Proiectul „Securitatea aprovizionării cu apă și

sanitație în Moldova” (P173076)

Planul de implicare a părților interesate (SEP)

11 martie, 2021

1
Cuprins
ABREVIERI ȘI ACRONIME.......................................................................................................................3
GLOSAR DE TERMINI CHEI.....................................................................................................................4
1. INTRODUCERE................................................................................................................................5
1.1. Contextul Proiectului..................................................................................................................5
1.2. Descrierea Proiectului.................................................................................................................5
1.2.1 Obiectivele Proiectului..........................................................................................................5
1.2.2. Componentele Proiectului...................................................................................................6
1.3. Scopul și obiectivele SEP.............................................................................................................8
1.4. Principii de implicare eficientă a părților interesate...................................................................9
2. CONTEXTUL DE REGLEMENTARE.......................................................................................................9
2.1. Legislația Republicii Moldova......................................................................................................9
2.2. Cerințele Băncii Mondiale.........................................................................................................11
2.3 Analiza decalajului între legislația națională și Banca Mondială................................................12
3. SCURT REZUMAT AL ACTIVITĂȚILOR ANTERIORE DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE.............13
4. IDENTIFICAREA ȘI ANALIZAREA PĂRȚILOR INTERESATE...................................................................18
4.1. Identificarea părților interesate................................................................................................18
4.2. Interesul și influența părților interesate...................................................................................21
5. PROGRAMUL DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE....................................................................23
5.1 Metodele de implicare care vor fi utilizate................................................................................23
5.2 Planul de Implicare a Părților Interesate....................................................................................24
5.3 Metoda propusă cu privire la distribuirea informației...............................................................32
6. RESURSE ȘI RESPONSABILITĂȚI PENTRU IMPLEMENTAREA ACTIVITĂȚILOR DE IMPLICARE A
PĂRȚILOR INTERESATE.........................................................................................................................36
7. MECANISMUL DE SOLUȚIONARE A RECLAMAȚIILOR.......................................................................37
7.1 Obiectivele Mecanismului MSR...........................................................................................37
7.2 Procesul de investigare și soluționare a reclamațiilor..........................................................37
7.3 Registrul de reclamații.........................................................................................................39
7.4 Conștientizarea....................................................................................................................40
7.5 Rolurile și Responsabilitățile pentru MSR............................................................................40
7.6 Monitorizarea și raportare cu privire la implementarea MSR..............................................41
REFERINȚE...........................................................................................................................................42
Anexa 1. Structura cercetării de teren, decalajul de gen și analiza implicării cetățenilor...............43
Anexa 2. Consultări pentru proiectul SAASM.................................................................................44
Anexa 3. Rezumatul consultărilor virtuale cu părțile interesate.....................................................46
Anexa 4. Rezumatul ședinței cu participarea Comunității practicienilor din sectorul de apă și
sanitație .........................................................................................................................................50
Anexa 5. Consultarea publică a proiectelor documentelor CMS....................................................52
Anexa 6. Formularul de înregistrare a reclamațiilor.......................................................................55
Anexa 7. Înregistrarea reclamației/ probei.....................................................................................56

2
ABREVIERI ȘI ACRONIME
AAS Aprovizionare cu Apă și Sanitație
ADR Agenții de Dezvoltare Regională
AES Abuz și exploatare sexuală
AMAC Asociația Moldova „Apă-Canal”
ANRE Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică
APL Autorități Publice Locale
AT Asistență Tehnică
BM Banca Mondială
CCAAS Comitete cetățenești pentru alimentarea cu apă și sanitație
CMMS Cadru de Management de Mediu și Social
CMS Cadrul de Mediu și Social
CPR Cadrul de Politici pentru Relocare
CSR Comitetul de Soluționare a Reclamațiilor
DFG Discuții Focus grup
Fondul Fiduciar de Dezvoltare a Capacităților pentru Regiunea Europei și
ECAPDEV Asiei Centrale
EIM Evaluarea Impactului asupra Mediului
ЕIMS Evaluarea Impactului de Mediu și Social
EIP Entitatea de Implementare a Proiectului
HS Hărțuirea sexuală
IA Interviu aprofundat
M&E Monitorizare & Evaluare
MADRM Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului
MECC Ministerul Educației, Culturii și Cercetării
MSMPS Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
MSR Mecanismul de Soluționare a Reclamațiilor
ONG Organizație Non-Guvernamentală
OSC Organizație a Societății Civile
PAP Părți/persoane Afectate de Proiect
PAR Planul de Acțiuni pentru Relocare
PIP Planul de Îmbunătățire a Performanței
PMMS Planul de Management de Mediu și Social
PSAASM Proiectul Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova
SEP Planul de Implicare a Părților Interesate
SSR Serviciul de Soluționare a Reclamațiilor
TOR Termeni de Referință
UIP Unitatea de Implementare a Proiectului
UIPM Unitatea de Implementare a Proiectelor în domeniul Mediului
USD Dolar SUA
VBG Violența bazată pe gen
WASH Aprovizionare cu apă, sanitație și igienă

3
GLOSAR DE TERMINI CHEI
Comunități Afectate - Se referă la grupuri de oameni care trăiesc în imediata apropiere a unui proiect
și care ar putea fi potențial afectate de un proiect („Părțile interesate”, în schimb, se referă la un
grup mai larg de persoane și organizații cu interes în proiect).

Consultare - Procesul de colectare a informațiilor sau a sugestiilor de la părțile interesate și luarea în

considerare a acestor puncte de vedere atunci când se iau decizii de proiect și/ sau stabilesc
obiective și definesc strategii.

Angajament - Un proces în care o companie construiește și menține relații constructive și durabile cu

părțile interesate afectate de-a lungul procesului de desfășurare unui proiect. Acesta face parte
dintr-o strategie mai largă de „implicare a părților interesate”, care cuprinde, de asemenea,
autoritățile, societatea civilă, angajați, furnizori și alții cu interes în proiect.

Evaluarea impactului de mediu și social - O evaluare care cuprinde diverse studii sociale și de mediu
care au ca scop identificarea impactului proiectului și proiectarea măsurilor adecvate, de atenuare și
gestionare a impacturilor negative și de îmbunătățire a celor pozitive.

Mecanismul de soluționare a reclamațiilor - un proces de primire, evaluare și soluționare a

reclamațiilor legate de proiect de la cetățeni, părți interesate și alte comunități afectate.

Organizații neguvernamentale - Organizații private, adesea non-profit, care contribuie la dezvoltarea

comunității, consolidarea capacităților locale, promovare și protecția mediului.

Parteneriat - În contextul angajamentului, parteneriatele sunt definite ca fiind o colaborare între

persoane și organizații pentru a atinge un obiectiv comun și de multe ori împărtășesc resurse și
competențe, riscuri și beneficii.

Părțile interesate - Persoane sau grupuri care sunt afectate direct sau indirect de un proiect, precum
și cei care pot avea interese pentru un proiect și/ sau capacitatea de a influența rezultatul acestuia,
fie pozitiv, fie negativ (Manualul IFC privind Implicarea Părților Interesate (2007)) ; lucrătorii,
comunitățile locale direct afectate de proiect și alte părți interesate care nu sunt direct afectate de
proiect, dar care au un interes în acesta, de ex. autoritățile locale, proiectele învecinate și/ sau
organizațiile neguvernamentale etc.

Planul de implicare a părților interesate - Un plan care ajută investitorii să se implice în mod eficient
împreună cu părțile interesate pe parcursul întregului proces de desfășurare a proiectului și să
specifice activitățile care vor fi implementate pentru a gestiona sau a îmbunătăți angajamentul.

4
 1. INTRODUCERE

Scopul acestui Plan de Implicare a Părților Interesate (SEP) este de a identifica principalele părți
interesate ale Proiectului Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova (PSAASM) și
măsurile propuse de implicare a părților interesate. Proiectul va avea o comunicare și o implicare a
părților interesate puternică pentru a se asigura că toate părțile interesate sunt informate și
consultate atât înainte, cât și în timpul implementării proiectului și le oferă posibilitatea de a
influența activitățile proiectului. SEP a fost pregătit în conformitate cu Standardele de mediu și
sociale (în special - SMS10: implicarea părților interesate și dezvăluirea informațiilor) din Cadrul de
Mediu și Social al Băncii Mondiale (CMS) și va acoperi întreaga viață a proiectului.

1.1. Contextul Proiectului

Securitatea aprovizionării cu apă este esențială pentru Programul de acțiune al Guvernului Republicii
Moldova. Strategia națională de alimentare cu apă și sanitație 2014-2028 a țării se aliniază la
obiectivul de acces universal în conformitate cu obiectivul 6 de dezvoltare durabilă. Proiectul
răspunde nevoilor imediate de furnizare a serviciilor, abordând în același timp deficiența
instituțională din sector. Se aliniază cu Strategia de parteneriat cu țara pentru anii 18-21, în special în
ceea ce privește abordarea serviciilor incluzive în regiunile mai puțin dezvoltate, guvernanța
sectorului și impactul schimbărilor climatice, atât prin adaptarea infrastructurii rezistente, cât și,
acolo unde este posibil, prin atenuare (de exemplu, eficiența energetică a tratării apelor uzate).
Proiectul răspunde necesităților de recuperare COVID-19 prin creșterea rezilienței la viitoarele focare
prin furnizarea de servicii esențiale de alimentare cu apă, sanitație și igienă (WASH) în școlile rurale
și centrele de sănătate.
Diagnosticul privind securitatea aprovizionării cu apă al Băncii Mondiale 1 a arătat că infrastructura
de apă, finanțarea acesteia și instituțiile slabe sunt provocări critice în domeniul securității
alimentării cu apă pentru dezvoltarea Republicii Moldova. Ca răspuns, Proiectul Securitatea
aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova a fost elaborat în colaborare cu MADRM pentru a
răspunde unui set prioritar de provocări corelate, precum i) inegalități în ceea ce privește accesul și
calitatea inadecvată a aprovizionării cu apă în orașele mici; (ii) performanța slabă a furnizorilor de
servicii; (iii) sănătatea precară a mediului din cauza lipsei critice de sanitație, colectare și tratare a
apelor uzate; (iv) instituții slabe, fluxuri de finanțare fragmentate și lipsa aprovizionării programatice
cu apă și a serviciilor de sanitație (AAS)
Activitățile de pregătire ale proiectului, evaluarea impactului de mediu și social, documentele
Cadrului de mediu și social (CMS) pentru pregătirea eficientă, aprobarea și implementarea, inclusiv
studiile de fezabilitate și de proiectare au fost finanțate din grantul Fondului ECAPDEV de pregătire a
proiectului.
Proiectul SAASM va dura cinci ani, iar MADRM va avea responsabilitatea generală pentru proiect ca
entitate de implementare a proiectului (EIP) și Instituția publică Unitatea de implementare a
proiectelor în domeniul mediului (UIPM), fondată de MADRM, va fi unitatea de implementare a
proiectului (UIP) responsabilă de aspectele fiduciare, CMS, de raportare și tehnice.

1
Rezumatul Diagnosticului în domeniul securității apei în Moldova, Banca Mondială, 2020

5
1.2. Descrierea Proiectului

1.2.1 Obiectivele Proiectului

Obiectivul de dezvoltare a proiectului este de a spori accesul la serviciile de alimentare cu apă și
sanitație gestionate în condiții de siguranță în anumite zone rurale și orașe mici și de a consolida
capacitatea instituțională națională și locală de aprovizionare cu apă și a serviciilor de canalizare.

1.2.2. Componentele Proiectului

Proiectul Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova include patru componente, după
cum urmează:

Componentele Proiectului. Proiectul propus conține patru componente.

Componenta 1 – Accesul și calitatea serviciilor de alimentare cu apă și sanitație (AAS) în orașele

mici și zonele rurale . Această componentă va dezvolta infrastructura și facilități AAS noi și le va
reabilita pe cele existente în zonele rurale și orașele mici, sporind prin aceasta accesul și calitatea
serviciilor pentru gospodării, întreprinderi și instituțiile sociale publice. Componenta include două
subcomponente:
 Subcomponenta 1.1: Extinderea accesului și calitatea serviciilor AAS : Subcomponenta 1.1 va
finanța investiții în orașele mici și zonele rurale prioritizate de către MADRM în conformitate
cu Strategia națională de alimentare cu apă și sanitație 2014-2028. Aceasta include: i)
extinderea și îmbunătățirea serviciilor de alimentare cu apă în raioanele Cahul, Vulcănești 2 și
Râșcani, ii) extinderea și îmbunătățirea serviciilor de apele uzate în municipiile Soroca și
Comrat, și iii) îmbunătățiri ale serviciilor de canalizare la fața locului pentru satele din
regiunile rurale. Activitățile vor include, dar nu se vor limita la măsurile de (re)construcție și
protecție pentru instalațiile de captare a apei, tratarea calității apei potabile, rețeaua de
transmisie, rețeaua de distribuție, conexiunile pentru gospodării, construirea și reabilitarea
rețelelor de canalizare, a stațiilor de tratare a apelor uzate, inclusiv tratarea și eliminarea
nămolului, conexiunile de canalizare pentru gospodării și un sistem de stimulare pentru
gospodării în vederea îmbunătățirii serviciilor de canalizare la fața locului în satele din
regiunile rurale în care soluțiile de canalizare nu sunt fezabile din punct de vedere financiar.
Aceasta finanțează studiile de fezabilitate, de proiectare și de pregătire, servicii
independente de supraveghere tehnică, consolidarea capacităților pentru activitățile de
implicare a cetățenilor în locațiile sub-proiectului și asistență consultativă pentru pregătirea
cererilor de tarifare necesare și a acordurilor de delegare a serviciilor între autoritățile
administrațiile raionale și locale și operatorii AAS autorizați.
 Subcomponenta 1.2: Îmbunătățirea facilităților WASH 3 în instituțiile publice:
Subcomponenta 1.2 va finanța îmbunătățirea facilităților WASH în cadrul centrelor de
îngrijire a sănătății din locațiile subproiectelor din componenta 1.1 și în cadrul școlilor
primare și gimnaziale din locațiile subproiectelor din componenta 1.1 și din alte locații în
baza unui inventar al nevoilor de investiții WASH. Aceasta include reabilitarea/construcția
conexiunilor de alimentare cu apă la rețelele centralizate sau la punctele de sursele
existente, conectarea la sistemele de sanitație sau conectarea facilităților de canalizare, cât
și reabilitarea sau construcția toaletelor înăuntrul clădirilor cu facilități adecvate pentru
spălarea mâinilor și igienă. Subcomponenta va finanța dezvoltarea capacităților privind
2
Raionul Vulcănești face parte din Administrația Teritoriala Autonoma a Găgăuziei. Autonomia sa este motivată etnic de
predominanța poporului găgăuz. La 23 decembrie 1994, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat „Legea cu privire la
statutul juridic special al Găgăuziei”.
3
Facilitățile WASH (aprovizionare cu apă, canalizare și igienă) vor respecta cel puțin cerințele minime pentru un serviciu de
bază conform Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă pentru facilitățile WASH din școli și centre de îngrijire a sănătății. Vezi de
asemenea: https://washdata.org/monitoring/health-care-facilities and https://washdata.org/monitoring/schools

6
 asigurarea O&M în mod adecvat a facilităților, la fel, și campanii de educare și schimbare a
comportamentului în ceea ce privește igiena și spălarea mâinilor dedicate personalului
școlar, elevilor și lucrătorilor din domeniul sănătății.

Componenta 2 – Dezvoltarea și modernizarea sectorului AAS. Această componentă se va axa pe

dezvoltarea și modernizarea sectorului AAS pe termen mediu și lung prin consolidarea capacităților
instituționale ale entităților naționale și subnaționale în vederea gestionării sectorului, planificarea,
reglementarea și implementarea reformelor și creșterea capacităților operatorilor AAS în scopul
îmbunătățirii prestărilor de servicii. Aceasta include două subcomponente:
 Subcomponenta 2.1: Dezvoltarea și reforma capacității instituționale AAS la nivel național.
Această subcomponentă va finanța activități de consolidare a capacităților instituționale la
nivel național pentru a dezvolta și moderniza sectorul în mod rezilient, incluziv, durabil și
eficient. Subcomponenta se va axa pe capacitățile de planificare, finanțare, reglementare
economică, monitorizarea performanțelor, dezvoltarea profesională, cât și pe revizuirea și
elaborarea unor noi politici și documente normative. Sub egida MADRM și în colaborare cu
alte entități, această subcomponentă va finanța bunuri, servicii de consultanță, alte servicii
decât consultanța și instruire pentru următoarele: i) pregătirea unui Plan Național de
Dezvoltare AAS4, a unui program de investiții și a unei strategii de finanțare și de dezvoltare a
capacității entității sale principale, ii) procesul de agregare a operatorilor AAS în furnizori
regionali de servicii autorizați conform acestui plan, iii) dezvoltarea și implementarea unui
sistem național de informații AAS pentru înregistrarea performanței; iv) pregătirea revizuirii
și/sau legislației noi, politicilor și documentelor normative și a normelor noi de proiectare și
construcție pentru canalizare; v) dezvoltarea capacității ANRE, autoritatea de reglementare
AAS, a operatorilor și administrațiilor locale de a se conforma cu procedurile tarifare, și vi)
implementarea unui program de dezvoltare profesională, în colaborare cu AMAC 5 și
instituțiile de învățământ din Republica Moldova 6, pentru a spori atât competența
resurselor umane existente cât și de a atrage noi, în special femei, în sector.
 Subcomponenta 2.2: Programul de îmbunătățire a performanței ACC. Subcomponenta 2.2.
va finanța investiții (bunuri, lucrări) și asistența tehnică (servicii de consultanță, instruire)
pentru a sprijini un plan multianual prioritar de îmbunătățire a performanței (PIP) cu scopul
de a spori performanța a cinci operatori AAS 7 implicați în cadrul componentei 1.1, în special
în ceea ce privește durabilitatea financiară, eficiența, incluziunea și reziliența. Va introduce
evaluări anuale ale performanței în raport cu obiectivele convenite, pe baza unui PIP inițial
pe doi ani și - în funcție de realizare obiectivelor, finanțarea măsurilor prioritare în cadrul
unui al doilea PIP multianual. Investițiile și măsurile includ, dar nu se limitează la
următoarele: creșterea ratelor de conectare, îmbunătățirea practicilor comerciale și a
sistemelor contabile, gestionarea activelor, programe de contorizare a apei, programe de
reducere a apei ne-aducătoare de venituri (NRW), eficiență energetică, o mai bună orientare
către client, planuri de siguranță și reziliență/ planuri de continuitate. Comentariile, părerile
și implicarea clienților vor fi parte a evaluărilor anuale ale performanței.

4
Planul național de dezvoltare a AAS va forma secțiunea AAS, din Planul național de dezvoltare teritorială, în conformitate
cu Legea 835/1996 și conform îndrumărilor prin decret ministerial al MADRM, aprobat pe 25 iunie 2020.
5
Asociațiile naționale pentru servicii de aprovizionare cu apă și canalizare
6
Inclusiv, dar nu limitat la Universitatea Tehnică din Moldova, departamentele și colegiile tehnice ale acesteia.
7
Acestea includ Apă -Canal Cahul, Apă -Canal Vulcănești, Apă -Canal Râșcani/Costești, Apă -Canal Soroca, Apă -Canal
Comrat.

7
Componenta 3 – Managementul și Coordonarea Proiectului. Această componentă va finanța costuri
operaționale, servicii de consultanță, alte servicii decât consultanța, bunuri, și instruirea pentru
finanțarea costului general de gestionare a proiectului, inclusiv echipa de bază a proiectului pentru
Unitatea de Implementare a Proiectului (UIP), necesitățile de susținere a implementării la nivel
regional în cadrul Agențiilor de Dezvoltare Regională (ADR) și la nivel central pentru MADRM, drept
Entitate de Implementare a Proiectului (EIP). Se vor finanța activități de dezvoltare a capacităților
pentru implementarea proiectului, audit financiare, consultanți pentru susținerea implementării
proiectului, instruiri și ateliere, costuri pentru comunicare și consultarea cetățenilor, cât și pentru
monitorizare și evaluarea a rezultatelor proiectului.

Componenta 4 – Răspuns cu intervenții de urgență (RIU). Este inclusă o componentă provizorie cu

sumă zero, care va permite o realocare rapidă a mijloacelor din credit/împrumut pentru alte
componente pe parcursul unei situații de urgență conform procedurilor rapide de achiziție și
debursare. Această componentă permite Guvernului să solicite Băncii să recalifice și să realoce
finanțarea din alte componente ale proiectului pentru a acoperi răspunsuri la situații de urgență și
costurile de recuperare. RIU va fi creat și gestionat în conformitate cu prevederile Politicii Băncii și
Directivei Băncii privind finanțarea proiectelor investiționale.

1.3. Scopul și obiectivele SEP

Scopul SEP este de a oferi un cadru pentru consultarea adecvată a părților interesate și dezvăluirea
informațiilor în contextul securității aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova, care este în
concordanță atât cu legislația națională, cât și cu cerințele CMS ale Băncii Mondiale. Obiectivul SEP
este de a facilita procesul de luare a deciziilor participative în cadrul proiectului prin implicarea
părților afectate de proiect8 (PAP), a cetățenilor din locațiile proiectului și a altor părți interesate, în
timp util, astfel încât acestor grupuri să li se ofere oportunitate suficientă pentru a-și exprima opiniile
și preocupările ce țin de modelarea atât în vederea designului cât și a implementării proiectului,
pentru a încorpora aceste preocupări.

Obiectivele generale ale SEP menționate în SMS10 sunt:

 Identificarea rolurilor și responsabilitatea tuturor părților interesate și asigurarea participării
acestora în toate etapele ciclului proiectului;
 Stabilirea unei abordări sistematice privind implicarea părților interesate și a cetățenilor care
vor ajuta la identificarea părților interesate și la construirea și menținerea unei relații
constructive cu aceștia, în special părțile afectate de proiect;
 Evaluarea nivelului de interes și suport al părților interesate pentru proiect și de a permite ca
opiniile părților interesate să fie luate în considerare în contextul designului proiectului și a
performanței de mediu și sociale;
 Promovarea și furnizarea mijloacelor pentru o implicare eficientă și incluzivă a părților
afectate de proiect pe parcursul întregului ciclu a proiectului pe marginea problemelor care
potențial i-ar putea afecta;
 Asigurarea că informațiile adecvate despre proiect cu privire la riscurile și impactul asupra
mediului și social sunt dezvăluite părților interesate în timp util, în format ușor de înțeles, în
mod accesibil și corespunzător, luând în considerare în special grupurile defavorizate sau
vulnerabile;
 Oferirea părților afectate de proiect mijloace accesibile și incluzive pentru a ridica probleme
și a face reclamații, și de a permiterea entității de implementare a proiectului și unității sale
de implementare a proiectului să răspundă și să gestioneze astfel de reclamații.

8
Persoane sau grupuri care, din cauza circumstanțelor lor particulare, pot fi dezavantajate sau vulnerabile, cei
care pot fi într-un grad mai mare afectați negativ de impactul proiectului și/ sau mai limitați decât alții în
capacitatea lor de a profita de avantajele unui proiect.

8
În special, SEP are următoarele scopuri:
 identificarea și analizarea părților interesate;
 planificarea modului în care va avea loc implicarea părților interesate;
 dezvăluirea informațiilor;
 consultările cu părțile interesate;
 abordarea și răspunsul la reclamații;
 monitorizarea și raportarea cu privire la SEP.
MADRM, entitatea de implementare a proiectului, va dezvălui pe pagina web a sa, acest SEP,
informația privind grantul ECAPDEV și PSAASM 9. În plus, linkurile către SEP disponibile pentru a fi
descărcate vor fi plasate pe platforma digitală pentru implicarea cetățenilor în cadrul PSAASM (link -
TBD) care va fi gestionat de PIU. Mai mult ca atât, paginile web ale Agențiilor de Dezvoltare
Regională (ADR) relevante, sub conducerea MADRM, vor fi utilizate pentru a dezvălui SEP cu linkuri
către platforma online a PSAASM. Opiniile părților interesate vor fi încorporat în versiunea finală a
SEP.

1.4. Principii de implicare eficientă a părților interesate

Planul de implicare a părților interesate (SEP) al proiectului va conține informații cu privire la un set
de principii care definesc valorile sale fundamentale și stau la baza interacțiunilor cu părțile
interesate identificate. Principiile comune bazate pe „Cele mai bune practici internaționale” includ
următoarele:

 Angajamentul este demonstrat atunci când necesitatea de a înțelege, de a implica și de a

identifica comunitatea este recunoscută și realizată de la începutul procesului;
 Integritatea apare atunci când angajamentul se desfășoară într-un mod care încurajează
respectul reciproc și încrederea;
 Respectul este creat atunci când sunt recunoscute drepturile, convingerile culturale, valorile
și interesele părților interesate și ale comunităților afectate;
 Transparența este demonstrată atunci când se răspunde la preocupările comunității în timp
util, deschis și eficient;
 Incluziunea se realizează atunci când participarea extinsă este încurajată și susținută de
oportunități de participare corespunzătoare;
 Încrederea se realizează prin dialog deschis și semnificativ care respectă și susține
convingerile, valorile și opiniile unei comunități.

9
Obiectivul grantului a fost de a sprijini pregătirea proiectului SAAAM și de a consolida capacitatea instituțională pentru
pregătirea proiectului și activitățile de implementare timpurie.

9
2. CONTEXTUL DE REGLEMENTARE

2.1. Legislația Republicii Moldova

În Republica Moldova sunt următoarele legi cu privire la implicarea cetățenilor/ părților interesate,
care acoperă atât dreptul de acces la informații, cât și participarea la elaborarea politicilor și la
procesul de luare a deciziilor:
 Legea nr. 982/2000 privind accesul la informații, astfel cum a fost modificată în 2003-2011-
2015-2018
Prezenta lege reglementează:
a) interacțiunea dintre furnizorii de informații și persoane fizice și/ sau persoane juridice în
timpul exercitării dreptului lor constituțional de a accesa informații.
b) principiile, condițiile, modalitățile și ordinea de accesare a informațiilor oficiale deținute
de furnizorii de informații.
c) obligațiile furnizorilor de informații de a asigura accesul la informațiile oficiale;
d) metode de salvgardare a dreptului la informație.
 Legea nr. 64/2010 privind libertatea de exprimare, astfel cum a fost modificată în 2012-
2013-2015
Această lege garantează dreptul la libertatea de exprimare și reglementează echilibrul dintre
dreptul la libertatea de exprimare și apărarea vieții private și de familie.
 Legea nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional
Legea se referă la transparența informațiilor legate de procesul decizional și la consultarea
părților interesate în procesul de elaborare a deciziilor. Consultarea în timpul procesului
decizional are ca scop colectarea, furnizarea și schimbul de informații. Consultarea și
implicarea cetățenilor, a societății civile și a mediului de afaceri în anumite probleme majore
garantează o valoare mai mare a documentelor elaborate și aprobate de autorități, cât și
sprijinul acestora în etapa de implementare.
Conform prezentei legi, cetățenii au dreptul:
a) să participe, în condițiile prezentei legi, la orice etapă a procesului decizional;
b) să solicite și să obțină informații privind procesul decizional, inclusiv să primească
proiectele de decizii însoțite de materialele aferente, conform Legii privind accesul la
informații;
c) să propună autorităților publice inițierea elaborării și adoptarea deciziilor;
d) să înainteze recomandării autorităților publice cu privire la proiectele de decizii în
discuție.
Conform acestei legi, în scopul asigurării transparenței în procesul de luare a deciziilor,
autoritățile publice trebuie să parcurgă următoarele etape:
a) să informeze publicul despre inițierea procesului de elaborare a deciziei;
b) să furnizeze părților interesate proiectul deciziei împreună cu materialele însoțitoare;
c) să consulte cetățenii, organizațiile și alte părți interesate;
d) să examineze recomandările cetățenilor, a organizațiilor create în conformitate cu legea,
și alt a altor părți interesate atunci când elaborează proiectele deciziilor;
e) să informeze publicul despre deciziile adoptate.

10
  Codul Administrativ al Republicii Moldova, nr.116/2018
Codul administrativ stabilește procedura de examinare a petițiilor cetățenilor RM adresate
autorităților/ organismelor relevante (în continuare - „organisme”) în scopul asigurării
protecției drepturilor și intereselor legitime ale petiționarilor.
În acest cod, petiția se referă la orice declarație, cerere, sugestie, contestație prezentată
autorităților competente, inclusiv o cerere preliminară care contestă un act administrativ sau
neexaminarea unei cereri în termenul stabilit de lege.
Petiționarul/ Solicitantul care nu este mulțumit de răspunsul primit la cererea preliminară
sau nu a obținut un răspuns în termenul prevăzut de lege are dreptul de a face apel la
instanța administrativă competentă.
Petiția este adresată în formă scrisă sau electronică în limba de stat sau în altă limbă
conform Legii privind funcționarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova.
Petiția trebuie să includă: numele și prenumele petiționarului; adresa petiționarului și poșta
electronică a acestuia; numele autorității publice; subiectul petiției și motivația acesteia;
semnătura petiționarului sau a reprezentantului său legal sau autorizat, iar în cazul petiției
transmise în format electronic - semnătura electronică. Petițiile anonime sau depuse fără a
indica adresa poștală sau de e-mail a petiționarului nu sunt examinate.
 Legea nr. 86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, astfel cum a fost
modificată în 2017
Această lege stabilește baza funcționării mecanismului de evaluare a impactului asupra
mediului a unor proiecte publice și private sau a unor activități economice proiectate în
vederea prevenirii sau reducerii impactului negativ asupra mediului și a protecției sănătății
publice la etapele inițiale ale performanței proiectului. EIM se efectuează în conformitate cu
următoarele principii: (a) acțiuni preventive; (b) fiabilitatea și exhaustivitatea informațiilor c)
principiul transparenței și accesibilității; d) principiul participativ; e) principiul precauției; f)
principiul poluator - plătește. Consultările publice pentru proiectele care necesită un EIM
complet sunt obligatorii la etapa inițială a proiectului, înainte de pregătirea EIM (la etapa de
definire a domeniului) și într-o etapă ulterioară, când Declarația privind EIM este divulgată
publicului, înainte de revizuirea finală (actualizată) a documentației de către autoritatea de
stat în domeniul mediului.
 Legea Republicii Moldova nr. 134 din 14.06.2007 privind medierea
Medierea va fi utilizată pentru a rezolva disputele ca o opțiune în care utilizatorii nu sunt
mulțumiți de rezoluția propusă. Legea Republicii Moldova nr. 134 din 14.06.2007 privind
medierea (în continuare - Legea privind medierea) este implementată din 1 iulie 2008.
Scopul legii este de a reglementa medierea ca mijloc alternativ de soluționare a disputelor
pe cale amiabilă și statutul procesului de mediere. Legea privind medierea a fost inclusă ca
metodă alternativă de soluționare a conflictelor, concept recunoscut și promovat la nivel
internațional în toate sistemele judiciare naționale.

2.2. Cerințele Băncii Mondiale

Standardul de mediu și social SMS10 al Cadrului de mediu și social (CMS) al Băncii Mondiale
„Implicarea părților interesate și divulgarea informațiilor”, recunoaște „importanța angajamentului
deschis și transparent între Împrumutat și părțile interesate ale proiectului ca element esențial al
bunei practici internaționale”. În mod specific, cerințele stabilite de SMS10 sunt următoarele:

11
  Împrumutații să interacționeze cu părțile interesate pe parcursul întregului ciclu al
proiectului, inițiind o astfel de implicare cât mai curând posibil în procesul de dezvoltare a
proiectului și într-un interval de timp care să permită consultări semnificative cu părțile
interesate referitor la designul proiectului. Natura, domeniul și frecvența implicării părților
interesate vor fi proporționale cu natura și amploarea proiectului, riscurile și impacturile
potențiale ale acestuia. Împrumutații se vor angaja în consultări semnificative cu toate
părțile interesate.
 Împrumutații vor furniza părților interesate informații în timp util, relevante, ușor de înțeles
și accesibile și se vor consulta cu aceștia într-o manieră adecvată, fără a apela la manipulări,
interferențe, constrângeri, discriminări și intimidări. Procesul de implicare a părților
interesate va implica următoarele, așa cum este prezentat detaliat în acest SMS: (i)
identificarea și analizarea părților interesate; (ii) planificarea modului în care va avea loc
interacțiunea cu părțile interesate; (iii) divulgarea informațiilor; (iv) consultarea cu părțile
interesate; (v) abordarea și soluționarea reclamațiilor; și (vi) raportarea către părțile
interesate.
 Împrumutatul va menține și va dezvălui, ca parte a evaluării de mediu și sociale, o
înregistrare documentată a implicării părților interesate, inclusiv o descriere a părților
interesate consultate, un rezumat al opiniilor primit din partea acestora și o scurtă explicație
a modului în care aceste opinii au fost luate în considerare sau motivele din care nu au fost
considerate.
 Un împrumutat trebuie să elaboreze un Plan de implicare a părților interesate proporțional
cu natura și amploarea proiectului, cu riscurile și impacturile potențiale ale acestuia. Trebuie
să fie dezvăluit cât mai curând posibil și înainte de evaluarea proiectului, iar Împrumutatul
trebuie să se intereseze de opiniile părților interesate cu privire la SEP, inclusiv cu privire la
identificarea părților interesate și la propunerile de implicare pe viitor. Dacă se fac modificări
semnificative în SEP, Împrumutatul trebuie să dezvăluie versiunea actualizată a SEP.
Conform SMS10, Împrumutatul ar trebui, de asemenea, să propună și să implementeze un
mecanism pentru reclamații, cu scopul de a le recepționa și de a facilita soluționarea în timp
util a preocupărilor și nemulțumirilor părților afectate de proiect în legătură cu performanța
proiectului în domeniul de mediului și social.

2.3 Analiza decalajului între legislația națională și Banca Mondială

Tabelul de mai jos oferă o scurtă analiză a lacunelor și diferențelor dintre legislația națională și
cerințele Băncii Mondiale și detaliază modul în care aceste decalaje vor fi abordate în cadrul
proiectului.
Tabelul 1. Analiza decalajului între legislația națională și Banca Mondială
Legislația națională Banca Mondială Proiect

Legislația națională nu prevede Consultările cu părțile În prezent, Republica

elaborarea unui plan specific de
implicare a părților interesate pentru
consultări publice
interesate și implicarea
publicului sunt o parte
integrantă a procesului de
elaborare și implementare a
SEP.
Moldova nu are prevederi
legislative naționale clare
privind implicarea
cetățenilor și a părților
interesate pentru
programe și proiecte de
investiții specifice. În
aceste cazuri, se bazează
pe dispozițiile relevante ale
cerințelor BM. Proiectul va
desfășura un proces

12

Legislația națională are prevederi care
Banca Mondială SMS10
permit cetățenilor să depună plângeri
permite opțiunea furnizării
și reclamații, dar aceste prevederi nu
anonime a reclamațiilor.
permit anonimatul. Petițiile anonime
sau depuse fără a indica adresa poștală
sau de e-mail a petiționarului nu sunt
examinate.
Legislația națională nu are prevederi SMS10 prevede în mod expres
speciale pentru a răspunde identificarea și interacțiunea
preocupărilor grupurilor vulnerabile în cu grupurile vulnerabile care
timpul procesului de consultare. ar putea fi afectate de proiect
pentru a se asigura că aceste
grupuri de asemenea
beneficiază de activitățile
proiectului.
Legislația națională nu are prevederi Conform SMS10 și SMS2, MSR
pentru stabilirea unui MSR specific specific proiectului ar trebui să
proiectului. fie stabilit și să fie ușor
acceptabil pentru toate părțile
interesate în fiecare etapă a
proiectului, inclusiv MSR
specific pentru lucrătorii
proiectului
consultativ cuprinzător cu
persoanele afectate de
proiect, autoritățile locale
și de stat și alte părți
interesate, așa cum este
necesar, prin reuniuni de
divulgare publică,
consultări individuale și
consultări publice
Proiectul va aplica
standardul BM și va
permite depunerea
anonimă a reclamațiilor și
plângerilor.
SEP va identifica
persoanele vulnerabile
afectate și mecanismele de
implicare pentru a se
asigura că vocea lor este
auzită, iar preocupările
acestora sunt abordate în
măsura în care va fi posibil
în cadrul proiectului.
MSR specific proiectului va
fi stabilit pentru toate
părțile interesate în fiecare
etapă a proiectului, inclusiv
MSR pentru toți lucrătorii
proiectului10.

3. SCURT REZUMAT AL ACTIVITĂȚILOR ANTERIORE DE IMPLICARE A PĂRȚILOR

INTERESATE
Conceptul inițial pentru proiectul propus a fost prezentat în cadrul mai multor întâlniri cu
participarea părților interesate, inclusiv reuniunea națională de coordonare a dezvoltării regionale
(februarie 2019), precum și grupul de lucru pentru coordonarea asistenței externe pentru sectorul
de gestionare integrată a resurselor de apă (iunie 2019). Au avut loc, de asemenea, si alte întâlniri de
consultare, ca parte a evaluării proiectului (octombrie 2019), de identificare (martie 2020) și de
pregătire (septembrie 2020), inclusiv întâlniri separate cu Agențiile de Dezvoltare Regională și
administrațiile publice locale, precum și cu alte părți interesate din cadrul guvernului și parteneri de
dezvoltare. Aceasta a fost o etapă importantă pentru a permite părților interesate să înțeleagă mai

10
Persoane angajate direct (angajații și consultanții UIP) și lucrători contractuali (persoane angajate sau angajate prin
contractori/ subcontractanți care vor efectua lucrări pentru activități specifice proiectului).

13
bine domeniul de aplicare, impactul și riscurile proiectului, și oportunitățile potențiale; să pună la
dispoziție informații despre proiect în timp util și să faciliteze activitățile ulterioare ale Proiectului
SAASM (Tabelul 2).
Obiectivele misiunii de pregătire au fost de a desfășura o serie de discuții cu autoritățile sectoriale și
cu alte părți interesate cheie, inclusiv unitățile de implementare respective, autoritățile locale și
operatori, cu scopul de a: (i) determina elementele cheie ale designului proiectului, inclusiv costurile
activităților pentru toate componentele; (ii) elabora un cadru de rezultate inițial; (iii) evalua
garanțiile și capacitatea fiduciară a unității de implementare desemnate; (iv) discuta cerințele de
pregătire a proiectului legate de standardele de mediu și sociale; (v) iniția evaluări privind
performanța operatorilor, implicarea cetățenilor, aspectele legate de gen, schimbările climatice și
cursurile de apă internaționale; și (vi) discuta achizițiile anticipate în cadrul Grantului Fondului
Fiduciar de Dezvoltare a Capacităților pentru Regiunea Europei și Asiei Centrale (ECAPDEV) și pentru
a revizui progresul obținut în ceea ce privește aprobarea și ratificarea.
Feedback pozitiv a fost primit de la toate părțile interesate în timpul ședințelor. Au fost discutate și
convenite responsabilitățile fiecărei părți interesate în etapa de pregătire a proiectului și implicarea
ulterioară a acestora.

Tabelul 2. Activități de implicare a părților interesate în timpul evaluării proiectului și

pregătirea acestuia în fazele de pregătire a proiectului
Părțile interesate Principalele subiecte discutate
 Proiectarea provizorie a componentelor proiectului pentru a
răspunde așteptărilor;
 Aranjament de implementare pentru pregătirea proiectului;
 Discuții despre localitățile/ amplasamentele incluse în proiect;
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării  Alinierea proiectului cu strategia națională;
Regionale și Mediului  Viabilitatea investițională a proiectului;
Autoritățile pentru dezvoltare  Contribuția proiectului la dezvoltarea economică a țării,
regională reducerea sărăciei și prosperitatea comună;
 Cronologia pregătirii proiectului și documentația necesară, cum
ar fi Evaluarea impactului de mediu și social (EIMS) și Cadrul de
management de mediu și social (CMMS, Planul de implicare a
părților interesate (SEP) și respectarea cerințelor de gen ale
Băncii Mondiale.
Ministerul Educației, Culturii și  Întâlnire tehnică pentru a discuta obiectivele și abordarea
Cercetării intervențiilor WASH în domeniile sănătății și educației;
Ministerul Sănătății, Muncii și  Proiectarea componentelor și metodologia de selectare a
Protecției Sociale subproiectelor.

 Întâlnire pentru a prezenta obiectivele și activitățile generale

ale proiectului, implementarea aranjamentelor și a cerințelor
Întâlnire cu părțile interesate locale: proiectului SAASM;
furnizori de servicii de alimentare cu  Discuții despre evaluarea operatorilor și a dimensiunilor legate
apă și de canalizare și APL de gen;
 Identificarea punctelor focale locale pentru activitățile
proiectului SAASM.
În perioada octombrie - noiembrie a fost realizată Analiza decalajului de gen și implicării cetățenilor,
ca parte a activităților de implicare a părților interesate, în localitățile incluse în proiect (Cahul,
Costești (Râșcani), Comrat, Soroca). Studiul a analizat (i) practicile existente cu privire la implicarea
cetățenilor și a clienților, (ii) principalele provocări cu care se întâlnesc aceștia în ceea ce privește
serviciile de alimentare cu apă și de canalizare și modele de implicare a populației, inclusiv
categoriile vulnerabile și (iii) modalități eficiente potențiale pentru consolidarea implicării cetățenilor

14
și a orientării către client. Analiza a fost elaborată în jurul spectrului de etape ale implicării
cetățenilor, care includ consultarea; colaborare și participare; și împuternicirea.
Cercetarea s-a bazat pe interviuri individuale (26 IA) și focus-grup (8 DFG) cu diferite părți interesate
și a avut un accent bidimensional: intern, acoperind angajații, Resurse Umane și managementul
operatorilor, și extern, acoperind clienți, Organizațiile societății civile (OSC), asociațiile profesionale,
mediul academic, instituțiile sociale și donatorii care lucrează în sector (anexa 2). Au fost intervievați
în total 77 de respondenți, inclusiv 38 de femei și 39 de bărbați, în ceea ce privește reprezentarea
grupurilor etnice, participanții au fost clienți și angajați, de diferite etnii, inclusiv romi (Soroca),
găgăuzi (Comrat), însă au participat și alte etnii în focus-grup și la interviuri. Analiza a inclus un
interviu cu Roma Baron și cu clienți de diferite etnii. Interviurile și focus grupurile au fost realizate în
limbile română și rusă.

Conform feedback-ului obținut din interviuri și focus grupuri, în toate comunitățile chestionate,
cetățenilor li se oferă informații despre operatorul ACC și serviciile acestuia, inclusiv despre tarifele,
proiectele, operațiunile planificate etc. Clienții au menționat că Operatorii lor au mecanisme diferite
pentru furnizarea informațiilor către clienți: rețele sociale, panouri informative plasate la primării în
fața operatorului, panouri informative plasate în fața blocului, panouri informative plasate la biroul
municipalității, radio și TV locale. Pentru a informa clienții cu privire la contacte sau alte informații
scurte, facturile pentru apă tipărite pe hârtie sunt, de asemenea, un instrument utilizat de operatorii
chestionați.

Principala preocupare a clienților cu privire la informații a fost, că aceștia nu primesc informații în

timp util de la operatori despre întreruperi și de multe ori sunt lăsați fără apă ore în șir. Discuțiile
ulterioare cu reprezentanții operatorilor au identificat faptul, că această situație ține de rupturile pe
linie.
De regulă, consumatorii pot pune întrebări și pot depune reclamații prin telefon, direct în biroul
operatorului și prin intermediul operatorilor care contorizează apa pe teren.

Feedback obținut de la grupuri a identificat că, în ciuda faptului că nu există platforme sau
instrumente perfecte în prezent, care să le permită cetățenilor să se implice activ în gestionarea
operațiunilor de alimentării cu apă și de canalizare, clienții sunt interesați să aibă o voce și o
implicare constantă în viitorul proiect al BM. Există deschidere și interes din partea consumatorilor
pentru acțiuni care pot îmbunătăți serviciile de apă și de sanitație.
Participanții au menționat, că viitorul proiect al BM ar trebui să creeze spațiu, care să permită
cetățenilor, autorităților publice locale, operatorilor și contractorilor pentru construcții să utilizeze
un feedback bidirecțional cu privire la implementarea proiectului, inclusiv la investițiile specifice
proiectului în subproiecte, la aranjamente propuse de furnizare a serviciilor și transparența
contractelor, reprezentarea locală în consiliile de conducere ale operatorilor AAS, la tarife și taxe de
conectare și aranjamente de contorizare.

Canalele ar trebui să includă întâlniri de consultare comunitară, campanii de informare și

comunicare digitală și alte mijloace media, precum și sondaje cu privire la satisfacția beneficiarilor, la
intervale regulate de timp, pentru a corecta situația. Dezvoltarea capacității și activitățile
desfășurate în timpul proiectului ar trebui să fie concepute astfel, încât să le permite cetățenilor și
comunităților să rămână implicate inclusiv după finalizarea proiectului, în monitorizarea furnizării
serviciilor, achiziții, atribuiri de contracte și orice alte practici, care contribuie la creșterea
transparenței, îmbunătățirea eficienței în furnizarea serviciilor și reducerea oportunităților de
corupție din sector. Cercetarea calitativă a constatat că așteptările cetățenilor sunt legate de
îmbunătățirile preconizate și de schimbările create prin implicarea acestora, opiniile consumatorilor
vizând îmbunătățirea alimentării cu apă și a serviciilor de tratare a apelor uzate.

15
În timpul pregătirii proiectului, în noiembrie 2020, au avut loc și alte consultări, conduse de MADRM
și UIP, în vederea conformității Planului de implicare a părților interesate (SEP) elaborat pentru
Grantul de pregătire a proiectului ECAPDEV. Din motive legate de preocupările continue privind
siguranța în condițiile pandemiei COVID-19, modalitățile de consultare au fost adaptate după cum
este menționat în continuare. Au fost elaborate două note/ pliante (una generală și alta specifică
componentei WASH) pentru a informa părțile interesate și PAP cu privire la obiectivele proiectului.
Au fost trimise electronic note informative părților interesate relevante (MSMPS, MECC, AMAC,
CALM), cu scopul de a le informa despre proiect și pentru a anunța programul consultărilor publice
online. Acestea au fost solicitate să distribuie informațiile respective tuturor părților interesate
posibile în activitățile proiectului. Nota informativă a inclus numărul de telefon și adresa de e-mail
pentru solicitări de informații suplimentare.
Nota informativă despre componentele proiectului și subcomponenta WASH a fost transmisă către
toate departamentele de educație și sănătate la nivel raional, apoi a fost distribuită tuturor
instituțiilor de învățământ și sănătate.
Asociația „Apa-Canal” din Moldova (AMAC) a trimis prin e-mail Nota informativă și invitația la
consultări publice tuturor membrilor acestora11.
Informațiile referitor la consultările publice și componentele proiectului SAASM au fost diseminate
prin APL-uri, pagini web12, Facebook (APL, OSC locale), grupuri pe aplicați Viber și TV regionale.
Pentru a asigura participarea Organizațiilor Societății Civile locale, după expedierea invitației
electronice către acestea, au fost efectuate apeluri de confirmare a participării. Nota informativă și
prezentarea componentelor proiectului au fost pregătite și dezvăluite în limba română, dar Agenția
de Dezvoltare Regională Găgăuzia a distribuit, pentru vorbitori de limbă rusă, nota informativă în
limba rusă pe pagina web a acesteia. De asemenea, a fost anunțată o adresă de e-mail și un număr
de telefon pentru adresarea întrebărilor, comentarii și sugestii. Au fost primite și adresate către PIU
aproximativ 15 apeluri de la conducerea școlilor și APL-urile, care s-au interesat despre mai multe
detalii cu privire la criteriile de selectare a instituțiilor sociale pentru îmbunătățirea WASH și locația
subproiectelor de infrastructură AAS.
Au fost efectuate în total trei consultări on-line. O prezentare generală a consultărilor/ întâlnirilor
este inclusă în (Anexa 2). Participanții au menționat că proiectul și intervențiile propuse pentru
îmbunătățirea serviciilor de aprovizionare cu apă și sanitație sunt o intervenție necesară și și-au
exprimat sprijinul general pentru proiectul propus. Principalele constatări ale consultărilor publice au
arătat că: i) Este necesar de furnizat informații mai detaliate despre subproiectele identificate
provizoriu; ii) populația ar trebui să fie informată cu privire la etapele proiectului, dat fiind faptul că
cetățenii așteaptă acțiuni imediate pe teren/ construirea infrastructurii; iii) Reprezentanții ADR au
insistat asupra necesității de a clarifica nivelul lor de implicare, responsabilitatea agențiilor regionale,
astfel încât acestea să poată estima resursele, inclusiv cele umane, care vor trebui implicate în acest
proces; iv) Participanții la întâlnirile de la Comrat și Soroca au menționat că proiectul dat este unul
așteptat de cetățenii lor pentru că există probleme cu stațiile de tratare a apelor și/ sau cu sistemul
învechit de apă și de canalizare, care necesită reparații permanente, problemele fiind aproape zilnice
pe agenda APL.

În cadrul componentei 1.2. WASH în instituțiile sociale, a fost menționat că: i) Situația privind
infrastructura de aprovizionare cu apă și sanitație din centrele medicale este mai deplorabilă
11
http://amac.md/pageview.php?l=ro&idc=56&t=/DESPRE-AMAC/Membrii-AMAC
12
http://www.amac.md/doc.php?l=ro&idc=15&id=562&t=/PRESA/Noutati/Consultarile-publice-initiale-cu-privire-la-
Proiectul-Securitatea-aprovizionarii-cu-apa-i-sanitatie-in-Moldova
https://www.primsoroca.md/ro/comunicat-soroca-ar-putea-beneficia-de-proiectul-securitatea-aprovizionarii-cu-apa-si-
sanitatie-in-moldova
http://adrgagauzia.md/libview.php?l=ru&idc=340&id=4082&t=/precca/novocti/obcujdenie-voprocov-ocictnih-coorujenii-v-
mun-komrat

16
deoarece au existat mai puține oportunități de finanțare a acestora; ii) Potrivit specialiștilor, accesul
la instalațiile de apă și sanitație din instituțiile de învățământ și sănătate, cea mai defavorizată este
Regiunea de Nord a țării, inclusiv raioanele Râșcani și Soroca; iii) În prezent, în jur de 361 instituții de
învățământ (majoritatea din mediul rural), aproximativ 30% din total, au toalete exterioare. Se caută
în permanență soluții pentru a asigura instalații de alimentare cu apă și sanitație în interiorul
clădirilor; iv) Reprezentantul Ministerului Educației, Culturii și Cercetării a menționat că există
instituții de învățământ care sunt descalificate din proiecte de îmbunătățire a infrastructurii de
aprovizionare cu apă și de canalizare (un exemplu recent sunt proiectele finanțate de FISM13),
neavând acces la sanitație din cauza lipsei stațiilor de tratare a apelor uzate în localități date. Potrivit
acestuia, infrastructura AAS din aceste clădiri se află în cea mai precară situație și trebuie identificate
soluții și pentru aceste instituții.

În ceea ce privește metodele și strategiile de implicare ale părților interesate, unii participanți au
menționat că, în condițiile pandemiei generate de COVID-19, pentru consultarea populației ar trebui
utilizate diverse instrumente online, cu care cetățenii sunt din ce în ce mai familiarizați. Metodele de
comunicare cu populația trebuie adaptate la specificul localităților, cum ar fi principiul din ușă în ușă
în zonele rurale și online pentru cele urbane. Potrivit unor reprezentanți ai APL, pliante ar fi mai
utile, distribuite populației acestea ar putea genera discuții în comunitate, între rude și vecini, cu
privire la proiectul dat pentru a avea o opinie mai clară despre componentele proiectului,
instituțiile responsabile și resursele financiare alocate în acest scop. A foste menționat că existența
unităților de implementare la nivel local vor facilita procesul de informarea populației si implicarea
acesteia în activitățile proiectului. Sunt necesare campanii de sensibilizare și, în acest sens,
activitatea comitetelor locale pare a fi o metodă de implicare și monitorizare eficientă a comunității.
Au fost proiecte de exemplificare, cu surse de finanțare UE implementate prin GIZ, pe care le
administrează ADR Nord. Aceste comitete includ: implementatori, reprezentanți APL, OSC, activiști
locali etc. Aceste comitete se întrunesc în ședințe în cadrul cărora sunt informați despre activitățile
proiectului, sunt implicați în activități de luare a deciziilor și, ulterior, angajează membrii comunității,
dacă este necesar. O altă sugestie s-a referit la contractarea serviciilor de informații și consultanță
oferite de ONG-uri care lucrează cu populația în acest domeniu. Un alt mecanism sugerat este
Consiliul Regional pentru Dezvoltarea Nordului, în acest consiliu sunt implicate 4 persoane din
fiecare district, de regulă președintele raionului, un delegat de către CALM, un reprezentant al OSC și
un reprezentant al mediului de afaceri.

Rezumatul discuțiilor, comentariile și sugestiile primite în timpul acestor consultări publice sunt
disponibile în anexa 3.

La 19 februarie, 2021 pe site-ul web MADRM au fost postate versiunile preliminare ale următoarelor
documente elaborate pentru Proiectul SAASM, menite pentru consultările publice și disponibile pe
link-ul https://madrm.gov.md/ro/content/consult%C4%83ri-publice-0:

 Cadrul de Management de Mediu și Social (CMMS)

 Planul de implicare a părților interesate(SEP)
 Cadrul de Politici pentru Relocare (CPR)

Ambele versiuni (atât în limba engleză, cât și în limba română) ale documentelor au fost publicate pe
site-ul web al MADRM. Informația cu privire la consultările publice a fost distribuită pe platformele
de comunicare ale MADRM, site-ul web al ADR-urilor și rețelele de socializare ale APL.

La 19 februarie a fost organizată prezentarea online a Proiectului SAASM pentru Comunitatea

practicienilor din sectorul de apă și sanitație. Pe parcursul discuției online a fost oferită informație

13
Fondul de Investiții Sociale din Moldova

17
despre Proiectul SAASM, detaliile tehnice ale subproiectelor, analiza cost-beneficiu, rolurile și
responsabilitățile actorilor implicați și cadrul de timp al proiectului.

Participanții au menționat despre importanța instruirilor și consolidării dezvoltării capacităților

instituționale întru prestarea serviciilor îmbunătățite de AAC. Pe parcursul ședinței s-a convenit
organizarea a 2-4 ședințe comunitare per an pentru a pune în discuție problemele, provocările,
progresul și rezultatele proiectului cu reprezentanții UIP și Comunitatea practicienilor din sectorul de
apă și sanitație. Mai multă informație detaliată despre eveniment este oferită în Anexa 4.

O altă ședință cu actorii interesați a fost organizată la 10 martie 2021 pentru a prezenta activitățile
proiectului și documentele relevante ale CMS. Printre participanți s-au numărat reprezentanți ai
MADRM, MECC, MSMPS, MF, APL-urilor, prestatorilor de servicii, reprezentanți ai societății civile și
mass-mediei. Participanții au fost informați despre descrierea, obiectivele și componentele
Proiectului SAASM. De asemenea au fost prezentate și documentele CMMS, SEP și CPR pentru a
evidenția importanța acestor documente în evaluarea și abordarea riscurilor de mediu și sociale,
precum și implicarea părților interesate. Pe parcursul ședinței au fost subliniate și discutate
problemele ce țin de achiziționarea terenurilor, costul serviciilor, beneficiile grupurilor vulnerabile,
comunicarea cu populația rurală, rolurile și responsabilităților părților implicate în proiect.

Pe parcursul consultărilor online, participanții au fost informați despre posibilitatea de a parvenit cu

contribuții și canalele disponibile pentru comentarii și feedback. Adițional, participanții au fost
informați despre platforma online, care va fi disponibilă curând și unde se va regăsi toată informația
despre proiect; între timp, pentru scopul dat pot fi folosite site-urile web ale MADRM și ADR. Mai
multe detalii despre ședința online sunt oferite în Anexa 5.

4. IDENTIFICAREA ȘI ANALIZAREA PĂRȚILOR INTERESATE

4.1. Identificarea părților interesate

Părțile interesate ale proiectului sunt definite ca indivizi, grupuri și organizații formale sau informale
și/ sau entități guvernamentale ale căror interese sau drepturi vor fi afectate, direct sau indirect de
proiect, atât pozitiv cât și negativ, care ar putea avea un interes și care au potențialul de a
influențează în orice mod rezultatele proiectului.
În conformitate cu SMS10, acest SEP clasifică părțile interesate în trei grupuri pentru a asigura o
implicare mai eficientă și mai efectivă a părților interesate:
 părți afectate - părțile interesate care sunt afectate sau pot fi afectate de proiect;
 alte părți interesate - alte părți care ar putea avea un interes în proiect.
 grupuri vulnerabile/ dezavantajate - persoane sau grupuri pentru care ar fi necesare
eforturi de implicare speciale, datorită statutului acestora de vulnerabil.
1) Proiectul are multiple părți interesate din guvern, sectorul privat, sectorul academic, societatea
civilă și publicul larg. În sensul documentului SEP, părțile interesate care sunt considerate a fi direct
afectate și implicate în implementarea politicii, sunt clasificate drept Părți Afectate, printre care se
numără:
a) Ministere și agenții guvernamentale
 Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului
 Agențiile de Dezvoltare Regională:
- Agenția de Dezvoltare Regională Nord

18
 - Agenția de Dezvoltare Regională Sud
- Agenția Regională UTA Găgăuzia
b) Administrațiile Publice Locale (APL)
 Cahul
 Comrat
 Vulcănești
 Costești (Râșcani)
 Soroca
 Alte sate care vor beneficia de investițiile proiectului (regiunea de sud: Pelinei, Găvănoasa,
Burlăceni, Iujnoe, Ioan Cuza, Etulia, Cișmichioi Pelinei, Sătuc, Găvănoasa, Vladimirovca,
Nicolaevca, Burlăceni, Greceni, Iujnoe, Sătuc; raionul Râșcani: Păscăuți, Damașcani, Zăicani,
Pârjota, Hiliuți, Horodiște, Văratic, Dumei, Duruitoarea Veche, Proscureni.) 14

c) Prestatorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare

 Apă-Canal Cahul
 Apă-Canal Costești
 Apă-Canal Soroca
 Întreprinderea Municipală SU-Canal Comrat
 Alți furnizori de servicii de alimentare cu apă și canalizare (selectați pentru Componenta 2:
Consolidarea capacităților pentru modernizarea sectorului apei), cum ar fi Apă- Canal
Vulcănești, Apă- Canal Râșcani și alte întreprinderi Apă-Canal potențiale care ar putea fi
sprijinite în procesul de consolidare.

d) Centrele de sănătate
 Angajații centrelor de sănătate
 Beneficiarii centrelor de sănătate

e) Entitățile de educație selectate (grădiniță, școli) și APL-urile acestora

 Copiii/elevii
 Părinții
 Cadrele didactice

f) Consumatorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare

 Populația în ansamblu
 Fermieri
 Antreprenori

g) Populația afectată de achiziția de terenuri

h) Comitetele cetățenești pentru aprovizionare cu apă și sanitație (CCAAS) care vor vi create
pentru subproiecte în cadrul componentei 1.1 a proiectului
i) Muncitorii proiectului
 Angajați direcți
 Lucrători contractați
2) Alte părți interesate includ indivizi/ grupuri/ entități asupra cărora proiectul poate să nu exercite
impact direct, dar care consideră sau percep interesele lor ca fiind afectate de proiect și/ sau care ar
putea afecta proiectul și procesul de implementare a acestuia într-un anumit fel. Alte părți
interesate includ, printre altele, instituții guvernamentale care pot fi implicate în diferite moduri în
proiect, precum și mediul academic, societatea civilă, organizații internaționale, mass-media etc.

14
Lista localităților care vor beneficia de investiții este în proces de actualizare.

19
 a) Ministere și agenții guvernamentale
 Ministerul Educației, Culturii și Cercetării
 Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
 Ministerul Finanțelor
 Ministerul Afacerilor Externe
 Inspectoratul Ecologic de Stat
 ANRE – Reglementatorul național în energetică15
 Agenția “Apele Moldovei”
 Agenția “Moldsilva”
 Agenția Națională de Sănătate Publică (Moldova) etc.

b) OSC
 OSC la nivel național
- Congresul autorităților locale din Moldova16 (CALM)
- Asociația Moldova „Apă-Canal” 17 (AMAC)
- Comunitatea practicienilor din sectorul de apă și sanitație18
- Alte ONG-uri.

 Societatea civilă la nivel local și media

Cahul ONG:
Centrul de Consultanță Ecologică, Cahul
Centrul Regional de Asistență a Consumatorilor Sud, Centrul Regional de
Asistență și Informare al ONG „CONTACT-Cahul” (CRAION CONTACT- Cahul)
ONG "Perspectiva"
Ziarul "Cahul Expres”

Comrat ONG:
Institutul pentru Democrație, or. Comrat, UTA Găgăuzia
Asociația mamelor cu mulți copii ONG „Vesta”, or. Comrat, UTA Găgăuzia
Clinica Juridică, Comrat
TV, radio
Gagauziya Radio Televizionu kulesi (GRT)
Portaluri informative:
gagauz.md
gagauzinfo.md
gagauzyeri.md
nokta.md

Costești (Râșcani) "Eveniment Actual" - ziar

Soroca Coaliția Locală a societății civile din orașul Soroca

Centrul de Resurse pentru Tineret „Dacia”, Soroca –ONG
Eco-Sor, ONG
Liderii comunității Rome

15
De asemenea, cu mandate de reglementare a serviciilor de alimentare cu apă și de canalizare
16
www.calm.md
17
www.amac.md
18
Comunitatea a fost inițiată în cadrul proiectului ApaSAN, în 2011. Nu este o entitate formalizată, dar este o platformă de
comunicare a specialiștilor în domeniu și o modalitate prin care aceștia discută, se implică în politicile publice din sectorul
dat.

20
 Sor-TV - news.sortv.md – Canal TV Local
Observatorul de Nord – ziar

c) Instituții din mediul academic

- Universitatea Tehnică a Moldovei / Centrul de instruire continua19
- Colegiile tehnice

d) Sectorul privat
e) Instituții financiare internaționale și donatori
Banca Mondială (proiectele în derulare), Banca Europeană pentru Reconstrucție și
Dezvoltare (EBRD), PNUD/MIDL, Uniunea Europeană, GIZ, KfW, Agenția Elvețiană pentru
Dezvoltare și Cooperare, Agenția austriacă pentru dezvoltare, JICA.
3) Grupurile dezavantajate și vulnerabile sunt persoane care pot fi afectate în mod disproporționat
sau în continuare dezavantajate de proiect în comparație cu orice alte grupuri din cauza statutului
lor de vulnerabil și care pot necesita eforturi speciale de implicare pentru a asigura reprezentarea lor
în procesul de consultare și luare a deciziilor asociate cu proiectul. Echipa de proiect va depune efort
pentru a se asigura că grupurile vulnerabile și dezavantajate sunt conștiente de activitățile
proiectului propuse și au posibilitatea de a-și prezenta propunerile/ sugestiile.
Persoane și grupuri dezavantajate/ vulnerabile sunt, de asemenea, cei care pot să nu aibă o voce
care să exprime îngrijorările sau să înțeleagă impactul proiectului, fiind uneori excluși din SEP. Se
preconizează ca gospodăriile vulnerabile să beneficieze de intervenția proiectului propus prin
îmbunătățirea accesului la servicii de alimentare cu apă și canalizare și creșterea calității vieții
acestora. Aceste grupuri vor avea prioritate în ce ace privește accesul la serviciile de aprovizionare cu
apă. MADRM/ UIP va monitoriza îndeaproape procesul de consultare pentru a asigura accesul și
conștientizarea beneficiilor proiectului pentru următoarele categorii vulnerabile:
 Gospodăriile cu venituri reduse care beneficiază de asistență socială (Ajutor Social 20) sau de
beneficii pentru sezonul rece21
 Persoanele în vârstă
 Gospodăriile cu persoane cu dizabilități
 Familii cu 3 sau mai mulți copii
 Familiile cu un singur părinte
 Minoritățile etnice:
- Romi (Soroca)
- Găgăuzi (Comrat, Vulcănești)

Lista celorlalte categorii vulnerabile va fi specificată în etapele următoare ale proiectului. Proiectul va
introduce măsuri specifice pentru a sprijini cele mai vulnerabile gospodării să se conecteze la sistemele
centralizate de alimentare cu apă și canalizare. Gospodăriile eligibile vor fi identificate prin intermediul
sistemului existent de asistență socială (asistență socială - Ajutor Social și/ sau beneficii pentru sezonul
rece), datele vor fi furnizate de MSMPS. Alte categorii de gospodării defavorizate/ vulnerabile vor fi
luate în considerare în colaborare cu APL. Grupurile vulnerabile și dezavantajate vor fi implicate în toate
etapele activităților de pregătire a proiectului și a viitoarelor intervenții în cadrul Proiectului SAASM.
Proiectul recunoaște că persoanele vulnerabile necesită o atenție specială, deoarece s-ar putea să nu
aibă posibilitatea să participe, în măsură deplină, la activitățile de consultare și pot fi, de asemenea,
afectate în mod disproporționat de unele impacturi. MADRM/ UIP va monitoriza îndeaproape procesul
19
https://utm.md/
20
Calculat cu minimum de subzistență pentru fiecare adult echivalent ca prag de sărăcie
21
Programul se bazează pe Ajutor Social, dar folosește un prag de venit mai mare pentru eligibilitate

21
de consultare pentru a asigura accesul și conștientizarea accesului egal la procesul de consultare și
pentru a garanta că vocea lor este luată în considerare pentru a identifica și implementa soluții la
anumite situații sau probleme specifice. UIP, cu sprijinul ADR, APL și OSC 22, va asigura implicarea
grupurilor vulnerabile în procesul decizional.

4.2. Interesul și influența părților interesate

Părțile interesate au fost analizate din punct de vedere al interesului acestora și al impactului proiectului
pentru a le înțelege și a le gestiona mai bine. Consultări și discuții individuale vor avea loc cu cei care au
un nivel ridicat de interes și impact asupra proiectului; orice schimbări care apar în timpul implementării
proiectului le vor fi comunicate individual. De asemenea, vor avea loc consultări individuale cu grupul de
un impact mediu pentru proiect și un interes ridicat pentru proiect. Grupul cu un impact redus pentru
proiect și cu un interes ridicat pentru proiect va fi implicat în discuții publice, focus grupuri și alte forme
de abilitare pentru a- și putea expune părerea cu privire la procesele de design și implementare a
proiectului.
Tabelul de mai jos rezumă rolurile, interesele și influența, potențiale, pentru fiecare dintre grupurile de
părți interesate menționate mai sus.

Tabelul 3. Analiza și prioritizarea grupurilor de părți interesate în baza nivelului de interes și a

influenței asupra proiectului
Categorii de părți interesate Rolul Nivelul analizei
(R=Ridicat, M=Mediu,
S=Scăzut)
Interes Influență
Părți afectate
MADRM Conduc procesul de implementare
UIP R R
Agențiile de Dezvoltare Regională
Locuitorii comunităților/ consumatorii de Informarea
R M
apă și canalizare Beneficiarii investițiilor
Centrele de îngrijire a sănătății și școlile Informarea
R M
Beneficiarii investițiilor
Administrațiile Publice Locale (APL) Implicare/ Distribuirea informației
cu privire la proiect.
R R
Reprezentarea intereselor
comunității locale.
Operatorii de servicii de apă și canalizare Implicare/ Distribuirea informației
cu privire la implementarea R R
proiectului
Întreprinderi localizate în aria proiectului Informarea
R M
Beneficiarii investițiilor
Părți interesate
Ministerul Afacerilor Interne (pentru Coordonarea și implementarea
R R
componenta 4 RIU) 23
activităților de urgență
ANRE și alte autorități la nivel național Reglementare, aprobări,
R R
implementare
AMAC Elaborarea Planului AAS R M
APL Implicare/ Distribuirea informației R R
22
ONG-urile locale care au ca beneficiari persoanele vulnerabile, dar și OSC, care vor consolida continuu capacitatea CCAAS
și vor sprijini UIP, ADR și APL în facilitarea diverselor activități de implicare a cetățenilor, în special legate de lucrările de
construcție și conexiunile la nivel local nivel cu CCAAS;
23
În caz că RIU se declanșează

22
 cu privire la proiect.
Reprezentarea intereselor
comunității locale.
Mass media și OSC Comunicare/informarea publică M M
Instituțiile financiare/donatorii Finanțare, asistența tehnică R M
Consultanții și Contractorii Colaborare, implementare R M
Instituțiile mediului academic Colaborare R R
Grupuri vulnerabile
Gospodăriile cu venituri mici Beneficiarii investițiilor R S
Persoane în vârstă Beneficiarii investițiilor R S
Gospodăriile cu persoane cu dizabilități Beneficiarii investițiilor R S
Familii cu 3 sau mai mulți copii Beneficiarii investițiilor R M
Familii cu un singur părinte Beneficiarii investițiilor R M
Romi Beneficiarii investițiilor R M
Găgăuzi Beneficiarii investițiilor R M

5. PROGRAMUL DE IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE

Programul de implicare a părților interesate este o componentă importantă a documentului care se
preconizează să contribuie la implicarea tuturor părților interesate în proiect și, prin aceasta, ajută
proiectul să devină durabil și incluziv. SEP va asigura, de asemenea, implicarea grupurilor de
populație vulnerabile care se confruntă cu obstacole pentru a lua parte la interacțiunea directă din
motive sociale, economice sau politice. Este important de reținut faptul, că implementarea SEP este
un proces dinamic și că unele părți interesate și interesele acestora s-ar putea schimba în timp și,
prin urmare, SEP va fi actualizat în consecință.

5.1 Metodele de implicare care vor fi utilizate

Metodele sugerate de implicare și comunicare vor ajuta la informarea părților interesate, la
comunicarea cu aceștia și la minimizarea riscurilor potențiale:
 Platforma Online. Pentru proiect va fi creată o pagină web/ platformă cu scop de a permite
utilizatorilor să găsească toate informațiile despre proiect. Scopul platformei este de a
furniza informații de bază despre proiect și de a asigura feedback online accesibil de la clienți
cu privire la alimentarea cu apă și canalizare și de a sprijini mai multe activități de implicare a
cetățenilor. Platforma va fi, de asemenea, utilizată pentru a publica toate documentele CMS,
inclusiv ESIA specific amplasamentului și documentele PMMS, PAR pentru sub-proiectele
specifice, și alte informații relevante legate de implementarea proiectului. Platforma va fi
utilizată pentru a sprijini consultările față în față prin sondaje de opinii în format digital, la
intervale regulate de timp, și va oferi un portal dedicat pentru subproiectele identificate cu
scopul de a informa populația și a o implica în exprimarea opiniilor și de a sprijini
monitorizarea pe parcursul ciclului de implementare. Toate evenimentele de consultare
publică vor fi promovate prin intermediul acestei platforme. Promovarea platformei va fi
garantată prin asigurarea faptului că se utilizează legături cu diferite pagini web ale
entităților relevante (MADRM, ADR, APL, operatori), iar informarea se va face prin
intermediul rețelelor sociale pentru a se asigura că cetățenii pot găsi și accesa cu ușurință
platforma.
 Consultări Publice/ consultări virtuale. Au fost și vor continua să fie organizate consultări cu
privire la elaborarea designului proiectului și la planul de implementare a proiectului. Vor fi
organizate consultări publice pentru documentele cadrului CMS, precum și pentru
documentele EIMS specifice amplasamentului și alte documente CMS. Mai mult, consultările
publice vor fi organizate în mod regulat, ca parte a procesului continuu de implicare a
cetățenilor pe parcursul ciclului proiectului.

23
  Ateliere de lucru. Atelierele cu experți vor avea loc pentru consultări cu privire la revizuirea
și elaborarea de noi politici și documente normative. De asemenea, vor fi organizate mai
multe ateliere cu cetățenii/ părți interesate. Principalele subiecte ale acestor ateliere vor fi
modalitățile de informare și conștientizare a părților interesate cu privire la beneficiile
proiectului, procedura de implementare stabilită, calendarul implementării proiectului, MSR.
Alte subiecte relevante pentru aceste ateliere vor fi identificate în timpul implementării
proiectului.

Sondaje în rândul consumatorilor de ap i în rândul beneficiarilor de servicii de sanitaie, acestea vor fi co
Sondaje vor fi realizate la
fiecare șase luni prin intermediul platformei online. Cercetările ad-hoc vor completa
sondajele de opinie online, urmărind să ajungă la cei care nu pot oferi feedback online, prin
realizarea interviurilor telefonice sau față în față și focus grupurilor. Prin urmare, sondajele
de opinie în rândul consumatorilor vor fi realizate prin intermediul platformei online și a
interviurilor telefonice asistate de computer (CATI) 24 și a discuțiilor de grup prin intermediul
platformelor de comunicare online, cum ar fi ZOOM.
 Interviuri aprofundate cu experți relevanți . Opiniile și recomandările experților cu privire la
diverse probleme și provocări referitor la proiect sunt valoroase și au fost realizate ca parte a
evaluării de gen. Ele vor continua să fie utilizate ca parte a activităților specifice proiectului
(de exemplu, pentru componenta 2.1. privind politicile și documentele normative/
legislative).
 Pliante/ note informative. Broșuri cu informații care ar putea prezenta un interes mai mare
pentru părțile afectate, cum ar fi beneficiile investițiilor propuse, vor fi elaborate și
distribuite în cadrul reuniunilor/ consultărilor publice/ instituțiilor publice (APL, școli, centre
de sănătate etc.).
 Panouri informative. Se vor plasa panouri informative în fiecare sub-proiect, atât în
comunitățile care vor beneficia de investiții pentru sistemele de apă și serviciile de sanitație,
cât și în localitățile cu investiții pentru facilitățile WASH (pentru școli și instituții medicale).
Pe aceste panouri informative vor fi plasate informații relevante cu privire la proiect pentru
fiecare fază a implementări acestuia. Pe aceste panouri informative vor fi plasate informații
cu privire la proiect, relevante pentru fiecare fază a implementării proiectului.
 Scrisori. Scrisorile vor fi un instrument utilizat pentru a facilita procesul de implementare a
proiectului printr-o bună colaborare între entitățile de implementare și alte părți interesate.

 Rapoarte. Rapoartele vor fi utilizate pentru a monitoriza procesul de implementare a

proiectului și pentru a ține la curent principalele părți interesate ale proiectului.
 Poșta electronică. Pentru a facilita comunicarea între entitățile de implementare.
 MSR. MSR a fi stabilite în conformitate cu cerințele SMS10 ale Băncii Mondiale. În cadrul
proiectului va fi creat un mecanism dedicat reclamațiilor. Părțile interesate vor putea expune
nemulțumirile în mod anonim prin telefon sau online sau folosind platforma digitală a
proiectului.
 Registru de reclamații – unde reclamațiile, inclusiv cele expuse prin intermediul platformei
online, sunt înregistrate (inclusiv nemulțumirile transmise prin scrisoare sau în scris) și
menținute, urmărite și soluționate printr-o bază de date.

5.2 Planul de Implicare a Părților Interesate

Implicarea părților interesate este un proces inclusiv care trebuie desfășurat pe tot parcursul ciclului
proiectului. Tabelul de mai jos prezintă activitățile cheie de implicare a părților interesate care
trebuie să aibă loc în etapa de pregătire a proiectului, până la implementare și închidere. Activități
24
telephone interviews should be considered for elderly people, and other vulnerable groups without access to
internet connection. Due to COVID-19 transmission risk, face to face surveys are not recommended.

24
suplimentare pot fi incluse în urma consultărilor cu beneficiarii proiectului, părțile interesate și
contractanții, dacă acestea sunt considerate utile și necesare.

În cazul „evenimentelor” de consultare a părților interesate (indiferent dacă sunt virtuale sau în
cadrul întâlnirilor față în față), MADRM și UIP vor depune eforturi pentru a furniza informațiile
relevante părților interesate prin notificări prealabile, în timp util (10-15 zile lucrătoare), astfel încât
părțile interesate să aibă suficient timp de pregătire pentru a oferi feedback semnificativ. PIU va
aduna (comentarii scrise și orale), le va revizui și va raporta părților interesate cu privire la modul în
care au fost încorporate aceste comentarii și, în caz contrar, va oferi părților interesate explicații
referitor la motivele din care acestea nu se regăsesc, în termen de 10-15 zile lucrătoare de la
evenimentul de consultare. Toate evenimentele de consultare vor fi extinse, în termeni de
informare, prin posibilitatea de a folosi feedback online prin intermediul platformei.

25
 Tabelul 4. Planul de Implicare a Părților Interesate

Componenta Subiectul Părțile interesate Probleme ridicate /Decizii Metode utilizate Calendarul/locația/datele
Proiectului Consultării țintă așteptate
Faza de pregătire
Toate Componentele Toate Probleme privind starea actuală; Focus grupuri/interviuri/ateliere; Înainte de evaluarea
proiectului propus îmbunătățiri cu privire la audieri publice; plasarea pe proiectului
proiectului propus platforma online și paginile web ale
accesibilitate și mobilitate în zona MADRM/ADR
proiectului
Toate Implicarea cu PAP- Toate Solicitare de informații Focus grupuri/interviuri; Înainte de începerea
uri în pregătirea Discuții telefonice și on-line lucrărilor propriu zise
PMMS Opinii și recomandări ale PAP cu
privire la inițiativele și activitățile
proiectului.
Toate Toate Dezvăluirea documentelor E-mailuri, scrisori către părțile
Consultarea Odată ce fiecare livrabil
interesate cu informații de bază
părților interesate Oferirea posibilității părților individual este finalizat /
adecvate și SEP, postare pe
pe marginea interesate cheie să își expună documentele sunt
Platformă/pagina web a MADRM
tuturor proiectelor opinia, feedback, sugestii cu elaborate
pentru feedback, focus grupuri
de documente: privire la evaluările tehnice, de
Documentele vor fi
mediu și sociale.
CMMS disponibile publicului
Integrarea și abordarea pentru o perioadă de 10
PMM
sugestiilor, opiniilor și zile pentru a oferi
CPR considerațiilor ridicate în evaluări. comentarii și sugestii
SEP
MSR
Faza de implementare

26
 Componenta Subiectul Părțile interesate Probleme ridicate /Decizii Metode utilizate Calendarul/locația/datele
Proiectului Consultării țintă așteptate
Componenta 1: MADRM și alte Căutarea unei înțelegeri comune/ E-mailuri, scrisori pentru informații Odată ce fiecare livrabil
Consultanță de
Accesul și autorități naționale acord cu privire la livrabile de bază; întâlniri; prezentări/ individual este finalizat
Informare a
calitatea relevante (MECC, componente ale clienților/ ateliere livrabile; prezentare pe
publicului și
serviciilor de
comunicare MSMPS); părților interesate critice pagina web dedicată proiectului/
alimentare cu
Sondaj de ADR; pagina Facebook
apă și canalizare
în zonele rurale feedback al APL (I) și APL (II) Înțelegerea și comentarii privind
și orașele mici beneficiarilor ONG-uri; impactul asupra mediului și social Platforma Online După necesitate
Mass-media
EIMS (Impactul de
mediu și social) și Publicul larg din Implicarea PAR în pregătirea și
1.1 Extinderea localități implicat în implementarea PAR
CMMS
accesului și proiect
calitatea SEP, MSR
Procesul de achiziție a terenurilor
serviciilor AAS CPR și PAR (înregistrarea terenurilor; rate și
PMM metodologie de compensare;
restabilirea mijloacelor de trai)

Probleme de sănătate și
siguranță.
Oportunități de angajare;
Creșterea gradului de
conștientizare a violenței bazate
pe gen (VBG);
Situația proiectului.
Mecanismul MSR.
Înființarea a patru Locuitorii din zona Rolurile comitetelor cetățenești Training/ateliere pentru Cât mai curând posibil, la
comitete proiectului pentru aprovizionare cu apă; dezvoltarea capacității începutul proiectului
cetățenești pentru grupurile vulnerabile
aprovizionarea cu și reprezentanții Proiectarea campaniilor de
apă și canalizare în grupurilor vulnerabile mobilizare socială și de
raioane beneficiare comunicare cu OSC și CCAAS

27
 Componenta Subiectul Părțile interesate Probleme ridicate /Decizii Metode utilizate Calendarul/locația/datele
Proiectului Consultării țintă așteptate

Implicarea în APL (I) și APL (II) Identificarea celor mai bune Întâlniri publice virtuale (întâlniri Înainte de a începe
planurile de ONG-uri; soluții pentru populație; separate special pentru persoanele construcția / reabilitarea
gestionare a locuitorii zonei cu dizabilități și persoanele în sistemelor de apă și
traficului proiectului Comunicare prin mass-media / vârstă) sanitație
grupurile vulnerabile social media și căile oficiale ale
și reprezentanții APL Întâlniri față în față
grupurilor vulnerabile
Întâlniri de consultare a cetățenilor

Nivelul de APL, /rezidenți în aria Obținerea de feedback referitor Sondaj online (prin intermediul Anual
satisfacție a proiectului/proprietari la satisfacția în legătură cu platformei) interviuri aprofundate /
cetățenilor privind de întreprinderi/ proiect și cu nivelul de focus grupuri
implicare /ONG-uri care implicare /consultări pe parcursul
reprezintă grupurile implementării Sondaj de feedback al beneficiarilor
vulnerabile și
reprezentanți ai
grupurilor vulnerabile
Pilot pentru Gospodăriile / Oferirea unei alternative Întâlniri Odată ce sunt identificați
îmbunătățirea rezidenții din zona rentabile la soluțiile centralizate Platforma Online beneficiarii
canalizării la fața proiectului
locului în satele din
regiunile rurale
1.2 Ministerul Educației, Criterii clare pentru selectarea E-mailuri, scrisori pentru informații Odată ce livrabilele
Discuții despre
Îmbunătățirea așteptările și Culturii și Cercetării; instituțiilor beneficiarului de bază; întâlniri; individuale sunt furnizate
facilităților provocările Ministerul Sănătății, Platforma online
WASH în proiectului Muncii și Protecției
instituțiile Sociale;
publice

28
Componenta Subiectul Părțile interesate Probleme ridicate /Decizii Metode utilizate Calendarul/locația/datele
Proiectului Consultării țintă așteptate

Reprezentanții școlilor Feedback cu privire la intervenția Ateliere Îndată ce sunt cunoscute

Informarea că
aceste investiții și părinții; propusă privind reabilitarea sau Focus grup; instituțiile beneficiare
sunt furnizate Centre de sănătate; construcția toaletelor interioare Panouri de informare publică,
instituțiilor noi cu facilități adecvate de pliante
selectate în baza spălare a mâinilor și igienă
unui inventar al Probleme de sănătate și siguranță
nevoilor de Conștientizarea importanței
investiții WASH
igienei și a spălării mâinilor
MSR
Reprezentanții Discuții despre așteptările Focus grup; În timpul pregătirii
Implicarea în
proiectarea instituțiilor de beneficiarilor; Întâlniri publice; subproiectelor
instalațiilor WASH învățământ, părinții și Platforma online.
elevii; Identificarea celui mai bun
concept și proiectare pentru
Angajații și beneficiarii nevoile beneficiarilor.
centrelor de sănătate;

29
 Componenta Subiectul Părțile interesate Probleme ridicate /Decizii Metode utilizate Calendarul/locația/datele
Proiectului Consultării țintă așteptate
Componenta 2: MADRM, ANRE și alte Obținerea de feedback/ acord / E-mailuri, scrisori utilizate pentru a
Dezvoltarea
Dezvoltarea și autorități naționale deschiderea cu privire la furniza informații de bază;
monitorizării și
modernizarea relevante, componente și modele propuse Platforma online;
evaluării, stabilirea
sectorului AAS.
mecanismelor de Furnizorii de servicii Ateliere.
asistență tehnică Asociația Moldova
2.1: Dezvoltarea
pentru operatorii „Apa-Canal” și alte
și reforma mari și mici și ONG-uri relevante,
capacității conducerea unui
Experți din mediul
instituționale a program de
îmbunătățire a academic,
AAS la nivel
performanței Publicul larg
național
pentru a sprijini
modernizarea
serviciilor AAS.
Dezvoltarea MADRM, ANRE și alte feedback/ acord / deschiderea cu E-mailuri, scrisori utilizate pentru a TBD
politicii tarifare și a autorități naționale privire la componente și modele furniza informații generale;
costurilor pentru relevante, propuse Ateliere de lucru;
servicii AAS; Prestatori de servicii Întâlniri publice;
ONG-uri relevante, Platforma online.
experți din mediul
academic,
publicul larg
Cooperarea cu MADRM, ANRE și alte feedback/ acord / deschiderea cu E-mailuri, scrisori utilizate pentru a La finalizarea livrabilului
ANRE și autorități naționale privire la componente și modele furniza informații generale;
propunerea de relevante, propuse Ateliere de lucru;
mecanisme APL Întâlniri publice;
alternative pentru Prestatorii de servicii Platforma online.
a ghida stabilirea ONG-uri relevante,
tarifelor și a experți din mediul
introduce academic,
publicul larg

30
 Componenta Subiectul Părțile interesate Probleme ridicate /Decizii Metode utilizate Calendarul/locația/datele
Proiectului Consultării țintă așteptate
stimulente pentru
agregarea cu
operatorii raionali.

2.2: Programul Activități de operatorii selectați Obținerea de feedback cu privire E-mailuri, scrisori utilizate pentru a Va fi determinat
de îmbunătățire consolidare a din zona de investiții a la activitățile propuse furniza informații generale;
a performanței capacității pentru proiectului Ateliere de lucru;
pentru AAS operatorii selectați Întâlniri publice;
Instruiri
Conceptul și MADRM, ANRE și alte Obținerea de feedback cu privire E-mailuri, scrisori utilizate pentru a Va fi determinat
metodologia autorități naționale la componentele și modelele furniza informații de bază;
Planificării relevante, propuse Ateliere de lucru;
directoare APL Întâlniri publice;
Prestatorii de servicii
ONG-uri relevante,
experți din mediul
academic,
publicul larg
Evaluări anuale ale Prestatori de servicii Prezentați și discutați Planul Platforma online; Anual
performanței în Client / public larg multianual de îmbunătățire a Ateliere pentru furnizorii de
raport cu performanței (PIP) și indicatorii servicii;
obiectivele PIP Rapoarte;
stabilite Feedback privind satisfacția
clienților (sondaje, DFG).
Componenta 3 - Implementarea Toate Prezentarea raportul de Rapoarte Anual
Managementul generală a implementare a proiectului; Audieri publice/ Comunicate de
și Coordonarea proiectului raport cu privire la documentația presă;
Proiectului CMS și reclamații pagina web / platforma proiectului

31
 Componenta Subiectul Părțile interesate Probleme ridicate /Decizii Metode utilizate Calendarul/locația/datele
Proiectului Consultării țintă așteptate
Faza de post-construcție și funcționare
Componenta 1: Satisfacția Publicul larg din Nivelul de satisfacție a cetățenilor Platforma online; După construcție/
Accesul și cetățenilor în localitățile implicate în în legătură cu implicarea lor și Audieri publice/ Comunicate de reabilitare
calitatea legătură cu nivelul proiect; MSR/ provocări și lecții învățate presă;
serviciilor de
de implicare și Panouri informative cu broșuri/
alimentare cu
MSR Persoanele afișe/ pliant;
apă și canalizare
în zonele rurale Măsuri comunitare vulnerabile; Întâlniri publice.
și orașele mici privind sănătatea
și siguranța în faza Persoanele care
1.1 Extinderea de funcționare; locuiesc în zona
accesului și Accesarea proiectului;
calitatea compensației de
serviciilor AAS relocare și
finalizarea
transferului de
terenuri (pentru
PAP care nu au
primit încă, dacă
există)
1.2 Satisfacția în Reprezentanții școlilor Nivelul de satisfacție al Platforma online; După construcție/
Îmbunătățirea legătură cu nivelul și părinții; beneficiarilor în legătură cu Audieri publice/ Comunicate de reabilitare
facilităților de implicare și Reprezentanții implicarea lor și presă;
WASH în MSR centrelor de sănătate MSR / provocări și lecții învățate Panouri informative cu broșuri/
instituțiile Măsuri comunitare și beneficiarii afișe/ pliante;
publice privind sănătatea acestora; Întâlniri publice;
și siguranța în faza
de funcționare;

32
 Componenta Subiectul Părțile interesate Probleme ridicate /Decizii Metode utilizate Calendarul/locația/datele
Proiectului Consultării țintă așteptate
Component 2: Discutarea și MADRM, ANRE și alte Sugestii și recomandări pentru Platforma online; După implementarea
Dezvoltarea și aprecierea autorități naționale următorii pași și activități Masă rotundă/ conferințe. activităților componentei
modernizarea consolidării relevante, 2
Sectorului AAS
capacității Prestatorii de servicii
instituționale la Asociația Moldova
nivel național și „Apa-Canal” și alte
local pentru ONG-uri relevante,
îmbunătățirea Experți din domeniul
prestării serviciilor academic,
AAS Publicul larg

5.3 Metoda propusă cu privire la distribuirea informației

Tabelul de mai jos oferă un rezumat preliminar al informațiilor sugerate de a fi dezvăluite bazate pe designul proiectului și temele care ar putea fi de interes
pentru părțile interesate. Tabelul, la fel ca întregul document, este un instrument flexibil și poate fi actualizat în orice moment în timpul pregătirii și
implementării proiectului. Este posibil ca unele dintre documentele propuse în acest proiect de document să nu facă obiectul dezvăluirii și poate fi eliminat
de MADRM/ UIP din tabel împreună cu această referință.

În conformitate cu SMS10, informația urmează să fie pusă la dispoziție în limbile locale relevante (româna sau rusa, toate minoritățile etnice cunosc limba
rusă) și într-un mod care să fie accesibil și corespunzător din punct de vedere cultural, pentru orice grupuri cu nevoi speciale, care ar putea fi afectate de
proiect în mod disproporționat sau diferențiat sau pentru grupuri de populație cu nevoie informaționale specifice. Pentru a asigura accesul egal și echitabil
la procesul de consultări, se vor depune extra-eforturi pentru a asigura ca grupurile marginalizate sau vulnerabile să nu fie dezavantajate. Toate materialele
informaționale vor fi disponibile în limbile română și rusă. Pentru comunitatea de etnie romă și persoanele cu vârstă înaintată se vor organiza ședințe
adiționale în grupuri mici pentru a le informa, discuta și recunoaște cum ar putea să le afecteze proiectul. Perioada de timp pentru realizarea consultărilor
va ține cont de posibilitatea participării femeilor, părinților cu copii, angajaților, etc. ONG-urile, liderii comunităților (baronul romilor, guvernatorul
(bașcanul) Găgăuziei și liderii religioși) și Comitetele locale ale cetățenilor pentru apă și canalizare vor fi implicați în consultările publice pentru a asigura ca
vocea grupurilor vulnerabile din rândul persoanelor implicate să fie auzită și ca acestea să nu fie afectate de proiect în mod disproporțional.

33
 În contextul pandemiei COVID-19 întâlnirile față în față vor fi înlocuite cu mijloace on-line/ virtuale (sau ajustate în conformitate cu protocoalele de
siguranță COVID-19). Platforma online va oferi o abordare reziliență pentru implementarea activităților de implicare a cetățenilor - având în vedere
provocările legate de distanțarea socială în condițiile COVID-19. Planul de dezvăluire a informațiilor va fi actualizat în concordanță cu situațiile generale din
țară și nevoile PAP. Conform situației pandemice COVID-19 din Moldova, echipa proiectului va decide asupra celei mai bune metode și instrumente pentru a
informa, consulta sau colabora cu diferite părți interesate. Aranjamente alternative ar trebui luate în considerare până la ridicarea restricțiilor legate de
Covid-19 pentru a asigura o implicare corespunzătoare și sigură. Prin urmare, abordările privind implicarea trebuie să fie adaptate pentru a se conforma
restricțiilor locale și ar trebui să fie flexibile, să răspundă la modificările acestor restricții.

Tabelul 5. Planul de dezvăluire a informațiilor

Componenta Proiectului Lista/ Tipul informațiilor care Metodele propuse de Cronologia/Frecvența Părțile interesate vizate Părțile interesate
vor fi dezvăluite dezvăluire responsabile

Toate Designul proiectului propus Pagina web a MADRM/ADR Înainte de examinarea Toate MADRM/ UIP
Consultările publice proiectului echipa Băncii
Platforma online Mondiale
Toate Documentele CMS care Pagina web a MADRM / Îndată ce fiecare livrabil Toate MADRM/ UIP
trebuie să fie dezvăluite Platforma online, pagina individual este finalizat echipa Băncii
conform cerințelor BM web a APL /Facebook Mondiale
panouri informative ale
CMMS
paginilor web/
SEP
CPR
PMM
Toate MSR Consultările publice Pe parcursul proiectului Toate MADRM/ UIP
Platforma online (continuu) echipa Băncii
VBG/AES/HS25 Paginile web ale APL și a Mondiale
furnizorilor de servicii APL și furnizorii
Impacturile privind sănătatea AAS /paginile web de de servicii
și siguranța informare Facebook / Contractorii și
Subcontractorii

25
Nu se planifică crearea în cadrul proiectului a unor servicii speciale de referire AES/HS, totuși se va oferi informația privind serviciile de referire AES/HS la nivel local și național.

34
Componenta Proiectului
Componenta 1: Accesul
și calitatea serviciilor de
alimentare cu apă și
canalizare în zonele
rurale și orașele mici
1.1: Extinderea
accesului și calitatea
serviciilor AAS
1.2: Îmbunătățirea
facilităților WASH în
instituțiile publice
Lista/ Tipul informațiilor care Metodele propuse de Cronologia/Frecvența Părțile interesate vizate Părțile interesate
vor fi dezvăluite dezvăluire responsabile
Postarea pe pagina web a După finalizarea Public larg MADRM/UIP
Consultanța în informarea
proiectului documentelor specifice
publicului și comunicare;
MADRM/ADR/APL
Documentația de licitație; / Platforma online va
include linkuri către
CMMS,
documente care pot fi
PAR descărcate
Planul de implementare a Postare pe pagina web a Înainte de începerea Rezidenții/proprietarii de MADRM/UIP
sub-proiectului și Planul de proiectului MADRM/ lucrărilor afaceri /vânzătorii din aria
acțiuni pentru relocare Platforma online proiectului/grupurile
vulnerabile
Etapa de implementare a Monitorizarea participativă Pe parcursul General public CCAAS, OSC, UIP,
sub-proiectului a CCAAS prin intermediul implementării APL
MSR platformei online proiectului
Campanii de educare și Pliante Pe parcursul Publicul larg UIP în colaborare
schimbare a Panouri informative implementării personalul școlii, elevi și cu MSMPS și
comportamentului privind Platforma online proiectului personalul medical MECC
igiena și spălarea mâinilor
35
Componenta Proiectului Lista/ Tipul informațiilor care Metodele propuse de Cronologia/Frecvența Părțile interesate vizate Părțile interesate
vor fi dezvăluite dezvăluire responsabile

Componenta 2: Legislație nouă, politici și Postare pe pagina web a După finalizarea MADRM MADRM/ UIP
documente normative; proiectului MADRM/ livrabilelor Autoritățile naționale
Dezvoltarea și
platforma online/ e-mail relevante, APL
modernizarea Sectorului Planul național de dezvoltare
Ateliere Prestatorii de servicii
AAS a AAS
2.1: Dezvoltarea și
reforma capacității Liniile directoare privind
instituționale a AAS la politica tarifară și costurile
nivel național pentru serviciile AAS;
Mecanisme alternative de
ghidare în stabilirea tarifelor
și introducerea stimulentelor
pentru agregare cu operatorii
raionali.

Conceptul și metodologia
Planificării directoare

2.2: Programul de Planuri de îmbunătățire a Ateliere/ întâlniri în cadrul Anual Prestatorii de servicii, CCAAS MADRM/ UIP
îmbunătățire a performanței și datele privind maselor rotunde / (Mese Publicul larg
performanței pentru AAS performanța rotunde Verifică apa
Feedbackul clienților referitor mea/sanitația)
la PIP
Componenta 3 - Publicarea rapoartelor anuale Postare pe pagina web a Anual Toți MADRM/ UIP
Managementul privind implementarea, proiectului MADRM/
Proiectului inclusiv implementarea SEP și platforma online
alte documente relevante ale
CMS

36
6. RESURSE ȘI RESPONSABILITĂȚI PENTRU IMPLEMENTAREA ACTIVITĂȚILOR DE
IMPLICARE A PĂRȚILOR INTERESATE
Responsabilitatea generală privind implementarea proiectului revine MADRM/ UIP. Această unitate va
angaja, de asemenea, i) specialist social, ii) specialist în domeniul mediului și iii) specialist în comunicare,
implicare comunitară și aspecte de gen, care va fi responsabil pentru coordonarea implicării părților
interesate și a activităților de comunicare în cadrul proiectului. Proiectul va avea un buget dedicat
pentru activitățile de implicare și comunicare cu scopul de a asigura implementarea acestui SEP și
activitățile de informare prevăzute.

Tabelul 6. Costurile estimate ale proiectului pentru activitățile SEP (USD)

Cost
Cantitate per Cost total
Item a unitate (USD) Remarcă
Consultări periodice cu părțile În medie o dată pe
interesate 20 500 10000 trimestru timp de 5 ani
Consolidarea capacității cetățenilor
de implicare și livrare și sprijin
pentru campania de conștientizare a
publicului (instruiri, ateliere pentru
punctele focale locale și comitetele
cetățenești pentru apă și sanitație 240 000 240 000 Suma forfetară pentru 5
(CCAAS), părțile interesate) 1 ani
Informații despre proiect (pregătirea Suma forfetară (în jur de
webinar-elor/video și materiale de US$2000
PR pentru MSR) 10000 per an pentru 5 ani
Crearea și menținerea paginii web a
Proiectului (platforma online) 6000 pentru 5 ani
Suport tehnic (WEBEX, Zoom)
pentru desfășurarea online a Suma forfetară (în jur de
consultărilor publice, a întâlnirilor cu 1,200 USD per an pentru 5
comunitățile, cu părțile interesate 5 1200 6000 ani)
Elaborarea materialelor informative Toate fazele de
(broșuri, pliante, postere, alte implementare a
articole) 12000 proiectului

Total 284000

37
7. MECANISMUL DE SOLUȚIONARE A RECLAMAȚIILOR

7.1 Obiectivele Mecanismului MSR

Abordarea reclamațiilor înaintate de persoanele afectate de proiectele finanțate de Banca Mondială
este o componentă importantă în gestionarea riscurilor aferente proiectului și pentru strategiile de
atenuare. MSR poate servi drept instrument eficient pentru identificarea timpurie, evaluarea și
soluționarea nemulțumirilor și, prin urmare, pentru consolidarea responsabilității față de beneficiari.
MSR este un mecanism important de feedback care poate îmbunătăți impactul proiectului și poate
răspunde la preocupările și reclamațiile părților afectate de proiect referitor la performanța de mediu și
socială a proiectului, în timp util. Având în vedere restricții de circulație, este important ca, în cazurile
când este posibil, personalul care gestionează reclamațiile să poată accesa sistemele și să lucreze de la
distanță pentru a permite proceselor să funcționeze eficient.

SEP va informa comunitățile locale și alte părți interesate despre activitățile proiectului, pentru a aborda
în mod specific problemele legate de violența bazată pe gen (VBG) și cele privind abuzul, hărțuirea și
exploatarea sexuală. Mecanismul de soluționare a reclamațiilor pentru angajații proiectului, prevăzut
conform SMS2, va fi prezentat separat.

7.2 Procesul de investigare și soluționare a reclamațiilor

La nivel de proiectului MSR va fi menținut pe întreaga perioadă de implementare a proiectului. MSR va
asigura ca toate părțile interesate să poată fi implicate, în mod eficient, în proiectarea și implementarea
proiectului, va oferi personalului proiectului sugestii practice/ feedback cu privire la activitățile
proiectului, ceea ce le va permite să fie mai responsabili, transparenți și mai receptivi.
Acest mecanism se va conduce de următoarele principii:
 Reclamațiile vor fi tratate în mod confidențial, evaluate imparțial și soluționate în mod
transparent.
 Depunerea și soluționarea reclamațiilor vor fi gratuite pentru reclamanți.
 MADRM/ UIP se va asigura că toate părțile afectate de proiect vor avea șanse egale să înainteze
reclamațiile în mod accesibil. Beneficiarii proiectului pot utiliza o serie de opțiuni de contact
(număr de telefon, adresă de e-mail și adresă poștală etc.). MSR este accesibil tuturor părților
interesate.
 Canalele pentru completarea formularului de reclamație ar trebui să fie dezvăluite prin
intermediul surselor oficiale.
 MADRM / UIP va oferi posibilitatea de a depune reclamații în mod anonim;
 Persoanele afectate pot înainta o reclamație la orice etapă de activitate a proiectului;
 MSR este conceput pentru a răspunde nevoilor tuturor reclamanților, inclusiv a celor anonimi.
 Toate reclamațiile, simple sau complexe, vor fi luate în considerație și soluționate în timp util.
Acțiunea întreprinsă cu privire la reclamație va fi rapidă, decisivă și constructivă.
 În cazurile în care persoanele sau grupul de persoane afectate nu sunt mulțumiți de rezultatul
mecanismului amiabil, aceștia vor putea întotdeauna să se adreseze instanței la orice etapă a
procesului de soluționare.
 Toate reclamațiile vor fi înregistrate și documentate, fiecare proces de soluționare a acestora și
comunicarea vor fi urmărite în mod sistematic;
 Canalele de depunere a reclamațiilor vor fi prezentate în SEP și comunicate publicului în timpul
consultărilor.

Proiectul SAASM va asigura accesul egal și nediscriminatoriu la mecanismele pentru reclamații, dar o
atenție specială va fi acordată celor mai vulnerabile grupuri: persoane mai puțin informate, cu

38
cunoștințe juridice limitate, cei mai săraci membri ai comunității, cu acces limitat sau fără acces la
internet; romii care au cel mai redus acces la educație și la infrastructura necesară pentru înțelegerea
corectă a modului de depunere a reclamațiilor prin canale convenționale. Echipa proiectului va colabora
cu APL, asistenți sociali și mediatorii comunitari (pentru romi) pentru a oferi acces la reclamații și pentru
a se asigura că sunt luate în considerare punctele de vedere ale celor mai vulnerabile grupuri.
Principalele constatări din studiile de fezabilitate și EIMS/ PMMS vor fi, de asemenea, consultate cu
publicul, iar echipa proiectului se va asigura că toate propunerile, inclusiv cele din grupurile
defavorizate, vor fi analizate și dacă sugestiile, cerințele sunt rezonabile, vor fi incluse în designul
proiectului. Reprezentanții grupurilor vulnerabile (ONG-uri, lideri ai comunității) vor fi implicați în
strategiile de comunicare pentru asigurarea diseminării informațiilor despre activitățile de pregătire a
proiectului și despre consultările publice planificate.
Specialistul social va servi ca punct(e) focal(e) pentru reclamații, care va înregistra reclamațiile depuse în
registrul de reclamații (baza de date) și le va examina în termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice,
inclusiv va verifica informațiile și le va analiza, și va contacta solicitantul daca va fi necesar. După
necesitate, punctul focal pentru reclamații va implica specialiștii celorlalte unități relevante în această
activitate.
Canale de depunere a reclamațiilor: Din cauza pandemiei COVID-19, proiectul trebuie să ofere modalități
extinse prin care ar primi reclamații. Sugestiile/ reclamațiile pot fi trimise prin poșta electronică, pagina
web, platforma online, telefon, poștă, cutia pentru reclamații pe teren etc. Formularul pentru reclamații
va fi prezentat. Pentru a face mecanismele de reclamare accesibile tuturor părților interesate, este util
de conceput procedurile de depunere a reclamațiilor simple și ușor de înțeles și de oferit posibilitatea
pentru transmiterea acestora în mod anonim. Modalitățile de depunere a reclamațiilor vor fi
comunicate publicului în timpul consultărilor. MADRM/ UIP intenționează să stabilească următoarele
canale prin care cetățenii/ beneficiarii/ PAP pot transmite reclamații/ sugestii/ aprecieri cu privire la
activitățile proiectului SAASM:

a) În formă scrisă:
 prin e-mail: MADRM/ UIP
 scrisori: MADRM/ UIP adresa /cutia poștală unde poate fi expediată scrisoarea

b) În formă orală/ verbală (care ar trebui să fie înregistrate în scris de către receptor):
 prin telefon
 reclamații verbale adresate APL, ADR, UIP/ MADRM

c) Ambele forme, audio și în scris pe platforma online.

Pentru reclamațiile VBG, în special pentru AES/HS, există riscuri de stigmatizare, respingere și represalii
împotriva supraviețuitorilor. Prin urmare, MSR are mai multe canale prin care reclamațiile pot fi
înregistrate într-un mod sigur și confidențial.

MSR va fi stabilit la 3 niveluri:

Nivelul 1. Nivelul local și pe platforma online. Supraveghetorul tehnic va fi responsabil pentru
colectarea reclamațiilor de la rezidenții locali și angajații contractantului. Canalele de depunere a
reclamațiilor vor fi dezvăluite în apropierea șantierului în format de panou. Pentru angajații
contractorului va fi disponibilă o cutie specială pentru reclamații și un e-mail pentru transmiterea
reclamațiilor (inclusiv anonime). Supraveghetorul tehnic va fi responsabil pentru colectarea reclamațiilor
de la personalul contractantului.

MSR va fi, de asemenea, accesibil pe platforma online și conectat la paginile web ale MADRM și ADR.

Nivelul 2. UIP. Reclamantul va avea posibilitatea să depună plângerea către UIP la:
Platforma online: - link (va fi determinat)

39
e-mail: mihail.beregoi@uipm.gov.md
adresa poștală: Mihail Beregoi, Chisinau, str. Alexandru cel Bun 51A, MD 2012
prin telefon: 022 226 254

Nivelul 3. MADRM. Reclamanții pot completa formularul online urmând link-ul pentru platformă sau
completa modelul de formular (Anexa 6) și trimite la:
Platforma online: - link (va fi determinat)
e-mail: cancelaria@madrm.gov.md
adresa poștală: Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, MD-2005 Chisinau, str.
Constantin Tănase 9,
prin telefon: 022 204 547.

Tot personalul responsabil pentru MSR (punctele focale locale și regionale și din cadrul MADRM/ UIP)
trebuie să completeze modelul de înregistrare a reclamației/ probelor (Anexa 7) pentru registrul MSR.

Termenul de răspuns nu va depăși 10 zile lucrătoare. UIP va coordona și monitoriza răspunsurile la toate
reclamațiile. MADRM va putea prelungi termenul de soluționare a reclamației până la 20 de zile
lucrătoare (reclamantul va fi informat cu privire la prelungire).

Toate reclamațiile privind achiziționarea terenurilor și pregătirea pentru relocare vor fi transmise
comitetului local de soluționare a reclamațiilor (CSR 26) care va fi organizat la nivel de autoritate publică
raională și locală pentru rezoluție. CSR vor include reprezentanți ai comunității locale (lideri ai
comunității) și persoane afectate de proiect. Proiectul va instrui comitetele cu privire la rolurile și
responsabilitățile acestora; comunicarea cu PAP, frecvența întâlnirilor și modalitățile de implicare, și
oferirea feedbackului membrilor comunității.

Legea privind exproprierea pentru uz public 27 prevede recurs împotriva condițiilor de expropriere în
termen de 45 de zile de la notificare. Astfel de contestații sunt soluționate în termen de 30 de zile de la
apel de către un comitet28, inclusiv trei specialiști și trei proprietari de terenuri. Părțile trebuie notificate
în termen de cinci zile de la adoptarea deciziei comitetului, care ar servi drept bază pentru compensare.

MSR va sprijini supraviețuitorii VBG prin trimiterea acestora către prestatorii de servicii VBG pentru
asistență imediată după primirea unei reclamații direct de la un supraviețuitor. Lista prestatorilor de
servicii VBG/ ONG-urilor este disponibilă pe www.stopviolenta.md 29. Linia de încredere pentru femei - 0
8008 8008 pentru asistență VBG și AES/HS adecvată, va fi dezvăluită în timpul consultărilor publice și pe
platforma online a Proiectului.

7.3 Registrul de reclamații

Este important ca toate reclamațiile, inclusiv cele anonime, să fie înregistrate în scris și stocate într-o
bază de date. Reclamațiile primite ar trebui să fie înregistrate cu un număr care să îl ajute pe specialistul
desemnat să urmărească progresul prin baza de date. Baza de date trebuie să conțină, cel puțin,
informații relevante cu privire la data depunerii, domeniul problemei, partea responsabilă, termenul
pentru soluționarea problemei și feedback (pozitiv sau negativ). Registrul plângerilor va fi trimis băncii
trimestrial pentru revizuire.

26
Comitetul constituit prin decizie a consiliului local pentru lucrări de interes local și comun. Legea privind exproprierea pentru
uz public, nr. 488-XIV din 8 iulie 1999, art. 11 Soluționarea obiecțiilor
27
Nr. 488-XIV din 8 iulie 1999
28
o comisie înființată prin hotărâre a consiliului local pentru lucrări de interes local și comun. Legea privind exproprierea pentru
uz public, nr. 488-XIV din 8 iulie 1999, art. 11 soluționarea obiecțiilor
29
https://stopviolenta.md/index.php?do=feedback

40
Serviciul de soluționare a reclamațiilor al BM: Părțile interesate pot depune reclamații prin mecanismele
de soluționare a reclamațiilor existente la nivel de proiect sau prin Serviciul de soluționare a
reclamațiilor (SSR) al BM. SSR asigură ca reclamațiile primite să fie revizuite cu promptitudine pentru a
răspunde problemelor aferente proiectului. Informații despre modul de transmitere a reclamațiilor la
SSR al BM sunt disponibile la http://www.worldbank.org/GRS.
Mecanismul de soluționare a reclamațiilor va fi următorul:

Etapa 1: Primirea reclamațiilor/ propunerilor/ sugestiilor (toate fiind denumite în continuare

“reclamație”) indiferent de forma în care au fost recepționate: verbal, în scris, online etc. Inițial se
efectuează o examinare de către receptor - Specialistul social și este inclusă obligatoriu în registrul MSR.
Toate reclamațiile care îndeplinesc criteriile de admisibilitate (legate de proiect) sunt transmise și celor
interesați pentru a obține opiniile/ propunerile acestora cu privire la reclamațiile sau sesizările de
încălcare. .

Etapa 2: examinarea / revizuirea reclamațiilor. Specialistul social împreună cu alți specialiști

investighează și decide asupra reclamației și evaluează cazul, inclusiv dacă reclamația dată sau în
combinație cu alte reclamații pare să dezvăluie un model consistent de pași viitori atestați în mod fiabil.

În timpul examinării, Specialistul social poate propune managerului de proiect să decidă de a:

 respinge o reclamație dacă nu este admisibilă deoarece nu are legătură directă sau indirectă cu
proiectul și informează solicitantul;
 menține o reclamație sub examinare și de a solicita celorlalte părți interesate în cauza dată și/
sau reclamantului să furnizeze informații suplimentare într-un termen rezonabil;
 soluționa reclamația în 15 zile și de a informa solicitantul cu privire la decizie cu explicații;

 dacă nu este de competența sa, să transmită un fișier care să conțină toate comunicările
admisibile, precum și recomandările aferente acestea, către MADRM și BM pentru a fi ulterior
analizate.

Etapa 3: MADRM, UIP, BM. Ministerele și BM își pot exprima opiniile referitor la:

 întreruperea examinării situației;

 menținerea situația sub examinare pentru o analiză suplimentară sau informații suplimentare;
 transmiterea situației celorlalte instituții ale Republicii Moldova pentru exprimarea opiniei sau
soluționare.

Toate etapele de soluționare a reclamațiilor trebuie documentate iar rezoluția inclusă în registrul MSR.
Registrul MSR va fi transmis în mod regulat (lunar) către MADRM și BM pentru informare.

7.4 Conștientizarea
Informațiile despre mecanismul de soluționare a reclamațiilor vor fi disponibile pe platforma online și
vor fi incluse în comunicările efectuate cu părțile interesate ale proiectului prin metodele și
instrumentele de comunicare care fac parte din acest plan de implicare a părților interesate și din planul
de comunicare din cadrul proiectului, inclusiv prin e-mail, pagina web, ateliere de lucru, întâlniri, discuții
cu focus grupuri etc.

7.5 Rolurile și Responsabilitățile pentru MSR

Responsabilitățile pentru gestionarea sistemului MSR includ următoarele și pot fi actualizate periodic în
consultare cu UIP, MADRM și echipele de lucru ale Băncii Mondiale.

 Managementul general al sistemului MSR

41
  Dezvoltarea și menținerea procesului de sensibilizare și conștientizare a activităților proiectului
 Colectarea reclamațiilor
 Înregistrarea reclamațiilor
 Notificarea reclamantului cu privire la recepționarea și termenii de revizuire a unei reclamații
 Sortarea/ clasificarea reclamațiilor
 Revizuirea minuțioasă a problemelor, inclusiv legătura cauzală dintre activitățile proiectului și
presupusele daune/ vătămări/ neplăceri
 Adoptarea deciziilor în baza unei astfel de examinări
 Prelucrarea contestațiilor sau comunicarea continuă cu reclamanții cu scopul de a rezolva
problemele pe cale amiabilă
 Publicarea răspunsurilor la reclamații, cu excepția cazului în care reclamanții solicită altfel din
cauza confidențialității sau a altor preocupări
 Organizarea și implementarea materialelor informative și a campaniilor de conștientizare
 Raportare și feedback cu privire la rezultatele MSR.

7.6 Monitorizarea și raportare cu privire la implementarea MSR

Politicile, procedurile și actualizările periodice ale sistemului MSR vor fi puse la dispoziția tuturor părților
interesate. UIP va urmări și monitoriza în mod regulat situația referitor la reclamații pentru a se asigura
că toate reclamațiile sunt soluționate în termenul stabilit. UIP va furniza și publica rapoarte disponibile
echipei Băncii Mondiale și tuturor părților interesate, care ar conține următoarele informații:

 Stadiul MSR (proceduri, personal etc.);

 Date cantitative privind numărul de reclamații primite, numărul celor relevante și numărul celor
rezolvate;
 Date calitative privind tipul de reclamații și răspunsurile furnizate, problemele care nu sunt
rezolvate;
 Timpul necesar pentru soluționarea reclamațiilor;
 Problemele cu care se confruntă în legătură cu procedurile/ personalul sau utilizarea MSR;
 Factori care ar putea afecta utilizarea sistemului MSR;
 Orice măsuri corective sugerate/ adoptate.

UIP va realiza anual un raport care va prezenta rezultatele implementării SEP. Acest raport va oferi un
rezumat al tuturor problemelor de consultare publică, reclamațiilor și rezoluțiilor din cadrul proiectului.
Raportul va oferi un rezumat al constatărilor relevante în urma consultărilor publice din cadrul
întrunirilor informale organizate la nivel comunitar. Acest raport va fi disponibil online pentru publicul
larg. Părțile interesate ar trebui să fie permanent, pe parcursul implementării proiectului, informate că
mecanismul pentru reclamații este disponibil și important. SEP va fi revizuit și actualizat, completat la
necesitate cu aranjamente specifice proiectului și va fi distribuit publicului larg.

42
REFERINȚE
SMS10 Note directoare, implicarea părților interesate și dezvăluirea informațiilor, Banca Mondială, 2018
Rezumatul Diagnosticului în domeniul securității apei în Moldova, Banca Mondială, 2020
Analiza decalajului de gen și a implicării cetățenilor, Banca Mondială 2020
Notă privind bunele practici Abordarea violenței în bază de gen în finanțarea proiectelor de investiții
care implică lucrări civile majore, Banca Mondială, septembrie 2018
Planul de implicare a părților interesate (SEP) pentru Proiectul de îmbunătățire a eficienței sistemului de
alimentare centralizată cu energie termică pentru al doilea raion, MPIU - Context de reglementare
Serviciul de soluționare a reclamațiilor (SSR), Banca Mondială 2020
Cadrul de management de mediu și social al Băncii Mondiale, Banca Mondială, 2017

43
 Anexa 1. Structura cercetării de teren, decalajul de gen și analiza
implicării cetățenilor

Localitatea Național Soroca Râșcani Cahul Comrat

INTERVIURI:
Interviuri cu angajați femei 2 3 2 2
Interviuri cu angajați bărbați 4 3
Interviuri în cadrul instituțiilor sociale (școli,
grădinițe 1 1 1
Interviuri cu mediul academic 3
Interviuri cu OSC, părți interesate 1 1 1
Interviu cu asociația sin sector AMAC 1
Total interviuri 26
FOCUS GRUPURI
FG clienți 1 1 1
FG OSC 1
FG angajați 1 1 2
Total DFG 8 3 1 2 2
Mixt, Femei,
Contextul de gen Mixt Mixt bărbați Bărbați

44
 Anexa 2. Consultări pentru proiectul SAASM
Activități Metode/ Părți interesate Cronologia Scopul consultărilor:
Instrumente implicate30
Ședința cu MECC și Ședință On-line MECC 20
Informarea cu privire la
MSMPS MSMPS noiembrie
proiect;
(componenta 1.2 MADRM
privind WASH în UIPM Identificarea criteriilor de
instituțiile social) OEA-PM selecție pentru instituții și
metoda potrivită pentru
(9 participanți) consultarea beneficiarilor
componentei WASH;

Discuții despre mecanismul

de implicare a părților
interesate și cel de
depunere a reclamațiilor,
strategiile de atenuare a
reclamațiilor.
Informațiile plasate Note/broșuri Clienții operatorilor/ 20-25 Informarea cu privire la
în spații publice Spații publice Publicul larg din noiembrie componentele proiectului și
Paginile web localitățile implicate în la consultările care vor
ale APL, ADR proiect urma referitor la
Facebook, documentele CMS;
grupuri în app
Viber
Nota informativă e-mail Prestatorii de servicii de 20 Informarea cu privire la
pentru prestatorii de alimentare cu apă și noiembrie componentele proiectului și
servicii canalizare (Nota consultările următoare
informativă pentru privind documentele CMS
Componenta 2: prestatorii de servicii a
Consolidarea fost expediată către APL
capacităților pentru pentru a fi diseminată
modernizarea furnizorilor de servicii de
sectorului apei alimentare cu apă și
canalizare locali.)
Congresul Autorităților
Locale din Moldova
(CALM);
Asociația „Moldova Apă-
Canal”.
Ședință cu APL și Ședința on-line APL 26 Prezentarea conceptului și
prestatorii de Primăria Soroca noiembrie importanța SEP;
servicii, ADR Primarul, Primăria 10.00 Discuții privind mecanismul
Comrat, de reclamații.
Primăria Costești,
Râșcani
Cahul
Prestatorii de Servicii
Apă -Canal Soroca
Apă-Canal Cahul
Apă-Canal Costești
Întreprinderea
Municipală SU-Canal
Comrat
(11 participanți)
30
Lista participanților în Anexa 3

45
Activități Metode/ Părți interesate Cronologia Scopul consultărilor:
Instrumente implicate
Notă Informativă e-mail Reprezentanții 23 Informarea cu privire la
pentru instituțiile instituțiilor educaționale noiembrie proiect și la consultările
educaționale și și a centrelor de care vor urma cu privire la
centrele de sănătate sănătate documentele CMS;
(informația a fost Solicitarea feedbackului/
diseminată tuturor sugestiilor referitor la
departamentelor criteriile de selectare și
educaționale și de consultări cu beneficiarii
îngrijire a sănătății la despre componenta WASH
nivel de raion și
instituțiilor de
învățământ și de
sănătate)
Alte discuții cu Interviuri Congresul Autorităților Informarea cu privire la
părțile interesate aprofundate Locale din Moldova 27 componentele proiectului și
(CALM); noiembrie consultările care vor avea
(ONG-uri, Lideri Ședință Operatorii de 10.00 loc referitor la documentele
locali etc. ) aprovizionare cu apă CMS;
locali și asociațiile Identificarea celei mai bune
comunitare (invitația de modalități de implicare a
participare a fost grupurilor dezavantajate și
expediată prin vulnerabile;
intermediul CALM și
APL)
Asociația „Moldova Apă-
Canal”
OSC regionale/ locale

(26 participanți)

46
 Anexa 3. Rezumatul consultărilor virtuale cu părțile interesate
Consultările publice cu partenerii în cadrul WASH, (20.11.2020)
Participanți:
1. Dorin Andros, Secretar de Stat, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului
(MADRM)
2. Ion Șalaru, Director adjunct pentru prevenirea bolilor netransmisibile și promovarea sănătății,
Agenția Națională de Sănătate Publică, Moldova
3. Vladimir Bernic, Șef de Direcție, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
4. Victor Paginu, Consultant principal, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii
Moldova
5. Maria Valcu, Director adjunct, Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistență Externă
6. Eugenia Ganea, BM Consultant pentru egalitatea de gen
7. Tatiana Echim, expert WASH, UIPM
8. Larisa Cupcea, coordonator de proiect, UIPM
9. Natalia Vladicescu, Expert Social, UIPM

Prezentarea componentelor Proiectului „Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova”, cu

accent pe componenta WASH. Acest proiect este dezvoltat în cadrul politicilor de stat în domeniul
aprovizionării cu apă și sanitație (Strategia de alimentare cu apă și sanitație a Republicii Moldova (2014-
2028), Strategia de mediu pentru 2014-2023 și Planul de acțiune pentru implementarea acestuia, Planul
de gestionare al bazinului hidrografic Dunărea-Prut și Marea Neagră, Planul de gestionare a districtului
bazinului hidrografic Nistru), acoperind activități de îmbunătățire a infrastructurii de apă și canalizare,
cadrul instituțional și de reglementare în acest domeniu, este unul așteptat și considerat necesar pentru
toți participanții la întâlnire .

Domnul Șalaru ne-a informat că studiile/ evaluările actuale privind alimentarea cu apă și canalizare în
instituțiile de învățământ sunt depășite, pentru instituțiile preșcolare, sunt din 2009, iar pentru școli, din
2015. În această perioadă situația s-a schimbat semnificativ și, prin urmare, este necesară o actualizare a
datelor. În ceea ce privește infrastructura de aprovizionare cu apă și canalizare din centrele de sănătate,
există un studiu de evaluare, realizat în 2019, care a vizat doar 20 de instituții medicale. Potrivit
specialiștilor, referitor la facilitățile de apă și canalizare, cea mai defavorizată regiune este Regiunea de
Nord a țării, inclusiv raioanele Râșcani și Soroca.

A fost subliniat faptul că mecanismele de întreținere pentru stațiile de tratare a apelor uzate și/ sau
instalațiile construite ar trebui luate în considerare cu scopul de a asigura condițiile WASH pentru a fi
funcționale în viitor. Potrivit specialistului, situația în ceea ce privește infrastructura de alimentare cu
apă și canalizare din centrele medicale este mai deplorabilă datorită faptului că au existat mai puține
oportunități de finanțare a acestora. În plus, o altă problemă pentru instituțiile medicale ar fi eliminarea
în siguranță a deșeurilor. Acesta a menționat că, spre deosebire de instituțiile de învățământ, nu au fost
elaborate documente tehnice pentru centrele medicale pentru lucrările de construcție a facilităților
WASH.

Reprezentantul Ministerului Educației, Culturii și Cercetării a menționat că există instituții de învățământ

care sunt descalificate din proiecte de îmbunătățire a infrastructurii de aprovizionare cu apă și canalizare
(un exemplu recent fiind proiectele finanțate de FISM), de acces la canalizare din cauza lipsei stațiilor de
tratare a apelor uzate în localități date. Potrivit acestuia, infrastructura AAS din aceste clădiri se află în
cea mai precară situație și trebuie identificate soluții și pentru aceste instituții.

În prezent, în jur de 361 de instituții de învățământ (majoritatea din mediul rural), aproximativ 30%
dintre acestea au toalete în exterior. Se caută în permanență soluții pentru a asigura facilități de
alimentare cu apă și canalizare în interiorul clădirilor. În acest sens, a fost evidențiată necesitatea unor
criterii clare pentru includerea în proiect a potențialelor instituții educaționale și de sănătate.

47
Discuția a abordat, de asemenea, criteriile posibile pentru includerea instituțiilor care să beneficieze de
acest proiect. S-a vorbit, că UIPM, împreună cu specialistul WASH, în colaborare cu BM, vor elabora un
chestionar care va evalua situația infrastructurii de apă și canalizare în instituțiile sociale, iar partenerii
din ministere vor oferi sprijinul necesar în efectuarea acestei evaluări.

Ministerele de resort vor distribui Nota informativă cu privire la inițierea acestui proiect în cadrul
instituțiilor de educație și de îngrijire a sănătății și vor facilita consultarea ulterioară cu managerii și
instituțiile selectate, beneficiarii serviciilor în domeniul învățământului și al sănătății.

Consultări publice cu ADR, APL, CALM, furnizorii de utilități, (26.11.2020)

Participanți:
1. Valerii Ianioglo , Director, Agenția de Dezvoltare Regională UTA Găgăuzia
2. Nelu Glasu, Primar, Costești, Râșcani
3. Dl. Serghei Anastasov, Primar, Primăria Comrat
4. Cara Ira, primăria Comrat
5. Ludmila Malai, Asociația Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM)
6. Ion Anici, Apă- Canal Soroca
7. Aureliu Overcenco, expert în domeniul mediului, Oficiul de Gestionare a Programelor de
Asistență Externă
8. Maria Valcu, Director adjunct, Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistență Externă
9. Vitalie Cernomoret, Specialist în domeniul aprovizionării cu apă și sanitație, UIPM
10. Larisa Cupcea, coordonator de proiect, UIPM
11. Natalia Vladicescu, Expert social, UIPM

Prezentarea componentelor Proiectului „Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova”.

Participanții la întâlnire au menționat că vor să afle mai multe detalii despre subproiecte din regiunile,
localitățile lor. Cel mai mult aceștia au fost interesați de informațiile despre activități, lucrările specifice
care vor fi finanțate în cadrul acestui proiect, cine va fi responsabil de implementare, care sunt sumele
alocate pentru fiecare subproiect etc. Reprezentanții UIPM au precizat că toate aceste detalii vor fi
cunoscute după studiile de fezabilitate și că toate sugestiile și recomandările lor vor fi analizate, iar
prioritățile de intervenție vor fi stabilite de comun acord.

Reprezentanții ADR au insistat asupra necesității clarității în ceea ce privește nivelul lor de implicare,
responsabilitatea agențiilor regionale, astfel, încât cunoască faptul dacă au nevoie de resurse, inclusiv de
umane pentru a fi implicați în acest proces.

Participanții la întâlnirea de la Comrat și Soroca au menționat că acesta este un proiect așteptat de

cetățenii lor, dat fiind faptul că există probleme cu stațiile de tratare a apelor uzate și/ sau cu sistemul
de alimentare cu apă și canalizare învechit, care necesită reparații permanente, iar aceste probleme sunt
aproape zilnic pe agenda APL.

Reprezentanții APL și, prin urmare, ceilalți participanți, cred că populația ar trebui informată după ce se
cunosc date despre perioada proiectului, dat fiind faptul că cetățenii așteaptă acțiuni imediate. Primarul
din Costești a precizat că aprovizionarea cu apă potabilă din râul Prut („Clusterul Prut”) a fost discutată
încă din 2015 iar locuitorii din regiune sunt deja deranjați de întârzierea procesului și vor să vadă acest
proces finisat. Reprezentanții UIPM au discutat cu cei prezenți despre importanța informării, consultării
și implicării populației în procesul de luare a deciziilor încă din fazele inițiale ale proiectului, inclusiv
designul acestuia. Astfel, reprezentanții APL și furnizorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare vor
plasa diverse anunțuri despre componentele preconizate ale proiectului „Securitatea aprovizionării cu
apă și sanitație în Moldova” în spațiile publice și pe paginile web ale instituțiilor, pe grupurile de rețele
sociale și vor informa societatea civilă despre consultările publice.

48
Unii participanți au menționat că, în condițiile pandemiei generate de COVID-19, ar trebui utilizate
instrumente online, diferite platforme de consultare a populației, cu care cetățenii sunt din ce în ce mai
familiarizați. În plus, unii primari au menționat că doresc să implementeze alternative online în
comunitatea lor (Viber, Facebook etc.) pentru informarea și consultarea populației, după experiențele
pozitive raportate de colegii lor din alte localități. Desigur, ar putea fi utilizate și modalități vechile de
consultare cu localnicii, cum ar fi sondaje de opinie, întâlniri cu cetățeni etc. Potrivit unor reprezentanți
ai APL, ar fi mai util de utilizat pliante cu informații despre acest proiect, pentru a putea fi distribuite
populației și discutate în comunitate între rude și vecini, și pentru a formula o opinie mai clară despre
componentele proiectului, instituțiile responsabile și resursele financiare alocate în acest scop. A fost
menționat faptul, că existența unităților de implementare la nivel local va facilita informarea populației
și implicarea acesteia în activitățile proiectului. Ședințele de informare și consultarea consiliilor locale/
consilierilor locali despre activități au fost necesare la nivel de localitate, dar cu condiția că există o
claritate în acest sens.

Dacă în orașe există mai multe posibilități (online, telefon, depunerea reclamațiilor la primărie sau la
furnizorul de servicii de alimentare cu apă și canalizare), populația orașului Costești de obicei apelează la
primar și/ sau la directorul companiei Apă-Canal Costești, doar că, în aceste cazuri reclamațiile nu se
înregistrează. În cazul furnizorilor din orașele mai mari (Soroca, Cahul), se efectuează contabilizarea
reclamațiilor cu privire la servicii, la fel, se generează un raport anual. Cu toate acestea, mecanismul,
regulamentul privind reclamațiile este încă în curs de elaborare. A fost confirmat de către APL faptul, că
furnizorii de servicii de alimentare cu apă și canalizare vor îmbunătăți instrumentul pentru depunerea
reclamațiilor, înregistrarea și gestionarea acestora.

Consultări publice cu ADR Nord, furnizorii de utilități, OSC (27.11.2020)

Participanți:
1. Maria Prisacari, director, ADR Nord
2. Curcovici Pavel, ADR Nord, Specialist în monitorizare și evaluare
3. Ala Cucu, Șeful departamentului Monitorizare și Evaluare, ADR Nord

Prestatorii de utilități:
4. Anici Ion, Apă- Canal Soroca
5. Savioglo T., Director, Întreprinderea municipală SU-Canal Comrat
6. Slavic Cebanu, Director financiar al SA "Apă-Canal Cahul"
7. prestatorii de utilități din Strășeni, Ungheni, Cantemir (4 persoane)

OSC:
8. Vadim Șterbate, reporter, Ziarul „Observatorul de Nord”, Soroca
9. Diana Mititelu, “Perspectiva” NGO, Cahul
10. Onica Valentina, "Casa Speranțelor Soroca", NGO
11. Palamaru Ekaterina, Compagnie Generale de Travaux D'Hydraulique LTD
12. Boris Ivasi, fost președinte al raionului Soroca
13. Alți membri ai comunităților - 6 persoane
14. Veaceslav Vladicescu, Consultant BM
15. Maria Valcu, Director adjunct, Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistență Externă
16. Larisa Cupcea, coordonator de proiect, UIPM
17. Vitalie Cernomoret, specialist în domeniul alimentării cu apă și sanitație, UIPM
18. Natalia Vladicescu, Expert social, UIPM

Au fost prezentate componentele Proiectului „Securitatea aprovizionării cu apă și sanitație în Moldova”.

Având în vedere prezența unui public mai larg, accentul a fost pus pe componenta WASH, dar și pe
Componenta 2. Consolidarea capacităților pentru modernizarea sectorului AAS.

49
Furnizorii de servicii știau că doar câteva raioane au fost incluse în proiect și erau mai interesați de
procedurile proiectului pentru comunitate decât de componenta 2. Componenta privind Consolidarea
capacităților pentru modernizarea sectorului AAS.

Au fost solicitate informații specifice despre sub-proiecte, mai multă claritate cu privire la activitățile
planificate în fiecare localitate sau cel puțin specificația când aceste informații vor fi disponibile. De
asemenea, a fost solicitat un răspuns cu privire la perioada în care vor începe lucrările de infrastructură.
Reprezentanții UIPM au menționat că aceste probleme sunt încă în curs de analizare și discuții, odată ce
aceste detalii vor fi disponibile, toți cei interesați le vor fi informați. Cei mai activi au fost părțile
interesate din Soroca și UTAG unde vor fi implementate proiecte de sanitație.

A fost discutată necesitatea de a analiza durabilitatea și sustenabilitatea investițiilor, precum și

monitorizarea calității echipamentelor și a lucrărilor. Un element important în acest sens este sursa de
apă, calitatea apei livrate populației. Unul dintre membrii OSC a întrebat în ce măsură proiectul este în
conformitate cu politicile de stat din acest domeniu. O altă întrebare a fost despre extinderile rețelei de
apă și canalizare în raionul Soroca. Veaceslav Vladicescu a explicat că acest proiect este perfect în
conformitate cu politicile statului privind accesul la apă și canalizare. Proiectul privind sanitația va fi
implementat în municipiul Soroca, rezolvând problema stației de tratare a apelor uzate. Unii participanți
au solicitat detalii specifice cu privire la tipul stației de tratare, capacitatea acesteia, modul în care vor fi
efectuate lucrările și cine le va executa.

ADR Nord a specificat că proiectul trebuie să se concentreze și pe informarea populației. Din experiența
lor, metodele de comunicare cu populația trebuie adaptate la specificul localităților, principiul din ușă în
ușă pentru zonele rurale și online pentru cele urbane. Sunt necesare campanii de conștientizare și, în
acest sens, activitatea comitetelor locale pare a fi o metodă eficientă de implicare și monitorizare de
către comunitate. Sunt exemplele proiectelor cu surse de finanțare UE implementate prin GIZ pe care
ADR Nord le administrează. Aceste comitete includ: implementatori, reprezentanți APL, OSC-uri,
activiști locali etc. Comitetele respective se întrunesc în ședințe de informare cu privire la activitățile
proiectului, sunt implicați în activități de luare a deciziilor și apoi implică membrii comunității dacă este
necesar. O altă sugestie s-a referit la contractarea de informații și servicii de consultanță oferite de
ONG-uri care lucrează cu populația în acest domeniu. Un alt mecanism sugerat este Consiliul Regional
pentru Dezvoltare Nord, în acest consiliu sun implicate 4 persoane din fiecare raion, de obicei
președintele raionului, un delegat al CALM, un reprezentant al OSC și un reprezentant al mediului de
afaceri. Acest grup are, de asemenea, o funcție de luare a deciziilor în cadrul ADR, cu referire la raionul
pe care îl reprezintă.

Toți actorii sunt în așteptarea următorilor pași ce țin de realizarea proiectului, iar întrebările, sugestiile
specifice vor apărea atunci când vor fi cunoscute mai multe detalii despre subproiecte în fiecare
localitate.

50
 Anexa 4. Rezumatul ședinței cu participarea Comunității
practicienilor din sectorul de apă și sanitație
Nr. Nume, prenume 31
1. Ilie Anton
2. Liliana Belecciu
3. Oxana Briceag
4. Anatol Burciu
5. Eugenia Busmachiu
6. Sergiu Calos
7. Mihai Chiperi
8. Aurelia Ciornei
9. George Ciobanu
10. Vitalie Colun
11. Vladimir Garaba
12. Victor Gaina
13. Tatiana Gordinscaia
14. Victoria Gratii
15. Jonathan Hecke
16. Ion Ionet
17. Leonid Meleca
18. Constantin Mihailescu
19. Constantin Moraru
20. Cristian Murariu
21. Pavel Panuș
22. Sergiu Plesca
23. Constantin Rosca
24. Arcadie Rusnac
25. Sergiu Rusu
26. Ion Salaru
27. Serafima Tronza
28. Tudor Bostan
29. Vitalie Cernomoreț
30. Constantin Bândiu
31. Adrian Furculiță
32. Constantin Roșca
33. Andrei Popușoi
34. Corina Andronic

La 19 februarie, UIP a organizat o prezentare online a Proiectului SAASM pentru Comunitatea

practicienilor din sectorul de apă și sanitație 32. La ședință au participat 23 de persoane, iar prezentarea a
fost distribuită tuturor membrilor comunității. Membrii comunității au fost cointeresați în subiect, iar
31
Persoanele marcate au participat la ședință, iar informația a fost distribuită altora.
32
Comunitatea a fost inițiată în cadrul proiectului ApaSAN, în 2011. Nu este o entitate formalizată, dar este o platformă de
comunicare a specialiștilor în domeniu și o modalitate prin care aceștia discută, se implică în politicile publice din sectorul dat.

51
unii cunoșteau despre problemele cu care se confruntă localitățile incluse în proiect, în special unitățile
de tratare a apei din Soroca și Comrat. Specialiștii au fost cointeresați în câteva detalii tehnice ale
subproiectelor, care vor fi disponibile după realizarea studiilor de fezabilitate. În același timp, a fost
solicitată informație cu privire la: perioada când va fi semnat acordul de împrumut pentru proiect între
Guvernul Republicii Moldova și BM? Care vor fi rolurile ADR în acest proces? S-a întrebat dacă studiile
anterioare realizate în unele localități vor fi utilizate sau nu. Mai mult ca atât, s-a discutat dacă a fost
realizată o analiză cost-beneficiu a proiectului, specialiștii atenționând asupra faptului că nu este un
grant, dar un împrumut care trebuie să fie gestionat în mod eficient. În același timp, s-a notat faptul că
standardele impuse de BM asigură și garantează calitatea lucrărilor și eficiența investițiilor.

Specialiștii din domeniul apei și canalizării au apreciat în mod special Componenta 2 – Consolidarea
capacităților instituționale la nivel național și local pentru prestarea de servicii îmbunătățire de AAC, cu
referință la instruirea specialiștilor în domeniu. Se crede că învățământul dual și delegarea
colaboratorilor deja angajați în sector va fi o soluție în acest aspect.

Unii experți au susținut că Proiectul SAASM finanțat de BM trebuie să se axeze pe probleme regionale,
proiecte de scară mare, din cauza dificultății de identificare a unor alte surse de finanțare. Astfel, stația
de tratarea a apei din Soroca servește drept exemplu al acestui proiect. În același timp, s-a menționat că
este nevoie de o colaborare mai intensă cu reprezentanții primăriilor, inclusiv convenirea supra unor
acorduri/angajamente cu APL-urile. Ținând cont de procedura complicată de finanțare BM, unii
reprezentanți ai APL-urilor duc discuții paralele cu câțiva finanțatori potențiali, cum ar fi și situația din
Comrat.

Comunitatea practicienilor din sectorul de apă și sanitație a fost deschisă în conlucrarea cu UIP. S-a
stabilit că se vor organiza ședințe regulate (una la 3-6 luni) pentru a informa comunitatea despre
progresului proiectului și etapele realizate.

52
 Anexa 5. Consultarea publică a proiectelor documentelor CMS

Participanți (10.03.2021):

1. Victoria Gratii, Consultant principal, Direcția politic de management integrat al resurselor de apă,
MADRM
2. Sergiu Tabacaru, Șef interimar, Secția relații cu instituțiile de dezvoltare regională, MADRM
3. Ana Sârbu, Consultant principal, Direcția politici de management integrat al resurselor de apă,
MADRM
4. Ion Lica, Șef, Secția managementul proiectelor de mediu
5. Victor Paginu, Consultant principal, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova
6. Elena Boleac, Consultant principal, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
7. Verlan Eugen, Șef Serviciul fondurilor de dezvoltare, Departamentul Investiții, Ministerul Finanțelor
8. Nicolai Mavrodi, ADR UTAG
9. Svetlana Bazatin, ADR Nord
10. Maria Culesov, ADR Sud
11. Lilia Pilipețchi, Primar, primăria Soroca
12. Focsa Igor, Apă Canal Soroca
13. Anici Ion, Apă Canal Soroca
14. Sergiu, Apă Canal Soroca
15. Vadim Șterbate, reporter, Ziarul „Observatorul de Nord”, Soroca
16. Ion Babici, Lider, Centrul de resurse pentru tineri "DACIA".
17. Mr. Gheorghe Ghetivu, Director, Apă-Canal Cahul
18. Mustață Valeriu, membru Consiliu Municipal Cahul, activist civic
19. Silvia Ursul, ONG SPPN
20. Valentina Jamba, ONG Eco-Sor (Soroca)
21. Cristina Bejenari
22. Tatiana Cebotari
23. Evghenia Moisei
24. Lilia Curchi, ONG, mass media
25. Ilia Trombitki, Eco-TIRAS, Asociația Internațională a Păstrătorilor Râului
26. Rodica Iordanov, Consultant BM
27. Veaceslav Vladicescu, Consultant BM
28. Mihail Beregoi, Director UIP
29. Ion Gilca, Coordonator de Proiect, UIP
30. Ion Barbarasa, Specialist în achiziții
31. Larisa Cupcea, Consultant dezvoltarea PPSD, UIP
32. Valentin Pleșca, Consultant monitorizare și evaluare, UIP
33. Corneliu Busuioc, Specialist mediu, UIP
34. Natalia Vladicescu, Specialist social, UIP

Înregistrarea ședinței este disponibilă pe link-ul –

https://ipuipm-my.sharepoint.com/:v:/g/personal/ion_gilca_uipm_md/
ERe0N7KcnqRFnAiLTZJVYZ0BYpsQGlwdGWXqAcKQ1irVgQ?e=pCNcak

53
În perioada 1-9 martie au fost expediate mesaje electronice cu invitația de a participa la consultarea
publică din 10 martie către ADR, APL-uri, prestatorii de servicii AAC, ONG-uri (locale, de mediu și cele cu
tangențe în domeniul apei și canalizării), media socială, etc. Aceștia au fost rugați să distribuie informația
către populația generală.

La consultarea publică online din 10 martie 2021 au participat 36 de persoane. Printre participanți au
fost reprezentanți ai MADRM, MECC, MSMPS, MF, reprezentanți ai APL-urilor, prestatorilor de servicii,
reprezentanți ai societății civile și mass-mediei. Dl. Ion Gilca, managerul proiectului, a prezentat succint
componentele proiectului. Dl. Corneliu Busuioc, consultant mediu, a oferit o prezentare succintă a
Cadrului de Management de Mediu și Social (CMMS) cu accent pe importanța acestui document pentru
evaluarea și gestionarea riscurilor de mediu și sociale, iar Dna Natalia Vladicescu a prezentat Planul de
implicare a părților interesate (SEP) și Cadrul de politici pentru relocare (CPR), având în vedere
obiectivele acestor documente și importanța implicării și consultării părților interesate.

Reprezentanții MECC și MSMPS au reiterat importanța acestui proiect pentru îmbunătățirea serviciilor
de aprovizionare cu apă și canalizare în instituțiile publice (medicale și de învățământ). A fost subliniată
și necesitatea prioritizării intervențiilor în mediul rural, unde infrastructura AAC este mai puțin
dezvoltată. Reprezentantul MECC a menționat că din cauza lipsei stațiilor de tratare a apei în câteva
localități rurale, acestea nu pot implementa proiectele de construcție a blocurilor sanitare în cadrul
instituțiilor de învățământ (acestea nu sunt eligibile pentru unii finanțatori din cauza costurilor înalte sau
nu primesc permisul din partea autorităților de mediu și celor de sănătate). Reprezentanții ministerelor
doresc să cunoască cu certitudine, cât de curând posibil, localitățile în care se va implementa
componenta WASH. Reprezentantul MSMPS a recomandat să fie inclusă și Agenția Națională de
Sănătate Publică din Moldova drept parte interesată a proiectului și toți au căzut de acord cu această
propunere.

Reprezentantul unei publicații locale din Soroca ne-a avertizat despre riscurile asociate cu factorii politici
și a întrebat cum aceștia pot fi minimizați, ținând cont de încercările precedente de a soluționa
problema stației de tratare a apei din Soroca. Au fost primite asigurări din partea APL-urilor și
prestatorilor AAC precum că ar putea exista un interes și că sunt depuse eforturi pentru a implementa
acest proiect. Un alt subiect discutat de reprezentantul mass-mediei s-a referit la posibilele achiziții de
terenuri, notând faptul că ar putea exista creșteri artificiale de prețuri prin achiziționarea terenurilor de
anumite persoane, care mai târziu vor pretinde la compensații. Membrii UIP au asigurat că în cazul în
care va fi nevoie de achiziționare de terenuri, procesul va fi transparent, inclusiv implicarea comunității
pentru abordarea acestei probleme.

Un consilier municipal din raionul Cahul și activist civic a menționat despre necesitatea de a comunica cu
populația, în special din mediul rural, deoarece nu toți cunosc despre calitatea apei pe care o consumă.
Un alt aspect care a fost subliniat de acest participant se referă la informarea și ridicarea nivelului de
conștientizare privind utilizarea rațională și eficientă a resurselor de apă.

Un alt subiect discutat a fost cel cu privire la responsabilitățile actorilor implicați direct sau indirect în
proiect, în special cu privire la sarcinile diferitor părți implicate sau actorilor locali. S-a menționat că ar fi
bine dacă aceste sarcini ar fi specificate pentru o distribuire clară a rolurilor. Au fost și întrebări despre
costurile posibile pentru APL-uri în privința conectării grupurilor vulnerabile la sistemele de AAC.
Reprezentanții UIP au asigurat că contribuția comunităților este un subiect care nu are vreo tangență

54
directă cu grupurile vulnerabile, și că acestea grupuri vor beneficia de conexiune din resursele
proiectului. La moment, nu există vreo decizie finală privind contribuția comunităților la proiect, însă au
fost oferite asigurări că orice inițiativă va fi consultată în primul rând cu APL și beneficiarii finali.

Participanții consultărilor online au fost încurajați de reprezentanții MADRM și UIP să parvină cu

propuneri și sugestii pe marginea proiectului pe parcursul implementării acestuia. Participanții au fost
informați despre platforma online, care va fi disponibilă curând și care va conține toate informațiile
despre proiect, de rând cu informația privind proiectul disponibilă pe site-urile web MADRM și ADR.

55
 Anexa 6. Formularul de înregistrare a reclamațiilor
Nr de referință:
Notă: puteți rămâne anonim dacă preferați sau solicitați să nu vă dezvăluiți identitatea terților fără
consimțământul dumneavoastră. În cazul reclamațiilor anonime, decizia va fi dezvăluită pe Platforma
online
Nume _________________________________________
Prenume __________________________________________

❏ Doresc să înaintez reclamația în mod anonim

❏ Solicit să nu-mi fie dezvăluită identitatea fără acordul meu
❏ Informații de contact
Vă rugăm să specificați cum doriți să fiți contactat (telefon, e-mail).
❏ Prin Telefon: _______________________________________________
❏ Prin E-mail _______________________________________________
❏ Voi urmări rezoluția pe site, deoarece vreau să rămân anonim
Preferință pentru limba de comunicare: ❏ Română ❏ Alta (indicați)

Descrierea incidentului sau a nemulțumirii (Ce s-a întâmplat? Unde s-a întâmplat? Cu cine s-a
întâmplat? Care este rezultatul problemei? Data incidentului/ nemulțumirii)

❏ Incident/ nemulțumire unică (data _______________)

❏ S-a întâmplat de mai multe ori (de câte ori? _____)

Semnătura: _______________________________ Data: _______________________________

Vă rugăm să trimiteți acest formular către: UIP, Mihail Beregoi, str. Chișinău, Alexandru cel Bun 51A,
MD 2012

56
 Anexa 7. Înregistrarea reclamației/ probei
ÎNREGISTRAREA RECLAMAȚIEI/ PROBEI (Formularul A)

Instrucțiuni: Acest formular trebuie completat de personalul care recepționează proba sau reclamația și păstrat în
dosarul proiectului. Atașați orice documente/ scrisori explicative, după caz.
Data de recepționare a reclamației: Numele personalului care completează formularul:

Reclamație primită (bifați √):

□ Național □ Regional (ADR) □ Raion □ Oraș/Sat
Modul de completare a reclamației sau a chestionarului (bifați √):

□ În persoană □ Telefon □ E-mail □ Mesaj text prin telefon □ pagina web

□ Cutia pentru reclamații/sugestii □ Întrunire în comunitate □ Consultație publică □ Alta ______________

Numele persoanei care a înaintat reclamația: (informațiile sunt opționale și sunt tratate întotdeauna ca fiind
confidențiale)

Genul: □ Masculin □ Feminin

Adresa sau informația de contact a persoanei care a înaintat reclamația: (informația est opțională și confidențială)

Locația unde a avut loc nemulțumirea/problema [scrieți]

Național: Regional Raion: Oraș/ Sat:

Descrierea succintă a nemulțumirii sau a problemei: (Furnizați cât mai multe detalii și fapte posibil)

Categoria 1 Protecție Socială

Categoria 2 Protecția Mediului
Categoria 3 Reclamații privind încălcarea politicilor, liniilor directoare și a procedurilor
Categoria 4 Reclamații privind încălcarea contractului
Reclamații privind utilizarea abuzivă a fondurilor/lipsa transparenței, sau alte probleme de
Categoria 5 management financiar
Reclamații privind abuzul de putere /intervenții din cadrul proiectului sau din partea oficialilor
Categoria 6 guvernamentali
Categoria 7 Reclamații privind performanța personalului
Categoria 8 Raportări privind forța majoră
Categoria 9 Reclamații privind intervențiile proiectului
Categoria 10 Altele
Cine ar trebui să trateze și să monitorizeze reclamația:

Progrese în soluționarea reclamației (de exemplu: răspuns, în proces de rezolvare, soluționată):

57