REFERAT

TEMA :

MĂSURILE PREVENTIVE ȘI ALTE MĂSURI

PROCESUALE
Controlul judiciar – art. 211 - 215
Codul de Procedură Penală

Procurorul, în cursul urmăririi penale, judecătorul de cameră preliminară, în procedura de

cameră preliminară, sau instanţa de judecată, în cursul judecăţii, pot dispune luarea măsurii controlului

1
judiciar faţă de inculpat, dacă această măsură preventivă este necesară pentru asigurarea bunei
desfăşurări a procesului penal, al împiedicării sustragerii suspectului ori a inculpatului de la urmărirea
penală sau de la judecată ori al prevenirii săvârşirii unei alte infracţiuni.
Procurorul poate dispune în mod provizoriu, prin ordonanţă, pentru cel mult 5 zile, în mod
excepţional, ţinând seama de nevoile urgente ale urmăririi penale, luarea măsurii controlului judiciar
faţă de inculpat.
Cu cel puţin 3 zile înainte de expirarea termenului menționat mai sus, procurorul sesizează
judecătorul de drepturi şi libertăţi de la instanţa căreia i-ar reveni competenţa să judece cauza în primă
instanţă sau de la instanţa corespunzătoare în a cărei circumscripţie se află locul unde s-a constatat
săvârşirea infracţiunii ori sediul parchetului din care face parte procurorul, în vederea confirmării
măsurii dispuse, înaintând judecătorului de drepturi şi libertăţi dosarul cauzei.
 Judecătorul de drepturi şi libertăţi sesizat fixează termen de soluţionare în camera de consiliu şi
dispune citarea inculpatului. Neprezentarea inculpatului nu împiedică judecătorul de drepturi şi libertăţi
să dispună asupra măsurii luate de procuror.
Inculpatul este ascultat de judecătorul de drepturi şi libertăţi atunci când este prezent.
Sunt obligatorii asistenţa juridică a inculpatului şi participarea procurorului.
Dacă au fost încălcate dispoziţiile legale care reglementează condiţiile de luare a măsurii,
judecătorul de drepturi şi libertăţi poate confirma măsura luată de procuror sau o poate revoca.
Atunci când măsura este confirmată, judecătorul de drepturi şi libertăţi dispune luarea măsurii
controlului judiciar faţă de inculpat şi poate menţine sau modifica obligaţiile impuse acestuia. Dosarul
cauzei se restituie procurorului în termen de 48 de ore de la pronunţarea încheierii.
Judecătorul de drepturi şi libertăţi de la instanţa căreia i-ar reveni competenţa să judece cauza în
primă instanţă sau de la instanţa corespunzătoare în grad acesteia în a cărei circumscripţie se află locul
unde s-a constatat săvârşirea infracţiunii ori sediul parchetului din care face parte procurorul care
efectuează sau supraveghează urmărirea penală poate dispune, la propunerea motivată a procurorului,
luarea măsurii controlului judiciar faţă de inculpat.
Procurorul înaintează judecătorului de drepturi şi libertăţi propunerea motivată a acestuia
împreună cu dosarul cauzei.
 Judecătorul de drepturi şi libertăţi sesizat soluţionează propunerea în camera de consiliu în
termen de 48 de ore de la înregistrare, cu citarea inculpatului.
Judecătorul de drepturi şi libertăţi admite sau respinge propunerea procurorului, prin încheiere
motivată.

2
  Dosarul cauzei se restituie organului de urmărire penală, în termen de 24 de ore de la expirarea
termenului de formulare a contestaţiei.
 Prin aceeaşi încheiere, judecătorul de drepturi şi libertăţi poate dispune luarea măsurii
controlului judiciar, dacă sunt întrunite condiţiile prevăzute de lege în cazul în care respinge
propunerea de arestare preventivă, de arest la domiciliu sau de luare a măsurii controlului judiciar pe
cauţiune a inculpatului.
Judecătorul de cameră preliminară sau instanţa de judecată în faţa căreia se află cauza poate
dispune, prin încheiere, luarea măsurii controlului judiciar faţă de inculpat, la cererea motivată a
procurorului sau din oficiu și citarea inculpatului. Ascultarea inculpatului este obligatorie dacă acesta
se prezintă la termenul fixat.
Prezenţa avocatului inculpatului şi participarea procurorului sunt obligatorii.
Pe timpul cât se află sub control judiciar, inculpatul trebuie să respecte următoarele obligaţii:
a) să se prezinte la organul de urmărire penală, la judecătorul de cameră preliminară sau la
instanţa de judecată ori de câte ori este chemat ;
b) să informeze de îndată organul judiciar care a dispus măsura sau în faţa căruia se află cauza
cu privire la schimbarea locuinţei ;
c) să se prezinte la organul de poliţie desemnat cu supravegherea sa de către organul judiciar
care a dispus măsura, conform programului de supraveghere întocmit de organul de poliţie sau ori de
câte ori este chemat.
Organul judiciar care a dispus măsura poate impune inculpatului ca, pe timpul controlului
judiciar, să respecte una sau mai multe dintre următoarele obligaţii:
a) să nu depăşească o anumită limită teritorială, fixată de organul judiciar, decât cu
încuviinţarea prealabilă a acestuia ;
b) să nu se deplaseze în locuri anume stabilite de organul judiciar sau să se deplaseze doar în
locurile stabilite de acesta ;
c) să poarte permanent un sistem electronic de supraveghere ;
d) să nu se apropie de persoana vătămată sau de membrii familiei acesteia, de alţi participanţi la
comiterea infracţiunii, de martori ori experţi sau de alte persoane anume desemnate de organul judiciar
şi să nu comunice, direct sau indirect, pe orice cale ;
e) să nu exercite profesia, meseria sau să nu desfăşoare activitatea în exercitarea căreia a
săvârşit fapta ;
f) să comunice periodic informaţii relevante despre mijloacele sale de existenţă ;

3
 g) să se supună unor măsuri de control, îngrijire sau tratament medical, în special în scopul
dezintoxicării ;
h) să nu participe la manifestări sportive sau culturale ori la alte adunări publice ;
i) să nu conducă vehicule anume stabilite de organul judiciar ;
j) să nu deţină, să nu folosească şi să nu poarte arme ;
k) să nu emită cecuri.
În cuprinsul actului prin care se dispune luarea măsurii controlului judiciar sunt prevăzute în
mod expres obligaţiile pe care inculpatul trebuie să le respecte pe durata acestuia şi i se atrage atenţia
că, în caz de încălcare cu rea-credinţă a obligaţiilor care îi revin, măsura controlului judiciar se poate
înlocui cu măsura arestului la domiciliu sau măsura arestării preventive.
Instituţia, organul sau autoritatea anume desemnate de organul judiciar care a dispus măsura, în
condiţiile legii, supraveghează respectarea de către inculpat a obligaţiilor ce îi revin pe durata
controlului judiciar.
 Dacă s-a impus inculpatului interdicţia de a părăsi ţara sau o anumită localitate, se comunică, în
ziua emiterii ordonanţei sau a pronunţării încheierii, inculpatului, câte o copie de pe ordonanţa
procurorului ori, după caz, a încheierii judecătorului de drepturi şi libertăţi, a judecătorului de cameră
preliminară sau a instanţei de judecată, unităţii de poliţie în a cărei circumscripţie locuieşte şi are
interdicţia de a se afla acesta, serviciului public comunitar de evidenţă a persoanelor şi organelor de
frontieră, în vederea asigurării respectării de către inculpat a obligaţiei care îi revine. Organele în drept
dispun darea inculpatului în consemn la punctele de trecere a frontierei.
 Instituţia, organul sau autoritatea anume desemnate de organul judiciar care a dispus
măsura verifică periodic respectarea obligaţiilor de către inculpat, iar în cazul în care constată încălcări
ale acestora, sesizează de îndată procurorul, în cursul urmăririi penale, judecătorul de cameră
preliminară, în procedura de cameră preliminară, sau instanţa de judecată, în cursul judecăţii.
 În cazul în care pe durata măsurii controlului judiciar inculpatul încalcă, cu rea-credinţă,
obligaţiile care îi revin sau există suspiciunea rezonabilă că a săvârşit cu intenţie o nouă infracţiune
pentru care s-a dispus punerea în mişcare a acţiunii penale împotriva sa, judecătorul de drepturi şi
libertăţi, judecătorul de cameră preliminară sau instanţa de judecată, la cererea procurorului ori din
oficiu, poate dispune înlocuirea acestei măsuri cu măsura arestului la domiciliu sau a arestării
preventive, în condiţiile prevăzute de lege.
 Procurorul care a luat măsura poate dispune, din oficiu sau la cererea motivată a inculpatului,
prin ordonanţă, impunerea unor noi obligaţii pentru inculpat ori înlocuirea sau încetarea celor dispuse

4
iniţial, dacă apar motive temeinice care justifică aceasta, în acest caz judecătorul de drepturi şi libertăţi
fixează termen de soluţionare în camera de consiliu în termen de 5 zile de la înregistrarea propunerii
sau a cererii, comunicând procurorului şi inculpatului termenul fixat.
În cursul urmării penale, măsura controlului judiciar se poate dispune de către procuror sau de
către judecătorul de drepturi și libertăți pe o durată de cel mult 60 de zile.
Controlul judiciar poate fi prelungit de către procuror prin ordonanță, în cursul urmării penale,
dacă se mențin temeiurile care au determinat luarea măsurii sau au apărut temeiuri noi care să justifice
prelungirea acestuia, fiecare prelungire neputând să depășească 60 de zile.
Aceste dispoziții sunt aplicabile și în cazul în care măsura a fost luată de către judecătorul de
drepturi și libertăți.
Ordonanța procurorului prin care s-a prelungit măsura controlului judiciar se comunică în
aceeași zi inculpatului.
Inculpatul poate face plângere la judecătorul de drepturi și libertăți de la instanța căreia i-ar
reveni competența să judece cauza în fond, împotriva ordonanței procurorului prin care s-a prelungit
măsura controlului judiciar.
În cursul urmăririi penale, durata măsurii controlului judiciar nu poate să depășească un an,
dacă pedeapsa prevăzută de lege este amenda sau închisoarea de cel mult 5 ani, respectiv 2 ani dacă
pedeapsa prevăzută de lege este detențiunea pe viață sau închisoarea mai mare de 5 ani.
Judecătorul de cameră preliminară, în procedura de cameră preliminară, sau instanța, în cursul
judecății, poate dispune luarea măsurii controlului judiciar față de inculpat pe o durată ce nu poate
depăși 60 de zile.
În cursul judecății în prima instanță, durata totală a controlului judiciar nu poate depăși un
termen rezonabil, și anume 5 ani de la momentul trimiterii în judecată.
Instanța de judecată poate dispune luarea unei alte măsuri preventive, la expirarea termenelor.i

5
i
Codul penal și Codul de procedură penală, Dan Lupașcu, Editura Universul Juridic, București, 2021, pp. 275 – 279.

Speță : La data de 14.06.2020 Poliţia Municipiului Vatra Dornei a fost sesizată cu o plângere
formulată de persoana vătămată P. D. cu privire la faptul că în ziua respectivă, în jurul orelor 22:00, în
timp ce se afla în incinta magazinului Non-Stop din municipiul Vatra Dornei, judeţul Suceava, a fost
lovit cu pumnii şi cu picioarele de către numitul T. A.
În baza plângerii formulate de persoana vătămată P. D., la Parchetul de pe lângă Judecătoria
Vatra Dornei a fost înregistrată cauza penală cu nr. unic …/P/2020 şi s-a dispus efectuarea cercetărilor
de către I.P.J. Suceava - Poliţia Municipiului Vatra Dornei, Biroul de Investigaţii Criminale, pentru
comiterea infracţiunii de „Lovirea sau alte violenţe” prev. de art. 193 alin. (1) din Cod penal.
Prin ordonanţa organelor de cercetare penală din data de 14.06.2020, în dosarul penal nr.
…/P/2020, s-a dispus începerea urmăririi penale IN REM pentru săvârşirea infracţiunii de „Lovirea sau
alte violenţe” prev. de art. 193 alin. (1) din Cod penal.
Pe parcursul urmăririi penale s-a constatat că au apărut împrejurări noi de natură să ducă la
schimbarea încadrării juridice a faptelor pentru care s-a dispus începerea urmării penale IN REM,
constând în aceea că din concluziile Certificatul medico-legal nr. ….. din data de 15.06.2020 eliberat de
către Cabinetul de Medicină legală Câmpulung Moldovenesc pe numele persoanei vătămate P. D.
rezultă că aceasta a suferit leziuni care au necesitat pentru vindecare un număr de 6–8 zile de îngrijiri
medicale.
Având în vedere aceste aspecte, prin Ordonanţa organelor de poliţie judiciară din data de
17.06.2020 s-a dispus schimbarea încadrării juridice a faptei pentru care anterior s-a dispus începerea
urmării penale IN REM din infracţiunea de „Lovirea sau alte violenţe” prev. de art. 193 alin. (1) din C.
pen., în infracţiunile de „Lovirea sau alte violenţe ” prev. de art. 193 alin. (2) din Codul penal şi
„Tulburarea ordinii şi liniştii publice”, prev. de art. 371 din C. pen., deoarece au fost acţiuni violente
de natură să tulbure ordinea şi liniştea publică, care au provocat indignarea clienţilor şi angajaţilor
magazinului.
Pe parcursul urmăririi penale, prin ordonanţa organului de cercetare penală din 18.06.2020
inculpatul T. A. a fost reţinut începând cu data de 18.06.2020 ora 11:00 până la data de 19.06.2020 ora
10:00.
Evaluând condiţiile necesare a fi întrunite pentru dispunerea controlului judiciar în raport cu
prevederile art. 202 alin. (1)-(3) C. proc. pen., respectiv măsura controlului judiciar să fie necesară în
scopul asigurării bunei desfăşurări a procesului penal, al împiedicării sustragerii inculpatului de la
urmărirea penală sau de la judecată ori al prevenirii săvârşirii unei alte infracţiuni, se consideră că
aceste elemente sunt îndeplinite prin raportare la împrejurările concrete în care faptele au fost comise
de către inculpatul T. A., totodată prin faptele comise inculpatul demonstrând că nu ţine cont şi nu are
respect faţă de valorile sociale apărate de legea penală.
La adoptarea acestei măsuri preventive a controlului judiciar faţă de inculpatul T. A. se va avea
în vedere starea de fapt reţinută anterior referitor la infracţiunea de „Lovirea sau alte violenţe”, precum
şi de modul de acţiune al acestuia care denotă determinarea lui în comiterea faptelor antisociale care
aduc atingere integrităţii corporale şi a sănătăţii persoanei, iar în acest sens se au în vedere următoarele
împrejurări concrete: inculpatul a agresat persoana vătămată D. P. chiar în incinta magazinului Non-
Stop, iar pentru vindecarea leziunilor produse aceasta a necesitat un număr de 6-8 zile îngrijiri
medicale.
De asemenea, referitor la infracţiunea de „Tulburarea ordinii şi liniştii publice”, prev. de art.
371 Cod pen. la adoptarea măsurii preventive a controlului judiciar faţă de inculpatul T. A. se va ţine
cont de faptul că acesta a nesocotit relaţiile de convieţuire socială privind ordinea şi liniştea publică, în
condiţiile în care în data de 14.06.2020 prin acţiunile violente descrise mai sus, comise de inculpatul T.
A. în incinta magazinului Non-Stop care era deschis publicului, a tulburat ordinea şi liniştea publică,
provocând indignarea clienţilor şi a angajaţilor magazinului.
În legătură cu comportamentul social al inculpatului T. A. se menţionează din analiza fişei de
cazier eliberate pe numele său că este cunoscut cu antecedente penale.

Pe timpul cât se află sub control judiciar, inculpatul T. A. trebuie să respecte următoarele
obligaţii:
a) Să se prezinte la Parchetul de pe lângă Judecătoria Vatra Dornei şi la Poliţia Municipiului
Vatra Dornei, Biroul de Investigaţii Criminale ori de câte ori este chemat;
b) Să informeze de îndată Parchetul de pe lângă Judecătoria Vatra Dornei şi Poliţia
Municipiului Vatra Dornei, Biroul de Investigaţii Criminale cu privire la schimbarea locuinţei;
c) Să se prezinte la Poliţia Municipiului Vatra Dornei, Biroul de Investigaţii Criminale (organul
de poliţie care va fi desemnat cu supravegherea sa de către organul judiciar care a dispus măsura),
conform programului de supraveghere întocmit de organul de poliţie sau ori de câte ori este chemat;
d) Să nu părăsească raza teritorială a României decât cu încuviinţarea prealabilă a procurorului
competent.
Se atrage atenţia inculpatului T. A. că, în caz de încălcare cu rea-credinţă a obligaţiilor care îi
revin, măsura controlului judiciar se poate înlocui cu măsura arestului la domiciliu sau măsura arestării
preventive.
Supravegherea respectării de către inculpatul T. A. a obligaţiilor care îi revin pe durata
controlului judiciar, va fi realizată de Poliţia Municipiului Vatra Dornei.