C2.Legislatia in domeniul formarii profesionale a adultilor...........

1.Legislație.......................................................................................................................................1
2. Adulţii..........................................................................................................................................2
3. Căi de dobândire a competenţelor profesionale...........................................................................2
4.Formare și evaluare.......................................................................................................................3
5. Conflicte, probleme......................................................................................................................3
6. Formarea profesională a adulţilor................................................................................................4
7. Obiective ale formării profesionale a adulţilor............................................................................4
8. Etape / forme ale formării profesionale a adulţilor.....................................................................5
9. Formele de realizare a formării profesionale a adulţilor.............................................................5
10. Atribuţii ale ANC (Agenţia Naţională pentru Calificări)..........................................................5
11. Programul de formare profesională...........................................................................................7
12. Competenţe profesionale comune mai multor ocupaţii.............................................................7
13. Structura unui program de formare profesională.......................................................................8
14.Contracte de formare profesională..............................................................................................9

15. Autorizarea furnizorilor de formare profesională......................................................................9

16. Programele furnizate de instituţiile de învăţământ superior....................................................10

17.Criteriile de evaluare a furnizorilor de formare profesională...................................................10
18. Fişa de autoevaluare................................................................................................................10
19.Durata minimă a programului de formare profesională...........................................................11
20.Numărul maxim de participanţi................................................................................................12

21.Procedura de evaluare a programului de formare profesională de către beneficiarii

programului de formare................................................................................................................12

22.Documente care atestă existenţa resurselor necesare desfăşurării programului de formare

pentru care se solicită autorizarea.................................................................................................13

23.Formatorii.................................................................................................................................14
24.Documente privind resursele umane.........................................................................................14

25.Resursele materiale...................................................................................................................15

26.Pentru programele de formare profesională finalizate cu certificate de calificare...................16

27.Cererea de autorizare................................................................................................................16
3
C2. Legislatia in domeniul formarii profesionale a adultilor

1.Legislație

• www.anc.edu.ro
• Ordonanţa Guvernului României nr. 129 din 31 august 2000, privind formarea profesională a
adulţilor, aprobată prin Legea nr. 375 din 11 iunie 2002
 Textul actului republicat în Monitorul Oficial al României nr. 711/30 septembrie 2002
 OUG-nr.-129-din-2000-privind-formarea-profesionala-a-adultilor
 ORDIN353_5202_2003-1
 ORDIN-Nr-353-pe-5202-din-2003-pentru-aprobarea-Metodologiei-de-autorizare-
afurnizorilor-de-formare-profesională-a-adulţilor
 ORDIN-Nr-501-pe-5253-din-2003-pentru-aprobarea-Metodologiei-certificării-
formăriiprofesionale-a-adulţilor
 HG-522-din-2003-pentru-aprobarea-Normelor-metodologice-de-aplicare-a-
prevederilorOrdonanţei-Guvernului-nr.-129-2000-privind-formarea-profesională-a-adulţilor-
 ORDIN-Nr-59-pe-3175-din-2004-privind-aprobarea-organizării-de-programe-de-
formareprofesională-pentru-dobândirea-de-competenţe-în-ocupaţiile-pentru-care-nu-
existăstandarde-ocupaţionale
 Ordin-nr.166-2017-
 Ordonanta-de-urgenta-nr-73-2017-
 Instructiunea nr. 5 din 25.01.2018
 Instructiunea nr. 3-din-23.10.2017
 Instructiunea-nr.-4-din-25.01.2018
 Ordinul comun al ministrului educaţiei şi cercetării şi al ministrului muncii, solidarităţii
sociale şi familiei nr. 4543/468/2004
 Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 134/2016
 ORDIN Nr. 1149/2020 din 16 iulie 2020 privind stabilirea domeniilor de activitate şi a
procedurii pentru autorizarea furnizorilor de formare profesională să desfăşoare programe de
formare profesională a adulţilor în sistem on-line
EMITENT: MINISTERUL MUNCII ŞI PROTECŢIEI SOCIALE
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 669 din 28 iulie 2020

1
 2.Adulţii

Sunt persoanele care:

• au vârsta la care pot stabili raporturi de muncă şi pot participa la programe de formare
profesională, în condiţiile legii (16 ani)
• au drepturi egale de acces la formare profesională, fără discriminări (vârstă, sex, rasă, origine
etnică, apartenenţă politică sau religioasă)

3.Căi de dobândire a competenţelor profesionale

 formală - parcurgerea unui program organizat (de un furnizor de formare profesională)

 non-formală - practicarea unor activităţi specifice la locul de muncă sau autoinstruirea
 informală - formare profesională neinstituţionalizată, nestructurată şi neintenţionată (în familie,
societate sau in mediul profesional

2
 4.Formare și evaluare

1. formală
 furnizor de formare profesională
 evaluare externă, realizată de o comisie, la finalul formării - evaluare de certificare
2. non-formală
 activităţi specifice la locul de muncă
 autoinstruire
 este evaluată intern
3. informală
 formare neinstituţionalizată (în familie, societate sau mediu profesional)
 nu a fost evaluată mult timp

Competențele dezvoltate pe căile 2+3 se pot certifica în prezent prin Validarea Achiziţiilor
câştigate prin Experienţă - VAE (recunoscută de UE)

5.Conflicte, probleme

• Între competenţele individului şi salarizarea lui

• Între individ şi grup
• Meritele personale şi recunoaşterea acestora
• Contribuţia la munca şi recunoaşterea ei
• Probleme de selecţie şi promovare a personalului
• Probleme morale

3
 6.Formarea profesională a adulţilor

Se organizează în mod distinct pe niveluri de pregătire: profesii, ocupaţii, meserii şi specializări

(OCUPAŢII)
Ține seama de:
 nevoile angajatorilor
 competenţele de bază ale adulţilor
 cerinţele posturilor
 posibilităţile de promovare sau de încadrare în muncă
 cerinţele de pe piaţa muncii şi aspiraţiile adulţilor

7.Obiective ale formării profesionale a adulţilor

• facilitarea integrării sociale a indivizilor în concordanţă cu aspiraţiile lor profesionale şi cu

necesităţile pieţei muncii;
• pregătirea resurselor umane capabile să contribuie la creşterea competitivităţii forţei de muncă;
• actualizarea cunoştinţelor şi perfecţionarea pregătirii profesionale în ocupaţia de bază, precum
şi în ocupaţii înrudite;
• schimbarea calificării, determinată de restructurarea economică, de mobilitatea socială sau de
modificări ale capacităţii de muncă;
• însuşirea unor cunoştinţe avansate, metode şi procedee moderne necesare pentru îndeplinirea
sarcinilor de serviciu

4
 8.Etape / forme ale formării profesionale a adulţilor

9.Formele de realizare a formării profesionale a adulţilor

• CURSURI organizate de - Furnizorii de formare profesională (CCI, furnizori privaţi, faţă în

faţă şi on line); - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă - Angajatorii, în cadrul
unităţilor proprii
• STAGII DE PRACTICĂ ŞI SPECIALIZARE în unităţi din ţară sau din străinătate

5
 10.Atribuţii ale ANC (Agenţia Naţională pentru Calificări)

• coordonează la nivel naţional activitatea de formare profesională a persoanelor aflate în

căutarea unui loc de muncă, potrivit legii, pune în aplicare politicile şi strategiile privind
calificarea şi recalificarea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă;
• organizează programe de formare profesională prin centre proprii, prin centre private sau prin
furnizori de formare profesională autorizaţi;
• atribuie programe de formare profesională prin încredinţare directă, prin selecţie de oferte sau
prin licitaţie, în condiţiile legii.

Autoritatea Naţională pentru Calificări (A.N.C.) este o instituţie publică cu personalitate

juridică, organ de specialitate în coordonarea Ministerului Educaţiei și Cercetării. (ART 342-
Legea educatiei nationale /2011 cu modificarile si completarile ulterioare ) Misiunea asumată de
A.N.C. este de asigurare a cadrului general pentru realizarea formării profesionale continue şi
dezvoltarea de calificări necesare susţinerii unei resurse umane naţionale competitive, capabile să
funcţioneze eficient în societatea actuală şi într-o comunitate a cunoaşterii.(HG 556/2011 cu
modificarile si completarile ulterioare).

Atribuțiile Autorității Naţionale pentru Calificări (ANC) sunt reglementate conform

prevederilor art. 340, alin. (2) din Legea Educației Naționale nr. 1/2001, cu modificările și
completările ulterioare, respectiv prin HG nr. 556/2011 privind organizarea, structura și
funcționarea ANC, cu modificările și completările ulterioare. ANC activează ca Punct Național
de Coordonare pentru EQF (European Qualification Framework), Punct de Contact pentru ESCo
(European Skills and Competence portal), Centru Național Europass și Serviciu Național de
Asistență pentru EPALE (Electronic Platform for Adult Learning in Europe). ANC gestionează
Registrul naţional al calificărilor (RNC) și armonizează reglementările europene cu cele
naționale în domeniul calificărilor și recunoașterii acestora pentru creșterea mobilității forței de
muncă naționale pe piața europeană, conform tratatului de aderare la Uniune. ANC este
înregistrată ca autoritate competentă pe Platforma IMI (Sistem de Informare al pieței interne) în
vederea asigurării corespondenței cu statele membre UE privind componentele Calificări
profesionale și Servicii.

6
In organizaţii pentru realizarea formării profesionale a propriilor salariaţi, angajatorii se vor
consulta cu:
- organizaţiile sindicale
- sau, după caz, reprezentanţii salariaţilor
În vederea elaborării planurilor de formare profesională în concordanţă cu programele de
dezvoltare şi cu strategiile sectoriale şi teritoriale.

11.Programul de formare profesională

 cuprinde totalitatea activităţilor de pregătire teoretică şi/sau practică în vederea realizării

obiectivelor de formare de competenţe pentru un anumit domeniu/ ocupaţie
 se organizează pentru
 ocupaţii cuprinse în Clasificarea ocupaţiilor din România (C.O.R), în conformitate cu
standardele ocupaţionale recunoscute la nivel naţional
 competenţe profesionale comune mai multor ocupaţii

12.Competenţe profesionale comune mai multor ocupaţii

 Comunicare în limba oficială

 Comunicare în limbi străine
 Competenţe informatice
 Competenţa de a învăţa
 Competenţe sociale şi civice
 Competenţe antreprenoriale
… Ar trebui sa fie comune, dar exista variatii!!

7
 13.Structura unui program de formare profesională

Elemente:
 obiectivele programului exprimate în competenţele profesionale ce urmează să fie dobândite
de fiecare persoană care urmează programul;
 durata de pregătire pentru realizarea obiectivelor propuse;
 numărul minim şi maxim de participanţi pentru un ciclu sau o serie de pregătire;
 calificarea formatorilor (persoanele cu atribuţii de instruire teoretică şi practică)
 programa de pregătire
 mijloacele şi metodele prin care se asigură transmiterea şi asimilarea cunoştinţelor şi formarea
deprinderilor necesare ocupaţiei respective
 dotările, echipamentele şi materialele necesare formării;
 procedura de evaluare în conformitate cu obiectivele specifice programului de formare
profesională

Furnizorii de formare profesională care organizează programe şi pentru persoane cu

nevoi speciale vor adapta programele în mod corespunzător în vederea asigurării accesului egal
şi nediscriminatoriu al acestor categorii de persoane la formarea profesională.

14.Contracte de formare profesională

• Furnizorii de formare profesională care organizează programe finalizate cu certificate de

calificare recunoscute la nivel naţional încheie contracte de formare profesională cu participanţii
la aceste programe.

• Participanţii la programele de formare profesională nu pot fi obligaţi să participe la alte

activităţi decât cele prevăzute în programa de pregătire.

8
 Autorizarea furnizorilor de formare profesională

• Ordin nr. 353/5202 din 23 iulie 2003

• Modificarea metodologiei 21/23 februarie 2005

• Instrucţiuni de întocmire şi prezentare a documentaţiei de către furnizorul de formare în

vederea autorizării 12_09 www.cnfpa.ro

• Activitatea de autorizare a furnizorilor de formare profesională este coordonată de Consiliul

Naţional de Formare Profesională a Adulţilor (CNFPA) devenit ANC

• În vederea autorizării furnizorilor de formare profesională, CNFPA poate înfiinţa comisii de

autorizare (judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti)

• Comisiile de autorizare (secretariatele tehnice) îşi au sediul la Directia de Munca, Solidaritate

Sociala si Familie (judeţene, şi a municipiului Bucureşti).

• pe baza criteriilor de evaluare,

• pentru o perioadă de 4 ani,

• pentru fiecare dintre ocupaţiile pentru care furnizorii de formare profesională organizează
programe de formare profesională,

• folosind “Fişa de autoevaluare”

9
 16.Programele furnizate de instituţiile de învăţământ superior

• programele postuniversitare de educaţie permanentă, de formare intiala, fata in fata sau online,
• precum şi alte programe de formare profesională a adulţilor de nivel universitar, organizate în
învăţământul superior,
• se supun numai mecanismelor specifice de autorizare şi acreditare academică (ARACIS).

17.Criteriile de evaluare a furnizorilor de formare profesională

a) programul de formare profesională;

b) resursele necesare desfăşurării programului de formare profesională;
c) experienţa furnizorului de formare profesională (şi rezultatele activităţii lui anterioare obţinerii
autorizării sau în alte programe de formare profesională pe care le-a realizat, dacă este cazul –
pentru reacreditare)

18.Fişa de autoevaluare

• date de identificare a furnizorului de formare

• tipul programului de formare profesională
• condiţii de acces
• competenţe profesionale formate ca urmare a obiectivelor
• durata de pregătire
• locul de desfăşurare
• formele de organizare a programului de formare
• planul de pregătire
• numărul de participanţi pe grupe de pregătire
• formele şi modalităţile de evaluare a programului de formare

10
• programa de pregătire - se prezintă separat
• resursele necesare desfăşurării programului de formare - umane, materiale, financiare
• informaţii suplimentare (alte informaţii despre activitatea de formare desfăşurată de furnizorul
de formare)

19.Durata minimă a programului de formare profesională

Durata minimă a programelor de calificare depinde de nivelul de calificare.

Ore de pregătire, pentru pregatirea teoretică şi practică, pentru care se eliberează certificat de
calificare profesională, pe niveluri de calificare este de :
• 80 – 120 ore pentru nivelul 1 de calificare;
• 360 ore pentru nivelul 2 de calificare; • 720 ore pentru nivelul 3 de calificare;
• 1080 ore pentru nivelul 4 de calificare.
Timpul alocat programului de formare profesională va fi corelat cu scopul, obiectivele,
conţinuturile şi strategiile de realizare.
• Activităţilor aplicative li se aloca cel puţin două treimi din durata totală a programului de
formare - nu se confundă cu activităţile practice!!

În situaţia în care se constată că participanţii la programul de formare deţin anumite

competenţe, durata pregătirii se poate reduce corespunzător, fără a se depăşi, însă, 50% din
durata totală a programului respectiv şi având grijă să se respecte condiţiile de acces, mai ales
cele referitoare la studii. Constatarea se poate face, după caz : - în urma evaluării iniţiale (aceasta
constă într-un set de probe teoretice și/ sau practice, care se susțin în fața unei comisii de
examinare, stabilite în mod similar cu cea pentru evaluarea finală; - pe baza certificatelor de
competenţă profesională; - pe baza certificatelor de calificare eliberate de sistemul de
învăţământ; - pe baza certificatelor cu recunoaştere naţională eliberate în sistemul formării
profesionale a adulţilor.

11
 20.Numărul maxim de participanţi

pe grupa de formare profesională (nu se aplică în cazul prelegerilor):

a) 28 persoane pentru pregătirea teoretică

b) 14 persoane pentru pregătirea practică

21.Procedura de evaluare a programului de formare profesională de către

beneficiarii programului de formare

 conţinutul programului

 modul de desfăşurare a procesului de formare

 prestaţia formatorilor

 aspectele organizatorice

Evaluarea programului de formare profesională se face de către participanţii la program, cel

puţin la sfârsitul programului

• Pentru ocupaţia/calificarea supusă autorizării trebuie să existe standard occupational (SO) /

standard de pregătire profesională (SPP).

• SO existente, corespund uneori mai multor ocupaţii/calificări din COR/NC.

• Corespondenţa cu codul COR/NC este indicată în listele disponibile pe site-ul CNFPA.

www.cnfpa.ro.

• Pentru programele pentru care nu există standard ocupaţional, furnizorii de formare

profesională trebuie să respecte, cumulativ, următoarele: a) prezintă dovada că au cerut de la

12
ANC asistenţă metodologică în vederea elaborării standardului ocupaţional pentru ocupaţia sau
calificarea pentru care solicită autorizarea; b) prezintă dovada avizului favorabil primit din partea
Comitetului sectorial sau din partea unei entități reglementatoare în domeniu; c) identifică
competenţele profesionale care vor fi dobândite de participanţii la program şi care vor fi
completate în suplimentul descriptiv al certificatului de calificare alături de cele care vor fi
stabilite prin SO aprobat de ANC.

• Furnizorul de formare profesională autorizat în condiţiile de mai sus, elaborează proiecte de

standarde ocupaţionale care se supun spre validare Comitetelor sectoriale. După validarea
standardelor ocupaţionale de către Comitetele sectoriale, acestea se supun spre aprobare ANC.
Până la aprobarea standardului ocupaţional, furnizorii de formare profesională autorizaţi în
condiţiile descrise la punctul (4) pot organiza programe de formare profesională finalizate cu
certificate recunoscute, absolvenţilor eliberându-li-se certificate cu recunoaştere naţională
neînsoţite de suplimentul descriptiv.

22.Documente care atestă existenţa resurselor necesare desfăşurării programului de

formare pentru care se solicită autorizarea

B1. Autorizaţii şi avize:

• Autorizaţiile de funcţionare pentru locul de desfăşurare a pregătirii teoretice şi practice (copii)

• Autorizaţia pentru prevenirea şi stingerea incendiilor (PSI)

• Autorizaţia sanitară

• Autorizaţia de funcţionare din punct de vedere al protecţiei muncii

• Autorizaţia de mediu, dacă este cazul

• Autorizaţia veterinară, dacă este cazul

13
 23.Formatorii

Pentru a fi autorizaţi, furnizorii de formare profesională trebuie să facă dovada că realizează

programele de formare profesională cu formatori care au:

• profilul sau specialitatea corespunzătoare programei de pregătire

• pregătirea pedagogica specifică formării profesionale a adulţilor

• pregătirea de specialitate corespunzătoare programei de pregătire

24.Documente privind resursele umane

• Lista formatorilor

• Acordul scris al fiecărui formator

• CV fiecărui formator

• Diplomele şi certificatele

• Documente privind resursele materiale şi regimul juridic al acestora:

• Lista spaţiilor şi a dotărilor aferente pregătirii teoretice; capacitatea sălii exprimată în număr de
locuri;

• Lista spaţiilor şi a dotărilor aferente pregătirii practice: ateliere, laboratoare;

• Capacitatea sălii exprimată în număr de locuri de pregătire echipate corespunzător;

• Lista altor spaţii (bibliotecă, săli de lectură, sală se sport, cantină etc., dacă este cazul)

• Documente care dovedesc modul de deţinere a bazei material

14
 25.Resursele materiale

Furnizorul de formare profesională trebuie să facă dovada că dispune de:

 spaţii adecvate pentru pregătirea teoretică şi practică, pentru cel puţin un ciclu de pregătire în
avans faţă de momentul în care se solicită autorizarea

 să asigure fiecărui participant la programul de formare profesională posibilitatea să-şi

desfăşoare activitatea practică şi totodată să fie supravegheat şi îndrumat de către formator şi de
personalul de specialitate numit de agentul economic

 spaţiile pentru pregătirea teoretică trebuie dotate cu echipamente de prezentare de tipul: tablă,
flipchart, calculatoare, retro/videoproiectoare, aparatură video/TV etc. şi cu materiale
demonstrative (planse, casete video, software specializat etc.), conform programei de pregătire

 spaţiile de desfaşurare a activităţii de pregătire practică sunt înzestrate cu echipamentele,

maşinile, utilajele, sculele, dispozitivele prevăzute în programa de pregătire, în stare de
funcţionare

 să asigură un loc de pregătire echipat corespunzător, precum şi cantitatea de materiale

consumabile necesară desfăşurării activităţii practice

 dimensiunile, dotările şi organizarea spaşiilor de pregătire, raportate la numărul participantilor

la programul de formare profesională, precum şi desfăşurarea procesului de pregătire trebuie să
respecte normele specifice de protecţia muncii

 fiecare participant la programul de formare profesională are acces individual la suportul de

curs/manualul cursantului.

 Suportul de curs/manualul cursantului poate fi distribuit participanţilor la programul de

formare profesională şi sub formă de fascicule, pe măsura parcurgerii programei de pregătire

 suportul de curs/manualul cursantului trebuie să permită transmiterea cunoştinţelor de bază,

conform tematicii de pregătire;

 după caz, furnizorul de formare profesională pune la dispoziţia participanţilor la programul de

formare profesională alte materiale de tipul: caiet de aplicaţii practice, materiale documentare,

15
bibliografie etc.
 dacă suportul de curs/manualul cursantului nu este elaborat de furnizorul de formare
profesională, acest lucru trebuie precizat

26.Pentru programele de formare profesională finalizate cu certificate de calificare

• formatorul elaborează proiecte didactice pentru fiecare din temele organizate în

module/discipline, după caz

• proiecte didactice sunt prezentate la solicitarea persoanelor însărcinate să efectueze

monitorizarea sau, după caz, controlul activităţii de formare profesional

27.Cererea de autorizare

• se soluţionează în termen de maximum 45 de zile de la data înregistrării acesteia sau, după caz,
de la data remedierii neregularităţilor constatate

• comisia de autorizare decide: - acordarea - neacordare autorizaţiei, motivând această decizie.

PROGRAMA DE FORMARE

PROGRAMA CADRU, APROBATĂ CONFORM LEGII, TREBUIE

RESPECTATĂ ÎN PROPORŢIE DE MINIMUM 75%

16
17