Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Autor,
Călin Răzvan-Ionuț
Anul Universitar
2017-2018
CUPRINS
Capitolul 1.
1
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Astfel probleme precum nivelul scăzut de educație, analfabetismul lipsa de calificare, lipsa
unui loc de muncă, precaritatea stării de sănătate, sărăcia continuă să afecteze o mare partea
acestei populații.
Aceste argumente m-au condus la alegerea temei de disertație deoarece sunt de etnie
rromă, lucrez cu elevi de etnie rromă în școală si absenteismul și abandonul școlar sunt în
creștere.
Lucrarea este structurată în două părți, prima parte structurată pe patru capitole în care sunt
prezentate noțiuni teoretice cu privire la calitatea educației pentru elevi de etnie rromă,cea dea
doua parte reprezintă studiul de caz.
Toate minorităţile naţionale au dreptul să studieze şi să beneficieze de educaţie în limba lor
maternă, la toate treptele de învăţământ şi în toate formele de învăţământ. În şcolile de arte şi
meserii şi în majoritatea formelor de învăţământ public secundar şi post-secundar, se oferă
pregătire în diferite specializări în limba maternă, dar elevii trebuie să îşi însuşească
terminologia şi în limba română. La toate treptele de învăţământ, examenele de admitere şi de
la sfârşit de ciclu se desfăşoară în limba română, cu excepţia acelor clase şi tipuri de
specializări la care predarea se face într-o altă limbă maternă, beneficiind de cadre didactice şi
manuale adecvate[1].
În funcţie de necesităţile locale se organizează, la cererea părinţilor sau tutorilor legali şi în
condiţiile legii, grupe, clase sau unităţi de învăţământ preuniversitar cu predare în limbile
minorităţilor naţionale.
La toate formele de învăţământ în limba română, în limbile minorităţilor naţionale sau în
limbi de circulaţie internaţională, se poate înscrie şi pregăti orice cetăţean român sau cetăţean
din ţările Uniunii Europene şi Confederaţia Elveţiană, indiferent de limba sa maternă şi de
limba în care a studiat anterior.
În cadrul unităţilor sau secţiilor cu predare în limbile minorităţilor naţionale, singulare în
localitate, se pot organiza clase liceale şi profesionale cu grupe de elevi de diferite profiluri, în
condiţiile legii.[1]
La cererea părinţilor, elevii romi din clasele I-XII pot parcurge un curriculum specific
romani, compus din trei sau patru ore săptămânal de limba şi literatura romani şi o oră de
istoria şi tradiţiile romilor în clasele a VI-a şi a VII-a.[1] In cadrul școlii unde activez exista
un astfel de curriculum la care sunt profesor titular pe învățământul primar si predau si ore de
istoria și tradițiile romilor din clasa a VI-a si a VII-a. Elevii rromi de obicei pot fi înscrişi la
secţia română sau la secţia maghiară. Focalizarea pe limba rromani se leagă de măsurile
coerente adoptate de Ministerul Educaţiei, iniţiate mai ales de profesorul Gheorghe Sarău care
2
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
este un lingvist român, cercetător al limbii rromani și activist pentru progresul etniei rome din
Romania. Autor de manuale și dicționare în limba rromani, conferențiar doctor in limba și
literatura rromani a specializat mai multe cadre didactice (30-80 studenți pe an), pentru a
promova și învăța limba rromani în comunitățile de unde provin. Deşi cursurile se adresează
mai ales elevilor şi cadrelor didactice de etnie romă, au fost pregătiţi pentru a preda aceste
cursuri şi cadre didactice de alte etnii.
În fiecare an se fac cursuri intensive de vară de limba rromani pe mai multe module la care
participa profesori calificați la limba rromani dar și profesori necalificați si cursanți străini
(anul 2016-20 de cursanți străini).
Începând cu anul 1990, Ministerul Educației structurează doua dintre țintele sale strategice
în domeniul educației pentru rromi:
infrastructură umană rromă - prin cooptarea elevilor rromi pentru a se forma ca
învățători;
debutul predării limbii rromani la cele trei licee cu profil pedagogic (din
orașele:București, Bacău si Târgu Mureș) - 3 ore săptămânale;
În perioada 1991 – 1994, Ministerul a trasat alte doua ținte strategice în domeniul educației
pentru rromi:
1. extinderea predării limbii materne rromani;
2. cooptarea primilor profesori necalificați din rândul etnicilor rromi (absolvenți de liceu
cu diploma de bacalaureat), pentru a preda cele 3-4 ore săptămânale suplimentare de limba
materna rromani la nivelul claselor I – IV;
Din anul școlar 1998/-1999, Ministerul trece la structurarea unui program complementarde
formare a profesorilor de limba si literatura rromani. Aceste programe desfășurându-se în trei
etape:[2]
A). Cursuri de vară (şcolile de vară)
Cooptarea si formarea potențialelor cadre didactice rrome din rândul absolvenților de liceu
cu diploma de bacalaureat, prin cursuri intensive de vara (10 scoli de vara), cu durata de 2-4
săptămâni, în scopul avizării lor din perspectiva metodico - didactică si de specialitate (limba
rromani comuna), spre a funcționa, ca profesori de limba materna rromani în învățământ (în
prima faza ca „necalificați”, urmând, odată cu încadrarea lor în învățământ, în luna
3
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
septembrie, aceștia sunt direcționați spre formele de învățământ deschis la distanta în vederea
completării studiilor universitare în profilul limbii rromani).
Astfel de cursuri au fost organizate anual, pentru limba si metodica predării limbii rromani,
în verile anilor 1999 - 2001, 2002 (doua scoli), 2003, 2004 și 2005, 2006 (două școli), pentru
câte un contingent de 40 – 60 de cursanți rromi și nerromi (o cincime sunt si nerromi, adică
români si maghiari), cu concursul D.G.Î.L.M. din Ministerul Educației, Cercetării si
Tineretului, al partenerilor finanțatori – edițiile 2001 - 2006 (UNICEF), ediția2000 (MEN,
Romani CRISS si Ambasadele Franței si Angliei la București), ediția 1999 (Guvernul
României – DPMN, FSD București si CRCR Cluj Napoca).
Absolvenții cursurilor de vara de limba si istoria rromilor, începând cu anul 1999, au
resimțit nevoia unui program de pregătire, la nivel universitar, în cadrul învățământului
deschis la distanta, destinat profesorilor rromi necalificați (fără studii universitare, dar având
liceul cu diploma de bacalaureat), în scopul obținerii unei diplome universitare. Astfel,
absolvenții „pre-formați” în școlile de vara de limba si istoria rromilor au fost direcționați în
fiecare toamna spre aceasta forma de învățământ.[2]
B). Cursuri la distanţă (IDD - ODL)
În octombrie 2000, Direcția de Învățământ în Limbile Minorităților - MEC,împreuna cu
Colegiul CREDIS al Universității București si Centrul „Educația 2000+” pun bazele secției cu
dubla specializare „institutor - profesor de limba rromani”, menita sa le confere cursanților si
absolvenților stabilitate în școlile din comunitățile de rromi, unde ei funcționează, în paralel,
ca profesori de limba, literatura si istoria rromilor, ori ca învățători si educatori.
Inițierea unui program de pregătire, la nivel universitar, în cadrul învățământului deschis la
distanță - IDD, destinat profesorilor rromi necalificați (fără studii universitare, dar având
liceul cu diploma de bacalaureat), în scopul obținerii unei diplome universitare cu dublă
specializare de „institutor - profesor de limba rromani”, care sa le confere stabilitate în școlile
din comunitățile de rromi, unde ei funcționează, în paralel, ca profesori de limba,literatura si
istoria rromilor ori ca învățători si educatori.
În paralel, cu începere din anul universitar 2000 / 2001 si până în anul universitar 2004 /
2005, Universitatea din București - în cadrul Departamentului de Învățământ Deschis la
Distanta CREDIS, în colaborare cu Facultatea de Psihologie, Pedagogie și Sociologie si cu
Facultatea de Limbi si Literaturi Străine – s-a organizat, anual, concurs de admitere la secția
„institutor – limba romani”.
4
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Cursurile au fost absolvite de 100 de studenți rromi (promoțiile 2003, 2005, 2006), în
prezent mai fiind înscriși, în anii III si IV, alți 120 de cursanți rromi, care, în paralel, activează
în învățământ ca profesori de limba și istoria rromilor, în 41 de județe.
Studenții urmează doua specializări, iar specialitatea B. limba rromani fiind, din punctul de
vedere al conținutului, identica cu cea de la Facultatea de Limbi si Literaturi Străine.
Din anul universitar 2006- 2007, Facultatea de Limbi si Literaturi Străine intenționează sa
transfere experiența CREDIS în cadrul său, prin înființarea unei secții IDD, „limba si
literatura rromani - limba si literatura româna”.[2]
C). Cursuri la zi
Din 20 octombrie 1992, pentru prima dată în învățământul superior românesc, Gheorghe
Sarău inițiază un curs practic facultativ de limba rromani, desfășurat săptămânal, cu durată a
doua ore, la Facultatea de Limbi si Literaturi Străine a Universității din București (extins apoi
la trei grupe săptămânale, continuat și transformat, din anul 1997, în secție independentă).
Extinderea studiului limbii si literaturii rromani la aceeași facultate s-a făcut prin
demersurile sale, al Ministerului Educației Naționale si al organizației Partida Rromilor(din
perioada aprilie - mai 1997), finalizate prin înființarea unei secții de „indianistica”,din anul
universitar 1997 / 1998, în cadrul căreia limba rromani s-a studiat alături de limbă hindi, ca o
a doua specializare B, comună. Prima promoție de absolvenți a fost în anul 2001.
În anul universitar următor, 1998-1999, prin demersuri repetate, se reușește structurarea
unei secții de limba si literatura rromani, ca specializare B (studenții având ca primă
specializare româna sau o alta limbă), pentru care Ministerul a început să acorde, anual,câte
10 locuri distincte candidaților rromi și nerromi care doreau sa se specializeze, lanivel
superior, în domeniul acesta.
Secția B de limba rromani a funcționat, independent, anual, cu câte 10-15 studenți, până în
anul 2003, când, pentru un singur an universitar (2003/2004) s-a reluat secția de
„indianistica” (rromani + hindi) - cu promoție de absolvenți în 2007.
Din anul universitar 2004 - 2005 se revine la vechea formula: limba si literatura rromani,
ca secție B, iar cu începere din anul universitar 2005-2006 secția se transformă ca secție
principală A. limba rromani – o limba străina / materna / româna.
Interesul pentru aceasta secție a fost foarte mare, astfel încât pentru cele 20 delocuri
alocate în anul universitar 2005/2006 s-au prezentat 40 de candidați rromi. În anul universitar
2006/2007 au fost acordate 16 locuri[2].
5
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
6
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
7
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
8
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
pot aloca cinci până la şapte ore; în clasa a cincea, cinci ore; în clasele a şaptea şi a opta, patru
ore. S-a realizat o programă pentru istoria şi tradiţiile minorităţii rome. Pentru învăţământul
obligatoriu în limbile minorităţilor, s-au elaborat manuale pentru predarea diferitelor
discipline.
Potrivit Guvernului, materialele în limba romani, inclusiv manualele şi celelalte materiale
educaţionale au fost elaborate şi asigurate gratuit de ONG-uri sau oferite prin programe
guvernamentale. Exemple de astfel de organizaţii care asigură astfel de sprijin includ Fundaţia
PHOENIX şi Institutul Intercultural Timişoara, precum şi membre ale Soros Open Network.
Dintre acestea, Centrul de Resurse pentru Comunităţile de Romi a publicat materiale
educaţionale pentru învăţarea limbii, literaturii şi poeziei romani, Centrul Educaţia2000+ a
publicat numeroase materiale pentru formarea cadrelor didactice, educaţie interculturală,
management şcolar, participarea la educaţie a copiilor romi; Centrul de Resurse pentru
Diversitate Etnoculturală a publicat un set de manuale de educaţie interculturală incluzând un
manual, un caiet de lucru şi un ghid pentru cadre didactice.[5] Aceste manuale au fost avizate
de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi au fost distribuite prin intermediul Inspectoratelor
Şcolare.
Deşi s-au făcut eforturi pozitive pentru sporirea materialelor educaţionale referitoare la
romi, abordarea curentă pare să reflecte o viziune îngustă şi să piardă din vedere faptul că
populaţia majoritară trebuie şi ea educată şi are nevoie de expunere la diversitate,chiar mai
mult decât grupurile minoritare.[1]
9
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
10
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
11
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
formatorilor, formare pentru inspectori şi directori), s-au elaborat noi paşi pentru a asigura
descentralizarea şi a spori sentimentul de proprietate asupra procesului la nivel de judeţ şi de
şcoli. În acest sens, CCD din fiecare judeţ au libertatea de a folosi toate resursele de formare
pentru a elabora şi livra sesiuni de formare ajustate la nevoile specifice ale cadrelor didactice
din şcolile cu copii romi. Abordarea incluzivă este o tendinţă majoră în formarea cadrelor
didactice în toate şcolile la nivel naţional.
Toate cursurile de formare din cadrul proiectului Phare au fost acoperite din fondurile
proiectului. Costurile legate de formare (materiale, transportul sau cazarea) au fost şi ele
acoperite. După cursurile la nivel naţional, a avut loc formarea la nivel local, care încă mai
continuă. În faza Phare 2001 a proiectului au fost formate circa 1700 cadre didactice, iar în a
doua fază, Phare 2003, au fost formate un plus de 3300 cadre didactice în diferite domenii
(cum ar fi şcoala incluzivă, managementul schimbării,curriculum la decizia şcolii, predarea
incluzivă, implicarea părinţilor, predarea diferenţiată, formare pentru cadrele didactice
itinerante şi de sprijin şi alte abordări asemănătoare).
Inspectoratele şcolare din judeţele unde s-a implementat proiectul Phare Acces la educaţie
pentru grupuri dezavantajate „au fost împuternicite să consilieze” şcolile în elaborarea
planurilor de desegregare, inclusiv prin formarea cadrelor didactice în spiritul educaţiei
incluzive pentru a asigura un climat adecvat unui mediude învăţare multietnic. Majoritatea
inspectorilor care au fost implicaţi în echipele de proiect Phare au fost formaţi în domeniul
educaţiei incluzive. Unii dintre aceştia au devenit formatori locali şi au primit sprijin din
partea echipei de asistenţă tehnică în timpul procesului de implementare a proiectului.
Formatorii formaţi în Phare 2003 au înfiinţat o reţea informală, iniţiată şi activată de
coordonatorul local de formare, care încurajează împărtăşirea de experienţe şi informaţii pe
forumul electronic numit Şcoala incluzivă. Este însă dificil de evaluat calitatea cursurilor de
formare oferite la nivel judeţean sau la nivelul şcolilor, deoarece feedback-ul de la participanţi
este colectat şi evaluat doar de furnizorii locali de formare şi nu este circulat la nivel regional
sau naţional.
Ţinta acestei structuri de formare este să cuprindă cât mai multe cadre didactice
posibil,prin transferul controlului la nivelul CCD şi la formatorii locali şi prin furnizarea de
materiale de calitate bună. Cu toate acestea, nu există date referitoare la calitatea şi impactul
cursurilor de formare locale, deoarece CCD se bucură de autonomie înorganizarea procesului
de formare. Feedback-ul ne arată că punctele tari ale proiectului includ formarea la nivelul
şcolilor, care ia în considerare condiţiile specifice din şcoală şi comunitate; poziţionarea
formatorilor ca „prieteni critici" ai cadrelor didactice din şcoli;facilitarea schimbului de
12
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
experienţă între şcoli; predarea unor lecţii demonstrative şiutilizarea unei reţele de diseminare
a noilor abordări pedagogice şi metodice (în cadrul întâlnirilor profesionale numite cercuri
pedagogice şi comisii metodice). S-au exprimat îngrijorări în privinţa sarcinilor şi rolurilor
multiple pe care le au formatorii din acest proiect, care sunt cadre didactice sau inspectori cu
normă întreagă; de asemenea, lipsa reglementărilor referitoare la statutul formatorilor este o
problemă. Alte puncte slabe includ insuficienţa formărilor oferite în cadrul formărilor la nivel
naţional (două cursuride formare a câte o săptămână fiecare) şi sprijinul redus oferit după
finalizarea oficială a proiectului.
Aceste exemple ilustrează programe de formare care se adresează cadrelor didactice care
lucrează în şcoli cu copii romi; alte programe de formare se adresează specific nevoilor de
formare iniţială şi continuă ale cadrelor didactice rome. Începând din 1999,Ministerul
Educaţiei şi Cercetării a organizat şcoli de vară, intitulate „Programul Naţional de Formare a
Cadrelor Didactice care predau limba romani şi istoria romilor",în parteneriat cu alte
organizaţii naţionale şi internaţionale, la care au participat până în prezent circa 400 cadre
didactice rome şi ne-rome. Finanţarea acestor şcoli de vară a fost asigurată de Ministerul
Educaţiei şi Cercetării şi de alte organizaţii, mai ales UNICEF România. Acest program
continuă, cu diferite surse de finanţare (inclusiv de la ONG-ul Salvaţi Copiii România,
UNICEF, Birou regional al Project for Ethnic Relations (PER) din Târgu Mureş. În 2006 a
avut loc primul curs de formare pentru formatorii naţionali în domeniul culturii rome în
educaţie, la care au fost acreditaţi 150cadre didactice rome şi ne-rome. Ca rezultat al acestui
proces, în fiecare judeţ există unul sau doi formatori, care pot livra cursuri de formare despre
problemele specifice ale romilor în educaţie. Formarea oferită de PER în domeniul educaţiei
pentru diversitate culturală va fi acreditat curând de CNFP.[1]
În iunie 2000, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, împreună cu Centrul Educaţia 2000+a
iniţiat prima şcoală de vară de didactica limbii romani şi în acelaşi an s-a lansat primul curs de
învăţământ deschis la distanţă pentru cadre didactice care predau limba romani,cu sprijinul
Ministerului, al CEDU şi CREDIS. Există numeroase alte programe de IDD pentru cadre
didactice rome (în cadrul CREDIS sau al Proiectului pentru Învăţământ Rural). S-au acordat
burse din diferite surse neguvernamentale pentru tinerii romi care doresc să se califice ca şi
cadre didactice de limba romani, iar între 2002 şi 2005, UNICEF a asigurat fonduri pentru 90-
170 burse anual pentru tineri romi care erau înscrişi la programul de învăţământ deschis la
distanţă al Universităţii Bucureşti.
Proiectul intitulat „Dezvoltare profesională pentru cadre didactice rome" finanţat de Roma
Education Fund (REF), îşi propune să sprijine formarea continuă a cadrelor didactice rome. În
13
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
cadrul proiectului au fost formate 50 cadre didactice de limba romani care au finalizat sau
sunt în curs de finalizare a cursurilor CREDIS. Aceste cadre didactice au parcurs programul
de formare Lectura şi Scrierea pentru Dezvoltarea Gândirii Critice , un program de formare
care promovează centrarea pe elev. Proiectul îşi propune să includă toate cadrele didactice
formate astfel în Asociaţia LSDGC România. Proiectul îşi propune ca la finalizare,
metodologia LSDGC să devină parte a curriculumului de formare pentru cadrele didactice a
CREDIS, iar formatorii romi să devină colaboratori permanenţi ai CCD din judeţele în care
activează. Până în 31 ianuarie 2007, 22 cadre didactice s-au înscris în ALSDGC [6] şi11 cadre
didactice rome se pregăteau să demareze cursuri LSDGC pentru colegii lor,cadre didactice
rome şi ne-rome din judeţele în care lucrează.
O altă iniţiativă, un proiect cu finanţare REF aprobat în decembrie 2006, va asigura fonduri
Ministerului Educaţiei şi Cercetării pentru a elabora şi promova un Ordin de Ministru care să
încurajeze instituţiile de formare a cadrelor didactice să ofere cursuri acreditate atractive de
educaţie interculturală.
Există oportunităţi pentru formarea iniţială şi continuă a cadrelor didactice, atât rome cât şi
ne-rome. S-a raportat că în 2007 în bugetul proiectat al Ministerului Educaţiei şi Cercetării se
alocă mai multe fonduri pentru dezvoltarea resurselor decât în 2006. Fondurile Structurale
Europene vor fi disponibile atât pentru furnizorii de formare, cât şi pentru şcoli, iar Ministerul
se aşteaptă ca Inspectoratele Judeţene să aibă capacitatea să acceseze aceste fonduri
structurale, pe baza experienţelor câştigate în proiectele Phare.[1]
14
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
în scris - prin fax, email, scrisoare - sau prin plângere directă. După înregistrarea plângerii,
preşedintele CNCD predă plângerea la Serviciul Judiciar şi deInspecţie; după aceasta,
plângerea este documentată şi înaintată Colegiului Director al CNCD. Colegiul Director emite
o decizie.[1]
Acolo unde CNCD constată tratament discriminatoriu, poate lua următoarele decizii:
Amendă între 200 şi 2.000 RON (aproximativ 60 la 600 Euro) dacă subiectul
discriminării este un individ, o persoană fizică;
Amendă între 400 şi 4.000 RON (aproximativ 120 Euro la 1200 Euro), dacă subiectul
discriminării este un grup de indivizi;
Avertisment scris.
Deciziile luate de Consiliul Director al CNCD care implică amenda nu se constituie în
compensaţii pentru victime - plata amenzii se face către stat şi nu către victimă, care dacă
doreşte despăgubire personală, trebuie să se adreseze sistemului juridic.
Între 2002 şi 2005, CNCD a primit 1342 plângeri, din care 305 legate de rasă,naţionalitate
sau etnie (la data redactării acestui raport, nu au fost disponibile date pentru anul 2006). În
aceeaşi perioadă, au fost formulate 124 decizii de către CNCD,din care 48 (38,7 la sută) s-au
referit la discriminare împotriva populaţiei rome. A existat doar un caz referitor la accesul la
educaţie, „Cazul Cehei" în care a fost documentată segregarea şcolară existentă în unitatea
şcolară şi s-a emis o decizie confirmând că la şcoala respectivă există discriminare. De fapt,
plângerea s-a referit la existenţa claselor segregate pentru copiii romi la nivelul claselor V-
VIII[1].
CNCD a decis că acţiunile detaliate în raport constituie discriminare şi Şcoala Cehei a
primit avertisment scris. După decizia CNCD, s-au luat numeroase măsuri de către autorităţile
locale şi inspectoratul şcolar, inclusiv asigurarea transportului pentru copii,amestecarea
claselor şi utilizarea aceluiaşi spaţiu, precum şi alte activităţi educaţionale.
Capacitatea şcolilor de a gestiona discriminarea este însă scăzută şi pentru a face faţă
diferitelor situaţii - de la discriminarea verbală din remarcile copiilor şi ale cadrelor didactice
împotriva copiilor romi la hărţuire şi ameninţări fizice - ar trebui să existe soluţii locale.
Educarea personalului şcolii şi a consiliilor de administraţie ale şcolilor referitor la aspecte
legate de discriminare este o nevoie urgentă.[1]
15
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
16
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
17
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Au fost alocate locuri rezervate pentru studenţii romi la universităţi, începând cu anul
şcolar 1993-1994 - prima dată în domeniul asistenţei sociale, apoi la o varietate de alte
specializări, inclusiv drept, sociologie, administraţie publică, jurnalism, ştiinţe politice, teatru
şi psihologie.
După 2000, Ministerul a continuat alocarea de locuri speciale pentru tinerii romi care au
finalizat învăţământul secundar inferior pentru admiterea în liceuşi în şcoli de arte şi meserii.
În anul şcolar 2003-2004, au fost alocate 1918 locuri speciale. Începând din 2004, Ministerul
Educaţiei şi Cercetării, împreună cu ONG-ul Salvaţi Copiii România, a iniţiat Programul
naţional multianual de formare a cadrelor didactice nerome care lucrează cu elevi şi copii
romi, . Finanţarea acestei iniţiative a fost asigurată de UNICEF România, Project on Ethnic
Relations (Biroul din Târgu Mureş) şi Departamentul de Relaţii Interetnice al Guvernului
României. În cadrul acestui program, 450 cadre didactice din România au beneficiat de
formare în domeniul specificului cultural al comunităţilor rome.[1]
Programul „A Doua Şansă" a demarat în 2000 (iniţiat de Centrul Educaţia2000+ în 1999)
ca program pilot, vizând prevenirea excluderii sociale şi profesionale a tinerilor din familii
foarte sărace care au abandonat şcoala fără să dobândească competenţe minimale pentru
obţinerea unui loc de muncă. Programul a fost pilotat în 11 şcoli cu 350 elevi. Programul a
fost apoi preluat de Minister în 2003 şi a fost extins la întreg sistemul de învăţământ prin
programul Phare.
Fondul Educaţional pentru Romi înfiinţat în cadrul „Deceniului de Incluziune a Romilor",
finanţează în prezent mai multe proiecte în România. Majoritatea sunt derulate de ONG-uri,
unul complementat cu inspectoratul şcolar. Ministerul Educaţiei şi Cercetării a primit fonduri
de la Fondul Educaţional pentru Romi pentru a demara un proiect care va urmări cât de bine
se implementează Ordinul Ministrului referitor la desegregare.[1]
Problematica romă a fost abordată de o largă diversitate de finanţatori începând cu anul
1990, în contextul transformărilor petrecute în România şi a dezvoltării societăţii civile. Cu
toate acestea, puţini sunt finanţatorii care au dezvoltat programe coerente, consistente şi de
durată pentru dezvoltarea comunităţilor de romi. Dintre aceştia, se remarcă următorii:
Fundaţia pentru o Societate Deschisă România şi Soros Open Network;Uniunea Europeană;
Consiliul Europei; Programul MATRA şi fundaţiile olandeze; Misiunea Permanentă a Băncii
Mondiale în România; Agenţiile ONU în România (PNUD, UNICEF, UNHCR, ILO);
Fundaţia Charles Stewart Mott; Organizaţia Internaţională pentru Migraţii etc.[9]
Se poate afirma că Uniunea Europeană este cel mai important finanţator de programe
destinate îmbunătăţirii situaţiei romilor, urmată de FSD. Contribuţiile Guvernului României
18
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
sunt consistente, dar acestea au apărut odată cu programele UE şi sunt co-finanţări ale
acestora.
Din analiza documentelor finanţatorilor rezultă trei perioade esenţiale ale dezvoltării
acestor programe, expuse în continuare:
1) Perioada 1990-1997, când toţi finanţatorii au abordat problematica romă mai degrabă
fragmentar, nestructurat, în contextul unor programe de finanţare destinate organizaţiilor
neguvernamentale. Este cazul atât al Fundației pentru o Societate Deschisă,cât şi al Uniunii
Europene.
2) Perioada 1998-2001, odată cu transformările structurale petrecute în FSD, care a abordat
pentru prima dată, în mod coerent, problematica romă,printr-un program dedicat dezvoltării
societăţii civile rome, precum şi educaţiei, culturii şi limbii romani etc. Programele FSD au
condus la o efervescenţă a dezvoltării societăţii civile a romilor, care au fost capabile săse
organizeze în ceea ce s-a numit GLAR, poate cea mai de succes alianţă a comunităţii rome şi
care a acţionat ca un partener al structurilor guvernamentale. Este perioada în care UE
pregăteşte primul program consistent destinat comunităţilor de romi, programul PHARE
1998, destinat realizării primului document de politică publică pentru îmbunătăţirea situaţiei
romilor.
În 2000-2001, când atât la nivelul FSD, cât şi nivelul UE se produc redefiniri de strategie
în modul de abordare a problematicii rome. Astfel, FSD creează Soros Open Network, o reţea
virtuală de organizaţii neguvernamentale, care au preluat majoritatea programelor clasic
gestionate de FSD. UE se afirmă ca promotorul principal al problematicii rome, susţinând
adoptarea unei strategii naţionale pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor şi finanţarea unor
programe consistente şi coerente pentru promovarea acesteia.
3) Odată cu adoptarea Strategiei Guvernului de Îmbunătăţire a Situaţiei Romilor se
deschide o nouă perioadă în care un donor important apare pe piaţa programelor destinate
comunităţilor de romi, Guvernul României. Astfel, pentru prima dată, fonduri guvernamentale
sunt destinate acestor programe, ca şi contribuţii la programele convenite cu UE.
Referitor la dinamica alocărilor financiare ale UE, menţionăm faptul că anul alocării
bugetare nu coincide cu perioada de utilizare efectivă a acesteia. Astfel, spre exemplu,
programul PHARE 1998 “Îmbunătăţirea Situaţiei Romilor” a fost aprobat prin Memoradumul
de finanţare dintre Guvernul României şi CE, iar utilizarea efectivă a fondurilor a fost
demarată în cursul anului 2000 şi s-a încheiat în anul 2002. De asemenea, Programul PHARE
2000 de, Dezvoltare a Societăţii Civile-Fondul pentru Îmbunătăţirea Situaţiei Romilor” a
demarat în anul 2002 şi s-a încheiat în 2004. Programele aprobate prin Memorandumurile de
19
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
finanţare din anii 2001, 2002 şi 2003 au avut în schimb o dinamică mai puternică, ele fiind
demarate de obicei în anul imediat următor, ceea ce a permis o mai bună programare a
fondurilor alocate de UE prin programări multianuale.[9]
În cazul Guvernului României, alocările de co-finanţare a programelor convenite cu UE se
fac conform prevederilor legale ale bugetului de stat şi sunt, de regulă, utilizate în anul
alocării acestora. De asemenea, în cazul FSD, alocările bugetare anule trebuie cheltuite în
anul pentru care au fost alocate; în cazul în care sumele nu sunt cheltuite în totalitate în cursul
anului dar sunt contractate, acestea pot depăşi anul calendaristic respectiv. În tabelul de mai
jos se poate observa dinamica alocărilor financiare ale UE şi Guvernului României.[10]
20
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Analiza programelor derulate arată faptul că, până în anul 2000, FSD a fost principalul
finanţator de programe destinate comunităţilor de romi. Aceste programe au vizat domeniul
educaţiei, sănătăţii, calificării profesionale, promovării tineretului rom, burselor pentru
studenţii romi,sprijinirii asumării de către administraţia publică a responsabilităţilor pentru
rezolvarea problemelor romilor etc.
După anul 2000, odată cu constituirea Soros Open Network şi preluarea programelor rome
de către CRCR, alocările financiare au scăzut. Acesta deoarece finanţarea organizaţiilor
membre Soros Open Network a fost condiţionată de atragerea progresivă a altor finanţări.
Acest tip de finanţare condiţionată a dus la modificarea strategiilor de finanţare. Astfel, în
anii 2000-2001, majoritatea fondurilor provenite din alocările FSD au fost distribuite ca
granturi către organizaţiile ne guvernamentale ale romilor. Odată cu scăderea ponderii
finanţării FSD,după anul 2001, fondurile disponibile au fost utilizate pentru implementarea de
programe operaţionale ale CRCR. De remarcat şi faptul că, o mare parte din fondurile atrase
de CRCR, sunt din zona programelor finanţate de către UE.
În ceea ce priveşte alţi finanţatori menţionaţi mai sus, alocările financiare ale acestora au
rămas modeste în comparaţie cu UE şi FSD şi nu s-au concretizat în programe coerente şi de
durată în acest domeniu. Totuşi, se poate remarca prezenţa permanentă a finanţărilor
UNICEF,destinate în special proiectelor de acces la educaţie pentru copiii romi,pregătirii
profesorilor etc. Astfel, UNICEF, în parteneriat cu MEC şi cu Institutul pentru Ştiinţele
Educaţiei, a contribuit la realizarea un studiu privind participarea copiilor romi la educaţie,
studiu ce a pus bazele dezvoltării unei strategii sectoriale a ministerului. Alocările UNICEF se
ridică, în perioada 2000-2004, la aproximativ 990,000 USD (2000-2004).[9]
Pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor s-au alocat cantităţi semnificative de fonduri Phare
de către UE, precum şi fonduri reprezentând contribuţia proprie a Guvernului României.
Înainte de programele Phare multianuale, au existat numeroase proiecte iniţiate de ONG-uri
sau de organizaţii internaţionale. Programul Phare a încercat să adune bunele practici din
aceste proiecte pilot şi să dezvolte o abordare coerentă cu esursele financiare şi expertiza
21
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
actorilor guvernamentali pentru a aborda problemele din întregul sistem de învăţământ. Pentru
a promova această abordare, beneficiarii de granturi au fost inspectoratele şcolare judeţene, în
timp ce proiectele precedente au accentuat angajarea şcolilor şi responsabilizarea managerilor
şcolari. În acest cadru,inspectoratele nu au fost principalele instituţii responsabile, dar au jucat
rolul de instituţii de sprijin principale.
Nu există încă o evaluare a capacităţii sau responsabilităţii asumate a inspectoratelor în
abordarea accesului romilor la educaţie de calitate şi se presupune că aceste schimbări vor
necesita timp. Cu toate acestea, eforturile României,cu sprijinul fondurilor de la UE, de a
capitaliza experienţa bogată a societăţii civile în abordarea educaţiei romilor poate deveni un
model important pentru alte Guverne care încearcă să extindă proiecte pilot de succes în acest
domeniu. Programul Phare a fost canalul principal de alocare a acestor fonduri în cursul
procesului de aderare la UE, incluzând următoarele proiecte:
„Îmbunătăţirea Situaţiei Romilor", implementat în 2000-2001 - în cadrul acestui
proiect, au fost disponibile fonduri în valoare de 900.000 Euro pentru proiecte de parteneriat
între instituţiile administraţiei publice şi comunităţile de romi, precum şi sprijin pentru
elaborarea Strategiei şi activităţi de formare;
„Fondul pentru Îmbunătăţirea Situaţiei Romilor" - o schemă de granturi în valoare de
1,153 milioane Euro, implementate în 2002-2003, granturi alocate proiectelor de parteneriate
între comunităţile de romi şi instituţiile administraţiei publice în domeniul serviciilor sociale,
educaţiei, sănătăţii, comunicaţiilor şi altele asemănătoare.
„Sprijin pentru Strategia de Îmbunătăţire a Situaţiei Romilor" – implementat între
2003 şi 2005; acest proiect a avut două componente: prima pentru dezvoltare instituţională
(1,2 milioane Euro) şi a doua constând în schema de granturi în valoare de 4,8 milioane Euro,
pentru proiecte înaintate în cadrul parteneriatelor între instituţii ale administraţiei publice şi
comunităţile de romi. Alte 16 milioane Euro au fost alocate de Guvern ca şi contribuţie
proprie la acest program, dar aceste fonduri au fost administrate separat. Guvernul României
şi Comisia Europeană au semnat un memorandum de finanţare a acestui proiect în decembrie
2002.
Proiectul Phare multianual 2004-2006 „Accelerarea Implementării Strategiei
Naţionale pentru Îmbunătăţirea Situaţiei Romilor" - acest proiect reprezintă atât o consolidare
a procesului de dezvoltare instituţională cât şi o extindere a sprijinului direct pentru
implementarea măsurilor specifice în domeniile în care s-au implementat proiectele
precedente.
22
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
23
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
beneficiat de programe de formare intensivă pentru îmbunătăţirea educaţiei pentru copiii din
comunităţi dezavantajate şi pentru promovarea educaţiei incluzive.
Au fost implementate programe de după-şcoală şi „A Doua Şansă" în judeţele pilot pentru
a sprijini participarea şcolară a persoanelor care au abandonat sau care se aflau în risc de
abandon datorită rezultatelor şcolare slabe.
Proiectul a vizat explicit şi segregarea în cele 12 judeţe pilot şi a inclus sprijin pentru
actorii locali care fac eforturi pentru realizarea desegregării. Din cele 108 şcoli pilot care au
fost incluse în proiectele înaintate de cele 12 judeţe pilot „noi" în 2005, 35 şcoli au avut de
abordat problema segregării.
Componentele şi activităţile principale implementate au fost următoarele:
Sprijin pentru Strategiile Judeţene;
Formare;
Dezvoltarea de Curriculum şi Materiale;
Participarea Comunităţii la Educaţie;
Desegregarea;
Nevoi Educaţionale Speciale;
Activităţi de Monitorizare şi Evaluare;
Activităţi de Informare şi Diseminare.
Pe durata proiectului s-au elaborat numeroase rapoarte: raport iniţial, rapoarte de progres şi
raport final. Aceste rapoarte au fost elaborate de Echipa de Asistenţă Tehnică WYG
International şi circulate în cadrul proiectului.
Faza a 3-a (2004-2006): Această fază este reprezentată de programul multianual PHARE
2004-2006, având un buget total de 17,33 milioane Euro, incluzând 13,5milioane euro
contribuţia UE şi 3,83 milioane Euro contribuţia Guvernului României. Proiectul Phare 2004
se află în prezent în etapa de predare a propunerilor elaborate de Inspectoratele Şcolare.
Proiectul vizează dezvoltarea instituţională la nivel naţional,judeţean şi comunitar, ţinând cont
de strategiile Ministerului Educaţiei referitoare la accesul la educaţie pentru toţi copiii.
Proiectul se adresează celor 27 judeţe care nu au fost implicate în faza a doua a proiectului.
Programul construieşte pe experienţele câştigate în fazele 2001 şi 2003 ale proiectului Phare
şi se centrează pe dezvoltare instituţională şi a capacităţilor, precum şi pe îmbunătăţirea
mediului educaţional din şcoli. Rezultatele aşteptate ale programului sunt:
Elaborarea strategiilor judeţene de îmbunătăţire a accesului la educaţie pentru grupuri
dezavantajate, elaborate cu implicarea factorilor interesaţi şi implementate în şcolile pilot.
Elaborarea şi implementarea planurilor de segregare la nivelul şcolilor.
24
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
25
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
26
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
BIBLIOGRAFIE
[1] Open Society Institute, Acces egal la educația de calitate pentru romi, Editura AMM
srl, 2007
[2] Date preluate din “Istoria învatamântului pentru rromi, din 1990, pâna în 2008”,
Gheorghe Sărau, București, 2008
[3] Pastiaux G. et J.,1997,pag126-129
[4] Salvaţi Copiii, România, Istorie şi tradiţii rrome, Bucureşti: Salvaţi Copiii, România,
2006.
[5] Vezi website-ul Centrului de Resurse pentru Comunităţile de Romi
(http://www.romacenter.ro), al Centrului de Resurse pentru Diversitate
Etnoculturală(http://www.edrc.ro) şi al Centrul Educaţia 2000+ (http://www.cedu.ro).
[6] Aceasta este o asociaţie profesională - filiala din România a Consorţiului Internaţional
Lectura
şi Scrierea pentru Dezvoltarea Gândirii Critice - numită Asociaţia Lectura şi Scrierea
pentru
Dezvoltarea Gândirii Critice România (ALSDGC).
[7] Open Society Institute, Acces egal la educația de calitate pentru romi-Privire generala,
Editura AMM srl,2007
[8] Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 96/2002 pentru Asigurarea Produselor pe bază
de
laptelui şi de panificaţie pentru copiii din clasele I-IV a fost modificat de Ordonanţa de
Urgenţă
a Guvernului nr. 70/2003, extinzând alocarea către grădiniţe şi crescând valoarea acesteia
la 0,96
RON
[9] Vezi Evaluarea programelor pentru comunitățile de rromi, p. 15-16,coordonator Gelu
Duminică,2005
[10] Vezi Evaluarea programelor pentru comunitățile de rromi,pg 17-18,coordonator Gelu
Duminică, 2005
27
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Capitolul 2
EDUCAŢIE DE CALITATE PENTRU ELEVII ROMI ÎN ROMÂNIA
În 2001, EUMAP a iniţiat primul proiect de monitorizare a situaţiei romilor în opt ţări ca
parte a unei iniţiative mai largi de monitorizare care urmărea protecţia minorităţilor în zece
ţări din Europa Centrală şi de Est. Aceste rapoarte au analizat legile şi politicile existente în
sfera protecţiei minorităţilor, confruntându-le cu cele mai larg acceptate standarde în
domeniile educaţiei, sănătăţii, locuirii, justiţiei, protecţiei în cazuri de violenţe motivate rasial,
utilizării limbilor, mass mediei şi participării publice.
Primele rapoarte au definit abordarea complexă a EUMAP în privinţa protecţiei
minorităţilor, care cuprinde atât măsuri de prevenire a discriminării – tratament diferenţiat pe
baze nejustificate – cât şi măsuri care să permită indivizilor şi grupurilor să îşi păstreze
identitatea şi să evite asimilarea de către grupul majoritar. În asumarea acestor două
dimensiuni ale protecţiei minorităţilor, EUMAP a urmat abordarea folosită de Comisia
Europeană în rapoartele sale periodice despre ţările care erau în curs de aderare la Uniunea
Europeană.
Monitorizarea a scos la suprafaţă situaţia deplorabilă a romilor din Bulgaria, Republica
Cehă, Ungaria, Lituania, Polonia, România, Slovacia şi Slovenia. Cu toate acestea, impactul
procesului de aderare era clar: în principal sub presiunea Comisiei, Guvernele au adoptat
programe care îşi propuneau să îmbunătăţească situaţia romilor şi în multe cazuri au alocat
fonduri de preaderare pentru acest scop.
EUMAP a continuat să se centreze pe situaţia romilor în 2002, prin realizarea celei de-a
doua runde de rapoarte referitoare la protecţia minorităţilor. Urmărind în continuare aspectele
relevate în monitorizarea precedentă, rapoartele din 2002 au evaluat mai ales programele
guvernamentale de protecţie a minorităţilor, evaluându-le conţinutul şi implementarea în
aceleaşi domenii ca şi cele urmărite în 2001. Aceste programe îşi propuneau scopuri
ambiţioase, însă în cursul monitorizării a reieşit că există probleme în privinţa multor strategii
guvernamentale atât în termeni de conţinut, cât şi în implementare. Cel de-al doilea set de
rapoarte despre protecţia minorităţilor, în 2002, a analizat situaţia în cele mai mari cinci state
membre ale UE, focalizându-se pe romii din Germania şi Spania. Monitorizarea în aceste state
europene occidentale a relevat faptul că, mai ales în privinţa romilor, nici un guvern nu se
28
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
29
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Populaţia de romi din Europa este disproporţionat de tânără datorită atât unei rate relativ
ridicate a natalităţii, cât şi duratei medii de viaţă scăzute. Şi mai semnificativ este faptul că în
multe ţări copiii romi reprezintă un procent crescând al populaţiei şcolare şi, ca urmare,
viitoarea forţă de muncă a Europei. Eşecul în ceea ce priveşte abordarea inegalităţilor în
educaţie în acest moment poate avea implicaţii pe termen lung nu doar pentru romi, ci pentru
întreaga Europă.
Există puţine date referitoare la populaţia romă, în general, însă absenţa statisticilor de
încredere în ceea ce priveşte participarea şcolară şi rezultatele şcolare ale romilor este un
punct slab, în mod special. Nu s-a acceptat nici un set de indicatori pe care ţările să le
urmărească, astfel că atât cantitatea, cât şi calitatea datelor disponibile variază în mod
îngrijorător de la o ţară la alta. Un studiu complex în toate cele nouă ţări depăşeşte anvergura
acestui proiect de monitorizare şi, în mod clar, ar trebui să fie un aspect pe care să îl asume
Statele însele. Însă cercetările relevante întreprinse în studiile de caz în fiecare ţară indică
tendinţele şi practicile care ar putea oferi imagini ale situaţiilor curente din sistemele
respective de învăţământ.
Studiile de caz iau în calcul specificul local al politicilor educaţionale în multe
ţări.Procesul de descentralizare este în curs în ţările ECE şi SEE, iar învăţământul intră
frecvent în competenţa autorităţilor locale în cea mai mare măsură posibilă. În acelaşi timp,
majoritatea politicilor care vizează romii sunt elaborate la nivel naţional. În aceste condiţii,
este de importanţă maximă să se evalueze măsura în care administraţia locală respectă
angajamentele asumate în privinţa învăţământului pentru romi la nivel naţional şi
internaţional.
Elaborarea politicilor educaţionale solicită un grup divers de actori la toate nivelurile.
Guvernele, agenţiile interguvernamentale, ONG-urile şi organizaţiile finanţatoare au fost toate
active în sprijinirea proiectelor de îmbunătăţire a învăţământului pentru romi. Cu toate
acestea, s-au realizat puţine evaluări ale resurselor financiare şi de altă natură dedicate acestui
domeniu. Aplicarea unei metodologii identice de monitorizare de către EUMAP în toate ţările
Deceniului relevă un număr de teme comune şi reliefează bunele practici care ar putea fi
transferate dintr-o locaţie în alta.
Institutul pentru o Societate Deschisă (Open Society Institute – OSI) este prezent în
regiune de mai mulţi ani şi a sprijinit iniţiativele educaţionale ale organizaţiilor locale, a
derulat activităţi prin propriile programe, inclusiv Programul de Sprijin pentru Educaţie şi
30
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
31
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Această dublă abordare metodologică este justificată prin complexitatea subiectului şi prin
dificultăţile de ordin practic legate de existenţa datelor. În timp ce în unele ţări incluse în
monitorizare s-a adunat o cantitate semnificativă de informaţie cu privire la populaţia de romi
şi în mod special legat de accesul lor la educaţie, în alte ţări datele specifice legate de educaţia
romilor sunt practic inexistente. Chiar şi în ţările unde se colectează date, informaţia este
fragmentară şi atât de inegală încât nu poate fi utilizată la elaborarea politicilor. În mod
special, informaţiile despre calitatea educaţiei pentru elevii romi cuprinşi în sistemele de
învăţământ sunt puţine, ceea ce a condus la nevoia de a include cercetarea de teren ca metodă
de colectare a unor informaţii mai detaliate în acest domeniu.
Metodologia de monitorizare a fost elaborată astfel încât să se ofere cea mai complexă
modalitate de adunare a datelor în fiecare ţară şi să reflecte atât problemele comune, cât şi
diversitatea situaţiei în fiecare din ţările monitorizate. Formatele elaborate pentru recenzia
literaturii de specialitate şi pentru elaborarea studiilor de caz, incluzând solicitări de informaţii
specifice, întrebări, statistici, legislaţie, politici şi programe, precum şi opiniile principalilor
factori interesaţi s-au constituit în instrumente metodologice discrete pentru a dirija procesul
de colectare a datelor. În timp ce analizele realizate pe baza literaturii de specialitate se
concentrează asupra datelor la nivel naţional, studiile de caz sunt elaborate pentru a
suplimenta lipsa anticipată de informaţii existente. Mai mult, studiile de caz au scopul de a
scoate în evidenţă gradul de implementare a politicilor guvernamentale pentru romi, deoarece
astfel de informaţii nu există în general în formă dezagregată.
Studiile de caz se centrează pe două unităţi de analiză: comunitatea de romi şi unităţi
şcolare cu un procent ridicat de romi. Comunitatea de romi se defineşte ca o comunitate
constituită predominant din romi şi care reflectă următoarele aspecte:
Comunitatea este clar delimitată şi zona este percepută şi denumită ca fiind o
comunitate de romi de către locuitorii înşişi, de către vecinii lor ne-romi şi de către autorităţile
locale;
Majoritatea locuitorilor sunt vorbitori nativi de romani (cu excepţia Ungariei, unde
procentul de vorbitori de romani este foarte scăzut).
Selecţia comunităţilor de romi urmăreşte distribuţia geografică a populaţiei de romi în
fiecare ţară, după cum reiese din datele demografice existente. Cele trei studii de caz au
urmărit să acopere regiunile principale ale ţării unde populaţiile de romi sunt cele mai
numeroase. Alţi factori luaţi în considerare în procesul de selecţie sunt: dacă s-au efectuat
cercetări sau monitorizări anterioare pe care monitorizarea curentă le poate reevalua. În mod
32
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
33
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
cum ar fi ratele de succes la examene, la testările naţionale şi internaţionale de tip PISA sau
TIMSS etc.[14]
În România, lipsa unei tradiții reale de protejare a diversității culturale a lăsat urme mult
mai adânci decât am fi dispuși, în prezent, să recunoaștem. În acest sens, pot fi invocate
deopotrivă dificultățile din ultimii ani în a promova un model prin care să fie protejate și
încurajate diversitatea etnică și culturală, cât și eșecurile în a distinge și rezolva problemele
fiecărei minorități în parte. Minoritatea de etnie roma este unul dintre exemplele care ar putea
să justifice, cel puțin în parte, această caracterizare.
Cu o elită politică și intelectuală emergentă, minoritatea roma are încă o slabă reprezentare
în instituțiile publice si o putere redusă de a introduce pe agenda publică probleme specifice,
chiar dacă este minoritatea cea mai numeroasă după cea maghiară în România. Majoritatea
reprezentanților acestei etnii se confruntă încă cu importante dificultăți, formule precum
excludere, marginalizare socială si culturală, discriminare devenind aproape un loc comun în
descrierea situației minorității roma. Politicile promovate, atât la nivel central cât si la nivel
local, nu au reușit să transforme această stare de fapt atât timp cât inițiativele au fost
punctuale și izolate. Astfel, probleme precum nivelul scăzut de educație, analfabetismul, lipsa
de calificare, lipsa unui loc de muncă, precaritatea stării de sănătate, sărăcia au continuat să
afecteze o mare parte a acestei populații.
Nevoia unei strategii guvernamentale de îmbunătățire a situației romilor care să formuleze
principiile directoare si care să aibă direcții de acțiune concertate (administrație, servicii
sociale, dezvoltare comunitară, justiție, comunicare și participare civică etc.), este un fapt
incontestabil. Începând cu anul 2001 acest document există iar opțiunile mari de intervenție
au fost explicitate. Este momentul ca asistența să atingă resorturile mai puțin vizibile, la
nivelul comunității, prin care barierele actuale în promovarea identității acestei minorități să
fie îndepărtate. Acest lucru trebuie să se realizeze si în domeniul educației, un posibil punct de
plecare în spargerea cercului vicios sărăcie – excludere - pierderea identității. Ea reprezintă
unul din atuurile importante pe termen lung pentru managementul comunităților multi-etnice
și pentru combaterea deopotrivă a marginalizării culturale si a celei socio-economice.[11]
Pentru a îmbunătăți accesul la educație a copiilor romi la școala unde activez în anul
școlar 2012-2013, 2013-2014 am fost înscriși in programul ZEP (zone de educație
prioritară),o soluție integrată la probleme specifice educației copiilor provenind din medii
defavorizate. Acțiunea s-a realizat cu sprijinul UNICEF România și Institutul de Științe ale
Educației.
34
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
35
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
36
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Guvern Nr. 561/14 mai 2009 privind procedurile aplicabile la nivel guvernamental, referitoare
la elaborarea, aprobarea și prezentarea de proiecte de politici publice, proiecte de acte
normative, precum și alte documente de adoptare și aprobare. De asemenea, documentul
încorporează cerințele Reg. General FESI 1303/2013 (art. 19, respectiv Anexa 11) cu privire
la condițiile Ex-Ante și criteriile de îndeplinire specificate.
Tabelul 1: Rezumatul pilonilor, programelor reprezentative și domeniilor tematice
PILONUL 1: ASIGURAREA ACCESULUI LA EDUCAȚIE ȘI O EDUCAȚIE DE
CALITATE PENTRU TOȚI COPIII
Program reprezentativ 1.1: Creșterea accesului la îngrijire și educație timpurie a copiilor
Acest program își propune să întărească și să consolideze extinderea cu succes a educației
timpurii a copiilor, pe baza finalizării învățământului preșcolar (3-6ani) și inițierii unei
extinderi rapide a furnizării de servicii de ÎETC pentru copiii sub 3 ani (îndeosebi pentru
copiii cu vârste între 2-3ani).
Program reprezentativ 1.2: Asigurarea unui învățământ primar și gimnazial de calitate
pentru toți Acest program se bazează pe realizările deja obținute la nivelul înscrierilor în
învățământul primar și secundar. Se va concentra pe două domenii de intervenție principale:
dezvoltarea alfabetizării funcționale și a competențelor cheie și consolidarea formării cadrelor
didactice la locul de muncă.
PILONUL 2: ASIGURAREA FINALIZĂRII ÎNVĂȚĂMÂNTULUI OBLIGATORIU
DE CĂTRE TOȚI COPIII DOMENIU TEMATIC
Program reprezentativ 2.1: Dezvoltarea sistemelor de avertizare timpurie și consolidarea
programelor remediale și de sprijin pentru elevii aflați în situație de risc în învățământul
obligatoriu Programul va dezvolta sisteme de avertizare timpurie și de intervenție timpurie
pentru a detecta copiii aflați în situație de risc de a abandona școala. De asemenea, programul
va sprijini, consolidarea și extinderea diferitelor programe de prevenire și remediere, inclusiv
a programului Școală după Școală.
Program reprezentativ 2.2: Îmbunătățirea atractivității, incluziunii, calității și a relevanței
învățământului profesional și tehnic (ÎPT) Acest program va reproiecta traseele ÎPT, pentru a
crește atractivitatea și relevanța ÎPT, inclusiv prin extinderea oportunităților de învățare la
locul de muncă. De asemenea, programul va sprijini, reforma curriculară a ÎPT și formarea
cadrelor didactice.
PILONUL 3: REINTEGRAREA ÎN SISTEMUL EDUCAȚIONAL A PERSOANELOR
CARE AU PĂRĂSIT TIMPURIU ȘCOALA DOMENIU TEMATIC
37
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
38
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
39
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
40
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
3. Să aloce fonduri pentru şcolile primare şi secundare pentru a se asigura că acei copii
care îndeplinesc anumite criterii să primească sprijin, cum ar fi hrană,îmbrăcăminte şi
programe de după şcoală.
4. Să ia măsuri concertate pentru a aborda problema muncii efectuate de copii; în mod
specific, să identifice modalităţi de a determina copiii care muncesc să se întoarcă la şcoală şi
să rămână la şcoală, prin măsurile de subvenţionare de mai sus.
5. Să asigure programe educaţionale după un orar prelungit pentru copiii dezavantajaţi
(„programe de după şcoală"), inclusiv programe de tutorat şimentorat. Cadrele didactice ar
trebui cointeresate financiar pentru orele suplimentare; copiilor ar trebui să li se asigure cel
puţin masă gratuită.
6. Să menţină şi să încurajeze învăţământul de tip „A Doua Şansă" acolo unde este necesar
şi să asigure pe mai departe implementarea procedurilor de recrutare,predare şi evaluare,
precum şi certificare a elevilor de „A Doua Şansă".
Segregarea rezidenţială / izolarea geografică
Guvernul României ar trebui:
1. Să adopte Planul Naţional de Acţiune al Deceniului pentru Incluziunea Romilor(în cele
ce urmează, proiectul Planului de Acţiune al Deceniului)1 – inclusiv secţiunea referitoare la
Educaţie şi mai ales prevederile care se referă la segregarea şcolară.
2. Să se asigure că noile structuri desemnate pentru implementarea Strategiei pentru Romi
în sistemul descentralizat au roluri şi responsabilităţi adecvate şi clare:
• Grupul de lucru pentru politicile publice pentru romi;
• Comisiile ministeriale pentru Romi;
• Birourile Judeţene pentru Romi;
• Experţii locali pentru problemele romilor.
3. Să realizeze obiectivele incluse în Strategia Guvernamentală de Îmbunătăţire aSituaţiei
Romilor, mai ales în privinţa renunţării la practicile de plasare a copiilo rromi în clase
separate.
4. Să implice reprezentanţii Guvernului în teritoriu (prefecturile) în facilitarea dialogului
instituţional între factorii interesaţi la nivel local, cum ar fi autorităţile locale, personalul
şcolilor, inspectoratul şcolar judeţean, comitetele de părinţi şiONG-urile, în vederea realizării
proiectelor de desegregare.
5. Să aloce fonduri guvernamentale şi UE cu prioritate acelor localităţi care demonstrează
eforturi de îmbunătăţire a coeziunii sociale prin iniţiativele dedesegregare a şcolilor.
Ministerul Educaţiei şi Cercetării ar trebui:
41
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
42
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
BIBLIOGRAFIE
[11] Mihaela Jigău, Mihai Surdu, Participarea la educație a copiilor romi probleme,soluții,
actori, București 2002.
[12] Strategia privind părăsirea timpurie a școlii
[13] Roma Education Fund,2 007, Evoluția Educației Romilor în România
[14] Șerban Iosifescu, Calitatea Educației, București, Septembrie, 2007
43
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Capitolul 3
INIŢIATIVE INTERNAŢIONALE ÎN EDUCAŢIA ELEVILOR DE
ETNIE ROMA
44
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Libertatea
Libertatea de mișcare le dă cetățenilor dreptul de a se deplasa și stabili în mod liber pe
teritoriul Uniunii. Libertățile individuale, cum ar fi respectul față de viața privată, libertatea de
gândire, libertatea religioasă, libertatea de întrunire, dreptul la informație și libertatea de
exprimare, sunt protejate de Carta drepturilor fundamentale a UE.
Democrația
Funcționarea Uniunii se întemeiază pe democrația reprezentativă. Statutul de cetățean
european implică și exercitarea unor drepturi politice. Fiecare cetățean adult din UE are
dreptul de a candida și de a vota la alegerile pentru Parlamentul European, fie în țara de
reședință, fie în țara de origine.
Egalitatea
Egalitatea presupune drepturi egale în fața legii pentru toți cetățenii. Principiul egalității
între femei și bărbați stă la baza tuturor politicilor europene și reprezintă piatra de temelie a
integrării europene. Se aplică în toate domeniile. Principiul plății egale pentru muncă egală a
fost integrat în tratatul din 1957. Deși mai există încă inegalități, UE a făcut progrese
semnificative.
Statul de drept
Uniunea Europeană este întemeiată pe statul de drept. Tot ce face UE se bazează pe tratate,
asupra cărora au convenit toate statele membre, în mod voluntar și democratic. Dreptul și
justiția sunt protejate de un organism judiciar independent. Țările membre au conferit
competență judiciară definitivă Curții Europene de Justiție, ale cărei hotărâri trebuie
respectate de toată lumea.
Drepturile omului
Drepturile omului sunt protejate de Carta drepturilor fundamentale a UE. Acestea includ
dreptul de a nu fi discriminat pe motive de sex, origine etnică sau rasială, religie sau
convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală, dreptul la protecția datelor cu caracter
personal și dreptul de a obține acces la justiție.
Aceste obiective și valori reprezintă temelia pe care s-a construit UE și sunt consfințite
prin Tratatul de la Lisabona și Carta drepturilor fundamentale a UE.
În 2012, UE a primit Premiul Nobel pentru Pace ca recompensă pentru susținerea unor
cauze majore precum pacea, reconcilierea, democrația și drepturile omului în Europa.
La sfârşitul anilor ’80, schimbările politice a făcut ca Comunitatea Europeană să crească
cooperarea și integrarea. Odată cu prăbuşirea comunismului în Europa de Est, statele ex-
comuniste au cerut Comunităţii Europene sprijin politic si economic. CE a hotărât să ajute
45
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
multe din aceste ţări dar să nu le primească imediat ca membre. O excepție a constituit-o
Germania de Est care a fost integrată automat odata cu reunificarea Germaniei.
Datorită acestor schimbări rapide Germania de Vest şi Franţa au cerut o conferinţă
intraguvernamentală pentru a căuta o mai mare unitate.
Datorită acestor schimbări rapide Germania de Vest și Franța au cerut o conferință
intraguvernamentală pentru a căuta o mai mare unitate. O conferință intraguvernamentala este
o întâlnire între membrii, prin care se începe procesul schimbării tratatelor Comunității
Europene. O altă astfel de ședință a avut loc în 1989 pentru a pregăti un program și o structură
pentru uniunea monetară, prin care membrii ar trebui să adopte o singură monedă. Primul
Ministru britanic Margaret Thatcher s-a opus acestei unități, dar în 1990 John Major a devenit
prim ministru și a adoptat o poziție mai tolerantă în legătură cu unitatea europeana. Aceste
conferințe au început munca la o serie de înțelegeri care au devenit Tratatul Uniunii Europene.
Tratatul Uniunii Europene a creat Uniunea Europeana şi a avut intenţia de a extinde
integrarea politică, economică şi socială dintre statele membre. După discuţii lungi a fost
acceptat de către Consiliul European la Maastricht, Olanda, în decembrie 1991. Astfel scopul
principal al Uniunii Europene va fi Uniunea Economica și Monetară (UEM). Sub UEM
membrii UE trebuie să adopte o singură moneda până în 1999. Tratatul Maastricht impunea
nişte criterii stricte pe care statele membre trebuiau să le îndeplinească înainte de a intra în
UEM. Statele membre au acordat organelor de guvernare ale Uniunii Europene mai multa
autoritate în anumite domenii, inclusiv cele legate de mediu, sănătate, educație și protecția
consumatorului.
Noul tratat a stârnit multă opoziţie și îngrijorare din partea cetăţenilor UE. Mulţi oameni
erau îngrijoraţi din pricina UEM, care ar înlocui monedele naţionale cu o singură monedă
europeană. Marea Britanie a refuzat să accepte o parte din elementele tratatului şi astfel ea nu
va face parte din UEM şi nu va participa la Capitolul Social, un articol din Tratatul Maastricht
care subliniază obiective în politica socială şi cea legată de angajaţi. Alegatorii danezi au
refuzat ratificarea printr-un referendum, în timp ce alegatorii francezi au fost în favoarea
Tratatului printr-o mica majoritate. Germania a fost o provocare deoarece funcţia de membru
in UE încalcă Constituţia. Într-o şedinţă de urgenţă a Consiliului European Danemarca a
refuzat mai multe articole ale Tratatului. Din pricina acestor întârzieri UE n-a fost inaugurată
oficial decât abia in noiembrie 1993.
Reacţiile populare împotriva unor aspecte si consecinţe ale Tratatului Maastricht a dus la o
altă conferinţă intraguvernamentală care a început in martie 1996. Aceasta conferinţă a produs
46
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Tratatul de la Amsterdam care revizuia Tratatul Maastricht şi alte documente de baza ale UE.
Aceste schimbări aveau rolul de a face Uniunea Europeană mai atractiva oamenilor de rând.
Tratatul de la Amsterdam cerea membrilor să coopereze in crearea de slujbe pe tot
teritoriul Europei, protejarea mediului, îmbunătăţirea sănătăţii publice şi respectarea
drepturilor consumatorilor. În plus, Tratatul oferea îndepărtarea barierelor de a călători şi
imigra între statele membre cu excepţia Marii Britanii, Irlandei și Danemarca. De asemenea
Tratatul dădea posibilitatea admiterii statelor Est Europene ca membre. Tratatul a fost semnat
de membrii UE la 2 octombrie 1997.
Încercarea Uniunii Europene de a crea o singura monedă pentru Europa, cum se spunea și
în Tratatul Maastricht, a fost controversată de la început. De exemplu unele țări europene,
cum a fost Marea Britanie, s-au temut că acest lucru le va amenința identitatea națională și
autoritatea guvernului. În ciuda acestor temeri multe state membre au încercat să
îndeplinească obiectivele economice necesare unei monezi unice:
rata de inflație a unei tări să nu fie cu 1,5 mai mare decat media primelor 3 țări cu
inflația cea mai mica.
deficitul bugetului unei țări să nu depășească 3 la sută din PIB și datoria guvernului
să nu depășească 60 la sută.
dobândă pe termen lung a unei țări să nu fie cu 2 la sută mai mare decât media
primelor trei țări cu dobânda cea mai mica
o țară nu trebuie să devalorizeze moneda față de moneda altei țări membre UE cu
cel puțin 2 ani înainte de UEM.
Majoritatea țărilor au găsit a fi foarte greu satisfacerea tuturor criteriilor. Măsurile de a
reduce inflația și dobânzile mari au dus la creșterea șomajului, în timp ce eforturile de a
controla deficitele guvernamentale foarte des au dus la creșterea taxelor.
Cum termenul limita pentru UEM se apropia neînțelegerile cu privire la condițiile limită
pentru a participa creșteau. Cu toate acestea UE a decis în mai 1998 să adopte o moneda unica
(euro) pentru 11 din cele 15 țări membre începând cu 1 ianuarie 1999. Aceasta hotărâre a
creat de asemenea și Banca Centrală Europeană care trebuie să se ocupe de noua monedă și de
politica monetara a UE. Tarile care au adoptat euro-ul au fost: Austria, Belgia, Finlanda,
Franța, Germania, Italia, Irlanda, Luxembourg, Olanda, Spania și Portugalia.
Marea Britanie, Suedia si Danemarca satisfăceau condițiile pentru a se alătura adopției
monedei unice dar s-au decis să nu participe. Grecia spera să facă parte dar nu îndeplinea
condițiile necesare. La 1 ianuarie 1999 cele 11 țări au început să folosească euro pentru
47
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
transferuri electronice de bani și conturi dar în același timp foloseau și moneda proprie pentru
alte scopuri.
În 2002 Banca Centrală Europeană va începe să scoată monezile și bancnotele euro.
Până în 1995 toate ţările ex-comuniste au cerut să fie membre UE. Însă UE era îngrijorată
de stabilitatea instituțiilor europene în aceste ţări şi tranziţia lor la economia de piaţă. Ţările
din Europa de Est aveau economiile mult mai puţin dezvoltate decât cele din Europa de Vest,
care fac întrarea lor în UE dificilă. Extinderea ar necesita o reevaluare a programelor UE.
Statele mai bogate se temeau că vor fi nevoite să bage mai mulți bani în fondurile UE în timp
ce ţările mai sărace se temeau că partea lor din fondurile alocate de UE pentru agricultură și
dezvoltare regională ar fi puternic afectate.
În ciuda acestor griji, in 1997 UE a fost de acord ca situaţia economica şi politică din ţări
ca: Cehia, Polonia, Estonia, Ungaria și Slovenia este în aşa fel încât negocierile pentru aderare
pot să înceapă iar statutul de membru să vină după 2000. Celelalte ţări Est Europene au fost
puse pe un indefinit stand-by. Dar comerțul dintre est si vest şi-a dat drumul după 1990, ţările
din vest începând să investească în acestea iar UE dându-le ajutor. UE şi ţări individuale au
format legături şi au semnat acorduri formale pentru cooperări politice şi culturale. UE a mai
fost de acord in 1998 să înceapă negocierile pentru statutul de membru cu Cipru; în acelaşi
timp a suspendat cererea Turciei din pricina îngrijorărilor cu privire la drepturile omului şi a
opoziţiei Greciei.
Avantajele extinderii pentru România sunt aceleași ca pentru toate celelalte țări candidate:
creștere economică, creșterea investițiilor străine directe, crearea unor noi structuri de
producție, care să permită fabricarea unor produse finite, cu valoare adăugată mai mare și
calitate superioară, conform standardelor UE, protecție sporită a consumatorilor, creșterea
economiilor și investițiilor populației, micșorarea fiscalității, prin politici de impozitare mai
relaxate, extinderea piețelor de capital (noi fluxuri de capital, diversificare a produselor
financiare), dezvoltarea afacerilor și a sectorului privat, stimularea concurenței, acces pe piața
muncii din statele UE, îmbunătățirea substanțială a standardului de viață al populației.
Integrarea va avea efecte pozitive asupra evoluției economiei românești, asupra societății
în ansamblu, asupra imaginii externe a țării și în ceea ce privește libera circulație a
persoanelor.
Aceste avantaje economice generale trebuie să țină, însă, seama de presiunile concurențiale
ale pieței unice, de competiția acerbă cu firmele din statele membre dezvoltate, de necesitatea
transformărilor tehnologice - care pot duce, pe termen scurt, și la creșterea șomajului, odată cu
restructurarea întreprinderilor și a unor întregi sectoare industriale.
48
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
În domeniul agriculturii, avantajele sunt mai reduse, în primii ani de aderare, dar, pe
termen mediu și lung, integrarea agriculturii românești va duce la: creșterea productivității
agricole (prin adoptarea acquis-ului și, mai ales, prin accesul la fondurile UE pentru
agricultura și la tehnologie performantă), stimularea dezvoltării exploatațiilor agricole mijlocii
(până la 50 ha) și mari (peste 100 ha), îmbunătățirea accesului pe piața UE și dispariția tuturor
barierelor comerciale, încetinirea migrării forței de muncă din agricultură spre sectorul
industrial.
Accesul la fondurile structurale va da posibilitatea României să asigure o dezvoltare
echilibrată a regiunilor, precum și o dezvoltare rurală susținută, să modernizeze infrastructura
de transporturi și de mediu, să creeze noi oportunități de ocupare a forței de muncă, mai ales
în mediul rural, să promoveze politici sociale care să ducă la standarde de viață de o calitate.
Dintre aceste efecte, putem menționa în primul rând facilitarea studiilor în străinătate, prin
introducerea principiului echivalării diplomei în funcție de curricula de pregătire. Excepție
face programul ERASMUS, în cadrul căruia perioada de studii urmata de studenți în UE este
automat recunoscută de către universitatea din țara de origine, prin intermediul sistemului
european de transfer de credite.
În al doilea rând, tinerii vor beneficia, ca întreaga populație, de posibilitatea exercitării unei
profesii într-unul dintre statele membre. Conform acquis-ului comunitar, o persoana care este
calificată să practice o profesie în țară se, va putea, de asemenea, să practice acea profesie si
în alt stat membru al UE, în aceleași condiții cu cetățenii statului respectiv. De aceea, va urma
o procedura de recunoaștere a calificării. Daca ceea ce studiază nu este identic cu ceea ce
prevede acquis-ul comunitar pentru anumite profesii specifice, persoana respectiva fie susține
teste de aptitudini, fie dă examene de diferență. Tendința în Uniunea Europeana este de
armonizare a programelor de învățământ universitare si post-universitare.
Tinerii, ca de altfel toți cetățenii români, vor avea în mod automat drept de rezidenta în alt
stat membru al UE. Ei vor beneficia de același tratament ca cetățenii acelui stat membru al UE
în care se deplasează, în ceea ce privește sistemul de asigurări sociale și de sănătate. Accesul
pe piața europeana va reprezenta pentru tineri accesul la o piața a muncii mult mai vasta, unde
șansele de a găsi un loc de munca vor creste, ca și numărul de profesii în general, întrucât vor
apărea noi tipuri de meserii.
În căutarea unui loc de muncă, un ajutor substanțial va fi oferit de rețeaua de cooperare
europeana EURES, care oferă informații despre oportunitățile de angajare și despre condițiile
de muncă din UE.[15]
49
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Toate cele nouă ţări ale Deceniului[16] sunt fie membre ale Uniunii Europene, fie şi-au
exprimat interesul de a adera. În ciuda cadrului cuprinzător de influenţă asupra politicilor,
fiecare Stat Membru al UE poartă responsabilitatea totală pentru conţinutul mai multă
influenţă asupra guvernelor statelor candidate pentru a încuraja îmbunătăţirea unor domenii
cum ar fi protecţia minorităţilor şi educaţia pentru minorităţi, care de altfel sunt domenii de
competenţă ale guvernelor naţionale.
Este evident că procesul de aderare a reprezentat o forţă majoră de influenţă asupra
politicilor guvernelor în privinţa romilor, atât prin instrumentele politice, care includ
Rapoartele regulate şi Parteneriatele pentru Aderare, cât şi prin sprijinul financiar canalizat în
principal prin programele Phare.
Romii nu sunt menţionaţi în mod specific ca grup ţintă în instrumentele politice interne
specifice UE, deoarece UE afirmă că romii sunt parte a agendelor largi de incluziune socială
şi de combatere a discriminării. Ca parte a acestor politici, Comisia Europeană este deosebit
de atentă să evite discriminarea pozitivă în favoarea romilor, nedorind să scoată în evidenţă
nici un grup discriminat. Domeniul educaţiei, în general, este însă influenţat de agenda
Uniunii de combatere a discriminării şi de incluziune socială.
Educaţia nu este un domeniu de competenţă directă a UE, însă ea reprezintă o arenă în
schimbare rapidă în care Uniunea Europeană oferă un forum în care se pot realiza
schimburi de experienţă. În conformitate cu Articolele 149 şi 150 ale Tratatului de laRoma,
rolul Comunităţii este să contribuie la dezvoltarea educaţiei de calitate. Parlamentul European
a identificat nevoia de a lua măsuri pentru a rezolva situaţia segregării romilor în Rezoluţia
din 28 aprilie 2005 referitoare la situaţia romilor în Uniunea Europeană.
Sprijin financiar
Proiectele educaţionale pentru romi au fost finanţate prin următoarele instrumente
financiare ale UE:
• Programele naţionale Phare
• Programul Socrates
• Programul pentru Tineret
• Programul Lien
Unele proiecte educaţionale pentru romi finanţate de Phare au fost incluse în strategiile
naţionale pentru educaţie. După 1998 s-a înregistrat o creştere semnificativă a finanţării
proiectelor educaţionale pentru romi, atunci când programele naţionale Phare au fost
structurate astfel încât să urmărească Priorităţile definite în Parteneriatele pentru Aderare,
discrepanţele identificate în Opinii şi în Rapoartele regulate.[7]
50
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
51
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Aceste Directive – Directiva 2000/43/EC („Directiva Rasială”) din 29 iunie 2000 care
implementează principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de originea rasială sau
etnică, precum şi Directiva 2000/78/EC („Directiva Ocupării”) din 17 noiembrie 2000 care
stabileşte cadrul pentru tratamentul egal în domeniul angajării şi ocupării, cer Statelor să
creeze un organism imparţial care să audieze plângeri în cazuri de discriminare. În iunie 2007,
Comisia a anunţat că va lua măsuri împotriva Statelor Membre care nu au reuşit să
implementeze în mod adecvat aceste Directive.
Destul de puţine cazuri de discriminare în educaţie au fost aduse în atenţia acestor instituţii
naţionale înfiinţate ca urmare a acestei directive şi, de asemenea, în ţările monitorizate de
EUMAP au fost raportate puţine cazuri de plângeri referitoare la accesul la educaţie pentru
romi. Cu toate acestea, acest cadru marchează un punct important în poziţia UE referitoare la
prevenirea şi gestionarea discriminării şi atribuie autoritate sporită eforturilor guvernelor
naţionale de a combate această problemă gravă.
Există două dezvoltări ai recente în cadrul Uniunii Europene care au influenţă asupra
eforturilor de asigurare a tratamentului egal pentru romi:
• Strategia Cadru a Comisiei Europene referitoare la Nondiscriminare şi Şanse Egale
pentru Toţi, septembrie 2005;
• Înfiinţarea Agenţiei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.
Pentru a evalua eficienţa politicilor şi proiectelor pentru romi şi pentru a obţine mai multe
date despre romi, Unitatea Directoratului General pentru Ocupare şi Afaceri Sociale: Anti -
Discriminare, Drepturi Sociale Fundamentale şi Societate Civilă a comandat un studiu despre
„Situaţia Romilor într-o Europă Lărgită: Drepturi Fundamentale şi Anti-Discriminare”, care
oferă o analiză critică a politicilor UE existente, concluzionând că în prezent există puţine
analize sau date disponibile pentru a realiza o evaluare a impactului politicilor educaţionale
asupra grupurilor de minorităţi etnice şi mai ales asupra romilor, ceea ce conduce la segregare
continuă în educaţie.”
Această discrepanţă este o ameninţare la adresa realizării obiectivelor ce derivă din agenda
Lisabona.41 Rezoluţia 89/C 153/02 „On School Provision for Gypsy and Traveller
Children” [Despre educaţia pentru copiii de ţigani şi nomazi],42 care a fost adoptată de
Consiliul de Miniştri ai Educaţiei în 1989, a fost elaborată referitor la contextul populaţiei de
romi/ţigani nomazi /călători din Statele Membre ale Uniunii Europene la acel moment şi ar
trebui regândită luând în considerare situaţia Uniunii Europene lărgite.
Prin inegalabila sa influenţă politică şi financiară, UE are un rol de frunte în realizarea
progresului continuu spre acces egal la educaţie de calitate pentru romi, chiar dacă sectorul
52
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
educaţiei rămâne în grija Statelor Membre. Prin angajamentul complet faţă de instituţiile
Deceniului şi elaborându-şi propriile acţiuni pentru a promova educaţia pentru romi în
concordanţă cu scopurile şi planurile de acţiune ale Deceniului, UE poate oferi sprijin prin
asigurarea faptului că guvernele naționale își mențin angajamentele ăn acest domeniu.[7]
53
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
La nivel național sunt ONG-uri care au implementat proiecte în domeniul educației pentru
elevii rromi precum: Romani Criss, Amare rromnntza, Agentia Împreună, Asociația Ovidiu
Rom, Agenția de Dezvoltare Comunitară Buzău.
În continuare voi prezenta câteva proiecte importante care au avut efecte favorabile pentru
îmbunătățirea educației elevilor rromi din școli.
„Pași strategici pentru îmbunătățirea accesului la educație al copiilor romi”
Activitatea a fost propusă de Asociația Romani CRISS și implementată în perioada 2009 -
2011, în parteneriat cu Ministerul Educației, Cercetării și Inovării, Asociatia “Sanse Egale”
(Salaj), Asociația Alianța Romilor din Galați și Asociația Rroma Heart llo Rrom (Brașov).
Prin acest demers s-au sprijinit acțiunile întreprinse de instituțiile statului și autoritățile
locale pentru îmbunătățirea procesului educativ, cu accent pe reducerea riscului de părăsire
timpurie a școlii, fenomen care se manifesta cu precădere în rândul elevilor romi.
Scopul acțiunii a avut în vedere dezvoltarea unor programe integrate care să asigure
implicarea activă și echilibrată a tuturor participanților la procesul educativ.
Beneficiarii proiectului au fost copiii, dar și părinții lor – atât cei majoritari, cât și cei de
origine romă, precum și cadrele didactice din școlile incluse în proiect și, nu în ultimul rând,
factorii cu putere de decizie din sistemul de educație.
Abordarea activităților de proiect pe principii de interculturalitate au avut drept scop
principal realizarea unor relații de acceptare și comunicare firești între verigile lanțului
educativ: școala - elevi – comunitate. În felul acesta, credem ca se vor crea condițiile pentru
eliminarea reticentelor de comunicare, de cunoaștere și încredere reciprocă dintre diferitele
categorii de elevi, de toleranță între comunitățile și tradițiile care se află în contact natural.
Planurile privind accesul egal al copiilor romi la educație au avut ca scop tocmai
înlesnirea contactului direct, a comunicării dincolo de prejudecăți și stereotipuri, nu doar între
copiii de felurite origini, ci și între copii și autoritate, indiferent dacă este vorba de autoritatea
școlară sau cea administrativă.
În felul acesta, credem că elevii vor fi motivați să abordeze școala ca pe un mediu în care
își pot exprima personalitatea și competentele, părinții vor avea mai multă încredere că nu-și
înstrăinează copiii trimițându-i la școala, ci că le oferă acea șansă în plus pentru a-și alege
drumul potrivit în viață, iar cadrele didactice își vor putea manifesta vocația și calitățile de
pedagogi. Aceste planuri au fost realizate de școala, pentru o durata de 30 de luni.
S-au desfășurat sesiuni de formare a cadrelor didactice, ateliere și tabere educaționale și
interculturale, activități extra-curiculare în care au fost implicate - în afară de elevi și cadrele
didactice - familiile, reprezentanții autorităților locale, liderii comunităților, precum și
54
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
personalități ale vieții publice, toate acestea au dus la o mai bună cunoaștere a mentalităților,
tradițiilor, cutumelor locale sau ale neamurilor de romi, de cealaltă parte participanții având
ocazia la o mai bună colaborare și înțelegere a unor tipare de conviețuire.
Ca rezultate obținute:
s-au încheiat parteneriate cu scoli din 4 regiuni ale Romaniei pentru aplicarea
planurilor de desegregare si activităților interculturale la nivel de 4 clase din fiecare
școala,
sesiuni de formare a cadrelor didactice si inspectorilor școlari,
cadre didactice, manageri scoli si personal care lucrează cu elevi romi formați în
domeniul interculturalității, diversității, desegregării școlare,
curricula de formare cadre didactice în domeniul interculturalității, diversității,
desegregării școlare
de planuri anuale de activități interculturale pentru fiecare școala,
ateliere educaționale – de elevi romi admiși pe locurile alocate de Ministerul
Educației la liceu, participanți ai atelierelor educaționale formați pe destigmatizare
și afirmarea stimei de sine,
tabere interculturale – de copii informați despre stereotipuri, prejudecăți,
creșterea gradului de conștientizare a cetățenilor de etnie romă in vederea prevenirii
abandonului școlar și promovării educației timpurii,
reducerea numărului elevilor romi cu risc de părăsire timpurie a școlii în 4 regiuni
ale tarii,
realizarea unui model de bune practici privind desegregarea si activitățile
interculturale.
Încă din 1994, Romani CRISS, in parteneriat cu MECT a derulat programe strategice si
proiecte educaționale, care au fost implementate și realizate. Amintim proiectul “Start bun
pentru școală”, care a fost conceput ca program intercultural de optimizare a adaptării școlare
a copiilor romi la cerințele școlare, pentru reducerea ratei de abandon școlar. Spre exemplu
“Pași spre toleranta” , care a avut drept obiectiv principal îmbunătățirea participării școlare a
copiilor romi, proiectul “Copiii romi vor sa învețe” pentru promovarea masurilor afirmative
inițiate de MECT, proiectul “Nevoie de calitate și egalitate în educație”, care a mers pe
aceeași direcție de promovare a măsurilor afirmative, îmbunătățirea accesului la educație al
preșcolarilor și școlarilor, creșterea stimei de sine în rândul elevilor romi.
55
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Roma Heart Ilo Rom este o organizație neguvernamentala înființată în anul 2003. Are ca
scop emanciparea populației de etnie roma și eliminarea actelor de discriminare. Asociația
promovează educația de calitate pentru toți copiii și tinerii din România.
Este un fapt indubitabil că, în societatea contemporană şi cu atât mai mult în faza ei de
societate bazată pe cunoaştere, care devine tot mai evidentă în prezent, învăţământul are un
rol deosebit de important pentru fiecare persoană în parte, cât şi pentru societate ca întreg. O
astfel de afirmaţie generală este mai mult sau mai puţin valabilă pentru cazurile concrete fie
că avem în vedere nivelul societal, fie cel individual, în funcţie de dezvoltarea şi de
performanţa sistemului de învăţământ dintr-o ţară sau alta, precum şi în funcţie de cariera
educaţională şi competenţele dobândite de către o anumită persoană. Este cert însă că în ţările
dezvoltate există un sistem de educaţie dezvoltat, obţinut prin investiţii consistente, publice şi
personale, pentru ca apoi beneficiile să se răsfrângă la nivelul întregii societăţi şi al
persoanelor în cauză [18].
Nu întâmplător Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), începând cu anul
1990, în cadrul Rapoartelor Dezvoltării Umane, calculează un indice al dezvoltării umane
(IDU) pe ţări, în care intră şi un indice al educaţiei, alături de cei ai Produsului intern brut şi
Speranţei de viaţă la naştere. Indicele educaţiei este calculat, la rândul său, din 2 indicatori,
respectiv Rata cuprinderii şcolare şi Rata alfabetizării (UNDP, 1990–2009).
În România, valorile indicatorilor educaţiei, ca şi ale celorlalţi care intră în construcţia
IDU, precum şi ale acestuia din urmă, se situează la niveluri modeste, cu mult sub potenţialul
de dezvoltare al ţării. De exemplu, Rata cuprinderii şcolare a copiilor şi tinerilor în vârstă de
6–24 ani, pentru anul 2007, avea o valoare de 79,2%, ceea ce situa România pe poziţia 56 în
lume din 182 de ţări, iar în privinţa Ratei de alfabetizare a populaţiei în vârstă de peste 15 ani,
România ocupa locul 54 (cu 97,6% ). Prin urmare, şi valoarea indicelui composit IDU plasa
România doar pe poziţia 60 în lume. Menţionând această realitate nu intenţionăm nicidecum
să aducem vreun blam învăţământului românesc, ci să atragem atenţia asupra nevoii de
adaptare a unor politici publice adecvate pe măsura importanţei domeniului (Mărginean,
2009, 2010) [18].
Ca în multe alte ţări, şi în România şcolile care organizează programe educaţionale tip
school after school sunt din categoria celor frecventate de populaţie şcolară provenită din
medii sociofamiliale, economice, culturale favorizate [19].
O alta organizație de renume din România ,,Agenția împreună a implementat o serie de
proiecte în domeniul educației cu scopul de îmbunătățire a calității educației:
56
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
57
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
58
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
zece tineri din comunitate au fost implicate în activitățile proiectului, iar pe parcurs
au devenit voluntarii asociației;
sesiunea de training și consultanță pentru încurajarea antreprenoriatului la care au
participant 25 de tineri cu inițiativă din comunitate, a avut ca ecou dezvoltarea
unor mici afaceri de comerț in comunitate: un magazin/chioșc alimentar, iar 3
dintre tinerii participant deja s-au autorizat pentru a desfășura comerț cu fructe și
legume în piețe.
O contribuție destul de însemnată în realizarea unui proces de educație de calitate în școala
în care-mi desfășor activitatea l-a avut programul de remediere școlara/Școala după școala, de
care au beneficiat 40 de elevi. Activităţile de remediere şcolară/program Şcoală după şcoală –
au fost realizate de către 2 învăţători cu grupe de 20 de elevi cu preponderență de la clasele
III-IV, dar și din clasele a II-a, copii care nu știu să scrie și să citească. 80% din copii
beneficiari ai programului de remediere au fost recrutați din rândul celor care erau repetenți,
care au absentat foarte mult de la școală și erau în prag de abandon școlar, copii care au rămas
cu situația neîncheiată datorită faptului că în semestru II de obicei pleacă în străinătate cu
părinții și care cu greu se prezintă la sesiunile de promovare din toamnă.
În programul Şcoală după şcoală, alternativ cu remedierea, s-au realizat activităţi educative
şi de timp liber, extracurriculare, conform unui plan înainte stabilit, realizate cu sprijinul
asistentului de proiect si consilierul psiholog.
Faptul ca acestor copii le-am asigurat o masa pe zi a contat foarte mult. In program am
avut copii care nu aveam musai o problema de învățare, ci mai degrabă veneau din familii
sărace și numeroase, acesta fiind de fapt principalul motiv pentru care absentau des de la
școala. S-a întâmplat să avem la program și câte doi frățiori dintr-o familie, familii numeroase
de altfel cu cate 8, 10 sau chiar 13 copii. Mâncarea caldă, atenția și sprijinul acordat la învățat,
cât și participarea la activitățile educativ-artistice, i-au ajutat să depășească pragul critic de a
abandona școala. 40% din copii de programul de remediere nu știau să scrie și să citească, nici
măcar să-și scrie numele, erau copii care nu prea frecventau clasa I, iar conform legii nu pot
rămâne repenți. La final de program, ne bucuram atât noi cât și părinții și cei din școală, să
vedem că acești copii citesc chiar dacă uneori mai greu, știu să scrie, au învățat să-și facă
temele, să se bucure că sunt și ei apreciați la clasă atunci când se înghesuie să răspundă la ore
cu încredere în ei, că știu să socotească și că au prins drag să vină la școala. Și ceilalți copii au
înregistrat progrese, 7 dintre copiii noștri de la program, sunt acum fruntașii claselor din care
provin.
59
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
60
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
61
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Capitolul 4
4.1. Costuri
62
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
economice, această situaţie rezultă din lipsa de echilibru între ofertă şi cerere, mai ales în
grădiniţe unde predarea se face într-o limbă străină.
Deşi este gratuită, educaţia solicită cheltuieli pe care familia trebuie să le suporte.
Există cheltuieli implicate de cumpărarea manualelor şi a rechizitelor şcolare, a
îmbrăcămintei, a hranei şi transportului. Aceste costuri „ascunse" se leagă de cheltuielile de
şcolarizare pe perioada învăţământului obligatoriu - chiar şi atunci când educaţia este aparent
„gratuită". De obicei cheltuielile cu manuale şi rechizite cresc odată cu înaintarea în şcoală.
Programele guvernamentale cum ar fi gustările gratuite (Cornul şi laptele), rechizitele
guvernamentale, bursele şi asigurarea transportului pentru elevii din zone izolate vizează
aceste probleme, care ar trebui să scutească familiile mai sărace de aceste cheltuieli.
Potrivit Anuarului Statistic 2005 al INS, procentul de cheltuieli direct alocate pentru
educaţie de familiile din România variază de la 0,7 la sută la 0,9 la sută. Din nefericire, nu
există date pentru populaţia de romi. Însă Barometrul de Incluziune a Romilor prezintă
diferenţe semnificative între veniturile populaţiei de romi şi cele ale populaţiei ne-rome. Acest
venit lunar în octombrie 2006 a fost, pentru respondenţii romi, de 150 RON (45 Euro), iar
pentru ne-romi de 370 RON (110 Euro).
Copiii înscrişi la şcolile speciale pot frecventa şcoli de zi sau şcoli cu internat. Pentru
acei copii care merg la şcolile cu program normal, statul asigură o alocaţie lunară pentru hrană
şi rechizite; în prezent, aceste alocaţii sunt de 31 RON (aproximativ 9 Euro). Copiii care merg
la şcoli cu internat primesc aceeaşi alocaţie plus cazarea, inclusiv lenjeria de pat şi astfel de
articole. Copiii în centrele de plasament primesc şi ei o alocaţie în plus. În şcolile speciale, o
serie de servicii sunt disponibile gratuit, inclusiv asistenţă logopedică, terapii, consiliere şi
orientare, activităţi de socializare şi alte forme de sprijin. Toate aceste servicii sunt acoperite
de sistemul de îngrijire a sănătăţii care transformă aceste şcoli într-o alternativă atractivă
pentru părinţii săraci, inclusiv romi.
Potrivit raportului Minorităţile României în Procese de Dezvoltare Studiu de caz pe
romi: „În 2002 populaţia romă a fost aproape de cinci ori mai expusă sărăciei crunte care
afecta peste 50 la sută dintre etnicii romi." Rata şomajului în rândurile romilor este estimată a
fi între 24 şi 56 la sută, deşi în unele comunităţi rome pot exista şi rate de 90 sau 100 la sută.
Familiile sărace nu pot asigura copiilor cele de bază, cum ar fi hainele şi încălţămintea, pentru
a merge la şcoală. Sărăcia limitează de asemenea accesul la educaţie al copiilor romi, aceştia
fiind nevoiţi să participe la activităţi generatoare de venit sau să aibă grijă de fraţii mai mici.
Potrivit celor spuse de un cadru didactic intervievat în satul Bobeşti (judeţul Ilfov), elevii din
63
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
familiile sărace de romi rareori au resursele necesare pentru a-şi permite să cumpere cărţi,
ceea ce ar contribui la succesul şcolar.
,,Consider că ar fi necesară o sumă de aproximativ 30-40 lei pe lună pentru ca un elev
să îşi poată construi o bibliotecă. În sala de clasă în care eu sunt dirigintă, sunt foarte puţini
părinţi care şi-ar putea permite să plătească 30-40 lei pe lună. Din cei 20 elevi pe care îi am,
mă întreb dacă patru sau cinci familii ar putea să-şi permită să realizeze o bibliotecă pentru
copil, să cumpere cărţi pe care elevul şi le-ar dori sau un ghiozdan, căci mulţi copii îşi aduc
lucrurile la şcoală în pungi de nylon”. .[1]
În acelaşi loc, deşi teoretic manualele sunt oferite gratuit de Ministerul Educaţiei,
şcoala a primit un număr insuficient de manuale pentru clasele V-VIII, deci nu fiecare copil a
primit manual. Printre manualele care sunt în număr insuficient se numără cele pentru
educaţie religioasă, muzică, engleză, franceză, tehnologie şi arte. Copiii sunt obligaţi să
împartă manualele sau să le cumpere.[1]
Din punct de vedere legal, părinţii pot alege orice şcoală din sistem indiferent de domiciliu,
în conformitate cu legile în vigoare. Însă câteodată reglementările interneale Inspectoratelor
limitează alegerea liberă a părinţilor la perimetrul zonelor de captare definite de inspectorul
şcolar general pentru o anumită şcoală. În practică, directorul şcolii este persoana care ia
deciziile referitoare la înscrierea unui copil la o şcoală. Dacă directorul nu acceptă cererea
părinţilor, părinţii se pot adresa Inspectoratului, sau mai departe Ministerului.
Testarea şi evaluarea copiilor pentru înscrierea în şcoli speciale este iniţiată de părintele
copilului sau la cererea şcolii. Nu există limită de vârstă pentru evaluare, deşi se recomandă ca
evaluările să se efectueze cât mai devreme posibil pentru intervenţii timpurii. Serviciul de
evaluare complexă efectuează evaluările şi stabileşte diagnosticul pentru copiii cu dizabilităţi.
Acest serviciu este parte a Direcţiei Judeţene de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului.
Legal, înainte ca un copil să fie plasat într-o clasă sau şcoală specială, el trebuie să meargă în
faţa unei comisii de evaluare (comisie de expertiză multidisciplinară), care include un
psiholog, un psihopedagog, un medic şi un asistent social. Ca urmare a procedurii de evaluare
complexă se stabileşte nivelul dizabilităţii şi dosarul se înaintează la Comisia pentru Protecţia
Copilului, care emite o decizie la care se va anexa certificatul gradului de dizabilitate,
certificatul de orientareşcolară şi profesională şi un plan de recuperare. Pentru toţii copiii care
sunt evaluaţi se foloseşte o metodologie naţională. Aceasta constă dintr-un ordin de ministru
şi un ghid metodologic. Prima dată, copilul este examinat de un neurolog şi pe baza
64
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
65
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Clasele speciale (remediale) în şcolile de masă sunt aproape o excepţie. Câteodată şcolile
organizează clase pe niveluri de abilităţi, dar acest tip de plasare nu este încurajat. În funcţie
de nevoile comunităţii, unele şcoli oferă educaţie remedială sau de alfabetizare pentru grupuri
mici. Majoritatea şcolilor implicate în Phare au oferit astfel de sprijin pentru copiii cu
dificultăţi de învăţare. Activităţile remediale au fost şi sunt încă şi acum organizate pentru
66
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
copiii cu dificultăţi de învăţare sau cei care se pregătesc pentru examenele naţionale. Educaţia
remedială a fost o activitate prioritară pentru şcolile implicate în proiectul CEDU/MATRA
„Şanse egale pentru copiii romi prin dezvoltare şcolară".
De când a fost aprobată metodologia pentru programul „A Doua Şansă" - care asigură un
program de studiu şi de evaluare flexibil - nu mai e nevoie de astfel de clase remediale. Există
câteva şcoli de masă unde au fost înfiinţate şi integrate în şcoală clase speciale pentru romi, în
judeţul Cluj. Majoritatea copiilor au fost amestecaţi în clasele de masă, dar în două clase
copiii urmează un curriculum special, pe care şcoala l-a elaborat pe baza testărilor elevilor
astfel încât să se adapteze la abilităţile acestora. Aceşti copii beneficiază de servicii/facilităţi
de asigurare a igienei, de programe de sprijin după şcoală, de rechizite şi îmbrăcăminte etc.
Elevii depăşesc vârsta nivelului de şcolarizare la care se află şi sunt confruntaţi cu probleme
sociale şi economice severe, trăind de pe groapa de gunoi a municipiului Cluj-Napoca (Pata
Rât).[1]
Potrivit Regulilor de Organizare şi Funcţionare a Învăţământului Preuniversitar (2005),
transferul elevilor între şcoli, între profile/specializări, între forme de educaţie sunt permise şi
reglementate special. Orice transfer are loc cu aprobarea Consiliilor de Administraţie ale
ambelor şcoli. Ca o regulă generală, transferurile ar trebui făcute la începutul anului şcolar şi
doar în cazuri excepţionale pot fi efectuate pe parcursul anului şcolar.
Programul „A Doua Şansă" este cel mai clar program guvernamental care vizează
reintegrarea persoanelor care au abandonat şcoala. Nu există o evaluare clară a numărului de
copii care au fost transferaţi din programul de „A Doua Şansă" în învăţământul de masă, dar
din cele observate există foarte puţini copii care se întorc în învăţământul de masă.
Fenomenul de „plecare a albilor" nu este bine documentat în România. Însă rapoartele pe
baza studiilor de caz dezvoltate în PHARE „Acces la Educaţie pentru grupuri dezavantajate"
care au reunit comentariile directorilor de şcoli, ale profesorilor şi părinţilor pe marginea
acestei teme, au semnalat că romii din familiile cu o situaţie socio-economică mai bună îşi
transferă copiii la şcoli cu un număr mai mic de elevi romi.
Descriptorii de performanţă se reflectă în curriculumul naţional. Pentru fiecare disciplină
există descriptori pentru nivelul de performanţă minim şi mediu. Nu există indicatori de
transfer, doar descriptori de comportament şi abilităţi demonstrate de elevi. Nu există date
referitoare la rata de trecere a copiilor din clase sau şcoli rome segregate în şcoli mixte sau din
şcolile speciale în şcoli de masă.[1]
67
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Conform Legii Învăţământului, există mai multe structuri în care sunt reprezentaţi părinţii.
Consiliul de Administraţie are un rol de factor de decizie în administrarea şi în organizarea
activităţilor şcolare. Consiliul de Administraţie este delegat de Consiliul local să gestioneze
infrastructura şcolii - clădirile, pământul, echipamentele, materialele şi altele. Consiliul de
Administraţie este consultat în deciziile privind planificarea şcolară anuală, încadrarea
personalului şi bugetul, raportul general asupra calităţii educaţiei din şcoala respectivă şi
promovarea măsurilor de ajustare şi planul general de dezvoltare şcolară. Consiliul de
Administraţie include 9-15 membri, inclusiv reprezentantul părinţilor. Ceilalţi membri sunt
directorul şcolii, directorul adjunct, reprezentantul consiliului local, reprezentantul primăriei,
maximum cinci cadre didactice şi reprezentanţi ai patronatelor locale. Reprezentanţii
părinţilor sunt membri ai Consiliului de Administraţie precum şi ai Comisiei pentru evaluarea
şi asigurarea calităţii. Membrii Comisiei mai includ: un coordonator, cel mult trei cadre
didactice alese de Consiliul profesoral, un reprezentant al sindicatului, un reprezentant al
consiliului local, un reprezentant al elevilor (în licee) şi reprezentanţi ai minorităţilor etnice.
Rolul acestei structuri este să evalueze şi să asigure calitatea educaţiei şi funcţionarea şcolii în
conformitate cu standardele existente.
Părinţii sunt reprezentaţi de asemenea, la nivelul fiecărei clase pin participarea la şedinţele
cu părinţii, împreună cu profesorii şi reprezentanţii elevilor.
Părinţii trebuie să constituie comitetul de părinţi la nivelul fiecărei clase şi să colaboreze
strâns cu dirigintele. La nivelul şcolii, Consiliul Reprezentativ al părinţilor include toţi
preşedinţii comitetelor de părinţi din fiecare clasă. Criteriile de monitorizare a calităţii şcolii
subliniază participarea părinţilor în luarea deciziilor precum şi satisfacţia părinţilor cu
calitatea educaţiei oferite copiilor. Nu există dovezi din care să putem deduce că părinţii romi
se implică activ în astfel de comitete. Raportul de Evaluare pe proiectul „Şanse Egale"
subliniază stadiile şi provocările confruntate în domeniul implicării părinţilor. Numeroase
proiecte constată că implicarea părinţilor este un lucru dificil. Mulţi părinţi nu au cultura
asociaţiilor părinţilor sau sentimentul de implicare în viaţa şcolii, deoarece în trecut nu au fost
implicaţi în astfel de activităţi. În plus, în comunităţile dezavantajate nivelul de încredere în
educaţie şi în şcoală este scăzut.[1]
În concluzia pe care o formulează, evaluarea realizată în cadrul proiectului
CEDU/MATRA „Şanse Egale" (la nivelul şcoli şi la nivel naţional) constată: „Implicarea
părinţilor este atât cheia cât şi scopul strategic pe care îl urmărim în proiect".
68
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
69
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
70
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Şcoala asta nu am ales-o noi dar e mai bine aici cu şcoala [decât la Cehei] şi sper că o să
înveţe aici. E mai bine aici că e mai aproape, copiii nu mai merg cu hainele murdare când
plouă primăvara sau toamna.[26]
Şcoala asta acum e pornită din toamna asta. Aici n-or mai fi bătuţi. Să înveţe aici în
comunitate pentru că aici umblă după ei să îi înveţe. Nu cu românii pentru că atunci copiii
romi o să fie bătuţi.
,,Sunt mulţumit că e aproape şi că nu e cine să îi bată, acolo îi bătea, era drumul lung şi
întârzia. Băteau copiii, nu învăţau copiii, erau probleme că veneau murdari, nu îi băga în
seamă, nici geamuri nu aveau. Vine un frate pocăit care face cu ei ore de religie, de rugăciune
face cu ei. Aici au dragoste de şcoală, acolo mergeau ca la fier ars.
La români mergeau întruna să îi înveţe, pe ăştia îi lăsa singuri fără foc în clasă. Dumnezeu
să ne ajute şi să se ocupe de ei cu adevărat la şcoala asta”.[26]
CNCD a considerat că la şcoala din Cehei au existat tratamente discriminatorii, dar
măsurile luate pentru a aborda situaţia au continuat să menţină segregarea şi să întărească
viziunea că integrarea este dăunătoare copiilor implicaţi. Însă potrivit cadrelor didactice, unii
părinţi romi sunt conştienţi că segregarea completă a şcolii noi ar putea să nu fie soluţia
preferabilă.
Raportul pregătit despre şcolile pentru romi ca parte a proiectului Phare 2003 „Acces la
educaţie pentru grupuri dezavantajate" a evidenţiat că în şcolile majoritar rome aşteptările faţă
de elevi erau scăzute: "dacă elevii învaţă să scrie şi să citească şi termină opt clase, asta este
privit ca un rezultat bun. Intrarea la şcoala de arte şi meserii pentru pregătire profesională este
privită ca o realizare foarte bună. Universitatea a fost foarte rar menţionată, dacă a fost
vreodată, ca aspiraţie a elevilor."
Studiul „Educaţia copiilor romi din România: descriere, dificultăţi, soluţii" discută maniera
în care sistemul de învăţământ românesc se ocupă (sau nu) de integrarea copiilor romi în
învăţământul public. Este foarte greu de evaluat nivelul de respect sau de calitate a relaţiilor
sociale sau climatul şcolii în întregul sistem de învăţământ, cu privire la romi şi la ne-romi.
Diferitele studii de teren reflectă comentarii diferite de ambele părţi: romi şi ne-romi. Gama
de comentarii variază de la înţelegere reciprocă la respingere şi discriminare. Un studiu
efectuat la o şcoală arată că există disponibilitate de partea copiilor romi de a frecventa şcolile
mixte (cu romi şi ne-romi), dar de partea copiilor majoritari şi a părinţilor acestora nu există
disponibilitate de acceptare a romilor ca egali. La nivelul Inspectoratului şi al personalului
didactic este uşor de observat că se folosesc concepte cheie cum ar fi respectul, diversitatea
interculturalism, multiculturalism, incluziune, stimă de sine, sprijin afectiv etc. Noile
71
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
72
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea I
Bibliografie
[15] https://europa.eu/european-union/about-eu/eu-in-brief_ro
[16] Dintre ţările Deceniului, Bulgaria, Republica Cehă, Ungaria, România şi Slovacia sunt
State Membre ale UE. Croaţia şi Macedonia sunt în mod oficial ţări candidate; Muntenegru şi
Serbia sunt considerate ţări potenţial candidate.
(17) Aide-memoire for desk officers Roma and structural funds programming 2007–
2013[Aidememoire pentru ofiţerii de programe pentru romi şi programare a fondurilor
structurale 2007– 2013]
(18) http://www.fdsc.ro/documente/384.pdf
[19] http://www.revistacalitateavietii.ro/2011/CV-3-2011/01.pdf
[20] wwwagentiaimpreuna,ro(accesat la data de 27.12.2017,ora 1545)
[21] wwwadcbuzau.ro
[22] Comentarii oferite de Simona Nicolae, Ministerul Educaţiei şi Cercetării.
[23] Masă rotundă OSI, Bucureşti, februarie 2007.
[24] Vezi: Agenţia Română pentru Asigurarea Calităţii în Educaţie (ARACIP), Strategia de
Descentralizare a Învăţământului Preuniversitar, Anexa nr. 3 Efectele descentralizării, p. 31,
disponibil la http://www.aracip.edu.ro.
[25] Prenton, Raport final despre observaţiile experţilor, p. 23.
[26] Interviu cu părinte din Pustă Vale, 15 octombrie 2006, studio de caz Şimleu Silvaniei
[27] Andruszkiewicz, Desegregarea şcolilor, pp. 6-10; Ulrich, Studiu de caz multiplu, p. 30.
[28] Vezi diferitele anchete de opinie: Barometrul de Opinie Publică, disponibil pe website-ul
Fundaţiei pentru o Societate Deschisă http://www.osf.ro/ro/detalii_program.php?id_prog=18.
73
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
5.2 Turnătoria – Proces tehnologic de turnare a vaselor din aluminiu în atelier ad–
hoc, tradițional rom
Turnarea reprezintă metoda tehnologică de fabricaţie a unei piese vas din alumini prin
solidificarea unei cantităţi determinate de metal lichid, introdus într-o cavitate de configuraţie
şi dimensiuni corespunzătoare unei forme de turnare.
Turnarea este o metodă de semifabricare a pieselor, supuse ulterior prelucrărilor mecanice
prin aşchiere pentru a fi aduse la condiţiile tehnice finale.
În cadrul studiului experimental am ales și descrierea unei părți tehnologice de turnare a
vaselor din aluminiu, deoarece elevii sunt familiarizați cu această meserie tradițională
practicată de părinții lor.
Conform monografiei comunei Calvini, romii ursari au reprezentat și reprezintă o categorie
însemnată a romilor sedentari. În trecut, majoritatea acestora și-au desfășurat activitatea
economică în vatra localității, pe lângă curțile boierești, mănăstirilor și reședințelor domnești
(doamna Neaga). Denumirea de ursari provine de la ocupația practicată (”umblatul cu ursu”).
74
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Se începe prin construirea unui atelier ad-hoc, de mărime medie, unde se va desfășura
procesul tehnologic de turnare a vaselor din aluminiu (fig. 5).
Pregătirea materialului necesită următoarele:
Nisip pentru turnătorie;
Tipare din scândură pentru fiecare matriță /formă care se toarnă;
Țăruși din lemn pentru fixarea tiparului;
Scule necesare lucrării: ciocan de diferite mărimi, clește mare de foc, clește mic de
foc, lanțete (lingură din inox bătută pe un butuc de lemn necesară la finisări),
mistrie,urechi de prindere la fiecare mărime de ciaun, spangă pentru presat,
lopată,cârlig de scoatere,cârlig pentru înlăturarea zgurii,pană de pasăre;
Cărbuni pentru topire de-de obicei folosim cox și grafit;
Vas pentru topirea materiei prime, preferabil din fontă;
Pile pentru finisarea vaselor din aluminiu;
Cuptor din cărămidă prevăzut cu grătar din fier striat, unde se topește aluminiu.
75
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
76
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
77
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Am prezentat aceste date de turnare a vaselor din aluminiu, pentru a face legătura cu
aplicarea unei metode (explozia stelară), cu elevii de la școală prezentată mai pe larg mai
târziu.
Turnarea vaselor din aluminiu este meseria de bază a rromilor din comunitate de aceea nu
trebuie să uităm procesul de fabricare a acestora.
78
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
5.3.2.Variabilele cercetării
- variabila independentă reprezintă factorii experimentali controlați sau manipulați de
către cercetători, respectiv schimbările care au fost introduse pentru a se studia efectele pe
care acestea le produc. În cazul de față, variabila independentă este reprezentată de metodele
de predare activ-interactive utilizate în cadrul grupului.
- variabila dependentă este reprezentată de efectele și rezultatele constatate în urrna
introducerii variabilei independente. În cazul de față este reprezentată de performanțele
relaționale și coeziunea grupului.
79
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
80
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
interesele copiilor;
activismul în cadrul activităților;
reacțiile spontane ale copiilor;
progresele făcute de copii.
În clasă există un climat de încredere, de comunicare şi de sprijin reciproc. Astfel, din
analiza comportamentului subiecţilor se remarcă existenţa unei atmosfere caracterizată de
interes şi efervescenţă.
Surprinderea manifestărilor comportamentale în forme fireşti, naturale a fost realizată
prin desfăşurarea experimentului în sala de clasă şi prin aplicarea testului sociometric, ceea
ce a permis obţinerea unor informaţii suplimentare cu privire la poziția sociometrică a copiilor
în cadrul grupului preșcolar.
b) Testul sociometric
Este un instrument de cercetare specific metodei sociometrice, care prin întrebări solicită
subiecților să-și exprime preferințele socio-afective, sentimentele de simpatie/antipatie față de
membrii grupului din care fac parte.
Inițiatorul sociometriei este sociologul american de origine română Jacob Levi Moreno. El
afirmă că sociometria se ocupă de relațiile interpersonale, acordând o importanță deosebită
aspectelor cantitative și calitative ale acestora.
Pentru R. Mucchielli testul sociometric este un instrument facil și simplu pentru evaluarea
relațiilor socioafective dintre membrii grupului, pentru reperarea subiecților "populari", lideri,
izolați, respinși, a subgrupurilor, pentru detectarea centrelor de influență sau pentru
reprezentarea sistemului de comunicație sau transmitere a acestor influențe, percepţia grupului
faţă de un anumit membru, coeziunea grupului.
Folosind tehnica sociometrică am avut în vedere următoarele etape :
elaborarea testului sociometric;
aplicarea testului;
prelucrarea și interpretarea datelor.
Rolul testului pe care l-am elaborat este acela de a releva situația clasei, relațiile afective
care s-au stabilit în cadrul clasei de elevi.
La vârsta micii şcolarităţi componenta emoţională, afectivă a comunicării joacă un rol
esenţial în stabilirea relaţiilor interpersonale. În acelaşi timp, trebuie avut în vedere că alături
de relaţiile cu valenţe pozitive, educative, apar şi unele negative care pot duce la izolarea unor
copii de colectivul grupei. Starea de spirit negativă a copilului conduce adesea la neîncrederea
în sine, în cei din jur, culminând cu stări de agresivitate. De aceea, foarte important este ca
81
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
învăţătorul să cunoască structura sociometrică a clasei sale, să știe care sunt liderii informali,
care sunt copiii marginalizați și aceia care nu se implică în activitățile clasei. Cunoscându-și
copiii din perspectiva sociometrică, cadrul didactic va reuși să intervină acolo unde este cazul,
și anume să-i implice mai mult pe acei școlari izolați sau acceptați, respinşi sau excluși în
activitățile școlare, cât și extrașcolare, în activități care conduc la dezvoltarea unor relații
afective.
Rezultatele testelor sociometrice au fost introduse in tabele sociometrice, care cuprind o
statistică a alegerilor din clasă.
c) Experimentul pedagogic
Experimentul este metoda de bază în cercetare și se definește ca fiind „o observație
provocată, deoarece presupune producerea sau schimbarea deliberată a fenomenelor în
vederea studierii lor aprofundate în condiții favorabile și a identificării, observării
,cuantificării și evaluării factorilor care le influențează sau le determină” (Pălăşan T., 2009,
p.68).
Experimentul pedagogic presupune modificarea sistematică a unui factor sau a unui grup
de factori și înregistrarea efectelor obținute. Observaţia se întregeşte şi de multe ori trece în
experiment pedagogic. În timp ce prin observaţie se studiază experienţa existentă în cadrul
unei anumite probleme (predarea şi aplicarea unei noţiuni sau categorii gramaticale),
urmărind doar mersul obişnuit al activităţii şcolare, experienţa presupune intervenţia,
modificarea condiţiilor, izolarea unor factori, introducerea unor elemente noi, în funcţie de
observaţiile făcute în legătură cu progresul elevilor sau eficienţa unor metode şi procedee la o
anumită temă. În felul acesta învăţătorul nu aşteaptă pasiv apariţia fenomenului respectiv, ci îl
provoacă intenţionat, creând condiţiile favorabile. Deoarece experimentul poate fi repetat,
problema cercetată se studiază mai profund.
Experimentul necesită elaborarea unei ipoteze de lucru, care va fi confirmată sau infirmată
în urma cercetării. Poate cerceta probleme privind conţinutul programelor şi al manualelor
şcolare (volumul, accesibilitatea şi sistematizarea cunoştinţelor), eficacitatea diferitelor
metode şi procedee, procesul formării noţiunilor etc.
Experimentul de față este un experiment pedagogic, care este o formă particulară a
experimentului natural cu o multitudine de variabile, declanșate în principal de factorul uman.
Experimentul pedagogic pune în evidență diferențe1e care există între cele două situații:
inițială și finală.
82
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
83
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Etapa constatativă a cercetării a fost realizată la începutul anului şcolar 2016 – 2017, în
perioada de recapitulare a noţiunilor acumulate în anul şcolar precedent şi pregătirea elevilor
pentru parcurgerea noilor conţinuturi. Rezolvarea probei de evaluare iniţială s-a desfăşurat în
sala de clasă, pe parcursul unei activităţi de comunicare în limba română cu durata de 35 de
minute.
În rândurile următoare prezint aplicarea probei predictive, rezultatele obţinute şi analiza
statistică a acestora.
Precizarea competenţelor specifice şi a obiectivelor urmărite la proba iniţială:
Competenţe specifice:
1.3. Identificarea sunetului inițial și/sau final dintr-un cuvânt, a silabelor și a cuvintelor din
propoziţii rostite clar si rar;
3.1. Recunoașterea unor cuvinte uzuale, din universul apropiat, scrise cu litere mari și mici
de tipar;
3.2. Identificarea semnificației unei/ unor imagini care prezintă întâmplări, fenomene,
evenimente familiare;
4.1. Trasarea elementelor grafice și a contururilor literelor, folosind resurse variate;
4.2. Redactarea unor mesaje simple, în contexte uzuale de comunicare;
Obiectivele evaluării:
O1- să identifice sunetul iniţial/final dintr-un cuvânt;
O2- să scrie numărul de silabe dintr-un cuvânt rostit clar şi rar;
O3- să unească imaginea cu litera care corespunde sunetului iniţial al cuvântului;
O4- să transcrie cu litere mari de tipar cuvintele scrise cu litere mici;
O5- să scrie cu litere de tipar denumirile imaginilor, recunoscând cuvinte din mediul
apropiat;
O6- să realizeze corespondenţa cuvânt-imagine;
O7-să realizeze corespondenţa propoziţie-imagine, identificând semnificaţia unei
întâmplări familiare;
O8- să recunoască imagini dintr-o poveste cunoscută.
Itemi propuşi pentru proba predictivă:
CS 1.3. Item1- Stabilește poziția sunetului într-un cuvânt;
Item2- Scrie numărul de silabe al cuvintelor date;
Item3- Unește imaginea cu litera care corespunde sunetului inițial al cuvântului;
Item 3- Identifică cuvântul care conține același sunet inițial și final;
84
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
CS 3.1. Item 4- Citește cuvântul scris cu litere mici de tipar și-l transcrie cu litere mari de
tipar;
CS 4.1. Item 4- Citește cuvântul scris cu litere mici de tipar și-l transcrie cu litere mari de
tipar;
CS 3.2. Item 5- Scrie denumirea imaginilor;
CS 4.1. Item 5- Scrie denumirea imaginilor;
CS 3.1. Item 6- Realizează corespondența cuvânt –imagine;
CS 3.1. Item7- Realizează corespondența propoziție imagine;
CS 3.2. Item8- Recunoaște imaginile dintr-o poveste;
Descriptori de performanță
Item Foarte bine Bine Suficient
1 Răspuns corect şi complet: Răspuns parţial: Stabilește Răspuns parţial: Stabilește poziția
Stabilește poziția sunetului în poziția sunetului în trei dintre sunetului într-unul dintre cuvintele
toate cuvintele sugerate de cuvintele sugerate de imagini. sugerate de imagini.
imagini.
2 Răspuns corect şi complet: Răspuns parţial: Desparte în Răspuns parţial: Desparte în
Desparte corect în silabe și scrie silabe și scrie în casetă numărul de silabe și scrie în casetă numărul de
în casetă numărul de silabe al silabe al cuvintelor sugerate de trei silabe al cuvintelor sugerate de o
cuvintelor sugerate de cele cinci imagini. singură imagine.
imagini.
3. Răspuns corect şi complet: Răspuns parţial: Identifică Răspuns parţial: Uneşte o imagine
Uneşte cinci imagini cu litera sunetul inițial într-un cuvânt. cu litera mare de tipar
mare de tipar corespunzătoare. corespunzătoare.
4. Răspuns corect şi complet: Răspuns parţial: Citește și scrie Răspuns parţial: Citește și scrie cu
Citește și scrie cu litere mari de cu litere mari de tipar cuvintele litere mari de tipar cuvintele scrise cu
tipar cuvintele scrise cu litere scrise cu litere mici de tipar-2 litere mici de tipar-1 cuvânt.
mici de tipar-3 cuvinte. cuvinte.
5. Răspuns corect şi complet: Răspuns parţial: Scrie cu litere Răspuns parţial: Scrie cu litere
Scrie cu litere mari de tipar trei mari de tipar două cuvinte sugerate mari de tipar un cuvânt sugerat de
cuvinte sugerate de imagini. de imagini. imagini.
6. Răspuns corect şi complet: Răspuns parţial: Uneşte patru Răspuns parţial: Uneşte două
Uneşte șase cuvinte scrise cu cuvinte scrise cu litere mici de tipar cuvinte scrise cu litere mici de tipar
litere mici de tipar cu imaginile cu imaginile corespunzătoare. cu imaginile corespunzătoare.
corespunzătoare.
7. Răspuns corect şi Răspuns parţial: Citește Răspuns parţial:Unește propoziția.
complet:Citește propoziția și propoziția,cu ajutor și unește cu
unește cu imaginea potrivită. imaginea potrivită.
8. Răspuns corect şi complet: Răspuns parţial: Colorează trei Răspuns parţial: Colorează două
Colorează cele patru casete casete corecte. casete corecte.
corecte.
85
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Aplicarea probei
Numele ______________________ 30 – 09 – 2016
Comunicare în Limba română
Test de evaluare inițială, clasa I
o r z s a
____ _____
A V Z F S T M B I C
4. Transcrie cuvintele cu litere mari de tipar:
av
avion bujor pădure
_________________ ___________________ __________________
_________________ ___________________ __________________
____
5. Scrie ce vezi
86
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
8. Recunoaște povestea!
Colorează casetele din dreptul imaginilor care fac parte din povestea ,,Punguţa cu
doi bani”de I. Creangă:
87
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Nr.
Numele si prenumele I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 Cfinal
crt
1. Baicu Alexandru B Fb B Fb Fb B B B B
2. Baicu Denis S I I S I I I I I
3. Baicu Naomi Roberta Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb
4. Baicu Nicolae Marius B Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb
5. Baicu Vlăduț S B S B I B S B S
6. Bănică Elena Cristina Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb
7. Căcărează Diana Paula Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb
8. Căcărează Valentina Diana B Fb Fb Fb Fb Fb Fb B Fb
9. Duțu Elena Antonia I S I S I S I I I
10. Duțu Denisa Ioana B Fb Fb B B Fb Fb B B
11. Drezaliu Gabrilel Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb
12. Duțu Florin I I I I I I I I I
13. Muscalagiu Costi I I I I I I I I I
14. Miclea Andreea B B Fb B B Fb Fb B B
15. Mirică Ramona Elena I S S S I S I S I
16. Oiță Vasile Marius Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb Fb
17. Pantaze Constantin B Fb Fb Fb Fb B Fb Fb Fb
18. Petcu Elena Iuliana S B S S I S S B S
19. Petre Ionut Denis S B S S I B S S S
20. Rupa Andrei Vlăduț Fb B Fb B B Fb Fb B B
21. Rupa Adriana Iasmina B B B S S B S S S
22. Radu Vasile-Alexandru I I S I I S I I I
23. Rupa Ionela Irina B Fb B B B B B Fb B
24. StoicaVasile Marius I S S S I S S S S
25. Ursaru Armando S S S S I S I B S
26. Vasile Sorinel B Fb B B B B S B B
27. Vasile Amina I I I I I I I I I
Total B Fb Fb B I B S B B
Nr. elevi 8 7 5 7
88
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
10
6
Nr. de elevi
4
0
Insuficient Suficient Bine Foarte
bine
În urma aplicării probei predictive la clasa I am constatat că primul item nu a pus probleme
deosebite, astfel încât elevii care au frecventat clasa pregătitoare au reuşit să stabilească
poziţia unui sunet într-o silabă/cuvânt. Elevii care au obţinut calificativul insuficient nu au
frecventat clasa pregătitoare, fiind înscrişi în clasa I. La itemul al doilea aproape toţi elevii
reuşesc să despartă corect în silabe cuvintele sugerate de imagini şi să scrie în cerculeţe
numărul de potrivit, însă 4 elevi obţin calificativul „S”, iar 5 calificativul „I” deoarece nu
pronunţă correct cuvintele, nu reuşesc să despartă corect în silabe, sau nu ştiu să scrie cifrele
0-9. La următorul item am constatat că 12 elevi realizează corespondenţa dintre sunet iniţial-
literă, 3 fac mici greşeli şi obţin calificativul „B”, iar cei 12 notaţi cu suficient şi insuficient nu
recunosc literele. Itemul patru a creat dificultăţi celor 4 elevi care nu recunosc nicio literă, ei
fiind notaţi cu „I”. La acelaşi item, 7 elevi au reuşit să copieze cuvintele scrise cu litere de
tipar, fără să recunoască toate literele. Cele mai mari dificultăţi s-au constatat la următorii trei
itemi: asocierea imaginii cu cuvântul/propoziţia corespunzătoare sau scrierea cu litere de tipar
a cuvntelor sugerate de imagini. Opt dintre elevi nu recunosc literele de tipar, nu reuşesc să
citească litere, silabe, cuvinte, astfel că nu pot rezolva itemii propuşi.
Interpretarea rezultatelor la proba predictivă
Analiza rezultatelor obţinute la proba de evaluare predictivă aplicată evidenţiază faptul că
majoritatea elevilor care nu au frecventat clasa pregătitoare întâmpină dificultăţi în:
identificarea sunetului iniţial/final dintr-un cuvânt, a silabelor din cuvinte, a cuvintelor din
propoziţii, pronunţarea corectă a cuvintelor, recunoaşterea literelor de tipar.
În urma obţinerii acestor rezultate, în etapa experimentală, se va pune accentul pe:
exerciţii de formulare de propoziții, de stabilire a numărului de cuvinte în
propoziție, de stabilire a numărului de silabe și de poziționare a sunetelor;
89
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Test sociometric
1. Scrie trei dintre colegii tăi cu care ai vrea să te joci. Aşază-i în ordinea preferinţelor pe
podium.
2. Scrie trei dintre colegii tăi cu care ai vrea să lucrezi într-un proiect de grup. Aşază-i în
ordinea preferinţelor pe podium.
Rezultatele testelor sociometrice au fost introduse in tabele sociometrice, care cuprind o
statistică a alegerilor din clasa de elevi. Fiecare copil are un anumit nurnăr de atracții și un
anumit număr de respingeri. Din aceste tabele reiese numărul alegerilor. Unii dintre ei pot
90
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
obține mai multe alegeri, iar alții nu au obținut nici o alegere. În urma alegerilor primite se pot
calcula indicii sociometrici (preferențiali).
Cunoașterea modului în care se constituie relațiile între copii, cum se constituie grupurile și
cum evolueaza relațional, cum apar noii lideri ai grupei sunt aspecte importante pentru
managementul grupei.
Relațiile sunt în continuă transformare în interiorul grupei. Identificarea lor presupune
utilizarea testului sociometric, care apelează la scopurile preferențiale, la alegerea în funcție
de criterii bine determinate.
Prin aplicarea testului sociometric am aflat care sunt favoriții sau liderii - cei care obțin
cele mai multe alegeri, popularii - cei care obțin mai puține alegeri; indiferenții și izolații –
cei care obțin foarte puține alegeri sau nu obțin nici o alegere.
Informaţiile oferite de testul sociometric mi-au oferit soluţii pentru aşezarea copiilor în
bănci şi organizarea colectivului pe grupe pentru rezolvarea unei teme. Şi în repartizarea unor
sarcini pe echipe voi ţine seama de preferinţele interpersonale, de locul fiecăruia în cadrul
grupului. De asemenea, pe baza lor pot realiza orientarea pozitivă a relaţiilor dintre elevi, pot
afla şi explica tensiunile latente sau manifestate între ei, pot converti relaţiile negative în
relaţii pozitive cu valenţe educativ-formative. Voi elabora măsuri ameliorative, de integrare a
acelor copii timizi, izolați, de optimizare a comunicării, de creștere a coeziunii grupului.
Prin intermediul său sunt oferite informații despre "harta" relațiilor existente la un moment
dat între copii, relații care sunt mereu în transformare și care sunt greu de identificat prin
simpla observare.
Dupa ce testul a fost aplicat tuturor membrilor grupului am construit matricea
sociometrică.
Informaţiile obţinute în urma aplicării testului de evaluare a cunoştinţelor şi a testului
sociometric mi-au fost de un real folos, m-au ajutat să-mi proiectez activitatea viitoare, ţinând
cont de particularităţile fiecărui elev în parte. În scopul îmbunătăţirii rezultatelor elevilor mi-
am propus organizarea de activităţi în cadrul cărora să utilizez metode interactive ce stârnesc
interesul elevilor pentru învăţare şi favorizează cooperarea, constituirea grupelor de lucru
ţinând cont de preferinţele elevilor, acordarea de sprijin suplimentar elevilor care întâmpină
dificultăţi.
91
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
92
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
creativităţii, dezvoltarea interesului pentru învăţare, în sensul formării lor ca participanţi activi
la procesul de educare.
În cadrul acestei etape, voi interveni în cadrul clasei prin alcătuirea unor grupe eterogene
(copii preferați cu cei izolați) în activități desfășurate într-o manieră activ-interactivă.
Metodele interactive utilizate în desfășurarea experimentului au fost :
Exemplul 1. Metoda predării-învăţării reciproce
Disciplina: Dezvoltare personală
Subiectul: Emoţii de bază-frica
Tipul activităţii:transmitere/asimilare de noi cunoştinţe
Mod de lucru: pe grupe
Am folosit această metodă în etapa de dirijare a învăţării.
Se audiază textul „Copilul şi emoţiile”.
1. Se împarte clasa în patru grupe a câte 5-6 elevi astfel: fiecare elev ia dintr-un bol un
jeton pe care este reprezentat un chip ce exprimă o anumită emoţie.Copiii care au acelaşi chip
vor forma un grup.
2. Se distribuie rolurile fiecărui grup: rezumatorii, întrebătorii, clarificatorii, prezicătorii.Se
explică rolurile. Deoarece sunt elevi mai mulţi în echipă, acelaşi rol va fi împărţit între doi sau
trei elevi.
3. Voi distribui fiecărei echipe câte o imagine corespunzătoare primului fragment din
textul „Copilul şi emoţiile”.
Fragmentul I
„A fost odată un copil care voia să fie tot timpul fericit. Cu toate acestea lui i se
întâmplau lucruri care uneori îl întristau, alteori îl speriau sau mâniau.
Lui nu-i plăceau aceste emoţii şi a rugat o zână să-l scape de simţirile neplăcute. Zâna
binevoitoare i-a răspuns chemării, dar în loc să-l scape de ele, l-a uimit spunându-i că fără
acelea ar fi mult mai sărac.
Aşa că, atunci când el era în faţa unei ape adânci în care scăpase mingea, zâna zâna i-a
apărut din umbră şi i-a spus:
--- Frica te ajută să ştii să te aperi de de ceea ce este periculos!”
4. Lucrul pe imaginea-text
a) Rezumatorii vor rezuma textul audiat, ajutându-se de imaginea corespunzătoare
acestuia.
Grupurile ascultă propoziţiile formulate pe baza imaginii şi a textului audiat.
93
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
94
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
95
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Prin intermediul acestei metode, elevii învaţă să asculte activ un text, să formuleze
propoziţii corecte care să sintetizeze conţinutul audiat, ajutându-se de ilustraţie, adresează
întrebări, argumentează şi susţin o idee. I-a ajutat pe copii să-şi dezvolte capacitatea de a
comunica ceea ce au învăţat, folosindu-se imagini, de întrebări şi răspunsuri, da a
argumenta. Ca în orice activitate au avut reguli şi roluri de respectat, pe care ei le-au amintit
repede, când a fost cazul. Activitatea a făcut plăcere deoarece au cooperat în grup pentru
îndeplinirea aceluiaşi rol.
Fiecare elev din grup se implică cu responsabilitate în rezolvarea sarcinii şi în
interpretarea rolului, obţinând propriile performanţe care-l vor motiva să înveţe pentru a
putea învăţa pe alţii şi pentru succesul grupului.
Exemplul 2- Lotus de grup
Disciplina: Comunicare în limba română
Subiectul: Sunetele şi literele a, m, u, n, i, o, e, r, c
Tipul activităţii: de fixare a cunoştinţelor
Mod de lucru: pe grupe
Tehnica florii de nufăr (Lotus Blossom Technique) este o metodă de fixare şi
sistematizare a cunoştinţelor, de aceea am folosit metoda într-o lecţie de fixare a literelor
învăţate.
a) Anunţarea temei centrale: Litere, cuvinte
b) Elevii, împărţiţi în opt echipe, timp de cinci minute cooperează, dialoghează despre opt
idei secundare desprinse din tema centrală. Îşi notează pe fişe ideile, apoi cele comune şi
corecte se scriu pe flipchart: literele învăţate.
m,
a, M u,
A U
Literele n,
c,C învăţate N
r, R i,I
e,E
96
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
c) Ideile secundare devin teme centrale pentru fiecare dintre cele opt grupe.Grupurile
dezvoltă ideile, având ca sarcină să dea exemple de cuvinte care se încep cu sunetul
corespunzător literei primite. Vor nota cuvintele pe fişe.
d) Grupurile îşi prezintă, pe rând, propria schemă, cele incomplete sau greşite se vor
supune dezbaterii grupurilor pentru a se finaliza sarcina.
Activitatea s-a continuat cu formularea unor propoziţii în care toate cuvintele să se înceapă
cu aceeaşi literă. Exemplu: Croitorul croieşte cămaşa.
Analiza şi interpretarea datelor obţinute: Pornind de la tema centrală „Literele învăţate”,
echipele au găsit pentru fiecare dintre cele opt concepte (litere), alte opt idei, secundare -
cuvinte care se încep cu sunetul dat.Copiii au voie să scrie cu litere mari de tipar sau să
deseneze, în cazul în care cuvântul găsit conţine alte litere neînvăţate.
Membrii echipelor au colaborat foarte bine, încât au reuşit să completeze corect cel puţin
câte un concept secundar pentru cele principale. De asemenea, le-a făcut plăcere să obţină alte
petale pentru floarea de nufăr.
Folosirea acestei metode a favorizat, pe lângă utilizarea corectă a noţiunilor învăţate, şi
stimularea şi dezvoltarea potenţialului creativ, dezvoltarea capacităţilor inteligenţei
lingvistice, ale inteligenţei interpersonale şi intrapersonale.
Exemplul 3- Brainstorming
Disciplina: Comunicare în limba română
Subiectul: Sunetul şi litera „p”
Tipul activităţii: formare de priceperi şi deprinderi
Mod de lucru: pe grupe
Brainstorming-ul sau „furtuna de creiere” (brain-creier, storm-furtună) face parte dintre
metodele interactive de rezolvare de probleme prin stimularea creativităţii. Această metodă
constă emiterea cât mai multor idei în legătură cu o temă dată sau privind modul de rezolvare
a unei probleme cu scopul obţinerii soluţiilor optime prin combinarea ideilor emise. Într-o
atmosferă neinhibatoare şi stimulatoare, participanţii comunică dând frâu imaginaţiei şi
creează „idei pe idei”, fără teama că vor spune ceva nepotrivit, fără teama că vor fi evaluaţi,
evaluarea ideilor fiind amânată.
Am utilizat această metodă în etapa de reactualizare a cunoştinţelor însuşite anterior şi
legătura cu noile noţiuni. Astfel, în cadrul acestei secvenţe de brainstorming, elevii au avut ca
sarcină să dea exemple de cuvinte monosilabice, bisilabice, trisilabice, care conţin sunetul s.
Elevii au dat exemple de cuvinte care conţin sunetul învăţat anterior, apoi fiecare echipă a
notat în fişe exemplele. Acestea au fost notate şi pe flipchart.
97
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
o 3
silabă silabe
SUC SANIE
2
silabe
SOARE
98
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
99
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Cum? Unde?
Analiza şi interpretarea datelor obţinute. Utilizarea acestei metode s-a dovedit uşor de
aplicat (mai ales în cazul unei activități practice), o modalitate de relaxare (după studierea
atentă a conţinutului), o sursă de noi descoperiri (observă că prin întrebări atât de simple
reuşesc să sintetizeze foarte repede abilitatea practică de turnare).
Pentru realizarea activității practice„Turnarea ciaunelor din aluminiu”, elevii din fiecare
grupă au formulat întrebări şi răspunsuri în propoziţii pentru unele întrebări.Răspunsurile au
fost sintetizate prin unul sau mai multe cuvinte: „Cine?” Cuvintele au fost notate pe steluţele
colorate şi lipite în jurul întrebărilor de pe flipchart.Scopul metodei a fost atins: echipele de
elevi au formulat întrebări la întrebări şi răspunsuri corecte prin întrajutorare reciprocă.
100
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Exemplul 6- Mozaicul
Mozaicul este o metodă de învăţare prin colaborare care pune în valoare relaţia elev – elev
în procesul de învăţare.
Am folosit metoda mozaicului în semestrul al II-lea, în unităţile de învăţare în care elevii
şi-au însuşit deprinderi de citire corectă a unor propoziţii/texte scurte, de desprindere a
mesajului dintr-un text scurt şi de redactare a unor mesaje formate din cuvinte scrise cu litere
de mână.
Disciplina: Comunicare în limba română- lectura
Subiectul: Învăţăm din poveşti şi poezii
Tipul activităţii: formare de priceperi şi deprinderi
În etapa de asigurare a retenţiei şi a transferului de cunoştinţe a lecţiei de lectură am
utilizat această metodă bazată pe învăţarea în echipă, urmărind reconstituirea unor fragmente
din texte care s-au amestecat.
Etapa de dirijare a învăţării a cuprins o succesiune de activităţi de învăţare care au constat
în:
- audierea sau povestirea textelor studiate anterior („Bondarul leneş” de Elena Farago,
„Căţeluşul şchiop” de Elena Farago, „Fata babei şi fata moşului” de Ion Creangă);
- citirea la prima vedere a textului „Lupul şi capra” de Lev Tolstoi;
- exersarea citirii –citire în lanţ, citire selectivă, citire pe roluri;
- lectura explicativă- identificarea cuvintelor sau a expresiilor noi (necunoscute) şi
integrarea lor în noi enunţuri;
- discutarea şi înţelegerea mesajului transmis.
Prin aceste activităţi de învăţare am urmărit formarea la elevi a unor deprinderi de lucru pe
text pentru înţelegerea mesajului şi a învăţăturilor transmise.
Am împărţit elevii în patru echipe, prin numărare de la 1 la 4, apoi am format grupele de
experţi astfel: cei cu numărul 1 au format o echipă de experţi şi au primit culoarea roşie, grupa
cu numărul 2-verde, echipa cu numărul 3-albastră, echipa cu numărul 4- galbenă.
Fiecare elev a primit câte un plic cu câte patru fişe roz şi patru fişe albe, astfel încât fiecare
echipă va avea toate cele patru plicuri cu idei principale sau versuri din textele studiate.
Sarcina constă în selectarea şi potrivirea versurilor/ideilor astfel încât să formeze propoziţii.
Textul literar pe care trebuie să-l reconstituie fiecare grupă:
Grupa roşie- „Puişorul şi vulpea” de Ion Pas;
Grupa verde- „Căţeluşul şchiop” de Elena Farago;
Grupa albastră- „Bondarul leneş” de Elena Farago;
101
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Plicul 2
Puişorul neascultător a ajuns în crâng, pe stânca unde păştea capra.
Mi-ar plăcea să stau cu dânşii Să mă joc şi să-i ascult.
Duce-n spate o greutate , De trei ori cât trupul ei.
Lupul nu putea ajunge unde s-a întâlnit cu vulpea.
Plicul 3
Puişorul a crezut-o pe pe capră să coboare.
Dar copiii răi la suflet Leneşule cerşetor!
---Vai de tine! Ce ruşine, Sunt urâţi precum e-acel
Lupul încearcă să o convingă vulpea vicleană.
Plicul 4
102
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
103
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Fiind o clasă de început a ciclului primar am numit această metodă Jocul Puzzle, elevii
fiind mai motivaţi intrinsec şi dornici să colaboreze pentru rezolvarea sarcinilor de învăţare
prezentate ca fiind reguli ale jocului.
Cu ajutorul acestei metode am asigurat caracterul interactiv al activităţii, am stimulat
implicarea tuturor elevilor în realizarea sarcinilor de învăţare, în exprimarea propriilor păreri.
Am încurajat colaborarea şi cooperarea în cadrul grupelor de experţi şi am urmărit contribuţia
fiecăui elev la rezolvarea sarcinilor. Fiecare elev a fost încurajat să-şi exprime propriile păreri
cu privire la personaje, fapte, întâmplări, a fost încurajată iniţiativa. Datorită atmosferei de joc
şi cooperare, elevii mai timizi sau mai slabi s-au mobilizat mai mult, reuşind unele
performanţe personale.
Lucrul în grup a contribuit la cultivarea şi educarea unei noi atitudini faţă de muncă
(simţul responsabilităţii faţă de grup), a prieteniei, a cooperării între elevi, a toleranţei, ceea ce
a stimulat, încurajat şi motivat mai ales pe elevii mai timizi, mai neîncrezători în forţele
proprii.
Exemplul 7-Proiectul- ca metodă de evalua
Fiind în anotimpul primăvara, împreună cu elevii am hotărât ca titlul proiectului să fie „O
zi de primăvară”, iar realizarea acestuia să se facă mai mult în afara orelor de curs,
bineînţeles, cu îndrumări din partea mea şi sub supraveghere continuă.
Pentru realizarea proiectului am împărţit elevii în patru grupe, câte cinci elevi în fiecare
grupă (în perioada desfăşurării proiectului, şapte elevi au înregistrat absenţe) şi am urmărit pe
lângă cunoştinţele asimilate până în momentul de faţă şi modul în care elevii lucrează, se
integrează şi cooperează în grupul de lucru, metodele adoptate în realizarea sarcinilor.
Proiectul a început în clasă, prin distribuirea sarcinilor şi explicarea acestora, urmând ca pe
parcursul celor 14 zile, fiecare grupă să adune informaţiile necesare pentru realizarea
proiectului (în afara orelor de curs), sub supraveghere atentă din partea mea.
Paşii parcurşi în realizarea proiectului şi sarcinile care au fost distribuite fiecărei grupe de
elevi sunt specificate în exemplul următor:
Perioada: semestrul al II-lea
Durata proiectului: 15 zile.
Titlul proiectului: Am adus primăvara cu mâinile noastre
Mod de lucru: pe grupe
Conţinutul proiectului: pagina de titlu, cuprinsul, introducerea, sarcinile rezolvate de
fiecare grupă.
Obiectivele proiectului:
104
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
105
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Analiza datelor este necesară stabilirii progresului înregistrat în urma etapei în care s-au
utilizat metode interactive. În această etapă am reaplicat testul sociometric pentru a releva
evoluția relațiilor dintre membrii colectivului în urma utilizării metodelor interactive de grup.
În urma aplicării metodelor de predare – învăţare – evaluare interactive pe tot parcursul
cercetării, în această etapă am aplicat din nou o probă de evaluare scrisă, pentru a observa
nivelul de cunoştinţe asimilat de elevi pe tot parcursul investigaţiei şi pentru a compara
106
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Descriptori de performanță
Competen Calificativul
Itemul
ţa
Foarte bine Bine Suficient
Scrie după dictare cuvinte, cuvintele si propozițiile cuvintele si propozițiile Scriere după
4.1
propoziții scrise corect scrise parţial corect dictare suficientă
107
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Formulează
Identifică sensul Identifică sensul corect
Alcătuieste un enunţ cu propozitie fără
3.2 corect al cuvântului și al cuvântului și scrie o
sensul cuvântului „mare”, a identifica
4.1 formulează o propoziţie cu unele
altul decât în text sensul corect al
propoziţie corectă greşeli
cuvântului
1.3 Identifică numărul de silabe
7-8 cuvinte 5 cuvinte 3 cuvinte
4.1 al cuvintelor
Aplicarea probei
Comunicare în Limba română
Test de evaluare finală, clasa I
1. Dictare
2. Citește textul!
A sosit vara, anotimpul care aduce în dar vacanța .
Liza și Viorel își fac planuri de vacanță. Vor merge la mare, la bunici, împreună
cu părinții lor. Pe plaja fiebinte vor construi castele de nisip și vor strânge scoici.
Liza va lua lecții de înot iar Viorel va învăța să facă scufundări.
Vacanță dragă, toți copiii te așteaptă cu nerăbdare!
a) Alege varianta corectă de răspuns:
108
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
c) Alcătuiește o propoziție în care cuvântul mare să aibă alt sens decât cel din
text.
înghețată ghiozdan
5. Alintă cuvintele:
109
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Încurândvasunaclopoțelulvacanței.
7.Copiii din imagini sunt în vacanță. Ce fac ei? Alcătuiți propoziții după
imagini.
Matrice itemi/elev
Nr.
Numele si prenumele I1 I2a I2b I2c I3 I4 I5 I6 I7 Cfinal
crt
1. Baicu Alexandru B - - - - - - - - -
2. Baicu Denis S - - - - - - - - -
3. Baicu Naomi Roberta Fb B Fb Fb Fb Fb Fb Fb B Fb
110
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
CALIFICATIV F.B. B. S. I.
Nr. elevi 9 8 8 2-
absenţi
111
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
elevi înscrişi la începutul anului şcolar, 2 elevi au plecat în străinătate la sfârşitul lunii
octombrie, înregistrând un număr mare de absenţe.
În ceea ce priveşte rezultatele obţinute de elevi la fiecare item, în parte, rezultate mai slabe
s-au înregistrat la itemii 2b,itemul 7 şi 8, unde opt elevi au avut nevoie de explicaţii
suplimentare pentru a înţelege cerinţa şi de ajutor din partea învăţătorului pentru a scrie
cuvinte, propoziţii.
Totuşi, după cum se poate vedea şi din graficul de mai jos, nu s-a înregistrat nici un
calificativ de „I”, referitor la rezolvarea fiecărui item în parte.
10
5
Nr. de elevi
0
Insuficient Suficient Bine Foarte
bine
112
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
10
6
Test initial
4 Test final
0
Insuficient Suficient Bine Foarte bine
Proba/Calificative I S B Fb
Proba predictivă 7 5 7 8
Evaluare finală 0 8 8 9
2 absenţi
113
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
114
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
115
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
Capitolul 6
CONCLUZII GENERALE
116
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
117
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
prieteni, fără a mai ţine cont de rezultatele obţinute la învăţătură, formându-se totodată
spiritul de echipă.
Utilizarea metodelor alternative de evaluare, pe lângă metodele tradiţionale de evaluare
(probe orale, lucrări scrise), care nu urmăresc neapărat notarea elevilor sau sancţionarea
acestora, conduce la dezvoltarea încrederii în forţele proprii, stimulează iniţiativa, curajul.
În activităţile de predare – învăţare – evaluare, pentru stimularea creativităţii ar trebui să se
pună mai mult accentul pe utilizarea metodelor interactive. Prezentate ca nişte jocuri de
învăţare, de cooperare, distractive, metodele interactive implică în activitate toţi elevii, îi
învaţă să rezolve probleme, să ia decizii în grup şi totodată le dezvoltă gândirea, le stimulează
comunicarea şi le formează capacităţi: spiritul critic constructiv, independenţă în gândire şi
acţiune, găsirea unor idei creative, îndrăzneţe în rezolvarea sarcinilor de învăţare. Metodele
interactive formează elevilor deprinderile de a găsi singuri informaţii, de a lucra în echipă, de
a aplica cunoştinţele în diferite situaţii de viaţă, de a conştientiza stilurile de învăţare pe care
le preferă.
Fiecare copil are un ritm propriu de dezvoltare, de asimilare și evoluție personală, de
raportare la cei din jur și, numai respectând fiecare individualitate, se poate ajunge la armonie
în cadrul colectivității. Interacțiunea dintre membrii grupelor favorizează învățarea
comportamentului democratic, toleranței, empatiei. Menținerea unui climat afectiv în cadrul
grupului, a unor relații de simpatie între membrii grupului sunt o condiție pentru dezvoltarea
personalității.
Rezultatele evaluării și a testului sociometric care au fost aplicate atât în etapa inițială, cât
și în cea finală, compararea acestor rezultate au evidențiat eficiența ridicată a metodelor
interactive și beneficiile lucrului în grup. De asemenea, acestea au ajutat la concluzionarea că
obiectivele propuse la începutul cercetării au fost realizate, iar ipoteza a fost demonstrată.
118
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ:
[1] Open Society Institute, Acces egal la educația de calitate pentru romi, Editura AMM
srl, 2007
[2] Date preluate din “Istoria învatamântului pentru rromi, din 1990, pâna în 2008”,
Gheorghe Sărau, București, 2008
[3] Pastiaux G. et J.,1997,pag126-129
[4] Salvaţi Copiii, România, Istorie şi tradiţii rrome, Bucureşti: Salvaţi Copiii, România,
2006.
[5] Vezi website-ul Centrului de Resurse pentru Comunităţile de Romi
(http://www.romacenter.ro), al Centrului de Resurse pentru Diversitate
Etnoculturală(http://www.edrc.ro) şi al Centrul Educaţia 2000+ (http://www.cedu.ro).
[6] Aceasta este o asociaţie profesională - filiala din România a Consorţiului Internaţional
Lectura
şi Scrierea pentru Dezvoltarea Gândirii Critice - numită Asociaţia Lectura şi Scrierea
pentru
Dezvoltarea Gândirii Critice România (ALSDGC).
[7] Open Society Institute, Acces egal la educația de calitate pentru romi-Privire generala,
Editura AMM srl,2007
[8] Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 96/2002 pentru Asigurarea Produselor pe bază
de
laptelui şi de panificaţie pentru copiii din clasele I-IV a fost modificat de Ordonanţa de
Urgenţă
a Guvernului nr. 70/2003, extinzând alocarea către grădiniţe şi crescând valoarea acesteia
la 0,96
RON
[9] Vezi Evaluarea programelor pentru comunitățile de rromi, p. 15-16,coordonator Gelu
Duminică,2005
[10] Vezi Evaluarea programelor pentru comunitățile de rromi,pg 17-18,coordonator Gelu
Duminică, 2005
[11] Mihaela Jigău, Mihai Surdu, Participarea la educatie a copiilor romi probleme,soluții,
actori, Bucuresti 2002.
[12] Strategia privind părăsirea timpurie a școlii
119
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
120
Studiu cu privire la calitatea educației pentru elevii de etnie rroma – Partea II
ANEXE
121