STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

INFORMATIZAREA FLUXURILOR DE DOCUMENTE ÎN

ADMINISTRA IAăLOCAL ă- ÎNTRE DESCENTRALIZARE ŞI
INTEGRARE

COMPUTERIZATION OF THE DOCUMENTS FLOWS IN THE

LOCAL ADMINISTRATION – BETWEEN
DECENTRALIZATION AND INTEGRATION

Ioan RUS1,ăC lin-Adrian COMES1, Nikolaos GOLIAS2

1
Universitateaă“PetruăMaior”ădinăTîrgu–Mureş
Str. Nicolae Iorga, nr.1, Tîrgu – Mureş,ăMUREŞ,ă540088, România
2
DirectorăIntegrareăsistemeăIT,ăDiviziuneaăInterna ional ăaăgrupuluiăOTE,ăGrecia
e-mail: rus.ioan@ea.upm.ro ; calin.comes@ea.upm.ro; ngolias@yahoo.com

Abstract: Articolul îşi propune să facă o analiză a
integrării fluxurilor informaţionale, să stabilească
parametrii constructivi şi funcţionali care intervin în
procesul digitalizării şi să identifice corelaţiile dintre
aceştia, în vederea îmbunăţirii operativităţii între
instituţiile locale. Scopul cercetării este acela de a
evidenţia stadiul integrării şi nivelul de
compatibilizare a structurilor de date între diferite
componente ale administraţiei publice locale,
respectiv agregarea acestora la nivel regional.
Abstract: This article aims to do a scientifically
funded analysis about the integration of international
flows, to establish the constructive and functional
parameters actuating the digitization process and to
find the correlations between them, in order to
improve the operability between local institutions.
The purpose of the study is represented by the
manners of integration and rendering the data
structures compatibles between different composing
structures of the local public administration and their
aggregation at regional level.

Cuvinte cheie: Administra ieă local ,ă fluxuriă Keywords: Local Administration, Informational
informa ionale, societate informa ional ,ă procesul flows, informational society, digitization process,
digitaliz rii,ăautomatizare,ăoperativitate,ăproceduriădeă automation, efficiency, work procedures,
lucru, eficien ăorganiza ional . organizational efficiency.

Clasificare JEL: H70, O31 JEL Classification: H70, O31

37
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

1 INTRODUCERE 1 INTRODUCTION

Caă urmareă aă globaliz riiă economice,ă aă revolu ieiă Consequence of economic globalization, of the
dinătehnologiaăinforma iei,ăaătuturorătransform riloră revolution in the information technology, of all the
din ultimele decenii, nevoile oamenilor au evoluat: transformation in the last decades, humans needs
amă trecut,ă succesiv,ă prină societateaă industrial ,ă evolved: we passed, successively, the industrial
societateaă informa ional ,ă acumă încercândă s ă society, informational society, as we try now to
r zbatemă prină societateaă cunoaşterii.ă Dac ă înainteă pass through the knowledge society. As the
neă mul umeamă cuă aă de ineă informa ia,ă acumă neă possession of information used to be enough, now
dorimăs ăăoăutiliz măeficient.ă we need to use it efficiently.
Deoarece explozia tehnologic ă esteă demultă deă Since the technological explosion has been
nest pânit,ăunălocăimportantăînăuniversulădigitalădină uncontrollable for a long time, an important place
ziuaă deă ast ziă îlă ocup ă fluxurile de documente in the digital universe today is occupied by
electroniceă şi,ă implicit,ă comunicarea digitală, ca documents flows and implicitly, digital
metod ă deă schimbă deă documente.ă Laă momentulă communication, as a documents exchange method.
actual,ă exist ă tehnici,ă metodeă şiă servicii de At present, there are methods, techniques, digital
comunicareă digital ,ă dară pentruă administra iileă communication services, however local
locale trebuie identificate/dezvoltate/create administrations with practical applicability and
elementeădigitaleăpotriviteăşiănecesare. usability need to identify /develop /create
Planulă Na ională deă Dezvoltareă 2007-2013 sus ineă appropriate and needed digital elements.
creareaă unuiă sistemă eficientă ală administra ieiă The National Development plan for 2007-2013
publice prin m suriă deă consolidareă aă capacit iiă sustains the creation of an efficient system of
administrativeă şiă aă autorit iloră pentruă atingereaă public administration by measures of strengthening
obiectivelor de dezvoltare. Una dintre aceste the administrative of the authorities in order to
m suriă esteă promovareaă societ iiă informa ionaleă reach the development goals. One of these
careăvaăpermiteăcet enilorăşiăinstitu iilorăefectuareaă measures is to promote the informational society,
unuiă saltă tehnologică şiă o participareă maiă bun ă laă which shall allow a technological jump and a better
activit ileă deă inovareă şiă înaltă productive.ă participation to the innovative and highly
Dezvoltareaă şiă eficientizareaă serviciiloră publiceă productive activities. The development and the
electronice aduceăbeneficiiăatâtălaănivelăpublicăcâtăşiă efficiency of electronic public services bring
privat. Planul Strategic al Ministerului benefits at both public and private levels. The
Comunica iiloră şiă Tehnologieiă Informa ieiă sus ine,ă Strategic Plan of the Ministry of Communication
c ă unulă dintreă obiectiveleă saleă prioritareă înăă and Information Technology sustain that one of its
domeniulă tehnologieiă informa iei,ă esteă creştereaă goals in the information technology area is to

38
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

graduluiă deă utilizareă ITă înă toateă mediileă societ iiă increase the IT usage in all the environments of the
româneştiă înă condi iiă deă interoperabilitateă şiă society efficiently in an inter-operative manner.
eficien .ă Informational era is already a well-known term,
Eraăinforma ional ăesteădejaăunăconceptăcunoscutăşiă and accepted as specific for the 21st century.
acceptat, ca fiind specific secolului al XXI-lea. Information and efficiency are reasons which make
Informa iaăşiăoperativitateaăsuntămotiveăpentruăcareă computer systems among the most necessary work
sistemele informatice , într-oăinstitu ie,ăsuntăprintreă means, at both operative and decision-making
cele mai necesare mijloace de lucru, atât la nivel levels.
operativăcâtăşiălaănivelădecizional. The development of the IT domain in the recent
Dezvoltarea domeniului IT, în ultimii ani, mai ales years, in Japan and USA, has helped the companies
înăJaponiaăşiăStateleăUniteăauăajutatăfirmeleăcareăauă which made important investments in this area, to
f cută investi iiă masiveă înă acestă domeniuă s -şiă maintain the economic parameters at a high level.
men in ă parametriiă economiciă laă ună nivelă ridicat.ă Theă largeă Westernă companies’ă attentionă hasă beenă
Marileă firmeă dină occidentă şi-au îndreptat aten iaă drawn by the successful companies in these two
asupraă companiiloră deă succesă dină acesteă dou ă ri,ă countries, as they have studied, spied them, and
studiindu-le, spionându-leă şiă ă preluându-le have adopted their management and change
metodeleă deă managementă şiă implementareă aă implementation methods.
schimb rii.ă The conclusions were that no similar successes
Concluziileă auă fostă c ă nuă seă potă ob ineă succeseă could be obtained just by imitating the most
similare prin simpla imitare a celor mai atractive attractive characteristics of these companies [1].
caracteristici ale acestor companii [1]. De fapt, Actually, the success can be achieved only by
succesulăseăpoateăob ineănumaiăprinăstabilireaăclar ă clearly establishing the goals, analysing the actual
aăobiectivelor,ăanalizândăstareaăactual ăaăcompanieiă situation of the company, and implementing new
şiă implementândă metodeă noiă careă prină efortulă methods leading to the achievement of the final
concertată ală managementuluiă şiă executan iloră s ă result – the intended goal.
duc ălaărealizareaăst riiăfinaleă– obiectivul dorit. The rhythm of changes in the Romanian economy
Înă economiaă românesc ă ritmulă schim riloră dină was quick. A short analysis of the changes already
ultimiiă aniă aă fostă alert.ă Oă analiz ă sumar ă aă made and of the investing policies shows that no
schimb riloră realizateă şiă aă politiciloră investi ionaleă scientific methods for implementing the changes
arat ă c ă nuă s-auă utilizată metodeă ştiin ificeă deă were used; rather decisions determined by current
implementare a schimb rilor,ă ciă maiă degrab ă s-au policies or imposed by the integration were used.
luat decizii determinate de politicile de moment sau
impuseădeăobiectivulăintegr rii.ă

39
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

2 SOCIETATEA INFORMA IONAL ăŞIă 2 INFORMATION SOCIETY AND THE

ELEMENTELE CHEIE KEY ELEMENTS

Dezvoltarea infrastructurii informatice din The development of computer infrastructure in

administra iaă public ,ă atâtă dină punctă deă vedere al public administration, both from the point of view
structurilorăhardware,ăcâtăşiăalăaplica iilorăsoftwareă of the hardware structures, and of the software
areă dreptă scopă îmbun t ireaă serviciiloră oferiteă applications, is aimed to improve the services
cet eanului.ă Seă urm reşteă implementareaă deă offered to the citizen. The goal is to implement
sistemeă informaticeă şiă deă comunica iiă integrate,ă integrated computer and communication systems,
bazateă peă sistemeă deă comunicareă IPă şiă tehnologiiă based on IP communication systems and web
softwareă deă tipă web,ă pentruă actualizareaă şiă software technologies, in order to update and
prelucrarea bazelor de date provenite din teritoriu, process the databases coming from the territory at
atâtălaănivelălocal,ăcâtăşiălaănivelăcentral.ăAsigurareaă both local and central levels. The quality provision
calit iiăunuiăansambluădeăoăasemeneaăcomplexitateă of such a complex ensemble imposes the analysis
impuneă analizaă factoriloră determinan iă atâtă dină of the quality factors, from the point of view of
punctul deăvedereăalăstructuriiăhardware,ăcâtăşiădină both the hardware structure, and software, in order
punct de vedere software, pentru a se realiza atât o to achieve a good reliability, and the optimal
bun ăfiabilitate,ăcâtăşiăunăraportăcost/calitateăoptimă cost/quality ratio for the entire system.
la nivelul întregului sistem.
Societateăinforma ional Informational society
Societateaăinforma ional ăreprezint ăoănouaăetap ăaă Informational society represents a new step of
civiliza ieiă umane,ă ună nouă modă deă via ,ă calitativă human civilization, a new way of life, at a higher
superior,ă careă implic ă folosireaă intensiv ă aă level, involving the intensive use of information in
informa ieiă înă toateă sfereleă activit iiă şiă existen eiă all the areas of application and human existence,
umane,ă cuă ună impactă economică şiă socială major.ă with major impact economically and socially.
Societateaă informa ional ă permiteă accesulă largă laă Informational society allows larger access to
informa ieăalămembrilorăs i,ăunănouămodădeălucruăşiă information for its members, a new manner of work
deă cunoaştere,ă amplific ă posibilitateaă globaliz riiă and knowledge, amplifies the possibility of
economiceă şiă aă creşteriiă coeziuniiă sociale.ă economic globalisation and increase of social
Societateaă informa ional ă esteă societateaă înă careă cohesion. Informational society is the society
producereaăşiăconsumulădeăinforma ieăesteăcelămaiă where production and use of information is the
important tipă deă activitate,ă informa iaă esteă most important type of activity, information is
recunoscut ă dreptă resursaă principal ,ă tehnologiileă recognized as the main resource, information and

40
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

informa ieiă şiă comunica iiloră suntă tehnologiiă deă communication technologies are basic
baz ,ă iară mediulă informa ional,ă împreun ă cuă celă technologies, and informational environment,
socială şiă celă ecologică - ună mediuă deă existen ă aă together with the social and ecologic ones – a
omului. Societatea informa ional ăseăcaracterizeaz ă human’să existence environment. Informational
prinăpredominan aăproceselorăinforma ionaleăbazateă society is characterized by the dominance of
peă tehnologiaă informa ieiă şiă comunica ieiă careă informational processes based on information and
conducăimplicitălaăreconceptualizareaăşiăreingineriaă communication technology which lead to the re-
sistemeloră careă ofer ă serviciiă şiă produseă deă conceptualisation and re-engineering of the systems
informare. În acest context, specificarea noilor offering information services and products. In this
metodeă deă organizareă aă activit ii,ă aă muncii,ă deă context, specifying the new methods of organizing
integrareă aă noiloră competen eă pentruă colectarea,ă the activity, work, integration of new competences
prelucrarea,ăorganizareaăşiăcomunicareaăinforma ieiă to collect, process and organize and communicate
devineă oă cerin ă indispensabil ă aă eficien eiă şiă information, becomes an indispensable request of a
eficacit iiăuneiăstructuri.ăSocietateaăinforma ional ă structure’să efficiency.ă Informational society is a
esteăoăform ănou ,ămultămaiăperfect ,ăaăciviliza ieiă new, much superior form of human civilization,
umane,ă înă careă accesulă egală şiă universală laă where equal and universal access to information, in
informa ie,ă înă corela ieă cuă oă infrastructuraă correlation with a developed information and
informa ional ă şiă deă comunica iiă dezvoltat ,ă communication infrastructure, contribute to the
contribuieă laă dezvoltareaă uneiă societ iă deschiseă development of an open society based on
bazate pe valorile democratice, reducerea gradului democratic values, decrease of poverty rate and
deăs r cie,ăîmbun t ireaăcalit iiăvie ii.ă improvement of the quality of life.
Apari iaă şiăevolu iaă societ iiă informa ionaleă aăfostă The apparition and evolution of the informational
marcat ă deă dou ă evenimente.ă Primulă evenimentă society has been marked by two events. The first
este considerat a fi lansarea în 1992 a conceptului event has been considered the launch, in 1992, of
de Autostrada informaţională (information the concept of information highway, with a strong
highway),ă conceptă cuă ună pronun ată caracteră tehnică technical and technological character. The second
şiă tehnologic.ă Celă de-al doilea eveniment îl eventăhasărepresentedăEurope’săanswerăbyărealizingă
reprezint ă r spunsulă Europeiă prină realizareaă the report Europe and Global Informational
raportului Europa şi societatea Informaţională Society. Recommendations for European Council,
globală. Recomandări pentru Consiliul Europei, also known as Bangemann Report.
cunoscută şiă subă numeleă Raportul Bangemann. The technological support of the new society is
Suportulă tehnologică ală noiiă societ iă seă constituieă compound by the convergence of three sectors:
prină convergen aă aă treiă sectoare:ă tehnologia informational technology, communications

41
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

informaţiei, tehnologia comunicaţiilor, producţia technology, production of digital content.

de conţinut digital. Societateaă informa ional ă Informational society supposes changes in all the
presupune modific riă înă toateă domeniile,ă deă domains, for instance: in administration (e-
exemplu:ă înă administra ieă (e-guvernare, e- government, e-administration), business (electronic
administra ie),ă înă afaceriă (comer ă electronic),ă înă trade), education (distance learning), culture
educa ieă (educa ieă laă distan ),ă înă cultur ă (centreă (multimedia centres, virtual libraries). Information
multimedia, biblioteci virtuale). Tehnologia technology and communications represent
informa ieiă şiă comunica iileă reprezint ă instrumenteă instruments of promoting democracy, modernizing
deă promovareă aă democra iei,ă aă moderniz riiă public services and educational system.
serviciiloră publiceă şiă aă sistemuluiă educa ional.ă The state has to offer the access to information
Statulătrebuieăs ăasigureăaccesulătuturorăcet eniloră technology for all its citizens and to supply an
s iă laă tehnologiaă informa ieiă şiă s ă furnizezeă ună adequate and safe legal framework for the users of
cadruă legală adecvată şiă sigură pentruă utilizatorii digital information.
informa ieiădigitale. Informational system. Generally, a system is a
Sistemă informa ional.ă În general, un sistem este complex of interconnected elements, acting
un ansamblu de elemente interconectate care together, in order to achieve a goal.
ac ioneaz ă împreun ă înă scopulă realiz riiă unuiă A characterization of this goal can consider: the
anumit obiectiv – aăscopuluiăs u.ăOăcaracterizareăaă purpose – any system ahs a goal which can be
acestui obiectiv poate avea în vedere celă pu ină harder or easier to note and define; it is an
urm toareleă no iuni:ă conceptulă deă scop - orice assembly – any system is composed of at least two
sistemă areă oă int ă sauă ună obiectivă ceă poateă fiă maiă distinct elements which have a clear role in
greuă sauă maiă uşoră deă constatat,ă deă definită şiă deă reaching the goal of the system; interconnection –
realizat; un sistem este un ansamblu care se in order to co-operate the two elements of the
compuneă dină celă pu ină dou elemente distincte ce system should be linked to each other by
au un rol definit în atingerea obiectivului connections to send the results of the functions;
sistemului:ă interdependen aă şiă transformareaă processing – a certain transformation of a subject
sistemului; interconexiunea - pentru ca elementele in achieved in a system; input/output – any system
componenteăs ăpoat ăconlucra,ătrebuieăs ăfieălegateă has an input where information are received from
între ele prin conexiuni în scopul transmiterii outside and an output, where information are sent
rezultateloră func iilor sale; prelucrarea - în orice outside; limitation – any system is limited in space
sistemăseărealizeaz ăoăanumit ătransformareăaăunuiă and has limits in time; homeostasis – the property
subiect; intrare/iesire - orice sistem are o intrare of a system to maintain the operation status within
prinăcareăprimeşteăinforma iiădinăexteriorăşiăoăieşireă the limits of reaching its goals and modifying the

42
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

prinăcareătransmiteăinforma iiăînăexterior;ălimitare - operation parameters. An informational system can

orice sistem esteă limitată înă spa iuă şiă areă limiteă înă be defined as the assembly of information,
timp; homeostaza - reprezint ă proprietateaă unuiă principles, concepts, norms, circulation channels,
sistem de a-şiă men ineă stareaă deă func ionareă înă and techniques, procedures and means used to
limiteleă atingeriiă obiectiveloră saleă şiă deă a-şiă treat information (collecting, recording, processing
modificaă parametriiă deă func ionare.ă Un sistem and sending data) in order to obtain information
informaţional poate fi definit ca fiind un ansamblu which are the base of decision making.
de informaţii, principii, concepte, reguli, canale de It is, practically, an assembly of humans,
circulaţie şi tehnici, proceduri şi mijloace folosite equipments, programs, processes and data destined
pentru tratarea informaţiilor (culegerea, to provide active information for the decisional
înregistrarea, prelucrarea şi transmiterea datelor) system, necessary to elaborate solutions for
în scopul obţinerii de informaţii ce sunt baza luării different problems.
deciziilor. El este, practic, un ansamblu de oameni, Statically, the informational system supposes the
echipamente,ăprograme,ăproceseăşiădateădestinateăs ă record of facts occurred un the informational base,
furnizezeă informa iiă activeă sistemuluiă decizional,ă the record of data structures and restrictions in the
informa iiă necesareă înă elaborareaă deă solu iiă pentruă data pattern.
diverse probleme. Sub aspect static, sistemul Dynamically, the informational system aims the
informa ională presupuneă înregistrareaă fapteloră processing of information by updating the data
surveniteăînăbazaăinforma ional ,ădefinireaălogic ăaăă memorized in the database and the change of
structuriloră deă date,ă aă reguliloră şiă aă restric iiloră înă structures, rules, and restrictions of the data pattern.
modelul datelor. Sub aspect dinamic, sistemul Informational system can be perceived by its
informa ională urm reşteă procesareaă informa iiloră composing elements too, which can be material,
prin aducerea la zi a datelor memorate în bazele de logical, or human, as there is a good and permanent
dateă şiă schimbareaă structurilor,ă reguliloră şiă co-ordination between them.
restric iiloră modeluluiă deă date,ă înă func ieă deă An analysis of the informational system leads to
necesit i.ăSistemulăinforma ionalăpoateăfiăpercepută the identification of two types of informational
şiăprinăelementeleăsaleăcomponente.ăAcestea pot fi system: formal informational systems and non-
componente materiale, logice sau umane, între ele formal informational systems. The formal
existândă oă bun ă şiă permanent ă coordonare.ă Oă informational systems are based on defining and
analiz ă aă sistemuluiă informa ională conduceă laă accepting the data and procedures to collect, store,
identificareaă aă dou ă tipuriă deă sistemeă process, disseminate, and use these data.
informa ionale:ă sisteme informa ionale formale si The formal systems are structured by operating in
sisteme informa ionale neformale. Sistemele accordance with certain pre-defined rules, non-

43
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

informa ionaleă formaleă seă bazeaz ă peă definireaă şiă changeable. Non-formal informational systems are
acceptareaă dateloră şiă aă proceduriloră pentruă based on implicit agreements and conduct norms
colectarea,ă stocarea,ă procesarea,ă diseminareaă şiă which are not pre-defined, without agreements
utilizarea acestor date. Sistemele formale sunt regarding the information to be processed.
structurate operând în conformitate cu anumite Another classification of information systems splits
reguli predefinite neschimbabile. Sistemele them into Computer Systems relying on the use of
informa ionaleă neformaleă seă bazeaz ă peă acorduriă automata calculus systems, and Manual Systems,
impliciteă şiă reguliă deă comportamentă ceă nuă suntă relying on manual processing by the aid of
predefinite, neexistând acorduri cu privire la technologies using classical instruments (paper,
informa iileă ceă urmeaz ă aă fiă procesate.ă Oă alt ă pencil).
clasificareă aă sistemeloră informa ionaleă leă împarteă The main purpose of the informational system is to
pe acestea în sisteme informatice ceăseăbazeaz ăpeă supply each user with the requested information,
utilizareaă sistemeloră automateă deă calculă şiă sisteme depending on its responsibilities and attributes. For
manuale ceă seă bazeaz ă peă prelucr riă manualeă this purpose, information shall be characterized by
folosindătehnologiiăceăutilizeaz ăinstrumenteăclasiceă accuracy and reality, concision, relevance,
(hârtie, creion). Scopul principal al sistemului consistency, opportunity, adequate form of
informa ională esteă deă aă furnizaă fiec ruiă utilizatoră presentation and a cost in connection with its value.
informa iileăceruteăînăfunc ieădeăresponsabilit ileăşiă Computer System. The computer system is part of
atribu iileăacestuia.ăÎnăacestăscopăinforma iaătrebuieă informational system where the process of
s ă seă caracterizezeă prină acurate eă şiă realitate,ă collecting, transmitting, storing and processing data
concizie, relevan ,ăconsisten ,ăoportunitate,ăform ă is achieved by using elements or components of
deă prezentareă adecvat ă şiă costă corespunz toră înă information technology, that is modern calculus
raport cu valoarea acesteia. and communication means, specialized software
Sistem informatic. Sistemul informatic este o parte products, specific procedures and techniques to
aă sistemuluiă informa ională înă careă procesulă deă which specialized personnel is added.
culegere,ătransmitere,ăstocareăşiăprelucrare a datelor A computer system can be understood as
seă realizeaz ă utilizândă elementeă sauă componenteă machinery capable to make automatically
aleătehnologieiăinforma iei,ăadic ămijloaceădeăcalculă arithmetical and logical operations for scientific,
şiă deă comunicareă moderne,ă produseă softwareă administrative, accounting purposes starting from
specializate,ăproceduriăşiătehniciăspecificeălaăcareăseă programs which define these operations [2].
adaug ăpersonalulăspecializat.ăUnăsistem informatic The law No. 161/2003 regarding some measures to
poateăfiăîn elesăşiăcaăoămaşin ăcapabil ăs ăefectuezeă ensure the transparency in the exercise of public
automată opera iiă aritmeticeă şiă logiceă cuă scopuriă offices and business environment, preventing and

44
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

ştiin ifice,ăadministrative,ăcontabileăetc.ăplecândădeă sanctioning corruption, defines the computer

laă programeă careă definescă secven aă acestoră system as any device or ensemble of interconnected
opera ii[2]. Legea nr. 161/2003 privind unele devices or in functional relation, out of which one
m suriă pentruă asigurareaă transparen eiă înă or more ensure the automatic data processing, by
exercitareaă demnitatiloră publice,ă aă func iiloră the aid of a computer program.
publiceă şiă înă mediulă deă afaceri,ă prevenireaă şiă A computer system is composed, on one side, from
sanc ionareaă corup iei,ă defineşteă sistemulă equipment called hardware and a group of
informatic ca fiind orice dispozitiv sau ansamblu de programs called software [3].
dispozitive interconectateă sauă aflateă înă rela ieă Generally, the hardware components that computer
func ional ,ădintreăcareăunulăsauămaiămulteăasigur ă systems include correspond to the functions of
prelucrareaă automat ă aă datelor,ă cuă ajutorulă unuiă reception, memorizing, processing and returning
program informatic. information. The computer Software is formed of
Un sistem informatic este compus dintr-o parte de programs destined to offer the conduction and
echipamentă numit ă hardware şi un grup de control of the processing and programs allowing
programe numite software[3]. În general, current works. Consequently, a computer’să
componentele hardware peă careă trebuieă s ă leă software has to basic components: the operation
con in ă ună sistemă informatică corespundă func iiloră system and the application programs. An operating
deă primire,ă memorare,ă prelucrareă şiă redareă deă system is an organized collection of programs
informa ii.ă Software-ul calculatorului este format conducting the exploitation (operation) of the
dină programeleă destinateă s ă asigureă conducereaă şiă computer.
controlulă procesuluiă deă prelucrare,ă precumă şiă dină The operating system creates an interface between
programeăceăpermităefectuareaăunorălucr riăcurente.ă the user and the computer and manages the
Ca urmare, software-ulă unuiă calculatoră areă dou ă computer resources. Practically, it makes the link
componenteă deă baz :ă sistemulă deă operareă şiă between physical components (hardware) and
programeleădeăaplica ie.ăUnăsistem de operare este logical components (application programs), that is,
oă colec ieă organizat ă deă programeă careă asigur ă it helps to communicate with the computer. An
(conduc) exploatarea (operarea) calculatorului. application program is an organized succession of
Sistemulă deă operareă creeaz ă oă interfa ă întreă instructions given to the computer to make specific
utilizatoră şiă calculatoră şiă gestioneaz ă resurseleă operations with an application by the user.
calculatorului.ă Practic,ă elă asiguraă leg turaă întreă By means of application programs, works are
componenteleă fiziceă (hardware)ă şiă celeă logiceă made, or problems are resolved, such as: typing or
(programeleă deă aplica ie),ă altfelă spusă ajut ă laă processing texts, accounting, financial analysis,
comunicarea cu calculatorul. Un program de legal programs, planning, databases, message

45
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

aplicaţie esteă oă succesiuneă organizat ă deă management, desing (architecture, engineering),

instruc iuniă careă seă dauă calculatoruluiă pentruă aă following and control of industrial processes,
efectuaăuneleăopera iiăspecificeăuneiăaplica iiădoriteă navigation on the Internet, etc.
deă utilizator.ă Cuă ajutorulă programeloră deă aplica ieă
seă efectueaz ă lucr riăsauă seă rezolv ă problemeă cumă
ar fi: tehnoredactarea sau procesarea textelor,
contabilitate,ăanalizaăfinanciar ,ăprogrameăjuridice,ă
planificare, baze de date, gestionarea mesajelor,
proiectareă (arhitectur ,ă inginerie),ă urm rireaă şiă
controlul proceselor industriale, navigarea prin
Internet, etc.

3 ELEMENTE PRIVIND 3 ELEMENTS REGARDING

INFORMATIZAREA COMPUTERIZATION OF LOCAL
ADMINISTRA IILORăLOCALE ADMINISTRATIONS

Administra iaă public ă definit ă deă regul ă caă Public administration, usually defined as a domain
domeniu de activitate ceăîşiăpropuneăorganizareaăşiă aiming the organization and putting into practice
punereaă înă practic ă aă legiloră şiă aă altoră acteă legislation and other legal norms, at central and / or
normative,ălaănivelăcentralăşi/sauălocal,ăaăresim ităşiă local level, has experienced and still experiences
resimteă şiă maiă multă acesteă schimb riă înă perioadaă more than other domains these changes in the
tranzi ieiă laă economiaă deă pia .ă Schimb rileă auă laă period of transition to market economy.
baz ă modific riă legislativeă importante,ă renun areaă The changes are based on economic-financial
laă structuriă aleă administra ieiă publiceă şiă creareaă mechanisms and others. It is essential for any
altora, adaptarea la noile mecanisme economico- domain of activity to understand the sense of
financiareă şiă altele.ă Esen ială este,ă caă înă fiecareă managerial revolution which should occur in public
domeniuă deă activitateă s ă seă în eleag ă sensulă administration to assimilate the changes and avoid
revolu ieiămanagerialeăcareătrebuieăs ăaib ălocăşiăînă unfavourable consequences of perturbations.
administra iaă public ă pentruă aă puteaă asimilaă
schimb rileăşiăaăevitaăconsecin eleănefavorabileăaleă
unorăpertub ri.

46
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

FUNC IONAREAă
ADMINISTRA IILORă
PUBLICE LOCALE
/FUNCTIONING OF LOCAL
GOVERNMENT
ALTE ADMINISTRA II,
AGEN II ECONOMICI, ETC./
OTHER LOCAL , INSTITUTIONS,
ENTERPRISES

DECIZII
INFORMA IIăACTIVEă OPERATIVE/OPER
/INFORMATION ASSETS ATIONAL
DECISIONS

INFORMA IIăPASIVEă/ăPASSIVEă
INFORMATIONS INFORMA IIăSTATISTICEă
PENTRU DECIZII
SUPERIOARE /
I N F O R M A T I I STATTISTICAL
FINANCIARE/ CONTABILE / STATISTICE / INFORMATIONS FOR TOP
FINANCIAL ACCOUNTING STATISTICAL MANAGEMNT DECISION
I N F O R M A T I O N

INFORMA IIăPREVIZIONAREă/ă DECIZII/

DECISIONS
FORECASTING INFORMATIONS

GUVERN, MINISTERE /
GOVERNMENT, MINISTRIES

Figura 1 Fluxul informa iilor în administra iile locale / Figure 1 Information flow in local
administrations
Deciziileă dină administra iaă publicaă auă consecin eă The decisions in public administration have
asupraăunuiămareăgrupădeăcet eni,ărezultândăideeaă consequences for a larger group of citizens,
consult riiăpunctelorădeăvedereăaleăpopula ieiăsauăa resulting the ideaăofăconsultingătheăpopulation’săoră
reprezentan iloră acesteia.ă Managementulă înă theirărepresentatives’ăpointăofăview.ăManagementăină
administra iaă public ă esteă puternică influen ată deă public administration is strongly influenced by the
presiuneaă solicit riloră permanenteă careă vină dină pressure of permanent requests coming from
parteaă cet enilor,ă aă parteneriloră sociali.ă Deă aceeaă citizens, social partners. Therefore, it is needed to
esteă necesar ăîn elegereaă deă fondă aăaser iuniiădup ă understand the fundamental understanding of the
care administra iaăpublic ă(local )ăseăafl ăînăslujbaă assertion after the (local) public administration
cet enilor.ă Pentruă aă puteaă gestionaă aceast ă serves the citizens. In order to manage this
presiune,ă manageriiă auă datoriaă s ă procedezeă înă pressure, managers have the duty to proceed the

47
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

urm toareaă manier :ă s ă aib ă laă baz ă programeă dină following manner: to use programs from different
diferiteădomeniiăaleăadministra ieiăpublice;ăs ăpun ă areas of the public administration; to make
laădispozi iaăcet enilorăinforma iileădeăclarificareăaă available the clarification information for some
unoră probleme;ă s ă organizezeă bine,ă profesionist,ă issues; to organize well, in a professional manner,
compartimenteleă deă rela iiă publiceă şiă rela iiă cuă the compartments of public relations; to built in an
publicul;ă s ă construiasc ă inteligentă imagineaă careă intelligent manner their image; to organize
s -iă reprezinte;ă s ă organizezeă periodică întâlniriă cuă periodically meetings with citizens and
cet eniiă şiă beneficiariiă unoră reglement riă pentruă beneficiaries of correct clarifying regulations. The
clarific rileă corespunz toare.ă Cet eanulă contributing citizen shall be treated with all the due
contribuabilă trebuieă tratată cuă toat ă condescenden aă respect as the citizens, as tax contributor, support
necesar ă pentruă caă el,ă pl titoră deă impoziteă sus ineă the public administration. The main role of the
administra iaăpublic .ăPrincipalulărolăalăautorit iloră local authorities is to offer a regulate continuous
locale este acela de a asigura în mod regulat services to the community.
continuuăserviciiăcorespunz toareăcomunit ii.ă Legal framework. Public administrations are, by
Cadrul legal. Administra iileă publiceă sunt,ă deă far, in Europe and worldwide, the most important
departe,ă peă plană europeană şiă mondial,ă ceiă maiă clients and users of information and
importan iă clien iă şiă utilizatoriă aiă tehnologiiloră communication technologies, federal, national,
informa ieiă şiă comunica iilor,ă guvernele federale, regional, or local governments aiming the increase
na ionale,ă regionaleă sauă municipaleă avândă caă of the performances in their own activity and
obiectivă creştereaă performan eloră propriiloră improving the relations with the citizens.
activit iăşiăîmbun t ireaărela iilorăcuăcet enii.ă Romania has paid in the recent years much
Româniaă aă acordată şiă ea,ă înă ultimiiă aniă oă mareă attention to the process of reform in public
aten ieă procesuluiă deă reform ă aă administra ieiă administration, a process where performance can
publice,ă procesă înă careă performan aă poateă fiă only be achieved by using computer technologies
ob inut ă numaiă prină utilizareaă tehnologiiloră [4]. Therefore, the concept of public administration
informatice[4]. S-a dezvoltat astfel conceptul de computerization has been developed, aiming the
informatizareă aă administra ieiă publiceă ceă vizeaz ă improvement of the quality of the administrative
îmbun t ireaă calit iiă actuluiă administrativă şiă act and the deep change of the relation between
modificareaă profund a raportului dintre public administration and citizen [5].
administra iaăpublic ăşiăcet ean[5].

48
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

4 SERVICII PUBLICE FURNIZATE 4 PUBLIC SERVICES SUPPLIED BY

PRIN INTERMEDIUL MIJLOACELE THE AID OF ELECTRONIC MEANS
ELECTRONICE

Înăcontextulălegii,ăserviciileăpubliceădeăbaz ăceăvoră In the context of the law, basic public services that
fi furnizate prin intermediul mijloacelor shall be supplied by electronic means, such as:
electronice,ăseărefer ăla:ă a) declaration, notification and doing payments by
a)ădeclararea,ănotificareaăşiăefectuareaădeăpl iăprină electronic means regarding the taxes due by legal
intermediulămijloacelorăelectroniceăprivindătaxeleăşiă entities and natural persons to the state budget,
impoziteleă datorateă deă c treă persoaneă fiziceă şiă social state budget, unemployment budget, sole
juridiceă laă bugetulă deă stat,ă bugetulă asigur riloră national fund for social health insurances, and local
socialeă deă stat,ă bugetulă asigur riloră pentruă şomaj, budgets;
bugetulă Fonduluiă na ională unică pentruă asigur riă b) services to obtain authorizations and certificates,
socialeădeăs n tateăşiălaăbugeteleălocale;ă such as: filling in requests for construction
b)ă serviciiă privindă ob inereaă deă autoriza iiă sauă certificates, obtaining construction or demolition
certificate, precum: completarea cererilor pentru authorizations, filling in or electronic transmission
ob inereaă certificateloră deă urbanism,ă ob inereaă of the documents needed to issue authorization and
autoriza iiloră deă construc ieă sauă deă desfiin are,ă certificates, making payments by means of
completareaă şiă transmitereaă electronic ă aă electronic payment means, programming in order
documenteloră necesareă eliber riiă autoriza iiloră şiă to deliver authorization or certificates;
certificatelor,ă efectuareaă deă pl iă prină intermediulă c) services for the approval of operation licenses,
mijloaceloră electroniceă deă plat ,ă programareaă înă such as: filling in requests for obtaining the
vedereaăeliber riiăautoriza iilorăsauăaăcertificatelor;ă licenses, filling in and electronic sending of the
c)ă serviciiă privindă ob inereaă deă licen eă deă documents needed to issue the licenses, making
func ionare,ă precum:ă completareaă cereriloră pentruă payments by electronic payment means, scheduling
ob inereaă deă licen e,ă completareaă şiă transmitereaă for obtaining the licenses;
electronic ă aă documenteloră necesareă eliber riiă d) services to obtain environment related permits,
licen elor,ă efectuareaă deă pl iă prin intermediul such as: filling in the requests to obtain the
mijloaceloră electroniceă deă plat ,ă programareaă înă environment related permits, making payments by
vedereaăeliber riiălicen elor;ă electronic payment means;
d)ă serviciiă privindă ob inereaă deă permiseă legateă deă e) public health services, such as: interactive
mediu, precum: completarea cererilor pentru information regarding the availability of health care
ob inereaăpermiselorălegateădeămediu,ăefectuareaădeă services, scheduling for medical services, making
pl iă prină intermediul mijloacelor electronice de payments for medical services by electronic

49
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

plat ;ă payment means;

e)ă serviciiă deă s n tateă public ,ă precum:ă informa iiă The goals of computerisation in public
interactive cu privire la disponibilitatea serviciilor administration. In this framework it is easy to
dină unit iă medicale,ă efectuareaă deă program riă accept that the goals of computerisation in public
pentruăserviciiămedicale,ăefectuareaădeăpl iăpentruă administration are:
serviciile medicale prin intermediul mijloacelor a) decrease of public expenses, fight against
electroniceădeăplat ;ă bureaucracy and corruption at the level of public
Obiectiveleă informatiz riiă înă administra iaă institutions;
publica. Înă acestă cadruă esteă uşoră s ă accept mă caă b) increase of the transparency level of the manner
obiectiveleă informatiz riiă înă administra iaă public ă that public funds are used and managed;
sunt: c) improvement of the access to public information
a) reducerea cheltuielilor publice, combaterea and services in accordance with the legislation
birocra ieiă şiă aă corup ieiă laă nivelulă institu iiloră regarding the protection of personal data and free
publice; access to public information;
b)ă creştereaă graduluiă deătransparen ă aă moduluiă deă d) elimination the direct contact between the desk
utilizareăşiăadministrareăaăfondurilorăpublice;ă officer and citizen or legal entity;
c)ă îmbun t ireaă accesuluiă laă informa iiă şiă serviciiă e) the supply of high quality public information and
publiceă înă conformitateă cuă legisla iaă privindă services by aid of electronic means;
protec iaă dateloră cuă caracteră personală şiă liberulă f) increase of the administrative capacity of public
accesălaăinforma iileădeăinteresăpublic;ă institutions to accomplish their role and goals and
d)ă eliminareaă contactuluiă directă întreă func ionarulă to offer in a transparent manner public information
deălaăghişeuăşiăcet eanăsauăagentulăeconomic;ă and services;
e)ă furnizareaă deă informa iiă şiă serviciiă publiceă deă g) the promotion of the collaboration between
calitate prin intermediul mijloacelor electronice; public institutions to supply public services by
f)ă înt rireaă capacita iiă administrativeă aă institu iiloră electronic means;
publice de a-şiăîndepliniărolulăşiăobiectiveleăşiădeăaă h) redefining the relation between citizen and
asigura furnizarea, într-oă manier ă transparent ,ă public administration, or between urban suppliers
informa iiăşiăserviciiăpublice;ă and public administration, by easing their access to
g)ăpromovareaăcolabor riiădintreăinstitu iileăpubliceă public services and information, by the aid of
pentru furnizarea de servicii publice prin mijloace information technology;
electronice; i) promotion of the use of the internet and state of
h)ăredefinireaărela ieiăîntreăcet eanăşiăadministra iaă the art technologies in public local institutions and
public ,ă respectivă întreă furnizoriiă deă utilit iă şiă town halls.

50
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

administra iaăpublic ,ăînăsensulăfacilit riiăaccesuluiă

acestoraă laă serviciileă şiă informa iileă publice,ă prină
intermediulătehnologieiăinforma iei;ă
i)ă promovareaă utiliz riiă Internetuluiă şiă aă
tehnologiilor de vârfă înă cadrulă institu iiloră publiceă
localeăşiăprim rii.

5 SISTEMUL ELECTRONIC NA IONAL 5 NATIONAL ELECTRONIC SYSTEM

Infrastructuraă pentruă implementareaă Societ iiă The infrastructure for implementing Informational
Informa ionaleă oă constituieă Sistemulă Electronică Society is represented by the National Electronic
Na ională (SEN),ă înfiin ată caă sistemă informatică deă System (SEN), founded as a computerized system
utilitateă public ,ă înă scopulă asigur riiă accesuluiă laă for public utility, in order to provide the access to
informa iiă publiceă şiă furniz riiă deă serviciiă publiceă public information and the supply of public
c treă persoaneă fiziceă şiă juridice,ă prină Legeaă nr.ă services to natural and legal persons, by Law No.
161/2003ă privindă uneleă m suriă pentruă asigurareaă 161/2003 regarding the measures to provide the
transparen eiă înă exercitareaă demnit iloră publice,ă aă transparency in exercising public offices and in
func iiloră publiceă şiă în mediul de afaceri, business environment, to prevent and punish
prevenireaă şiă sanc ionareaă corup iei.ă Sistemulă corruption. The National Electronic System is the
ElectronicăNa ionalăesteăunăansambluăunitarăalc tuită ensemble composed of e-governing and e-
din subsistemele e-guvernareă şiă e-administra ie,ă administration sub-systems, which are available on
accesibile prin Internet la adresa www.e- the Internet, at the address www.e-guvernare.ro.
guvernare.ro.ă Celeă dou ă componenteă nuă suntă The two components are not disjunctive, sharing
disjuncte,ă acesteaă partajândă resurseă şiă beneficiindă resources and benefiting from both legal and
atâtă deă ună cadruă legislativă comună şiă consistentă common and consistent instrumental framework to
pentruăimplementareaăsiăopera ionalizareaăSEN,ăcâtă implement and putting into operation the NES, as
şiă deă oă infrastructur ă comun ă pentruă utilizare.ă well as a common user infrastructure. The National
Sistemulă Electronică Na ională reprezint ă uniculă Economic System represents the only access point
punct de accesă laă serviciiă şiă informa iiă publiceă aleă to public services and information provided by the
institu iiloră administra ieiă centrale,ă deă interesă central administration entities, of interest to natural
pentru persoane fizice sau juridice. Prin acest persons and legal entities. This system offers the
sistemă seă ofer ă cet eniloră oă alternativ ă laă citizens an alternative to resolve administrative
rezolvarea problemelor administrative, care problems, which usually need a repeated visit to the

51
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

necesit ă înă modă uzuală deplasareaă repetat ă laă desks of the respective entities. Therefore, all who
ghişeeleăinstitu iilorărespective.ăAstfel,ăto iăceiăcareă have an Internet connection, at home or at work, as
dispună deă oă conexiuneă laă Internet,ă acas ă sauă laă well as those who access the Internet from public
serviciu,ăprecumăşiăceiăcareăacceseaz ăInternetulădină places, can download the administrative forms that
locuriă publice,ă potă s ă descarceă formulareleă they need, even resolve their problems in front of a
administrativeă deă careă auă nevoieă şi chiară s -şiă computer.
rezolve problemele cu ajutorul calculatorului. The National Electronic System has been awarded
Sistemulă Electronică Na ională aă primită premiulă as "the best digital content " at the e-Government
pentruă"celămaiăbunăcon inutădigital"ălaăsec iuneaăe- section of the World Informational Society
Government, în cadrul Summitului Mondial pentru Summit, being selected with 40 other projects in
Societateaă Informa ional ,ă fiindă selectată împreun ă the World, from the 800 best applications initially
cu alte 40 de proiecte din întreaga lume, din peste applied.
800ădintreăceleămaiăbuneăaplica iiăînscriseăini ialăînă The use of National Electronic Systems brings
concurs.ă Utilizareaă sistemuluiă electronică na ională important benefits, such as: availability of public
aduce beneficii importante, precum: services, 24 hours/day, 7 days per week; the
disponibilitatea serviciilor publice 24 ore din 24, 7 transparency of administration; decrease of
zile peă s ptamân ;ă asigurareaă transparen eiă actuluiă bureaucracy and corruption; a relaxation in the
administrativ;ă reducereaă birocra ieiă şiă corup iei;ă relation between the state institutions and the
relaxareaă rela ieiă dintreă institu iileă statuluiă şiă citizen offers the citizen the possibility to obtain
cet ean,ăofer ăcet eanuluiăposibilitateaădeăaăob ineă public information without meeting the complexity
informa iiăpubliceăf r ăcaăacestaăs ămaiăfieăobligată of the public administration’săstructure;ătheăunitaryă
s ă cunoasc ă complexitateaă structuriiă administra ieiă and standardized achievement of the transfer of
publice; realizarea într-ună modă unitară şiă information between different governmental
standardizată aă transmiteriiă informa iiloră întreă agencies, without involving major expenses in
diferiteă agen iiă guvernamentale,ă f r ă aă implicaă adapting to this system.
cheltuieli majore în adaptarea lor la acest sistem.

6 ADMINISTRA IAăPUBLIC ăŞIă 6 PUBLIC ADMINISTRATION AND

INFORMATIZAREA COMPUTERIZATION

Înă scopulă redefiniriiă rela ieiă întreă cet eană şiă In order to redefine the relationship between the
administra iaă public ,ă respectivă întreă furnizoriiă deă citizens and public administration, or between the
utilit iăşiăadministra iaăpublic ,ăînăsensulăfacilit riiă urban suppliers and public administration, in order
accesuluiă acestoraă laă serviciileă şiă informa iileă to ease their access to public services and

52
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

publice prin intermediulă tehnologieiă informa iei,ă information by means of information technology,
esteă necesar ă implementareaă unuiă integrată we propose an integrated system in order to
pentruă optimizareaă accesuluiă cet eniloră laă optimise the citizens access to interactive forms
formulareă şiă serviciiă interactive. Integrarea and services. Considering that an e-administration
sistemuluiă informatică ală ADMINISTRA IEIă systemă shouldă actă foră theă citizens’ă benefit,ă thată isă
PUBLICE se poate realiza în diferite moduri cu simpler, faster, better, the e-administration
efecteăşiăcosturiădiferite.ăModalit ileădeăintegrareăaă computerized system was created, providing new
sistemeloră informaticeă dină administra iaă public ă services.
necesit ă oă analiz ă şiă ună studiuă separat,ă studiuă careă One of the important goals of the local
trebuieă s ă pleceă deă laă situa iaă actual ă aă administration is the increase of the transparency
informatiz riiă înă administra iaă public .ă Avândă înă and the closing-up between administration and
vedere c ăunăsistemădeăe-administra ieătrebuieăs ăseă citizens.
manifesteăînăfolosulăcet eanului,ăadic ămaiăsimplu,ă By standardizing the processes and automation of
mai repede, mai bine a fost completat sistemul the data processing an adequate computer support
informatic e-administra ieăcuăserviciiănoi. Unul din for collecting, transferring to magnetic support,
obiectiveleă importanteă aleă administra iiloră localeă consulting, analysing and disseminating a fund of
este creştereaăgraduluiădeătransparen ăşiăapropiereaă administrative data, with social, economical,
administra ieiă deă cet eni.ă Prină standardizareaă financial, demographic, legal character – which are
proceselorăşiăautomatizareaăprelucr rilorădeădateăseă useful in fundamenting macro and micro economic
doreşteă realizareaă unuiă suportă informatică adecvată policies at local and county level, in informing the
pentru culegerea, preluarea pe suport magnetic, public opinion and the citizens, in the inter-
consultarea,ă analizaă şiă difuzareaă unuiă fondădeă dateă sectorial exchange of information or with different
administrative, cu caracter social, economic, international, governmental, or specialized
financiar, demografic, juridic – utile în organizations.
fundamentareaă politiciloră macroă şiă microă The software products (agricultural registry,
economice,ă laă nivelă local,ă jude ean,ă înă informareaă population registry, social aid, economic
opinieiă publiceă şiă aă cet eanului, în schimbul de applications) if these exist in local administrations,
informa iiă intersectorială sauă cuă diferiteă organismeă should target the connections in the scheme below
interna ionale,ă guvernamentaleă sauă specializate. (figure 2).
Produseleăsoftă(registruăagricol,ăeviden aăpopula iei,ă
ajutoră social,ă aplica iiă economice)ă dacaă exist ă înă
administra iileă localeă trebuieă s urm reasc ă
conexiunileădinăschemaăal turat ă(figuraă2).ă

53
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

CNP
Evidenta STAREA CIVILA /
Popula ieiă/Residentsă MARITAL
Register

REGISTRUL
AGRICOL/
AGRICULTURE ADMINISTRATIA CONSILIUL LOCAL
/ LOCAL COUNCIL
REGISTER
PUBLICA LOCALA /
LOCAL GOVERNMENT

AJUTOR DE DIVERSE
SOMAJ/UNEMPLOY /MISCELLANEOUS
ED ASSISTANCE

AJUTOR
SOCIAL/ SOCIAL
ASSISTANCE

Figura 2. Conexiuni între produsele soft existente în administra iileălocaleă/ăFigureă2.ă

Connections between the software products existing in local administrations

54
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

Toate aceste produse informatice trebuie înglobate All these software products shall be included in a
într-ună sistemă unitară cuă leg turiă şiă conexiuniă sole system of links with the connections adapted
adaptate pentru a putea realiza compatibilitatea to achieve the compatibility of collaboration and
colabor riiăşiăaăprelucr riiăinforma iilor,ăaămoduluiă information processing, the manner they are
deă transferă aă acestoraă înă ambeleă direc iiă transferred on both directions (TOWN HALL –
(PRIM RIEă – INSTITU IIă şiă PRIM RIEă – INSTITUTIONS AND TOWN HALL –
FURNIZORIă DEă UTILIT I),ă precumă şiă UTILITIES PROVIDERS), as well as the
conexiunile dintre programele din cadrul unei connections between the town halls programs and
prim riiă şiă aă institu iiloră publiceă locale (spital, local public institutions (hospital, police, school),
politie,ă şcoal ),ă cuă celeă existenteă înă celelalteă with those pertaining to other town halls in the
prim riiădinăjude ,ăfurnizoriiădeăutilit iăşiăconsiliulă county, utilities providers and the county council.
jude ean.ăSchemaăgteneral ăaăunuiăastfelădeăsistemă The scheme of such system is described in Figure
esteăprezentat ăînăfiguraă3. no.3.
.

55
 IoanăRUS,ăC lin-Adrian COMES, Nikolaos GOLIAS

Figuraă3.ăINTEGRAREAăFLUXURILORăINFORMA IONALEăLAăNIVELăREGIONALă/ăFigureă3.ăINTEGRATIONă
OF THE INFORMATIONAL FLOWS AT REGIONAL LEVEL

Înă viitorulă apropiat,ă consider mă c ă este imperios We consider that in the near future The County
necesarăcaăîntreăConsiliulăJude eanăşiăprim riiăs ăseă Council and town halls must communicate as fast
comunice cât maiărapidăşiăeficient,ăutilizândătehnicaă and efficiently, using informational technique.
informa ional .ă Ară trebuiă caă cet eniiă s ă poat ă Citizens should communicate directly, by
comunicaă direct,ă prină conexiuniă atâtă cuă prim riileă connections, both with town halls and with the
câtă şiă cuă Consiliulă Jude ean.ă Înă acesteă condi ii,ă peă County Council. On these grounds, besides the
lâng ărapiditateaăob ineriiăinforma iilor,ăseăvaăputeaă speed in obtaining the information, a decrease of
constata şiăoăreducereăaăcheltuielilorădeăpoşt . mail costs can be achieved.

7 CONCLUZII: 7 CONCLUSIONS:

Înă finală seă urm reşteă îmbun t ireaă comunic riiă As a conclusion, the improvement of the
întreă administra iileă localeă şiă cet eni,ă precumă şiă communication between local administration
creştereaă prestigiuluiă şiă aă imaginiiă publiceă aă entities and citizens is one of the goals, together

56
 STUDIA UNIVERSITATIS PETRU MAIOR, SERIES OECONOMICA, FASCICULUS 1, anul III, 2009, ISSN 1843-1127

organiza iiloră administra ieiă publice.ă Dac ă s-ar with the increase of the prestige and public image
implementaă ună sistemă asem n toră celuiă propus,ă of the public administration organizations. If a
rezultateleă ob inuteă ară puteaă fi:ă îmbun t ireaă similar system was implemented, the results
accesuluiă laă informa iiă şiă serviciiă publiceă înă obtained would be: the improvement of the access
conformitateă cuă legisla iaă privindă protec iaă dateloră to information and public services in accordance
cuăcaracterăpersonalăşiăliberulăaccesălaăinforma iileă with the legislation regarding the protection of
de interes public, dezvoltarea sistemului informatic legal and free access to public access information,
înă administra iileă publiceă locale,ă m rireaă graduluiă the development of the computer system in the
de interoperabilitate a sistemelor informatice public local administrations, the increase of the
existenteă înă institu ii,ă asigurareaă exploat riiă inter-operative degree of the computer systems of
eficienteă aă aplica iiloră informaticeă prină the institutions, the promotion of efficient use of
recomandareaăparticip riiăla cursuri de specializare the computer applications by recommending the
înă informatic ă aă utilizatoriloră deă aplica iiă participation to specialization courses in computer
informaticeă şiă maiă alesă creştereaă productivit iiă science of the computer users.
muncii.

BIBLIOGRAFIE/BIBLIOGRAPHY:
[1] Court A.W. – The relationship Between Information and Personal Knowledge in New Product
Development, în International Journal of Information Management, vol. 17, No.2,1997
[2] Ioan Rus, Informatică de gestiune, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2007
[3] Daniela Garaiman, Informatica juridică, Editura Universitaria, Craiova, 2005, p.10
[4] DorinăLix ndroiu,ăBazele informaticii economice,ăEdituraăInfomarket,ăBraşov,ă2004
[5] Colesca, Sofia Elena, Internet în administraţia publică, Editura Economic , Bucuresti, 2002

57