Curs 2 Financiar

Dreptul financiar este ansambulul normelor juridice care reglemteaza relatii

sociale privind constituirea, repartizarea si utilizarea banului public.
Izvoarele dreptului financiar- totalitatea actelor normative care reglementeaza
raporturile juridice financiare, formeaza izvoarele dreptului.
Izvoare comune si altor ramuri de drept: constitutia(art. 56) care statueaza
obligatia de a contribui prin taxe si impozite la sustinerea cheltuielilor publice.
-titlul 4(bugetul public national)
-art 137
Izvoarele specifice dreptului financiar- legea finantelor publice 500 din 2002;
( care reglemnteaza intreaga activitate,enunta principiile,introduce notiunea de
sistem bugetar ca un ansamblu complex de bugete) reglemteaza raspunderea in
domeniul financiar.
-Legea 273 din 2006 privind finantele publice locale
-legea 312 din 2004 (lege speciala) ...
-hotararile de guvern, ordonantele de urgenta ale guvernului in materie
financiara dar si acte emise de organe de specialitate in domeniul financiar
bancar, ex: regulamentele,normele emise de banca nationala a romaniei,
instructuiuni, ordine de ministru,etc.
-Codul fiscal principalele impozite si taxe, reglementeaza impozitele si taxele
locale si Codul de procedura fiscala reglementeaza activitatea de administrare
care cuprinde un ansamblu de operatiuni priv la identifiacrea veniturilor a averilor
, stablirea impozitelor si taxelor , activitatea de colectare a taxelor a
contribuabililor, reglementeaza contesatiile fiscale .

Venituri ordinare( venituri obisnuite )

Normele dreptului financiar- este o regula de conduita stabilita de catre stat care
cuprinde drepturile si obligatiile participantilor la raporturile juridice financiare.
(Ipoteza-conditiile, dispozitie-regulie care deroga si sanctiune)
! In dreptul financiar exista sanctiuni specifice ex: amenda fiscala (nedepunerii
unei declaratii fiscale, majorarile fiscale in cazul in care nu sunt platite la timp
sau dobanzi, suspendarea finantarii, limitarea operatiunilor bancare in cazul in
care contribualilul nu si-a achitat platile( vor fi permise doar incasari si nu
retrageri) .
Raporturile de drept financiar Sunt formate din relatii sociale care iau nastere,
se modifica si se string in proceul constituirii repartizarii si utilizarii fondurilor
banesti ale statului si care sunt reglementate de normele juridice ale dreptului
financiar.

Care cuprind raporturi juridice bugetare, raporturi juridice fiscale

(cele care se constituie intre pers fizice si juridice si institutii specializate in
administrarea impozitelor si taxelor).
Raporturi juridice ce creditare- sunt complexe (creditele care le acorda BNR,
bancile comerciale), creditele sau alocatiile bugetare prin care se efectueaza
cheltuielile publice.
Raporturile juridice bancare- bancile opereaza opereatiuni pasive constituirea de
depozite; este specificul bancilor. Operatiuni de schimb bancar. Titluri de evaluare
(bilete la ordin) opreatiuni de informare a clientilor, de sustinere a proiectelor de
afacere(consultanta),etc.
Raporturi juridice de organizare a circulatiei monetare (BNR-responsabila pt
cantiatea de bani care va fi pusa sau retrasa din circulatie)
Raporturi juridice valutare care privesc regimul circulatiei valutelor in Romania.
Valuta=moneda straina.
Raporturi juridice de control financiar- respectarea legalitaii;
Elementele constitutive ale rapoturilor juridice
Subiectele, continutul si obiectul.
Dr financiar este o ramura a dreptului public.
Subiectele sunt persoanele fizice si persoanele juridice( societati; regii autonome,
companii nationale, asociatii cooporatiste,institutii publice, institutii subordonate
acestora.)
Statul are o pozitie subordonata in raport cu celelalte subiecte. Nu este necesara
parcurgerea unei etape judecatoresti.
Continutul se constituie din drepturi si obligatii.
Obiectul rap jur financiare i reprezinta plata unor sume de bani.
Bugetul este planul financiar al statului cu doua componente; se structureaza pe
surse de venit si cheluielile pe obiective de cheltuieli.
Principiul const al echillibrului bugetar- veniturile trebuie sa fie egale cu
cheltuielile. Bugetul este intocmit anticipiat, veniturile trebuiesc returnate. Buget
excedentar daca veniturile sunt mai mari decat cheltuielile. Buget deficitar daca
cheltuielile sunt mai mici decat veniturile si trebuiesc gasite surse de
finantare(imprumutul public-intern sau extern, rezerva de stat).
Aparatul financiarlato sensu(totalitatea organelor si inst care contribuie ori
inlesnesc activitatea financiara a statului) organe cu atributii si raspunderi in
domeniul financiar) si stricto seensu adica organele de specialitate ale statului la
nivel central si la nivel local.
Teme de referat:
1.) Domenii si atributii in domeniul bancar public dan rosu saguna dr
financiar public sau tratat de drept financiar si fiscal editura all beck 2001
1 pers-

2.) Ministerul finantelor publice organizare(institutiile subordonate{anaf} si

inst care lucreaza sub autoritatea si atributii- o plansa cu misterul la la la.
Siteul oficial al ministerulul cadru, rol juridic,etc.
3.) Aparitia si raspandirea monedei (economia naturala,trocul ca prima forma
de schimb,primele monede, raspandire, primele bancnote, tipuri noi de
monede. Istoric al monedei in lume.
4.) Sistemul banesc al leului (poze la monede) istoric al monedei in Romania;
monedele din portul de la Constanta, epoca feudala, 1867 legea privind
infiintarea unui nou sistem monetar, cateva forme monetare, elemente de
noutate. A se vedea Constin Chiritescu- sala de lectura Biblioteca Jud
Sistemul banesc al leului si precursorii lui. Principalele teme din carte.
Bibliografie a lui Costin Chiritescu-evolutia profesionala,opera, cartile scrise
si functiile de-a lungul timpului.
5.) Moneda EURO- Ideea de moneda unica ,cum s-a ajuns la aceasta idee,
EQU(moneda unica ) nu era o moneda palpabila. Calendarul introducerii
monedei Euro. Care sunt monedele si bancnotele aflate din circulatie;
avantajele monedei euro; zona euro{statele membre ale acestui spatiu,
def zona euro} ; conditiile de aderare la zona euro.
6.) BNR istoric; unde a fost infiintata; cum a fost infiintata; evolutia
urmatoare; ce s-a intamplat dupa 1945;structura , functii , rol. cum este
organizata si cum functioneaza, ce functii indeplineste banca nationala;
Site-ul BNR.
7.) BCE-Banca Centrala Europeana-an infiintarii ,de ce, strucrua bce, cum
functioneaza, atributii , relatia cu statele membre ale uniunii; site-ul uniunii
europene.
8.) CEC BANK- istoric, cand a fost infiintata, ce tipuri de operatiuni opera
initial, ce operatiuni opereaza in prezent, retea teritoriala,situatia
capitalului in prezent;
9.) Curtea de Conturi a Romaniei- cand a fost infiintata, competente, evolutie
in timp, cum este organizata si ce competente are; ! NU are atributii
jurisdictionale! Site-ul curtii de conturi-autoritatea nationala de audit- ce
face aceasta, ce competente are;
10.)
Curtea de Conturi a Uniunii Europene- infiintare, organizare, relatia
cu statele membre;
11.)
Trezoreria- ce este si cu ce se ocupa, cand a fost infiintata, retea la
nivel national,operatiunii pe care le face trezoreria(pe scurt )
Directia generala fiscala antifrauda funct in subordinea anaf . cadru
juridc(act normativ prin care a fost infiintata )- pe baza lui referat; site ul
finatelor publice. Scopul, cum este organizat. Istoricul garzii
financiare( institutie de traditie pt controlul fiscal din Romania); dupa
modelul austro-ungar;
12.)
Garda financiara, structura, cand s a infiintat , cum functioneaza,
care erau subiecetele controlate, politica de personal;
13.)
Titlurile de valuare- a se vedea cursul de drept comercial Stanciu
Carpenaru. Titlurile de credit sau efectele de comert, au fost concepute pt
a fluidiza ( cambia, cecul, bilet de ordin) ; titlurile reprezentative ale
marfurilor (conosamentul, warantul, recipisa de depozit). Ajuta la garantii
pentru rambursarea creditelor. Titluri de participare- actiunile(definitie,
clasificare, ce drepturi ofera titularului);
14.)
Codul fiscal si codul de procedura fiscala- prezentare generala- cand
au fost adopatet cand au intrat in vigoare, consultari , disscutii in per de
facere a codului, daca au fost consulatti specialisti straini obiectul de

reglementare. Titlurile si capitolele enumerate. Concluzii cu privire la

importanta reglementarii.