Uniunea Postala Universala

Universitatea din Oradea
Facultatea de Istorie, Relatii Internationale, Stiinte Politice si Stiintele Comunicarii

Departamentul de Relatii Internationale si Studii Europene
Agentiile specializate ale ONU:

Uniunea Postala Universala
Coordonator: Realizator proiect:

Asist.univ. Dr. Constantin Toca Rencsik Ana Raluca RISE III
1
Cuprins:
1. Scurt istoric ONU…………………………………………………………3

2. Obiective si principii ONU……………………………………………….3
3. Documente fundamentale. Competenta…………………………………..4
4. Organe principale………….……………………………………………...4
5. Uniunea Postala Universala – Scurt istoric………………………………..4
6. Scopul organizatiei.Obiective si domenii de activitate……………………6
7. Structura……………………………………………………………………6
8. Buget……………………………………………………………………….7
9. Programme specifice implementate.Strategia UPU……………………….8
10. Actiuni de amploare……………………………………………………….11
11. Relatia cu alte organizatii………………………………………………….12
12. Relatia cu Uniunea Europeana…………………………………………….12
13. Activitatea in Romania…………………………………………………….16
14. Date statistice………………………………………………………………17
15. Anexe………………………………………………………………………20
16. Concluzii…………………………………………………………………...27
17. Bibliografie…………………………………………………………………28
2
1.Scurt istoric ONU

Uniunea Poștală Universală („UPU”, Franceză: Union postale universelle) este o organizație
internațională care coordonează politicile poștale ale statelor membre și sistemul poștal global si este o
agentie specializata a Organizatiei Natiunilor Unite, din 1 iulie 1948, avand sediul la Berna (Elvetia).1
Denumirea de Naţiunile Unite a fost folosită pentru prima oară în Declaration by United
Nations de la 1 ianuarie 1942, când reprezentanţii a 26 de naţiuni au exprimat angajamentul
guvernelor lor de a continua lupta împreună împotriva Puterilor Axei.
ONU a început să existe oficial la 24 octombrie 1945, când Carta Organizaţiei a fost
ratificată de China, Franţa, Uniunea Sovietică, Marea Britanie, Statele Unite ale Americii şi de o
majoritate a celorlalţi semnatari. Ziua ONU este sărbătorită la 24 octombrie a fiecărui an.
Secretarul General al ONU este domnul Ban Ki-moon - Republica Coreea (de la 1
ianuarie 2007), ales de Adunarea Generală, la recomandarea Consiliului de Securitate, pentru un
mandat de cinci ani.
Sediul principal al ONU se află la New York (United Nations Headquarters). Alte două
sedii majore se află la Geneva (United Nations Office at Geneva), în clădirea fostei Societăţi a
Naţiunilor (Palais des Nations) şi la Viena (United Nations Office at Vienna), în cadrul Vienna
International Centre.
În ultimii ani, ONU şi-a multiplicat activităţile vizând promovarea dialogului
intercultural şi inter-religios şi cooperarea pentru promovarea toleranţei, înţelegerii şi diversităţii
culturale. Importanţi actori din sistemul ONU, precum UNESCO, Alianţa Civilizaţiilor şi
FNUAP, lucrează în acest domeniu. La 17 decembrie 2007, Adunarea Generală a ONU a
proclamat anul 2010 drept „Anul Internaţional al apropierii între culturi”. (citeşte mai departe –
Alianţa Civilizaţiilor).2
2.Obiective şi principii
Obiectivele ONU, conform Cartei, sunt următoarele : să menţină pacea şi securitatea
internaţionale ; să dezvolte relaţiile prieteneşti între naţiuni, întemeiate pe respectarea
principiului egalităţii în drepturi a popoarelor şi dreptului lor la autodeterminare; să realizeze
cooperarea internaţională în soluţionarea problemelor internaţionale cu caracter economic,
social, cultural sau umanitar şi în promovarea respectării drepturilor omului şi libertăţilor
fundamentale ; să fie un centru pentru armonizarea eforturilor naţiunilor în realizarea acestor
scopuri comune.
În realizarea obiectivelor de mai sus, ONU şi membrii săi trebuie să acţioneze în
conformitate cu următoarele principii: egalitatea suverană a tuturor statelor membre; îndeplinirea
cu bună credinţă a obligaţiilor asumate conform Cartei; soluţionarea diferendele internaţionale
prin mijloace paşnice; abţinerea de a recurge la ameninţarea cu forţa sau folosirea ei împotriva
integrităţii teritoriale ori independenţei politice a vreunui stat sau în orice alt mod incompatibil
cu scopurile ONU.
1 www.upu.int/en
2 www.un.org
3
Statele membre trebuie să acorde Organizaţiei asistenţă în orice acţiune pe care aceasta o
întreprinde în conformitate cu Carta ONU şi să se abţină de a da ajutor vreunui stat împotriva
căruia ONU întreprinde o acţiune preventivă sau de constrângere; nici o prevedere a Cartei nu
autorizează Organizaţia să intervină în chestiuni care aparţin esenţial competenţei interne a
fiecărui stat.
3.Documente fundamentale
În 1945, reprezentanţii a 50 de ţări s-au întâlnit la San Francisco pentru a elabora Carta
Naţiunilor Unite. Delegaţii au deliberat pe baza propunerilor elaborate de reprezentanţii Chinei,
Uniunii Sovietice, Marii Britanii şi Statelor Unite ale Americii la Dumbarton Oaks (SUA) în
perioada august – octombrie 1944.
Carta prezintă drepturile şi obligaţiile statelor membre şi stabileşte organele principale şi
procedurile ONU. Carta ONU a fost semnată la 26 iunie 1945 de reprezentanţii celor 50 de ţări.
Componenţă
În prezent, Organizaţia Naţiunilor Unite numără 192 de State membre.
Limbile oficiale ale ONU sunt: araba, chineza, engleza, franceza, rusa şi spaniola.
4.Organe principale
Sistemul ONU este format din şase organe principale: Adunarea Generală, Consiliul de
Securitate, Consiliul Economic şi Social, Consiliul de Tutelă, Curtea Internaţională de Justiţie,
Secretariatul, precum şi agenţii specializate, programe şi fonduri de dezvoltare.3
Uniunea Postal Universala (Universal Postal Union)

5.Scurt istoric
Primul document postal cunoscut a fost gasit in Egipt datand din anul 255 i.Chr.
Intre secolele XVII si XVIII, schimbul postal intre tari a fost guvernat regulile inscrise in
acorduri postale bilaterale. Dar, incepand cu secolul al XIX – lea, datorita dezvoltarii relatiilor
comerciale si a comertului s-a impus o simplificare a serviciilor postale universale. Acest proces
s-a declansat mai intai prin reforme postale nationale, pentru ca ulterior Seniorul Oficiului postal
al Confederatiei din Germania de Nord, Heinrich von Stephan, sa elaboreze un plan al unei
uniuni postale internationale si la sugestia sa, guvernul elvetian a convocat o conferinta
internationala ce a avut loc la Berna si la care au participat reprezentantii a 22 de state.
3 http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market
4
La 9 octombrie 1874, Tratatul de la Berna avea sa puna bazele Uniunii Generale a Postelor.
Tratatul a intrat in vigoare in 1875, iar cu ocazia Conferintei de la Paris, din 1878, Uniunea
Generala a Postelor d devenit Uniunea Postal Universala (UPU).4
Din 1 iulie 1948 Uniunea Postal Universala va deveni institutie specializata ONU cu sediul
la Berna, incluzand 192 de ţări-membre, care formează teritoriul poştal unic pentru schimbul
reciproc al trimiterilor poştei de scrisori. De atunci relatiile si cooperarea cu alte organisme
internationale s-au intensificat. Mai mult chiar UPU are o colaborare stransa cu programele ONU
prin intermediul colaborarilor cu Programului Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, Programului
Natiunilor Unite de control asupra drogurilor, Programului Natiunilor Unite pentru Mediu,
Uniunea Internationala a Telecomunicatiilor, Organizatia Internationala a Aviatiei Civile,
Organizatia Internationala a Muncii, Organizatia Mondiala de Comert, dar si cu Banca Mondiala
pentru implementarea si sustinerea financiara a programelor , proiectelor si strategiilor din
domeniu.
Uniunea Poştală Universală (UPU), este principalul forum de cooperare între toţi
participanţii sectorului poştal, care permite întreţinerea unei adevărate reţele universale oferind
produse şi servicii poştale moderne. 5
Ca agenţie specializată a Naţiunilor Unite, organizaţia are un rol consultativ, de mediere,

de legătură şi asigură asistenţa tehnică dacă e necesar. Ea stabileşte regulile pentru schimburile
poştale universale şi face recomandări pentru creşterea volumului de corespondenţă. 6
Organul suprem al Uniunii Poştale Universale este Congresul, şedinţele căruia se
desfăşoară odată la cinci ani. Limba oficială a Uniunii este limba franceză. Limbile engleză,
arabă, chineză, spaniolă, portugheză, rusă – sunt limbi de lucru.
Odată în cinci ani la Congresul UPU se stabilesc decizii strategice importante, care
stabilesc dezvoltarea serviciilor poştale universale. Astfel administraţiile poştale membre la UPU
activează în baza Actelor semnate la Congres.
Împreună cu cele 192 de ţări-membre ale sale, această agenţie specializată a Naţiunilor
Unite îndeplineşte un rol de a îndruma, de a medita şi de a lega, şi furnizează, dacă e nevoie, o
asistenţă tehnică. Ea fixează reguli pentru schimburile poştei internaţionale şi formule de
recomandări pentru a stimula creşterea volumului curierului şi pentru a ameliora calitatea
serviciilor oferite clienţilor. 7
4 Jussi M. Hanhimaki “The United Nations – a very short introduction” 2009

5 Ibidem
6 Ioan Maxim “Organizatia Natiunilor Unite :4 decenii – statutul juridic al ONU si al institutiilor sale specializate”
Editura Politica 1986
7 http://www.upu.int/en.html
5
6.Scopul organizatiei:
Asa cum se afirma in articolul 1, alin.1 al Constitutiei UPU, tarile care adopta prezenta
Constitutie formeaza, sub denumirea de Uniunea Postala Universala, un singur teritoriu postal
pentru schimbul reciproc de trimiteri de obiecte de corespondenta. Libertatea tranzitului este
garantata pe intreg teritoriul uniunii.
Uniunea are ca scop sa asigure organizarea si perfectionarea serviciilor postale si sa favorizeze,
in acest domeniu, dezvoltarea colaborarii internationale.
Participa, in masura posibilitatilor sale, la asistenta tehnica postala ceruta de tarile membre.
Obiectivele si domeniile de activitate :
In conformitate cu actul sau constitutiv UPU are urmatoarele obiective:

- organizarea si perfectionarea serviciilor postale astfel incat oricine sa poata trimite
si sa poata primi bunuri si mesaje din si dinspre orice colt al lumii;
- cooperarea internationala in domeniul postal;
- realizarea de reforme si dezvoltarea serviciilor postale.
Aceste obiective sunt puse in aplicare prin intermediul unor activitati de natura sa
garanteze buna functionare a serviciilor postale. Astfel, UPU a elaborat o serie de reguli relative
la expeditiile postale, fixarea tarifelor, greutatea si limitele de marime, conditii de primire a
acestora, metode de calcul si colectare a cheltuielilor de tranzit si la destinatie.
Pentru sustinerea dezvoltarii acestor servicii, UPU acorda asistenta tehnica statelor
membre in baza articolului 1 din actul sau constitutiv si finanteaza proiectele care privesc
sectoarele activitatii postale. 8
7.Structura
In structura proprie a organizatiei intra urmatoarele organe: Congresul Postal Universal,
Consiliul executiv, Consiliul consultativ de studii postale, Biroul international.
Congresul Postal Universal care reuneste plenipotentiarii tuturor statelor membre, se
reuneste o data la cinci ani si analizeaza si revizuieste Actele Uniunii, supervizeaza activitatea
organizatiei, aproba bilantul, stabileste bugetul pe urmatorii cinci ani, alege membrii Consiliului
executiv si ai Consiliului consultativ de studii postale, precum si pe Directorul general.
Consiliul executiv este alcatuit din 41 de state si se reuneste anual pentru a asigura
continuitatea programelor Uniunii intre reuniunile Congresului, supervizeaza activitatea
organelor UPU si are competenta legislativa in ceea ce priveste reglementarile de executie, avand
in subordinea sa 10 comisii cu activitati in domeniile legate de functionarea organizatiei.
8 Ibidem
6
Consiliul consultativ de studii postale are in componenta sa 40 de membri alesi de

Congres, se reuneste anual si are o competenta care priveste problemele operationale,
comerciale, tehnice si economice ale serviciilor postale.
Biroul international indeplineste atributii de secretariat, este condus de un Director

general, iar in ultimii ani a dobandit un puternic rol de lider in coordonarea anumitor activitati
precum: aplicarea tehnologiei postale prin intermediul Centrului Tehnologiei Postale,
dezvoltarea pietelor postale prin cresterea potentialului ariilor si monitorizarea la scara globala a
serviciilor postale.
Congresul este organul suprem al uniunii.Acesta se compune din reprezentantii tarilor

membre.
Un congres extraordinar poate fi convocat la cererea sau cu asentimentul a cel putin doua
treimi din numarul tarilor membre ale uniunii, pentru probleme actuale si de interes general.
Conferintele administrative
Conferinte insarcinate cu examinarea problemelor cu caracter administrativ pot fi
convocate la cererea sau cu asentimentul a cel putin doua treimi din numarul administratiilor
postale ale tarilor membre.
Consiliul executiv
Intre doua congrese, Consiliul executiv (C.E.) asigura continuitatea lucrarilor uniunii in
conformitate cu dispozitiile actelor uniunii.Membrii Consiliului executiv isi exercita functiile in
numele si in interesul uniunii.
Comisia consultativa de studii postale (C.C.E.P.) este insarcinata sa efectueze studii si sa
emita avize in probleme tehnice, de exploatare si economice care intereseaza serviciul postal.
Comisiile speciale
Un congres sau o conferinta administrativa poate insarcina comisii speciale cu studierea
uneia sau mai multor chestiuni determinate.
Un oficiu central, care functioneaza la sediul uniunii sub denumirea de Birou international
al Uniunii Postale Universale, condus de un director general si plasat sub inalta supraveghere a
guvernului Confederatiei Elvetiene, serveste de organ de legatura, de informare si de consultare
administratiilor postale. 9
8.Buget
Finantarea activitatilor Uniunii postale universale, este independenta fata de sistemul
Natiunilor Unite. Toate cheltuielile facute din bugetul organizatiei sunt finantate de catre statele
membre, bazat dintr-un sistem de contributie pe „clase”. Dupa admiterea in organizatie, fiecare
stat este liber sa aleaga unul dintre cele zece nivele de clase, care se calculeaza de la 1 la 50 de
unitati.
Exista si o exceptie, de 1 unitate si jumatate, pentru tarile slab dezvoltate. In prezent

exista cinci state care contribuie la nivelul de 50 de unitati.
9 Olav Stokke “The UN and development – from aid to cooperation” Indiana University press 2009
7
Din anul 1992, Uniunea Postala Universala nu a inregistrat nici o crestere financiara,
ramanand la nivelul inflatiei, sau chiar sub acesta. Organizatia are cel mai mic buget din cadrul
sistemului Natiunilor Unite, si anume aproximativ 37 milioane de franci elvetieni. 10
Articolul. 21, al Constitutiei UPU prevede cheltuielile uniunii si contributiile ontributiile

tarilor membre.
Fiecare congres hotaraste suma maxima pe care o pot atinge anual cheltuielile obisnuite
ale uniunii. Suma maxima a cheltuielilor obisnuite, poate fi depasita daca circumstantele o cer,
sub rezerva respectarii dispozitiilor respective, din Regulamentul general. 11
Cheltuielile extraordinare ale uniunii sint cele ocazionate de intrunirea unui congres, a
unei conferinte administrative sau a unei comisii speciale, precum si de lucrarile speciale
incredintate Biroului international.Cheltuielile ordinare, incluzind eventual si cheltuielile
extraordinare ale uniunii, sint suportate in comun de catre tarile membre care, in acest scop, sint
repartizate de congres intr-un anumit numar de clase de contributie.
In caz de aderare sau de admitere in uniune, in conformitate cu articolul 11, guvernul
Confederatiei Elvetiene determina, de comun acord cu guvernul tarii interesate, clasa de
contributie in care aceasta trebuie sa fie incadrata din punct de vedere al repartizarii cheltuielilor
uniunii.12
9.Programe specicice implementate

Strategia UPU
Evoluţia mediului şi noile provocări comerciale cer punerea în aplicare a unei strategii
mondiale solide, definind obiective precise, delimitând slăbiciunile şi găsind soluţii la chestiunile
cu care operatorii poştali se confruntă. Planificarea strategică ajută poştele membre al UPU să-şi
deschidă noile lor provocări şi să-şi adapteze foncţionarea lor la evoluţia sectorului.
Rezultă din procesul de planificare strategică, din care fiecare ţară membră face parte,
Strategia Poştală mondială – un utilaj de comunicare util care permite de a defini relaţiile între
guvernăminte, regulatori, operatori şi Uniunile restrânse şi tine cont de necesităţile partenerilor
de sector.
Strategia poştală mondială a lansat o bază solidă pentru procesele de planificare regională
şi naţională. Ea serveşte ca fundament pentru Program şi bugetul UPU, reflectă dezvoltarea
dinamică a Uniunii, trasează calea sectorului poştal în ansamblul său.
Fondul pentru ameliorarea calităţii serviciului
Fondul pentru ameliorarea calităţii serviciului, creat în urma deciziei Congresului de la
Beijing, are ca scop exclusiv de a finanţa proiecte în favoarea ameliorării calităţii serviciilor
poştale ale ţărilor în dezvoltare.
Congresul poştal universal din Bucureşti a condus din nou FAQS, modificând clasificarea
ţărilor şi alocând o contribuţie mai mare ţărilor mai puţin dezvoltate. 13
10 Olav Stokke “The UN and development – from aid to cooperation” Indiana University press 2009
11 http://www.upu.int/en/the-upu/finances.html
12 Ibidem
13 http://www.mtic.gov.md/img/law/2011/uniunea_postal
8
Proiectele FAQS
1) Asigurarea frecvenţei şi regularitatii colectării curierului
Proiectul vizează reorganizarea sistemului de colectare a corespondenţei:
•De a elibera factorii de distribuire (pe jos) de greutatea de a ridica cutiile cu scrisori
creând o reţea de colect specific asigurat de agenţi motorizaţi; durata turelor de distribuire va fi
mult mai scurtă.
• De a achiziţiona şi a instala cutii noi pentru scrisori.
• De a mări cu această ocazie numărul de cutii selectând cu grijă locul lor de implantare.
• De a controla orele efective de relevare prin intermediul unui sistem de sesuzare prin
lectură optică al orei de relevare a fiecărei cutii.
2)In anul 2006 a fost introdus sistemul internaţional de urmărire a trimiterilor EMS "IPS
Light"
Scopurile acestui proiect:
• De a ameliora calitatea serviciilor de distribuire;
• De a ameliora şi de a controla operaţiunile poştale;
• De a ameliora neajunsurile de tratare a cererilor de informaţii al clientelei şi alpartenerilor

serviciului poştal.
3) la 10 decembrie 2007 a fost implementat proiectul "Aplicarea sistemului IPS pentru
scrisori"
Întru realizarea proiectului de implementare a sistemului IPS au fost dotate cu tehnica
necesară conform proiectului 51 locuri de muncă. În 34 Centre de poştă raionale au fost instalate
cîte 1 computer, o imprimată laser, un cititor cod cu bare, cu care putem comunica prin adresa
electronică deschisă special pentru responsabilii de implementarea sistemului IPS. 17 locuri de
muncă din cadrul CPTP au fost de asemenea dotate cu tehnica necesară şi construite reţele
conform proiectului aprobat, inclusiv locul de muncă de la aeroport. 14
Odată cu implementarea sistemului IPS vom realiza obiectivul primordial al proiectului de
implementare a sistemului IPS, cel de îmbunătăţire a calităţii serviciilor poştei de scrisori, colete
si trimiterilor EMS, vom avea posibilitate de a efectua schimbul de informaţii de urmărire a
trimiterilor poştale înregistrate cu partenerii poştali, vom generaliza datele statisticii poştale si
rapoartele privind decontările internationale si vom crea o baza de date pentru eficientizarea
serviciului reclamaţiilor cu clientela.
Uniunea Postala Universala va sprijini programele mondiale de mediu privind
schimbarile climatice si reducerea emisiilor de gaze prin introducerea mijloacelor de transport cu
combustibil ecologic in retelele postale. Anuntul a fost facut de directorul general al UPU,
Edouard Dayan, in cadrul forumului sustinut la Post Expo 2007 privind viitorul serviciilor
postale.15
"UPU se implica in programele de mediu tinand cont de faptul ca sectorul postal mondial
– cu peste 5,5 milioane de angajati si 660.000 de oficii postale – foloseste nu mai putin de
250.000 de motociclete, peste 600.000 de masini si sute de avioane pentru a livra corespondenta
in toate colturile lumii", a precizat directorul general al UPU.
14 http://www.monitoruljuridic.ro/act
15 Stainley Meisler “United Nations: a history” Published by Group West 2011
9
Estimarile arata ca toate aceste mijloace de transport folosite in retele postale mondiale
sunt raspunzatoare de 70 la suta din emisiile de gaze cu impact asupra mediului. "In aceste
conditii, operatorii postali din intreaga lume vor fi nevoiti sa introduca mijloace de transport care
utilizeaza combustibil ecologic, in urmatorul interval de timp", a mai spus directorul general al
UPU.16
Sursa www.upu.int/en
In 2011, organizatia a realizat un plan, cu actiunile prioritare,pe perioada 2013-2016,in fiecare

regiune, astfel:17
Regiune Prioritati Actiuni de implementat
Africa Imbunatatirea sistemului Stimularea de crestere a
international de corespondenta, si posturilor in serviciu si
promovarea Fondului pentru dezvoltarea comertului online, si
ameliorarea calitatii serviciului domeniul de servicii cu
amanuntul
America Latina Imbunatatirea procesului Imbunatatirea managementului
operational si implementarea serviciului postal universal si
planurilor de servicii de calitate celorlalte servicii postale, prin
asigurarea procesului de reforma
postala continuu
Asia- Pacific Cresterea calitati serviciilor, Imbunatatirea sistemului de
increderea si eficienta retelelor remuneratie, in domeniul Postal
postale
Caraibe Imbunatatirea calitatii serviciilor Asigurarea training-urilor de
si eficienta retelei postale calificare, pentru un numar mai
mare de resursa umana
Tarile arabe Dezvoltarea si modernizarea Dezvoltarea si modernizarea
serviciillor de transfer de bani serviciilor postale locale
Europa Imbunatatirea calitatii serviciilor Dezvoltarea e-commerce-ului
postale si eficienta retelelor
Comunitatea Statelor Cresterea calitatii serviciilor, Dezvoltarea sistemului de

independente increderea si eficienta remuneratie in domeniul Postal
16 http://www.green-report.ro
17 http://dohacongress.upu.int/
10
10.Actiuni de amploare
Evenimente majore in cadrul organizatiei in 2011
25 Ianuarie – tarile member au votat pentru inceperea negocierilor cu Organizatia
Aviatiei Civile, pe chestiunea transportului de baterii cu lithium, incepand din 2013
11 Martie - In Japonia, peste 330 de oficii postale au fost distruse de un cutremur
puternic si de tsunami-ul care a urmat dupa acesta
15 Martie – La Roma, 14 organizatii postale, din Europa si tarile arabe, nord-africane,
au format Uniunea Postala Mediteraneeana, al 17-lea tip uniune din din cadrul Uniunii Postale
Universale
Aprilie – Mai mult de 45 de tari au inceput sa utilizeze sistemul Global de Monitorizare,
din cadrul UPU, sistemul pentru cresterea calitati serviciilor, prin utilizarea tehnologiei de
identificare, prin frecventa radio
Mai – Institutul european al Standardelor Calitatii si Uniunea Postala Universala, si-au
intarit colaborarea in domeniul serviciilor de comunicare electronica sigura.
Iunie - Posta din Rusia si Uniunea Postala Universala au inaugurat un centru de support
la Moscova, pentru a ajuta Posta din estul Europei si din Asia, cu servicii si sfaturi pentru
implementarea politicii UPU.
Septembrie – Lideri postali din 45 de tari Africane, s-au intalnit la o conferinta in
Nairobi, pentru a discuta facilitarea serviciului de plata on-line, pe continentul African
Octombrie - Republica Sudanului de Sud devine a 192-a tara membra a UPU18
Franta este una dintre tarile care s-a implicat cel mai mult in aceste programe
intentionand sa introduca sute de vehicule, care functioneaza cu energie electrica, incepand din
2008. Tot in Franta au fost testate si bicicletele electrice care s-au dovedit extrem de practice
pentru postasi, dar care pot contribui si la reducerea emisiilor de bioxid de carbon. Australia
testeaza vehicule care functioneaza cu noi motoare capabile sa reduca emisiile de gaze cu 25 la
suta dar si consumul de combustibil cu 20 la suta.
De asemenea, operatorul postal din Norvegia distribuie corespondenta interna cu trenuri

de mare viteza, dar care utilizeaza un consum redus de combustibil. DHL, subsidiara
operatorului postal din Germania Deutsche Post, a demarat un proiect de introducere a masinilor
pe biogaz, iar Danemarca testeaza vehicule care functioneaza cu energie electrica.
Potrivit datelor UPU, peste 1,2 miliarde de scrisori sunt livrate zilnic la nivel mondial
intre granitele nationale ceea ce inseamna un trafic anual de 431 miliarde, in timp ce pe plan
international posta distribuie 15 milioane de scrisori zilnic adica 5,6 miliarde de scrisori anual. 19
In privinta coletelor, datele UPU arata un trafic prin reteaua postala de 6 miliarde atat in
interiorul tarilor cat si international, adica 16 milioane colete pe zi. In cadrul celei de-a 11- a
19 http://www.green-report.ro
11
editii a Expozitiei Internationale de Tehnologie Postala – Post Expo de la Barcelona (2-4
octombrie) sunt asteptati peste 4.000 de manageri de top din aproximativ 100 de tari, numarul
companiilor care ofera produse si servicii dedicate sectorului si al operatorilor postali depasind
160.
Sursa www.upu.int/en
11.Relatiile cu alte organizatii internationale

Articolul 9 al Constitutiei UPU prevede ca, in scopul asigurarii unei cooperari strinse in
domeniul postal international, uniunea poate colabora cu organizatiile internationale care au
interese si activitati conexe.
12.Uniunea Europeana
Context
Cadrul comunitar pentru serviciile poştale ale Uniunii Europene este prezentat în Directiva
97/67/CE modificată de Directivele 2002/39/CE şi 2008/6/CE, care constituie ultimul pas al
reformei poştale în cadrul Uniunii Europene, începută în 1992 printr-o carte verde. Directiva
97/67/CE a iniţiat procesul de liberalizare, consolidat prin Directiva 2002/39/CE, şi deschiderea
treptată a pieţei.20
Această directivă a stabilit un calendar pentru liberalizarea treptată în două etape:

1 ianuarie 2003 pentru scrisorile cu greutatea mai mică de 100 g (sau cele ale sau al căror tarif de
prezentare este de peste trei ori mai mare decât tariful pentru o scrisoare normală) şi
1 ianuarie 2006 pentru scrisorile cu greutatea mai mică de 50 g (sau cele ale căror tarif de
prezentare este de peste două ori şi jumătate mai mare decât tariful pentru o scrisoare normală).
Directiva 2008/6/CE stabileşte termenul de deschidere completă a pieţei în 31 decembrie 2010
pentru majoritatea statelor membre (95 % din piaţa poştală a Uniunii Europene ca volum) şi în
31 decembrie 2012 pentru celelalte state membre. 21
20 http://www.monitoruljuridic.ro/act
21 http://www.cdep.ro/proiecte/2005/500
12
Obligaţii de serviciu universal

Statele membre se asigură că utilizatorii se bucură de dreptul la un serviciu universal care
corespunde unei oferte de servicii poştale de calitate specificată, furnizate permanent şi în orice
punct de pe teritoriul lor, la preţuri accesibile pentru toţi utilizatorii.
În acest scop, statele membre iau măsuri pentru ca densitatea punctelor de contact şi de acces să
ţină seama de nevoile utilizatorilor şi ca să se garanteze serviciul universal timp de cel puţin cinci
zile lucrătoare pe săptămână, cel puţin o colectare şi o livrare a corespondenţei la persoane fizice
sau la întreprinderi (articolul 3).
Fiecare stat membru asigură prestarea serviciului universal şi notifică Comisiei măsurile
pe care le-a luat pentru a îndeplini această obligaţie. Statele membre pot desemna una sau mai
multe întreprinderi ca furnizori ai serviciului universal pentru întreg teritoriul naţional. Această
desemnare face obiectul unei revizuiri periodice (articolul 4). Fiecare stat membru stabileşte şi
publică drepturile şi obligaţiile furnizorului (furnizorilor) serviciului universal în conformitate cu
dreptul comunitar.
În plus, ele comunică identitatea furnizorului sau furnizorilor serviciului universal

Comisiei Europene.
Fiecare stat membru se asigură că furnizarea serviciului universal corespunde
următoarelor cerinţe (articolul 5): un serviciu care să garanteze respectarea cerinţelor esenţiale;
un serviciu identic utilizatorilor care se află în condiţii comparabile; se furnizează fără
discriminare de niciun fel, în special din motive de ordin politic, religios sau ideologic; nu este
întrerupt sau oprit, cu excepţia cazurilor de forţă majoră; evoluează în funcţie de progresele
tehnice, economice şi sociale, precum şi de nevoile utilizatorilor.
Fiecare stat membru se asigură că utilizatorii şi furnizorii de servicii poştale pun la
dispoziţia utilizatorilor, în mod regulat, informaţii suficient de precise şi actualizate cu privire la
caracteristicile serviciului universal (articolul 6). 22
Garantarea furnizării serviciului poştal universal

Directiva 2008/6/CE constituie ultima etapă juridică în deschiderea progresivă a pieţei.
Ea obligă statele membre să nu acorde sau să nu menţină în vigoare drepturi exclusive sau
speciale pentru instituirea şi furnizarea serviciilor poştale.
Dacă furnizorul sau furnizorii de servicii universale reclamă sau dovedesc faptul că
furnizarea serviciului poştal universal reprezintă o sarcină financiară inechitabilă, Directiva
2008/6/CE prevede o compensare suportată de statele membre, prin proceduri de achiziţii
publice, din fonduri publice sau printr-un mecanism de împărţire a costurilor între furnizorii de
servicii şi/sau utilizatori sau prin orice alt mijloc compatibil cu tratatul.
Orice sarcină financiară inechitabilă reclamată este evaluată şi aprobată de autoritatea naţională
de reglementare independentă (articolul 7).
22 Ibidem
13
Furnizarea serviciilor poştale şi sistemele de licenţe

În ceea ce priveşte serviciile poştale din sfera serviciului universal, statele membre pot
introduce proceduri de autorizare, inclusiv licenţe individuale, în măsura necesară pentru a
garanta respectarea cerinţelor esenţiale şi a asigura furnizarea serviciului universal.
În ceea ce priveşte serviciile care sunt în afara sferei serviciului universal, statele membre pot
introduce autorizaţii generale pentru a garanta respectarea cerinţelor esenţiale.
Toate procedurile de acordare a licenţelor, obligaţiile şi cerinţele cu privire la furnizorii

de servicii poştale sunt transparente, accesibile, nediscriminatorii, proporţionale, precise şi lipsite
de ambiguitate. Ele sunt făcute publice în avans şi se bazează pe criterii obiective (articolul 9). 23
Preţuri şi transparenţa contabilă
Statele membre adoptă măsuri pentru a se asigura că tarifele pentru fiecare dintre serviciile care
alcătuiesc furnizarea serviciului universal sunt conforme cu principiile următoare:
• preţurile trebuie să fie accesibile şi stabilite astfel încât toţi utilizatorii, indiferent de
poziţia geografică şi ţinând seama de condiţiile naţionale specifice, să aibă acces la
serviciile furnizate;
• preţurile trebuie să fie orientate în funcţie de costuri şi să stimuleze furnizarea unui
serviciu universal eficient;
• aplicarea unui tarif uniform nu exclude dreptul furnizorului sau furnizorilor serviciului
universal de a încheia acorduri tarifare individuale cu utilizatorii;
• tarifele trebuie să fie transparente şi nediscriminatorii;
• ori de câte ori furnizorii serviciului universal aplică tarife speciale, aceştia aplică principii
de transparenţă şi nediscriminare atât cu privire la tarife, cât şi la condiţiile aferente
(articolul 12).
Pentru a garanta furnizarea transfrontalieră a serviciului universal, statele membre
încurajează furnizorii serviciului universal să respecte următoarele principii în cadrul acordurilor
privind cheltuielile terminale pentru corespondenţa externă intracomunitară: cheltuielile
terminale trebuie stabilite în funcţie de costurile de procesare şi distribuire a corespondenţei
externe de intrare; nivelurile de remunerare trebuie să ţină seama de calitatea serviciului;
cheltuielile terminale trebuie să fie transparente şi nediscriminatorii (articolul 13).
Furnizorul sau furnizorii serviciului universal ţin o evidenţă contabilă separată în cadrul
contabilităţii interne pentru a face clar diferenţa între fiecare dintre serviciile şi produsele incluse
în sfera serviciului universal şi cele care sunt în afara sferei serviciului universal.
Această contabilitate internă se bazează pe principiile contabilităţii analitice, aplicate

coerent şi justificate obiectiv.
Autorităţile naţionale de reglementare asigură verificarea sistemului de contabilitate
analitică de către un organ competent independent (articolul 14). 24
23 http://www.mtic.gov.md/img/law/2011/uniunea_postal
14
Calitatea serviciului
Statele membre se asigură că se stabilesc şi se publică standarde privind serviciul
universal, în scopul de a garanta un serviciu poştal de bună calitate.
Standardele de calitate privesc, în special, termenele de transport şi regularitatea şi

fiabilitatea serviciilor (art. 16).
Standardele de calitate iniţiale pentru serviciile transfrontaliere intracomunitare (anexa II din
directivă) sunt următoarele: Z + 3 pentru 85 % din trimiterile din categoria standardizată cea mai
rapidă; şi Z + 5 pentru 97 % din aceste trimiteri, unde Z reprezintă data depunerii şi n, numărul
de zile lucrătoare între data trimiterii şi cea a predării la destinatar.
Statele membre stabilesc standarde de calitate pentru corespondenţa internă şi se asigură
că acestea sunt compatibile cu standardele stabilite pentru serviciile transfrontaliere
intracomunitare.
Statele membre notifică standardele lor de calitate privind serviciile naţionale către Comisie, care
le publică în acelaşi mod ca pe cele referitoare la serviciile transfrontaliere intracomunitare
(articolul 17 şi 18).25
Statele membre se asigură că toţi furnizorii de servicii poştale pun la dispoziţia

utilizatorilor proceduri transparente, simple şi necostisitoare de soluţionare a reclamaţiilor.
De asemenea acestea se asigură că aceste proceduri permit o soluţionare echitabilă şi
rapidă a litigiilor. Statele membre încurajează, de asemenea, dezvoltarea unor mecanisme
independente de soluţionare a diferendelor între furnizorii de servicii poştale şi utilizatori
(articolul 19).
Armonizarea standardelor tehnice este continuată ţinând seama, în special, de interesul
utilizatorilor. Comitetul European pentru Standardizare este însărcinat cu elaborarea standardelor
tehnice aplicabile sectorului poştal în temeiul atribuţiilor care îi sunt încredinţate, în conformitate
cu Directiva 83/189/CEE care prevede o procedură de informare în domeniul standardelor şi
reglementărilor tehnice (articolul 20).26
Comisia Europeană şi autorităţile naţionale de reglementare

Fiecare stat membru desemnează una sau mai multe autorităţi naţionale de reglementare
pentru sectorul poştal, care sunt distincte din punct de vedere juridic şi independente operaţional
de operatorii poştali.
Statele membre care păstrează proprietatea sau controlul asupra furnizorilor de servicii
poştale asigură separarea structurală efectivă de funcţia de reglementare, pe de o parte, şi de
activităţile legate de proprietatea sau controlul acestor întreprinderi, pe de altă parte.
Statele membre informează Comisia cu privire la autorităţile naţionale de reglementare pe care
le-au desemnat pentru a îndeplini sarcinile stabilite de prezenta directivă (articolul 22).
26 http://www.cdep.ro/proiecte/2005/500
15
Furnizarea informaţiilor
Statele membre se asigură că furnizorii de servicii poştale furnizează, în special
autorităţilor naţionale de reglementare, toate informaţiile financiare şi informaţiile privind
furnizarea serviciului universal necesare, în special în vederea: garantării de către autorităţile
naţionale de reglementare a conformităţii cu dispoziţiile din această directivă sau cu deciziile
adoptate în temeiul acestei directive; realizării de statistici clar definite (articolul 22a).
Raport privind evoluţia pieţei interne a serviciilor poştale

La fiecare patru ani şi cel târziu până în 31 decembrie 2013, Comisia prezintă
Parlamentului European şi Consiliului un raport privind aplicarea acestei directive.
Data punerii în aplicare
Statele membre pun în aplicare dispoziţiile legislative, de reglementare şi administrative
necesare pentru aducerea la îndeplinire a acestei directive cel târziu până la 31 decembrie
2010.Prin derogare de la obligaţia menţionată anterior, statele membre au decis să invoce dreptul
de a amâna punerea în aplicare a Directivei 2008/6/CE până la 31 decembrie 2012.27
13.Activitatea in Romania
Apartenenţa UPU oferă mari oportunităţi ţării noastre:posibilitatea expedierii mondiale
ale trimiterilor, accesul la experienţa bogată a administraţiilor poştale dezvoltate; primirea
ajutorului tehnic, consultativ etc. din partea Biroului Internaţional şi a altor organizaţii; asistenţă
tehnică privind promovarea tehnologiilor noi poştale, oferirea burselor de participare la
seminare, conferinţe şi de perfecţionare a cadrelor.
În cadrul Congresului XXIII al UPU de la Bucureşti au fost dezbătute mai multe acte
UPU. Unul din actele fundamentale este – Strategia Poştală Mondială de la Bucureşti. Proiectul
Strategiei include 5 scopuri şi căile de realizare: Serviciul Poştal Universal, Calitatea prestării
serviciilor şi eficienţa reţelei poştale, pieţile şi îndestularea aşteptărilor clienţilor, reforma şi
dezvoltarea poştală, cooperarea şi intercaţiunea părţilor implicate în activitatea poştală. Actele
semnate la Congres vor fi supuse procedurii ulterioare de ratificare, devenind cadrul legal
necesar activităţii serviciuliui poştal la nivelul standardelor internaţionale.
Republica Moldova este membru plenipotenţiar al UPU din 16 noiembrie 1992. Din anul 1997,
Republica Moldova a aderat la Actele UPU.28
28 Aurel-Preda Matasaru “Tratat de drept international public” Lumia Lex 2002
16
14.Date statistice
Accesul la serviciile postale
• 83,5 % din populatia lumii beneficiaza de livrare postala direct acasa

• 5 % din populatia globala nu au acces la serviciile postale ( ceea ce inseamna
aproximativ 350 milioane de persoane)29
Sursa www.upu.int/en 2011 Annual ReportEN
Personalul Postei
5.38 milioane de lucratori postali (in lume)

2010-2011: -1.3%
4.34 milioane personal care lucreaza full-time

81% din numarul total de personal (staff)
Scadere de -1.4% in 2011
Scaderea numarului de personal annual (in medie) 2006 - 2011: -0.7 %
1.04 milioane personal part-time

19% din numarul total
Scadere de -0.9% in 2011
Personalul Postal
17
Personal postal
(estimare pe regiuni 2011)
→Pe glob, exista 1 lucrator postal la aproximativ 1 308 persoane
Oficiile postale, estimate pe regiuni in 2011, arata in felul urmator :

• Africa: 12 638 oficii postale, ceea ce reprezinta 2% din totalul de
18
• America Latina : 52 616 oficii postale
• Tarile arabe : 18 442 oficii
• Asia si Pacific: 310 726 oficii
• Europa: 108 466 oficii
• Tarile industrializate : 159 813 oficii
Pe plan global, fiecare oficiu postal acopera aproximatix 205 km2 si serveste o populatie (in
medie) de 10 614 persoane. 30
Situatia oficiilor Postale pe glob
Nr de oficii
Suprafata medie acoperita de un Oficiu Postal permanent

(km2) 2011
19
Media globala in 2011: 205
Sursa: www.upu.int/en Brosura 2011 Annual ReportEN
Analiza SWOT
Puncte forte Puncte slabe

- Cooperarea cu alte organizatii internationale - Bugetul (cel mai mic din cardul agentiilor
- Acoperirea unei arii globale de activitatea ONU)
- Implementarea unui sistem de calitate (fondul
pentru ameliorarea calitatii)
- implicarea in programe de protejare a
mediului
Oportunitati Riscuri
- crearea de legaturi cu alte companii (de - in ceea ce priveste transportul (pot avea loc
exemplu de transport – aerian,maritim) jafuri, pierderi, deteriorari ale materialelor)
- Modernizarea serviciului on-line
- Cooperarea cu alte organizatii internationale
20
15.Anexe:
(Articolele cele mai importante) Constitutia Uniunii postale Universale
EMITENT: ACT INTERNATIONAL

PUBLICAT: BULETINUL OFICIAL nr. 38 din 20 martie 1969
PREAMBUL
In vederea dezvoltarii comunicatiilor intre popoare printr-o functionare
eficace a serviciilor postale si pentru a contribui la atingerea telurilor
inalte de colaborare internationala in domeniile cultural, social si
economic,plenipotentiarii guvernelor tarilor contractante au adoptat, sub
rezerva ratificarii, prezenta Constitutie.
TITLUL I
Dispozitii organice
CAP. I
Generalitati
ART. 1
Intinderea si scopul uniunii
1. Tarile care adopta prezenta Constitutie formeaza, sub denumirea de Uniunea
Postala Universala, un singur teritoriu postal pentru schimbul reciproc de
trimiteri de obiecte de corespondenta. Libertatea tranzitului este garantata
pe intreg teritoriul uniunii.
2. Uniunea are ca scop sa asigure organizarea si perfectionarea serviciilor
postale si sa favorizeze, in acest domeniu, dezvoltarea colaborarii
internationale.
3. Uniunea participa, in masura posibilitatilor sale, la asistenta tehnica
postala ceruta de tarile membre.
ART. 2
Membrii uniunii
Sint tari membre ale uniunii:

a) tarile care au calitatea de membru la data intrarii in vigoare a prezentei
Constitutii;
b) tarile care au devenit membre conform articolului 11.
ART. 3
Reteaua uniunii
Uniunea are in reteaua sa:
a) teritoriile tarilor membre;
b) birourile postale stabilite de tarile membre pe teritoriile necuprinse in
uniune;
c) teritoriile care, fara a fi membre ale uniunii sint cuprinse in aceasta
deoarece depind, din punct de vedere postal, de tarile membre.
ART. 4
Relatii exceptionale
Administratiile postale care deservesc teritorii necuprinse in uniune sint
obligate sa fie intermediarele celorlalte administratii. Dispozitiile
conventiei si ale regulamentului sau sint aplicabile acestor relatii
exceptionale.
ART. 5
21
Sediul uniunii
Sediul uniunii si al organelor sale permanente este fixat la Berna.
ART. 6
Limba oficiala a uniunii

Limba oficiala a uniunii este limba franceza.
ART. 7
Moneda-tip
Francul luat ca unitate monetara in actele uniunii este francul-aur cu 100
centime, in greutate de 10/31 grame si cu un titlu de 0,900.
ART. 8
Uniunile restrinse. Aranjamente speciale
1. Tarile membre sau administratiile lor postale pot stabili, daca legislatia
acestor tari nu se opune, uniuni restrinse si pot sa adopte aranjamente
speciale privind serviciul postal international, cu conditia totusi de a nu
introduce dispozitii mai putin favorabile pentru public decit acelea care
sint prevazute prin actele uniunii la care tarile membre interesate sint
parti.
2. Uniunile restrinse pot sa trimita observatori la congresele, conferintele

si reuniunile uniunii, la Consiliul executiv, precum si la Comisia
consultativa de studii postale.
3. Uniunea poate trimite observatori la congresele, conferintele si
reuniunile uniunilor restrinse.
ART. 9
Relatiile cu Organizatia Natiunilor Unite
Relatiile intre uniune si Organizatia Natiunilor Unite sint reglementate prin
acordurile ale caror texte sint anexate la prezenta Constitutie*).
---------
ART. 10
Relatiile cu organizatiile internationale

In scopul asigurarii unei cooperari strinse in domeniul postal international,
uniunea poate colabora cu organizatiile internationale care au interese si
activitati conexe.
CAP. II
Aderarea sau admiterea in Uniune. Iesirea din uniune
ART. 11
Aderarea sau admiterea in uniune. Procedura
1. Orice membru al Organizatiei Natiunilor Unite poate adera la uniune.
2. Orice tara suverana care nu este membra a Organizatiei Natiunilor Unite
poate cere admiterea sa in calitate de tara membra a uniunii.
3. Aderarea sau cererea de admitere la uniune, trebuie sa comporte o

declaratie formala de aderare la Constitutie si la actele obligatorii ale
uniunii. Ea este adresata pe cale diplomatica guvernului Confederatiei
Elvetiene si de catre acesta tarilor membre.
4. Tara care nu este membra a Organizatiei Natiunilor Unite este considerata
ca admisa in calitate de tara membra daca cererea sa este aprobata de cel
putin doua treimi din tarile membre ale uniunii. Tarile membre care n-au
raspuns in termen de patru luni sint considerate ca s-au abtinut.
5. Aderarea sau admiterea in calitate de membru este notificata de guvernul
Confederatiei Elvetiene guvernelor tarilor membre. Ea are efect cu incepere
de la data acestei notificari.
22
ART. 12
Iesirea din uniune. Procedura
1. Fiecare tara membra are facultatea de a se retrage din uniune prin
denuntarea Constitutiei comunicata pe cale diplomatica guvernului
Confederatiei Elvetiene si de acesta guvernelor tarilor membre.
2. Iesirea din uniune devine efectiva la expirarea unui an de la data
primirii de catre guvernul Confederatiei Elvetiene a denuntarii prevazute la
§ 1.
CAP. III
Organizarea uniunii
ART. 13
Organele uniunii
1. Organele uniunii sint: congresul, conferintele administrative, Consiliul
executiv, Comisia consultativa de studii postale, comisiile speciale si
Biroul international.
2. Organele permanente ale uniunii sint: Consiliul executiv, Comisia
consultativa de studii postale si Biroul international.
ART. 14
Congresul
1. Congresul este organul suprem al uniunii.
2. Congresul se compune din reprezentantii tarilor membre.

ART. 15
Congresele extraordinare
Un congres extraordinar poate fi convocat la cererea sau cu asentimentul a
cel putin doua treimi din numarul tarilor membre ale uniunii.
ART. 16
Conferintele administrative
Conferinte insarcinate cu examinarea problemelor cu caracter administrativ
pot fi convocate la cererea sau cu asentimentul a cel putin doua treimi din
numarul administratiilor postale ale tarilor membre.
ART. 17
Consiliul executiv
1. Intre doua congrese, Consiliul executiv (C.E.) asigura continuitatea
lucrarilor uniunii in conformitate cu dispozitiile actelor uniunii.
2. Membrii Consiliului executiv isi exercita functiile in numele si in
interesul uniunii.
ART. 18
Comisia consultativa de studii postale
Comisia consultativa de studii postale (C.C.E.P.) este insarcinata sa
efectueze studii si sa emita avize in probleme tehnice, de exploatare si
economice care intereseaza serviciul postal.
ART. 19
Comisiile speciale
Un congres sau o conferinta administrativa poate insarcina comisii speciale

cu studierea uneia sau mai multor chestiuni determinate.
ART. 20
Biroul international
Un oficiu central, care functioneaza la sediul uniunii sub denumirea de Birou
international al Uniunii Postale Universale, condus de un director general si
plasat sub inalta supraveghere a guvernului Confederatiei Elvetiene, serveste
de organ de legatura, de informare si de consultare administratiilor postale.
23
CAP. IV
Finantele uniunii
ART. 21
Cheltuielile uniunii. Contributiile tarilor membre
1. Fiecare congres hotaraste suma maxima pe care o pot atinge anual

cheltuielile obisnuite ale uniunii.
2. Suma maxima a cheltuielilor obisnuite prevazuta la § 1 poate fi depasita
daca circumstantele o cer, sub rezerva respectarii dispozitiilor respective,
din Regulamentul general.
3. Cheltuielile extraordinare ale uniunii sint cele ocazionate de intrunirea
unui congres, a unei conferinte administrative sau a unei comisii speciale,
precum si de lucrarile speciale incredintate Biroului international.
4. Cheltuielile ordinare, incluzind eventual si cheltuielile mentionate la §
2, precum si cheltuielile extraordinare ale uniunii, sint suportate in comun
de catre tarile membre care, in acest scop, sint repartizate de congres intr-
un anumit numar de clase de contributie.
5. In caz de aderare sau de admitere in uniune, in conformitate cu articolul
11, guvernul Confederatiei Elvetiene determina, de comun acord cu guvernul
tarii interesate, clasa de contributie in care aceasta trebuie sa fie
incadrata din punct de vedere al repartizarii cheltuielilor uniunii.
TITLUL II
Actele uniunii
CAP. I
Generalitati
ART. 22
Actele uniunii
1. Constitutia este actul fundamental al uniunii. Ea contine regulile
organice ale uniunii.
2. Regulamentul general comporta dispozitiile care asigura aplicarea
Constitutiei si functionarea uniunii. El este obligatoriu pentru toate tarile
membre.
3. Conventia postala universala si regulamentul sau de executare contin
reglementarile comune aplicabile in serviciul postal international si
dispozitiile privind serviciile obiectelor de corespondenta. Aceste acte sint
obligatorii pentru toate tarile membre.
…..
5. Regulamentele de executare, care contin masurile de aplicare necesare
executarii conventiei si aranjamentelor, sint aprobate de catre
administratiile postale ale tarilor membre interesate.
6. Eventualele protocoale finale anexate la actele uniunii indicate la § 4 si

5 contin rezervele la aceste acte.
ART. 23
Aplicarea actelor uniunii pe teritoriile ale caror relatii internationale
sint asigurate de o tara membra
1. Orice tara poate declara in orice moment ca acceptarea de catre ea a
actelor uniunii se refera la toate teritoriile carora le asigura relatiile
internationale sau numai la unele dintre ele.

2. Declaratia prevazuta la § 1 trebuie sa fie adresata guvernului:
24
a) tarii in care are loc congresul, daca este facuta in momentul semnarii
actului sau actelor despre care este vorba;
b) Confederatiei Elvetiene, in toate celelalte cazuri.
3. Orice tara membra poate oricind sa adreseze guvernului Confederatiei
Elvetiene o notificare in vederea denuntarii aplicarii actelor uniunii pentru
care a facut declaratia prevazuta la § 1. Aceasta notificare are efect dupa
un an de la data primirii ei de catre guvernul Confederatiei Elvetiene.
4. Declaratiile si notificarile prevazute la § 1 si 3 sint comunicate tarilor

membre de catre guvernul tarii care le-a primit.
5. Paragrafele de la 1-4 nu se aplica teritoriilor care poseda calitatea de
membru al uniunii si ale caror relatii internationale sint asigurate de una
dintre tarile membre.
ART. 24
Legislatiile nationale
Stipulatiile actelor uniunii nu aduc atingere legislatiei fiecarei tari
membre, in tot ceea ce nu este in mod expres prevazut prin aceste acte.
CAP. II
Acceptarea si denuntarea actelor uniunii
ART. 25
Semnarea, ratificarea si alte moduri de aprobare a actelor uniunii

1. Semnarea actelor uniunii de catre plenipotentiari are loc la terminarea
Congresului.
2. Constitutia este ratificata cit mai curind posibil de catre tarile
semnatare.
3. Aprobarea actelor uniunii, altele decit Constitutia, se face in
conformitate cu reglementarile constitutionale ale fiecarei tari semnatare.
4. Daca o tara nu ratifica Constitutia sau nu aproba celelalte acte semnate
de ea, Constitutia si celelalte acte nu sint mai putin valabile pentru tarile
care le-au ratificat sau aprobat.
ART. 26
Notificarea ratificarilor si a celorlalte moduri de aprobare a actelor
uniunii
Instrumentele de ratificare a Constitutiei si eventual de aprobare a
celorlalte acte ale uniunii sint adresate in cel mai scurt timp guvernului
Confederatiei Elvetiene si de catre acesta din urma, guvernelor tarilor
membre.
ART. 27
Aderarea la aranjamente
1. Tarile membre pot oricind sa adere la unul sau mai multe dintre
aranjamentele prevazute la articolul 22 § 4.
2. Aderarea tarilor membre la aranjamente este notificata conform articolului
11 § 3.
CAP. III
Modificarea actelor uniunii
ART. 29
Prezentarea propunerilor
1. Administratia postala a unei tari membre are dreptul de a prezenta, fie la
congres, fie intre doua congrese, propuneri cu privire la actele uniunii la
25
care tara sa este parte.
2. Totusi, propunerile care privesc Constitutia si regulamentul general nu
pot fi supuse decit congresului.
ART. 30
Modificarea Constitutiei
1. Pentru a fi adoptate, propunerile supuse congresului si referitoare la
prezenta Constitutie trebuie sa fie aprobate de cel putin doua treimi din
numarul tarilor membre ale uniunii.
Modificarea conventiei, a regulamentului general si a aranjamentelor

1. Conventia, regulamentul general si aranjamentele fixeaza conditiile prin
care se realizeaza aprobarea propunerilor care se refera la ele.
2. Actele mentionate la § 1 intra in vigoare simultan si au aceeasi durata.
Din ziua fixata de catre congres pentru intrarea in vigoare a acestor acte,
actele corespunzatoare ale congresului precedent, sint abrogate.
CAP. IV
Reglementarea diferendelor
ART. 32
Arbitrajele
In caz de diferend intre doua sau mai multe administratii postale ale tarilor
membre cu privire la interpretarea actelor uniunii sau asupra
responsabilitatii care deriva, pentru o administratie postala, din aplicarea
acestor acte, chestiunea in litigiu se rezolva pe cale arbitrala.
TITLUL III
Dispozitii finale
ART. 33
Punerea in aplicare si durata Constitutiei
Prezenta Constitutie va intra in vigoare la 1 ianuarie 1966 si va ramine in
vigoare un timp nedeterminat.
Drept pentru care plenipotentiarii guvernelor tarilor contractante au semnat
prezenta Constitutie intr-un exemplar, care va fi depus la arhivele
guvernului tarii in care se afla sediul uniunii. O copie va fi remisa
fiecarei parti de catre guvernul tarii in care a avut loc congresul.
Intocmita la Viena la 10 iulie 1964.31
31 http://www.scrigroup.com/istorie-politica/stiinte-politice/Uniunea-Postal-Universala-Univ
26
16.Concluzii:
Uniunea Poştală Universală (UPU), este principalul forum de cooperare între toţi
participanţii sectorului poştal, care permite întreţinerea unei adevărate reţele universale oferind
produse şi servicii poştale moderne. Este, in opinia mea, un organism creat pentru cooperarea pasnica
intre statele lumii, si facilitarea comunicarii prin intermediul numeroaselor cai.
Ca agenţie specializată a Naţiunilor Unite, organizaţia are un rol consultativ, de mediere,
de legătură şi asigură asistenţa tehnică dacă e necesar. Ea stabileşte regulile pentru schimburile
poştale universale şi face recomandări pentru creşterea volumului de corespondenţă.
Este o organizatie necesara pe scena internationala, in domeniul relatiilor internationale,
si de asemenea in spatial economic mondial.
UPU se implica in programele de mediu tinand cont de faptul ca sectorul postal mondial
– cu peste 5,5 milioane de angajati si 660.000 de oficii postale – foloseste nu mai putin de
250.000 de motociclete, peste 600.000 de masini si sute de avioane pentru a livra corespondenta
in toate colturile lumii.
Constitutia UPU prevede ca, in scopul asigurarii unei cooperari strinse in domeniul postal
international, uniunea poate colabora cu organizatiile internationale care au interese si activitati
conexe. Astfel Uniunea Postala Universala colaboreaza cu Uniunea Europeana, si chiar exista o
politica foarte stricta, in ceea ce priveste serviciul postal pe teritoriul european.
In ceea ce ma priveste am ramas uimita de gradul de importanta care se da acestei

activitati, a Postei, pe toate continentele lumii, de faptul ca exista atat de multe date statistice
privitoare la activitatea postala pe glob, si de asemenea, de importanta serviciilor postale propriu-
zise in viata oamenilor, in fiecare zi.Desi bugetul acestei organizatii este unul foarte scazut,
aceasta organizatie a avut multe realizari pe plan global, una dintre ele, cea mai importanta fiind
apropierea toturor peroanelor de pe glob, prin intermediul comunicarii.
Asadar, desi organizatia aceasta are un buget foarte scazut, dupa cum am evidentiat in
lucrare, are cel mai mic buget din cadrul ONU, totusi, are o importanta impresionanta, si are de
asemenea rezultate laudabile.
27
17.Bibliografie :
Ioan Maxim “Organizatia Natiunilor Unite :4 decenii – statutul juridic al ONU si al institutiilor sale
specializate” Editura Politica 1986
Stainley Meisler “United Nations: a history” Published by Group West 2011
Olav Stokke “The UN and development – from aid to cooperation” Indiana University press 2009
Jussi M. Hanhimaki “The United Nations – a very short introduction” 2009
Aurel-Preda Matasaru “Tratat de drept international public” Lumia Lex 2002
www.un.org
http://www.upu.int/en.html
http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market
http://www.scrigroup.com/istorie-politica/stiinte-politice/Uniunea-Postal-Universala-Univ
http://www.green-report.ro
http://www.monitoruljuridic.ro/act
http://www.mtic.gov.md/img/law/2011/uniunea_postal
http://www.cdep.ro/proiecte/2005/500
http://www.monitoruljuridic.ro/act/constitutia-din-10-iulie-1964
28

Uniunea Postala Universala

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Uniunea Postala Universala

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea din Oradea

Facultatea de Istorie, Relatii Internationale, Stiinte Politice si Stiintele Comunicarii

Agentiile specializate ale ONU:

Coordonator: Realizator proiect:

1. Scurt istoric ONU…………………………………………………………3

1.Scurt istoric ONU

Uniunea Postal Universala (Universal Postal Union)

Ca agenţie specializată a Naţiunilor Unite, organizaţia are un rol consultativ, de mediere,

4 Jussi M. Hanhimaki “The United Nations – a very short introduction” 2009

Editura Politica 1986

Obiectivele si domeniile de activitate :

In conformitate cu actul sau constitutiv UPU are urmatoarele obiective:

Consiliul consultativ de studii postale are in componenta sa 40 de membri alesi de

Biroul international indeplineste atributii de secretariat, este condus de un Director

Congresul este organul suprem al uniunii.Acesta se compune din reprezentantii tarilor

Exista si o exceptie, de 1 unitate si jumatate, pentru tarile slab dezvoltate. In prezent

Articolul. 21, al Constitutiei UPU prevede cheltuielile uniunii si contributiile ontributiile

9.Programe specicice implementate

• De a ameliora neajunsurile de tratare a cererilor de informaţii al clientelei şi alpartenerilor

In 2011, organizatia a realizat un plan, cu actiunile prioritare,pe perioada 2013-2016,in fiecare

Comunitatea Statelor Cresterea calitatii serviciilor, Dezvoltarea sistemului de

De asemenea, operatorul postal din Norvegia distribuie corespondenta interna cu trenuri

11.Relatiile cu alte organizatii internationale

Această directivă a stabilit un calendar pentru liberalizarea treptată în două etape:

Obligaţii de serviciu universal

În plus, ele comunică identitatea furnizorului sau furnizorilor serviciului universal

Garantarea furnizării serviciului poştal universal

Furnizarea serviciilor poştale şi sistemele de licenţe

Toate procedurile de acordare a licenţelor, obligaţiile şi cerinţele cu privire la furnizorii

Această contabilitate internă se bazează pe principiile contabilităţii analitice, aplicate

Standardele de calitate privesc, în special, termenele de transport şi regularitatea şi

Statele membre se asigură că toţi furnizorii de servicii poştale pun la dispoziţia

Comisia Europeană şi autorităţile naţionale de reglementare

Raport privind evoluţia pieţei interne a serviciilor poştale

Accesul la serviciile postale

• 83,5 % din populatia lumii beneficiaza de livrare postala direct acasa

Sursa www.upu.int/en 2011 Annual ReportEN

5.38 milioane de lucratori postali (in lume)

4.34 milioane personal care lucreaza full-time

1.04 milioane personal part-time

→Pe glob, exista 1 lucrator postal la aproximativ 1 308 persoane

Oficiile postale, estimate pe regiuni in 2011, arata in felul urmator :

Situatia oficiilor Postale pe glob

Suprafata medie acoperita de un Oficiu Postal permanent

Media globala in 2011: 205

Sursa: www.upu.int/en Brosura 2011 Annual ReportEN

Puncte forte Puncte slabe

EMITENT: ACT INTERNATIONAL

Sint tari membre ale uniunii:

Limba oficiala a uniunii

2. Uniunile restrinse pot sa trimita observatori la congresele, conferintele

Relatiile cu organizatiile internationale

3. Aderarea sau cererea de admitere la uniune, trebuie sa comporte o

2. Congresul se compune din reprezentantii tarilor membre.

Un congres sau o conferinta administrativa poate insarcina comisii speciale

1. Fiecare congres hotaraste suma maxima pe care o pot atinge anual

6. Eventualele protocoale finale anexate la actele uniunii indicate la § 4 si

internationale sau numai la unele dintre ele.

4. Declaratiile si notificarile prevazute la § 1 si 3 sint comunicate tarilor

Semnarea, ratificarea si alte moduri de aprobare a actelor uniunii

Modificarea conventiei, a regulamentului general si a aranjamentelor

In ceea ce ma priveste am ramas uimita de gradul de importanta care se da acestei

S-ar putea să vă placă și