Procedură de Sistem Privind Cercetarea Disciplinară

Biblioteca Județeană Procedura documentată de sistem Ediţia I
Satu Mare privind cercetarea disciplinară prealabilă a

Revizia 0
personalului contractual din cadrul
CAPJRU Bibliotecii Județene Satu Mare Data aprobării
31.03.2022
COD PS – 24
AVIZAT APROBAT
Președintele Comisiei de monitorizare Manager
HOROTAN PAULA–MARIA ISTRĂUAN LACRIMA CAMELIA
PROCEDURĂ DOCUMENTATĂ DE SISTEM

PRIVIND CERCETAREA DISCIPLINARĂ PREALABILĂ
A PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL
BIBLIOTECII JUDEȚENE SATU MARE
COD procedură: PS – 24
Verificat Elaborat
Consilier juridic Director adjunct
Câmpian Raluca Ioana Horotan Paula–Maria
Page 1 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
1. Cuprins
Numărul
componentei
în cadrul Denumirea componentei din cadrul procedurii documentate Pagina
procedurii
documentate
0. Pagina de gardă 1
1. Cuprins 2
2. Scop 3
3. Domeniu de aplicare 3
4. Documente de referință 4
5. Definiții și abrevieri 5
6. Descrierea procedurii 12
7. Responsabilități 22
8. Formular evidență modificări 24
9. Formular analiză procedură 25
10. Formular distribuire procedură 26
11. Anexe, înregistrări, arhivări, diagrama de proces 29
Page 2 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
2. Scopul procedurii documentate de sistem privind cercetarea disciplinară prealabilă a

personalului contractual din cadrul Bibliotecii Județene Satu Mare
2.1. Stabilirea unui set unitar de reguli pentru cercetarea disciplinară prealabilă a personalului
contractual din cadrul Bibliotecii Județene Satu Mare;
2.2. Stabilirea responsabilităţilor privind cercetarea disciplinară a personalului contractual din cadrul
Bibliotecii Județene Satu Mare;
2.3. Stabileşte modul de realizare a activităţii de cercetare discplinară prealabilă, compartimentele şi
persoanele implicate;
2.3. Dă asigurări cu privire la existenţa documentaţiei adecvate derulării activităţii;
2.4. Sprijină auditul şi/sau alte organisme abilitate în acţiuni de auditare şi/sau control, iar pe manager,
în luarea deciziilor;
2.5. Stabileşte responsabilităţile privind întocmirea, avizarea şi aprobarea documentelor aferente
acestei activităţi;
2.6. Procedura stabilește modul în care se realizează la nivelul Bibliotecii Județene Satu Mare
implementarea regimului juridic al cercetării disciplinare, respectiv prevenirea, sesizarea, sancționarea
abaterilor disciplinare.
3. Domeniul de aplicare a procedurii documentate de sistem privind cercetarea disciplinară

prealabilă a personalului contractual din cadrul Bibliotecii Județene Satu Mare
3.1. Prezenta procedură se aplică conducerii instituției publice de cultură Biblioteca Județeană Satu
Mare și personalului contractual din cadrul instituției;
3.2. Procedura este specifică activității de resurse umane, fiind elaborată în conformitate cu legislația
aplicabilă;
3.3. Prezenta procedură cuprinde algoritmul de desfășurare a tuturor operațiunilor ce presupune
realizare cercetării disciplinare prealabile a personalului contractual;
3.4. Stabilirea cronologică a principalelor activități de care depinde și/sau care depind de procedura
documentată:
o Sesizarea abaterii disciplinare;
o Întocmirea documentației privind:
 constituirea Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă și stabilirea modului
de lucru a acesteia;
 convocarea salariatului;
 audierea salariatului;
 administrarea probelor;
 dezbaterea cazului;
 întocmirea raportului Comisiei cu privire la rezultatele și concluziile cercetării
disciplinare;
 emiterea deciziei de sancționare disciplinară;
 emiterea deciziei de clasare a cazului;
 comunicarea deciziei de sancționare disciplinară și/sau, după caz, a deciziei de
clasare a cazului;
o Arhivarea documentelor.
Page 3 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
4. Documente de referinţă (reglementări) aplicabile
4.1. Reglementări internaţionale
 ..............................................................................................
4.2. Legislaţie primară
 Ordinul Secretarului general al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului

controlului intern managerial al entităților publice;
 Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public;
 Legea Nr. 53/2003, Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare;
 OUG Nr. 57 din 01.07.2019, actualizată, cu modificările și completările ulterioare,
privind Codul administrativ;
 Legea nr. 571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile
publice şi din alte unităţi care semnalează încălcări ale legii;
4.3. Legislaţie secundară

 H.G. nr. 1344/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor de disciplină,
actualizată, cu modificările și completările ulterioare;
 Alte ordine, instrucțiuni și normative din domeniul managementului instituțiilor publice.
4.4. Alte documente, inclusiv reglementări interne ale entităţii publice

 Regulamentul de organizare şi funcţionare a Bibliotecii Județene Satu Mare;
 Codul etic și de integritate profesională;
 Regulamentul intern al Bibliotecii Județene Satu Mare;
 Decizia managerului Bibliotecii Județene Satu Mare Nr.____/2022 privind constituirea
Comisiei de cercetare disciplinară;
 Regulamentul de Organizare și Funcționare a Comisiei de cercetare disciplinară;
 Decizii și alte acte administrative emise de managerul Bibliotecii Județene Satu Mare;
 Proceduri, instrucțiuni, metodologii și alte reglementări interne.
Page 4 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
5. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi în procedura de sistem
5.1. Definiţii ale termenilor
Nr. Termenul Definiţia şi/sau, dacă este cazul,

crt. actul care defineşte termenul
0 1 2
1 Activitate Totalitatea atribuţiilor de o anumită natură care determină
procese de muncă cu un grad de omogenitate şi similaritate
ridicat.
2 Activitate procedurală Proces major sau activitate semnificativă pentru care se pot
stabili reguli şi modalităţi de lucru, general valabile, în vederea
îndeplinirii, în condiţii de regularitate, eficacitate,
economicitate şi eficienţă a obiectivelor compartimentului
şi/sau entităţii publice.
3 Atribuţie Un ansamblu de sarcini de acelaşi tip, necesare pentru
realizarea unei anumite activităţi sau unei părţi a acesteia, care
se execută periodic sau continuu şi care implică cunoştinţe
specializate pentru realizarea unui obiectiv specific.
Comisie de disciplină Organul însărcinat cu atribuţii de cercetare disciplinară,
prevăzut de lege și de Codul etic și de integritate al angajaților
din cadrul Bibliotecii Județene Satu Mare
4 Compartiment Direcţie generală, direcţie, departament, serviciu, birou,
comisii, inclusiv instituţie/structură fără personalitate juridică
aflată în subordinea, în coordonarea, sub autoritatea entităţii.
5 Competenţa Totalitatea cunoştinţelor, abilităţilor şi aptitudinilor unei
persoane de a-şi îndeplini la un standard cât mai ridicat
sarcinile şi responsabilităţile postului.
6 Competenţa profesională Capacitatea de a aplica, a transfera şi a combina cunoştinţe şi
deprinderi în situaţii şi medii de muncă diverse, pentru a realiza
activităţile cerute la locul de muncă, la nivelul calitativ
specificat în standardul ocupaţional.
7 Comunicare Transmiterea şi schimbul de informaţii (mesaje) între persoane;

proces prin care un emiţător transmite o informaţie receptorului
prin intermediul unui canal, cu scopul de a produce asupra
receptorului anumite efecte.
8 Coordonare Armonizarea deciziilor şi a acţiunilor componentelor structurale
ale entităţii publice pentru a se asigura realizarea obiectivelor
acesteia.
9. Conflict de interese Se înțelege situația în care persoana ce exercită o demnitate
publică sau o funcție publică are un interes personal de natură
patrimonială, care ar putea influența îndeplinirea cu
obiectivitate a atribuțiilor care îi revin potrivit Constituției și
altor acte normative.
Page 5 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
Conflictul de interese este o situație ce se reflectă exclusiv

asupra unui lucru (ne)făcut, unei decizii (ne)luate, unui
(contr)act (ne)încheiat
10. Control intern Ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entităţii
managerial publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere în
concordanţă cu obiectivele acesteia şi cu reglementările legale,
în vederea asigurării administrării fondurilor în mod economic,
eficient şi eficace; acesta include, de asemenea, structurile
organizatorice, metodele şi procedurile. Sintagma „control
intern managerial” subliniază responsabilitatea tuturor
nivelurilor ierarhice pentru ţinerea sub control a tuturor
proceselor interne desfăşurate pentru realizarea obiectivelor
generale şi a celor specifice.
11 Diagrama de proces Schemă logică cu forme grafice care reprezintă etapele şi paşii
realizării unui proces sau unei activităţi.
12 Document Act prin care se adevereşte, se constată sau se preconizează un
fapt, se conferă un drept, se recunoaşte o obligaţie, respectiv
text scris sau tipărit, inscripţie sau altă mărturie servind la
cunoaşterea unui fapt real actual sau din trecut.
13 Documentaţie Totalitatea mijloacelor de informare privind o problemă sau un
anumit domeniu de activitate.
14 Economicitate Minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea
rezultatelor estimate ale unei activităţi, cu menţinerea calităţii
corespunzătoare a acestor rezultate.
15 Ediţie procedură Forma actuală a procedurii; ediţia unei proceduri se modifică
atunci când deja au fost realizate 3 revizii ale respectivei
proceduri sau atunci când modificările din structura procedurii
depăşesc 50% din conţinutul reviziei anterioare.
16 Eficacitate Gradul de îndeplinire a obiectivelor programate pentru fiecare
dintre activităţi şi raportul dintre efectul proiectat şi rezultatul
efectiv al activităţii respective.
17 Eficienţa Maximizarea rezultatelor unei activităţi în relaţie cu resursele
utilizate.
18 Entitate publică locală Entitate publică din administraţia publică locală definită de
Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele
subordonate, în coordonare, sub autoritatea acesteia.
19 Evaluare Funcţie managerială care constă în compararea rezultatelor cu
obiectivele, depistarea cauzală a principalelor abateri (pozitive
şi negative) în vederea luării unor măsuri cu caracter corectiv
sau preventiv.
20 Evaluator a) persoana aflată în funcţia de conducere care coordonează
compartimentul în cadrul căruia îşi desfăşoară activitatea
salariatul aflat într-o funcţie de execuţie sau care coordonează
activitatea acestuia;
Page 6 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
b) persoana aflată în funcţia de conducere ierarhic

superioară, potrivit structurii organizatorice a autorităţii sau
instituţiei publice, pentru salariatul aflat într-o funcţie de
conducere;
21 Fişa postului Document care defineşte locul şi contribuţia postului în
atingerea obiectivelor individuale şi organizaţionale,
caracteristic atât individului, cât şi entităţii şi care precizează
sarcinile şi responsabilităţile care îi revin titularului unui post;
în general, fişa postului cuprinde: informaţii generale privind
postul (denumirea postului, nivelul postului, scopul principal al
postului), condiţiile specifice pentru ocuparea postului (studiile
de specialitate, perfecţionări, cunoştinţe de operare/programare
pe calculator, limbi străine, abilităţi, calităţi şi aptitudini
necesare, cerinţe specifice, competenţă managerială),
sarcinile/atribuţiile postului, sfera relaţională.
document care defineşte locul şi contribuţia postului în
atingerea obiectivelor individuale şi organizaţionale,
caracteristic atât individului, cât şi entităţii şi care precizează
sarcinile şi responsabilităţile care îi revin titularului unui post;
în general, fişa postului cuprinde: informaţii generale privind
postul (denumirea postului, nivelul postului, scopul principal al
postului), condiţiile specifice pentru ocuparea postului (studiile
de specialitate, perfecţionări, cunoştinţe de operare/programare
pe calculator, limbi străine, abilităţi, calităţi şi aptitudini
necesare, cerinţe specifice, competenţă managerială),
sarcinile/atribuţiile postului, sfera relaţională.
22 Funcţie Totalitatea posturilor care au caracteristici asemănătoare din
punctul de vedere al sarcinilor, obiectivelor, competenţelor,
responsabilităţilor şi procedurilor.
23 Funcţie publică Grupare de atribuţii, puteri şi competenţe stabilite prin lege, din
cadrul unui serviciu public înfiinţat în scopul satisfacerii, în
mod continuu şi permanent, de către funcţionarii publici a
intereselor generale ale societăţii.
24 Incompatibilitate Este definită ca fiind acea stare în care un oficial public
desfășoară activități incompatibile cu funcția, interzise prin
lege. Incompatibilitatea presupune ocuparea a două sau mai
multe funcții concomitent (fără ca acest lucru să implice luarea
unei decizii). Reflectă acele stări în care un oficial public
exercită mai multe funcţii în acelaşi timp, deşi este interzis de
lege.
Conform dex, s. f. 1. Faptul de a fi incompatibil; nepotrivire,
necompatibilitate. 2. (Jur.) Starea de nepotrivire între două
funcții, profesii sau sarcini, care face ca o persoană să nu le
poată exercita ori ocupa în același timp.
Incompatibilitatea este o stare, ce se răsfrânge asupra tuturor
lucrurilor pe care (nu) le faci, deciziilor pe care (nu) le iei,
Page 7 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
(contr)actelor pe care (nu) le închei.

25 Indicator Expresie numerică ce caracterizează din punct de vedere
cantitativ sau calitativ un proces sau îi defineşte evoluţia.
26 Indicator de performanţă Instrument de evaluare a performanţei care ilustrează gradul de
atingere a unui obiectiv stabilit.
27 Instituţie publică Parlamentul, Administraţia Prezidenţială, ministerele, celelalte
organe de specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi
publice, instituţiile publice autonome, precum şi instituţiile din
subordinea/coordonarea acestora, finanţate din bugetele
prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind
finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare.
28 Integritate Caracter integru, sentiment al demnității, dreptății și
conștiinciozității, care servește drept călăuză în conduita
omului; onestitate, cinste, probitate
29 Misiunea entităţii Precizează scopul entităţii şi legitimitatea existenţei sale în
mediul înconjurător, contribuind la crearea imaginii interne şi
externe a entităţii.
30 Monitorizare Activitatea continuă de colectare a informaţiilor relevante
despre modul de desfăşurare a procesului sau a activităţii.
31 Monitorizarea Supravegherea, urmărirea, de către conducerea entităţii publice,
performanţelor prin intermediul unor indicatori relevanţi, a performanţelor
activităţilor aflate în coordonare şi pentru a identifica
eventualele abateri de la ţintele stabilite şi luarea măsurilor de
corecţie.
32 Obiective Efectele pozitive pe care conducerea entităţii publice încearcă
să le realizeze sau evenimentele/efectele negative pe care
conducerea încearcă să le evite.
33 Obiective generale Enunţ general asupra a ceea ce va fi realizat şi a îmbunătăţirilor
ce vor fi întreprinse; un obiectiv descrie un rezultat aşteptat sau
un impact şi rezumă motivele pentru care o serie de acţiuni au
fost întreprinse.
34 Obiective individuale Exprimări cantitative sau calitative ale scopului pentru care a
fost creat şi funcţionează postul respectiv; aceste obiective se
realizează prin intermediul sarcinilor, ca urmare a competenţei
profesionale, a autonomiei decizionale şi a autorităţii formale
de care dispune persoana angajată pe postul respectiv.
35 Obiective specifice Derivate din obiective generale şi care descriu, de regulă,
rezultate sau efecte aşteptate ale unor activităţi care trebuie
atinse pentru ca obiectivul general corespunzător să fie
îndeplinit; acestea sunt exprimate descriptiv sub formă de
rezultate şi se stabilesc la nivelul fiecărui compartiment din
cadrul entităţii publice; obiectivele specifice trebuie astfel
definite încât să răspundă pachetului de cerinţe SMART
(specifice, măsurabile, adecvate, realiste, cu termen de
realizare).
Page 8 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
36 Planificare Ansamblul proceselor de muncă prin care se stabilesc

principalele obiective ale entităţii şi ale componentelor sale,
resursele şi mijloacele necesare realizării obiectivelor.
37 Politici Liniile directoare de gestionare a unui domeniu care decurg din
obiectivele şi strategia entităţii publice, orientează deciziile
conducătorilor şi permit implementarea planurilor strategice ale
entităţii.
34 Primul nivel de Conducătorii compartimentelor din cadrul unei entităţi publice
conducere aflate sub directa coordonare a conducătorului entităţii.
38 Procedură documentată Modul specific de realizare a unei activităţi sau a unui proces,
editat pe suport hârtie sau în format electronic; procedurile
documentate pot fi proceduri de sistem şi proceduri
operaţionale.
39 Procedură operaţională (Procedură de lucru) - procedură care descrie un proces sau o
activitate care se desfăşoară la nivelul unuia sau mai multor
compartimente dintr-o entitate, fără aplicabilitate la nivelul
întregii entităţi publice.
40 Procedura de sistem (Procedură generală) - descrie un proces sau o activitate care se
desfăşoară la nivelul entităţii publice aplicabil/aplicabilă
majorităţii sau tuturor compartimentelor dintr-o entitate
publică.
41 Proces Un flux de activităţi sau o succesiune de activităţi logic
structurate, organizate în scopul atingerii unor obiective
definite, care utilizează resurse, adăugându-le valoare.
42 Regularitate Caracteristica unei operaţiuni de a se respecta sub toate
aspectele ansamblul principiilor şi regulilor procedurale şi
metodologice care sunt aplicabile categoriei de operaţiuni din
care fac parte.
43 Regulamentul de Un instrument de conducere care descrie structura unei entităţi,
organizare şi funcţionare prezentând pe diferitele ei componente atribuţii, competenţe,
niveluri de autoritate, responsabilităţi, mecanisme de relaţii.
44 Responsabilitate Obligaţia de a îndeplini sarcina atribuită, a cărei neîndeplinire
atrage sancţiunea corespunzătoare tipului de răspundere
juridică.
45 Responsabilitate Defineşte un raport juridic de obligaţie a îndeplinirii sarcinilor
managerială de către conducătorul entităţii publice sau al unui compartiment
al acesteia, care presupune să exercite managementul în limitele
unor determinări interne şi externe, în scopul realizării eficace,
eficiente şi în conformitate cu dispoziţiile legale a obiectivelor
stabilite, să comunice şi să răspundă pentru neîndeplinirea
obligaţiilor manageriale în conformitate cu răspunderea
juridică. Răspunderea managerială derivă din responsabilitatea
conducătorului pentru toate cele cinci componente ale
controlului intern managerial în sectorul public: mediul de
control, performanţe şi managementul riscului, activităţi de
Page 9 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
control, informare şi comunicare, evaluare şi audit.

46 Resurse Totalitatea elementelor de natură fizică, umană, informaţională
şi financiară necesare ca intrări pentru ca strategiile de lucru să
fie operaţionale
47 Revizie procedură Acţiunea de modificare, respectiv adăugare sau eliminare a
unor informaţii, date, componente ale unei ediţii a unei
proceduri, modificări ce implică, de regulă, sub 50% din
conţinutul procedurii.
48 Sarcina Cea mai mică unitate de muncă individuală şi care reprezintă
acţiunea ce trebuie efectuată pentru realizarea unui obiectiv
primar asociat acesteia; realizarea unei sarcini fără atribuirea de
competenţe adecvate nu este posibilă; atribuirea de sarcini
presupune fixarea de responsabilităţi.
49 Secretariat tehnic al Persoană/persoane desemnată/desemnate de către preşedintele
Comisiei de monitorizare Comisiei de monitorizare sau compartiment având ca sarcină
principală managementul documentelor ce sunt în atribuţia
comisiei, în funcţie de complexitatea structurii organizatorice a
entităţii publice.
50 Strategie Ansamblul obiectivelor majore ale entităţii publice pe termen
lung, principalele modalităţi de realizare, împreună cu resursele
alocate, în vederea obţinerii avantajului competitiv potrivit
misiunii entităţii. Strategia presupune stabilirea obiectivelor şi
priorităţilor organizaţionale (pe baza previziunilor privind
mediul extern şi capacităţile entităţii) şi desemnarea planurilor
operaţionale prin intermediul cărora aceste obiective pot fi
atinse.
51 Structură organizatorică Configuraţia internă a unei entităţi publice formate din
persoane, subdiviziuni organizatorice şi relaţii, astfel
determinate încât să asigure premisele organizatorice adecvate
realizării obiectivelor managementului public (organigrama
entităţii publice).
52 Termen Interval de timp, stabilit dinainte, în limita căruia trebuie să se
realizeze sau să se întâmple ceva.
53 Viziune Imaginea amplă, aspiraţia instituţiei către viitor pe termen
mediu şi lung.
ABATEREA DISCIPLINARĂ este o faptă în legatură cu munca şi care constă într-o acţiune
sau inacţiune săvârşita cu vinovăţie de către salariat, prin care acesta a încalcat normele legale,
regulamentul intern, contractul individual de muncă, ordinele şi dispoziţiile conducătorilor ierarhici.
Astfel, abaterea disciplinară poate fi comisivă, constând într-o acţiune, prin care se încalcă o obligaţie
de a nu face sau omisivă, constând în neîndeplinirea unei obligaţii de a face.
Page 10 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
5.2. Abrevieri ale termenilor
Nr. Abrevierea Termenul abreviat

crt.
1. PO Procedură operațională documentată
2. PS Procedură de sistem documentată
3. E Elaborare
4. V Verificare
5. A Aprobare
6. Ap. Aplicare
7. Ah. Arhivare
8 F Formular
9. CFCB Compartiment financiar-contabil, buget
10. CAPJRU Compartiment achiziții publice, juridic, resurse umane
11. CADM Compartiment administrativ
12. SDEPIAMFPFPCRCC Serviciul dezvoltare, evidență, prelucrare informatizată;
Asistență metodică și formare profesională; Fond de
patrimoniu, carte rară; Cercetare, conservare
13. SCCRPACRMM Serviciul comunicarea colecțiilor, Relații cu publicul,
Activitatea culturală, Relația cu mass-media
14. CINF Compartiment informatizare
15. SIA Secția împrumut pentru adulți
16. BDEPI Biroul Dezvoltare, evidență, prelucrare informatizată
17. SSL Secția sala de lectură
18. CM Comisia de monitorizare
19. BJSM Biblioteca Județeană Satu Mare
Page 11 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
6. Descrierea procedurii documentate de sistem privind cercetarea disciplinară prealabilă a

personalului contractual din cadrul Bibliotecii Județene Satu Mare
6.1. Generalități
Prezenta procedură stabilește modul în care se realizează la nivelul Bibliotecii Județene Satu Mare
implementarea regimului juridic al cercetării disciplinare, respectiv prevenirea, sesizarea, sancționarea
abaterilor disciplinare la locul de muncă și în legatură cu munca.
În cadrul fiecărei autorități și instituții publice de constituie, prin act administrativ al
conducătorului autorității sau instituției publice, o comisie de disciplină/comisie de cercetare
disciplinară prealabilă. Sesizările cu privire la încălcarea normelor de conduită de către personalul
contractual din instituțiile publice sunt analizate și soluționate cu respectarea prevederilor în domeniul
legislației muncii.
Procedura documentată de sistem privind cercetarea disciplinară prealabilă a personalului
contractual din cadrul Bibliotecii Județene Satu Mare este destinată tuturor celor care au atribuții în
activitatea de cercetare disciplinară a personalului contractual, stabilește modalitățile concrete de lucru
și succesiunea rațională a operațiunilor pe care aceștia le au de executat, în vederea asigurării aplicării
reglementărilor legale în acest domeniu, respectării întocmai a principiilor care guvernează activitatea
de cercetare disciplinară a personalului contractual, precum și pentru stabilirea măsurilor corective sau
preventive ce se impun.
6.2 Principii:
Pe parcursul întregului proces de cercetare disciplinară a personalului contractual se au în

vedere următoarele principii:
a) prezumţia de nevinovăţie, conform căruia personalul contractual este considerat nevinovat pentru
fapta sesizată ca abatere disciplinară comisiei de disciplină atât timp cât vinovăţia sa nu a fost
dovedită;
b) garantarea dreptului la apărare, conform căruia personalul contractual are dreptul de a avea
acces la toate actele existente în dosarul cauzei, de a fi audiat, de a prezenta dovezi în apărarea sa şi de
a fi asistat sau reprezentat pe parcursul procedurii de cercetare administrativă;
c) contradictorialitatea, conform căruia comisia de disciplină are obligaţia de a asigura persoanelor
aflate pe poziţii divergente posibilitatea de a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legătură
cu abaterea disciplinară pentru care a fost sesizată comisia de disciplină;
d) proporţionalitatea, conform căruia trebuie respectat un raport corect între gravitatea abaterii
disciplinare, circumstanţele săvârşirii acesteia şi sancţiunea disciplinară propusă să fie aplicată în
condiţiile prevăzute la art. 492 alin. (4) - (8) din Codul administrativ;
e) legalitatea angajării răspunderii administrativ-disciplinare, conform căruia răspunderea
administrativ-disciplinară nu poate opera decât în condiţiile sau în cazurile prevăzute de lege, în
limitele stabilite de aceasta;
f) legalitatea sancţiunii, conform căruia pentru săvârşirea de către personalul contractual a unei/unor
abateri disciplinare prevăzute de art. 492 alin. (2) din prezentul Codul administrativ comisia de
disciplină nu poate propune decât sancţiunile disciplinare prevăzute de art. 492 alin. (3) din Codulul
administrativ;
g) unicitatea sancţiunii, conform căruia pentru o abatere disciplinară nu se poate aplica decât o
singură sancţiune disciplinară;
Page 12 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
h) celeritatea procedurii, conform căruia comisia de disciplină are obligaţia de a proceda fără
întârziere la soluţionarea cauzei, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate şi a procedurilor
prevăzute de lege şi de Anexa nr. 7– din Codul administrativ, Norme privind modul de constituire,
organizare şi funcţionare a comisiilor de disciplină, precum şi componenţa, atribuţiile, modul de
sesizare şi procedura disciplinară;
i) obligativitatea opiniei, conform căruia fiecare membru al comisiei de disciplină are obligaţia de a
se pronunţa prin vot, la întocmirea raportului privind soluţionarea fiecărei sesizări aflate pe rolul
comisiei de disciplină;
j) securitatea prelucrării şi confidenţialitatea datelor cu caracter personal, potrivit căruia
activitatea comisiei de disciplină trebuie realizată cu implementarea de măsuri tehnice şi organizatorice
adecvate în vederea asigurării unui nivel de securitate corespunzător al datelor cu caracter personal,
respectând prevederile legislaţiei privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea
datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date.
6.3 Documente utilizate
6.3.1 Lista şi provenienţa documentelor utilizate

a). Sesizarea, în scris, a conducerii instituţiei în legatură cu savârşirea unei abateri disciplinare.
Angajatorul, în speță managerul Bibliotecii Județene Satu Mare se poate sesiza și din oficiu,
caz în care se întocmește o notă de constatare;
b). Decizia de desemnare a unei Comisii de cercetare disciplinară;
c). Convocator privind întrunirea Comisiei de cercetare disciplinară;
d). Convocator privind chemarea salariatului de către Comisia de cercetare disciplinară, la
audieri, pentru a-şi susţine apararea;
e). Documente ale Comisiei din care să rezulte activitatea de cercetare a faptei (administrarea
probelor și dezbaterea cazului);
f). Raportul de cercetare disciplinară prealabilă care concluzionează constatarea savârşirii sau
nu a abaterii disciplinare;
g). Decizia de sancţionare a salariatului;
h). Decizia de clasare/radiere a cazului.
6.3.2 Conţinutul şi rolul documentelor utilizate
a). Sesizarea, în scris, a conducerii instituţiei în legatură cu savârşirea unei abateri disciplinare.
Angajatorul, în speță managerul Bibliotecii Județene Satu Mare se poate sesiza și din oficiu,
caz în care se întocmește o notă de constatare. Sesizarea, respectiv nota de constatate reprezintă
documentul în baza căruia este declanșată procedura de cercetare disciplinară asupra
angajatului care a săvârșit o abatere;
b). Decizia de desemnare a unei Comisii de cercetare disciplinară reprezintă actul administrativ
prin care managerul Bibliotecii Județene Satu Mare desemnează Comisia și stabilește
modalitatea de lucru a acesteia;
c). Convocator privind întrunirea Comisiei de cercetare disciplinară reprezintă documentul
emis de secretarul Comisiei, la solicitarea președintelui Comisiei, și care oferă membrilor
informații cu privire la obiectul, data, ora și locul întrevederii;
d). Convocator privind chemarea salariatului de către Comisia de cercetare disciplinară, pentru
a-şi susţine apararea reprezintă documentul emis de secretarul Comisiei și care oferă
Page 13 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
salariatului informații cu privire la obiectul, data, ora și locul întrunirii, precum și posibilitatea
de a formula toate apărările considerate favorabile;
e). Documente ale Comisiei din care să rezulte activitatea de cercetare a faptei (procese verbale
și alte înscrisuri rezultate din activitatea de administrare a probelor și dezbaterea cazului);
f). Raportul final al Comisiei de cercetare disciplinară reprezintă documentul prin care se
propune sancțiunea disciplinară sau, după caz, propunerea de clasare a sesizării;
g). Decizia de sancţionare a salariatului reprezintă documentul cu caracter administrativ prin
care angajatorul, în speță managerul Bibliotecii Județene Satu Mare dispune sancțiunea
disciplinară și aduce la cunoștința angajatului în cauză măsurile dispuse;
h). Decizia de clasare/radiere a cazului reprezintă documentul cu caracter administrativ prin
care angajatorul, în speță managerul Bibliotecii Județene Satu Mare dispune clasarea/radierea
de drept cazului. Radierea de drept a cazului în termen de 12 luni de la aplicare, dacă
salariatului nu i se aplică o nouă sancțiune disciplinară în acest termen.
6.3.3 Circuitul documentelor
Sesizare cu privire la constatarea unei fapte considerate a fi abatere disciplinară

a) Șeful serviciului/compartimentului/biroului celui care a savârşit abaterea disciplinară sau
orice persoană poate sesiza în scris, e-mail sau în audiență la managerul instituției publice o
situație în legătură cu săvârșirea unei fapte considerată a fi o abatere disciplinară, o stare de
conflict de interese sau de incompatibilitate asupra unui angajat. (Notă: Starea de
incompatibilitate și/sau conflict de interese este tratată prin PS – 22 privind prevenirea,
comunicarea și soluționarea conflictelor de interese și a situațiilor de incompatibilitate)
Angajatorul, respectiv managerul, se poate sesiza din oficiu, în astfel de situație întocmindu-se
o notă de constatare;
b) Sesizarea/nota de constatare se depune/listează, în cazul transmiterii prin email, și se
înregistrează la Secretariatul Bibliotecii Județene Satu Mare;
c) Secretarul instituției publice transmite sesizarea către președintele Comisiei de cercetare
disciplinară prealabilă;
d) În urma analizei, președintele Comisiei transmite sesizarea/nota de constatare secretarului
Comisiei și fixează primul termen, ora și locul desfășurării primei ședințe de analiză;
e) Secretarul Comisiei redactează și transmite tuturor membrilor convocatorul cu privire la
desfășurarea ședinței;
f) În vederea desfășurării cercetării disciplinare prealabile, salariatul în cauză va fi convocat, în
scris, de către secretarul Comisiei, precizându-se obiectul, data, ora și locul întrevederii,
precum și posibilitatea de a formula toate părerile considerate favorabile;
g) În ziua prezentării salariatului, în cadrul cercetării disciplinare prealabile, acesta va da o notă
explicativă prin care va răspunde, punctual, unui set de întrebări întocmit de către membrii
Comisiei;
h) Administrarea probelor și propunerile formulate în urma dezbaterii cazului se vor consemna
în procese verbale ale ședințelor;
i) La finalul cercetării disciplinare prealabile, secretarul Comisiei va întocmi un raport. Acesta
va fi semnat de către toți membri, înregistrat la Secretariatul instituției și comunicat
managerului;
j) Mangerul instituției dispune aplicarea sancțiunii disciplinare printr-o decizie emisă în formă
scrisă, în termen de 30 de zile calendaristice de la data luării la cunoștință despre săvârșirea
Page 14 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni calendaristice de la data săvârșirii faptei.
Decizia de sancționare disciplinară se comunică slariatului în cel mult 5 zile lucrătoare de la
data emiterii și produce efecte de la data comunicării. Sancțiunea disciplinară se radiază de
drept în termen de 12 luni de la aplicare, dacă salariatului nu i se aplică o nouă sancțiune
disciplinară în acest termen. Radierea sancțiunilor disciplinare se constată prin dispoziția
managerului, emisă în formă scrisă.
6.4. Resurse necesare
6.4.1. Resurse materiale

Resursele materiale necesare implementării Procedurii documentate de sistem privind cercetarea
disciplinară prealabilă sunt: calculatoare personale, birourile, rechizite, hârtie, imprimante și/sau
multifuncționale, cartușe de tonner pentru imprimante etc.
6.4.2. Resurse umane

Resursele umane necesare implementării Procedurii documentate de sistem privind cercetarea
disciplinară prealabilă sunt: managerul instituției, șefii de servicii, birouri și alte compartimente,
membrii Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă, precum și alți angajați – personal contractual.
6.4.3. Resurse financiare

Resursele financiare necesare implementării Procedurii documentate de sistem privind cercetarea
disciplinară prealabilă sunt stabilite prin bugetul entităţii publice.
6.5. Modul de lucru
6.5.1. Planificarea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii

6.5.1.1. Sesizarea abaterii disciplinare
Șeful serviciului/compartimentului/biroului celui care a savârşit abaterea disciplinară sau orice

persoană poate sesiza în scris, e-mail sau în audiență la managerul instituției publice o situație în
legătură cu săvârșirea unei fapte considerată a fi o abatere disciplinară, o stare de conflict de interese
sau de incompatibilitate asupra unui angajat. (Notă: Starea de incompatibilitate și/sau conflict de
interese este tratată prin PS – 22 privind prevenirea, comunicarea și soluționarea conflictelor de
interese și a situațiilor de incompatibilitate) Angajatorul, respectiv managerul, se poate sesiza din
oficiu, în astfel de situație întocmindu-se o notă de constatare.
Sesizarea/nota de constatare se depune/listează, în cazul transmiterii prin email, și se înregistrează

la Secretariatul Bibliotecii Județene Satu Mare. Data înregistrării reprezintă data luării la cunoştintă de
către cel ce urmeaza să aplice sancţiunea.
Sesizarea trebuie sa cuprindă:

a) numele, prenumele şi funcţia deţinută de persoana care a făcut sesizarea;
b) numele, prenumele, funcţia şi serviciul/compartimentul/biroul în care îşi desfăşoară
activitatea salariatul care a săvârşit abaterea;
c) data la care s-a produs abaterea;
d) fapta care constituie obiectul sesizării – descrierea pe larg;
Page 15 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
e) dovezile pe care se sprijină acuzaţiile;

f) precizarea sau nu a cunoaşterii de către salariat a regulii sau procedurii pe care a încalcat-o;
g) data şi semnătura celui care a întocmit sesizarea.
Sesizarea se formulează în scris şi este insoţită, după caz, de înscrisurile care o susţin.
Sesizarea conducerii cu privire la săvârşirea unei abateri disciplinare de către angajaţi, urmată de
aplicarea sancţiunii disciplinare, nu poate avea loc mai tarziu de 6 luni de la data savârşirii faptei.
Persoanele care semnalează nereguli beneficiază de protecție guvernată de următoarele principii:

 Principul legalității, conform căruia BJSM are obligația de a respecta drepturile și
libertățile cetățenilor, normele procedurale, libera concurență și tratamentul egal acordat
beneficiarilor/utilizatorilor serviciilor publice oferite/furnizate, potrivit legii;
 Prioritatea interesului public - principiu conform căruia personalul contractual are
îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în
exercitarea atribuţiilor funcţiei;
 Asigurarea egalităţii de tratament al cetăţenilor în faţa instituţiei publice - principiu
conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a aplica acelaşi tratament și regim
juridic în situaţii identice sau similare;
 Profesionalismul - principiu conform căruia personalul contractual are obligaţia de a
îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi
conştiinciozitate;
 Imparţialitatea şi nediscriminarea - principiu conform căruia angajaţii contractuali sunt
obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios
sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor funcţiei;
 Integritatea morală - principiu conform căruia personalului contractual îi este interzis să
solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori
beneficiu moral sau material;
 Libertatea gândirii şi a exprimării - principiu conform căruia personalul contractual
poate să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a
bunelor moravuri;
 Cinstea şi corectitudinea - principiu conform căruia, în exercitarea funcţiei şi în
îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, personalul contractual trebuie să fie de bună-credinţă şi
să acţioneze pentru îndeplinirea conformă a atribuţiilor de serviciu;
 Deschiderea şi transparenţa - principiu conform căruia activităţile desfăşurate de angajaţii
contractuali în exercitarea atribuţiilor funcţiilor lor sunt publice şi pot fi supuse
monitorizării cetăţenilor.
Semnalarea neregularităților poate să privească fapte prevăzute de lege ca fiind disciplinare,

contravenții sau infracțiuni, astfel:
 Infracțiuni de corupție, infracțiuni asimilate infracțiunilor de corupție, infracțiuni în
legătură directă cu infracțiunile de corupție, infracțiunile de fals și infracțiunile de
serviciu sau în legătură cu serviciul;
 Practici sau tratamente preferențiale sau discriminatorii în exercitarea atribuțiilor;
 Încălcarea prevederilor privind regimul juridic al incompatibilităților și sl conflictelor
de interese;
 Folosirea abuzivă a resurselor materiale, bănești sau umane;
Page 16 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
 Încălcări ale legii în privința accesului la informații publice și a transparenței

decizionale;
 Încălcarea prevederilor legale privind achizițiile publice și finanțările nerambursabile;
 Incompetența sau neglijența în serviciu;
 Evaluări neobiective ale candidaților în procesul de recrutare, selectare, precum și ale
angajaților în procesul de evaluare a performanțelor profesionale, promovare,
încetare/suspendare a raportului de muncă;
 Încălcări ale procedurilor interne sau stabilirea unor proceduri interne cu nerespectarea
legii;
 Emiterea de acte administrative sau de altă natură care servesc interese de grup sau
clientelare;
 Administrarea defectuoasă sau frauduloasă a patrimoniului public;
 Încălcarea unor dispoziții legale care impun respectarea pricipiului bunei administrări și
cel al ocrotirii interesului public.
Dacă, din orice motiv, persoana care a formulat sesizarea (avertizorul) dorește să i se sigure
confidențialitatea cu privire la identitatea sa, pesoana care primește sesizarea are obligația
profesională de a păstra confidențialitatea și de a sancționa orice încercare a unei terțe persoane de
a discrimina avertizorul, respectiv persoana care a semnalat o neregularitate.
În cazul avertizărilor de interes public, referitoare la infracțiuni de corupție, infracțiuni

asimilate infracțiunilor de corupție, infracțiuni în legătură directă cu infracțiunile de corupție,
infracțiunile de fals și infracțiunile de serviciu sau în legătură cu serviciul, se aplică din oficiu
protecția datelor de identitate a avertizorului, conform dispozițiilor referitoare la protecția
martorilor.
În temeiul Legii nr. 53/2003, Codul muncii, republicată, cu modificările și completările

ulterioare, al Regulamentului intern și al Contractului Colectiv de Muncă, managerul Bibliotecii
Județene Satu Mare dispune de prerogativă disciplinară, având dreptul de a aplica, potrivit legii,
sancţiuni disciplinare salariaţilor săi ori de câte ori constată că aceştia au săvârşit o abatere disciplinară
sau o abatere de la regimul juridic al conflictelor de interese și al stării de incompatibilitate.
Decizia privind aplicarea sancțiunilor disciplinare se emite în formă scrisă, în termen de 30 de zile
calendaristice de la data luării la cunoștință despre săvârșirea abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de
6 luni calendaristice de la data săvârșirii faptei. Decizia de sancționare disciplinară se comunică
slariatului în cel mult 5 zile lucrătoare de la data emiterii și produce efecte de la data comunicării.
Sancțiunea disciplinară se radiază de drept în termen de 12 luni de la aplicare, dacă salariatului nu i
se aplică o nouă sancțiune disciplinară în acest termen. Radierea sancțiunilor disciplinare se constată
prin dispoziția managerului, emisă în formă scrisă.
Sancţiunile disciplinare pe care le poate aplica managerul în cazul în care salariatul săvârşeşte o
abatere disciplinară sunt:
 avertismentul scris;
 retrogradarea din funcţie, cu acordarea salariului corespunzător funcţiei în care s-a dispus
retrogradarea, pentru o durată ce nu poate depăşi 60 de zile;
 reducerea salariului de bază pe o perioadă de 1-3 luni cu 5-10%;
 reducerea salariului de bază și/sau, după caz, a indemnizației de conducere pe o perioadă de 1-3
luni cu 5-10%;
Page 17 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
 desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.
Sub sancțiunea nulității absolute, nicio măsură, cu excepția avertismentului, nu poate fi dispusă
mai înainte de efectuarea unei cercetări disciplinare prealabile.
Pentru efectuarea cercetării disciplinare, managerul va desemna o comisie pe care o va

împuternici în acest sens. Comisia de cercetare disciplinară prealabilă este constituită, de regulă, din
două persoane cu atribuții în domeniul juridic și/sau al resurselor umane, precum și o persoană din
partea sindicatului sau un reprezentant al salariaților. Secretariatul Comisiei de cercetare disciplinară
prealabilă este asigurat de angajator. Fiecare membru titular al Comisiei, precum și secretarul, trebuie
să aibă un membru supleant.
6.5.1.2. Convocarea membrilor Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă
Secretariatul instituției publice transmite sesizarea către președintele Comisiei de cercetare

disciplinară prealabilă.
În urma analizei, președintele Comisiei transmite sesizarea/nota de constatare secretarului
Comisiei și fixează primul termen, ora și locul desfășurării primei ședințe de analiză.
Secretarul Comisiei redactează și transmite tuturor membrilor convocatorul cu privire la
desfășurarea ședinței.
6.5.1.3. Convocarea salariatului
În vederea desfășurării cercetării disciplinare prealabile, salariatul în cauză va fi invitat, în

scris, de către secretarul Comisiei, precizându-se obiectul, data, ora și locul întrevederii, precum și
posibilitatea de a formula toate părerile considerate favorabile.
Salariatul va semna de luare la cunoștință pe invitație, urmând a se prezenta la ora și locul
stabilit pentru a-și susține punctul de vedere.
Invitația pentru audierea salariatului a cărui faptă face obiectul sesizării se comunică împreună
cu un exemplar al sesizării/notei de constatare, precum și fotocopii ale înscrisurilor depuse de către
avertizor, dacă este cazul.
În cadrul activităților ce-i revin, comisia de cercetatare disciplinară prealabilă va asigura toate
condițiile necesare realizării dreptului de apărare al angajatului.
6.5.1.4. Audierea salariatului
În ziua prezentării salariatului, în cadrul cercetării disciplinare prealabile, acesta va da o notă

explicativă prin care va răspunde, punctual, unui set de întrebări întocmit de către membrii Comisiei.
În cursul audierii și a cercetării disciplinare prealabile salariatul are dreptul să formuleze şi să
susţină toate probele şi motivaţiile pe care le consideră necesare în apărarea sa precum şi dreptul să fie
asistat, la cererea sa, de către un consultant extern specializat în legislaţia muncii sau de către un
reprezentant al sindicatului al cărui membru este.
Neprezentarea salariatului la convocarea făcută în condiţiile prevăzute mai sus, fără un motiv
obiectiv, dă dreptul angajatorului să dispună sancţionarea, fără efectuarea cercetării disciplinare
prealabile.
Page 18 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
6.5.1.5. Administrarea probelor
Administrarea probelor presupune analizarea probelor depuse în timpul audierii de către

avertizor și de către salariatul a cărui faptă este cercetată, precum și a probelor pe care Comisia le
consideră necesare.
Comisia de cercetare disciplinară prealabilă are obligația de a asigura accesul neîngrădit al
avertizorului și al angajatului a cărui faptă a fost sesizată la documentele utilizate în sau rezultate din
activitatea Comisiei privind fapta supsă dezbaterii.
În cazul în care sunt indicii că fapta săvârșită de către salariat poate angaja răspunderea civilă,
contravențională sau penală, Comisia are obligația de a lua măsurile legale ce se impun în vederea
sesizării organelor abilitate.
Administrarea probelor și propunerile formulate în urma dezbaterii cazului se vor consemna în
procese verbale ale ședințelor;
6.5.1.6. Dezbaterea cazului
Dezbaterea cazului se face de către Comisia de cercetare disciplinară prealabilă pe baza:

 notei explicative formulate de salariat;
 probelor administrate.
Comisia poate să propună, în urma dezbaterii cazului:

 aplicarea uneia dintre sancțiunile disciplinare prevăzute de Codul muncii, în cazul în care s-a
dovedit săvârșirea unei abateri disciplinare;
 clasarea sesizării, atunci când nu se confirmă săvârșirea unei abateri disciplinare.
La individualizarea sancțiunii disciplinare aplicabile salariatului, Comisia ține seamă de:

 cauzele care au determinat săvârșirea abaterii disciplinare;
 împrejurările în care aceasta a fost săvârșită;
 gradul de vinovăție;
 gravitatea și consecințele abaterii disciplinare;
 conduita angajatului;
 existența unor antecedente disciplinare ale salariatului, care nu au fost radiate în condițiile
prevăzute de lege.
6.5.1.7. Întocmirea raportului de cercetare disciplinară
La finalul cercetării disciplinare prealabile, secretarul Comisiei va întocmi un raport. Acesta va fi

semnat de către toți membri, înregistrat la Secretariatul instituției și comunicat managerului.
Raportul Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă va cuprinde:
 numărul și data de înregistrare a sesizării;
 numele complet și, după caz, locul de muncă și funcția avertizorului;
 Numele complet și funcția deținută de salariatul a cărui faptă a fost sesizată ca abatere
disciplinară, precum și compartimentul în cadrul căruia acesta își desfășoară activitatea;
 Prezentarea pe scurt a faptei sesizate și a circumstanțelor în care a fost săvârșită;
 Probele administrate;
 Propunerea privind sancțiunea disciplinară sau, după caz, propunerea de clasare a sesizării:
Page 19 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
 Motivarea propunerii;
 Numele complete și semnăturile membrilor Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă,
precum și ale secretarului acesteia;
 Data întocmirii raportului.
6.5.1.8. Emiterea deciziei de sancționare disciplinară
Mangerul instituției dispune aplicarea sancțiunii disciplinare printr-o decizie emisă în formă scrisă,
în termen de 30 de zile calendaristice de la data luării la cunoștință despre săvârșirea abaterii
disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni calendaristice de la data săvârșirii faptei.
Managerul stabileşte sancţiunea disciplinară respectând procedura legala si în raport cu gravitatea
abaterii disciplinare săvârşite de salariat, avându-se în vedere următoarele:
a) împrejurările în care fapta a fost săvârşită;
b) gradul de vinovăţie a salariatului;
c) consecinţele abaterii disciplinare;
d) comportarea generală în serviciu a salariatului;
e) eventualele sancţiuni disciplinare suferite anterior de către acesta.
Sub sancțiunea nulității absolute, în decizie se cuprind în mod obligatoriu:
 Descrierea faptei care constituie abatere disciplinară;
 Precizarea prevederilor din codul etic și de integritate, regulamentul intern, contractul
individual de muncă, contractul colectiv de muncă aplicabil carea u fost încălcate de salariat;
 Motivele pentru carea u fost înlăturate apărările formulate de salariat în timpul cercetării
disciplinare prealabile sau motivele pentru care nu a fost efectuată cercetarea;
 Temeiul de drept în baza căruia sancțiunea disciplinară se aplică;
 Termenul în care decizia de sancționare poate fi contestată;
 Instanța competente la care sancțiunea poate fi contestată.
În situația în care angajatul suferă un prejudiciu moral sau material dovedit prin instanța de
judecată, acesta are dreptul la o despăgubire echivalentă prejudiciului suferit.
6.5.1.9. Comunicarea deciziei de sancționare disciplinară
Decizia de sancționare disciplinară se comunică angajatului în cel mult 5 zile lucrătoare de la data
emiterii și produce efecte de la data comunicării.
Comunicarea se predă salariatului, cu semnătură de primire, ori, în caz de refuz al primirii, prin
scrisoare recomandată, la domiciliul sau reședința comunicată de acesta.
Decizia de sancționare poate fi contestată de către salariat la instanțele judecătorești competente în
termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicării.
Sancțiunea disciplinară se radiază de drept în termen de 12 luni de la aplicare, dacă salariatului nu i
se aplică o nouă sancțiune disciplinară în ecst termen.
Radierea sancțiunilor disciplinare se constată prin decizia managerului Bibliotecii Județene Satu
Mare, în formă scrisă.
Page 20 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
6.6. Rezultate urmărite (așteptate):

Asigurarea activității de cercetare disciplinară prealabilă a personalului contractual din cadrul
Bibliotecii Județene Satu Mare, cu respectarea principiilor care garantează drepturile salariaților, în
vederea bunei desfășurări a activității Bibliotecii Județene Satu Mare.
6.7. Verificarea rezultatelor activităţii privind implementarea Procedurii documentate de

sistem privind cercetarea disciplinară prealabilă se realizează prin:
 Existenţa unei decizii privind constituirea Comisiei de cercetare disciplinară;
 Existența unui Regulament de Organizare și Funcționare a Comisiei de cercetare disciplinară
prin care se stabilesc atribuțiile ecesteia și modul de lucru;
 Existenţa Regulamentului intern al Bibliotecii Județene Satu Mare;
 Existența codului etic și de integritate la nivelul Bibliotecii Județene Satu Mare;
 Existenţa rapoartelor, proceseleor verbale și a altor înscrisuri ale Comisiei de cercetare
disciplinară.
Indicator de evaluare
Număr sesizări privind săvârșirea unei abateri disciplinare / Număr cercetări efectuate și soluționate X
100
Page 21 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
7. Responsabilități în derularea operaţiunilor şi acţiunilor cuprinse în Procedura documentată de sistem privind prevenirea,
comunicarea și soluționarea conflictelor de interese și a situațiilor de incompatibilitate
Nr. Etapa / acțiunea / operatiunea Manager Comisia de Președintele Secretarul Secretariat Avertizor Angajatul
crt. cercetare Comisiei Comisiei BJSM cercetat
disciplinară disciplina
prealabilă r
0 1 2 3 4 5 6 7
1. Sesizarea instituției publice a unei Ah. E
situații în legătură cu săvârșirea
unei fapte considerată a fi o
abatere disciplinară.
Sesiza re din oficiu: notă de E Ah.

constatare.
2. Emiterea și transmiterea Ap. A E și Ah. Ah.
convocatorului cu privire la
desfășurarea ședinței Comisiei.
3. Emiterea și transmietrea invitației A E și Ah. Ah. Ap.

cătra angajatul care a săvârșit
abaterea disciplinară cu privire la
audierea în cadrul Comisiei
4. Formularea Notei explicative cu Ah. E

privire la împrejurările în care s-a
săvârșit abaterea
5. Administrarea probelor și E și Ap. Ah. Ah.
dezbaterea cazului
Page 22 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
6. Redactarea Raportului de E A Ah. Ah.

cercetare
7. Emiterea deciziei de sancționare E Ah. Ah. Ap.
disciplinară
8. Comunicarea deciziei de A
sancționare disciplinară
Page 23 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
8. Formular de evidență modificări
Nr. Ediţia, revizia, data Componenta revizuită Descrierea Avizul (semnătura)

crt. modificării manager BJSM /
conducător
compartiment
0 1 2 3 4
8.1. Ediţia I X X
8.2.
Page 24 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
9. Formular de analiză procedură
Nr. Compartiment Scopul Aviz favorabil Aviz Semnătura Data

crt. Nume și Prenume difuzării nefavorabil
Semnătura Data
Observații
0 1 2 3 4 5 6 7 8
9.1. Direcțiune Istrăuan Lacrima Camelia Consultare 25.03.2022
9.2. Președintele CM Horotan Paula–Maria Idem 25.03.2022
9.3. Secretariat CM Borbely Cerasella Simona Idem 25.03.2022
9.4. CFCB Forgacs Andrea Laura Idem 25.03.2022
9.5. CAPJRU Câmpian Raluca Ioana Idem 25.03.2022
9.6. SDEPIAMFPFPCRCC Ciceo Marilena Bianca Idem 25.03.2022
9.7. SCCRPACRMM Tarța Violeta Maria Idem 25.03.2022
9.8. CINF Lauran Cătălin Dănuț Idem 25.03.2022
9.9. SIA Veres Erzsebet Idem 25.03.2022
9.10. BDEPI Istrate Raluca Idem 25.03.2022
9.11. SSL Costea Liliana Georgeta Idem 25.03.2022
9.12. CADM Oșan Delia Idem 25.03.2022
Page 25 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
10. Formular distribuire procedură (Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează

ediţia sau, după caz, revizia din cadrul ediţiei procedurii documentate).
Nr. Compartiment Numele și Data Semnătura Data Data

crt. Prenumele primirii retragerii intrării în
ediției/reviziei vigoare a
înlocuite noii
ediții/revizii
0 1 2 3 4 5 6
10.1. Secreatariat Borbely 31.03.2022
tehnic al CM Cerasella
10.2. BJ-Trafic, Acces 31.03.2022
secțiunea pentru toți
Secreatriat angajații
SCIM
Page 26 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
11. Anexe, înregistrări, arhivări

Denumirea Elaborat Aprobă Difuzare Arhivare Alte
Nr. anexei Loc Perioadă elemente
anexă
0 1 2 3 4 5 6 7
1. Anexa nr. 1 Orice - 1 exemplar, Secretariatul Conform
Formular sesizare abatere persoană: la BJSM; nomenclatorului
disciplinară cetățean managerul Secretarul arhivistic
sau salariat instituției Comisiei de
cercetare
disciplinară
prealabilă
2. Anexa nr. 2 Secretarul Președintele Comisia de Secretariatul Conform
Convocator membri Comisia de Comisiei Comisiei de cercetare BJSM; nomenclatorului
cercetare disciplinară prealabilă de cercetare disciplinară Secretarul arhivistic
cercetare disciplinară prealabilă Comisiei de
disciplinară prealabilă cercetare
prealabilă disciplinară
prealabilă
3. Anexa nr. 3 Secretarul Președintele Angajatul Secretariatul Conform
Invitație participare la audiere în Comisiei Comisiei de care a BJSM; nomenclatorului
cadrul Comisiei de cercetare de cercetare săvârșit Secretarul arhivistic
disciplinară prealabilă cercetare disciplinară abaterea Comisiei de
disciplinară prealabilă disciplinară cercetare
prealabilă
4. Anexa nr. 4 Secretarul Președintele Managerul Secretariatul Conform
Raport de cercetare Comisiei Comisiei de BJSM BJSM; nomenclatorului
de cercetare Secretarul arhivistic
Page 27 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
cercetare disciplinară Comisiei de

disciplinară prealabilă cercetare
prealabilă
5. Diagrama de proces Horotan Istrăuan Electronic Fizic – Conform
Paula– Lacrima – în exemplarul nomenclatorului
Maria folderul BJ- original la arhivistic
Trafic, Secretariatul
secțiunea tehnic CM
Secretariat
SCIM
Page 28 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
Anexa Nr. 1 Formular sesizare abatere disciplinară
C ă t r e,
Biblioteca Județeană Satu Mare
În atenția D-nei/D-lui manager
Stimată doamnă/Stimate domn.....
Subsemnatul/Subsemnata............., cu domiciliul în..................cetățean/angajat/angajată în

cadrul............, serviciul, biroul, compartimentul.........., funcția..............,formulez prin prezenta o
sesizare cu privire la abaterea disciplinară a doamnei/domnului.................salariat în cadrul Bibliotecii
Județene Satu Mare, în cadrul Compartimentului................................................................................
și vă solicit să luaţi măsurile legale în conformitate cu prevederile legale privind regimul juridic
al cercetării disciplinare prealabile, aplicabil personalului contractual.
Motivul sesizării este următorul (se va specifica data la care s-a produs abaterea; fapta care
constituie obiectul sesizării – descrierea pe larg; dovezile pe care se sprijină acuzaţiile; precizarea sau
nu a cunoaşterii de către salariat a regulii sau procedurii pe care a încalcat-
o)..................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
În probațiune, anexez prezentei următoarele dovezi și înscrisuri:

..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
Data........... Semnătura..................
Page 29 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
Anexa Nr. 2 Convocator membri Comisia de cercetare disciplinară prealabilă

Secretariatul Comisiei de cercetare discpiplinară prealabilă Nr.______/_________
ADRESĂ CONVOCARE
MEMBRII COMISIEI DE CERCETARE DISCPIPLINARĂ PREALABILĂ
Către membrii Comisiei de Monitorizare,
- .................................................................,
- .................................................................,
- .................................................................,
Referitor: Reuniunea de lucru a Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă din data de

(zz)....../(ll)....../(aaaa)..........
Stimați membrii ai Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă,
Vă convocăm la reunuinea de lucru din data de (zz)....../(ll)....../(aaaa).........., începând cu

ora ......, în Sala ........................................, având ca obiect dezbaterea sesizării cu privire la constatarea
unei abateri disciplinare, sesizare depusă la Secretariatul Bibliotecii Județene Satu Mare, cu Nr. de
înregistrare ........./.............,
Dacă din motive obiective nu puteți fi prezent/ă vă rugăm să mandatați înlocuitorul dvs. pentru
a participa la reuniune.
Participarea la eveniment va fi confirmată până cel târziu la data de
(zz)....../(ll)....../(aaaa).........., ora ........, la Secretariatul Comisiei, e-mail: ...................................... sau
telefon .........................., interior ....
Cu deosebită considerație,
Președintele Comisiei de de cercetare discpiplinară prealabilă

Nume și Prenume:
Semnătura______________
Întocmit,
Secretarul Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă,
Nume și Prenume_____________________
Semnătura__________________________
Page 30 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
Anexa Nr. 3 Convocator salariat

ADRESĂ CONVOCARE SALARIAT
Către D-na / Dl...................................,
Referitor: Reuniunea de lucru a Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă din data de

(zz)....../(ll)....../(aaaa)..........
Stimată doamnă/Stimate domn,
Vă convocăm la lucrările Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă, din data de

(zz)....../(ll)....../(aaaa).........., începând cu ora ......, în Sala ........................................, având ca obiect
dezbaterea sesizării cu privire la constatarea abaterii disciplinare, prin adresa depusă la Secretariatul
Bibliotecii Județene Satu Mare, cu Nr. de înregistrare ........./..............
Vă informăm asupra faptului că, potrivit Legii Nr. 53/2003, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, privind Codul muncii, Art. 251, alin. (4), în cursul cercetării disciplinare
prealabile aveți dreptul să formulați şi să susţineți toate apărările în favoarea dvs. şi să oferiți comisiei
împuternicite să realizeze cercetarea toate probele şi motivaţiile pe care le considerați necesare,
precum şi dreptul să fiți asistat, la cererea dvs., de către un consultant extern specializat în legislaţia
muncii sau de către un reprezentant al sindicatului al cărui membru sunteți ori de către un reprezentant
al salariaților. De asemenea, aveți dreptul de a fi asistat de către un consultant extern, care poate fi un
avocat, un expert în legislaţia muncii sau, după caz, un mediator specializat în legislaţia muncii.
Atașăm prezentei invitații, în fotocopii, sesizarea depusă la Secretariatul Bibliotecii Județene
Satu Mare, cu Nr. de înregistrare ........./.............., precum și dovezile și înscrisurile însoțitoare.
Cu deosebită considerație,
Președintele Comisiei de de cercetare discpiplinară prealabilă

Nume și Prenume:
Semnătura______________
Întocmit,
Secretarul Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă,
Nume și Prenume_____________________
Semnătura__________________________
Page 31 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
Anexa Nr. 4 Raport de cercetare

RAPORT DE CERCETARE
Având în vedere sesizarea depusă la Secretariatul Bibliotecii Județene Satu Mare cu

Nr._________, din data de___________, al cărei semnatar/ă este dl./d-
na_______________________________, având funcția de __________________________, în cadrul
Bibliotecii Județene Satu Mare (sau având calitatea de utilizator al Bibliotecii Județene Satu Mare), cu
privire la constatarea unei presupuse abateri disciplinare, săvârșite de către
______________________________, având funcția de_______________________, în cadrul
compartimentului______________________, Biblioteca Județeană Satu Mare,
Comisia de cercetare disciplinară prealabilă constituită la nivelul Bibliotecii Județene Satu
Mare, în baza Deciziei Nr.________/__________s-a întrunit la data de _________, ora_________, la
sediul instituției, în vederea analizării și a punerii în aplicare a procedurii de cercetare disciplinară
prealabile.
În fapt, prin sesizarea depusă, avertizorul declară că la data de___________, ora_______, a
constatat săvârșirea unei fapte susceptibile a fi abatere disciplinară de către______________________,
constând în (prezentarea circumstanțelor/împrejurărilor în care a fost săvârșită
fapta)________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Prin urmare, secretarul Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă a transmis membrilor
Comisiei adresa de convocare cu Nr._____/_______, iar salariatului invitația de participare la audieri
cu Nr._________/___________.
Salariatul a primit, sub semnătură, invitația la audieri, însoțită de sesizare și de înscrisurile
doveditoare depuse de avertizor, în fotocopii/Salariatul a refuzat primirea invitației la audieri, fapt
pentru care i-a fost transmisă o scrisoare recomandată, prin Poștă, însoțită de sesizare și de înscrisurile
doveditoare depuse de avertizor, în fotocopii. Primirea/refuzul primirii invitației a fost consemnat/ă în
Procesul verbal Nr._______/_________.
Dezbaterile au avut loc la sediul instituției, la data de _______, începând cu ora_______.
Lucrările Comisiei au fost conduse de către președintele titular/supleant al acesteia, în persoana
d-nei/d-lui_______________________. La dezbateri au participat următorii membri titulari/supleanți:
___________________________________
___________________________________.
Secretariatul a fost asigurat de către__________________________.
Pe tot parcursul audierilor, salariatul a fost asistat de către reprezentantul sindicatului/un
consultatnt extern, în persoana d-nei/d-lui___________________________și a formulat Nota
explicativă Nr.____________/_________.
Probele administrate în cadrul audierilor sunt: sesizarea, nota explicativă, .......,..........etc.
Analizând probele, Comisia de cercetare disciplinară prealabilă a constatat că prin săvârșirea
faptei, salariatul a înclcat următoarele prevederi (Precizarea prevederilor din codul etic și de
Page 32 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
integritate, regulamentul intern, contractul individual de muncă, contractul colectiv de muncă aplicabil
carea u fost încălcate de salariat):______________________________________________________
_________________________________________________________________________________.
Încălcarea acestora conduce la următoarele
consecințe:_____________________________________
_________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________,
încadrând, astfel, fapta salariatului la gradul de vinovăție (scăzut, tolerabil, mediu, ridicat, foarte
ridicat).
Apărările formulate de salariat în timpul cercetării disciplinare prealabile au fost înlăturate/au
fost acceptate deoarece______________________________________________________________.
Luând în considerare faptul că în ultimele 12 luni salariatul a săvârșit/nu a săvârșit și alte
abateri disciplinare pentru care a primit/nu a primit sancțiuni disciplinare, iar comportamentul general
și conduita etică și profesională a acestuia este (exemplară, foarte bună, bună, modestă, intolerabilă
etc.),
În temeiul (aici trebuie invocată baza legală)___________________________,Comisia de
cercetare disciplinară prealabilă propune aplicarea următoarei sancțiuni disciplinare/clasarea sesizării.
Motivăm propunerea cu următoarele argumente:____________________________________
_________________________________________________________________________________.
Prezentul Raport este întocmit în (1,2,3) exemplare în original; unul pentru______________, al

doilea pentru_______________, respectiv al treilea pentru_______________________.
Președinte_____________________
Membru______________________
Membru_______________________
Secretar_______________________
Satu Mare, la data de:
Page 33 of 34
Revizia 0
31.03.2022
COD PS – 24
Diagrama de proces
Managerul instituției publice dispune de prerogativă disciplinară, având dreptul de a aplica, potrivit legii, sancţiuni
disciplinare salariaţilor săi ori de câte ori constată că aceştia au săvârşit o abatere de la regimul juridic al conflictului de
interese/stării de incompatibilitate
Managerul În urma analizei, Managerul
Managerul
instituției Comisia de instituției emite
instituției
publice emite cercetare Decizie cu privire
publice
Orice persoană Decizie cu disciplinară la sancțiunile
transmite
poate sesiza în privire la prealabilă, disciplinare
sesizarea spre
scris, e-mail sau constituirea formulează aplicate/clasarea
dezbatere
în audiență la Comisiei de propuneri privind sesizării și
Comisiei de
managerul cercetare aplicarea comunică decizia
cercetare
instituției publice disciplinară sancțiunii salariatului
disciplinară
o abatere prealabilă, disciplinare/clasa
prealabilă
disciplinară competențele rea sesizării
și modul de
lucru a
acestaeia
Page 34 of 34

Procedură de Sistem Privind Cercetarea Disciplinară

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Procedură de Sistem Privind Cercetarea Disciplinară

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Biblioteca Județeană Procedura documentată de sistem Ediţia I

Satu Mare privind cercetarea disciplinară prealabilă a

PROCEDURĂ DOCUMENTATĂ DE SISTEM

2. Scopul procedurii documentate de sistem privind cercetarea disciplinară prealabilă a

3. Domeniul de aplicare a procedurii documentate de sistem privind cercetarea disciplinară

4. Documente de referinţă (reglementări) aplicabile

4.1. Reglementări internaţionale

4.2. Legislaţie primară

 Ordinul Secretarului general al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului

4.3. Legislaţie secundară

4.4. Alte documente, inclusiv reglementări interne ale entităţii publice

5. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi în procedura de sistem

5.1. Definiţii ale termenilor

Nr. Termenul Definiţia şi/sau, dacă este cazul,

7 Comunicare Transmiterea şi schimbul de informaţii (mesaje) între persoane;

Conflictul de interese este o situație ce se reflectă exclusiv

b) persoana aflată în funcţia de conducere ierarhic

(contr)actelor pe care (nu) le închei.

36 Planificare Ansamblul proceselor de muncă prin care se stabilesc

control, informare şi comunicare, evaluare şi audit.

5.2. Abrevieri ale termenilor

Nr. Abrevierea Termenul abreviat

6. Descrierea procedurii documentate de sistem privind cercetarea disciplinară prealabilă a

Pe parcursul întregului proces de cercetare disciplinară a personalului contractual se au în

6.3 Documente utilizate

6.3.1 Lista şi provenienţa documentelor utilizate

6.3.2 Conţinutul şi rolul documentelor utilizate

6.3.3 Circuitul documentelor

Sesizare cu privire la constatarea unei fapte considerate a fi abatere disciplinară

6.4. Resurse necesare

6.4.1. Resurse materiale

6.4.2. Resurse umane

6.4.3. Resurse financiare

6.5. Modul de lucru

6.5.1. Planificarea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii

Șeful serviciului/compartimentului/biroului celui care a savârşit abaterea disciplinară sau orice

Sesizarea/nota de constatare se depune/listează, în cazul transmiterii prin email, și se înregistrează

Sesizarea trebuie sa cuprindă:

e) dovezile pe care se sprijină acuzaţiile;

Persoanele care semnalează nereguli beneficiază de protecție guvernată de următoarele principii:

Semnalarea neregularităților poate să privească fapte prevăzute de lege ca fiind disciplinare,

 Încălcări ale legii în privința accesului la informații publice și a transparenței

În cazul avertizărilor de interes public, referitoare la infracțiuni de corupție, infracțiuni

În temeiul Legii nr. 53/2003, Codul muncii, republicată, cu modificările și completările

 desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.

Pentru efectuarea cercetării disciplinare, managerul va desemna o comisie pe care o va

6.5.1.2. Convocarea membrilor Comisiei de cercetare disciplinară prealabilă

Secretariatul instituției publice transmite sesizarea către președintele Comisiei de cercetare

6.5.1.3. Convocarea salariatului

În vederea desfășurării cercetării disciplinare prealabile, salariatul în cauză va fi invitat, în

6.5.1.4. Audierea salariatului

În ziua prezentării salariatului, în cadrul cercetării disciplinare prealabile, acesta va da o notă

6.5.1.5. Administrarea probelor

Administrarea probelor presupune analizarea probelor depuse în timpul audierii de către

6.5.1.6. Dezbaterea cazului

Dezbaterea cazului se face de către Comisia de cercetare disciplinară prealabilă pe baza:

Comisia poate să propună, în urma dezbaterii cazului:

La individualizarea sancțiunii disciplinare aplicabile salariatului, Comisia ține seamă de:

6.5.1.7. Întocmirea raportului de cercetare disciplinară

La finalul cercetării disciplinare prealabile, secretarul Comisiei va întocmi un raport. Acesta va fi

6.5.1.8. Emiterea deciziei de sancționare disciplinară

6.5.1.9. Comunicarea deciziei de sancționare disciplinară

6.6. Rezultate urmărite (așteptate):