E frumos să înveţi teoria de la cei care

cunosc bine practica. Michel de Montaigne

Caiet de
practică de
specialitate
Îndrumător de practică: prof.
univ. dr. Hububă Eugen
Masterand: Cătinean Asineta
 DESCRIERE DE ANSAMBLU

1.1. Instituția gazdă:

- denumire:

POLIȚIA MUN. REGHIN, BIROUL DE INVESTIGAȚII CRIMINALE

- coordonate (adresă sediu, domeniu principal de activitate)

mun. Reghin, bd. Unirii, nr. 57, jud. Mureș – subunitate a Inspectoratului de
Poliție Județean Mureș

- tutorele desemnat: (nume, funcţie, telefon/adresă de contact):

Inspector principal de poliție CRĂCIUN PAUL

- cadrul de desfăşurare a activităţii: (locaţie, echipa, echipament):

activitatea principală se desfășoară în cadrul birului și în cadrul Parchetului

de pe lângă Judecătoria Reghin, precum și în teren, în vederea identificării și
cercetării penale a persoanelor care manifestă comportament antisocial

1.2. Total de ore de activitate practică: 72 de ore – 9 zile a câte 8 ore.

1.3. Structura caietului de practică:

1. Începerea urmăririi penale „in rem”
2. Continuarea urmăririi penale „in personam”
3. Punerea în mișcare a acțiunii penale
4. Terminarea urmării penale

Tutore, Masterand practicant,

 ANCHETAREA SUSPECTULUI ȘI A
INCULPATULUI

Situația premisă: la data de 25.03.2021 la Poliția mun. Reghin a fost

înregistrat dosarul penal nr. 882/P/2021 în care urmează să se desfășoare
activități cu privire la săvârșirea infracțiunii prev. de art. 24, lit. b) din Legea nr.
50/1991R privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, respectiv
Executarea fără autorizație de construire a lucrărilor de de construire,
reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum și orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care
urmează să fie efectuate la toate categoriile de monumente istorice prevăzute
de lege - monumente, ansambluri, situri - inclusiv la anexele acestora,
identificate în același imobil - teren și/sau construcții, la construcții amplasate
în zone de protecție a monumentelor și în zone construite protejate, stabilite
potrivit legii, ori la construcții cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită,
stabilite prin documentații de urbanism aprobate, de către proprietarul
imobilului situat în mun. Reghin, str. Petru Maior, nr. 1, jud. Mureș, Uniunea
sindicală Unirea. Plângerea penală care a constituit actul de sesizare a fost
întocmită de către Municipiul Reghin prin Serviciu de Poliție Locală, Biroul de
Disciplină în construcții.
ZIUA 1
Studiind plângerea penală depusă la Parchetul de pe lângă Judecătoria
Reghin, apoi direcționată către Poliția mun. Reghin, Biroul de Investigații
Criminale, având nr. unic 882/P/2021, am constat următoarea stare de fapt:
În data de 03.03.2021, cu ocazia unui control efectuat de un echipaj din
cadrul Serviciului de Poliție Locală, Biroul de Disciplină în construcții, acesta a
sesizat faptul că se execută lucrări de renovare și restaurare la fațada cât și în
interiorul imobilului cu nr. 1 situat pe str. P. Maior din mun. Reghin, imobil
situat în zona construită protejată „Ansamblul Centrul Istoric al mun. Reghin”,
fără a se deține autorizație de construire. Acest echipaj a dispus verbal oprirea
oricăror lucrări de acest tip și adresarea proprietarului organelor abilitate în
vederea emiterii unei autorizații de construire și a unui aviz de construire din
partea Ministerului Culturii și Cultelor dată fiind situația juridică particulară a
imobilului. Nu s-a respectat recomandarea efectuată de către organele de poliție
locală, astfel încât s-a redactat o plângere penală cu privire la aspectele
constatate.
 Se va începe urmărirea penală in rem asupra săvârșirii de către
proprietarul imobilului cu nr. 1 situat pe str. P. Maior din mun. Reghin, Uniunea
sindicală Unirea, a infracțiunii de Executarea fără autorizație de construire a
lucrărilor de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare,
protejare, restaurare, conservare, precum și orice alte lucrări, indiferent de
valoarea lor, care urmează să fie efectuate la toate categoriile de monumente
istorice prevăzute de lege - monumente, ansambluri, situri - inclusiv la anexele
acestora, identificate în același imobil - teren și/sau construcții, la construcții
amplasate în zone de protecție a monumentelor și în zone construite protejate,
stabilite potrivit legii, ori la construcții cu valoare arhitecturală sau istorică
deosebită, stabilite prin documentații de urbanism aprobate, faptă prev. de art.
3, lit. b) din legea nr. 50/1991R și ped. de art. 24, lit. b) din aceeași lege.
ZIUA 2
Se va redacta o adresă către municipiul Reghin, în care se va solita
lămurirea situației, adică dacă Uniunea sindicală Unirea a efectuat vreun
demers până la momentul prezent în vederea intrării în legalitate cu respectivele
lucrări și de a solicita informarea organelor de cercetare penală cu privire la
vreo posibilă documentație depusă de cei îndreptățiți: Certificate de urbanism,
ș.a.. de asemenea se solicită modalitate de acțiune în vederea obținerii
autorizației de construire și avizului de la MCC.
ZIUA 3
Se vor identifica polițiștii locali care au constatat săvârșirea acestei fapte
penale și se vor audia în calitate de martori. Aceștia vor fi chestionați cu privire
la numărul de vizite pe care l-au făcut șantierului imobilului respectiv,
atitudinea persoanelor implicate pentru a stabili profilul psihologic al
făptuitorilor, în detaliu lucrările pe care aceștia au surprins făptuitorii
întreprinzându-le, și alte detalii care ar putea fi folosite în continuarea
cercetărilor penale.
ZIUA 4
Se va redacta o adresă către Ministerul Culturii și Cultelor, atât către
sediul central și către serviciul deconcentrat - direcția județeană pentru cultură,
în vederea solicitării informațiilor cu privire la statutul de monument istoric al
clădirii și la obligația în cazul de față al informării și obținerii de către
proprietari a unui aviz special în baza căruia să poată demara unele lucrări de
construcție/renovare.
ZIUA 5
 Se va face o cercetare la fața locului, amănunțită, organele de cercetare
penală fiind însoțite de către un criminalist pentru a efectua fotografii judiciare
și de către un specialist arhitect pe care l-am solicitat în baza legii nr. 50/1991R,
în vederea stabilirii modificărilor structurale efectuate, a materialelor folosite și
a altor împrejurări care pot constitui probe în dosarul penal. Acest act
procedural a fost desfășurat pe baza unei ordonanțe de dispunere a cercetării la
fața locului, apoi se va încheia un proces verbal de cercetare la fața locului,
însoțit de o planșă fotografică.
ZIUA 6
În urma răspunsurilor celor două entități cărora li s-a cerut poziția în
prezentul dosar penal am constat următoarea situație:
- Primăria mun. Reghin mi-a comunicat faptul că Uniunea a solicitat
eliberarea unui Certificat de Urbanism, în vederea schimbării destinației din
spațiu locativ în spațiu comercial și de amenajare a fațadei clădirii. Acest
certificat de urbanism este un act pregătitor în vederea emiterii autorizației
de construire, care prezintă detaliat, conform legii și regulamentelor locale
în vigoare, pe pași, toate aspectele pe care Uniunea le-a solicitat în vederea
demarării lucrărilor. Pe lângă acest document, Uniunea trebuia să mai
depună la documentația autorizației de construire, un raport întocmit de
către un arhitect acreditat (monumente istorice – restaurare) cu prezentarea
detaliată a lucrărilor intenționate, precum și avizul de la MCC.
- Atât Direcția pentru Cultură a jud. Mureș, cât și MCC mi-au răspuns faptul
că imobilul cu pricina este situat în zonă construită protejată și face parte din
ansamblul Centrul Istoric al mun. Reghin, din anul 1966, dar nu este de sine
stătător un monument istoric. Astfel, se aplică la câteva dintre lucrări,
excepțiile prev. de art. 11, alin.2 din L. 50/1991, și nu se aplică art. 11, alin.
3 din aceeași lege, care prev. faptul că toate lucrările aduse la construcții
monument istoric se efectuează doar cu autorizație de construire. Pentru
obținerea avizului din partea MCC, mi s-a comunicat faptul că procedura
este cea pentru emiterea autorizației de construire, cu comunicarea
documentelor emise de către autoritățile locale în acest sens și raportul
motivat.

ZIUA 7
Pe baza probelor am constatat că există indicii rezonabilă că fapta a
fost săvârșită de către Uniune, iar mai apoi am redactat ordonanța de
continuare a urmăririi penale in personam, Uniunea dobândind calitatea
 procesuală de suspect. În aceeași zi, procurorul din cadrul Parchetului de
pe lângă Judecătoria Reghin mi-a confirmat începerea urmăririi in
personam, urmând ca în ziua următoare să audiez reprezentantul legal al
Uniunii.
Am citat Uniunea pentru a desemna un reprezentant în vederea audierii
acestuia în calitate de reprezentant al suspectului. Președintele Uniunii s-a
prezentat la sediul poliției. I-am adus imediat la cunoștință încadrarea
juridică/fapta pentru care este cercetată Uniunea sindicală, l-am informat că
poate beneficia de prezența unui avocat, dacă dorește, în acest stadiu procesual.
A declarat verbal că nu dorește să fie asistat de un avocat în acest stadiu
procesual. I-am solicitat să-mi facă cunoscută puterea de reprezentare a Uniunii
prin persoana sa, iar acesta mi-a prezentat actul de numire în calitate de
președinte și o hotărâre a judecătoriei Tg. Mureș prin care erau stabiliți, în urma
unor alegeri, consiliul de conducere al Uniunii sindicale. În primul rând i-am
prezentat drepturile și obligațiile procesuale ale suspectului, i-am explicat starea
de fapt și l-am invitat să declare în numele uniunii pe care o reprezintă
împrejurările prin care s-au produs cele cercetate de către organele de urmărire
penală.
Acesta a declarat faptul că a început demersurile pentru obținerea
autorizației de construire însă pe măsura desfășurării lucrărilor a realizat faptul
că aceste lucrări se încadrează la excepțiile prevăzute de lege și în acest caz nu
mai au nevoie de această autorizație sau de avizul de la MCC. Acesta susține că
modificările aduse la partea exterioară au fost necesare, respectă materialele de
construcție inițială, textura, culoarea, estetica. La interior întradevăr au forțat
termenul de concepție spațială creând un spațiu de depozitare și un spațiu
sanitar, dar cu pereți ușori și demontabili. Acesta este de acord să deschidă
canalul discuțiilor cu reprezentanții autorităților locale în vederea medierii
problemelor penale. De asemenea, este dispus să demoleze (aducând clădirea
într-o stare cât mai aproape de cea inițială) și să reconstruiască interiorul după
obținerea autorizației de construire.

ZIUA 8
Întrucât am constatat faptul că există probe din care rezultă motive
întemeiate de a crede că Uniunea a săvârșit infracțiunea de Executarea fără
autorizație de construire a lucrărilor de construire, reconstruire, extindere,
reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum și orice alte
lucrări, indiferent de valoarea lor, care urmează să fie efectuate la toate
categoriile de monumente istorice prevăzute de lege - monumente, ansambluri,
situri - inclusiv la anexele acestora, identificate în același imobil - teren și/sau
construcții, la construcții amplasate în zone de protecție a monumentelor și în
zone construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la construcții cu valoare
arhitecturală sau istorică deosebită, stabilite prin documentații de urbanism
aprobate, faptă prev. de art. 3, lit. b) din legea nr. 50/1991R și ped. de art. 24,
lit. b) din aceeași lege, voi redacta un referat cu propunere de punere în mișcare
a acțiunii penale față de Uniune. Procurorul din cadrul Parchetului de pe lângă
Judecătoria Reghin va lua act de referatul întocmit și va redacta ordonanța prin
care Pune în mișcare acțiunea penală față de inculpatul Uniunea pentru
săvârșirea infracțiunii mai sus menționate.
Președintele Uniunii, după prezentarea drepturilor și obligațiilor
procesuale – inculpat, va fi audiat în calitate de reprezentant al inculpatului.
Acesta declară că își menține declarația pe care a dat-o în calitate de suspect și
adaugă că se va ocupa de repunerea imobilului în starea inițială.
ZIUA 9
Constatând faptul că sunt în imposibilitatea administrării altor probe și că
urmărirea penală a fost terminată, redactez referatul cu propunere de terminare a
urmăririi penală, pentru a propune procurorului soluția la renunțare la urmărirea
penală întrucât fapta nu prezintă interes public în cercetarea sa. Din cauza
faptului că inculpatul a avut o purtate foarte bună și a facilitat cercetarea penală,
voi propune renunțarea la urmărire penală cu următoarele condiții pentru
inculpat: cererea de scuze publice pentru efectuarea lucrărilor de construcții fără
autorizațiile necesare la o clădire emblemă a municipiului, sa înlăture
consecințele faptei penale sau sa repare paguba produsa ori sa convină cu partea
civila o modalitate de reparare a acesteia.