UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAŢII INTERNAŢIONALE, ŞTIINŢE POLITICE

ŞI ADMINISTRATIVE

Departamentul Ştiinţe Politice şi Administrative

CURRICULUM

la disciplina
URBANISM ȘI AMENAJAREA TERITORIULUI

Program de studii superioare de licență, ciclul I: Administrație publică

AUTOR:
Carolina MACOVEȚCHI
Dr., lector univ__________

CHIŞINĂU 2020

1
APROBAT Şef Departament BORȘ Vladimir
la şedinţa Departamentului dr., conf. univ.__________________
din „ ____” __________ 2020

2
 PRELIMINARII
Domeniul urbanismului și amenajării teritoriului este unul de o importanță deosebită în
cadrul administrației publice, prin prisma unor elemente specifice pentru definirea, urmărirea și
apărarea interesului public și a dezvoltării durabile și sustenabile a comunității.
Urbanism şi amenajarea teritoriului este o disciplină de studiu care își propune să abordeze
conceptele de urbanism, amenajare a teritoriului, documentaţie de urbanism, identificarea
autorităţilor administraţiei publice din ţara noastră responsabile de exercitarea acestor activităţi,
analizarea competenţei şi atribuţiilor acestora.
Elaborat în scopul eficientizării învăţământului universitar, prezentul curriculum include mai
multe componente obligatorii, inclusiv numărul şi denumirea temelor care urmează a fi studiate,
numărul aproximativ de ore stabilite pentru fiecăre temă a disciplinei, dar şi numărul total de ore
pentru întreaga disciplină. În continuare fiecare din aceste teme sunt desfăşurate în aşa fel, încât
sunt descrise subiectele temei, actele normative, sursele teoretice şi practice recomandate din care
studentul poate să se inspire şi în final sunt precizate acele cunoştinţe care urmează să le reţină
studentul. În rezultatul studiilor absolventul îşi formează anumite deprinderi şi aptitudini, învaţă să
facă anumite lucruri de care va avea nevoie atunci când se va încadra în câmpul muncii.
Statutul curriculumului ,,Urbanism şi amenajarea teritoriului”, în aria curriculară a
specializării, este un curs de specialitate pentru domeniul de studiu, oferind 4 puncte de credit.
Scopul cursului este de a ajuta studenții să înțeleagă esența mijloacelor și instrumentelor juridice
de administrare a teritoriului și de urbanism și să poată opera cu ele pentru a-și pune cunoștințele la
dispoziția solicitanților de către şi prin intermediul structurilor administraţiei publice din Republica
Moldova. Obiectivele cursului sunt cunoașterea cadrului legal și instituțional ale urbanismului
respectiv amenajării teritoriului în RM pe baza textelor legale și aprofundarea cunoştinţelor privind
activitatea de realizare a construcţiilor, începînd cu studierea procedurii de autorizare a
construcţiilor, continuînd cu obiectivele şi exigenţele în materie de asigurare a calităţii şi legalităţii
construcţiilor şi finalizînd cu studiul asupra activităţilor de verificare a calităţii şi de recepţionare a
construcţiilor. Baza metodică a cursului oferă diverse mecanisme, tehnici, moduri de abordare a
unităților de conținut și include ultimele noutăți științifice din domeniu.
Discipina Urbanism şi amenajarea teritoriului se predă în limba română.
Beneficiarii: Prezentul curriculum este elaborat în concordanţă cu planul de studiu al
FRIȘPA a Universităţii de Stat din Moldova şi este destinat studenţilor care îşi fac studiile la ciclul I
(anul III, semestrul V) (studiu de licenţă), de la specialitatea Administrație Publică, secţia zi şi (anul
IV) frecvenţă redusă.
Locul disciplinei în formarea specialistului: Această disciplină are ca sarcină de a pregăti
specialiști în domeniu ca să fie apți pentru aplicarea lor în contextul administraţiei publice (locale),
în special, în prezent când oraşele Republicii Moldova tind să devină oraşe moderne care să asigure
cetățenilor săi un cadru de locuit agreabil şi sănătos. Rolul autorităţilor administraţiei publice, în
acest sens, este primordial. De competenţa profesională şi managerială a personalului acestora, de
felul cum interpretează şi aplică prevederile legale, precum şi de calitatea controlului în acest
domeniu depinde practic felul în care arată o localitate. Tocmai de aceea, considerăm că analiza şi
studierea cadrului legislativ al acestei materii constituie o necesitate stringentă pentru viitorii
funcţionari publici.

3
 I. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI
Ore total:

Evaluarea
Forma de Codul Responsabil de Semestrul

credite
inclusiv

Nr. de
învăţămînt disciplinei disciplină Total C S L LI
din planul
de studii
Cu frecvenţă S.05.O39 Dr., lector univ. V 120 30 30 60 Ex. 4
la zi Macovetchi
Carolina
Cu frecvenţă S.05.O1.36 Dr., lector univ VI 150 20 4 96 Ex. 4
redusă Macovetchi
Carolina
.

II. TEMATICA ŞI REPARTIZAREA ORIENTATIVĂ A ORELOR

Nr Ore
. Unităţi de conţinut Lucrul
Curs Seminar
d/o individual
f/zi f/r f/zi f/r f/zi f/r
1. Esența și conținutul activitatății de urbanism și 2 2 2 4 8
amenajare a teritoriului
2. Autoritățile administrației publice cu competențe în 2 1 2 4 8
materie de urbanism și amenajare a teritoriului
3. Noţiuni generale privind documentaţia de urbanism şi 2 2 2 2 4 10
de amenajare a teritoriului
4. Planificarea de urbanism 2 2 2 4

5. Planurile urbanistice și regulamentele de urbanism 2 2 4 10

6. Zonificarea funcțională a spațiului urban 2 2 4

7. Gestiunea teritoriului și a localităților 2 2 2 4 10

8 Reguli și condiții în activitatea de urbanism și 2 1 2 4 10

amenajarea teritoriului
9. Autorizarea activităților în domeniul construcțiilor, 2 2 2 2 4 10
urbanismului și amenajării teritoriului
10. Autorizația de construire 2 2 2 4 10
11. Calitatea în construcții 2 2 2 4 4

12. Controlul de stat al calităţii în construcţii 2 2 2 4 4

13. Recepția construcțiilor și instalațiilor aferente acestora 2 2 2 4 4

4
14. Răspunderea pentru încălcarea legislației cu privire la
urbanism și construcții
15. Competitivitatea şi dezvoltarea urbană la nivel
european
Total (120 ore)
III. COMPETENŢE PROFESIONALE ȘI FINALITĂȚI DE STUDIU
COMPETENŢE
PROFESIONALE
Aplicarea cunoștințelor teoretice și a
experienței performante a altor state
în practica administrativă
Utilizarea conceptelor şi principiilor
fundamentale, a mecanismelor de
organizare şi funcţionare a 
structurilor administrative pentru
inserţia profesională în instituţii
publice şi/sau private
Identificarea şi aplicarea
prevederilor legale cu privire la
2 2 4 4
2 2 4 4
30 20 30 4 60 96
FINALITĂȚI DE STUDII
 a reproduce conceptul de amenajare a teritoriului si
de urbanism în context european;
 a relata despre evoluţia politicilor şi perspectivelor de
amenajare durabilă a teritoriului şi urbanism la nivelul
Uniunii Europene;
 a analiza principalele documente europene la care
Republica Moldova îşi aliniază politicile sale în
domeniul amenajării teritoriului
 a opera cu recomandările UE privind amenajarea
teritoriului;
 a formula idei privind îmbunătățirea cadrului
normativ național
 a compara legislația de organizare a localităților din
RM cu practica statelor europene
 a aplica cunoștințele transdisciplinare la operarea cu
cadrul normativ internațional în domeniul amenajarii
teritoriului
 a analiza factorii determinanti ai dezvoltarii
amenajarii teritoriului la nivel UE
 a defini categoriile şi noţiunile specifice disciplinei
(oraș, amenajare a teritoriului, urbanism ș.a.);
a argumenta necesitatea respectării principiilor şi
obiectivelor activității de urbanism și de amenajarea
teritoriului;
 a distinge instituţiile responsabile de probleme de
urbanism și amenajare a teritoriului;
 a evalua activitatea administraţiei publice în domeniul
urbanismului şi amenajării teritoriului;
 a prezenta soluţii pentru rezolvarea problemelor de
amenajare a teritoriului localităţilor;
 a aplica terminologia însuşită în domeniul planificării
urbane în activitatea practică;
 a cunoaște cadrul legal și instituțional ale
urbanismului și amenajării teritoriului
5
sistemul administrativ, inclusiv
iniţierea, şi elaborarea proiectelor de
acte normative privind activitatea
administrativă
Elaborarea, examinarea şi adoptarea
deciziilor privind activitatea
administrativă prin planificarea
activităţii profesionale curente, a
instruirii și perfecționării continuă.
Aplicarea diverselor forme şi
metode eficiente de control a
activităţii administrative și a
legalității documentației
administrative.
 a identifica categoriile de acte normative în raport cu
forța și semnificația lor juridică
 a distinge elementele tehnico-legislative din domeniul
activităţii de amenajare a teritoriului, urbanismului,
cadastrului, structurilor edilitare de bază (locuinţe,
utilităţi tehnice de interes general);
 a analiza problematica reglementărilor legale în
domeniul urbanismului și amenajării teritoriului prin
prisma actelor normative naționale
 a determina norma juridică aplicabilă raportului
juridic litigios
 a interpeta norma aplicabilă situaţiei litigioase
concrete;
 a formula propuneri de compatibilizare a dispoziţiilor
actelor normative naţionale cu prevederile actelor
internaţionale la care Moldova este parte;
 a formula idei privind îmbunătățirea cadrului
normativ național cu particularități privind activitatea
administrativă
 a cunoaşte descrie/ a identifica tehnici şi instrumente
specifice planificării urbane;
 a aplica terminologia însușită în activitatea practică
 a propune ipoteze de soluționare a situațiilor litigioase
 a adopta decizii privind soluționarea eficientă a
problemelor de amenajare a teritoriului localității
 a elabora acte şi documente specifice activităţii de
urbanism şi de realizare a construcţiilor
 a utiliza adecvat limbajului specific în comunicarea
cu medii profesioniste diferite
 a gestiona eficient timpul în formarea profesională
 a valorifica cunoștințele teoretico – practice obținute
pentru activitatatea practică în domeniu
 a cunoaște autoritățile AP responsabile de
desfășurarea controlului în domeniul construcției și
amenajării teritoriului
 a distinge formele de control ale activităţii
administrative
 a aprecia eficacitatea formele de control ale activităţii
administrative
 a utiliza un limbaj adecvat și o comunicare
constructivă în procesul activității administrative
 a adapta cunoștințele privind gestionarea stărilor
conflictuale în eficientizarea controlului administrativ
la nivel de subdiviziune AP
 a analiza și a sintetiza concluziile privind
comunicarea coerentă între APC și APL
 a rezolva situațiile – problemă și a lua decizii
consecvente în aplicarea controlului și verificării
documentației administrative
6
  a alege metoda/procedeul cel mai eficient pentru
exercitatrea controlului

IV. UNITĂŢI DE ÎNVĂȚARE

Tema 1. Esența și conținutul activitatății de urbanism și amenajare a teritoriului

Obiective de referință Unităţi de conţinut

 să însușească conceptele de urbanism și
amenajare a teritoriului;
 să clasifice scopul și obiectivele
activității de amenajare a teritoriului si de
urbanism;
 să stabilească importanța respectării
principiilor urbanismului în activitatea de
amenajare a teritoriului
 să distingă izvoarele ce reglementează
domeniul urbanismului și amenajării
teritoriului
 să formuleze opinii privind îmbunătățirea
cadrului normativ național în domeniul
de referință
 Apariţia şi dezvoltarea conceptului de
urbanism
 Obiectivele și conținutul activității de
urbanism și amenajare a teritoriului
 Rolul și locul principiilor urbanismului în
activitatea de amenajare a teritoriului
 Clasificarea izvoarelor ce reglementează
domeniul urbanismului și amenajării
teritoriului
 Termeni–cheie: oraș, urbanism,
amenajarea teritoriului, activitate,
teritoriu, principii, acte normative

Tema 2. Autoritățile administrației publice cu competențe în materie de urbanism și

amenajare a teritoriului

Obiective de referință Unităţi de conţinut

 să recunoască instituţiile responsabile de  Rolul administraţiei publice în activitatea
probleme de urbanism și amenajare a de amenajare a teritoriului şi urbanism.
teritoriului; Obiectivele urmărite de autorităţi: o.
 să descrie atribuţiile specifice instituţiilor sanitare, o. sociale, o. economice, o.
specializate în domeniul urbanismului și estetice;
amenajării teritoriului;  Autorităţile administraţiei publice
 să delimiteze competenţele şi atribuţiile centrale cu atribuţii de urbanism şi
autorităţilor administraţiei publice în amenajare a teritoriului;
materie de urbanism şi amenajare a  Competenţele autorităţilor locale în
teritoriului; exercitarea activităţilor de urbanism şi
 să explice rolul actorilor implicați în amenajare teritoriului;
activităţile urbanistice;  Autorităţile administraţiei publice
 să contribiue la stabilirea unor responsabile de desfăşurarea controlului în
responsabilităţi clare pentru toţi actorii materie de urbanism şi amenajare a
implicaţi în activităţile urbanistice; teritoriului

 Termeni–cheie: instituțiile urbanismului,

amenajarea teritoriului în context
național, atributiile administratiei publice
centrale în domeniul amenajarii
teritoriului, atributiile administratiei
7

Tema 3. Noţiuni generale privind documentaţia de urbanism şi de amenajare a teritoriului
Obiective de referință
 să identifice documentația de urbanism și
amenajare a teritoriului şi să-i determine
structura;
 să determine etapele de elaborare și
avizare a documentaţiei de urbanism şi
amenajare a teritoriului;
 să relateze despre actorii principali cu
responsabilităţi de elaborare a 
documentaţiei de urbanism la fiecare
etapă;
 să argumenteze necesitatea consultării
populației în procesul de elaborare și
adoptare a documentației de urbanism;
 să analizeze structura și prevederile
documentaţiei de urbanism;
 să argumenteze necesitatea ținerii
cadastrului funcţional urban
Tema 4. Planificarea de urbanism
Obiective de referință
 să identifice sarcinile principale ale
planurilor de amenajare a teritoriului;
 să stabilească componența planurilor
naționale, regionale și locale de
amenajare a teritoriului;
 să aprecieze importanța planurilor de
amenajare a teritoriului în gestionarea
eficientă a localității;
 să demonstreze necesitatea planificării şi
etapizarea activităţilor de urbanism şi
amenajare a teritoriului;
Tema 5. Planurile urbanistice și regulamentele de urbanism
Obiective de referință
 să determine condițiile și fazele elaborării
planului urbanistic general;
 să relateze despre conținutul Planului
publice locale în domeniul amenajarii
teritoriului, control
Unităţi de conţinut
 Noțiune și clasificarea documentației de
urbanism și amenajare a teritoriului;
 Procedura de elaborare a planurilor
urbanistice şi de amenajare a teritoriului.
 Etapele de elaborare și avizare a
documentaţiei de urbanism şi amenajare
a teritoriului;
Consultarea populaţiei în procesul de
elaborare și adoptare a documentației de
urbanism;
 Aprobarea și modificarea documentației
de urbanism;
 Rolul cadastrului funcţional urban în
elaborarea planurilor urbanistice
 Termeni–cheie:documentaţie urbanistică,
amenajare a teritoriului, urbanism,
Planuri urbanistice, planuri de
amenajare a teritoriului, regulamente,
etape, actori principali, consultarea
populaţiei, cadastrul funcţional urban
Unităţi de conţinut
 Noţiuni generale privind planurile de
urbanism şi amenajare a teritoriului.
 Conţinutul şi obiectivele planurilor de
amenajare a teritoriului
 Termeni–cheie: Planuri urbanistice,
Planul de amenajare a teritoriului
național, Planurile regionale de
amenajare a teritoriului, Planurile
locale de amenajare a teritoriului
Unităţi de conţinut
 Metodologia de elaborare a Planului
urbanistic general al localității și
regulamentul local aferent acestuia;
8
 urbanistic zonal;
 să aprecieze conținutul Regulamentului
local de urbanism şi ponderea acestuia în
documentaţia de urbanism;
 să demonstreze că planurile urbanistice
reprezintă strategii de planificare urbană
Tema 6. Zonificarea funcțională a spațiului urban
Obiective de referință
 să definească zonele funcţionale ale
localităţii
 să determine elementele componente și
structura zonelor funcționale
 să clasifice şi să relateze despre tipurile
industriilor şi a spaţiilor verzi;
 să argumenteze necesitatea zonificării
localităților;
 să aprecieze necesitatea respectării
zonificării funcţionale a teritoriului
localității;
Tema 7. Gestiunea teritoriului şi a localităţilor
Obiective de referință
 să definească gestiunea teritoriului;
 să sistematizeze modalităţile, metodele
şi tehnicile de gestiune a teritoriului şi a
localităţilor
 să deosebească concesiunea de ale
operaţiuni de dare în folosinţă a
terenurilor;
 să analizeze formele de licitaţie prin
care se acordă terenurile în concesiune
 să aprecieze care este rolul exproprierii
în gestiunea teritoriului urban
 să demonstreze că acordarea terenurilor
în concesiune contribuie la realizarea
obiectivelor urbanismului şi amenajării
teritoriului
 Esența și conținutul Planul urbanistic
zonal al localității;
 Componența Planurilor urbanistice de
detaliu;
 Regulamentele de Urbanism;
 Termeni–cheie: Planul urbanistic
general, Planul urbanistic zonal, Planul
urbanistic de detaliu, Regulament de
Urbanism
Unităţi de conţinut
 Noțiune de sistematizare și zonificare a
spațiului urban;
 Conceptul și tipologia zonelor funcționale
ale localității;
 Particularităţile amenajării zonei dotărilor
social-culturale şi de spaţii verzi.
 Starea actuală şi perfecţionarea
amenajării zonelor industriale.
 Termeni–cheie: Zona funcţională, Zona
industrială, Zona de locuit, Zona
dotărilor social-culturale, Zona spaţiilor
verzi, Zona de circulaţie şi transport
Unităţi de conţinut
 Noţiunea și modalități de gestiune a
teritoriului localităţii;
 Exproprierea pentru cauză de utilitate
publică.
 Concesiunea terenurilor.
 Termeni–cheie: gestiune a teritoriului
localităţii, operațiuni de amenajare a
teritoriului și de urbanism, schimbul de
terenuri, cumpărări de terenuri,
concesionări de terenuri proprietatea
publică; exproprieri de terenuri pentru
cauză de utilitate publică.
9
 Tema 8. Reguli și condiții în activitatea de urbanism și amenajarea teritoriului

Obiective de referință Unităţi de conţinut

 să definească regulile de urbanism;
 să clasifice regulile de urbanism;
 să determine necesitatea respectării
regulilor de urbanism
 să analizeze mecanismele care pot
asigura aplicarea deplină și efectivă a
regulilor de urbanism;
 Noțiunea și caracteristica regulilor de
urbanism
 Clasificarea regulilor de urbanism
 Conținutul regulilor generale de
urbanism
 Termeni–cheie: servituti urbane, servituti
rurale, servituțile naturale, servituți de
interes public, servituți de interes privat

Tema 9. Autorizarea activităților în domeniul construcțiilor, urbanismului și amenajării

teritoriului
Obiective de referință
 să definească autorizarea construcţiilor
 să identifice autorităţile competente de
această activitate
 să caracterizeze condițiile autorizării
executării lucrărilor de construcții;
 să analizeze particularitățile elaborării
documentaţiei de proiect pentru
construcţii;
 să argumenteze conținutul documentelor
necesare autorizării construcţiilor şi să
aprecieze rolul fiecăruia.
 să elaboreze proiecte de acte şi
documente specifice activităţii de
urbanism
Unităţi de conţinut
 Conceptul de autorizare a construcțiilor
 Certificatul de urbanism: noțiune, condiții
de solicitare
 Conținutul certificatului de urbanism
 Avizarea, verificarea și aprobarea
documentației de proiect
 Termeni–cheie: autorizarea de urbanism,
certificat de urbanism pentru proiectare,
Certificate de urbanism informativ,
documentație de proiect

Tema 10. Autorizația de construire

Obiective de referință Unităţi de conţinut

 să cunoască regula şi excepţiile referitoare
la autorizarea construcţiilor;
 să estimeze condițiile de eliberare a
autorizației de desființare a construcțiilor;
 să analizeze competenţele autorităţilor
administrative în eliberarea certificatului,
respectiv, a autorizaţiei;
 să argumenteze efectele nerespectării
regimului de autorizare în construcţii
 să elaboreze proiecte de acte şi
documente specifice activităţii de
realizare a construcţiilor
 Autorizația de construire: noțiune,
condiții de solicitare, conținut
 Autorizația de desființare: condiții de
eliberare
 Obligații și responsabilități ale
solicitantului/beneficiarului autorizației
de construire/desființare a construcțiilor
 Termeni–cheie: solicitantul, beneficiarul,
autorizația de construire, autorizația de
desființare

Tema 11. Calitatea în construcții

10
 Obiective de referință
 să definească calitatea în construcții;
 să identifice exigenţele esenţiale ale
asigurării calității în construcții ;
 să analizeze rolul fiecărui actor implicat
în asigurarea calității în construcții;
 să estimeze rolul Inspecţiei de Stat în
Construcţii în asigurarea calităţii
construcţiilor
 să efectueze analiza activităţii de
realizare a construcţiilor şi să identifice
soluţiile de eficientizare a ei.
Tema 12. Controlul de stat al calităţii în construcţii
Obiective de referință
 să definească controlul de stat al calităţii
în construcţii;
 să identifice autoritățile AP responsabile
de desfășurarea controlului în domeniul
construcției și amenajării teritoriului
 să relateze despre formele de control al
calităţii în construcţii;
 să stabilească metoda/procedeul cel mai
eficient pentru exercitatrea controlului
 să aprecieze eficacitatea formele de
control ale activităţii administrative
Tema 13. Recepția construcțiilor și instalațiilor aferente acestora
Obiective de referință
 să definească recepția construcțiilor
 să distingă tipurile de recepție
 să analizeze procedura de recepție a
construcțiilor;
 să aprecieze conținutul cărții tehnice a
construcțiilor
 să întocmesacă lista actelor necesare
pentru întocmirea Procesului verbal de
recepție finală
Tema 14. Răspunderea pentru încălcarea legislației cu privire la urbanism și construcții
Obiective de referință
Unităţi de conţinut
 Noțiunea de calitate în construcții și
cerințele esențiale de performanță în
construcții;
 Sistemul calității în construcții: definire,
conținut;
 Obligații și răspunderi în domeniul
asigurării calității în construcții;
 Termeni–cheie:exigență(cerință),
document normativ, sistemul calității,
proiectant, executant, proprietar,
administrator, utilizator
Unităţi de conţinut
 Controlul de stat al calităţii în construcţii.
Noţiune şi obiective.
 Organele de control în domeniul
urbanismului și amenajării teritoriului
 Organizarea şi modul de exercitare a
controlului de stat al calităţii în
construcţii. Atribuțiile Agenției pentru
Supraveghere Tehnică
 Punerea în siguranţă a fondului locativ
existent
 Termeni–cheie: control, organe de
control, Agenția pentru Supraveghere Tehnică,
fond locativ
Unităţi de conţinut
 Noțiunea și etapele recepției;
 Recepția la terminarea lucrărilor de
construcții;
 Recepția finală;
 Cartea tehnică a construcției;
 Termeni–cheie: recepție, proces - verbal
de recepție, cartea tehnică a construcției
Unităţi de conţinut
11
  să definească noţiunea de răspundere
juridică
 să identifice particularităţile răspunderii
juridice pentru încălcarea legislației cu
privire la urbanism și construcții
 să analizeze specificul fiecărui tip de
răspundere;
 să estimeze efectele răspunderii pentru
nerespectarea regimului legal al actelor
administrative de urbanism;
 Noţiuni generale privind răspunderea
juridică pentru încălcarea legislației cu
privire la urbanism și construcții
 Particularităţile
răspunderii contravenţionale
 Particularităţile răspunderii penale.
 Particularităţile răspunderii civile.
 Termeni–cheie:contravenție, răspundere
contravenţională, răspundere penală,
răspundere civilă

Tema 15. Competitivitatea şi dezvoltarea urbană la nivel european

Obiective de referință Unităţi de conţinut

 să definească competitivitatea urbană;  Conceptul de competitivitate urbană.
 să identifice principale tendinţe de  Sistemul european al oraşelor.
evoluţie urbană în spaţiul european; Caracteristicile oraşelor auropene
 să estimeze rolul managementului public  Planificarea dezvoltării urbane.
în guvernarea şi dezvoltarea urbană  Termeni–cheie: competitivitate urbană,
managementului public, dezvoltării
urbană

V. LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENTULUI

Sarcini Strategii de realizare și Produs final Criterii de evaluare

modalități de prezentare
Realizați o Strategii de realizare Cercetare  Structura refratului;
cercetare Referat: exploratorie  Utilizarea
exploratorie a  Alegerea temei; bibliografiei de
unei tematicii  Studiu bibliografic şi referinţă;
din domeniul normativ;  Corespunderea temei
urbanismului și  Formularea cu materialul analizat;
amenajării
obiectivelor;  Structurarea şi
teritoriului
 Analiza şi procesarea originalitatea
informațiilor; studiului;
 Elaborarea concluziilor  Procesarea și analiza
şi recomandărilor în teoretică;
domeniul de cercetare;  Utilizarea informației
 Redactarea conţinutului actualizate;
şi perfectarea propriu-  Gradul de
zisă a referatului; argumentare a
 Prezentarea produsului concluziilor și de
şi susţinerea lui în aplicabilitate a
termenele stabilite. recomandărilor;
 Prezentarea
12
 Modalități de prezentare produsului cu
 Prezentarea referatului respectarea cerințelor
prin comunicare orală tehnice de redactare și
sau în format PPT de 5- susținerea lui în
7 min, conform termenele stabilite.
graficului stabilit
prealabil.

TEMATICA REFERATE
1. Cerințele principiului dezvoltării durabile în materie de urbanism și de amenajare a
teritoriului;
2. Descentralizarea serviciiilor de
control în domeniul urbanismului şi amenajarării teritoriului
3. Modele de elaborare a Planurilor Urbanistice Generale.
4. Planificarea şi controlul implementării prevederilor Planurilor Urbanistice.
5. Competențele serviciilor specializate de urbanism în activitatea APL.
6. Aprecierea soluţiei de zonificare funcţională a intravilanului localităţii ....
7. Studiul problemelor apărute la faza de elaborare și eliberare a certificatelor de
urbanism, autorizaţiilor de construcţie, etc.
8. Dezvoltarea urbană integrată în contextul politicii regionale. Studiu de caz...........
9. Orașul .......... . Studiu integrativ de planificare teritorială.
10. Strategia de dezvoltare locală a comunei …………….
11. Studiul calității locuirii în raionul ... sau în municipiul…
12. Dezvoltarea durabilă a localităților în prisma noilor concepte europene.

VI.SUGESTII METODOLOGIEC DE PREDARE-ÎNVĂȚARE-EVALUARE

Disciplina Urbanism şi amenajarea teritoriului este inclusă în procesul de studiu la

FRIȘPA şi se realizează printr-un complex de acţiuni de predare, învăţare şi evaluare a rezultatelor
academice avându-şi fundamentul în actele normative naţionale.
Formele de organizare a instruirii: Formele principale ale instruirii sunt cursul şi
seminarul. Cursul este organizat sub formă de prelegere clasică, dezbatere, poate fi curs mixt
prelegere – dezbatere, curs practic – aplicativ, prelegere problematizată. Seminarul de asemenea
are mai multe forme: seminare de reluare şi aprofundare a anumitelor probleme abordate în
cadrul cursului, de realizare a corelaţiilor intra-inter şi transdisciplinare; dezbatere, braistorming,
în baza cercetării, a studiului de caz. Metode de lucru: expunerea, explicația, dialogul,
prezentarea, lucrul în grup, masă rotundă, etc.
Strategii/ tehnologii didactice aplicate: Tehnologiile si strategiile didactice aplicate în
predare cursului se instituie atât in raport de implicaţie cât şi de complementaritate funcţionala.
Astfel, strategiile şi tehnologiile didactice aplicate sunt expunerea didactică, conversația didactică,
demonstrația, lucrul cu actele normative, modelarea didactica, problematizarea. În cadrul cursului
se organizează diferite activități frontale, activități de grup, activități individuale.
Strategii de evaluare a rezultatelor academice: Evaluarea curriculară se aplică prin trei
forme: iniţială, intermediară şi finală.
13
 1. Evaluarea iniţială/ diagnostică, orală se efectuează le începutul studierii cursului, în
cadrul seminarelor în scris prin teste inițiale sau prin chestionare orală, pentru a stabili gradul de
pregătire a studenților la momentul respectiv, exprimat în termeni de competenţe însuşite, dar şi
potenţiale. Identificarea volumului de cunoştinţe deţinut, a capacităţilor de învăţare, a abilităţilor
necesare asimilării cunoştinţelor, în etapa viitoare, constituie una dintre premisele conceperii
programului de instruire şi o condiţie decisivă pentru reuşita în activitatea ce urmează să se
deruleze. Compararea evaluărilor iniţiale şi finale după modelul „până – după” va furniza o
informaţie relevantă despre calitatea şi eficienţa procesului didactic realizat.
2. Evaluarea continuă/ dinamică formativă, se realizează prin verificări sistematice pe tot
parcursul procesului de instruire, profesorul culegând, în acest mod, informaţii despre gradul de
realizare a obiectivelor operaţionale. Evaluarea curentă constată rezultatele activităţii de formare
profesională: atât a celor realizate în sala de curs, cât şi a lucrului individual. Rezultatele evaluării
curente se exprimă în note în conformitate cu grila de notare.
Evaluarea curentă include şi două atestări obligatorii desfăşurate în termenul indicat în
calendarul academic. Evaluările curente, atât în scris, cât şi cele orale se realizează în baza testelor
care includ sarcini de diferit nivel de complexitate, inclusiv de cunoaştere şi înţelegere, aplicare
integrare.
Rezultatele acestor evaluări sunt luate în calcul la evaluările finale semestriale şi au o
pondere de 60 la sută din nota finală la disciplină pentru studenţii ce fac studiile cu frecvenţa la zi,
şi 50 % pentru studenţii de la frecvenţă redusă.
3. Evaluarea finală sumativă/scrisă, de bilanţ se efectuează conform planului de studii prin
examen, sub forma testării în scris (T1;T2). Testele de examinare conţin două subiecte care
corespund celor trei nivele( cunoaştere, aplicare, integrare). Aprecierea se efectuează conform
baremelor unice universitare.

Evaluarea disciplinei se desfăşoară în două etape:

1. Evaluarea sumativă periodică care se realizează sub forma lucrărilor de control

asupra unui grup de patru-cinci teme şi care se organizează periodic în timpul orelor de seminar.
Subiectele se formulează în baza celor trei nivele: de cunoaştere, de aplicare, de integrare.

Genericul a două lucrări de control:

Varianta I
1. Explicaţi noţiunile de urbanism, amenajare a teritoriului şi prezentaţi obiectivele acestor acţiuni
2. Desfăşuraţi conţinutul planului urbanistic de detaliu
3. Explicaţi următoarea expresie „Despăgubirea în cazul exproprierii trebuie să fie justă şi
prealabilă”.

Varianta II
1. Identificaţi autorităţile administraţiei publice care au atribuţii în domeniul urbanismului şi
amenajării teritoriului şi unele atribuţii ale acestora
2. Determinaţi tipurile de recepţie a lucrărilor de construcţii şi desfăşuraţi procedura recepţiei la
terminarea lucrărilor
3. Definiţi termenele de „zonă construibilă”, „zonă cu interdicţie temporară de construire” şi
„zonă cu interdicţie definitivă de construire” şi prezentaţi câteva situaţii în care pot fi instituite
aceste regimuri

14
 2. Evaluarea sumativă finală – se realizează în cadrul examenului organizat la finalul
studiului disciplinei. Testele de evaluare se formulează în baza celor trei nivele: de cunoaştere, de
aplicare, de integrare şi aprecierea are loc în baza baremului înaintat de instituţie.

Variante de teste pentru examen

TESTUL nr.1
Subiectul I. Noţiunea şi esenţa urbanismului
I.1 Relataţi despre conceptul de urbanism şi amenajare a teritoriului
I.2 Analizaţi principiile şi obiectivele urbanismului
I.3 Argumentaţi necesitatea dezvoltării cadrului juridic din domeniul urbanismului într-o ramură de
drept distinctă

Subiectul II. Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului

II.1 Relataţi despre Planul Urbanistic General al localităţii
II.2 Determinaţi coraportul dintre planul urbanistic general, zonal şi de detaliu
II.3 Recomandaţi propuneri pentru realizarea unui cadru (habitat) natural şi construit armonios în
municipiul Chişinău
TESTUL nr.2

Subiectul I. Gestionarea terenurilor şi a localităţilor

I.1 Definiţi noţiunea de gestiune a terenurilor
I.2 Comparaţi formele de gestiune a terenurilor
I.3 Formulaţi şi caracterizaţi principiile exproprierii pentru cauză de utilitate publică

Subiectul II. Activitatea de realizare a construcţiilor

II.1 Definiţi noţiunile de certificat de urbanism şi autorizaţie de construire.
II.2 Analizaţi conţinutul şi procedura de eliberare a autorizaţiei de construire
II.3 Argumentaţi necesitatea eliberării certificatului de urbanism.
______________ Examinator: C. Macoveţchi
Barem de notare

Nota 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Punctaj 1 2 3 4-5 6-8 9-11 12-18 19-25 26-28 29-30

VII. BIBILIOGRAFIE RECOMANDATĂ:

Acte normative:
1. Constituţia Republicii Moldova din 29.07.1994 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1994, nr.1.
2. Codul Civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 06.06.2002, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.82-86/661 din 22.06.2002
3. Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr. 225-XV din 30 mai 2003 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.111–115.
4. Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116 din 19.07.2018 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2018, nr. 309-320.
5. Codul de executare al Republicii Moldova nr. 443-XV din 24.12.2004, Republicat: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.214-220/704 din 05.11.2010; Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.34-35/112 din 03.03.2005

15
6. Legea cu privire la guvern Nr. 136
din 07.07.2017// Publicat : 19.07.2017 în Monitorul Oficial Nr. 252 art Nr : 412
7. Legea privind administraţia publică centrală de specialitate nr.98 din 04.05.2012. // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164.
8. Lege privind administraţia publică locală nr. 436 din 28.12.2006 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2007, nr.32-35.
9. Legea nr. 828 din 25 decembrie 1991, Codul funciar al Republicii Moldova.
Publicat : 04.09.2001 în Monitorul Oficial Nr. 107 art Nr : 817 .
10. Legea nr. 721 -XIII din 2 februarie 1996 privind calitatea în construcţii . Publicat : 25.04.1996 în
Monitorul Oficial Nr. 25 art Nr : 259 Data intrarii in vigoare : 25.07.1996.
11. Legea nr. 835-XIII din 17 mai 1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului .
Publicat : 02.01.1997 în Monitorul Oficial Nr. 1-2 art Nr : 2 Data intrarii in vigoare :
23.12.1998.
12. Legea nr. 163 din 09 iulie 2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie . Publicat
: 03.09.2010 în Monitorul Oficial Nr. 155-158 art Nr : 549.
13. Legea nr. 131 din 08 iunie 2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător .
Publicat : 31.08.2012 în Monitorul Oficial Nr. 181-184 art Nr : 595 Data intrarii in
vigoare : 31.01.2012.
14. LEGE Nr.488 din 08.07.1999 exproprierii pentru cauză de utilitate publică,
Publicat: 20.04.2000 în Monitorul Oficial Nr. 42-44 art Nr : 311
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311674
15. Legea Republicii Moldova cu privire la concesiuni nr.534-XIII din 13.07.1995//M. Of. nr.
67/752 din 30.11.1995 http://lex.justice.md/index.php?
action=view&view=doc&lang=1&id=311682
16. Legea nr. 438 din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova .
Publicat : 16.02.2007 în Monitorul Oficial Nr. 21-24 art Nr : 68 .
17. Lege nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală (Mon. Of. al RM
din 9 martie 2007, nr. 32-35, art. 116). http://lex.justice.md/document_rom.php?
id=C8E304A4:037190E8
18. Legea nr. 166 din 11.07.2012 pentru aprobarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare
„Moldova2020”. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 245-247 din 30.11.2012.
19. Hotărîrea Guvernului nr. 360 din 25 iunie 1996 cu privire la controlul de stat al calităţii în
construcţii, modificată prin Hotărîrea Guvernului nr. 861 din 31 iulie 2006 .
Publicat : 25.07.1996 în Monitorul Oficial Nr. 49-50 art Nr : 415.
20. Hotărîrea Guvernului nr. 285 din 23 mai 1996 cu privire la aprobarea Regulamentului de
recepţie a construcţiilor şi instalaţiilor aferente. Publicat : 28.06.1996 în Monitorul Oficial Nr.
42 art Nr : 349.
21. Hotărîrea Guvernului nr. 633 din 8 iunie 2004 despre aprobarea Planului de acţiuni pentru
asigurarea respectării prevederilor Legii nr. 835-XIII din 17 mai 1996 privind principiile
urbanismului şi amenajării teritoriului şi ale altor acte legislativ-normative .
Publicat : 18.06.2004 în Monitorul Oficial Nr. 096 art Nr : 790.
22. Hotărîrea Guvernului nr.662 din 10.11.2009 pentru aprobarea Regulamentului, structurii şi
efectivului-limită ale Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor Publicat : 13.11.2009 în
Monitorul Oficial Nr. 163-164 art Nr : 730. http://lex.justice.md/md/332629/
23. Hotărîrea Guvernului nr.499 din 30.05.2000 despre aprobarea Regulamentului-cadru privind
activitatea organelor locale de arhitectură şi urbanism Publicat : 08.06.2000 în Monitorul Oficial
Nr. 65-67 art Nr : 584
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=296396

Bidliografie obligatorie:
16
1. Ghid de urbanism şi amenajare a teritoriului pentru funcţionarii publici, Chişinău, PNUD
Moldova, 2006
2. Elena Maria Minea, Planificare urbana. Urbanism. Doctrina si reglementari juridice, Editura
Pro Universitaria, Colectia: Cursuri universitare, August 2016;
3. E. M. Minea, AMENAJAREA TERITORIULUI. URBANISM, Edit. Accent, Cluj-Napoca,
2003;
4. M. Duţu, DREPTUL URBANISMULUI, Editia a V-a; Edit. Universul juridic, Bucureşti,
2010;
5. M. Duţu , Dreptul urbanismului.Teorie si practica judiciara, Editura Economica, Colectia:
Traduceri & Diverse, Data aparitiei: Ianuarie 2000;
6. M. Duţu, DREPTUL URBANISMULUI, Edit. Universul juridic, Bucureşti, 2008
7. Robert Bischin , Elemente de dreptul urbanismului in Romania si Uniunea Europeana
Legislatie, doctrina si jurisprudenta, Editura C.H. Beck, Colectia: Manuale Beck, Martie
2016;
8. O. Puie, REGLEMENTĂRI JURIDICE ÎN MATERIA AMENAJĂRII TERITORIULUI ŞI
A URBANISMULUI, Edit. Universul Juridic, Bucureşti, 2008
9. Anton Trăilescu, Drept administrativ. Editia a IV-a Editura ; C.H. Beck, Bucureşti, 2010;
10. Moldova XXI. Strategia naţională pentru Dezvoltare Durabilă, Chişinău, 2000

Bibliografie opțională:
1. Probleme actuale ale urbanismului şi amenajării teritoriului. – Chişinău: CEP USM, 2006
2. Răileanu Ion, Rusu Ion, Botezatu Sergiu, Calitatea şi disciplina în construcţii - impact
asupra mediului, Chişinău, 2001
3. Şlapac Mariana. Arta urbanismului în Republica Moldova. - Chişinău: AŞM, 2008
4. Urecheanu Serafim, Managementul infrastructurii municipale, 1998
5. M. Duţu , Dreptul urbanismului.Teorie si practica judiciara, Editura Economica, Colectia:
Traduceri & Diverse, Data aparitiei: Ianuarie 2000;
6. M. Duţu, DREPTUL URBANISMULUI, Edit. Universul juridic, Bucureşti, 2008
7. Robert Bischin , Elemente de dreptul urbanismului in Romania si Uniunea Europeana
Legislatie, doctrina si jurisprudenta, Editura C.H. Beck, Colectia: Manuale Beck, Martie
2016;
8. O. Puie, REGLEMENTĂRI JURIDICE ÎN MATERIA AMENAJĂRII TERITORIULUI ŞI
A URBANISMULUI, Edit. Universul Juridic, Bucureşti, 2008
9. Anton Trăilescu, Drept administrativ. Editia a IV-a Editura ; C.H. Beck, Bucureşti, 2010;
10. Moldova XXI. Strategia naţională pentru Dezvoltare Durabilă, Chişinău, 2000
11. Trăilescu Anton, Radu I. Motica, Drept funciar amenajarea teritoriului şi protecţia mediului,
Lumina Lex, 1999
12. Trăilescu Anton, Radu I. Motica, Drept funciar amenajarea teritoriului şi protecţia mediului,
Lumina Lex, 1999

Publicaţii Internet:
1. Carta Europeana a amenajarii teritoriului » - document al Consiliului Europei, adoptat de
cea de a 6-a Conferinta Europeana a Ministrilor Responsabili cu Amenajarea
Teritoriului (CEMAT), care a avut loc la Torremolinos, Spania (mai 1983) (Parlamentul
European); http://www.infocooperare.ro/Files/Carta_Torremolinos_20093194616446.pdf
2. Carta Urbanismului European adoptată de Adunarea Generală a Consiliului European al
Urbaniştilor de la Barcelona din 12 aprilie 2013, întitulată : Viziune pentru oraşele şi

17
 regiunileEuropei în secolul XXI file:///C:/Users/user/Downloads/CARTA
%20URBANISMULUI%20EUROPEAN%20(2).pdf
3. PROIECT CODUL URBANISMULUI ŞI CONSTRUCŢIILOR AL REPUBLICII
MOLDOVA http://adrsud.md/public/files/proiectul_CUC_21.04.2016.pdf
4. Planul-de-amenajare-a-teritoriului-național-al-Republicii-Moldova-Memoriu-de-Sinteză;
https://ru.scribd.com/document/81584679/Planul-de-amenajare-a-teritoriului-național-al-
Republicii-Moldova-Memoriu-de-Sinteză
5. Planul de amenajare a Teritoriului Municipiului Chisinau http://www.chisinau.md/lib.php?
l=ro&idc=501
6. Planul urbanistic zonal al mun. Chișinău
http://www.chisinau.md/public/files/planuri/PREZENTAREA_PUZ_FINAL_ro.pdf
7. PROIECT STRATEGIA NAŢIONALĂ DE DEZVOLTARE REGIONALĂ 2016-2020;
http://particip.gov.md/public/documente/134/ro_2692_4.-Proiectul-SNDR.pdf
8. Proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la Consiliul Național de Planificare a Teritoriului
http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=3483
9. "Instrucțiuni privind conținutul, principiile metodologice de elaborare, avizare și aprobare
a documentației de urbanism și amenajare a teritoriului" .
http://particip.gov.md/public/documente/134/ro_3096_NCMB.01.02-2016-et.4-PA-
05.04.16.pdf
10. Urbanism. Sistematizarea şi amenajarea localităţilor urbane şi rurale
http://particip.gov.md/public/documente/134/ro_2931_NCM-Urbanism-Povar-et.4-PA-
23.02.16-Podles..pdf
11. Proiectarea construcţiilor Clasificatorul tipurilor de obiecte de construcţii după destinaţie
http://particip.gov.md/public/documente/134/ro_2918_NCM-A.07.07-2016.pdf
12. Aspecte semnificative ale competitivităţii şi dezvoltării urbane la nivel european
http://www.ccasp.ase.ro/e-city/E-CITYeng/p4.pdf

ANEXE
ANEXA 1. TEMATICA ORIENTATIVĂ A TEZELOR DE LICENŢĂ

1. Planificarea dezvoltării transportului urban şi a infrastructurii lui;

2. Planul urbanistic general al Municipiului Chişinău, probleme realizării unui cadru natural şi
construit armonios;
3. Atribuţiile administraţiei publice în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului;
4. Autorizarea în activitatea de realizare a construcţiilor;
5. Inspecţia de Stat în Construcţii – garant al calităţii în construcţii
6. Organizarea și funcționarea autorităților administrației publice responsabile de activitățile de
urbanism și amenajare a teritoriului;
7. Probleme și soluții în activitatea de planificare urbană a localităților din Republica Moldova;
8. Cerificatul de urbanism – mijloc de asigurare a calității construcțiilor;
9. Controlul calității construcțiilor: obiective și forme de realizare;
10. Regimul juridic al autorizațiilor de construire.
11. Documentaţiile de urbanism şi amenajarea teritoriului: definiţii, semnificaţii juridice,
strategice şi operaţionale, proceduri de iniţiere, realizare şi implementare.
12. Autorizarea în activitatea de realizare a construcțiilor.
13. Inspecția de Stat în Construcții – garant al calității în construcții.
14. Reguli şi condiţii în activitatea de urbanism şi amenajare a teritoriului
15. Participarea cetăţenilor la activitatea de urbanism şi amenajare a teritoriului

18