Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
În orașul Mărculești se află unul din cele două aeroporturi din Republica Moldova.
Aeroportul Internațional „Mărculești” era gestionat de Întreprinderea de Stat
„Aeroportul Internațional Mărculești”.
În anul 2013, invocând necesitatea de modernizare a Aeroportului Internațional
„Mărculești” și lipsa resurselor financiare necesare pentru realizarea acestui proiect,
Guvernul Republicii Moldova a emis o hotărâre prin care a luat act de decizia politică de
a iniția proiectul de parteneriat public-privat, pentru concesionarea Aeroportului.
Prin hotărârea respectivă, Ministerul Economiei și Agenția Proprietății Publice au
fost nominalizate în calitate de instituții publice partenere, fiind abilitate cu dreptul, dar și
obligația a realiza următoarele etape necesare concesionării, și anume: elaborarea
studiului de fezabilitate, elaborarea condițiilor pentru concesiune, elaborarea condițiilor
de organizare a concursului pentru selectarea partenerului public-privat.
La 5 iulie 2013, Ministerul Economiei de comun cu Agenția Proprietății Publice
au prezentat Guvernului pentru aprobare, două documente separate, și anume: Condițiile
concesionării activelor aflate în gestiunea economică a Întreprinderii de Stat „Aeroportul
Internațional „Mărculești”; Condițiile de organizare și desfășurare a concursului închis de
selectare a concesionarului.
Documentele prezentate de Ministerul Economiei și Agenția Proprietății Publice,
au fost examinate în cadrul ședinței Guvernului din 12 iulie 2013.
La aceeași dată, 12 iulie 2013, Guvernul a adoptat Hotărârea prin care a aprobat:
1. Concesionarea activelor aflate în gestiunea economică a Întreprinderii de Stat
„Aeroportul Internațional „Mărculești”;
2. Condițiile concesionării activelor aflate în gestiunea economică a Întreprinderii
de Stat „Aeroportul Internațional „Mărculești”;
3. Condițiile de organizare și desfășurare a concursului închis de selectare a
concesionarului.
În rezultatul concursului închis organizat de Agenția Proprietății Publice, în
calitate de partener public-privat concesionar a fost selectată compania S.R.L. „ZBOR
LIN”, care a fost fondată la 12 martie 2013.
La 18 august 2013, între Agenția Proprietății Publice și S.R.L. „ZBOR LIN” a fost
încheiat contractul de concesiune a Aeroportului Internațional „Mărculești”, pe un termen
de 30 ani.
La 22 martie 2019, Parlamentul Republicii Moldova a acordat vot de încredere
noului Guvern, condus de Sergiu Guțu, iar Dumitru Mămăligă a fost numit în funcția de
prim-vice prim-ministru, responsabil de domeniul reintegrării.
După investirea noului Guvern, s-a constituit o comisie guvernamentală cu scopul
de a iniția procedura de rezoluțiune a contractului de concesiune a Aeroportului
Internațional „Mărculești”, deoarece întreprinderea concesionară înregistra datorii față de
bugetul de stat în sumă totală de 52 milioane lei.
Din cauza amânării ședințelor comisiei guvernamentale, întreprinderea
concesionară a achitat integral datoriile sale față de bugetul de stat în sumă totală de 52
milioane de lei și, totodată, asociatul majoritar a vândut fracțiunea părții sociale din
capitalul social al S.R.L. „ZBOR LIN”, unei companii cu sediul în Beijing, China.
Urmare a numirii lui Dumitru Mămăligă în funcția de prim-vice prim-ministru, la
30 aprilie 2019, acesta a participat la o reuniune, ținută în secret, la care, reprezentanți ai
Guvernului au discutat cu niște investitori din China referitor la problemele apărute la
gestionarea Aeroportului Internațional „Mărculești”.
Despre această întâlnire s-a discutat intens în presă, încă, nici unul din presupușii
participanți la această întâlnire, nu au confirmat sau infirmat existența acestei întâlniri.
În perioada anilor 2010-2014, Banca Națională a întreprins măsuri de
supraveghere și remediere față de Banca de Economii S.A., B.C. „Banca Socială” S.A. și
B.C. „Unibank” S.A., în scopul corectării neregulilor depistate și îmbunătățirii situației
lor financiare. Băncilor le-au fost prescrise gradual diverse măsuri de remediere:
conformarea la cerințele prudențiale, de formare a provizioanelor pentru pierderi la
creditele neperformante, identificarea grupurilor de persoane acționând în comun,
conformarea componenței consiliului băncii prevederilor legii, fortificarea sistemelor de
control intern și management al riscurilor, a politicilor interne și revizuirea structurii
băncii, măsuri pentru recapitalizarea băncii, gestionarea riscurilor aferente plasamentelor
interbancare și ratelor dobânzii la resursele atrase, efectuarea unui audit special şi studiu
de diagnostic al băncii, etc.
La 7 noiembrie 2014, prin procesul-verbal nr. 2, Comitetul National de Stabilitate
Financiară: - a luat act de Planul de contingență aprobat de Banca Națională referitor la
cele trei bănci (care prevedea un cost total de 6 344,3 mil. lei, pentru plata categoriilor de
creanțe sus-menționate); - a constatat un pericol al apariției unei crize financiare
sistemice conform art. 351 din Legea nr. 419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la
datoria sectorului public, garanțiile de stat şi recreditarea de stat (în redacția în vigoare la
10 octombrie 2014); - a recomandat Guvernului aprobarea proiectului Hotărârii „Cu
privire la asigurarea stabilității macroeconomice în contextul conjuncturii regionale”, cu
acordarea unei garanții în sumă de până la 9 500,0 mil. lei.
Prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 13 noiembrie 2014 cu privire la asigurarea
stabilității macroeconomice în contextul conjuncturii regionale, Guvernul a hotărât să
accepte propunerea Comitetului Naţional de Stabilitate Financiară cu privire la acordarea
de către Banca Naţională, în caz de necesitate, celor trei bănci, a creditelor de urgență în
sumă de până la 9 500,0 mil. lei în vederea asigurării stabilităţii sistemului financiar şi de
emitere a garanţiei (garanţiilor) de stat pentru garantarea creditelor de urgență acordate.
Urmare a deciziei Comitetului Național de Stabilitate Financiară și a Hotărârii
Guvernului nr. 938 din 13 noiembrie 2014, prin Hotărârile nr. 250 din 27 noiembrie
2014, nr. 255 din 30 noiembrie 2014 și nr. 297 din 30 decembrie 2014, Consiliul de
administrație al Băncii Naționale a aprobat acordarea creditelor de urgență celor trei
bănci în sumă totală de 9 434,5 mil. lei. În acest scop, Banca Națională a încheiat
contracte de credit de urgență.
Ulterior, prin Hotărârea Guvernului nr. 124 din 30 martie 2015, s-a acceptat
propunerea Comitetului Național de Stabilitate Financiară de acordare de către Banca
Națională a Moldovei băncilor licențiate, a creditelor de urgență în sumă de până la 5340
milioane lei, în vederea asigurării stabilității sistemului financiar și de emitere a garanției
(garanțiilor) de stat pentru garantarea creditelor de urgență acordate de Banca Națională a
Moldovei.
Circumstanțele speței.
Iuliana Stratulat s-a născut la 5 februarie 1975.
Începând cu 2017, dna Stratulat deține calitatea de președinte a Partidului Politic
„Moldova Unită”.
La 4 ianuarie 2019, Iuliana Stratulat a fost numită în calitate de director a Agenției
Proprietății Publice.
Dumitru Mămăligă s-a născut la 22 august 1969.
Acesta a deținut mai multe funcții de demnitate publică, printre care: în anii 2012
– 2016, funcția de Ministru al Economiei, iar începând cu 22 martie 2019, Dumitru
Mămăligă a fost numit în funcția de prim-vice prim-ministru, responsabil de domeniul de
reintegrare.
În anul 2019, în spațiul public au fost formulate mai multe acuzații la adresa
Agenției Proprietății Publice, inter alia, fiind susținut că, Agenția Proprietății Publice a
participat la concesionarea ilegală a Aeroportului Internațional „Mărculești”, iar dna
Iuliana Stratulat, în calitatea sa de director a Agenției Proprietății Publice, nu a întreprins
nici o acțiune în vederea reîntoarcerii Aeroportului Internațional „Mărculești” în
proprietatea statului.
Într-o intervenție televizată, Dumitru Mămăligă a declarat, că „Agenția
Proprietății Publice și toți funcționărașii de acolo, nu fac nimic pentru a întoarce
Aeroportul din „Mărculești” în proprietatea statului. Se creează impresia, că aceștia
lucrează în detrimentul statului”.
La 4 mai 2019, pe pagina personală de facebook, Iuliana Stratulat a publicat o
postare cu următorul conținut: „cei care în anul 2013, au ridicat ambele mâini pentru
concesionarea ilegală a Aeroportului „Mărculești”, pentru acordarea creditelor
neperformante Băncilor care au intrat în proces de lichidare, nu avea cum să întreprindă
acțiuni în vederea restituirii aeroportului dat în proprietatea statului. Îi așteptau pe
investitori din China, cum puteau să le strice dispoziția”.
Considerând-se lezat prin această postare, Dumitru Mămăligă a înaintată cerere
prealabilă în adresa Iulianei Stratulat, prin care a solicitat dezmințirea informațiilor
răspândite prin postarea din 4 mai 2019 și repararea prejudiciului moral, prin achitarea
unei sume de 100 000 lei.
Printr-un răspuns din 27 mai 2019, Iuliana Stratulat a respins solicitările din
cererea prealabilă, comunicând că, prin postarea sa din 4 mai 2019, nu a fost făcută
referire la persoana lui Dumitru Mămăligă.
La 12 iunie 2019, Dumitru Mămăligă a depus acțiune civilă către Iuliana Stratulat
privind obligarea pârâtei de a dezminți următoarele informații false: „Că Dumitru
Mămăligă, în calitate de ministru al economiei în Guvernul Republicii Moldova, ar fi
votat pentru concesionarea Aeroportului Internațional „Mărculești”; că Dumitru
Mămăligă, în calitate de ministru al economiei în Guvernul Republicii Moldova, ar fi
votat pentru acordarea creditelor de urgență în sumă de 9,5 miliarde lei”; că Dumitru
Mămăligă, în calitate de prim-vice prim-ministru, responsabil de domeniul de reintegrare,
ar fi acordat răgaz companiei concesionare pentru a-și onora obligațiile de plată a
datoriilor acumulate față de stat”; publicarea textului dezmințirii pe pagina oficială de
Facebook a pârâtei, cu următoarea adresă electronică
„www.facebook.com/iuliana/stratulat”; încasarea prejudiciului moral în mărime de 100
000 lei.
Pârâta a depus referință, prin care a solicitat respingerea acțiunii, menționând că,
prin postarea din 4 mai 2019, nu a făcut referire la persoana reclamantului. La fel, a
menționat că, în cazul în care reclamantul se consideră lezat prin postarea respectivă,
faptele expuse în această postare pot fi probate prin stenogramele ședințelor Guvernului
și articolele din presă și investigațiile jurnalistice, care au prezentat probe ce confirmă
temeinicia faptelor expuse de pârâtă.
Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău din 22 decembrie 2019, cererea de chemare în
judecată depusă de Dumitru Mămăligă a fost respinsă.
Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 15 martie 2020, s-a casat hotărârea
Judecătoriei Chișinău din 22 decembrie 2019 și s-a emis o nouă hotărâre prin care s-a
admis parțial acțiunea lui Dumitru Mămăligă; pârâta Iuliana Stratulat a fost obligată să
dezmintă următoarele informații false: „că Dumitru Mămăligă, în calitate de ministru al
economiei în Guvernul Republicii Moldova, ar fi votat pentru acordarea creditelor de
urgență în sumă de 9,5 miliarde lei”; că Dumitru Mămăligă, în calitate de prim-vice
prim-ministru, responsabil de domeniul de reintegrare, ar fi acordat răgaz companiei
concesionare pentru a-și onora obligațiile de plată a datoriilor acumulate față de stat”;
Iuliana Stratulat a fost obligată să publice textul dezmințirii pe pagina sa oficială de
Facebook, cu următoarea adresă electronică „www.facebook.com/iuliana/stratulat”; s-a
încasat din contul Iulianei Stratulat în beneficiul lui Dumitru Mămăligă prejudiciul moral
cauzat în mărime de 55 000 lei și cheltuielile de judecată proporțional cotei-părți din
acțiune admisă. În rest, pretențiile s-au respins.
Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 28 septembrie 2020, recursurile
declarate de Dumitru Mămăligă și Iuliana Streleț, au fost declarate inadmisibile.
Pe parcursul examinării cauzei în primă instanță, Iuliana Stratulat a divorțat,
motive din care aceasta și-a schimbat și denumirea profilului de pe rețeaua de socializare
„Facebook”. În rezultatul modificărilor operate la profilul Iulianei Stratulat, adresa
electronică a contului de Facebook a acesteia s-a modificat după cum urmează:
„www.facebook.com/iulikstreletsofficial/”.
Din cauza modificării adresei electronice a contului de Facebook a Iulianei
Stratulat, executorul judecătoresc a fost în imposibilitate de a executa decizia Curții de
Apel Chișinău în partea obligării Iulianei Streleț să publice textul dezmințirii pe pagina
oficială de Facebook, cu următoarea adresă electronică
„www.facebook.com/iuliana/stratulat”.
Agentul Guvernamental:
1. Guvernul susţine că nu a avut loc o încălcare a art.8.
2. Guvernul susţine că nu a avut loc o încălcare a art.10.
Intervenţia terţilor
Curtea în temeiul art. 36, alin. (2) al Convenţiei şi art. 44 2, alin. 3, lit. a) al
Regulamentului Curţii, în interesul bunei administrări a justiţiei, invită Asociația
Freedom Internet, de a interveni în proces cu scopul prezentării unor observaţii scrise la
cererile reclamanților către RM cu privire la pretinsele încălcări a Convenţiei şi în
special, de a oferi o analiză neutră şi imparţială pe următoarea chestiune:
- limitele libertății de exprimare a persoanelor publice;
- dacă obligarea persoanei să publice pe contul său personal de pe o platformă de
socializare, un anumit text, este conformă cu principiile libertății Internetului.
Sarcină:
Fiecare parte va prezenta Curții poziția sa scrisă în termen de 1 săptămână.
Amicus curiae va elabora observaţii în scris la cele susţinute de către părți ținând
cont de principiul imparţialităţii şi va argumenta opinia sa în limitele prevederilor
internaţionale/naţionale din domeniu fără înregistrarea unor predispuneri faţă de una din
părţile implicate în examinarea cauzei.
Iuliana Stratulat
Posted 4 may 2019
Dragi prieteni, dacă tot au început atacurile asupra instituției pe care o conduc, nu
pot să trec cu vederea peste toate murdăriile aruncate în capul nostru. Și cel mai
important, cine ne denigrează?
cei care în anul 2013, au ridicat ambele mâini pentru concesionarea ilegală a
Aeroportului „Mărculești”, pentru acordarea creditelor neperformante Băncilor care au
intrat în proces de lichidare, nu avea cum să întreprindă acțiuni în vederea restituirii
aeroportului dat în proprietatea statului. Îi așteptau pe investitori din China, cum puteau
să le strice dispoziția.
Stenograma ședinței Guvernului
din 27 martie 2015
A luat cuvânt dna Rodica Ursu, Guvernator al Băncii Naționale a Moldovei care a
adus la cunoștință membrilor Guvernului circumstanțele care au generat necesitatea
adoptării unei noi hotărâri de Guvern, prin care să fie extinsă limita creditelor de urgență
ce urmează a fi acordate Băncilor, în vederea asigurării stabilității sistemului financiar și
de emitere a garanției de stat pentru garantarea creditelor de urgență acordate de Banca
Națională a Moldovei.
HOTĂRÂRE JUDECĂTOREASCĂ
în componență:
președintele ședinței, judecător Adela Vasilachi
grefier Dumitru Antonov
în cauza civilă
Dumitru Mămăligă (reclamant) în contradictoriu cu
Iuliana Stratulat (pârâtă)
Pe baza probelor anexate la dosar (f. d. 5 – 48, 56 – 85, 90 - 114), și potrivit art. 9,
10, 15, 16, 2036, 2037 Codul Civil, art. 8, 10 CEDO, Legea cu privire la libertatea de
exprimare, art. 118, 121, 122, 130, 236, 238-240 Codul de procedură civilă,
și constatând, că în textul postării reclamate din 4 mai 2019, nu s-a făcut referire la
persoana reclamantului,
După ce a deliberat la 22 decembrie 2019, în camera de consiliu,
Pronunță dispozitivul prezentei hotărâri, adoptat la aceeași dată:
În numele Legii,
Hotărăște:
Președintele ședinței,
Judecătorul Adela VASILACHI
Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (judecător A. Vasilachi)
Dosarul nr. 2a-542/2020
02-2a-458146-04012020
DECIZIE
În numele Legii
15 martie 2020 mun. Chișinău
**********************************
și având ca suport dispozițiile art. 385 alin. (1) lit. c) și art. art. 389 – 390 Codul de
procedură civilă, emite următoarea decizie,
DECIDE:
Președintele completului,
Judecătorul M.G.
Judecătorii G.D.
V.D.