniuni c2t mai str2nse 0ntre statele membre i c unul dintre mijloacele de realizare a acestui scop este protejarea i dez(oltarea drepturilor omului. 1om2nia a rati%icat #on(enia /uropean a Drepturilor 6mului la data de 20 iunie 1++". *ceasta a descDis calea petiiilor indi(iduale 0n %aa #/D6 din partea persoanelor %izice i juridice rom2ne. #on(enia /uropean din 1+50 re$lementeaz numai drepturi ci(ile i politice ale omuluicum ar %iB dreptul %iecrei persoane la (ia@ nimeni nu (a %i supus torturii i nici la pedepse sau tratamente crude- inumane sau de$radante@ nimeni nu poate %i inut 0n scla(ie sau erbie- nici s %ie %orat s eAecute o munc obli$atorie@ dreptul %iecrei persoane la libertate i si$uran@ dreptul omului de a i se respecta (iaa particular- de %amilie@ in(iolabilitatea domiciliului i a corespondenei@ dreptul la libertatea de $2ndire- de contiin i reli$ioas@ libertatea de 0ntrunire i de asociere@ dreptul brbatului i a %emeii de a 0ntemeia o %amilie. )otui- o precizare trebuie %cut 0n le$tur cu dreptul %iecrei persoane la (ia- i anume c moartea nu era considerat ca %iind contrar acestui drept- atunci c2nd ea este rezultatul recur$erii la %or- pentru aprarea unei persoane 0mpotri(a unei (iolene ile$ale- pentru e%ectuarea unei arestri le$ale- ca i 0n cazul 0mpiedicrii e(adrii unei persoane- sau pentru reprimarea- con%orm le$ii- a unei rscoale sau a unei insurecii. DeCa lun$ul timpului care a trecut de la adoptarea ei- #on(enia a %ost completat prin mai multe rotocoale adiionale- acestea consacr2nd printre altele unele drepturi cum ar %iB dreptul la proprietate@ dreptul la 0n(tur@ nimeni nu poate %i lipsit de libertate pe considerentul c nu poate 0ndeplini o obli$aie contractual@ este interzis eAilul %orat al propriilor ceteni- precum i eApulzarea colecti( a strinilor@ abolirea pedepsei cu moartea. II. Ca)&a '(4ial5 %+)(1%a25. 5a %el ca i #on(enia /uropean a Drepturilor 6mului- a %ost elaborat sub auspiciile #onsiliului /uropei. /a completeaz #on(enia- care $aranteaz numai drepturile ci(ile i politice- stabilind un sistem european re$ional de protecie pentru drepturile economice i sociale. #arta a intrat 0n (i$oare 0n anul 1+,5. #arta proclam o list de 1+ cate$orii de drepturi i principii- incluz2nd dreptul la munc- la condiii prielnice de munc- la munc 0n condiii de si$uran- la remuneraie ecDitabil- la or$anizare 0n sindicate- i la ne$ociere colecti(. #arta consacr dreptul la protecie al copiilortinerilor i %emeilor an$ajate. 7unt de asemenea recunoscute dreptul %amiliei la protecie socialjuridic i economic- dreptul mamelor i al copiilor la protecie social i economic- i dreptul lucrtorilor imi$rani i al %amiliilor lor la protecie i asisten. /ste de asemenea statuat dreptul la pre$tire i recuperare al persoanelor Dandicapate %izic sau psiDic i dreptul de a des%ura acti(iti lucrati(e pe teritoriul altor state pri la acest tratat.
45

III.

Ca)&a O)/a2i7a i%i S&a&%l() A8%)i4a2%1. 7istemul american de protecie a drepturilor

omului a cunoscut o e(oluie interesant. /l a 0nceput prin a a(ea o %izionomie proprie- pentru ca apoi s se alinieze- 0n liniile sale eseniale- celui european. De alt%el- trebuie menionat %aptul c preocuprile instituirii unui sistem instituionalizat de protecie a drepturilor omului pe continentul american le preced pe cele europene 0n materie. 'ntrCade(r pream#ulul #artei 67* pre(ede printre altele- c Gmisiunea istori! a 3meri!ii este a!eea de a oferi omului un pmnt al li#ertii $i un mediu favora#il deplinei sale de voltri a personalitii sale $i reali rii 1ustelor lui aspiraiiH. De aceea- #arta pornete de la (oina de a consolida- pe acest continent- 0n cadrul unor instituii democratice- Gun re)im al li#ertii individuale $i de 1ustiie so!ial, #a at pe respe!tarea drepturilor fundamentale ale omuluiH. ornind de la aceste premise la 2 mai 1+"!- la =o$ota a %ost adoptat Declaraia american a drepturilor i 0ndatoririlor omului. *adar- aceast Declaraie precede Declaraia 4ni(ersal a 6.4adoptat la 10 decembrie 1+"!- i se distin$e de ea prin enunarea unor 0ndatoriri ale omului- dar se aseamn prin %aptul c are !ara!ter de!larator- %iind lipsit de un mecanism de constr2n$ere care s asi$ure controlul asi$urrii respectrii dispoziiilor sale de ctre statele semnatare 2. 1einem 0ns %aptul c Declaraia american a drepturilor i 0ndatoririlor omului este primul do!ument !are pro!lam n plan internaional, dar re)ional, drepturi ale omului. Declaraia consacr at2t drepturi ci(ile i politice- c2t i drepturi economice- sociale i culturale- %oarte asemntoare cu cele cuprinse 0n Declaraia 4ni(ersal- 0ns- spre deosebire de sistemul 6.4 i de sistemul european de protecie a drepturilor omului- care consacr doar 0n $eneral 0ndatoriri ale omului- Declaraia american stabilete i c2te(a 0ndatoriri concreteB datoria %a de societate- %a de copii i prini@ datoria de a se instrui@ datoria de a (ota@datoria de a respecta le$ea@ datoria de a %i utili comunitii i naiunii@ datoria de a plti taAele@ datoria de a munci- datoria de a se abine de la acti(iti politice 0ntrCo ar strin. asul urmtor a %ost %cut prin crearea #omisiei interamericane a drepturilor omului 0n 1+5+30n baza unei re oluii fr for o#li)atorie- adoptat 0n cadrul unei reuniuni consultati(e. )otuiprin comportamentul statelor participante- care au dorit crearea ei- #omisia a dob2ndit la acel moment o baz le$al de fa!to. *bia prin adoptarea "roto!olului de la Buenos 3ires- 0n 1+,& a %ost instituionali at formal #omisia interamerican a drepturilor omului- prin amendarea corespunztoare a #artei 6r$anizaiei 7tatelor *mericane. rincipalele atribuii ale #omisiei- ca or$anism al #artei- constau 0n a promo(a respectarea i aprarea drepturilor omului 0n spaiul american i a ser(i- 0n acest domeniu- ca or$an consultati( al
1 2

#arta a %ost adoptat la =o$ota- #olumbia- la 30 aprilie 1+"!- i a intrat 0n (i$oare 0n anul 1+51 #orneliu =2rsan- &p. Cit, pp. 50C51. 3 #omisia a 0nceput s %uncioneze e%ecti( 0n , iunie 1+,0- dup ale$erea membrilor si de ctre #onsiliul ermanent or$anul eAecuti( al 67*. 46

or$anizaiei. 1einem aadar crearea acestui prim or$anism interamerican de protecie a drepturilor omului- cu o competen- 0nc limitat. /l (a %i 0ncadrat 0ntrCun sistem de protecie 0n domeniu instituit prin #on(enia american pri(itoare la drepturile omului1. otri(it art. 33 din #on(enie- or$anele instituite spre a controla modul 0n care statele semnatare 0i 0ndeplinesc obli$aiile asumate suntB Comisia interameri!an a drepturilor omului i Curtea ameri!an a drepturilor omului. /(oluia prezentat mai sus conduce la concluzia c- 0n cazul Comisiei interameri!ane a drepturilor omului putem (orbi de dou %uncii distincteB una care subsumeaz atribuiile sale 0n raport cu toate statele membre ale 67*- !a or)anism al Cartei- i una care subsumeaz atribuiile sale 0n raport cu statele pri ale #on(eniei- !a or)anism al a!esteia. 'n reambulul #on(eniei statele semnatare recunosc principiul potri(it cruia drepturile fundamentale ale omului nu deriv din apartenena 1uridi! a individului la un anumit stat @ acestea au la baz 0nsei atributele %iinei umane- care justi%ic protecia lor internaional- ca o completare a proteciei pre(zut de le$islaia intern a statelor americane. #2t pri(ete sursele de inspiraie ale #on(eniei- preambulul menioneaz eAplicit Carta &'3- De!laraia ameri!an a drepturilor omului- De!laraia %niversal a Drepturilor &mului- idei nu %ace re%erire direct la Convenia european 0n materie- i aceasta a constituit o surs de inspiraie- 0n special 0n pri(ina sistemului instituional de control pe care 0l instituie. #on(enia re$lementeaz dreptul la recunoaterea calitii de subiect de drept a oricrei persoane- dreptul la (ia- dreptul la inte$ritatea persoanei- interzicerea scla(iei- libertatea persoaneidreptul la un proces ecDitabil- principul le$alitii incriminrii i al neretroacti(itii le$ii penaledreptul la desp$ubiri 0n caz de condamnare pe nedrept- dreptul la onoare i reputaie- libertatea de contiin i reli$ie- libertatea de $2ndire i eAprimare- libertate de reuniune i asociere- dreptul de proprietate. De asemenea- #on(enia recunoate dreptul la protecia %amiliei- dreptul la nume- la naionalitate- libertatea de micare i dreptul la reedin- principiul e$alitii 0n %aa le$ii i altele. 5a aceste drepturi re$lementate de #on(enie trebuie adu$ate i cele cuprinse 0n protocoalele adiionale2.

#on(enia a %ost semnat la 22 noiembrie 1+,+ la 7an 9ose- 0n #osta 1ica- de ctre 12 state membre ale 6*7 i a intrat 0n (i$oare la 1! iulie 1+&!. .u toate statele membre 67* sunt pri la #on(enie. *st%el- 74* au semnat #on(enia la 1 iunie 1+&&- dar nu au rati%icatCo @ de asemenea #anada- 7antaC5ucia- 7t. Kitts i .e(is- 7t. Mincent nu au semnatCo- iar )rinidadC)oba$o- dei a semnat i rati%icat #on(enia- a denunatCo la 2, mai 1++!. *st%el- la 31 octombrie 2002 eAistau 2" de state pri la #on(enie- i anume B *r$entina- =arbados- =oli(ia- =razilia- #Dile#olumbia- #osta 1ica- Dominica- 1epublica Dominican- /cuador- 7an 7al(ador- >ranada- >uatemala- LaitiLonduras- 9amaica- 3eAic- .icara$ua- anama- ara$uaP- eru- 7urinam- 4ru$uaP- Menezuela- #orneliu =X17*.&p. Cit., pp. 52C53. 2 #ele dou rotocoale adiionale la #on(enia interamerican sunt rotocolul re%eritor la drepturile economice- sociale i culturale semnat la 1& noiembrie 1+!! i intrat 0n (i$oare la 1, noiembrie 1+++ i rotocolul pri(itor la abolirea pedepsei cu moartea semnat la ! iunie 1++0 i intrat 0n (i$oare la 2! au$ust 1++1. 47

IV. Ca)&a a0)i4a25 a *)%1&+)il() (8+l+i 6i al% 1(1(a)%l()- a %ost adoptat in anul 1+!1- la .airobi- #art care intr 0n (i$oare abia 0n 1+!,- 0n prezent %iind rati%icat de 53 de state a%ricane. #arta constituie iz(orul sistemului afri!an de prote!ie a drepturilor omului care %a de sistemele european i cel american- prezint dou deose#iriB proclam i drepturi ale popoarelor- pe de o parteiar pe de alta consacr i obli$aii ale indi(izilor1. Drepturile individuale sunt cele clasiceB dreptul la (ia- dreptul de a nu %i inut 0n scla(iedreptul de a nu %i supus torturii- e$alitatea i protecia e$al 0n %aa le$ii- libertatea i securitatea personal- dreptul la un proces ecDitabil- libertatea de $2ndire- contiin i reli$ie- libertatea de in%ormare i de eAprimare- libertatea de circulaie- libertatea de reuniune- dreptul de proprietate. #arta consacr i dreptul de a participa la acti(itatea public i unele drepturi sociale- precum dreptul la munc- la sntate i la educaie. Drepturile !ole!tive Eale popoarelorF consacrate de #art pornind de la particularitile spaiului a%rican- marcat pro%und de procesul de decolonizare- dar i de con%lictele care au urmat acestuia i de dorina de constituire a unor state naionale dup modele europene sunt2B C dreptul la e$alitate al popoarelor- 0ntruc2t nimic nu poate justi%ica dominaia unui popor de ctre altul@ C dreptul la autodeterminare 0n domeniile politic- economic i social- cu alte cu(inte dreptul la eAisten al %iecrui popor- drept imprescriptibil i inalienabil@ C dreptul popoarelor colonizate sau oprimate de a se elibera de sub dominaie recur$2nd la orice mijloc recunoscut de comunitatea internaional@ ele au cDiar dreptul la asisten din partea statelor pri la #art 0n lupta lor pentru eliberare@ C dreptul de liber dispoziie asupra bo$iilor i resurselor naturale- drept ce trebuie eAercitat 0n interesul eAclusi( al populaiilor@ ast%el- 0n caz de eApropriere- poporul are dreptul la le$itima recuperare a bunurilor sale precum i la o indemnizaie adec(at@ mai mult- statele pri se an$ajeaz s elimine orice %orm de eAploatare economic strin- mai ales cea practicat de monopolurile internaionale@ C dreptul la dez(oltare economic- social i cultural- statele bucur2nduCse 0n mod e$al de patrimoniul comun al umanitii@ C dreptul la pace naional i internaional- 0n acest scop statele pri an$aj2nduCse s interzic persoanelor care au drept de azil s des%oare acti(iti sub(ersi(e 0ndreptate 0mpotri(a rii lor de ori$ine sau a oricrei alte ri parte la #art. De asemenea se interzice ca teritoriile lor s %ie utilizate ca baz pentru acti(iti sub(ersi(e sau teroriste 0ndreptate 0mpotri(a oricrui stat parte la #art.
1 2

#orneliu =2rsan- p. ,1. 7teian 7caunas- p. 12!. 48

C dreptul la un mediu 0nconjurtor satis%ctor- propice dez(oltrii. #arta a%rican este sin$ura con(enie internaional 0n domeniu care menioneaz i 0ndatoririle indi(idului %a de %amilie i societate- %a de stat i de alte colecti(iti recunoscute de le$e i %a de comunitatea internaional. De asemenea %iecare indi(id are 0ndatorirea de aCi respecta semenii %r nici o discriminare- de a 0ntreine cu ei relaii care s permit promo(area sal($ardrii i 0ntrirea respectului i toleranei reciproce. )rebuie s menionm totui c aceste obli$aii sunt 0ns mai de)ra# de natur moral $i so!ial de!t 1uridi!. 7istemul de control al respectrii drepturilor consacrate de #arta a%rican este asemntor celui american i celui european eAistent p2n la 1 noiembrie 1++!. /l const din dou or$aneB Comisia afri!an a drepturilor omului $i popoarelor i Curtea afri!an a drepturilor omului $i popoarelor. IV. Ca)&a a)a.5 a *)%1&+)il() (8+l+i- care a de(enit tratat internaional 0n 1++"- dar care p2n 0n prezent nu a %ost rati%icat de nici un stat al 5i$ii. #arta subliniaz tradiiile islamice de e$alitate i de %rie i re$lementeaz o cate$orie lar$ de drepturi ci(ile- politice- precum i unele drepturi economice i sociale- cum ar %i drepturile sindicale i dreptul la $re(. Dei marcDeaz un pro$res e(ident pri(itor la protecia drepturilor indi(iduale 0n statele arabe- unele dintre dispoziiile sale- 0n special cele pri(itoare la aplicarea pedepselor corporale admise de le$ea islamic s(ari?a1 cum ar %i %la$elarea- mutilarea sau lapidarea- precum i cele pri(itoare la statutul de in%erioritate al %emeii pe care aceleai norme 0l consacr- sunt 0n (dit contradicie cu intenia ludabil a iniiatorilor #artei i dispoziiile din tratatele uni(ersale 0n domeniu. 'ns cel mai uimitor aspect al #artei este absena oricrui mecanism de control al aplicrii dispoziiilor sale. 7e precizeaz doar c statele (or ale$e un #omitet de eAperi 0n domeniul drepturilor omului- competent s eAamineze rapoartele anuale sau trianuale 0ntocmite de acestea- %r a se determina precis coninutul lor. De reinut c nu este pre(zut nici o posibilitate de sesizare a #omitetului de ctre persoane %izice sau de ctre or$anizaii ne$u(ernamentale pri(itoare la pretinse 0nclcri ale drepturilor omului re$lementate de #art.

F2.2. I7,(a)%l% 4+&+8ia)%

1

'n le$tur cu acest aspect #urtea /uropean sCa pronunat %oarte clar- 0n sensul c un partid politic ce urmrete instaurarea 7(aria 0n )urcia- cu di%icultate ar putea %i considerat o asociaie care acioneaz pentru realizarea idealurilor democratice. /ste di%icil de asemenea s te declari respectuos %a de democraie i drepturile omului i s susii un re$im bazat pe 7Daria- care se demarc net de (alorile aprate prin #on(enie- 0n special cele pri(itoare la normele de drept penal i procedur penal i la locul ce re(ine %emeii 0n ordinea juridic i 0n toate domeniile publice i pri(ate- con%orm normelor reli$ioase.#auza Refa( "artisi 0"artidul prosperitii= $i alii !/*ur!ia din 13 %ebruarie 2003 49

#utuma internaional- ca pra!ti! )eneral, !onstant, relativ ndelun)at $i repetat a statelor $i !onsiderat de ele !a avnd for 1uridi! o#li)atorie reprezint 0n cadrul proteciei internaionale a drepturilor omului o surs de drept. #utuma are dou elementeB
a) b)

elementul material Econst2nd 0n practica 0ndelun$at- constant i repetatF elementul psi(olo)i! Econsiderarea acestei practici ca %iind obli$atorie de ctre subiectele dreptului internaional publicF1.

Dreptul internaional al drepturilor omului- %iind o ramur recent a dreptului internaional nu are prea multe cutume- este un domeniu in care majoritatea iz(oarelor de drept sunt scrise. )otui0n materia drepturilor omului eAist cutume precumB interzicerea scla(iei- interzicerea $enociduluie$alitatea dup seA- interzicerea torturii. *ceste norme juridice au aadar pe l2n$ o (aloare con(enional i una cutumiar- de(enind ast%el obligatorii i impunndu*se i pentru statele care nu sunt parte la tratatele internaionale coninnd respectivele norme !uridice.

F2.!. I7,(a)%l% :+)i'1)+*%2ial%

9urisprudena internaional reprezint o important i (ast surs a proteciei internaionale a drepturilor omului. 9urisprudena elaborat de or$anele instituite prin anumite tratate internaionale fa!e !orp !omun cu teAtul tratatului. 'n numeroase cazuri- interpretarea i aplicarea corect a normelor con(enionale nu sunt posibile dec2t 0n lumina jurisprudenei dez(oltate pe baza acestora. Dar ce se 0nele$e prin jurispruden- potri(it accepiunii internaionale a termenuluiR 9urisprudena desemeneaz ansam#lul soluiilor !u !ara!ter 1uridi! pronunate de or)ane internaionale !u atri#uii n materia drepturilor omului. 9urisprudena poate s pro(in de la tribunalele internaionale specializate 0n materia drepturilor omului- i anume #urtea european a drepturilor omului- #urtea Interamerican a drepturilor omului i #urtea *%rican a drepturilor omului i popoarelor. /Aist 0ns i or$anisme nespecializate 0n materie- deci tribunale internaionale care nu au ca rol principal protecia drepturilor omului. /ste (orba aici de #urtea Internaional de 9ustiie- #urtea de 9ustiie a #omunitilor /uropene i de tribunalele penale internaionale ad Doc E)ribunalul

#orneliu 5i(iu 6 /7#4- &p. !it. p. 2+ 50

Internaional pentru %osta Iu$osla(ie care %uncioneaz la La$a i )ribunalul Internaional pentru 1Wanda cu sediul la *rucDa- )anzaniaF1. 'ns locul cel mai important 0l ocup jurisprudena #urii europene- 0ntruc2t aceasta interpreteaz- eAplic i- dac este cazul- completeaz dispoziiile #on(eniei i ale rotocoalelor acesteia. Dispoziiile #on(eniei nu mai pot %i interpretate i aplicate dec2t cu re%erire sistematic la jurisprudena #urii europene a drepturilor omului. 7istemul creat ast%el este deci un sistem mi+t- care 0mbin elementul de drept continental Ebazat pe le$ea scris- adic pe #on(enia europeanF i elementul de drept an$loCsaAon Ebazat pe precedentul judiciar- adic pe jurisprudena #uriiF. 7Ca %ormat ast%el un #lo! de !onvenionalitate- %ormat din dou elemente- #on(enia i rotocoalele la aceasta pe de o parte i jurisprudena #urii- pe de alt parte- ambele elemente a(2nd %or juridic obli$atorie i constituind surs de drept2.

F2.4. Al&% i7,(a)%

'n a%ara surselor clasice con(enionale- jurisdicionale i cutumiare mai eAist i alte cate$orii de iz(oare ce pot %i clasi%icate ast%elB A3 dup fora lor !uridic distin$emB surse cu %or juridic propriuCzis (ard la@ i surse cu (aloare declaratorie soft<la@. -3 dup modul de adoptare aceastea se 0mpart 0nB acte interne adoptate de or$ane ale unor or$anizaii internaionale i acte cu caracter politic i juridic. 'n practic cele dou criterii se combin rezult2nd urmtoarele situaiiB 1. 'n primul r2nd eAist a!tele interne adoptate de or)ane ale unor or)ani aii internaionale, !u for 1uridi! propriu< is prin care se creeaz or$ane subsidiare ale unor or$anizaii internaionale- se atribuie competene unor or$ane ori se stabilesc proceduri de protecie a drepturilor omului 0n %aa unor or$ane ale or$anizaiilor internaionale. 'n acest sens amintimB Re oluia 3dunrii >enerale a &.6.%. ;4A din 9; de!em#rie 9BCD prin !are se adopt 'tatutul Enaltului Comisariat al 6aiunilor %nite pentru Refu)iai, 'tatutul *ri#unalului Internaional pentru fosta Iu)oslavie- adoptat de #onsiliu de 7ecuritate al 6...4. la 25

#ele dou )ribunale Internaionale sunt or$ane subsidiare ale #onsiliului de 7ecuritate al 6...4.- create 0n 1++3repecti( 1++". 2 #orneliu 5i(iu 6 /7#4- &p. Cit.- p.31. 51

mai 1++3- cu modi%icrle ulterioare- Re)ulamentul Curii europene a drepturilor omului adoptat de aceasta la 1 noiembrie 1++! i intrat 0n (i$oare la " noiembrie 1++!. 2. 'n al doilea r2nd eAist a!te interne adoptate de or)ane ale unor or)ani aii internaionale, !u !ara!ter de!larativ 0soft<la@=- adic acele acte a cror %or juridic este mult in%erioar celei a surselor obinuite ale proteciei internaionale a drepturilor omului. 'n cadrul 6...4. un tratat internaional 0n materia drepturilor omului este deseori precedat de un act declarator. *st%el- interpretarea tratatului internaional se %ace i 0n lumina actului de so%tClaW care lCa precedat- acest act a(2nd o (aloare juridic indirect- de interpretare- el %iind indicat eApres uneori 0n preambului tratatelor internaionale. /Aemplul cel mai semni%icati( este 0nsui actul care marcDeaz naterea proteciei internaionale a drepturilor omului- De!laraia universal a drepturilor omuluicare nu este un tratat intdernaional- ci o rezoluie adoptat de *dunarea >eneral a 6...4.- un act de so%tClaW. Maloarea ei juridic este 0ns crescut de %rec(enta re%erire la ea- at2t 0n preambului multor tratate internaionale- c2t i 0n constituiile naionale. *lte documente care se 0ncadreaz 0n aceast cate$orie suntB re!omandrile &r)ani aiei Internaionale a Mun!ii, De!laraia privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale sau etni!e, reli)ioase ori lin)visti!e, adoptat prin 1ezoluia *dunrii >enerale a 6...4. din 1++2. !. 'n ultimul r2nd se re$sesc actele cu caracter politic i juridic 0n materia drepturilor omului- adic acte internaionale adoptate 0n cursul unor con%erine sau alte reuniuni internaionaledes%urate sau nu 0n cadrul unor or$anizaii internaionale. *ceste documente %ac de asemenea parte din soft<la@- a(2nd o %or juridic redus. Indicm cu titlu de eAemplu urmtoarele acteB 3!tul Final al Conferinei de la 2elsinFy, adoptat n !adrul Conferinei pentru 'e!uritate $i Cooperare n ,uropa, la 9 au)ust 9BGC, De!laraia $i "ro)ramul de a!iune adoptate de Conferina mondial asupra drepturilor omului de la 7iena, din 4C iunie 9BB:, Carta de la "aris pentru o nou ,urop adoptat n !adrul C.'.C., n 9BBD- etc. D%4la)a ia +2i,%)'al5 a *)%1&+)il() (8+l+i . entru a acoperi lacuna creat prin %aptul c nu a %ost de%init conceptul de drepturile ale omului i aceste drepturi nu au %ost enunate 0n #arta 6...4.- la #on%erina de la 7an ?rancisco sCau %cut propuneri pentru a se aneAa acestui document o G#art a drepturilorH sau o GDeclaraie a drepturilor eseniale ale omuluiH- 0ns acestea nu sCau materializat. *ceste idei au %ost re0nnoite la urmtoarea reuniune a 6.4- iar #omisia pentru drepturile omului a 6.4- creat 0n 1+"5- a %ost 0nsrcinat s elaboreze o G#art internaional a drepturilor omului.H #omisia a realizat c (a %i relati( uor s adopte un teAt cu caracter declarati(dar c (a %i mult mai di%icil s se ajun$ la un acord pri(ind %ormularea unui tratat cu putere juridic.
52

De aceea- #omisia a decis s elaboreze mai 0nt2i o declaraie- iar apoi s 0nceap pre$tirea unuia sau mai multor proiecte de tratate. 1ezultatul lucrrilor #omisiei sCa concretizat 0n Declaraia 4ni(ersal a Drepturilor 6mului- adoptat 0n sesiunea a IICa a *dunrii >enerale a 6.4 la 10 decembrie 1+"!%iind considerat- aa cum se arat 0n preambulul acesteiaB idealul comun de atins de ctre toate popoarele i toate naiunile 0n ceea ce pri(ete drepturile omului. Motul a %ost obinut cu o lar$ majoritate care ddea impresia c sCa realizat cu succes reconcilierea di(erselor concepte ale drepturilor omului. *st%el- din cele "! de state care au luat parte- "0 sCau pronunat pentru- ! sCau abinut i nu sCa 0nre$istrat nici un (ot 0mpotri(. 'n realitateacest succes a %ost aparent pentru c Declaraia nu a %ost at2t de lar$ admis- deoarece nu a(ea %or juridic de constr2n$ere. /a era analizat ca o re oluie- a(2nd o simpl (aloare de recomandare i nu ca un tratat. Motul nu implica- aadar dec2t un simplu an$ajament moral de a i se con%orma- deci e(entuala nerespectare nu era sancionat dec2t prin dezaprobarea public naional i internaional. 'n acest sens- cu prilejul adoptrii acestui important document- preedintele *dunrii >enerale precizaB GDeclaraia nu este dec2t o prim etap- cci ea nu este o con(enie 0n (irtutea creia di%eritele state ar %i obli$ate s obser(e i s aplice drepturile %undamentale ale omului. /a nu pre(ede nici punerea 0n eAecutare. 1eprezint totui un pro$res important 0n lun$ul proces de e(oluie. *cest document este 0ntrit prin autoritatea pe care iCo d opinia ansamblului .aiunilor 4nite i milioanele de persoane- brbai- %emei- copii din toate prile lumii- (or cuta 0n ea un ajutorun $Did i o inspiraie.H 'n doctrin- Declaraia a %ost considerat de unii ca %iind o interpretare autentic a clauzelor #artei 6.4- iar pentru alii- care au in(ocat drept ar$ument lar$a adeziune a statelor la acest document i in%luena pe care a a(utCo asupra or$anizaiilor internaionale- principiile eseniale au de(enit drept internaional cutumiar. Datorit importanei juridice i politice dob2ndite deCa lun$ul anilor- Declaraia st alturi de 3a$na #arta- Declaraia %rancez a drepturilor omului i Declaraia de independen a *mericiica un reper %undamental 0n lupta omenirii pentru libertate i demnitate uman. Declaraia 4ni(ersal a Drepturilor 6mului este primul document internaional cuprinztor din s%era drepturilor omuluiadoptat de o or$anizaie internaional uni(ersal. /a pornete de la necesitatea unui standard minimcare s %ie respectat pe plan uni(ersal- a stabilirii unei concepii comune despre drepturile omului i libertile acestuia. 'n primul alineat al reambulului este 0nscris ideea c Grecunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor %amiliei umane i a drepturilor e$ale i inalienabile constituie %undamentul libertii- dreptii i pcii 0n lume.H

53

Declaraia are 0n (edere condiia uman 0n ansamblu- incluz2nd at2t libertatea cu(2ntului i a con(in$erilor- c2t i eliberarea de team i mizerie@ 0n acest sens- eAprim2nduCse Dotr2rea popoarelor de a %a(oriza pro$resul societii i 0mbuntirea condiiilor de (ia- 0n cadrul unei liberti mai mari. Declaraia 4ni(ersal a Drepturilor omului %undamenteaz necesitatea Gca drepturile omului s %ie ocrotite de autoritatea le$iiH- relie%2nd importana unei concepii comune despre aceste drepturi i liberti- pentru realizarea an$ajamentului luat de statele membre ale 6.4- de a promo(a0n colaborare cu or$anizaia- respectul uni(ersal i e%ecti( %a de drepturile omului i libertile lui %undamentale. )ot 0n reambulul Declaraiei sunt indicate dou mijloace de aciune 0n procesul de promo(are a drepturilor omuluiB pe de o parte- aplicarea i $arantarea de ctre or$anele i structurile statale Gprin msuri pro$resi(e de ordin naional i internaionalH- iar pe de alt parte- 0n(m2ntul i educaia- care Vs dez(olte respectul pentru aceste drepturi.H 5a baza drepturilor omului sunt ataate c2te(a principii. rintre acestea se numr i principiul e$alitii 0n drepturi- enunat 0n art. 1- 0n care se arat c Gtoate %iinele umane se nasc libere i e$ale 0n demnitate i 0n drepturi@ ele sunt 0nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele %a de celelalte 0n spiritul %raternitii.H 'n art. 2- este 0nscris principiul potri(it cruia %iecare om are dreptul de a se pre(ala de drepturile i libertile %undamentale- %r nici un %el de deosebire de ras- culoare- seA- limb sau reli$ie. rincipiul consacrat 0n art. 2! plaseaz drepturile omului 0n conteAtul %iresc- adu$2nd c G%iecare este 0ndreptit la o ordine social i internaional 0n care drepturile i libertile coninute 0n aceast Declaraie s poat %i pe deplin realizate.H Declaraia 4ni(ersal proclam- ca standarde uni(ersale- drepturile eseniale- at2t din cate$oria drepturilor ci(ile i politice Eart. 3 C 21F- c2t i din cate$oria celor economice- sociale i culturale Eart. 22 C 2&F. 'n cate$oria drepturilor ci(ile i politice sunt enumerate- 0n primul r2nd- acele norme pri(ite ca norme de 1us !o)ens )entium- de la care nu se poate dero$a i care trebuie respectate 0n orice condiii. *st%el- potri(it acestor norme- orice %iin uman are dreptul la (ia- la libertatea i securitatea personal Eart. 3F. /a nu poate %i inut 0n scla(ie sau robie Eart. "F i nu (a %i supus la tortur sau la pedepse sau tratamente crude- inumane sau de$radante Eart. 5F. )oi oamenii sunt e$ali 0n %aa le$ii i au dreptul la o protecie e$al a le$ii- %r nici o discriminare Eart. &F. /i au i dreptul de a li se recunoate 0n orice loc personalitatea juridic Eart. ,F.

54

6rice persoan are dreptul de a se adresa e%ecti( instanelor judiciare competente 0mpotri(a actelor careCi (ioleaz drepturile sale %undamentale recunoscute prin #onstituie sau prin alte le$i Eart. !F i s %ie ascultat 0n mod e$al- ecDitabil i public de un tribunal independent i imparial care (a Dotr0 asupra drepturilor i obli$aiilor sale ca i asupra temeiniciei oricrei acuzaii 0n materie penal 0ndreptat 0mpotri(a sa1 Eart. 10F. /a nu (a putea %i arestat- deinut sau eAilat 0n mod arbitrar Eart. +F- %iind prezumat ca ne(ino(at p2n la pronunarea unei sentine 0ntrCun proces public- cu asi$urarea tuturor $araniilor necesare aprrii sale i nu i se (or putea aplica le$i i pedepse e+ post fa!to- adic nu (a putea %i condamnat pentru aciuni sau omisiuni care la data c2nd sCa produs %apta pentru care este acuzat nu constituiau un act delictuos potri(it dreptului intern sau internaional- iar 0n caz de (ino(ie nu i se (or putea aplica o pedeaps mai aspr dec2t aceea care era aplicabil 0n momentul 0n care a %ost comis actul delictuos Eart. 11F. 7e pre(ede- de asemenea- dreptul la respectarea (ieii pri(ate a oricrei persoane- pri(ind 0nlturarea oricror imiAtiuni arbitrare 0n (iaa sa particular- 0n %amilia sa- 0n domiciliul su ori 0n coresponden sau care aduc atin$ere onoarei sau reputaiei Eart. 12F- dreptul s circule liber i sCi alea$ reedina 0n interiorul unui stat- s prseasc orice ar- inclusi( pe a sa i s re(in de unde a plecat Eart. 13F. 6rice om are dreptul 0n cazul 0n care este persecutat- s caute i s bene%icieze de azil 0n orice ar- eAcepie %c2nd cazul 0n care este urmrit pentru comiterea unei in%raciuni de drept comun sau pentru aciuni contrare scopurilor i principiilor .aiunilor 4nite. rintre drepturile ci(ile se numr i dreptul la o cetenie- ce presupune i dreptul de a nu %i lipsit 0n mod arbitrar de cetenie sau dreptul de aCi scDimba cetenia Eart. 15F- dreptul brbatului i al %emeii- ajuni la (2rsta nubil- de a se cstori- numai cu consimm2ntul liber al (iitorilor soi careCi (or 0ntemeia o %amilie i (or bene%icia de drepturi e$ale Eart. 1,F. ?iecare om are dreptul la proprietate i nu (a putea %i lipsit 0n mod arbitrar de proprietatea sa Eart. 1&F. 6mului- ca %iin 0nzestrat cu raiune- i se acord dreptul la libertatea $2ndirii i a contiinei- precum i la libertatea reli$iei- care implic libertatea de aCi scDimba reli$ia sau con(in$erile reli$ioase- precum i libertatea de aCi mani%esta reli$ia- prin 0n(m2nt- practici- cult i 0ndeplinirea ritualurilor Eart. 1!F- dreptul la libertatea de opinie i eAprimare- incluz2nd dreptul de a nu %i tulburat pentru opiniile sale i de a primi sau rsp2ndi- %r consideraii de %rontier- in%ormaii i idei- prin orice mijloc de eAprimare Eart. 1+F. #a drepturi practice- mai sunt pre(zute i dreptul oricrei persoane la libertatea de 0ntrunire i asociere panic- %r a putea %i 0ns obli$at s %ac parte dintrCo asociaie- dreptul
1

Dr. M. #reu- op. !it.- p. !!. 55

%iecrui cetean de a participa la conducerea treburilor politice ale rii sale i dreptul de acces- 0n condiii e$ale- la %unciile publice ale rii sale Eart. 21F. #ea deCa doua cate$orie de drepturi cuprins 0n Declaraie enun drepturile economicesociale i culturale- pe care le poate pretinde orice persoan 0n calitate de membru al societii. *st%el- orice om are dreptul la securitate social- la satis%acerea drepturilor sale economice- sociale i culturale- in2nduCse seama de or$anizarea i resursele %iecrei ri i anumeB dreptul de munc- la libera ale$ere a muncii- la condiii ecDitabile i satis%ctoare de munc- la ocrotirea 0mpotri(a omajului- la salariu e$al pentru munc e$al- dreptul de a se asocia 0n sindicate pentru aprarea intereselor lor Eart. 23F- dreptul la odiDn i concedii periodice pltite Eart. 2"F. )ot 0n aceast cate$orie este 0ncadrat dreptul oricrei persoane la un ni(el de (ia corespunztor asi$urrii sntii sale- a bunstrii sale i a %amiliei- la asi$urare 0n caz de omajboal- in(aliditate- (du(ie- btr2nee sau 0n caz de pierdere a mijloacelor de subzisten- ca urmare a unor 0mprejurri independente de (oina sa@ mama i copilul a(2nd dreptul la ajutor i ocrotire special Eart. 25F. /ste pre(zut i dreptul la 0n(tur- la 0n(m2nt elementar i $eneral $ratuit- precum i accesul la 0n(m2ntul teDnic- pro%esional i superior- prinii a(2nd dreptul prioritar de a ale$e %elul educaiei ce urmeaz s %ie dat copiilor lor Eart. 2,F. 7e a%irm- de asemenea- dreptul oricrui om de a lua parte 0n mod liber la (iaa cultural a colecti(itii i de a se bucura de bine%acerile artei- tiinei- precum i dreptul la protecia intereselor morale i patrimoniale care decur$ din opera tiini%ic- literar sau artistic al crei autor este Eart. 2&F. entru a 0mbina armonios interesele indi(iduale cu cele colecti(e- Declaraia precizeaz c %iecare om are i 0ndatoriri %a de colecti(itatea 0n care triete i c eAercitarea drepturilor i libertilor sale este supus numai 0n$rdirilor stabilite de le$e- 0n scopul eAclusi( al satis%acerii eAi$enelor morale- ordinii publice i bunstrii $enerale 0ntrCo societate democratic Eart. 2+Fne%iind permise acti(itile sau actele care ar duce la des%iinarea drepturilor omului enunate 0n Declaraie- s(2rit de un stat sau orice persoan Eart. 30F. Declaraia 4ni(ersal nu cuprinde pre(ederi re%eritoare la un sistem internaional de aplicare a pre(ederilor sale i nu consacr dreptul popoarelor de a dispune de ele 0nsele Edreptul la autodeterminareF- care constituie o premis juridic %oarte important pentru promo(area i realizarea drepturilor omului i a libertilor %undamentale. Dar- prin enunarea acestor drepturi- Declaraia constituie un document de re%erin 0n a%irmarea condiiei umane i a proteciei internaionale a persoanelor 0ntrCo societate democratic modern i a a(ut un rol deosebit de important de emancipare a popoarelor supuse dominaiei strine
56

i meninute 0ntrCo stare deplorabil sub acest aspect- ca i 0n lupta dus de pturile sociale de%a(orizate pentru cucerirea drepturilor lor sociale i economice.1 Declaraia nu este un document juridic- ne%iind prezentat sub %orma unui tratat- ci a unei rezoluii- care nu are putere de le$e. 7copul su- con%orm reambulului- este de a %urniza un mod de nele)ere !omun al drepturilor i libertilor %undamentale la care %ace re%erire #arta 6.4 i de a ser(i Gtuturor popoarelor i naiunilor drept standard comun de 0n%ptuireZH #u toate acestea- ea este uni(ersal acceptat ca document cuprinz2nd principii i norme $enerale. Din teAtul Declaraiei sCau inspirat toate re$lementrile internaionale menite s promo(eze i s $aranteze drepturile tuturor- at2t cele ci(ile i politice- c2t i cele economice- sociale i culturale- 0n respectul demnitii %iinelor umane e$ale i libere. 3arc2nd momentul naterii dreptului modern al drepturilor omului- Declaraia a eAercitat o in%luen considerabil 0n 0ntrea$a lume i a permis s se 0ncurajeze i s inspire- 0n cadrul 6.4 i pe plan re$ional- decizii internaionale de mare an(er$ur- care au antrenat crearea de noi re$uli i obli$aii juridice. *st%el- Declaraia 4ni(ersal a Drepturilor 6mului a %ost i rm2ne punctul de plecare 0n realizarea 0n lume a unei imense instituii pri(ind drepturile omului- d2nd natere- 0n primul r2nd unui (eritabil drept cutumiar al drepturilor omului- care apoi a %ost recunoscut ca atare- dez(oltat i %orti%icat din punct de (edere juridic prin obli$aii pe care statele i leCau asumat 0n mod concret- de a consacra- respecta i a promo(a respectarea acestor drepturi.

ENTRE-RI DE AUTOEVALUARE 1. #lasi%icai iz(oarele internaionale de consacrare i de protecie a drepturilor omului. 2. *nalizai cate$oria iz(oarelor con(enionale. 3. Dai eAemple de tratate cu (ocaie re$ional specializate. ". #omentai %ora juridic a iz(oarelor jurisprudeniale.

Dr. V. Creu, op. cit., p. 90. 57

TESTE DE AUTOEVALUARE

1. #ele mai importante iz(oare ale dreptului internaional al drepturilor omului suntB aF iz(oarele jurisprudeniale bF iz(oarele con(enionale@ cF iz(oarele cutumiare. 2. #on(enia pri(ind drepturile copilului esteB aF un tratat re$ional specializat@ bF un tratat internaional cu (ocaie uni(ersal- cu (aloare $eneral@ cF un tratat uni(ersal cu (aloare uni(ersal specializat. 3. /ste un tratat internaional cu (ocaie re$ional i (aloare $eneralB aF #on(enia european pentru aprarea drepturilor omului@ bF actul internaional cu pri(ire la drepturile ci(ile i politice@ cF #on(enia cadru pentru protecia minoritilor naionale. ". 9urisprudena internaionalB aF are o %or juridic in%erioar tratatului pe care 0l interpreteaz@ bF %ace corp comun cu teAtul pe care 0l dez(olt@ cF are (aloare juridic de so%tClaW. 5. *ctul de so%tClaW care precede de re$ul un tratat internaionalB aF nu are (aloare juridic@ bF are (aloare juridic direct@ cF are (aloare juridic indirect.

CAPITOLUL !. CATEGORII DE DREPTURIL ALE OMULUI

3.1. D1/ )41I5/ #IMI5/ I 65I)I#/ 3.2. D1/ )41I5/ /#6.63I#/- 76#I*5/ I #45)41*5/
58

 3.3. #*)/>61II 7 /#I*5/ D/ /176*./ 16)/9*)/

O-IECTIVE

#unoaterea clasi%icrii pri(ind principalele cate$orii ale drepturilor ci(ile i politice pre(zute 0n #on(enia european a drepturilor omului@ Insuirea aspectelor eseniale consacrate prin dispoziiile #on(eniei europene a drepturilor omului- dar mai ales prin jurisprudena #urii europene a drepturilor omului- pri(itoare laB dreptul la (ia- interzicerea torturii- dreptul la libertate i si$uran- dreptul la protecia (ieii pri(atelibertatea de eAprimare- dreptul la proprietate- i dreptul la un proces ecDitabil@ #unoaterea principalelor elemente de di%ereniere 0ntre drepturile ci(ile i politice pe de o parte i drepturile economice- sociale i culturale- pe de alt parte @ #unoaterea enumerrii drepturilor economice- sociale i culturale- aa cum sunt ele pre(zute 0n #arta social european i 0n actul internaional relati( la drepturile economice- sociale i culturale @ *pro%undarea noiunii de discriminare poziti( 0n le$tur cu anumite cate$orii de persoane de%a(orizate- cum sunt minoritile naionale sau %emeile- sau care bene%iciaz de un re$im juridic special- i anume %uncionarii publici.

'n primul capitol al cursului de %a am prezentat clasi%icare cate$oriilor de drepturi ale omului la modul $eneral. In cele ce urmeaz ne (om re%eri la %iecare drept 0n parte- 0i (om prezenta coninutul i modalitile e%ecti(e de eAercitare i aprare. 6 ultim seciune a capitolului este dedicat drepturilor speci%ice unor cate$orii de persoane E%emei- copii- etc.F. 3odul detaliat 0n care eApunem coninutul concret al celor mai importante drepturi i liberti %undamentale re%lect maniera 0n sunt ele re$lementate 0n principalele documente internaionale- pun2nduCse 0ns accent pe #on(enia /uropean a Drepturilor 6mului i marc2nduCse 0n acelai timp di%erenele notabile de
59

consacrare 0n di(erse acte internaionale 0n materia drepturilor %undamentale ale omului. 5a %inalul capitolului am acordat o importan mai mare drepturilor %emeii 0n lumea arab- aceast problem a(2nd aspecte c2t se poate de speci%ice i eAcepionale 0n (iaa internaional.

3.1. D1/ )41I5/ #IMI5/ I 65I)I#/ Drepturile ci(ile eAist i sunt atribuite persoanelor- indi%erent de le$tura lor de cetenie cu un anumit stat. Drepturile politice sunt o cate$orie aparte- %iind recunoscute doar cetenilor. De re$ul un drept este %ie ci(il- %ie politic- %ie economic- %ie social- %ie cultural. /Aist o sin$ur eAcepie de la acest principiuB libertatea sindical care poate %i o %orm de liber asociere- deci un drept ci(il- sau un drept social. #on(enia european a drepturilor omului i rotocoalele sale adiionale consacr 21 de drepturile ci(ile i politice- care pot %i $rupate 0n & cate$orii- dup cum urmeazB 1. I2,i(la.ili&5iG dreptul la (ia Eart. 2FC interzicerea pedepsei cu moartea E rotocolul nr. ,FC interzicerea pedepsei cu moartea 0n toate 0mprejurrile E rotocolul nr. 13F@
interzicerea

torturii Eart. 3F

interzicerea scla(iei i a muncii %orate Eart. "F dreptul la libertate i la si$uran Eart. 5F C interzicerea pri(rii de libertate pentru datorii Eart. 1 rotocolul "F principiul le$alitii 0n dreptul penal Eart. &F libertatea de circulaie Eart. 2-3-" rotocolul nr. "F 2. P)(&%4ia i2&i8i&5iiG dreptul la protecia (ieii pri(ate Eart. !F dreptul la respectarea (ieii de %amilie Eart. !F C dreptul la cstorie Eart. 12F C e$alitatea 0ntre soi Eart. 5 rotocolul nr. &F in(iolabilitatea domiciliului Eart. !F secretul corespondenei Eart. !F !. Li.%)&5il% '1i)i&+l+iG
60

libertatea de $2ndire- de contiin i de reli$ie Eart. +F libertatea de eAprimare Eart. 10F dreptul la instruire Eart. 2 rotocolul nr. 1F 4. P)(&%4ia 1)(1)i%&5iiG dreptul la proprietate Eart. 1 rotocolul nr. 1F ". Li.%)&5il% *% a4i+2% '(4ial5 6i 1(li&i45G libertatea de reuniune Eart. 11F libertatea de asociere Eart. 11F dreptul la ale$eri libere Eart. 3 rotocolul nr. 1F sin$urul drept pur politic >. I2&%)7i4%)%a *i'4)i8i25)iiG C dreptul la interzicerea discriminrii Eart. 1" i rotocolul nr. 12F ?. D)%1&+)il% *% 1)(4%*+)5G C dreptul la un proces ecDitabil Eart. ,F C dreptul la dublu $rad de jurisdicie 0n materie penal Eart. 2 rotocolul nr. &F C dreptul la indemnizaie 0n caz de eroare judiciar penal Eart. 3 rotocolul nr. &F CCC dreptul de a nu %i judecat penal de dou ori Eart. " rotocolul nr. &F dreptul la o cale e%ecti( de atac Eart. 13F $aranii procedurale 0n caz de eApulzare a strinilor Eart. 1 rotocolul nr. &F I. Din cate$oria i2,i(la.ili&5il() ne (om re%eri la urmtoarele drepturiB dreptul la (iainterzicerea torturii- dreptul la libertate i la si$uran. 1. D)%1&+l la ,ia51 reprezint condiia esenial a posibilitii eAercitrii tuturor drepturilor i libertilor %undamentale- #urtea /uropean a%irm2nd 0n acest sens c eAist o con(er$en a celor mai semni%icati(e instrumente internaionale 0n materie 0n a consacra acest dreptceea ce indic H%aptul c dreptul la (ia constituie un atribut inalienabil al persoanei umane i c el %ormeaz o (aloare suprem printre drepturile omuluiH2. 'n ceea ce pri(ete titularii acestui drept- se impun c2te(a precizri re%eritoare la noiunile de GpersoanH i de GviaH- pentru a (edea cine poate bene%icia de protecia acestui drept- iar 0n pri(ina noiunii de (ia- de unde 0ncepe ea i unde se termin. 5e$at de primul aspect se a%irm c art. 2 al #on(eniei a a(ut 0n (edere persoana fi i!persoana uman. *ceasta cu at2t mai mult cu c2t- 0n para$ra%ul 2 al aceluiai teAt se recunoate c acest drept nu este absolut- el poate presupune anumite eAcepii care- la r2ndul lor- pri(esc de
1

*rt. 2 al #on(eniei pre(ede c B T Dreptul la (ia al oricrei persoane este protejat prin le$e. 3oartea nu poate %i cauzat cui(a 0n mod intenionat- dec2t 0n eAecutarea unei sentine capitale pronunate de un tribunal 0n cazul 0n care in%raciunea este sancionat cu aceast pedeaps prin le$e. U 2 Lotr2rea #/D6 din 22 martie 2001- cauza 'trelet , Iessler et Iren !/3llema)ne 61

asemenea numai persoana umanB eAecutarea unui condamnat la moarte- le$itima aprare- arestarea sau e(adarea unei persoane deinute i reprimarea unei insurecii. *l doilea aspect presupune determinarea 0ntinderii noiunii de GviaH- aceasta cu at2t mai mult cu c2t 0n dreptul ci(il- 0n anumite situaii opereaz principiul potri(it cruia un copil poate dob2ndi drepturi din momentul concepiei sale. 6pereaz acest principiu i 0n sensul art. 2 din #on(enieR *poi- p2n unde se 0ntinde dreptul la (iaR 1spunsul esteB p2n la decesul persoanei. Din punct de (edere al aplicrii art. 2 din #on(enie trebuie a(ut 0n (edere- 0n principiu- numai moartea fizic constatat. 'ntrCade(r- unei persoane declarat moart pe cale judectoreasc- dar care 0n mod eAcepional sCar a%la 0n (ia- nu i sCar putea opune neaplicarea art. 2 p2n la obinerea anulrii Dotr2rii judectoreti prin care %usese declarat moart- cu moti(area c- p2n atunci ea era considerat c nu eAist. 7oluia se impune cu at2t mai mult cu c2t 0n cazul persoanei declarat judectorete disprut- aceasta este prezumat a %i 0n (ia. 'n problema delicat a copilului conceput - dar nenscut- sCa adus 0n discuie le$itimitatea ntreruperii voluntare de sarcin. 'ntrCo prim etap #omisia european a drepturilor omului a e(itat s se pronune dac aceasta cade sub incidena art. 2 din #on(enie- cu moti(area c- 0n spe cererea a %ost introdus de o persoan care nu a(ea calitatea de G(ictim directH. 'ntrCade(r- prin aciunea sa- reclamantul- cstorit i tat a 3 copii sCa pl2ns 0n 1+&5 c adoptarea de ctre le$islati(ul austriac a unei le$i care permitea- 0n anumite condiii 0ntreruperea (oluntar de sarcin este de natur s 0ncalce art. 2 al #on(eniei. #omisia a statuat 0n sensul c nu este competent s eAamineze compatibilitatea unei le$i naionale cu dispoziiile #on(eniei dec2t cu pri(ire la o situaie concretnu in a#stra!to. 3ai mult- a reinut c ar$umentul reclamantului 0n sensul c orice cetean austriac este (izat de dispoziiile le$ii 0n discuie- datorit consecinelor acesteia cu pri(ire la (iitorul rii- i c el este $ata s de(in curatorul tuturor copiilor care sCar nate dac nu sCar aplica le$ea- semni%ic %aptul c el a intentat o aciune popular i nu o aciune indi(idual- ast%el c cererea a %ost declarat inadmisibil.1 'ntrCo a doua %az- marcat de decizia J !/ 3n)lia- %osta #omisia a eAaminat %ondul problemei puse 0n discuieB reclamantul sCa pl2ns 0mpotri(a autorizrii date soiei sale de instanele en$leze- 0n con%ormitate cu le$ea naional- de a practica o 0ntrerupere de sarcin %r a i se cere i consimm2ntul lui@ de asemenea el a pretins c dei a cerut instanei s dispun interzicerea practicrii 0ntreruperii de sarcin de ctre soia sa- aceasta iCa respins aciunea cu moti(area c le$ea en$lez nu acord un asemenea drept soului. 7ub aspectul !ondiiilor de admisi#ilitate #omisia a ajuns la concluzia c- 0n spe- dorina reclamantului de a de(eni tat a %ost a%ectat de autorizarea practicrii 0ntreruperii de sarcin- ceea ce
1

#omisia- decizia din 10 decembrie 1+&, J!/3utri!(e 62

este de natur sCi con%ere !alitatea de vi!tim- ast%el c cererea a %ost declarat admisibil. 5a eAaminarea pe %ond- #omisia a constata mai 0nt2i c dispoziiile #on(eniei nu pot pri(i dect o persoan nscut- 0ntruc2t nimic nu indic %aptul c ea ar putea s se aplice unui subiect de drept 0nainte de naterea sa. *poi- limitrile pre(zute 0n par. 2 al art. 2 prin 0nsi natura lor pri(esc numai persoane nscute i nu au cum s %ie aplicate copiilor concepui. #omisia a eAaminat ipoteza 0n care sCar re!unoa$te !opilului un drept la via !u !ara!ter a#solut- plec2nd de la constatarea %cut 0n jurisprudena sa anterioar c (iaa %tului este intim le)at de viaa femeii care 0l poart- ceea ce 0nseamn c nu poate %i pri(it izolat de aceasta. *st%eldac sCar reine c art. 2 sCar aplica 0n pri(ina copilului conceput i c protecia instituit de acest teAt- 0n absena oricrei limitri eAprese ar trebui considerat ca absolut- sCar deduce interdicia 0ntreruperii de sarcin- cDiar i atunci c2nd aceasta ar pune 0n pericol 0nsi (iaa (iitoarei mame. *ceasta ar 0nsemna ca dreptul la via al unei persoane e+istente s %ie limitat nu numai de dispoziiile eAprese ale par. 2 al art. 2 din #on(enie- ci s primeasc i o limitare impli!it- dat tocmai de ne!esitatea dreptului la via al ftului. 6r- sCa considerat- c o asemenea interpretare ar %i contrar obiectului i scopului #on(eniei. 'n consecin- cererea reclamantului a %ost respins ca %iind- 0n mod (dit ne%ondat.1 *adar- 0n ceea ce pri(ete copilul care urmeaz s se nasc- aceasta nu poate %i considerat ce intr sub protecia art. 2 din #on(enie- 0ntruc2t dreptul su la (ia- dac eAist- este limitat implicit prin dreptul la (ia i sntate al mamei sale. *ceasta nu 0nseamn 0ns c embrionul uman- oricare iCar %i statutul moral sau le$al ce i sCar recunoate 0n di%eritele culturi i 0n di%eritele abordri etice care eAist 0n /uropa- 0n sensul de a %i sau nu considerat o %iin uman- trebuie protejat de le$e. Din moment ce eAist o continuitate a (ieii umane- aceast protecie trebuie s %ie 0ntrit pe msura dez(oltrii embrionului i a %tului. 7ubliniem de asemenea- c cel mai adesea pl2n$erile 0naintate #urii pe temeiul art. 2 nu se %ac de titularii acestui drept- ci de persoane care a(eau sau au a(ut asemenea le$turi cu (ictima direct a unei asemenea 0nclcri i crora li sCa recunoscut calitatea de Gvi!tim indire!tH sau Gvi!tim prin ri!o$euH. *st%el jurisdicia european a recunoscut aceasta calitate unor persoane precumB o mam a%ectat de moartea %iicei sale- soia unei persoane asasinate sau mamei care sCa pl2ns c sinuciderea %iului ei 0n 0ncDisoare sCa datorat ne$lijenei autoritilor en$leze. .u sunt 0ns eAcluse nici situaiile 0n care (ictima direct a 0nclcrii dreptului la (ia poate s apar ca reclamant 0n %aa #urii. /ste cazul c2nd acesta- de eAemplu- a %ost condamnat la moarte printrCo sentin 0nc neeAecutat- dar care poate oric2nd s %ie eAecutat sau 0n cazul 0n care sCa atentat la (iaa (ictimei- dar moartea nu sCa produs.

Decizia din 13 mai 1+!0 J !/Re)atul %nit. 63

#2t pri(ete coninutul dreptului la (ia- 0n sensul art. 2 din #on(enie acesta nu este altce(a dec2t dreptul de a tri- 0n sensul uzual al termenului i nu dreptul la o via de!ent. #u alte cu(inte nu trebuie con%undat un drept economic i social cu dreptul la (ia. *cest drept protejeaz (iaa 0n sine- i nu anumite condiii de (ia. 6 alt cDestiune de etic o reprezint protejarea prin acelai articol 2 i a dreptului de a muricu alte cu(inte acceptarea sau nu a eutDanasiei sau a morii medical asistate. 1ecent- #urtea a %ost cDemat s se pronune 0ntrCo cauz pri(ind aceast problem- i printrC o Dotr2re de principiu- aceasta %ace urmtoarele precizriB art. 2 din #on(enie pune accentul pe obli$aia impus statelor semnatare de a proteja (iaa- de aceea #urtea nu este con(ins c dreptul la (ia sCar putea interpreta 0n sensul c ar comporta i un aspect ne$ati(. Din moment ce art. 2 nu are nici o le$tur cu problema calitii (ieii reclamanta a artat c (iaa pentru ea a de(enit eAtrem de penibil- datorit bolii de$enerati(e de care su%er sau cu 0mprejurarea c o persoan poate s alea$ ce s %ac cu propriaCi (ia- adic s dispun de ea- numai printrCo distorsionare de limbaj art. 2 ar putea %i interpretat 0n sensul c ar con%eri un drept diametral opus dreptului la (ia- anume dreptul de a muri. )eAtul art. 2 consacr interzicerea %orei sau a oricrui comportament susceptibil s pro(oace decesul unei %iine umane- 0n nici un caz el nu con%er indi(idului dreptul de a pretinde statului sCi permit sau sCi %aciliteze decesul.. De asemenea #urtea recomand statelor membre s menin interdicia absolut de a pune capt de o manier intenional (ieii bolna(ilor incurabili sau muribunzi. 1edactarea art. 2 din con(enie impune statelor 0n primul r2nd o obli$aie ne$ati(- de ordin $eneral de a nu aduce atin$ere- prin a$enii si acestui drept- adic de a nu cauza moartea unei persoane- cu eAcepiile pre(zute de alineatul 2 al aceluiai articol- i 0n al doilea r2nd se impune o obli$aie poziti(- de a lua toate msurile care se impun pentru protejarea e%ecti( a dreptului la (ia. 5imitrile aduse dreptului la (ia 0n sensul #on(eniei suntB 1. eAecutarea unei sentine de condamnare la moarte pronunat de un tribunal 0n condiiile le$ii dispoziie inaplicabil ca urmare a abolirii pedepsei cu moarte 0n orice situaie prin rotocolul nr. 13. 2. moartea rezultat din recur$erea la %or c2ndB aF se asi$ur aprarea oricrei persoane 0mpotri(a (iolenei ile$ale@ bF se e%ectueaz o arestare le$al sau se 0mpiedic e(adarea unei persoane le$al deinutecF se reprim- 0n condiiile le$ii- tulburri (iolente sau o insurecie.

64

2. I2&%)7i4%)%a &()&+)ii1 Interdicia impus de art. 3 este absolutB nici o dero$are de la dispoziiile sale nu este permis de #on(enie- %iind deci un drept intan$ibil. #Diar 0n circumstanele cele mai di%icile cum ar %i lupta 0mpotri(a terorismului i a crimei or$anizate sau eAistena unui pericol ce amenin (iaa naiunii- #on(enia interzice 0n termeni absolui tortura i pedepsele sau tratamentele inumane ori de$radante. Conse!inele caracterului absolut al acestui drept suntB 1. lipsa rele(anei e(entualului comportament reprobabil al (ictimei- ce ar putea cdea sub imperiul celor mai $ra(e sanciuni- 0n aplicarea acestui articol de ctre state. 2. statele nu pot ale$e intre respectarea impus de art.- 3 i acordarea unei indemnizaii (ictimei unei e(entuale 0nclcri a dispoziiilor sale 3. se interzice statelor s in(oce 0n aceast materie principiul proporionalitii- adic dac msura luat a %ost proporional cu scopul le$itim urmrit prin producerea ei- consecina aplicrii acestui principiul ar %i c anumite msuri ar putea %i permise i atunci dreptul ar de(eni dintrCunul absolut un drept relati( ". #urtea european a drepturilor omului se poate sesiza din o%iciu cu eAaminarea 0nclcrii acestui articol- cDiar 0n ipoteza 0n care (ictima nu o %ace. 9urisprudena #urii a e(ideniat necesitatea stabilirii aaCzisului Gpra$H sau Gni(elH de $ra(itate de la care o anumit Gbrutalitate (a %i de%init ca reprezent2nd un tratament inuman sau de)radant sau tortur. entru a %ace acest lucru trebuie considerai mai muli %actori- 0mpreun sau separatB conteAtul 0n care sCau produs %aptele incriminate- durata GtratamentuluiH aplicat- e%ectele sale %izice sau psiDice asupra persoanei care leCa su%erit- seAul- (2rsta i starea de sntate. Desi$urtortura 0n sine nu poate %i considerat dec2t un tratament inuman i de$radant. /ste limpede 0ns c autorii #on(eniei au dorit s %ac distincie 0ntre Gactele de torturH- care reprezint un tratament crud cu su%erine %izice i psiDice deosebite pentru (ictim i alte rele tratamente- care %r a produce su%erine de o asemenea intensitate sunt reinute totui ca rm2n2nd inumane sau de$radante- toate aceste acte %iind proDibite de art. 32. 1einem 0ns urmtoarele aspecte pri(ind GtorturaHB aF actele de tortur 0nseamn orice durere sau su%erin deosebite- %izice sau mentale bF acestea se produc intenionat cF cel care le produce este un a$ent al %orei publice
1

*rt. 3 din #on(enie pre(ede c G.imeni nu poate %i supus torturii- nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori de$radanteH 2 *(2nd 0n (edere caracterul e(oluti( al #on(eniei ca instrument (iu ce trebuie interpretat 0n lumina condiiilor de (ia actuale- ea nu a eAclus ca anumite %apte cali%icate c2nd(a ca Gtratamente inumane i de$radanteH i nu GtorturHar putea primi o cali%icare di%erit 0n (iitor- deoarece ni(elul cresc2nd de eAi$en 0n materia proteciei drepturilor omului implic- paralel o i mai mare %ermitate 0n aprecierea atin$erilor aduse unor (alori %undamentale ale unei societi democratice. 65

dF scopul aplicrii unor ademenea acte const 0n obinerea unor in%ormaii ori mrturiiaplicarea unor pedepse pentru un act comis de (ictima actelor aplicate sau de ctre o ter persoan sau eAercitarea unor presiuni asupra (ictimei sau asupra unei tere persoane. #eea ce deosebete tortura de tratamentele inumane sau de$radante este intensitatea durerii pe care o pro(oac- 0n primul r2nd- iar 0n al doilea r2nd tortura presupune intenia celui ce produce o su%erin deosebit (ictimei1. 'n %ine- un ultim aspect care trebuie menionat este c- dei art. 3 are 0n (edere i G1%*%1'%l% i2+8a2% 'a+ *%/)a*a2&%H ar %i a#surd s se susin c orice pedeaps judiciar- datorit aspectului ei e(ident umilitor- ar prezenta i un caracter Gde$radantH 0n sensul articolului 3. rin interzicerea eApres a pedepselor Ginumane sau de$radanteH- art. 3 implic %aptul c pedepsele ast%el cali%icate se distin$ de pedepse 0n $eneral. *ceast apreciere este- 0n mod necesar relati(B ea depinde de ansamblul circumstanelor cauzei- 0n special de natura pedepsei- de conteAtul 0n care ea este aplicat i de modalitatea de eAecutare. 'n orice caz pentru instana european o pedeaps nu pierde caracterul ei de$radant prin simplul %apt c ar putea trece drept un mijloc e%icace 0mpotri(a delinc(enei. !. D)%1&+l la 'i/+)a25 6i la li.%)&a&% este un drept inalienabil- la care nimeni nu poate renuna- iar $araniile sale pri(esc toate persoanele- inclusi( cele care se $sesc 0n stare de detenie. '!opul esenial al acestui articol este protejarea indi(idului 0mpotri(a arbitrariului autoritilor statale- orice pri(are de libertate trebuind a %i %cut 0n con%ormitate cu normele de %ond i de procedur pre(zute de le$islaia naional. *rt. 5 par. 1 pre(ede lista eADausti( a circumstanelor 0n care o persoan poate %i totui- 0n mod le$al- pri(at de libertatea sa@ aceste circumstane trebuie s primeasc o interpretare restrnsdeoarece ele constituie eAcepii. *adar o persoan poate %i lipsit de libertatea saB aF dac e+ist o san!iune privativ de li#ertate le)al orice sistem modern de drept conine sanciuni pri(ati(e de libertate- 0ns aceste msuri nu pot %i pri(ite ca pedepse de$radanteinumane sau torturi- 0n sensul art. 3- dec2t dac modul de e+e!utare este defe!tuos@ bF dac a %cut obiectul unei arestri sau al unei deineri le$ale pentru nesupunerea la o (otrre pronunat, !onform le)ii, de un tribunal@

3ult (reme sCa remarcat o anumit ezitare din partea instanei europene 0n a cali%ica anumite T rele tratamente U aplicate unei persoane de ctre a$eni ai statului ca reprezent2nd acte de tortur. *st%el- 0n cauza interstatal Irlanda c N3area =ritanie din 1+&! #urtea a reinut c unele teDnici de GdezorientareH sau de Gpri(are senzorialH aplicate persoanelor supuse intero$atoriului 0n cadrul e%ecturii de cercetri penale ce au constat 0n obli$area acelor persoane s stea mai multe ore sprijinite de perete numai cu (2r%ul de$etelor- aplicarea unui sac ne$ru pe capul persoanei deinutepri(area de posibilitatea de a dormi 0naintea intero$atoriului- pri(area de m2ncare solid sau licDid- obli$area lor la suportarea unor z$omote deosebite 0n celula 0n care erau deinute- nu constituie acte de tortur- cu toate c 0nsi #urtea a artat c- aplicate simultan- cu premeditare i timp de mai multe ore aceste 5 teDnici de intero$atoriu au cauzat persoanelor care leCau su%erit- dac nu leziuni (eritabile- cel puin (ii su%erine %izice i morale. 66

cF dac este o msur de prevenie 0n procesul penalB arestarea- reinerea@ aceast msur este permis doar dac eAist raiuni serioase s se cread c persoana a svr$it o infra!iune, c se sustra)e de la 1ude!at sau c este pe !ale s !omit o infra!iune. #urtea a%irm constant 0n jurisprudena sa c- moti(ul care justi%ic o asemenea msur trebuie s eAiste nu doar la momentul lurii msurii- ci s subziste pe tot parcursul meninerii persoanei 0n stare de pri(are de libertate. 7ubliniem 0ns c- aparent poate s eAiste un con%lict 0ntre dreptul la libertate indi(idual ElimitatF i dreptul la prezumia de ne(ino(ie- dat %iind c msurile se iau pe parcursul procesului penal i nu eAist 0nc o Dotr2re de%initi(- aa 0nc2t persoana e prezumat c e ne(ino(at- drept urmare ar trebui s %ie liber. 'ns- pentru concilierea interesului individual Estarea de libertate a persoanei prezumat a %i ne(ino(atF !u interesul )eneral Ecare impune pri(area de libertate a persoanei pe parcursul procesului penalF este permis msura- dar doar dac se justi%ic- 0n unul dintre cazurile menionate mai sus. dF dac este (orba de msuri edu!ative- pentru minori Enu sunt pedepseF@ eF dac este (orba despre o msur de si)uran 0mpotri(a unor cate$orii de bolna(ipersoane susceptibile s transmit o boal conta$ioas- a unui alienat- a unui alcoolic- a unui toAicoman sau a unui (a$abond Enu este o pedeaps propriuCzis- de eA. internarea medicalF@ %F dac este (orba o msur de si)uran pentru prevenirea intrrii ile$ale a unui strin l pe teritoriu sau pentru a )aranta e+e!utarea unei msuri de e+trdare sau e+pul are. .u se poate %ace abstracie de %aptul c pri(area de libertate poate a(ea !onse!ine dire!te $i ne)ative cu pri(ire la eAercitarea altor drepturi i liberti %undamentale aprate prin #on(enie- cum ar %i dreptul la (ia pri(at- %amilial- la domiciliu i la coresponden- dreptul la libertatea de eAprimare- dreptul la libertatea de micare. 'n a%ar de aceste !orelri de prin!ipiu mai susC menionate- eAist unele inter%erene 0ntre unele din $araniile re$lementate de acest teAt Ede eAemplu arestarea s %ie le$alF i cele cuprinse 0n art. ,- care apr dreptul la un proces ecDitabil Ede eAemplu art. , par. 3 lit. a Gori!e a!u at are dreptul de a fi informat, n termenul !el mai s!urt, ntr<o lim# pe !are o nele)e $i n mod amnunit, asupra naturii $i !au ei a!u aiei aduse mpotriva saHF. )otui reinem c cele dou $aranii produ! efe!te la momente diferiteB $arania instituit de art. 5 par. 2 trebuie raportat la momentul arestrii unei persoane adic atunci c2nd 0ncepe pri(area ei de libertate- pe c2nd cea pre(zut de art. , par. 3 lit. * se re%er la 0ntre$ul parcurs al procesului penal 0mpotri(a unei persoane arestat sau a%lat 0n stare de libertate.

67

II. Din cate$oria 1)(&%4ia i2&i8i&5ii (om prezenta *)%1&+l la )%'1%4&a)%a ,i%ii 1)i,a&% 6i *% 0a8ili%1. *rt. ! protejeaz drepturi ce semni%ic respectul social datorat indi(idului2. *ceste drepturi- ca i altele cuprinse 0n #on(enie- au o caracteristic esenial const2nd 0n aceea c primul alineat le consacr 0ntrCo manier absolut- pentru ca al doilea alineat s precizeze anumite condiii 0n care eAerciiul drepturilor poate %i supus anumitor restricii- trans%orm2nduCle aadar 0n *)%1&+)i 4(2*ii(2a&%. 'n consecin- poate eAista o in$erin a autoritilor statale 0n eAerciiul drepturilor protejate de art. ! dac aceastaB aF este pre(zut de le$e@ bF urmrete un scop le$itim@ cF este necesar pentru o societate democratic@ dF este proporional cu scopul urmrit Eaceast condiie nu este pre(zut eApres 0n #on(enie- ea %iind o creaie a jurisprudenei or$anelor #on(enieiF. #on(enia nu de%inete noiunea de in)erin a autoritilor statale 0n eAerciiul drepturilor $arantate de art. !. )rsturile caracteristice 0ns- statuate pe cale jurisprudeniale suntB 1. in$erina trebuie s %ie imputa#il autoritilor statale- oricare ar %i acestea E autoriti administrati(e- judiciare- i cDiar le$islati(eF@ 2. trebuie s eAiste o de!i ie individual 0mpotri(a persoanei care se pl2n$e de eAistena in$erinei@ 3. constr2n$erea este impus titularului dreptului prote$uit. III. Din cate$oria li.%)&5il% '1i)i&+l+i prezentm li.%)&a&%a *% %=1)i8a)%- considerat de #urte ca %iind unul dintre %undamentele eseniale ale unei societi democratice- una dintre condiiile primordiale ale pro$resului ei i al 0mplinirii %iecruia. *cest drept prezint dou dimensiuniB aF libertatea de opinie C opinia este o per!epie su#ie!tiv asupra realitii- o prere@ bF libertatea de informaie C in%ormaia este un dat o#ie!tiv- %r limitri date de in$erine ale autoritilor publice sau de %rontiere. aF 1e%eritor la libertatea de opinie- aa cum sCa artat- articolul 10 nu ar putea %i interpretat 0n sensul $arantrii %aptului c o opinie eAprimat %ie i pe cale instituional- cum este aceea a re%erendumului- (a produce e%ectele dorite de cel ce a eAprimatCo.

*rt. ! din #on(enie care pre(ede c T &ri!e persoan are dreptul la respe!tarea vieii sale private $i de familie, a domi!iliului su $i a !orespondenei sale U- trebuie interpretat eAtensi(- 0ntruc2t are o mare capacitate de a include noi domenii 0n s%era proteciei. 2 *ceasta implic 0n societatea contemporan o re$lementare compleA i di(ersi%icat- care se realizeaz numai prin asi$urarea ecDilibrului- esenial pentru democraiile contemporane- 0ntre interesul public i interesul pri(at- alt%el spus 0ntre tendina ctre puteri discreionare ale autoritilor i 0ncercarea indi(idului de a se 0ncDide c2t mai mult 0ntrCo s%er- a (ieii pri(ate care s %ie c2t mai mare i mai bine pzit. 3iDailC#onstantzin /1/3I*- "rote!ia 1uridi! a datelor personale n sistemul 1uridi! al Romniei- *nalele 4ni(ersitii =ucureti- nr. 3N200"- p. 2, 68

bF #on(enia $aranteaz pe de o parte libertatea de a primi in%ormaii- iar pe de alt parte libertatea de comunicare. ?acem precizarea c articolul nu consacr i libertatea de a cuta i obine in%ormaii Ede eA. nu se acord unui indi(id dreptul de a accede la un re$istru unde %i$ureaz in%ormaii pri(itoare la propria situaie- nici nu se obli$ autoritile statale ca acestea sCi %ie comunicate1F. *rt. 10 prezint o importan deosebit sub aspectul li#ertii presei Eca mod de mani%estare a libertii de eAprimareF- iar #urtea sCa do(edit a %i 0n aceast pri(in 0ntrCat2t de 0n$duitoare i %a(orabil- 0nc2t aproape c nu accept nici o 0n$rdire- pe moti( c alt%el sCar intra 0n con%lict cu prezumia de ne(ino(ie- cu at2t mai mult cu c2t presa este considerat Gc2inele de paz al democraieiH a(2nd rolul de a in%orma- de a controla i relata despre toate domeniile de interes public. 'n plus- sub rezer(a para$ra%ului 2 al art. 10- libertatea de eAprimare este (alabil nu numai pentru in%ormaiile sau ideile primite %a(orabil sau considerate ino%ensi(e ori indi%erente- ci i pentru cele ce rnesc- ocDeaz sau nelinitesc statul sau un se$ment oarecare al populaiei@ aceasta este eAi$ena pluralismului- a toleranei i a spiritului de descDidere 0ntrCo societate democratic. 'n cazul mijloacelor de in%ormare 0n mas respectarea ade(rului 0n pri(ina %aptelor i onestitatea 0n opinii i comentarii de(in eseniale pentru 0ndeplinirea responsabil a rolului lor 0n societate- a(2nd 0n (edere eAtraordinara capacitate de in%luenare de care dispun2. )otui- cum se 0mpac libertatea de eAprimare a massCmedia i eAi$enele cerute de rsp2ndirea de idei bazate pe superioritate sau ur rasial- ori de orice act de incitare la dis!riminare rasial care impun pedepsirea acestor %apte prin le$eR 'n lumina jurisprudenei #urii- putem (orbi cDiar i 0n acest conteAt- de o atenuare a imperati(ului sancionrii actelor de discriminaresoluionarea unui ast%el de con%lict eAistent 0ntre necesitatea aniDilrii unor idei rasiste i aceea a sal($ardrii libertii de eAprimare situ2nduCse la ni(elul dreptului- i nu numai la cel speci%ic eticii jurnalistice. roblema cea mai delicat o constituie 0ns aceea de a $si msura ecDilibrului care trebuie s eAiste 0ntre eAerciiul dreptului la liber eAprimare i protecia intereselor sociale i ale drepturilor indi(iduale ce aparin altor persoane 4n alt aspect analizat de #urtea european se re%er la natura i mrimea pedepselor aplicatecare sunt elemente ce trebuie luate 0n considerare atunci c2nd se impune a se msura proporionalitatea unei atin$eri aduse libertii de eAprimare $arantat de art. 10. #urtea a subliniat
1 2

#auza .eander !/'uedia din 2, martie 1+!& Din aceast perspecti( ar trebui pri(it di%erena de tratament pe care o %ace art. 10 0ntre presa scris pe de o parte i audioC(izual- pe de alt parte- ls2nd statelor %acultatea de aCl supune pe cel din urm unui re$im de autorizare. 3oti(ul- deseori in(ocat const 0n impactul lor deosebit asupra (ieii sociale 0n $eneral- al opiniei publice 0n specialIrina 3616I*.4 ;58)/7#4- %n e!(ili#ru insta#ilK li#ertatea de e+primare $i interdi!ia dis!riminrii rasiale1e(ista de drept public- nr. 1N2002- p. "! 69

0n repetate r2nduri c trebuie s dea do(ad de o mare pruden 0n situaiile 0n care autoritile naionale au adoptat msuri sau sanciuni de natur a mpiedi!a presa s participe la discutarea unor probleme ce prezint un interes $eneral le$itim. IV. P)(&%4ia 1)(1)i%&5ii1 ?acem 0nc de la 0nceput precizarea c prin #on(enie se consacr *)%1&+l *% 1)(1)i%&a&% i nu dreptul la proprietate- este deci aprat proprietatea eAistent- nu dreptul de a dob2ndi bunuri 0n proprietate. /Aist dou sensuri ale noiunii de proprietateB sensul economic const 0n procesul de 0nsuire a unui bun- i sensul !uridic dreptul subiecti( de proprietate- cu prero$ati(ele care decur$ din ea- recunoscute de le$e2. *lt%el spus- 0n ceea ce pri(ete natura sa juridic- dreptul ce proprietate este un drept ci(il prin coninutul su i un drept economic prin %inalitatea sa. GDreptul de proprietate or$anizeaz din punct de (edere social puterea indi(idului asupra bunurilorH3. .oiunea de proprietate sCa dez(oltat 0n timp primind noi elemente cum sunt proprietatea imaterial- proprietatea colecti( aparin2nd persoanelor juridice- proprietatea literar i artistic- etc. Interesant de menionat este c- dei acest drept este proclamat- cDiar dac 0ntrCo manier imprecis 0n De!laraia universal a drepturilor omului- Gori!e persoan, sin)ur sau n !ole!tivitate, are drept de proprietateH- acesta nu %i$ureaz printre drepturile re$lementate de cele dou acte 6.4. De asemenea- dreptul de proprietate nu iCa $sit locul 0n Convenia europeandin moment ce iCa primit consacrarea 0n art. 1 din rotocolul nr. 1 adiional- care $aranteaz oricrei persoane %izice sau juridice dreptul la respectarea bunurilor sale- %r s se recunoasc dreptul de a intra 0n posesia proprietii sau cDiar- 0ntrCo %orm direct- dreptul la desp$ubiri 0n caz de eApropriere pentru cauze de utilitate public. rincipalele aspecte ce (or %i analizate 0n cele ce urmeaz suntB 1. dez(oltarea coninutului noiunii de GproprietateH sau de GbunH- 0n sensul #on(eniei@ 2. limitarea dreptului de proprietate- i le$at de aceasta problema GrestituiriiH proprietilor. 1. #urtea a %iAat jurisprudena sa 0n sensul c noiunea de GbunH pre(zut de art. 1 din rotocolul nr. 1 are o ra de a!iune autonom care nu se limiteaz la proprietatea de bunuri materiale i care este independent 0n raport cu determinrile %ormale ale dreptului intern. *st%el1

*rt. 1 al rotocolului 1 care protejeaz acest drept are urmtorul coninutB G orice persoan %izic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale. .imeni nu poate %i lipsit de proprietatea sa dec2t pentru cauz de utilitate public i 0n condiiile pre(zute de le$e i de principiile $enerale ale dreptului internaional- Dispoziiile precedente nu aduc atin$ere dreptului statelor de a adopta le$ile pe care le consider necesare pentru a re$lementa %olosina bunurilor con%orm interesului $eneral sau pentru a asi$ura plata impozitelor ori a altor contribuii- sau a amenzilor.H 2 #orneliu =X17*.- Dreptul de proprietate n Convenia european pentru drepturile omului. 3pli!aii ale 1urisprudenei- 1e(ista de drept public- nr. "N200"- p. 102 3 *nneC3arie *)*45)- Dreptul de proprietate- sub direcia Denis *55*.D- 7tepDane 1I*57- Di!ionar al !ulturii 1uridi!e- 4?- aris- 2003- p. 12,3. 70

(ecDea #omisie a decis c o crean- un bre(et de in(enie- titlurile de (alori- sunt bunuri 0n sensul #on(eniei. 'n aceeai direcie jurisprudena #urii este i mai bo$at- de (reme ce 0n concepia acesteia noiunea poate s cuprind de asemeneaB clientela- interesele economice- le$ate de eAploatare a unui debit de buturi- o carier de piatr- un proiect imobiliar concret- pri sociale ale societilor- drepturi pri(ind bunurile succesorale ale unei succesiuni descDise. 1ecent- #urtea a decis c o decizie de justiie care acord o sum de bani cu titlul de rspundere a statului- obli$aia de a restitui )M* %r temei pltit prin 0nclcarea unei directi(e comunitare Gper%ect clar- precis i direct aplicabilH- dreptul reclamanilor de a practica o anumit %orm de pescuit 0n ape aparin2nd statului- 0n (irtutea concesiunilor care leCau %ost acordate prin le$i speciale- dreptul la indemnitate pentru sarcini militare- 0n msura 0n care este pre(zut de le$islaia naional aplicabil sunt bunuri 0n sensul #on(eniei. Dimpotri(- dreptul la indeAarea economiilorGremunerareH care cuprinde o parte din baciurile primite de reclamani dar trecute 0n Gproprietatea an$ajatorului- o datorie %a de stat care (rea s obin rambursarea unei sume %r temei perceputenu constituie bunuri 0n sensul #on(eniei. 1. Dreptul de proprietate cunoate dou cate$orii de limitriB A. prima pri(ete pri(area de proprietate Epreluarea complet i de%initi( a unui bunF=. a doua conduce la re$lementarea pri(ind %olosirea bunurilor 0n con%ormitate cu interesul $eneral sau care s asi$ure plata impozitelor- amenzilor sau altor contribuii ctre stat. *. 'n ceea ce pri(ete pri(area de proprietate- aceasta trebuieB 1. s pri(easc un scop de utilitate public1 2. s aib loc 0n condiiile pre(zute de le$e2 3. s %ie respectate principiile $enerale ale dreptului internaional. 'n cauza Brumres!u !. Romnia- #urtea a adu$at c- 0n plus- orice in$erin 0n dreptul de a se bucura de proprietate trebuie s rspund unui criteriu de proporionalitateB trebuie meninut un just ecDilibru 0ntre eAi$enele interesului $eneral al comunitii i imperati(ele respectrii drepturilor %undamentale ale indi(idului. #ondiia i2*%82i75)ii proprietarului 0n situaia pri(rii sale de bun 2+ este pre(zut 0n teAtul articolului. 9urisprudena or$anelor #on(eniei a preluat 0ns necesitatea indemnizrii proprietarului bunului naionalizat sau eApropriat din prin!ipiile )enerale ale dreptului internaional i a impusCo pentru orice situaie de pri(are de proprietate recunoscut de #on(enie. )emeiul le$al al obli$aiei de indemnizare a %ost $sit de #urte tot 0n dispoziiile art. 1 din rotocolul nr. 1@ ea a ajuns la concluzia c aceast obli$aie decur$e implicit din acest teAt- luat 0n ansamblul su. #urtea a
1

Noiunea de utilitate publi e!te e"t#e$ de %a!t& !tatul di!pun'nd de o la#( $a#) de ap#e ie#e pent#u a !tabili a#e !unt au*ele de utilitate publi . +#i e inte#e! (ene#al poate )u!ti,i a o au* de utilitate publi & de e". o #i* !o ial de lo uine. 2 n a e!t a* le(ea t#ebuie ! ,ie a e!ibil& p#e i! i p#e%i*ibil. 71

statuat c 0n absena unei indemnizri- art. 1 din rotocol nCar asi$ura dec2t o protecie iluzorie i ine%icace a dreptului de proprietate- 0n total contradicie cu dispoziiile #on(eniei. -. *ceast limitarea are o trstur %undamental- i anume c nu e de natur s conduc la privarea de nsui dreptul de proprietate ce aparine titularului su- ci limiteaz doar eAercitarea atributului %olosinei asupra bunului care %ormeaz obiectul dreptului. /ste un ast%el de eAemplu clasarea unui teren a$ricol ca sit natural protejat 0n mod permanent- eAploatarea lui neput2nduCse realiza dec2t sub rezer(a obinerii unor autorizaii administrati(e sau obli$aia impus unor proprietari %orestieri a%lai 0ntrCo zon protejat- de a planta anumite esene de copaci care s %a(orizeze aceast protecie i producia de lemn. 7tatele au de asemenea dreptul s perceap impozite sau alte contribuii n materie fiscal%iinduCle recunoscut 0n acest sens o lar$ marj de apreciere. *a %iind- obli$aia unui contribuabil la plata unui impozit sau a altei contribuii 2+ ar putea %i contrar dreptului la respectarea bunurilor sale- dec2t dac cel interesat ar %i obli$at la a suporta o sarcin intolerabil sau iCar %i complet bul(ersat situaia %inanciar. Dup rati%icarea #on(eniei de ctre statele /uropei #entrale i 6rientale- (ecDea #omisie i apoi #urtea au %ost con%runtate cu problema de a ti dac di%eritele naionalizri- con%iscrirecDiziii- eAproprieri %orate sau de %apt care au a(ut loc 0n aceste ri sub re$imurile totalitare i msurile reparatorii e(entual adoptate de noile lor $u(erne democratice pot %i eAaminate sub un$Diul art. 1 al rotocolului nr. 1. 'n acest conteAt a aprut problema )%'&i&+i)il() *% 1)(1)i%&5i. rincipiile $enerale stabilite de #urte 0n aceast problem sunt urmtoareleB aF pri(area de un drept de proprietate sau de alt drept real constituie- 0n principiu- un act instantaneu i nu creeaz situaia de Gpri(are continu de un dreptH. )otui- #urtea a admis eAistena unei 0nclcri continueH a dreptului de proprietate atunci c2nd autoritile de stat au ocupat i deinut %r compensaie terenuri care aparineau unor particulari sau atunci c2nd au re%uzat s eAecute o decizie de justiie care le obli$a s restituie bunurile con%iscate ile$al- situaii considerate de ctre jurisdicia european ca %iind GeAproprieri de %aptH- incompatibile cu dispoziiile #on(eniei. bF articolul 1 al rotocolului nr. 1 nu $aranteaz un drept de a acDiziiona bunuri@ cF acest teAt protejeaz dreptul pri(ind Gbunurile actualeH sau pri(ind (alorile patrimoniale care reprezint cel puin Go speran le$itimH1 0n pri(ina obinerii. Dimpotri(- sperana de aCi re(edea recunoscut un drept de proprietate pe care eti 0n imposibilitatea de aCl eAercita e%ecti( nu poate %i considerat un bun 0n sensul acestui teAt-0n orice caz- ratione temporis #on(enia nu se aplic pri(rilor de proprietate care sCau produs 0nainte de rati%icarea sa de ctre un stat contractant@
1

#urtea a decis c eAist Go speran le$itimH din momentul 0n care autoritile de stat au eliberat un certi%icat prealabil de urbanism- pe baza cruia societile reclamante cumpraser un domeniu pe care doreau sCl amenajeze. #urtea a statuat c certi%icatul asupra cruia ser(iciul de urbanism nu putea re(eni era Gun element al proprietii 0n cDestiuneH- i eAista deci Go speran le$itimH a reclamantului de a se bucura e%ecti( de dreptul de proprietate. 72

dF art. 1 din rotocolul nr. 1 nu poate %i interpretat ca impun2nd statelor contractante o obli$aie $eneral de a restitui bunurile lor care %useser trans%erate- indi%erent 0n ce %el- 0nainte ca ele s rati%ice #on(enia2. De asemenea- acest teAt nu le impune nici o restricie pri(ind libertatea pe care o au i pe care o conser( 0n 0ntre$ime de determina c2mpul de aplicare a le$islaiilor pe care le pot adopta 0n materie de restituire de bunuri i de a ale$e condiiile 0n care accept s restituie drepturile de proprietate persoanelor deposedate. V. D)%1&+l la +2 1)(4%' %4$i&a.il< precum i Gdreptul la un recurs e%ecti( 0n %aa instanelor naionaleH- sunt drepturi procedurale- care nu au n vedere anumite li#erti ale unei persoane- ci se concretizeaz 0n /a)a2ii cu pri(ire la punerea 0n (aloare a drepturilor i libertilor ce sunt recunoscute indi(izilor 0n %aa instanelor naionale. Mom analiza A. +omeniul de aplicare Din punct de (edere material articolul se aplic at2t proceselor ci(ile c2t i celor penale. .oiunea de Gci(ilH- ca i cea de GpenalH sunt noiuni autonome- au sensul lor propriu 0n dreptul european- sens care nu se con%und cu sensurile pe care le$islaiile naionale le atribuie acestor cu(inte. #urtea european %ace o interpretare eAtensi( a acestor noiuni- incluz2nd %oarte multe tipuri de procese 0n domeniul de aplicare al art. ,. 'n ceea ce pri(ete pro!esele !ivile sunt incluseB C toate liti$iile de drept pri(at, indi%erent c au caracter patrimonial sau nepatrimonial- aa 0nc2t sunt cuprinse liti$iile ci(ile- comerciale- de dreptul %amiliei i de dreptul muncii@ C acele liti$ii de drept public care prezint o important dimensiune patrimonial- spre eAemplu liti$iile le$ate de o autorizaie pentru comerciani- dei in de contenciosul administrati(datorit importanei patrimoniale pentru comerciani liti$iul este considerat ca %iind Gci(ilH. 3ai %acem urmtoarea precizareB liti$iile le$ate de funcia public- 0n msura 0n care pri(esc %uncii publice intim le$ate de puterea public- de eAerciiul su(eranitii de stat- nu sunt cali%icate ca intr2nd 0n aceast cate$orie- indi%erent de latura patrimonial. entru celelalte %uncii publice- dac eAist o dimensiune patrimonial- liti$iul poate %i considerat Gci(ilH. .u se includ 0n noiunea drept ci(il liti$iile de drept public cu tent politic e(ident- spre eAemplu cele care in de contenciosul electoral.

'n cauza Constanda!(e !/Romnia din 11 iunie 2002- #urtea a constatat c eAproprierea constat de reclamant a %ost e%ectuat de autoritile naionale 0n 1+50- cu mult 0nainte de 20 iunie 1++"- data intrrii 0n (i$oare a #on(eniei 0n pri(ina 1om2niei. 'n aceste condiii- ea estimat c nu eAista 0n nici un %el cDestiunea unei 0nclcri continue a #on(eniei imputabile autoritilor rom2ne- 0n plus- ca urmare a acestei msuri de eApropriere- nici autorul su- nici el0n calitate de motenitor- nu au %ost 0n msur s eAercite (reun drept de proprietate asupra bunului eApropriat i deci nu se poate considera c reclamantul a conser(at un drept de proprietate i un drept de restituire care s se analizez 0ntrCo Gsperan le$itimH 0n sensul jurisprudenei #urii. 73

1e%eritor la liti)iile penale- noiunea de drept penal 0n interpretarea #urii %iind mai lar$ dec2t cea utilizat 0n le$islaiile interne au %ost instituite 3 4)i&%)ii< alternative de cali%icare a acestoraB 1. cali%icarea dat de dreptul intern dac dreptul naional cali%ic liti$iul ca %iind penalatunci el este la %el i 0n dreptul european@ 2. natura i $ra(itatea %aptelor imputate acuzatului@ 3. natura i asprimea sanciunilor aplicabile pentru respecti(a %apt Esunt a(ute 0n (edere sanciunile pri(ati(e de libertateF. 'n ceea ce pri(ete ultimul criteriu- raiunea unei interpretri eAtensi(e a materiei penale rezid 0n limitarea fraudei la lege- adic e(itarea situaiilor 0n care- cu rea credin- pentru a nu mai respecta $araniile cuprinse 0n art. ,- statul dezincrimineaz o anumit %apt Eo scoate din domeniul penalF- dar menine natura i asprimea sanciunii. =. Din punct de (edere temporal dreptul la un proces ecDitabil eAist pe durata procesuluidar nu numai- pentru c (izeaz i perioade eAterioare des%urrii procesuluiB C 0nainte de 0nceperea unui proces eAist pe de o parte dreptul de acces la judector- la instana de judecat- 0n ultim instan dreptul de acces la justiie Edrept neprev ut de #on(enia european- dar pe care #urtea lCa statuatF- iar pe de alt parte eAist $arania special din para$ra%ul 2 al art. , prezumia de ne(ino(ie Eo persoan acuzat de s(2rirea unei in%raciuni este prezumat ne(ino(at p2n 0n momentul rm2nerii de%initi(e a Dotr2rii de condamnareF se aplic i 0nainte de 0nceperea unui proces. C dup terminarea procesului eAist dreptul de a obine o Dotr2re judectoreasc cu (aloare de ade(r judiciar i care s poat intra 0n puterea de lucru judecat@ dreptul la stabilitatea Dotr2rii judectoreti- alt%el sCar submina $ra( si$urana raporturilor judiciare@ dreptul de a obine eAecutarea Dotr2rii de%initi(e i eAecutorii. 'n coninutul su propriuCzis art. , conine $araniile unui proces ecDitabilB aF )aranii )enerale se aplic att pro!eselor !ivile !t $i !elor penale@ bF )aranii spe!iale se aplic doar n materie penal- sunt $aranii suplimentare. aF 1. *)%1&+l 4a 1)(4%'+l '5 '% *%'056(a)% ;2 0aa +2+i &)i.+2al Einstan judiciarF independent- imparial i stabilit prin le$e. *ri#unalul este acea %ormaiune jurisdicional care are competena s soluioneze liti$ii Es stabileasc %aptele i s aplice dreptulF prin Dotr2re cu (aloare de ade(r judiciar care au (ocaia s intre 0n puterea lucrului judecat- s %ie obli$atorii i eAecutorii. Independena se apreciaz 0n raport cu celelalte autoriti publice- adic judectorii nu trebuie s %ie subordonai unei alte autoriti publice.
74

Imparialitatea presupune ca prile s se a%le la e$al distan %a de judector. *t2t independenadar mai ales imparialitatea presupun o dimensiune su#ie!tiv Eun anumit judector nu trebuie- 0ntrCo cauz determinat s aib (reun interes personal F i una o#ie!tiv Eanaliza imparialitii se %ace cu caracter $eneral- un mare rol a(2nduCl cDiar i aparenele- deoarece nuCi su%icient ca un judector s %ie imparial- e ne(oie s se i (ad c este imparial- pentru c justiiabilii trebuie s aib 0ncredere 0n acestaF. Dac la ni(elul aparenelor judectorul nu este imparial- cDiar dac pe %ond respect aceast condiie se produce o 0nclcare a art. ,. Imparialitatea are drept consecin aceea c judectorul nu trebuie s aib nici o idee preconceput despre proces i despre soluia pe care o (a da. De eAemplu dac un judector sCa pronunat asupra arestrii pre(enti(e Esau 0mpotri(a acestei msuriF el (a %i incompatibil s mai judece pe %ond. 2. *)%1&+l 4a 1)(4%'+l '5 '% *%'056(a)% ;2 8(* %4$i&a.il- ceea ce se transpune 0n principiul Ge$alitii armelorH.*ceast $aranie urmrete s asi$ure ca procesul s %ie c2ti$at de cel ce are dreptate- nu ca procesul s %ie c2ti$at de cel mai puternic. !. *)%1&+l 4a 1)(4%'+l '5 '% *%'056(a)% ;2 1+.li4 C nu e su%icient ca justiia s se 0n%ptuiasc- e necesar s se $i vad c justiia sCa 0n%ptuit. 3enionm 0ns c publicitatea (izeaz doar %aza de judecat- care cuprinde dou momenteB dezbaterile publicitatea e re$ula- dar teAtul permite eAcepii- cu condiia ca msura s %ie proporional cu scopul urmrit.

pronunarea Dotr2rii nu eAist eAcepii 0n acest caz- Dotr2rile trebuie s %ie pronunate public 0ntotdeauna. #urtea interpreteaz i 0n acest caz eAtensi( publicitatea pronunrii consider2nd c se respect aceast condiie i atunci c2nd coninutul Dotr2rii e accesibil publicului pe orice cale. ublicitatea nu vi ea fa a deli#errii- care rm2ne secret.

4. *)%1&+l 4a 1)(4%'+l '5 '% *%'056(a)% ;2&)C+2 &%)8%2 )%7(2a.il C #aracterul rezonabil al termenului 0n care se des%oar procesul se analizeaz 0n concret- de la caz la caz- nu 0n abstract- se ine cont de compleAitatea cauzei i alte elemente speci%ice- de orice element de eAtraneitate Emartor din strintateF@ comportamentul prilor Eo parte poate 0nt2rzia deliberat un proces- ea nu se mai poate pl2n$eF. .ici un proces ce se des%oar prea repede nu e ecDitabil. .3 /a)a2ii '1%4ial% 0n materie penalB 1. 1)%7+8ia *% 2%,i2(,5i% aceasta e rsturnat doar c2nd Dotr2rea de condamnare de(ine de%initi(- %iind o prezumie relati(. rezumia trebuie respectat nu numai de autoritile judiciare- ci i de toi ceilali membri ai societii. 2. *)%1&+)il% a4+7a&+l+iB

75

de a %i in%ormat- 0n termenul cel mai scurt 0ntrCo limb pe care o 0nele$e i 0n mod amnunit- asupra naturii cauzei i acuzaiei aduse 0mpotri(a sa@ s dispun de timpul i de 0nlesnirile necesare pre$tirii aprrii sale- s se apere el 0nsui sau s %ie asistat de un aprtor ales de el i- dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor- s poat %i asistat 0n mod $ratuit de un a(ocat din o%iciu- atunci c2nd interesele justiiei o cer@ s 0ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor aprrii 0n aceleai condiii ca i martorii acuzrii@ s %ie asistat 0n mod $ratuit de un interpret- dac nu 0nele$e sau nu (orbete limba %olosit la audiere.

e l2n$ cele dou $aranii speciale 0n materie penal mai eAist , garanii speciale tot 0n materie penal 0n a)&. 2<!<4< *i2 P)(&(4(l+l 2). ?. 1. *)%1&+l la *+.l+ /)a* *% :+)i'*i4i% ceea ce 0nseamn c a doua judecare a cauzei se %ace de o jurisdicie superioar. /Aist 0ns urmtoarele eAcepiiB c2nd in%raciunea este minor Ede mic importanF@ c2nd judecata 0n prim instan sCa %cut de cea mai 0nalt jurisdicie a statului@ c2nd e (orba de o condamnare pronunat 0n judecarea cii de atac declarate 0mpotri(a unei Dotr2ri de acDitare. .u mai e necesar ca 0mpotri(a celei deCa doua Dotr2ri Ede condamnareF s eAiste o alt cale de atac pentru c deja eAist dou judeci. 2. *)%1&+l la i2*%82i7ai% ;2 4a7 *% %)(a)% :+*i4ia)5 . /roarea judiciar presupune eAistena unei Dotr2ri de%initi(e de condamnare. /Aist 0ns o eAcepieB nu eAist dreptul la desp$ubiri c2nd eroarea a %ost cauzat 0n totN0n parte de persoana respecti(. !. *)%1&+l *% a 2+ 0i :+*%4a&H1%*%1'i& *% 2 ()i non #is in idem. #onstituie eAcepie dac se descoper %apte noi- necunoscute la momentul primei condamnri de%initi(e. rincipiul non #is in idem se aplic numai 0n raportul dintre jurisdiciile aceluiai stat- nu i 0n raporturile dintre jurisdiciile a dou state di%erite- nici 0n raporturile dintre jurisdiciile unui stat i o jurisdicie penal internaional. Dreptul la un proces ecDitabil se analizeaz 0n mod $lobal- nu cercet2nd un act luat izolat. 3.2. D1/ )41I5/ /#6.63I#/- 76#I*5/ I #45)41*5/ Drepturile economice i sociale sunt pre(zute de Carta so!ial european i de "a!tul internaional privind drepturile e!onomi!e, so!iale $i !ulturale- aceste cate$orii de drepturi %iind
76

str2ns le$ate- ast%el 0nc2t ar %i di%icil de %cut o distincie clar 0ntre ele. *ceste drepturi- alturi de drepturile culturale sunt drepturi Lpro)ram- sunt obiecti(e de atins pentru state care depind esenialmente de ni(elul de dez(oltare economic atins de un anumit stat. 3ai mult- eAist dou diferene fundamentale 0ntre drepturile economice- sociale i culturale i cele ci(ile i politiceB 1. statele 0i asum numai o obli$aie de dili$en- nu de rezultat ca 0n cazul drepturilor ci(ile i politice- ceea ce 0nseamn c acestea (or depune toat dili$ena necesar pentru ca rezultatul dorit s %ie realizat- %r s eAiste 0ns obli$ati(itatea 0ndeplinirii rezultatului@ 2. aceste drepturi nu au caracter justiiabil i tratatele 0n aceast materie nu sunt susceptibile de aplicabilitate direct 0n dreptul intern- spre deosebire de drepturile ci(ile i politice. Din aceste considerente (om proceda doar la o enumerare a acestor drepturi aa cum sunt ele precizate 0n documentele mai susCamintite. *adar *)%1&+)il% %4(2(8i4% 6i '(4ial% recunoscute omului suntB 1. dreptul la munc@ 2. dreptul la condiii de munc juste i %a(orabile@ 3. dreptul la securitate i i$iena muncii@ ". dreptul la remuneraie ecDitabil@ 5. libertatea sindical@ ,. dreptul la ne$ocieri colecti(e@ &. dreptul copiilor i adolescenilor la protecie social- juridic i economic@ !. dreptul %emeilor care muncesc la maternitate@ +. dreptul la orientare pro%esional@ 10. dreptul la %ormare pro%esional@ 11. dreptul la protecia sntii@ 12. dreptul la securitate social@ 13. dreptul la asisten social i medical@ 1". dreptul de a bene%icia de ser(icii sociale@ 15. dreptul persoanelor cu dizabiliti la autonomie- inte$rare social i participare la (iaa comunitii 1,. dreptul %amiliei la protecie social- juridic i economic Eeste distinct de dreptul de a 0ntemeia o %amilie- pre(zut de art. 12 din #on(enia european a drepturilor omuluiF 1&. dreptul lucrtorilor mi$rani i a %amiliilor lor la protecie i asisten@ 1!. dreptul la e$alitate de anse i de tratament 0n materie de munc i de pro%esie %r discriminare bazat pe seA@
77

1+. dreptul la in%ormare i consultare@ 20. dreptul de a lua parte la stabilirea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc@ 21. dreptul persoanelor 0n (2rst la protecie social@ 22. dreptul la protecie 0n caz de concediere 23. dreptul lucrtorilor la protecia creanelor lor 0n caz de insol(abilitate a an$ajatorului@ 2". dreptul la demnitatea muncii@ 25. dreptul lucrtorilor a(2nd rspunderi %amiliale la e$alitate de anse i de tratament 2,. dreptul reprezentanilor lucrtorilor la protecie 0n 0ntreprindere i %acilitile care trebuie s li se acorde@ 2&. dreptul la in%ormare i consultri 0n procedurile de concediere colecti(@ 2!. dreptul la protecie contra srciei i eAcluderii sociale@ 2+. dreptul la locuin. D)%1&+)il% 4+l&+)al% sunt recunoscute numai de economice- sociale i culturale. *cestea suntB 1. dreptul la educaie Edi%erit de dreptul la instruire- care este un drept ci(ilF@ 2. dreptul de a participa la (iaa cultural@ 3. dreptul de a bene%icia de pro$resul tiinei i de aplicaiile acestuia@ ". dreptul la protecia creaiilor tiini%ice- literare i artistice. actul internaional pri(ind drepturile

3.3. #*)/>61II 7 /#I*5/ D/ /176*./ 16)/9*)/

Dac 0n mod $eneric drepturile sunt recunoscute- ca principiu- %iecrui indi(id- aceasta nu eAclude recunoaterea unor drepturi speci%ice unor cate$orii determinate de persoane- adaptate situaiei lor particulare- cum ar %i !opiii, femeile, persoanele !u (andi!ap, refu)iaii- etc. /$alitatea nu semni%ic identitate. rimordial apare preocuparea pentru a %i $arantate drepturile care s asi$ure %iecruia dez(oltarea propriei personaliti. *st%el a aprut noiunea de *i'4)i8i2a)% 1(7i&i,51. #ondamn2nd discriminrile arbitrare#urtea european a stabilit condiiile care justi%ic< ;2 8(* &%81()a)- o di%ereniere de tratament
1

'n 5e$ea nr. 202N1+.0".2002 pri(ind e$alitatea de anse 0ntre %emei i brbai- publicat 0n 3. 6%. .r. 301N!.05.2002le$iuitorul rom2n %olosete termenul de msuri stimulati(e sau de discriminare poziti(- de%inite la art. " lit. D ca %iindB Gacele msuri speciale care sunt adoptate temporar pentru a accelera realizarea 0n %apt a e$alitii de anse 0ntre %emei i brbai i care nu sunt considerate aciuni de discriminareH. 78

juridic 0n le$islaiile interne ale statelor. #urtea a%irmB Ge$alitatea de tratament este 0nclcat dac di%erenierii 0i lipsete justi%icarea obiecti( i rezonabilH. Discriminarea poziti( reprezint o Gruptur de e$alitate- justi%icat prin eAistena unei situaii de %apt de ine$alitate i destinat s stabileasc e$alitatea de anse 0ntre indi(izi1H. *cest concept pro(ine din dreptul american- noiunea de Ga%%irmati(e actionH Eaciune a%irmati(F apr2nd 0n cea deCa doua jumtate a anilor ,0- c2nd societatea american sCa preocupat de mijloacele pentru a da prioritate persoanelor de ori$ine a%roCamerican 0n ceea ce pri(ete posturile (acante 0n uni(ersiti i %abrici. Ideea consacrrii acestui tratament pre%erenial se baza pe necesitatea reparrii unei injustiii istorice Eoprimarea ne$rilor 0n sistemul scla(a$istF- ca- o dat recunoscut o e$alitate de drept s e(olueze i ctre o e$alitate de %apt2. Dei este admis necesitatea discriminrilor poziti(e- acestea pot %i instituite doar 0n sprijinul unor cate$orii economice i sociale de%a(orizatecate$orii care sunt con!uncturale i tranzitorii i nu sunt legate de esena indivizilor - cum sunt cele pri(itoare la culoarea pielii sau reli$ie. 7in$urul punct de le$tur al sistemelor american i european pare s %ie- mcar la ni(el ideolo$ic- discriminarea poziti( 0n %a(oarea %emeilor. Mom reda 0n acest sens o spe soluionat de #urtea european- Iar(ein '!(midt !ontra >ermania prin care 0ns #urtea nu abordeaz descDis caracterul le$itim sau nu al msurilor pre%ereniale 0n %a(oarea %emeilor. 1eclamantul contest obli$aia impus 0ntrCun land brbailor- dar nu i %emeilor- de a acti(a 0n cadrul departamentului de pompieri E0n cazul 0n care numrul de (oluntari sCar %i do(edit insu%icientF sau de a plti o contribuie %inanciar. 1eclamantul 7cDmidt in(oc 0n cererea sa (iolarea art. 1" interzicerea discriminrilor coroborat cu art. " par. 3 lit. D interzicerea muncii %orate i obli$atorii Ecu eAcepia unei munci sau ser(iciu ce %ace parte din obli$aiile ci(ile normaleF din #on(enie i rotocolul nr. 1- pretinz2nd a %i (ictima unei discriminri bazate pe se-. #urtea eludeaz dezbaterea pri(ind discriminrile poziti(e preciz2nd c Gindependent de aspectul de a ti dac eAist 0n zilele noastre moti(e pentru a tratat di%erit brbaii i %emeile 0n ceea ce pri(ete 0ndeplinirea ser(iciului obli$atoriu de pompier- un element este de!isiv 0n speB obli$aia amintit nu eAist dec2t 0n drept i 0n teorie. .umrul de (oluntari %iind tot timpul su%icient- nici o persoan nu a %ost obli$at 0n practic s e%ectueze acest ser(iciu. #ontribuia %inanciar iCa pierdut 0n %apt caracterul su compensator- pentru a de(eni sin$ura obli$aie real. 6 di%eren de tratament bazat pe seA nu ar trebui 0n nici un caz s justi%ice plata unei ast%el de contribuii- i- 0n consecin a eAistat 0n spe o 0nclcare a dispoziiilor #on(enieiH3.
1 2

9eanC?rancois 1ennuci C Droit europeen des droits de l (omme- 5.>.D.9.- 3 e ed. - aris- 2002- p. 113. ?lorian Dorian Dsclescu C Dis!riminrile po itive n 1urisprudena Curii ,uropene a Drepturilor &mului- 1e(ista de drept public- nr.3N2001 -p.115 3 )otui- 0n opinia sa separat- un judector considera c G0n aceast a%acere #urtea nu a distins su%icient 0ntre tratamentul discriminatoriu interzis i tratamentul di%ereniat le$itim- %ondat pe seA sau pe alte circumstane 79

D)%1&+)il% 0%8%ii ;2 l+8%a a)a.5. 'n societatea arab pstrarea onoarei %amiliei reprezint una dintre cele mai 0nalte (alori morale- iar necu(iina %emeilor este taAat mai se(er i aduce mai multe daune onoarei de %amilie dec2t 0n cazul brbailor. .umeroi occidentali nu reuesc s 0nelea$ tiparele comportamentale- care 0n mod clar sCau creat pentru a proteja 0n (iziunea tradiional %emeile i pentru a e(ita %ormarea de rele impresii despre ele i de b2r%e ne%ondate. ?emeile interacioneaz 0n mod liber doar cu alte %emei i cu rudele masculine %oarte apropiate.#odul social arab interzice cu des(2rire a%iarea 0n public a intimitilor dintre un brbat i o %emeieaceasta incluz2nd inerea de m2n- de bra sau orice alt $est de a%eciune precum srutul sau atin$erea prelun$it. *semenea $esturi cDiar i 0ntre soi sunt deosebit de st2njenitoare pentru arabi. 6dat- 0n #airo- unui cuplu cstorit i sCa cerut s prseasc teatrul deoarece brbatul i %emeia au %ost (zui in2nduCse de m2n. >radul de inte$rare a %emeii 0n %ora de munc i circulaia ei liber 0n public di%er de la o ar arab la alta. In 3aroc- )unisia- /$ipt- 5iban- 7iria- Iordania i IraO %emeile educate sunt acti(e pe toate ni(elele societii. ?emeile au ajuns deja e%i de stat sau de $u(ern 0n patru ri islamice nonC arabeB aOistan- =an$ladesD- Indonezia i )urcia. 'n statele >ol%ului *rab- puine %emei au slujbe 0n a%ara cminului Edeoarece puine sunt cele care au ne(oie de (enitF. >u(ernele %ac 0ns e%orturi serioase 0n a 0ncuraja educaia %emeilor i 0ncadrarea lor 0n munc. *rabia 7audit reprezint un caz specialB %emeile continu s se instruiascdar puine 0i iau ser(iciu. #ele care muncesc au pro%esii 0n mediul speci%ic %eminin- eAcepie %c2nd doar mediul sanitar. )oate $u(ernele arabe 0ns se strduiesc s sporeasc posibilitile de colarizare ale %emeilor. G'n lumea arab- problemele %emeilor 0ncep s ajun$ 0n centrul ateniei. rocesul sCar putea s nu %ie at2t de rapid precum iCar dori unii- dar este 0n curs de des%urareH- declara *mr 3oussasecretar $eneral al 5i$ii *rabe- la cel deCal treilea ?orum anual internaional al %emeilor arabe1. 'n aceeai ordine de idei- Yadouda =adran- secretarul $eneral al 6r$anizaiei ?emeilor *rabe- a%irmaB G.imeni nCa spus (reodat c scDimbarea (a a(ea loc peste noapte. Dar cel puin a(em promisiunea $u(ernelor c doresc s lucreze 0n aceast direcieH2. 'n majoritatea rilor arabe %emeile au drept de (ot. ro$resul 0n acest domeniu este e(identce(a di%erene eAist2nd numai pe plan social i %r nici o le$tur cu islamul. 'n *rabia 7audit i /miratele *rabe 4nite- %emeile 0nc nu au drept de (ot- dar presiunea 0n aceast direcie continu s
personaleH. *st%el- obli$aia de a acti(a 0n cadrul ser(iciului de pompieri- di%erena %izic dintre cele dou seAe este un considerent %oarte puternic- care justi%ic o di%eren de tratament- in2nd seama de %aptul c anumite sarcini care necesit e%orturi %izice (iolente sunt- 0n mod normal mai uor de 0ndeplinit de brbai dec2t de %emei- ele 0nt2mpin2nd un risc mai mare de primejduire a sntii lor. 1 Dinna /zzat- Fortifyin) Momen?s Ri)(ts- *lC*Dram YeeOlP- 1&C23 iunie 200" E@@@.@eeFly.a(ram.or).e)= E& iulie 2011F. 2 I#idem. 80

creasc. De eAemplu- 0n martie 2005- 0n urma unui amplu protest i a unei demonstraii 0n KuWeit%emeile au primit drept de (ot Eaici arlamentul era cel care se opunea- nu e%ul statuluiF. 'n societile tribale sau barbare- %emeia era considerat o %iin subCuman- ori o scla( menit s satis%ac ne(oile seAuale ale brbatului i s 0ndeplineasc di(erse sarcini de$radante. /ra o roab ce tria numai pentru a %i eAploatat de brbat oricum ar %i crezut acesta de cu(iin. /a nu a(ea dreptul s se bucure de (ia i de pri(ile$iile con%erite oricrei %iine umane. Iat c2te(a dintre punctele de (edere eAprimate 0n relaie cu %emeia de (ecDii romani- arabi- %ranci i $reci. 7ocietile ci(ilizate ale /uropei recunosc %emeii statutul de %iin omeneasc- dar 0i nea$ multe drepturi ce ar decur$e din aceast condiie. /a nu era recunoscut ca cetean al statului- nea(2nd nici un drept personal. ?etelor li se cerea s accepte ca so orice persoan propus de prinii sau tutorii lorne%iind altce(a dec2t instrumente de satis%acere a po%telor carnale ale brbatului. ?emeia era destinat s munceasc pm2ntul i 0n $ospodrie pe de o parte- iar pe de alta- s 0mplineasc dorinele seAuale ale brbatului@ 0n a%ara acestor domenii- ea nu bene%icia de protecie le$al. 'nainte de 1e(oluia Industrial- %amiliile europene duceau o (ia simpl i modest@ %emeile ajutau la muncile a$ricole i 0ntreineau $ospodria- 0ndeplinind uneori i mici lucrri meteu$reti. Dar (iaa %amilial i social a %emeii era limitat la interiorul locuinei sale- pe %ondul dra$ostei i a%eciunii reciproce. 1e(oluia Industrial a dus la %ormarea marilor compleAe industriale- scDimb2nd puternic natura acti(itii 0n domeniu. .ecesarul tot mai mare de muncitori a pro(ocat destrmarea %amiliilor. ?emeile i copiii sCau (zut ne(oii s prseasc atmos%era cald%amilial- a satelor- i s se mute la orae. #ondiiile de munc dure i obositoare- destrmarea %amiliilor- contactul nepermis intre brbai i %emei la locurile de munc- presiunea impulsurilor seAuale de o parte i de cealalt- erodarea sentimentelor de a%eciune %amilial- eAploatarea %emeilor lipsite de protecie i de adpost pentru a satis%ace dorinele seAuale ale marilor proprietari- i rsp2ndirea ast%el a corupiei C toate acestea au creat premisele unei noi re(oluii. ?emeile au 0nceput s simt po(ara (ieii cz2nd pe umerii lor- lipsite %iind de cldura i pri(ile$iile traiului %amilial. 0i pierduser soii- copiii- onoarea- castitatea C 0ntrCun cu(2nt- totul. 7iCau dat ast%el seama c- dei rzboiul ucisese milioane de brbai- dei proprietarii de %abrici a(eau mare ne(oie de ele pentru procesul de producie- totui ei continuau s le eAploateze- consider2nduCle lipsite de orice (aloare. 3ai mult dec2t at2t- salariile acordate %emeilor erau mult mai mici. Discriminarea 0ntre brbai i %emei se perpetua. ?emeile au czut prad corupiei i polurii morale@ cele lipsite de adpost i de protecie sCau prbuit sub aceast po(ara- silite s duc o (ia de mizerie- 0n condiii subCumane. 7imeau c au pierdut totul@ erau ne(oite acum s suporte i s tac- s tolereze oprimarea i totui s se abin de la orice proteste. In mod aparent- ele munceau cot la cot cu brbaii- dar 0n
81

realitate nu erau altce(a dec2t nite biete animale de po(ar capti(e 0D m2inile c2tor(a pro%itori. #eas de ceas- ele erau ne(oite s 0ndure totul pentru un salariu de mizerie. )ensiunea pro(ocat de aceast atmos%er leCa determinat 0n cele din urm s protesteze$re(ele sold2nduCse de multe ori cu arestri i cDiar ucideri. In cele din urm 0ns- ca rezultat al neobositelor e%orturi- al discursurilor i al scrierilor pe aceast tem- %emeile au reuit s ajun$ p2n la centrele de autoritate i s ptrund cDiar 0n %orurile le$islati(e. )reptat- pe l2n$ salarii e$ale cu cele ale brbailor pentru aceeai munc prestat- ele au obinut e$alitatea 0n drepturi cu brbaii i posibilitatea de a ptrunde 0n toate s%erele de acti(itate. In lumea islamic- %emeia nu a(ea drept de motenire sau de proprietate pe (remea Na(iliyei Eperioada i$noranei- dinaintea IslamuluiF. /a era doar o motenire- eAcepie %c2nd %etele care pro(eneau din %amilii nobile. 3ai mult- practica 0n$roprii de (ii a %etielor era %oarte rsp2ndit 0naintea (enirii Islamului. 4nii dintre companioni iCau 0n$ropat de (ii cDiar i apte %etie i nu a(eau remucri pentru %apta lor...4nele %etie erau 0n$ropate imediat dup natere- iar altele la (2rsta de ase ani.1 6 dat cu prima re(elaie care a a(ut loc la (2rsta de "0 de ani Eanul ,10 e.n.F i care a durat 23 de ani- a 0nceput i cDemarea lui 3uDammed la monoteism i la re%orm social. /l a promo(at o (ia sntoas. * condamnat (iolena domestic- leCa 0ncurajat pe soiile sale s eAprime ceea ce $2ndesc- a $arantat %emeilor musulmane drepturi care (or %i promul$ate- cDiar i 0n /uropa- doar cu c2te(a secole mai t2rziuincluz2nd dreptul la proprietate personal@ a respins ideea cstoriilor aranjate i a acordat dreptul de a di(ora %ie i din cauza incompatibilitii dintre soi.2 *st%elro%etul a scDimbat condiia ro%etuluiH E'unnaF s social i poziia %emeilor. 'nainte ca 7%2ntul #oran i G)radiia drepturile %emeilor aa cum a recunoscut drepturile brbailor.3 Islamul consider munca %emeii de a se 0n$riji de cas- de a a(ea $rij de ne(oile brbatului i de aCi crete copiii bine un act de adorare EOi#aada(F i un e%ort depus de dra$ul lui Dumnezeu E1i(adF. ,sma Enumit Gpredicatoarea %emeilorHF a (enit la ro%et i Ga zisB T6- )rimis al lui Dumnezeu- sunt mesa$era %emeilor la tine. .u este nici o %emeie printre ele care s tie acest lucru i niciuna nu (rea s (in la tine.U *poi iCa prezentat cazul i a spusB TDumnezeu este Dumnezeul brbailor i al %emeilor i tu eti mesa$erul 5ui 0ntre brbai i %emei. 5upta pentru Dumnezeu E1i(adF este pentru brbai@ dac c2ti$- 0i iau rsplata i dac mor martiri- sunt 0n (ia [pe lumea cealalt\ i sunt 0n$rijii de Dumnezeu. Deci ce %apte e$ale cu ale lor trebuie s %acem pentru

0mbunteasc aceast problem - nici o societate nu a recunoscut- nici prin le$e- nici prin practic-

1 2

*mr KDaled- "e urmele lui Mu(ammed- /d. >olden- #onstana- 200!- p. 2&. I#idem p. 1+. 3 3usta%a *Dmad alC;arJa- Mu(ammed L modelul perfe!t pentru omenire- /d. Islam- =ucureti- 200!- p. 2".

82

DumnezeuRU /l a spusB Fii supuse soilor vo$tri $i ndeplinii<v ndatoririleP "uine dintre voi fa! a!easta.H1 Drepturile principale ale soiei 0n %aa soului sunt B zestrea C pe care brbatul e obli$at s iC o o%ere %emeii ca un simbol al dorinei lui de a se 0nsura cu ea- dreptul de a %i 0ntreinut C soului i se cere s 0i asi$ure soiei m2ncarea- Dainele- un loc 0n care s locuiasc i tratament medical con%orm mediului- condiiilor i (eniturilor sale- dreptul de a con(ieui cu ele onorabil- ce cuprinde un compleA de drepturi- dreptul de a nu %i btut. 'n scDimb- pentru aceste drepturi- o soie este obli$at s 0l asculte pe brbatul ei 0n toate- eAcepie %c2nd nesupunerea %a de Dumnezeu. /a este obli$at s aib $rij de banii lui i s nuCi cDeltuiasc dec2t cu permisiunea lui@ c2t despre casa lui- ei nu 0i este permis s lase pe nimeni 0nuntru %r permisiunea lui- cDiar dac este (orba de o rud. *st%el de 0ndatoriri nu sunt nici prea $rele- nici nedrepte 0n scDimbul drepturilor ei. rin urmare- pentru %iecare drept eAist o 0ndatorire. Dumnezeu *totputernicul spuneB /le au drepturi e$ale cu obli$aiile lordup cu(iin... E#oran 2B 22!F. oli$amia din rile arabe constituie un subiect discutat peste msur 0n 6ccident- care o consider practic obinuit i acceptat pe scar lar$. De %apt poli$amia este limitat cu se(eritate i 0n$duit numai 0n anumite condiii 0n majoritatea 2rilor arabe. Doar 1] sau 2] din totalul brbailor cstorii au mai mult dec2t o soie. #um 0ns drepturile %emeilor sunt mai restr2nse 0n eninsula *rabic- poli$amia este mai lar$ rsp2ndit acolo. 'n Islam- o %emeie poate a(ea un sin$ur brbat- pe c2nd brbatul poate a(ea dou- trei sau patru soii- dar nu mai mult de patru 0n acelai timp. *cest aspect este pre(zut cDiar 0n #oranB 5uaiC( soii pe acelea care ( plac dintre %emei dou- trei sau patru- iar dac ( temei c nu (ei %i drepi [cu ele\- atunci [luai\ una sin$ur sau ce se a%l 0n stp2nirea m2inilor (oastre drepte. EIM- 3F.2
n %#e$ea lui -a.o$ed& !e p#a ti a o ,o#$ de di%o# de #it p('n / zihar)& po!ibil e" lu!i% pent#u b#bai. 0#a !u,i ient pent#u un b#bat ! !e ad#e!e*e ,e$eii !ale u %e .ea ,o#$ul a#ab $i eti a !patele $a$ei $ele1& i de!p#i#ea e#a de,initi%. 2!to#ia putea ontinua doa# n a*ul n a#e b#batul $#tu#i!ea a #o!tit ,o#$ula #e!pe ti% nt#3un $o$ent de !up#a#e& da# p#i$ea !an iunea de a elibe#a un ! la%& de a po!ti dou luni !au de a .#ni ai*e i de !#a i.13 4o#$a ,#e %ent de di%o# n i!la$ e!te& n!& #epudie#ea /talak) !au i*(oni#ea !oiei de t#e !oul ei. 0!te !u,i ient a b#batul ! p#onune de t#ei o#i ,o#$ula talak 5 te #epudie*& dup a#e u#$ea* pe#ioada de ontinen /idda) pent#u a nu ,i ni i o ndoial a!up#a pate#nitii unui opil& n! ut dint#3o ,e$eie #epudiat. 6otui& pe pe#ioada de ontinen !oul !e poate #*('ndi& #e%o 'nd #epudie#ea i #elu'ndu3i !oia.
1 2

^usu% *lC_aradaWi- op. !it.- p. 52. *ceast recomandare %ace re%erire la unele probleme sociale speciale- cu care sCa con%runtat comunitatea musulman dup btlia de la 4DudB muli or%ani- (du(e i c2i(a prizonieri de rzboi. /i trebuiau tratai dup principiile umanitare i ecDitabile. *st%el- pro%etul propune cstoria cu %etele rmase or%ane- dac prin aceasta le sunt protejate interesele i bunurile 0n mod corect- %iindc alt%el trebuiau %cute alte aranjamente pentru ele. rin urmare- poli$amia 0i are ori$inile 0n trecut- c2nd(a 0n perioada preCislamic- dar a rmas (alabil p2n astzi 0n morala islamic. 3 aul =alt- op. !it.- p. &5. 83

4n alt caz- Bu!Fley !ontra Marea Britanie- pri(ete eAistena unor discriminri pozitive n favoarea minoritilor. 1eclamanta- 9une =ucOleP Ede ori$ine rrom i naionalitate britanicF cere 0n mai multe r2nduri un permis de amenajare %unciar pentru terenul acDiziionat de ea pe care se $seau cele trei cara(ane ale sale. #onsiliul local re%uz aceasta- moti(2nd c eAista un loc de adpost pentru rromi special amenajat i c utilizarea terenului 0n modul propus de reclamant ar aduce atin$ere securitii rutiere i peisajului- contrar obiecti(ului %iAat pe planul local pri(itor la mediuB acela de a proteja re$iunea- neadmi2nd dec2t amenajrile indispensabile. 1eclamanta se pl2n$e 0n cererea sa c nu a %ost lsat s triasc 0mpreun cu %amilia sa 0n cara(ane amenajate pe propriul teren i nici s continue modul de (ia tradiional al i$anilor- %iinduCi 0nclcat dreptul $arantat de art. ! din #on(enie. 'n %inal- #urtea a re%uzat s recunoasc 0n %a(oarea populaiilor nomade dreptul de aCi al$e un mod de (ia con%orm tradiiei- a(2nd 0n (edere c acesta se do(edete contrar interesului public- i- 0n consecin nu a %ost 0nclcat art. ! din #on(enie 0ntruc2t autoritile naionale au luat msuri care (izau scopuri le$itimeB prosperitatea economic a re$iunii i protecia sntii publice. 'n lumina acestor cazuri trebuie obser(at c- 0n prezent judectorii europeni nu re!unos! dreptul la un tratament difereniat- cDiar dac 0n documentele internaionale Ede eAemplu #on(enia cadru a #onsiliului /uropei pentru protecia minoritilor naionale din 1++5F eAist tendina de a consacra o protecie sporit unor minoriti de%a(orizate. 6 prim di%icultate 0n calea recunoaterii discriminrilor poziti(e este constituit de ine-istena unor criterii precise de apreciere a $radului de importan a situaiei de %apt- pentru a se determina c2nd se justi%ic 0ntrCade(r tratamentul di%ereniat propus. 4n alt aspect esenial este compatibilitatea discriminrilor pozitive cu dispoziiile Conveniei europene- care nu e deloc e(ident- dat %iind c pre(ederile acestui document nu aduc nici o precizare eApres 0n acest sens1. 6 cate$orie aparte care (a %i obiectul analizei noastre este cea a 0+24i(2a)il() 1+.li4i2primii actori i primii martori ai or$anizrii democratice ai unui stat. 7unt- de asemenea 0n calitatea lor de a$eni subordonai- $aranii or$anelor de putere3. ?uncionarii publici cunosc anumite 0n$rdiri ale drepturilor speci%ice corespunztoare misiunii pe care o eAercit- ei a(2nd ( (.li/ai% *% 2%+&)ali&a&% care const pe de o parte 0n

1 2

9eanC?rancois 1ennuci- Droit europeen des droits de l (omme- 5.>.D.9.- 3 e ed. - aris- 2002- p. 115. .e (om aAa 0n principal pe abordarea internaional a problemei drepturilor i obli$aiilor %uncionarilor publici- nu pe modul cum este re$lementat statutul %uncionarilor publici 0n 1om2nia- aceast cDestiune %iind tratat distinct 0n cadrul altor discipline. 3 #osmin ?al(ius #osta C Consideraii asupra limitrii e+er!iiului unor li#erti pu#li!e ale fun!ionarilor pu#li!iandectele rom2ne- nr. 3N200"- p. 205. 84

imparialitatea a#solut dovedit n e+er!itarea fun!iilor i pe de alt parte de a nu se servi de fun!ia sa pentru a rspndi !onvin)erile sale, de a se a#ine de la ori!e propa)and. /%ectul obli$aiei de neutralitate asupra drepturilor %uncionarilor publici conduce la anumite limitri. De eAemplu- 0n ceea ce pri(ete libertatea contiinei- deci libertatea de aCi ale$e credina reli$ioas- 0n aCi %orma opiniile politice sau %iloso%ice neutralitatea !e le este impus vi ea doar modalitile de e-primare a a!estor opinii sau !redine. De asemenea re%eritor la libertatea de e-primare #urtea european constat c %olosirea de ctre un %uncionar public dintrCun stabiliment public de 0n(m2nt superior a adresei electronice a instituiei i a csuei potale a unuia dintre pro%esori- 0n scopuri personale determinate de calitatea sa de membru al *sociaiei pentru 4ni%icarea #retinismului 3ondial- constituie o 0nclcare a obli$aiei de neutralitate. 6 alt spe interesant pri(ete libertatea de asociere i obli$aia de neutralitate. *st%el- 0n a%acerea .. ?. cNItalia reclamantul judector- membru al unei or$anizaii masonice- a %cut obiectul unei proceduri disciplinare consider2nduCse c- prin apartenena la o loj masonic iCa 0nclcat obli$aiile ceCi re(eneau- i mai ales presti$iul %unciei. #urtea a apreciat c restricionarea asocierii nu era pre(izibil deoarece dispoziiile le$ale incidente cu conineau precizri 0n le$tur cu modul 0n care un judector 0i putea eAercita dreptul de liber asociere- i eAista deci o (iolare a art. 11 din #on(enie. ENTRE-RI DE AUTOEVALUARE 1. 7peci%icai care sunt di%erenele %undamentale 0ntre cate$oria de drepturi ci(ile i politice i cate$oria drepturilor economice- sociale i culturale. 2. Discriminare poziti( este o msur necesar 0n lumea de astziR 3. #are sunt $araniile speciale 0n materie penal- con%orm art. , din #on(enia european a drepturilor omuluiR ". 'n ce condiii este permis pri(area de libertate de ctre autoritiule statuluiR TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Interzicerea torturii %ace parte din cate$oriaB aF in(iolabilitilor@ bF protecia intimitii@ cF interzicerea discriminrii. 2. Dreptul la protecia intimitii cuprindeB aF libertatea de $2ndire- de contiin i de reli$ie@ bF in(iolabilitatea domiciliului@ cF interzicerea discriminrii. 3. Dreptul la si$uran i libertate are ca scop esenialB
85

aF protejarea indi(izilor 0mpotri(a arbitrariului autoritilor statale@ bF dreptul indi(izilor la protecie din partea autoritilor publice@ cF dreptul indi(izilor la mani%estri libere des%urate 0n si$uran. ". Discriminarea poziti( este o msurB aF temporar@ bF de%initi(@ cF injust 0n orice situaie. 5. 6ri$inea conceptului de discriminare poziti( rezid 0nB aF dreptul %rancez@ bF dreptul $erman@ cF dreptul american. ,. Dreptul la educaie esteB aF un drept ci(il@ bF un drept economic@ cF un drept cultural. &. Drepturile economice presupunB aF o obli$aie de rezultat din partea autoritilor statului@ bF o obli$aie de dili$en din partea autoritilor statului@ cF ambele tipuri de obli$aii. !. rezumia de ne(ino(ie %uncioneazB aF 0n materie penal@ bF 0n materie ci(il@ cF at2t 0n materie penal- c2t i 0n materie ci(il. +. 5iti$iile de drept public care prezint o important dimensiune patrimonial suntB aF asimilate proceselor ci(ile de ctre dreptul european al drepturilor omuluibF eAcluse de la aplicarea $araniilor pre(zute de art. , din #on(enia european@ cF asimilate proceselor penale de ctre dreptul european al drepturilor omului.

CAPITOLUL 4. MODALIT I I PROCEDURI INTERNA IONALE DE PROTEC IE A DREPTURILOR OMULUI

".1. *7 /#)/ >/./1*5/

D1/ )41I561 63454I

1IMI.D

16#/D41I5/ D/

16)/#I/ *

".2.
63454I

16#/D41I ./94DI#I*1/ D/

16)/#I/ * D1/ )41I561

".3. 16#/D41I 94DI#I*1/ D/ 16)/#I/ * D1/ )41I561 63454I

8 ;.:.9. 6oiuni )enerale privind pro!edura 1udi!iar
86

8 ;.:.4. ,tapele de desfurare ale pro!edurii n faa Curii europene a drepturilor omului

O-IECTIVE
Identi%icarea cauzelor care justi%ic antrenarea mai ener$ic sau mai puin semni%icati( a statelor 0n procedurile internaionale de $arantare a drepturilor omului- indi%erent c este (orba de proceduri judiciare sau nejudiciare@

Insuirea criteriilor de clasi%icare %olosite pentru a distin$e 0ntre di(ersele %orme i tipuri de proceduri internaionale de $arantare a drepturilor omului @ /Aplicarea modalitilor concrete de realizare a procedurilor nejudiciareprecum i a e%ectelor juridice ale acestora @ 1edarea etapelor de des%urare a procedurilor judiciare eAistente 0n %aa #urii europene a drepturilor omului- at2t 0n ceea ce pri(ete aciunile statale- c2t i aciunile indi(iduale

".1. *7 /#)/ >/./1*5/ 1IMI.D 16#/D41I5/ D/ 16)/#I/ * D1/ )41I561 63454I

entru a asi$ura aprarea internaional a drepturilor omului- normele juridice internaionale 0n materie instituie o serie de proceduri internaionale de protecie a drepturilor omului. rocedurile internaionale de $arantare a drepturilor omului se deruleaz 0n %aa instituiilor care au atribuii 0n materia drepturilor omului- prezentate deja- 0n capitolul precedent. 4n principiu %undamental al proteciei internaionale a drepturilor omului este su#sidiaritatea me!anismelor internaionale n raport !u !ele interne. *st%el- primul rol 0n )arantarea drepturilor omului Esituaie similar celei a consacrrii acestoraF re(ine statului- prin structurile i mecanismele sale interne. 7istemele internaionale inter(in numai 0n ultim instanatunci c2nd cele interne sCau do(edit a %i ine%iciente. Din acest moti( este necesar parcur$erea i
87

epuizarea complet a cilor interne de atac- 0n (ederea remedierii presupuselor (iolri ale drepturilor omului. rocedurile internaionale de protecie a drepturilor omului nu se substituie celor interne- ci sunt !omplementare a!estora, n s!opul remedierii !arenelor prote!iei interne. .umrul cauzelor 0mpotri(a unui stat- a%late pe rolul structurilor instituionale de $arantare a drepturilor omului- precum i numrul de condamnri din partea acestora depind de numeroi %actorirolul esenial a(2nduCl a!!eptarea de !tre statul n !au a supunerii sale %a de respecti(ele mecanisme de control internaional. *li %actori suntB situaia $eneral a respectrii drepturilor omului- e%iciena mecanismelor interne- $radul de in%ormare a titularilor drepturilor asupra posibilitilor internaionale de atac- mijloacele %inanciare de care acetia dispun- mentalitatea $eneral combati(- sau dimpotri(- pasi( %a de 0nclcrile drepturilor omului. .umrul cauzelor 0mpotri(a unui stat 0n %aa or$anelor internaionale de protecie a drepturilor omului este proporional at2t cu un element poziti( Eacceptarea de ctre respecti(ul stat a mai multor proceduri internaionale de controlF- c2t i cu elemente ne$ati(e Estarea $eneral pri(itoare la respectarea sau 0nclcarea drepturilor omului i modul 0n care sunt soluionate pl2n$erile la ni(el internF. De aceea- un numr mai mare de condamnri ale unui stat din partea or$anelor internaionale- 0n raport cu alte state- nu poate duce- automat la concluzia c- 0n respecti(ul stat situaia respectrii drepturilor omului este in%erioar. Dimpotri(- el poate semni%ica de multe ori contrariul- 0ntruc2t poate s %ie un stat care este parte la mai multe tratate internaionale 0n materia drepturilor omului- care a acceptat s se supun mai multor proceduri internaionale de asi$urare a respectrii drepturilor omului- unde populaia este bine in%ormat i are o atitudine acti( %a de respectarea drepturilor sale. In(ers- un stat care nu accept- pre(al2nduCse de un 0neles ri$id i absolutist al su(eranitiis se supun %ormelor e%iciente de control internaional- unde oamenii sunt inui (oluntar 0ntrCo stare de i$noran %a de drepturile lor- (a a(ea %oarte puine condamnri juridice internaionale pentru nerespectarea drepturilor omului. 5a state cu un ni(el comparabil de asi$urare a respectrii drepturilor omului- de aderare la mecanismele internaionale i de combati(itate a populaiei- numrul uneori %oarte di%erit de condamnri internaionale prin raportare la totalul populaiei eAprim carenele sistemului intern de protecie- 0n principal ale celui judiciar- care nu reuete s asi$ure satis%acie 0n urma aciunilor introduse de cei (tmai. rocedurile internaionale de protecie a drepturilor omului pot %i clasi%icate dup mai multe criteriiB I. Dup natura lor- acestea se 0mpart 0nB
88

9. pro!eduri 1udi!iare- care la r2ndul lor pot %iB !ontrolul n urma pln)erilor individuale i !ontrolul n urma sesi rilor statale@ 4. pro!eduri ne1udi!iare internaionale care 0mbrac urmtoarele %ormeB controlul pe calea rapoartelor statale@ controlul 0n urma sesi rilor statale@ controlul 0n urma pln)erilor individuale@ controlul 0n urma pln)erilor !ole!tive@ controlul 0n urma sesi rilor interne@ controlul prin an!(ete@ controlul pe calea avi elor !onsultative@ controlul prin mi1loa!e politi!e $i diplomati!e. II. Dup natura or$anului 0n %aa cruia se deruleaz- procedurile internaionale de protecie a drepturilor omului- pot %iB 9. proceduri des%urate 0n %aa unui or)an internaional 1udi!iar Eun tribunal internaionalF 4. proceduri des%urate 0n %aa unui or)an internaional para1udi!iar sau e+e!uional Ecare acioneaz 0ntrCun sistem din care %ace parte un tribunal internaionalF :. proceduri des%urate 0n %aa unui or)an ne1udi!iar III. Dup iz(orul lor %ormal- procedurile internaionale de $arantare a drepturilor omului suntB 9. pro!eduri !onvenionale Epre(zute prin tratate internaionaleF 4. pro!eduri interne Epre(zute prin acte interne ale unor or$ane ale or$anizaiilor internaionaleF :. proceduri pre(zute prin a!te internaionale politi!e $i 1uridi!e de soft<la@ IM Dup posibilitatea pretinsei (ictime de a a(ea acces direct la procedurile internaionale- acestea pot %iB 9. proceduri declanate la sesi area individual a pretinsei (ictime 4. proceduri la care pretinsa (ictim nu are a!!es M. Dup e%ectele lor- procedurile internaionale se 0mpart 9. 0n proceduri care se %inalizeaz prin a!te !u for 1uridi! o#li)atorie 4. proceduri care se %inalizeaz prin propuneri, re!omandri sau avi e !onsultative MI. 'n raport cu $radul de $eneralitate al controlului respectrii drepturilor omului distin$emB
1. 2.

proceduri 0n cadrul crora se analizeaz un !a parti!ular proceduri (iz2nd situaia )eneral a respectrii drepturilor omului

MII. 'n %ine- un ultim criteriu de clasi%icare este ni(elul $eo$ra%ic la care acioneazB 9. proceduri la nivel universal 4. proceduri la niveluri re)ionale Eeuropean- interamerican- a%ricanF 7ub aspectul importanei i e%icienei lor- procedurile judiciare- care dau dreptul direct de acces i care se %inalizeaz printrCun act a(2nd %or obli$atorie sunt cele mai importante. De asemenea precizm c nu trebuie con%undat clasi%icarea procedurilor 0n raport de natura lor cu clasi%icarea lor prin raportare la or$anul internaional 0n %aa cruia se des%oar. De eAemplu89

0n %aa curilor internaionale specializate 0n materie care sunt or$ane judiciare se poate des%ura o procedur nejudiciar- aceea a a(izului consultati(- %r %or juridic obli$atorie. 6 re$ula $eneral este c procedurile internaionale de protecie declanate la sesizare i care analizeaz un caz particular nu pot %i supuse unei duble utilizri- nici concomitent- nici succesi(datorit cauzelor de neadmitere pri(ind litispendena Esituaie 0n care acelai liti$iu a %ost supus spre soluionare 0n %aa a dou or$ane de jurisdicie de acelai $radF i autoritatea de lu!ru 1ude!at. rin urmare- 0n principiu- re$ula ele!ta una via- la ni(el internaional- este respectat. .u eAist nici o subordonare 0ntre sistemele re$ionale i cel uni(ersal de protecie- deci- 0n principiu- nu este descDis nici o cale de atac la un or$an internaional la ni(el uni(ersal 0mpotri(a unei soluii pronunate de un or$an internaional la ni(el re$ional. 3ai mult- comparati(- sistemele re$ionale sunt- 0n re$ul $eneral- mai e(oluate dec2t cel uni(ersal- %iind bazate pe un tribunal internaional specializat 0n materia drepturilor omului. *a %iind- particularul pre%er- de cele mai multe ori s utilizeze o procedur judiciar re$ional- iar nu una uni(ersal- care nu are caracter judiciar- cu e+!epia unor situaii 0n care %ie nu are descDis procedura re$ional Estatul pretins a$resor nu este justiiabil 0n %aa tribunalului internaional re$ional ori indi(idul nu are drept direct de sesizareF- %ie dreptul pretins 0nclcat nu este consacrat dec2t la ni(el uni(ersal sau este consacrat la un standard superior.

".2. 16#/D41I ./94DI#I*1/ D/ 16)/#I/ * D1/ )41I561 63454I

1. C(2&)(l+l 1% 4al%a )a1(a)&%l() '&a&al% este o %orm $eneralizat de control internaional al respectrii- de state- a obli$aiilor 0n materia drepturilor omului. Dei este o procedur lar$ 0nt2lnit este i !ea mai primitiv ca modalitate de control internaional. De re$ul are caracter con(enional i rezult direct din rati%icarea tratatelor internaionalefr a fi ne!esar o de!laraie fa!ultativ e+pres a statului de acceptare a acestei proceduri. 7e des%oar 0n %aa unor or)ane fr !ara!ter 1udi!iar- care nu presupune analiza unui caz concret- ci a situaiei )enerale a respe!trii drepturilor omului i se %inalizeaz prin a!te fr for 1uridi! obli$atorie. 3ai mult nu e+ist san!iune pentru 0nt2rzierea sau neprezentarea raportului. rocedura controlului prin rapoarte este- dintre %ormele de control internaional asupra statelor- cea mai GrespectuoasH pentru su(eranitatea statului- din acest moti( %iind acceptat 0n $eneral %r mari reticene.

90

Datorit caracterului su rudimentar aceast %orm de control internaional nu constituie un moti( de inadmisibilitate pentru sesizare pri(ind un caz concret de 0nclcare a drepturilor omuluinici sub %orma litispendeei- nici sub cea a autoritii lucrului judecat sau decis. #ontrolul pe aceast cale poart denumiri di%eriteB rapoarte- in%ormaii- studii. /Aemple ale unor tratate internaionale care pre(d o asemenea procedur suntB C "a!tul internaional relativ la drepturile !ivile $i politi!e omului@ C "a!tul internaional relativ la drepturile e!onomi!e, so!iale $i !ulturale C rapoartele sunt 0naintate 7ecretarului $eneral al 6.4- iar competent pentru analizarea lor este #onsiliul /conomic i 7ocial@ C Carta so!ial european $i Carta so!ial european revi uit C statele pri prezint secretarului $eneral al #onsiliului /uropei- 0n %orma stabilit de #omitetul 3initrilor un raport bianual re%eritor la acceptarea dispoziiilor din #art- rapoarte analizate de #omitetul de eAperi@ C Convenia ameri!an relativ la drepturile omului C competena analizrii rapoartelor re(ine #omisiei interamericane a drepturilor omului. 2. C(2&)(l+l ;2 +)8a '%'i75)il() este o %orm e(oluat de control internaionalcon(enional- a(2nd un caracter suplimentar- 0ntruc2t necesit un acord eApres al statelor- distinct de simpla rati%icare a tratatului internaional 0n cauz- o declaraie eApres c statul se supune acestui $en de control. #ontrolul 0n urma sesizrilor asi$ur o cercetare indi(idualizat a cazurilor re%eritoare la pretinse (iolri ale drepturilor omului i se prezint sub mai multe %ormeB a. Controlul n urma sesi rilor statale rin tratatele internaionale 0n materie- statele nu se obli$ 0n primul r2nd unele %a de celelalte- ci se obli$ %a de bene%iciarii acestor drepturi i %a de comunitatea internaional. 7e creeaz ast%el o ordine pu#li! internaional- de a crei respectare sunt interesate toate statele. 'ntruc2t este o cDestiune care nu este lsat la latitudinea (ictimei- %iind de ordine public- i cum la ni(el internaional nu eAist- ca la ni(el intern un or$an cu rol de 3inister ublic pentru a promo(a aciunea public 0n cazul (iolrii drepturilor omului- se recunoate 0n plan internaional dreptul a introduce o aciune popular EecDi(alent celei publice interneF oricrui stat- 0mpotri(a altui stat- nu pentru protejarea unui interes propriu- ci pentru a %ace s %ie respectat ordinea public internaional 0n materia drepturilor omului. #ondiia esenial este 0ns ca am#ele state s fi a!!eptat competena or$anului competent s soluioneze sesizarea respecti(. #ontrolul pe aceast cale poart denumiri di(erseB comunicri statale- pl2n$eri- in%ormaii. C rapoartele sunt 0naintate 7ecretarului $eneral al 6.4- iar competena eAaminrii acestora re(ine #omitetului drepturilor

91

4n asemenea tip de control este recunoscut prinB "a!tul internaional relativ la drepturile !ivile $i politi!e- Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de dis!riminare rasial, Convenia !ontra torturii $i altor pedepse sau tratamente !rude, inumane sau de)radanteactele juridice internaionale din cadrul &r)ani aiei Internaionale a Mun!ii $i a &'C,. #. Controlul n urma pln)erilor individuale *ceasta este cea mai e(oluat %orm de control internaional nejurisdicional asupra respectrii de ctre state a obli$aiilor lor 0n materia drepturilor omului- orice persoan dob2ndind ast%el dreptul la o aciune personal. 'n cazul 0n care controlul pe calea reclamaiilor indi(iduale are temei con(enional- acceptarea acestei %orme de control de ctre state presupune o voin 1uridi! e+pres din partea a!estora, suplimentar fa de simpla ratifi!are a tratatului respe!tiv. *cest mijloc procedural poart di(erse denumiriB comunicri- petiii- pl2n$eri- in%ormaii. *cest tip de control este pre(zut deB Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de dis!riminare rasial- primul proto!ol fa!ultativ la "a!tul internaional relativ la drepturile !ivile $i politi!e, Convenia !ontra torturii $i altor pedepse sau tratamente !rude, inumane sau de)radante, Re oluia 9CD:/9BGD a Consiliului ,!onomi! $i 'o!ial al &6%, dreptul !omunitar ori)inar Etratatele iniialeF- actele juridice internaionale ale &'C,. !. Controlul n urma pln)erilor !ole!tive *cest control este declanat la sesizarea unor subiecte colecti(e de drept- aparin2nd ordinii juridice interne- %r prero$ati(e de putere publicB or$anizaii ne$u(ernamentale- $rupuri de particulari. *cestea dispun de dreptul la o aciune social. *ceast %orm de control poart denumirea deB reclamaii- in%ormaii. De eAemplu- 0n cadrul &r)ani aiei Internaionale a Mun!ii- or$anizaiile sindicale i cele patronale pot prezenta reclamaii 0mpotri(a statelor- purt2nd asupra modului de eAecutare a obli$aiilor acestora re%eritoare la respectarea drepturilor omului- 0n domeniul de acti(itate al acestei or$anizaii. <i 0n cadrul &'C, este pre(zut un asemenea control al respectrii drepturilor omului- sub dimensiunea proteciei minoritilor naionale- pe calea rapoartelor speciale de sesizare- %cute de asociaii- or$anizaii ne$u(ernamentale- $rupuri reli$ioase- alte $rupuri ale minoritilor naionalemedia i autoriti re$ionale i locale din zonele 0n care locuiesc minoriti naionale- de competena 'naltului #omisar 67#/ pentru 3inoritile .aionale. d. Controlul n urma sesi rilor interne *ceast %orm de control este declanat de or$ane interne ale or$anizaiei internaionale 0n cadrul creia se eAercit respecti(ul control. *cest control se eAercit sub denumirea de pl2n$eri. &IM este o or$anizaie 0n cadrul creia declanarea unui control asupra respectrii de ctre state a
92

obli$aiilor lor pri(ind respectarea drepturilor omului poate %i %cut i de or$ane interne ale or$anizaiei internaionale. !. C(2&)(l+l 1)i2 a24$%&%. /ste un control e%icient- pentru c presupune inspecii la %aa locului. *ncDeta poate %i e%ectuat at2t la sesizarea unui subiect de drept- c2t i ca urmare a autosesizrii. #ontrolul prin ancDete se 0nt2lnete mai ales 0n cazul torturii i supunerii la tratamente inumane- iar cele dou or$anisme internaionale competente 0n materie suntB unul uni(ersal C Comitetul !ontra torturii E0n cadrul 6.4F C i altul re$ional european C Comitetul european pentru prevenirea torturii $i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau de)radante E0n cadrul #onsiliului /uropeiF. 7ub aspectul competenelor aceast %orm de control a respectrii drepturilor omului este eAtrem de lar$- incluz2nd dreptul de a e%ectua oric2nd- %r nici un consimm2nt prealabil Ecu o simpl noti%icare anterioar i doar cu posibilitatea eAcepional a unor limitri temporale sau spaialeF- o (izit 0n orice loc de pri(are de libertate- de a discuta cu orice persoan i de a obine orice in%ormaii 0n le$tur cu acest subiect. 'n scDimb- actele prin care se %inalizeaz controlul nu au for 1uridi! o#li)atorie- %iind nite simple constatri de %apt 0nsoite de recomandri- iar sin$ura sanciune posibil are caracter moral- const2nd 0n aducerea la cunotin publicului a unui rezumat al in%ormaiilor pri(ind ancDeta e%ectuat. 4. C(2&)(l+l 1% 4al%a a,i7%l() 4(2'+l&a&i,%. #ontrolul pe calea a(izelor consultati(e este o procedur con(enional- %r e%ecte juridice obli$atorii. /l este 0n $eneral- de competena tribunalelor internaionale re$ionale- specializate 0n materia drepturilor omului- ca eApresie a competenei consultati(e a acestora- alturi de competena lor jurisdicional. #ompetena consultati( a tribunalelor internaionale re$ionale specializate 0n materia drepturilor omului nu poate intra 0n con%lict cu competena lor jurisdicional- nu se poate substitui acestora i nu poate a(ea prioritate 0n %aa ei. De aceea- solicitrile de a(ize consultati(e adresate tribunalelor internaionale nu sunt admisibile dec2t da! poart asupra cazurilor ce pri(esc liti$ii de competena respecti(ului tribunal. ". C(2&)(l+l 1% 4al%a 8i:l(a4%l() 1(li&i4% 6i *i1l(8a&i4%. 6r$anele politice ale or$anizaiilor internaionale- %ie 0n temeiul tratatelor constituti(e ale acestora- %ie 0n temeiul unor acte interne adoptate de ele- eAercit un control politic i diplomatic asupra respectrii drepturilor omuluiprin monitorizare- rezoluii- declaraii i alte asemenea mijloace. *st%el- #onsiliul de 7ecuritate al 6.4- 0n temeiul competenelor sale a decis c violri )rave, sistemati!e, masive ale drepturilor omului pot !onstitui o ameninare !ontra p!ii- care 0i d dreptul s aplice sanciunile pre(zute de #arta 6.4- inclusi( sanciunea cu %olosirea %orei armate.
93

'n cadrul #onsiliului /uropei- prin 7tatutul acestuia- #omitetul 3initrilor are competena- 0n cazul 0nclcrii 0n mod $ra( a drepturilor omului- s aplice sanciunile pre(zute 0n acest tratat- i anumeB suspendarea drepturilor de reprezentare 0n cadrul #onsiliului /uropei@ cererea adresat statului de a se retra$e din #onsiliul /uropei@ decizia pri(ind 0ncetarea calitii de membru al #onsiliului /uropei a statului respecti(.

".3 16#/D41I 94DI#I*1/ D/ 16)/#I/ * D1/ )41I561 63454I

rocedurile internaionale judiciare de protecie a drepturilor omului se des%oar 0n %aa tribunalelor internaionale. 7ub aspectul specializrii or$anului judiciar internaional distin$emB 1. 1)(4%*+)i *%'056+)a&% ;2 0aa &)i.+2al%l() i2&%)2ai(2al% '1%4iali7a&% ;2 8a&%)ia *)%1&+)il() (8+l+i E#urtea european a drepturilor omului- #urtea interamerican a drepturilor omului- #urtea a%rican a drepturilor omului i popoarelorF@ 2. 1)(4%*+)i i2&%)2ai(2al% *%'056+)a&% ;2 0aa +2() &)i.+2al% i2&%)2ai(2al% 4a)% 2+ '+2& '1%4iali7a&% ;2 8a&%)ia *)%1&+)il() (8+l+i E #urtea Internaional de 9ustiie#urtea de 9ustiie a #omunitilor /uropene- )ribunalele penale internaionale ad Doc pentru %osta Iu$osla(ie i pentru 1WandaF 'nainte de a 0ncepe prezentarea procedurii judiciare care se des%oar 0n %aa #urii europene a drepturilor omului- pentru o mai bun 0nele$ere a %uncionrii mecanismelor procedurale la ni(el intern i internaional- dar i pentru o bun 0nsuire a noiunilor juridice ce in de dreptul procedural(om eApune sintetic- comparati(- cile ce pot %i utilizate 0n caz de (iolare a drepturilor omului. 'n dreptul intern eAist dou tipuri de proceduri 0n %uncie de interesul apratB
1.

a4i+2%a 1%)'(2al5< i2*i,i*+al5- situaie 0n care trebuie justi%icat interesul aciunii i trebuie s eAiste o 0nclcare a dreptului subiecti(@ a4i+2%a 1+.li45< 0n scopul aprrii i meninerii ordinii publice@ nu mai eAist condiia justi%icrii interesului- iar titularul este 3inisterul ublic- ca i reprezentant al statului. 'n dreptul internaional al drepturilor omului eAist de asemenea dou situaiiB c2nd se 0ncalc

2.

dreptul indi(idual al titularului sau c2nd se 0ncalc ordinea public. )ipurile de aciuni care pot inter(eni sunt aadarB 1. aciunea indi(idual introdus de pretinsa (ictim@
2.

aciunea statal C introdus de un stat. 1elum precizarea %cut anterior c 0n dreptul internaional nu se poate recur$e la aciunea public pentru c nu eAist un titular al aciunii C 3inisterul ublic- aa 0nc2t raiunea e+ist < prote1area ordinii pu#li!e < dar nu e+ist titular
94

ar dreptului de sesi are- aa 0nc2t nu are cine s introduc aciunea. 'n plan internaional- aa cum am artat- pentru aprarea ordinii publice ca substitut al aciunii publice eAist aciunea popular- pe care orice stat poate s o introduc- nu pentru aprarea unor interese particulareci pentru aprarea ordinii publice. 'n %aa #urii europene a drepturilor omului pot %i introduse ambele tipuri de aciuni- at2t cea indi(idual- c2t i cea statal. 8 ;.:.9. 6oiuni )enerale privind pro!edura 1udi!iar aF #on%orm #on(eniei- competena #urii europene a drepturilor omului include toate cDestiunile pri(ind interpretarea i aplicarea #on(eniei i a rotocoalelor sale. bF rile care pot participa 0n proces pot %i principale Ereclamantul i p2r2tulF i accesorii Einter(enieniiF. Re!lamantul poate %i un stat sau un particular. *u capacitate procesual acti( Eatitudinea $eneral i abstract de a putea sesiza #urteaF orice stat parte la #on(enie- precum i orice persoan %izic sau juridic- orice or$anizaie ne$u(ernamental i orice $rup de particulari- fr s e+iste vreo !ondiie de !etenie Eparticularii pot %i ceteni ai statului p2r2t- ai altui stat parte la #on(enieai unui stat ter sau s nu aib nici o cetenieF. *u calitate procesual acti( Ecapacitatea concret de sesizare a #uriiFB ori!e stat parte la #on(enie- ori!e parti!ular !are se pretinde vi!tim a unei (iolri a drepturilor recunoscute de #on(enie din partea unui stat parte. "rtul nu poate %i dec2t un stat. *re capacitate procesual pasi( orice stat parte la #on(enie- 0ntruc2t prin simplul %apt al rati%icrii- statele recunosc competena obli$atorie a #urii. *re calitate procesual pasi( acel stat despre care se pretinde c este autorul 0nclcrii drepturilor. rile accesorii Eterii inter(enieniF pot %iB inter(enieni (oluntari i inter(enieni in(itaiN autorizai. *er intervenient voluntar poate %i statul parte la Convenie a !rui !etenie sau naionalitate o are re!lamantul- cu condiia ca acest stat s nu %ie p2r2t. *ceast inter(enie are caracter (oluntar- %iind un drept pentru statul 0n cauz pe care acesta 0l eAercit dac dorete. Inter(enia (oluntar nu poate eAista dec2t 0ntrCo cauz purt2nd asupra unei cereri indi(iduale- nu i 0ntrCo cauz interstatal. )erul inter(enient (oluntar are dreptul s prezinte obser(aii scrise i s participe la audieri- dar nu poate e+er!ita !i de ata!. *er intervenient invitat sau autori at poate %i ori!e stat parte la Convenie, !are nu este parte n pro!es, sau ori!e persoan interesat, alta de!t re!lamantul- dac apreciaz #urtea interesul participrii lui. *cest tip de inter(enie poate a(ea loc at2t 0ntrCo cauz interstatal- c2t i
95

0ntrCuna declanat printrCo pl2n$ere indi(idual. 'n cazul inter(eniei la in(itaie statul sau persoana in(itat nu are ni!i o o#li)aie s a!!epte a!east invitaie. De aceea nu este (orba de o in(itaie %orat. 'n procedurile 0n %aa #urii mai pot participa i martori- eAperii- interprei i alte persoane.
a)

1eprezentarea prilor

1. 7tatele pri la #on(enie care particip la procedur- %ie 0n calitate de parte principal Ereclamant sau p2r2tF- %ie 0n calitate de ter inter(enient E(oluntar sau la in(itaieF sunt reprezentai de a$enicare pot %i asistai de a(ocai i consilieri. 2. 1eclamantul particular este reprezentat de un a(ocat sau consilier autorizat s practice 0n oricare dintre statele pri la con(enie i rezid2nd pe teritoriul unuia dintre ele. 5a cererea reclamantului indi(idual sau din o%iciu- preedintele camerei sau a 3arii #amere poate s acorde asisten judiciar reclamantului pentru aprarea 0n cauz. *sistena judiciar poate %i acordat doar dac se constat c acordarea ei este necesar pentru #una derulare a !au ei 0n %aa camerei sau a 3arii #amere i dac re!lamantul nu dispune de mi1loa!e finan!iare su%iciente pentru a %ace %a tuturor sau unei pri din cDeltuielile pe care urmeaz s le %ac. 'n acest sens trebuie ca reclamantul s completeze o de!laraie pri(ind (eniturile sale- declaraie certi%icat de autoritatea intern competent. *sistena judiciar o%erit poate s acopere pe l2n$ onorariile a(ocatului i cDeltuielile de deplasare i de sejur- ca i celelalte cDeltuieli necesare reclamantului sau reprezentantului su. dF rilor- reprezentanilor acestora i celorlali reprezentani la procedur le sunt acordate o serie de imuniti i %aciliti 0n (ederea asi$urrii libertii cu(2ntului i a independenei necesare 0ndeplinirii atribuiilor sau obli$aiilor ce la re(in. *cestea suntB
3

imunitatea de 1urisdi!ie pentru declaraiile %cute oral sau 0n scris 0n %aa #urii- ca i 0n pri(ina mijloacelor de prob pe care le prezint acesteia@ dreptul de a !oresponda li#er !u Curtea. 'n cazul persoanelor deinute eAercitarea acestui drept implic urmtoareleB corespondena acestora trebuie s %ie transmis i s le %ie remis %r prea mari 0nt2rzieri i %r a %i modi%icat@ aceste persoane nu pot %ace obiectul nici unei msuri disciplinare ca urmare a transmiterii de documente #urii.

dreptul s !ir!ule $i s !ltoreas! li#er pentru a asista la procedura 0n %aa #urii i s se 0ntoarc. eF #on%orm #on(eniei audierile sunt publice- cu eAcepia situaiei 0n care #urtea decide

alt%el- datorit unor circumstane eAcepionale. *ccesul 0n sal poate %i interzis presei i publicului pe durata 0ntre$ii audieri sau a unei pri a audierii 0n interesul moralitii- al ordinii publice sau al

96

securitii naionale 0ntrCo societate democratic- dac interesele minorilor sau protecia (ieii pri(ate a prilor o cer sau dac publicitatea a r %i de natur s aduc atin$ere intereselor justiiei. %F 5imbile o%iciale ale #urii sunt en$leza i %ranceza- toate comunicrile care inter(in pe parcursul procedurii trebuind a %i %cute 0ntrCuna din aceste limbi. $F .ici un judector nu poate participa la eAaminarea unei cauze dac eAist (reun moti( de incompatibilitateB C este interesat personal 0n cauz@ C a inter(enit anterior 0n cauz 0n calitate de a$ent- a(ocat sau consilier al unei pri@ C a inter(enit anterior 0n cauz ca membru al unei instane judectoreti sau al unei comisii de ancDet.

8 ;.:.4. ,tapele de desfurare ale pro!edurii n faa Curii europene a drepturilor omului rincipalele %aze ale procedurii des%urate 0n %aa acestui tribunal internaional suntB introducerea i 0nre$istrarea cererii@ admisibilitatea cererii@ 0ncercarea de soluionare pe cale amiabil@ instruirea cauzei i statuarea pe %ond 0n prim instan@ soluionarea cilor de atac@ eAecutarea Dotr2rii. 1. Introducerea i 0nre$istrarea cererii *t2t cererile statale c2t i cele indi(iduale trebuie s %ie prezentate 0n scris i semnate de reclamant sau de reprezentantul su. 'tatul care dorete s introduc o cerere 0n %aa #urii o depune la >re%- indic2ndB numele statului parte la #on(enie 0mpotri(a cruia este 0ndreptat cererea@ o eApunere a %aptelor- o eApunere a (iolrii sau a (iolrilor pretinse ale #on(eniei sau ale rotocoalelor sale i ar$umentele pertinente@ o eApunere asupra respectrii criteriilor de admisibilitate pri(ind epuizarea recursurilor interne i respectarea termenului de , luni@ obiectul cererii i- 0n linii mari- cererea de satis%acie ecDitabil e(entual %ormulate pe seama prii sau prilor presupus (tmate@ numele i adresa persoanelor desemnate ca a$eni. #ererea trebuie 0nsoit de copii ale tuturor documentelor pertinente.

97

'n ceea ce pri(ete !ererea individual- orice asemenea cerere este prezentat pe un %ormular %urnizat de $re% care indic- 0n a%ara elementelor menionate i 0n cazul cererii statale iB numeledata naterii- cetenia- seAul- pro%esia i adresa reclamantului- dac este cazul numele- adresa i pro%esia reprezentantului su@ statul sau statele pri la #on(enie contra crora este introdus cererea. 'n caz de nerespectare a elementelor din coninutul cererii aceasta nu poate %i 0nre$istrat i nici eAaminat de #urte. 1eclamantul care nu dore$te s i se de vluie identitatea trebuie s precizeze aceasta i s %urnizeze o eAplicaie a moti(elor justi%ic2nd o dero$are de la principiul publicitii procedurii 0n %aa #urii. reedintele camerei poate s autorizeze anonimatul 0n cazuri eAcepionale i temeinic Data 0nre$istrrii cererii este data primei comunicri a reclamantului- eApun2nd- cDiar i sumar- obiectul cererii. Dup 0nre$istrare- pl2n$erea este atribuit unei secii Eca re$ul $eneral seciei din care %ace parte judectorul naional al prii p2r2teF. 2. *dmisibilitatea cererii reedintele seciei (a desemna un judector raportor 0nsrcinat cu 0ntocmirea unui raport asupra admisibilitii. Dup acest moment este posibil ca pl2n$erea s %ie transmisB aF unui !omitet C dac judectorul apreciaz c pl2n$erea este (dit inadmisibil C care are competena ca 0n unanimitate s declare pl2n$erea inadmisibil- printrCo decizie de%initi(nesusceptibil de nici o cale de atac- 0n acest mod 0ncDeinduCse procedura. 'n situaia 0n care nu eAist (ot unanim este trimis spre soluionare unei #amere. bF unei !amere C dac judectorul raportor consider c nu este e(ident c nu e inadmisibil cererea. #amera analizeaz admisibilitatea- i %ie respin$e cererea ca inadmisibil- %ie pronun o decizie de admisibilitate. Decizia se ia cu majoritatea (oturilor. Cau ele )enerale de inadmisi#ilitate Eaplicabile cererilor indi(iduale i celor stataleF suntB 1. prematuritatea sesizarea sCa %cut 0nainte de epuizarea cilor de recurs interne@ 2. tardi(itatea sesizarea este %cut dup eApirarea termenului de , luni cu 0ncepere de la data deciziei interne de%initi(e. Cau ele spe!iale de inadmisi#ilitate Eaplicabile doar cererilor indi(idualeF suntB 1. cererea este anonim@ 2. litispendena C cererea este 0n mod esenial aceeai cu o cerere deja supus unui alt or$an internaional de ancDet i se a%l 0n curs de eAaminare a acesteia@ 3. autoritatea de lucru judecat sau decis cererea este 0n mod esenial aceeai cu cea eAaminat i soluionat anterior de #urte sau de un alt or$an internaional de ancDetdac ea nu conine %apte noi@
98

moti(ate.

". cererea este incompatibil cu dispoziiile #on(eniei sau a rotocoalelor sale@ 5. cererea este 0n mod mani%est ne%ondat@ ,. cererea este abuzi(. 3. 'ncercarea de soluionare pe cale amiabil Dac o cerere a %ost declarat admisibil de o camer sau de 3area #amer- aceasta- 0n acelai timp cu instruirea %ondului se pune la dispoziia celor interesai- 0n (ederea ajun$erii la o re$lementare amiabil a cauzei- care s se inspire din respectarea drepturilor omului- ast%el cum sunt recunoscute de #on(enie i de rotocoalele sale- i nu s %ie rezultatul unor presiuni din partea statului p2r2t. rocedura este con%idenial. 'n caz de re$lementare amiabil- dup ce sCa asi$urat c soluia se inspir din respectarea drepturilor omului- #urtea european radiaz cauza de pe rol. ". Instruirea cauzei i statuarea pe %ond 0n prim instan /Aaminarea pe %ond cuprinde dou proceduriB una s!ris E0n care sunt primite obser(aiile scrise ale participanilor la procesF i una oral E0n care au loc audierileF. #ompetena ordinar aparine camerei. rin eAcepie- dac aceasta sCa desesizat 0n %a(oarea 3arii #amere- instruirea %ondului cauzei este %cut de aceasta. 3oti(ele pentru care o camer se poate desesiza sunt- alternati(B pe rol este o cauz care ridic o cDestiune $ra( relati( la interpretarea #on(eniei sau a rotocoalelor sale sau soluionarea unei cDestiuni poate duce la o contradicie cu o Dotr2re pronunat anterior de #urte. 7oluia pe %ond se pronun printrCo Dotr2re- luat cu majoritatea (oturilor- aceasta put2nd s %ie de GacDitareH sau de GcondamnareH a statului p2r2t- adic de constatare a eAistenei sau ineAistenei unei (iolri a #on(eniei sau a rotocoalelor sale. rin aceeai Dotr2re se soluioneaz i cDestiunea satis%aciei ecDitabile a (ictimei. #on(enia pre(ede c- 0n cazul 0n care #urtea declar c a eAistat o (iolare a #on(eniei sau a rotocoalelor sale- i dac dreptul intern al statului parte la #on(enie nu permite nlturarea de!t n mod imperfe!t a consecinelor acestei (iolri- #urtea acord prii (tmate- dac este cazul o satis%acie ecDitabil. Indemnizaia ecDitabil cuprindeB repararea pre1udi!iului material- repararea pre1udi!iului moral- !(eltuielile din pro!edurile interne $i european i do#n ile moratorii pentru eAecutarea cu 0nt2rziere a Dotr2rii de condamnare. )ot ceea ce poate acorda #urtea reclamantului- deci tot ceea ce poate constitui condamnarea statutului p2r2t- 0n cazul constatrii necon(enionalitii %aptelor reclamate este o sum de bani1. )otui principiul de baz al jurisdiciei europene este repunerea pe c2t posibil a (ictimei 0n situaia anterioar- dac nu ar %i eAistat (iolarea- ceea ce semni%ic %aptul c obli$aia principal este
1

#orneliuC5i(iu opescu C Nurisprudena C.,.D.&., Comentariu- andectele 1om2ne- nr. "N200"- pp. +&C+!. 99

restituirea 0n natur Erestitutio in inte)rumF- plata indemnizaiei bneti de satis%acie ecDitabil %iind doar subsidiar. 'n acelai timp- !ara!terul alternativ al obli$aiilor este eAplicit 0n considerentele i dispoziti(ul Dotr2rii- iar ale)erea modalitilor de e+e!utare restituirea 0n natur sau plata sumei de bani este 0n competena eAclusi( a statului condamnat. 7ub acest aspect- nici partea (tmatnici #omitetul 3initrilor nu pot impune statului s adopte (reuna dintre cele dou modaliti de eAecutare- nu se pot opune modalitii de eAecutare alese de acesta i nu pot considera c eAecutarea 0ntrCuna din cele dou %orme nu ar 0nsemna 0ndeplinirea obli$aiei con(enionale a statului condamnat de a se con%orma Dotr2rii #urii. Lotr2rile #urii sunt moti(ate i pot cuprinde i opinii separate ale judectorilor- dac Dotr2rea nu eAprim 0n totalitate sau 0n parte- opinia unanim a acestora. 5. 7oluionarea cilor de atac /Aist " ci de atac 0mpotri(a Dotr2rilor pronunate de camerB cererea de retrimiterecererea de interpretare- cererea 0n re(izuire i cererea 0n recti%icarea erorilor. aF #ererea de retrimitere este o cale eAtraordinar de atac utilizat pentru o cDestiune $ra( re%eritoare la interpretarea sau la aplicarea #on(eniei sau a rotocoalelor sale sau pentru o cDestiune $ra( cu caracter $eneral- care merit s %ie eAaminat de 3area #amer. 6 asemenea cerere este soluionat de o 1urisdi!ie superioar E3area #amerF celei care a pronunat Dotr2rea atacat Eo camerF. )ermenul de eAercitare a cii de atac este de 3 luni de la data pronunrii Dotr2rii camerei. bF #ererea de interpretare poate %i introdus 0n termen de 1 an de la data pronunrii Dotr2riila aceeai camer care a soluionat cauza. cF #ererea 0n re(izuire poate %i introdus 0n caz de descoperire a unui %apt care - prin natura lui- ar %i putut s eAercite o in%luen decisi( asupra rezultatului unei cauze deja soluionate- i carela data Dotr2rii era necunoscut de #urte- i nu putea 0n mod rezonabil %i cunoscut de o parte. )ermenul de eAercitare a cii de atac este de , luni de la data c2nd partea a a(ut cunotin de %aptul descoperit. dF #ererea 0n recti%icarea erorilor se (a introduce 0n termen de 1 lun de la data pronunrii Dotr2rii. /rorile de scriere sau de calcul i ineAactitile e(idente pot %i recti%icate de orice %ormaiune jurisdicional a #urii- %ie din o%iciu- %ie la cererea prilor. ,. /Aecutarea Dotr2rii 6r$anul competent cu supra(e$Derea eAecutrii Dotr2rilor #urii este #omitetul 3initrilor. roblema supra(e$Derii eAecutrii se pune nu numai 0n pri(ina Dotr2rilor de GcondamnareH care acord i o satisfa!ie e!(ita#il prii (tmate Edeci a plii e%ecti(e a indemnizaiei de satis%acie ecDitabilF- ci i asupra aspe!telor de ordin )eneral- decur$2nd din aceste Dotr2ri- anume

100

modi%icarea le$islaiei interne necesar pentru a 0nltura cauza $eneral de necon(enionalitate i a pre(eni producerea altor (iolri de acelai tip1. #on(enia nu conine nici o dispoziie eApres re%eritoare la competenele #omitetului 3initrilor 0n cazul 0n care un stat refu s eAecute o Dotr2re de condamnare pronunat de jurisdicia european. otri(it 7tatutului #onsiliului /uropei 0ns- #omitetul are competena ca 0n cazul n!l!rii n mod )rav a drepturilor omului Eiar re%uzul eAecutrii unei Dotr2ri a #urii poate %i considerat ast%elF s aplice una din sanciunileB 3 3 3 suspendarea drepturilor de reprezentare a statului respecti( 0n #onsiliului /uropeicererea adresat statului de a se retra$e din or$anizaiedecizia pri(ind 0ncetarea calitii de membru al or$anizaiei.

ENTRE-RI DE AUTOEVALUARE 1. #are este raportul eAistent 0ntre sistemul uni(ersal i sistemele re$ionale de protecie a drepturilor omului sub aspectul subsidiaritiiR 2. Descriei %ormele de control 0n urma sesizrilor i artai e%iciena %iecruia. 3. #are sunt prile 0ntrCun proces 0n %aa #urii europene a drepturilor omuluiR ". #are sunt cauzele de admisibilitate $enerale i speciale 0n ceea ce pri(ete pl2n$erile 0naintate #urii europene a drepturilor omuluiR 5. /numerai etapele ce sunt parcurse 0n procedura judiciar 0n %aa #urii europene a drepturilor omului.

TESTE DE AUTOEVALUARE

1. Dup natura lor procedurile pot %iB aF judiciare i nejudiciare@

1

/ste aa numitul Q!onten!ios de anulareH cu pri(ire la dreptul intern cali%icat drept necon(enional- pentru care #urtea ordon implicit modi%icarea lui. De reinut c nu #urtea european este cea care- eApres ori mcar implicit dispune in(alidarea EanulareaF dreptului intern contrar. 'n scDimb- autoritile E0n special jurisdiciile naionaleF se pot 0ntemeia pe staturile 0n acest sens ale #urii europene- pentru a re%uza s aplice- ca ne(alide- normele de drept intern constatate ca necon(enionale- deci pentru a le lipsi de e%ecte juridice. <i totui dac se realizeaz o in(alidare a dreptului intern de ctre instanele naionale- pe baza Dotr2rii #urii- 0nseamn c- mcar indirect- cDiar Dotr2rea #urii a dus la lipsirea lor de e%ecte juridice. #orneliuC5i(iu opescu- NurisprudenaRop.!it., p.100. 101

bF la ni(el uni(ersal i la ni(eluri re$ionale@ cF declanate la sesizarea indi(idual a (ictimei i proceduri la care aceasta nu are acces. 2. 5itispendena esteB aF un moti( de admitere a pl2n$erilor@ bF ecDi(alent cu noiunea de lucru judecat@ cF supunerea aceluiai liti$iu spre soluionare 0n %aa a dou or$ane de jurisdicie de acelai $rad. 3. #ontrolul pe calea rapoartelor stataleB aF necesit o declaraie %acultati( eApres a statului de acceptare a procedurii@ bF are drept consecin sancionarea pentru 0nt2rzierea sau neprezentarea raportului de ctre stat cF este procedura Gcea mai respectuoasH pentru su(eranitatea statului. ". #ea mai e(oluat %orm de control internaional nejurisdicional esteB aF controlul prin ancDete@ bF controlul 0n urma pl2n$erilor indi(iduale@ cF controlul pe calea mijloacelor politice i diplomatice. 5. 'n cadrul #onsiliului /uropei aplicarea sanciunilor 0n caz de 0nclcare $ra( a drepturilor omului re(ineB aF #omitetului 3initrilor@ bF #onsiliului de securitate@ cF #omitetului drepturilor omului. ,. *ciunea popularB aF poate %i introdus at2t de un stat c2t i de particulari@ bF este un substitut al aciunii publice@ cF este prero$ati(a 3inisterului ublic. &. *u capacitate procesual acti(B aF orice stat parte la #on(enia european i orice particular@ bF numai statele@ cF numai particularii. !. #onstituie o cauz de incompatibilitate pentru judectorii #urii europene a drepturilor omuluiB aF judectorul are aceeai cetenie cu reclamantul@ bF este interesat 0n cauz un membru al %amiliei judectorului 0n cauz@ cF judectorul a inter(enit anterior 0n cauz 0n calitate de a$ent. +. )ermenul de 3 luni de eAercitare a unei ci de atac se aplic 0n cazulB aF cererii de re(izuire@ bF cererii de retrimitere@
102

cF cererii de interpretare. 10. #2nd judectorul raportor apreciaz pl2n$erea ca (dit inadmisibil- aceasta este transmisB aF unei #amere@ bF unui #omitet@ cF 3arii #amere.

#* I)6545 5. 163X.I* I 16)/#I* D1/ )41I561 63454I

F ".1. ROM#NIA< PARTE A CONVEN IILOR INTERNA IONALE IN MATERIA DREPTURILOR OMULUI F ".2. CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI CREPRE ENTAREA STATULUI ROM#N F ".!. MANDATUL DE JUDECTOR AL CUR II EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI A CET EANULUI ROM#N

O-IECTIVE

103

rezentarea tratatelor internaionale specializate 0n materia drepturilor omului la care 1om2nia este parte@ #unoaterea principiilor aplicabile #on(eniei europene a drepturilor omului 0n ordinea juridic intern@ Insuirea (alorii juridice a Declaraiei uni(ersale a drepturilor omului- 0n sistemul juridic rom2nesc- 0n calitate de unic act internaional de so%tClaW cu (aloare constituional @ cunoaterea cadrului normati( speci%ic i a principalelor atribuii ale a$entului $u(ernamental- ca reprezentant al statului rom2n 0n liti$iile ce se des%oar 0n %aa #urii europene a drepturilor omului @ 0nsuirea condiiilor i %ormelor concrete de reprezentare a reclamantului indi(idual 0n %aa procedurilor #urii europene a drepturilor omului @ cunoaterea citeriilor recomandate de or$anele #onsiliului /uropei spre a %i utilizate 0n desemnarea candidailor pentru %uncia de judector la #urtea european a drepturilor omului- c2t i a procedurii interne le$ale de realizare a acestei acti(iti.

F ".1. ROM#NIA< PARTE A CONVEN IILOR INTERNA IONALE IN MATERIA DREPTURILOR OMULUI
1om2nia este parte la numeroase &)a&a&% internaionale specializate 0n materia drepturilor omului- tratate al cror coninut a %ost eApus 0n capitolul al doilea al cursuluiB a3 .ratate internaionale universale cu valoare general B actul internaional relati( la drepturile ci(ile i politice- incluz2nd aici i cele dou rotocoale %acultati(e la act@ actul internaional relati( la drepturile economice- sociale i culturale. .3 .ratate internaionale universale specializateB #on(enia pentru pre(enirea i reprimarea crimei de $enocid rati%icat 0n 1+50@ #on(enia pentru reprimarea tra%icului cu %iine umane i a eAploatrii prostituiei semenilor- rati%icat 0n 1+5"@ #on(enia pri(ind lupta 0mpotri(a discriminrii 0n domeniul 0n(m2ntului- rati%icat 0n 1+,"@ #on(enia relati( la drepturile copilului- rati%icat 0n 1++0@ #on(enia pri(ind statutul re%u$iailor- rati%icat 0n 1++1. 43 .ratate internaionale regionale cu valoare general) #on(enia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor %undamentale E#on(enia european a drepturilor omuluiF- inclusi( rotocoalele de amendare i adiionale ale acesteia@ #arta social european re(izuit- rati%icat 0n 1+++.
104

*3 .ratate internaionale regionale specializate) #on(enia european pentru pre(enirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau de$radante- rati%icat 0n 1++"@ #on(eniaC cadru pentru protecia minoritilor naionale- rati%icat 0n 1++5 E1om2nia este primul stat care a rati%icat aceast #on(enieF. #on(enia european a drepturilor omului- 0n principal datorit principiilor aplicabile- este tratatul cu cele mai mari implicaii practiceB aF principiul preeminenei re$imului juridic optim bF principiul alicabilitii directe 0n ordinea juridic intern i a e%ectului direct cF principiul prioritii. 1e%eritor la sursele de so%tClaW precizm c art. 20 alin. 1 din #onstituia 1om2niei %ace re%erire la Declaraia uni(ersal drepturilor omuluiB Gdispo iiile !onstituionale privind drepturile $i li#ertile !etenilor vor fi interpretate $i apli!ate n !on!ordan !u +eclaraia /niversal a +repturilor 0mului, !u pa!tele $i !u !elelate tratate la !are Romnia este parte.H *naliz2nd acest teAt %acem urmtoarea precizareB dei- ca re$ul $eneral documentele de so%tClaW EdeclaratoriiF nu au %or juridic 0n dreptul intern- %=4%1ia o reprezint acest document cu (aloare uni(ersal- care capt prin consacrarea 0n #onstituia 1om2niei i o (aloare constituional. 3ai mult ea se (a re$si 0n blocul de constituionalitate alturi de constituie- tratate internaionalejurisprudena #urii europene- dispoziiile pri(ind drepturile omului din tratatele comunitare. Dispoziiile art. 20 din #onstituie- 0n perspecti(a aplicrii lor implic o consecin juridic major care 0l pri(ete cDiar pe le$iuitor- care (a trebui 0ntotdeauna i obli$atoriu s (eri%ice dac proiectele de le$i pe care 1om2nia le discut i le adopt se coreleaz cu tratatele internaionale la care 1om2nia este parte Edar i cu Declaraia uni(ersal a drepturilor omuluiF. 'n ceea ce pri(ete cadrul normati( i jurisprudenial pentru judectorul naional1 0n prezentacesta aplic dreptul naional- %iind oarecum presat de jurisdicia de la 7trasbour$- creia 1om2nia i sCa supus- necondiionat- la 20 iunie 1++"- c2nd a 1ati%icat #on(enia european a drepturilor omului- %r nici o rezer( Ela numai ! luni de la aderarea la #onsiliul /uropei. *plicarea prioritar a #on(eniei i obli$ati(itatea jurisprudenei #urii europene sunt principiile directoare 0n dreptul i jurisdicia intern a rii noastre- %iAate clar prin art. 20 alin. 2 din #onstituia 1om2niei- ast%el c judectorul rom2n este marcat de 0ncrctura celor dou mari sisteme judiciareB cel naional i cel european al drepturilor omului. Dar judectorul rom2n se a%l i 0n umbra dreptului comunitar- datorit asimilrii a!SuisCului comunitar- 0ntrCo bun msur- 0n plan le$islati( intern- ca o condiie a 0ncDiderii pro(izorii a dosarelor de ne$ociere a aderrii la 4/ i a impactului direct al jurisprudenei #urii de 9ustiie de la
1

.icolae 6 *- 3arin M6I#4- Dreptul la un pro!es ntr<un Qtimp re ona#il. 6oi !oordonate europene privind 1ude!area !au elor ntr<un termen optim $i previ i#il- 1e(ista de drept public- nr. "N200"- p. ,!. 105

5uAembur$. aceasta- 0n condiiile 0n care procesul de %ormare i GspecializareH a judectorului naional- ca primul judector comunitar- se realizeaz con%orm marelui principiu al subsidiaritii.

F ".2. CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI CREPRE ENTAREA STATULUI ROM#N

1eprezentarea 0n %aa #urii europene a drepturilor omului presupune analizare acelor dou dimensiuni ale saleB reprezentarea juridic a statului rom2n 0n %aa #urii europene i reprezentarea juridic a reclamantului indi(idual 0n %aa #urii. A. roblema reprezentrii statului rom2n 0n procedurile 0n %aa #urii europene este re$lementat de Lotr2rea >u(ernului nr. !,!N2003 pri(ind or$anizarea i %uncionarea a$entului $u(ernamental pentru #urtea european a drepturilor omului1 i de 6rdonana >u(ernului nr. +"N1+++ pri(ind participarea 1om2niei la procedurile 0n %aa #urii europene a drepturilor omului i a #omitetului 3initrilor a #onsiliului /uropei i eAercitarea dreptului de re$res al statului 0n urma Dotr2rilor i con(eniilor de rezol(are pe cale amiabil juridic a reclamantului indi(idual 0n procedura 0n %aa #urii europene a drepturilor omului i 2otrrea >uvernului Romniei nr. 9DD/4DD; pri(ind or$anizarea i %uncionarea 3inisterului *%acerilor /Aterne. Instituia *$entului $u(ernamental pentru #urtea /uropean a Drepturilor 6mului %uncioneaz la 3inisterul *%acerilor /Aterne din luna iulie 2003- %iind trans%erat de la 3inisterul 9ustiiei prin 64> nr. ,"N2003 pri(ind stabilirea unor msuri pri(ind 0n%iinarea- or$anizareareor$anizarea sau %uncionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al >u(ernului- a ministerelor- a altor or$ane de specialitate ale administraiei publice centrale i a unor instituii publice2. *$entul $u(ernamental are- ran$ul de 7ubsecretar de stat- subordonat ministrului a%acerilor eAterne. )rans%erul instituiei *$entului $u(ernamental sCa realizat a(2nd 0n (edere importanta dimensiune eAtern a acti(itii acesteia- aspect ilustrat i prin %aptul c- la ni(elul statelor membre ale #onsiliului /uropei- eAist numeroase situaii 0n care instituia *$entului $u(ernamental %uncioneaz 0n cadrul 3inisterului *%acerilor /Aterne Ede eAemplu *ustria- ?rana- 3area =ritanie6landaF. De asemenea- sCa luat 0n considerare %aptul c *$entul $u(ernamental constituie o (eri$ deosebit de important 0n mecanismul asi$urrii proteciei internaionale a drepturilor omului i libertilor %undamentale 0n cadrul relaiei compleAe cu #onsiliul /uropei- precum i 0n procesul inte$rrii europene.
1 2

ublicat 0n 3. 6%. nr. 55, din 1 au$ust 2003 i modi%icat prin L.>. nr. "25N2005ublicat 0n 3. 6%. .r. "," din 2 iunie 2003. 106

entru %uncionarea optim a acestei instituii 0n cadrul 3inisterului *%acerilor /Aterne- sCa a(ut 0n (edere adoptarea unor noi msuri care s porneasc de la (alori%icarea eAperienei deja eAistente- acumulate 0n cadrul 3inisterului 9ustiiei- i s acorde atenia necesar pre(enirii condamnrii statului rom2n- prin identi%icarea i semnalarea acelor aspecte care %ac necesar modi%icarea le$islaiei rom2ne i orientarea practicii judectoreti- cu respectarea principiului ecDilibrului i separaiei puterilor 0n stat- precum i prin %olosirea ri$uroas a mecanismului re$lementrii pe cale amiabil a liti$iilor. entru a asi$ura personalul necesar- 0n cadrul 3inisterului *%acerilor /Aterne %uncioneaz o direcie pentru acti(itatea *$entului $u(ernamental cu 15 posturi de eAecuie- care este 0ncadrat cu personal de specialitate juridic- urm2nd s se acorde prioritate detarii de ma$istrai- a(2nd 0n (edere natura acti(itii C bazat pe cunoaterea apro%undat a dreptului intern- a practicii judectoreti- a modului de %uncionare a instanelor- necesitatea unei bune relaionri cu instanele i cu alte structuri de administrare a justiiei. entru a asi$ura un dialo$ e%icient cu structurile din cadrul #onsiliului /uropei- sCa re$lementat %uncionarea- 0n cadrul 3isiunii ermanente a 1om2niei pe l2n$ #onsiliul /uropei- a unui o%iciu cu dou posturi diplomatice- %ormat dintrCun coCa$ent $u(ernamental i un diplomat cu pre$tire juridic. 'n (ederea unei bune relaionri cu instituiile din 1om2nia care dein competene 0n domeniile de interes pentru *$entul $u(ernamental- sCa pre(zut c directorul Direciei *$entului $u(ernamental 0ndeplinete- de asemenea- %uncia de coCa$ent $u(ernamental. entru celeritatereprezentati(itate i e%icien se are 0n (edere pentru coCa$enii $u(ernamentali s 0ndeplineasc aceast %uncie pentru toate cazurile i procedurile 0n care statul rom2n este parte sau ter inter(enient 0n %aa #urii /uropene a Drepturilor 6mului i a #omitetului 3initrilor al #onsiliului /uropei. 'n ceea ce pri(ete demersurile concrete ale instituiei *$entului $u(ernamental" aceasta (a urmri- 0n acele cazuri 0n care acest lucru este posibil- impulsionarea demersurilor administrati(e care ar putea conduce la soluionarea pe plan intern- anterior pronunrii #urii- a unor cazuri 0n care%ie este posibil un nou recurs intern- ca urmare a adoptrii noii le$islaie 0n materie- %ie 0nclcarea dreptului se datoreaz neeAecutrii unei Dotr2ri interne. 'n aceste cazuri- 0n e(entualitatea reuitei demersurilor administrati(e 0n (ederea restituirii- respecti( a punerii 0n posesie- se (a putea e(ita condamnarea statului rom2n prin solicitarea radierii cauzelor de pe rolul #urii sau prin 0ncDeierea unor con(enii de soluionare amiabil. 4rmrirea- alturi de instituiile competente- a armonizrii le$islaiei i practicii administrati(e i judectoreti cu standardele impuse de #urtea european a drepturilor omului prin Dotr2rile pronunate 0mpotri(a 1om2niei Ecare- con%orm art. ", al #on(eniei /uropene a Drepturilor 6mului- sunt obli$atorii pentru ara noastrF- pe de o parte- precum i- cu titlu pre(enti(107

prin Dotr2rile pronunate 0n alte spee rele(ante- (a constitui un obiecti( prioritar al *$entului $u(ernamental. *ceast component le$islati( constituie un aspect esenial al eAecutrii Dotr2rilor #/D6 de ctre statele pri la #on(enia european a drepturilor omului- care este urmrit de ctre #omitetul 3initrilor E%orul politic al #onsiliului /uropeiF i- are totodat- o deosebit rele(an la ni(elul 4niunii /uropene- 0n aprecierea de ctre aceasta a 0ndeplinirii criteriilor politice de aderare. *tribuiile instituiei *$entului $u(ernamental sunt B 1. 0ntocmete actele i aprrile necesare- 0n%ptuiete orice alte acte procesuale- ia msurile ce se impun pe plan intern i realizeaz orice alte acte sau acti(iti le$ate de reprezentarea intereselor statului la #urtea /uropean a Drepturilor 6mului i la #omitetul 3initrilor @ 2. sesizeaz #urtea 0n numele 1om2niei cu o cauz interstatal- pe baza deciziei >u(ernului @ !. %ormuleaz inter(enia (oluntar 0ntrCo cauz a%lat pe rolul #urii- 0n care reclamantul este un cetean rom2n- iar p2r2tul un alt stat dec2t 1om2nia- parte la #on(enie @ 4. %ormularea de propuneri cu pri(ire la desemnarea judectorului ad<(o!- 0n cazurile pre(zute de #on(enie @ ". colaboreaz cu autoritile publice- instituiile publice- re$iile autonome- societile comerciale cu capital majoritar public- precum i cu persoanele i structurile 0n(estite cu o misiune de ser(iciu public- care sunt obli$ate s trimit *$entului $u(ernamental- la cererea i 0n termenul stabilit de acesta- toate actele- datele i in%ormaiile necesare reprezentrii intereselor statului rom2n la #urte i la #omitetul 3initrilor @ >. colaboreaz cu instanele judectoreti- #urtea #onstituional- #urtea de #onturi- celelalte jurisdicii- 3inisterul ublic- or$anele de cercetare penal- notarii publici- eAecutorii judectoreti i celelalte persoane sau structuri cu misiune de ser(iciu public- le$ate de 0n%ptuirea sau administrarea justiiei ori a celorlalte acti(iti jurisdicionale sau de eAecutarea Dotr2rilor judectoreti ori a celorlalte acte jurisdicionale- care au obli$aia s trimit *$entului $u(ernamental- la cererea i 0n termenul stabilit de acesta- pe l2n$ actele- datele i in%ormaiile necesare reprezentrii intereselor statului rom2n la #urte i la #omitetul 3initrilor i actele pri(ind procedurile a%late 0n curs de des%urare 0n %aa acestora- indi%erent de stadiul 0n care se a%l- cu respectarea celeritii procedurilor interne 0n curs @ ?. poate solicita tribunalului competent teritorial- 0n cazul 0n care consider necesare%ectuarea unei eApertize judiciare- care s constituie mijloc de prob 0n cauza a%lat pe rolul #urii @
108

@. 0ncDeie- 0n numele >u(ernului 1om2niei- con(eniile de rezol(are pe cale amiabil a unei cauze 0ntemeiate pe o cerere indi(idual 0mpotri(a statului rom2n- dup ce #urtea declar cererea admisibil @ A. in%ormeaz ministrul a%acerilor eAterne cu pri(ire la modi%icrile le$islati(e care se impun 0n urma e(oluiei jurisprudenei #urii- 0n (ederea promo(rii- 0mpreun cu instituiile competente- a actelor normati(e corespunztoare. In ceea ce pri(ete 4olaborarea *$entului $u(ernamental cu alte instituii la data de 11 noiembrie 2003 a %ost semnat rotocolul de cooperare 0ntre 3inisterul *%acerilor /Aterne i Institutul .aional al 3a$istraturii re%eritor la educaia juridic i %ormarea pro%esional pri(ind sistemul de protecie a drepturilor omului pre(zut de #on(enia /uropean a Drepturilor 6mului. Documentul (izeaz stabilirea unei baze permanente de colaborare 0ntre cele dou instituii- cu pri(ire la aspecte le$ate 0n principal de acti(itatea instituiei *$entului >u(ernamental pentru #urtea /uropean a Drepturilor 6mului- precum i de promo(area pre$tirii apro%undate a ma$istrailor 0n materia drepturilor omului. rotocolul semnat 0ntre 3inisterul *%acerilor /Aterne i Institutul .aional al 3a$istraturii (izeaz at2t acti(itatea de instruire a auditorilor de justiie Ecursanii Institutului .aional al 3a$istraturii- care (or de(eni ma$istraiF- c2t i cea de pre$tire continu a ma$istrailor- urmrinduC se 0n primul r2nd promo(area cunoaterii i aplicrii directe a jurisprudenei #urii /uropene a Drepturilor 6mului. 1e%eritor la rezol(area pe cale amiabil a liti$iilor aduse 0n %aa #urii europene con(enia de rezol(are pe cale amiabil se 0ncDeie 0ntre >u(ernul 1om2niei- reprezentat de *$entul $u(ernamental- i reclamant sau reprezentantul acestuia. #on(enia se 0ncDeie 0n %orm scris- 0ntocminduCse c2te un eAemplar pentru %iecare reclamant- unul pentru *$entul $u(ernamental i unul pentru #urte. #on(enia de rezol(are pe cale amiabil poate %i semnat doar dup declararea admisibilitii cererii de ctre #urte @ ne$ocieri prealabile cu reclamantul pot a(ea loc i 0naintea declarrii admisibilitii cererii. #on(enia de rezol(are pe cale amiabil a cauzei- semnat de pri- constituie titlu eAecutoriu. 7umele stabilite prin con(enia de rezol(are pe cale amiabil se pltesc 0n termenul pre(zut de con(enia de rezol(are pe cale amiabil sau- dac un asemenea termen nu este pre(zut- 0n 3 luni de la data semnrii con(eniei de rezol(are pe cale amiabil. =. 1eprezentarea juridic a reclamantului indi(idual se realizeaz potri(it pre(ederilor #on(eniei europene de T consilieri U care eAercit pro%esia 0n 1om2nia- ceea ce 0nseamn c poate s %ie (orba %ie de un a(ocat- %ie de un consilier juridic.

109

/Aercitarea pro%esiei de a(ocat este re$lementat de 5e$ea nr. 51N1++5 pentru or$anizarea i eAercitarea pro%esiei de a(ocat i de 7tatutul pro%esiei de a(ocat iar aceea de 4(2'ili%) :+)i*i4 prin 5e$ea nr. 51"N2003 pri(ind or$anizarea i eAercitarea pro%esiei de consilier juridic i 7tatutul pro%esiei de consilier juridic. 'n concret se poate ajun$e la urmtoarele situaii particulare. aF *st%el- un reclamant care are cetenia ori naionalitatea rom2n iNsau are domiciliulreedina sau sediul 0n 1om2nia poate %i reprezentat 0ntrCun proces 0n %aa #urii europene- indi%erent dac p2r2tul este statul rom2n sauNi un alt statCparte la #on(enie deB un a(ocat 0nscris 0ntrCun barou din 1om2nia- 0n condiiile le$ii @ de un consilier juridic din 1om2nia- 0n condiiile le$ii@ de orice T consilier U care pro%eseaz 0n 1om2nia i care satis%ace condiiile art. 3, din 1e$ulamentul #uriiadicB s %ie un consilier abilitat s practice 0n oricare din statele pri i rezid2nd pe teritoriul uneia din ele sau o alt persoan a$reat de preedintele camerei. bF 'n e$al msur- 0n cauzele 0n care 1om2nia are calitatea procesual de p2r2t- pentru reprezentarea reclamantului indi(idual- indi%erent c are sau nu cetenia sau naionalitatea rom2n iNsau domiciliul- reedina ori sediul 0n 1om2nia- poate a(ea drept T consilier U B un a(ocat 0nscris 0ntrCun barou din 1om2nia- un consilier juridic sau orice T consilier U care pro%eseaz 0n 1om2nia i satis%ace condiiile art. 3, din 1e$ulamentul #urii. cF 'n s%2rit- un a(ocat care este 0nscris 0ntrCun barou 0n 1om2nia poate %i an$ajat drept T consilier U de orice reclamant indi(idual Eindi%erent de cetenia sau naionalitatea- respecti( de domiciliul- reedina sau sediul suF- 0ntrCo cauz 0mpotri(a oricrui statCparte la #on(enie Eindi%erent c este sau nu statul rom2nF. 'n concluzie- cu respectarea cerinelor puse pentru T consilieri U de art. 3, din 1e$ulament B

un reclamant a(2nd cetenia sau naionalitatea rom2n iNsau domiciliul- reedina sau sediul 0n 1om2nia poate an$aja un T consilier U care pro%eseaz le$al 0n 1om2nia sau 0n orice alt statCparte la #on(enie @ orice reclamant indi(idual 0ntrCo cauz 0mpotri(a 1om2niei poate an$aja un

T consilier U care pro%eseaz le$al 0n 1om2nia sau 0n orice stat parte la #on(enie @ un a(ocat 0nscris 0ntrCun barou din 1om2nia poate %i an$ajat drept T consilier U de orice reclamant indi(idual Eindi%erent de cetenia sau naionalitatea- respecti( reedina sau sediul suF 0ntrCun proces european 0mpotri(a oricrui stat parte la #on(enie. 3ai menionm urmtorul aspectB 0ntruc2t nu eAist nici o condiie suplimentar 0n a%ar de cea rele(at de art. 3, din 1e$ulamentul #urii pentru calitatea de consilier- rezult c acele condiii de (ecDime din le$islaia intern Ei anume- %aptul c a(ocatul sta$iar nu poate pune concluzii dec2t
110

la judectorii- iar a(ocatul de%initi( cu mai puin de , ani (ecDime 0n aceast calitate nu poate pune concluzii la 'nalta #urte de #asaie i 9ustiie- #urtea #onstituionalF nu sunt aplicabile sub nici o %orm pentru reprezentarea reclamantului- 0n calitate de consilier 0n procesele 0n %aa #urii europene.

F ".!. MANDATUL DE JUDECTOR AL CUR II EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI A CET EANULUI ROM#N
?iecare statCparte la #on(enie are c2te un judector 0n componena #urii europene a drepturilor omului. 'n a%ara condiiilor $enerale de eli$ibilitate i a incompatibilitilor- #on(enia european nu conine nici o dispoziie pri(itoare la modalitatea de desemnare de state a candidailor pentru %uncia de judector la #urtea european. 7in$urul aspect re$lementat de #on(enie pri(ete %aptul c %iecare stat prezint o list conin2nd 3 candidai. .umrul de candidai care trebuie inclui pe list este imperati(- statele nea(2nd dreptul s dero$e de la acesta- nici prin prezentarea unui numr superior de candidai- nici a unui numr in%erior. rin urmare- 0n rest- determinarea or$anelor competente i a procedurii de urmat este lsat 0n competena statelor- 0ntruc2t se consider c in de su(eranitatea acestora. /Aist totui nite criterii ce trebuie aplicate cu ocazia 0ntocmirii listelor de candidai- aa cum recomand statelor or$anele #onsiliului /uropei- *dunarea parlamentar- #omitetul 3initrilor i cDiar #urtea europeanB 1. transparena i ecDitatea procedurilor interne apelul la candidaturi trebuie s se realizeze 0n presa specializat 0n scopul de a eAista candidai care s %ie e%ecti( juriti emineni- rspunz2nd #ondiiilor stabilite de #on(enia european- dar i prin alte mijloace de in%ormare@ 2. trebuie a(ut 0n (edere eAperiena candidailor 0n domeniul drepturilor omului- %ie ca practician- %ie ca militant al or$anizaiilor ne$u(ernamentale acti(e 0n acest domeniu. 'n le$tur cu acest criteriu eAist o di(er$en clar 0ntre *dunarea arlamentar care susine aplicarea acestuia i #urtea european care apreciaz c este re$retabil- cDiar prejudiciabil c un asemenea punct de (edere este reinut pentru selecia candidailor- 0ntruc2t rolul unui militant este 0n mod necesar partizan- i -dimpotri(- un judector %uncion2nd la #urtea european a drepturilor omului trebuie s
111

se plaseze deasupra prilor- s %ie imparial- s c2ntreasc interesele 0n con%lict- 0n special cele ale indi(idului i cele ale comunitii 0n ansamblul su- i s pronune o decizie judiciar 0n lumina tuturor circumstanelor cauzei.1 3. reprezentarea ecDilibrat a seAelor@ ". competena lin$(istic@ 5. eAprimarea sau nu a unei pre%erine naionale asupra unuia dintre cei trei candidai propui eAist di(er$ene 0ntre or$anismele #onsiliului /uropei asupra acestui criteriu- elementul esenial ce trebuie 0ns reinut este c re(ine %iecrui stat- 0n lumina procedurii sale naionale de desemnare a candidailor s stabileasc dac (rea sau nu s eAprime o anumit pre%erin. ,. consultarea parlamentului naional decizia de a aplica aceast recomandare ine de procedura naional@ &. caracterul ecDilibrat al listei de candidaturi- cu alte cu(inte cele trei candidaturi trebuie s %ie apropiate ca (aloare pentru a permite anse e$ale celor 3 candidai de a %i alei. 7e 0nltur ast%el %rauda la le$e- nepermi2nduCse unui stat s decid practic care (a %i judectorul ales- prin prezentarea unei sin$ure candidaturi serioase- 0nsoit de 0nc dou pur %ormale- deoarece nu 0ndeplinesc criteriile sau se a%l la mare di%eren de (aloare pro%esional %a de cellalt candidat cu ase si$ure de a %i ales. !. prezena- 0n msura posibilului- a judectorului 0n %uncie ales 0n numele respecti(ului stat 0n lista noilor propuneri de candidai2 C din considerente practice- o anume continuitate 0n compunerea sa. 'n ceea ce pri(ete procedura intern- desemnarea candidailor 0n numele 1om2niei pentru %uncia de judector al #urii se %ace de >u(ern- la propunerea #onsiliului 7uperior al 3a$istraturii0n urma audierii persoanelor propuse de membrii acestuia din r2ndul juritilor cu mare prestan moral i ci(ic- cu reputaie pro%esional recunoscut- !u avi ulB C #omisiei juridice- de disciplin i imunitiC #omisiei pentru drepturile omului- culte i problemele minoritilor naionale ale #amerei Deputailor C al #omisiei juridice- de numiri- disciplin- imuniti i (alidriC al #omisiei pentru drepturile omului i minoriti ale 7enatului.

entru #urtea european candidatul trebuie s demonstreze 0n primul r2nd ataamentul la (alorile democratice coninute 0n #on(enie- are s %ie le$at-de o cunoatere practic apro%undat a ordinii juridice a statului lor i de o bun cunoatere a limbilor o%iciale ale #urii. )otodat- #urtea reamintete c ea a %ost compus dintotdeauna- 0n linii mari0n proporii e$ale din judectori pro%esioniti o treime C- din practicieni o treime i din uni(ersatari o treime- acest amestec de eAperien do(edinduCi calitatea. 2 7ubliniem c acest citeriu nuCi (a mai $si aplicabilitatea dup intrarea 0n (i$oare a rotocolului nr. 1"- care pre(ede eAistena doar a unui sin$ur mandat pentru un judector la #urtea european a drepturilor omului. 112

#omisiile reunite (or audia candidaii propui- 0n edin comun. #on(ocarea #onsiliului 7uperior al 3a$istraturii se %ace de ministrul justiiei- care (a prezida lucrrile acestuia- %r a participa la (ot. 'n 0ncDeiere prezentm c2te(a date statistice re%eritoare la cauzele a%late pe rolul #urii europene a drepturilor omului. 'n prezent sunt 0nre$istrate pe rolul acestei instane +2"5 de cereri 0mpotri(a 1om2niei. *cestea ocup 1!] din rolul #urii- procent semni%icti( a(2nd 0n (edere c 0n prezent sunt ", de state membre ale #onsiliuui /uropei. #a urmare- 1om2nia ocup 0n prezent poziia a treia- dup ?ederaia 1us i )urcia- din punctul de (edere al numrului de cereri 0nre$istrate la #urte.

ENTRE-RI DE AUTOEVALUARE 1. /numerai sursele internaionale 0n materia drepturilor omului la care este parte 1om2nia. 2. #um se realizeaz reprezentarea 0n %aa #urii europene a drepturilor omuluiR 3. #are sunt atribuiile *$entului >u(ernamentalR ". #are sunt criteriile a(ute 0n (edere pentru desemnarea candidailor la mandatul de judector al #urii europene a drepturilor omuluiR

TESTE DE AUTOEVALUARE 1. 1e%eritor la impactul #on(eniei europene a drepturilor omului 0n sistemul juridic rom2nesc este aplicabilB
a) b) )

principiul preeminenei dreptului@ principiul aplicabilitii directe@ principiul e%ectului indirect.

2. 'n %aa #urii europene a drepturilor omului statul rom2n este reprezentat deB aF un a(ocat@ bF un GconsilierH 0n sensul art. 3, din 1e$ulamentul #urii europene@ cF a$entul $u(ernamental.
3.

*$entul $u(ernamental se a%l 0n subordineaG aF 3inisterului 9ustiiei@

113

bF 3inisterului *%acerilor /Aterne@ cF reedintelui 1om2niei. ". *$entul $u(ernamentalB aF nu poate sesiza direct #urtea european a drepturilor omului@ bF %ormuleaz inter(enia (oluntar 0ntrCo cauz a%lat pe rolul #urii@ cF nu are raporturi cu instanele judectoreti sau cu celelalte state 0ntruc2t este independent 0n eArcitarea atribuiilor. 5. #on(enia de rezol(are pe cale amiabil a liti$iilor aduse 0n %aa #urii poate %i semnatB aF doar dup declararea admisibilitii cererii@ bF oric2nd pe parcursul procesului@ cF doar 0nainte de declararea admisibilitii cererii. ,. 4na dintre condiiile pe care trebuie s le 0ndeplineasc un GconsilierH 0n sensul art. 3, din 1e$ulamentul #urii esteB aF s %ie abilitat s practice 0n ara de cetenie a reclamantului@ bF s rezideze 0n ara de cetenie a reclamantului@ cF s rezideze pe teritoriul oricrui stat parte la #on(enie. &. Desemnarea candidailor 0n numele 1om2niei pentru %uncia de judector al #urii se %ace deB aF 3inisterul de eAterneB bF 3inisterul de 9ustiie@ cF >u(ern. !. ropunerea de candidai pentru %uncia de judector la #urtea european a drepturilor omului se %ace de ctreB aF arlament@ bF 3inistrul justiiei@ cF #onsiliul superior al ma$istraturii. +. #andidaii la %uncia de judector la #urtea european a drepturilor omului sunt 0n numr deB aF 2B bF 3@ cF ". 10. #on(eniile de rezol(are pe cale amiabil a unei cauze a%lat pe rolul #urii europene a drepturilor omului se 0ncDeie de ctreB aF a$entul $u(ernamental@ bF GconsilierulH reclamantului@ cF >u(ern.
114

CIEIA TESTELOR DE AUTOEVALUARE

#* I)6545 1. D1/ )41I5/ 63454I .6I4./ I 1/>I3 941IDI#

1. a@ 2. b@ 3. a@ ". c@ 5. c@ ,. a@ &. a@ !. a.
#* I)6545 2. I;M6*1/5/ I.)/1.*I6.*5/ D/ 63454I. 1I.#I *5/5/ D6#43/.)/ D1/ )41I5/ 63454I 16)/#I/ * D1/ )41I561 16)/9*)/ 1I. #*1/ 74.) I.7)I)4I)/ I

1. b@ 2. c@ 3. a@ ". b@ 5. c
#* I)6545 3. #*)/>61II D/ D1/ )41I5 *5/ 63454I

1. a@ 2. b@ 3. a@ ". a@ 5. c@ ,. c@ &. b@ !. a@ +. a.
#* I)6545 ". 36D*5I)8I I D1/ )41I561 63454I 16#/D41I I.)/1.*I6.*5/ D/ 16)/#I/ *

1. a@ 2. c@ 3. c@ ". b@ 5. a@ ,. b@&. a@ !. c@ +. b@ 10. b

#* I)6545 5. 163X.I* I 16)/#I* D1/ )41I561 63454I

1. b@ 2.c@ 3. b@ ". b@ 5. a@ ,. c@ &. c@ !. c@ +. b@ 10. a

115

121320 45F2& '&3&C.267

1.
2.

A2*)%i< P%&)% C 'o!iolo)ie )eneral- /d. 7crisul 1om2nesc 7.*.- #raio(a- 1+3,. -J)'a2< C()2%li+ C #on(enia european a drepturilor omului. #omentariu pe articole- Mol. I Drepturi i liberti- /d. *ll =ecO- =ucureti- 2005.

!. -+%)/%2&$al< T$(8a'D K%.%)< R%2a&% C Dreptul internaional al drepturilor omului- /ditura *55- =ucuresti- 1++,. 4. ". >. ?. @. C$i)i 5< Ra*+ Convenia european a drepturilor omului. Comentarii i e+pli!aii, (ol. I- /ditura #. L. =ecO- =ucureti- 200& Cl%)/%)i%< J%a2CL(+i' C .e prin!ipe de su#sidiarite- /llipses- aris- 1++&. Cl(45< I(a2 D S+4%a,5< I(2 C *ratat de drepturile omului- /d. /uropa .o(a- 1++5. C(2'&a2&i2%'4+< Mi$ai D D%l%a2+< I(2 D I()/(,a2< A2&(2i% D Vi*a< I(a2 C 3le)erile parlamentare i pre indeniale, 1e$ia autonom 73onitorul 6%icial7- =ucureti- 1++2. D)5/a2+< T+*() Introdu!ere n teoria i pra!ti!a statului de drept- /d. 7Dacia7- #lujC .apoca- 1++2. A. D+4+l%'4+< Vi4&() "rote!ia 1uridi! a drepturilor omului" /ditura 5umina 5eA- =ucureti200!. 1B. D+4+l%'4+< Vi4&() D C5li2(i+ C(2'&a2 a D D+4+l%'4+< G%()/%&a C Drept !onstituional !omparat (ol. II- /d. 5umina 5eA- =ucureti- 2002. 11. 9ili1%'4+< I(a2 D 9+%)%a< A+/+'&i2 C Drept instituional !omunitar european- /d. *ctami=ucureti- 1++". 12. 9+%)%a< A+/+'&i2 C Drept !omunitar european. "artea )eneral- /d. *ll =ecO- =ucureti2003 1!. GL+la< 9a.ia2 Drept instituional !omunitar, /ditura Laman$iu- =ucureti- 2010.
116

14.

I()/(,a2< A2&(2i% C &diseea ela#orrii Constituiei, /ditura 4niunii Matra 1om2neasc-

)$.C3ure- 1++!. 1". L(4Ma$< D. C .es droits de l (omme- /d. 5a Decou(erteQ7Pros- aris- 2002. 1>. Ma4(,%i< M(2i4a D C5li2%'4+< Dia2a 2otrri ale Curii ,uropene a Drepturilor &mului, vol. III, /ditura olirom- Iai- 2003. 1@. Mi/a -%&%li+- Ral+4a C &r)ani aii internaionale inter)uvernamentale- /d. *ll =ecO=ucureti- 2000 1A. Mill- J($2 S&+a)& C Despre li#ertate- /ditura Lumanitas- =ucureti- 1++" 2B. M+)a)+< I(a2 D T525'%'4+< El%2a Si8i2a < Drept !onstituional $i instituii politi!e- (ol. Ied. * SIC*- /d. *ll =ecO- =ucureti- 2003 21. M+)a)+< I(a2 D C(2'&a2&i2%'4+< Mi$ai C Drept parlamentar romnes!- /ditura *ctami=ucureti- 1+++. 22. P+)*5< Ni4(la% "rote!ia drepturilor omului, /ditura 5umina 5eA- =ucureti- 2001. 2!. Ri,%)(< J%a2 C .es li#ertes pu#liSues- 4?- )Demis- tome I- ! eme ed. - 1++&. 24. R(+/%&< D%22i' C .e )uide de la prote!tion internationale des droits de l (omme- /d. 5a ensee 7u(a$e- aris- 2000. 2". S45+2a< S&%lia2 C Dreptul internaional al drepturilor omului- /d. *ll =ecO- =ucureti2003. 2>. V(i4+< Ma)i2 "rote!ia european a drepturilor omului, /ditura 5umina 5eA- =ucureti2001. 2?. V)a.i%< G%2(,%,a C &r)ani area politi!o<etati! a Romniei, Drept !onstituional i instituii politi!e- (ol.II- /d. 7#u$etarea7- Iai- 1++,. 2@. >Didul *(ocatului de Drepturile 6mului- * *D61C #L- =ucureti- 200+. 2A . 3anualul Drepturilor 6mului- * *D61C#L- =ucureti- 200!.

117