Licenta Achizitii Publice PDF

LUCRARE DE CERCETARE
Tema de cercetare:
ACHIZITII PUBLICE
Procesul de achizitie publica. Studiu de caz: Acordul – cadru ca modalitate
speciala de atribuire a contractului de furnizare de carburant auto
BUCURESTI
2010
Page | 1
CUPRINS
CAPITOLUL I – Procesul de achizitie publica pag. 03
Sectiunea 1 – Notiuni introductive in materia achizitiilor publice pag. 03
Sectiunea 2 – Principii ce guverneaza Sistemul achizitiilor publice pag. 05
Sectiunea 3 – Conceptul de contract de achizitie publica pag. 09
Sectiunea 4 – Procesul de achizitie publica pag. 12
CAPITOLUL II – Acordul – cadru ca modalitate speciala

pag. 27
de atribuire a contractelor de achizitie publica
CAPITOLUL III – Studiu de caz – Acordul – cadru ca modalitate speciala

de atribuire a contractului de furnizare de carburant auto pag. 30
BIBLIOGRAFIE pag. 103
Page | 2
CAPITOLUL I – Procesul de achizitie publica
Sectiunea 1 – Notiuni introductive in materia achizitiilor publice

In contextul angajamentelor asumate de Romania fata de Uniunea Europeana in cadrul Capitolului
nr. 1 “Libera circulatie a marfurilor” si a recomandarilor Comisiei Europene, a fost adoptat un pachet
legislativ privind atribuirea contractelor de achizitie publica.
Adoptarea noilor reglementari in materia achizitiilor publice asigura transpunerea in legislatia
nationala a aquis – lui comunitar, format, in principal, din urmatoarele acte normative: Directiva
17/2004/CE1, Directiva 18/2004/CE2, Directiva 665/1989/CEE3, Directiva 13/1992/CEE4, Regulamentul
1564/2005/CE5, Regulamentul 213/2008/CE6.
Sediul materiei achizitiilor publice in legislatia nationala il constituie Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 34/20067 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, alaturi de Hotararea
Guvernului nr. 925/20068 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de
concesiune de servicii si de Hotararea Guvernului nr. 1660/20069 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice
1
Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004, de coordonare a procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii in sectoarele apei,energiei, transporturilor si serviciilor postale.
2
Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii publice de lucrari, de bunuri si de servicii.
3
Directiva 665/1989/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor
administrative privind aplicarea procedurilor privind caile de atac fata de atribuirea contractelor de achizitii publice de
produse si a contractelor publice de lucrari.
4
Directiva 92/13/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor
administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achizitii publice ale entitatilor
care desfasoara activitati in sectoarele apei, energiei, transporturilor si telecomunicatiilo.r
5
Regulamentul 1564/2005/CEE de stabilire a formularelor standard pentru publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii publice.
6
Regulamentul 213/2008/ de modificare a Regulamentului 2195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului
privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) si a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale
Parlamentului European si ale Consiliului in ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, in ceea ce priveste
revizuirea CPV.
7
Publicata in “Monitorul Ooficial al Romaniei”, partea I, nr. 418 din 15 mai 2001, cu modificarile si completarile aduse de:
Legea nr. 337 din 17 iulie 2006; Rectificarea nr. 337 din 17 iulie 2006; Legea nr. 128 din 5 mai 2007; Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007; Decizia nr. 569 din 15 mai 2008; Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 143 din 28 octombrie 2008; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie 2008;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 19 din 7 martie 2009; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 72 din 17 iunie
2009.
8
Publicata in “Monitorul Oficial al Romaniei”, partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificarile si completarile aduse de:
Hotararea Guvernului nr. 1.056 din 9 august 2006; Hotararea Guvernului nr. 1.337 din 27 septembrie 2006; Hotararea
Guvernului nr. 834 din 22 iulie 2009.
9
Publicata in “Monitorul Oficial al Romaniei”, partea I, nr. 978 din 07 decembrie 2006, cu modificarile si completarile
aduse de: Hotararea Guvernului nr. 198/2008.
Page | 3
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, impreuna cu
toate modificarile si completarile ulterioare.
Scopul noii legislatii il constituie reglementarea Sistemului achizitiilor publice, unde ansamblul
regulilor, institutiilor si actiunilor se dezvolta pe promovarea concurentei intre operatorii economici,
garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici, asigurarea transparentei si
integritatii procesului de achizitie publica si asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice prin
aplicarea procedurilor de atribuire.
Dupa cum rezulta din studiile doctrinare10, Guvernul Romaniei s-a inspirat, in conceptia
reglementarii achizitiilor publice, din Codul achizitiilor publice francez din 196411, cu modificarile
ulterioare.
In general termenul de achizitii publice este folosit pentru a descrie obtinerea de lucrari, produse
si servicii de catre autoritati publice nationale, regionale sau locale.
Regulile de achizitii publice se refera la proceduri pentru atribuirea contractelor de achizitie
publica de produse, servicii si lucrari in Uniunea Europeana.
O definitie generica a achizitiei publice este dobandirea, definitiva sau temporara, de catre o
persoana juridica definita ca autoritate contractanta, a unor produse, lucrari sau servicii, prin atribuirea
unui contract de achizitie publica.
Sectorul public, utilitatile si alte entitati definite ca "autoritati contractante" trebuie sa obtina
produse, servicii si lucrari pentru o varietate larga de activitati pe care le desfasoara. Majoritatea
contractelor pe care le atribuie trebuie facute publice atat pe plan national cat si pe plan european, cu
respectarea deplina a tuturor principiilor achizitiilor publice.
Regulile pe baza carora se atribuie contractele de achizitii publice sunt menite sa asigure libertatea
de miscare a bunurilor si serviciilor in Uniunea Europeana si sa garanteze ca procedurile de atribuire a
contractelor de achizitie publica respecta reglementarile privind libera concurenta.
Principalii actori ai sistemului de achizitii publice sunt:
1. Supraveghetorii sistemului de achizitii publice12:
a) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice;
b) Ministerul Finantelor Publice;
c) Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor.
2. Autoritatile contractante13
10
D. C. Dragos, Contractul de achizitie publica, in “Curierul judiciar” nr.2/2002, p.20 si urm.
11
Code de Marchés Publics, Editions Litec, Paris, 1999
12
Principalele institutii ale statului care au rolul de a supraveghea sistemul achizitiilor publice.
13
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, Sectiunea a 4-a, Autoritati
contractante, Art. 8
Page | 4
3. Operatorii economici14.
Sectiunea 2 – Principiile ce guverneaza Sistemul Achizitiilor Publice

Izvorul principiilor aplicabile in materia achizitiilor publice il constituie Tratatul de la Roma15,
acesta instituind cadrul general de functionare al pietei unice, caracterizata prin patru libertati
fundamentale: libera circulatie a marfurilor, libera circulatie a serviciilor, libera circulatie a capitalurilor
si libera circulatie a persoanelor.
Art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile
ulterioare, are urmatorul continut:
“(1) Scopul prezentei ordonante de urgenta il constituie:
a) promovarea concurentei intre operatorii economici;
b) garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici;
c) asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica;
d) asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de
catre autoritatile contractante.
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achizitie publica sunt:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoasterea reciproca;
d) transparenta;
e) proportionalitatea;
f) eficienta utilizarii fondurilor publice16;
g) asumarea raspunderii.”
Principiile consacrate de legislatia nationala17 pot fi sintetizate astfel:
1. Promovarea concurentei intre operatorii economici
Asigurarea conditiilor pentru ca orice furnizor de produse, executant de lucrari sau prestator de
servicii, indiferent de nationalitate, sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, contractant18. Libera
14
Oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrari – persoana fizica/juridica, de drept public sau
privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in domeniul care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau
executie de lucrari.
15
Tratatul de instituire a Comunitatii Economice Europene, semnat de reprezentantii Germaniei, Belgiei, Frantei, Italiei,
Luxemburgului si Olandei, la Roma, 25 martie 1957, a intrat in vigoare la data de 1 ianuarie 1958.
16
Lit. f) a alin. (2) al art. 2 a fost modificata de pct. 2 al articolului unic din Legea nr. 337 din 17 iulie 2006, publicata in
“Monitorul Oficial al Romaniei”, partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, textul initial fiind “ f) eficienta utilizarii fondurilor”.
17
Art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
18
Autorii de specialitate francezi considera, de asemenea, ca o caracteristica fundamentala a achizitiilor publice, consecint a
principala a calificarii ca atare a unui contract, este obligativitatea atribuirii lui cu respectarea principiului liberei
concurente - A. de Laubadère, Y. Gaudemet, Traité de droit administratif, tome 2 – droit administratif des biens, 11e édition,
Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1998, p.397; L. Richer, Droit des contrats administratifs, 2e edition,
Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.342
Page | 5
concurenta nu constituie un scop in sine, ci ideea directoare in functie de care se desfasoara si se
rationalizeaza actiune administrativa.
Din momentul in care libera concurenta este obligatorie a fi respectata de catre autoritatea
contractanta, aceasta este constransa a-si defini cerintele si de a compara diversele solutii posibile pentru
satisfacerea lor, iar ofertantii sunt motivati sa faca eforturi pentru a prezenta cea mai buna oferta din
punct de vedere calitativ si al pretului.
De asemenea, publicitatea, care insoteste si da valoare principiul liberei concurente, contribuie la
evitarea practicilor oculte in atribuirea contractelor de achizitie publica.
Uneori insa, principiul liberei concurente sufera anumite limitari, determinate de stricta
specializare a anumitor actori ai pietei de produse, servicii si lucrari. Prin urmare, nu intotdeauna
apelarea la libera concurenta serveste interesului general.
O piata poate fi considerata concurentiala, si poate, prin urmare, furniza oferte de aceeasi factura,
daca indeplineste patru conditii: este atomica (nu este dominata de o anumita firma), produsele sunt
omogene (pentru a permite comparatia intre ele), exista libertate de acces si libertate de circulatie a
informatiilor19.
In sfera mijloacelor de asigurare a liberei concurente se integreaza si dispozitiile menite a evita
concurenta neloiala (art.66-70 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare):
1. Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a lua toate
masurile necesare pentru a evita situatiile de natura sa determine aparitia unui conflict de interese si/sau
manifestarea concurentei neloiale.
2. Persoana fizica sau juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are
dreptul, in calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai
in cazul in care implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa distorsioneze
concurenta.
3. Persoanele fizice sau juridice care participa direct in procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub
sanctiunea excluderii din procedura de atribuire.
4. Nu au dreptul sa fie implicati in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor
urmatoarele persoane:
a) persoane care detin parti sociale, parti de interes, actiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanti/candidati sau subcontractanti ori persoane care fac parte din consiliul de administratie/organul
de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati sau subcontractanti;
19
L. Richer, Droit des contrats administratifs, 2 e edition, Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.342.
Page | 6
b) sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din
consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati;
c) persoane despre care se constata ca pot avea un interes de natura sa le afecteze impartialitatea
pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Contractantul nu are dreptul de a angaja, in scopul indeplinirii contractului de achizitie publica,
persoane fizice sau juridice care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor depuse in cadrul aplicarii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade
de cel putin 12 luni de la incheierea contractului, sub sanctiunea nulitatii contractului respectiv pentru
cauza imorala.
2. Garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici
Aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea
contractului de achizitie publica, astfel incat orice furnizor de produse, executant de lucrari sau prestator
de servicii sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv.
Acest imperativ nu este in contradictie cu dreptul pe care il are autoritatea contractanta de a
exclude din procedura de atribuire a contractului pe acei ofertanti/candidati care:
a) sunt in stare de (sau fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor in una dintre
situatiile de) faliment ori lichidare, afacerile le sunt administrate de un judecator – sindic sau activitatile
lor comerciale sunt suspendate ori sunt intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin
lege20;
b) nu si-au indeplinit obligatiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor catre stat, precum si a
contributiei pentru asigurarile sociale de stat21;
c) furnizeaza informatii false in documentele prezentate;
d) au comis o grava greseala in materie profesionala sau nu si-au indeplinit obligatiile asumate
printr-un alt contract de achizitie publica, in masura in care autoritatea contractanta poate aduce ca
dovada mijloace probante in acest sens.
Respectarea principului tratamentului egal presupune stabilirea si aplicarea, oricand pe parcursul
procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publica, de reguli, cerinte si criterii identice pentru toti
participantii, astfel incat acestia sa beneficieze de sanse egale de a deveni contractanti. Pentru
20
In dreptul francez, exceptarea de la aceste prevederi a persoanelor juridice care, desi sunt in reorganizare judiciara,
primesc din partea judecatorului sindic abilitarea de a participa la o astfel de procedura – a se vedea L. Richer, op.cit.,
p.349
21
In legatura cu aceasta problema sunt si prevederile Ordonantei Guvernului nr. 75/2001 privind organizarea si
functionarea cazierului fiscal, publicata in “Monitorul Oficial al Romaniei”, partea I, nr. 540 din 1 septembrie 2001.
Page | 7
respectarea celor mentionate anterior, autoritatea contractanta trebuie sa desfasoare urmatoarele
activitati22:
a) raspunsurile la solicitarile de clarificari sa fie transmise tuturor ofertantilor;
b) procesul – verbal de deschidere a ofertelor sa fie transmis in copie tuturor participantilor la
procedura, indiferent daca acestia au fost sau nu prezenti la sedinta de deschidere;
c) criteriile de selectie/calificare sa fie aplicate identic tuturor participantilor;
d) factorii de evaluare sa permita compararea si evaluarea ofertelor in mod obiectiv;
e) transmiterea tuturor ofertantilor a proiectului de contract sau a partilor esentiale ale acestuia,
odata cu documentatia de atribuire.
3. Asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica
Acest principiu vizeaza punerea la dispozitia tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Problema transparentei achizitiilor publice este direct si indisolubil legata de aceea a coruptiei in
aceasta materie. Pericolul ca raporturile dintre persoanele care decid in cadrul autoritatilor contractante
si cei de la care se achizitioneaza sa fie individualizate si apropiate, in dauna interesului public este
evident, se concretizeaza de nenumarate ori, si, la fel ca si coruptia in general, nu poate fi extirpat, ci
doar atenuat, diminuat. Singura cale legala de diminuare a acestui flagel este reglementarea in detaliu a
procedurilor de achizitie publica. Pe de alta parte, complexitatea excesiva a dispozitiilor legale are ca
efect uneori descurajarea contractantilor de a participa la procedurile de atribuire si reducerea
concurentei23.
4. Asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice
Asigurarea eficientei utilizarii fondurilor presupune aplicarea procedurii de atribuire de catre
autoritatile contractante, respectiv prin folosirea sistemului concurential astfel incat sa se obtina o
maximizare a rezultatului urmarit si utilizarea unor criterii de atribuire care sa reflecte in primul rand
avantajele de natura economica ale ofertelor prezentate.
5. Recunoasterea reciproca
Acest principiu reflecta doua dintre libertatile Pietei Unice, libera circulatie a marfurilor si libera
circulatie a serviciilor, presupunand acceptarea:
22
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Manual operational pentru atribuirea
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.33-34.
23
Chestiunea coruptiei in materia achizitiilor publice este abordata si in doctrina franceza, care leaga sporirea cazurilor de
coruptie de reforma administrativa din 1982, care a consacrat descentralizarea locala si a desfiintat regimul autorizarilor
prealabile. Noii sefi ai executivelor locale – primari, presedinti de consilii – au concentrat in mainile lor importante puteri
decizionale, pana la acea data partajate cu alte autoritati administrative. In opinia autorilor de specialitate, “coruptia in
materia achizitiilor publice nu s-a nascut din descentralizare, insa s-a manifestat cu mai multa ostentatie dupa punerea sa
in practica”. Ca o consecinta a acestei stari de fapt, s-au inmultit textele legale ce aveau ca scop asigurarea transparentei
in viata publica, precum si organele de control investite cu atributii in acest domeniu - G. Fenech, Ph. Petit, La
moralisation des marchés publics, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.3.
Page | 8
a) produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii Europene;
b) diplomelor, certificatelor, a altor documente emise de autoritatile competente din alte state;
c) specificatiilor tehnice echivalente cu cele solicitate la nivel national.
6. Proportionalitatea
Respectarea principului proportionalitatii presupune asigurarea de catre autoritatea contractanta a
echilibrului intre necesitatile obiective identificate, obiectul contractului de achizitie publica, cerintele
formulate pentru a fi indeplinite de catre ofertanti/candidati in contextul aplicarii procedurii de atribuire.
7. Asumarea raspunderii
Prin aplicarea acestui principiu autoritatea contractanta trebuie sa efectueze determinarea clara a
sarcinilor si responsabilitatilor persoanelor implicate in procesul de achizitie publica, urmarindu-se
totodata asigurarea profesionalismului, impartialitatii si independentei deciziilor adoptate pe parcursul
derularii acestui proces.
Doctrina juridica de specialitate retine patru principii pe care se bazeaza atribuirea contractului:
1. principiul formalismului – atribuirea contractului se face prin intermediul unei proceduri, care
cuprinde mai multe faze succesive;
2. principiul publicitatii – care asigura libera concurenta si transparenta procedurii;
3. egalitatea de tratament – care exclude preferintele in atribuirea contractului si asigura, de
asemenea, libera concurenta;
4. colegialitatea – procedurile cele mai utilizate fac apel la organisme colegiale (comisiile de
adjudecare sau de evaluare a ofertelor), care sunt protejate intr-o mai mare masura de coruptie si
subiectivism24.
Sectiunea 3 – Conceptul de contract de achizitie publica
Contractul de achizitie publica nu se deosebeste de contractul de vanzare - cumparare de drept
comun25, incheiat intre persoane private, avand ca obiect procurarea, de catre administratie, prin
cumparare, a unor bunuri, servicii sau lucrari, in schimbul unui pret.
Doctrina franceza defineste contractul de achizitie publica ca fiind “ o categorie particulara de
contract, incheiat de administratie pentru nevoile serviciului public ”26, “ contractul prin care
24
G. Fenech, Ph. Petit, La moralisation des marchés publics, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.39; L.
Richer, , Droit des contrats administratifs, 2 e edition, Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.351; A.
de Laubadère, Y. Gaudemet, Traité de droit administratif, tome 2 – droit administratif des biens, 11e édition, Librairie
générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1998, p.397.
25
Art. 942 din Codul Civil Roman: contractul este acordul intre doua sau mai multe persoane spre a constitui sau a stinge
intre dansii un raport juridic.
26
A. Van Lang, G. Gondouin, V. Inserguet-Brisset, Dictionnaire de droit administratif, 2 e edition, Editions Dalloz, Armand
Collin, Paris, 1999, p.177.
Page | 9
administratia, platind un pret, isi procura de la particulari bunuri si servicii”27, iar Codul achizitiilor
publice francez statorniceste in art.1 ca “achizitiile publice sunt contracte incheiate, in conditiile
prezentului cod, de colectivitatile publice in vederea realizarii de lucrari, furnituri si servicii”28.
Asa cum reiese din formularea segmentata a art.3 si art.31 29
din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, contractul de achizitie publica este
acel contract cu titlu oneros, incheiat in forma scrisa intre una sau mai multe autoritati contractante, pe
de o parte, si unul sau mai multi operatori economici, pe de alta parte, avand ca obiect executia de
lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.
Contractul de achizitie publica are titlu oneros, respectiv fiecare parte contractanta incearca sa-si
procure un avantaj, acesta nefiind legat in mod esential de bani, si inceteaza de drept la expirarea
perioadei pentru care a fost incheiat30.
Contractele de achizitie publica pot fi de trei feluri:
1. contracte de furnizare,
2. contracte de servicii,
3. contracte de lucrari.
1. Contractul de furnizare (numit in literatura interbelica romana si in cea franceza contract de
furnituri31) are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, asa cum sunt acestea cuprinse in
clasificarile statistice oficiale, pe baza cumpararii, inclusiv in rate, a inchirierii sau leasing-ului cu sau
fara optiune de cumparare.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu
accesoriu, operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune, este considerat contract de furnizare32.
Contractul de furnizare are, prin urmare, ca obiect bunuri mobiliare, deoarece numai in acest sens
poate fi inteleasa folosirea termenului de “produse”. Nu pot fi achizitionate prin cumparare, inchiriere
sau leasing, bunuri imobiliare33.
In ceea ce priveste posibilitatea de a achizitiona, cu titlu provizoriu, prin inchiriere sau leasing fara
optiune de cumparare, un bun mobil, remarcam pasul inainte pe care-l face legislatia noastra in
comparatie cu cea franceza, care-i serveste deseori ca model, aceasta intrucat in Codul achizitiilor
27
J. Rivero, J. Waline, Droit, p.116.
28
Code de Marchés Publics, Editions Litec, Paris, 1999, p.10.
29
Art. 3 1 a fost introdus prin L. nr. 337/2006, publicata in M.Of. Nr. 625 din 20 iulie 2006.
30
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.94.
31
M. Lombard, Droit administratif, 3e edition, Dalloz, Paris, 1999, p.229; J. Rivero, J. Waline, Droit., p.116.
32
Prevederile art. 6, alin.2 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
33
Excluderea din sfera contractelor de achizitie publica a contractului prin care se achizitioneaza sau inchiriaza terenuri,
cladiri sau alte bunuri imobiliare, precum si drepturile asupra acestora, este facuta, de altfel, in mod expres prin
Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 (art. 13, lit.a).
Page | 10
publice din Franta posibilitatea in discutie nu este stipulata, jurisprudenta fiind cea chemata sa o
consacre in practica34.
2. Contractul de servicii are ca obiect prestarea unor servicii, asa cum sunt acestea cuprinse in
clasificarile statistice oficiale.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal prestarea unor servicii si, cu titlu
accesoriu, desfasurarea unor activitati dintre cele prevazute in Anexa nr. 1 a ordonantei de urgenta, este
considerat contract de servicii35.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect atat furnizarea de produse, cat si prestarea de
servicii este considerat:
a) contract de furnizare, daca valoarea estimata a produselor este mai mare decat valoarea estimata
a serviciilor prevazute in contractul respectiv;
b) contract de servicii, daca valoarea estimata a serviciilor este mai mare decat valoarea estimata a
produselor prevazute in contractul respectiv36.
Achizitiile de produse reprezinta un domeniu in continua si constanta diversificare, datorita
dezvoltarii pietei serviciilor. Interferenta dintre aceste contracte si alte tipuri de relatii contractuale nu
este foarte bine conturata, fiind greu de separat si de identificat contractul de servicii de un contract de
antrepriza ce nu are ca obiect bunuri imobiliare.
Dreptul francez, de asemenea, nu este scutit de problemele clasificarii, deoarece limitele de
departajare se schimba in timp: un contract de ridicare a deseurilor menajere, considerat in trecut ca
lucrare publica, in prezent este calificat contract de servicii37. In interiorul categoriei contractelor de
servicii se face distinctie intre contracte vizand servicii (sau prestatii) intelectuale, si contracte vizand
prestatii materiale38. Din prima categorie fac parte, spre exemplu, achizitiile de cercetari, prin care o
persoana publica incredinteaza unui organism specializat sau unui cercetator efectuarea unei cercetari pe
o tema dinainte stabilita39.
3. Contractul de lucrari se refera la executia, iar uneori la proiectarea si executia, uneia sau mai
multor lucrari de constructii, sau a oricarei combinatii a acestor lucrari de constructii, care conduce sau
nu conduce la un rezultat menit sa indeplineasca prin el insusi o functie
tehnico-economica40.
Contractul de lucrari publice este echivalentul contractului de antrepriza41 din dreptul
34
G. Fenech, Ph. Petit, La moralisation des marchés publics, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.13; L. Richer,
Droit des contrats administratifs, 2e edition, Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.329.
35
Prevederile art. 5, alin.2 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
36
Prevederile art. 7 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
37
L. Richer, op.cit., p.329
38
A. Van Lang, G. Gondouin, V. Inserguet-Brisset, op.cit., p.177.
39
J. Rivero, J. Waline, op.cit., p.117.
40
Art.4 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
Page | 11
privat. Executarea lucrarii publice se face de catre un antreprenor care lucreaza in contul beneficiarului
lucrarii, insa fara a-i fi subordonat acestuia, in schimbul unui pret42.
Sectiunea 4 - Procesul de achizitie publica

Procesul de achizitie publica reprezinta succesiunea de etape, ce trebuie parcurse pentru a se
obtine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, in urma atribuirii unui contract
de achizitie publica43.
Succesiunea etapelor procesului de achizitie publica este prezentata in diagrama de mai jos:
ETAPELE PROCESULUI DE
ACHIZITIE PUBLICA
1. PLANIFICAREA ACHIZITIEI
PUBLICE
2. ELABORAREA
DOCUMENTAȚIEI DE ATRIBUIRE
3. CHEMAREA LA COMPETITIE
4. DERULAREA PROCEDURII DE
ATRIBUIRE
4.1. Model : Licitatia deschisa
5. INCHEIEREA DOSARULUI DE
ACHIZITIE PUBLICA
6. DERULAREA CONTRACTULUI
SAU ACORDULUI CADRU
7. FINALIZAREA CONTRACTULUI
8. ANALIZA PROCESULUI
41
A se vedea M. Costin, M. Muresan, V. Ursa, Dictionar de drept civil, Editura Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1980,
p.111.
42
A. de Laubadère, Y. Gaudemet, op.cit., p.371; G. Peiser, op.cit., p.149.
43
Page | 12
Ansamblul activitatilor ce se intreprind in cadrul etapelor parcurse in cadrul procesului de achizitie
publica – pentru atribuirea, incheierea si indeplinirea unui contract de achizitie publica si prin care se
dobandesc, definitiv sau temporar, produse, lucrari sau servicii – sunt
urmatoarele44:
1. Planificarea achizitiei publice:
1.1. Identificarea necesitatii
Identificarea necesitatii obiective se realizeaza prin cumularea referatelor de necesitate transmise
de fiecare compartiment al autoritatii contractante.
Referatul de necesitate cuprinde:
a) denumirea produselor, serviciilor si lucrarilor insotita de o descriere a caracteristicilor tehnice
si/sau a performantelor solicitate;
b) justificarea necesitatii de produse, servicii si lucrari;
c) data previzionata pentru dobandirea produselor, serviciilor si lucrarilor necesare;
d) estimarea valorii produsului, serviciului, sau lucrarii, precum si toate celelalte costuri aferente
indeplinirii contractului;
e) daca este posibil se vor indica beneficiile ce urmeaza a se obtine.
Pentru justificarea necesitatii unei achizitii trebuie luate in considerare atat obiectivele, beneficiile
care pot fi atinse, cat si costurile pe intreaga durata de viata a produselor, serviciilor sau lucrarilor.
1.2. Estimarea valorii
Valoarea estimata a contractului de achizitie publica reprezinta un concept economic care exprima
pretul cel mai probabil care se intentioneaza a fi platit pentru achizitia unor produse, servicii sau, lucrari
la o anumita data, in anumite situatii particulare.
Scopul estimarii valorii contractului de achizitie publica este:
a) cuantificarea resurselor financiare necesare realizarii achizitiei;
b) identificarea de posibile surse de finantare viabile;
c) alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte.
Pasii care tebuie urmati pentru estimarea valorii contractului sunt:
a) identificarea tuturor costurilor aferente obtinerii produselor, serviciilor sau lucrarilor necesare;
b) insumarea tuturor costurilor identificate.
Valoarea estimata trebuie stabilita inainte de initierea procedurii de atribuire a contractului
de achizitie publica si valabila la momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare sau
invitatiei de participare.
44
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.111.-113.
Page | 13
1.3. Ierarhizarea necesitatilor
Dupa realizarea operatiunii de estimare, compartimentul specializat, impreuna cu
departamentul financiar – contabil si conducatorul autoritatii stabilesc gradul de prioritate al
necesitatilor avand in vedere urmatoarele:
a) importanta contractului fata de atingerea scopului general al autoritatii contractante;
b) durata de realizare a contractului;
c) anticiparea fluxului de numerar.
1.4. Alegerea procedurii
In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitie publica, autoritatea
contractanta trebuie sa aiba in vedere:
a) complexitatea contractului de achizitie publica;
b) costurile implicate de atribuirea contractului de achizitie publica;
c) nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata din domeniul unde va avea loc achizitia, pentru a se
putea alege intre licitatia deschisa si licitatia restransa;
d) constrangeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu produse, servicii deja existente in cadrul
autoritatii respective, existenta unui singur furnizor, prestator sau executant s.a.
Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa, reprezinta regula de atribuire a oricarui
contract de achizitie publica.
Alegerea unei alte proceduri, decat a celor prevazute de regula, se face pe baza unei note
justificative aprobata de conducatorul autoritatii contractante si avizata de compartimentul juridic.
Page | 14
1.5. Identificarea fondurilor
Identificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurarea finantarii necesare
indeplinirii contractului.
Pentru identificarea fondurilor se au in vedere urmatoarele posibile surse de finantare ale
bugetului:
a) bugetul de stat;
b) bugetul local;
c) fonduri comunitare;
d) fonduri obtinute de la organisme financiare internationale;
e) credite bancare;
f) fonduri nerambursabile;
g) alte surse atrase.
In masura in care autoritatea contractanta identifica fondurile necesare in vederea indeplinirii
contractului de achizitie publica, ce se doreste a fi atribuit, se poate initia procedura de atribuire, potrivit
legislatiei in vigoare, insa la momentul semnarii contractului, ce reprezinta angajamentul legal, creditele
bugetare trebuie sa fie disponibile in mod obligatoriu.
La stabilirea duratei contractului trebuie avuta in vedere frecventa de alocare a fondurilor in buget.
1.6. Elaborarea calendarului
Calendarul procedurii reprezinta proiectia din punct de vedere temporal a procedurii de atribuire.
Acesta are caracter informativ si se ataseaza la documentatia de atribuire, fiind necesar pentru:
a) planificarea procesului de achizitie publica;
b) evitarea suprapunerilor si intarzierilor;
c) monitorizarea intrena a procesului de achizitie publica.
La elaborarea calendarului procedurii se tine seama de:
a) termenele prevazute in Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/200645, pentru depunerea
candidaturilor/ofertelor;
b) durata previzionata pentru examinarea si evaluarea candidaturilor/ofertelor sau pentru derularea
rundelor de negocieri;
c) perioada de asteptare;
45
Publicata in “Monitorul Ooficial al Romaniei”, partea I, nr. 418 din 15 mai 2001, cu modificarile si completarile aduse
de: Legea nr. 337 din 17 iulie 2006; Rectificarea nr. 337 din 17 iulie 2006; Legea nr. 128 din 5 mai 2007; Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007; Decizia nr. 569 din 15 mai 2008; Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 143 din 28 octombrie 2008; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie 2008;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 19 din 7 martie 2009; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 72 din 17 iunie
2009.
Page | 15
d) orice alte termene ce pot influienta procedura, cum ar fi termenul pentru solutionarea unei
contestatii.
1.7. Punerea in corespondenta cu CPV46
Utilizarea codurilor CPV este strans legata de depasirea barierelor lingvistice dintre autoritatea
contractanta si ofertanti, astfel incat informatia privind obiectul contractului sa fie accesibila si precisa
pentru toti operatorii economici vorbitori de alte limbi.
Produsele, serviciile si lucrarile ce fac obiectul achizitiei publice se pun in corespondenta cu
sistemul de grupare si codificare utilizat in Vocabularul comun al achizitiilor publice (CPV)47.
Utilizarea clasificarii CPV este obligatorie in completarea formularelor standard (anunturi de
intentie/participare/atribuire) aprobate prin Regulamentul Comisiei Europene48.
1.8. Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie (numai in cazul cand se doreste
reducerea termenelor)
Atunci cand autoritatea contractanta doreste sa beneficieze de reducerea termenului referitor la
perioada cuprinsa intre data transmiterii spre publicare a anuntului de participare in JOUE49 si data
limita de depunere a ofertelor pentru aplicarea procedurilor de licitatie deschisa si licitatie restransa, are
obligatia de a transmite spre publicare un anunt de intentie.
In situatia in care nu se doreste reducerea termenelor, publicarea anuntului este facultativa.
Anuntul de intentie se publica in JOUE si in SEAP50.
Daca se doreste publicarea anuntului de intentie numai in SEAP, autoritatea contractanta are
obligatia de a transmite inainte, un anunt simplificat de informare prealabila Comisiei Europene51.
2. Elaborarea documentatiei de atribuire:
2.1. Elaborarea caietului de sarcini sau a documentatiei descriptive
46
REGULAMENTUL (CE) NR.213/2008 AL COMISIEI din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) si a
Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului in ceea ce priveste procedurile de
achizitii publice, in ceea ce priveste revizuirea CPV (Text cu relevanta pentru SEE)
47
REGULAMENTUL (CE) NR. 2151/2003 AL COMISIEI din 16 decembrie 2003 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV)-(Text cu
relevanta pentru SEE)
48
REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a formularelor standard pentru
publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice in conformitate cu Directivele
2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si Consiliului (Text cu relevanta pentru SEE)
49
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) este singurul periodic publicat zilnic in cele 20 de limbi oficiale ale Uniunii
Europene (UE).Cuprinde doua serii conexe (L pentru legislatie si C pentru informari si comunicari) si un supliment (S
pentru achizitii publice).De asemenea, exista si o sectiune electronica pentru seria C, cunoscuta drept JO C E. Documentele
publicate in JO CE sunt publicate numai in versiune electronica.
50
Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP)
51
REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a formularelor standard pentru
publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice in conformitate cu Directivele
2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si Consiliului (Text cu relevanta pentru SEE)
Page | 16
2.1.1. Caietul de sarcini se intocmeste de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern
specializat sau prin specialisti (consultanti) angajati in acest scop, cu respectarea prevederilor legale
referitoare la concurenta si conflictul de interese. Acesta reprezinta descrierea obiectiva a produselor,
serviciilor sau lucrarilor necesare autoritatii contractante.
Caietul de sarcini contine, in mod obligatoriu, specificatii tehnice (cerinte, prescriptii, caracteristici
tehnice) cu ajutorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile.
Este interzis a se defini in caietul de sarcini specificatii tehnice care indica o anumita origine,
sursa, productie, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie, o licenta
de fabricatie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau anumitor
produse.
2.1.2. Documentatia descriptiva tine loc de caiet de sarcini in cazul aplicarii procedurilor de negociere
si dialog competitiv.
Documentatia descriptiva contine:
a) descrierea necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii contractante;
b) orice alte informatii pe baza carora se va derula dialogul pentru identificarea solutiilor viabile;
c) in cazul dialogului competitiv, daca s-a hotarat astfel, primele care vor fi acordate
participantilor la dialog;
d) posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea in runde succesive, cu scopul de a reduce
numarul de solutii discutate sau propuneri de oferte.
2.2. Stabilirea clauzelor contractuale
Contractul de achizitie publica reprezinta instrumentul juridic prin care organismele publice intra
in relatii comerciale cu operatorii economici pentru a-si satisface necesitatile de produse, servicii sau
lucrari.
Contractul de achizitie publica se incheie in forma scrisa, in cel putin doua exemplare in urma unei
proceduri de atribuire sau in baza unui acord-cadru.
Contractul de achizitie publica inceteaza de drept la expirarea perioadei pentru care a fost incheiat.
Prelungirea duratei contractului de achizitie publica este posibila numai in conditiile legii si fara a fi
modificate conditiile stabilite initial. Partile pot stabili si alte cauze de incetare a contractului, fara a
aduce atingere clauzelor obligatorii.
Contractul de achizitie publica contine:
a) preambul;
b) clauze contractuale obligatorii;
c) clauze contractuale specifice.
2.3. Stabilirea cerintelor minime de calificare, dupa caz, a criteriilor de selectare
Criteriile, in general, sunt acele conditii si/sau cerinte minime impuse, ce trebuie indeplinite de
Page | 17
catre operatorul economic care doreste sa devina parte intr-un contract de achizitie publica.
Criteriile de calificare si selectie se refera numai la:
a) situatia personala a candidatului sau ofertantului;
b) capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
c) situatia economica si financiara;
d) capacitatea tehnica si/sau profesionala;
e) standarde de asigurare a calitatii;
f) standarde de protectie a mediului, daca este cazul.
Criteriile de calificare si selectie odata stabilite nu mai pot fi schimbate pe parcursul aplicarii
procedurii.
Criteriile de calificare si selectie se stabilesc in functie de exigentele specifice ale contractului si
intotdeauna cu respectarea principiului proportionalitatii.
2.4. Stabilirea criteriului de atribuire a contractului de achizitie publica
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica, poate fi:
a) oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic;
sau
b) in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica se precizeaza in mod obligatoriu in anuntul
de participare si in cadrul documentatiei de atribuire.
Criteriul de atribuire odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de
atribuire.
2.5. Stabilirea garantiei de participare, dupa caz
Garantia de participare protejeaza autoritatea contractanta fata de riscul unui eventual
comportament necorespunzator al ofertantului pe intreaga perioada derulata pana la incheierea
contractului de achizitie publica.
2.6. Completarea Fisei de date a achizitiei
Fisa de date a achizitiei cuprinde informatii si instructiuni privind:
a) autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa – inclusiv telefon, fax, e-mail – persoane
de contact, mijloace de comunicare etc.;
b) adresa de unde se poate achizitiona, descarca documentatia de atribuire;
c) activitatea autoritatii contractante;
d) faptul ca se achizitioneaza in numele altei autoritati (daca este cazul);
e) modul de obtinerea de clarificari si alte informatii;
f) solutionarea litigiilor;
g) Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, inclusiv adresa, telefon, fax, e-mail;
Page | 18
h) obiectul contractului de achizitie publica si durata acestuia;
i) modul in care se va finaliza procedura;
j) dupa caz, acordul-cadru, durata acestuia, numar de operatori, valoarea minima si maxima a
unui contract subsecvent;
k) existenta loturilor si modul de abordare;
l) acceptarea/neacceptarea de oferte alternative;
m) codul CPV;
n) cantitatea produselor;
o) despre garantii;
p) termene de valabilitatea ofertei;
q) procedura aplicata si daca aceasta are ca etapa finala licitatia electronica;
r) cerintele minime de calificare precum si documentele care urmeaza sa fie prezentate pentru
dovedirea indeplinirii criteriilor de calificare si selectie, daca sunt solicitate;
s) data limita de depunere (ora/zi/luna/an), locul de depunere si ce alte formalitati trebuie
indeplinite in legatura cu participarea la procedura de atribuire;
t) informatii privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si financiare;
u) informatii privind modul de elaborare si prezentare a ofertei;
v) informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire.
2.7. Stabilirea formularelor si modelelor
Documentatia de atribuire contine si formularele stabilite de catre autoritatea contractanta pe baza
modelelor prevazute de legislatia in vigoare.
Documentatia de atribuire trebuie sa contina urmatoarele formulare:
a) Fisa de date a achizitiei;
b) Formularul de oferta;
c) Formularul de contract;
d) Formularul de scrisoare de garantie, daca se solicita.
2.8. Definitivarea documentatiei de atribuire
Se pot preciza in documentatia de atribuire institutiile competente de la care operatorii economici
pot obtine informatii privind reglementarile referitoare la impozitare precum si cele referitoare la
protectia mediului.
Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita operatorilor economici sa indice in cadrul
ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au tinut cont de obligatiile referitoare la conditiile de munca si
protectia muncii.
3. Chemarea la competitie:
3.1. Publicarea anuntului de participare/invitatiei de participare
Page | 19
In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica, autoritatea
contractanta, ori de cate ori doreste sa atribuie un contract de achizitie publica sau sa incheie un acord –
cadru, are obligatia de a publica un anunt de participare.
3.2. Instiintarea UCVAP52 privind verificarea procedurala
UCVAP verifica etapele procesului de achizitie publica parcurse de autoritatile contractante, dupa
publicarea anuntului de participare si pana la atribuirea si semnarea contractului, facand posibila:
a) corectarea in timp util a erorilor si/sau omisiunilor;
b) corectarea neconformitatilor din documentele intocmite pe parcursul procesului
de achizitie publica, de concesiune de lucrari publice si de concesiune de servicii;
c) corectarea neconcordantelor, pe parcursul derularii procedurii de atribuire, cu legislatia in
domeniu;
d) reducerea numarului de contestatii formulate in cadrul procedurii de atribuire, inainte de
incheierea si semnarea contractului
e) parcurgerea de catre autoritatile contractante a tuturor etapelor procedurale ale unei proceduri
de achizitie.
3.3. Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire.
Documentatia de atribuire poate fi obtinuta:
a) in urma unei solicitari a fiecarui operator economic interesat;
sau
b) prin accesarea directa si nerestrictionata a unui fisier electronic, care va fi disponibil in SEAP
si pe pagina de internet proprie.
3.4. Raspuns la solicitarile de clarificari
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de
atribuire.
Raspunsurile la clarificari - insotite de intrebarile aferente – se transmit catre toti operatorii
economici care au obtinut documentatia de atribuire.
4. Derularea procedurii de atribuire:
Procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica sunt:
a) licitatia deschisa, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a
depune oferta;
b) licitatia restransa, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-si
depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba dreptul de a depune oferta;
c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de
52
Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice (UCVAP)
Page | 20
a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in
scopul identificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza
solutiei/solutiilor, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala;
d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consultari cu
candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre
acestia.
Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
sau
- negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea contractanta solicita
oferte de la mai multi operatori economici.
Autoritatea contractanta are dreptul de a organiza un concurs de solutii, respectiv o procedura
speciala prin care achizitioneaza, indeosebi in domeniul amenajarii teritoriului, al proiectarii urbanistice
si peisagistice, al arhitecturii sau in cel al prelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea
acestuia pe baze concurentiale de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari, in masura
in care valoarea achizitiei, estimata conform prevederilor legale, nu depaseste echivalentul in lei a
15.000 euro53 pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari.
Achizitia se realizeaza pe baza de document justificativ, care in acest caz se considera a fi contract
de achizitie publica.
O procedura de achizitii publice, sub aspect general si clasic, o putem imparti in doua faze si
anume:
1. Pregatirea si lansarea procedurii, cu urmatoarele etape:
53
Pragul valoric se poate modifica, in functie de legislatia in vigoare.
Page | 21
2. Aplicarea procedurii propriu – zise, cu urmatoarele etape:
4.1. Licitatie deschisa

Pasi de urmat in derularea procedurii de achizitie publica :
4.1.1. Identificarea necesitatilor si a fondurilor necesare
Mijloc probant54:
a) Referat de necesitate;
b) Fila de buget/aprobare obtinere credit.
4.1.2. Alegerea procedurii de licitatie deschisa
Mijloc probant:
a) Referat de necesitate care contine estimarea valorii contractului;
b) Pozitie in programul anual al achizitiilor publice.
4.1.3. Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie, daca este cazul
Mijloc probant:
a) Cererea de publicare a anuntului;
b) Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anuntul publicat.
4.1.4. Elaborarea documentatiei de atribuire:
4.1.4.1. Elaborarea caietului de sarcini;
4.1.4.2. Elaborarea clauzelor contractuale;
54
Documentele care reprezinta mijloace probante ale realizarii fiecarui pas al procedurii constituie file ale dosarului
de achizitie publica.
Page | 22
4.1.4.3. Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si
financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala si elaborarea notei justificative;
4.1.4.4. Stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative cu privire la
acesta;
4.1.4.5. Finalizarea fisei de date a achizitiei.
Mijloc probant:
a) Nota justificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia
economica si financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala;
b) Nota justificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire;
c) Documentatia de atribuire aprobata.
4.1.5. Transmiterea spre publicare a anuntului de participare
Mijloc probant:
4.1.6. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
a) Actul administrativ de numire a comisie de evaluare;
b) Nota justificativa privind cooptarea de experti externi, daca este cazul.
4.1.7. Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire
4.1.8. Perioada de asteptare:
4.1.8.1. Primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
a) Adresele privind solicitarile de clarificari inregistrate;
b) Adresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari.
4.1.8.2. Elaborarea ofertelor;
4.1.8.3. Primirea contestatiilor, daca este cazul;
Mijloc probant:
a) Contestatia depusa, cu numar de inregistrare
b) Decizia CNSC 55 sau, dupa caz, rezolutia motivata
4.1.8.4. Depunerea ofertelor;
Mijloc probant:
a) Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si ora inregistrarii
4.1.8.5. Completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese.
55
Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor
Page | 23
Mijloc probant:
a) Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de catre expertii externi cooptati
4.1.9. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluare si
se modifica actul juridic de numire a acesteia.
Mijloc probant:
a) Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare;
b) Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare.
4.1.10. Desfasurarea sedintei de deschidere:
4.1.10.1. Intocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor.
Mijloc probant:
a) Procesul-verbal de deschidere a ofertelor.
4.1.11. Examinarea si evaluarea ofertelor:
4.1.11.1. Verificarea conditiilor de:
a) eligibilitate;
b) calificare;
c) corespondenta tehnica si financiara.
4.1.11.2. Solicitarea de clarificari privind oferta, daca este cazul;
4.1.11.3. Aplicarea criteriului de atribuire;
4.1.11.4. Stabilirea ofertei castigatoare;
4.1.11.5. Elaborarea raportului si aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
a) Daca este cazul, procesul – verbal intermediar de evaluare;
b) Raportul de evaluare a ofertelor.
4.1.12. Transmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire
Mijloc probant:
a) Comunicarile catre ofertanti.
4.1.13. Perioada de asteptare:
4.1.13.1. Primirea contestatiilor, daca este cazul.
Mijloc probant:
a) Contestatia depusa, cu numar de inregistrare;
b) Decizia CNSC sau, dupa caz, rezolutia motivata.
4.1.14. Semnarea contractului/acordului – cadru
Mijloc probant:
a) Contractul/acordul – cadru semnat, in original.
Page | 24
4.1.15. Transmiterea spre publicare a anuntului de atribuire sau, dupa caz, a unui anunt erata
pentru anularea procedurii, conexat anuntului de participare.
Mijloc probant:
5. Incheierea dosarului de achizitie publica:

Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de
atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.
Dosarul de achizitie publica se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin
compartimentul intern specializat de achizitii publice, atat timp cat contractul de achizitie
publica/acordul - cadru produce efecte juridice, cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia.
Dosarul de achizitie publica are caracter de document public si se intocmeste pentru fiecare:
a) Contract de achizitie publica atribuit ;
b) Acord – cadru incheiat ;
c) Contract de concesiune atribuit;
d) Lansare a unui sistem de achizitie dinamic.
6. Derularea contractului sau acordului – cadru:
Contractul intra in efectivitate:
a) fie dupa constituirea garantiei de buna executie, daca a fost solicitata;
b) fie la termenul convenit de parti.
Garantia de buna executie se constituie in perioada premergatoare semnarii contractului sau
ulterior semnarii acestuia, intr-un termen limita convenit de catre parti si inscris in contract.
Garantia de buna executie a contractului asigura autoritatea contractanta de indeplinirea
cantitativa, calitativa si in perioada convenita a contractului.
Partile contractante trebuie sa-si indeplineasca, cu buna credinta, obligatiile asumate atat din punct
de vedere cantitativ, cat si calitativ, la termenul stabilit in contract.
Daca pe parcursul indeplinirii contractului se constata faptul ca anumite elemente ale propunerii
tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor prevazute in caietul de sarcini, se solicita rezilierea
contractului si angajarea raspunderii contractuale.
Pentru acordul – cadru garantia de buna executie se constituie pentru fiecare contract subsecvent.
In baza acordului – cadru se pot incheia contracte subsecvente cu operatorul/operatorii economici
semnatari ai respectivului acord – cadru numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in acord .
7. Finalizarea contractului:
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima
Page | 25
acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica
si pe baza caruia efectueaza plata finala.
Restituirea garantiei de buna executie, daca este cazul, se efectueaza potrivit clauzelor contractuale
si daca nu s-au ridicat pretentii asupra ei.
La finalizarea contractelor, autoritatea contractanta intocmeste Raportul privind indeplinirea
obligatiilor contractuale.
8. Analiza procesului:
Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice analizeaza modul in care a fost
indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatii contractante,
punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune
masuri de imbunatatire a procesului de achizitie publica pentru viitor.
Page | 26
CAPITOLUL II
Acordul – cadru ca modalitate speciala de atribuire a contractelor de achizitie publica
Acordul – cadru56 reprezinta intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai multe autoritati
contractante si unul sau mai multi operatori economici, al carei scop este stabilirea elementelor/
conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o
perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.
Acordul – cadru, fiind o modalitate de atribuire a contractelor de achizitie publica, nu reprezinta
baza legala pentru angajarea fondurilor publice, contractele subsecvente atribuite in baza acordului –
cadru constituind temei legal pentru plata produselor, serviciilor sau lucrarilor achizitionate.
Totodata, acordul – cadru nu poate fi utilizat in scopul de a acoperi toate tipurile de produse,
servicii sau lucrari necesare unei autoritati contractante, aceasta neavand dreptul de a utiliza in mod
abuziv sau impropriu acordurile-cadru57, deoarece astfel poate crea dezechilibre ce au ca rezultat
impiedicarea, restrangerea sau distorsionarea concurentei.
Pentru a incheia un acordul – cadru, de regula se aplica procedurile de licitatie deschisa sau
licitatie restransa, insa, prin exceptie, se pot aplica celelalte proceduri prevazute la art. 18 din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, in circumstantele
specifice prevazute de aceasta.
Acordul – cadru poate fi incheiat cu unul sau mai multi operatori economici, iar atribuirea
contractelor subsecvente – in cazul incheierii acordului cadru cu mai multi operatori economici – se
poate face atat cu reluarea competitiei cat si fara reluarea acesteia.
Indiferent de procedura aleasa pentru incheierea acordurilor – cadru, numarul operatorilor
ecomonici nu poate fi mai mic de trei, cu conditia ca numarul oferantilor acceptabili sau al operatorilor
economici sa permita acest lucru.
In situatia acordurilor – cadru incheiate cu mai multi operatori economici fara a se relua
competitia, atribuirea contractelor subsecvente se va face in cascada (in ordinea clasamentului rezultat in
urma evaluarii ofertelor)58.
Incheierea unui acord – cadru fara reluarea competitiei presupune definirea termenilor
contractuali intr-o maniera clara si precisa.
Durata unui acord – cadru nu trebuie sa depaseasca mai mult de 4 ani, decat in cazuri
56
57
58
Page | 27
exceptionale si pe care le poate justifica in special prin obiectul specific al contractelor ce urmeaza a fi
atribuite in baza acordului – cadru respectiv.
Contractele care se atribuie in baza unui acord – cadru nu pot fi incheiate decat intre autoritatea/
autoritatile contractante si operatorul/ operatorii economici, care sunt parte a acordului respectiv.
Atunci cand atribuie un contract de achizitie publica pe baza prevederilor dintr-un acord – cadru,
autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificari substantiale ale
elementelor/ conditiilor stabilite initial prin acordul – cadru respectiv.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul – cadru cu un singur operator economic,
atunci acordul respectiv trebuie sa prevada cel putin:
a) obligatiile pe care operatorul economic si le-a asumat prin propunerea tehnica;
b) pretul unitar pe care operatorul economic l-a prevazut in propunerea financiara si pe baza caruia
se va determina pretul fiecarui contract atribuit ulterior.
Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractele de achizitie publica subsecvente
acordului – cadru numai cu respectarea conditiilor tehnice si financiare stabilite in acordul – cadru
respectiv.
De fiecare data cand intentioneaza sa atribuie un contract de achizitie publica subsecvent unui
acord – cadru, autoritatea contractanta are obligatia de a se consulta, in scris, cu operatorul economic,
solicitandu-i acestuia, in functie de necesitati, completarea ofertei.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul – cadru cu mai multi operatori economici,
numarul acestora nu poate fi mai mic de trei, in masura in care exista un numar suficient de operatori
economici care au indeplinit criteriile de calificare si selectie si care au
prezentat oferte admisibile.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul – cadru cu mai multi operatori economici,
atunci acordul respectiv trebuie sa prevada cel putin:
a) obligatiile pe care fiecare dintre operatorii economici si le-au asumat prin propunerea tehnica;
b) pretul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevazut in propunerea financiara.
Avantajele incheierii acordului – cadru, ca modalitate speciala de atribuirea a contractelor de
achizitie publica, constau in:
a) atribuirea rapida si flexibila a contractelor subsecvente;
b) reducerea costurilor administrative necesare pentru organizarea unei noi proceduri de achizitie;
c) satisfacerea intr-un timp optim a necesitatilor autoritatii contractante;
d) crearea unor relatii pe termen lung intre autoritatea contractanta si operatorii economici.
Page | 28
Page | 29
CAPITOLUL III
Studiu de caz
Acordul – cadru ca modalitate speciala de atribuire
a contractului de furnizare de carburant auto
Agentia Nationala de Administrare Fiscala (A.N.A.F.) a fost infiintata la data de 1 octombrie 2003
in subordinea Ministerului Finantelor Publice, prin Ordonanta Guvernului nr. 86/2003, ca organ de
specialitate al administratiei publice centrala. Incepand cu ianuarie 2004 a devenit operationala,
dobandind calitatea de institutie cu personalitate juridica proprie, prin desprinderea directiilor cu
atributii in administrarea veniturilor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice.
Organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu atributii in aplicarea politicii de
administrare fiscala, A.N.A.F. isi desfasoara activitatea in domeniul administrarii veniturilor bugetare,
prin intermediul procedurilor de: gestiune, colectare, control fiscal si dezvoltarea unor relatii de
parteneriat cu contribuabilii.
Desfasurarea eficienta a asigurarii cu resurse materiale, in cadrul Agentiei Nationale de
Administrare Fiscala, presupune diverse activitati care se pot grupa in:
1. Activitati precedente actului de cumparare (achizitie): fundamentarea nevoilor de consum,
fundamentarea necesarului, etc.
2. Activitati de cumparare – Atribuirea contractului de achizitie publica: publicitatea cumpararii,
elaborarea documentatiei de atribuire si a caietului de sarcini, pregatirea procedurilor, aplicarea
procedurilor, incheierea contractului.
3. Activitati posterioare cumpararii: urmarirea contractelor, receptia calitativa si cantitativa,
efectuarea platilor.
4. Activitati paralele cumpararii: depozitarea, operatii de recuperare, reconditionare si valorificare.
Agentia Nationala de Administrare Fiscala in calitate de autoritate contractanta are dreptul de a
initia aplicarea procedurii de atribuire numai daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele
conditii:
a) produsele/serviciile/lucrarile sunt cuprinse in programul anual al achizitiilor publice, cu
exceptia cazului in care necesitatea atribuirii contractului este determinata de aparitia unei situatii de
forta majora sau unui caz fortuit;
b) sunt identificate sursele de finantare prin care se asigura fondurile necesare in vederea
indeplinirii contractului de achizitie publica;
c) este intocmita documentatia de atribuire.
Page | 30
A. Date informative
Autoritatea contractanta: Agentia Nationala de Administrare Fiscala
Obiectul achizitiei publice: Furnizare bonuri de valoare pentru carburanti auto

(BVC)
Procedura de atribuire aplicata: Licitatie deschisa
Scopul procedurii de atribuire: Incheierea unui accord – cadru
B. Etapele procesului de achizitie publica

Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa parcurgerea carora se obtine
produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de
achizitie publica.
Etapa nr. 1 - Planificarea achizitiei publice

Planificarea in achizitii publice este cruciala pentru aplicarea cu succes a unei proceduri.
Planificarea achizitiilor nu se limiteaza doar la alegerea procedurii de achizitie publica si stabilirea
calendarului activitatilor, aceste faze reprezentand de fapt doar finalul acestei etape.
Programul anual al achizitiilor publice este documentul care contine contractele de achizitie
publica si acordurile – cadru ce se intentioneaza a fi atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar,
precum si, daca este cazul, lansarea unui sistem dinamic de achizitie.
Identificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurarea finantarii
necesare indeplinirii contractului.
Calendarul procedurii are caracter orientativ si este necesar pentru planificarea procesului de
achizitie publica, monitorizarea interna a procesului de achizitie, evitarea suprapunerilor si intarzierilor.
1.1. Activitatile etapei:
a) identificarea necesitatii,
b) estimarea valorii,
c) ierarhizarea necesitatilor,
d) alegerea procedurii,
e) identificarea fondurilor,
Page | 31
f) elaborarea calendarului,
g) punerea in corespondenta cu CPV,
h) elaborarea si transmiterea anuntului de intentie (numai in cazul cand se doreste reducerea
termenelor).
1.2. Documentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) programul anual al achizitiilor publice (Anexa nr.1),
b) referatul de necesitate (Anexa nr.2),
c) nota justificativa pentru stabilirea cantitatii si valorii estimate a achizitiei publice, cerintelor
minime de calificare si criteriul de atribuire(Anexa nr.3),
d) fila de buget/aprobare obtinere credit(Anexa nr.4),
e) calendarul procedurii,
f) anuntul de intentie, dupa caz.
Etapa nr. 2 – Elaborarea documentatiei de atribuire:

Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele formale, tehnice si
financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractului de achizitie publica si pe baza
caruia operatorul economic isi va elabora oferta.
a) stabilirea specificatiilor tehnice si a caietului de sarcini,
b) stabilirea clauzelor acordului – cadru si a contractului/contractelor subsecvent/e,
c) stabilirea cerintelor minime de calificare,
d) stabilirea criteriului de atribuire,
e) stabilirea garantiei de participare si a garantiei de buna executie,
f) completarea Fisei de date a achizitiei,
g) stabilirea formularelor si modelelor,
h) definitivarea documentatiei de atribuire.
a) documentatia de atribuire aprobata (Anexa nr.5),
b) actul administrativ de numire a comisiei de evaluare (Anexa nr.6).
Etapa nr. 3 - Chemarea la competitie:

In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica, autoritatea
contractanta, ori de cate ori doreste sa atribuie un contract de achizitie publica sau sa incheie un acord-
cadru are obligatia de a publica un anunt de participare.
Page | 32
a) publicarea anuntului de participare,
b) instiintarea UCVAP59 privind verificarea procedurala,
c) punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire,
d) raspuns la solicitarile de clarificari.
a) anuntul de participare publicat in S.E.A.P. (Anexa nr.7),
b) adresa catre UCVAP,
c) documentatia de atribuire atasata anuntului de participare publicat in S.E.A.P.,
d) Adrese cu raspuns la clarificarile solicitate de operatorii economici.
Etapa nr. 4 - Derularea procedurii de atribuire:

In cadrul sedintei de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica modul de respectare a
regulilor formale de depunere si prezentare a ofertelor si a documentelor care le insotesc.
Ofertele se deschid la data si locul indicate in anuntul de participare si in documentatia de
atribuire.
Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la sedinta de deschidere a ofertelor.
a) verificarea respectarii regulilor de participare si de evitare a conflictului de interese,
b) primirea ofertelor,
c) deschiderea ofertelor,
d) examinarea si evaluarea ofertelor,
e) stabilirea ofertei castigatoare.
a) declaratiile membrilor comisiei de evaluare privind confidentialitatea si conflictul de interese
(Anexa nr.8),
b) procesul verbal de deschidere a ofertelor (Anexa nr.9),
c) raportul procedurii de atribuire (Anexa nr.10).
Etapa nr. 5 – Atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului – cadru
Autoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatii/ofertantii despre deciziile referitoare
la atribuirea contractului de achizitie publica, incheierea acordurilor – cadru,
sau daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a unei noi proceduri.
a) notificarea rezultatului,
59
Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice (UCVAP)
Page | 33
b) perioada de asteptare,
c) incheierea acordului – cadru,
d) semnarea contractului subsecvent,
e) constituirea garantiei de buna executie,
f) transmiterea spre publicare a unui anunt de atribuire.
a) comunicarile catre ofertanti (Anexa nr.11),
b) acordul-cadru (Anexa nr.12),
c) contractul subsecvent (Anexa nr.13),
d) documentul de constituire a garantiei de buna executie,
c) anuntul de atribuire publicat in S.E.A.P. (Anexa nr.14).
Etapa nr. 6 – Incheierea dosarului de achizitie publica

Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de
atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii. Dosarul de achizitie publica
se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern specializat de
achizitii publice atat timp cat contractul de achizitie publica / acordul – cadru produce efecte juridice,
cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia.
a) definitivarea dosarului de achizitie publica.
a) opisul documentelor continute de dosarul de achizitie publica .
b) dosarul achizitiei publice.
Etapa nr. 7 – Derularea contractului subsecvent

In baza acordului – cadru se pot incheia contracte subsecvente cu operatorul/operatorii economici
semnatari ai respectivului acord- cadru numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in acord .
Partile trebuie sa-si indeplineasca, cu buna credinta, obligatiile asumate atat din punct de vedere
cantitativ, cat si calitativ, la termenul stabilit in contract.
a) intrarea in efectivitate a acordului – cadru,
b) intrarea in efectivitate a contractului subsecvent,
c) indeplinirea obligatiilor contractuale.
a) comanda (Anexa nr.15),
Page | 34
b) factura.
Etapa nr.8 – Finalizarea contractului:

Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima acceptarea cu
privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pe baza
caruia efectueaza plata finala.
Achizitorul sau reprezentantul sau are dreptul de a inspecta si/sau de a testa produsele pentru a
verifica conformitatea lor cu specificatiile din anexa/anexele la contract.
a) receptia,
b) plata,
c) eliberarea garantiei de buna executie,
d) intocmirea documentelor constatatoare finale privind indeplinirea contractului.
a) Nota de receptie si constatare de diferente (Anexa nr.16),
b) Ordonantarea de plata (Anexa nr.17),
c) Ordinul de plata,
d) Raport privind indeplinirea obligatiilor contractuale (Anexa nr.18),
e) Nota privind restituirea garantiei de buna executie.
Etapa nr. 9 – Analiza procesului

Persoana responsabila pentru realizarea achizitiei publice analizeaza modul in care a fost
indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatii contractante,
punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune
masuri de imbunatatire a procesului de achizitie publica pentru viitor.
Page | 35
ANEXE
Studiu de caz:
Acordul – cadru ca modalitate specială de atribuire a contractului de furnizare de
carburant auto
Page | 36
Anexa 1
PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE
 Programul Anual al Achiziţiilor Publice al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala pe

anul 2009 cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractanta
intentioneaza sa le atribuie/incheie in decursul anului.
 Acesta este realizat în baza necesitatilor obiective de produse, de lucrari si de servicii,
gradul de prioritate al acestora şi anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaza sa fie alocate prin
bugetul anual.
 Programul anual al achizitiilor publice se aproba de conducatorul institutiei cu avizul
compartimentului financiar - contabil.
 Agentia Nationala de Administrare Fiscala are dreptul de a opera modificari sau completari
ulterioare in programul anual al achiziţiilor publice.
 Modificarile/completarile se aproba de conducatorul institutiei cu avizul compartimentului
financiar-contabil.
 In cazul in care modificarile prevazute au ca scop acoperirea unor necesitati ce nu au fost
cuprinse initial în programul annual al achizitiilor publice, introducerea acestora in program este
conditionata de asigurarea surselor de finanţare.
Page | 37
Anexa 1
PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE

AL AGENTIEI NATIONALE DE ADMINISTRARE FISCALA PE ANUL 2009
nr. 15146/28.12.2008 / 001EEC/04.01.2009
Nr. Versiune:…………01………
Versiune actualizata la: ………………
Valoarea Persoana
Obiectul Data Data
estimată, Euro / Procedura responsabilă
Nr. contractului/aordului- Codul (CPV) estimata estimata atribuire
fără TVA / excl. TVA aplicată
cadru initiere finalizare contract/comanda
în lei
1 BCF benzina fara plumb 23112100-6 90.000,00 26.484,61 licitatie deschisa 04.09 07.09 Comp. achizitii
2 BCF motorina 23151000-0 94.000,00 27.661,70 licitatie deschisa 04.09 07.09 Comp. achizitii
TOTAL 184.000 54.146,31

3 Fuser kit imprimante 29561500-4 46.639,00 13.724,62 cerere de oferta 03.09 04.09 Comp. achizitii
4 Anvelope/pneuri auto 25111100-3 4.000,00 1.177,09 cumparare directa 02.09 12.09 Comp. achizitii
TOTAL 50.639,00 14.901,71

5 Abonament Ziare si reviste 22200000-2 10.500,00 3.089,87 cumparare directa 03.09 10.09 Comp. achizitii
6 Carti de specialitate 22110000-4 6.312,11 1.857,49 cumparare directa 03.09 12.09 Comp. achizitii
TOTAL 16.812,11 4.947,36
Page | 38
Anexa 2
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
AGENTIANATIONALADEADMINISTRAREFISCALA
APROBAT,
ORDONATOR DE CREDITE
REFERAT DE NECESITATE
Obiectul achizitiei publice: achizitionarea de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru
carburanţi auto, cod CPV 23000000-7, (motorina cod CPV 23151000-0 si benzina fara plumb, cod CPV
23112100-6) cuprinsa la pozitia 1/2 din sectiunea contracte de furnizare de produse din Programul anual
al achizitiilor publice al centralei ANAF pe anul 2009.
Baza legala:
- OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii aprobata prin Legea nr. 337/2006 cu
modificările si completarile ulterioare;
- HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuire
contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Fundamentarea solicitarii: in conformitate cu prevederile Anexei nr. 3 a OG nr. 80/2001
privind stabilirea unor acte normative de cheltuieli pentru autoritatile si institutiile publice si Anexei nr.
5 a HG nr. 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei
Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare, normativul de carburant
auto pentru autoturismele aflate in dotarea parcului auto propriu centralei ANAF este de litri/luna astfel:
- demnitari: 3 autoturisme x 300 litri = 900 litri;
- autoturisme destinate pentru activitatea de control şi investigaţii fiscale conduse de inspectori
nominalizaţi prin ordin al preşedintelui ANAF: 10 autoturisme x 500 litri = 5000 litri;
- parc comun: 2 autoturisme x 500 litri = 1000 litri;
TOTAL = 6900 litri/luna
Estimarea achizitiei publice: valoarea estimata fara TVA a contractului de achizitie publica de
furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburanţi auto, 55.200 litri pentru anul
2009, este de 184.000 lei, echivalentul a 54.146,31 EUR.
Estimarea duratei achizitiei: 80 de zile.
Responsabil de lucrare: Cristina COSTEA.
Fata de cele prezentate, va rugam sa aprobati derularea in conditiile legii a procedurii de achizitie
publica de furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburanţi auto prin “licitaţie
deschisă”.
DIRECTOR,
Page | 39
Anexa 3
APROBAT,
NOTA JUSTIFICATIVA
Obiectul achizitiei publice:

Achizitie publica de carburant auto: motorina cod CPV 23151000-0 si benzina fara plumb cod
CPV 23112100-6, prin bonuri de valoare pentru carburanti.
Pozitia in programul achizitiilor publice pentru anul 2009: 1/2 din sectiunea contracte de
furnizare produse.
Baza legala:
OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata si modificata prin
Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
Fundamentarea solicitarii:
Referatul de necesitate cu privire la necesitatea asigurarii cu carburant auto pentru autoturismele
din dotarea parcului auto al A.N.A.F.
Estimarea achizitiei:
1. Estimarea cantitativa:
a) Estimarea cantităţii minime pentru motorina – 72.000 litri / durata acordului cadru; estimarea
cantităţii maxime pentru motorina – 93.600 litri / durata acordului cadru;
b) Estimarea cantităţii minime pentru benzina fara plumb – 259.200 litri / durata acordului cadru;
estimarea cantităţii maxime pentru benzina fara plumb – 336.960 litri / durata acordului cadru;
c) Estimarea cantităţii minime pentru motorina – 18.000 litri / un singur contract subsecvent;
estimarea cantităţii maxime pentru motorina – 23.400 litri / un singur contract subsecvent;
d) Estimarea cantităţii minime pentru benzina fara plumb – 64.800 litri / un singur contract
subsecvent; estimarea cantităţii maxime pentru benzina fara plumb – 84.240 litri / un singur
contract subsecvent;
2. Estimarea valorica:
Page | 40
Anexa 3
a) Valoarea minima a acordului – cadru 1.059.840 lei;
b) Valoarea maxima a acordului – cadru 1.377.792 lei;
c) Valoarea minima a contractului subsecvent: 264.960 lei;
d) Valoarea maxima a contractului subsecvent: 344.448 lei;
e) Valoarea primului contract subsecvent pentru perioada 01.05. – 31.12. 2007: 176.140 lei.
3. Estimarea duratei procedurii achizitiei: 80 de zile.
Cerinte minime de calificare:

Se solicita ca cerinte minime de calificare:
- referitoare la situatia personala, plata obligatiilor catre bugetul general consolidat urmare a
faptului ca A.N.A.F. are ca unul din principalele obiective colectarea veniturilor pentru bugetele
componente ale bugetului de stat;
- referitoare la capacitatea tehnica, existenta a minimum 200 statii de alimentare la nivelul intregii
tari ca urmare a necesitatii de a alimenta cu carburanti autoturismele centralei A.N.A.F.;
Criteriul de atribuire pretul cel mai scazut a fost ales ca urmare a imposibilitatii de a defini cu
exactitate caracteristici privind nivelul calitativ tehnic sau functional al carburantilor astfel incat
concurenta sa nu fie restrictionata.
Responsabil de lucrare: Cristina COSTEA.
Fata de cele prezentate, va rugam sa aprobati demararea procedurii de achizitie publica a

produselor mentionate.
DIRECTOR,
Page | 41
Anexa 4
Page | 42
Anexa 4
Anexa 5
Page | 43
PROCES VERBAL
al Compartimentului Achizitii, intocmit ca urmare a sedintei de analizare si evaluare a
Documentatiei de atribuire a contractului de achiziţie publică de combustibili auto prin bonuri
valorice de carburanţi prin aplicarea procedurii de “Licitaţie deschisă”.
Compartimentul Achizitii s-a intrunit astazi 08.02.2009, ora 15.00 la cam. 23, in vederea
analizarii si evaluarii Documentatiei de atribuire a contractului de achiziţie publică de combustibili auto
prin bonuri valorice de carburanţi prin aplicarea procedurii de “Licitaţie deschisă”. Compartimentul
Achizitii a evaluat sectiunile Documentatiei de atribuire, efectuand modificarile si completarile ce se
impuneau in raport cu prevederile legale, specifice, in vigoare.
La finalul sedintei Compartimentul Achizitii, s-a supus aprobarii Documentatia de atribuire
modificata si completata, aceasta fiind aprobata in unanimitate.
Prezentul Proces verbal a fost tehnoredactat intr-un exemplar original.
Participanti:
Costea Cristina....................
Brezeanu Cristina..................
Cozma Melania...................
Vascan Ioana................
Niculae Doina ....................
Somoiog Mihaela ........................
Bucur Clementina.................
Florea Daniela.....................
Anexa 5
Page | 44
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA
DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE
PENTRU ACHIZITIA PUBLICA DE COMBUSTIBIL AUTO PRIN BONURI DE VALOARE

PENTRU CARBURANT
PRIN APLICAREA PROCEDURII DE
LICITATIE DESCHISA
BUCURESTI
2009
Page | 45
Anexa 5
FISA DE DATE A ACHIZITIEI

I. a. AUTORITATEA CONTRACTANTA
Denumire: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE – AGENTIA NATIONALA

DE ADMINISTRARE FISCALA
Adresa: Str. Apolodor nr. 17, sector 5.
Localitate:Bucureşti Cod Tara:România
postal:050741
Persoana de contact:Cristina COSTEA Telefon:............. int. .................
E-mail:cristina.costea@mfinante.ro Fax:................
Adresa de internet:http://anaf.mfinante.ro/wps/portal
I.b Principala activitate sau activitati ale Autoritatii contractante

■ ministere ori alte autoritaţi publice centrale ■ servicii publice centrale
inclusiv cele subordonate la nivel regional sau □ aparare
local □ ordine publică/siguranta naţională
□ agenţii naţionale □ mediu
□ autorităţi locale □ economico-financiare
□ alte institutii guvernate de legea publică □ sanatate
□ institutie europeană/organizaţie internationala □ construcţii şi amenajarea
□ altele teritoriului
□ protectie socială
□ cultura, religie si actv. recreative
□ educaţie
□ altele
Autoritatea contractanta achiziţionează in numele altei autoritati contractante
DA □ NU■
Alte informaţii si/sau clarificari pot fi obţinute:
■ la adresa mai sus menţionată
Date limita de primire a solicitarilor de clarificari

Data:13.04.2009
Ora limita :10.00
Adresa : la adresa mai sus menţionată
Institutia responsabila pentru solutionare contestatie
Denumire: Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
Adresa:Bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, Sector 1
Localitatea: Bucureşti Cod postal:010873
E-mail:office@cnsc.ro
Telefon:+4(021)3118090
Adresa internet: www.anrmap.ro. Fax: +4(021)3118095
Page | 46
Anexa 5
I.c.Sursa de finantare :
Bugetul de stat Fonduri comunitare
DA □ NU ■
II: OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1) Descriere
II.1.1) Denumire acord - cadru: Achizitie publica de carburant auto: benzina fara
plumb, motorina, prin bonuri de valoare pentru carburanti.
(a) Lucrări □ (b) Produse ■ (c) Servicii □
Execuţie □ Cumpărare ■ Categoria serviciului □ □
Proiectare şi execuţie □ Leasing □
Realizare prin orice mijloace Închiriere □
corespunzătoare cerinţelor Cumparare in rate □
specificate de autoritate
contractantă □
Principala locatie a lucrarii Principalul loc de livrare Principalul loc de prestare
pentru carburantul auto:
prin statiile de distributie
ale ofertantului, în toate
judetele tarii
Benzina fara Plumb
CPV 23112100-6
Motorina
CPV 23151000-0
(prin bonuri de valoare
pentru carburanti)
II. 1. 2) Procedura se finalizeaza prin :
Contract de achiziţie publică: □
Încheierea unui acord cadru: ■
II.1.3) Informaţii privind acordul cadru
Acordul cadru cu mai mulţi operatori □
Nr. □□□ sau, dacă este cazul nr. □□□ Acordul cadru cu un singur operator ■
maxim al participanţilor al acordului
cadru vizat
Durata acordului cadru:
Durata: 4 ani
Posibilitatea de a relua competitia cu semnatarii acordului cadru
DA □ NU ■
II.1.4) Divizare pe loturi
DA □ NU ■
II.1.5) Oferte alternative sunt acceptate DA □ NU ■

Page | 47
Anexa 5
II.2) Cantitatea acordului cadru

II.2.1) Total cantitati
a) Estimarea cantităţii minime pentru motorina – 72.000 litri / durata acordului
cadru; estimarea cantităţii maxime pentru motorina – 93.600 litri / durata acordului
cadru;
b) Estimarea cantităţii minime pentru benzina fara plumb – 259.200 litri / durata
acordului cadru; estimarea cantităţii maxime pentru benzina fara plumb – 336.960
litri / durata acordului cadru.
c) Estimarea cantităţii minime pentru motorina – 18.000 litri / un singur contract
subsecvent; estimarea cantităţii maxime pentru motorina – 23.400 litri / un singur
contract subsecvent;
d) Estimarea cantităţii minime pentru benzina fara plumb – 64.800 litri / un singur
contract subsecvent; estimarea cantităţii maxime pentru benzina fara plumb –
84.240 litri / un singur contract subsecvent;
II. 2.2) Optiuni DA ■ NU □

Posibilitati de suplimentare sau diminuare a cantităţilor de carburanţi condiţionate de
existenţa resurselor financiare alocate pentru această destinaţie, modificarea parcului auto
propriu al autoritatii contractante sau modificari legislative.
III: PROCEDURA
III.1) Procedura selectata
Licitatie deschisa ■ Negociere cu anunt de participare □
Licitatie restransa □ Negociere fara anunt de participare □
Licitatie restransa accelerata □ Cerere de oferta □
Dialog competitiv □
III.2) Etapa finala de licitatie electronica DA □ NU ■
Legislatia aplicata:
1.Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, aprobată prin Legea 337/2006, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 418/15.05.2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
2. Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din O.U.G. nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 625/20.07.2006, cu modificările şi
completările ulterioare.
Page | 48
Anexa 5
IV. CRITERII DE CALIFICARE SI/SAU SELECTIE

IV.1) Situatia personala a candidatului / ofertantului
Documente privind situatia personala 1. Cerinte obligatorii: cazier
Solicitat ■ Nesolicitat □ judiciar/certificat echivalent si/sau
Formular 1 - Declaratie privind
eligibilitatea.
2. Formular 2 - Declaratie privind
neîncadrarea in situatiile prevazute la art.
181.
Încadrarea în situaţia prevăzută la art.180
şi 181 din Ordonanţa de urgenţă nr.
34/2006 atrage excluderea ofertantului din
procedura aplicată pentru atribuirea
acordului cadru.
Solicitarea confirmarii privind plata taxelor 1. Certificat de atestare fiscala eliberat de
şi impozitelor la bugetul general consolidat Ministerul Finantelor Publice, Agentia
Solicitat ■ Nesolicitat □ Nationala de Administrare Fiscala, care să
ateste că operatorul economic ofertant nu
se înregistrează cu debite restante la
bugetul consolidat la data solicitarii, în
original sau copie legalizată, valabil la data
deschiderii ofertelor.
IV.2) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
Persoane juridice romane 1. Certificatul constatator eliberat de
Solicitat ■ Nesolicitat □ Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă
instanţa competentă, valabil la data
prezentarii, în original, copie legalizată sau
copie certificată pentru conformitate cu
originalul, cu semnătura reprezentantului şi
ştampilă, din care să rezulte adresa actuală
şi obiectul de activitate al operatorului
economic, respectiv codurile CAEN
corespunzatoare comercializari produselor
de tipul celor ce constituie obiectul
achizitiei publice;
2.- Certificatul de înregistrare eliberat de
Oficiul Registrului Comerţului, în original,
copie legalizată sau copie certificată,
pentru conformitate cu originalul, cu
semnătura reprezentantului operatorului
economic şi ştampilă;
Page | 49
Anexa 5
3. – Dovada ca are calitatea de
antrepozitar fiscal, potrivit Codului Fiscal.
sau echivalente.
In caz de neprezentare, autoritatea
contractanta a hotarat ca nu se permite
completarea ulterioara
Persoane juridice straine Pentru a-şi demonstra capacitatea de
Solicitat ■ Nesolicitat □ exercitare a activităţii profesionale
operatorul economic va prezenta
documente edificatoare prin care să
dovedească forma de înregistrare ca
persoană juridică . Documentele vor fi
prezentate în traducere legalizată.
IV. 3.) Situatia economico-financiara

Informatii privind situatia economico-
financiara
Solicitat □ Nesolicitat ■
IV.4.) Capacitatea tehnica si sau profesionala

Informatii privind capacitatea tehnica Declaratie pe propria raspundere care sa
Solicitat ■ Nesolicitat □ contina informatii privind dotarile
specifice, numarul de statii teritoriale de
distributie si repartitia acestora pe judete si
orice alte informatii pe care ofertantul le
considera relevante pentru indeplinirea
acordului - cadru, datata, semnata si
parafata.
Acordul - cadru trebuie să ofere
posibilitatea alimentarii cu carburanţi,
prin transformarea bonurilor de valoare
în carburanţi, pe întreg teritoriul naţional
al României. Pentru aceasta, furnizorul
trebuie sa deţină o reţea de staţii de
distribuţie care să acopere întreg
teritoriul naţional; condiţie minimă, să
dispună de cel puţin 200 staţii de
distribuţie la nivelul intregii ţari.
NOTA nr. 1: Documentele si cerintele minime prezentate (Calificarea ofertantilor) reprezinta conditii
de calificare, ce trebuie indeplinite integral.
Page | 50
Anexa 5
V. PREZENTAREA OFERTEI
V.1) Limba de redactare a ofertei limba română
V.2) Perioada de valabilitate a ofertei 60 de zile cu posibilitate de prelungire pana
la 90 de zile prin notificare facuta de
autoritatea contractanta.
V.3) Garantie de participare 1. Cuantumul garanţiei de participare – 3500
Solicitat ■ Nesolicitat □ lei.
2. Perioada de valabilitate a garanţiei pentru
participare: 60 zile cu posibilitate de
prelungire pana la 90 de zile prin notificare
facuta de autoritatea contractanta.
3. Forma de constituire a garanţiei de
participare: scrisoare de garanţie bancară–
completarea acesteia se face conform
Formularului nr. 5- si ordin de plata sau fila
cec cu conditia confirmarii acestora de catre
banca emitenta.
Cont virament:
RO26TREZ7005005XXX000860 (garanţia
de participare si cea de bună executie)
Neprezentarea garanţiei de participare
conduce la respingerea ofertei.
V.4) Modul de prezentare a propunerii -Va fi întocmită de către ofertant în
tehnice conformitate cu precizările anterioare şi cele
prevăzute în Caietul de sarcini.
V.5) Modul de prezentare a propunerii Prezentarea propunerii financiare sa fie
financiare elaborata astfel incat sa cuprinda pretul
produsului exprimat in lei fara TVA, cu un
eventual discount inclus. (Formular 3)
V.6) Modul de prezentarea ofertei 1. Adresa la care se depune oferta:
Agentia Nationala de Administrare
Fiscala, Directia ..................., secretariat, etaj
3, camera 512, Str. Apolodor nr. 17, sector 5,
Bucuresti
Telefon : .................. int. ...............
Fax: .............
2. Data limită pentru depunerea ofertei:
Data : 20 aprilie 2009 , ora 10,00
3. Numărul de exemplare: 1 (un) ex. plus 1
(una) copie.
4. Modul de prezentare a documentelor care
însoţesc oferta:
Oferta se va depune la sediul Agentiei
Page | 51
Anexa 5
Nationale de Administrare Fiscala, în plic
sigilat şi ştampilat, pe care se va menţiona:-
a) Oferta pentru procedura de achizitie
publica de combustibil auto prin bonuri de
valoare carburant auto.
b)„A nu se deschide inainte de data de 20
aprilie 2009 ora 10,30 ".
Plicul va conţine în interior :
- documente de calificare; copie si
original.
- propunere tehnică; copie si original.
- propunere financiară. copie si
original.
Copiile si originalele documentelor se vor
separa in plicuri interioare diferite.
Documentele trebuie sa fie tipărite sau scrise
cu cerneală şi vor fi semnate pe fiecare
pagina de reprezentantul legal,- autorizat să
angajeze ofertantul prin contract. În cazul
documentelor emise de instituţii/organisme
oficiale abilitate în acest sens documentele
respective trebuie să fie semnate şi parafate
conform prevederilor legale.
Pe langă documentele de calificare, cele
cuprinse în propunerea tehnică şi cea
financiară solicitate se vor prezenta in plic şi
următoarele documente:
a) Scrisoarea de înaintare
Ofertantul trebuie să prezinte scrisoarea de
înaintare. (Formularul 4)
b) Împuternicirea scrisă din partea
ofertantului, pentru persoana/persoanele
desemnata/desemnate să participe la sedinta
de deschidere a ofertelor.
Lipsa a mai mult de 3 (trei) documente
privind situaţia personală, capacitatea de
exercitare a activităţii profesionale precum şi
capacitatea tehnică şi profesională, solicitate
prin documentaţia de atribuire duce la
respingerea ofertei. De asemenea,
necompletarea unui document lipsă dintre
cele specificate în termen de 3 zile lucratoare
de la momentul solicitării are drept
consecinţă respingerea ofertei.
Page | 52
Anexa 5
V.7) Posibilitatea retragerii sau Ofertantul are dreptul de a-şi retrage oferta,
modificarii ofertei prin solicitare scrisă adresată autorităţii
contractante până la data şi ora deschiderii
ofertelor.
Ofertantul poate modifica conţinutul ofertei,
până la data şi ora stabilită pentru depunerea
ofertelor, adresând pentru aceasta autorităţii
contractante o cerere de retragere a ofertei în
vederea modificării.
Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa
majoră, cad în sarcina operatorului economic.
Oferta depusă la o altă adresă a autorităţii
contractante decât cea stabilită sau după
expirarea datei limită pentru depunere este
considerată întârziată şi se returnează
nedeschisă.
V.8) Deschiderea ofertelor Ora, data şi locul deschiderii ofertelor:
Locul deschiderii ofertelor: Agentia
Nationala de Administrare Fiscala, et. 6,
camera 23.
Data: 20 aprilie 2009, ora 10,30.
Modul de lucru al comisiei de evaluare se va
desfăşura în conformitate cu prevederile
capitolului VI din HG 925/2006.
NOTA nr. 2: Ofertantii au obligatia de a numerota si semna fiecare pagina a ofertei, precum si de a
anexa un opis al documentelor prezentate.
VI. CRITERII DE ATRIBUIRE

VI.1) Pretul cel mai scazut ■
VI.2) Oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic □
Criteriul pretul cel mai scazut se aplica intregii oferte la nivelul unui contract subsecvent,
respectiv 18.000 litri pentru motorina si 64.800 litri pentru benzina fara plumb.
Preturile vor fi ofertate pentru produsul benzina fara plumb si motorina. Acestea vor fi preturi
unitare exprimate in lei / litru , fara TVA cu un eventual discount inclus.
Evaluarea ofertelor se realizează prin compararea preţurilor în lei, fără TVA, a fiecărei oferte în
parte şi prin întocmirea, în ordine descrescătoare a preţurilor respective, a clasamentului pe baza căruia
se stabileşte oferta câştigătoare.
La pret egal departajarea se va efectua prin numarul de statii teritoriale de distributie.
Page | 53
Anexa 5
VII. INCHEIEREA ACORDULUI - CADRU
VII.1 AJUSTAREA PRETULUI Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul

DA ■ NU □ de a majora sau diminua cantitatea de
carburant auto prevazuta initial in Caietul
de sarcini, fara nici o schimbare in pretul
unitar sau in alte elemente ale propunerii
tehnico – financiare a ofertantului a carui
oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare.
Preturile unitare ale carburantilor se pot
modifica in functie de modificarea
raportului leu – euro, a TVA – ului, a altor
factori obiectivi, conform legislatiei
specifice in vigoare.
VII.2. GARANTIA DE BUNA Cuantumul garanţiei de bună execuţie

EXECUTIE A CONTRACTULUI este de 5% din valoarea fiecarui contract
subsecvent, fara TVA.
DA ■ NU □ Garanţia de bună execuţie a contractului de
prestare de servicii se constituie sub formă
de ”scrisoare de garanţie bancară” –
Formularul nr. 6.
Anexa 5
Page | 54
CAPITOLUL II - CAIETUL DE SARCINI
A. CAIET DE SARCINI
I. INTRODUCERE:
A.1.1. Denumirea autorităţii contractante: Ministerul Finantelor Publice - Agentia
Nationala de Administrare Fiscala
Cod fiscal:.....................
Adresa: Bucureşti, Str. Apolodor nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod 050741
Numărul de telefon: ............ int. ............. Fax: .............
Sursele de finanţare: - bugetul de stat.
A.1.2. Obiectul acordului - cadru de furnizare:
a) Achiziţia de combustibili auto prin bonuri de valoare de carburant auto, după cum
urmează:
Nr. Denumirea produselor U/M Cantitate Cod CPV

Crt.
1 Benzina premium fara Litri Estimarea cantităţii minime 23112100-6
plumb – prin bonuri de pentru benzina fara plumb –
valoare carburanti 259.200 litri / durata acordului
cadru; estimarea cantităţii
maxime pentru benzina fara
plumb – 336.960 litri / durata
acordului cadru; Estimarea
cantităţii minime pentru benzina
fara plumb – 64.800 litri / un
singur contract subsecvent;
estimarea cantităţii maxime
pentru benzina fara plumb –
84.240 litri / un singur contract
subsecvent;
2 Motorina - prin bonuri Litri Estimarea cantităţii minime 23151000-0
de valoare carburanti pentru motorina – 72.000 litri /
durata acordului cadru;
pentru motorina – 93.600 litri /
durata acordului cadru;
Estimarea cantităţii minime
un singur contract subsecvent;
un singur contract subsecvent;
Anexa 5
Page | 55
B. SPECIFICATII TEHNICE
1. BENZINA PREMIUM FĂRĂ PLUMB
2. MOTORINA TIP EURO DIESEL
II. CONDIŢII DE CALITATE:
Condiţie minimă necesară: toate produsele achiziţionate atât din Bucureşti cât şi din teritoriu
naţional să posede aceleaşi caracteristici tehnice fizico-chimice.
III. MODALITATEA DE LIVRARE A PRODUSELOR (BONURI DE VALOARE

PENTRU CARBURANTI AUTO):
Livrarea produselor se va face lunar si/sau in funtie de solicitarea autoritatii contractante pe

parcursul derularii acordului - cadru.
IV. PREŢURI, VALORI:
Un bon valoric de carburant auto va avea inscrisa pe el o anumita valoare in lei, reprezentand
contravaloarea combustibilului ce poate fi ridicat cu acel bon la orice statie de distributie a operatorului
economic declarat castigator.
Furnizorul va percepe autoritatii contractante plata sumelor inscrise pe bonurile de valoare.
Odata cu livrarea bonurilor de valoare de carburant auto, vanzatorul va emite facturi pentru bonurile de
valoare carburant auto.
Ca urmare a modificarii pretului carburantilor auto, se va recalcula cantitatea de carburant ce
poate fi livrata pe bonul valoric de carburant auto respectiv modificarea cantitatii de bonuri valorice de
carburant auto de achizitionat.
Preturile unitare ale carburantilor se pot modifica in functie de modificarea raportului leu – euro,
a TVA – ului, a altor factori, conform legislatiei specifice in vigoare.
In functie de modificarile de pret intervenite conform celor enuntate mai sus, pretul total al
contractului se poate modifica.
V. MODALITATE DE PLATA
Platile pentru facturile fiscale emise pentru combustibilii ce vor fi livrati pe bonuri valorice de
carburant auto se vor efectua in termen de 14 zile de la primirea facturii.
Anexa 5
Page | 56
VI. STRUCTURA PROPUNERII ECONOMICO – FINANCIARE
 nr. file / carnet;

 valoarea / fila (bon valoric de carburant auto)
 pret unitar, in lei si euro / litru benzina fara plumb si respectiv motorina tip euro diesel, fara TVA, cu
un eventual discount inclus.
VII. ALTE CONDITII

Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a suplimenta sau diminua cantitatea de carburanţi,
fiind condiţionată de existenţa resurselor financiare alocate pentru această destinaţie, modificarea
parcului auto propriu al autoritatii contractante sau modificari legislative. Nu se admit oferte alternative.
Page | 57
Anexa 5
CAPITOLUL III
FORMULARE
 Formularul 1 – Declaratie pe propria raspundere privind eligibilitatea
 Formularul 2 – Declaratie privind neîncadrarea in situatiile prevazute la art. 181.
 Formularul 3 – Formularul de oferta
 Formularul 4 – Scrisoare de inaintare
 Formularul 5 – Scrisoarea de garantie bancara pentru participare cu oferta la procedura de

atribuire a contractului de achizitie publica
 Formular 6 – Scrisoare de garantie bancara de buna executie (se completeaza numai de catre
castigator)
 Model de Acord – cadru de furnizar
Page | 58
Anexa 5
FORMULARUL 1
OFERTANTUL
.................................................
(denumirea / numele)
DECLARATIE PRIVIND ELIGIBILITATEA
Subsemnatul, reprezentant imputernicit al …………………………………………………………

.....................................................................................................................................................................,
(denumirea / numele si sediul / adresa ofertantului)
declar pe propria raspundere, sub sanctiunile aplicate faptei de fals in acte publice, ca nu ne aflam in nici
una dintre situatiile prevazute la art. 180 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34 / 19.04.2006
privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, aprobata prin Legea nr. 337 / 20.07.2006.
Declar ca la prezenta procedura nu particip in doua sau mai multe asocieri de operatori
economici, nu depun canditatura/oferta individuala si o alta canditatura/oferta comuna, nu depun oferta
individuala, fiind nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu si inteleg
ca autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii declaratiilor,
situatiilor si documentelor care insotesc oferta, orice informatii suplimentare privind eligibilitatea
noastra, precum si experienta, competenta si resursele de care dispunem.
Prezenta declaratie este valabila pana la data de ...........................................,

(se precizeaza data expirarii perioadei de valabilitate a ofertei)
Data completarii ............................
Ofertant,
.................................
(semnatura autorizata)
Page | 59
Anexa 5
FORMULARUL 2
OFERTANTUL
.................................................
DECLARATIE
Privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 181
Subsemnatul (a)...................(se insereaza numele operatorului economic – persoana juridica), in

calitate de ofertant la procedura de.......(se mentioneaza procedura) pentru achizitia de .................(se
insereaza denumirea produsului si codul CPV), la data de........... (se inereaza data), organizata
de..................(se insereaza numele autoritatii contractante)
declar pe propie raspundere ca:
a) nu sunt in stare de faliment sau lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un administrator
judiciar sau activitatile mele comerciale nu sunt suspendate si nu fac obiectul unui aranjament cu
creditorii. De asemenea, nu sunt intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
b) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea in una dinre siruatiile preazute la lit.
a);
c) nu am fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti,
pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie
profesionala.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu si inteleg ca
autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii declaratiilor orice
documente doveditoare de care dispunem.
Inteleg ca in cazul in care acesta declaratie nu este conforma cu realitatea sunt pasibil de incalcarea
prevederilor legislatiei penale privind falsul in declaratii.
Ofertant,
.................................
Page | 60
Anexa 5
FORMULARUL 3
OFERTANTUL Inregistrat la sediul autoritatii contractante

.................................. nr. ..................... / .........................
FORMULAR DE OFERTA
Catre
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE,
Domnilor,
1. Examinand documentatia de atribuire, subsemnatii, reprezentanti ai ofertantului ...............................
....................................................................................................................., ne oferim ca, in conformitate
(denumirea / numele ofertantului)
cu prevederile si cerintele cuprinse in documentatia mentionata mai sus, sa furnizam
..................................................................................................................................
(denumirea produselor)
pentru suma de ............................................ lei, reprezentand ..................................... euro,
(suma in litere si cifre) (suma in litere si in cifre)
la care se adauga taxa pe valoarea adaugata in valoare de ............................................... lei.
(suma in litere si cifre)
2. Ne angajam ca, in cazul in care oferta noastra este stabilita castigatoare, sa furnizam produsele cat
mai curand posibil dupa semnarea contractului, in decurs de ........................................ zile calendaristice.
(perioada in litere si cifre)
3. Ne angajam sa mentinem aceasta oferta valabila pentru o durata de .................................................

(durata in litere si cifre)
zile, respectiv pana la data de ..............................................,
(ziua / luna / anul)
si ea va ramane obligatorie pentru noi si poate fi acceptata oricand inainte de expirarea perioadei de
valabilitate.
4. Pana la incheierea acordului - cadru de achizitie publica aceasta oferta, impreuna cu comunicarea
transmisa de dumneavoastra, prin care oferta noastra este stabilita castigatoare, vor constitui un contract
angajant intre noi.
5. Alaturi de oferta de baza:
_
|_| depunem oferta alternativa, ale carei detalii sunt prezentate intr-un
formular de oferta separat, marcat in mod clar "alternativa";
Page | 61
Anexa 5
_
|_| nu depunem oferta alternativa.
(se bifeaza optiunea corespunzatoare)
6. Am inteles si consimtim ca, in cazul in care oferta noastra este stabilita ca fiind castigatoare, sa
constituim garantia de buna executie in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire.
Data ....../......../........
............................................., in calitate de ............................................................, legal

(semnatura)
autorizat sa semnez oferta pentru si in numele ....................................................................
Page | 62
Anexa 5
FORMULARUL 4
OFERTANTUL Inregistrat la sediul autoritatii contractante

................................. nr. ................... / .......................
SCRISOARE DE INAINTARE
Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBICE

Ca urmare a anuntului de participare aparut in SEAP nr. ............... din ................................................,

/ Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, nr. ............... din ................................................, privind
aplicarea procedurii
(ziua / luna / anul)
pentru atribuirea contractului .........................................................................................., noi
(denumirea contractului de achizitie publica)
.............................................................. va transmitem alaturat urmatoarele:
1. Documentul ............................................................................... privind garantia pentru
(tipul, seria / numarul, emitentul)
participare, in cuantumul si in forma stabilite de dumneavoastra prin documentatia de atribuire;
2. coletul sigilat si marcat in mod vizibil, continand, in original si intr-un numar de ....... copii:
a) oferta;
b) documentele care insotesc oferta.
Avem speranta ca oferta noastra este corespunzatoare si va satisface cerintele.
Data completarii ...............

Cu stima,
Ofertant,
.....................................
Page | 63
Anexa 5
FORMULARUL 5
BANCA
.............................
(denumirea)
SCRISOARE DE GARANTIE BANCARA

pentru participare cu oferta la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica
Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE,

Cu privire la procedura pentru atribuirea contractului .............................................

................................................................................, noi ......................................................,
(denumirea contractului de achizitie publica) (denumirea bancii)
avand sediul inregistrat la ....................................................................................................,
(adresa bancii)
ne obligam fata de MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA sa platim suma de .................................................................................., la
(in litere si in cifre)
prima sa cerere scrisa si fara ca aceasta sa aiba obligatia de a-si motiva cererea respectiva, cu conditia ca
in cererea sa autoritatea contractanta sa specifice ca suma ceruta de ea si datorata ei este din cauza
existentei uneia sau mai multora dintre situatiile urmatoare:
a) ofertantul ...................................................................... si-a retras oferta in perioada de
valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilita castigatoare, ofertantul ..............................................................
nu a constituit garantia de buna executie in perioada de valabilitate a ofertei;
c) oferta sa fiind stabilita castigatoare, ofertantul ..............................................................
a refuzat sa semneze contractul de achizitie publica in perioada de valabilitate a ofertei.
Prezenta garantie este valabila pana la data de ...................................................
Parafata de Banca ............................................ in ziua ...... luna ......... anul ......

Page | 64
Anexa 5
FORMULARUL 6*)
BANCA
...............................
(denumirea)
SCRISOARE DE GARANTIE BANCARA DE BUNA EXECUTIE
Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE,

Cu privire la contractul de achizitie publica ..............................................................,

(denumirea contractului)
incheiat intre ................................................, in calitate de contractant, si MINISTERUL FINANTELOR
PUBLICE, AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA in calitate de achizitor, ne
obligam prin prezenta sa platim in favoarea achizitorului, pana la concurenta sumei de ........................
reprezentand ........ % din valoarea contractului respectiv, orice suma ceruta de acesta la prima sa cerere
insotita de o declaratie cu privire la neindeplinirea obligatiilor ce revin contractantului, astfel cum sunt
acestea prevazute in contractul de achizitie publica mai sus mentionat. Plata se va face in termenul
mentionat in cerere, fara nici o alta formalitate suplimentara din partea achizitorului sau a
contractantului.
Prezenta garantie este valabila pana la data de ............................... .
In cazul in care partile contractante sunt de acord sa prelungeasca perioada de valabilitate a

garantiei sau sa modifice unele prevederi contractuale care au efecte asupra angajamentului bancii, se va
obtine acordul nostru prealabil; in caz contrar prezenta scrisoare de garantie isi pierde valabilitatea.
Parafata de Banca ...................................... in ziua ....... luna ........... anul .........

*) Se completeaza numai de catre castigatorul cererii de oferta.
Page | 65
Anexa 5
Model Acord – cadru de furnizare

nr.______________data_______________
Preambul
In temeiul OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de

concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr.337/2006,
intre
.......................................................................................... denumire autoritate contractanta adresa sediu
..................................................................... telefon/fax .............................................. numar de
inmatriculare .................................................. cod fiscal ................................... cont trezorerie
............................................................................... reprezentata prin
........................................................................... (denumirea conducatorului),
functia...............................................
in calitate de promitent achizitor, pe de o parte
si
……... ................ ........................... ……………. denumire operator economic , adresa sediu
………………… ..................................................................... telefon/fax .................................. numar
de inmatriculare ..................................... cod fiscal ................................... cont (trezorerie, banca)
................................................... reprezentat prin
................................................................................................ (denumirea conducatorului)
functia...............................................
in calitate de promitent furnizor, pe de alta parte.
a intevenit prezentul acord–cadru in conditiile in care partile promitente raman neschimbate pe toata
durata de desfasurare.
2. Obligatiile ale promitentului - furnizor
2.1 – Promitentul - furnizor se obliga, ca in baza contractelor subsecvente incheiate cu promitentul-
achizitor, sa furnizeze produsele ………. in conditiile convenite in prezentul acord-cadru.
( Se specifica denumirea si cantitatile previzionate a produselor, precum si codul CPV)
2.2 – Promitentul-furnizor se obliga ca produsele furnizate sa respecte cel putin calitatea prevazuta in
propunerea tehnica, anexa la prezentul acord-cadru.
2.3 – Promitentul-furnizor se obliga sa nu transfere total sau partial obligatiile asumate prin prezentul
acord-cadru.
3. Obligatiile ale promitentului - achizitor
3.1 – Promitentul-achizitor se obliga, ca in baza contractelor subsecvente atribuite promitentului-
furnizor, sa achizitioneze produsele ……… in conditiile convenite in prezentul acord-cadru.
(Se specifica denumirea si cantitatile previzionate a produselor, precum si codul CPV)
3.2 – Promitentul-achizitor se obliga să nu iniţieze, pe durata prezentului acord-cadru, o nouă procedură
de atribuire, atunci când intenţionează să achiziţioneze produse care fac obiectul prezentului acord-
cadru, cu excepţia cazului în care promitentul furnizor declara nu mai are capacitatea de a le furniza.
Page | 66
Anexa 5
4 Pretul unitar produselor
4.1 Pretul unitar al produselor, este de ………. lei, sau dupa caz …….. euro, la care se adauga ………
TVA.
5. Cantitatea previzionata
5.1 Cantitatea previzionata de produse ce vor fi furnizate in baza contractelor subsecvente este de
………..
( se precizeaza cantitatea minima pentru fiecare contract subsecvent)
6. Durata acordului- cadru
6.1 – Durata prezentului acord-cadru este de ….. luni, incepand de la data de …….
(se inscrie perioada si data)
6.2 . Prezentul acord-cadru inceteaza sa produca efecte la data de ....
( se inscrie data la care inceteaza contractul)
7. Ajustarea pretului
7.1 - Pretul se ajusteaza utilizand formula de ajustare convenita, si va fi introdusa in contractul
subsecvent.
(daca este cazul, se precizeaza formula de ajustare)
8. Comunicari
8.1 - (1) Orice comunicare intre parti, referitoare la indeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie sa fie
transmisa in scris.
(2) Orice document scris trebuie inregistrat atat in momentul transmiterii cat si in momentul primirii.
7.2 - Comunicarile intre parti se pot face si prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail cu conditia
confirmarii in scris a primirii comunicarii.
Partile au inteles sa incheie azi .............. prezentul acord-cadru, in doua exemplare, cate unul
pentru fiecare parte.
( se precizeaza data semnarii de catre parti si numarul de exemplare)
Promitent-achizitor Promitent- furnizor

............................ ..............................
(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)
LS LS
Page | 67
Anexa 5
FISA DE PREZENTARE
1. Denumirea autoritatii contractante: AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

2. Obiectul contractului: furnizarea de carburant auto prin bonuri de valoare pentru carburant auto.
3. Valoarea estimata:
Valoarea minima a acordului – cadru 890.622 lei fara TVA echivalent a 264.107 EUR;
Valoarea maxima a acordului – cadru 1.157.808 lei fara TVA echivalent a 343.339 EUR;
Valoarea minima a contractului subsecvent: 222.655 lei fara TVA echivalent a 66.027 EUR;
Valoarea maxima a contractului subsecvent: 289.452 lei fara TVA echivalent a 85.835 EUR;
4. Tipul si dimensiunea autoritatii contractante:
A. Autoritate publica sau Institutie Ordonator principal 

publica Ordonator secundar 
Ordonator tertiar 
Unic actionar 
Capital majoritar de stat 
B. Agent economic Capital minoritar de stat 
Capital privat 
C. Alte tipuri de autoritati contractante 
5. Sursa de finantare:
A. Fonduri europene Fonduri europene 

B.1. Fonduri bugetare 
B. Fonduri publice B.2. Credite externe contractate sau
garantate de stat 
C. Cofinantare 
D. Alte fonduri (se vor mentiona) 
6. Procedura de achizitie publica utilizata: licitatie deschisa
7. Istoric si experienta autoritatii contractante in domeniul achizitiilor publice:
2006 2007 2008

A. Numar total de proceduri 40 55 62
derulate
B. Numar de proceduri anulate din - - -
vina autoritatii contractante
Page | 68
Anexa 5
8. Tip contract de achizitie publica:
A. Contract de furnizare 
B. Contract de servicii 
C. Contract de concesiune de servicii 
D. Contract de lucrari 
E. Contract de concesiune de lucrari 
F. Contract sectorial 
9. Activitatea principala a autoritatii contractante:

 Administratie si interne
 Aparare
 Transporturi
 Finante
 Energie
 Mediu
 Educatie
 Munca si protectie sociala
 Sanatate
 Agricultura
Altul - Autoritate publica centrala
Reprezentanti legali ai autoritatii contractante

Nume, semnatura, stampila
PRESEDINTE ANAF
..........................
Page | 69
Anexa 6
Ordin nr. .............

pentru desemnarea membrilor Comisiei de evaluare in vederea atribuirii
contractului de achizitie publica
de furnizare de combustibili auto prin Bonuri de valoare pentru carburanţi auto prin aplicarea
procedurii de “Licitatie deschisa”.
In temeiul art. 12 alin (3) al Hotararii Guvernului nr. 109/2009 privind organizarea si
functionarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare,
In temeiul art. 71 din HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuire contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
34/2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari
publice si a contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 337/2006,
Presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscala emite urmatorul ordin:
ART. 1 - Se constituie comisia de evaluare in vederea atribuirii contractului de achizitie publica

de furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburanţi prin aplicarea procedurii de
“Licitaţie deschisă”
ART. 2 - Comisia de evaluare este compusa din 7 membrii si 2 membri de rezerva, si anume:
Presedinte – Costea Cristina;
Vicepresedinte – Brezeanu Cristina;
Membru – Cozma;
Membru – Vascan Ioana;
Membru – Somoiog Mihaela;
Membru de rezerva – Bucur Clementina;
Membru de rezerva – Florea Daniela;
Membru de rezerva– Niculae Doina;
Page | 70
Anexa 6
ART. 3 - Directia juridica va asigura asistenta de specialitate pe toata durata derularii procedurii
de achizitie.
ART. 4 - Directia Economica si Administrativa va duce la indeplinire prezentul ordin.
Emis in Bucuresti la ....................
PRESEDINTE ANAF
............................
Page | 71
Anexa 7
ANUNT DE PARTICIPARE
1. Denumirea şi adresa autorităţii contractante: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE –

AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA - cod fiscal: .........., adresa: str. Apolodor,
nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod 050741, tel.: ..........., fax. ............., adresa de internet:
http://anaf.mfinante.ro/wps/portal.
2. Procedura de atribuire aleasă: licitatie deschisa cu incheierea unui acord – cadru.
3. a) Natura produselor care urmează să fie furnizate: carburant auto, benzina fara plumb
CPV 23112100-6 si motorina CPV 23151000-0 prin bonuri de valoare pentru carburanti;
b) Produsele vor fi achizitionate prin cumparare;
c) Cantitatea de produse care trebuie furnizată:
- estimarea cantităţii motorina: minim – 72.000 litri, maxim – 93.600 litri / durata acordului cadru;
- estimarea cantitatii benzina fara plumb: minim – 259.200 litri, maxim pentru – 336.960 litri / durata
acordului – cadru;
- estimarea cantitatii pentru un singur contract subsecvent motorina: minim – 18.000 litri, maxim –
23.400 litri;
- estimarea cantitatii pentru un singur contract subsecvent benzina fara plumb: minim – 64.800 litri;
maxim – 84.240 litri;
d) Estimarea valorii totale a achizitiilor pentru intreaga durata a acordului – cadru:
interval intre 890.622 lei si 1.157.808 lei.
e) Optiuni: autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a suplimenta sau diminua
cantitatea de carburanţi, condiţionată de existenţa resurselor financiare alocate pentru această destinaţie,
modificarea parcului auto propriu al autoritatii contractante sau modificari legislative.
f) Durata acordului – cadru: 4 ani, 01.05.2009 – 30.04.2013; frecventa contractelor
subsecvente: anual.
4. Nu se admit oferte alternative.
5. a) documentatia de atribuire este disponibila in SEAP sau se poate obtine de la sediul
autoritatii contractante, etaj 6, camera 23;
b) documentatia de atribuire se va obtine gratuit.
Page | 72
Anexa 7
6. a) Persoanele autorizate să asiste la deschiderea ofertelor: persoana/persoane imputernicite de
catre operatorul economic;
b) Data, ora şi locul deschiderii ofertelor: 20.04.2009, ora 10.30, la sediul autoritatii
contractante, et. 6, camera 23.
7. Garantiile solicitate: garantia de participare 3500 lei; garantia de buna executie 5% din
valoarea contractului.
8. Modalitaţi principale de finanţare şi de plată: bugetul de stat prin ordin de plata.
9. Criterii de calificare a operatorilor economici: cazier judiciar/ certificat echivalent si/sau
formularele 1 si 2 din documentatia de atribuire; certificat de atestare fiscala care sa confirme plata
obligatiilor la bugetul consolidat; certificat constatator si certificat de inregistrare fiscala; informatii
privind numarul de statii teritoriale de distributie si repartitia acestora pe judete.
10. Acordul – cadru se va incheia cu un singur operator economic.
11 Perioada de timp în care ofertantul trebuie să îşi menţină oferta valabilă: 60 de zile cu
posibilitate de prelungire pana la 90 de zile prin notificare facuta de autoritatea contractanta.
12. Criteriul de atribuire: "preţul cel mai scăzut".
13. Institutia responsabila pentru solutionarea contestatiiilor: Consiliul Naţional de Soluţionare a
Contestaţiilor, adresa: bulevardul Dinicu Golescu, nr. 38, sector 1, Bucureşti, cod postal: 010873, e-
mail:office@cnsc.ro, tel.:+4(021)311.80.90, adresa internet: www.anrmap.ro, fax: +4(021)311.80.95.
14. Nu s-a publicat un anunt de intentie.
15. Data transmiterii spre publicare a anunţului de participare in SEAP: 05.03.2009
Page | 73
Anexa 8
DECLARAŢIE
de confidenţialitate şi imparţialitate
Subsemnatul/a_____________________ participant la comisia de evaluare in vederea atribuirii

contractului de achizitie publica de furnizare de combustibili auto prin Bonuri de valoare pentru
carburanţi auto prin aplicarea procedurii de “Licitaţie deschisă” organizată de AGENTIA NATIONALA
DE ADMINISTRARE FISCALA, în temeiul art.75 din HG nr.925/2006, declar pe proprie răspundere,
sub sancţiunea falsului în declaraţii următoarele:
a) nu deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanţi/concurenţi/candidaţi sau subcontractanţi
b) nu fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia
dintre ofertanţi/concurenţi/candidaţi sau subcontractanţi;
c) nu am calitatea de soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care
fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertanţi/candidaţi;
d) nu am nici un interes de natură să afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Totodata, mă angajez ca voi păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertelor/candidaturilor,
precum şi asupra altor informaţii prezentate de către operatorii economici a caror dezvăluire ar putea
aduce atingere dreptului acestora de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale,
precum şi asupra lucrărilor comisiei de evaluare/juriului.
Inţeleg ca în cazul în care voi divulga aceste informaţii sunt pasibil de încalcarea prevederilor
OUG nr. 34/2006, a legislaţiei civile şi penale.
Participant la comisia de evaluare,

………………………….
(semnătura autorizată )
Data..................
Declaraţia se completează în ziua deschiderii ofertelor/candidaturilor.

În cazul în care un membru al comisiei/juriului se află în una dintre situaţiile de incompatibilitate
prevazute la lit.a)-d), atunci acesta se va autosesiza în scris, autoritatea contractantî având obligaţia să îl
înlocuiască de îndată.
Page | 74
Anexa 9
PROCES–VERBAL
Incheiat astazi 20.04.2009 cu ocazia deschiderii ofertelor depuse in vederea atriburii

contractului de achizitie publica de carburant auto: benzina fara plumb CPV 23112100-6 si motorina
CPV 23151000-0 prin bonuri de valoare pentru carburanti.
Comisia de evaluare numita prin Ordinul presedintelui ANAF nr. 156/15.02.2009, compusa
din:
- COSTEA CRISTINA – presedinte;
- COZMA MELANIA – membru;
- SOMOIOG MIHAELA - membru;
- FLOREA DANIELA – membru;
- DOINA NICULAE – membru.
a procedat astazi, 20.04.2009 ora 10.30 la sediul autoritatii contractante, cam. 23, et. 6, la
deschiderea ofertelor depuse de catre operatorii economici pentru procedura de atribuire a contractului
de achizitie publica mentionat.
Este prezent din partea Unitatii pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice ca
observator d-nul Gheorghe Toncea.
Presedintele comisiei de evaluare face precizarea ca in conformitate cu prevederile din
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii a fost aleasa
procedura de „licitatie deschisa”.
Au fost depuse oferte de catre urmatorii operatori economici:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.;
2. S.C. PETROM S.A.;
pana la data, ora si locul stabilite prin Documentatia de atribuire.
La sedinta de deschidere a ofertelor nu sunt prezenti reprezentanti ai ofertantilor
Nu au fost depuse oferte alternative.
Nu sunt operatori economici respinsi.
Cursul de referinta lei/euro care va fi luat in calcul este cel comunicat de BNR pentru data de
16.04.2009, respectiv 3,3363 lei.
Au fost deschise plicurile ce contin, documentele de calificare, propunerea tehnica si
propunerea financiara.
Documentele de calificare prezentate de catre ofertanti sunt toate cele solicitate de catre
autoritatea contractanta, respectiv:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. - Declaratia privind eligibilitatea, Declaratia
privind neincadrarea in situatiile prevazute in Art.181/OUG 34/2006, Certificat de atestare fiscala,
Certificat constatator, Certificat de inregistrare, Autorizatia de antrepozitar fiscal.
Page | 75
Anexa 9
2. S.C. PETROM S.A. - Declaratia privind eligibilitatea, Declaratia privind neincadrarea in
situatiile prevazute in Art.181/OUG 34/2006, Certificat de atestare fiscala, Certificat constatator,
Certificat de inregistrare, Autorizatia de antrepozitar fiscal.
Ambii operatori economici au prezentat garantiile de participare conform documentatiei de
atribuire.
Preturile ofertate in cadrul propunerii financiare sunt:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.
- Benzina Efix 95: 2,681 lei fara TVA (0,797 EUR fara TVA) / litru,
- Efix Diesel: 2,58 lei fara TVA (0,766 EUR fara TVA) / litru.
2. S.C. PETROM S.A.
- Benzina Premium fara plumb: 3,28 lei cu TVA / litru,
- Motorina: 3,06 lei cu TVA / litru,
- pretul ofertat /valoarea primului contract subsecvent 224.789,88 lei reprezentand
67.377 EUR.
Valabilitatea ofertelor este de 60 de zile pentru toti cei 2 ofertanti.
Presedintele comisiei de evaluare declara inchise lucrarile sedintei de deschidere a ofertelor,

urmand ca membrii comisiei sa analizeze in detaliu ofertele depuse in conformitate cu prevederile
documentatiei de atribuire si sa stabileasca oferta castigatoare.
COMISIA DE EVALUARE:
- COSTEA CRISTINA – presedinte;

- COZMA MELANIA – membru;
- SOMOIOG MIHAELA - membru;
- FLOREA DANIELA – membru;
- DOINA NICULAE – membru.
Page | 76
Anexa 10
APROBAT,
Raportul procedurii
de atribuire a contractului de achizitie publica avand ca obiect achizitia publica de carburant
auto: benzina fara plumb CPV 23112100-6 si motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru
carburanti
Sursa de finantare: BUGETUL DE STAT
Comisia de evaluare numita prin Ordinul presedintelui A.N.A.F. nr. 156/15.02.2009, compusa
din :
COSTEA CRISTINA - presedinte;
COZMA MELANIA - vicepresedinte;
MIHAELA SOMOIOG - membru;
DOINA NICULAE - membru;
FLOREA DANIELA - membru;
a procedat in data de 20.04.2009 la ora 10.30 la evaluarea ofertelor.
Anuntul de participare a fost publicat pe SEAP la data de 06.03.2009 cu numarul 4370,

inJournal Officiel de l’ Union Européenne la data de 07.03.2009 cu numarul 56602, in
Monitorul Oficial al Romaniei, pe pagina de internet a Ministerului Economiei si Finantelor si in
portalul A.N.A.F.
Au fost trimise prin fax invitatii de participare tuturor celor 6 mari operatori economici din Romania
Au depus oferta urmatorii operatori economici:

1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.;
2. S.C. PETROM S.A.;
Page | 77
Anexa 10
Nu au fost primite oferte alternative.
Nu au fost respinsi operatori economici in cadrul sedintei de deschidere a ofertelor.
Cursul de referinta lei/euro care va fi luat in calcul este cel comunicat de BNR pentru data de
16.04.2009, respectiv 3,3363 lei.
Preturile cititite in cadrul sedintei de deschidere a ofertelor:
PRETUL OFERTEI
PRETUL OFERTEI
NR. litru/benzina fara
DENUMIRE OFERTANT litru/motorina
CRT. plumb
S.C. ROMPETROL
1.
DOWNSTREAM S.A. 2,681 lei fara TVA 2,58 lei fara TVA
2.
S.C. PETROM S.A. 3,28 lei cu TVA 3.06 lei cu TVA
Preturile in lei cu TVA centralizate de autoritatea contractanta:

PRETUL
OFERTEI PRETUL OFERTEI
NR.
DENUMIRE OFERTANT litru/benzina fara litru/motorina
CRT.
plumb
S.C. ROMPETROL
1. 3,19 3,07
DOWNSTREAM S.A.
2.
S.C. PETROM S.A. 3,28 3.06
Preturile in lei fara TVA centralizate de autoritatea contractanta:

PRETUL
NR.
CRT.
plumb
S.C. ROMPETROL
1. 2,681 2,580
DOWNSTREAM S.A.
2.
S.C. PETROM S.A. 2,756 2,571
Page | 78
Anexa 10
Preturile in EUR fara TVA centralizate de autoritatea contractanta:

PRETUL
NR.
CRT.
plumb
S.C. ROMPETROL
1. 0,8035 0,7733
DOWNSTREAM S.A.
2.
S.C. PETROM S.A. 0,8260 0,7706
In urma evaluarii ofertelor si dupa consultarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si

Monitorizarea Achizitiilor Publice (punct de vedere solicitat de autoritatea contractanta ANRMAP cu
privire la oferta S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. prin adresa nr. 756739/26.04.2009 –
raspuns ANRMAP prin adresa nr. 3042/22.05.2009) au reiesit urmatoarele:
NR. DECIZIE
DENUMIRE OFERTA CALIFICATIV
CRT.
Oferta depusa de S.C.
1. ROMPETROL DOWNSTREAM inacceptabila* respins
S.A.
Oferta depusa de S.C. PETROM
2. Admisibila admis
S.A.
(Pentru „Calificativ” se mentioneaza - oferta neconforma/inacceptabila/admisibila)

* Prin Certificatul de atestare fiscala S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. nu face dovada
ca nu inregistreaza debite restante catre bugetele componente ale bugetului general consolidat la data
deschiderii ofertelor, neindeplinind cerintele minime de calificare.
Potrivit art. 36 alin (1) lit. b) din HG nr. 925/2006 oferta S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM
S.A. este inacceptabila.
Page | 79
Anexa 10
Vazand cele prezentate mai sus, Comisia de evaluare
HOTARASTE:
In conformitate cu Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuire contractelor

de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de
servicii,
ofertantul castigator este S.C. PETROM S.A. cu o oferta de 2,756 lei fara TVA/benzina fara plumb
si 2,571 lei fara TVA / motorina, cu o durata de 60 de zile.
Drept pentru care s-a incheiat prezentul Raport al procedurii de atribuire in 2 (doua) exemplare
azi, 28.05.2009, la sediul autoritatii contractante.
COMISIA DE EVALUARE,
COSTEA CRISTINA - presedinte;

COZMA MELANIA - vicepresedinte;
MIHAELA SOMOIOG - membru;
DOINA NICULAE - membru;
FLOREA DANIELA - membru;
Page | 80
Anexa 11
COMUNICARE REZULTAT PROCEDURA
CATRE,
S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.
Prin prezenta va facem cunoscut ca, in urma evaluarii ofertelor depuse la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica avand ca obiect achizitia publica de carburant auto: benzina fara plumb
CPV 23112100-6 si motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru carburanti, oferta dvs.
deschisa in 20.04.2009 conform art. 33 alin 1 din HG 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din O.U.G. nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare, a fost declarata
inacceptabila, avand in vedere atat (a) cerintele formulate in Fisa de date a achizitiei la pct.IV.2), precum
si Nota nr. 1 potrivit careia „documentele si cerintele minime prezentate (calificarea ofertantilor)
reprezinta conditii de calificare ce trebuie indeplinite integral”, cat si (b) prevederile art. 36 alin (1) lit b)
din HG nr. 925/2006, respectiv, Certificatul de atestare fiscala nu face dovada ca ofertantul S.C.
ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. nu inregistreaza debite restante catre bugetele componente ale
bugetului general consolidat.
Precizam ca oferta dvs. a continut urmatoarele preturi cu TVA: 3,19 lei/litru benzina fara plumb
si 3,07 lei/litru motorina.
Oferta castigatoare a fost desemnata cea depusa de S.C. PETROM S.A, corespunzatoare din
punct de vedere al cerintelor documentatiei de atribuire a ofertei si al carui pret este de 3,28 lei cu TVA /
litru benzina fara plumb si 3.06 lei cu TVA / litru motorina.
Va multumim pentru participare si speram intr-o colaborare viitoare,
DIRECTOR,
Page | 81
Anexa 11
COMUNICARE REZULTAT PROCEDURA
CATRE,
S.C. PETROM S.A.
Prin prezenta va facem cunoscut ca in urma analizei ofertelor depuse la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica avand ca obiect achizitia publica de carburant auto: benzina fara plumb
CPV 23112100-6 si motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru carburanti oferta dvs. a
fost declarata castigatoare la pretul de 3,28 lei cu TVA / litru benzina fara plumb si 3.06 lei cu TVA /
litru motorina.
Va invitam in data de 18.06.2009, ora 10.30 la sediul nostru pentru semnarea acordului - cadru si
a primului contract subsecvent de achizitie publica.
Persoana de contact: dna Costea Cristina.
Cu consideratie,
DIRECTOR,
Page | 82
Anexa 12
ACORD - CADRU DE FURNIZARE

DE BONURI DE VALOARE PENTRU SUPPLY FRAME CONTRACT no.
CARBURANTI AUTO ........./…… from ...........
nr. ______ din data _______
1. In temeiul Ordonantei de urgenta a 1. Based on the Government Emergency

Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea Ordinance no. 34/2006 regarding the issue of Field Code Changed
contractelor de achizitie publica, a contractelor the public acquisition contracts, public works Field Code Changed
de concesiune de lucrari publice si a concession contracts and services concession
contractelor de concesiune de servicii, aprobata contracts, endorsed with modifications and
cu modificari si completari prin Legea nr. additions by Law no. 337/2006, between Field Code Changed
337/2006, intre Field Code Changed
AGENTIA NATIONALA DE AGENTIA NATIONALA DE

ADMINISTRARE FISCALA, cu sediul in ADMINISTRARE FISCALA, organized and
Bucuresti Str. Apolodor nr.17, sector 5, tel. existing under the laws of the Romania, having
.............., fax ............. cod fiscal .............., cont its registered headquarters in Apolodor street, no.
RO98TREZ70023510120XXXXX, deschis la 17, sector 5, Bucharest, phone ……….., fax
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a ……….., having the Unique Registration Code
Municipiului Bucuresti, reprezentata prin .........................,bank account
Ordonator secundar de credite, Presedinte RO98TREZ70023510120XXXXX, opened
ANAF ............, in calitate de promitent with Directia de Trezorerie si Contabilitate
achizitor, pe de o parte Publica a Municipiului Bucuresti represented
by ………….., in his capacity as President
(hereinafter referred to as “Client”),
si and
S.C.PETROM S.A., organizata si functionand SC Petrom SA, organized and existing under
in baza legilor romane, cu sediul in Bucuresti, the laws of Romania, having its registered
Calea Dorobantilor nr. 239, sector 1, headquarters in Bucharest, Calea Dorobanti
inregistrata la Registrul Comertului sub nr. nr.239, district 1, registered with the Trade
J40..........., avand Cod de inregistrare ........., Registry under no. J ………, having the Unique
cont RO06TREZ7005069XXX000488 deschis Registration Code ……….., bank account
la Directia de Trezorerie si Contabilitate RO06TREZ7005069XXX000488 , open with
Publica a Municipiului Bucuresti, reprezentata Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a
de ............ in calitate de Membru al Comitetului Municipiului Bucuresti represented by
Executiv – PETROM – Marketing si de …………, in his capacity as Member of
.............. in calitate de Director Departamentul Managing Committee - Petrom – Marketing and
Comercial, numiti in continuare promitent- by …………., in his capacity as Director of the
furnizor, pe de alta parte, Commercial Department (hereinafter referred to
a intervenit prezentul acord-cadru, in conditiile as “Supplier”), on the other hand,
in care partile promitente raman neschimbate pe the following frame-contract was concluded,
toata durata de desfasurare. under the conditions that the promising parties
remain unchanged for the entire term.
2. Obligatiile promitentului-furnizor 2. Obligations of the promising-supplier
Page | 83
Anexa 12
2.1.- Promitentul - furnizor se obliga ca, in baza 2.1.- The promising-supplier undertakes, based
contractelor subsecvente incheiate cu on the subsequent contracts concluded with the
promitentul-achizitor, sa furnizeze bonuri de promising-purchaser, to supply fuel vouchers,
valoare pentru carburanti auto, benzina fara premium unleaded, CPV 23112100-6 and
plumb, CPV 23112100-6 si motorina, CPV diesel, CPV 23151000-0, in a foreseen amount
23151000-0, in cantitatea previzionata de 1113 of 1113. blocks with fuel vouchers (50
carnete bonuri valorice (50lei/fila), in conditiile RON/voucher), under the conditions convened
convenite in prezentul acord-cadru. upon in this frame contract.
2.2.- Promitentul-furnizor se obliga ca 2.2.- The promising supplier has the right to
produsele furnizate sa respecte cel putin transfer in full or in part the obligations
calitatea prevazuta in propunerea tehnica, anexa assumed under this frame-contract, only with
la prezentul acord-cadru. the approval of the promising-purchaser.
2.3. - Promitentul-furnizor se obliga sa nu 2.3 - The promising supplier don’t has the right
transfere total sau partial obligatiile asumate to transfer in full or in part the obligations
prin prezentul acord-cadru. assumed under this frame-contract.
3. Obligatiile promitentului – achizitor 3. Obligations of the promising-purchaser
3.1.- Promitentul-achizitor se obliga ca, in baza 3.1.- The promising-purchaser undertakes,

contractelor subsecvente atribuite based on the subsequent contracts granted to the
promitentului-furnizor, sa achizitioneze bonuri promising-supplier, to acquire fuel vouchers,
de valoare pentru carburanti auto, benzina fara premium unleaded, CPV 23112100-6 and
plumb CPV 23112100-6 si motorina CPV diesel, CPV 23151000-0, in the promised
23151000-0, in cantitate previzionata de 1113 amount of 1113 blocks of fuel vouchers (50
carnete bonuri valorice (50lei/fila), in conditiile RON/voucher), under the conditions convened
convenite in prezentul acord-cadru. upon in this frame contract.
3.2.- Promitentul-achizitor se obliga sa nu 3.2.- The promising-purchaser undertakes not to

initieze, pe durata prezentului acord-cadru, o initiate, during the term of this frame-contract, a
noua procedura de atribuire, atunci cand new attribution procedure, when intending to
intentioneaza sa achizitioneze bonuri de valoare purchase fuel vouchers for motor vehicle fuels
pentru carburanti auto care fac obiectul that are the subject-matter of this frame-
prezentului acord-cadru, cu exceptia cazului in contract, except for the cases when the
care promitentul furnizor declara ca nu mai are promising-supplier declares that it no longer has
capacitatea de a le furniza. the capacity to supply them.
3.3. – Promitentul-achizitor isi rezerva dreptul 3.3. – The promissing purchaser shall reserve
de a suplimenta sau diminua cantitatea de his right to supplement or diminish the fuel
carburanţi, fiind condiţionată de existenţa quantity, being conditioned by the existence of
resurselor financiare alocate pentru această financial resources assigned for such
destinaţie, modificarea parcului auto propriu al destination, the modification of the contracting
autoritatii contractante sau modificari authority’s car park or legislative alterations
legislative
4. Pretul unitar al bonurilor de valoare 4. The unit price for the gas tickets
pentru carburanti auto, benzina fara plumb
si motorina
Page | 84
Anexa 12
4.1.- Pretul unitar al bonurilor de valoare pentru 4.1.- The unit price for the fuel voucher tickets
carburanti auto este de 50 lei/fila; is of 50 RON/voucher.
4.2.- Pretul unitar pentru benzina fara plumb pe 4.2.- The unit price for unleaded gas according
baza caruia a fost intocmita oferta de catre to which the promissing supplier made the
promitentul – furnizor a fost de 3,28 lei/litru cu proposal was 3.28 lei/litre VAT included;
TVA inclus;
4.3.- Pretul unitar pentru motorina pe baza 4.3.- The unit price for the gas according to
caruia a fost intocmita oferta de catre which the promissing supplier made the
promitentul – furnizor a fost de 3,06 lei/litru cu proposal was 3.06 lei/litre VAT included;
TVA inclus;
5. Cantitatea previzionata 5. Promised quantity
5.1. - Cantitatea previzionata de bonuri de 5.1. – The anticipated quantity of fuel coupons
valoare pentru carburanti auto ce vor fi that shall be supplied according to the first
furnizate in baza primului contract subsecvent subsequent agreement shall be of 175 coupon
va fi de 175 carnete bonuri valorice (50lei/fila) / books (50lei/page) / year.
an.
5.2.- Cantitatea previzionata de bonuri de 5.2.- The anticipated quantity of fuel coupons
valoare pentru carburanti auto ce vor fi that shall be supplied every year according to
furnizate in fiecare an in baza contractelor the subsequent agreements shall go up to 278
subsecvente va fi de pana la 278 carnete bonuri coupon books (50lei/page) / year.
valorice (50lei/fila) / an.
6. Durata acordului-cadru 6. The duration of the frame-contract
6.1.- Durata prezentului acord-cadru este de 4 6.1.- The duration of this frame-contract is
ani, incepand de la data semnarii de catre until ……………, starting with the date when it
ambele parti. is signed by both parties.
7. Ajustarea pretului 7. Price adjustment
7.1.- Pretul de achizitie al carburantilor auto in 7.1.- The acquisition price for fuel acquired
baza bonurilor de valoare pentru carburanti auto with fuel vouchers shall be the fuel price in the
va fi pretul in vigoare in statiile Petrom in Petrom stations at the time of fueling vehicle by
momentul alimentarii autovehiculelor de catre the promising-purchaser.
promitentul-achizitor.
8. Comunicari 8. Communications
8.1.-(1) Orice comunicare intre parti, referitoare 8.1.-(1) Any communications between the
la indeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie parties, regarding the fulfillment of this frame
sa fie transmisa in scris. contract, must be sent in writing.
(2) Orice document scris trebuie inregistrat atat (2) Any written document must be recorded
in momentul transmiterii, cat si in momentul both upon transmission and upon receipt.
primirii.
8.2.- Comunicarile intre parti se pot face si prin 8.2.- Communications between the parties can
telefon, fax sau e-mail, cu conditia confirmarii also be performed by telephone, telegram, telex,
Page | 85
Anexa 12
in scris a primirii comunicarii. fax or e-mail, under the condition of a written
confirmation for the reception of the
communication.
Partile au inteles sa incheie astazi,________, The parties understood to close this

prezentul acord-cadru, in trei exemplare, doua day,________, the present frame agreement, in
pentru promitentul-achizitor si unul pentru three copies, two for the promissing purchaser
promitentul-furnizor. and one for the promissing supplier.
In cazul aparitiei unor diferente intre versiunile In case there are differences between the
Acordului – cadru in limba engleza si cel in English and Romanian versions of the
limba romana, versiunea in limba romana va Agreement, the Romanian version shall prevail.
prevala.
Promitent – achizitor Promising-purchaser
Achizitor, For Supplier: / Pentru Furnizor:
..................................... ...........................................
Page | 86
Anexa 13
CONTRACT PRIVIND VANZAREA SI AGREEMENT FOR SALE AND DELIVERY

LIVRAREA DE BONURI DE VALOARE OF FUELS VALUE COUPONS
PENTRU CARBURANTI AUTO
In temeiul OUG nr. 34/2006 privind atribuirea On the basis of the Government Emergency
contractelor de achizitie publica, a contractelor Ordinance no. 34/2006 concerning the granting
de concesiune de lucrari publice si a of public works subcontracting and the service
contractelor de concesiune de servicii, aprobata subcontracting agreements, approved with
cu modificari si completari prin Legea nr. modifications and completions by the Law no.
337/2006, s-a incheiat la data de ___________, 337/2006, this car fuel vouchers sales and
in Bucuresti, prezentul contract de vanzare si delivery contract was concluded on the date of
livrare de Bonuri de Valoare pentru Carburanti ___________, in Bucharest, between:
Auto intre:
and
AGENTIA NATIONALA DE AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA, cu sediul in ADMINISTRARE FISCALA, organized and
Bucuresti Str. Apolodor nr.17, sector 5, tel. existing under the laws of the Romania, having its
..................., fax ................... cod fiscal registered headquarters in Apolodor street, no. 17,
......................, cont sector 5, Bucharest, phone ……………., fax
RO98TREZ70023510120XXXXX, deschis la ……………., having the Unique Registration
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica Code ....................,bank account
a Municipiului Bucuresti, reprezentata prin RO98TREZ70023510120XXXXX, opened with
Ordonator secundar de credite, Presedinte Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a
ANAF ....................., (numita in continuare si Municipiului Bucuresti represented by
“Achizitor”) …………………., in his capacity as President
(hereinafter referred to as “Client”),
Numite in continuare individual “Partea” si Hereinafter individually referred to as the
impreuna “Partile”. “Party” and collectively referred to as the
“Parties”.
Numit in continuare si „Contractul”. Hereinafter referred to as the “Agreement”.
Avand in vedere: Whereas:
Prevederile H.G. nr. 12/1992 privind Taking into consideration the provisions of
reglementarea eliberarii de bonuri de valoare Government Decision No. 12/1992 regarding the
pentru benzina si motorina si prevederile fuels value coupons and of the Order No.
Ordinului nr. 231/1999 emis de Ministerul 231/1999 issued by the Ministry of Industry and
Industriei si Comertului, Commerce,
Au decis incheierea prezentului Contract: Hereby decided to conclude the present
Agreement:
Sectiunea 1. Definitii. Sectiunea 1. Definitions.
Termenii urmatori folositi in cadrul prezentului Wherever used in this Agreement, unless the
Contract, daca din context nu reiese altfel, au context clearly requires otherwise, the following
urmatorul inteles: terms shall have the following meanings:
“Bonuri de Valoare pentru Carburanti “Fuels Value Coupons” shall mean the coupons
Auto” inseamna bonuri de valoare emise de issued by the Supplier as per the provisions of
Furnizor in conformitate cu prevederile H.G. Government Decision No. 12/1992 regarding the
nr. 12/1992 privind reglementarea eliberarii de fuels value coupons and of the Order of Ministry
bonuri de valoare pentru benzina si motorina si of Industry and Commerce nr. 231/1999 for the
prevederile Ordinului nr. 231/1999 al approval of the “Instructions on printing,
Page | 87
Anexa 13
Ministrului Industriei si Comertului pentru receiving, releasing, administration and
aprobarea „Ïnstructiunilor privind tiparirea, circulation of Fuels Value coupons” and used by
primirea, eliberarea, gestionarea si circulatia the Achizitor in order to acquire fuels from the
bonurilor de valoare pentru carburantii auto” si Supplier’s petrol stations.
utilizate de catre Achizitor in scopul
achizitionarii de carburanti auto de la statiile de
distributie ale Furnizorului.
“Comanda” va insemna comanda scrisa “Order” shall mean Achizitor’s written order to
intocmita de Achizitor in forma stabilita in purchase the Fuels Value Coupons, addressed to
Anexa 1 si expediata Furnizorului, in vederea Supplier and drafted in a form as per Annex 1.
achizitionarii Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto.
Sectiunea 2. Interpretare. Section 2. Interpretation.
Daca din context nu reiese altfel, in cuprinsul prezentului Contract: Unless the context requires otherwise, in this
Agreement:
(i) titlurile au fost folosite doar pentru a (i) headings are for purpose of convenience
facilita intelegerea si nu vor afecta only and do not affect the interpretation
interpretarea prezentului contract; of this Agreement;
(ii) cuvintele folosite la singular vor include (ii) words in singular include the plural and
si sensul de plural, si viceversa; vice versa;
(iii) o trimitere la o sectiune, articol, parte (iii) a reference to a Section, Article, Party, or
sau anexa (inclusiv orice anexe la care Annex (including any Appendices
se face referire in contract), se intelege a referred to therein) is a reference to that
fi o trimitere la acea sectiune, articol sau Section or Article of, or that Party or
aceea parte sau anexa din sau la acest Annex to, this Agreement;
contract;
(iv) o trimitere la un document, include si (iv) a reference to a document includes an
modificarea, completarea, inlocuirea sau amendment or supplement to, or
novatia acelui document, fara a se tine replacement or novation of, that document
insa seama de orice modificare, but disregarding any amendment,
completare, inlocuire sau novatie supplement, replacement or novation
realizata cu incalcarea prevederilor made in breach of this Agreement; and
prezentului contract; si
(v) cand se face trimitere la una din partile (v) a reference to a party to any document
unui act, se vor subintelege si succesorii includes that party's successors and
si cesionarii legali ai acelei parti. permitted assigns.
Sectiunea 3. Pretul si Obiectul Contractului. Section 3. Price and Subject Matter of the
(1) Furnizorul se obliga prin prezentul Contract Agreement.
sa vanda si sa livreze Achizitorului, iar
Achizitorul sa cumpere de la Furnizor conform (1) Supplier hereby undertakes the obligation to
termenilor contractuali Bonuri de Valoare sell and deliver to the Achizitor, and the
pentru Carburanti Auto in valoare totala de Achizitor undertakes to buy from Supplier as per
218.750,00 lei (RON), inclusiv taxa pe valoare the provisions of the Agreement Fuels Value
adaugata in valoare de 34.926,47 lei (RON). Coupons in a total amount of 218.750,00 lei
(RON)
(twohundredeighteenthousandsevenhundredfifty)
, including the VAT in amount of
34.926,47lei(RON)
(thirtyfourthousandninehundredtwentysixandfou
rtyseven).
Page | 88
Anexa 13
(2) Bonurile de Valoare pentru Carburanti (2) The Fuels Value Coupons shall be packed in
Auto vor fi emise in carnete de 25 file, avand o 25 pieces batches, having a value of 50
valoare de 50 lei/ fila, asa cum este specificat lei/piece, as is stipulated in Annex 2. Achizitor,
in Anexa nr. 2. Cantitatea de bonuri de valoare also, hereby undertakes the obligation to pay for
pentru carburanti auto ce vor fi furnizate in Fuels Value Coupons taken over by him,
baza prezentului contract va fi de 175 carnete according to the provisions of this agreement, as
bonuri valorice. De asemenea, Achizitorul se well as the expenses generated by printing of the
obliga prin prezentul Contract sa achite Fuels Value Coupons. The Supplier can change
contravaloarea Bonurilor de Valoare pentru the value of the coupons in case the printing
Carburanti Auto preluate, conform termenilor costs shall be changed. The quantity of car fuel
contractuali. Pretul unitar al unui carnet de vouchers that are to be supplied on the basis of
bonuri valorice este de 1.050,42 lei la care se this contract shall be 175 sets of vouchers. The
adauga TVA in valoare de 199,58 lei. Purchaser also undertakes to pay the price of the
Car Fuel Vouchers taken over, according to the
conditions of the contract. The unit price of a
vouchers set is 1,050.42 lei, to which shall add
the VAT of 199.58 lei
Sectiunea 4. Locatia Amplasamentului Section 4. Place of position of the Supplier’s
Furnizorului conform careia Contractul este Sites in relation to which the Agreement shall
in vigoare. take effect.
(1) Bonurile de Valoare pentru Carburanti (1) The Fuels Value Coupons released according
Auto eliberate conform Contractului sunt to the Agreement are accepted as payment in all
onorate in toate statiile de distributie ale Supplier’s petrol stations all over Romania, until
Furnizorului de pe intreg teritoriul Romaniei, the stock is completely exhausted.
pina la epuizarea acestora.
(2) Bonurile de Valoare pentru Carburanti (3) Fuels Value Coupons are made available by
Auto sunt puse la dispozitie de catre Furnizor the Supplier, its working point ACDS Titan.
prin Punctul de lucru ACDS Titan
Sectiunea 5. Mandate si Garantii generale. Section 5. General Representations and
Mandate si Garantii ale Achizitorului. Warranties. Representations and Warranties
(1) Achizitorul prezinta si garanteaza of the Achizitor.
Furnizorului, iar Furnizorul prezinta si
garanteaza Achizitorul ca in perioada (1) Achizitor represents and warrants to Supplier
valabilitatii prezentului contract si in orice and Supplier represents and warrants to
moment ulterior: Achizitor that in the term of this Agreement and
at any time thereafter:
(i) este o societate infiintata legal si (i) it is a company duly established and validly
functionand conform legilor romane si are existing under the laws of the Romania and it
capacitatea potrivit legii de a fi proprietarul has the corporate power to own its assets, to
bunurilor sale, de a-si conduce afacerile asa conduct its business as presently conducted and
cum se arata si in prezentul contract si de a to enter into, observe and perform its obligations
pune in vigoare, analiza si indeplini obligatiile under this Agreement;
stipulate in prezentul contract;
(ii) nici semnarea prezentului contract, nici (ii) neither the execution of this Agreement, nor
indeplinirea termenilor sai nu va intra in conflict the compliance with its terms will conflict with,
cu, nu vor constitui neindeplinirea sau nu vor constitute a default of or require any consent of a
necesita acordul unei terte parti cu privire la alta third party in connection with another agreement
conventie sau prevedere care ii este aplicabila, or stipulation which it has entered into or by
si nu va incalca orice legislatie aplicabila; which it is bound, or violate any applicable law;
(iii) la data prezentului Contract, nu incalca nici (iii) to the best of its knowledge it is not in
un statut sau regulament al unei autoritati violation of any statute or regulation of any public
Page | 89
Anexa 13
publice sau legislatia aplicabile, si nici nu a fost authority or the applicable law and no judgment
emis nici un ordin sau decizie care are sau ar or order has been issued which has or is likely to
putea avea vreun efect negativ asupra planurilor have any materially adverse effect on its business
de afaceri sau situatiei financiare sau care ar prospects or financial condition or make it
face improbabila analiza si indeplinirea improbable that it will be able to observe or
obligatiilor derivate din prezentul contract. perform its obligations under this Agreement.
(2) In completarea mandatelor si garantiilor (2) In addition to the general representations and
generale, Achizitorul prezinta si garanteaza warranties the Achizitor further represents and
Furnizorului faptul ca are capacitatea de a-si warrants to Supplier that it is in a position to
desfasura in mod legal activitatea, cu ajutorul legally perform the activity associated with the
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti Auto – Fuels Value Coupons - subject to this Agreement
obiect al prezentului contract, in concordanta cu in compliance with the requirements of the
cerintele standardelor si legile aplicabile in standards and the applicable law.
vigoare.
(3) Achizitorul prezinta si garanteaza ca in (3) Achizitor represents and warrants that with
privinta livrarii Bonurilor de Valoare pentru regard to the delivery of the Fuels Value Coupons
Carburanti Auto, nu va semna conventii cu nici it shall not enter into agreements with any third
o terta parte si nu isi va asuma nici o obligatieparty and shall not undertake such obligations that
care ar putea avea afecta indeplinirea may adversely affect the performance of this
prezentului contract. Agreement.
Sectiunea 6. Durata Contractului Contractul Section 6. Term of the Agreement.
va fi valabil pana la 31.12.2009 si va intra in The Agreement shall be concluded until
vigoare la data semnarii sale de catre Parti. 31.12.2009 and shall take effect on the date of its
signing by the Parties.
Sectiunea 7. Comandarea Bonurilor de Section 7. Fuels Value Coupons order.
Valoare pentru Carburanti Auto.
(1) Achizitorul va comanda Bonurile de (1) The Achizitor shall order Fuels Value
Valoare pentru Carburanti Auto prin Coupons by sending an Order issued and
transmiterea unei Comenzi emisa si semnata de signed by the Achizitor and submitted to the
catre Achizitor, depusa la Punctul de lucru al Supplier’s Branch ACDS Titan with 3 - 10
Furnizorului ACDS Titan cu 10 zile lucratoare working days before the delivery date.
inainte de data livrarii.
(2) Furnizorul va specifica Achizitorului (2) Supplier shall provide the Achizitor with the
punctul de lucru de unde urmeaza sa fie site from which the Fuels Value Coupons shall
ridicate Bonurile de Valoare pentru Carburanti be collected. Supplier shall have the right to
Auto. In vederea indeplinirii comenzilor modify the list of deposits, including by
Achizitorului, Furnizorul isi rezerva dreptul de confirmation of the Order.
a modifica lista de depozite, inclusiv prin
confirmarea Comenzii.
(3) Livrarea Bonurilor de Valoare pentru (3) The delivery of the Fuels Value Coupons
Carburanti Auto se va efectua in cel mult 10 shall be performed within maximum 10 working
zile lucratoare de la data transmiterii Comenzii days after the date of receiving the Order and in
si in prezenta delegatului Achizitorului si pe the presence of Achizitor’s delegate and based
baza urmatoarelor documente prezentate de on following documents submitted by the
catre Achizitor: Achizitor:
- Copie a Comenzii semnata si - Copy of the Order duly signed and

stampilata corespunzator de catre stamped by Achizitor’s legal
reprezentantii legali ai Achizitorului; representatives;
- Delegatie de ridicare marfa semnata si - Mandate to pick up goods duly signed

Page | 90
Anexa 13
stampilata corespunzator de catre and stamped by Achizitor’s legal
reprezentantii legali ai Achizitorului; representatives;
- Buletin de identitate/carte de identitate - Identity card of Achizitor’s delegate.

a delegatului.
(4) Livrarea Bonurilor de Valoare pentru (4) The delivery of Fuels Value Coupons shall
Carburanti Auto se va efectua in prezenta be executed in the presence of Achizitor’s
delegatului Achizitorului si pe baza delegate and based on following documents
urmatoarelor documente emise de catre issued by the Supplier:
furnizor:
- Factura fiscala: valoare totala reprezentand - fiscal invoice with 2 separate
Bonuri de Valoare pentru Carburanti Auto positions: total amount representing
comandate . the ordered Fuels Value Coupons
and amount for coupons printing;
- Dispozitie de livrare. - delivery note.
(5) Carnetele de Bonuri de Valoare pentru (5) Batches of Fuels Value Coupons become
Carburanti Auto livrate trec in proprietatea Achizitor’s property and circulate on its own
Achizitorului si circula pe riscul acestuia din risk from the date when the Achizitor signed the
data semnarii documentelor de livrare. delivery documents.
(6) Receptia cantitativa si calitativa a Bonurilor (6) Reception per quantity and quality of Fuels
de Valoare pentru Carburanti Auto se va Value Coupons shall be executed when the
efectua la preluarea acestora de catre delegatul delegate nominated by the Achizitor takes over,
desemnat de catre Achizitor, pe propria on his own responsibility, the fuels value
raspundere, atestand preluarea marfii din punct coupons. Certification of quantitative and
de vedere cantitativ si calitativ prin qualitative taking over of the goods is made by
contrasemnarea documentelor de livrare a delegate’s signature on de delivery documents
marfii mentionate la alin. 4 de mai sus. stipulated at paragraph 4 above.
Sectiunea 8. Pretul Vanzarii si Livrarii Section 8. Price concerning Fuels Value
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti Coupons’ Sale and Delivery. Payment.
Auto. Modalitatea de plata.
(1) Prin executarea prezentului contract,
Furnizorul se obliga sa vanda si sa livreze (1) With the execution of this Agreement,
Bonurile de Valoare pentru Carburanti Auto Supplier undertakes to sell and deliver the Fuels
Achizitorului in schimbul achitarii pretului pe Value Coupons to the Achizitor in consideration
care Achizitorul se obliga sa il plateasca. for a price, which Achizitor undertakes to pay.
(2) Pretul va include orice taxe datorate potrivit (3) The price shall include any taxes and charges
legislatiei in vigoare. Achizitorul va plati suma due under the legislation in force. The Achizitor
specificata in factura emisa prin transfer bancar shall pay the amount specified in the issued
in contul Furnizorului in termen de 30 invoice by way of bank transfer to a bank
(treizeci) zile de la data primirii facturii. account of Supplier, within 30 (thirty) days as of
Achizitorul va fi obligat sa plateasca in the date of issuance of the invoice. The Achizitor
totalitate sumele specificate in facturile emise shall be under the obligation to fully pay the
cu respectarea prevederilor din oferta amounts specified in the issued invoices in
financiara. keeping with the terms and conditions of the
financial offer.
(3) Preturile carburantilor auto onorati pe baza (4) Prices of fuels bought based on Fuels Value
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti Auto Coupons are the retail prices used by Supplier’s
sunt preturile de vanzare cu amanuntul, petrol station, in force at the date of Achizitor’s
practicate de statiile de distributie ale car fuelling.
Furnizorului, in vigoare la data alimentarii
autovehiculului Achizitorului.
Page | 91
Anexa 13
(4) Achizitorul nu are dreptul de a solicita (5) The Achizitor shall have no right to claim
restituirea diferentei in minus dintre valoarea from the Supplier the reimbursement of any
Bonului/Bonurilor de Valoare pentru minus difference between the value of the Fuels
Carburanti Auto onorat(e) de catre Furnizor si Value Coupon(s) presented for payment and the
valoarea cantitatii de carburant auto value of the acquired fuels, thus being
achizitionat, Bonurile de Valoare pentru considered that the Fuels Value Coupons
Carburanti Auto utilizate fiind considerate a fi presented for payment were used at their entire
onorate pana la valoarea lor nominala totala. In nominal value. In case the difference is positive
situatia in care aceasta diferenta este in plus than the Achizitor shall have the obligation to
Achizitorul va avea obligatia de a plati pay it in cash to the filling station where it
respective diferenta in numerar catre statia de fueled.
distributie carburati la care a alimentat
autovehiculul.
Sectiunea 9. Limita de credit. Section 9. Credit Limit.
(1) In termenii prezentului Contract, “limita de (1) Within the meaning of this Agreement
credit” va insemna valoarea totala a Bonurilor “Credit Limit” shall mean the total value of the
de Valoare pentru Carburanti Auto care au fost Products, which have been delivered by
livrate de catre Furnizor dar nu au fost platite de Supplier, but have not been paid by the
catre Achizitor. Suma mentionata in propozitia Achizitor. The amount under the preceding
anterioara nu va depasi suma mentionata in sentence shall not exceed the amount pursuant to
Sectiunea 9 paragraful 3 din Contract. Section 10 paragraph 3 of the Agreement.
2) Furnizorul va determina Limita de credit in (2) The Supplier shall determine the Credit Limit
EURO in Sectiunea 9 paragraful 3 la Contract. in EURO in Section 9 paragraph 3 of the
In cazul in care Achizitorul depaseste Limita Agreement. In case Achizitor exceeds the Credit
de credit, Furnizorul va fi indreptatit sa refuze Limit, Supplier shall be entitled to refuse the sale
vanzarea si livrarea de alte Bonuri de Valoare and delivery of further Fuels Value Coupons to
pentru Carburanti Auto catre Achizitor in the Achizitor on terms of payment after
conditiile efectuarii platii dupa livrare. performance of the delivery. Supplier shall not
Furnizorul nu va raspunde de pierderile si/sau be liable for any losses and/or damages suffered
avariile suferite de Achizitor sau de terte parti by the Achizitor or any third party in relation to
cu privire la refuzul efectuarii livrarii conform the refusal to perform a delivery pursuant to the
dispozitiei anterioare. foregoing sentence.
(3) Cuantumul Limitei de Credit, valabila (3) The amount of the Credit Limit, for all the
pentru toate contractele de produse petroliere si agreements for petroleum products and
Bonuri de Valoare pentru Carburanti Auto, vouchers, which shall be specified at Supplier’s
care va fi stabilit dupa intentia Furnizorului, sole discretion, reads as follows:
este urmatorul:
0 0
2 0 0 0 0
(doua zeci mii euro) (twentythousand EUR.)

(4) Limita de credit va fi considerata depasita (4) The Credit Limit shall be deemed exceeded,
ori de cate ori Achizitorul transmite o whenever the Achizitor places an Order to
Comanda de achizitionare de Bonuri de purchase Fuels Value Coupons that has not been
Valoare pentru Carburanti Auto care nu a fost paid up and exceeds the amount of the Credit
platita in avans si care depaseste valoarea Limit.
Limitei de Credit.
(5) In cazul in care Achizitorul nu plateste (5) In the event Achizitor fails to pay the price
pretul pentru Bonurile de Valoare pentru for the delivered Fuels Value Coupons within
Carburanti Auto livrate in termenul negociat, the negotiated term, even though the Credit
chiar daca Limita de credit nu a fost depasita, Limit has not been exceeded, Supplier shall be
Page | 92
Anexa 13
Furnizorul va fi indreptatit sa refuze vanzarea entitled to refuse the sale and delivery of further
si livrarea de alte Bonuri de Valoare pentru Fuels Value Coupons to the Achizitor on terms
Carburanti Auto catre Achizitor in conditiile of payment after performance of the delivery.
efectuarii platii dupa livrare. Furnizorul nu va Supplier shall not be liable for any losses and/or
raspunde de pierderile si/sau avariile suferite damages suffered by the Achizitor or any third
de Achizitor sau de terte parti cu privire la party in relation to the refusal to perform a
refuzul efectuarii livrarii conform dispozitiei delivery pursuant to the foregoing sentence.
anterioare.
Sectiunea 10. Garantii. Section 10. Securities.
(1) Garantia de buna executie este de (1) The performance guarantee amounts to
9.191,17 lei (RON), reprezentand 5 % 9,191.17 lei (RON), representing 5 % of the
din valoarea contractului fara TVA si price of the contract without VAT and shall be
se constituie sub forma de scrisoare de submitted as a banking guarantee letter within 7
garantie bancara in termen de max. 7 days after the signature of the contract.
zile de la semnarea contractului.
(2) Furnizorul are obligatia de a constitui (2) The Supplier shall issue the performance
garantia de buna executie a contractului prin guarantee as a banking guarantee letter, to the
scrisoare de garantie bancara, la dispozitia order of the Purchaser
Achizitorului.
(3) Achizitorul are dreptul de a emite pretentii (3) The Purchaser is entitled to raise claims on the
asupra garantiei de buna executie, in limita performance guarantee, within the limit of the
prejudiciului creat, daca Furnizorul nu isi prejudice caused, if the Supplier fails to comply
indeplineste obligatiile asumate prin prezentul with his obligations as provided in this contract.
contract.
(4) Anterior emiterii unei pretentii asupra (4) Before raising a claim on the performance
garantiei de buna executie, Achizitorul are guarantee, the Purchaser shall notify this to the
obligatia de a notifica acest lucru Furnizorului, Supplier, mentioning therein the obligations that
precizand totodata, obligatiile care nu au fost have not been complied with.
respectate.
(5) Garantia de buna executie se pierde (5) The performance guarantee is lost
proportional cu obligatiile contractuale proportionally to the contract obligations that
neexecutate. have not been complied with.
(6) Achizitorul se obliga sa elibereze garantia (6) The Purchaser undertakes to issue the
pentru participare numai dupa ce furnizorul a participation guarantee after the supplier has
facut dovada constituirii garantiei de buna proven the issuance of the performance
executie. guarantee.
(7) Achizitorul se obliga sa restituie garantia de (7) The Purchaser undertakes to pay back the
buna executie in termen de 14 zile de la performance guarantee within 14 days after the
indeplinirea obligatiilor asumate de catre fulfilment of the supplier’s obligations. For
furnizor. În cazul nerestituirii, la scadenţă, a failing to pay back the performance guarantee in
scrisorii de garantie, Clientul se obligă să due time, the Client undertakes to pay penalties
plătească penalităţi în cuantum de 0,1% pentru amounting to 0.1% for each day of delay,
fiecare zi de întârziere din suma asupra careia calculated against the amount for which no claim
nu s-a emis nici o pretentie has been raised.
(8) Garantia produselor este distincta de (8) The guarantee of the products is distinct from
garantia de buna executie a contractului. the contract performance guarantee.
Page | 93
Anexa 13
Sectiunea 11. Contul bancar al Section 11. Supplier’s bank account.
Furnizorului.
Achizitorul va transfera toate platile catre
Furnizor prin transfer bancar in contul Achizitor shall transfer all payments to Supplier
FurnizoruluI numarul by way of bank transfer to Supplier’s bank
RO09TREZ7005069XXX000488 deschis la account, number
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica RO09TREZ7005069XXX000488, opened with
a Municipiului Bucuresti. Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a
Municipiului Bucuresti.
Sectiunea 12. Forta majora Section 12. Force majeure
(1) In sensul prezentului Contract, „Forta (1) For purposes of this Agreement, “Force
Majora” va insemna orice imprejurare de Majeure” shall mean any de facto situation,
fapt, imprevizibila si insurmontabila, impredictable and insurmontable, as well as the
precum si cauzele unor astfel de causes which objectively renders either Party
imprejurari, care determina in mod obiectiv impossible to continue with its contractual
imposibilitatea oricarei Parti sa continue obligations. Such situations include, but are not
obligatiile sale contractuale. Asemenea limited to: natural phenomena, blockades,
imprejurari include, dar nu se limiteaza la: revolutions, war, nationalization, confiscation,
fenomene naturale, blocade, rezolutii, strikes, embargo, mandatory legal provisions
razboi, nationalizari, confiscari, greve, enacted after the conclusion of this Agreement.
embargo, dispozitii legale imperative intrate
in vigoare dupa semnarea acestui Contract
etc.
(2) In cazul aparitiei unei situatii de Forta (2) Should a Force Majeure situation occur,
Majora, nici una dintre Parti nu va fi neither Party shall be considered responsible for
considerata responsabila pentru neindeplinirea non-fulfillment or inadequate fulfillment of its
sau indeplinirea necorespunzatoare a contractual obligations, provided that the
obligatiilor sale contractuale, cu conditia ca respective Party has attempted to remedy the
respectiva Parte sa fi incercat sa remedieze consequences.
consecintele unei astfel de situatii.
(3) Partea care invoca Forta Majora trebuie sa (3) The Party invoking the Force Majeure must
notifice celeilalte Parti aparitia situatiei de notify to the other Party the occurrence of the
Forta Majora in termen de 24 ore de la Force Majeure within 24 hours from its
producerea acesteia, urmand ca un certificat occurrence, following that a certificate or
sau un alt document de la autoritatea another document from the competent authority,
competenta certificand aparitia situatiei de certifying the Force Majeure event shall be
Forta Majora sa fie trimis celeilalte Parti. transmitted to the other Party.
(4) Contractul va fi prelungit cu o perioada de (4) The Agreement shall be prolonged by a
timp egala cu durata situatiei de Forta Majora period of time equal to the duration of the Force
sau cu o perioada de timp considerata Majeure event or by a period of time considered
rezonabila, luand in considerare situatia reasonable, taking into account the specific
specifica. circumstances.
(5) Daca situatia de Forta Majora nu inceteaza (5) If the Force Majeure situation does not stop
in termen de 10 zile de la producerea acesteia, within 10 days from its occurrence, either Party
oricare Parte are dreptul sa termine unilateral is entitled to unilaterally terminate the
Contractul, cu termen de preaviz de 10 zile. Agreement by a 10-day notice period.
Sectiunea 13. Raspundere contractuala Sectiunea 13. Contractual liability
(1) Furnizorul are dreptul de a suspenda (1) The Supplier has the right to suspend in any
livrarile de Bonuri de Valoare pentru moment the delivery of Fuels Value Coupons or
Carburanti Auto,, indiferent de moment, in of the fuels based on the Fuels Value Coupons
situatia in care Achizitorul nu isi indeplineste acquired by the Achizitor, in case the latter does
Page | 94
Anexa 13
obligatiile asumate prin prezentul contract. not fulfill its contractual obligations.
(2) Partea care nu isi executa obligatiile (2) If the Achizitor does not fulfill its contractual
contractuale sau si le executa necorespunzator, obligations or not properly fulfill them, the
va datora celeilalte parti penalitati pe fiecare zi Supplier is entitled to request liquidated damages
de intarziere in cuantum de 0.1% din valoarea in amount of 0.1% per each day of delay from
obligatiei neindeplinite. the amount of the Fuels Value Coupons and
printing expenses not paid in due time.
(3) In situatia in care Achizitorul nu ridica (3) If the Achizitor does not collect the Fuels
Bonurile de Valoare pentru Carburanti Auto Value Coupons in a term of 15 working days
intr-un termen de 15 zile lucratoare de la form the date of the Order, it has the obligation to
trimiterea Comenzii, are obligatia de a plati pay to the Supplier the expenses generated by the
Furnizorului costurile de tiparire ale acestora la printing of the Fuels Value Coupons to which
care se adauga penalitatile prevazute de shall be added the penalties regulated by Section
sectiunea 13 paragraf (2). 13 paragraph (2).
Sectiunea 14. Litigii Section 14. Dispute resolution
(1) Orice disputa, controversa sau pretentie (1) Any dispute, controversy or claim arising
decurgand din sau in legatura cu prezentul out of or in connection with this agreement or
contract sau cu incalcarea, incetarea sau its breach, termination or invalidity which
nulitatea acestuia si care nu poate fi solutionat cannot be settled amicably shall be settled by
pe cale amiabila, va fi solutionata in mod the competent court of law from Supplier’s
definitiv de catre instanta competenta de la headquarter.
sediul central al Furnizorului.
(2) Contractul va fi guvernat de si va fi (2) The Agreement shall be governed by and
interpretat in conformitate cu legile romane. shall be construed in accordance with the laws of
Romania.
Sectiunea 15. Incetarea contractului Section 15. Termination of the agreement
Contractul poate inceta: This Agreement may be terminated:
(a) prin acord scris si semnat al ambelor parti; (a) by mutual agreement in writing, signed by
the contractual parties;
(b) de catre Furnizor, fara notificarea (b) by Supplier without serving written notice to
Achizitorului si fara interventia instantelor the Achizitor, without the intervention of a court
judecatoresti sau alte formalitati, in situatia in or any other formalities, provided that the
care Achizitorul nu si-a indeplinit obligatiile Achizitor has failed to fulfill its contractual
contractuale, desi i s-a acordat un termen de obligations, even though, Supplier has granted
gratie adecvat . an adequate grace period.
Sectiunea 16. Confidentialitate Section 16. Confidentiality
Achizitorul se obliga in conditiile legii sa According to the law, the purchaser undertakes
asigure garantarea protejarii acelor informatii to ensure the protection of that information the
pe care furnizorul le precizeaza ca fiind supplier indicates as confidential in the
confidentiale in derularea contractului, in execution of the contract, to the extent where the
masura in care, in mod obiectiv, dezvaluirea disclosure of this information could objectively
acestor informatii ar prejudicia interesele prejudice the legitimate interest of the supplier,
legitime ale furnizorului in special in ceea ce mainly as concerns the commercial secret and
priveste secretul comercial si proprietatea the proprietary information.
intelectuala.
Sectiunea 17. Efectul Contractului. Section 17. Effect of the Agreement.
(1) In cazul in care prevederi ale Contractului (1) Should provisions of the Agreement become
devin invalide sau imposibil de executat, invalid and unenforceable, the remaining
celelalte prevederi vor ramane valabile si provisions shall remain valid and enforceable.
executabile.
Page | 95
Anexa 13
(2) Contractul intra in vigoare la momentul (2) The Agreement shall enter into force as of
semnarii de catre reprezentantii legali ai the moment of its signing by legal
Partilor. representatives of the Parties, but under the
condition that the Achizitor shall provide in
favour of the Supplier the security regulated by
section 10 (2).
Sectiunea 18. Diverse Section 18. Miscellaneous
(1) Modificarile si adaugirile la acest Contract (1) Amendments and supplements to this
se vor face in scris in baza acordului partilor Agreement shall be executed in writing and on
contractante. the grounds of the contractual parties’ mutual
consent.
(2) Nici una din parti nu va putea ceda sau (2) The Parties do not have the right to assign or
transfera, in tot sau in parte, drepturile si/sau transfer, all or part, of their rights and/or
obligatiile decurgand din prezentul contract, obligations under the present agreement without
decat cu aprobarea scrisa si prealabila a prior written approval of the other party.
celeilalte parti.
(3) Contractul se va derula prin Punctul de (3) The Agreement shall be carried out by
lucru al Furnizorului ACDS Titan. Supplier’s Branch ACDS Titan.
Sectiunea 19. Exemplare. Prezentul Contract Section 19. Counterparts. This Agreement is
a fost redactat si semnat in trei (3) exemplare executed and signed in two (2) identical
identice, in versiuni in limba engleza si counterparts, in English and in Romanian
romana, in original si constituind unul si language copies, each one being an original and
acelasi Contract, doua pentru Achizitor si unul all constituting one and the same Agreement,
pentru Furnizor In cazul aparitiei unor one for each party. In case of any discrepancy
diferente intre versiunile contractului in limba between the versions of the Agreement in
engleza si cel in romana, versiunea in limba English and Romanian, the Romanian version
romana va prevala. shall prevail.
Anexe: Annexes:
Anexa nr. 1 – Comanda Annex No. 1 - Order
Anexa nr. 2 – Lista per cantitate si valoare a Annex No. 2 - List per quantity and value of the
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti Auto Fuel Value Coupons delivered to the Achizitor
livrate Achizitorului de catre Furnizor. by the Supplier.
Anexa nr .3 – Garantia de buna Annex no. 3 – Performance bond ( form)
executie(formular acceptat)
Anexa nr. 4 – Hotarirea de adjudecare si Oferta Annex no. 4 – Tender decision and financial
Financiara Offer;
Anexele nr. 1 – 4 fac parte integranta din
contract
PENTRU ACEASTA Partile au semnat IN WITNESS WHEREOF the Parties signed
prezentul Contract in numele lor la data mai this Agreement in their respective names on the
sus mentionata dupa cum urmeaza: date above written as follows:
For Achizitor: / Pentru Achizitor: For Supplier: / Pentru Furnizor:

Functie/position: Functie/position:
............................. .............................
Page | 96
Anexa 13
ANEXA NR. 2 / ANNEX NR. 2

DEFALCAREA VALORII CONTRACTULUI DE VINZARE BONURI VALORICE
CARBURANTI AUTO / BREAKDOWN OF VALUE FOR AGREEMENT FOR SELLING
FUELS VALUE COUPONS
Nr. Denumire U/M Cantitate Valoare

crt.
NR. Name Measurement Quantity Value
unit
carnete RON
1. Valoare bonuri valorice carburanti Carnete a 25 175 218.750
auto ( 50 lei/fila) file
1. Value for Fuels Value Coupons Batches of 25 175 218.750
( 50 lei/file) pieces
2. Valoare bonuri valorice carburanti Carnete a 25 XXX XXX
auto ( 30 lei/fila) file
2. Value for Fuels Value Coupons Batches of 25 XXX XXX
( 30 lei/file) pieces
3. Valoare imprimate Carnete a 25 XXX XXX
file
3. Printing expenses Batches of 25 XXX XXX
pieces
VALOARE TOTALA/ TOTAL 175 218.750
VALUE
ACHIZITOR : For Supplier: / Pentru Furnizor:

MINISTERUL ECONOMIEI SI
FINANTELOR Funcţie / Position
AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA
..............................
Functie/position
...................................
Page | 97
Anexa 14
ANUNT DE ATRIBUIRE
1. Denumirea şi adresa autorităţii contractante: AGENTIA NATIONALA DE

ADMINISTRARE FISCALA - cod fiscal: ........., adresa: str. Apolodor, nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod
.........., tel.: ..............., fax. ............., adresa de internet: http://anaf.mfinante.ro/wps/portal.
2. Procedura de atribuire aplicată: licitatie deschisa.
3.Obiectul si durata acordului cadru:
3.1. Obiectul acordului cadru: Furnizare de combustibil auto prin bonuri de valoare, motorina, cod CPV
23151000-0 si benzina fara plumb, cod CPV 23112100-6;
3.2. Durata acordului – cadru – 4 ani;
4. Data atribuirii contractelor de achiziţie publică: 28.05.2009.
5. Criteriul de atribuire a acordului - cadru: pretul cel mai scazut.
6. Numărul de oferte primite: 2;
7. Denumirea şi adresa ofertantului câştigător:
SC PETROM SA, cu sediul in Bucuresti, Calea Dorobanti nr.239, sector 1, tel: ..............; fax:
.........., inregistrata la Registrul Comertului sub nr. J40..........., avand Codul Unic de Inregistrare .................
8.Valoarea totala estimata a acordului - cadru: 1.391.250,00 lei TVA inclus.
9. Cantitatea previzionata a acordului – cadru: 1113 carnete de bonuri valorice;
10. Data publicării anunţului de participare: 06.03.2009.
11. Alte informaţii: primul contract subsecvent a fost incheiat pentru o cantitate de 140 carnete de
bonuri valorice cu o valoare de 175.000 lei, TVA inclus;
12. Anuntul de atribuire a fost publicat in SEAP cu numarul 12980.
13. Institutia responsabila pentru solutionarea contestatiilor: Consiliul Naţional de Soluţionare a
Contestaţiilor, adresa: str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod postal: 030084, e-
mail:office@cnsc.ro, tel.: 310.46.41, fax: +4(021) 310.46.42., adresa internet: www.cnsc.ro.
Page | 98
Anexa 15
Page | 99
Anexa 16
Unitatea A.N.A.F.
NOTĂ DE RECEPŢIE ŞI CONSTATARE DE DIFERENŢE

__________________________________________________________________________________
| Număr | Data | Cod | Cod | Contract | Factură | Cont |
| document |_________________| furnizor | primitor | Nr. --- | Nr. --- | creditor |
| |Ziua |Luna |Anul | | | Comandă | Aviz de | |
| | | | | | | | însoţire | |
| | | | | | | | a mărfii | |
|___________ |_____|_____|_____|________ ___|____________|_________________|________________|
| | | | | | | | | |
| 255 | 1 1 | 0 7 |2 0 0 9 | | | | 123456 | |
|____________|_____|_____|____|____________|____________|__________|___________|____________|
Subsemnaţii, membrii comisiei de recepţie, am procedat la recepţionarea valorilor

materiale furnizate de S.C. PET ROM S.A. din BU CU REST I cu vagonul/auto nr. B 2 2 DAF
documente însoţitoare Fa c t ură fisc a lă nr. 1 2 3 4 5 6 din 1 1 .0 7 .2 0 0 9 delegat I on Const a nt in, B.I.
seria RX nr. 3 9 7 7 1 0 eliberat de poli?ia Se c ?ia 2 4 .
___________________________________________________________________________________________
| Nr. | Denumirea | Cont | Cod | U/M |Cantitatea | Recepţionat |
| crt. | bunurilor | debitor | | | conform | ______________________|
| | recepţionate | | | |documente |Cant.| P/U |Valoare|
|________|______________|_________|____________|_______|___________|______|________|________|
|___1 __|____BV C_______|___________|___________|__ c rn._| ___175___ |_____ | 1.250 |218.750 |
|_______________TOTAL____________________________________________________________ |_218.750|
| Comisia de recepţie Primit în gestiune |
| |
|__________________________________________________________________________________________ |
| Numele şi prenumele | Semnătura | Numele şi prenumele | Semnătura| Data | Semnătura |
|____________________|____________|_____________________|__________| | |
|___Stancu Ioana_____|____________|_____________________|__________| 11.07. | |
|___Mihai Elena___ |____________|____________________ |__________|_2009___ |_____________ |
14-3-1A A4 t2
Page | 100
Anexa 17
Page | 101
Anexa 18
C A T R E,
AUTORITATEA NATIONALA
PENTRU REGLEMENTAREA SI MONITORIZAREA ACHIZITIILOR PUBLICE
RAPORT
privind derularea contractului de achizitie publica
avand ca obiect achizitia publica de carburant auto: benzina fara plumb CPV 23112100-6 si
motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru carburanti
1. FURNIZOR : S.C. PETROM S.A.
2. OBIECTUL CONTRACTULUI: furnizarea carburant auto: benzina fara plumb CPV

23112100-6 si motorina CPV 23151000-0, prin bonuri de valoare pentru carburanti
3. VALOAREA CONTRACTULUI: 218.750,00 lei TVA inclus
4. MOD DE INDEPLINIRE: Pe parcursul derularii contractului, furnizorul si-a indeplinit

obligatiile asumate, produsele fiind livrate conform specificatiilor tehnice si conditiilor de calitate
convenite contractual.
DIRECTOR,
Page | 102
BIBLIOGRAFIE
Legislatie Europeana60
 Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene
 Directiva 92/13/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene

 Directiva 89/665/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene
 CPV - Regulamentele (CE) privind Vocabularul comun al achizitiilor publice
- REGULAMENTUL (CE) NR.213/2008 AL COMISIEI din 28 noiembrie 2007 de modificare
a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul
comun privind achizitiile publice (CPV) si a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului
European si ale Consiliului în ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, în ceea ce priveste
revizuirea CPV.
- REGULAMENTUL (CE) NR. 2151/2003 AL COMISIEI din 16 decembrie 2003 de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind
Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV).
- REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a
formularelor standard pentru publicarea anunturilor în cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de
achizitii publice în conformitate cu Directivele 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European
si Consiliului.
 FORMULARE STANDARD - Regulamentul (CE) NR. 1564/2005 al COMISIEI din 7
septembrie 2005
Legislatie Nationala61
 Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a

contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii consolidata in
baza Legii de aprobare nr. 337/2006, a Legii 128/2007, a O.U.G. nr. 94/2007, a O.U.G. nr. 143/2008, a
O.U.G. nr. 228/2008 si a O.U.G. nr. 19/2009- text consolidat, inclusiv anexele, cu modificarile si
 Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006 consolidata
în baza Hotarârii nr.1.056/2006, a Hotarârii nr.1.337/2006 si a Hotararii nr.834/2009, cu modificarile si
 Ordin nr. 51/2009 privind accelerarea procedurilor de licitatie restransa si negociere cu
publicare prealabila a unui anunt de participare Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare.
60
http://www.anrmap.ro/legislatie/Legislatie Europeana/
61
http://www.anrmap.ro/legislatie/Legislatie Nationala/
Page | 103
 Hotararea Guvernului nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 modificata si completata prin H.G. nr. 198/2007, cu
modificarile si completarile ulterioare.
Diverse materiale informative
 Code de Marchés Publics, Editions Litec, Paris, 1999.

 Droit des contrats administratifs, 2e edition, Librairie générale de droit et de
jurisprudence, L. Richer, Paris, 1999.
 La moralisation des marchés publics, Presses Universitaires de France, G. Fenech, Ph.
Petit, Paris, 1998.
 Dictionnaire de droit administratif, 2e edition, Editions Dalloz, Armand Collin, A. Van
Lang, G. Gondouin, V. Inserguet-Brisset, Paris, 1999.
 Droit administratif, 3e edition, Dalloz, M. Lombard, Paris, 1999.
 Tratatul de instituire a Comunitătii Economice Europene, semnat de reprezentantii
Germaniei, Belgiei, Frantei, Italiei, Luxemburgului si Olandei, la Roma, 25 martie 1957, si intrat în
vigoare la data de 1 ianuarie 1958.
 Codul Civil Roman

 Dictionar de drept civil, Editura Stiintifică si Enciclopedică, Bucuresti, 1980, M. Costin,
M. Muresan, V. Ursa.
 “Curierul judiciar” nr.2/2002, p.20, Contractul de achizitie publică, D. C. Dragos.
 Manual operational pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, Autoritatea
Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, vol.I, Bucuresti, 2009.
Page | 104

Licenta Achizitii Publice PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Licenta Achizitii Publice PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LUCRARE DE CERCETARE

CAPITOLUL I – Procesul de achizitie publica pag. 03

Sectiunea 1 – Notiuni introductive in materia achizitiilor publice pag. 03

Sectiunea 2 – Principii ce guverneaza Sistemul achizitiilor publice pag. 05

Sectiunea 3 – Conceptul de contract de achizitie publica pag. 09

Sectiunea 4 – Procesul de achizitie publica pag. 12

CAPITOLUL II – Acordul – cadru ca modalitate speciala

CAPITOLUL III – Studiu de caz – Acordul – cadru ca modalitate speciala

BIBLIOGRAFIE pag. 103

Sectiunea 1 – Notiuni introductive in materia achizitiilor publice

Sectiunea 2 – Principiile ce guverneaza Sistemul Achizitiilor Publice

Sectiunea 4 - Procesul de achizitie publica

4.1. Model : Licitatia deschisa

4.1. Licitatie deschisa

5. Incheierea dosarului de achizitie publica:

Acordul – cadru ca modalitate speciala de atribuire a contractelor de achizitie publica

Autoritatea contractanta: Agentia Nationala de Administrare Fiscala

Obiectul achizitiei publice: Furnizare bonuri de valoare pentru carburanti auto

Procedura de atribuire aplicata: Licitatie deschisa

Scopul procedurii de atribuire: Incheierea unui accord – cadru

B. Etapele procesului de achizitie publica

Etapa nr. 1 - Planificarea achizitiei publice

Etapa nr. 2 – Elaborarea documentatiei de atribuire:

Etapa nr. 3 - Chemarea la competitie:

Etapa nr. 4 - Derularea procedurii de atribuire:

Etapa nr. 6 – Incheierea dosarului de achizitie publica

Etapa nr. 7 – Derularea contractului subsecvent

Etapa nr.8 – Finalizarea contractului:

Etapa nr. 9 – Analiza procesului

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE

 Programul Anual al Achiziţiilor Publice al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala pe

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE

nr. 15146/28.12.2008 / 001EEC/04.01.2009

Versiune actualizata la: ………………

TOTAL 184.000 54.146,31

TOTAL 50.639,00 14.901,71

TOTAL 16.812,11 4.947,36

Obiectul achizitiei publice:

3. Estimarea duratei procedurii achizitiei: 80 de zile.

Cerinte minime de calificare:

Responsabil de lucrare: Cristina COSTEA.

Fata de cele prezentate, va rugam sa aprobati demararea procedurii de achizitie publica a

Niculae Doina ....................

Somoiog Mihaela ........................

AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

PENTRU ACHIZITIA PUBLICA DE COMBUSTIBIL AUTO PRIN BONURI DE VALOARE

PRIN APLICAREA PROCEDURII DE

FISA DE DATE A ACHIZITIEI

Denumire: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE – AGENTIA NATIONALA

I.b Principala activitate sau activitati ale Autoritatii contractante

Date limita de primire a solicitarilor de clarificari

II: OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1.5) Oferte alternative sunt acceptate DA □ NU ■

II.2) Cantitatea acordului cadru

II. 2.2) Optiuni DA ■ NU □

III.2) Etapa finala de licitatie electronica DA □ NU ■

IV. CRITERII DE CALIFICARE SI/SAU SELECTIE

IV. 3.) Situatia economico-financiara

IV.4.) Capacitatea tehnica si sau profesionala

VI. CRITERII DE ATRIBUIRE

VII. INCHEIEREA ACORDULUI - CADRU

VII.1 AJUSTAREA PRETULUI Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul

VII.2. GARANTIA DE BUNA Cuantumul garanţiei de bună execuţie