Dosar nr.

18361/271/2014

ROMNIA

JUDECTORIA ORADEA

SECIA CIVIL

SENTINTA CIVIL NR. _____2015 Sedinta public din _____2015 Instanta constituit din: PREEDINTE :
BALOGH TEODORA CARMEN GREFIER: ZVELC GHEORGHINA MARIANA

Pe rol amnarea pronuntarii in cauza civil privind pe petent T.L. i pe intimat PLO, avnd ca obiect
Procedura ndeplinit prin necitarea prilor.

S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care:

Dezbaterile n fond au avut loc n edina public din data de ____2015, fiind consemnate n acea
ncheiere, care face parte integrant din prezenta, cnd instana, avnd nevoie de timp pentru a
delibera, a amnat pronunarea pentru data de ____2015.

INSTANA

Prin cererea nregistrat la data de _____2014, petentul T.L., n contradictoriu cu intimata PLO, a
solicitat anularea procesuluiverbal de contravenie seria ___ nr. _____2014; cu cheltuieli de judecat.

In motivare s-a artat c petentul este membru al Parlamentului European, activeaza in majoritatea
timpului la Bruxelles i Strasbourg. Biroul su europarlamentar din ____ se situeaz pe str. _____, fiind
inchiriat pe durata mandatului su, de la proprietarul imobilului, E. R. P. C. In data de _____2014,
petentul a arborat steagul secuiesc de mrime modic (2x1m), steag care reprezint un simbol istoric,
tradiional al naionalitii maghiare de sorginte secuiasc, cunoscut i recunoscut ca atare deopotriv
pe plan naional i internaional.

Dup dou luni, la data de_____2014, a fost sancionat contravenional cu avertisment, de ctre agentul
constatator al PLO. Totodata, s-a dispus i desfiinarea steagului publicitar amplasat pe peretele
cabinetului parlamentar pn la _____2014, a relevat petentul.

In continuare, petentul a aratat ca agentul constatator a afirmat greit c este vorba despre un steag
publicitar, fr a detalia crui produs comercial a fcut publicitate. Numai c steagul secuiesc nu se
incadreaz in categoria steagurilor de publicitate, prevzute de Legea 185/2013.

In plus, petentul mai arat c nu exist nicio prevedere legal care s interzic arborarea steagului
inutul Secuiesc pe cldiri proprietate particular. Legislaia privitoare la arborarea drapelului Romniei
se refer la cldirile autoritilor publice i nu conine nicio interdicie privitoare la arborarea unor
drapeluri pe alte edificate. Arborarea drapelurilor pe edificatele in care nu funcioneaz autoriti
publice i in diferite alte locuri nu este interzis de prevederile Legii 75/1994 i HG nr. 1157/2001.

De asemenea, petentul a mai invederat c steagul secuiesc este un simbol istoric, folosit de cetenii
aparinnd acestei entiti naionale, reprezint un element de identitate al acestora i face parte din
patrimoniul cultural al zonei locuite de secuime. Constituia Romniei garanteaz persoanelor
apartinnd minoritilor naionale drepul de a-i folosi liber simbolurile, acest drept fiind protejat att

1
de prevederile art. 6 al. 1 din Constituie , ct i de Convenia cadru privind protejarea minoritilor
naionale, ratificat prin Legea 33/1995.

Este deci eronat opinia potrivit creia folosirea simbolurilor naionale cade sub incidena art. 8 lit. c a
Legii poliiei locale nr. 155/2010 privind afiajul publicitar. In concluzie, contraventia sancionat cu
avertisment nu a fost svrit, arborarea steagului secuiesc pe o cldire oarecare neputnd fi legal
interzis, mai arat petentul.

In drept, petentul a invocat art. 7, art. 16 al. 1 i 7, art. 28 al. 1 , art. 31 al. 1 din OG 2/2001.

Intimata a depus intampinare prin care a solicitat respingerea plngerii i meninerea procesului-verbal.
In motivare s-a artat c in data de ____2014, in urma controlului efectuat de ctre agentul de poliie,
pe strada ________, din municipiul ________, a constatat c s-a amplasat un steag publicitar pe
peretele biroului parlamentar al dlui T.L., fr obinerea avizului de publicitate temporar.

Potrivit dispozitiilor art. 3, lit. t din Legea 185/2013 privind amplasarea i autorizarea mijloacelor de
publicitate, steagul publicitar este definit ca fiind piesa de stof, pnz sau material plastic ataat la un
suport lance, catarg sau stlp, purtnd culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare, iar
publicitatea temporar, potrivit dispoziiilor art. 3 lit. s) este definit ca fiind publicitatea realizat cu
ocazia unor evenimente, manifestaii culturale sau sportive, precum i pentru aciuni de promovare de
produse sau activiti.

De asemenea, potrivit prevederilor art. 40 din Legea 185/2013: Orice persoan fizic sau juridic poate
beneficia de dreptul la publicitate temporar in condiiile prezentei legi. Amplasarea mijloacelor de
publicitate temporar se va stabili in baza avizului emis de autoritile publice locale.

Conform prevederilor art. 49 al. 1 din Legea 185/2013, mai arat intimatul, constituie contravenie,
fapta privind amplasarea mijloacelor de publicitate fr aviz pentru publicitatea temporar ori cu
nerespectarea prevederilor acestuia i a documentaiei tehnice care a stat la baza eliberrii avizului,
precum i montarea panourilor publicitare cu structur proprie i elemente de susinere care necesit
fundaie pe trotuare cu lime mai mic de 2,25m.

Ca atare, fapta petentului constnd in nerespectarea obligaiei de a obine aviz de publicitate temporar
pentru amplasarea steagului publicitar amplasat pe peretele biroului parlamentar al petentului, situat
pe str. ____, din municipiul _____, constituie contraventie potrivit dispoziiilor art. 49 al. 1 lit. a din
Legea 185/2013.

In ceea ce privete temeinicia procesului-verbal de contravenie , potrivit art. 270 al. 1 din C.pr.civ.
inscrisul autentic face deplin dovad, fata de orice persoan pana la declararea in fals , cu privire la
constatrile fcute personal de ctre cel care a autentificat inscrisul, in condiiile legii. Agentul de poliie
a constatat personal fapta; petentul recunoate c a arborat steagul secuiesc in data de _____2014 pe
peretele biroului parlamentar, situat pe str. ________ din municipiul _____, ins sustine c acesta
reprezint un simbol istoric, tradiional al naionalitii maghiare de sorginte secuiasc, cunoscut i
recunoscut, ca atare, deopotriv , pe plan naional i internaional, motiv pentru care nu se incadreaz
in categoria steagurilor publicitare prevzute de Legea 185/2013.

Potrivit art. 7 din Legea 75/1994, drapelele altor state se pot arbora pe teritoriul Romniei numai
impreun cu drapelul naional i numai cu prilejul vizitelor cu caracter oficial de stat, al unor festiviti i

2
reuniuni internaionale, pe cldiri oficiale i in locuri publice stabilite cu respectarea prevederilor
prezentei legi.

In drept, intimata a invocat OG 2/2001 i Legea 185/2013.

Analiznd actele i lucrrile dosarului, instana reine urmtoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a contraveniei seria ____ nr. _____2014 ncheiat de intimat,
petentul T.L. a fost sancionat contravenional cu avertisment, n temeiul art. 49 lit. a din Lg. 185/2013,
reinndu-se n sarcina sa faptul c a amplasat un steag publicitar pe pereii biroului parlamentar al d-
nului T.L., fr obinerea avizului de publicitate temporar.

Verificnd plngerea din perspectiva art. 34 din OG nr. 2/2001, instana constat c aceasta a fost
depus cu respectarea termenului legal de 15 zile de la comunicare.

Analiznd procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniilor contestat, instana constat c

acesta a fost legal ntocmit, cu respectarea dispoziiilor art. 16, art. 17 i art. 19 din O.G. nr. 2/2001.

n drept, instana reine c fapta reinut n sarcina petentului mbrac forma contraveniei prevzut de
art. 49 lit. a Lg. 185/2013, conform cruia constituie contravenie, amplasarea mijloacelor de publicitate
fr aviz pentru publicitatea temporar ori cu nerespectarea prevederilor acestuia i a documentaiei
tehnice care a stat la baza eliberrii avizului, precum i montarea panourilor publicitare cu structur
proprie i elemente de susinere care necesit fundaie pe trotuare cu lime mai mic de 2,25 m.

Potrivit art. 3 din Legea nr. 185 din 25 iunie 2013, privind amplasarea i autorizarea mijloacelor de
publicitate sunt mijloace de publicitate, ansamblul de elemente constructive folosite n scopul
prezentrii unei activiti comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui eveniment
iar steagul publicitar reprezint o pies de stof, pnz sau material plastic ataat la un suport lance,
catarg sau stlp, purtnd culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitar.

Conform art. 4 din Lg. 75/1994, drapelul Romniei poate fi arborat de persoane fizice la domiciliul sau
resedina lor, precum i de persoane juridice, altele dect cele prevzute la art. 3, la sediile acestora.

Art. 7 din acelali act normativ prevede c drapelele altor state se pot arbora pe teritoriul Romniei
numai mpreun cu drapelul naional i numai cu prilejul vizitelor cu caracter oficial de stat, al unor
festiviti i reuniuni internaionale, pe cldiri oficiale i n locuri publice stabilite cu respectarea
prevederilor prezentei legi.

Instana constat c din fotografiile anexate ntmpinrii (f. 44-46), rezult c petentul a amplasat pe
faada cldirii un steag care conine simboluri secuieti i care nu poate fi ncadrat n categoria
drapelurilor aparinnd altor state ntruct nu exist un stat recunoscut n acest sens.

Prin urmare, instana va analiza dac steagul arborat reprezint un steag publicitar, astfel cum s-a
menionat n procesul-verbal de contravenie.

Conform Lg. 185/2013, constituie publicitate temporar, publicitatea realizat cu ocazia unor
evenimente, manifestaii culturale sau sportive, precum i pentru aciuni de promovare de produse sau
activiti.

3
Instana apreciaz c prin arborarea steagului secuiesc, petentul a urmrit s atrag atenia publicului i
s-l informeze cu privire la activitile, evenimentele pe care dorete s le iniieze, astfel c amplasarea
steagului s-a fcut n scop publicitar.

Prin urmare, arborarea steagului secuiesc n spaiile publice, inclusiv pe cldirile particulare, se supune
prevederilor Legii nr. 185/2013 privind amplasarea i autorizarea mijloacelor publicitare, astfel c este
necesar avizul pentru publicitatea temporar.

ntruct petentul nu a fcut dovada existenei avizului pentru amplasarea steagului secuiesc, n mod
corect s-a reinut fapta cotnravenional.

n ceea ce privete proporionalitatea sanciunii aplicate cu gradul de pericol social al faptei svrite,
instana constat c sanciunea avertismentului este proporional cu gradul de pericol social al faptei i
reprezint cea mai uoar sanciune.

n temeiul art. 34 OG 2/2001, instana va respinge ca nentemeiat plngerea contravenional.

PENTRU ACESTE MOTIVE

N NUMELE LEGII
HOTRTE:
Respinge plngerea contravenional formulat de petentul T.L., cu sediul procesual ales n ____, str.
_____ la Cab. Av. Dr. K.E. mpotriva procesului-verbal de contravenie seria ____ nr. _____2014 n
contradictoriu cu intimata PLO cu sediul n ___, jude ___ ca nefondat.

Cu apel care se nregistreaz la Judectoria Oradea n termen de 30 zile de la comunicare.

Pronunat n edin public, azi, ____.2015.

PREEDINTE, GREFIER,
BALOGH TEODORA CARMEN ZVELC GHEORGHINA MARIANA