Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
TEZA DOCTORAT
CU PRI NS
I NTRO DU CE RE .....................................................................................6
CO NCLU ZI I. .........................................................................................13
BI BLI O GRA FI E. ..................................................................................14
I NTRO DU CE RE
Te ma a ce ste i lu crări îşi pro pu ne o a na li ză a no i lo r te hno lo gi i i nfo rma ţi o na le , di ntre ca re a
m a le s I nte rne tu l, a su pra a dmi ni stra ti e i pu bli ce . Ro mâni a se nu mără a cu m pri ntre sta te le U ni u ni i
E u ro pe ne , a stfe l că a dmi ni stra ţi a ro mâne a scă tre bu i e să a i bă a ce le a şi sta nda rde cu ce le e u ro pe ne
şi să o fe re se rvi ci i ca li ta ti v co mpa ra bi le . A şte ptări le pe ca re ce tăţe ni i le a u de la a dmi ni stra ţi e su
nt ma ri , ce tăţe ni co nsi de rând că se rvi ci i le gu ve rna me nta le a r tre bu i să fi e ce l pu ţi n la fe l de pe rfo
rma nte ca ce le di n se cto ru l pri va t. De a ce e a , tre bu i e să fi m ca pa bi li să fu rni zăm ma i mu lte se rvi
ci i , ca re vo r co ntri bu i la cre şte re a co nfo rtu lu i ce tăţe a nu lu i şi a me di u lu i de a fa ce ri în re la ţi a cu a
dmi ni stra ţi a pu bli că. U ti li za re a no i lo r te hno lo gi i va co ndu ce la cre şte re a e fi ci e nţe i a dmi ni stra ţi i lo
r pu bli ce ce ntra le şi lo ca le , la de bi ro cra ti za re şi u n răspu ns ma i pro mpt a l i nsti tu ţi i lo r sta tu lu i , pre
cu m şi la re du ce re a co ru pţi e i .
I ntro du ce re a şi u ti li za re a te hno lo gi i lo r i nfo rma ţi o na le şi de co mu ni ca ţi e , co rbo ra te cu de
zvo lta re a e xpo ne nţi a lă a I nte rne tu lu i în to a te do me ni i le de a cti vi ta te a u pro du s de ja schi mbări în
sti lu ri de a bo rda re , a bi li tăţi şi me nta li tăţi .
Po pu la ri za re a I nte rne tu lu i fa ce po si bi l u n ve chi i de a l a l gre ci lo r. E ste vo rba de de mo cra ţi
a e le ctro ni că, a di că po si bi li ta te a ce tăţe ni lo r de a co mu ni ca a cti v şi fără i nte rme di a ri cu i nsti tu ţi i le
sta tu lu i . A stfe l pri n i nte rme di u l u nu i si mplu cli ck de mo u se , ce tăţe a nu l po a te o bţi ne to a te i nfo
rma ţi i le de ca re a re ne vo i e de spre se rvi ci i le o fe ri te de sta t, po a te re a li za o se ri e de o pe ra ţi i fără a
fi ne ce sa ră pre ze nţa în fa ţa u nu i ghi şe u în li mi te le u nu i pro gra m, po a te me nţi ne o re la ţi e pe rso na
li za tă cu i nsti tu ţi i le sta tu lu i , to a te a ce ste be ne fi ci i a vând a va nta ju l că se o bţi n cu co stu ri re du se .
Pri n na tu ra e i , a dmi ni stra ţi a pu bli că de pi nde întro ma re măsu ră de co mu ni ca re . E a se întâlne şte
între di fe ri te le ni ve lu ri i e ra rhi ce a le a dmi ni stra ţi e i pu bli ce , între stru ctu ri a fla te pe a ce la şi ni ve l,
în ca dru l stru ctu ri lo r a dmi ni stra ti ve , între a dmi ni stra ţi e şi e xe cu to ru l so ci a l, între i nsti tu ţi i le a dmi
ni stra ţi e pu bli ce şi a u to ri ta te a po li ti că, între a dmi nstra ţi a pu bli că şi me di u l so ci a l, în ge ne ra l,
între fu ncţi o na ri i pu bli ci , între a ce şti a di n u rmă şi pa rte ne ri i pu bli ci . U n a ct a dmi ni stra ti v pre su
pu ne i mpli ca re a u nu i ma re nu măr de fu ncţi o na ri , fi e ca re di ntre a ce şti a spe ci a li za t întru n a nu mi t
do me ni u şi de pi nzând de ce i la lţi , de o a re ce pro du su l fi na l e ste re zu lta tu l di re ct a l e fo rtu ri lo r co
mbi na te a le di fe ri ţi lo r pa rti ci pa nţi la re a li za re a a ce ste i fi na li tăţi . Co mu ni ca re a e ste a şa da r de fi ni
to ri e în co o rdo na re a a de cva tă şi e fi ci e ntă a a cti vi tăţi lo r ca ra cte ri za te de a stfe l de co ne xi u ni , pro
ce s de co o rdo na re pe ntru ma te ri a li za re a căru i a e ste ne ce sa ră co nstru i re a u no r ca na le de co mu ni
6
ca re pri n ca re i de i le , cu no şti nţe le şi e xi ge nţe le să po a tă fi tra nsmi se . Pe ntru ca o bi e cti ve le vi za te
să de vi nă re a li ta te , ma na ge me ntu l pu bli c tre bu i e să se a si gu re că de ci zi i le su nt tra nsmi se tu tu ro r
ni ve lu ri lo r i e ra rhi ce . În plu s, e ste di n ce în ce ma i i mpo rta nt a tât pe ntru a dmi ni stra ţi e , cât şi pe
ntru cli e nţi i a ce ste i a de zvo lta re a ca na le lo r de co mu ni ca re cu lu me a de a fa ră. Su nt cre a te , în a ce st
mo d, co ndi ţi i le ca to t ce e a ce se întâmplă în ca dru l stru ctu ri lo r a dmi ni stra ti ve să fi e co mu ni ca t
pu bli cu lu i , în ge ne ra l, şi se gme nte lo r ţi ntă, în spe ci a l. Pe de a ltă pa rte , a dmi ni stra ţi a be ne fi ci a ză
di n e xte ri o r de i nfo rma ţi i le ca re îi su nt ne ce sa re în fi na li za re a o bi e cti ve lo r.
7
1 CA PI TO LU L 1 – STA DI U L CU NO A ȘTE RI I ÎN DO ME NI U L
STU DI A T
Încă de la sfârşi tu l a ni lo r 1990 NMP a a ju ns să fi e a bo rda t ca şi mo de l spe ci a l de tra nsfo
rma re a si ste me lo r a dmi ni stra ti ve ba za t pe o se ri e de do ctri ne a dmi ni stra ti ve a se mănăto a re în ca
re a u do mi na t pla nu ri le re fo rme i a dmi ni stra ţi e i pu bli ce în ma jo ri ta te a ţări lo r O E CD. NPM se re fe
ră la schi mbări le stru ctu ra le , o rga ni za ţi o na le şi ma na ge ri a le ca re a u a vu t lo c în se rvi ci i le pu bli ce
di n a ce ste ţări . Ci tându -l pe Po lli tt, NMP a fo st în re pe ta te rându ri re cu no scu t că o vi zi u ne , o i de
o lo gi e său o gru pa re a u ne i se ri i de a bo rdări şi te hni ci ma na ge ri a le NMP e ste , a şa da r, înţe le s a tât
ca o co ncre ti za re a i de i i de tra sfo rma re în co nţi nu tu l pro ce su lu i de ma na ge me nt cât şi ca u n si ste
m i de o lo gi c ba za t pe va lo ri a tra se di n se cto ru l pri va t pe ntru a fi i mple me nta te în o rga ni za ţi i le di n
se cto ru l pu bli c.1 Pro fe si o na li za re a ma na ge me ntu lu i pu bli c nu se po a te re a li za fără o fu nda me nta
re a de cva tă a stra te gi i lo r şi po li ti ci lo r de tra i ni ng în do me ni u l re su rse lo r u ma ne . E ste bi ne cu no
scu t fa ptu l că a dmi ni stra ţi i le o cci de nta le a lo că a nu a l a pro xi ma ti v 5% di n co stu ri le cu re su rse le u
ma ne pe ntru pre găti re a a ce sto ra . Ce le ma i mu lte pro gra me de tra i ni ng a u u n ca ra cte r pra cti c şi su
nt bi ne a rti cu la te în co nţi nu tu l stra te gi i lo r glo ba le şi i nsti tu ţi o na le . O a ltă co o rdo na tă i mpo rta ntă
vi ze a ză de zvo lta re a si ste mu lu i ca ri e re i , a co rdându -se o a te nţi e de o se bi tă de zvo ltări i a pti tu di ni lo r
şi e xpe ri e nţe i pe rso a ne lo r ca pa bi le , înca dra te în a u to ri tăţi le a dmi ni stra ti ve şi i nsti tu ţi i le pu bli ce .
A ce sto r ca te go ri i de pe rso a ne , în ti mp, li se a co rdă co mpe te nţe ma i ma ri pe ntru a de sfăşu ra o ga
mă va ri a tă de a cti vi tăţi chi a r şi în i nsti tu ţi i sa u a u to ri tăţi pu bli ce di fe ri te , pe ntru a cre a u n co rp de
fu ncţi o na ri pu bli ci cu o vi zi u ne si ste mi că şi u n gra d ma i ma re de fle xi bi li ta te în e xe rci ta re a fu
ncţi i lo r pu bli ce .2
Tra di ţi o na l, ce tăţe ni i a ve a u a cce s la se rvi ci i le gu ve rna me nta le nu ma i la u n ghi şe u sa u
într-u n bi ro u . O da tă cu bo o m–u l te hno lo gi c a l se co lu lu i a l XX-le a ca re s-a împle ti t pe pla n po li ti
c cu a fi rma re a di n ce în ce ma i pu te rni că a i de i lo r li be ra le de spre u n sta t mi ni ma l, pa zni c de no a
pte a l de mo cra ţi e i , a vând ca a tri bu te fu rni za re a de se rvi ci i către ce tăţe ni i plăti to ri de ta xe şi i mpo
1
Androniceanu, A. (2016) Management public: studii de caz din institutii si autoritati ale administratie publice. Ed.
a 3-a. Bucuresti: Editura Universitara, p.4.
2
Androniceanu, A. (2017), Tendinţe noi în managementul public internaţional şi oportunitatea adaptării şi
implementării lor în instituţiile publice din România, p.3.
8
zi te , co nce ptu l de gu ve rna re a su fe ri t mu ta ţi i se mni fi ca ti ve . Te hno lo gi a i nfo rma ţi e i re pre zi ntă de
câte va de ce ni i no u a pro vo ca re a e co no mi e i mo ndi a le . Pro gre se le ra pi de în a ce st do me ni u i nflu e
nţe a ză di n ce în ce ma i mu lt mo du l în ca re trăi m, lu crăm, învăţăm sa u ne di străm. Pri n i mpa ctu l
pro fu nd a su pra so ci e tăţi i fe no me nu l e ste u na ni m a pre ci a t ca o trăsătu ră a no i i re vo lu ţi i i ndu stri a
le so ci e ta te a i nfo rma ţi o na lă. Co nce ptu l de so ci e ta te i nfo rma ţi o na lă3, a de ve ni t cu no scu tă în a ni i
1990, fi i nd de fa pt, o e xte nsi e na tu ra lă a i de i lo r ma i ve chi cu pri vi re la a pa ri ţi a so ci e tăţi i po st-i
ndu stri a le , în ca re e co no mi a ba za tă pe pro du cţi e e ste tre pta t înlo cu i tă de e co no mi a ba za tă pe se
rvi ci i . În co ntra st cu so ci e ta te a i ndu stri a lă, so ci e ta te a po st-i ndu stri a lă se ba ze a ză pe cu no a şte re ,
şi nu pe mu ncă. Cu no a şte re a , înde o se bi cu no a şte re a şti i nţi fi că şi pra cti că, de vi ne pri nci pa lu l mi
jlo c de pro du cţi e în so ci e ta te a po st-i ndu stri a lă, a şa cu m ca pi ta lu l şi mu nca a u co nsti tu i t re su rse le
stra te gi ce şi de de zvo lta re a so ci e tăţi i i ndu stri a le . În ci u da a ce sto r di fi cu ltăți su bsta nți a le , e ste e vi
de nt că re ce nt a a vu t lo c o schi mba re se mni fi ca ti văa u a vu t lo c în si ste me le pu bli ce de ma na ge me
nt a le u no r țări a va nsa te i nflu e nte . Se tu l i nte le ctu a l și pra cti c do mi na nt a l co ndu ce ri i și i de i le de
gu ve rna re di n u lti me le do u ă de ce ni i , no u l ma na ge me nt pu bli c, a re în mo d e se nți a la mu ri t în a pă.
4
A ce a stă sche mă co gni ti vă și de re fo rmă e ste încă pe li ni a de plu ti re și o mi no ri ta te a a ce
ste i a e le me nte le su nt încă în cu rs de de zvo lta re în mo d a cti v. Da r a u fo st părți che i e a le me sa ju lu i
re fo rme i NPM i nve rsa t de o a re ce a ce ste a du c la de za stre po li ti ce , i a r a lte părți ma ri su nt blo ca te .
A de se a a ce ste a i no va ți i le a nte ri o a re su nt i nca pa bi le a cu m să fi e u șo r i nve rsa te . Chi a r și ce i ma i
pu te rni ci a vo ca ți a i lo ra cu m se a ște a ptă ca a ce ste a să a i bă u n i mpa ct re du s a su pra mo di fi cări i e fi
ca ci tăți i glo ba le a gu ve rnu lu i .Pra cti ci le NPM su nt i nsti tu ți o na li za te pe sca ră la rgă și vo r co nti nu
a , a șa cu m a făcu t și NPM să nu înlo cu i a scă e le me nte le ma ri a le o rto do xi i lo r a nte ri o a re de ma na
ge me nt pu bli c, u ne o ri ca ra cte ri za te ca a dmi ni stra ți e pu bli că pro gre si vă sa u PPA . În plu s, I de i le
NPM câști gă încă i nflu e nță în țări ma i de gra bă re zi ste nte , cu m a r fi Ja po ni a sa u I ndi a , chi a r da că
u ni i e ntu zi a ști a i NPM se îndo i e sc de e i a pli ca bi li ta te a co lo . Da r NPM nu ma i e ste no u . Ma i de
gra bă, e ste a cu m ve che de do u ăze ci de a ni se t de i de i de ma na ge me nt pu bli c. Chi a r și a na li ști i si
mpa ti ci cu NPM a u fo st de te rmi na ți să re cu no a scă a ce st lu cru e ste de vârstă mi jlo ci e și ge ne re a ză
re zu lta te se cu nda re ne ga ti ve , de și a ce ste a încă re zi stădo ve zi a le se ne sce nte i sa le . 5
3
Conceptul de societate informaţională a apărut în Japonia, fiind prima dată introdus de Yomeji Masuda, în anii
1970
4
Lallana, E., mGovernment and eDemocracy, Ideacorp, Philippines, 2019., p. 141
5
Patrick, D.(2017), New Public Management Is Dead—Long Live Digital-Era Governance, London School of
Economics and Political Science, p.6.
9
De se mne a ză e le me ntu l ce ntra l a l so ci e tăţi i po st-i ndu stri a le : i nfo rma ţi a , su b o ri ce fo rmă—
hârti e , su po rt ma gne ti c, o pti c, mi cro fi şe şi mi cro fi lme , sa u de ţi nu tă di re ct de fa cto ru l u ma n.
BI BLI O GRA FI E
1. Bha tna ga r, S., E -Go ve rnme nt: fro m vi si o n to i mple me nta ti o n: a pra cti ca l gu a i d wi th ca se stu
di e s, Sa ge Pu bli ca ti o n I ndi a , Ne w De lhi , 2018
2. Bo tte rma n, M., Schi ndle r, Stu dy o n e Go ve rnme nt sce na ri o s fo r 2020 a nd the pre pa ra ti o n o f
the 2015 A cti o n Pla n, Ra nd E u ro pe , Bru xe lle s, 2018
3. Cla u di u Mo i se scu , A pro a pe to tu l de spre I nte rne t, E d. Ca rte a de bu za na r, Bu cu re şti
4. Co nsta nti n A . Bo b, Si ste me i nfo rma ti ce în co me rţ, E d. A SE , Bu cu re şti , 2017, pa g. 9
5. Co nsta nti n Pe tra ru , A u re l Ga bri e l Si mi o ne scu , Ma na ge me nt pu bli c şi a dmi ni stra ţi e , E d. I nde
pe nde nţa E co no mi că, Pi te şti , 2017, pa g.118-pa g.120.
6. Da n Ni ca , Gu ve rn, Ce tăţe a n, So ci e ta te I nfo rma ţi o na lă, pa g.15-18
7. Do i na Ba nci u , E -ta xe pri n i nfo chi o şc, E d. Te hni că, 2016, Bu cu re şti .
8. Gri ffi n, D., Ha lpi n, E ., De ve lo pme nts i n e -go ve rnme nt: a cri ti ca l a na lysi s, I O S Pre ss, A mste
rda m, 2019
9. Jo e Kra yna k, I nte rne t în i ma gi ni , E d. Te o ra , Bu cu re şti , tra du ce re de Ra du Bi ri ş.
10. Ko tsi o po u lo s, I ., Pa pa ro i da mi s, N., e Go ve rnme nt e vo lu ti o n to wa rds 2020 Re po rt, E u ro pe a n
Dyna mi cs, Bru xe lle s, 2019
11. La lla na , E ., mGo ve rnme nt a nd e De mo cra cy, I de a co rp, Phi li ppi ne s, 2019
12. La u , E ., E -Go ve rnme nt fo r be tte r go ve rnme nt, O E CD Pu bli shi ng, Pa ri s, 2019
13. Li nda Bi rd, I nte rne t-ghi d co mple t de u ti li za re , E d. Co ri nt, Bu cu re şti , 2018.
14. Ma lki a , M., e Tra nsfo rma ti o n i n go ve rna nce : ne w di re cti o ns i n go ve rnme nt a nd po li ti cs, I de a
Gro u p Pu bli shi ng, U K, 2018
15. Ma ri a Fi li p, Cătăli n Vlădu ţ Gra ma , Da ni e l Ho mo ci a nu , Te hno lo gi i i nfo rma ţi o na le pe ntru a
dmi ni stra ţi a pu bli c, E d. Se dco m Li bri s, I a şi , 2017.
16. Mi cu -Ghi lc, B., Gu ve rna re a e le ctro ni că, Re vi sta I nfo rma ti că E co no mi că, Nr. 1, A nu l 2016
17. O E CD, Re thi nki ng e -go ve rnme nt se rvi ce s: u se r-ce ntre d a ppro a che s, O E CD Pu bli shi ng, Pa ri
s, 2019
18. O E CD, E -Go ve rnme nt a s a To o l fo r Tra nsfo rma ti o n, O E CD Pu bli shi ng, Pa ri s, 2019
10
19. Pa tri ci u V, Ci pto gra fi a şi se cu ri ta te a re ţe le lo r de ca lcu la to a re , E d. Te hni că, Bu cu re şti , 2017,
pa g.26-28
20. Păce şi lă, M., Se rvi ci i le de gu ve rna re e le ctro ni că la ni ve l e u ro pe a n- ca ra cte ri sti ci şi te ndi nţe ,
Re vi sta Ce rce tări pra cti ce şi te o re ti ce în Ma na ge me ntu l U rba n, Nr. 5, 2019
21. Ro wle y, J., e -Go ve rnme nt sta ke ho lde rs- Who a re the y a nd wha t do the y wa nt?, Re vi sta I nte
rna ti o na l Jo u rna l o f I nfo rma ti o n Ma na ge me nt, Nr. 31, 2016
22. Re nte a ,C., Fo ku s, F., E U Se rvi ce s Di re cti ve - De si gh A ppro a che s fo r Ro ma ni a , Re vi sta I nfo
rma ti că E co no mi că, Nr. 4, 2016
23. She rry Ki nko ph, Je nni fe r Fu lto n, O ffi ce XP în i ma gi ni , E d. Te o ra , Bu cu re şti , tra du ce re de A
na Co sta che .
24. So fi a E le na Co le sca , I nte rne t în a dmi ni stra ţi a pu bli că, E d. E co no mi că, 2016, Bu cu re şti .
25. Su rce l Tra i a n, Sfro ni e Ghe o rghe , Re ve i u A dri a na , Ba ze le i nfo rma ti ci i E co no mi ce , E d. Ca li
pso , 2017, Bu cu re şti , pa g.26.
26. Tu do r Pe ndi u c, Ma na ge me ntu l în a dmi ni stra ţi a pu bli că lo ca lă, E d. I nde pe nde nţa E co no mi
că, Pi te şti , 2017, pa g. 240.
27. Va si la che , D., Gu ve rna re a e le ctro ni că- o i ntro du ce re , Ca sa Cărţi i de Şti i nţă, Clu j-Na po ca ,
2016
28. E u ro pe a n Co mmi ssi o n, Stu dy o n the me a su re me nt o f e Go ve rnme nt u se r sa ti sfa cti o n a nd i
mpa ct, De lo i tte Co nsu lti ng a nd I ndi go v, Bru ssle s, 2016
29. E U RE XE MP, Do e s e -Go ve rnme nt Pa y O ff?, Ca pge mi ni a nd TNO , E u ro pe a n Pu bli c A dmi ni
stra ti o n Ne two rk (E PA N), 2018
30. Scho ll, H., E -Go ve rnme nt: I nfo rma ti o n, Te chno lo gy a nd Tra nsfo rma ti o n, A MI S, Ne w Yo rk,
2018
31. Ca pge mi ni , I DC, Ra nd E u ro pe , So ge ti , DTi , Di gi ti zi ng Pu bli c Se rvi ce s i n E u ro pe : Pu tti ng a
mbi ti o n i nto a cti o n, 2018
32. Ca pge mi ni , I DC, Ra nd E u ro pe , So ge ti , DTi , Sma rte r, Fa ste r, Be tte r e Go ve rnme nt, 2019
33. Co le sca , S., A sse ssme nt o f the Qu a li ty o f the Ro ma ni a n U rba n We b Si te s, Re vi sta I nfo rma ti
că E co no mi că, Nr. 2, 2019
34. Co rta da , J., Di jkstra , S.,Go ve rnme nt 2020 a nd the pe rpe tu a l co lla bo ra ti o n ma nda te , I BM I
nsti tu te fo r Bu si ne ss Va lu e , 2016
11
12