Studiu comparat între diferite forme de pază executate pe

teritoriul Romaniei
 Conform Legii nr. 333 din 8 iulie 2003, prin pază și protecție se înțelege protejarea
obiectivelor, bunurilor și valorilor împotriva acțiunilor ce ar putea să pericliteze siguranța
acestora, prin lezarea dreptului de proprietate al deținătorului. Și persoanele fizice pot
beneficia de pază și protecție cu scopul protejării vieții, integrității fizice și sănătății acestora.

Conducerea persoanei juridice răspunde pentru luarea măsurilor de asigurare a pazei

și protecției, printr-un plan de pază ce este întocmit tot de catre conducerea unitatii juridice
căreia i se asigură protecție. Acest plan de pază este avizat de poliție și trebuie reavizat ori de
câte ori intervine o modificare în el. În cazul în care paza este asigurată cu efective de
jandarmi, avizul nu mai este obligatoriu, iar planul de pază se va realiza în cooperare cu
comandanții sau șefii efectivelor de jandarmi.

Acest plan de pază conține, conform Legii nr. 333 din 8 iulie 2003, următoarele:

- caracteristicile obiectivului păzit

- numărul de posturi și amplasarea acestora
- necesarul de personal
- instalații și mijloace de alarmare
- consemnul posturilor
- legătura și cooperarea cu alte organe ce au ca atribuție paza și protecția
- modul de acțiune în diferite situații
- regulile de acces
- documente specifice serviciului de pază

În principal, obiectivelor proprietate privată li se asigura paza și protecția instituționa-

lă cu ajutorul firmelor de specialitate, contractate în acest sens, sau cu pază proprie.

Obiectivele de interes național, cum ar fi clădirile administrative ale Guvernului,

Banca Națională Română, tribunalele și judecătoriile, parchetele, ambasadele, etc. precum și
transportul bunurilor și valorilor de importantă deosebită, se realizează cu efective de
jandarmi. Aceste obiective se hotărăsc prin Hotărâri ale Guvernului. Se poate asigura pază
cu efective de jandarmi, contra cost, prin tarife stabilite de către Ministerul de Interne, dacă se
aprobă o cerere în acest sens, înaintată de posibilul beneficiar (persoană fizică sau juridică).

Paza, pe lângă efectivele de jandarmi, se poate realiza și cu alte instituții sau efective,
și anume:

- pază cu gardieni publici și pază proprie

- pază cu efective din mediul rural
- pază și protecție prin societăți specializate
- garda de corp
 În continuare voi prezența câteva caracteristici definitorii pentru fiecare tip de efective
și voi scoate în evidență diferențele dintre acestea și efectivele de jandarmi.

În primul rând trebuie menționat faptul că paza și protecția se poate efectua în sistem
simplu sau sistem integrat, în speță doar cu acele efective proprii/contractate, ori în cooperare
cu efectivele de jandarmi.

Pază cu efective de jandarmi

Jandarmii, prin Hotărâri ale Guvernului, au atributii de paza pentru diferite institutii
publice dar si transporturile de importanta deosebite. Consiliului Suprem de Apărare a Ţării
va hotara si anumite institutii care, pe timp de mobilizare, vor beneficia de paza militara
asigurata cu efective de jandarmi.

Daca se aproba cererea de paza si protectie a unei persoane juridice sau fizice, acest
serviciu va fi stabilit printr-un contract. Acest contract impune conditii de indeplinit, fara de
care nu se poate instala paza. Acest serviciu se poate face contra cost sau pe principiul
reciprocitatii, adica beneficiarul ofera, la randul sau, bunuri sau servicii necesare
Jandarmeriei Romane.

Daca paza se realizeaza in sistem integrat, personalul de paza al entitatii juridice sau
politia locala ori firma specializata, dupa caz, vor fi asimilate si coordonate de catre
Jandarmerie.

Pază cu polițiști locali și pază proprie

Acest tip de pază se poate asigura în condițiile Legii nr. 26/1993 privind înființarea,
organizarea și funcționarea corpului gardienilor publici, iar paza cu personal propriu se
realizează cu personal calificat ce este angajat al beneficiarului.

Efectivele de acest tip vor răspunde unui șef de serviciu sau împuternicit care să
asigure selecția și încadrarea persoanelor, echiparea și dotarea cu armament și mijloace de
protecție. Șeful de serviciu are datoria de a instrui, planifica în serviciu și de a dispune de
controlul acestora.

Dacă efectivele sunt în număr de peste douăzeci, conducerea va fi formată din șeful
de serviciu și șeful de tură. Dacă numărul efectivelor este sub douăzeci, activitățile de pază se
duc la îndeplinire de către un împuternicit al conducerii.

Șeful de serviciu de pază împreună cu conducerea unității stabilesc cele mai bune
măsuri pentru protecția obiectivului.

Poliția va aviza dotarea personalului de pază cu mijloace de apărare (tonfă, baston,

spray lacrimogen, etc.) și cu arme de foc, în funcție de importanța obiectivelor, a bunurilor și
a valorilor protejate. În cazul în care paza se realizează în sistem integrat, iar Jandarmeria este
cea care coordonează activitatea, avizarea, controlul, instruirea și dotarea cu arme de foc a
personalului de pază revine acesteia.

In principiu, activitatea personalului de paza proprie este similara cu cea a

jandarmilor. Statutul acestora este reglementat de codul muncii iar politia locala se supune
Legii 155/2010 Organizarea poliției locale. Ambele tipuri de personal trebuie sa respecte
articolele Legii 333/2003 atunci cand executa serviciul de paza si protectie.

Un aspect important este ca, fata de efectivele de jandarmi, personalul de paza

propriu, este avizat pentru portul diferitelor mijloace de aparare inclusiv armele de foc, pe
cand efectivele de jandarmi poarta aceste obiecte si arma din dotare in orice imprejurare
nefiind necesar avizul politiei.

Un alt aspect interesant este faptul ca personalul Jandarmeriei Romane poate aplica
sanctiuni contraventionale personalului de paza daca se constanta incalcarea unor norme din
Legea 333/2003.

Personalul de paza proprie nu are dreptul de a constata infractiuni sau de a legitima

persoanele ce au incalcat acte normative (de exemplu furt din magazin) ori sa efectueze
control corporal sau al bagajelor persoane. In schimb ei sunt obligati sa anunte de indata
autoritatile (Jandarmeria/Politia) pentru a stabili daca fapta se confirma.

Similar cu efectivele de Jandarmi, personalul de paza are obligatia sa ia primele

masuri in caz de dezastru natural sau incendiu si sa anunte ierarhic situatia.

Pază cu efective din mediul rural

Unitatile situate in mediul rural isi organizeaza paza conform legii 333/2003. Daca
detin terenuri agricole, sunt obligate prin conducatorul lor sa asigure si sa organizeze paza de
camp. Paza infrastructurilor de comunicare, liniile transportului feroviar, magistralele de
transport al energiei electrice sau hidrocarburilor si a sistemelor de irigatie se realizeaza prin
corpuri specializate.

In mediul rural mai exista si paza comunala. Primarul este persoana ce intocmeste
planul de paza cu privire la bunurile publice si ale cetatenilor. Avizarea acestuia se face de
catre organele locale de politie. Efectivele de paza sunt compuse din locuitorii comunei
respective, persoanele care nu pot efectua paza, din cauza ca nu corespund cerintelor sau
ocupatia profesionala nu le permite, sunt obligate sa achite o contravaloare stabilita in
consiliul local. De asemenea, persoanele ce detin proprietati in comuna dar nu locuiesc in ea,
sunt obligate sa contribuie banesc la efortul de paza sau prin prestarea de servicii in folosul
asezarii.

Sumele dobandite sunt indreptate catre achizitia echipamentelor de aparare utilizate in

timpul serviciului de paza.
 Sunt scutiţi de la obligaţia de a efectua pază comunală: pensionarii, bolnavii cronici
incurabili ori cei cu deficienţe fizice care îi fac inapţi pentru serviciul de pază, persoanele
care au împlinit vârsta de 60 de ani, militarii, poliţiştii, preoţii şi pompierii.

Este evident ca aceast tip de paza este efectuat cu personal neinstruit pentru aceasta
activitate. Fiind vorba despre obiective de pazit relativ simple (conducte, fire, stalpi, etc.) este
de inteles de ce se pot folosit oameni de-ai locului fara experienta fata de personalul de paza
specializat.

Un avantaj poate fi faptul ca efectivele de paza cunosc foarte bine vulnerabilitatile

obiectivelor si oamenii ce pot incerca sa sustraga bunuri deoarece locuiesc in comunitati
restranse, unde cetatenii se cunosc intre ei.

Un alt aspect pozitiv este ca unele obiective le apartin iar in ciuda lipsei pregatirii de
specialitate, gandul la proprietatea personala ii face sa fie vigilenti si sa isi dea interesul in
activitate.

Similar cu efectivele de paza proprie, paza rurala nu are dreptul de a lua masuri legale
fata de persoanele ce incalca legea, acestia fiind obligati sa anunte de indata autoritatile.

Pază şi protecţia prin societăţi specializate

Se asigura cu firme private, specializate in domeniul de paza si protectie a

obiectivelor mobile si imobile sau a persoanelor. Ele sunt entitati economice ce se supun
legislatiei comerciale si sunt obligate sa respecte prevederile Legii 333/2003 in timpul
activitatii. Aceste societati functioneaza in baza unei licente eliberate de Inspectoratul
General al Poliţiei Române si avizul Serviciului Român de Informaţii.

Conditiile eliberarii licentei de functionare sunt urmatoarele:

o prezentarea regulamentului de organizare şi funcţionare a societăţii;

o prezentarea listei cu mijloacele materiale, tehnice, de transport, de comunicaţii, cu
mijloacele audio-video, aparatura de recunoaştere şi identificare, sistemele de alarmă
împotriva efracţiei, sistemele de cronometrare şi numărare, cu centrele de
supraveghere şi dispeceratele, tehnica de calcul şi softul utilizat, cu armamentul şi alte
mijloace tehnice care vor face parte din dotarea societăţii, în funcţie de obiectul de
activitate;
o prezentarea dovezilor de înregistrare cu denumirea societăţii şi a însemnelor
distinctive înregistrate la Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci;
o prezentarea notificării prin care se încunoştinţează consiliul judeţean sau, după caz,
Consiliul General al Municipiului Bucureşti despre faptul că societatea va avea sediul
social în zona de responsabilitate a acestora;
o prezentarea dovezii de achitare a taxei pentru obţinerea licenţei de funcţionare;
 o prezentarea atestatului profesional pentru persoanele care execută activităţi de pază şi
protecţie.

Plata acestor societati se face in baza unui contract incheiat cu beneficiarul. Firma de
paza va stoca aceste contracte in registre speciale pentru pastrare.

In activitatea sa, personalul firmei de paza si protectie nu are voie sa culeaga date si
informatii. Daca intra in posesia unor informatii de interes national, are obligatia de a informa
de indata autoritatile.

Este important de mentionat faptul ca societatea de paza nu poate adopta uniforme,

insemne, legitimati, accesorii de echipament sau denumiri identice intre ele sau autoritati.
Intr-un cuvant, acestea nu se pot preface drept Jandarmi. Pe langa cele mentionate anterior,
acestea nu pot dota autovehiculele cu semnale acustice si luminoase, ci doar inscriptionarea
lor cu denumirea, sigla si obiectul de activitate in care sunt licentiate.

Este evident ca in cadrul firmelor de paza si protectie sunt angajati pregatiti, cu

experienta ce pot si stiu cum sa faca fata unor situatii tensionate. In Romania, in posturile de
conducere ale unor astfel de societati se gasesc fosti politisti sau fosti jandarmi ce cunosc
legislatia in domeniu si pot organiza un dispozitiv de paza corespunzator. Unele firme pun la
dispozitie si servicii interventie in caz de tulburare a ordinii publice. Astfel de forma de paza
este cea mai intalnita in Romania fiind si preferata pentru randamentul sau fata de celelalte
(exceptand efectivele de Jandarmi) si se intalneste de regula in obiective cu un grad de
pericol ridicat de tulburare a ordinii publice, cum ar fi:

o Baruri
o Casino-uri
o Banci comerciale
o Restaurante
o Arene sportive
o Mall-uri
o Sali de jocuri de noroc

Societatile de acest gen sunt dotate cu echipament similar cu cel ar Jandarmeriei, au un

capital uman foarte mare si variat (unele au inclusiv divizie de paramedici si salvare din zona
montana) si o flota impresionanta de autovehicule, putand actiona atat in zona urbana, rurala
dar si in zone greu accesibile cu teren accidentat. Politia locala si firmele specializate sunt cei
cu care Jandarmeria asigura paza obiectivelor cel mai des.

Concluzie

Fie ca vorbim de paza asigurata cu efective de Jandarmi, efective de paza proprii,

politie locala, efective din mediul rural sau societati specializate un lucru este intotdeauna
valabil, si anume faptul ca aceasta activitate este vitala in viata de zi cu zi. Poate parea simpla
la prima vedere dar implicarile ei ajuta societatea sa-si continue activitatile intr-un mod firesc
si fara pericole. Din timpuri vechi, paza a fost o parte esentiala in cetatile medievale, cand
oamenii formau patrule si vegheau noaptea in interiorul peretilor ce ofereau protectie fata de
inamic. La primul semn de pericol , acestia dadeau alarma si toata lumea era pregatita de
riposta iar de multe ori acele cateva secunde de atentie au facut diferenta. Obiceiul acesta a
fost pastrat pana in timpuri moderne, fara a i se schimba scopul ci doar modalitatea. Paza si
protectia inca este necesara in unitatile economice de unde lumea isi procura bunuri sau
institutiile de stat, unde se hotarasc sentinte sau legi fara de care societatea ar fi in haos.

Un ultim aspect ar fi ca prin vigilenta efectivelor de paza si protectie se evita

inechitatea sociala (furtul, distrugere, etc.) ce ar dezavantaja anumiti cetateni ce au muncit
cinstit pentru a procura unele bunuri.

Bibliografie

https://www.scribd.com/document/135232345/PAZA-TEHNICA

http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/45134

https://biblioteca.regielive.ro/referate/drept/referat-in-domeniul-pazei-societatilor-
22252.html