OEPJ - Curs 1

2.10.2023

OEPJ
Conf. Univ. Dr. Paul Pop - Prodecan Drept
Seminar-Alexandra Pana/ Liviu Z.

Seminare - peste doua saptamani. Primul seminar: 16-17.10.2023

- seminare cu 2 magistrati!
- Prima generatie care are seminar la aceasta disciplina!

◦ Magistrati
- Legea 303/2022
- 304/2022
- 317/2022
- Codul deontologic al magistratilor
- www.csm1109.ro
◦ Avocati
- Legea 51/1995
- Statutul profesiei de avocat
- Codul deontologic al avocatului din UE

I. ORGANIZAREA MAGISTRATURII-INSTITUTII AUTORITATE

JUDECATOREASCA
Constitutia:
- art.1-al.4
- art.16-al.1-principiul egalitatii in fata justitiei
- art.21-principiul accesului liber la justitie
- art.25-principiul dreptului la aparare
- art.26-al.1

Justitie=jurisdictie
Jus+dicere
jus=drept
Justitia in Ro-monopol de stat

1. PRINCIPIUL DUBLULUI GRAD DE JURISDICTIE = controlul ierarhic al hotararilor

judecatoresti

Un alt principiu fundamental al organizarii judecatoresti:

2. PRINCIPIUL GRATUITĂȚII JUSTITIEI

- presupune faptul că părțile, când se duc și înregistrează o cerere la o instanță judecătorească,
nu trebuie să plătească taxă pentru judecata propriu-zisă.
- Principiul presupune că judecatorii nu trebuie platiti de justitiabili pentru a judeca o cerere!
- Însă, la fel cum o instituție de invățământ e ținută în spate de secretariat, o instanță de judecată
e ținută în spate de către grefier.
- Când înregistrăm o cerere de trimitere în judecată la o instanță - acest lucru implică o serie de
cheltuieli din partea statului (salarii magistrați, grefieri, alți angajați, consumabile, etc).
Această cheltuială este suportată prin taxa de timbru.
- În plus, ai posibilitatea sa te reprezinti singur sau sa angajezi un Avocat / Consilier juridic (ptr
firme), care au onorarii / salarii. Avocații fiind in privat au alt gen de venituri decât magistrații,
care au salariile stabilite prin lege.
- O expertiză - de ex: o relatie contractuală care generează litigii....atunci judecătorul analizează
probe. Judecatorul nu e expert contabil și are nevoie de un terț, pe care îl desemnează instanța
(expert tehnic / contabil). Acesta este expert tehnic judiciar, care are un onorariu ce trebuie
plătit de către părți.
- Deci principiul gratuității justitiei e un sofism.
- Așa cum gratuitatea justiției nu este absolută, adevărul pronunțat de judecători e adevărul
judiciar, nu reprezintă adevărul absolut - ci cea mai apropiată pe care judecatorul o are la
îndemână.
- Judecatorul pronunta adevarul judiciar, care nu e absolut. Este ceea ce a înțeles din acel dosar
si l-a dus până la punctul unei decizii.
- În situația șomerilor - acces la justiție este oare garantat? Judecatorul, atunci când verifică
cererea de trimitere în judecată, primul lucru pe care îl verifică este plata taxei de timbru. Taxa
merge la bugetul de stat.
Ex: trimiterea în instanță pentru neplata salariilor compensatorii. Trebuie să poată fi realizată o
trimitere în judecată chiar dacă trimițătorul nu are venituri.
Soluția în asemenea cazuri e denumită AJUTOR PUBLIC JUDICIAR - REGLEMENTAT PRIN
OG 51/2008. Această OG transpune în legislația națională o normă Europeană - nr. 8/2003
(Directivă Europeană).
Acest ajutor public judiciar e o formă de asistență acordată de către stat, care are ca scop
asigurarea dreptului la un proces echitabil și garantarea accesului egal la actul de justiție.
Ani la rândul, România a fost chemată în judecată în fața Curții Europene (acțiuni ale unor
persoane fizice, cetățeni români), iar România a fost condamnată că nu permite acces public la
justiție și nu permitea printr-un instrument viabil acest acces (procese pierdute în fața Curții
Europene a Drepturilor Omunlui - CEDO).

*DUBLUL GRAD DE JURISDICTIE

-judecătorii derogă uneori de la acest principiu.

3. PRINCIPIUL COLEGIALITĂȚII
-judecata trebuie făcută de mai mulți judecători și se opune principiului judecătorului unic
- argumente pro-judecator unic:
1. Mărirea atenției la cauză
2. Micșorarea nr. de judecatori și posibilitatea măririi salariului acestora
3. Posibilitatea unei mai bune specializări a judecătorilor pe un anumit domeniu

- argumente contra judecător unic:

1. Când există un singur judecător - apare subiectivism, abuz de putere, corupție
2. Predispunerea judecătorului unic la coruptie

Principiul colegialității - argumente PRO:

1. Garantarea imparțialității și prevenirea arbitrariului datorită controlului reciproc dintre
judecători
2. Posibilitatea formării judecătorilor tineri prin formarea unui complet cu judecători mai
experimentați
3. Garantarea unui act de justiție mai bun, generat de un schimb de idei purtat prin discutiile din
completul de judecători. La momentul deliberării - care se petrece in timpul dezbaterilor, de-a
lungul procesului, nu numai la final.

Principiul colegialității - CONTRA:

1. Costisitor
2. Un complet colegial (mai multi judecători) nu e o garanție ptr. infăptuirea unei justiții mai
bune, mai ales când unul dintre judecători are o pregătire profesională deficitară.
Legea 304/2022 - îmbinare între judecătorul unic și principiul colegialității: judecător unic la
prima instanță, ca o regulă generală. Căile de atac au complet colegial. Hotărârea de primă
instanță e susceptibilă de apel. La apel - 2 judecători. Instanța ierarhică superioară e instanța de
recurs - acolo intră 3 judecători în completul de judecători.

4. PRINCIPIUL PERMANENT ȘI SEDENTAR AL INSTANȚEI

A) caracterul permanent = justiția funcționează neîntrerupt (inclusiv in weekenduri și sărbători
legale - mai ales în penal; ex: prelungire de mandat de arestare). Dacă procurorul emite
ordonanța de reținere (24 ore), persoana stă în arestul politiei capitalei, până la emiterea unui
mandat de arestare (care se emite pe 30 de zile) .
- La instanțele civile e program de L-V, fără weekenduri și fără sărbători legale.
- Vacanța judiciară - iunie - septembrie....atunci se reduce activitatea restantelor, nu se oprește
complet. Altfel s-ar da totul peste cap...ptr că sunt completuri de judecată.

B) caracterul sedentar - sediul este același, stabilit prin H.G.

- Instanțele nu se mută dintr-o localitate în alta. Nu au caracter nomad. Tribunalul București va
păstra mereu aceeași locație.

5. PRINCIPIUL DISTRIBUIRII ALEATORII A DOSARELOR ȘI AL CONTINUITĂȚII

A) distribuire aleatorie a dosarelor = o garanție a nepărtinirii judecătorilor în soluționarea
cauzelor cu care sunt investiți.
B) Continuitatea judecării cauzelor = presupune că aceiași judecători vor face parte din complet
la toate termenele de instanță. Pot exista excepții:
- Ex: un judecător se pensionează / concediu medical / promovarea la o instanță de judecătorie
superioară - atunci se repartizează aleatoriu un alt judecător: odata cu primirea informatică a
cererii de chemare în instanță, se face distribuirea aleatorie a judecătorilor.
- Dar , dacă la instanța la care tu funcționezi, se repartizează o cauză a unei rude
(incompatibilitate), se face declarație de abținere, se admite declarația și se repartizează unui
alt judecător.
- ÎNCĂLCAREA ACESTUI PRINCIPIU ESTE SANȚIONATĂ CU CASAREA HOTĂRÂRII
JUDECĂTOREȘTI ( 488 DIN CODUL DE PROC CIV )!
- ex: schimbarea completului de judecată pe parcursul procesului, fară nicio justificare. Asta
înseamna că distribuirea nu a respectat principiul continuității.

6. SOLUTIONAREA CAUZEI ÎNTR-UN TERMEN REZONABIL - art. 6 paragraf 1 din

Convenția Europeana a Dr. Omului (tot CEDO se prescurtează si convenția și curtea) si art. 21
din Constituție.
- justiția nu trebuie realizată cu întârziere de natură a compromite credibilitatea acesteia
- Termenul rezonabil presupune: analizarea complexitătii cauzei, comportamentul părților, al
autorităților publice, gradul de dificultate al probelor, claritatea regulilor de drept aplicabile în
cauză, elemente de extraneitate (procedura de citare în strainătate).
- Curtea europ a dr omului (CEDO) - Verifică respectarea drepturilor din conventie. Ea a decis
ca statele au obligația sa își organizeze sistemul judiciar a.î. să raspundă în termen rezonabil.
- Ex: un SM a fost condamnat la CEDO ptr un proces care a trenat 8 ani
- In România, până in 2011, procedurile judiciare erau fff lente. A fost un proces de 11 ani, si
între timp au murit 2 părti (!).