I.

Dreptul financiar denumeşte ansamblul normelor juridice care reglementează, în regim de

drept public, constituirea, gestionarea şi utilizarea resurselor financiare ale instituţiilor
publice, precum şi controlul financiar de interes public.
Obiect- continutul, in care se circumscribe componentele structural ale fin publice fata de fin
private.
Apar elementele
 dr bugetar (ansamblul normelor juridice, reglementând competenţe şi proceduri în
procesul de elaborare, aprobare, execuţie şi încheiere a exerciţiului bugetar central, local,
a fondurilor speciale, şi european.)
 dr fiscal (componenta dreptului financiar care reuneşte norme juridice privind impozitele,
taxele, contribuţiile şi alte sume datorate bugetelor publice, precum şi modalităţile de
stabilire, administrare şi colectare a acestora.)
 procedura fiscal (ansamblul normelor juridice ce reglementează modalităţile de stabilire,
exercitare şi stingere ale drepturilor şi obligaţiilor părţilor din raportul de drept material
fiscal.)
 control finan
 credit public si finantele institutiilor publice
Metoda de baza-imperativa.
II. Principii
Acele reguli fundamentale care exprima cele mai esentiale trasaturi si scopuri ale activit finan
generale ale stat
 Legalitatii ( art 130 Const RM)
 Egalitatii cetatenilor in fata legii si a aut publ ( art 16 cont RM, politica bugetara,
monetara, de acreditare fiscal)
 Publicitatii ( art 23,76 Con RM, art 56 (Legile/deciziile bugetare anuale intră în
vigoare la 1 ianuarie a anului bugetar sau la data indicată în text, care nu trebuie să
preceadă data publicării.) 73 (Rapoartele anuale privind executarea bugetelor) Legea
fin publ)
 Repartizarii functiilor in domeniul active fin (art 6 Const)
 Autonomiei locale financiare (art 9 const )
 Caracterul social al activ fin (art 47 Const)
 De planificare a active fin
 Determinarii juste a sarcinilor fiscal ( art 58 Cont )
 Verificarii modului de utilizarie a banului public (art 133 Const)
III. Izvoarele
Izvoarele dreptului financiar sunt alcatuite din totalitatea actelor normative care reglementeaza
raporturi juridice financiare.
Astfel, pe langa Constitutie au existat si exista alte legi, precum ordonante si hotarari ale
Guvernului, decizii ale orgamelor administrativ-teritoriele, institutii, ordine si alte reglementari
cu caracter normativ, emise de Ministerul Finantelor Publice si Banca Nationala a Moldovei.

COMUNE
 Constitutia RM- art 58, 66 (h), 95, 130-133
 Leg cu priv la guvern- art 13 (Încetarea mandatului Guvernului prin exprimarea votului de
neîncredere de către Parlament)
 L privind adm publ loc- art 88, art 18(g), 34 (2), 49 (e), 60 (2)
 L cu priv la antreprenoriat si intreprinderi- art 10 (5)
 Cod civil, capitol 24, 26
 Cod penal, cap 10
 Cod contrav, vamal

SPECIFICE- Astfel de izvoare sunt considerate actele normative care contin dispozitii referitoare la
relatiile financiare. Intre acestea citam in primul rand Legea finantelor publice  şi responsabilităţii
bugetar-fiscale, care defineste sfera de cuprindere a finantelor publice si anume: elaborarea, aprobarea
si executia bugetului public national, stabilirea si perceperea impozitelor, taxelor si altor venituri ale
statului, utilizarea mijloacelor financiare ale organelor puterii legislative, judecatoresti si executive, ca si
controlul modului de folosire a mijloacelor materiale si banesti apartinand institutiilor publice, regiilor
autonome , precum si a capitalului social investit de stat in societatile comerciale.

IV. Normele de dr fin

Sunt acele norme care au un obiect de reglem specific care se refera la dr si oblig subiectelor care
prescriu conduita acestora in procesul de formare, repartizare si utilizare a ban public, respectarea lor
fiind garantata prin forta de constrangere a stat

 Dupa continut

Materiale- norme care stabilesc dr si oblig partilor la raport dr fin, de exemplu stabilesc
repartizarea/marimea cheltuielilor publ, stabilesc forma si continut oblig fin ale PF/PJ

Procesuale- stabilesc forma si modalitatea de actiune a normei material, exemplu proceudura bugetara,
control fiscal

Norma are un character general, imperative, se aplica la un nr nelimitat de cazuri si personae.

De exemplu legile bugetare anuale.

Ipoteza- imprejurarile in care urmeaza sa se aplice, BNM- unicul organ monetary

Resursele fin de stat se constituie din impozite, taxe, alte relevari ale PF/PJ

Dispozitia- conduita subiectilor

Dupa felul de comportament, acestea pot fi onerative, permissive, prohibitive.

Exemplu Curtea de Cont aproba annual program sau de control

Permissive- Curtea de cont poate sa participle la activitatea org central de specialit sis a devina membru
al acestuia.

Prohibitive Se interzice unei pers sa practice active bancara fara autorizare emisa de BNM

Sanctiuni- amenda fiscal, suspendarea finantarii, majorarea dobanzii, blocarea cont bancar