MINISTERUL EDUCAȚIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

Referat
La disciplina: Drept Administrativ

Tema: Ministerul Afacerilor Interne

Coordonator: Tatiana Ignatiuc

A studentei: Buță Diana,
anul I, grupa 2208

Chișinău 2023

1
Cuprins:
 Capitolul I: Introducere
 Capitolul II: Domeniile de activitate
 Capitolul III: Funcțiile de bază
 Capitolul IV: Structura MAI
 Capitolul V: Instituțiile subordonate
 Capitolul VI: Misiunea Serviciului Protecție
Internă și Anticorupție, CAN
 Capitolul VII: Inspectoratul de Management
Operațional
 Bibliografie

2
Introducere:
Ministerul Afacerilor Interne (MAI) este unul din ministerele care
face parte din Guvernul Republicii Moldova. A fost fondat pe 13
septembrie 1990 prin Hotărârea Guvernului nr. 321 „cu privire la
reforma organelor Ministerului Afacerilor Interne al R.S.S. Moldova”.
Misiunea ministerului include analizarea situației și problemelor din
domeniile de activitate gestionate, precum și elaborarea politicilor
publice eficiente în domeniile de activitate aferente. De asemenea,
ministerul este responsabil de monitorizarea calității politicilor și
actelor normative existente și de a face recomandări privind
intervențiile justificate ale statului care vor oferi soluții eficiente în
domeniile de competență, asigurând cel mai bun raport dintre
rezultatele scontate și costurile preconizate.
Schimbările sociale, politice, economice și culturale, care s-au
produs la sfîrșitul anilor 1980 în Republica Sovietică Socialistă
Moldovenească, au influențat profund asupra activității organelor
abilitate cu apărarea ordinii publice și a ordinii de drept. După
declararea la 23 iunie 1990 a suveranității Republicii Moldova, a fost
stabilit un nou statut juridic, structură și atribuții ale organelor abilitate
cu aplicarea legii și a demarat procesul de constituire a unui sistem
3
propriu, național, de organe pentru facerile interne. La 13 septembrie
1990, Guvernul Republicii Moldova adoptat Hotărîrea nr. 321 „cu
privire la reforma organelor Ministerului Afacerilor Interne al R.S.S.
Moldova”, care prevedea crearea Departamentului Poliției și a
secțiilor de poliție raionale. Astfel, locul miliției este ocupat de noile
organe ale afacerilor interne – Poliția. La 18 decembrie 1990,
Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea cu privire la poliție.
Procesul de reformare a organelor afacerilor interne a continuat și pe
parcursul ultimilor ani. În prezent Poliția Republicii Moldova este o
instituție democratică în slujba cetățeanului, instituție menită să apere
valorile fundamentale ale societății: drepturile și libertățile cetățenești,
proprietatea privată și publică, ordinea și liniștea publică. Poliția se
află în componența Ministerului Afacerilor Interne.
Domeniile de activitate:
 ordinea și securitatea publică;
 managementul integrat al frontierei de stat;
 combaterea criminalității organizate;
 gestionarea fluxului emigrational, azilului și integrării străinilor;
 prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și
excepționale, protecția civilă, apărarea împotriva incendiilor și
acordarea primului ajutor calificat;
 asigurarea respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale
omului, precum și apărarea proprietății publice și private;
 evidența populației și cetățeniei, evidența vehiculelor și
conducătorilor de vehicule;
 rezervele materiale de stat și de mobilizare;
 managementul funcțiilor cu statut special din cadrul Ministerului.
Funcțiile de bază:

 elaborarea analizelor ex ante, documentelor de politici, proiectelor

de acte normative în domeniile prevăzute în domeniile de activitate
4
 ale acestuia, inclusiv a celor pentru asigurarea executării actelor
normative și decretelor Președintelui Republicii Moldova, după
publicarea acestora în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în
colaborare cu reprezentanți relevanți ai societății civile și
comunității de afaceri;
 colaborarea, în conformitate cu legislația națională, cu instituții de
profil din străinătate în domeniile de activitate;
 monitorizarea scorului și poziției Republicii Moldova în cadrul
indicatorilor și clasamentelor internaționale care țin de domeniile
sale specifice și elaborarea propunerilor de îmbunătățire a acestora;
 monitorizarea percepției cetățenilor și agenților economici cu
privire la politicile publice, actele normative și activitatea statului
în domeniile de activitate specifice Ministerului și elaborarea
propunerilor de îmbunătățire a acesteia;
 monitorizarea calității politicilor publice și actelor normative în
domeniile de activitate specifice Ministerului, inclusiv în
colaborare cu societatea civilă și sectorul privat;
 realizarea actelor normative și implementarea tratatelor
internaționale ale Republicii Moldova în domeniile de activitate și
întocmirea rapoartelor privind executarea acestora;
 examinarea și avizarea proiectelor de acte normative elaborate de
alte autorități ale administrației publice și remise spre examinare;
 elaborarea și prezentarea propunerilor de buget în domeniile de
activitate, elaborarea planului anual de activitate, precum și
monitorizarea anuală a gradului de implementare prin elaborarea și
publicarea rapoartelor respective;
 organizarea sistemelor de planificare, executare, evidență contabilă
și raportare a bugetului în cadrul Ministerului, și după caz, în
cadrul autorităților/instituțiilor bugetare din subordine;
 coordonarea și monitorizarea activității autorităților administrative,
a serviciilor publice desconcentrate din subordine și a instituțiilor
publice în care Ministerul are calitatea de fondator;
 exercitarea altor funcții specifice.
 
5
Structura:

 Cabinetul ministrului (la nivel de secție)

 Direcția analiză, monitorizare și evaluare a politicilor
 Direcția politici în domeniul ordinii și securității publice
 Direcția politici de prevenire și combatere a criminalității
 Direcția cooperare internațională
 Direcția politici în domeniul managementului integrat al
frontierei de stat
 Direcția politici în domeniul migrației și azilului
 Direcția politici în domeniul gestionării crizelor și situațiilor de
urgență
 Direcția politici de personal și învățământ
 Serviciul politici în domeniul evidenței populației și cetățeniei
 Serviciul politici în domeniul rezervelor materiale de stat
 Serviciul probleme speciale
 Serviciul audit intern
 Direcția management instituțional
 Secția juridică
 Secția resurse umane
 Secția financiar-administrativă
 Secția management documente
 Serviciul informare și comunicare cu mass-media

Instituțiile subordonate:
 Inspectoratul General al Poliției
 Inspectoratul General al Poliției de Frontieră
 Inspectoratul General pentru Situații de Urgență
 Inspectoratul General de Carabinieri
 Biroul migrațiune și azil

6
  Serviciul tehnologii informaționale
 Serviciul protecție internă și anticorupție
 Inspectoratul de Management Operațional
 Academia „Ștefan cel Mare”
 Serviciul medical
 Clubul sportiv central "Dinamo
 Agenția Rezerve Materiale

Misiunea Serviciului Protecție Internă și Anticorupție:

Serviciul are misiunea de a asigura securitatea internă a sistemului
administrativ al MAI, protecția informațiilor atribuite la secretul de
stat și a personalului acestuia care dispune de dreptul de acces la
secret de stat împotriva amenințărilor, vulnerabilităților și riscurilor
susceptibile să pericliteze siguranța sistemului afacerilor interne, de a
preveni şi combate manifestările de corupție și conflictele de interes
în care ar putea fi implicat personalul MAI, precum și de a exercita
supravegherea și controlul respectării legislației şi disciplinei de
serviciu în cadrul sistemului administrativ al MAI.

CNA:
Centrul Național Anticorupție (CNA), până la 1 octombrie 2012
numit Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice și a Corupției
(CCCEC), este un organ specializat în prevenirea și combaterea
corupției, a actelor conexe corupției și a faptelor de comportament
corupțional.
CNA este persoană juridică de drept public, finanțat integral din
bugetul de stat, dispune de conturi trezoreriile, de ștampilă cu
imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova și de alte atribute
necesare. Centrul este un organ apolitic, nu acordă asistență și nu
sprijină niciun partid politic. Centrul este independent în activitatea

7
sa și se supune doar legii. CNA este independent organizațional,
funcțional și operațional în condițiile stabilite de lege.
Cadrul juridic al activității Centrului îl constituie Constituția
Republicii Moldova; Legea cu privire la Centrul Național
Anticorupție, adoptata de către Parlamentul Republicii Moldova la 6
iunie 2002, cu modificările ulterioare, alte acte normative, inclusiv
tratatele internaționale la care Republica Moldova este parte.
Centrul își desfășoară activitatea pe principiile legalității,
independenței, imparțialității, aplicării prioritare a metodelor de
prevenire a corupției față de cele de combatere, respectării drepturilor
si libertăților fundamentale ale omului, oportunității, îmbinării
metodelor si mijloacelor publice si secrete de activitate, îmbinării
conducerii unipersonale si colegiale, colaborării cu alte autorități
publice, organizații obștești si cu cetățeni.
În atribuțiile Centrului intră prevenirea, depistarea, cercetarea și
curmarea contravențiilor și infracțiunilor de corupție și a celor
conexe corupției, precum și a faptelor de comportament corupțional;
prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului,
efectuarea expertizei anticorupție a proiectelor de acte legislative și a
proiectelor de acte normative ale Guvernului, precum și a altor
inițiative legislative prezentate în Parlament, în vederea corespunderii
lor cu politica statului de prevenire și combatere a corupției;
asigurarea desfășurării evaluării riscurilor de corupție în cadrul
autorităților și instituțiilor publice prin instruire și consultare,
monitorizare și analiză a datelor referitoare la evaluarea riscurilor de
corupție, precum și coordonarea elaborării și executării planurilor de
integritate.
Inspectoratul de Management Operațional:
Misiunea Inspectoratului constă în dezvoltarea sistemului de
management operațional la nivelul Ministerului, exercitarea funcțiilor
de supraveghere şi control ale Ministerului în domeniul
managementului operațional și organizaţional, implementarea
8
politicilor în domeniile sale de competență și asigurarea
funcționalității sistemului de interoperabilitate în cadrul Ministerului.
Funcțiile de bază:
 de realizare a politicii de stat – prin participarea și/sau acordarea
suportului, inclusiv informațional, la elaborarea documentelor de
politici în domeniile de activitate ale Inspectoratului, precum și
implementarea politicilor statului și asigurarea executării actelor
normative în domeniile respective;

 de reglementare – prin elaborarea și aprobarea regulamentelor,

pinstrucțiunilor și regulilor orientate spre punerea în aplicare a
prevederilor actelor normative de nivel superior;

 de suport decizional – prin asigurarea fundamentării deciziilor

conducerii Ministerului în procesul de realizare a managementului
integrat al forțelor și mijloacelor subdiviziunilor din cadrul
Ministerului;

 de monitorizare și informare – prin monitorizarea continuă la

nivelul Ministerului a evenimentelor produse pe plan național şi
internațional, în vederea cunoașterii situației operative, sporirii
capacității de reacție și asigurării fluxului informațional continuu;

 de analiză – prin analiza informațiilor și evaluarea riscurilor la

adresa ordinii și securității publice;

 de planificare și cooperare – prin participarea la elaborarea,

coordonarea şi implementarea planurilor și procedurilor în
domeniul managementului operațional și gestionarea situațiilor
specifice și de criză, în cooperare cu alte autorități ale statului cu
competențe în domeniu;

9
 de asigurare a interoperabilității – prin coordonarea îndeplinirii în
mod integrat a măsurilor planificate și asigurarea, la indicația
ministrului afacerilor interne, a coordonării operaționale integrate
cu forțele şi mijloacele subdiviziunilor din cadrul Ministerului;

 de supraveghere, evaluare şi control – prin analiza continuă sau

periodică a informațiilor în domeniul managementului operațional
și organizațional, precum și evaluarea respectării de către
subdiviziunile din cadrul Ministerului a prevederilor legislației,
potrivit domeniilor de competență atribuite acestora.

10
Bibliografie:
 https://ro.wikipedia.org/wiki/
Ministerul_Afacerilor_Interne_(Republica_Moldova)

 https://www.mai.gov.md/

 https://ro.wikipedia.org/wiki/Centrul_Na
%C8%9Bional_Anticorup%C8%9Bie

 https://www.mai.gov.md/ro/institutii-subordonate/inspectoratului-
de-management-opera%C8%9Bional#Misiunea

11
12